DIAGNÓSTICO

SOCIOURBANO
villa las américas
+talca
Marzo - Agosto 2014

AGRUPACIÓN DE
ORGANIZACIONES
SOCIALES
DE LAS AMÉRICAS
 indice
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. METODOLOGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. ANÁLISIS SOCIO ESPACIAL DEL TERRITORIO

2.1 Contexto: Talca y sus problemas Urbanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2.2 Localización del barrio en la ciudad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.3 Zonificación PRC Talca y usos actuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.4 Conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.5 Organización y zonificación interna

3. PROBLEMAS TERRITORIALES Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

3.1 vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.2 medioambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.3 Infraestructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.4 equipamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.5 Conectividad y Transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.6 otros problemas del barrio : salud y seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.7 SINTESIS Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

2
presentación
El presente documento contiene la primera desarrollo territorial”. Otros elementos remiten agenda e incidir en la transformación de sus
versión sistematizada del Diagnóstico Socio al reconocimiento de problemas comunes que territorios.
Urbano del sector Villa Las Américas, que es como consecuencia de ciertas políticas urbanas
el resultado de una investigación participativa –o en ausencia de ellas- afectan profundamente La versión del Documento que presentamos,
realizada en el marco del Programa TERRITORIO su calidad de vida y sociabilidad comunitaria; orientado a mostrar la metodología de trabajo y
Y ACCIÓN COLECTIVA1 en dos barrios de la ciudad por ejemplo: conectividad/accesibilidad, las distintas actividades realizadas conducentes
de Talca. Desarrollado entre los meses de marzo calidad de los espacios públicos, sitios eriazos, a obtener el Diagnóstico, está organizado en
y Agosto del presente año, en su proceso de seguridad, entre otros. Pero al mismo tiempo, 3 capítulos: 1.Metodología, 2.Análisis Socio
elaboración convergieron con sus conocimientos, ambos territorios ostentan trayectorias únicas Espacial del Territorio, 3.Problemas Territoriales y
trayectorias, experiencias y aportes específicos, y realidades específicas; así por ejemplo, Propuestas de Solución
tanto programas e instituciones de la sociedad encontramos que el Territorio 5, en los últimos 10
civil, como muy especialmente mujeres y hombres años ha experimentado fuertes transformaciones Esperamos que el Diagnóstico Socio-Urbano
líderes, dirigentes y vecinos junto a otros actores debido a la radicación de dos campamentos y a que se pone a disposición de otros territorios,
locales, del Territorio 5 y Villa Las Américas. la construcción de nuevas villas de viviendas instituciones públicas, privadas y público
sociales pos terremoto. Por su parte, el sector Las en general, contribuya a mostrar una forma
¿Por qué en estos dos territorios? Un elemento Américas junto con presentar hoy diversos déficit específica –participativa- de producción de
en común es la presencia de dirigentes sociales en materia de desarrollo urbano, tiene a su haber conocimiento que fortalece el protagonismo de la
y vecinales que participaron en distintos ciclos una muy importante experiencia –en la década del propia comunidad, lo que a la postre, legitima la
formativos de la Escuela de Líderes de Ciudad-ELCI; 2000- de planificación social participativa. inversión pública y privada en los territorios. Pero
de estos vínculos de confianza y del trabajo en red sobre todo, esperamos que esta forma de trabajar
surgió la posibilidad y la voluntad de orientarse Con el Diagnóstico Socio Urbano del Territorio 5 se generalice por todos los territorios de nuestra
a los territorios con el objetivo de “fortalecer el y Las Américas, que contiene la identificación de región, con lo cual estaremos mejorando la calidad
trabajo comunitario y la capacidad de propuesta sus problemas así como propuestas de solución, de nuestra democracia y convivencia.
e incidencia de sus actores para planificar su los líderes, dirigentes, vecinos y actores locales
que participaron activamente en su elaboración y Talca, agosto de 2014.
sistematización se preparan para una siguiente Dirigentes, vecinas y vecinos Villa Las Américas
1 El Programa Territorio y Acción Colectiva – TAC (2014-2017) es una ini-
ciativa de formación-acción que tiene como objetivo fortalecer la capacidad
etapa de Construcción de Agenda, a partir de la Programa TAC (ELCI-CEUT, Corporación SUR – ONG
de los actores locales para planificar e incidir en el desarrollo de sus territo- cual buscarán establecer mecanismos de diálogo Surmaule)
rios. El Programa reúne la vasta experiencia de formación y capacitación de
la Escuela de Líderes de Ciudad/ELCI www.elci.cl y del Centro de Estudios y acuerdo con autoridades para desarrollar su
Urbano-Territoriales/CEUT www.ceut.clasí como la trayectoria institucio-
nal de SUR Corporación de Estudios Sociales www.sitiosur.cl y Educación
y de ONG Surmaulewww.surmaule.cl

3
 1. metodología
En esta sección damos cuenta del diseño metodo- estructura de cada barrio o territorio y su relación con sus principales características morfológicas y
lógico, del proceso recorrido, desde la llegada del con la ciudad; es decir, lo que a simple vista mues- espaciales, así como la identificación que hicieron
equipo de profesionales a los territorios, pasando tra la viabilidad y límites geográfico-estructuran- las personas entrevistadas y los grupos de discu-
por las distintas etapas y actividades del Progra- tes de los territorios: los canales de agua, las sión sobre: los principales problemas urbanos y
ma Territorio y Acción Colectiva (TAC), hasta la principales vías – la 2 Norte, la Circunvalación, o las fortalezas de sus territorios.
concreción de la presente versión del Diagnóstico los muros, etc.-; el cómo se accede a dichos terri-
Socio-Urbano. Como señalamos, este proceso se torios (accesos o calles principales, secundarias, Estos Pre-Diagnósticos se devolvieron a la comu-
dio entre los meses de marzo y agosto de 2014. etc.). Se revisa el uso del suelo: se conoce cuáles nidad y fueron validados por cada barrio, en dos
son las actividades en el territorio, y datos com- Diálogos Locales, realizados los días 24 y 29 de

Etapa 1: plementarios del Censo 2002 (composición so-

cio-económica, número de viviendas, de familias).
abril, en el Territorio 5 y Las Américas, respecti-
vamente. Estos Diálogos fueron co-organizados
de Pre-Diagnósticos Como parte del trabajo se buscó información com-
y convocados con participación activa de los diri-
gentes de cada territorio.
validados. plementaria de los barrios; el equipo identificó a

Confeccionados por el equipo profesional del Pro-

los distintos actores locales, se entrevistó con in-
formantes claves, líderes y dirigentes, se realiza- Etapa 2:
grama TAC, los pre diagnósticos se elaboraron en ron recorridos comentados por los sectores. Asi-
mismo, se llevaron a cabo grupos de discusión en
Proceso Formativo.
base a dos disciplinas o fuentes de conocimiento.
La primera provenía del Urbanismo y la segunda de cada barrio, con el propósito de conocer su opinión
las Ciencias Sociales. sobre las problemáticas que identifican como más Como parte del diseño del Programa TAC, en el mes
relevantes en cada territorio, los ámbitos de tra- de abril se inició la convocatoria a dirigentes, líde-
El aporte desde el Urbanismo consistió, primero, bajo que desarrollan las organizaciones, conocer res y vecinos en general para participar en el Ciclo
en producir un análisis morfológico y espacial de su percepción sobre el tipo de relación que existe Formativo “Territorios y Ciudadanía: construyendo
cada territorio tomando como fuentes de informa- entre las organizaciones y sus autoridades. nuestros barrios”. Los participantes postulaban
ción: (i) visitas a terreno (recabando fotografías y llenando una Ficha de Postulación proporcionada
analizando la geografía urbana), y (ii) la foto aérea El resultado de esta primera etapa, de seis sema- por el Programa.
de cada territorio, obtenido en Google Earth, más nas, fue el Pre-Diagnóstico (o Diagnóstico Inicial)
el Plan Regulador de Talca. Ello permitió conocer la consistente en un set de mapas de cada territorio, Este Ciclo, de tres sesiones, tuvo como objetivo
4
“Contribuir a fortalecer la capacidad de pobla-
dores, líderes y dirigentes de Villa Las Américas
consistió en un recorrido en bus por la ciudad
analizando sus transformaciones y constatando
Etapa 3:
y del Territorio 5, para diagnosticar, planificar el distintas problemáticas y desigualdades entre Diagnóstico
desarrollo de sus propios territorios e incidir con los sectores. La sesión dos “Nuestros barrios, su
propuestas en la agenda pública”. Como objetivos historia y realidad actual” permitió que los parti- Comunitario.
específicos buscó: desarrollar capacidades cipantes reconozcan el proceso de
de análisis socio-territorial para enri- construcción social de sus Una Comisión de alumnos del Ciclo Formativo se
quecer la mirada de sus partici- territorios, identificando encargó de ejecutar las actividades planificadas:
pantes sobre los sectores y sus principales hitos entrega de cartas de convocatoria, colocación
barrios que habitan; esti- a través de la téc- de afiches, solicitud del local, servicio de café,
mular un rol activo como nica de la “línea etc. Los Diagnósticos Comunitarios se realizaron
ciudadanos/as en la de tiempo”. los días 11 y 17 de junio, en el CESFAM de Las
construcción de sus La tercera Américas y la Escuela Esperanza del Territorio 5
territorios, y reforzar sesión “He- respectivamente, con una asistencia superior a
un sentido colecti- rramientas las 100 personas. El trabajo consistió en trabajos
vo y de identidad para el grupales en que la comunidad, con apoyo de los
barrial. La metodo- Diagnósti- alumnos del Ciclo Formativo y del equipo técnico,
logía, de carácter co Partici- y en base a las técnicas de lluvia de ideas identifi-
activo/participa- pativo del caron, priorizaron y situaron en un mapa del sector
tiva, combinaba territorio” los principales problemas socio urbanos que los
la presentación de se orientó aquejan.
ideas fuerza para el a que los Finalmente, cabe señalar que la estrategia meto-
análisis con trabajos participantes dológica de todo este proceso consideró una línea
grupales aplicados a la comprendan y transversal, de difusión, compuesta por reportajes
realidad. En cada sesión ejerciten dos he- periodísticos en el Diario El Centro. El 12 de mayo
el equipo profesional del rramientas de diag- se publicó el artículo: “Vecinos recorrieron Talca
TAC situaba la actividad en el nóstico participativo para identificar las principales problemáticas so-
contexto de las etapas y objetivos (lluvia de ideas y mapeos ciales”, y el 18 de mayo: “Habitantes del sector
del Programa, y se entregaba impreso los comunitarios) y, que planifiquen norte se sienten discriminados. Mirando la ciudad
resultados de los trabajos grupales de la sesión un proceso de diagnóstico en sus territorios. Esta desde los barrios”. Material que se entregó –foto-
anterior. Participaron en el Ciclo Formativo, 45 ve- sesión terminó con varios mapas comunitarios copiado- a los participantes.
cinos/as de ambos territorios. donde se ´espacializaron´ y priorizaron distintos El Diagnóstico Socio-Urbano que se presenta a
problemas urbanos, y con la planificación de jorna- continuación recoge todo el proceso participativo
Las sesiones de jornada completa se realizaron das con la comunidad para el levantamiento de un descrito y se complementa con información obte-
los días sábado 10, 17 y 24 de mayo, en la Uni- Diagnóstico Comunitario. nida por el equipo ejecutor: el estado de la inver-
versidad Católica del Maule. La primera “Recono- sión pública en los territorios y el plan regulador
ciendo la Ciudad: un viaje por la ciudad de Talca”, de Talca.
5
 2. ANÁLISIS SOCIO ESPACIAL
DEL TERRITORIO
2.1 Contexto: 1
oportunidades cada vez
más desigual para sus
En este contexto de
creciente desigualdad
Talca y sus habitantes. Las y los urbana y social, las
líderes y dirigentes decisiones y la inver-
problemas que han participado sión pública no han
urbanos en el Programa TAC
perciben estas des-
logrado “equiparar la
cancha”. Por el con-
igualdades y advier- trario, muchas veces
La expansión urbana de Talca, más allá de su cen- ten que Talca es una la política pública
tro histórico, se ha producido en los últimos 40 ciudad cuyo ordena- reproduce e incluso
años (1970-2010). Las características más rele- miento se configura profundiza las diferen-
vantes de las políticas públicas en este periodo en función del grupo cias entre territorios.
han sido, por una parte, el alejamiento de la pla- socioeconómico al que se Los líderes y dirigentes
nificación urbana por parte del Estado, y por otra, pertenece. Sus habitantes atribuyen al modelo socioeco-
la liberación del mercado del suelo, lo que acarreó están separados físicamente (a nómico neoliberal la desigualdad
por consiguiente, la creciente importancia del través de muros) y simbólicamente de condiciones en que viven los habi-
mercado inmobiliario en las decisiones sobre com- (desconfianza y discriminación), y los barrios tantes de la ciudad y concluyen que la acción del
posición social, calidad, tamaño y localización de se diferencian en función de la calidad del equi- Estado y las políticas públicas potencian esta si-
los nuevos conjuntos de vivienda. Lo anterior ha pamiento urbano, el acceso a los servicios, y el tuación.
producido ciudades cada vez más segregadas so- tamaño y calidad de las viviendas.
cial y espacialmente, generando una geografía de Es por todo lo anterior que se requiere que la ciuda-
1 Las oportunidades de la ciudad no están equitativamente distribuidas, danía y el Estado trabajen articulados, detectando
sino que tienen una específica distribución geográfica(Galster y Killen, las brechas en la calidad urbana y desarrollando
1995). Estar próximo a las principales fuentes de oportunidades de traba-
jo, comerciales y de servicios mejora las opciones las familias de acceder planes de trabajo conjuntos para disminuirlas.
aellas.

6
2.2 Localización
del barrio
en la ciudad
Si bien en su origen el barrio Las Américas se ubicaba en la periferia de la ciudad,
la extensión urbana hizo que finalmente quedara inserto en la trama urbana. Ac-
tualmente, se reconoce a Las Américas como el sector contenido entre las calles
5 Oriente al poniente, Avenida Circunvalación al norte, Canal Baeza al sur y una
línea de panderetas y muros divisorios al oriente. Los puntos relevantes más cer- MAPA 01 EL BARRIO EN LA CIUDAD
canos son: el cementerio
Parque Las Rosas, el Cam-
pus Lircay de la Universidad Las Américas
de Talca, la Teletón y el Dia-
rio El Centro. Es importan-
te señalar que, utilizando
locomoción colectiva, se
trata de un barrio situado
a 10-15 minutos del centro
de la ciudad.

Cementerio Parque Las Rosas

Diario El Centro
Teletón
Campus Lircay Universidad de Talca

Elaboración propia sobre base de Google Earth, 2014

7
 2.3 Zonificación
PRC Talca y usos
actuales
El Plan Regulador Comunal
de Talca -PRC-, fue aprobado
el año 2011 y rige para todo el
territorio comunal. El Barrio,
de acuerdo a este instrumento
está compuesto por un solo
uso de suelo, que corresponde
a la zona U-5, de uso residencial
de densidad media.

Fuente: Elaboración propia, 2014

MAPA 02 Las Américas en el PRC de Talca, 2011

8
 Mapa 03 Uso actual de suelo

A diferencia de otros lugares de la ciudad, Las

Américas es un barrio netamente residencial,
sin que existan en él ni en sus proximidades,
actividades productivas o industriales. Cuenta
actualmente con equipamiento en educación,
culto, hogares y salud. Uno de los problemas
en relación al uso de suelo, es la presencia de
zonas sin consolidar, sitios eriazos que acarrean
problemas de seguridad e insalubridad.

Fuente: Elaboración propia, 2014

9
 Fuente: Archivo Surmaule, 2014

2.4 CONECTIVIDAD
Pese a estar inserto en la trama urbana, Las Américas se encuentra delimitado, por
una parte, por El Canal Baeza, a través del cual existe un paso vehicular y pasos pea-
tonales que los vecinos reconocen como inse-
guros, y por otra, por la Avenida Circunvalación,
vía estructurante de la ciudad que difiere del
carácter y escala del barrio. Estos dos límites
se transforman en una verdadera frontera con
las villas que se encuentran al norte. A pesar
de que existen pasos entre los barrios a través
de la Avenida Circunvalación, la velocidad de
tránsito la convierte en una pequeña autopista
urbana. De igual modo, las panderetas separan
el barrio con las villas colindantes. Existe un ac-
ceso peatonal a la altura de puente La Calchona
y un paso vehicular por calle 19 Norte, constitu-
yéndose en las únicas aberturas de una línea de
más de 400 metros de muro.

Fuente: Elaboración propia, 2014 Mapa 04 CONECTVIDAD DEL BARRIO

10
 Gráfico 01_ Población por estratos
socioeconómicos

2.5 Organización
y zonificación El Barrio se fue constituyendo a través de dis-
interna del barrio tintas etapas de construcción, denominándose
sucesivamente Américas I, II, III, etc. Existe una
Según el Censo 2002 el barrio está constituido primera identificación de los vecinos con estos
por 6.553 habitantes, 1.808 viviendas y 1.823 Fuente: INE, 2002 pequeños conjuntos que forman parte del barrio,
hogares. Siendo ABC1 el grupo de más alto ni- no obstante, distintos procesos de organización
vel socioeconómicos y ciudadana y la deno-
E el de menor nivel so- minación común Las
cioeconómico, el barrio Américas han permitido
está constituido en su la identificación con un
mayoría por familias del territorio más amplio
estrato socioeconómico y el reconocimiento de
D y E, como lo muestra el problemáticas compar-
gráfico a continuación. tidas en él, especial-
mente la existencia de
hacinamiento en depar-
tamentos y casas, la
falta y mala calidad de
equipamiento e infraes-
tructura urbana y la per-
cepción de abandono de
parte de autoridades y
políticas públicas.

Mapa 05 zonificación interna del barrio Fuente: Elaboración propia, 2014

11
 La tabla 01 da cuenta de las
organizaciones sociales presentes en el
barrio que han participado en alguna de
las instancias del Programa TAC. Existen
8 juntas de vecinos, 2 comités de vivienda,
un centro cultural, una agrupación
femenina, un centro juvenil, una agrupación
de salud, un club de adulto mayor, un club
deportivo, una radio comunitaria y un
consejo de desarrollo local de salud.
Además están presentes en el barrio instituciones educacionales y de salud,
entre ellas: Complejo Educativo Javiera Carrera, Jardín Infantil Las Américas,
Fundación Las Rosas y CESFAM Las Américas.

Tabla 01 _Organizaciones sociales del barrio

Fuente: Elaboración propia, 2014

12
PROBLEMAS
TERRITORIALES Y
PROPUESTAS
DE SOLUCIÓN
El diagnóstico socio urbano es una aproximación integral a los
problemas del territorio elaborado por líderes, dirigentes y vecinos.
Contempla diversos ámbitos y los concibe a todos interconectados
entre sí, por ejemplo, los problemas ambientales se vinculan con el
mejoramiento del espacio público y este a su vez con el déficit en
seguridad ciudadana.

Por otro lado, la propuesta no pretende ser concluyente ni definiti-

va. Las soluciones propuestas nacen de la experiencia cotidiana de
los participantes y están abiertas a mejoras y análisis de carácter
técnico, por lo tanto, concebimos este trabajo como una platafor-
ma sobre la cual iniciar un diálogo entre comunidades y autorida-
des.

13
 Apropiación y configuración del espacio público entre los bloques de departamentos.

3.1 vivienda
En relación a la vivienda, los problemas se focalizan en el hacina-
miento de muchas familias que viven en departamentos, y algunas
que siguen viviendo en caseta sanitaria y que no han podido ampliar
debido a su baja condición socioeconómica. Aquellos que han logrado
ampliar sus viviendas a través del Programa de Protección del Patri-
monio Familiar (PPPF) y ya cuentan con alrededor de 40 m2 no tienen
derecho a una segunda ampliación que les permita alcanzar los estánda-
res que la política de vivienda exige hoy día.

De acuerdo a cifras del CENSO de 2002, en Las Américas existe un 22% de ha-
cinamiento medio, 4% de hacinamiento crítico y 73% sin hacinamiento. El hacina-
miento crítico remite a los casos en que cinco o más personas ocupan un dormitorio,
el hacinamiento medio a aquellos casos en que 3 personas ocupan un dormitorio y se
considera que no existe hacinamiento cuando se trata de hasta 2 personas por dormitorio .

En relación a la política de vivienda en Chile, el Decreto Supremo 49 que entró en vigencia el año 2012 y rige la construc-
ción de viviendas sociales en Chile, la superficie mínima de éstas deben ser 42 metros. En caso de que la familia tenga cinco
o más miembros, o cuatro integrantes con un adulto mayor, deben ser de al menos 50 metros cuadrados. Para el caso
de departamentos la superficie mínima debe ser 55 metros cuadrados.

Según el derecho Internacional, el Estado está obligado a respetar el derecho a la vivienda adecuada, considerada la
puerta de entrada al goce de otras garantías y la satisfacción de diversas necesidades de las personas. Los siete atribu-
tos que componen este derecho son: 1) seguridad de la tenencia, 2) disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones
e infraestructura, 3) gastos soportables, 4) habitabilidad, 5) accesibilidad 6) ubicación y 7) adecuación cultural.

La vivienda adecuada debe ofrecer espacio apropiado a sus ocupantes, protegerlos del frío, la humedad, el calor, la
lluvia, el viento u otras amenazas para la salud, de riesgos estructurales como derrumbes, inundaciones y de enferme-
dades. Así mismo debe garantizar la seguridad física de quienes la habitan.

14
 Mapa 06_ Problemas en relación a la vivienda.

Otros problemas identificados son:

La toma de espacios comunes de habitantes de

departamentos que se encuentran en el primer
piso, las ampliaciones irregulares que inhiben la
ejecución de subsidios de mejoramiento por parte
de constructoras debido a su precariedad cons-
tructiva, las escaleras de block en mal estado, y
la humedad que afecta a casas y departamentos.

Como solución se propone:

1.. La ampliación de blocks de departamentos, 2. la posibilidad

de obtener un segundo subsidio de ampliación que permita a
las familias tener una vivienda de al menos 50 metros cuadra-
dos, y 3. el mejoramiento de espacios comunes en los blocks
de departamentos Fuente: Elaboración propia, 2014

15
 Mapa 07_ Problemas ambientales

3.2 medioambiente
En este ámbito los problemas identificados hacen
referencia a la presencia de basurales en distintos
puntos, asociados a zonas que no están conso-
lidadas en su construcción: calles a medio pavi-
mentar, sitios eriazos, canales sin entubar y áreas
deportivas en desuso por su mala calidad. A esto
se suma la presencia de malos olores y roedores
en el Canal de la Luz, de perros vagos en todo el
territorio, contaminación del aire por la presencia
de quemas en sitios eriazos.

Fuente: síntesis mapeo comunitario, 2014

16
Como solución se propone el en-
tubamiento del Canal de la Luz y
del Canal Baeza, la instalación de
contenedores de basura, la limpie-
za de sitios eriazos, canales y zonas
con basurales y la arborización de
todo el territorio.

La Ordenanza Municipal de Talca, Decreto 470 de 1995, en su Artículo 47°, prohíbe la permanencia o
pastoreo de animales en parques o plazas y en prados o pasillos. Esta misma Ordenanza, en su Artí-
culo 2°, prohíbe botar basura entre otros, en vías públicas y canales. Responsabiliza, de acuerdo a
su Artículo 3°, a los propietarios ribereños, la tarea de evitar que se bote basura en ellos.

17
 3.3 Infraestructura
Se reconocen problemas de inundación de calles y avenidas,
asociados tanto al desborde de los canales como a la
falta de sistema de evacuación de aguas lluvia. La falta de
pavimentación de calles y aceras, en invierno produce barriales
y en verano contaminación del aire por el levantamiento de
polvo. El deterioro del pavimento de calles y pasajes, producido
por acciones cotidianas como el paso de camiones recolectores
de basura, devela la mala calidad de la carpeta vial, que no puede
resistir circulaciones normales como ésta.

Como solución se propone: 1. el mejoramiento de la iluminación,

para solucionar los problemas de inseguridad,en las principales
avenidas y calles del barrio en las que se concentra el tránsito de las
personas (Av. Canal de la Luz, 19 norte, 20 norte, 21 norte, 5 oriente, 6
oriente, entre otras); 2. El mejoramiento del pavimento tanto de veredas
como de calles (21 norte y calles y pasajes de Villa Las Américas X, XI y Doña
Rosa), 3. Construcción de paraderos (en Av. 5 oriente, 21 norte, av. Canal de la
Luz, 18 y 19 norte); 4. Instalación de grifos en avenidas y calles importantes del
barrio; 5. Construcción de colectores de aguas lluvia y el entubamiento de los canales
Baeza y de la Luz.

La infraestructura, corresponde a todas aquellas redes y sistemas que permiten el funcionamiento

de los asentamientos humanos, es decir, de ciudades, pueblos y aldeas, como por ejemplo: la infraes-
tructura sanitaria (alcantarillado, redes de agua potable, plantas de tratamiento, etc.), energética
(oleoductos, gaseoductos, subestaciones, tendido eléctrico, franjas de redes de alta tensión, etc.)
o de telecomunicaciones como por ejemplo las antenas que permiten el funcionamiento de la tele-
fonía celular.

18
 Mapa 08_ PROPUESTAS DE INFRAESTRUCTURA

Fuente: Elaboración propia, 2014

Infraestructura
Mejorar iluminación

Mejorar pavimentación

Propuesta de paraderos

Dotación organizada de
grifosen el barrio
(asociado a problema de
pasajesestrechos)

Vialidad proyectada PRC

Talca

19
 imagen 02 sede vecinal

3.4 equipamiento
En este ámbito los problemas se relacionan
con el déficit y calidad del equipamiento y
mobiliario urbano (deportivo, recreativo, co-
munitario, juegos, bancas, basureros, etc.)
y la subutilización de espacios y de zonas
destinadas a áreas verdes. Al mismo tiem-
po se destaca la inexistencia del cuerpo de
bomberos en el barrio, y el mal estado y au-
sencia de grifos.

Al igual que en el ámbito de la infraestructura

y sus complementos, las propuestas en equipa-
miento pasan por una necesidad de vida urbana de
mejor calidad. Las principales ideas están asocia-
das: 1. Construcción o habilitación de áreas verdes,
2. Mejoramiento de plazas y canchas deportivas, 3.
Construcción de mobiliario urbano y juegos infantiles, 4.
Construcción de piscina y cancha de tenis, y 5. Construcción
de nuevas sedes sociales. Todas estas propuestas constituyen
una necesidad relevante frente a la falta de espacio de reunión en
las viviendas y departamentos.

20
 Fuente: síntesis mapeo comunitario, 2014
Mapa 9 propuesta de equipamiento

21
 3.5 Conectividad y
transporte
En este ámbito se señala como problema el muro
que divide el barrio con las villas aledañas al oriente:
Condominios de Lircay y Villa Don Enrique. Esta
configuración genera problemas de conectividad, pero
además constituye un límite que favorece la acumulación
de basura y contribuye a generar una sensación de
discriminación. Se señala también como problema la falta de
recorridos de la locomoción colectiva y su cobertura hacia el
interior del barrio.

22
 Mapa 10_ propuestas de conectividad

Fuente: Elaboración propia, 2014

Como solución se propone:
1. Mejorar la conexión con las villas al oriente
de la pandereta, y 2. Ampliar los recorridos de
la locomoción colectiva al interior del barrio.

C EMENTERIO

23
 3.6 otros problemas
del barrio
Salud

En el ámbito de la salud, los problemas que se identifican

con más fuerza son la falta de profesionales y médicos es-
pecialistas en el Centro de Salud Familiar (CESFAM) y la alta
rotación de médicos. Este problema tiene particular importancia
en casos de salud mental, por ejemplo, donde la confianza y lazo
que establecen los pacientes con sus médicos tratantes son fun-
damentales para el desarrollo del tratamiento. También se menciona
problemas administrativos como la pérdida de documentos por parte del
personal del CESFAM.

Frente a este problema, el Estado tiene un tiene un rol fundamental en la generación de condiciones
que permitan a las personas tener oportunidades para gozar de bienestar y buena salud. El Pacto
Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, señala que los Estados deben garan-
tizar el derecho al acceso a los centros, bienes y servicios de salud, sin discriminación alguna y
distribuidos de manera equitativa.

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Seguridad

Por último, en el ámbito de la seguridad públi-

ca los problemas identificados se relacionan
con una sensación de inseguridad, producto de
robos y delitos relacionados a la venta y consu-
mo de alcohol y drogas en algunos sectores del
barrio. Uno de los problemas que incrementa esta
sensación es la falta de iluminación de calles y
espacios públicos. Se menciona también la escasa
vigilancia de Carabineros.

Como solución se propone

mejorar la seguridad y
vigilancia en el barrio,
especialmente los fines de
semana.

La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas;
es un deber del Estado garantizarla, y es un derecho de cada ciudadana y ciudadano en democracia.
Para el éxito de las políticas públicas en materia de seguridad pública es fundamental el trabajo
concertado entre la comunidad, los actores políticos y autoridades públicas, y de los sectores e
instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales, teniendo en consideración las espe-
cificidades y diversas realidades de los territorios.

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 3.7 SINTESIS Y PRIORIZACIÓN
DE PROBLEMAS
A modo de síntesis, podemos decir que el barrio con la organización y la mantención en el tiempo viviendas, hasta el mejoramiento de los espacios
Las Américas presenta problemas urbanos que de las soluciones. En este sentido, al identificar comunes de los condominios sociales. En el ám-
requieren una solución integral para mejorar la los problemas más relevantes del barrio, es posi- bito del espacio público, las soluciones que se re-
calidad de vida de sus habitantes. Esto implica ble englobarlos en dos ámbitos: Vivienda y Espacio quieren van desde la iluminación y pavimentación
abordar y poner en ejercicio una serie de prácticas Público, puesto que abordan la mayor cantidad de de calles, hasta la recuperación y entubamiento
y acciones en relación a distintas materias, como problemas identificados. En el ámbito de la vivien- de canales y la construcción de áreas verdes y re-
por ejemplo, vivienda, equipamiento, infraestruc- da las soluciones requeridas van desde el mejora- creativas en sitios eriazos y subutilizados.
tura y seguridad; incluso temas que tienen que ver miento, la ampliación y la reconstrucción de las

AREAS RELEVANTES soluciones priorizadas

1.1 Mejorar problemas asociados a los block

(hacinamiento, espacios comunes, escaleras, humedad, cierres perimetrales)
vivienda 1.2 Decreto que permita un segundo subsidio de ampliación
1.3 Decreto que permita a familias que postularon al 149 puedan postular al PPPF

2.1 Diseñar y construir un sistema de espacios públicos que contemple equipamiento

comunitario, deportivo y recreativo, de manera participativa
ESPACIO PÚBLICO
2.2 Construcción de Parque Canal de la Luz y Parque Canal Baeza
2.3 Mejoramiento de Veredas y Calles (Pavimentación)

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