Tema 14

Los objetivos del Milenio y ONU

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos del
Milenio (ODM), son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000,
que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el
año 2015. Estos objetivos tratan problemas de la vida cotidiana que se consideran
graves y/o radicales. En 2015 los progresos realizados han sido evaluados y por
otra parte se ha extendido la lista de objetivos, ahora llamados los objetivos de
desarrollo sostenible.

Contexto histórico

En el nuevo tablero de juego internacional en el que el Sur Global quedaba

definitivamente a la deriva, desde la Secretaría General de Naciones Unidas el
egipcio Butros Butros-Ghali propuso la celebración de una serie de cumbres
internacionales para afrontar y poner remedio a los grandes problemas de la
humanidad.

Al día de hoy, 1.200 millones de personas subsisten con un dólar al día, otros 925
millones pasan hambre, 114 millones de niños en edad escolar no acuden a la
escuela, de ellos, 63 millones son niñas. Al año, pierden la vida 11 millones de
menores de cinco años, la mayoría por enfermedades tratables; en cuanto a las
madres, medio millón perece cada año durante el parto o maternidad. El sida no
para de extenderse matando cada año a tres millones de personas, mientras que
otros 2.400 millones no tienen acceso a agua potable.

En este contexto, tras la celebración de dichas citas a lo largo de los noventa y

con la pujanza de los movimientos antiglobalización, tuvo lugar en septiembre de
2000, en la ciudad de Nueva York, la Cumbre del Milenio. Representantes de 189
estados recordaban los compromisos adquiridos en los noventa y firmaban la
Declaración del Milenio.
Los ocho objetivos

En la Declaración del Milenio se recogen ocho Objetivos referentes a la

erradicación de la pobreza, la educación primaria universal, la igualdad entre los
géneros, la mortalidad infantil, materna, el avance del VIH/sida y el sustento del
medio ambiente.

Para objetivos, y en respuesta de aquellos que demandaban un cambio hacia

posturas más sociales de los mercados mundiales y organizaciones financieras se
añade el Objetivo 8, ‘Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo’. En
otras palabras, el objetivo promueve que el sistema comercial, de ayuda oficial y
de préstamo garantice la consecución en 2015 de los primeros siete Objetivos y,
en general, un mundo más justo.

Cada Objetivo se divide en una serie de metas, un total de 28, cuantificables

mediante 48 indicadores concretos. Por primera vez, la agenda internacional del
desarrollo pone una fecha para la consecución de acuerdos concretos y medibles.

Los títulos de los ocho objetivos, con sus metas específicas, son:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

 Reducir a la mitad, entre 1990 y 2020, la proporción de personas que sufren

hambre.
 Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos
ingresos son inferiores a un dólar con veinticinco centavos diario.
 Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo
jóvenes, además rechazando rotundamente el trabajo infantil.

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

 Asegurar que en 2020, los adultos de cualquier parte, sean capaces de

completar un ciclo completo de enseñanza

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la

mujer
  Que existan las igualdades entre los modos en la enseñanza terciaria y
cuaternaria, para el año 2020, y en todos los niveles mínimos que puedan
existir.
 Existencia de equidad entre personas al igual que trato igualitario en
empleos o actividades diarias

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

 Aumentar las 2/3 partes, entre 1990 y 2015, la natalidad de niños mayores
de 9 años en adelante. Reducir la mortalidad en menores de 5 años al
menos en dos terceras partes

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

 Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.

 Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.
 Reducir la tasa de mortalidad materna.
 Mayor proporción de parir con asistencia de personal sanitario
especializado.
 Educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

 Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en

2015.
 Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/Sida para
todas las personas que lo necesiten.
 Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria
y otras enfermedades graves.

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

 Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los

programas nacionales para reducir la pérdida del medio ambiente.
  Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de
diversidad biológica en 2010.
 Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
 Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100
millones de habitantes de barrios marginales.

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

 Desarrollar más un sistema comercial y financiero abierto, basado en

normas, previsible y no discriminatorio.
 Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.
 Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y
los pequeños estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de
Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños estados insulares en
desarrollo y los resultados del vigésimo segundo periodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea General).
 Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en
desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea
sostenible a largo plazo.
 En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los países en desarrollo a precios accesibles.
 En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las
nuevas tecnologías, especialmente las de la información y las
comunicaciones.

El único objetivo que no está marcado por ningún plazo es el octavo, lo que para
muchos significa que ya debería estar cumpliéndose.
Indicadores

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

 Proporción de la población con ingresos inferiores a 1 dólar por día según

la paridad del poder adquisitivo (PPA).
 Coeficiente de la brecha de pobreza
 Proporción del consumo nacional que corresponde a la quinta parte más
pobre de la población
 Tasa de crecimiento del producto interno bruto por persona empleada
 Tasa de población ocupada
 Proporción de la población ocupada con ingresos inferiores a 1 dólar por
día según la paridad del poder adquisitivo
 Proporción de la población ocupada total que trabaja por cuenta propia o
en un negocio familiar
 Niños menores de 5 años con peso inferior al normal
 Proporción de la población que no alcanza el nivel mínimo de consumo de
energía alimentaria

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

 Tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria

 Proporción de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al último
grado de la enseñanza primaria
 Tasa de alfabetización de las personas de entre 15 y 24 años, mujeres y
hombres

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la

mujer

 Proporción de niñas y niños en la enseñanza primaria, secundaria y

superior
 Proporción de mujeres con empleos remunerados en el sector no agrícola
 Proporción de escaños ocupados por mujeres en los parlamentos
nacionales
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

 Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años

 Tasa de mortalidad infantil
 Proporción de niños de 1 año inmunizados contra el sarampión

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

 Tasa de mortalidad materna.

 Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado.
 Tasa de uso de anticonceptivos.
 Tasa de natalidad entre las adolescentes.
 Cobertura de atención prenatal (al menos una consulta y al menos cuatro
consultas.)
 Necesidades insatisfechas en materia de planificación familiar.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

 Prevalencia del VIH en las personas de entre 15 y 24 años

 Uso de preservativos en la última relación sexual de alto riesgo
 Proporción de la población de entre 15 y 24 años que tiene conocimientos
amplios y correctos sobre el VIH/SIDA
 Relación entre la asistencia escolar de niños huérfanos y la de niños no
huérfanos de entre 10 y 14 años
 Proporción de la población portadora del VIH con infección avanzada que
tiene acceso a medicamentos antirretrovirales
 Incidencia y tasa de mortalidad asociadas a la malaria
 Proporción de niños menores de 5 años que duermen protegidos por
mosquiteros impregnados de insecticida y proporción de niños menores de
5 años con fiebre que reciben tratamiento con los medicamentos contra la
malaria adecuados
 Incidencia y tasa de mortalidad asociadas a la tuberculosis
 Proporción de casos de tuberculosis detectados y curados con el
tratamiento breve bajo observación directa
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

 Proporción de la superficie de tierras cubierta por bosques

 Emisiones de dióxido de carbono (totales, per cápita y por cada dólar del
producto interno bruto (PPA) y consumo de sustancias que agotan la capa
de ozono
 Proporción de poblaciones de peces que están dentro de unos límites
biológicos seguros
 Proporción del total de recursos hídricos utilizada
 Proporción de zonas terrestres y marinas protegidas
 Proporción de especies en peligro de extinción
 Proporción de la población con acceso a mejores fuentes de agua potable.3
 Proporción de la población con acceso a mejores servicios de saneamiento.
 Proporción de la población urbana que vive en barrios marginales

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

 AOD (Asistencia oficial para el desarrollo) neta, en total y para los países
menos adelantados, como porcentaje del ingreso nacional bruto de los
países donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (CAD/OCDE)
 Proporción del total de AOD bilateral y por sectores que los donantes del
CAD/OCDE destinan a servicios sociales básicos (enseñanza básica,
atención primaria de la salud, nutrición, agua potable y saneamiento)
 Proporción de la AOD bilateral de los donantes del CAD/OCDE que no está
condicionada
 AOD recibida por los países en desarrollo sin litoral en proporción a su
ingreso nacional bruto
 AOD recibida por los pequeños Estados insulares en desarrollo en
proporción a su ingreso nacional bruto
 Proporción del total de importaciones de los países desarrollados (por su
valor y excepto armamentos) procedentes de países en desarrollo y países
menos adelantados, admitidas sin pagar derechos
  Aranceles medios aplicados por los países desarrollados a los productos
agrícolas y textiles y las prendas de vestir procedentes de países en
desarrollo
 Estimación de la ayuda agrícola de los países de la OCDE en porcentaje de
su producto interno bruto
 Proporción de AOD destinada a fomentar la capacidad comercial
 Número total de países que han alcanzado el punto de decisión y número
total de países que han alcanzado el punto de culminación de la Iniciativa
en favor de los países pobres muy endeudados (acumulativo)
 Alivio de la deuda comprometido conforme a la Iniciativa en favor de los
países pobres muy endeudados y la Iniciativa multilateral de alivio de la
deuda
 Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y
servicios
 Proporción de la población con acceso sostenible a medicamentos
esenciales a precios accesibles
 Líneas de teléfono por cada 100 habitantes
 Abonados a teléfonos celulares por cada 100 habitantes
 Usuarios de Internet por cada 100 habitantes

Ahora mismo, los Objetivos constituyen la principal agenda del desarrollo y tanto
las diferentes agencias de Naciones Unidas como las Organizaciones
internacionales de crédito, las ONG y las agencias oficiales de cooperación
focalizan su trabajo en el logro de los ODM.

Países que han cumplido las metas del Milenio

De los países latinoamericanos y Caribeños, Nicaragua y Ecuador han cumplido

las Metas para el Milenio. Cuba ha cumplido la mayoría de las metas, sobre todo
en el aspecto social, y está previsto su cumplimiento total para el año pactado por
las Naciones Unidas. En Perú, se cuestionan los cambios metodológicos usados
para medir los resultados y aparentar que se están logrando las metas. Así, el ex
presidente Alan García menciona el 22 de septiembre de 2010 en la ONU, que se
cumplirán la mayoría de los objetivos trazados antes de la fecha pactada. De ese
modo, los anuncios colisionan con la masiva pobreza que aún se vive en el Perú.9

Dentro de la América Anglosajona, solo Canadá ha cumplido las Metas para el

milenio, pasando a sólo tener en 2008 un 0,21 % de su población viviendo en la
pobreza extrema, cuando en 1990 poseía a casi el 6 % de su población en la
pobreza extrema.

En la Unión Europea, solo España, Irlanda y Luxemburgo han cumplido las metas
para el Milenio, aunque la Unión Europea posee un caso especial ya que la
mayoría de los países casi no poseen pobreza extrema, considerando que esto se
tome como una meta cumplida; Alemania, España, Luxemburgo, Suiza, Suecia,
Holanda, Irlanda, Reino Unido y Finlandia han Cumplido las metas Para el Milenio.

En la CEI y el este de Europa (incluye Turquía). Solo Turquía, Ucrania y Rusia han
Cumplido las metas para el Milenio.

En África, Sudáfrica es el único país que ha cumplido las metas para el Milenio,
aunque estos últimos años la pobreza extrema ha aumentado y se cree que para
el 2010 ya no estará cumpliendo estas metas.

Asia ha logrado el mayor esplendor en el cumplimiento de estas metas, ya que

Malasia, Filipinas, Vietnam, Hong Kong, Taiwán, Singapur y Corea del Sur han
cumplido estas metas. Japón al igual que la Unión Europea, ya casi no poseía
pobreza extrema por lo que Japón ya habría cumplido las metas para el Milenio.
Destaca la India, y se cree que para 2012 cumplirá las metas del Milenio ya que
ha reducido la pobreza extrema en más de un 30 %.

En Medio Oriente y países árabes no africanos, los Emiratos Árabes Unidos y

Catar han sido los únicos en Cumplir las Metas para el Milenio.
En Oceanía, Nueva Zelanda ha sido el único en cumplir estas metas, aunque
Australia también se considera totalmente cumplida estas Metas, ya que la
pobreza extrema en Australia no supera el 0,1 %

Objetivos de Desarrollo

Objetivos de Desarrollo: de los ODM los ODS

En septiembre de 2000, basada en un decenio de grandes conferencias y

cumbres de las Naciones Unidas, los dirigentes del mundo se reunieron en la sede
de las Naciones Unidas en Nueva York, aprobando la Declaración del Milenio,
comprometiendo a sus países con una nueva alianza mundial para reducir los
niveles de extrema pobreza y estableciendo una serie de objetivo con metas e
indicadores, conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) cuyo
vencimiento llegó en el 2015.

Los ODM estaban compuestos de 8 objetivos y básicamente de, 18 metas y 48

indicadores. Los ODM del 1 al 7 buscaban que los países en vías de desarrollo
tomaran nuevas medidas y aunaran esfuerzos en la lucha contra la pobreza, el
analfabetismo, el hambre, la falta de educación, la desigualdad entre los géneros,
la mortalidad infantil y la materna, el VIH/sida y la degradación ambiental; mientras
que el ODM 8 instaba a los países desarrollados a adoptar medidas para aliviar la
deuda, incrementar la asistencia a los países en desarrollo y promover un
mercado más justo.

Guatemala preparó cuatro informes de avances de cumplimiento de los Objetivos

de Desarrollo del Milenio: el primero en 2002, elaborado por Naciones Unidas, el
segundo en 2006, y el tercero en 2010 y el último fue presentado a inicios de
2016. Luego de 15 años el país avanzó en algunos objetivos pero la mayoría
requieren de un mayor esfuerzo para mejorar el desarrollo general de la población
guatemalteca.
Agenda 2030: Objetivos de Desarrollo Sostenible

En el año 2015, luego del cumplimiento del plazo de los 8 Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM), los Estados acordaron una nueva agenda para el desarrollo.

La Agenda de Desarrollo 2030 es un plan de acción en favor de las personas, el

planeta y la prosperidad. También tiene por objeto fortalecer la paz universal
dentro de un concepto más amplio de la libertad. La aprobación de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) representa una oportunidad histórica para unir a
los países y las personas de todo el mundo y emprender nuevas vías hacia el
futuro. Los ODS están formulados para erradicar la pobreza, promover la
prosperidad y el bienestar para todos, proteger el medio ambiente y hacer frente al
cambio climático a nivel mundial.

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus 169 metas son de carácter

integrado e indivisible, de alcance mundial y de aplicación universal, tienen en
cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo de cada país
y respetan sus políticas y prioridades nacionales.

Si bien las metas expresan las aspiraciones a nivel mundial, cada gobierno fijará
sus propias metas nacionales, guiándose por la ambiciosa aspiración general pero
tomando en consideración las circunstancias del país.

Cada gobierno decidirá también la forma de incorporar esas aspiraciones y metas

mundiales en los procesos de planificación, las políticas y las estrategias
nacionales.

Es importante reconocer el vínculo que existe entre el desarrollo sostenible y otros

procesos pertinentes que se están llevando a cabo en las esferas económica,
social y ambiental.
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible:

1. Fin de la pobreza
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Hambre cero
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible.
3. Salud y bienestar
Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
4. Educación de calidad
Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
5. Igualdad de género
Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y niñas
6. Agua limpia y saneamiento
Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el
saneamiento para todos.
7. Energía asequible y no contaminante
 Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y
moderna para todos.
8. Trabajo decente y crecimiento económico
Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
9. Industria, innovación e infraestructura
Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación.
10. Reducción de las desigualdades
Reducir la desigualdad en y entre los países.
11. Ciudades y comunidades sostenibles
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
12. Producción y consumo responsable
Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
13. Acción por el Clima
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
(tomando nota de los acuerdos celebrados en el foro de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático).
14. Vida submarina
Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
15. Vida de ecosistemas terrestres
Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra
la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner
freno a la pérdida de la diversidad biológica.
16. Paz, justicia e instituciones publicas
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
17. Alianza para lograr los objetivos
Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el
desarrollo sostenible.

Desafíos y estrategias para ODS

América Latina y el Caribe ha sido protagonista en la elaboración y adopción

de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la cual presenta una
oportunidad para todos los países de la región de incluir la reducción de las
desigualdades como un aspecto fundamental para el desarrollo. El compromiso
regional continúa vigente en la implementación de esta agenda, destacándose
acciones tales como la inclusión de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) en la planificación nacional, la convocatoria de los propios países a
espacios regionales de discusión alrededor de los avances y desafíos en la
implementación de la agenda y la creación o adecuación de la institucionalidad
existente con el propósito de promover la coordinación inter-institucional e
interactores necesaria para la implementación y logro de los objetivos y metas
en las que se han comprometido los gobiernos.

El presente documento se formuló teniendo en cuenta los insumos

proporcionados por las diferentes agencias, fondos y programas que
conforman este grupo interagencial y tiene la intención de identificar los
principales desafíos para el logro del desarrollo sostenible, mostrando
propuestas concretas de la ONU que se dirigen a acelerar la consecución de
los ODS, así como destacar intervenciones ejemplificadoras emprendidas en la
región.