Expediente :

Escrito N° : 01-2020
Materia : Procedimiento Administrativo
Sumilla : Interpone recurso impugnatorio de
Reconsideración en contra de disposición
de cambio, solicitando pago de viáticos
por reasignación a la Comisaría PNP
XXX.

SEÑOR GENERAL PNP DIRECTOR DE IX XXXX

Mi General:

XXXXXXXXXX, Suboficial de Tercera PNP, identificado

con Carné de Identidad Personal N° XXXX y Documento
Nacional de Identidad N° XXXX, actualmente reasignada a
la XXXXXXX XX de la Región Policial PNP XXX; con
domicilio actual en XXXXXXXX y señalando domicilio
procesal en XXXXXXXXXX; con el debido respeto y por
conducto regular me presento para exponer lo siguiente:

I. PETITORIO :

Que, al amparo de lo prescrito en el Artículo 106º y Artículo

208° y siguientes de la Ley N° 27444 del Procedimiento Administrativo General, es que recurro a
usted a fin de interponer el presente RECURSO DE RECONSIDERACIÓN en contra de mi
REASIGNACIÓN, la misma que NUNCA ME FUE NOTIFICADA FORMALMENTE, pero en
este acto me doy por notificada, mediante la cual se resuelve mi reasignación de la XXXXXX, a la
XXXXXXXX), por la causal “POR NECESIDAD DEL SERVICIO Y SIN COSTO PARA EL
ESTADO”; solicitando que, en mérito de mis argumentos fácticos y jurídicos, se sirva disponer por
quien corresponda se HAGA EFECTIVO EL PAGO DE VIÁTICOS que por derecho me
corresponde, ANTES DE SER PUESTA A DISPOSICIÓN DE MI NUEVA UNIDAD DE TRABAJO
XXXXXX), conforme a la ………………………………………………………………………………;
documento que me fue notificado con fecha …………………………….., conforme a ley; de acuerdo
a los fundamentos de hecho y derecho siguientes :
 II. FUNDAMENTOS DE HECHO :

1. Antes de sustentar fáctica y jurídicamente mis

argumentos orientados al pago de viáticos que por derecho me corresponde, considero pertinente
poner en conocimiento que, el día XX de XX del XX, mediante Orden de Incorporación
XXXXXXXXX., fui REASIGNADA a mi solicitud por PERMUTA y SIN COSTO PARA EL
ESTADO, de conformidad a la Orden Telefónica NXXXXXXXXXXXXXX, teniendo como unidad
de procedencia la XXXXXXXXXXy Unidad de Destino la XXXXXXXXXXXX; dependencia
policial en la que he demostrado responsabilidad, y siempre he cumplido con las órdenes y
disposiciones de mis superiores.

2. Con Oficio N°XXXXXXXXXX del XXXXXXXX,

fui puesta a disposición de la XXXXXXXXXXXXX, a fin de concurrir al servicio de EMERGENCIA
XXXXXXXXXX, para recibir tratamiento especializado y exámenes auxiliares.

3. Al presentarme al término de mi tratamiento médico,

fui notificada EN FORMA VERBAL que había sido cambiada por disposición del Sr. General PNP
Jefe de la IX XXXXXXXXXXX; siendo REASIGANADA y, DE MANERA IMPREVISTA a
XXXXXXXXXXXX, por la causal “POR NECESIDAD DEL SERVICIO Y SIN COSTO PARA EL
ESTADO”, ocasionándome perjuicio, zozobra y un grave estado de indefensión ante la administración
ya que nunca fui notificada documentalmente respecto del procedimiento de reasignación.

4. Es pertinente agregar que, la suscrita NUNCA

presentó solicitud alguna que motive mi reasignación SIN COSTO PARA EL ESTADO, es por ello
que considero que la conducta procedimental de la administración lesiona mi derecho toda vez que me
tengo que desplazar fuera del XXXXXXXXXXX donde venía prestando servicios, hasta la provincia
de Arequipa, existiendo una distancia aproximada de CUATROCIENTOS NOVENTA Y CINCO
(495) kilómetros por carretera.

5. Mi pretensión de reclamar el pago de mis viáticos por

REASIGNACIÓN (Cambio de Colocación) de la XXXXXXXXXXX, se encuentra legalmente
establecido en el vigente Decreto Supremo N° 294-86-EF del 29 de agosto de 1986, en cuya parte
preliminar dice: “Que, por Decreto Supremo N° 06-81-CCFA del 20 de agosto de 1981 se regulan los
pagos de viáticos que comprenden los conceptos de pasaje, bagajes, gastos de instalación e
indemnización de viaje para el personal militar, policial y civil de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales que viajan por razones del servicio dentro del territorio nacional conforme a las
disposiciones emanadas sobre el particular”; asimismo en su Artículo 1° señala: “El personal
Militar, Policial y Civil de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales que sean cambiados de
colocación dentro del territorio nacional o hayan pasado a la situación de disponibilidad o cesación
temporal y retiro o cesación definitiva, siempre que se encuentra prestando servicios en una
guarnición diferente a la de su residencia habitual, tendrá derecho a los viáticos siguientes: (…)”;
asimismo, la DIRECTIVA DGPNP N° 06-23-2014-DIREJPER-B (aprobada por Resolución
Directoral N° 805-2014-DIRGEN/EMG-PNP del 03 de septiembre 2014), en su Acápite I. OBJETO
dice: “Establecer normas y procedimientos para regular el pago de comisión del servicio, cambio de
colocación y cambio de residencia, para el personal de la Policía Nacional del Perú, que se desplace
dentro del territorio nacional y en el extranjero, en el cumplimiento del servicio y otras actividades
directamente relacionadas con las mismas, así como cuando se produzca su pase al retiro en un lugar
distinto a donde fije su residencia en cualquier localidad del país”; asimismo en el Acápite V.A
DISPOSICIONES GENERALES dice: “El personal de la Policía Nacional del Perú, que tenga que
desplazarse dentro del territorio nacional por cambio de colocación, comisión del servicio,
evacuación, concurrencia a juzgados u otros motivos legalmente justificados y cambio de residencia
cuando pasan a la situación de retiro, tendrá derecho a viáticos según lo indicado a continuación:
(…)”; en consecuencia, al tener que desplazarme dentro del territorio nacional y fuera de la
circunscripción territorial de la provincia de XXXX por haber sido reasignado mediante una Orden
Verbal (cumplimiento de una orden expresa) me corresponde el pago de mis viáticos
correspondientes, agregando además que en el Acápite VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES párrafo B. de la misma Directiva establece: “(…) B. Para efectos del cálculo de pagos
de viáticos se considerará como referencia la distancia igual o superior a 100 Kilómetros, cuyos
montos serán actualizados periódicamente por la DIRECFIN PNP” (Cursivas, énfasis y subrayado
míos); y, como se ha argumentado anteriormente, la ciudad de XXX se encuentra a una distancia de
495 kilómetros aproximadamente; por estos motivos, requiero de recursos económicos para
trasladarme a dicha provincia, pagar alojamiento y correr con gastos de alimentación adicional y otros
gastos personales, que necesariamente deben ser sufragados con mis remuneraciones, atentando contra
mi economía familiar.

6. Es pertinente agregar además que, Acápite V.C.

PERSONA POLICIAL de la misma DIRECTIVA DGPNP N° 06-23-2014-DIREJPER-B determina
tres causales por las cuales no se otorga viáticos: “No se otorgará viáticos por cambio de colocación
en los siguientes casos: a. A solicitud del interesado; b. Por permuta; y, c. Por haber sido Cambiado
de Colocación el mismo año o dos años anteriores al último cambio de colocación, y que se le haya
otorgado pasajes e IGV, conforme a ley”; a mayor abundamiento el Artículo 6° del Decreto Supremo
N° 294-86-EF que señala: “El derecho de percibo de pasaje, flete por bagaje, e indemnización de
viaje se pierde por los siguientes casos: a) Por permuta de colocación entre los interesados a
solicitud de ellos; y, b) Por vacaciones, permisos o licencia para atender asuntos particulares” ;
haciendo mención que al haberme cambiado de colación en el mes de XXX del año pasadoXXX, por
PERMUTA, tuve que renunciar a los viáticos correspondientes para alcanzar su aprobación, NO
habiendo transcurrido siquiera aún UN (01) año de dicho movimiento.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO :

1. El Artículo 3° Inciso 25) del Decreto Legislativo N°

1149 “Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú” en vigencia,
textualmente determinan lo siguiente: “25) Reasignación: Ubicación del personal en situación de
actividad, en un cargo específico, acorde a las especialidades funcionales, al Cuadro de
Organización y al Cuadro de Personal. Se ejecuta en cualquier momento, de acuerdo a las
necesidades del servicio”; y, Artículo 30° Inciso 2) dice: “Causales de asignación y reasignación.-
La asignación y reasignación del cargo se produce, según corresponda, en los siguientes casos: (…)
2) Por necesidad del servicio”, concordante con el Artículo 32° de su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N° 016-2013-IN que señala: “Acciones de desplazamiento de cargos.- Son
acciones administrativas relacionadas con el desplazamiento del personal, las siguientes: (…) b.
Reasignación: Cuando se efectúa el cambio de cargo del personal, funcional o geográficamente,
durante su período de asignación, considerando las causales establecidas en el presente reglamento,
orientada al cumplimiento eficaz de la misión institucional”; como se aprecia, la causal de
reasignación puede obedecer a una necesidad del servicio, esto no es materia de cuestionamiento, toda
vez que la recurrente nunca ha sido renuente al cumplimiento de las órdenes de mi superiores, pero en
lo que sí me encuentro en desacuerdo es el hecho de que se pretenda reasignarme sin derecho al pago
de viáticos, cuando la causal NECESIDAD DEL SERVICIO al ser de carácter obligatoria SÍ
MOTIVA EL PAGO DE VIÁTICOS.

2. A mayor abundamiento, el Artículo 5º Numerales 15)

y 16) del vigente Decreto Legislativo N° 1267 “Ley de la Policía Nacional del Perú” establecen que
dentro de los derechos del personal de la Policía Nacional del Perú están “15) Respeto a sus derechos
fundamentales, que comprende la igualdad y no discriminación, educación, libre desarrollo de la
personal y unidad familiar”; y, “16) Los demás derechos, beneficios y prerrogativas reconocidos
por la Constitución, las leyes y reglamentos aplicables a la Policía Nacional del Perú”; asimismo,
dentro de los Principios Institucionales se contemplan que la persona y sus derechos fundamentales,
tienen PRIMACÍA en el ejercicio de la función policial (Artículo VII del Título Preliminar de la Ley
Especial).

3. Asimismo, el Artículo 2º Numeral 2 de la

Constitución Política del Perú señala: “Derechos fundamentales de la persona.- Toda persona tiene
derecho: 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole”; de igual forma, el
Artículo 26º dice: “Principios que regulan la relación laboral.-En la relación laboral se respetan los
siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades sin discriminación”; concordante con el Artículo
IV Inciso 1 Numeral 1.5. del título Preliminar de la Ley 27444 que dice: “Principio de
imparcialidad.- Las autoridades administrativas actúan sin ninguna clase de discriminación entre los
administrados, otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurídico y con atención al interés general”; concordante con el Numeral
1.14 que dice: “Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deberá establecer requisitos
similares para trámites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no
serán convertidos en la regla general. Toda diferenciación deberá basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados”; y, Artículo 55º que prescribe: “Derechos de los administrados.- Son
derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo, los siguientes: (...) 2.
Ser tratados con respeto y consideración por el personal de las entidades, en condiciones de igualdad
con los demás administrados”.

4. Solicito además que se sirva tener en consideración

los siguientes principios: Artículo 26° Inciso 3 de la Constitución Política del Estado que establece:
“En la relación laboral se respetan los siguientes principios: (…) 3. Interpretación favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma”; asimismo el Artículo 139°
Inciso 11 de la Carta Magna consagra: “La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso
de duda o conflicto entre leyes penales”; en base a estos principios constitucionales se debe tener en
cuenta lo prescrito en el Artículo IV Inciso 1 Numeral 1.6 de la Ley N° 27444 que establece:
“Principio de Informalismo.-Las normas del procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados(…)”.

POR LO EXPUESTO:

A usted, mi General PNP solicito admitir la presente y

resolverla favorablemente con arreglo a Ley; amparo mi pedido en el Artículo 2do. Inciso 20° de la
Constitución Política del Perú; agradeciéndole disponer se tenga en cuenta el Artículo 106° Inciso
106.3 de la Ley 27444 vigente.

OTROSI DIGO:

A fin de cumplir con el requisito de forma establecido en el

Artículo 208° de la Ley 27444, ofrezco como nueva prueba a mi favor una copia simple de la ORDEN
DE INCORPORACIÓN XXXXX, de fecha XX de XX, con lo que demuestro el tiempo de servicios
prestados en el XXX, además de copia simple del Oficio N°XXX-XXX-IX XX XXX/xx-xX/XX-XX
xX-xx.xx., de fecha XX de XX del XX, con el que demuestro haber estado prestando servicios en la
XXXXX, cuando fui puesta a disposición de XX a XXX XXX, para recibir tratamiento especializado
y exámenes auxiliares, por motivos de salud.

ANEXOS :
 Una (01) Copia simple de CIP Nº XXX.
 Una (01) Copia simple de DNI Nº XXX.
 Una (01) Copia simple de la ORDEN DE INCORPORACIÓN N°XXX-XX-IX XXXX., de
fecha XX de XX XX
 Una (01) Copia simple del Oficio N°XX-XX-IX xX XX/XX-XX/XX-XX CAMANA-Sit.Esp.,
de fecha xX de XX del XX.
 Una (01) Copia simple de la (Orden Telefónica que dispone mi cambio), de fecha XXXX

Arequipa, XX de XX del XX.

_______________________________
XXXX