Qué Es La Política Fiscal

¿Qué es la Política Fiscal?
Son las medidas implementadas por el Gobierno tendientes a encauzar la

economía hacia ciertas metas. Las herramientas fundamentales con que cuenta el
Gobierno para ello son el manejo del volumen y destino del gasto público. La
política fiscal también incluye las formas de financiar los gastos de Gobierno. Por
ejemplo, si la economía está entrando en una fase recesiva, el Gobierno puede
disminuir los impuestos y aumentar el gasto, con el fin de expandir la demanda
agregada y superar la recesión. Si existe un nivel de desempleo muy alto, puede
procurar crear nuevos empleos y otorgar subsidios temporales a los desocupados;
si existe una alta tasa de inflación, intentará reducir el gasto para contrarrestar
posibles presiones de demanda y moderar las alzas de precios.

Los objetivos de la política son: moderar los ciclos económicos, procurar elevar el
nivel de ingreso nacional, redistribuir el ingreso, proveer bienes públicos, aumentar
el empleo, etc. No obstante, en ciertas situaciones, conseguir un objetivo de la
política fiscal estará condicionado, en último término, por los objetivos generales
de la política económica que persiga el Gobierno en un momento determinado.

Ajuste de las tasas impositivas o del gasto del Gobierno con el fin de modificar la
demanda agregada.
Tipos de Política Fiscal

Política fiscal expansiva
Su objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la
economía está atravesando un período de recesión y necesita un impulso para
expandirse.
Como resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar inflación.
Los mecanismos a usar son:
 Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el

desempleo.
 Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas
físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las
empresas, en conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada en
sentido expansivo. De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores
impuestos, el presupuesto del Estado, genera el déficit. Después se puede
decir que favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario.
Política fiscal contractiva
Es la que hace disminuir la demanda agregada, a fin de generar un exceso
de oferta agregada de bienes, lo que finalmente hará reducir el nivel de ingreso.
Política fiscal restrictiva

Su objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está
en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la
excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al superávit.
Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva:
 Reducir el gasto público, para bajar la demanda agregada y por tanto la

producción.
 Subir los impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en
consecuencia disminuyan su consumo y así la demanda agregada se desplaza
hacia la izquierda.
De esta forma, al disminuir el gasto público, y aumentar los impuestos, el
presupuesto del Estado, tiende a generar un superávit o disminuir el déficit.
(Tomado Pagina Web Banco de la Republica)
Meta de Déficit fiscal a 2018 es de 3.1%
El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, presentó el plan financiero de 2018

no sin antes mostrar un balance de cómo cerró el año el Gobierno. Sostuvo que se
cumplió la meta de déficit (gastos superiores que ingresos) de 3,6 % del Producto
Interno Bruto (PIB) y que se prevé que para el próximo año esta se reduzca a
3,1%.
Entre otras razones el jefe de la cartera sostuvo que el próximo año tendrá retos,
pero será mejor que 2017, y por eso se pronostica un crecimiento de la economía
que ronda en 2,7 %, impulsado por un mayor crecimiento del consumo de los
hogares, las exportaciones y la inversión, además con la reducción de gastos se
puede llegar a la meta propuesta en regla fiscal.
Cárdenas estima que el PIB terminará 2017 con un crecimiento de 1,8 % y la
inflación cerraría en 4%.
El ministro sostuvo además durante la presentación del plan, que el “recaudo

como un todo, impulsado por el IVA, creció 7,9 %; y este impuesto pasó de
representar 3,3 % (2016) a 3,8 % (2017) del PIB”.
El año terminó, según agregó el funcionario, con un excedente por 3,2 billones de
pesos que no fue necesario utilizar. Se destinará a apoyar necesidades fiscales de
próximos años.
De acuerdo con la estrategia de financiación de la Nación, en 2018 se contempla

emisiones de deuda interna en un 84 % y externa en un 16 %. Con los ajustes
realizados a la estrategia de emisión, “tanto en 2017 como en el próximo año, se
espera una reducción en la participación del endeudamiento en moneda extranjera
de 34,2 % en 2016 a 32,8 % para fines de 2018”, dijo Cárdenas.
Hoy, la composición de la deuda del GNC es 66,2 % en pesos y 33,8 % moneda
extranjera. “Hacia adelante (80/20), nuestra meta es alcanzar una composición de
(70/30) en 2021”, concluyó.
(Tomado del diario El Colombiano Sección Negocios)
El Dilema de la Política Fiscal
En medio de este momento histórico lleno de expectativa por la campaña electoral

el tema de los impuestos surge cada vez con más frecuencia, y ya que no solo son
un caballito de batalla de los diferentes candidatos sino una herramienta clave de
la política fiscal he decidido dedicar esta columna a explicar qué papel cumplen en
ella
Hace un par de semanas le expliqué a algunos de mis estudiantes cómo

funcionaba la política fiscal y gracias a esa discusión me di cuenta que lejos de
pertenecer algunos textos de macroeconomía sin mucha conexión con nuestra
realidad es un tema absolutamente relevante en esta coyuntura en medio de
campañas presidenciales por lo que he decidido dedicar esta columna a explicar
un poco cómo funciona la política fiscal y sus principales herramientas.
¿Qué es y cómo funciona la política fiscal?
El primer paso de este ejercicio es entender qué es y cómo funciona la política

fiscal, ya que es a partir de este contexto que se puede entender mejor el papel
que juegan los impuestos y el gasto público como herramientas de políticas
económicas.
La política fiscal está en cabeza del gobierno, no del banco central como en el
caso de la monetaria, y se centra en el crecimiento económico a través del manejo
de dos instrumentos el gasto público y los impuestos. Su lógica se apoya en la
siguiente ecuación del Producto Interno Bruto PIB:
PIB = Consumo + Inversión + Gasto Público + Exportaciones - Importaciones
En esta ecuación un aumento en el gasto público generará un aumento en el PIB,

sin embargo, no cualquier aumento de gasto es benéfico para la economía en el
largo plazo, solo inversiones con un plazo determinado que busquen generar
empleo lo que a su vez mejore los ingresos de los hogares y haga aumentar su
consumo, llevando a las empresas a aumentar su producción y por tanto luego a
contratar más empleados. Piense en esta estrategia como el popular “estartazo”
que se da entre carros conectando sus baterías con un cable, usted solo necesita
que le dé arranque y luego el motor mismo se encarga del resto.
Uno de los ejemplos más claros de estas inversiones es la infraestructura, pero

también conlleva un peligro y es que deben ser proyectos con una duración
específica, si no es posible que el aumento en el gasto ayude solamente a hacer
crecer el tamaño del Estado y luego se vuelve inmanejable, como el caso de la
crisis griega de hace algunos años, con la que tuvo que lidiar toda Europa.
La otra herramienta a disposición del gobierno para afectar el crecimiento

económico son los impuestos y es tal vez aún más precisa que afectar el gasto
público como un todo. Una reducción en los impuestos puede aumentar el ingreso
disponible de los hogares y aumentar el consumo lo que a su vez aumentaría el
PIB o si la reducción se realiza por el lado de las empresas podría llevar a
mayores márgenes de ganancias y a aumentar la producción y por tanto la
contratación.
Deuda colombiana
Todo lo anterior suena muy bien, sin embargo, como siempre en economía no se
puede mover una variable económica sin descuadrar otra, en este caso el principal
problema que tiene la política fiscal es que los recursos que obtiene un gobierno o
van para esos planes de política o para su funcionamiento y es ahí donde la cosa
empieza a enredarse.
Gr
áfico 1. Elaboración propia Fuente
Banco de la República
Entonces los recursos de la política fiscal tienen un impacto en las finanzas

pública y en el gráfico 1 se puede ver que el gobierno central en Colombia de
acuerdo a datos del Banco de la República ha estado en déficit los últimos 9 años,
es decir, más egresos que ingresos y que en 2014, 2015 y 2016 este valor
aumentó como porcentaje del PIB pasando de 2,43% a 4,08%. Así que si no hay
ingresos suficientes para cubrir los gastos, lo único que se puede hacer es
endeudarse, bien sea a través de entidades multilaterales como el Banco Mundial
o el Fondo Monetario Internacional o emitiendo bonos públicos llamados TES. El
gráfico 2 muestra cómo es el esquema de vencimientos de todas las emisiones de
los TES emitidos en UVR y en pesos organizados por vencimientos. Lo que
muestra es que del total de la deuda de vía bonos públicos, los mayores niveles
de pagos están concentrados en el corto plazo, es decir en los próximos 8 años,
con lo que cualquier emisión de bonos debe hacerse con vencimientos por encima
de 2026.
Gráfico 2. Elaboración propia Fuente Información de Tenedores MHCP
¿De dónde vienen los ingresos de un estado entonces? Pues en mayor medida de
los impuestos, así que si se busca una reducción en estos debe venir soportada
en un aumento bien sea en otras fuentes de ingreso o una reducción en el gasto
de funcionamiento del estado. ¿Tiene sentido no? Salvo que queramos continuar
aumentando el déficit del Estado claro está.
No quiero que malentiendan mi posición al respecto, creo que es necesario tener

una política fiscal real que se articule con la política monetaria del Banco de la
República y que busque el crecimiento, pero lo que no necesitamos son más
reformas tributarias para que el gobierno pueda pagar su funcionamiento.
Estoy convencido de que el ejercicio se puede realizar siempre y cuando se hagan

los ajustes necesarios, el primero y más difícil será cómo reducir el tamaño del
Estado, empezando por evaluar en qué rama está el mayor peso a las finanzas,
en la legislativa, ejecutiva o judicial y realizar los ajustes necesarios. Pero al final
de cuentas, cada vez que alguien diga "voy a bajar impuestos", la pregunta que
debemos hacer es, ¿cómo va a pagarlos? Esto no solo pasa aquí en Colombia,
también se han convertido en un gran temor dentro de las expectativas de los
inversionistas con la reducción de impuestos a las empresas realizada por Donald
Trump a finales del año pasado y el posible costo para el gobierno y la economía
estadunidense que pueda acarrear. Y eso mis queridos amigos, es el gran dilema
de la política fiscal.
(Tomado de diario Dinero Gandini, Gregorio
https://www.dinero.com/opinion/columnistas/articulo/el-dilema-de-la-politica-
fiscal-por-gregorio-gandini/256798)
POLITICAS FISCALES EN COLOMBIA
Presentado Por:
KELLY JOHANNA GARCIA HAMBURGER
Presentado a:
EDINSON GUTIERREZ OLIVARES
HACIENDA PÚBLICA
GRUPO 12
UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
CONTADURIA PÚBLICA
BARRANQUILLA, AGOSTO 2018

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Tipos de Política Fiscal

 Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el

Política fiscal restrictiva

 Reducir el gasto público, para bajar la demanda agregada y por tanto la

Meta de Déficit fiscal a 2018 es de 3.1%

El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, presentó el plan financiero de 2018

El ministro sostuvo además durante la presentación del plan, que el “recaudo

De acuerdo con la estrategia de financiación de la Nación, en 2018 se contempla

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El primer paso de este ejercicio es entender qué es y cómo funciona la política

PIB = Consumo + Inversión + Gasto Público + Exportaciones - Importaciones

En esta ecuación un aumento en el gasto público generará un aumento en el PIB,

Uno de los ejemplos más claros de estas inversiones es la infraestructura, pero

La otra herramienta a disposición del gobierno para afectar el crecimiento

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No quiero que malentiendan mi posición al respecto, creo que es necesario tener

Estoy convencido de que el ejercicio se puede realizar siempre y cuando se hagan

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