Asistencia Técnica y Capacitación: en Promoción Turística Del Departamento de Tarija Departamento de Promoción Económica

Asistencia técnica y capacitación
en promoción turística del

Departamento de Tarija
Departamento de Promoción Económica

Publicación No. 02/01
La Secretaría General de la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), presenta el informe final de la "Asistencia técnica y capacitación en
promoción turística del Departamento de Tarija", preparado por el consultor
Daniel Meyer.
El proyecto fue desarrollado en cumplimiento del Programa de Trabajos

para el año 2000, de la Secretaría General de la ALADI, en el marco del Sistema
de Apoyo a los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo.
El mismo consta de dos partes. La primera corresponde al diagnóstico

sobre la situación del turismo en Tarija, mientras que la segunda se refiere a la
propuesta de desarrollo del sector turístico de dicho Departamento.
La concepción y supervisión del proyecto estuvieron a cargo del

Departamento de Promoción Económica de la Secretaría General de la ALADI.
Montevideo, enero de 2001.
3
INDICE
Página
MARCO GENERAL ........................................................................................ 11
1. Términos de Referencia .......................................................................... 11
1.1 Objetivo ....................................................................................... 11

1.2 Actividades .................................................................................. 11
2. Etapa de relevamiento y diagnóstico .....................................................
12
3. Orientación de la asistencia técnica ....................................................... 14
4. Trabajos y coordinación del Departamento de Cultura y Turismo de la
Prefectura del Departamento de Tarija ................................................... 14
A. DIAGNÓSTICO ……………………………………………………………… 15
I. ANTECEDENTES GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE

TARIJA ………………………………………………………………… 17
1. Aspectos generales ..………………………………………….. 17

1.1 Antecedentes ………………..……………………..…… 17
1.2 Localización ………………………..…………..……….. 17
1.3 División político-administrativa …………..……………. 17
2. Aspectos geográficos ………………………………….……… 18
2.1 Topografía ……………………………………………….. 18
2.2 Clima, altura y temperatura media ……………………. 18
2.3 Hidrografía ……………………………………………..… 19
2.4 Recursos vegetales …………………………………..… 19
3. Aspectos sociales y demográficos …………………………... 19
3.1 Población ……………………………………………..….. 19
II. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL TURISMO EN

BOLIVIA 20
………………………………………………………………….…..
1. El turismo a nivel nacional ……………..……………..…….… 20
2. Características del potencial turístico ……………….………. 24
3. Rutas y circuitos turísticos ……………………………….…… 24
4. Estrategia nacional del desarrollo turístico 1993-1997-2003 24
4.1 Objetivos …………………………………………..…..… 24
5. Programa Complejo de Desarrollo Turístico Integral
(CDTI’s) …………………………………………………………. 24
5.1 Complejo de Desarrollo Turístico Integral Tarija-

Chaco …………………………………………………….. 25
5
Índice (Cont.)
Página
III. DIAGNÓSTICO DEL TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE

TARIJA .......................................................................................... 25
1. La oferta turística .................................................................. 25
1.1 Potencial turístico del Departamento de Tarija ........... 25
1.2 Recursos turísticos....................................................... 27
1.2.1 Turismo ecológico ............................................ 27
1.2.2 Naturaleza paisajista ....................................... 30
1.2.3 Turismo paleontológico .................................... 33
1.2.4 Turismo deportivo-acuático.............................. 34
1.2.5 Turismo histórico-cultural-tradicional ............... 35
1.2.6 Turismo etnográfico ......................................... 47
1.2.7 Turismo de pesca ............................................ 49
1.3 La zonificación del espacio turístico ............................ 49
1.3.1 Zonas turísticas principales ............................. 49
1.3.2 Áreas turísticas potenciales ............................. 50
1.4 Infraestructura y equipamiento turístico ...................... 51
1.4.1 Infraestructura turística .................................... 51
1.4.2 Infraestructura vial ........................................... 52
1.4.3 Infraestructura de transporte ........................... 54
1.4.4 Sistema de transporte ...................................... 54
2. La demanda turística ............................................................ 55
2.1 Llegada de visitantes ................................................... 55
2.2 Llegada de visitantes externos por nacionalidad ........ 57
2.3 Llegada de visitantes por tipo de hotel ....................... 60
2.4 Composición y estacionalidad de la demanda en el
Museo “Casa Dorada de Tarija” .................................. 60
3. Características de los turistas .............................................. 66
3.1 Presentación ............................................................... 66

3.2 Elaboración de la encuesta ......................................... 66
3.2.1 Determinación del tamaño de muestra ............ 66
3.3 Perfil del turista nacional ............................................. 68
3.3.1 Características generales del turista nacional . 69
3.4 Perfil del turista extranjero que visita Tarija ................ 75
3.4.1 Características generales del turista
extranjero ......................................................... 75
............
4. El mercado turístico .............................................................. 80
4.1 Segmentos del mercado turístico ................................ 80
6
4.1.1 Motivo del viaje ................................................ 81
4.1.2 Formas de viaje ............................................... 83
Índice (Cont.)
Página
4.1.3 Preferencias de los turistas ............................. 84

4.1.4 Importancia de la segmentación del mercado . 85
4.2 Productos turísticos ..................................................... 85
4.3 Grado de posicionamiento del producto turístico ........ 86
4.4 Distribución del producto turístico ............................... 86
4.5 Promoción turística ...................................................... 87
4.6 Estrategia de marketing .............................................. 89
5. Gestión de la empresa turística ........................................... 89
5.1 Introducción ................................................................. 89
5.2 Mercados y escala de operaciones ............................. 89
5.3 Calidad de los servicios turísticos y hoteleros ............ 90
5.4 Producción de servicios .............................................. 91
5.4.1 Agencias de viajes ........................................... 91
5.4.2 Establecimientos de hospedaje ....................... 92
5.4.3 Empresas de transporte .................................. 93
5.4.4 Restaurantes ................................................... 94
5.5 Comercialización de los servicios ............................... 94

5.5.1 Introducción ...................................................... 94
5.5.2 Mercados turísticos .......................................... 94
5.5.3 Elaboración y distribución de productos
turísticos ........................................................... 95
.........
5.5.4 Promoción turística .......................................... 96
5.5.5 Nivel de precios de los servicios turísticos ...... 97
6. Estructura institucional ......................................................... 98
7. Aspectos migratorios ............................................................ 99
8. Recursos humanos ............................................................... 99
IV. CONTRIBUCIÓN DEL TURISMO A LA ECONOMÍA ................... 101
1. Introducción .......................................................................... 101

2. Impacto económico del turismo ............................................ 102
2.1 Conceptos generales ................................................ 102
2.2 Efectos directos e indirectos del gasto turístico ........ 103
3. Contribución del turismo a la economía nacional de Bolivia 103
4. Contribución del turismo a la economía del Departamento

de Tarija ................................................................................ 105
4.1 Aspectos generales .................................................... 105
7
4.2 Efectos económicos del turismo en la economía
regional ....................................................................... 106
....
4.3 Cuantificación del aporte del turismo a la economía
del Departamento de Tarija ......................................... 109
Índice (Cont.)
Página
B. PROPUESTA .......................................................................................... 113
I. CONSIDERACIONES RESPECTO DE LA ACTIVIDAD

TURÍSTICA DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA 115
...................................
1. Fortalezas del desarrollo turístico ......................................... 115
1.1 Características de los recursos turísticos naturales y
culturales ................................................................... 115
1.2 Tendencias del mercado turístico ............................. 116
1.3 Posibilidades de un desarrollo turístico protegido .... 116
1.4 Localización geográfica de Tarija ............................. 117
1.5 Recursos humanos ................................................... 117
1.6 Perspectivas económicas del Departamento de
Tarija ......................................................................... 118
....
1.7 Apoyo de las autoridades departamentales .............. 118
2. Limitaciones del desarrollo turístico ..................................... 118
2.1 Características de los recursos turísticos naturales y
culturales ................................................................... 118
2.2 Fragilidad del medio ambiente natural y cultural ...... 119
2.3 Dificultades de la infraestructura vial y de transporte 119
2.4 Debilidades de la infraestructura básica ................... 120
2.5 Insuficiente nivel de la gestión de marketing y
promoción 120
turística .........................................................
2.6 Insuficiente nivel en la gestión empresarial y de
servicios .................................................................... 121
2.7 Bajo nivel de competitividad ..................................... 122
2.8 Deficiencias en la institucionalidad turística ............. 122
2.9 Insuficiente nivel de capacitación y concientización
de los recursos humanos .......................................... 123
2.10 Los ciclos económicos y la situación económica
actual ........................................................................ 123
2.11 Insuficiente nivel de jerarquía del turismo ................ 123
II. ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO .......................... 123

1. Presentación ......................................................................... 123
2. Marco de referencia .............................................................. 124
3. Objetivos generales de desarrollo turístico .......................... 124
4. Objetivos específicos de desarrollo turístico ........................ 126
8
5. Lineamientos de desarrollo turístico ..................................... 128
III. PLAN DE MARKETING TURÍSTICO ............................................ 129

1. El marketing estratégico ....................................................... 129
1.1 Aspectos conceptuales ............................................... 129
1.2 Objetivos del Plan de Marketing ................................. 129
Índice (Cont.)
Página
2. Análisis del mercado ............................................................ 130
2.1 Mercados turísticos objetivos ...................................... 130
2.2 Mercados potenciales ................................................. 131
2.3 Investigación del 131
mercado ...........................................
2.4 La oferta turística competitiva ..................................... 132
3. Estrategia de productos ........................................................ 133
4. Estrategia de precios ............................................................ 136
5. Estrategia de distribución ..................................................... 137
5.1 Canales actuales de distribución .............................. 137
5.2 El proceso de comercialización turística ................... 137
6. Selección de canales de distribución ................................... 139
7. Programa de promoción ....................................................... 140
7.1 Presentación ............................................................... 140
7.2 Programa de promoción turística ................................ 141
7.2.1 Lineamientos programáticos ............................ 141
7.2.2 Identificación de mercados .............................. 141
7.2.3 Objetivos promocionales ................................. 141
7.2.4 Estrategia promocional .................................... 142
7.2.5 Acciones a desarrollar ..................................... 143
IV. PLAN DE DESARROLLO Y PUESTA EN VALOR DE LOS

RECURSOS TURÍSTICOS NATURALES Y CULTURALES 151
.............
1. Aspectos generales .............................................................. 151
2. Objetivos del Plan de Desarrollo y Puesta en Valor de los
Recursos Turísticos .............................................................. 151
3. Programa de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos
Naturales y Áreas Protegidas ............................................... 151
4. Programa de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos
Culturales ............................................................................. 154
V. PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA

EMPRESARIAL Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS 156
.......................................
9
1. Aspectos generales .............................................................. 156
2. Objetivos del Plan de Mejoramiento de la Eficiencia
Empresarial y Calidad del 157
Servicio ............................................
3. Programas conducentes al Mejoramiento de la Eficiencia
Empresarial y Calidad del Servicio ....................................... 157
3.1 Programa de transferencia tecnológica .................... 157

3.2 Programa de capacitación empresarial .................... 157
3.3 Programa de Mejoramiento de la Calidad del
Servicio ..................................................................... 158
........
Índice (Cont.)
Página
VI. PLAN DE CAPACITACIÓN TURÍSTICA ...................................... 158
1. Presentación ........................................................................ 158

2. Objetivos .............................................................................. 158
3. Programa de capacitación .................................................... 159
VII. PLAN DE CONCIENTIZACIÓN TURÍSTICA ............................... 159
1. Presentación ......................................................................... 159

2. Objetivos ............................................................................... 160
3. Programa de Concientización Turística ................................ 160
VIII. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................ 161
1. Presentación ......................................................................... 161

2. Objetivos ............................................................................... 161
3. Programa de desarrollo institucional .................................... 162
IX. PLAN DE INFRAESTRUCTURA .................................................. 162
1. Presentación ......................................................................... 162

2. Proyectos de infraestructura ................................................. 163
ANEXO – MAPAS ........................................................................................... 165
__________
10
MARCO GENERAL
1. Términos de Referencia
El Valle de Tarija del sur de Bolivia se caracteriza por su belleza natural, su clima
agradable durante gran parte del año, su riqueza cultural y recreativa, y por la
hospitalidad de su gente para con el turista, lo que favorecería el desarrollo del
turismo en dicha región. A pesar de sus variados atractivos turísticos, de ofrecer
un lugar de sano esparcimiento y de su privilegiada ubicación geográfica en la
puerta hacia el Mercosur, Tarija no ha sido aún explotada en esta área. Su
economía continúa basándose en los ingresos provenientes de la explotación de
hidrocarburos y de las actividades agrícola, industrial y comercial.
Por otro lado, el Departamento de Tarija carece de un plan turístico a largo plazo,
y en particular de un programa de promoción del turismo interno y externo. A
estos factores deben sumarse los problemas de infraestructura interna, hotelería,
comunicaciones viales, etc. Por lo tanto, se requiere encarar acciones que
amplíen las posibilidades de desarrollo en esta área.
El Gobierno de Bolivia canalizó a la Secretaría General de la ALADI, la solicitud

de cooperación con la Prefectura de Tarija para desarrollar el turismo mediante la
elaboración de un programa de promoción interna del turismo, así como en los
países limítrofes.
1.1 Objetivo
 Promocionar el Turismo en el Departamento de Tarija mediante la

difusión de su patrimonio turístico, que contribuya a la generación de
empleos e ingresos.
1.2 Actividades
El consultor, entre otras, realizó las siguientes actividades:
 Relevamiento del patrimonio y recursos turísticos del Departamento de

Tarija
 Elaboración de un diagnóstico de la situación actual del turismo en Tarija.
 Diseño de una estrategia de desarrollo del sector turístico, que contenga,

entre otros, los siguientes aspectos:
- Identificación de áreas potenciales de desarrollo y de diversificación de

la oferta disponible.
- Programa de promoción del turismo receptivo de largo alcance.
- Acciones necesarias para superar las carencias de infraestructura y

oferta turística, etc., y valorizar los recursos disponibles.
- Recomendaciones referidas a sistemas de promoción comercial y

técnicas para identificar potenciales clientes, en el mercado interno y
externo.
11
 Presentación de la propuesta elaborada a funcionarios de la Prefectura
de Tarija, operadores turísticos, empresarios e inversores, etc.
 Dictó un curso de capacitación, en promoción del turismo receptivo.
2. Etapa de relevamiento y diagnóstico
Esta etapa se efectuó entre los días 4 y 15 de setiembre de 2000, con la

permanencia del consultor en la ciudad de Tarija.
Durante la estadía en la ciudad de Tarija se efectuaron básicamente reuniones de

trabajo con autoridades, empresarios, profesionales, funcionarios y profesores y
estudiantes de organizaciones públicas y privadas relacionadas directa e
indirectamente con la actividad turística.
El rol de reuniones efectuadas fue el siguiente:
Día lunes 4 de setiembre de 2000
08:30 Despacho Sr. Prefecto, Ing. Oscar Vargas Molina

11:00 Director de Desarrollo Social, Ing. Víctor Hugo Zamora
15:00 H. Alcalde Municipal, Lic. Oscar Montes Barzón
16:30 Unidad de Cultura y Turismo, Sr. Elías Vacaflor Dorakis, Prefectura del
Departamento
Día martes 5 de setiembre de 2000
09:30 Alcaldía Municipal de El Puente, Sr. Saúl Perales

10:00 Cámara Hotelera, Directiva de la Cámara Hotelera
11:00 Universidad Autónoma Juan Misael Saracho,
Lic. Carlos Cabrera Iñiguez
14:30 Comandante Policía Departamental,
Cnl. Desp. Armando Figueredo Pizarroso
Director Deptal. Migraciones, Sr. Rubén Zamora
Día miércoles 6 de setiembre de 2000
10:00 Sindicato de la Prensa, Lic. Marcos Herbas

10:45 Alcaldía de Bermejo, Oficial Mayor Administrativo
Director Unidad de Cultura y Turismo
15:15 Instituto CATEC, Lic. Carlos Salinas
16:00 Instituto IPC, Lic. Nelson Acebey
17:00 Cámara de Gastronómicos, Sr. Fernando Romero
Día jueves 7 de setiembre de 2000
09:30 Asociación Boliviana de Agentes de Viajes y Turismo del Departamento

de Tarija, Sr. Carlos Ríos
10:30 Prefectura del Departamento de Tarija, Dirección Administrativa, Lic.
Ricardo Fernández
Dirección de Desarrollo Sostenible, Lic. Santiago Pérez
Proyecto San Jacinto, Ing. René Padilla
15:00 Alcaldía Municipal de San Lorenzo, Prof. Freddy Antelo
12
Día viernes 8 de setiembre de 2000
08:00 Alcaldía Municipal del Valle de Concepción, Prof. Emigio Guerrero

09:30 Centro Nacional de Vitivinicultura, Ing. Oscar Daroca
14:30 Alcaldía Municipal de Padcaya, Prof. Eloy Moreno
Día lunes 11 de setiembre de 2000
09:30 Representante del Lloyd Aéreo Boliviano, Lic. Antonio Orihuela

Representante de Aerosur, Dra. María del Carmen Justiniano
10:30 Cónsul República Argentina en Tarija, Dr. Herman Willemyns
11:30 Representante de Viva Tours, Lic. Miriam de Abajo
Representante de VTB Tours, Lic. Gerardo Vaca Guzmán
15:00 Presidente de la Asociación Nacional de Industriales Vitivinícolas (ANIV),
Ing. Sergio Prudencio
16:00 Coordinadora Regional del Servicio de Asistencia Técnica (SAT),
Lic. Silvia Blas
Día martes 12 de setiembre de 2000
09:30 Autotransporte de Tarija, Sr. Alberto Kiseen Briguer

11:00 Reunión de trabajo con el Departamento de Cultura y Turismo,
Sr. Elías Vacaflor Dorakis
15:00 Reunión de Trabajo con el Departamento de Cultura y Turismo,
Día miércoles 13 de setiembre de 2000
09:00 Servicio Departamental de Caminos, Sr. Adel Cortéz

11:00 Reunión de Trabajo con el Departamento de Cultura y Turismo,
15:00 Análisis de la información y preparación del Informe Preliminar
Día jueves 14 de setiembre de 2000
09:00 Reunión con Director de Proyecto de Comunidad Económica Europea,

Sr. Leonardo Schowen
12:00 Reunión de Evaluación con el Director de Desarrollo Social,
Ing. Víctor Hugo Zamora
Adicionalmente, se visitaron diferentes sitios turísticos, que fue posible visitar, de

acuerdo a la distancia de la ciudad de Tarija y a la disponibilidad de tiempo y de
vehículo por parte de la Prefectura de Tarija.
Los lugares visitados fueron:
- Ciudad de Tarija y la mayoría de los puntos de interés turístico de la ciudad

- San Lorenzo
- Valle de Concepción
- Padcaya
- Centro Nacional de Vitivinicultura
- San Jacinto
También se visitaron diferentes establecimientos hoteleros y gastronómicos;

agencias de viajes y empresas de transporte terrestre y aéreo.
13
3. Orientación de la asistencia técnica
Como se podrá apreciar mejor con los resultados del diagnóstico, la problemática
del turismo en el Departamento de Tarija excede largamente las necesidades de
promoción interna y externa, destacándose otros aspectos de importancia, tales
como la comercialización y marketing del producto turístico; la organización y
coordinación de organismos e instituciones públicas y privadas; la capacitación y
concientización de los recursos humanos; la calidad de los servicios; la
adecuación de la oferta, etc., y el financiamiento y continuidad de los programas y
proyectos que se desprendan de esta asistencia técnica.
En virtud de lo anterior, se realizaron reuniones de trabajo con asociaciones
gremiales de empresarios, directa e indirectamente relacionados con el turismo y
con instituciones de asistencia técnica y financiamiento a proyectos de PYMES,
con el propósito de concordar un esfuerzo común, conjunto y coordinado entre el
sector público y privado, y de asegurar el financiamiento y continuidad de la
propuesta de asistencia técnica y otras iniciativas complementarias.
Esto ha significado ampliar los contenidos de los términos de referencia y una
preocupación especial del consultor por la continuidad, desarrollo e
implementación de los programas y proyectos que se proponen, para asegurar, en
la medida de lo posible, el logro de los objetivos de la asistencia técnica, y
principalmente, resultados acordes con los propósitos y esperanzas del pueblo,
autoridades y empresarios de Tarija.
También se acordó combinar el curso de capacitación con talleres interactivos con
los diferentes actores directamente relacionados con el turismo en el
Departamento de Tarija (asociaciones de empresarios turísticos y afines,
alcaldías, instituciones de capacitación, e instituciones publicas dependientes de
la prefectura, etc.), en base a un programa previamente definido y concordado con
el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura.
El propósito de esta actividad fue discutir la estrategia y programas de desarrollo
propuesta con todas las instancias involucradas, para incorporarlos en la
gestación, financiamiento y ejecución de la propuesta final y asegurar así, en lo
posible, su implementación.
4. Trabajos y coordinación del Departamento de Cultura y Turismo de la

Prefectura del Departamento de Tarija
Todos los trabajos, reuniones y visitas fueron coordinados por el Departamento de
Cultura y Turismo de la Prefectura, centrándose la mayor parte de las actividades
en las oficinas de esta Unidad.
Para la realización de las diversas reuniones; búsqueda y elaboración de
información; envío, búsqueda y reproducción de documentos; explicación y
revisión de documentos, planos, programas, material promocional, mapas, etc., se
contó siempre con la colaboración y buena disposición del personal de
Departamento de Cultura y Turismo, especialmente de su Director. Éste
acompañó permanentemente al consultor y participó en todas las reuniones y
visitas realizadas, manteniendo un diálogo permanente y fluido, y solucionando
pronta y eficazmente los problemas suscitados y los requerimientos solicitados.
Las autoridades y empresarios, y especialmente el Director del Departamento de
Cultura y Turismo de la Prefectura y su personal, hicieron honor a la reconocida
hospitalidad y amabilidad de la gente de Tarija con los turistas y extranjeros.
14
A. DIAGNÓSTICO
15
I. ANTECEDENTES GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA
1. Aspectos generales
Ver Mapa N° 1 en Anexo.
1.1 Antecedentes
La ciudad de Tarija, capital del Departamento del mismo nombre, fue

fundada bajo la orden del Virrey Toledo por don Luis de Fuentes y
Vargas con el nombre de Villa de San Bernardo de la Frontera, el 4 de
julio de 1574, según datan los archivos de su fundación en un valle
surcado por ríos colmados de peces, aves y ganado, provisto de
fértiles tierras aptas para el cultivo.
Se fundó como bastión de lucha entre españoles y chiriguanos para
establecer comunicación con Asunción del Paraguay y el Río de La
Plata.
El Departamento de Tarija fue creado a través de la Ley del 24 de

setiembre de 1831, durante la presidencia del Mariscal Andrés de
Santa Cruz. Al momento de su creación contaba con 183.606 Km2,
superficie que fue reducida casi en un 80% merced a la Guerra del
Chaco (1932-1935) y a otras desmembraciones; actualmente tiene
una extensión de 37.624 Km2 que representa el 3.4% del territorio
nacional.
1.2 Localización
El Departamento se sitúa al extremo sur de la República entre los 20º50' y

22º50' de latitud sur y entre los 62º15' y 65º20' de latitud oeste, limita
al norte con el Departamento de Chuquisaca, al este con la República
del Paraguay, al sur con la República Argentina y al oeste con los
Departamentos de Potosí y Chuquisaca.
1.3 División político-administrativa
Políticamente se encuentra dividido en seis provincias y once

secciones. Administrativamente cuenta con una Prefectura, seis
Subprefecturas y once Alcaldías.
17
Cuadro Nº 1
División Político-Administrativa del Departamento de Tarija
CAPITAL SECCIÓN N° CANTONES

PROVINCIA
SUBPREFECTURA ALCALDÍAS (POR PROVINCIAS)
Cercano Tarija(*) 1ª Tarija 09

Arce Padcaya 1ª Padcaya 16
2ª Bermejo
Gran Chaco Yacuiba 1ª Yacuiba 09
2ª Caraparí
3ª Villamontes
Avilés Uriondo 1ª Uriondo 15
2ª Yunchará
Méndez San Lorenzo 1ª San Lorenzo 22
2ª El Puente
O'Connor Entre Rios 1ª Entre Rios 11
(*) Ademas de la Subprefectura Provincial, Tarija es sede del Ejecutivo
Departamental.
Fuente: División Politico-Administrativa de Bolivia, Subsecretaría de
Ordenamiento Territorial.
2. Aspectos geográficos
2.1 Topografía
Tográficamente cuenta con cuatro zonas que tienen sus propias

características ecológicas, sociales y económicas:
- Zona Andina (Montañosa)
- Zona de los Valles
- Zona Subandina
- Zona de la Llanura Chaqueña
2.2 Clima, altura y temperatura media
Las características de las zonas indicadas, son las siguientes:
Cuadro No. 2
ALTURA TEMPERATURA
ZONA CLIMA
m.s.n.m. PROMEDIO
Andina Frio 2.300 a 4.600 9,5 °C

(Montañosa)
Valles Templado Semiárido 1.200 a 2.200 17,5°C
Subandina Semiárido Húmedo 560 a 2.600 20,9°C
Llanura Cálido Seco y 400 a 1.000 22,6°C
Chaqueña Húmedo
Fuente: Unidad de Planificación y Programación de Operaciones, Dirección

General de Coordinación, Prefectura del Departamento de Tarija,
1998.
18
2.3. Hidrografía
El Departamento está regado por numerosos ríos que forman dos

importantes sistemas hidrográficos:
- El Río Pilcomayo que tiene como afluentes al Pilaya, San Juan del
Oro, Tomayapo, Yunchará y otros.
- El Río Bermejo formado por los ríos Grande de Tarija, Guadalquivir,
etc.
2.4 Recursos vegetales
Se cuenta con 758 hectáreas de monte y bosque que representan al

70,82% de las hectáreas cuantificadas (II Censo Nacional
Agropecuario-1984).
- En la zona fría tiene vegetación de altiplano, caracterizado por ser
de tipo herbáceo arbustivo.
- En la zona templada o de los valles se presenta una vegetación de
estepa arbustiva semiseca y vegetación secundaria degradada y de
poca cobertura, formando estratos arbóreos arbustivos y
herbáceos, a lo largo de quebradas, ríos y torrentes.
- En la zona subandina corresponden los bosques semidesiduo
montano, bosque montano de transición, bosque de protección y de
producción que en conjunto pertenecen a la selva Tucumano-
Boliviana.
- En la zona cálida se tiene la vegetación correspondiente al bosque
semidesiduo montano de transición entre los montes altos hacia los
montes bajos, predominando los bosques de protección.
3. Aspectos sociales y demográficos
3.1 Población
La población estimada para el año 1998 en el Departamento de

Tarija, asciende a un total de 344.374 habitantes,
representando el 4.73% de la población nacional, con una tasa
de crecimiento estimada entre 1992-1998 de 2.82% anual y
una densidad poblacional de 9.15 habitantes/km2.
La población urbana comprende a 188.373 habitantes que

representa al 54.7% y la rural a 156.001 habitantes, con una
representación 45.3% con respecto al Departamento.
19
Cuadro Nº 3
Población por grupos de edad 1998
GRUPO DE
URBANO % RURAL % TOTAL %
EDAD
0-14 años 73.465 39 71.760 46 144.637 42
15-64 años 107.373 57 76.441 49 185.962 54
65 y más 7.535 4 7.800 5 13.775 4
Total 188.373 100 156.001 100 342.174 100
% Total 54,7 45,3 100

General de Coordinación Prefectura del Departamento de Tarija,
1998.
Cuadro Nº 4
Distribución de la población por provincia y densidad 1998
DENSIDAD
SUPERFICIE
PROVINCIA % POBLACIÓN % POBLACIÓN
KM2
HAB/KM2
Cercado 2.078 5.52 127.418 37 61.32
Arce 5.205 13.84 51.656 15 9.92
Gran Chaco 17.428 46.52 89.537 26 5.14
Avilés 2.742 7.29 20.662 6 7.08
Méndez 4.861 12.92 32.238 10 7.08
O’Connor 5.309 14.11 20.663 6 3.89
TOTAL
37.623 100 342.174 100 9.15
DEPART.

General de Coordinación Prefectura del Departamento de Tarija.
1998.
Ver Mapas Nos. 3 y 4 en Anexo.
II. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL TURISMO EN BOLIVIA
1. El turismo a nivel nacional
La actividad turística en el contexto nacional se expresa en las diferentes

actividades productivas destinadas a atender los requerimientos de los
visitantes extranjeros y nacionales que se desplazan en todo el territorio
nacional.
El año 1999, el total de llegadas de visitantes a establecimientos de

hospedaje fue de 1.117.334, de los cuales 708.192 fueron nacionales y
409.142 fueron extranjeros.
20
La composición de los visitantes llegados a establecimientos de hospedaje
por ciudades de destino es la siguiente:
Cuadro Nº 5
Llegadas de visitantes a establecimientos de hospedaje

por ciudad/según nacionalidad y en %
Año 1999
Ciudad Extranjeros % Nacionales % Total %
La Paz 181.925 44.5 174.887 24.7 356.812 31.9

El Alto 3.276 0.8 46.043 6-5 49.319 4.4
Santa Cruz 112.233 27.4 181.770 25.7 294.003 26.3
Cochabamba 38.563 9.4 128.229 18.1 166.792 14.9
Sucre 21.874 5.3 35.772 5.1 57.646 5.2
Potosí 28.510 7.0 25.412 3.6 53.922 4.8
Oruro 11.369 2.8 69.296 9.8 80.665 7.2
Tarija 6.844 1.7 24.692 3.5 31.536 2.8
Trinidad 3.401 0.8 17.491 2.5 20.892 1.9
Cobija 1.147 0.3 4.600 0.6 5.747 0.5
TOTAL 409.142 100 708.192 100 1.117.334 100
Fuente: Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior.
En el Cuadro N° 5 puede observase que las ciudades de La Paz y Santa

Cruz concentran la mayor proporción de la llegada de visitantes a
establecimientos de hospedaje, alcanzando el año 1999 el 58.2% del total;
el 50.4% entre los nacionales, y el 71.9% entre los extranjeros. Cabe
destacar que la ciudad de La Paz recibió el 44.5% de los visitantes
extranjeros llegados a establecimientos de hospedaje.
Se puede apreciar que la ciudad de Tarija recibió el 2.8% del total de

visitantes llegados a establecimientos de hospedaje. Sin embargo, es
interesante destacar que recibe el 1.7% del total de visitantes extranjeros
llegados a establecimientos de hospedaje y el 3.5% de los nacionales
llegados a establecimientos de hospedaje, principalmente argentinos.
Otro antecedente interesante lo constituye la nacionalidad de los visitantes

extranjeros llegados a establecimientos de hospedaje.
21
Cuadro Nº 6
Llegadas de visitantes a establecimientos de hospedaje de Bolivia

según nacionalidad y mes
Año 1999
NACIONALIDAD ENE. FEB. MAR ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. TOTAL %
Latinoamérica 22.438 20.838 14.583 12.970 13.095 13.267 18.163 16.201 14.638 14.368 13.465 11.941 185.967 45.45
Argentina 10.031 5.975 3.266 2.714 2.753 2.511 4.339 4.158 3.718 3.317 2.965 2.391 48.138 11.77
Brasil 3.061 2.277 2.121 1.901 2.005 2.172 3.164 2.301 2.196 1.938 1.812 1.832 26.780 6.55
Colombia 509 495 615 529 602 714 612 567 565 539 460 435 6.642 1.62
Chile 2.334 5.126 1.721 1.752 1.603 1.644 2.176 2.025 1.823 1.872 1.791 1.256 25.123 6.14
Ecuador 327 377 565 418 359 470 370 395 435 446 464 395 5.021 1.23
Paraguay 249 275 223 235 255 232 230 220 291 198 205 193 2.806 0.69
Perú 4.711 5.226 4.620 4.238 4.192 4.297 5.434 5.314 4.274 4.638 4.644 4.465 56.053 13.70
Uruguay 251 259 302 280 280 237 330 199 303 282 195 188 3.106 0.76
Venezuela 137 140 253 144 193 228 234 143 160 162 116 180 2.090 0.51
México 353 342 430 355 340 392 520 487 419 408 382 302 4.730 1.16
Otras 475 346 467 404 513 370 754 392 454 568 431 304 5.478 1.34
Norteamérica 3.943 4.236 4.909 4.283 4.882 4.724 6.676 5.477 4.022 4.494 4.730 3.732 56.108 13.71
Canadá 647 857 932 702 685 68 885 735 579 674 751 540 8.685 2.12
Estados Unidos 3.296 3.379 3.977 3.581 4.197 4.026 5.791 4.742 3.443 3.820 3.979 3.192 47.423 11.59
Europa 8.668 7.909 9.690 9.933 9.458 9.178 17.410 20.706 12.512 13.582 11.444 7.637 138.127 33.76
Alemania 1.578 1.412 2.024 1.990 1.443 1.444 2.273 3.092 1.995 2.644 2.060 1.446 23.401 5.72
España 498 667 801 638 733 599 1.540 2.147 1.111 1.060 893 582 11.269 2.75
Francia 1.150 1.081 1.303 1.517 1.568 1.589 3.346 4.347 2.027 2.121 1.836 1.116 23.001 5.62
Inglaterra 1.075 868 1.182 1.231 1.300 1.389 2.355 2.498 1.596 1.555 1.326 893 17.268 4.22
Italia 660 608 601 523 504 445 913 2.634 732 605 625 717 9.567 2.34
Suiza 834 824 715 790 818 687 1.180 1.028 1.032 1.116 932 596 10.552 2.58
Holanda 708 551 745 872 1.057 981 2.201 2.007 1.929 1.705 1.214 676 14.646 3.58
Suecia 263 221 213 184 260 222 319 153 128 250 274 222 2.709 0.66
Otras 1.902 1.677 2.106 2.188 1.775 1.822 3.283 2.800 1.962 2.526 2.284 1.389 25.714 6.28
Asia 1.347 1.471 3.189 1,723 1.553 1.463 1.292 2.059 1.640 1.230 1.406 1.342 19.715 4.82
Japón 625 756 750 491 554 778 643 1.412 902 527 646 537 8.621 2.11
Israel 452 483 2.181 1.020 734 393 355 367 478 435 546 567 8.011 1.96
Otras 270 232 258 212 265 292 294 280 260 268 214 238 3.083 0.75
22
NACIONALIDAD ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. TOTAL %
Oceanía 642 343 517 669 755 748 784 863 8.823 754 739 586 8.282 2.02
África 41 71 76 130 100 78 45 81 103 72 66 80 943 0.23
Extranjeros 37.079 34.868 32.964 29.708 29.843 29.458 44.370 45.387 33.797 34.500 31.850 25.318 409.142 100.00
Bolivianos 66.789 53.161 57.392 56.189 56.136 54.954 61.031 60.306 58.997 62.879 60.569 60.789 708.192 100.00
TOTAL 103.868 88.029 90.356 85.897 85.979 84.412 105.401 105.693 92.794 96.379 92.419 86.107 1.117.334 100.00
Fuente: Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior
23
2. Características del potencial turístico
Bolivia es un país vasto, contrastante y variado de gran potencial turístico,
pero a pesar de estas ventajas, no todos sus recursos turísticos han sido
utilizados de manera conveniente debido al escaso desarrollo, entre otros de
factores técnicos, científicos, económicos y financieros.
El carácter pluricultural y multilingüe del país se manifiesta en una diversidad
que muestra la riqueza nacional, donde se encuentran 12 ecosistemas,
divididos en 66 subecosistemas, los cuales abarcan desde la punta
altiplánica hasta los llanos tropicales. Estos ecosistemas son el hábitat de 32
nacionalidades originarias que todavía conservan sus costumbres y
tradiciones.
3. Rutas y circuitos turísticos

La estructuración del espacio turístico de Bolivia ha identificado variados
circuitos distribuidos en todo el territorio nacional, los cuales tienen vocación
capaces de satisfacer motivaciones muy variadas de la demanda
internacional.
La gran variedad de recursos turísticos con que cuenta el territorio boliviano,
permite la especialización de determinados circuitos, rutas que por las
características que poseen, pertenecen a categorías de atractivos que van
desde los sitios naturales hasta los acontecimientos programados, pasando
por los monumentos artísticos, sitios arqueológicos, patrimonio histórico
arquitectónico, etnografía, folklore y otras.
4. Estrategia nacional del desarrollo turístico 1993-1997-2003

La formulación de la estrategia nacional de desarrollo turístico tiene un
horizonte temporal de 10 años 1993-2003, identificando los objetivos y
metas sectoriales para alcanzar. Con este propósito se han desarrollado
una serie de acciones, tales como la estructuración del espacio turístico
nacional, la identificación de prioridades sectoriales, espaciales, la detección
de las potencialidades del turismo según vocaciones de producto, estudio de
mercados y la evolución general de los proyectos públicos y privados en el
quehacer turístico.
4.1 Objetivos
- Consolidar y diversificar la oferta turística nacional.
- Insertar competitivamente el producto turístico boliviano en el
mercado internacional y nacional
- Transferir las funciones de fomento y control de turismo a las
instancias regionales
5. Programa Complejo de Desarrollo Turístico Integral (CDTI'S)

Es un conjunto de infraestructura y servicios que ponen un valor a un
conglomerado de atractivos turísticos de jerarquía internacional que tienen
por objeto crear oferta competitiva en el mercado internacional; lo
constituyen proyectos principales para desarrollar el turismo en el mediano
plazo.
24
Se han localizado en el territorio nacional diez puntos estratégicos, los
cuales conforman el programa de complejos de desarrollo turístico integrales
como sigue:
1. Para la observación de flora, fauna El Pantanal
2. De cultura y naturaleza, Misiones Jesuitas
3. La selva húmeda del Chapare
4. Ecológico Salar de Uyuni, Lagunas Fumarolas
5. Ecoarqueológico las Lomas Prehistóricas, Magdalena
6. Invernal y de montaña Cordillera Real de los Andes
7. De cultura y naturaleza Lago Titicaca
8. Turismo de naturaleza San Buena Ventura - Rurrenabaque
9. Triángulo amazónico Riberalta - Cachuela - Esperanza
10. Chaco Pilcomayo - Tarija/Turismo Naturaleza Entre Ríos - Tarija
5.1 Complejo de Desarrollo Turístico Integral Tarija-Chaco
El Complejo de Desarrollo Turístico Integral Tarija-Chaco, se ubica en

la parte sudeste del país, su principal función está determinada para
satisfacer las necesidades en servicios de recreación y hospedaje,
para los mercados de Argentina y Paraguay por su situación fronteriza,
constituyéndose en un punto estratégico para incrementar el turismo
receptivo.
El área de influencia del proyecto considera las poblaciones de

Villamontes y Yacuiba como las más importantes, las que se
complementan con Crevaux, formando un triángulo estratégico para el
desarrollo de la región.
Los atractivos de la región están relacionados principalmente con la

pesca deportiva, motivados por los recursos del Río Pilcomayo. Los
mismos se complementan por extensas áreas de producción de
oleaginosas y granos.
Otro de sus atractivos lo constituye El Palmar, que se caracteriza por

la condición arenosa de su suelo, lo cual crea oasis naturales al estilo
de un desierto.
En la zona se asientan grupos étnicos a lo largo de la ribera del Río

Pilcomayo, sobresalen los Matacos y Tapietes.
Las conexiones internacionales se realizan por vía férrea y terrestre,

pasando por Yacuiba y Villamontes rumbo a Santa Cruz. Esta ruta es
considerada como corredor internacional y de exportación. Estas
localidades junto a Ibibobo cuentan con aeropuertos y pistas de
aterrizajes.
III. DIAGNÓSTICO DEL TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA

1. La oferta turística
1.1 Potencial turístico del Departamento de Tarija
El potencial turístico de los recursos turísticos de Tarija con las

particularidades de su clima, geomorfología y contenido natural y
paisajístico; patrimonio paleontológico, de arte rupestre e histórico,
25
hacen que su vocación se manifieste como destino Prioritariamente
orientado a la naturaleza, ecoturístico y cultural.
Las características prioritarias del potencial de los recursos turísticos
del Departamento de Tarija, están en consonancia con las nuevas
tendencias que se estiman tendrá el mercado turístico: naturaleza y
cultura.
Estos dos recursos son sin lugar a dudas, los pilares sobre los cuales
deberá basarse el desarrollo turístico del Departamento de Tarija.
La riqueza de sus expresiones folklóricas, sobre todo en las

manifestaciones artístico-musicales, refuerza el concepto de
diversidad cultural que caracteriza a la región con lo cual se evidencia
la vocación etno-ecoturística.
El aprovechamiento de los recursos naturales en especial las áreas

protegidas, los ríos y su riqueza paisajista posibilitan una dinámica
turística orientada al turismo ecológico, deportivo (pesca-canoismo),
turismo de observación de la naturaleza, etc. A su vez se destacan
diversos recursos culturales de carácter urbano, principalmente la
arquitectura de edificios de carácter colonial y obras de gran valor
histórico. Las manifestaciones culturales en sus expresiones de
folklore constituyen un atractivo diverso en su música, baile,
vestimenta y expresiones orales, que identifica la cultura fronteriza del
sur del país.
También es importante mencionar la ubicación geográfica estratégica

de Bolivia y Tarija en particular, localizada en el corazón de América
del Sur, vecina a diferentes países que la rodean, tales como Perú,
Chile, Argentina, Paraguay y Brasil, a los que se agregan, por su
cercanía, Uruguay y Ecuador.
En la medida que se consoliden en el mediano y largo plazo los

corredores interoceánicos y diversos proyectos viales que
interconectarán diferentes países de Sudamérica, la expansión del
turismo itinerante beneficiará de manera importante el desarrollo y
crecimiento del turismo en Bolivia y en el Departamento de Tarija.
La actividad turística del Departamento de Tarija en el contexto

nacional ha tenido un desarrollo incipiente, debido fundamentalmente
a la falta de apoyo estructural, sobre todo en el campo de la
promoción, la infraestructura básica de acceso y servicios. Sin
embargo, las instituciones públicas como la Prefectura y las Alcaldías
han apoyado la realización de fiestas tradicionales, ferias,
recreaciones turísticas y otras actividades referidas al tema.
A su vez, el Plan Nacional de Turismo plantea como objetivo principal

la urgente necesidad de la utilización de los atractivos turísticos según
las normas de calidad internacional establecidas para la operación
turística, para lo cual se hace imprescindible el contar con adecuada
accesibilidad y transporte, servicios públicos, mejoramiento de los
entornos turístico urbanos, capacitación del personal relacionado al
sector turismo e implementar y normar los servicios hoteleros y
gastronómicos.
26
1.2 Recursos turísticos
Como destino turístico, las características del Departamento en cuanto

a sus recursos, se resumen en:
 Turismo ecológico
 Turismo paleontológico
 Turismo deportivo-acuático
 Turismo histórico-cultural-tradicional
 Turismo etnográfico
 Turismo de pesca
Esta gran variedad y cantidad de recursos turísticos tiene un nivel

variable de calidad, que dependerá de su nivel de competitividad y de
las características de los turistas de cada segmento de mercado.
Algunos de ellos no tienen la capacidad por sí solos de atraer y captar
turistas, pero pueden ser un excelente complemento a otros atractivos
más competitivos, con los que pueden conformar productos turísticos
comercializables.
1.2.1 Turismo ecológico
Los diferentes ecosistemas existentes en el Departamento como la

Zona Andina, Valle Central, Subandino y Chaco, son el hábitat
natural de diferentes grupos humanos asentados en el área
con una diversidad de flora y fauna.
El Departamento cuenta con áreas protegidas declaradas y
otras que se encuentran en trámite de obtención de la
declaración de área protegida. Son Parques Nacionales,
Reservas de Flora y Fauna de Vida Silvestre y Zonas de
Protección, las cuales se constituyen en atractivos naturales
muy importantes.
Dentro del turismo ecológico se consideran:
1. Áreas protegidas
2. Naturaleza paisajista
1. Areas protegidas y otros
Las áreas protegidas son patrimonio del Estado, de interés

público y social, debiendo ser administradas según sus
categorías, zonificación y reglamentación en base a planes
de manejo con fines de protección y conservación de sus
recursos naturales e investigación científica, así como para
la recreación, educación y promoción del turismo ecológico.
Para el aprovechamiento del turismo ecológico en el
Departamento de Tarija se cuenta con diferentes áreas
protegidas y otras que se encuentran en proceso de
tramitación para su declaración correspondiente.
27
Las áreas protegidas pueden transformarse en la base de
recursos que pueden potenciar el turismo ecológico. Las
áreas protegidas del Departamento de Tarija tienen cada
una, diferentes características y distintas posibilidades de
acceso y aprovechamiento
Sin embargo, junto con constituir la base del futuro

desarrollo del turismo ecológico, son las áreas naturales
más vulnerables a la depredación y destrucción si no se
efectúa una acción sistemática y activa de conservación.
Esto significa que todas ellas deben ser administradas con

planes de manejo, que permitan, por una parte, la gestión y
realización de actividades turísticas, y por otra parte su
protección.
Para ello es necesario que previamente las áreas protegidas

sean zonificadas y organizadas para la realización de
actividades turísticas y que la actividad de los operadores
turísticos sea controlada y sus guías turísticos capacitados.
Igualmente es necesaria una acción de educación ambiental
para las pequeñas comunidades que existen alrededor de
las áreas protegidas.
Sin lugar a dudas, existen los recursos naturales, basados

en las áreas protegidas, para desarrollar el turismo
ecológico. Pero también es necesario mitigar los efectos
negativos del impacto ambiental que puede causar una mala
gestión de las áreas protegidas.
Las áreas protegidas del Departamento de Tarija, son las

siguientes:
Rincón de La Victoria
Declarado Parque Departamental Forestal, según

Ordenanza 25/73 en 1973, para conservar la vegetación
existente. Ubicada a 12 Km. al oeste de la ciudad, a los pies
de la cuesta de Sama, constituye un bello lugar de paseo y
esparcimiento.
Paraje natural con hermosos manantiales, rodeados por

árboles frutales, arroyos aptos para la observación de
especies animales como vegetales, además de la existencia
de pinturas rupestres y grabados.
Las especies vegetales representativas de esta zona son los

pinos, jazmines, anís silvestres y helechos. Este lugar
requiere una mejor atención por parte de las autoridades
sobre todo en cuanto a la tala indiscriminada de árboles e
incendios.
El Parque Nacional Las Barrancas
28
Creado por D.S. Nº 9807, que prohibe la dotación de tierras,
la destrucción de la vegetación, el pastoreo, la caza y pesca
que sea de carácter comercial o deportivo. Está ubicado en
la ciudad de Tarija, con una extensión de 300 hectáreas. En
la actualidad está siendo reclasificado por estar situado en el
área urbana.
La Reserva Biológica de la Cordillera de Sama
Fue creada según D.S. 22721 con una superficie de 108.500
hectáreas, con el objetivo de proteger los recursos
biológicos de la región altiplánica como la Laguna de
Tajzara, los Chorros de Jurina y la subcuenca de la Victoria,
Paicho, Tomayapo.
Ubicada al oeste del Valle de Tarija entre las provincias
Méndez, Cercado y Avilés, desde el Río Trancas, por la
serranía de Sama hasta Iscayachi; la vegetación
predominante está constituida por churquis, cactus, tolas y
bosques de keñuas, que es la única especie en el mundo
capaz de formarlos a esas alturas.
La importancia que tiene esta reserva para la ciudad de
Tarija es servir como fuente de agua, al formarse, por el lado
este, las cuencas hidrográficas que forman bosques
húmedos.
A 3.200 metros de altitud se encuentran las lagunas de
Tajzara, a las cuales acuden una serie de especies como los
flamencos, parinas, patos en sus diferentes variedades,
gansos andinos, gaviotas, avancena andina, perdices y
pájaros; también se observan animales característicos de
las cumbres andinas como vicuñas, vizcachas, liebres,
venados, huanacos y zorros.
Aparte de la avifauna existente, se encuentra también la
Ruta del Inca, con interesantes representaciones
arqueológicas que prueban la llegada de los incas a Tarija y
posterior incursión al norte argentino.
La reserva de Sama representa un lugar potencial para el
desarrollo del ecoturismo, programando largas visitas diarias
con base en la ciudad de Tarija consistentes principalmente
en caminatas y observación de la avifauna en un ambiente
típicamente andino, característico del altiplano boliviano.
La Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía
Fue creada mediante D.S. 22277, elevado a rango de Ley
de la República el 23/4/92, con una superficie de 246.870
hectáreas, abarca parte de las provincias O'Connor, Arce,
Gran Chaco, con el objetivo de proteger los recursos de flora
y fauna silvestre, suelos y agua en las formaciones
tucumano-bolivianas.
Situada a 60 Km. al sudeste del valle de Tarija, cuenta con

tres rutas de acceso por las localidades de Sidras, Orosas y
Salinas.
29
La reserva constituye parte de la biodiversidad de la selva
Tucumano-Boliviana, por lo que cuenta con las mismas
características del Parque Nacional Baritú de la República
Argentina. Por sus condiciones, se constituye en un área de
conservación ecológica con gran riqueza forestal en
especies como el quebracho, ceibo, laurel, guayabo, etc.
Entre la gran variedad de especies animales se encuentran
el oso, león americano, pavos de monte, zorros, tucanes,
garzas, loros, monos, reptiles y otros.
Este bosque se torna en un lugar apto para el desarrollo del
ecoturismo en un ambiente tropical combinado con paseos a
pie y a caballo por las diversas zonas de acceso,
observando principalmente la rica flora y fauna, pudiendo
trazar circuitos que incluyen el Parque Nacional Baritú.
El Área de Protección del Pino de Cerro Huacanqui
Fue creada mediante R.M. 182/91 en una superficie de
4.758 hectáreas, ubicada en la provincia Arce, siendo su
principal objetivo el proteger la especie Pino de Cerro.
Parque Nacional Aguaragüe
Está localizada en la provincia Gran Chaco del
Departamento de Tarija, ocupando una extensión de
118.700 hectáreas, que ante toda la Cordillera del mismo
nombre ésta área es delimitada por líneas naturales del
cambio de la gradiente, encerrado en una angostura cuya
función corresponde a la de protección permanente.
Reserva de Quebracho Colorado "Cabo Juan"
Se encuentra ubicada en la Provincia Gran Chaco,
comprendida en las zonas de la cuenca del Río Pilcomayo,
que es más seca en relación a la parte cuyo drenaje
corresponde al Río Grande de Tarija.
Cuenca de los Monos
Forma un cañón en plena serranía del Aguaragüe,
constituyendo un refugio natural de la fauna silvestre con
predominio de primates.
La Manga del Chorro
Ubicado en el Angosto de Villamontes donde el Río
Pilcomayo corta transversalmente al Aguaragüe; con
cuencas enfarollanadas como refugio natural de la fauna
silvestre, áreas de pesca y atractivos miradores para el
ecoturismo.
1.2.2 Naturaleza paisajista

Por la densidad de fauna y flora existentes en el Departamento,
se presentan una serie de áreas de interés turístico que
muestran paisajes diferentes para el visitante, abarcando
30
desde la Zona Andina hasta la Llanura Chaqueña. Es
importante mencionar que existe una serie de comunidades
que tiene atractivo turístico.
A lo largo del cauce de los Ríos Pilcomayo, Bermejo, Río

Grande, Pajonal, Guadalquivir, Tolomosa, Camkacho, Santa
Ana, etc., también existen lugares atractivos para la creación
de actividades turísticas:
a) Valle Central
La Tablada. Sitio histórico, a 5 Km. de la ciudad de Tarija,

monumento nacional en conmemoración a la victoria de los
patriotas al mando del Moto Méndez sobre los chapetones.
Guerrahuayco. Hermosa campiña a 10 Km. de la ciudad.
San Andrés. Balneario natural y zona ecológica, situado a

15 Km. de la ciudad, cantón donde se realiza anualmente
la feria de la papa.
Tomatitas. Balneario natural, bañado por la confluencia de

los Ríos Guadalquivir y Erquis, es el Balneario más visitado
durante todo el año, distante a 5 Km. de la ciudad de
Tarija.
Valle de Concepción. Hermoso valle ubicado a 36 Km. de

la ciudad; de notable producción vitivinícola. Además, ésta
área está considerada en los circuitos y rutas turísticas
efectivas potenciales como "ruta de la uva y el singani".
Esta zona vitivinícola de Tarija, es uno de los mayores y
más interesantes atractivos del lugar y que la distingue del
resto de Bolivia. Esta ventaja puede ser aprovechada
mediante la implementación de circuitos turísticos para
visitar las haciendas, bodegas y ver todo el proceso
productivo del vino y del singani.
Chorros de Jurina. A 21 Km. de la ciudad, es un

importante atractivo turístico por sus cascadas, es muy
visitado por la vista panorámica que ofrece.
Tolomosa. A 18 Km. de la ciudad, muy visitado por las

aguas tranquilas y cristalinas del Río Tolomosa, en la
época de verano existe una gran concentración humana.
Pampa Redonda. Zona de producción a 22 Km. de la

ciudad, muy concurrido en verano por su amplio Río que
sirve de Balneario a numeroso público.
Chorros Coimata. A 14 Km. de la ciudad, bello lugar de la

campiña Tarijeña que está constituido por las caídas de
agua y pozas que son deleite para el visitante.
Río Bueno. Este Río nace en la serranía, próximo a la

población de Cañas hacia el sur del municipio de
31
Concepción. Estributario del Río Tarija que forma parte del
Río Grande de Tarija.
Cañón del Ancón. A 15 Km. de la ciudad, una hendidura

natural por donde cruzan las aguas del Río Guadalquivir.
b) Zona Andina
Las áreas con mayor atracción turística están constituidas

por las comunidades que se encuentran en las riberas de
los Ríos Tomayapo, Paicho, la cuenca de Tajzara cuyas
aguas por la falta de drenaje se filtran, dando lugar a la
creación de vertientes que bajan de la altura de 4.300
m.s.n.m., conforman varias lagunas en medio de las
pampas de Tajzara, dando origen a un paisaje turístico
invernal de montaña. La zona se caracteriza por la
biodiversidad de sus recursos naturales, arqueológicos, y
la existencia de lagunas, convirtiéndose en generador de
actividades de montañismo, etc.
Las áreas de mayor atracción turística son Paicho,

Tomayapo, Copacabana, Tajzara, El Puente, Yunchará,
Tojo, Ñoquera, etc.
c) Zona Subandina
Por las características ecológicas, la zona presenta una

diversidad de la fauna nativa y de vida silvestre. Los Ríos
Bermejo y Grande de Tarija forman una amplia llanura
expuesta a erosión. En esta zona se encuentra ubicada la
Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía. Por las
características ecológicas, las áreas de mayor potencial
turístico se encuentran en los márgenes de los Ríos
Bermejo, Grande, Santa Ana, Pajonal, Chiquiacá, etc.
También se destaca La Angostura, que es una quebrada

que da paso a una de las alturas del Río Tarija. Las
dimensiones del corte y su extensión concitan gran interés.
Finalmente se destaca la Piedra Pintada.
En esta zona está identificada la ruta departamental Tarija-

Tariquía que se convierte en un área potencial por ser área
fronteriza ubicada en el acceso de Bermejo a Tarija.
d) Zona Llanura Chaqueña

En la Llanura Chaqueña por sus características naturales
de la Cordillera del Aguaragüe, presenta un paisaje
bastante peculiar donde están dadas las condiciones más
óptimas para el turismo ecológico. Por otro lado, hacia la
zona del norte y sobre la carretera que une a Yacuiba con
Santa Cruz se tienen poblaciones ubicadas al pie del
32
monte con arroyos de curso permanente y aguas
cristalinas, que al encontrarse al pie de la serranía del
Aguaragüe muestran una serie de paisajes muy peculiares
aptos para acampar.
Es importante mencionar que existe una serie de
comunidades que tiene atractivo turístico. Entre ellas se
puede indicar a Caraparí, Itaú, Iñiguazú, Tarairí, en ésta
última población se fundó la primera misión franciscana en
Bolivia, asimismo se conserva parte de la iglesia,
edificaciones y áreas que fueron baluarte de la Guerra del
Chaco. A lo largo del cauce del Río Pilcomayo también
existen lugares atractivos para la pesca deportiva como al
Pie o Agua y Loro, Los Chorros, la Central y otros que
permiten desarrollar esta actividad.
Por la diversidad de fauna y flora existente en la zona se
tendría que planificar lo que vendría a denominarse turismo
ecológico con el recorrido de la franja del chaco húmedo,
los valles chaqueños, el Parque Nacional Aguaragüe, la
Reserva Natural Palmar Grande y el Parque Nacional
Cabo Juan y como etnoturismo podemos mencionar a la
reserva aborigen conformada por las comunidades
Weenhayek.
En la estrategia de desarrollo turístico para el país, esta
zona está considerada dentro del circuito nacional como la
ruta de la pesca deportiva.
Asimismo, en el Complejo de Desarrollo Turístico Integral
Tarija-Chaco, está considerado el triángulo Villamontes-
Yacuiba-D'Orbigny, por las facilidades que presenta esta
zona: ser escasa en flujo turístico, conexión internacional
por vía férrea, terrestre, conexión terrestre Yacuiba-
Crevaux-Villamontes con vinculación permanente con
Argentina y Paraguay.
1.2.3 Turismo paleontológico

La ciudad de Tarija es un lugar de verano situado al sur de la
República de Bolivia donde se puede disfrutar de sus paisajes
como atractivos turísticos. En este apacible lugar el conocedor
o el interesado en ciencias naturales, satisface sus
conocimientos e inquietudes con los hallazgos que se realizan
en sus inmediaciones y que se exhiben en el Museo Nacional
Paleontológico y Arqueológico.
Pero el testimonio más elocuente de su remoto pasado son los

fósiles que pueden encontrarse a lo largo y ancho de su
extenso depósito cuaternario y en las serranías que circundan
el Valle de Tarija, con registros de fósiles invertebrados del
paleozoico y por constituirse en patrimonio natural debe ser
celosamente conservado y preservado por la humanidad,
evitando de esta manera su destrucción y el saqueo por todos
los medios.
33
Desde el momento de su descubrimiento, llamó la atención la
presencia de gran cantidad de fósiles que se asignó a la fauna
mamífera que habitó en la cuenca de Tarija, muchos
pertenecieron a familias que al presente se conservan, como
los caballos, llamas, elefantes, osos, cérbidos, roedores,
perezosos, tigres, gatos, tapires y otros, en tanto que otras
especies como los gliptodontes, relacionados lejanamente con
los quirquinchos, tatúes carreta, armadillos, la familia equidaeo
o sea animales emparentados con los actuales caballos, etc.
Todos se extinguieron y en la actualidad todo este material
colectado y recuperado se exhibe en la sala de paleontología
de mamíferos fósiles del Museo Nacional de Tarija.
Desde el punto de vista arqueológico, este Departamento tiene
una gran importancia por cuanto constituye una región de
asentamiento de culturas expansivas, es decir, región que tuvo
influencia de culturas del norte, sur, este y oeste, por otro lado
la presencia de abundante y diverso material lítico, cerámico,
huesos y metal que se encuentra en exhibición en una de las
salas del Museo procede de los diferentes sitios arqueológicos
del Departamento de Tarija y es el testimonio que han dejado
las diferentes culturas en su paso por esta región.
Muchos segmentos adicionales podrían citarse a favor de la
edad de los fósiles de la cuenca cuaternaria de Tarija, éstas
pertenecen al pleitoceno medio Superior (época), sistema o
período cuaternario de la era cenozoica, señalando una edad
relativa de un millón de años para el cuaternario 1
En las provincias y en casi todos los alrededores de la ciudad
de Tarija existe una gran cantidad de vestigios, sepulcros de
antiguos pobladores; entre las áreas más importantes tenemos
Carapai, Ñoquera, El Zaire, San Luis, San Pedro de las Peñas,
Monte Cercado, Tolomosa, Rujero, Huayco, Armaos; el
material fosilífero es abundante y se presenta muy
fragmentado, sin embargo se han colectado piezas completas
de importancia. Asimismo estas localidades representan por
excelencia sitios favorables para excavaciones sistemáticas
que por cierto darán lugar a la extracción de esqueletos
completos o casi completos.
1.2.4 Turismo deportivo-acuático
El Departamento de Tarija, hidrográficamente es tributario de la
cuenca del Río de La Plata, mediante dos sistemas
hidrográficos: el Río Pilcomayo y el Río Bermejo que tienen
como afluentes un conjunto de Ríos que surcan por todas las
provincias, haciendo a la región rica en recursos hídricos que
son aprovechados con fines de riego, dotación de energía
eléctrica, agua potable, etc.
En el tema turístico, anualmente se realizan actividades
deportivas acuáticas de carácter nacional e internacional como
por ejemplo:
1
Las dotaciones radiométricas efectuadas por el Instituto de Investigación de Biología de la
Evolución de Tokio, Japón (1980), marcan en 250.000 años la edad de los fósiles.
34
- Regata Internacional sobre el Río Bermejo
- Regata Internacional sobre el Río Pilcomayo
- Concurso de Regatas en el Embalse de San Jacinto
- Campeonato de cruce a nado del Embalse de San Jacinto
Estas mismas actividades pueden repetirse en algunos ríos
importantes en cierto período del año como por el ejemplo el
Río Guadalquivir, Camacho, Río Grande de Tarija, El Pajonal,
San Juan del Oro, etc.
1.2.5 Turismo histórico-cultural-tradicional
Lugares histórico-culturales
La vocación histórico-cultural en el Departamento de Tarija

cuenta con diferentes matices, donde es posible apreciar el
patrimonio urbano arquitectónico y artístico de la época colonial
y republicana del país. El recurso cultural del Departamento de
Tarija es de gran calidad, y puede constituirse, junto a la
naturaleza y el ecoturismo, en los grandes atractivos turísticos
del Departamento. En este contexto se destacan los
siguientes lugares histórico-culturales de interés turístico:
a) Parques Municipales
Parque Zoológico Oscar Alfaro
Es un importante centro de recreación para la niñez y

juventud por contar con un parque infantil e infraestructura
deportiva, teatro y salón de reuniones, insertados en un
ambiente natural apto para el paseo y camping.
Está ubicado en el barrio El Molino, dentro del radio urbano

de la ciudad de Tarija, entre el Río Guadalquivir y la Av.
Víctor Paz Esstensoro, cuenta con una extensión Superior
a las 4 Hás., aunque el área destinada al zoológico para la
preservación de especies poco comunes no es muy
extensa por la poca cantidad de animales que alberga.
Parque de Las Flores
El Parque de las Flores se ubica en el barrio El Carmen en

una extensión de 1 Há., cuyo acceso se realiza por la calle
Cochabamba o calle Beni. Como su nombre lo indica es
un lugar rodeado de flores de diversas clases y colores
donde las personas acuden a tomarse fotografías o a
pasar agradables momentos.
Presenta en la parte central un bonito puente pasarela con

techado estilo japonés, rodeado por una laguna artificial
donde se pueden observar peces de diferentes colores y
plantas acuáticas. También hay una fuente de agua y un
restaurante ubicado en la parte alta con una buena vista de
todo el parque.
35
Parque Corazón de Jesús
Este parque tiene una extensión de 2 Hás., es un sitio

arbolado principalmente con eucaliptus. Se caracteriza por
su quietud y silencio, siendo un lugar apto para el
descanso y el estudio, además de ser una buena área de
paseo y distracción para el visitante por contar con un
mirador desde el cual se observa gran parte de la ciudad y
la cuesta de Sama.
Parque Héroes de la Independencia
Se encuentra en la parte alta de Tabladita e ingreso al

barrio SENAC, donde se levanta imponente la estatua al
Moto Méndez, siendo un lugar histórico, está cubierto por
árboles autóctonos como churquis, algarrobos y otros.
Es un sitio de paseo agradable por su fisonomía y posición

para observar la parte norte del valle de Tarija y el área
montañosa.
Mirador Juan Pablo II
Su nombre responde a la existencia de una estatua

metálica realizada para conmemorar la visita del Papa a
Tarija, el ingreso se da por la carretera asfaltada al Chaco
o a la calle Juan Pablo II. Se ubica inmediatamente
después del aeropuerto.
Es un balcón natural con jardines bien conservados que

permite ver la ciudad de Tarija y los diversos cerros y
montañas que la rodean, posibilitando la observación de
llegadas y salidas de aviones del aeropuerto. Su principal
atractivo lo constituye un parque infantil con características
que se remontan a la prehistoria, donde sobresale el
resbaladero gigante en forma de dinosaurio, cactus,
piedras y ambiente estético representativo de esa época.
b) Patrimonio urbano arquitectónico y artístico

Denominado también patrimonio cultural, comprende todo
lo que ha sido creado por el hombre a lo largo de la historia
hasta nuestros días, como edificaciones, iglesias, plazas,
etc.
Edificaciones arquitectónicas y sitios históricos

Casa de la Cultura
Conocida como la Casa Dorada, declarada Monumento
Nacional en 1992, se ubica en el centro de la ciudad de
Tarija entre las calles General Trigo e Ingavi. Su
Propietario original fue don Moisés Navajas, quien la
mandó construir en 1903 en el período republicano.
36
Su impresionante fachada sobre las calles Ingavi y General
Trigo, son muros en alto relieve, arcos, columnas
cilíndricas, capiteles y puertas forradas con metal y motivos
decorativos. Por la parte alta se observan bellos balcones
con barandas de fierro forjado, arcos, cornisas, excelente
acabado en su cúspide porque a lo largo de toda la
edificación se extienden estatuillas de mujeres victoriosas
portando antorchas.
Sus ambientes interiores, originalmente destinados a la
importación de finas mercaderías desde Europa, cuentan
con un majestuoso salón principal provisto de un piano rojo
de cedro, alfombras persas, sillería victoriana, tapices,
espejos, arañas muy finas. En la planta alta se encuentra
un elegante comedor amoblado y espejos de lunas
venecianas biselados en marcos de pan de oro, lámparas
de ópalo y bustos de ninfas trabajados en yeso y cristal; en
la capilla sobresalen principalmente sus veintiocho pinturas
sobre la pasión y muerte de Jesús, candelabros y
esculturas. También cuenta con una sala de música
ubicada en una amplia terraza entre columnas truncadas.
Actualmente estos ambientes están a cargo de la
Universidad Juan Misael Saracho y se llevan a cabo una
serie de actividades culturales locales, nacionales e
internacionales, como encuentros, sesiones, concursos
nacionales de piano, violín, guitarra, pinturas, festivales
nacionales de danzas, y una serie de presentaciones de
libros, conferencias, congresos, fotografía y arte en
general.
Castillo Azul
Construcción de estilo arquitectónico ecléctico
perteneciente al período republicano. Su fachada tiene
torreones cupulares ubicados a los costados de bellos
vitrales. Es un lugar atractivo para los visitantes que
acuden a tomar fotografías.
Casona de Tomas O’Connor D’Arlach
Es una de las pocas construcciones de estilo colonial
ubicada en la calle Márquez Campero. Tiene una puerta
de ingreso central y ventanas con verjas. En su interior
aún se conservan muebles, alfombras, cortinas, finos
espejos y tapices propios de la época colonial.
Casa del Moto Méndez
Ubicada en las proximidades de la plaza central de la
población de San Lorenzo a 16 Km. de la ciudad de Tarija,
la casa de Don Eustaquio Méndez es en la actualidad un
museo en el que se conservan algunos de sus bienes,
además de espadas y enseres de guerra utilizados por sus
compañeros durante el levantamiento armado. De estilo
colonial, ha sido restaurada parcialmente y cuenta con un
patio rodeado por arquería en una de cuyas paredes se
37
puede encontrar un mural alusivo a la batalla del 15 de
Abril.
Campo de La Tablada
Sitio histórico ubicado a 4 Km. de la ciudad de Tarija en el
camino hacia la represa San Jacinto. En esta región se
realizó la Batalla de La Tablada en Abril de 1817, en la que
se enfrentaron los “montoneros” encabezados por el “Moto
Méndez”, con las fuerzas realistas en el proceso de la
Independencia.
Iglesia de Juntas
Esta edificación que data de 1572, fue construida por los

jesuitas en honor a la Virgen del Rosario durante el
proceso de ingreso al valle tarijeño desde Salta. De
acuerdo a referencias históricas, originalmente la
construcción contaba con dos torres y una nave central, de
las cuales sólo queda la nave central con escasos restos
de su ornamentación original. El piso es de ladrillo en los
que se encuentran enterrados algunos religiosos.
Hacienda La Preferida
Antes de llegar a la población de Juntas, se encuentra la

Hacienda “La Preferida”, construida en el siglo XVI como
residencia de los sacerdotes jesuitas a cargo de la Iglesia
de Juntas.
Actualmente “La Preferida” ha sido reconstruida

rescatando su arquitectura original. Es el centro de una
empresa agroindustrial dedicada a la producción de vino,
crianza de ganado, etc.
Museos
Los museos tienen como función investigar, conservar y

exponer elementos de valor cultural, artístico, histórico,
folklórico, etc.
Museo Nacional de Paleontología y Arqueología de Tarija
Constituye uno de los principales centros científico

paleontológicos de Bolivia. Creado en la década de los 40
por la Sociedad Geográfica e Histórica de Tarija para
resguardo de los fósiles, riqueza arqueológica y reliquias
históricas.
Del edificio en el que se encuentra funcionando, sobresale

el tallado en piedra de su portada, donde resaltan rostros
indígenas, fósiles y columnas cilíndricas esculpidas en
piedra que corresponden al estilo románico. La planta baja
corresponde al estilo renacentista en sus cornisas y
38
ventanales, la combinación de estilos corresponde al
ecléctico.
En su interior presenta dos salas de exhibición de fósiles.

La primera destinada a la exhibición de mamíferos
gigantes reconocidos a nivel mundial, y otra destinada a
los animales invertebrados. También existen minerales y
rocas de la región. Estas constituyen las salas más
visitadas por los turistas e investigadores tanto nacionales
como extranjeros por exponer piezas esqueléticas
pertenecientes a mamíferos que habitaron la cuenca de
Tarija hace unos 2.500 años.
Ente los principales restos se tiene: caparazones, cráneos,

vértebras, molares, colmillos, fémures y otros de diferentes
especies que habitaron la tierra hace miles de años.
Quizás la pieza más sobresaliente sea la cabeza de un
elefante andino.
La sala de arqueología se encuentra en la planta alta del

museo, donde se aprecian piezas cerámicas y líticas
provenientes principalmente de las etnias de la región,
entre los que se encuentran documentos y objetos
históricos.
Provisto de un laboratorio en el que se trabaja en la

restauración y limpieza de fósiles, el Museo desarrolla de
esta forma la extensión científica y cultural, proporcionando
a investigadores, turistas, estudiantes y población en
general información sobre paleontología, arqueología,
antropología e historia.
Museo Franciscano Fray Francisco Miguel Mari
Es un importante centro cultural religioso que recopila la

historia de la actividad misional en Tarija y el Chaco con la
exhibición de cuadros y objetos artísticos de gran valor
histórico. El edificio de estilo colonial construido con
materiales como adobe, piedra y madera, se encuentra
sobre la calle Colón.
En la planta baja se exhiben fotografías, retratos y arte de

carácter misional, mientras que en la planta alta se ubica la
Pinacoteca, donde se guardan pinturas en lienzo atribuidas
a la escuela chuquisaqueña, potosina y cuzqueña, además
de presentar objetos religiosos como crucifijos tallados,
relicarios, candeleros y muebles tallados en madera.
Lamentablemente este museo es poco conocido y visitado,

a pesar de su gran valor histórico y reconocimiento como
uno de los mejores de Sudamérica.
Museo Arqueológico de Chaguaya Ananías Barreto
39
Se encuentra en la localidad de Chaguaya declarada por el
gobierno municipal de Padcaya Museo Arqueológico
Provincial, por contar con una gran cantidad de piezas
líticas y cerámicas coleccionadas por largos años por el
párroco de Chaguaya.
Museo Aeronáutico de Tarija
Se encuentra en las instalaciones de la Brigada Aérea

exhibiendo objetos de carácter histórico de la
aeronavegación del país. Quizás este sea el museo
menos conocido por no haber sido promovido ni siquiera
localmente.
Bibliotecas
La característica principal de las bibliotecas, es que éstas
contienen una gran cantidad de libros referentes a
diferentes temas.
Biblioteca Municipal Tomas O’Connor D’Arlach
Se encuentra al lado del Museo Nacional Paleontológico,
construcción antigua en cuyo interior se guardan cerca de
20 mil volúmenes de libros y obras clásicas entre
documentos valiosos de la historia de Tarija, así como
periódicos.
De igual modo se exponen fotografías de personalidades y
algunos hechos y pinturas de la región en ambos pisos que
están rodeados por barandales de madera de abajo hacia
arriba en forma circular.
Biblioteca Franciscana de Tarija
Famosa en Latinoamérica por constituir un repositorio de
documentos históricos y culturales de Tarija y el Chaco
más completos de Bolivia. Cuenta con aproximadamente
25 mil volúmenes.
En la antigua Biblioteca o Museo se exhiben en anaqueles

de madera libros de contenidos diversos en latín y griego,
traídos desde Italia y España por los padres franciscanos,
así como en sus archivos se conservan obras importantes
como Patrología Latina, con 222 volúmenes que data de
los años 1844-1863, correspondiente a J.P. Migne; Las
siete partidas de Alfonso el Sabio (1855); La Ilíada de
Homero, en latín (1501); La Biblia Sacra (1634), y otros.
Por contener documentación de la vida misional en la

región subandina y el chaco boliviano, constituye uno de
los lugares más importantes visitado por los historiadores
nacionales y sobre todo por investigadores, turistas e
historiadores de diversas partes del mundo.
40
Centro Eclesial de Documentación de Tarija
Creado en 1994 a cargo del Dr. Fray Lorenzo Calzavarini

para investigar la riqueza cultural e identidad regional.
Cuenta con 15 mil libros y galerías de exposición
arqueológica, pictórica, cerámica y ediciones de la orden
franciscana.
Biblioteca Central de la Universidad
Actualmente se encuentra en la avenida Domingo Paz, a

unos pasos del mercado IV Centenario, aunque es
especializada en el ámbito académico universitario, cuenta
con algunos libros muy interesantes de historia tanto de
Tarija como de Bolivia, con fotografías en blanco y negro y
a color.
c) Realizaciones técnico-científicas
Comprende infraestructura de gran magnitud de carácter

técnico o científico como la represa de San Jacinto y el
observatorio de Santa Ana.
Observatorio Astronómico de Santa Ana
Creado el año 1982 bajo convenio de las Academias de

Ciencias de Bolivia y Rusia, en la localidad de Santa Ana,
ubicada a 15 Km. de la ciudad de Tarija. Al ser éste el
único país con carácter técnico científico por la
investigación y difusión realizada durante diez años en
1993, se declara Observatorio Astronómico Nacional, que
le autoriza a emitir la hora oficial boliviana a todo el
territorio nacional.
Los equipos e infraestructura con los que cuenta el

observatorio permiten observaciones en el campo de la
Astrometría Fotográfica y Astrofísica. Participó en
proyectos internacionales de observación de objetos
celestes como El Cometa Halley, la Supernova Snen, la
Gran Nube de Magallanes, el impacto del Cometa
Shoemaker-Levi contra el planeta Júpiter, el Eclipse Total
de sol de 1994 y otros como catálogos de estrellas que
fueron publicados en revistas y simposiums nacionales e
internacionales.
Represa de San Jacinto
Ubicada en la cuenca del Río Tolomosa, a 8 Km. al sur de

la ciudad de Tarija, constituye una represa de hormigón
armado de doble curvatura, con una altura de 45 metros y
un coronamiento de 75 metros de largo, que forma un lago
con una superficie de 730 Hás.
Fue creada como un proyecto multipropósito para la

provisión de riego, energía hidroeléctrica, reforestación,
piscicultura y turismo.
41
Actualmente, en el lago se realizan actividades como la
pesca, deportes náuticos, venta de comidas regionales, a
la que acuden los habitantes de Tarija y los turistas,
constituyéndose en un centro de recreación y observación
de las caídas de agua cuando se produce el rebalse. En
sus alrededores se ubica el campo ferial de la Exposur,
que proyecta convertirse en un gran atractivo.
d) Etnografía y folklore
Este acápite comprende a grupos étnicos existentes,

costumbres, tradiciones y folklore de la región. En el valle
de Tarija actualmente no hay asentamientos de grupos
étnicos, aunque quedan vestigios de los Tomatas.
Folklore
Refleja las creencias y tradiciones de un pueblo, siendo

para Tarija su aspecto más original, pintoresco y alegre de
las tradiciones y costumbres de un pueblo.
Folklore espiritual
Se encuentra representado por fiestas patronales

religiosas, música, danzas, bailes, cuentos, creencias
populares y otros.
La música y folklore de Tarija se caracterizan por ser

alegres y acompañadas por instrumentos musicales según
el calendario folklórico chapaco como la caña, el violín, la
caja, el erque y la camacheña. De igual forma cobran
mucha importancia las tonadas, coplas y contrapunteadas
que son interpretadas por hombres y mujeres en diferentes
épocas del año.
El baile característico de Tarija es la cueca chapaca

interpretada por mozas y mozuelos con vestimentas típicas
de la región. Entre otras existe la rueda chapaca, el
zapateo, etc. En el ámbito musical, la ciudad está
adquiriendo renombre a nivel nacional e internacional por
lanzar escritores e intérpretes connotados.
En las comunidades campesinas no muy lejanas a la

ciudad, aún se conserva una serie de costumbres como las
riñas de gallos, juego de la sortija, palo encebado, hierra
de potros y otros que se practican en las fiestas religiosas
tradicionales.
El habitante tarijeño o chapaco es hospitalario,

espontáneo, amistoso y alegre, brindando un ambiente de
cordialidad, cuyas expresiones trasuntan sus fronteras por
la acogida que brinda al visitante.
42
Folklore social
La comida tradicional de Tarija es famosa en el interior del

país, siendo su plato más representativo el saice, guiso
chapaco, humitas, tamales, pescado, picantes de gallina,
cordero y otros, que hacen a la cocina tarijeña muy
cotizada.
Según sea la época del año, aparecen las chirriadas,

buñuelos, sopaipillas, empanadas blanqueadas, rosquetes,
hojarascas, etc.
Tarija es conocida por su gran variedad de vinos y

singanis, provenientes de sus viñas, como por la
producción de bebidas como chicha de uva, de maíz,
cañazu, alojas de cebada de maní, etc.
Folklore artesanal
Los artesanos de la ciudad de Tarija producen tejidos,

cerámicas, trabajos en cuero, instrumentos musicales,
conservas, etc.
Toman gran importancia las exposiciones de tejidos de alta
calidad que realizan los artesanos de Tajzara, promovidos
por organismos internacionales que son muy visitados por
extranjeros que llegan a la ciudad como la población en
general.
Los pequeños productores de APEPI realizan regularmente
exposiciones de productos artesanales de toda índole en
determinadas fechas.
La realización de trabajos en cuero incluye monturas,
guardamontes, ensillados, fundas, cinturones, maletas y
algunas prendas de vestir, así como el palo labrado. Cabe
destacar que la pequeña artesanía de Tarija no presenta
una promoción sostenida.
e) Acontecimientos programados
Son todos aquellos eventos artístico-musicales-religiosos,
fiestas populares, espectáculos y ferias que se celebran en
determinadas épocas del año.
Esta categoría es la de mayor actividad porque comprende
espectáculos artísticos, religiosos, congresales y
deportivos celebrados en la ciudad de Tarija como su área
de influencia; las fiestas religiosas celebradas a lo largo del
año sujetas al calendario folklórico de Tarija y los
diferentes tipos de instrumentos y coplas que se
interpretan según la época.
Fiestas religiosas y otros eventos
43
Por sus costumbres tradicionales y la fuerte fe religiosa y
ancestral del Departamento de Tarija, el calendario de
festividades es muy rico, por las ferias, demostraciones
folklóricas de música, canto y danza; éstos eventos se realizan
y constituyen un importante patrimonio turístico. Se destacan a
nivel provincial, los siguientes:
a) Ferias
Cercado
- Feria de la Papa (primera quincena de marzo)
- Feria del Trigo (primera quincena de mayo)
Avilés
- Feria de Exposición Vitivinícola; vendimia chapaca.
Lugar: Valle de Concepción. Se realiza la segunda
quincena de febrero con la participación de todas las
zonas productoras de vid.
- Feria Regional del Tomate. Lugar: Colón Sud. Se
realiza la segunda quincena de abril con la participación
de todas las zonas aledañas y productores de tomate.
- Feria del Vino Patero y Singani Casero. Lugar:
Calamuchita. Con la participación de las diferentes
comunidades productoras del vino y singani,
especialmente los del Valle Central.
Méndez
- Feria del Durazno. Lugar: Tomayapo. Se lleva a cabo
la segunda quincena de febrero en la zona que es
productora de frutas, participan sobre todo las
comunidades de la sección de la provincia.
- Feria Hortícola. Lugar: El Puente. Organizada por el
Municipio de El Puente que reúne a todas las
comunidades aledañas tanto del Departamento de
Tarija como del sur de Chuquisaca.
- Feria Agrícola-Ganadera-Ovina. Lugar: Iscayachi.

Organizada por las autoridades de la zona con activa
participación de las comunidades de la Zona Alta donde
se realizan intercambios de productos agrícolas y
exposición y venta de productos artesanales de lana de
gran receptividad en el mercado regional.
Arce
- Feria Exposición Educativa del Maíz. Lugar: Chaguaya.

Se realiza la segunda quincena de junio con exposición
y venta de productos por distintos productores de la
región, en especial la Zona Andina, Subandina y el Valle
Central.
44
- Feria Ganadera del Queso y la Leche. Lugar: Rosillas.
Se realiza la segunda quincena de marzo, donde se
exponen productos pecuarios con la activa participación
de las diferentes comunidades productoras de queso y
leche.
- Feria Exposición de la Naranja. Lugar: Naranjo Agrio.

Se realiza la segunda quincena de agosto en una
comunidad de gran potencial productivo, con la
participación de los productores de la zona y la venta de
cítricos, chancaca, etc., de gran aceptación regional y
nacional.
Gran Chaco
- Feria Ganadera del Chaco Boliviano. Lugar:

Villamontes. Se realiza en la primera quincena del mes
de agosto con la participación de los Departamentos de
Santa Cruz y Chuquisaca, evento que sirve para
exponer diferentes razas de ganado bovino, porcino,
equino.
- Feria de Productos Cítricos. Lugar: Tarairí. Se realiza

en la segunda quincena de agosto en una comunidad
Chaqueña de gran potencial productivo, con la
participación de productores del Chaco Tarijeño y
Chuquisaqueño.
b) Fiestas tradicionales
El Departamento de Tarija es rico en folklore y costumbres

tradicionales, teniendo diferencias radicales en sus
manifestaciones, en cada una de las provincias.
Su tradición ofrece a los visitantes en la ciudad y en el
campo una variedad de riquezas turísticas, la gran mayoría
de las fiestas regionales son en honor a algún Santo
Patrón del Pueblo, tradición que se viene dando desde
muchos años.
Cercado
- Carnaval. Fiesta anual movible, donde sobresalen las

fiestas de compadres y comadres dos semanas antes
del Sábado de Carnaval. Se efectúa un intercambio de
presentes, principalmente de productos agropecuarios,
frutas de la época y tortas especialmente elaboradas
para la fecha.
- Pascua Florida. Se realiza en el barrio de La Pampa con

derroche de alegría, bebidas típicas y concurso de
zapateo.
- Santa Anita. Se realiza el día 26 de julio, está referida a

una fiesta de miniaturas en el barrio San Roque.
45
- Fiesta de San Roque. Es "la Fiesta Grande de Tarija",
que se inicia el primer Domingo de septiembre. Lo más
sobresaliente de esta festividad son los chunchos
promesantes de vistosa vestimenta que acompañan al
Santo en la procesión con música de los cañeros.
- Otras fiestas. Se realizan en diferentes barrios en

conmemoración de sus santos patrones entre los que
podemos citar la fiesta del Rosario del barrio del Molino,
San Plácido del barrio Las Panosas, barrio Fátima,
barrio Avaroa, la Pampa, Fiesta del Canto y la Aloja.
- Abril en Tarija. Se realiza en la ciudad de Tarija durante

una semana, en conmemoración del 15 de abril (Batalla
de la Tablada), que consiste en concurso nacional de
pianos, concurso nacional de violín, guitarras, teatro,
ballet, festivales, conciertos en diferentes provincias,
seminarios, conferencias y otras actividades
relacionadas con la cultura.
Méndez
- Pascua Florida. Se realiza en la localidad de San
Lorenzo a 16 Km. de la ciudad de Tarija con concurso
de zapateo, coplas, procesión al alba, comidas y
bebidas típicas.
- Fiesta de San Lorenzo. Se realiza el 10 de agosto en
honor al Santo, con vísperas con juegos artificiales,
comidas y bebidas típicas, concurso de cañeros, rueda,
coplas, misa y procesión.
Avilés
- Fiesta del Apóstol Santiago. Se realiza el 25 de julio en
el Valle de la Concepción situado a 30 Km. de la ciudad,
con carrera de caballos, juegos de sortija, jinetes,
comidas y bebidas típicas de la región y procesión.
- Fiesta de la Virgen de la Candelaria. Se realiza en la
comunidad de la Angostura, zona tradicional del cultivo
de la vid, duraznos, con comidas típicas de la región y
procesión.
Arce
- Pascua Florida. Se realiza en localidad de Padcaya
situada a 50 Km. de la ciudad de Tarija, realizada con
arcos llenos de flores pascuas, con concurso de
zapateo, coplas, festival de la música y procesión.
- Fiesta de la Virgen de Chaguaya. Se celebra el día 15
de agosto en la comunidad de Chaguaya situada a 60
Km. de la ciudad, Santuario al que acuden
46
innumerables promesantes a pie, misa, procesión,
comidas típicas y gran devoción religiosa.
- Festival Internacional del Lapacho. Se realiza en la
población de Bermejo en la primera quincena del mes
de octubre, es un festival de música y canto con la
participación de diferentes conjuntos nacionales e
internacionales de gran aceptación y prestigio
internacional.
O'Connor
- Virgen de Guadalupe. Se realiza el primer domingo de
octubre en la localidad de Entre Ríos a 110 Km. de la
ciudad de Tarija, vísperas con quema de fuegos
artificiales, comidas y bebidas típicas de la región,
grupos folklóricos con reminiscencia del antaño
"Chiriguanos y Matacos", competencias de jinetes y
otras actividades de interés turístico.
- Otras fiestas. También se realizan fiestas sobre todo
religiosas en diferentes comunidades del área rural que
no tienen aún la importancia y trascendencia de las
mencionadas.
Gran Chaco
- Carnaval Chico. Es el siguiente sábado y domingo
después del domingo de tentación. Se realiza en la
comunidad de Aguayrendá.
- Festival Folklórico Campesino. Se realiza la primera
quincena de junio, con la participación de todas las
comunidades rurales de la provincia.
- Festival de Aguaragüe. Organizado por la comunidad
de Sanandita en la primera semana de agosto.
Participan los pobladores de la primera sección de la
Provincia Gran Chaco.
- Festival de la Querencia. En homenaje al aniversario
de su creación (12 de agosto de 1876, durante el
gobierno del General Hilarión Daza).
- Festival de la Tradición Chaqueña. Segunda quincena
de agosto en la comunidad del Palmar.
- Festival Internacional de la Frontera (Festifront). Se
realiza la segunda quincena de septiembre en la ciudad
de Yacuiba, evento importante de gran repercusión y
prestigio a nivel nacional e internacional.
- Fiesta de la Pesca. Concurso de pesca de carácter
nacional e internacional que se realiza en la localidad de
Villamontes en la segunda quincena de agosto.
c) Costumbres
47
Entre las costumbres más importantes se distinguen las
siguientes:
 La hierra, marcada de terneros.
 La carrera de caballos, juego de la sortija.
 La doma de potros.
 La riña de gallos, palo encebado.
1.2.6 Turismo etnográfico

En la actualidad varios de los grupos étnicos del Departamento
han desaparecido como ocurre con los tomatas en el Valle
Central de Tarija, los tobas y otros en la Zona Chaqueña. Sólo
han sobrevivido los más fuertes, como son los guaraníes y
weenhayeks.
La zona guaraní, denominada Itikaguazú, cuenta con una
superficie aproximada de 284.194 hectáreas. Se encuentra
ubicada en la parte norcéntrica del Departamento de Tarija.
La división política presenta a la zona del Itikaguazú localizada
en la provincia O'Connor, de la cual se considera territorio
Guaraní a los cantones de Timboy, Potrerillos, Saladito, San
Simón, Berety, Lagunitas, Iguazú, Trupayo, Puerto Margarita e
Ivoca.
En su actividad productiva continúan con la pesca, la caza, la

recolección de frutas silvestres, miel, además de haber iniciado
la agricultura comunal y ganadera al menos en las
comunidades que cuentan con alguna extensión territorial. Por
su parte las mujeres se han iniciado en la confección de
artesanías y cesterías como canastas, paneras, cedazos, etc.
Los matacos tomaron parte de una de las primeras invasiones

al continente americano y fueron posiblemente una tradición de
un grupo más amplio que incluía a indígenas de la Patagonia.
El territorio de la Nación Indígena coincide sin excepción con la

inmensa llanura llamada Gran Chaco, que abarca el territorio
de tres países limítrofes como son Bolivia, Argentina y
Paraguay. Los matacos pertenecen a la familia lingüística
mataco marca y se dividen, por lo menos, en tres grupos
dialécticos: mataco güisnay, mataco viejos, mataco noctenes
(weenhayek), en la provincia Gran Chaco. La mayoría de los
indígenas pertenecen a éste último grupo.
En su camino hacia la civilización estas comunidades

recibieron la influencia de la evangelización y cristianización
por parte de las misiones franciscanas quienes fundaron las
comunidades de San Antonio y posteriormente San Francisco,
donde habitaban indígenas como los chiguanos, tobas y
matacos weenhayek. Estos han sido caracterizados por una
tribu marginal, más como un pueblo recolector que cazador,
siendo esta última actividad complementaria. Hasta hoy la
recolección (pesca), contribuye más que cualquier otra
actividad a la economía mataca.
48
Los weenhayeks, se encuentran a las orillas del Río Pilcomayo,
habiéndose convertido en la actualidad, en la mayoría de los
grupos, de nómadas a sedentarios. Su proximidad con la
ciudad de Villamontes y otras poblaciones han producido
efectos negativos y una transculturación que hacen peligrar su
propia identidad; sin embargo, aún conservan su propio idioma,
vestimenta y costumbres.
La mayoría de los weenhayek continúa dedicada a la pesca y

la artesanía, ésta última tanto para hombres como para
mujeres, donde los primeros realizan muebles de caña y otros
materiales propios de la zona y las segundas realizan
cesterías, tejidos para hamacas y redes con fibras especiales
como son los caraguatá y otras.
Los matacos son alrededor de 515 familias que representan un

total de 3.600 personas distribuidas en diferentes comunidades
como la Purísima, Algarrobal, Yuchán, Tres Pozos,
Capirendita, Las Moras, Quebrachal, Resistencia, Samayhuate,
San Antonio, San Bernardo, Sauzal, el Simbolar, Timboy, etc.
Es importante mencionar que existe una serie de estas

comunidades que tienen atractivos turísticos, sobre todo por la
estructura artesanal.
1.2.7 Turismo de pesca
La producción piscícola del Departamento de Tarija tiene su
importancia. Las especies que se explotan comercialmente
provienen de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, aunque también
ofrecen buenas posibilidades los Ríos Pilaya, Grande de Tarija,
Salinas, Salado y otros.
El recurso pesquero más importante del Departamento de
Tarija lo constituye el Sábalo del Río Pilcomayo, cuyo mayor
volumen de extracción tiene lugar en la ciudad de Villamontes.
Junto a esta especie se captura a los peces predadores como
el Dorado y el carnívoro como el Surubí.
Por otra parte, en el Valle Central de Tarija se cuenta con
especies menores como el Miskincho, Doraditos, Chujrumas,
Llauchas, etc.
En el lago de San Jacinto se tienen las variedades del pejerrey
y carpa.
Esta riqueza piscícola en los ríos Pilcomayo, Bermejo y el lago
San Jacinto son los principales centros para el turismo de
pesca, que tiene tradición de hace muchos años con la
presencia de turistas nacionales e internacionales.
El turismo de pesca constituye una de las actividades de mayor
crecimiento del turismo de intereses especiales. Está orientado
a un segmento de mercado especializado que viaja a los
destinos que cuentan con este recurso, como el que existe en
el Departamento de Tarija.
49
Sin embargo, es necesario una permanente protección para
preservar el recurso. Así, producto de la sobre explotación, el
desarrollo de la pesca deportiva en la región de Villamontes en
el río Pilcomayo enfrenta problemas en cuanto a cantidad y
calidad de las especies, tamaño y, por ende, peso. El Río
Grande de Tarija corre este mismo riesgo a mediano plazo.
1.3 La zonificación del espacio turístico
La zonificación del espacio turístico corresponde a la organización del
territorio del Departamento de Tarija, en base a la definición de un
sector del territorio que tiene características comunes en cuanto a su
geografía, la dotación y tipo de recursos turísticos naturales y
culturales que posee, la accesibilidad hacia sus atractivos turísticos y
el grado de explotación actual o potencial que tiene.
De acuerdo a este contexto se han identificado dos zonas principales y
cuatro áreas potenciales.
1.3.1 Zonas turísticas principales

a) Zona Ciudad de Tarija–Bermejo
Características generales
Constituida por la subunidad de Tarija, comprende la

capital del Departamento y su área de influencia. Cuenta
con dos áreas protegidas, una es el Parque Nacional Las
Barrancas y la otra es la Reserva Biológica Cordillera de
Sama. De acuerdo a los atractivos identificados, cuenta
con una gran cantidad de fiestas populares, confirmando
su carácter de expresión artística popular y regiones de
interés paisajista altamente calificado. También cuenta con
sitios de gran interés científico, como los sitios
paleontológicos.
Subzona ciudad de Tarija y su área de Influencia
Comprende la ciudad de Tarija, con sus recursos urbanos
y culturales y los sitios turísticos cercanos, como San
Lorenzo, Valle de Concepción, San Jacinto, etc.
Subzona Bermejo-Tariquía
La subzona Bermejo-Tariquía comprende la Reserva de
Vida Silvestre Tariquía. Esta área protegida es la de
menor capacidad instalada y su potencial turístico está
basado en la práctica del ecoturismo.
b) Zona Villamontes-Yacuiba
Características generales
Está ubicada al este del Departamento, se extiende desde
la ciudad de Villamontes hasta la ciudad de Yacuiba y
comprende el Parque Nacional Aguaragüe, ambas
constituyen centros de distribución potenciales, aunque la
ciudad de Yacuiba cuenta con mayor capacidad hotelera.
La calidad de los corredores internos es buena, sobre todo
50
en el tramo Villamontes-Yacuiba, su potencial principal gira
en torno al turismo de aventura y naturaleza; la práctica de
pesca deportiva, como la realización de eventos de
carácter internacional.
Subzona Villamontes
La subzona Villamontes comprende el Río Pilcomayo. Su
carácter es de tipo natural, referido a la pesca deportiva y
canotaje. También son importantes sus atractivos
etnográficos y folklóricos; en lo referente a grupos étnicos
que habitan el área, como también los asentamientos
prehispánicos y las misiones religiosas.
Subzona Yacuiba
Esta subzona es limítrofe con el norte de Argentina y en
ella se destacan los recursos históricos y asentamientos
prehispánicos, los recursos piscícolas y el Chaco Tarijeño.
1.3.2 Áreas turísticas potenciales
a) Area Yunchará-Tojo
Esta área, ubicada en el suroeste del Departamento de
Tarija, cuenta con una importante área histórica basada en
asentamientos prehispánicos y coloniales.
b) Área Iscayandchi-Taxara
Esta área, cercana a la ciudad de Tarija, ubicada al este
del Departamento, cuenta con asentamientos prehis-
pánicos y una importante área protegida.
c) Área Entre Ríos-Salinas-Chiquica
Esta área, localizada en el centro del Departamento, entre
las dos zonas turísticas principales, es quizás el área
potencial de mayor proyección futura. Cuenta con la
pintoresca ciudad de Entre Ríos y recursos de naturaleza y
ecoturismo, la futura área de reserva de Chiquica y
asentamientos prehispánicos y coloniales
d) Area Carapari
Esta área ubicada entre las subzonas de Villamontes y
Yacuiba, cuenta con las importantes reservas de gas del
Departamento. Entre sus recursos turísticos destacan la
naturaleza y asentamientos prehispánicos.
1.4 Infraestructura y equipamiento turístico

1.4.1 Infraestructura turística
a) Aspectos generales
En el Departamento de Tarija existen diversas empresas
prestadoras de servicios turísticos, principalmente hoteles
y restaurantes, y en menor cantidad agencias de viajes,
51
operadores turísticos y empresas de arriendo de
automóviles.
Los restaurantes tienen una composición, distribución
geográfica y nivel de calidad similar a los hoteles.
Las agencias de viajes, operadores turísticos y empresas
de arriendo de automóviles son menores en cantidad y
están localizados en la ciudad de Tarija.
b) Establecimientos de hospedaje
La ciudad de Tarija cuenta con un total de 31
establecimientos de hospedaje con capacidad de 608
habitaciones y 1.080 camas, concentrando el 6,21% del
total de camas del país.
El crecimiento promedio anual registrado desde 1983 es de
4,13%. El 45% de la capacidad instalada de la ciudad se
encuentra concentrada en residenciales de 1 y 2 estrellas,
pero las categorías que mayor crecimiento reflejaron
fueron las residenciales y hoteles de 4, 3 y 2 estrellas.
La ciudad de Yacuiba cuenta con aproximadamente 22
establecimientos de hospedaje, una gran parte de ellos de
la categoría residenciales que concentra aproximadamente
el 50% de la capacidad instalada que alcanza a 836
camas.
c) Agencias de viajes y operadores de turismo

El Departamento cuenta con ocho agencias de viajes de
las cuales seis se concentran en la ciudad de Tarija, una
en Yacuiba y otra en Bermejo, ciudades que se encuentran
en el límite fronterizo con Argentina.
d) Equipamiento turístico y de recreación

En general, existe una gran escasez de equipamiento
turístico y de recreación en los diferentes sitios y destinos
turísticos del Departamento de Tarija.
Los sitios y destinos turísticos naturales y culturales
requieren para su funcionamiento de señalización turística,
tanto en los sitios y atractivos turísticos como en los
centros urbanos y vías de acceso a los sitios y atractivos
turísticos; casetas y oficinas de información; baterías de
baños y agua potable; áreas y equipamiento de camping y
picnic; áreas y equipamiento para descanso y
alimentación, etc., por lo cual la inexistencia de ellos
dificulta el funcionamiento de las actividades turísticas y de
recreación.
1.4.2 Infraestructura vial
Según el sistema nacional de carreteras, el Departamento de

Tarija abarca cerca de 2.907 Km. Dividida en tres categorías de
redes:
52
 Red Fundamental. Conecta Tarija con otros departamentos
y el Exterior y comprende 607 Km.
 Red Complementaria o Interprovincial, que conecta la red

fundamental con caminos vecinales y a éstos con zonas
rurales que abastecen a la ciudad y abarca 475 Km.
 Red Vecinal, que constituye los caminos vecinales o de

acceso hacia las comunidades. Esta red comprende 222
Km.
La Red Troncal conecta al Departamento de Tarija mediante la

carretera del norte con los Departamentos de Potosí,
Chuguisaca, Oruro y La Paz, por el sur a través de la carretera
a Bermejo y Yacuiba, se conecta con la República Argentina y
el Departamento de Santa Cruz. De la red troncal, está
asfaltado el tramo entre Yacuiba y Villamontes, y en tanto que
al tramo Tarija- Bermejo, le faltan 80 Km.
Las carreteras interprovinciales conectan a las principales

ciudades del Departamento, como Tarija con Bermejo, Yacuiba,
Entre Ríos, Villamontes, sino también con ciudades principales
de otros departamentos, como Tupiza y Villazón.
En cuanto a la infraestructura vecinal, se considerará el área

rural de la provincia de Cercado donde existen
aproximadamente 265 Km. En el sistema vial entre caminos
principales, secundarios y de herradura, de los cuales el 32%
está en buen estado, el 31% en estado regular, mientras que el
38% está en mal estado.
Lamentablemente, el pésimo estado de los caminos disminuye

el flujo de visitantes a una ciudad, sobre todo en períodos de
lluvias (diciembre-marzo), no sólo en las redes vecinales y
complementarias sino también en las redes fundamentales,
siendo éste el principal factor negativo para la realización del
turismo, por la inseguridad que presentan las carreteras del
Departamento.
La cobertura y el estado actual de la red vial constituye una de

las mayores limitantes al desarrollo del turismo en el
Departamento de Tarija.
El acceso a un destino turístico y/o la posibilidad de efectuar un

circuito turístico terrestre, son las situaciones que generarán la
mayor potencialidad o la mayor restricción al turismo en el
Inclusive, quienes accedan a Tarija por vía aérea, tendrán

algunas limitaciones para efectuar los circuitos turísticos y/o
visitar los principales sitios y atractivos turísticos del
Departamento.
53
Esta situación debería ser considerada y analizada por las
autoridades correspondientes y las instancias de toma de
decisiones nacionales y departamentales, puesto que la
solución a esta crucial restricción es un factor que
desencadenará un importante y creciente desarrollo del turismo
en el Departamento de Tarija, lo que sin lugar a dudas
significará una importante externalidad a este tipo de
inversiones, de un carácter eminentemente multisectorial.
Por una parte, existen grandes dificultades en las conexiones

viales al resto de Bolivia y a Brasil, Paraguay y Argentina, y por
otra parte, también hay grandes restricciones al tránsito entre
diferentes ciudades y pueblos dentro del Departamento,
especialmente para acceder a muchos sitios turísticos y
atractivos naturales localizados en diferentes puntos.
El eje vial Tarija-Villamontes, tiene un camino de tierra que une

la ciudad de Villamontes con la ciudad de Tarija, de bastantes
dificultades topográficas y de tránsito, y que en los próximos
años será asfaltado en el tramo Villamontes-Entre Ríos. Sin
embargo, no está programada para el corto y mediano plazo
una solución al tramo Tarija-Villamontes que conecta a la
ciudad de Tarija con el camino asfaltado que une Villamontes
con Yacuiba.
Esta situación deja a la ciudad de Tarija con un cierto grado de

aislamiento con el Chaco boliviano, el resto de Bolivia,
Paraguay y Brasil. Mas aún, estos últimos dos países están
avanzando en proyectos viales hasta la frontera con Bolivia, los
que unidos a los megaproyectos viales de conexión
interoceánica, generarán en los próximos diez años un gran
desarrollo en la infraestructura vial, que no será debidamente
aprovechado por parte del Departamento, y especialmente por
la ciudad de Tarija al tener interrumpida su conexión con esos
ejes viales.
Sin embargo, tiene un camino de conexión con Argentina, vía

la ciudad de Bermejo, de la cual serán asfaltados, en los
próximos dos años, los 80 Km. faltantes.
Esto permitirá un acceso más fácil y expedito de los turistas

argentinos hacia Tarija y sus alrededores, y a los sitios
turísticos y atractivos naturales en la zona de influencia del
tramo entre las ciudades de Tarija y Bermejo.
Esta situación constituye un primer fundamental paso en la

conexión de Tarija con uno de sus más importantes mercados
turísticos emisores internacionales.
1.4.3 Infraestructura de transporte
Existen terminales de transporte terrestre en Tarija y otras

ciudades menores, tales como Bermejo, Villamontes, Yacuiba,
etc.
54
A su vez, en la ciudad de Tarija, existe el aeropuerto
internacional Oriel Lea Plaza, en el cual operan dos empresas
aerocomerciales, Lloyd Aéreo Boliviano y AeroSur.
El terminal actual está en precarias condiciones y no tiene

facilidades para todas las funciones necesarias, como por
ejemplo migraciones, aduanas, preembarque y entrega de
equipajes, etc.
Se encuentra en etapa de construcción un nuevo terminal para

transporte aéreo en el mismo aeropuerto, que está en obra
gruesa y sin financiamiento, por ahora, para su conclusión.
1.4.4 Sistema de transporte
En cuanto a medios de transporte terrestre existentes en la

ciudad de Tarija, se cuenta con 19 empresas que prestan sus
servicios por las rutas interdepartamentales e interprovinciales,
que operan desde la terminal de buses.
El servicio de transporte terrestre cubre las siguientes rutas,

expresadas en el Cuadro N° 7, tanto en conexión con otros
Departamentos como interprovincial, así como la frecuencia
con la que salen de la ciudad de Tarija.
Cuadro N° 7
Rutas de transporte de pasajeros y frecuencias
RUTAS FRECUENCIAS
HACIA EL NORTE
Tarija – Potosí – Oruro – La Paz Diaria
Tarija – Potosí – Oruro – Cochabamba Semanal
Tarija – Sucre Diaria
Tarija – Potosí Diaria
Tarija – Tupiza Diaria
Tarija – Tupiza – Uyuní Semanal
HACIA EL SUR
Tarija – Santa Cruz Interdiario
Tarija – Bermejo Diaria
Tarija – Villazón Diaria
Tarija – Villamontes Interdiario
Tarija – Entre Ríos – Yacuiba Diaria
Fuente: Oficina de Tránsito, Terminal de Buses.
En cuanto al transporte aéreo, en la ciudad de Tarija

actualmente operan dos empresas: Lloyd Aéreo Boliviano y
55
AeroSur, con aviones tipo Boeing 727-200 para transporte
interdepartamental. El Cuadro N° 8 indica el número de
frecuencias de vuelos diarias, donde el mayor número de
vuelos se da a la ciudad de La Paz, con 12 vuelos semanales,
seguidos por la ciudad de Cochabamba con 7 vuelos
semanales.
Cuadro N° 8
Frecuencia de vuelos aéreos de la Ciudad de Tarija
CIUDAD/DÍA LUN. MAR. MIÉR. JUEV. VIER. SÁB. DOM. TOTAL
La Paz 2 2 2 2 2 1 1 12
Cochabamba 1 1 1 1 1 1 1 7
Santa Cruz 1 1 2
Sucre 2 2
Villamontes 1 1
TOTAL 5 3 4 4 4 2 2 24
Fuente: Terminal de Aeropuerto.
2. La demanda turística
2.1 Llegada de visitantes
Las estadísticas de llegada de visitantes (Cuadro N°9) a
establecimientos de hospedaje de la ciudad de Tarija para el período
1989-1999, indican que éstas se han incrementado en 15.015
visitantes, que significa un aumento para el período, de 90,88%, y un
promedio anual de 6,26%.
Cuadro Nº 9
Serie histórica de llegadas de visitantes

a establecimientos de hospedaje de la ciudad de Tarija
TASA TASA TASA

EXTRANJER
AÑO ANUAL NACIONALES ANUAL TOTAL ANUAL
OS
% % %
1989 3.108 3,4 13.413 0,7 16.521 1,2
1990 3.331 7,2 14.888 11,0 18.219 10,3
1991 4.010 20,4 15.074 1,2 19.084 4,7
1992 3.990 0,5 17.632 17,0 21.622 13,3
1993 4.700 17,8 17.081 -3,1 21.781 0,7
1994 5.111 8,7 17.180 0,6 22.291 2,3
1995 5.176 1,3 19.120 11,3 24.296 9,0
1996 6.808 31,5 19.564 2,3 26.372 8,5
1997 7.349 7,9 21.982 12,4 29.331 11,2
1998 7.681 4,5 27.692 26,0 35.373 20,6
1999 6.844 -10,9 24.692 -10,8 31.536 -10,8
56
En el mismo Cuadro N° 9 puede observarse que los extranjeros
incrementaron en el mismo período de análisis, su llegada a
establecimientos de hospedaje en 3.736 visitantes, que representa un
crecimiento de un 120,21%. El turismo receptivo creció en un 8,3%
promedio anual desde 1990, alcanzando la cifra de 6.844 turistas
extranjeros que se registraron en establecimientos de hospedaje
durante 1999, en tanto que los bolivianos aumentaron en 11.279
visitantes, que significa un crecimiento de 84,09%. Por lo tanto, los
flujos de turismo interno crecieron a un promedio anual de 5,7%,
totalizando la cantidad de 24.692 residentes nacionales que se
registraron en establecimientos de hospedaje.
De acuerdo a estas cifras, queda claramente establecido que la

llegada de visitantes extranjeros ha crecido en mayor proporción que
la de los nacionales bolivianos.
Para el año 1990, la llegada de visitantes extranjeros a

establecimientos de hospedaje representó el 18,3% del total, en tanto
que el año 1999, este porcentaje aumentó a 21,7%.
A su vez, en el mismo período, los visitantes nacionales bajaron su

importancia relativa desde un 81,7% a un 78,3%.
De los antecedentes se desprende el hecho, de acuerdo a las llegadas

de visitantes a los establecimientos de hospedaje, que los bolivianos
significan más de las ¾ partes del mercado. A su vez los extranjeros
han crecido en los últimos años a una mayor velocidad que los
bolivianos, y su período promedio de permanencia también es mayor.
2.2. Llegada de visitantes externos por nacionalidad

En el Cuadro N° 10 se observa que Argentina (con 48,68%) es el
principal mercado externo emisor de turistas hacia Tarija. Le siguen,
en orden de importancia, Perú (7,47%); Estados Unidos (6,60%);
Brasil (4,56%); Chile (4,18%), y Alemania (2,19%). Estos mercados
emisores, que constituyen la mayoría de los flujos de extranjeros no
han variado considerablemente durante los últimos años.
Se puede apreciar que la estacionalidad del turismo receptivo tiene un

marcado efecto en los meses de enero y febrero que caracterizan la
temporada alta, mientras que la temporada baja se concentra en los
meses de mayo y junio con 417 y 412 llegadas respectivamente. Esta
temporada alta es característica sólo en Tarija y Oruro.
La estacionalidad del turismo interno en Tarija no tiene una tendencia

muy acentuada, aunque se observan mayores flujos en setiembre,
octubre y noviembre.
57
Cuadro N° 10
Llegadas de visitantes a establecimientos de hospedaje de Tarija
según nacionalidad y mes
Año 1999
NACIONALIDAD ENE. FEB. MAR ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP OCT. NOV. DIC. TOTAL %
Latinoamérica 720 568 339 327 27 273 403 544 424 340 266 353 4.829 70.56
Argentina 635 423 186 190 164 148 262 431 269 201 159 264 3.332 48.68
Brasil 16 32 38 31 28 40 35 25 19 15 17 16 312 4.56
Colombia 3 6 3 4 1 2 2 2 5 2 2 4 36 0.53
Chile 16 36 24 19 22 21 32 34 23 22 27 9 286 4.18
Ecuador 1 3 1 1 0 2 7 2 3 7 4 1 32 0.47
Paraguay 0 23 1 4 0 4 4 0 3 1 0 10 50 0.73
Perú 35 34 45 42 38 31 38 36 71 68 39 34 511 7.47
Uruguay 7 4 7 6 0 4 2 0 4 5 2 2 43 0.63
Venezuela 1 0 0 4 2 1 3 0 1 1 0 2 15 0.22
México 2 4 0 8 2 6 2 4 6 5 4 3 46 0.67
Otras 4 3 32 18 15 14 16 10 19 13 12 8 166 2.43
Norteamérica 37 40 48 64 35 34 59 56 55 38 38 32 536 7.83
Canadá 8 16 11 1 0 0 8 12 9 8 5 6 84 1.23
Estados Unidos 29 24 37 63 35 34 51 44 46 30 33 26 452 6.60
Europa 87 82 108 104 93 102 133 93 71 143 111 85 1.212 17.71
Alemania 9 15 4 12 7 8 20 17 8 16 15 19 150 2.19
España 8 2 7 8 9 10 19 7 9 7 7 6 99 1.45
Francia 3 11 6 14 7 13 8 11 8 7 9 6 103 1.50
Inglaterra 14 4 2 14 12 11 13 12 15 27 9 8 141 2.06
Italia 9 7 4 3 13 5 9 8 6 11 4 10 89 1.30
Suiza 11 6 1 10 6 9 10 10 3 19 10 9 104 1.52
Holanda 8 6 9 9 7 10 13 11 6 17 20 12 128 1.87
Suecia 1 2 2 5 4 6 5 3 3 7 0 7 45 0.66
Otras 24 29 73 29 28 30 36 14 13 32 37 8 353 5.16
NACIONALIDAD ENE. FEB. MAR ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP OCT. NOV. DIC. TOTAL %
58
Asia 14 11 23 37 15 2 4 39 40 15 15 9 224 3.27
Japón 6 8 14 16 7 2 4 35 14 6 10 2 124 1.81
Israel 3 0 1 0 0 0 0 0 0 2 2 2 10 0.15
Otras 5 3 8 21 8 0 0 4 26 7 3 5 90 1.32
Oceanía 1 0 0 2 2 1 2 2 21 5 0 4 40 0.58
África 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0.04
Extranjeros 859 702 518 536 417 412 601 734 611 541 430 483 6.844 100 %
Bolivianos 2.205 1.864 1.943 2.181 1.700 1.940 2.062 1.988 2.368 2.303 2.189 1.949 24.692
TOTAL 3.064 2.566 2.461 2.717 2.117 2.352 2.663 2.722 2.979 2.844 2.619 2.432 31.536
Fuente: Viceministerio de Turismo. Ministerio de Comercio Exterior. 1999.
59
2.3 Llegada de visitantes por tipo de hotel
La demanda de los turistas extranjeros por servicios de hospedaje

(Cuadro N° 11) se concentra más en los residenciales de dos estrellas
(21%); hoteles de cuatro estrellas con un 20%; luego están las
residenciales de una estrella (18,7%), y los alojamientos clase A
(18,2%) como los más importantes.
Cuadro N° 11
Llegada de visitantes a establecimientos de hospedaje

según categoría
Año 1999
Grupo/ Extranjero Boliviano
% % TOTAL %
Categoría s s
Hoteles 2.102 30,7 4.968 20,1 7.070 22,4
4 1.369 20,0 3.298 13,4 4.667 14,8
2 496 7,2 1.007 4,1 1.503 4,8
1 237 3,5 663 2,7 900 2,9
Residenci
3.099 45,3 10.657 43,2 13.756 43,6
ales
4 401 5,9 1.046 4,2 1.477 4,6
2 1.404 20,5 3.369 13,6 4.773 15,1
1 1.294 18,9 6.242 25,3 7.536 23,9
Alojamient
1.643 24,0 9.067 36,7 10.710 34,0
os
A 1.248 18,2 5.154 20,9 6.402 20,3
B 395 5,8 3.913 15,8 4.308 13,7
TOTAL 6.844 100,0 24.692 100,0 31.536 100,0
La mayor parte de los visitantes nacionales a la ciudad de Tarija

(Cuadro N° 11) utilizaron principalmente los servicios de residenciales
de una estrella (25,3%), alojamientos clase A (20,9%), luego
alojamientos clase B (15,8%), residenciales de dos estrellas (13,6%) y
hoteles de cuatro estrellas (13,4%), como los más importantes.
Se puede concluir que los extranjeros utilizan más hoteles y en mayor

proporción de 4 estrellas que los bolivianos, en tanto que los
bolivianos utilizan principalmente alojamientos y en menor proporción
hoteles.
2.4 Composición y estacionalidad de la demanda en el Museo “Casa

Dorada de Tarija”
Otra forma de conocer la composición y estacionalidad de la demanda

turística es a través de las visitas anuales al Museo “Casa Dorada de
Tarija” (Cuadro N° 12).
60
Cuadro N° 12
Informe Estadístico Anual de Visitas del Museo “Casa Dorada de Tarija”

Año 1999
PAÍS ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. TOTAL %
Argentina 206 84 18 15 8 8 20 24 50 12 4 39 488 12,31

Alemania 5 7 3 8 5 28 0,71
Bolivia 560 134 133 45 138 248 355 181 186 475 349 280 3.084 77,82
Brasil 4 3 3 3 13 0,30
Chile 4 7 7 3 4 25 0,63
EE.UU. 15 10 12 7 3 8 6 6 4 7 78 1,97
Holanda 3 7 10 0,25
Inglaterra 4 11 15 0,38
México 4 3 3 10 0,25
Perú 3 6 9 0,23
Japón 3 3 15 21 0,53
Noruega 2 4 6 0,15
Bélgica 5 5 10 0,25
España 4 6 10 0,25
Francia 5 4 9 0,23
Suecia 4 6 5 15 0,38
Colombia 19 19 0,48
Varios 12 7 15 9 5 10 12 10 5 9 13 6 113 2,85
TOTAL 819 258 204 87 162 275 416 244 253 526 382 337 3.963 100
Fuente: Museo “Casa Dorada de Tarija”.
61
Se puede apreciar que en el año 1999 visitaron el Museo 3.963
personas, de las cuales el 77,82% fueron bolivianos, el 12,3%
argentinos y el 9,87% de otros países.
Entre los extranjeros, el 55,6% de ellos fueron argentinos, el 8,8%

fueron visitantes de Estados Unidos y el 35,6% de otras
nacionalidades.
A su vez, como se puede observar en el Cuadro N° 13, que el 32,13%

de los bolivianos son de la propia Tarija; 15,82% de La Paz; 15,14%
de Santa Cruz; 11,61% de Sucre; 9,14% de Cochabamba y 8,88% de
Oruro.
62
Cuadro N° 13
Informe Estadístico Anual de Visitas

del Museo “Casa Dorada de Tarija”
Año 1999
DEPARTAMENTOS ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. TOTAL %
LA PAZ 197 26 15 13 7 25 44 21 21 20 50 49 488 15,82
SANTA CRUZ 129 36 26 12 41 25 40 21 37 12 45 41 467 15,14
SUCRE 27 4 1 16 3 5 25 179 33 65 358 11,61
TARIJA 101 34 67 11 54 153 199 113 91 55 50 63 991 32,13
POTOSÍ 17 10 1 6 3 19 2 106 19 18 201 8,52
COCHABAMBA 80 23 19 5 9 3 30 20 5 30 22 36 282 9,14
BENI 9 1 2 2 2 1 17 0,55
ORURO 6 5 34 18 1 73 129 8 274 8,88
PAN 6 6 0,19
TOTAL 560 134 133 45 138 248 355 181 186 475 349 280 3.084 100 %
63
Si se descuentan los visitantes de Tarija, para conocer el movimiento
neto de visitantes del resto de Bolivia y otros países, se obtiene el
siguiente resultado (Cuadro N° 14):
Cuadro N° 14
Visitantes Anuales de Bolivianos y Extranjeros

del Museo “Casa Dorada de Tarija”
Año 1999
VISITAS
PROCEDENCIA %
ANUALES
Bolivianos 2.093 70,42
La Paz 488 16,42
Santa Cruz 467 15,71
Sucre 358 12,04
Cochabamba 282 9,49
Oruro 274 9,22
Otros 224 7,54
Extranjeros 879 29,58
Argentinos 488 16,42
Norteamericanos 78 2,62
Otros 313 10,54
TOTAL 2.972 100 %
De acuerdo a esta contabilización, los bolivianos representan el 70%

del total de las visitas, en tanto que los extranjeros representan el
30%.
Entre los bolivianos, las cinco ciudades principales generan cada una
de ellas entre el 9% y el 16% del total, en tanto que entre los
extranjeros, los argentinos representan el 16,42% del total y los
norteamericanos el 2,62%.
Finalmente, esta información nos entrega también antecedentes de la

estacionalidad, Cuadro N° 15.
64
Cuadro N° 15
Estacionalidad Anual de Visitas

Del Museo “Casa Dorada de Tarija”
Año 1999
NÚMERO DE
ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. TOTAL
VISITANTES
N° 459 100 66 34 84 95 156 68 95 420 299 217 2.093

BOLIVIANOS
% 21,9 4,8 3.2 1,6 4.0 4,5 7.5 3,2 4.5 20,1 14.3 10,4 100,0
N° 259 124 71 42 24 27 61 63 67 51 33 57 879

EXTRANJEROS
% 29,5 14,1 8.1 4,8 2.7 3,1 6.9 7,2 7.6 5,8 3.8 6,4 100,0
718 224 137 76 108 122 217 131 162 471 332 274 2.972
TOTAL
% 24,2 7,5 4.6 2,6 3.6 4,1 7.3 4,4 5.5 15,8 11.2 9,2 100 %
65
Se puede observar en dicho cuadro, una fuerte estacionalidad,
concentrada principalmente en el mes de Enero. Otros meses de
mayor proporción de visitas son octubre, noviembre y diciembre.
La estacionalidad de los extranjeros está concentrada en los meses de

enero, febrero y marzo, que en conjunto realizan más del 51% de sus
visitas en esos meses. De hecho, sólo en el mes de enero realizaron
casi el 29,5% de las visitas.
A su vez, los bolivianos efectúan sus visitas principalmente en los

meses de enero y octubre, con porcentajes superiores al 20%.
3. Características de los turistas 1
3.1 Presentación
Para conocer las principales características del comportamiento

turístico de nacionales y extranjeros, se utilizarán los resultados de
una encuesta por muestreo realizada a los turistas registrados en
establecimientos de hospedaje durante las festividades del Carnaval
de 1999.
La investigación está metodológicamente bien realizada. Sin

embargo, para tener una visión más completa de las características de
los turistas, se debería efectuar también un levantamiento de
información en baja temporada.
Sin embargo, esta observación no invalida el trabajo realizado ni sus

resultados, que entregan valiosa información para el Plan de
Marketing que se elaborará.
3.2 Elaboración de la encuesta
El proceso de recolección de información fue aplicado a las unidades

hoteleras establecidas en la ciudad de Tarija, durante el Carnaval de
1999. El objetivo de la encuesta turística fue obtener información sobre
los aspectos motivacionales, requerimientos, opiniones y gastos
realizados por los turistas, que posibiliten una mejor percepción del
fenómeno turístico para plantear alternativas estratégicas. Esto
permitió elaborar el formulario de encuesta para recoger información
prioritaria y ordenada.
El formulario fue puesto a prueba por medio de una encuesta piloto,

cuyas correcciones permitieron el lanzamiento definitivo de la
encuesta.
3.2.1 Determinación del tamaño de muestra
En virtud a que el número de turistas que llegan a la ciudad es

inestable año a año, se consideró como universo el número
1
“Perspectivas Económicas del Turismo”. Tesis de Grado de Magaly Yucra Baldivieso.
Carrera de Economía, Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, Universidad
Autónoma “Juan Misael Saracho”. Año 1999.
66
total de habitaciones de los establecimientos de hospedaje
(hoteles, hostales, residenciales y alojamientos) de la ciudad de
Tarija, que son ocupados por turistas, sean éstos nacionales o
extranjeros.
Para la selección de la muestra se procedió a la estratificación

de la población en estratos o grupos homogéneos que
comprenden las cuatro categorías de establecimientos de
hospedaje existentes, detallados a continuación.
Cuadro N° 16
Total de establecimientos de hospedaje de la

ciudad de Tarija
ESTABLECIMIENTOS HABITAC TOTAL

IONES CAMAS
TOTALE
TIPO/CATEGORÍA
S
Hoteles 1 a 4 estrellas 7 231 413

Hostales 1 a 4 estrellas 12 231 346
Residenciales A y B 4 98 218
Alojamientos A y B 9 130 218
Totales 32 690 1.195
Fuente: Investigación en terreno Tesis de Grado “Perspectivas

Económicas del Turismo”.
Para la determinación del tamaño de la muestra, se empleó la

fórmula de proporciones y totales con asignación proporcional
de William G. Cochram.
n0  Wh . P h q h
n0 = _________ Donde: n0 = _____________
1+ n0 /  V
( d )
Y V = ________
Z E/2
Siendo:
N = Tamaño de la Muestra
Wh = Nh/N = Ponderación del Estrato
= Proporción poblacional de elementos que
Ph
poseen la característica en el estrato h
 = Número total de Unidades de la población
67
V = Varianza Poblacional
En virtud a que no se conoce la probabilidad de ocurrencia, se

considera P = 0.50 con un coeficiente de variación d = 0.10,
con lo cual se obtiene un tamaño de muestra de:
61.62
 = _____________ = 61,62  62 Encuestas
1+(67,65 / 690)
De esta manera se procedió a realizar 62 encuestas, de las

cuales mediante asignación proporcional, correspondieron 21 a
hoteles, 21 a hostales, 9 a residenciales y 11 destinadas a
alojamientos.
En el cuadro siguiente (Cuadro N° 17) se resume el proceso de

selección aleatoria de la muestra.
Cuadro N° 17
Selección Aleatoria de la Muestra
NÚMERO
HABITACIO
HABITA- SELECCIÓN
ESTRATO NES. %
CIONES ALEATORIA
MUESTRAL
ES
15 - 23 - 28 - 37 - 48 - 65 -
70 - 74 - 92 - 99 - 110 -
HOTELES 231 21 33 121 - 136 – 146 - 157 172
- 179 - 191 - 198 - 221 –
227
2 - 16 - 17 - 41 - 57 - 60 -
65 - 78 - 82 - 92 - 112 -
HOSTALES 231 21 33 122 - 139 - 146- 157 - 171
– 178 - 181 - 198 - 215 –
222
RESIDENCI 7 – 15 - 34 - 38 - 47 - 55 -
ALES
98 9 14
81 - 88- 91
ALOJAMIEN 3 – 22 - 28 - 35 - 65 - 66 -
TOS
130 11 18
78 - 92 - 109 - 115 - 128
4 690 62 100
Fuente: Investigación en terreno Tesis de Grado “Perspectivas

Económicas del Turismo”.
En base a la selección aleatoria, se efectuaron a los turistas

encuestas asignadas de acuerdo al número de habitaciones
con las que cuentan los 32 establecimientos de hospedaje.
3.3 Perfil del turista nacional
Por la inexistencia de información sobre las características del turista

que visita Tarija, fue necesaria la realización de la encuesta a los
68
turistas nacionales que llegaron a la ciudad, durante el mes de febrero,
más precisamente en las semanas del Carnaval de 1999. El motivo
principal fue conocer las características socioeconómicas,
requerimientos, aspectos motivacionales, lugares que visitan en la
ciudad, estructura de ingresos, etc.
Para la ciudad de Tarija se elaboró el siguiente perfil, cuyos resultados
se valoraron y compararon con algunos datos mostrados en una
encuesta realizada por la Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR)
a nivel nacional en el año 1994, que permitió valorar la información
obtenida.
3.3.1 Características generales del turista nacional
a) Distribución de turistas según estado civil y sexo
La estructura y distribución del turista nacional que visita la
ciudad de Tarija según estado civil, muestra que el 51% de
los visitantes provenientes del interior del país son solteros,
mientras que el restante 49% son casados.
Del mismo modo, el 69% de los turistas nacionales son de
sexo masculino y el restante corresponde al sexo femenino,
llegando más visitantes varones que al resto de ciudades del
Departamento cuya relación se encuentra aproximadamente
entre 59% de solteros y 41% casados, es decir, que el
mayor número de visitantes de la ciudad son varones
solteros, a diferencia del comportamiento manifestado por el
resto del país donde mayormente prima la proporción de
casados.
b) Distribución del turismo según edad
El 47% de los turistas nacionales que visitan la ciudad se
encuentra entre los 31 y 45 años, seguidos por un 34% de
turistas comprendidos entre los 21 a 30 años.
c) Situación de viaje de los turistas nacionales
El 47% de los visitantes nacionales que van a la ciudad, son
personas que viajan solas, seguidas por un 36% de
personas que viajan con sus familiares y el 17% viajan en
grupos. Se puede decir que la mayoría de los turistas
nacionales toman viajes individuales.
d) Medios de transporte utilizados por los turistas nacionales
Los medios de transporte que utilizaron los turistas
nacionales encuestados durante el Carnaval, fueron: avión
un 50%; autobuses, cerca de un 39%; y sólo el 12% en
movilidad propia. Aunque estos datos se consideran
parciales porque pueden haber sido incrementados en
vuelos provenientes de Santa Cruz, con motivo de las
fiestas del Carnaval.
De igual manera, cerca del 57% de los visitantes
provenientes del interior del país, cree que la calidad de
atención de estos medios de transporte es relativamente
69
buena, el 24% que es regular y cerca del 19% cree que es
pésima.
e) Principales ocupaciones de turistas nacionales
Para esta variable se consideraron cinco tipos de ocupación:

profesional, comerciante, empleado, estudiante y otros.
Esta estructura de ocupación refleja que el tipo de turista

con mayor participación es el profesional con un 41%; le
siguen en importancia los comerciantes con 16% y los
estudiantes con 16%.
Esto comprobaría el hecho de que a mayores niveles de

educación y por ende de mayores ingresos en el país, más
posibilidades de poder viajar y realizar actividades turísticas.
f) Niveles de ingresos
Los ingresos mensuales en dólares declarados por los

turistas nacionales, se agruparon en cinco intervalos, donde
el 31% de los turistas declaró sus ingresos entre US$ 250 a
US$ 500; un 25% entre US$ 501 y US$ 1.000 y un 22% dijo
tener ingresos de US$ 250 hacia abajo.
g) Distribución de turistas según permanencia
La permanencia de los turistas nacionales en la ciudad,

muestra que el 38% de los turistas permaneció entre 3 a 4
días y el 14% entre 7 a 10 días, por lo que el promedio
aproximado de permanencia fue de 4 días.
h) Principales motivos por los que visitan la ciudad de Tarija
Medio de información
La información que obtienen los turistas nacionales en el

lugar de origen sobre el destino de viaje, proviene de
familiares y amigos que anteriormente visitaron la ciudad, en
un 64%.
Principales motivos de viaje
A nivel nacional, los principales motivos de viaje para los

turistas, según orden de importancia son: las vacaciones
con un 36%; negocios, visita a parientes y amigos, ambos
con 18%; trabajo con un 15%, y otros.
Elementos que llamaron la atención sobre Tarija
Los factores que influyen en los turistas para vacacionar en

la ciudad de Tarija se deben, principalmente, en orden de
importancia según los encuestados, al clima 27%, la
tranquilidad 25% y cerca del 23% los paisajes.
70
i) Servicios utilizados en la ciudad
Utilización de servicios de hospedaje
Los establecimientos más utilizados por los turistas

nacionales en época de Carnaval en 1999, fueron los
hoteles, con un 41% y los hostales 32%.
En cuanto a la calidad de atención del servicio de

hospedaje, 51% de los turistas nacionales piensan que es
bueno y el 43% que es regular.
La tarifa cobrada en los establecimientos de hospedaje,

según la mayoría de los turistas, es regular (79%).
Calidad en otros servicios
En cuanto a los otros servicios, que por lo general se utilizan

muy poco en relación a los servicios de hospedaje, las
opiniones sobre la calidad de éstos, son las siguientes:
Agencias de Viaje. El 48% de los encuestados que usaron

este servicio opinan que son de mala calidad; el 31% que es
regular y el restante opina que tienen buena calidad.
Transporte. Los turistas nacionales consultados sobre los

medios de transporte, opinan en un 53% que el servicio
prestado es relativamente bueno en relación al resto del
país; el 18% opina que es regular; mientras que el 29%
opina que es malo, referido al tipo de vehículo y a la
atención del servicio.
Alimentación. El 78% de los visitantes nacionales tiene una

buena opinión sobre la comida y calidad de atención,
mientras que el 17% piensa que es regular y el restante
opina que es mala.
Recreación. El 88% de los turistas nacionales cree que

Tarija tiene buenos servicios de recreación, y sólo el 2%
opina que son regulares.
Información turística. En relación a esta variable, cerca del

50% considera que existe buena calidad de atención en la
prestación de información turística; el 33% opina que la
calidad de ésta es mala debido a la insuficiencia de
información y el restante opina que es regular.
Consultados sobre las tarifas que tienen estos servicios, el

88% considera que son regulares, es decir estarían en
relación al tipo de servicio prestado
71
j) Gasto, facilitación y frecuencia
Gasto diario
Se consultó a los turistas sobre el gasto realizado en los

siguientes rubros: alimentación, hospedaje, transporte (que
incluye únicamente el gasto realizado en uso de vehículos
en la ciudad y los lugares que visita), artesanías, recreación
y otros. Los montos totales obtenidos según rubros son los
siguientes:
Cuadro N° 18
Gasto turístico total diario en bolivianos corrientes

Año 1999
RUBROS BOLIVIANOS
Alimentación 56.25
Hospedaje 105.10
Transporte 79.80
Artesanías 30.00
Recreación 60.36
Otros 23.75
TOTAL GASTOS 355.26
Fuente: Investigación en terreno Tesis de

Grado “Perspectivas Económicas del
Turismo”.
Según la estructura del gasto observado en el presente

cuadro, se percibe que la mayor proporción del gasto se
destina al pago de establecimientos de hospedaje,
constituyéndose por tanto en el más fuerte (30%); le sigue
en importancia el gasto destinado a transporte con un 22% y
posteriormente, a alimentación.
Ventajas y desventajas de la ciudad de Tarija como centro

turístico
El servicio de turismo que se presta en la ciudad de Tarija

debe sobre todo responder a las necesidades de los clientes
(turistas), adecuando su producto turístico a estas
necesidades a partir de la identificación por parte de ellos de
lo que constituyen las ventajas y desventajas que ofrece la
ciudad.
En este sentido, se consultó la opinión sobre la información

turística existente en la ciudad, a la cual el 59% de los
encuestados consideró que ésta constituía una desventaja.
72
En relación a los costos que significa realizar el turismo en
esta ciudad, 69% de los encuestados opinó que Tarija
presentaba costos bajos.
El 82% coincidió en opinar que Tarija es una ciudad segura,

siendo alto este porcentaje. Según la opinión de los clientes
es uno de los pilares que se debería mantener.
El 77% de los encuestados opina que la ciudad ofrece

buenos servicios, mientras que el restante 23% considera
que no constituyen una ventaja.
Tarija se ha caracterizado siempre por su hospitalidad y esto

se refleja en la opinión de los turistas nacionales en un 72%
coincidentes en considerar que esto se convierte en una
ventaja para la ciudad.
Una gran falencia, según los turistas nacionales, es la

infraestructura existente referida a caminos, hoteles e
infraestructura propiamente turística, de los cuales el 56%
considera que esto constituye una desventaja para la
ciudad.
La más grande ventaja que presenta la ciudad, son

justamente los sitios naturales, donde el 88% de los turistas
opinó de esa manera y solamente el 12% no lo consideró
así.
Finalmente, se puede observar que la ciudad de Tarija

presenta más ventajas que desventajas, siendo
precisamente los sitios naturales, la seguridad y la atención
de los servicios los pilares fundamentales del turismo de
Tarija según esta encuesta, y la falta de infraestructura
adecuada e información turística, los efectos más negativos
identificados por los turistas.
Frecuencia de visita a la ciudad de Tarija
Cerca del 66% de los visitantes nacionales ya conocía la

ciudad y por tanto sus visitas son reiterativas y sólo el 34%
manifestó que la visitaba por primera vez. Asimismo,
consultados sobre si retornarán a la ciudad, la totalidad, o
sea un 100%, contestó que sí aunque en diferentes épocas
del año.
k) Lugares visitados por los turistas nacionales
Lugares más frecuentados en la ciudad
Se agruparon diferentes lugares tanto de la ciudad como de

la campiña tarijeña referidos a las visitas al campo como las
mejoras o atenciones que según los turistas requieren estos
lugares.
73
Entre los lugares más frecuentemente recorridos por los
turistas, se encuentran, según orden de importancia, las
plazas, mercados y parques, en 27%, 19% y 18%,
respectivamente.
Servicios requeridos en el área urbana
Las necesidades identificadas por el turista nacional para la

ciudad, son áreas verdes en un 36%, seguidas por
requerimientos de guías turísticos, inexistentes en la ciudad,
y la restauración de algunos lugares.
Lugares visitados en la Campiña Tarijeña
Tarija es muy apreciada por los hermosos lugares naturales

ubicados en sus alrededores, de los cuales se enlistó
algunos para ver la frecuencia de visitas, obteniéndose que
el lugar más visitado lo constituyó Tomatitas, con un 32%;
seguida por San Jacinto, con 23%; es decir los lugares más
visitados son justamente los más conocidos.
Entre los servicios requeridos por estos lugares identificados

por los turistas se encuentra el mantenimiento según el 29%
de las opiniones manifestadas; el 20% considera que deben
realizarse mejoras en cuanto a acceso, rutas, etc.; el 20%
opinó que necesitan otro tipo de atenciones; el 13%
considera que se requiere de cabañas; 9% manifiesta la
necesidad de otros servicios complementarios en estos
lugares y guías turísticos.
l) Fiestas de interés del turista nacional
De la totalidad de visitantes encuestados, el 53% opina que

la fiesta más llamativa y por ende la fecha en las que le
gustaría visitar la ciudad constituye el Carnaval de Tarija; el
14% opina que la fiesta de Chaguayá y un 11% siente
curiosidad por la fiesta de la uva.
m) Grado de satisfacción
Destinos del turista nacional
El 69% de los turistas nacionales antes de visitar la ciudad

de Tarija visita otras ciudades, o sea que para el turista
nacional Tarija forma parte de un viaje multidestino.
Posteriormente el 54% de estos continúa su visita a otras
ciudades.
En general, la ciudad de la que provienen estos turistas es

Potosí, y se dirigen posteriormente a la ciudad de Santa
Cruz, y viceversa.
Opinión sobre costos de permanencia
74
De la totalidad de los encuestados, el 83% cree que los
costos de realización de turismo en la ciudad de Tarija son
razonables y sólo el 17% opina que éstos son altos.
Principales elementos que llamaron la atención sobre Tarija

Consultados sobre los elementos que llamaron más la
atención a los turistas nacionales en su visita a la ciudad, se
indicaron principalmente los sitios naturales en un 36%,
posteriormente se indicó la buena acogida de la población
en 29% y el folklore y tradiciones existentes en la ciudad de
Tarija.
Estos constituyen los elementos fundamentales para el
desarrollo del turismo en la ciudad de Tarija y área de
influencia.
3.4 Perfil del turista extranjero que visita Tarija

El turista extranjero que visita la ciudad de Tarija tiene algunas
semejanzas con el turista nacional como diferencias dadas sobre todo
por el tipo de ambiente del cual proviene.
A continuación se presentarán sus principales características
obtenidas mediante encuestas.
3.4.1 Características generales del turista extranjero

a) Distribución de turistas extranjeros según estado civil y sexo
Los turistas extranjeros que visitan la ciudad en un 74% son
casados, mientras el restante son solteros; mayormente
correspondientes a visitantes de sexo masculino en un 83%
y sólamente un 27% estaría conformado por mujeres.
b) Situación de viaje del turista extranjero
Según los datos reflejados por las encuestas, cerca de un
56% viaja acompañado de toda su familia; un 28% en
grupos y muy pocos viajaron individualmente. Esta situación
posiblemente sea por el período de carnaval en que se
realizaron las encuestas y la preponderancia del turista
proveniente de la República Argentina, que dado los costos
bajos que representa visitar esta ciudad, se encuentra en
posibilidades de realizar viajes familiares.
c) Distribución del turismo según edad
La mayor parte de los turistas extranjeros está comprendido
entre las edades de 31 a 45 años (42%); después se
encuentran con un 19% los turistas comprendidos entre 21 y
30 años y 46 y 55 años.
d) Medios de transporte mayormente utilizados
75
Los medios de transporte más utilizados por el turista
extranjero son buses en un 72% y un 28% utiliza aviones.
Consultados sobre la calidad de atención de estos servicios,
el 58% opina que éstos son buenos y el 34% opina que
éstos son regulares, aunque esta variable considerada no se
refiere al estado de los caminos y aviones y motorizados.
e) Distribución del turismo según ocupación
Los turistas extranjeros en su mayoría son profesionales, en

un 36%, seguidos por un 24% de otros y empleados en un
20%. Estos datos son coincidentes con los mostrados por
los turistas nacionales.
f) Niveles de ingresos
Los ingresos que perciben los turistas extranjeros se

encuentran en un intervalo de US$ 250 a US$ 500
(32%); le siguen en importancia los ingresos superiores
a US$ 1.500 (24%) e inferiores a US$ 250 mensuales.
La capacidad económica de este grupo de turistas es
relativamente importante.
g) Permanencia del turista extranjero en Tarija
La estadía en la ciudad de los turistas, está entre 3 a 4 días

(35%). Además existe otro grupo que permanece entre 7 a
10 días, aunque la proporción es menor a la primera (23%).
Los turistas extranjeros tienden a permanecer más días en
la ciudad, incrementando por tanto su capacidad de gasto.
Medio de información
Este dato se refiere a la obtención de información sobre el

destino de viaje antes de realizarlo y se puede apreciar que
el medio más común de información proviene de parientes y
amigos en un 50%; de otras fuentes un 20%; paquetes
turísticos 15%, y agencias de viaje 10%.
La situación es una muestra de que la mayor fuente de

información para el visitante la constituyen los familiares y
amigos, es decir la venta del producto turístico de boca a
boca. Por lo tanto, si se desea incrementar esta corriente,
tendría que ser mejorada la atención al cliente.
Principales motivos de viaje
La mayoría de los turistas extranjeros visita Tarija por

motivos vacacionales (63%); la minoría visita por negocios y
otros motivos. Dado que la principal motivación son las
vacaciones, el turismo de Tarija debería estar orientado a
cubrir las exigencias de ese tipo de turismo.
Motivos por los que vacacionan en Tarija
76
Las razones principales distinguidas por los turistas
extranjeros para visitar Tarija, están dadas por orden de
importancia, por el clima, 26%; tranquilidad, 21%; los
paisajes, 21%; por ser una ciudad atractiva, 21%, y por otros
motivos.
h) Servicios utilizados en la Ciudad

Establecimientos de hospedaje
Los establecimientos utilizados preferentemente por el
turista extranjero en el carnaval, fueron los hostales en un
36% y los hoteles en un 24%, que se debe
fundamentalmente a las tarifas regulares y bajas existentes
en estos establecimientos.
Consultados sobre la calidad de éstos, el 59% coincidió en
expresar que son de buena calidad, mientras un 41%
opinaba que son de calidad regular y el restante que son de
mala calidad.
Las tarifas vigentes en estos establecimientos de hospedaje
son consideradas por los turistas regulares en un 75% y el
restante 25% considera que éstas son bajas.
Opinión sobre la calidad de otros servicios utilizados
De una lista de otros servicios presentados al turista, se
pudo determinar que las agencias de viaje, según la opinión
del 25%, prestan un buen servicio, un 15% cree que es
regular, y un 60% opina que éstas son malas.
En cuanto a transporte, el 60% opina que la calidad del

servicio es buena, seguida por un 35% que opina que ésta
es mala y el restante la considera regular.
La calidad de alimentos y atención en estos servicios
existentes en la ciudad es muy bien percibido por el turista
extranjero, que en un 61% clasifica como buenos, en tanto
que el 39% opina que son regulares.
Quizás el punto más fuerte de Tarija identificado por el
visitante extranjero es el servicio de recreación, opinión que
la considera de buena calidad en un 77%. El turista
extranjero que visita la ciudad es principalmente de sexo
masculino, proveniente principalmente de Argentina, que
busca lugares de recreación especialmente como los
karaokes y centros nocturnos, los cuales han proliferado
últimamente en la ciudad.
En cuanto a información turística, el 45% recibió
efectivamente esta información, considerándola buena,
mientras el restante 36% opina que es regular, y 18%
observa que ésta es deficiente y de mala calidad. Las
tarifas son consideradas regulares en un 62%.
77
i) Gasto, facilitación y frecuencia de visita
Gasto diario
El gasto diario que realizan los turistas extranjeros en los

diferentes bienes y servicios turísticos, lo destinan de la
siguiente manera: Recreación, 28%; Transporte, 23%:
Hospedaje, 19%; Artesanías, 18%; Alimentación, 12%.
Además se estima que el gasto total diario es de 578 Bs.,
mientras que consultados sobre su presupuesto para su
visita a la ciudad se obtuvo un promedio programado de
US$ 842.
Cuadro N° 19
Gasto turístico total diario en bolivianos corrientes

Año 1999
ITEM BOLIVIANOS
Alimentación 70
Hospedaje 106
Transporte 133
Artesanías 103
Recreación 166
Otros 0
TOTAL GASTO DIARIO 578
Fuente: Investigación en terreno Tesis de

Grado Perspectivas Económicas
del Turismo”.
Ventajas y desventajas identificadas por el turista extranjero
Según los turistas extranjeros, las ventajas de importancia

que ofrece Tarija, son las siguientes: la buena acogida, los
sitios naturales, seguridad, la infraestructura, buenos
servicios y costos bajos. Sin embargo, como una
desventaja, se plantea la inexistencia de información
turística. A diferencia del turista nacional, el extranjero está
mucho más encantado con la ciudad porque identifica más
cosas buenas; sin embargo, la falta de información turística
constituye el punto más débil ya que éste no conoce el
ambiente y esto le dificulta su recorrido.
Frecuencia de visita del turista extranjero
De los encuestados, el 62% ya conocía la ciudad y estaba

retornando; mientras sólo el 38% visitaba por primera vez.
Además, consultados sobre sí retornarían a la ciudad, el
83% aseguró que lo haría y sólo el 17% dijo que no
regresaría.
78
El retorno de los visitantes actuales y las posibilidades de
que éstos generen un efecto en sus familiares y amigos,
podrían ser signos de un crecimiento del turismo en los
próximos años, para lo cual se tendría que prever y adecuar
el producto turístico a los requerimientos del cliente, es decir
al turista.
j) Lugares más visitados por el turista extranjero
Lugares visitados en la ciudad
Los lugares más visitados por los turistas en orden de

preferencia, son los parques, 29%; plazas, 18%; mercados y
Casa Dorada, ambos con un 14%; posteriormente se
encuentra el Castillo Azul, 6% y otros lugares, 5%.
Servicios requeridos por los lugares turísticos de la ciudad
En cuanto a los servicios requeridos para estos lugares, los

turistas manifestaron en un 69% la necesidad de guías
especializados, mientras un 23% sugiere una restauración
de infraestructura. Como se observa, los turistas extranjeros
priorizan la necesidad de guías turísticos en la ciudad,
debido a la escasa información turística existente.
Lugares más visitados de la campiña tarijeña
Los lugares más frecuentemente visitados por los turistas

extranjeros, en orden de preferencia son: Tomatitas, 28%;
San Jacinto, 16%; San Luis, 14%; El Valle, 12%; Coimata,
10%; El Rancho, 8%, y otros. Al igual que el turista
nacional, el extranjero visita los lugares más conocidos,
aunque también recorre otros poblados circundantes.
Servicios requeridos por las campiñas
Los requerimientos de los sitios naturales, según la opinión

de los turistas extranjeros, se dan principalmente por la
necesidad de servicios, 22%. Otro 22% considera la
necesidad de contar con cabañas en estos lugares.
Posteriormente un 17% considera que deben hacerse
mejoras; la opinión de un 17% dice que debe hacerse
mantenimiento y un porcentaje similar opina que deben
existir guías turísticos para estos lugares.
k) Festividades que llamaron la atención al turista extranjero
Los turistas extranjeros participaron en las fiestas

programadas en el calendario folklórico, que por la
expresión y emotividad les resulta atractivo. La fiesta que
tiene mayor preferencia para el turista extranjero, con un
53% es el Carnaval Chapaco; seguido por un 16% por la
Festividad de Chaguaya; las Fiestas de la Uva y San
79
Lorenzo un 9%; la Fiesta de San Roque un 6%; y la Pascua
Florida un 3%.
Como se observa, la fiesta del Carnaval constituye para el

turista extranjero como para el nacional, el evento más
importante que tiene la ciudad de Tarija, por tanto difundirlo
debe ser prioridad para promover el turismo de la ciudad.
l) Grado de satisfacción
Destinos del turista extranjero
El 68% de los turistas ha visitado otra región antes de ir a la
ciudad, mientras el 32% visita específicamente Tarija desde
su lugar de origen. Las ciudades de las cuales provienen
más frecuentemente son La Paz y Santa Cruz, cuyos
porcentajes serán observados más adelante.
Consultados sobre si partiendo de esta ciudad visitarán otra
región, el 32% opina que sí y el restante que retornará a su
lugar de origen, siendo el lugar más frecuente de destino la
ciudad de Santa Cruz; o sea, que para los turistas
extranjeros, Tarija forma parte de un viaje multidestino,
considerada como punto de origen para iniciar visitas a otras
regiones. Esto puede deberse especialmente al turista
argentino o como última ciudad que visitan.
Opinión sobre los costos de permanencia
Del total de encuestados extranjeros, el 77% considera que
los costos de permanencia en la ciudad son razonables,
mientras el restante considera que éstos son bajos, esto
hace suponer que para el turista extranjero el costo que
representa su visita a la ciudad es conveniente.
Principales elementos que llamaron la atención sobre Tarija
para el turista extranjero
El 38% de los visitantes opinó que los sitios naturales fue lo
que más le llamó la atención de su visita a la ciudad; el 21%
opinó que el folklore y las tradiciones; el 17%, las
costumbres o eventos culturales religiosos; mientras que el
14% opinó que fue la acogida de la población, entre los más
importantes.
4. El mercado turístico
4.1 Segmentos del mercado turístico
Las estadísticas de visitantes llegados a establecimientos de
hospedaje, indican que el 75% de ellos son bolivianos y el 25%
restante son extranjeros.
Para conocer la ciudad de origen de los bolivianos, se utilizará la
información de los visitantes de la Casa de la Cultura de Tarija durante
el año 1999.
80
La Paz 23,3%
Santa Cruz 22,3%
Sucre 17,1%
Cochabamba 13,5%
Oruro 13,1%
Potosí 9,6%
Otros 1,1%
Total 100,0%
Se puede apreciar que los visitantes son mayoritariamente de La Paz

y Santa Cruz, y secundariamente de otras ciudades de Bolivia.
A su vez, la composición de los extranjeros, de acuerdo a la llegada de

visitantes a establecimientos de hospedaje es la siguiente:
Latinoamérica 70,56%
Argentina 48,68%
Perú 7,47%
Brasil 4,56%
Chile 4,18%
Otros países 5,67%.
Norteamérica 7,83%
Canadá 1.23%
Estados Unidos 6.60%
Europa 17,71%
Alemania 2,19%
Inglaterra 2,06%
Holanda 1,87%
Suiza 1,52%
Francia 1,50%
España 1,45%
Otros países 7,12%
Resto del Mundo 3,90%
Total 100,00%
Se aprecia claramente que Argentina, especialmente el norte de ese

país, es el principal mercado turístico emisor. Le siguen, a
considerable distancia, Perú, Estados Unidos, Brasil y Chile.
4.1.1 Motivo del viaje
De acuerdo a cifras estadísticas de la encuesta realizada e

informaciones entregadas por los empresarios turísticos, el
75% de los turistas que llegan al Departamento de Tarija son
bolivianos y un 25% son extranjeros. Una estimación de la
composición de este flujo turístico, según nacionalidad y motivo
del viaje, es la siguiente:
Nacionales 75%
81
Trabajo 25%
Turismo 45%
Otros 5%
Extranjeros 25%
Turismo 15%
Trabajo 5%
Otros 5%
De las cifras anteriores se desprende que por razones de

trabajo llega el 30% de los turistas, en tanto que por turismo
llega el 60% de los turistas.
Esto tiene indudable importancia, puesto que es muy diferente
el comportamiento turístico y los hábitos de consumo de estos
dos segmentos, lo que se traduce en una demanda
diferenciada de servicios y productos turísticos.
Por otra parte, los esfuerzos de marketing y promoción que se
generarán con la presente asistencia técnica, deberían
aumentar la proporción de vacacionistas en el total, situación
que deberá tomarse en consideración, tanto en cuanto a la
futura disponibilidad de servicios y productos turísticos, como
en cuanto a la distribución y promoción de destinos, productos
y servicios turísticos.
En base a estos antecedentes, se efectuará una segmentación
del mercado, lo que permitirá posteriormente orientar de mejor
forma el Plan de Marketing que será propuesto.
La segmentación del mercado realizada, según tipo de
mercado y motivo del viaje, es la siguiente:
Mercado departamental
Trabajo 10%
Turismo 5%
Otros 2%
Mercado nacional
Trabajo 15%
Turismo 40%
Otros 3%
Mercado internacional regional
Turismo 15%
Trabajo 2%
Otros 2%
Mercado internacional larga distancia
Turismo 3%
Trabajo 2%
Otros 1%
Mercado total 100%
82
Por lo tanto, el segmento de turistas que viajan al
Departamento de Tarija por motivos de trabajo y negocios, y
que representa el 30% del mercado total, es el siguiente:
Mercado nacional 52%
Mercado departamental 34%
Mercado internacional regional 7%
Mercado internacional de larga distancia 7%
Total 100%
Queda claro que el más importante mercado de este segmento

que viaja por motivos de trabajo y negocios, lo constituyen los
propios bolivianos, que representan un 52% del total y el 86%
si se incluye los que se originan dentro del propio
Los turistas o viajeros de este segmento demandan

principalmente servicios turísticos (y no productos turísticos) y
complementariamente, otros servicios, tales como comerciales,
financieros y de gestión.
A su vez, de acuerdo a las cifras anteriormente expuestas, el

segmento del mercado de visitantes que llegan al
Departamento de Tarija por motivos de turismo o vacacionales,
son los siguientes:
Mercado nacional 63%

Mercado internacional regional 24%
Mercado departamental 8%
Mercado internacional de larga distancia 5%
Total 100%
En el mercado nacional, los principales centros generadores de

turistas hacia Tarija son las ciudades de La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba, en tanto que del mercado internacional regional,
el principal centro generador de turistas es Argentina,
especialmente las ciudades de Salta y Jujuy, y en menor
proporción turistas de otros países vecinos, como Brasil,
Estados Unidos, Chile y Perú.
Los turistas de este segmento demandan principalmente

servicios turísticos y en el futuro, también productos turísticos.
Los mercados más importantes de este segmento lo
constituyen los turistas nacionales y los internacionales de los
países vecinos.
4.1.2 Formas de viaje

De acuerdo a la encuesta anteriormente analizada, la forma de
viaje de bolivianos y extranjeros es la siguiente:
a) Situación de viaje
83
Turistas Turistas
Nacionales Extranjeros
Individual 47% En familia 56%
En familia 36% En grupo 28%
En grupo 17% Individual 16%
Se puede apreciar un comportamiento diferente entre los

turistas nacionales y extranjeros. Así, los primeros viajan
preferentemente en forma individual y luego en grupos, en
tanto que los extranjeros, principalmente argentinos, viajan
mayoritariamente en familia y luego en grupo.
b) Medio de transporte utilizado
Turistas Nacionales Turistas Extranjeros
Avión 50% Autobuses 72%
Autobuses 39% Avión 28%
Automóvil propio 12%
En cuanto al medio de transporte utilizado para viajar hacia
y desde Tarija, también hay diferencias en el
comportamiento entre los turistas nacionales y extranjeros.
Éstos últimos utilizan preferentemente los autobuses y luego
el avión, en tanto que los turistas nacionales prefieren
primero el avión y luego los autobuses.
4.1.3 Preferencias de los turistas
Las preferencias de los turistas influyen en su comportamiento
a) Factores que influyen en los turistas para vacacionar en
Tarija
Clima 27% Clima 25%
Tranquilidad 25% Tranquilidad 21%
Paisajes 23% Paisajes 21%
Ciudad atractiva 8% Ciudad atractiva 21%
Otros 17% Otros 12%
Los factores seleccionados que influyeron en las decisiones

de vacacionar en Tarija, son muy similares para los turistas
nacionales y extranjeros.
b) Elementos que llaman la atención en Tarija
Sitios naturales 36% Sitios naturales 38%
Buena acogida pobla- Cultura (folklore, tra-
Población 29% Diciones, aspectos
Religiosos 38%
Cultura (folklore, tradi- Buena acogida pobla
Ciones, aspectos reli- ción 14%
Giosos 24% Otros 10%
Otros 11%
84
Tanto turistas nacionales como extranjeros privilegian los
sitios naturales, la cultura y la buena acogida de la
población.
c) Lugares visitados en la ciudad
Áreas Verdes 45% Áreas Verdes 47%
Culturales 30% Culturales 34%
Mercados 19% Mercados 14%
Otros 6% Otros 5%
Los turistas nacionales y extranjeros tienen las mismas

preferencias en los lugares visitados en la ciudad de Tarija:
primero áreas verdes y luego lugares culturales.
d) Lugares visitados de la Campiña Tarijeña
Tomatitas 32% Tomatitas 28%
San Jacinto 23% San Jacinto 16%
Comata 13% San Luis 14%
El Valle 7% El Valle 12%
San Luis 5% Coimata 10%
Otros 30% Otros 20%
También son bastante coincidentes en las preferencias por

lugares visitados en la campiña tarijeña entre los turistas
nacionales y extranjeros.
4.1.4 Importancia de la segmentación del mercado
La importancia de la segmentación del mercado, es que debido

a las diferencias y/o coincidencias en las características,
motivaciones y comportamiento turístico, para cada mercado
se deberá diseñar un producto turístico diferente, de acuerdo al
perfil turístico de cada segmento, determinar la selección más
adecuada del canal de distribución para esos productos y su
promoción más apropiada.
A su vez, los esfuerzos de marketing y promoción deberán

concentrarse en los mercados nacional e internacional regional,
que representan el 87% del mercado de turismo vacacional y el
86% del turismo por motivos de trabajo.
Este contexto obliga a considerar seriamente la problemática

del acceso vial al Departamento de Tarija desde el resto de
Bolivia y desde los países vecinos, especialmente Argentina,
Brasil, Perú y Chile.
4.2 Productos turísticos
Como se ha podido apreciar en el capítulo correspondiente, el

Departamento de Tarija cuenta con una gran cantidad y variedad de
85
atractivos naturales y culturales que conforman un importante
potencial turístico.
Si bien es cierto que existen limitaciones por las dificultades de acceso

a muchos de los atractivos turísticos, los actualmente disponibles y los
que se irán agregando a medida que se consolide la red vial del
Departamento, son susceptibles de constituir en el futuro productos
turísticos comercializables. Estos productos deberán ser de diferentes
niveles de calidad y variedad, para ser ofrecidos a los distintos
segmentos de mercado identificados, según niveles socio-económicos
y socio-culturales.
Los productos turísticos deberán ser diseñados considerando los

gustos, preferencias, comportamiento turístico y características de los
turistas de cada uno de los segmentos de mercado identificados.
Esto quiere decir que los productos turísticos deberán ser diferentes
de acuerdo al segmento de mercado.
Una de las falencias importantes del marketing turístico en el
Departamento de Tarija es la inexistencia de productos turísticos
comercializables, que es la combinación de atractivos, servicios y
actividades en forma de circuitos, tours y paquetes turísticos.
Es importante considerar que existe un mercado nacional e
internacional con una importante y variada oferta de productos
turísticos que compiten entre sí, basados en la variedad de atractivos y
actividades turísticas, calidad de servicio y precios.
Eso significa que los recursos turísticos del Departamento de Tarija
deberán transformarse en productos turísticos comercializables y con
ventajas comparativas que les permita competir en los diferentes
segmentos de mercado hacia los cuales se orientarán estos
productos turísticos.
4.3 Grado de posicionamiento del producto turístico
En términos generales, el Departamento de Tarija no está claramente
posicionado como un destino turístico de características únicas y
diferentes, como tampoco los pocos productos turísticos
comercializables, que se ofrecen actualmente.
Más bien, existe una imagen de esta región y un conocimiento relativo
de algunos de sus principales atractivos y recursos turísticos.
Este posicionamiento relativo de Tarija como destino turístico, se
concentra fundamentalmente en las principales ciudades de Bolivia y
en el norte de Argentina.
Diferente es la situación de Tarija en otros países vecinos, el resto de
Latinoamérica, Estados Unidos y Europa, donde es desconocido como
destino turístico.
Si bien no están diseñados de acuerdo a estándares competitivos ni
comercializables en el mercado turístico, actualmente se podrán
considerar como productos turísticos para segmentos de turistas del
interior y del resto de Bolivia, las festividades religiosas; para turistas
nacionales, los viajes de estudios escolares; de descanso para los
86
adultos mayores y la tercera edad; y de carácter vacacional y visita
familiar a turistas del norte de Argentina.
También se debe considerar un cierto posicionamiento, para turistas
internacionales regionales y de distancia, algunas actividades del
turismo de intereses especiales y aquellos que incorporan el arte
rupestre y la paleontología.
4.4 Distribución del producto turístico
Esta constituye otra actividad deficitaria en el funcionamiento del

turismo en el Departamento de Tarija.
Es fundamental que los productos turísticos sean efectivamente

colocados en el mercado turístico nacional e internacional, para que
puedan ser adquiridos por los turistas nacionales e internacionales.
Diseñados y elaborados los productos, el siguiente paso consiste en
seleccionar los canales de distribución más apropiados para hacerlos
llegar al mercado, de tal manera que se encuentre al alcance del
turista cuando éste tome su decisión de comprar. Se entiende por
canales de distribución a la estructura formada por la propia
organización de venta del producto, más las organizaciones de ventas
individuales de todos los diferentes intermediarios que intervienen en
este proceso de comercialización del producto turístico.
Para ello, se deberán utilizar diferentes canales de distribución, de
acuerdo a las características de los turistas y de los segmentos de
mercado identificados.
En términos generales, con algunas excepciones, los servicios y pocos
productos turísticos elaborados existentes, basados en los recursos
turísticos del Departamento de Tarija, se ofrecen a los turistas en el
propio destino, cuando se deberían ofrecer en los mercados emisores
donde se encuentran los segmentos de turistas identificados.
Existen muy pocas relaciones comerciales sistemáticas y permanentes
entre los prestadores de servicios turísticos e intermediarios locales, y
mayoristas bolivianos e internacionales, lo que dificulta enormemente
el acceso de turistas de los mercados emisores importantes a los
servicios y productos turísticos del Departamento de Tarija.
Esta práctica de uso común en el mercado turístico nacional e
internacional permite no sólo el acceso de turistas a los servicios y
productos ofrecidos, sino que posibilita además, competir con servicios
y productos turísticos de otros mercados.
Una adecuada distribución de los productos turísticos del
Departamento de Tarija es indispensable si se quiere mejorar la
comercialización turística y aumentar los flujos de turistas nacionales e
internacionales.
Entre las deficiencias observadas, está la escasa utilización de la
capacidad de distribución del producto turístico que tiene Internet a
través de páginas en sitios Web y sistemas de reservas.
87
Esta nueva tecnología, de una gran cobertura y bajo costo, se
constituirá en algunos pocos años más en uno de los principales
canales de distribución de servicios y productos turísticos.
4.5 Promoción turística
La promoción es un aspecto clave en la comercialización turística,
puesto que la identificación de segmentos de mercado; la
conformación de productos turísticos y su posterior distribución, no
tendrán sentido sin una adecuada y eficiente promoción.
La promoción turística constituye un conjunto de actividades que se
deben realizar para brindar la cobertura adecuada a las operaciones
de venta a desarrollar en el mercado durante el proceso de
comercialización y lograr así, una decisión de compra por parte del
turista.
Normalmente, estas actividades se llevan a cabo en dos niveles: a un
nivel institucional y a un nivel de la empresa.
Cuando se trata de un marketing nacional o regional, como en el caso

del Departamento de Tarija, las actividades las desarrolla el organismo
regional de turismo, muchas veces en coordinación con las empresas
privadas, en tanto que las actividades a nivel de producto específico
las deben realizar cada uno de los prestadores de servicios turísticos
que participan en el proceso de promoción y venta del destino y
Sin embargo en la práctica, ambas instancias deben actuar coordinada

y complementariamente.
La situación actual en el Departamento de Tarija, es que el

Departamento de Cultura y Turismo efectúa esfuerzos, con poco
presupuesto, que van dirigidos principalmente a la información
turística, complementada con la acción que realizan algunos
municipios. La promoción propiamente tal es muy incipiente, y se
efectúa en el destino y no en los centros emisores y menos en
aquellos que corresponde a los segmentos de demanda identificados.
Por su parte, el sector privado efectúa también algunos esfuerzos,

aislados y descoordinados, enfocados también a la promoción del
producto en el destino y no en los mercados. Solamente en contadas
excepciones se efectúan algunas acciones, principalmente en el
mercado nacional.
En términos generales la promoción efectuada es poco eficiente,

desorganizada, inconstante y no cuenta con un sello, imagen
corporativa para el turismo de Tarija que lo identifique claramente en el
mercado turístico. Los afiches y folletos, principales instrumentos
promocionales que se elaboran, no tienen, con algunas excepciones,
una línea común ni un nivel de calidad suficiente.
Por otra parte, no existe material audiovisual de Tarija como destino

turístico ni de sus productos, ni tampoco se utiliza en forma racional y
extendida páginas y sitios Web como elementos promocionales que
lleven la imagen turística de Tarija y sus productos turísticos a lo largo
y ancho del mundo.
88
Otro aspecto deficitario es el que corresponde a la promoción de
ventas. En este aspecto no hay una participación de autoridades ni
empresarios en ferias turísticas, especialmente en las llamadas bolsas
turísticas, donde se relacionan prestadores de servicios turísticos de
diferentes destinos con intermediarios nacionales e internacionales.
Tampoco se realizan visitas de familiarización de periodistas de

medios de comunicación que proyecten una imagen turística del
Departamento, ni de agentes de viajes ni mayoristas de los mercados
emisores prioritarios, nacionales e internacionales, lo que permite que
éstos conozcan los atractivos y productos turísticos del Departamento
de Tarija, efectúen negocios con los prestadores e intermediarios de
los servicios turísticos locales y los canalicen a sus clientes y turistas
potenciales en sus respectivos mercados emisores.
Por lo tanto, se puede decir que no existe una estrategia promocional,

que basada en los segmentos de mercados prioritarios y en el grado
de posicionamiento y penetración del producto turístico departamental
en el mercado, defina los programas y acciones promocionales a
realizar.
4.6 Estrategia de marketing

La principal conclusión de este punto es que no existe una Estrategia
de Marketing Turístico, que defina objetivos a lograr, lineamientos
estratégicos a seguir y la mejor combinación e interrelación entre los
diferentes instrumentos del marketing analizados.
Así existe actualmente una situación incipiente en esta materia, en que

se ofrece principalmente atractivos y servicios turísticos pero no
productos turísticos comercializables que puedan competir en el
mercado turístico nacional e internacional.
Por otra parte, existe una mala gestión de mercado, sin una
identificación clara de sus principales segmentos y un conocimiento de
las características de los turistas de esos segmentos.
En general, no se efectúa un marketing integral ni estratégico que

incorpore en un esfuerzo planificado y sostenido los conceptos de
segmentos de mercado, diseño de productos turísticos, distribución y
promoción del producto turístico y manejo de precio de los servicios y
A su vez, tampoco hay una colaboración ni acción común entre los

sectores público y privado tendientes a generar una estrategia y
gestión de marketing que permita una acción eficiente y eficaz.
5. Gestión de la empresa turística
5.1 Introducción
Un aspecto importante en la evolución y desarrollo de la actividad

turística regional, lo constituyen las empresas prestadoras de servicios
turísticos, hoteleros, gastronómicos y de transporte.
89
En capítulos anteriores se efectuó un análisis del equipamiento
existente como oferta de servicios, apreciándose por una parte el
crecimiento experimentado en los últimos años y su concentración en
los principales centros urbanos de la región
En el presente capítulo se efectuará un análisis respecto a la

producción y comercialización de servicios, calidad, competitividad y
rentabilidad.
5.2 Mercados y escala de operaciones
La escala de operaciones de las empresas de las principales ramas de

la actividad turística regional es uno de los factores claves en la
evaluación de su eficiencia y competitividad.
En términos generales, la mayor parte de las actividades turísticas del

Departamento de Tarija funciona con una escala de operaciones
pequeña, con la excepción de las empresas de transporte aéreo.
Este nivel en la escala de operaciones está determinado por el tamaño

reducido del mercado, tanto el que corresponde a la población local
como a la cantidad de turistas llegados al Departamento y a la
marcada estacionalidad de la demanda.
Tal como se ha establecido anteriormente, existen diversas empresas

prestadoras de servicios de alojamiento, alimentación e
intermediación, principalmente en la ciudad de Tarija y
secundariamente en las ciudades de Bermejo, Yacuiba y Villamontes.
En la ciudad de Tarija, hay unas pocas de estas empresas que tienen

un nivel de carácter internacional y nacional, siendo el resto de ellas,
al igual que las localizadas en los otros centros urbanos, de carácter
regional.
En términos generales, son empresas pequeñas, muchas de tipo

familiar, con una estructura organizacional y un nivel de gestión
bastante incipiente. Están incorporando lentamente tecnologías,
principalmente la computación e Internet, básicamente correo
electrónico.
La mayoría de estas empresas tiene una pequeña escala de

operaciones, motivadas principalmente por un mercado pequeño. Esta
situación tiene importantes efectos en su baja capacidad financiera
para desarrollar políticas comerciales y planes de marketing que
mejoren su nivel de ventas.
Por otra parte, este mismo contexto dificulta seriamente su capacidad

de capacitación de los recursos humanos, lo que determina, por una
parte, un bajo nivel de calidad en los servicios entregados y un bajo
nivel de eficiencia en su gestión empresarial.
La combinación de estos dos factores tiene relación con la gestión de

calidad de gran importancia hoy en día para competir en el mercado
turístico nacional e internacional.
90
5.3 Calidad de los servicios turísticos y hoteleros
Cada día tiene mayor importancia la calidad del servicio entregado a

los consumidores. En efecto, el proceso de culturización y
estandarización de patrones de consumo ha hecho que el consumidor
en general sea hoy día más exigente que hace dos décadas, por lo
cual los requerimientos de la demanda son cualitativamente mayores.
Esta situación también es válida en la industria de viajes y turismo, la
cual gtiene una gran dinámica de desarrollo de tendencias.
A su vez, la empresa para captar a estos consumidores, compitiendo

con otras empresas, ha mejorado sustancialmente la calidad en la
prestación de servicios, aspecto que también sucede en la actividad
turística.
Se puede apreciar que parte importante de los segmentos de

demanda, tanto de bolivianos como de extranjeros, ha adoptado
patrones y estándares de consumo de carácter internacional de mayor
sofisticación y exigencia, implicando mayores requerimientos a las
empresas prestadoras de servicios turísticos, hoteleros, gastronómicos
y de transporte terrestre que, en la mayoría de los casos, las
empresas del Departamento de Tarija no están en condiciones de
cumplir.
Para superar esta problemática, es fundamental acrecentar de manera
importante los esfuerzos de capacitación, que encuentra en esta
región serias dificultades por la existencia de pocas instancias de
capacitación sistemática y de buen nivel, que cubran además las
diferentes necesidades.
Un elemento que agrava aún más esta situación, es que el tamaño y
escala de operaciones vistos anteriormente, no permiten a las
empresas financiar cursos de capacitación con sus propios medios.
Adicionalmente, también complica este cuadro la alta estacionalidad
en las operaciones de los prestadores de servicios, lo que hace que un
porcentaje importante de personas de estas empresas sea de carácter
temporal, con todas las dificultades que esto significa para tener
personal calificado en forma permanente.
5.4 Producción de servicios

La producción de los servicios turísticos de la región es realizada por
empresas de diferentes ramas de actividades que son consumidas por
turistas. Entre ellas, se consideran tradicionalmente como turísticas a
hoteles y agencias de viajes, y como relacionadas a los restaurantes y
empresas de transporte.
Hacia estas empresas se dirige alrededor de un 70% del consumo

turístico, por lo cual tienen una gran importancia en el desarrollo de la
actividad turística regional.
5.4.1 Agencias de viajes

Según se ha establecido, existen en la región agencias de
viajes que se orientan a la venta de pasajes de transporte
91
aéreo y otros servicios a habitantes de la región y unas pocas
también al turismo receptivo, es decir, venden sus servicios a
personas externas del Departamento, bolivianas y extranjeras.
Las primeras son en general empresas pequeñas, algunas de
carácter familiar, que se encuentran en pleno proceso de
evolución desde un punto de vista empresarial, tecnológico y
de recursos humanos. Las principales razones que determinan
esta característica es que esta actividad es relativamente
nueva y tiene un carácter más bien emergente, y
adicionalmente, el pequeño mercado que atiende las obliga a
una escala de operación menor.
En cuanto a la gestión empresarial, las causas anteriores

determinan que los aspectos administrativos y operativos sean
incipientes.
Tampoco se aprecia un desarrollo significativo en las acciones
de marketing, posiblemente por escasez de recursos y/o por
ser un mercado pequeño que no las requiere.
En los aspectos tecnológicos, adicionalmente a la instalación

de sistemas de reservas en las agencias de viajes, el mayor
desarrollo se aprecia en el área de las comunicaciones
mediante teléfono, fax y correo electrónico.
Los recursos humanos no tienen en términos generales una

capacitación previa, adquiriendo su especialización en el
mismo trabajo, pero sin posibilidades de especialización, por lo
cual la calidad del servicio entregado es regular.
En las agencias que se dedican al turismo receptivo, sea éste

nacional o internacional, la calidad de los servicios no es muy
diferente a la descrita para las agencias de viajes que se
orientan a la venta de pasajes. Las mayores deficiencias se
observan en las actividades más especializadas como por
ejemplo el turismo de intereses especiales.
Entre los aspectos positivos, se destacan los esfuerzos por

desarrollar productos orientados al turismo de intereses
especiales y pesca, diversificando de esta forma la oferta
turística regional y ampliando las posibilidades de
comercialización.
Entre los aspectos negativos, se cuentan las dificultades en su

relación comercial con los operadores y empresas de turismo
receptivo de los principales mercados internos y externos; las
dificultades de operar grupos de tamaño mediano y grande, lo
que hace que las empresas operadoras y de turismo receptivo
de importancia estén renuentes a incluir al Departamento de
Tarija entre los productos que ellos comercializan, y por último,
la disponibilidad de personal especializado, principalmente
guías de turismo de intereses especiales.
5.4.2 Establecimientos de hospedaje
92
En general, son establecimientos de tamaño mediano y
pequeño, siendo la mayoría de ellos de carácter familiar, con la
excepción de unos pocos, que tienen característica más
empresarial y operan en una mayor escala.
La mayoría se concentra en centros urbanos como Tarija,

Bermejo, Yacuiba y Villamontes.
Los hoteles se encuentran principalmente en la ciudad de

Tarija y secundariamente en Bermejo y Yacuiba, siendo
mayoritariamente establecimientos de tres estrellas y de menor
calificación. Los hoteles de cuatro y cinco estrellas se
encuentran en la ciudad de Tarija.
En términos generales y en forma creciente, se observa un

proceso de automatización en la operación de estos
establecimientos, como es el caso de aquellos localizados en
Tarija y en puntos de atracción turística, los cuales cuentan con
procedimientos más modernos, algunos automatizados y otros
manuales, contrastando con otros, sobre todos los de los
centros urbanos menores y algunos de Tarija con
procedimientos todavía rudimentarios.
En cuanto al nivel de los servicios, se aprecia una gran
diversidad, pero afectados todos con la falta de posibilidades
de capacitación y la estacionalidad, que atenta contra la
especialización y la estabilidad en el empleo.
Un problema a resolver es el referido a la clasificación hotelera,
en cuanto al grado de ajuste que esta debe tener en relación a
los estándares internacionales de estrellas.
Muchos de los establecimientos hoteleros utiliza una
calificación de estrellas que no se ajusta a los estándares
internacionales, lo que puede generar insatisfacción en los
turistas internacionales y cuyas expectativas en este aspecto
está guiada por los niveles internacionales de clasificación
hotelera en estrellas.
Una opción de solución a esta problemática es incluir en los
programas y material promocional una pequeña descripción
que informe a los turistas internacionales en cuanto a las
características y nivel de calidad del establecimiento.
5.4.3 Empresas de transporte

Las empresas de transporte aéreo -Lloyd Aéreo Boliviano y
AeroSur- tienen una cobertura nacional e internacional y
cumplen con creces las necesidades en cuanto a frecuencias y
nivel de calidad en los servicios.
Estas dos compañías aéreas ofrecen diariamente vuelos a
diferentes ciudades de Bolivia y un vuelo semanal a la ciudad
de Salta, en Argentina. La oferta es suficiente y adecuada a la
demanda actual de transporte aéreo. Sin embargo, todos los
vuelos nacionales e internacionales a Tarija se hacen a través
93
de otras ciudades bolivianas, lo que aumenta la duración de los
desplazamientos y encarece su costo, lo que puede constituir
un problema de competitividad cuando se diseñen productos
turísticos para ser ofrecidos en el mercado nacional e
internacional
En cuanto al transporte terrestre de carácter público, ha
experimentado una mejoría en cuanto a vehículos utilizados,
pero con falencias importantes en las frecuencias, sobre todo
entre los centros urbanos importantes y los puntos de atracción
turística.
Operan regularmente veinte empresas de transporte
interdepartamentales y sesenta empresas de transporte
interprovinciales, que ofrecen una oferta sobredimensionada a
las necesidades actuales. El equipamiento de estas empresas
está adaptado a las condiciones actuales de la infraestructura
vial.
5.4.4 Restaurantes
El análisis de esta rama evidencia una evolución contrastante.
Por una parte se nota en los centros urbanos importantes,
principalmente en Tarija, un mejoramiento en su equipamiento
y servicios, una mayor especialización y una mayor variedad de
comidas y especialidades gastronómicas.
Se observa sí, poca oferta de la gastronomía regional y local,
ya sea como complemento a los platos internacionales o
específicamente como restaurantes de comida típica, ya que
existen algunos, pero muy poco promocionados.
Sin embargo, esta situación no se da en los centros urbanos
menores ni lugares de atracción turística.
Aunque en general se puede apreciar un mejoramiento en
algunos de sus procedimientos administrativos y operativos, en
todos se observan problemas inherentes a la falta de opciones
de capacitación laboral, lo que incide fuertemente en la calidad
de los servicios entregados, que en áreas rurales y urbanas
menores son de baja calidad.
5.5 Comercialización de los servicios
5.5.1 Introducción
La comercialización de los servicios es otro elemento clave
para el futuro desarrollo del turismo en el Departamento de
Tarija. Este es sin lugar a dudas uno de los aspectos
deficitarios en la gestión de las empresas prestadoras de
servicios. Vale la pena, sin embargo, recordar el efecto que
tiene sobre estas dificultades la escala de operaciones que se
manifiesta en el tamaño pequeño de las empresas y su falta de
recursos humanos y financieros.
El análisis de la gestión de la comercialización se efectuará
para el conjunto de las empresas y no separadamente por
ramas de actividad. A su vez la metodología y análisis estarán
basadas en los elementos componentes de la
94
comercialización; es decir mercados, distribución de los
productos, precio, promoción y venta, vistas desde la
perspectiva de la empresa turística.
5.5.2 Mercados turísticos
Se pudo apreciar en el capítulo correspondiente, la
identificación de cuatro segmentos de demanda claramente
definidos. Sin embargo, las empresas prestadoras de servicios
e intermediarios del Departamento de Tarija no realizan una
acción específica para captar turistas en los centros emisores
de esos segmentos a los cuales su empresa o establecimiento
están orientados.
Si bien estas empresas no actúan sobre sus mercados
emisores específicos, sí lo hacen en el destino, por medio de
una atención personalizada y precios competitivos.
Como se ha podido apreciar, una parte de los turistas que

visitan Tarija lo hacen por razones de trabajo y negocios,
quienes regularmente contratan sus servicios en el destino,
especialmente quienes provienen del interior del Departamento
y de otras ciudades de Bolivia.
Una parte importante de estos turistas repiten su viaje cada
cierto tiempo y tienden a utilizar generalmente el mismo medio
de transporte y establecimiento hotelero. Por esa razón
muchos de ellos adquieren la categoría de cliente frecuente.
Diferente es la situación de aquellos turistas que vienen por
vacaciones y/o visitas familiares, que seleccionan los servicios
a contratar en base a recomendaciones recibidas y/o
información que obtienen en el destino. En general son menos
repetitivos que el segmento que viaja por razones de trabajo.
De acuerdo a este análisis, queda claramente establecido que
la venta de las empresas prestadoras de servicios turísticos del
Departamento de Tarija depende de la toma de decisiones y
comportamiento de los turistas y no de una acción sistemática
y activa de comercialización por parte de las propias empresas.
5.5.3 Elaboración y distribución de productos turísticos

La mayoría de las empresas prestadoras de servicios turísticos
de Tarija no comercializa productos turísticos sino que sus
respectivos servicios. Así hoteles, restaurantes, empresas de
transporte, ofrecen sus respectivos servicios, sin mayor
elaboración ni participación en algún producto turístico que
incluya varios servicios y actividades, con la excepción de un
establecimiento hotelero de cinco estrellas, que cuenta con una
excelente infraestructura, equipamiento y nivel de servicios.
Este establecimiento comercializa varios productos turísticos
dirigidos a diferentes segmentos de demanda y participa
además con otros establecimientos hoteleros de Bolivia y el
Lloyd Aéreo Boliviano en una acción de marketing a nivel
internacional.
95
Por su parte, las agencias de viajes de turismo emisivo ofrecen
una variedad de paquetes y tours a diferentes destinos
nacionales e internacionales, lo que no sucede con las dos
agencias de turismo receptivo. Los mismos cuentan con
diferentes productos turísticos en base a diversos atractivos y
actividades turísticas existentes en el Departamento de Tarija.
Los paquetes turísticos que ofrecen estos operadores son
prediseñados y se adaptan a los requerimientos de los turistas.
En general los tours ofrecidos son adquiridos por grupos
reducidos de turistas que se interesan por algún atractivo y/o
actividad turística específica, pero en muy contadas ocasiones
a grupos turísticos de mayor envergadura. Esta situación
determinó que no ha sido necesario desarrollar el sector de
transporte turístico, que es fundamental para la gestión de
paquetes turísticos.
Sin embargo, estos productos son ofrecidos generalmente en

el destino a turistas que ya están en Tarija y en contadas
ocasiones en algunas ciudades de Bolivia. Por lo tanto, la
distribución del producto turístico se realiza básicamente, en el
mercado nacional, aunque aún es incipiente e irregular, en
tanto que en el mercado internacional es inexistente.
Los principales mercados con que trabajan las agencias de
viajes receptivas, son en orden de importancia: Santa Cruz,
Cochabamba, La Paz y Sucre. Los principales grupos son
estudiantes y jubilados, en menor medida familias y el resto
son individuales. Generalmente estos grupos vienen fuera de
temporada.
Una situación existente fácil de solucionar, es la falta de
coordinación entre los hoteles y los operadores turísticos,
debido a que los primeros no entregan a los pasajeros de sus
hoteles información de los operadores turísticos y sobre las
posibilidades turísticas de Tarija.
5.5.4 Promoción turística
La mayoría de los establecimientos hoteleros, restaurantes y

las dos agencias de viajes receptivas, elaboran folletos,
cartillas, hojas informativas, etc., en las cuales promueven
generalmente sus servicios y, algunas veces, entregan
adicionalmente algún tipo de información turística.
A su vez, en algunas ocasiones las asociaciones gremiales,
principalmente aquellas que agrupan a los establecimientos
hoteleros, han elaborado folletos y afiches basados en recursos
En términos generales, con algunas excepciones, el material
promocional elaborado no tiene el nivel de calidad adecuado a
sus propósitos, lo que desmejora la imagen global del
Departamento de Tarija como destino turístico.
96
A su vez, no se elabora otro tipo de material, complementario al
anterior y más adaptado a las nuevas tecnologías
comunicacionales. Así, no se elabora ningún tipo de
audiovisuales, principalmente diapositivas y videos, necesarios
para presentaciones y promociones de destinos turísticos en
los mercados emisores.
Por otra parte, muy pocas empresas cuentan con páginas o
sitios Web que les permita distribuir y promover sus servicios y
productos turísticos en los mercados turísticos nacional e
internacional.
Tampoco existe una acción conjunta, coordinada y organizada
para contar con un portal o mega sitio Web, que permita, por
una parte, agrupar y concentrar las páginas Web de empresas
individuales bajo un sello o imagen corporativa común de
Tarija, y por otra, organizar la oferta turística y proyectarla a los
mercados turísticos.
La capacidad de penetración y cobertura de Internet es tan

grande, y su costo tan bajo, que es indispensable utilizar esta
poderosa herramienta para la distribución, información,
promoción y venta de los servicios y productos turísticos del
Esta situación se hace más indispensable aún por el hecho que
en la actualidad no hay una acción de marketing en los
mercados turísticos objetivos nacional e internacional, y que
cualquier esfuerzo que se haga en este campo, tendrá un
costo comparativamente mayor y un período de algunos años
en concretarse por medio de resultados.
Desde este punto de vista, Internet aparece como un
instrumento de marketing de menor costo y mayor rapidez en
cuanto a su presencia en el mercado. Además, no cabe
ninguna duda que será uno de los más importantes
instrumentos de marketing del futuro.
5.5.5 Nivel de precios de los servicios turísticos

El nivel de precios de los servicios turísticos es uno de los
factores claves para determinar el grado de competitividad que
tiene un destino y sus productos turísticos.
El consumidor-turista considera el precio de los servicios y
productos turísticos como una de las variables fundamentales
en el proceso de toma de decisiones.
Es necesario dejar establecido que el nivel de precios de
servicios y productos turísticos juega un rol importante en el
mercado turístico nacional y principalmente, en el internacional.
El consumidor-turista tiene acceso hoy día a una amplia y
variada oferta de servicios y productos turísticos, en los cuales
el precio tiene un papel fundamental. Si bien es cierto que
existen ofertas con diferentes niveles de precios, orientados a
distintos segmentos del mercado, no es menos cierto que la
97
mayor parte de esta oferta compite con niveles bajos de
precios, especialmente en paquetes turísticos, ya sea de
destino o de circuitos.
En el Departamento de Tarija, el nivel general de precios de
servicios turísticos y de los otros bienes y servicios
demandados por los turistas es bajo en su comparación
internacional. La única excepción importante lo constituyen las
tarifas de transporte aéreo.
Las tarifas de los tramos internos son equivalentes a las tarifas
internacionales, en tanto que el tramo Tarija-Salta (Argentina),
tiene comparativamente un costo mayor que tramos
internacionales similares.
Esto último, constituye obviamente una seria limitante para
captar y aumentar los flujos turísticos de extranjeros en el
En el mercado nacional la situación es diferente. Si bien es

cierto que el nivel general de precios de los servicios turísticos
del Departamento de Tarija puede ser algo inferior al de otros
destinos dentro de Bolivia, proporcionalmente puede ser
todavía alto en función del nivel de ingresos de los bolivianos.
La situación es diferente en el mercado internacional, donde el

nivel general de precios de los servicios turísticos no sólo es
comparativamente menor, como se señaló anteriormente, sino
que también es proporcionalmente bajo en función al nivel de
ingresos de los ciudadanos de países vecinos y de otros
países.
Del análisis anterior se infiere que el nivel de precios de los

productos turísticos que se diseñen puede ser muy competitivo
en el mercado internacional.
6. Estructura institucional
En el Departamento de Tarija existe una institucionalidad turística bastante

definida y consolidada.
El sector público cuenta con el Departamento de Cultura y Turismo de la
Prefectura Departamental de Tarija, que determina y canaliza las políticas
turísticas departamentales y efectúa acciones principalmente de información
turística, registro y control de las empresas prestadoras de servicios
turísticos, de acuerdo a la legislación vigente, y secundariamente de
promoción turística. En términos generales, cuenta con poco presupuesto e
insuficientes recursos humanos para cumplir con sus funciones, situación
que se agravará en función de las actividades que se proyectan hacia el
futuro.
Por otra parte, algunas alcaldías cuentan también con un director o
responsable de cultura y turismo, aunque en la mayoría el cargo está
vacante. Los que están en funciones realizan fundamentalmente acciones
de información turística, aunque con escasos recursos.
98
De igual forma, muchas Alcaldías están interesadas en el desarrollo del
turismo, pero en general no cuentan con presupuestos ni personal para
realizar tareas mínimas para fomentar y promover esta actividad ni cuentan
con oficinas de información turística.
El Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura y el de la Alcaldía de
Tarija, cuentan cada uno de ellos con oficinas de información turística en la
ciudad de Tarija, pero disponen de muy poco presupuesto y material
informativo.
Un aspecto deficitario lo constituye el nivel de coordinación formal y
sistemático entre el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura con
otras instituciones y unidades de la Prefectura y con las diferentes Alcaldías
y los departamentos de turismo, los que los tienen. Esta situación hace
menos eficiente la planificación y ejecución de acciones en pro del
desarrollo turístico por parte del sector público departamental.
En el sector privado, los hoteles y los restaurantes están organizados en la
Cámara Hotelera y la Cámara Gastronómica, en las cuales participan la
mayoría de las respectivas empresas.
Las organizaciones más fuertes e importantes están en la ciudad de Tarija,
pero hay también otras menores en Bermejo, Yacuiba, etc.
En general, estas organizaciones presentan sus aspiraciones y problemas a

las autoridades Departamentales y Provinciales, y efectúan ocasionalmente
acciones promocionales y de información turística elaborando folletos y
afiches.
También existe una organización a nivel departamental de la Asociación

Boliviana de Agentes de Viajes y Turismo, que agrupa a agencias de viajes,
la mayoría de ellos de turismo emisivo y unos pocos de turismo receptivo
nacional e internacional.
Si bien estas organizaciones gremiales buscan resolver la problemática de

sus asociados y en general de sus gremios, no efectúan acciones conjuntas
entre ellos ni con el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura
para generar programas y/o proyectos de promoción, capacitación y otros,
de beneficio común.
Se observa así una falta de coordinación y complementación formal y

permanente, entre la institucionalidad pública y privada para efectuar
actividades conjuntas en la promoción de destinos y productos turísticos,
para realizar cursos de capacitación y concientización turística de los
recursos humanos y de otras acciones en beneficio del turismo en el
7. Aspectos migratorios
Se han detectado algunos problemas en la entrada de turistas argentinos

por la frontera sur de Bolivia y norte de Argentina, principalmente cobros
indebidos, de acuerdo a los convenios vigentes entre Bolivia y Argentina.
Entre estos dos países está vigente un Convenio de Turismo, que entre
otras consideraciones, posibilita la entrada de argentinos a Bolivia y de
bolivianos hacia Argentina, sólo con cédula de identidad. Este convenio es
99
válido solamente para turistas y no para quienes ingresan por motivos de
trabajo, negocios u otras razones.
El Convenio de Turismo entre Bolivia y Argentina establece además que no

se debe cobrar tasas de ninguna especie en la entrada de turistas, lo que no
se está cumpliendo con la entrada de turistas argentinos. Esto significa que
no se está cumpliendo un convenio internacional, ratificado en ambos
países, creándose una contradicción con normas internas del organismo
boliviano de migraciones.
Esta situación genera una mala imagen en Argentina y produce inseguridad

al turista argentino.
8. Recursos humanos
Un aspecto que tiene gran importancia en la actividad turística son los recursos
humanos. El turismo es una actividad de servicios en donde la participación de
los recursos humanos es fundamental e insustituible.
La participación de los recursos humanos es de gran importancia para que la

gestión de las empresas prestadoras de servicios turísticos sea eficiente y
rentable.
Para ello se requiere que los recursos humanos estén debidamente capacitados
para cumplir las diferentes funciones en las empresas en las áreas de la
planificación, producción y comercialización de los servicios.
Así por ejemplo se puede observar en algunos casos una cierta improvisación en
chefs y cocineros en restaurantes; recepcionistas y personal de alimentos y
bebidas en hoteles; y vendedores y guías de turismo en agencias de viajes
emisivas y receptivas.
La producción de los servicios está ligada fuertemente a la calidad de los

servicios entregados, que es una herramienta fundamental para captar y retener
a los consumidores-turistas, y para poder competir con alguna ventaja en el
Por lo tanto, es urgentemente necesario un proceso de capacitación de los

recursos humanos, tanto empresarios como personal de las empresas
prestadoras de servicios turísticos.
La participación de los recursos humanos está presente no solamente en las

empresas prestadoras de servicios de alojamiento, alimentación, transporte e
intermediación, sino que también en una serie de instituciones y empresas, tales
como migraciones y aduanas en aeropuertos y puestos fronterizos; oficinas de
informaciones turísticas; bancos e instituciones financieras; empresas de
comunicaciones; taxistas, etc., y también en la comunidad local.
La relación con los turistas se da por medio de la vinculación directa de personal

de instituciones públicas y empresas privadas, pero también indirectamente por
el resto de estas organizaciones, principalmente por propietarios y ejecutivos de
empresas prestadoras de servicios turísticos y la comunidad en general.
Para que esta relación con los turistas sea profesional, eficiente, amable y
hospitalaria, es necesario que el personal que se vincula directamente con los
100
turistas esté debidamente capacitado en atención al público y concientizado de
la necesidad de una actitud positiva hacia los turistas y el turismo.
En el Departamento de Tarija, el personal que atiende y se vincula directamente

con los turistas tiene un gran sentido de la hospitalidad y amabilidad, pero no
está concientizado de la importancia que esto tiene para una buena experiencia
de los turistas ni está debidamente capacitado para entregar una atención
eficiente ni un servicio de calidad. Como sucede en muchos países
latinoamericanos, ese caudal de hospitalidad y amabilidad minimiza de alguna
forma las ineficiencias indicadas.
A su vez, la comunidad en general tiene la misma actitud positiva de

hospitalidad, pero no tiene un nivel de conciencia ni comprensión de la
importancia y ventajas del turismo para elevar su propio nivel de vida y el
desarrollo de la localidad y/o departamento.
Es necesario por lo tanto, crear en las diferentes instancias una "cultura turística"
que combine la capacitación y concientización de los recursos humanos con la
proverbial hospitalidad del tarijeño.
La “cultura turística” corresponde a la actitud o predisposición de la comunidad
ante el fenómeno del turismo como una fuente de desarrollo regional. A su vez,
también es la capacidad de reconocer las fortalezas y debilidades del
Departamento de Tarija en su relación con el turismo, tratando de potenciar las
primeras y disminuir las segundas. Es decir, reconocer al turismo como una
realidad y darle un sentido positivo a esta actividad.
De lo anterior se desprende la necesidad de difundir en la comunidad de Tarija
las ventajas y potencialidades del turismo para impulsar el desarrollo sustentable
del Departamento. El turismo tiene la capacidad de generar progreso y actividad
económica con menores montos de inversión y mayores necesidades de
recursos humanos que otras actividades económicas.
Esta capacidad del turismo de generar desarrollo en el Departamento debe ser
asumida por toda la comunidad como una actitud positiva y comprometida.
Para que ello suceda, es necesario efectuar un proceso de capacitación y
concientización al personal vinculado a la atención de turistas; a las autoridades
de las instituciones públicas departamentales y ejecutivos de empresas
prestadoras de servicios que tienen una relación directa e indirecta con los
turistas; y en general, a todas las instancias de la comunidad del Departamento
de Tarija.
Para cada uno de los segmentos indicados, se requiere una acción de ellos de
características, modalidad y alcance diferentes, pero con el mismo objetivo, que
es desarrollar una “cultura turística”.
Una de las actividades importantes para desarrollar esta “cultura turística” es la
sensibilización y concientización turística.
Las actividades de concientización turística son diversas acciones tendientes a
sensibilizar, convencer e incentivar a los diferentes segmentos de la comunidad
a tener una actitud favorable y positiva frente a la actividad turística y hacia los
turistas que llegan al Departamento de Tarija.
Para que los programas de sensibilización y concientización tengan el éxito
esperado, es fundamental la participación activa de las autoridades de las
instituciones públicas departamentales y los ejecutivos de las empresas
101
prestadoras de servicios que se relacionan directa e indirectamente con los
turistas, en cuanto a motivar convenientemente a los funcionarios de sus
instituciones y empresas y a difundir estos conceptos en la comunidad del
IV. CONTRIBUCIÓN DEL TURISMO A LA ECONOMÍA

1. Introducción
Existe un gran consenso en considerar que la creación de empleos y la
generación de divisas y producto son tres aspectos fundamentales en
cualquier estrategia de desarrollo que se quiera implementar en América
Latina, puesto que el desempleo, la deuda externa y la pobreza, son
problemas estructurales que requieren una pronta y efectiva solución.
Dentro del contexto descrito, es evidente que el turismo representa un eficaz
instrumento de desarrollo que no requiere grandes montos de inversión en
infraestructura y complejos industriales, la importación de insumos o la
utilización de tecnología sofisticada, sino más bien poseer atractivos
naturales y culturales para explotar, tener posibilidades de realizar
actividades turísticas y contar con los recursos humanos para entregar los
servicios necesarios.
Sin embargo, el turismo ha sido escasamente incluido en la teoría del
desarrollo económico y social, debido a su novedad como fenómeno de
masas y a las limitaciones estadísticas y de los instrumentos de análisis
para su comprensión; la actividad turística ha sido considerada además,
como una actividad económica poco estable y específica de países y zonas
en desarrollo, pero sin que se le otorgue las prioridades adecuadas en las
estrategias de desarrollo ni en las políticas económicas en los países que
sufren de problemas que justamente el turismo puede ayudar a resolver.
El carácter prioritario o no del turismo dentro de la estrategia de desarrollo

se ha tratado de fundamentar en una serie de indicadores (capital/producto,
inversión/empleo, etc.), cuya interpretación, al nivel de la información
disponible, no permite obtener conclusiones objetivas dado su carácter
parcial, las dificultades metodológicas y el no incluir aspectos cualitativos
relevantes. Por ello, hasta ahora las decisiones sobre el papel asignado al
turismo dentro de la economía nacional y/o regional ha tenido un soporte
fundamentalmente político.
2. Impacto económico del turismo
2.1 Conceptos generales
La evaluación y cuantificación del impacto económico del turismo en la

economía y sus vinculaciones con el resto de las actividades de
producción de bienes y servicios, es difícil en la actualidad por las
limitaciones existentes en los sistemas de Contabilidad Nacional.
La actividad turística presenta mayores dificultades de

conceptualización, delimitación y cuantificación que otros sectores
(agrícola, industrial, etc.), debido a su heterogeneidad, tanto desde el
punto de vista de la oferta como desde el punto de vista de la
demanda.
102
La demanda turística implica un conjunto de consumos de bienes y
servicios pertenecientes a diferentes ramas o sectores económicos
(transporte, alojamiento, alimentación, servicios públicos, productos
artesanales, etc.). Este hecho plantea mayores dificultades de
delimitación y cuantificación que la demanda de otros sectores dirigida
a un solo producto o grupo de productos, relativamente homogéneos.
La actividad turística más que un sector económico, se presenta como

una agrupación de sectores desde el punto de vista convencional,
aunque exista entre ellos una complementariedad técnica.
Teniendo en cuenta esta heterogeneidad y complejidad de la actividad

turística, puede afirmarse que el turismo, como sector económico, es
un concepto difícil de definir de una manera uniforme. Esto explica, en
parte, que no figure como sector independiente ni en la clasificación
internacional de actividades económicas ni en los sistemas de
Contabilidad Nacional.
Una forma de avanzar en el análisis económico, consiste en insertar el

turismo en la economía, en base a los criterios normalizados y
generalmente aceptados de la Contabilidad Nacional, una vez
realizadas las adaptaciones que la especificidad del sector turístico
requiere.
En los últimos años, la Organización Mundial del Turismo (OMT),

diseñó un método para calcular el aporte del turismo a la economía
mediante la metodología de las Cuentas Nacionales. Esta nueva
metodología se le conoce con el nombre de Cuenta Satélite.
De esta forma se ha comenzado a calcular el aporte del turismo a la
economía en muchos países del mundo, incluyendo algunos
latinoamericanos tales como México, República Dominicana y Chile.
2.2 Efectos directos e indirectos del gasto turístico

El turismo como actividad económica genera producto, empleo e
inversiones, pero también, por las relaciones intersectoriales
existentes, genera indirectamente producto, empleo e inversiones a
través de otros sectores de la economía.
Los actuales sistemas de Cuentas Nacionales presentan la
información económica en forma de cuentas y cuadros de insumo-
producto. Así, se pueden presentar los resultados económicos del
turismo en relación con las demás actividades económicas y
cuantificar sus efectos directos e indirectos en la economía nacional.
El principal problema que plantea la aplicación del instrumental de
Cuentas Nacionales en la actividad turística estriba en su delimitación,
es decir, en definir qué actividades económicas se pueden considerar
dentro del “Sector Turismo”.
Sin embargo, a pesar de estas consideraciones, el “sector turístico” no
es un sector económico diferenciado, es decir, no es una rama de la
producción identificada de acuerdo a la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU).
Los bienes y servicios vendidos a los visitantes y turistas se originan
103
en varias ramas de la producción, por lo tanto, no puede elaborarse un
concepto formal de “sector turístico”, más bien debe considerársele
como el conjunto de las actividades económicas que producen bienes
y servicios consumidos total o parcialmente por visitantes extranjeros
y/o turistas internos.
Por las razones mencionadas, la producción turística debería ser
considerada como un agregado de la producción generada por las
actividades económicas a las que se orienta el consumo turístico y no
la producción generada por las actividades consideradas turísticas,
tales como hoteles, restaurantes, etc.
Por lo tanto, el efecto directo del gasto turístico es la suma de bienes y
servicios producidos por los diferentes sectores económicos a los que
se orienta el consumo turístico.
A su vez, el efecto indirecto corresponde a la producción de bienes y
servicios de otros sectores económicos demandados por las
actividades económicas a las que se orienta el consumo turístico.
3. Contribución del turismo a la economía nacional de Bolivia

Los ingresos en divisas para Bolivia (Cuadro N° 20) que generó el turismo
internacional representaron en el año 1999, 179,2 millones de dólares.
Se puede apreciar que los ingresos por turismo han crecido en el período
1990-1999 en un 97.8%, en tanto que en el mismo período, las
exportaciones totales aumentaron en un 46.7%, en tanto que las
exportaciones no tradicionales crecieron en el mismo período en un 94.8%.
Se observa que el crecimiento del turismo en la última década del siglo ha

sido levemente superior a las exportaciones no tradicionales, pero más del
doble que lo experimentado por las exportaciones totales.
El año 1999, el turismo representó el 31.9% de la exportación no tradicional

y el 12.8% de las exportaciones totales de Bolivia.
Cuadro N° 20
Cuadro comparativo entre ingresos por turismo

Internacional y exportaciones de Bolivia
En millones de dólares
INGRESOS EXPORTACIONES
AÑOS POR TURISMO
NO
INTERNACIONAL TOTALES TRADICIONALES
TRADICIONALES
1990 90.6 955.6 634.4 288.3
1991 102.9 895.2 597.1 253.6
1992 116.9 773.8 512.3 228.9
1993 124.1 808.9 485.2 300.7
1994 130.6 1.124.2 544.7 545.1
1995 144.8 1.181.2 663.2 474.4
1996 159.4 1.295.3 619.3 595.2
1997 171.7 1.272.0 606.6 647.2
1998 185.3 1.324.7 531.9 576.3
104
1999* 179.2 1.401.8 470.8 561.5
Nota: Las exportaciones totales no incluyen las reexportaciones y efectos

personales.
* Datos preliminares
Fuente : Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior.
Elaboración en base a datos del I.N.E.
Una comparación entre los ingresos por turismo internacional y los

principales productos de exportación se puede observar en el cuadro
siguiente:
Cuadro N° 21
Cuadro comparativo entre los ingresos por turismo internacional y

los principales productos de exportación de Bolivia
En millones de dólares
Año 1999
EXPORTACIONES EXPORTACIONES
VALOR VALOR
TRADICIONALES NO TRADICIONALES
Turismo 179.2 Soya 216.6

Zinc 154.3 Turismo 179.2
Oro 89.1 Maderas 51.0
Hidrocarburos 73.7 Joyería con Oro imp. 32.0
Estaño 68.7 Castaña 30.9
Plata 68.1 Algodón 19.8
* Datos preliminares
Fuente : Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior.
Elaboración en base a datos del I.N.E.
Se puede apreciar que en forma individual, el turismo generó el año 1999

más divisas que otras exportaciones, en tanto, es superado solamente por la
soya entre los rubros de exportación no tradicional
La actividad turística directa y aquellas que sirven indirectamente al turismo,
representan en el conjunto de la economía, aproximadamente el 7.8% del
PIB boliviano.
105
Los ingresos tributarios recaudados a partir de la actividad turística mediante
los distintos tipos de impuestos, superan los 20 millones de dólares
anualmente.
Desde el punto de vista del empleo, el turismo en Bolivia emplea directa e
indirectamente a 40.000 personas.
4. Contribución del turismo a la economía del Departamento de Tarija
4.1 Aspectos generales

Presentación
La economía del Departamento de Tarija está sustentada
fundamentalmente por el sector agropecuario y en menor medida por
la industria, el comercio y los servicios.
A futuro se incorporarán al desarrollo departamental la explotación de
los hidrocarburos y el turismo, siendo esta última más intensiva en
recursos humanos y distribuida tanto en los centros urbanos como en
localidades y comunidades donde se localizan los atractivos turísticos.
El turismo es una actividad económica que genera empleos, divisas y
valor agregado, en base a la utilización de recursos naturales y
culturales que en la mayoría de los casos no tiene otros usos
alternativos, con bajos niveles de inversión y uso intensivo de recursos
humanos.
Estas características del turismo constituyen una importante ventaja

comparativa respecto a otras actividades económicas, por lo cual el
turismo podría constituirse en un importante factor para la promoción
del desarrollo sostenible del Departamento de Tarija.
Adicionalmente, el turismo es una actividad que posibilita el desarrollo

de pequeñas comunidades y una mejor distribución regional de los
ingresos, puesto que en general, los atractivos turísticos, alrededor de
los cuales se generan infraestructura y actividades turísticas, se
localizan en áreas rurales y alejadas de centros urbanos.
Sin embargo, esta situación no siempre es reconocida por las

autoridades, lo que se traduce en un menor apoyo y jerarquía
institucional conveniente para coadyuvar el desarrollo de la región o
departamento.
4.2 Efectos económicos del turismo en la economía regional
a) Efectos globales
Los efectos económicos del turismo en una economía regional,
corresponden a las consecuencias directas e indirectas que
produce la operación y funcionamiento de la actividad turística en
esa región o departamento.
El turismo como actividad económica genera producto, empleo e

inversiones, pero también por las relaciones intersectoriales
106
existentes, genera indirectamente producto, empleo e inversiones
a través de otros sectores de la economía.
Se puede establecer por lo tanto, que las consecuencias directas

e indirectas de la actividad turística es generar desarrollo
económico y social.
Para determinar cuán importante es el desarrollo económico

generado por la actividad turística, es necesario medir o
cuantificar el resultado económico de su operación.
Problemas metodológicos, que van desde la delimitación del

sector hasta la eventual poca importancia relativa de esta
actividad, hacen que el turismo no sea explícitamente considerado
en el listado de sectores productivos recomendados por las
Naciones Unidas para los cuadros de relaciones intersectoriales
de las Cuentas Nacionales.
En los últimos años, la Organización Mundial del Turismo (OMT)

diseñó una metodología para calcular el aporte del turismo a la
economía, en base a la metodología de las Cuentas Nacionales,
que se la conoce con el nombre de Cuenta Satélite.
Sin embargo, a pesar de este importante avance metodológico y

conceptual, no se ha efectuado un esfuerzo equivalente a nivel
regional.
A nivel regional, los problemas de medición mencionados son aún

mayores y como consecuencia de ello, prácticamente no existen
mediciones del aporte del turismo a las economías regionales. En
todo caso, queda claro que en cada región el turismo también
genera producto, empleo e inversiones y promueve otras
actividades económicas, especialmente en el sector de servicios.
La importancia relativa de este aporte dependerá tanto del nivel de
desarrollo de la actividad turística como del nivel que tengan otras
actividades económicas. Hay regiones en las cuales la actividad
turística es de envergadura, pero de poca importancia relativa en
el conjunto de todas las actividades económicas de la región y en
otras, siendo el turismo de menor envergadura, su peso relativo
en el total regional es mayor.
En todo caso, los efectos directos en términos de producto,
empleo e inversiones, están directamente relacionados con la
planta turística y el nivel de desarrollo que tiene esta actividad en
la región. No sucede lo mismo con los efectos indirectos, ya que
no dependerán del nivel de actividad del turismo sino del nivel de
desarrollo, estructura y diversificación de las otras actividades
económicas regionales.
Así, en regiones con actividades económicas importantes y
diversificadas, el efecto indirecto que genera en la región la
actividad turística es alto, en tanto que lo contrario sucede en
regiones con economías incipientes y poco diversificadas.
107
Por lo tanto, el efecto indirecto que produce la actividad turística
en una región, tenderá a concentrarse dentro del país en aquellas
regiones que tengan un mayor grado de desarrollo y
diversificación económica.
En definitiva, el impacto de la actividad turística en las economías
regionales va a depender fundamentalmente de las características
y el nivel de desarrollo que ellas tengan, y secundariamente, del
dinamismo y envergadura de la actividad turística.
b) Generación de producto
No cabe duda que la generación del producto bruto de sectores o
actividades económicas constituye una de las formas más
utilizadas y tradicionales de medir su aporte a la economía
nacional o regional. Si aceptamos que el turismo es una actividad
económica, se debe suponer que genera producto o ingreso.
Un aspecto interesante a considerar, se refiere al hecho que la
dimensión espacial y localización geográfica de los atractivos
turísticos hace que la actividad turística tienda a desconcentrar el
producto o ingreso generado por efectos directos hacia las
regiones, y muchas veces hacia aquellas más deprimidas en las
cuales el turismo es uno de los recursos de importancia. Sin
embargo, la estructura y nivel económico de las mismas hace que
su efecto indirecto tienda nuevamente a concentrarse en aquellas
de mayor nivel de desarrollo y diversificación económica, lo que se
traduce finalmente en una distribución regional desigual del
producto bruto generado, directa e indirectamente por la actividad
turística, en desmedro de aquellas de menor grado de desarrollo.
La situación descrita sucede actualmente en el Departamento de

Tarija, puesto que por su nivel actual de desarrollo y
diversificación económica, parte importante del producto bruto
indirecto que produce la actividad turística se genera en otras
regiones del país y/o en otros países, siendo menor por lo tanto su
impacto en la economía regional y menor su efecto que las
expectativas creadas.
Sin embargo, es importante considerar que los efectos

económicos que produce el turismo en una región, como el
Departamento de Tarija, tiene una mayor distribución geográfica
que otras actividades económicas.
Esto se debe a que las actividades turísticas se concentran en los

centros urbanos y en los sitios turísticos en donde se localizan los
atractivos turísticos naturales y culturales, que generalmente son
lugares cercanos a pequeñas localidades y comunidades, o en
ellas mismas, generando empleos e ingresos para su población.
Dado que en la mayoría de los casos esos recursos naturales y

culturales no tienen uso alternativo, para esa pequeña localidad
y/o comunidad, la actividad turística tiene una alta rentabilidad
social. Por lo tanto, es conveniente considerar no sólo el empleo y
nivel de ingreso generado, sino también la calidad de ellos.
108
c) Creación de empleo
Uno de los principales beneficios del turismo es su potencialidad

de crear nuevos empleos. Esta potencialidad está dada por el
hecho que el turismo es una actividad de servicios intensivo en
mano de obra, que puede generar adicionalmente empleos en las
actividades que estimula indirectamente.
De acuerdo a estándares y estimaciones globales, se puede

establecer que por cada empleo creado en el sector hotelero se
genera una ocupación adicional en otras ramas de la actividad
turística y dos oportunidades de empleo en las actividades
económicas indirectamente relacionadas con el turismo.
El mismo argumento expuesto para el producto es válido también

para el empleo, es decir, que ellos se producen, en una proporción
importante, en donde están localizados los atractivos turísticos
naturales y culturales, es decir, en pequeñas localidades y
comunidades, y por lo tanto, el turismo no sólo crea empleos, sino
que por su distribución geográfica y por el efecto social que
genera, crea empleos de mayor calidad y socialmente
convenientes.
Igualmente, la distribución de las oportunidades de empleo

adicionales que se generan, podrán localizarse en mayor o menor
proporción en la región, dependiendo del nivel y diversificación
económica que ella tenga.
Debe considerarse sí como un efecto positivo, el empleo que

generan los proyectos de inversión turística, puesto que salvo
algunas excepciones de empleo muy especializado, el resto son
ocupaciones y puestos de trabajo que son llevados por población
local. Desde este punto de vista, es evidente que para la creación
de empleo producto la concreción de inversión turística es
conveniente.
d) Generación de inversiones
Se sabe que la inversión en infraestructura y obras

complementarias es en general ejecutada por el sector público.
En la mayoría de las veces esta inversión tiene propósitos
multisectoriales, por lo que es correcto afirmar que no depende del
resultado económico de la actividad turística, sino más bien de los
beneficios sociales que genera.
Esta inversión es intensiva en mano de obra local, por lo cual tiene

un importante impacto en la economía regional. En cuanto a los
insumos necesarios, parte de ellos pueden ser de origen local y
parte de otras regiones o países.
Distinta es la situación de la inversión privada en la planta turística

de alojamiento, alimentación y de servicios turísticos y de
transporte, que está ligado al volumen de los flujos turísticos y al
resultado económico de las empresas prestadoras de servicios
turísticos.
109
Dentro de la formación de nuevo capital, el mayor porcentaje
corresponde al rubro construcción de hoteles, restaurantes y
equipamiento recreativo. Esta inversión es intensiva en mano de
obra, con beneficiosos efectos en la economía regional por la
creación de empleos en base a la población local.
El resto de la inversión en bienes de capital, maquinarias y

equipamiento, tendrá su origen regional o de otra región o país,
dependiendo del nivel y estructura económica de la región en
donde se localiza la inversión.
También en este caso, el efecto de estos proyectos sobre la

economía regional dependerá del nivel y estructura que ella tenga.
4.3 Cuantificación del aporte del turismo a la economía del Departamento

de Tarija
Antecedentes generales
En el Cuadro N° 22 puede observarse que el PIB del Departamento de

Tarija aportó el 4.59% del total del PIB del país. Sin embargo, el
crecimiento observado en el período 1988-1992, de 4.94%, lo
convierte en el segundo Departamento con el porcentaje de
crecimiento más alto después de Oruro. Por su parte, el impacto del
Turismo en el Departamento de Tarija en el Producto Interno Bruto
Nacional es de 0.18% y en el Producto Interno Bruto Regional de
3.84%, ocupando el séptimo lugar en comparación al Departamento
de La Paz que tiene el mayor impacto en su PIB Regional en 9.18%.
Cuadro N° 22
Producto Interno Bruto por Departamentos de Bolivia
Año 1992
En millones de US$ y en %
IMPACTO
IMPACTO
PARTICI CRECIMIEN DEL
DEPARTAM PIB DEL TURISMO
PACIÓN TO TURISMO EN
ENTO (MILL. $) EN EL PIB
(%) (1988-1992) EL PIB
REGIONAL.
NACIONAL
SANTA
CRUZ 1.672.30 28,51 4,82 % 1,66 % 5,81 %
LA PAZ 1.580.53 26,96 4,63 % 2,47 % 9,18 %
COCHABA
1.078.99 18,39 2,01 % 0,93 % 5,06 %
MBA
CHUQUISA
350.63 5,98 1,85 % 0,38 % 6,30 %
CA
POTOSÍ 299.46 5,10 3,25 % 0,18 % 3,65 %
BENI 291.69 4,97 2,10 % 0,15 % 3,04 %
TARIJA 269.27 4,59 4,94 % 0,18 % 3,84 %
ORURO 282.79 4,82 5,33 % 0,28 % 5,87 %
PANDO 39.97 0,68 1,38 % 0,03 % 5,07 %
BOLIVIA 5.866.63 100 % 3,85 %
110
Otro indicador importante a considerar, lo constituye el ingreso

promedio mensual de las principales actividades económicas
correspondientes a los años 1996 y 1997 para el Departamento de
Tarija (Cuadro N° 23).
Cuadro N° 23
Ingreso promedio mensual de las principales

actividades económicas del Departamento de Tarija
En bolivianos corrientes/1996-1997
SECTORES 1996 1997

AGRICULTURA 275,12 510,03
SILVICULTURA, PESCA 376,20 558,71
MINERÍA 356,97 1.780,92
INDUSTRIA MANUFACTURERA 576,89 685,88
ELECTRICIDAD, GAS, AGUA 639,81 841,01
CONSTRUCCIÓN 1.123,75 816,54
COMERCIO 687,91 928,87
HOTELES, RESTAURANTES 601,43 460,00
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO 1.026,52 1.039,55
FINANZAS 401,98 1.479,89
ACTIVIDADES EMPRESARIALES 1.112,72 1.618,13
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 972,46 1.026,56
111
ENSEÑANZA 875,53 850,17
SERVICIOS SOCIALES 1.314,87 881,52
ACTIVIDADES COMUNITARIAS 858,01 728,66
HOGAR PRIVADO 166,98 206,06
ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES 1.425,00
TOTAL 635,5 753,98
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
Se puede observar en dicho cuadro que el ingreso promedio de

hoteles y restaurantes fue de 601,43 bolivianos, en tanto que el
ingreso promedio para el Departamento de Tarija fue de 635,5
bolivianos. Para el año 1997 este indicador alcanza a sólo 460,0
bolivianos, en tanto que para el Departamento de Tarija el ingreso
promedio mensual fue de 753,98 bolivianos.
La importancia de cada sector de la economía depende en gran

medida de la población que ocupa. El cuadro N° 24 muestra que del
año 1996 a 1997 en el Departamento de Tarija se registró un aumento
de su población ocupada de 5.132 a 9.741 personas, que representa
en cada uno de los años considerados, el 3,18% y el 5,43%,
respectivamente.
Este crecimiento en el número de personas ocupadas en el sector de

hoteles y restaurantes explica la baja en el ingreso promedio mensual
visto anteriormente.
Cuadro N° 24
Población ocupada residente en Tarija

según actividad económica
Años 1996 - 1997
Descripción 1996 1997

AGRICULTURA 68.527 77.257
SILVICULTURA, PESCA 1.225 513
MINERÍA 900 174
INDUSTRIA MANUFACTURERA 16.251 20.378
ELECTRICIDAD, GAS, AGUA 674 374
CONSTRUCCIÓN 11.065 7.474
COMERCIO 28.694 31.338
HOTELES, RESTAURANTES 5.132 9.741
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO 8.226 6.762
FINANZAS 603 399
ACTIVIDADES EMPRESARIALES 1.221 1.310
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3.767 5.499
ENSEÑANZA 4.089 6.472
SERVICIOS SOCIALES 3.765 2.879
112
ACTIVIDADES COMUNITARIAS 2.199 3.884
HOGAR PRIVADO 5.082 5.016
ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES 125
TOTAL 161.545 179.470
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
__________
113
B. PROPUESTA
114
I. CONSIDERACIONES RESPECTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DEL
DEPARTAMENTO DE TARIJA
1. Fortalezas del desarrollo turístico

El Departamento de Tarija presenta características especiales que inciden
positivamente en su vocación turística y constituyen importantes fortalezas
para fundamentar el futuro desarrollo del turismo, justificando plenamente el
interés de las autoridades locales por impulsar su crecimiento, no sólo en
beneficio del propio sector, sino por las perspectivas que ofrece para
contribuir al desarrollo social y económico del Departamento.
Estas fortalezas determinan posibilidades de sostenida expansión de la

oferta y demanda turística, lo que justifica la realización del presente Plan de
Desarrollo Turístico y demandan también una oportuna adopción de
medidas orientadas a impulsar, ordenar y regular su desarrollo.
Del análisis de la actividad turística en el Departamento de Tarija, realizado

anteriormente, es posible identificar un conjunto de condiciones favorables
para el desarrollo del turismo que provienen de sus características propias y
de otras ventajas ocasionales o de oportunidad que es necesario
aprovechar.
A modo de conclusión, se mencionan a continuación las principales

condiciones favorables o fortalezas que tiene el turismo en el Departamento
de Tarija
1.1 Características de los recursos turísticos naturales y culturales
La calidad y cantidad de atractivos turísticos naturales y culturales es

una de las principales fortalezas del turismo del Departamento de
Tarija.
Esta gran variedad de recursos turísticos tiene un apreciable nivel de

calidad, que aunque dependerá en último término de los gustos y
preferencias de los turistas y del nivel de competitividad que tenga en
el mercado, tiene una base suficiente para respaldar un proceso de
desarrollo turístico sostenido y sostenible. Esta base de respaldo
inicial se verá incrementada de manera importante con los planes de
desarrollo y puesta en valor de los recursos turísticos naturales y
culturales
Además, entre las fortalezas propias, está la alta proporción de

territorio que aún pertenece o está bajo la tuición del Estado, ya sea
como reservas naturales protegidas o tierras de propiedad fiscal, lo
que permite mayor capacidad de decisión de parte de los organismos
regionales, respecto de sus usos, protección, destinos e inversiones
futuras.
Como destino turístico, las características del Departamento de Tarija

en cuanto a sus atractivos, se resumen en los siguientes tipos de
turismo:
115
 Turismo histórico cultural tradicional
1.2 Tendencias del mercado turístico
Es evidente que en los últimos años el turismo internacional está

reflejando un mayor interés por áreas naturales que presentan bajos
niveles de explotación y contaminación, como una forma de
contrarrestar la creciente urbanización e industrialización del hábitat
humano.
De igual forma, hay una creciente tendencia de transformar los viajes y

el turismo en una experiencia formativa y educativa en base a los
recursos del patrimonio cultural.
El Departamento de Tarija constituye uno de los territorios en que

subsisten áreas naturales que conservan su condición de tal y puede
ofrecer variadas alternativas propias de un turismo ecológico o de
intereses especiales, tanto por las características de sus atractivos
como por la forma en que se puede practicar la actividad turística.
La situación actual, de bajos niveles de explotación y uso, abre

también posibilidades para orientar su desarrollo turístico hacia formas
de aprovechamiento más naturales, que permitan al mismo tiempo
proteger sus recursos renovables y el medio ambiente local.
Las características del turismo departamental son propicias para

captar una demanda nacional e internacional en aumento, que busca
en forma creciente destinos turísticos en áreas vírgenes,
descontaminadas y no saturadas, en base a actividades de intereses
especiales orientados a la naturaleza.
Esta demanda, de carácter nacional e internacional, está conformada

por segmentos de diversas características que les une el deseo
creciente de realizar actividades activas y pasivas en áreas naturales,
manteniendo el mayor respeto por sus recursos y el medio ambiente.
Esta situación no sólo es conveniente sino que también indispensable

para proteger el frágil equilibrio ambiental de la región.
En cuanto al patrimonio cultural, el Departamento cuenta con

importantes recursos paleontológicos y de arte rupestre1, que atraen a
grupos de turistas cada vez más educados. Lo mismo se puede decir
de la historia y los vestigios arquitectónicos, cada vez más atractivos
para el turista.
1.3 Posibilidades de un desarrollo turístico protegido
La falta de un desarrollo más consolidado, abre grandes perspectivas

para planificar su futuro crecimiento, mediante medidas
administrativas y normas legales que protejan sus recursos naturales,
1
Dibujos y pinturas en Rocas prehistóricas.
116
el ordenamiento territorial, el medio ambiente, y el patrimonio cultural
en forma racional e inteligente, y para incentivar inversiones dirigidas a
proyectos turísticos y actividades más compatibles con su vocación,
así como acciones que faciliten la adopción de medidas e incentivos
que fomenten ese tipo de turismo.
Por lo mismo, la implementación de instrumentos legales como planos
reguladores, planes intercomunales, planes de manejo en áreas
protegidas y planes de ordenamiento en áreas rurales no protegidas,
contribuirán de manera importante en el desarrollo sustentable de la
actividad turística.
La formulación de los futuros planes de desarrollo turístico y de
instrumentos de ordenamiento territorial y de protección del medio
natural y patrimonio cultural, representan importantes ventajas de
oportunidad para alcanzar mejores resultados cuando aún no están
plenamente definidas ni consolidadas las tendencias del futuro
desarrollo del sector y de otras actividades productivas en gran parte
del territorio del Departamento.
En estos casos, instrumentos como este Plan de Desarrollo Turístico,
proporcionan oportunamente una base sólida de información y
conocimiento para orientar la inversión pública y privada y para
adoptar las medidas necesarias para el desarrollo sostenido y
sostenible del sector.
1.4 Localización geográfica de Tarija
Bolivia, y el Departamento de Tarija en particular, se encuentra
localizada en un punto estratégico de América del Sur, entre Perú,
Chile, Argentina, Paraguay y Brasil, y muy cercano al Uruguay.
Esta localización estratégica será un importante activo para el futuro
desarrollo turístico cuando se concreten e implementen las obras
viales planificadas para el siglo XXI, que conectarán no sólo a los
diferentes países mencionados, sino que también a los dos océanos.
De igual forma, el Departamento de Tarija estará en el centro de la
futura expansión del transporte aéreo, con la posibilidad de conexión
con cualquier punto de los países mencionados y otros más lejanos.
No cabe dudas que, a futuro, el turismo acrecentará su tendencia
itinerante por medio de circuitos y corredores turísticos. En ese
contexto, el Departamento de Tarija en particular y Bolivia en general,
tendrá la característica de un concentrador del tráfico terrestre y aéreo.
Adicionalmente, Bolivia y el Departamento de Tarija estarán
relativamente cerca de todos los centros emisores de los países
vecinos, que actualmente cuentan con una población conjunta total
que supera a los 200 millones de personas.
1.5 Recursos humanos
La población de Tarija y el personal de empresas prestadoras de
servicios turísticos e instituciones públicas que se vinculan con los
turistas, especialmente extranjeros, tiene un sentido natural y
espontáneo de la hospitalidad, calidez y amabilidad, que constituye sin
117
lugar a dudas un factor importante para tener una buena experiencia
turística de viaje.
Muchas veces, problemas de falta de calidad y eficiencia en el servicio
y atención de público son aminorados y/o solucionados con una
actitud positiva, hospitalaria y comprensiva que sobrepasa con creces
la expectativa que trae el turista extranjero cuando visita Tarija.
Esta característica tan saliente del habitante y funcionario de Tarija es
un “capital” lo suficientemente importante para constituir una fortaleza.
1.6 Perspectivas económicas del Departamento de Tarija
Aunque actualmente el Departamento de Tarija en particular y Bolivia
en general, están viviendo una coyuntura económica difícil, en una
perspectiva de largo plazo, la explotación y comercialización de las
reservas de gas traerá grandes beneficios para la economía
departamental.
Las divisas que se obtendrán por la venta del gas servirán para
solucionar en forma ordenada y sistemática las necesidades de
desarrollo del Departamento.
1.7 Apoyo de las autoridades departamentales
Existe en el Departamento de Tarija y principalmente en la Prefectura
y sus autoridades, el pleno convencimiento de que el turismo tiene
excelentes perspectivas de desarrollo y puede contribuir eficazmente
al crecimiento de la economía local y el serio interés por adoptar las
medidas que permitan generar un rápido desarrollo, impulsando
paralelamente las medidas y acciones necesarias para proteger sus
recursos naturales y conservar el medio ambiente.
Esta es una coyuntura especial que pocas veces se presenta y que
permite aunar los esfuerzos y recursos de los distintos organismos
regionales en pro de ese objetivo común y de estos con el sector
privado de la actividad turística.
Si el Departamento aprovecha esta coyuntura y las demás ventajas de
oportunidad que actualmente se presentan, es razonable suponer que
esfuerzos adicionales y dirigidos en el campo de la inversión pública y
privada, en el mejoramiento de la calidad y variedad de los servicios,
y en la gestión empresarial y de comercialización turística, provocarán
un importante incremento adicional de la demanda turística hacia la
región, y en el desarrollo turístico del Departamento.
2. Limitaciones del desarrollo turístico
El Departamento de Tarija presenta actualmente una serie de debilidades o

restricciones que dificultan y en algunos casos limitan un mayor desarrollo
de la actividad turística. Algunas de ellas tienen carácter estructural y no
pueden ser modificadas, o sólo son superables en el largo plazo. Otras en
cambio, corresponden a deficiencias o dificultades circunstanciales, que
pueden ser superadas en el corto o mediano plazo.
2.1 Características de los recursos turísticos naturales y culturales
118
El potencial turístico de los recursos naturales de Tarija con las
particularidades de su clima, geomorfología y contenido natural y
paisajístico, y de sus recursos culturales, en especial el patrimonio
paleontológico, el arte rupestre, y los recursos históricos, hacen que su
vocación se manifieste como destino prioritariamente ecoturístico y
cultural.
Esta misma fortaleza podría ser considerada una debilidad si se le

compara con el tipo de recursos de destinos de "moda” y en franco
crecimiento, tales como El Caribe, algunos centros urbanos
importantes como Buenos Aires, Río de Janeiro, etc., y algunos
recursos culturales y arqueológicos tales como Cuzco y Machu Picchu.
Esta aparente debilidad debe ser resuelta orientando los esfuerzos a

los nichos de mercado que si prefieren el tipo de recursos turísticos
naturales y culturales que existen en el Departamento de Tarija.
2.2 Fragilidad del medio ambiente natural y cultural
La fragilidad del medio ambiente, del suelo y de los recursos naturales

y culturales, constituye también una restricción estructural muy
importante, que condiciona el tipo de turismo, limitando la “capacidad
de carga” y por lo tanto, los volúmenes de demanda que obliga
además a un esfuerzo adicional por parte de los organismos
responsables, para controlar los efectos negativos y mantener las
condiciones naturales del medio ambiente y los recursos renovables y
los recursos culturales.
En este sentido, la falta de medios materiales y limitaciones de

financiamiento que afecta a los organismos responsables, constituye
una restricción por su carácter crónico y por las prioridades
económicas y sociales que enfrenta el presupuesto del Departamento
de Tarija, la convierten en una limitante estructural, difícil de superar
incluso en el largo plazo.
Sin embargo, la aceptación e internalización de esta realidad no es

incompatible con un desarrollo turístico sostenible y de grandes
perspectivas de crecimiento futuro
2.3 Dificultades de la infraestructura vial y de transporte
El estado actual de desarrollo de la infraestructura vial es una de las

grandes limitantes al desarrollo del turismo en el Departamento de
Tarija.
Las dificultades de acceso por parte de turistas bolivianos desde el

norte y de turistas de países vecinos desde el Este y el Sur es una
limitante estructural de gran envergadura que no permite el
desplazamiento de turistas hacia el Departamento de Tarija y dentro
de él hacia muchos sitios y lugares de atracción turística.
Hay que tomar en consideración que dado el desarrollo de la

infraestructura vial del resto de Bolivia y en los países vecinos, se
acrecentará la tendencia del turismo itinerante y de circuitos.
119
Si bien existe un camino asfaltado entre Yacuiba y Villamontes y en
los próximos dos o tres años se espera concluir un camino asfaltado
entre la ciudad de Tarija y Bermejo, lo que permitirá un acceso más
fácil de turistas argentinos, subsistirán limitaciones importantes por la
falta de conexión vial entre las áreas de los ejes Tarija-Tariquía y
Villamontes-Yacuiba, y las dificultades de la conexión vial entre el
Departamento de Tarija y el resto de Bolivia y con Paraguay.
2.4 Debilidades de la infraestructura básica
En general existe en el Departamento de Tarija, una muy baja

dotación de infraestructura turística y complementaria, orientada al uso
y puesta en valor de sus atractivos turísticos y la mayor parte de los
posibles destinos internos no cuentan con instalaciones mínimas para
la permanencia de los turistas.
Sin duda que a ello ha contribuido la escasa capacidad de inversión

que han tenido los organismos públicos responsables de la ejecución
de obras de infraestructura básica, reduciendo de manera importante
las posibilidades de accesibilidad a las áreas de vocación turística.
Particularmente, hay que mencionar como una limitación importante la

falta de caminos y sendas de penetración que faciliten la explotación
de nuevos recursos turísticos y atraigan la inversión privada destinada
al equipamiento requerido y al mejoramiento de los sistemas de
transporte turístico.
En la mayoría de los centros poblados de menor importancia, carecen

aún del equipamiento mínimo para la pernoctación de los turistas y las
alternativas de alimentación tampoco satisfacen razonablemente sus
requerimientos.
A pesar de la rápida expansión que ha alcanzado el turismo itinerante

de automovilistas y mochileros, tampoco se ha desarrollado
suficientemente el equipamiento apropiado para este tipo de demanda
(áreas de picnic, campings acondicionados, cabañas de campo, etc.),
que requiere de bajas inversiones y prácticamente no tiene costos de
operación en estacionalidad baja o fuera de temporada.
A esto se debe agregar la ausencia de señalización turística tanto en

las vías de acceso a sitios y lugares de atracción turística, como en
ellos mismos.
2.5 Insuficiente nivel de la gestión de marketing y promoción turística
Esta importante limitación ha significado que no haya una clara

identificación de los segmentos prioritarios de mercado ni de sus
principales características, que no se diseñen productos turísticos
acordes con el perfil del mercado y con capacidad competitiva, y que
no se efectúen acciones racionales, eficientes y efectivas para la
distribución y promoción de los productos turísticos en los mercados
emisores y no en el destino turístico.
Es fundamental tener un conocimiento acabado de los diferentes

segmentos y nichos de mercado y de sus principales características,
120
hábitos de consumo, preferencias y comportamiento turístico, para
poder orientar convenientemente el proceso de marketing turístico.
Las características del Departamento y las dificultades de

accesibilidad e integración territorial que afectan a la actividad
productiva regional, han dificultado la conformación de una mayor
diversidad de productos que aprovechen los atractivos propios y
tengan una mayor capacidad competitiva en los mercados proclives al
turismo de naturaleza y cultura.
El Departamento de Tarija posee sin embargo numerosos atractivos
potenciales que permitirían el desarrollo de nuevos y selectivos
productos, de interés para quienes gustan del turismo ecológico y de
aventuras, en contacto con la naturaleza, y de productos culturales
basados en la historia, la paleontología y la etnografía.
Tampoco ha existido capacidad para generar productos de baja
temporada que al menos puedan atenuar las marcadas diferencias
respecto de la demanda de alta estacionalidad, ni productos dirigidos a
segmentos específicos del mercado interno (tercera edad, deportistas,
reuniones, congresos y seminarios, etc.), que tengan posibilidad de
demandarlos en períodos de baja ocupación.
La distribución del producto turístico ha sido quizás la actividad más
deficiente y deficitaria, lo que ha dificultado seriamente el acceso de
los turistas nacionales e internacionales al producto turístico de Tarija
El Departamento de Tarija no ha definido y promovido aún una imagen
turística propia, y han faltado recursos, iniciativas e integración entre
los sectores público y privado para la realización de campañas
promocionales en el mercado interno e internacional, destinadas a
difundir la oferta y los productos turísticos regionales en los segmentos
de demanda más proclives y sensibles a la oferta turística existente.
Ha faltado además, en el sector empresarial, capacidad técnica y
decisión para llevar a cabo esfuerzos de comercialización más
efectivos que los utilizados por el turismo tradicional del resto del país,
manteniéndose dentro de esos mismos esquemas y con mayores
dificultades para llegar a los mercados adecuados.
2.6 Insuficiente nivel en la gestión empresarial y de servicios
Las dificultades para captar mayores flujos de turistas, ha significado
que en general, las empresas del sector tengan una pequeña escala
de operaciones y una limitada dotación y nivel en sus recursos
humanos, materiales, tecnológicos y financieros, lo que ha incidido en
una insuficiente gestión empresarial. Esto se ha traducido en una
gestión deficiente en la producción, comercialización y en la prestación
de los servicios turísticos.
En cuanto a las debilidades de los servicios turísticos y
complementarios, prácticamente la totalidad se concentran en los
pocos principales centros urbanos del Departamento, y aún así son
deficitarios y de baja calidad.
En general, las empresas prestadoras de servicios turísticos y
particularmente los operadores locales, son pequeñas y de baja
121
capacidad empresarial. Se aprecia en ellas dificultades para organizar
un servicio eficiente y atractivo y para desarrollar una promoción y
comercialización adecuada.
La relativa e insuficiente profesionalización del nivel empresarial se
extiende también a sus empleados, la mayoría de los cuales no tienen
la formación ni la experiencia, y a veces tampoco la calificación
requerida para atender adecuadamente al turista, afectando la imagen
de los servicios de todo el Departamento.
A ello contribuye la carencia en la región, de centros de capacitación y

formación de recursos humanos, técnicos y empresariales, y las
dificultades de la fuerza laboral para adquirir experiencia y
especialización en otras regiones del país.
En mayor medida que en el resto del país, la ausencia de normas que

regulen el nivel y calidad en la prestación de servicios turísticos y de
mecanismos de control que protejan al turista y comprometan la
responsabilidad de las empresas, ha provocado situaciones que
afectan la imagen del turismo local frente a los usuarios y a los
mayoristas e intermediarios del sector, que venden este destino
turístico.
2.7 Bajo nivel de competitividad
La baja cantidad de turistas que llegan al Departamento, la lejanía de

los principales centros emisores de turistas y la escasa población
departamental se traduce en que el mercado turístico sea estrecho y
limitado. El insuficiente nivel de la gestión institucional, empresarial y
de marketing, el bajo nivel de productividad de los recursos humanos y
en la calidad de los servicios entregados, entre otras razones,
determinan un bajo nivel de competitividad del turismo del
Departamento.
Esta limitación es una dificultad de gran relevancia y preponderancia

que constituye por lo tanto un freno de importancia para propender al
desarrollo turístico.
La elaboración de productos turísticos comercializables por medio de

paquetes y programas, que permitan bajar sustancialmente los costos
y el mejoramiento en el nivel de calidad de los servicios entregados,
son elementos fundamentales para mejorar el nivel de competitividad
del turismo del Departamento de Tarija
2.8 Deficiencias en la institucionalidad turística
La institucionalidad turística del Departamento de Tarija, compuesta

por los sectores público y privado, no tiene una mayor coordinación,
complementación e integración en esfuerzos y programas comunes en
las áreas de marketing, calidad de servicios, capacitación de los
recursos humanos y concientización turística.
Esta falta de integración y acciones comunes le resta eficiencia y

eficacia a las actividades que realizan las organizaciones públicas y
privadas y dinamismo al desarrollo turístico.
122
A su vez, la institucionalidad pública de la Prefectura y las alcaldías no
cuenta con los recursos humanos ni financieros para cumplir
cabalmente sus funciones, y menos para liderar el desarrollo futuro del
turismo en el Departamento de Tarija.
2.9 Insuficiente nivel de capacitación y concientización de los recursos

humanos
Si bien es cierto que la hospitalidad y amabilidad de los habitantes del
Departamento de Tarija y del personal de las instituciones públicas y
empresas prestadoras de servicios turísticos que se vinculan
directamente con los turistas es una de las fortalezas del turismo en
este Departamento, también es cierto que el bajo nivel de
concientización turística de la comunidad y de capacitación del
personal en contacto directo con los turistas es una seria limitante.
Por una parte, el contexto descrito genera una menor eficiencia a nivel
de las empresas prestadoras de servicios turísticos y un menor nivel
en la calidad de los servicios entregados. Esta situación es el principal
factor que limita el nivel de competitividad del turismo del
Departamento de Tarija en el mercado turístico.
Por otra parte, un bajo nivel de concientización turística atenta contra
una actitud positiva por parte de la población del Departamento y la
eficiencia y el profesionalismo de la atención al público de quienes se
vinculan directamente con los turistas.
2.10 Los ciclos económicos y la situación económica actual

Bolivia está pasando por una situación económica compleja y difícil,
que es parte de los ciclos económicos y que se manifiesta con una
contracción de consumo e inversión en el Departamento.
Una situación parecida se vive en el Norte de Argentina, que es el
principal mercado emisor de turistas.
2.11 Insuficiente nivel de jerarquía del rurismo

A pesar de que el turismo está adquiriendo una creciente importancia
en la economía departamental y se le asigna una importante
proyección futura, no siempre recibe un apoyo acorde con estas
consideraciones.
Este nivel creciente de importancia del turismo en la economía local no
tiene una contrapartida en el nivel de jerarquía de la unidad
responsable del turismo en la estructura institucional, ni menos con la
asignación presupuestaria que recibe.
Esta misma situación se repite en las diferentes Alcaldías, en donde el
turismo tiene un cierto grado de importancia, pero sin que se asigne
algún presupuesto a su desarrollo ni los recursos humanos
necesarios.
II. ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO
1. Presentación
123
La Estrategia de Desarrollo Turístico del Departamento de Tarija, está com
puesta por los objetivos, lineamientos, planes y programas necesarios para
promover e impulsar el desarrollo turístico departamental.
La Estrategia de Desarrollo Turístico es por lo tanto el marco orientador y

programático, que permite asegurar, el desarrollo de la actividad turística,
coadyuvando así al desarrollo económico y social del Departamento de
Tarija y a un mayor bienestar de sus habitantes.
2. Marco de referencia
a) El ámbito programático de la estrategia elaborada ha excedido los

términos de referencia de la presente asistencia técnica, puesto que la
problemática del desarrollo turístico del Departamento de Tarija así lo
ameritó.
La promoción turística es uno de los problemas importantes que debe

ser resuelto para promover el desarrollo turístico, pero está inserto en
un contexto mayor, como es el marketing turístico. A su vez, este está
interrelacionado con otras situaciones y problemas que interactúan
entre sí y que deben abordarse en conjunto para asegurar que la
estrategia de desarrollo turístico propuesto tenga viabilidad y
posibilidades de generar efectivamente un crecimiento y desarrollo de la
Sin embargo, esta propuesta no es una estrategia integral del desarrollo

turístico, puesto que hay varios temas de importancia que deben ser
considerados para lograr tal condición. Entre ellos se destacan aspectos
legales e institucionales; tributarios y financieros; mecanismos de
incentivo y fomento; regulación y control de la actividad turística;
planificación física y ordenamiento territorial; protección y conservación
del medio ambiente y patrimonio cultural, etc.
En consecuencia, esta propuesta debe ser entendida como una

estrategia tendiente a mejorar sustancialmente el nivel de la
competitividad y comercialización de los servicios y productos turísticos;
de la productividad de la mano de obra y calidad de los servicios; de la
eficiencia en la gestión empresarial e institucional; de la capacidad de
utilizar racionalmente los recursos turísticos naturales y culturales y de
operar actividades turísticas.
b) Los planes y programas propuestos están basados en niveles

razonables y abordables de inversión y financiamiento y con
posibilidades ciertas de implementación.
Esto quiere decir que en la elaboración de las propuestas

programáticas se ha considerado la realidad presupuestaria de la
Prefectura del Departamento de Tarija y las posibilidades efectivas de
obtener fondos adicionales, considerando que estos planes y programas
pueden o deben ser abordables en un esfuerzo conjunto entre los
sectores turísticos públicos y privados y con una mayor eficiencia en la
implementación de los proyectos.
3. Objetivos generales de desarrollo turístico
124
A partir del diagnóstico realizado y tomando especialmente en cuenta los
siguientes aspectos propios del turismo del Departamento de Tarija:
 La importancia que puede alcanzar la actividad turística para el

desarrollo económico y social de su población.
 Las fortalezas y limitaciones del desarrollo turístico departamental
 La calidad, diversidad y grado de desarrollo que ha alcanzado en los

últimos años la oferta turística departamental.
 La potencialidad y capacidad competitiva de los recursos turísticos

naturales y culturales, frente a otros recursos de destinos nacionales e
internacionales.
 El grado de insuficiencia detectado en la comercialización del producto

turístico departamental.
 El bajo nivel de desarrollo y eficiencia de las empresas prestadoras de

servicios turísticos, determinado fundamentalmente por la escala de sus
operaciones y la estructura del mercado.
 El bajo nivel de competitividad del producto turístico departamental para

competir en el mercado turístico internacional.
 El insuficiente nivel de calidad de los servicios para poder competir en el

 La falta de acciones sistemáticas de capacitación de los recursos

humanos.
 Un escaso nivel de concientización turística por parte de algunas

autoridades de instituciones públicas y ejecutivos de empresas
prestadoras de servicios turísticos, del personal vinculado directamente
con la atención de turistas y la comunidad departamental.
 La falta de organización y coordinación de la institucionalidad turística

pública y privada.
En base al contexto descrito y las potencialidades y proyecciones futuras del

turismo, la Estrategia de Desarrollo se ha fijado el siguiente objetivo global:
 Impulsar un mayor crecimiento de la actividad turística departamental,

basado en la calidad y diversidad de sus recursos turísticos naturales y
culturales, aprovechando los niveles de desarrollo alcanzados por la
oferta, sus potencialidades y posibilidades competitivas en los
mercados, para consolidar al Departamento de Tarija como un
importante destino turístico y vacacional del mercado turístico nacional e
internacional, y para incrementar y asegurar su contribución al
desarrollo sostenible de la región y al mejoramiento de las condiciones
económicas y sociales de su población.
De este objetivo central se desprenden los siguientes objetivos

generales, relativos al desarrollo turístico del Departamento; a su
contribución socioeconómica; a la protección y puesta en valor de los
recursos turísticos y el medio ambiente; a la comercialización de sus
125
productos; al mejoramiento de la gestión empresarial; a la capacitación
de los recursos humanos; y a la gestión y coordinación institucional:
 En cuanto al desarrollo del turismo departamental, la Estrategia de

Desarrollo pretende consolidar la expansión alcanzada por la oferta
turística actual y extender este crecimiento a otros sitios y atracciones
turísticas, para incrementar los flujos, ampliar la estacionalidad y
aumentar los promedios de permanencia de los turistas en el
Departamento.
 En lo que se refiere a la importancia que puede alcanzar el turismo para
la economía del Departamento y las comunidades locales, se pretende
consolidarlo como una actividad productiva permanente y estable,
especialmente en los sectores y localidades con menor desarrollo
relativo, para otorgar mayores oportunidades de empleo e ingreso a la
población residente y mejorar sus condiciones de vida.
 Considerando que el Plan de Desarrollo puede constituir un mecanismo
importante para la protección de los atractivos turísticos y el medio
ambiente del Departamento, se pretende impulsar el desarrollo
protegido y sostenible del turismo local, definiendo y generando
oportunamente un conjunto de instrumentos que aseguren una
explotación racional de aquellos, respetando sus capacidades de uso y
estableciendo los resguardos necesarios para mantener sus
condiciones frente a otras actividades y usos alternativos.
 En cuanto a la comercialización del producto turístico departamental, se
pretende modernizar su gestión aplicando un Plan de Marketing que
identifique y estudie los mercados objetivos, defina los productos y sus
canales de distribución y determine los programas promocionales.
 Para alcanzar los objetivos propuestos se requiere mejorar la gestión
empresarial para hacer más eficiente la operación de las actividades
turísticas y de mejorar la calidad del servicio entregado, para poder
competir ventajosamente en el mercado turístico.
 La mayor calidad de los servicios y productividad de los recursos
humanos se logrará mediante un proceso de formación y capacitación.
 Se requiere para el desarrollo, implementación y ejecución de la
Estrategia de Desarrollo Turístico, de una mejor gestión institucional y
coordinación interinstitucional entre los sectores público y privado.
 Todos los esfuerzos que se realizan no tendrán el efecto en el resultado
esperado si no se desarrolla una cultura turística por medio de un
proceso de concientización turística.
4. Objetivos específicos de desarrollo turístico
Los objetivos específicos de desarrollo turístico definidos, son los siguientes:
Respecto a los recursos turísticos
 Promover un mayor aprovechamiento del potencial turístico

departamental y una mejor utilización de los atractivos turísticos,
naturales y culturales que posee.
126
 Explotar las posibilidades del turismo local, considerando la calidad,
jerarquía, capacidad competitiva, actividades posibles y otras
características propias de cada recurso, para orientar la oferta a los
mercados y segmentos de demanda más adecuados.
 Aprovechar las ventajas comparativas que ofrecen los recursos
turísticos, mejorando la calidad de la oferta actual, ampliando las
oportunidades y formas de uso y explotación de esos recursos, y
poniendo en valor nuevos atractivos para incorporar otros destinos
turísticos a la oferta, aumentando así los flujos de alta y baja temporada.
 Habilitar en los sitios turísticos de lugares de atracción y circuitos
turísticos, el equipamiento necesario para permitir el acceso a ellos y
una explotación racional de los recursos turísticos.
 Propiciar la integración de la oferta, mediante la conformación de
productos turísticos que combinen diversos atractivos, actividades y
servicios turísticos, para hacerla más atractiva y competitiva, captar
nuevos segmentos de demanda y ampliar la permanencia de los turistas
vacacionales de alta temporada.
 Generar productos y circuitos turísticos poniendo en valor atractivos
naturales y culturales, orientados a captar nuevos segmentos de
demanda, especialmente en baja temporada, interesados en otras
formas de turismo (turismo de naturaleza y aventuras; turismo de
descanso, salud y tercera edad; agroturismo; turismo de intereses
especiales; congresos, convenciones y eventos, turismo cultural, etc.).
Respecto al mercado turístico
 Identificar y definir los principales mercados objetivos del turismo, para

orientar hacia ellos los esfuerzos e inversiones que se realicen.
 Estudiar y conocer las principales características, motivaciones, hábitos
de consumo y comportamiento de los turistas y las necesidades de los
mercados actuales y futuros, de modo que la oferta local responda
plenamente a dichos requerimientos.
 Aumentar los flujos de turistas vacacionales de alta y baja hacia el
Departamento y prolongar sus promedios de permanencia.
 Captar nuevos mercados y segmentos de demanda, con motivaciones
diferentes, interesados en atractivos naturales y culturales y en otros
tipos de turismo, para ampliar la estacionalidad del turismo regional y
aumentar las llegadas y pernoctaciones.
Respecto a la promoción y comercialización turística
 Identificar los atractivos turísticos más competitivos para definir

“productos bandera” que representen el carácter de la oferta y sirvan de
base para una promoción más específica y dirigida.
 Elaborar productos turísticos comercializables y competitivos en el
mercado interno e internacional, orientados a los segmentos de los
mercados objetivos y adaptados a las características de esos turistas
nacionales e internacionales.
 Intensificar, ampliar y mejorar las acciones de promoción e información
de la oferta turística departamental, en los mercados internos e
127
internacionales más adecuados, resaltando las principales
características de los atractivos, productos y destinos turísticos.
 Mejorar los mecanismos de comercialización de las empresas turísticas

locales, para crear y diversificar los canales de venta (intermediación) y
lograr mejores resultados.
 Mejorar los sistemas de información de la oferta local en terreno, para
incrementar la demanda de turistas y prolongar sus estadías.
Respecto a las empresas prestadoras de servicios turísticos
 Incentivar entre los empresarios la incorporación de mecanismos

modernos de gestión empresarial y tecnología para mejorar la eficiencia
empresarial.
 Mejorar sustancialmente la gestión y actividades de marketing y
promoción turística.
 Mejorar de manera importante la calidad de los servicios entregada por
los prestadores de servicios turísticos.
Respecto a los recursos humanos
 Mejorar el desempeño y productividad de los recursos humanos y

mejorar el nivel de calidad de los servicios.
 Mejorar e intensificar el nivel de concientización turística del personal en
contacto directo con los turistas, las autoridades de instituciones
públicas y ejecutivos de empresas prestadoras de servicios turísticos y
en general de la comunidad.
Respecto a la estructura institucional
 Mejorar la organización y nivel de la gestión de las instancias

institucionales públicas y privadas.
 Mejorar la coordinación y complementación interinstitucional, tanto
dentro del sector público como entre éste y el sector privado.
5. Lineamientos de desarrollo turístico

La Estrategia de Desarrollo Turístico propuesta está enmarcada en el
siguientes marco de referencia y lineamientos de desarrollo:
a) La Estrategia de Desarrollo Turístico debe inscribirse en el marco
programático y de políticas de la Prefectura del Departamento de Tarija
y el Viceministerio de Turismo de Bolivia;
b) La Estrategia de Desarrollo Turístico está orientado al logro de objetivos
de corto, mediano y largo plazo;
c) Los diversos planes y programas propuestos, están enmarcados y
basados en el diagnóstico del desarrollo turístico del Departamento de
Tarija y en los objetivos generales y específicos de la Estrategia de
Desarrollo Turístico;
d) Aquellas acciones estructurales, como el desarrollo de la infraestructura
necesaria para el desarrollo y consolidación del turismo, serán
128
propuestas con el propósito de incluir este requerimiento en la
evaluación, planificación y programación de ella por los organismos e
instituciones pertinentes;
e) El desarrollo e implementación de la Estrategia de Desarrollo Turístico

se deberá efectuar por medio de un esfuerzo conjunto y coordinado
entre el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura
Departamental, las diversas Alcaldías y los empresarios turísticos
privados organizados en sus asociaciones gremiales; y
f) El esquema programático de la Estrategia de Desarrollo es el siguiente:
 Plan de Marketing Turístico

 Plan de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Turísticos
Naturales y Culturales
 Plan de Mejoramiento de la Eficiencia Empresarial y Calidad del
Servicio
 Plan de Capacitación y Concientización Turística
 Plan de Desarrollo y Coordinación Institucional
 Propuesta de Infraestructura para el Desarrollo Turístico
III. PLAN DE MARKETING TURÍSTICO
1. El marketing estratégico
1.1 Aspectos conceptuales
El turismo constituye una actividad económica generadora de
productos que se transan en el mercado, provenientes de la oferta y
demanda de viajes a nivel nacional e internacional, con una alta
elasticidad tanto respecto del precio del producto como de los ingresos
de los consumidores. Por esta razón, es un sector que ha recibido una
creciente atención por parte de las autoridades, académicos y
empresarios en todo el mundo, y que es apta para la aplicación del
marketing moderno.
Se entiende por marketing turístico, la ejecución coordinada y
sistemática de actividades comerciales por parte de los sectores
público y privado, destinadas a transferir los productos y servicios
turísticos desde el productor al consumidor, a fin de satisfacer las
necesidades del turista nacional o internacional y de lograr la
adecuada rentabilidad de las empresas turísticas. En consecuencia, al
hablar de marketing turístico se está enfatizando el contenido
comercial o de negocio que tiene el turismo, más allá de sus
innegables dimensiones sociales y culturales.
1.2 Objetivos del Plan de Marketing
De acuerdo a los objetivos generales y específicos formulados en la
Estrategia de Desarrollo Turístico, los objetivos del Plan de Marketing
serán los siguientes:
a) Respecto al mercado
129
 Identificar y definir los principales mercados objetivos del
turismo departamental.
 Conocer las principales características, motivaciones y

necesidades de los turistas actuales y potenciales
 Captar nuevos mercados y segmentos turísticos y ampliar la
estacionalidad.
b) Respecto al producto
 Explotar las posibilidades del turismo local, aprovechando las

ventajas competitivas que ofrecen los recursos turísticos y
conformando productos que combinen los atractivos,
actividades y servicios.
 Diseñar productos turísticos basados en los atractivos,
actividades y servicios turísticos, pero orientados a las
necesidades y preferencias de los segmentos de demanda
identificados.
 Desarrollar productos turísticos que sean comercializables y
competitivos en el mercado turístico nacional e internacional.
c) Respecto a la distribución
 Mejorar y diversificar los mecanismos de intermediación y

comercialización.
 Distribuir eficientemente los productos turísticos a los
principales mercados emisores nacionales e internacionales de
donde se originan los flujos turísticos hacia el Departamento de
Tarija.
d) Respecto a la promoción
 Crear y consolidar una imagen turística regional, captar nuevos

mercados y segmentos de mercado, y ampliar la temporada
turística disminuyendo la estacionalidad.
 Promover los destinos y productos turísticos del Departamento
de Tarija en los principales mercados turísticos nacionales e
internacionales desde donde se origina la demanda, en forma
planificada, organizada y selectiva.
2. Análisis del mercado
2.1 Mercados turísticos objetivos
El mercado turístico objetivo del Departamento está conformado por

los mercados y segmentos de demanda actuales, más los potenciales:
 Los mercados actuales corresponden a los flujos de turistas que

en la actualidad visitan Tarija, independientemente de sus
motivaciones y comportamientos.
130
 Los mercados potenciales se refieren a los turistas que en el
futuro podrían llegar hasta Tarija, dependiendo de la oferta que se
ponga en valor y su capacidad competitiva respecto de la
competencia y/o de las acciones promocionales y de
comercialización que se realicen.
La determinación de los mercados turísticos y segmentos de demanda
tiene por objeto intentar identificar, preliminar y tentativamente, los
puntos de origen de los turistas actuales y potenciales que podrían
visitar en el futuro el Departamento, para orientar la puesta en valor de
nuevos atractivos, el mejoramiento y consolidación de la oferta actual,
el diseño y elaboración de los productos turísticos, las acciones
destinadas a promover la región y sus productos turísticos y las
políticas, canales y acciones de venta.
Una identificación preliminar indica cuatro segmentos del mercado

turístico importantes:
 Mercado departamental
Son los turistas provenientes del interior del Departamento en sus
desplazamientos dentro del Departamento de Tarija.
 Mercado nacional
Corresponde a los turistas bolivianos que visitan y viajan al
Departamento de Tarija, principalmente de La Paz, Cochabamba,
Sucre y Santa Cruz.
 Mercado internacional regional

Comprende los turistas de los países vecinos a Bolivia y al
Departamento de Tarija, especialmente Argentina, Paraguay,
Brasil, Perú y Chile.
 Mercado turístico internacional de larga distancia

Corresponde a los turistas del resto del mundo, especialmente
europeos, norteamericanos y de otros países de Sudamérica.
2.2 Mercados potenciales
Se consideran como mercados potenciales nuevos futuros mercados y
segmentos específicos susceptibles de interesarse por atractivos muy
particulares, escasamente explotados o no puestos aún en valor.
Por lo tanto, como mercados potenciales del Departamento de Tarija
se considerarán:
 Nuevos mercados (áreas geográficas) hasta ahora no

demandados, que se interesan por los productos turísticos
actualmente explotados.
 Nuevos segmentos de demanda provenientes de mercados
actuales, pero que se interesan por nuevos productos turísticos.
 Nuevos segmentos de demanda provenientes de mercados
potenciales.
2.3 Investigación del mercado
131
Para hacer más eficiente el Plan de Marketing, será necesario efectuar
una investigación de mercado que determine con más exactitud y
profundidad los segmentos de demanda prioritarios y las principales
características, motivaciones y necesidades de los turistas.
Con estos antecedentes se podrá diseñar y elaborar en forma más

precisa los productos turísticos necesarios, seleccionar de mejor forma
los canales de distribución y realizar una mejor promoción.
Las investigaciones de mercado necesarias de realizar son las

siguientes:
a) Estudio de segmentos del mercado nacional e internacional.
Se refiere a la identificación y análisis de los segmentos actuales y
potenciales del mercado turístico nacional e internacional;
b) Estudio del perfil de los turistas nacionales e internacionales.
Corresponde al análisis de las principales características,
motivaciones, hábitos de consumo y necesidades de los turistas
nacionales e internacionales;
c) Estudio de la oferta competitiva.
Se refiere a la identificación y análisis de los productos turísticos
que se adaptan a las características de los turistas de los
segmentos de mercado identificados; y
d) Estudio del marketing turístico.
Corresponde al estudio de los antecedentes del mercado,
producto, distribución y promoción turística de los destinos
turísticos competidores.
2.4 La oferta turística competitiva
La oferta turística competitiva del Departamento de Tarija está
constituida por los atractivos naturales y culturales que la región puede
poner en el mercado, para captar flujos de turistas, frente a otras
ofertas comercializadas por destinos alternativos y que representan su
competencia.
Los siguientes atractivos, actualmente en explotación o potenciales,
por lo que requieren ser puestos en valor para su uso turístico,
constituyen la oferta competitiva de la región, que son prioritariamente
demandados por los segmentos de mercado principales identificados.
a) Mercado departamental
 Festividades religiosas.
 Actividades de recreación en sitios turísticos.
 Turismo deportivo-acuático.
b) Mercado nacional
 Festividades religiosas
132
 Turismo de intereses especiales
 Turismo histórico-cultural
 Circuito del vino
c) Mercado internacional regional
 Festividades religiosas
d) Mercado internacional de larga distancia.
3. Estrategia de productos
La estrategia de productos para el Departamento de Tarija se fundamenta

en la existencia de un producto genéricamente conocido, pero que en esta
etapa de su desarrollo requiere de una definición de productos más
específicos para cada segmento de mercado objetivo. Sólo así podrá
posicionarse en los mercados actuales e insertarse exitosamente en los
mercados potenciales identificados.
3.1 Para el diseño de los productos turísticos específicos será necesario

en primer lugar integrar atractivos, actividades y servicios, tomando en
consideración que los recursos más demandados son naturaleza y
cultura. Esto da origen a los siguientes circuitos turísticos:
 Circuito de turismo ecológico

 Circuito de turismo de intereses especiales
 Circuito de turismo de pesca
 Circuito de turismo histórico-cultural
 Circuito de turismo paleontológico/etnográfico
3.2 Adicionalmente, se deberán conformar circuitos turísticos

integrados, mediante la combinación de los anteriormente
identificados, como por ejemplo:
 Circuito de turismo histórico-cultural y del vino

 Circuito de turismo histórico-cultural y paleontológico/etnográfico
 Circuito de turismo ecológico y de pesca
 Circuito de turismo ecológico y del vino
133
3.3 Se deberán diseñar circuitos turísticos que integren atractivos afines,
actividades y servicios turísticos, ya sea a nivel departamental,
provincial y/o zonas turísticas identificadas.
3.4 Los paquetes turísticos deberán estar orientados a los cuatro

segmentos de mercado identificados, y por lo tanto deberán estar
compuestos por los circuitos temáticos e integrados que incluye el
tipo de turismo asignado a cada uno de esos segmentos, vistos en
el acápite de la oferta competitiva.
a) Turismo nacional
b) Turismo internacional regional

c) Turismo internacional de larga distancia
 Circuito de turismo paleontológico y etnográfico
 Circuito de turismo histórico-cultural y
paleontológico/etnográfico
 Circuito de turismo ecológico y de intereses especiales
3.5 Se deberá identificar para cada segmento de demanda, algunos de los

circuitos turísticos como producto de bandera. Asimismo, se deberá
identificar un producto de bandera para la totalidad del turismo del
Turismo nacional

 Circuito ecológico
134
Turismo internacional regional

 Circuito de pesca
Turismo internacional de larga distancia

 Circuito histórico-cultural
De la identificación realizada, se propone que el producto turístico de

bandera del turismo del Departamento de Tarija sea “La Ruta del
Vino y el Singani”. En el diseño, comercialización y operación de
este circuito turístico, deberán participar los empresarios turísticos y
los industriales del vino.
3.6 Los paquetes turísticos conformados por los circuitos turísticos y

orientados a los cuatro segmentos del mercado identificados, deberán
transformarse en un producto comercializable, con los siguientes
elementos:
 Duración de 3, 5 y 7 días
 Servicios de alojamiento de diferentes niveles de calidad
 Servicios de transporte, ya sea aéreo y/o terrestre
 Excursiones guiadas
 Programas diarios de actividades
 Otros servicios en forma parcial y/u opcional
 Un precio global final dependiendo de la duración y calidad del
servicio de alojamiento, tipo de servicio de transporte y de
programa de actividades
3.7 Se debe considerar en el diseño de los paquetes turístico implícita y/o

explícitamente, las características que han atraído a los turistas
nacionales y extranjeros hacia Tarija, que son fundamentalmente
naturaleza, cultura, hospitalidad, clima y paisajes.
3.8 El diseño de los paquetes turísticos debe considerar los segmentos de

turistas actuales y potenciales:
 Segmentos actuales
- Grupos de estudiantes
- Grupos de jubilados
- Grupos familiares
 Segmentos potenciales
- Parejas de adulto mayor
- Parejas de tercera edad
- Parejas de luna de miel
- Grupos de actividades de ecoturismo
- Grupos de observación de flora y fauna
- Grupos de negocios
- Grupos que realizan seminarios y congresos
- Grupos de actividades de intereses especiales
- Grupos de intereses culturales
135
3.9 Otro elemento importante a considerar, es que algunos turistas visitan
Tarija en circuitos que incluyen parte de Bolivia.
En función de este contexto, se deberá incorporar Tarija como destino

y uno o algunos de los circuitos turísticos identificados en otros de
mayor cobertura, que incluya parte y/o toda Bolivia. Así se puede
combinar el ecoturismo de Tarija y el ecoturismo de Santa Cruz, y
otras combinaciones y/o todas integradas.
4. Estrategia de precios
Este es un aspecto de gran importancia en el Plan de Marketing Turístico,

puesto que el “manejo adecuado de precios” permitirá competir con ventajas
comparativas en el mercado turístico.
Dado que el nivel de calidad de los servicios turísticos en el Departamento

de Tarija no es competitivo a nivel internacional, será el nivel de precios el
principal factor de competitividad aprovechando que el nivel general de
precios de los servicios turísticos en el Departamento de Tarija es menor
que el que regularmente existe en el mercado turístico internacional.
Los elementos a considerar en la estrategia de precios son los siguientes:
El primer elemento es la fijación de precios:

a) Fijación de precios basados en los costos:
Precio de Venta  Costo Total + Beneficio

b) Fijación de precios orientados a la demanda, discriminando entre tipos
de clientes, diferentes versiones del producto, época del año en que se
consume, etc.
c) Fijación de precios orientados a la competencia: comparar sus precios
con los mercados competidores (y no solamente con el empresario
localizado en un mismo lugar), analizando el impacto que provocaría
ante una baja de precio (pérdida de imagen) o un aumento de él
(pérdida de demanda).
Un segundo elemento componente de la estrategia de precios se relaciona

con los tipos de tarifas que se deberán adoptar en el futuro próximo, a saber:
a) Alojamiento y alimentación: Se recomiendan tres tarifas:
- Tarifa de alta temporada
- Tarifa de media temporada
- Tarifa de baja temporada
b) Paquetes turísticos. Las tarifas sólo podrán variar entre alta y baja
temporada por el costo de alojamiento y alimentación. En este tipo de
productos se sugiere considerar una diferenciación entre tarifas
individuales y de grupo; y utilizar ampliamente el sistema de “ganchos” a
través del otorgamiento de gratuidades, tales como noche adicional,
cena incluida, tarifa especial por prolongaciones de fin de semana en
baja temporada, una persona gratis por grupos superiores a 15
personas, hacer promociones de venta con motivos de fiestas de
136
Navidad y Año Nuevo, ofreciendo tarifas especiales durante la primera
semana de enero a aquellos turistas que pernocten 4 o más días
durante diciembre, etc. Estos “ganchos” resultan bastante eficaces
para atraer turistas que ya conocen el producto.
En la determinación de estas tarifas se recomienda tener en cuenta:
i) Los resultados de la contabilidad de costos de períodos anteriores;

ii) Recalcular la ocupabilidad promedio de la capacidad instalada,
considerando una colocación anual del producto; e
iii) Determinar un margen de utilidad compatible con las ventajas
competitivas del producto.
c) Recordar permanentemente que las tarifas altas están destinadas a

productos muy especializados y dirigidos a un público selecto;
d) Analizar las conductas de consumidores efectivos;
e) Considerar los precios ofertados por los mercados competidores;
f) Incluir como elemento de costo el gasto por distribución del producto; y
g) Considerar que la determinación de tarifas requiere la mantención de
registros estadísticos permanentes de pernoctaciones, ocupabilidad y
tarifas anuales realizadas en períodos anteriores.
Un tercer elemento básico en la estrategia de precios es el respeto de las

tarifas convenidas con los operadores turísticos, no otorgando descuentos a
clientes individuales por sobre los porcentajes de comisión establecidos, a
fin de evitar la competencia desleal entre productores e intermediarios.
5. Estrategia de distribución
5.1 Canales actuales de distribución

El análisis de los antecedentes entregados por los hoteles y agencias
de viajes del Departamento, permite concluir que Tarija es
comercializada mayoritariamente a través de la venta directa desde el
productor al consumidor, pero principalmente en el destino y no en los
mercados emisores.
Esta situación limita la capacidad de captación de los turistas en sus
lugares de origen que es donde se toman las decisiones de los
destinos turísticos a visitar.
Es por ello que la definición de una correcta estrategia de distribución
resulta indispensable para consolidar el desarrollo turístico del
Departamento de Tarija, asegurando su sustentabilidad comercial a
largo plazo. Tal estrategia permitirá potenciar el uso de los
instrumentos de marketing en la colocación o venta del producto
turístico entre los consumidores de los mercados objetivos; ello
facilitará la penetración de mercados potenciales; reafirmará la imagen
y el prestigio del producto vendido y reforzará la fidelidad de los
clientes con el producto. Previo al diseño de la estrategia de
distribución, es necesario detenerse brevemente en la descripción del
proceso de comercialización turística.
137
5.2 El proceso de comercialización turística
Las empresas de servicios turísticos (alojamiento, restaurantes,
transporte, excursiones) pueden vender su producto directamente al
público o indirectamente a través de intermediarios. Estos son:
a) Agencias de viaje mayoristas nacionales y extranjeras: las cuales
venden el producto al público -en paquetes turísticos o
individualmente (por ejemplo noches de hotel)- principalmente a
través de agencias, de viaje minoristas; algunas de ellas se
reservan el derecho de vender directamente al público;
b) Agencias de viajes minoristas nacionales o extranjeras: las cuales

venden paquetes y servicios turísticos directamente al público, los
primeros por cuenta de las agencias mayoristas y los segundos
por cuenta de las empresas turísticas que han realizado convenios
con ellas; y
c) Operadores turísticos (compañías de transporte aéreo, terrestre o

marítimo): que conforman paquetes turísticos con transporte
incluido, los cuales son vendidos a través de agencias de viaje
mayoristas y/o minoristas;
Las principales ventajas de utilizar el sistema de venta intermediaria se

refieren a:
a) Disponer de una red de distribución ya establecida que llega a
diferentes mercados, lo cual el empresario proveedor de los
servicios no puede hacer directamente;
b) Disponer de un referente en los mercados de origen que le

informe continuamente sobre las tendencias de desarrollo del
mercado, los cambios en los gustos y preferencias de los
consumidores, etc., todo lo cual permite al empresario readecuar
su producto para mantenerse vigente y satisfacer mejor a su
clientela;
c) Realizar ofertas a una amplia gama de consumidores,

aumentando las posibilidades de colocación de su producto; y
d) Asegurar cuotas de venta por cuenta de los operadores que le

permitirán dedicar su esfuerzo a perfeccionar su producto, gracias
a una disminución del esfuerzo de vender directamente,
aumentando la eficacia y eficiencia de su gestión.
Las principales desventajas de utilizar el sistema de venta

intermediada se relacionan con:
a) La percepción de ingresos menores por unidad de producto

vendida a través de este tipo de distribución (si bien hay
generalmente un incremento en los ingresos globales, por el
aumento de las ventas);
b) El servicio turístico individual entra a formar parte de una amplia

nomenclatura de productos que vende el agente de viajes, y por lo
tanto, tiene que ser cada vez más competitivo; y
138
c) El agente minorista puede no tener un conocimiento completo del
producto, por lo que no estará en condiciones de hacer grandes
esfuerzos de venta; sin embargo, esta desventaja es subsanable
fácilmente.
La distribución del producto turístico debe ser selectiva, según la
especialización del producto que se oferta; flexible, a fin de que los
canales se adapten a los diferentes públicos objetivos; innovadora, en
su forma; eficiente, comercialmente; bien localizada y adecuada a las
metas de posicionamiento en el mercado.
6. Selección de canales de distribución
Para la distribución del producto turístico del Departamento de Tarija y sus

correspondientes servicios turísticos, se recomienda un sistema mixto que
combine la venta directa con la venta intermediada. A la hora de elegir un
canal de distribución directo, el empresario deberá tener en cuenta los
siguientes factores:
a) Objetivos de venta que pretende alcanzar a través de dicho canal, los
cuales son funcionales al segmento de mercado o al tipo de cliente
efectivo o potencial que desea captar, a la configuración del producto
específico que está vendiendo, a las características y composición de la
oferta competidora en sus mercados objetivos, entre otros;
b) Tipos y localización de los intermediarios, considerando si quiere vender
en el mercado nacional y/o en el mercado extranjero;
c) Trayectoria comercial del intermediario, en términos de éxitos o fracasos
que ha tenido en la comercialización de productos similares al de su
empresa; se recomienda, en este sentido, solicitar referencias y
verificarlas;
d) Eficiencia del intermediario en generar ventas respecto del costo de
distribución, evaluando su cobertura de mercado alcanzada por él, su
organización interna, capacitación y motivación de su personal; y
e) Adecuación de la imagen de cada canal considerado, a la imagen que el
empresario desea imprimirle al producto.
La estrategia de distribución propuesta y sus correspondientes canales de

comercialización e información se presentan a continuación, según los
segmentos de mercado identificados.
a) Mercado departamental
Se recomienda la venta directa de los servicios.
b) Mercado nacional
Se recomienda una estrategia mixta, entre venta directa y por medio de
agencias de viajes minoristas y mayoristas en las principales ciudades
emisoras de turistas, tales como la Paz, Cochabamba, Sucre y Santa
Cruz.
c) Mercado internacional regional
139
Se recomienda seleccionar agencias de viajes mayoristas en ciudades
importantes de los países vecinos generadores de turistas,
principalmente Argentina, y luego Paraguay y Brasil. En este caso con
algunos de ellos se puede convenir gastos promocionales conjuntos
para reforzar las acciones de marketing.
d) Mercado regional de larga distancia
Se recomienda seleccionar uno o dos mayoristas que representen y

comercialicen los servicios y paquetes turísticos de Tarija en Estados
Unidos y Europa, conviniendo acuerdos comerciales que incluyan
compartir gastos de promoción y marketing.
7. Programa de promoción
7.1 Presentación
La promoción turística, al igual que la promoción de cualquier

producto ya sea este tangible o intangible, se sitúa en un marco de
comercialización y representa sólo una de las muchas variables que
permite la consecución de una estrategia.
Es así como variables incontrolables tales como las condiciones

políticas, climáticas, religiosas, culturales y otras denominadas de
fuerza mayor, condicionan e influyen de una manera positiva o
negativa el alcanzar las metas propuestas en la estrategia. Por otra
parte, variables tales como producto, precio y distribución constituyen
la base de desarrollo de cualquier política de promoción.
Combinando en forma exitosa las variables controlables e

incontrolables, es factible diseñar una política de promoción capaz de
impactar con mucha fuerza el mercado al cual van dirigidos los
esfuerzos promocionales, por lo que sus resultados dependerán
fuertemente de su correcta orientación e intensidad del mensaje.
Cabe señalar que no siempre la aplicación de estrategias
promocionales logran resultados positivos, muchas veces sucede todo
lo contrario, y como una forma de atenuar el efecto descrito, es
fundamental tomar en consideración la existencia de todas las
variables y no criterios aislados que definan una política de promoción
que crea expectativas que exceden las verdaderas cualidades del
producto, y las posibilidades reales de satisfacer la demanda.
En cuanto a la promoción como técnica efectiva que estimula un

segmento del mercado o un conjunto de ellos, no suele ser efectiva si
las acciones no tienen continuidad y más bien son de carácter aislado.
En consecuencia, desarrollar una exposición del producto o utilizar un

medio de comunicación ya sea prensa, radio, televisión, correo directo
u otro, no garantiza el éxito deseado.
Pueden producirse resultados favorables esporádicos, dependiendo

del tipo de producto, aceptación del mercado objetivo y el medio que
se escoja. Pero lo más aconsejable es la elaboración de una
estrategia compuesta por un conjunto de acciones promocionales
diferenciadas, y la utilización de canales de comunicación adecuados,
140
dependiendo del producto que se ofrece, mercado, competencia y el
tipo de recursos con que se cuenta para configurar la mezcla
adecuada.
7.2 Programa de promoción turística
En base a los análisis de la oferta y la demanda efectuados, se

procederá a proponer un Programa de Promoción Turística para el
Este Programa de Promoción Turística deberá estar inserto dentro del
marco de la Estrategia de Desarrollo y Plan de Marketing y viabilizado
mediante las asignaciones presupuestarias correspondientes.
El Programa de Promoción Turística estará compuesto por los
objetivos promocionales y la definición de las acciones a realizar.
7.2.1 Lineamientos programáticos
El Programa de Promoción Turística estará enmarcado por una

serie de acciones tendientes al logro de dos objetivos
diferenciados y complementarios, orientados a los segmentos
del mercado objetivo claramente identificados.
Por una parte se plantearán acciones orientadas a consolidar la
imagen turística del Departamento de Tarija y es la base
indispensable para intentar la captación de nuevos turistas que
es el segundo objetivo definido. Este último ha sido uno de los
aspectos deficitarios en los esfuerzos efectuados
históricamente.
Para el logro de ambos objetivos, se planteará un programa de
promoción turística que considera la participación conjunta del
Departamento de cultura y Turismo de la Prefectura y los
municipios de las diversas provincias y la coordinación
necesaria con el sector privado.
Será indispensable coordinar esfuerzos entre el sector turístico
público y el sector turístico privado, fundamentalmente en
cuanto a objetivos y estrategias promocionales, aunque las
acciones específicas sean diferentes, pero con un mismo fin.
7.2.2 Identificación de mercados
Uno de los aspectos importantes de un Programa de

Promoción Turística está referido a la identificación del
mercado sobre el cual actuar. Esto supone que los esfuerzos
promocionales se deben enfocar hacia los mercados reales y
potenciales detectados que signifiquen un buen aporte a los
flujos turísticos. De acuerdo a los análisis e identificación de la
demanda efectuada, se orientarán los esfuerzos promocionales
a los mercados prioritarios identificados anteriormente.
7.2.3 Objetivos promocionales
141
De acuerdo a los análisis efectuados, se proponen dos
objetivos promocionales, que son los siguientes:
a) Consolidación de la imagen turística del Departamento de
Tarija.
Se pretende con esto reforzar y consolidar la imagen del
Departamento, como destino turístico de importancia en el
mercado consumidor nacional y en el mercado consumidor
limítrofe.
Los análisis efectuados referentes a la promoción turística

indican que los esfuerzos realizados en los últimos años no
han logrado crear una imagen turística del Departamento
como un importante destino turístico, situación que debe
ser reforzada y consolidada por los efectos directos e
indirectos que esto conlleva.
b) Captación de nuevos mercados y aumento del flujo

turístico.
Se pretende con esto aumentar la cantidad e turistas que

visitan el Departamento de Tarija, y ampliar la temporada
turística tanto desde el mercado actual como desde nuevos
mercados.
Una de las conclusiones importantes en la evaluación

efectuada, se refiere al bajo efecto que la promoción
turística regional ha tenido en cuanto a incentivar y captar
nuevos turistas, situación que se deberá revertir.
7.2.4 Estrategia promocional
La estrategia promocional corresponde a los lineamientos y

orientaciones que seguirán las acciones promocionales que se
deberán implementar para lograr los objetivos propuestos.
En este caso, los lineamientos se refieren a la mezcla

promocional y la orientación al enfoque que ella tendrá, que
mejor se adapte a la situación imperante y que más factibilidad
tenga de lograr los objetivos propuestos.
a) Estrategia para la consolidación de la imagen turística.
Para el logro del objetivo propuesto, deberá usarse una

variada gama de instrumentos promocionales que tengan
como característica fundamental que sea de tipo masivo y
de efectos directos e indirectos y en forma tal que junto con
la promoción, se fijen en el subconciente imágenes e ideas
positivas respecto de Tarija como destino turístico.
b) Estrategia para la captación de turistas y ampliación de la

temporada.
142
En este contexto, la mezcla promocional estará basada
fundamentalmente en acciones más agresivas, que
ataquen en forma directa al mercado, tanto en cuanto al
fomento e incitación a viajar a Tarija, como también a
mitigar los efectos de la estacionalidad.
7.2.5 Acciones a desarrollar
De acuerdo con la estrategia adoptada y la mezcla promocional

considerada como la más apropiada, se debe proceder a
determinar las acciones concretas a llevar a cabo, dentro de
cada uno de los componentes que la integran. Así las acciones
a desarrollar estarán orientadas de acuerdo a los objetivos
promocionales.
La prioridad o mayor profundidad de las acciones necesarias

para el cumplimiento de uno u otro objetivo deberá ser flexible
y dependerá del marco presupuestario existente y de las
condiciones específicas del mercado turístico en cada
momento.
Desde esa perspectiva, las instancias correspondientes

deberán decidir si impulsan las acciones relativas a ambos
objetivos a la vez, o darle una mayor preponderancia a las
acciones orientadas a uno u otro objetivo. Ello dependerá de
las prioridades de la Estrategia de Desarrollo y Plan de
Marketing; la opinión del sector turístico privado; y/o de la
situación del turismo receptivo, especialmente el argentino.
A continuación se expondrá una descripción de las diferentes

acciones promocionales propuestas:
Acciones para la consolidación de la imagen turística del

Departamento de Tarija
Para la concreción de este objetivo, se deberán desarrollar una

serie de acciones promocionales que tengan implícito los
lineamientos y orientaciones definidas anteriormente para la
consolidación de la imagen turística del Departamento de
Tarija.
Para lograr este propósito, las acciones promocionales estarán

orientadas a la utilización de elementos generales de carácter
masivo que muestre a consumidores potenciales, la región en
cuanto a sus ciudades, actividades productivas e instituciones,
recursos, y servicios turísticos.
a) Información turística
Entrega de antecedentes a turistas respecto a los recursos,

servicios, actividades y circuitos turísticos de la región,
que orienten e informen de la mejor manera posible a los
turistas durante su estadía en los diversos destinos
turísticos. En este punto es importante desarrollar criterios
143
uniformes con los municipios en relación al tipo y
características del material informativo, para coordinar en
mejor forma y hacer más eficiente esta función.
Para ello será necesario lo siguiente:
 Elaboración de material informativo
Se deberá elaborar diferente material informativo en

relación a los aspectos anteriormente mencionados en
base a hojas informativas, folletos y otros medios
escritos, en cantidades tales que logren su propósito en
base a los presupuestos existentes
 Recepción y recopilación de información turística

Se deberá recepcionar y recopilar antecedentes e
información de servicios, precios y actividades turísticas
de empresas y organismos privados y comunales.
Deberá mejorarse cuantitativamente y cualitativamente
el almacenamiento de información turística para
satisfacer las necesidades e inquietudes de los turistas.
 Oficina de informaciones turísticas

Cada Municipio deberá tener a lo menos una Oficina de
Información Turística. Por su parte, el Departamento de
Cultura y Turismo de la Prefectura deberá promover,
coordinar y cuando sea posible ayudar, al
funcionamiento de estas oficinas turísticas por parte de
cada Municipalidad.
b) Material promocional
Este material es de gran importancia para la consecución
de los objetivos promocionales planteados y de folletos,
afiches, audiovisuales, etc., tanto para distribución en el
Departamento y fuera de él, como para apoyar campañas
promocionales, visitas de familiarización, presentaciones,
etc.
 Elaboración de folletos
Se deberán elaborar nuevos folletos y reeditar algunos

elaborados anteriormente, para tener un stock
necesario para las diferentes labores e instancias
promocionales, agrupados en los siguientes tipos de
folletos:
- Folletos informativos
- Folletos promocionales
- Calendario de eventos
- Guías turísticas
- Guías de dervicios
Será necesario definir una línea gráfica, orientación y
calidad precisa al material, en forma tal que se
144
identifique con las características de la región y de los
turistas analizados anteriormente.
También se deberá poner especial atención en
determinar la cantidad y distribución del material,
atendiendo sus necesidades y posibilidades
presupuestarias. Es de gran utilidad orientar y
coordinar en esta materia los esfuerzos que haga el
sector turístico privado y las municipalidades que
decidan editar material promocional.
 Elaboración de afiches
Se deberá elaborar y/o reeditar afiches con imágenes
de recursos y actividades turísticas del Departamento,
como una forma efectiva de consolidación de su imagen
turística, incluyendo aquellas necesarias para apoyar
campañas promocionales, actividades deportivas y
culturales, etc.
 Elaboración de elementos audiovisuales
Se refiere a la elaboración y/o mejoramiento de
diferentes elementos tales como diapositivas,
fotografías y transparencias; diaporamas y
audiovisuales; películas y videos; que sirvan de apoyo a
diferentes acciones promocionales.
Se deberá crear una Unidad de Fotografías,
Audiovisuales y Videos, que permita almacenar todo el
material elaborado, sea del sector público, privado o
municipalidades; coordinar y utilizarlo selectivamente,
obteniéndose una mayor productividad con este tipo de
material promocional.
 Elaboración de disco compacto (CD)

Se deberá elaborar discos compactos interactivos con
imágenes de los atractivos, actividades, servicios y
destinos turísticos del Departamento de Tarija para ser
utilizados tanto por agencias de viajes y operadores
como por turistas.
 Diseño de un portal en Internet

Se deberá diseñar un Portal o Megasitio Web que
incorpore toda la información e imágenes de atractivos,
actividades, servicios y destinos turísticos del
Departamento de Tarija, con enlaces correspondientes
con aquellas empresas turísticas que tengan sus
propias páginas web. Además, deberá contar con
servicios adicionales como sistema de reservas, análisis
y comunicación directa y personalizada con los turistas-
clientes de empresas prestadoras de servicios turísticos
del Departamento de Tarija.
 Material para exhibiciones
145
Comprende diferente tipo de material como stands,
paneles, fotografía y otros elementos para ser utilizados
en exhibiciones, muestras, ferias, congresos, etc., tanto
por el sector público, privado o en conjunto, en acciones
efectuadas en Bolivia como en el extranjero.
c) Promoción directa
Se refiere a la presentación directa del producto turístico
propuesto a nivel de intermediarios y consumidores finales.
Entre las acciones a realizar, se destacan las siguientes:
 Seminarios y presentaciones
Una de las formas de presentación del producto
turístico, es a través de la participación de funcionarios
del Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura
y empresarios en seminarios y work-shops con
operadores e intermediarios en donde se entregue
información técnica especializada. De la misma
manera, se deben realizar presentaciones, exhibiciones,
muestras, etc., orientadas en este caso al consumidor
final.
En el primer caso, se deberán realizar reuniones
técnicas con agentes de viajes y operadores turísticos
con el fin de promover el turismo hacia la región. En la
relación con las presentaciones, exhibiciones y
muestras, sería conveniente que éstas incluyan
conjuntamente a los sectores turísticos público y
privado.
Estas acciones se deberán planificar con anticipación y
mucho cuidado, analizando y programando fechas,
lugar de realización, material que será utilizado,
mercado objetivo sobre el cual se actuará, etc.
 Participación en eventos
Se refiere a la participación de los sectores público y
privado en ferias, congreso, bolsas de turismo, etc., en
donde se presenta el producto turístico regional en base
a una exhibición en stands.
Se deberán seleccionar estos eventos en función de

una priorización de ellos, de acuerdo a los mercados
objetivos identificados.
d) Realización de eventos
Una manera eficiente de creación de imagen del
Departamento como destino turístico, es mediante la
realización de diversos tipos de eventos. Entre ellos se
destacan los siguientes:
 Muestras
Aprovechando las instalaciones feriales en San Jacinto,
debería estudiarse la posibilidad de efectuar una Feria y
146
Bolsa de Turismo, en la que participen además de la
población de Tarija y turistas, agencias de viajes y
operadores mayoristas extranjeros, lo que permitirá
incrementar el intercambio de información turística y de
relaciones comerciales con los proveedores de servicios
 Actividades deportivas y recreativas
Este punto se refiere a la programación de actividades
deportivas programadas por medio de competencias y
campeonatos de deportes de nivel internacional y
nacional, para asociar Tarija con sus recursos y
mantener viva la imagen del Departamento.
 Actividades artísticas y culturales
Al igual que en el punto anterior, se deberán efectuar en
forma organizada y coordinada actividades artísticas y
culturales mediante un calendario de eventos que
cubra, en lo posible, todo el año.
Así, en Tarija deberían realizarse eventos tales como
concursos gastronómicos, feria del libro, feria artesanal,
concursos musicales. Todos estos eventos y otros
deberán englobarse en un solo Festival del Arte y la
Cultura, que tenga un nombre una expresión gráfica que
le dé una imagen corporativa y una gran cobertura
periodística.
Adicionalmente se debería promover y organizar en San
Lorenzo el Festival Nacional de la Poesía, en honor al
poeta Oscar Alfaro, como otro ejemplo de actividades
culturales.
e) Relaciones públicas
El complemento natural para la creación y consolidación de
imagen, lo constituyen las relaciones públicas por el efecto
multiplicador que ellas tienen. Entre las acciones de
relaciones públicas se destacan.
 Boletines e informes de prensa
Envío de material informativo a medios de comunicación

y líderes de opinión.
 Conferencias de prensa
Entrega de información directa a los medios de
comunicación referente a hechos y situaciones de
importancia para el Departamento y/o actividades
turísticas.
 Viajes de familiarización de periodistas

Esta instancia corresponde a uno de los más eficaces
canales de información y creación de imagen, invitando
y recorriendo el Departamento con periodistas, con la
147
intención de publicar artículos y reportajes que den a
conocer los recursos y actividades y servicios turísticos
de Tarija.
Acciones promocionales para la captación de turistas
Para el logro del objetivo de captar un mayor número de

turistas para Tarija, se requiere efectuar acciones
promocionales que tengan un gran impacto y que actúen
directamente sobre el mercado consumidor. Para ello se
orientarán estas acciones tanto a consumidores finales como a
operadores e intermediarios del turismo organizado.
a) Promoción de ventas
Las acciones promocionales canalizadas a través de la
llamada promoción de ventas, deberán estar orientadas a
actuar sobre el turismo organizado, con el propósito de
aumentar el flujo de turistas y complementariamente
disminuir la estacionalidad.
Esta vía promocional es de gran importancia, puesto que

hasta el presente, el turismo organizado tiene una baja
incidencia en el total de turistas llegados a la región.
 Promoción directa a operadores turísticos
Se deberán efectuar reuniones con operadores y

mayoristas nacionales y extranjeros, con el propósito de
incentivar la elaboración de programas que incluyan al
Departamento de Tarija como destino turístico y/o como
parte de un circuito turístico mayor. En estos casos
será conveniente promover que las ofertas de
programas y paquetes incluyan la alta y baja
temporada.
Adicionalmente, deberá estudiarse la posibilidad de

llegar a acuerdos con algunos operadores en el sentido
de cofinanciar la publicidad y la folletería contra el
cumplimiento de metas referidas a un volumen
específico de turistas, distribuidos durante todo el año.
El trabajo con los mayoristas y operadores deberá tener

una alta prioridad en las acciones promocionales,
puesto que permite acceder al turismo organizado,
abriendo nuevos mercados y disminuyendo la
estacionalidad turística.
 Organización y coordinación de servicios turísticos
Consecuente con los puntos anteriores, será necesario

organizar y coordinar con el sector privado en cuanto a
su relación con los operadores turísticos. Esto significa
148
velar por el cumplimiento de los compromisos, respetar
las tarifas, pagar las
comisiones, etc., es decir, actuar con un sentido
empresarial y profesional, facilitando la operación
turística organizada
 Visitas promocionales al extranjero
Se refiere a la acción directa sobre operadores y

agencias de viajes extranjeras, especialmente en las
ciudades vecinas de Argentina, Paraguay y Brasil,
promoviendo los destinos turísticos de Tarija.
 Visitas promocionales dentro del país
En las visitas promocionales dentro del país, se deben

priorizar los lugares de realización.
Adicionalmente, se deberá estudiar la realización de

presentaciones en diferentes ciudades del país,
principalmente La Paz, Cochabamba, Sucre y Santa
Cruz.
 Viajes de familiarización
Este punto se refiere a la organización de visitas de
grupos de agentes de viajes nacionales y extranjeros,
para darles a conocer los recursos y destinos turísticos
del Departamento, para que lo ofrezcan a sus clientes,
ya sea por medio de programas o paquetes organizados
o venta directa de servicios.
 Correo directo
Es necesario mantener permanentemente informadas a
las agencias de viajes, mayoristas y operadores
turísticos, respecto de los recursos, actividades y
servicios turísticos de Tarija, para que lo incluyan en sus
ofertas y programas turísticos, y para mejorar la imagen
turística del Departamento por parte de esta instancia
de intermediación de servicios turísticos.
b) Campañas promocionales
Las ofertas promocionales pretenden incentivar el flujo de
turistas en la temporada baja, actuando ya sea sobre el
mercado global, como sobre mercados específicos.
 Ofertas promocionales especiales
Esta forma de oferta promocional se refiere a ofrecer

rebajas sustanciales de precios en determinadas
épocas del año, fines de semanas, etc., en forma tal de
149
incentivar la visita de turistas, como se propuso en el
capítulo de la Estrategia de Precios.
Estas ofertas promocionales deberán ser informadas a
los agentes de viajes de los principales mercados
generadores y dadas a conocer a los medios de
comunicación a través de conferencias de prensa,
comunicados de prensa, etc., con el fin de llegar al
público consumidor.
 Ofertas promocionales para mercados específicos

Paralelamente, se deberán realizar ofertas
promocionales para mercados específicos, tales como
la tercera edad, viajes de estudios y seminarios y
reuniones de empresas, que deberán ser
promocionados ya sea por agencias de viajes, medios
de comunicación, como también directamente por
empresas, asociaciones gremiales y grupos de interés.
c) Campañas publicitarias
Si bien es cierto que esta forma de promoción es la que

requiere de mayores recursos económicos, será necesario
estudiar la factibilidad de realizarlas, por los resultados
positivos que implica.
 Publicidad en diarios
Debe promoverse entre los empresarios turísticos del

Departamento, incluyendo el sector comercio, algunos
avisos conjuntos en periódicos, con una invitación a
visitar Tarija y un listado de empresas con sus
respectivos teléfonos, fax y correo electrónico, para
hacer reservas o pedir información.
Como algunas empresas realizan esfuerzos publicitarios

en forma individual, se propone una acción conjunta y
coordinada en algunos momentos claves.
También debe considerarse la posibilidad de

cofinanciamiento entre el Departamento y operadores
turísticos, de algunos avisos publicitarios, de acuerdo a
esta modalidad comentada en el acápite de promoción
de ventas.
d) Portal Web del turismo de Tarija
Se mencionó anteriormente la necesidad de contar con un

Portal o Megasitio con información e imágenes de los
atractivos, actividades, servicios y destinos turísticos, como
una forma de ayudar a las distintas formas de creación de
imágenes.
De igual forma, este Portal Web es una excelente

herramienta para la captación de nuevos turístas,
promoviendo servicios turísticos, ya sea en páginas web
150
estándar diseñadas con ese propósito, y /o mediante
enlaces con páginas web que tengan empresarios.
Adicionalmente se propone incorporar al Portal Web una

central de reservas, que mediante un formato estándar,
permita ingresar a los turistas que quieran utilizar esta
moderna metodología conectada con los diversos
establecimientos de alojamiento turístico que participan.
e) Promoción de reuniones, congresos y seminarios
Otra forma de promover el turismo al Departamento, es

captar nuevos mercado y utilizar la infraestructura turística
fuera de ala alta temporada, es por medio de la realización
de reuniones, congresos y seminarios.
Para desarrollar esta iniciativa, será necesario efectuar un

catastro de las instalaciones e infraestructura necesaria
para la realización de este tipo de eventos; preparar el
material promocional adecuado para este tipo de
promoción; enviar antecedentes a agencias de viajes,
empresas y asociaciones profesionales y de empresarios y
crear instancias de organización y coordinación para
centralizar y orientar convenientemente estos esfuerzos.
IV. PLAN DE DESARROLLO Y PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS

TURÍSTICOS NATURALES Y CULTURALES
Para propender al desarrollo sostenible del turismo en el Departamento de

Tarija, es fundamental ejecutar un plan de desarrollo y puesta en valor de
los recursos turísticos.
Esto significa, incorporar los recursos naturales y culturales a la explotación

turística para permitir el acceso y disfrute de ellos por parte de los turistas
nacionales y extranjeros, pero en un contexto de protección y respeto por el
entorno medio ambiental y por los recursos naturales y culturales.
Esta doble condición, de utilización y protección de los recursos turísticos

naturales y culturales, es de fundamental importancia par asegurar un
desarrollo creciente y sostenible del turismo.
2. Objetivos del Plan de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos

Turísticos
a) Propender al desarrollo sostenible de los recursos turísticos para un

mejor aprovechamiento del potencial turístico regional y un mejor uso de
los atractivos turísticos que posee;
151
b) Habilitar en los sitios turísticos, lugares de atracción y circuitos
turísticos, la infraestructura básica y el equipamiento necesario para una
explotación racional de los recursos turísticos naturales y culturales;
c) Utilización en forma más intensiva de las diferentes áreas protegidas

que existen, habilitando los accesos y equipamientos necesarios y
asegurando las protecciones ambientales y de uso del suelo necesarias;
y
d) Incorporación racional y sostenida de los recursos históricos, culturales,

paleontológicos y etnográficos a la actividad turística, asegurando su
puesta en valor y protección;,
3. Programa de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Naturales y

Áreas Protegidas
a) Inventario de recursos turísticos naturales y culturales
Los principales atractivos turísticos naturales y culturales del

Departamento de Tarija, deberán ser calificados en base a su condición
de actuales y potenciales, y jerarquizados y priorizados en función de
los segmentos de demanda más significativos. Esto permitirá
concentrar los esfuerzos y medios escasos públicos y privados, en
aquellos que efectivamente deben ser valorizados para mejorar su
potencialidad y capacidad de atracción.
Las diferentes actividades turísticas tanto tradicionales como de

intereses especiales, deberán también ser calificadas, jerarquizadas y
priorizadas en función del estado y grado de utilización del recurso
natural y cultural, del nivel existente de equipamiento y servicios y de los
segmentos del mercado que la demanden.
En función de estos antecedentes, se deberá confeccionar y actualizar
periódicamente el inventario de recursos y actividades turísticas del
Departamento para su utilización por parte de inversionistas,
planificadores, publicistas y público en general.
En una segunda etapa, se deberán agregar al inventario un conjunto de

antecedentes respecto de atractivos y actividades turísticas necesarias
para el desarrollo de proyectos turísticos.
b) Infraestructura básica y planes de protección ambiental y uso del suelo

b
Se deberán efectuar las acciones que permitan mejorar la puesta en
valor de los atractivos naturales prioritarios en sitios turísticos y áreas
protegidas, centrando en ellos los esfuerzos materiales, financieros y
humanos.
Se deberá poner en valor sus recursos mediante la habilitación de áreas

de picnic y equipamiento recreativo, el diseño de senderos
interpretativos e interactivos, con la señalización correspondiente,
conjuntamente con la elaboración de normas de protección en los sitios
turísticos y de sus respectivos planes de manejo y la elaboración y
normalización de los procesos de licitación para el uso de determinados
sectores para el desarrollo del equipamiento de alojamiento, de
152
alimentación y de recreación, tanto en sitios turísticos como en las
áreas protegidas.
c) Áreas protegidas
Se deberá utilizar más activamente las áreas protegidas en actividades

turísticas. Para ello es necesario propender al desarrollo sostenible y
protección de esas áreas.
En el caso de aquellas áreas protegidas que efectivamente serán

utilizadas como parte de circuitos turísticos, debería ser entregada su
administración a organizaciones sin fines de lucro y O.N.G. para que las
protejan y permitan una operación turística regulada.
En cuanto al ingreso de personas o grupos individuales a las áreas

protegidas debería regularse por medio de licencias asignadas y
condicionadas al uso de guías especializados en base a recorridos
organizados y definidos.
De igual forma, el ingreso de los grupos organizados también deberá

ser regulado. En este caso, los recorridos dentro de las áreas
protegidas deberán hacerse por operadores locales, cuyas licencias
para operar, deberán ser licitadas para las áreas protegidas.
Por lo tanto, se deberán realizar las siguientes acciones:
 Formulación de planes de manejo

 Construcción de centros de visitantes o de interpretación.
 Diseño de sendas para circuitos interactivos e interpretativos.
 Señalización turística.
 Construcción de facilidades para actividades turísticas,
principalmente áreas de picnic, embarcaderos y equipamiento
recreativo.
 Delimitación y licitación de áreas para construcción de hoteles y
cabañas en base a un contexto que respeto el medio ambiente y
uso del suelo.
 Reglamentación del ingreso de personas, de grupos individuales y
de grupos organizados, y licitación a empresas locales para operar
planificada y programadamente dentro de las áreas protegidas.
d) Promoción de actividades turísticas de intereses especiales
Promover actividades turísticas especialmente las de intereses

especiales, tales como pesca deportiva, excursiones de turismo
ecológico (caminatas, ascensión en bicicletas, bajada en ríos, etc.);
navegación (lacustre y fluvial, según tipo de intereses); observación de
flora y fauna (excursiones científicas, safaris fotográficos, etc.),
entregando antecedentes técnicos a las empresas operadoras y
capacitando y preparando a guías de turismo especializados.
e) Fundación para la conservación y desarrollo de los recursos naturales
153
Para facilitar y concretar la puesta en valor de los atractivos naturales y
la protección del medio ambiente en las áreas protegidas, se propone la
creación de una Fundación para la Conservación y Desarrollo de los
Recursos Naturales, para que en una primera etapa promueva y
financie labores de puesta en valor de recursos naturales y protección
del medio ambiente, y en el mediano plazo, pueda administrar sectores
turísticos en Areas Protegidas prioritarias y seleccionadas del
Esta Fundación debería promover, financiar y en el futuro podría

administrar sectores turísticos en las áreas protegidas seleccionadas,
considerando los siguientes niveles de actividad:
 Administración de las áreas protegidas

 Ejecución de obras
 Financiamiento
 Elaboración de planes de manejo
 Licitación de terrenos para proyectos y derechos para operadores
f) Protección de la flora y fauna
Se propone desarrollar acciones de protección de la flora y fauna del
Departamento en base a patrocinios a determinadas especies por parte
de clubes, asociaciones, organizaciones, etc., y a trabajos voluntarios
de verano de alumnos de escuelas del Departamento de Tarija.
g) Ley de pesca deportiva
Se propone un reestudio de la Ley de Pesca Deportiva, incorporando
disposiciones que permitan proteger efectivamente el recurso y
promover su desarrollo sustentable, en cuanto al número de ejemplares
que se puede extraer, devolución de ejemplares en algunos sectores, la
modalidad y período de extracción, zonas de pesca, licencias, etc.
4. Programa de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Culturales
Es necesario poner en valor y proteger los recursos culturales del

Departamento de Tarija para ser visitado por turistas nacionales y
extranjeros e incorporados a circuitos turísticos.
Los principales recursos culturales necesarios para poner en valor son:

lugares y edificios de interés histórico, los recursos paleontológicos, el arte
rupestre y las manifestaciones folklóricas y artesanales.
Al igual que con los recursos naturales, los recursos culturales deben ser
protegidos por los organismos responsables y por disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas.
Las principales acciones que se proponen son las siguientes:
a) Sustentación de la identidad cultural del Departamento de Tarija

Pensando en un mediano y largo plazo en torno a la cultura del
Departamento de Tarija, resulta imprescindible diseñar estrategias
destinadas a valorar fuertemente sus manifestaciones culturales.
154
La educación
Uno de los vehículos más eficientes es la educación sistemática para

formar a un ciudadano conciente de lo propio, por lo tanto se estima
necesario:
 Diseñar unidades temáticas para reforzar el conocimiento de la

geografía turística e historia del Departamento.
 Diseñar talleres de turismo en las escuelas donde los jóvenes

puedan investigar y conocer todas las variables que componen la
cultura regional y su incorporación al producto turístico del
Departamento.
Acciones de concientización
 Diseñar planes de educación global de tipo turística para los
habitantes en general a través de organizaciones existentes:
- Asociaciones del comercio
- Asociaciones empresariales
- Juntas de vecinos
- Otras
Para ello es necesario una programación permanente de difusión a

través de los medios de comunicación masiva, charlas, cartillas o
folletos.
b) Fundación para el Desarrollo de la Cultura de Tarija

Lo incipiente de la actividad cultural de la región amerita la gestión de
un organismo capaz de abarcar todos los ámbitos de este quehacer.
Esta organización puede tener el carácter de Fundación, debiendo ser
estructurada para operar y financiarse de acuerdo a la legislación
vigente.
La Fundación para el Desarrollo de la Cultura de Tarija debe ser un
organismo sin fines de lucro destinado a:
 Investigar, cuantificar y evaluar todas aquellas manifestaciones
relativas a la cultura, sea ésta tradicional, popular o docta.
 Aglutinar en torno a ella a todos los cultores y/o instituciones que
cultiven algún tipo de arte. Fortalecer su quehacer con una
permanente retroalimentación que solidifique cada manifestación.
 Asesorar a instituciones o personas en el plano de la creación.
 Programar permanentemente actividades de extensión y difusión de
todo tipo de manifestaciones enfatizando grandes eventos en
períodos de alta temporada turística.
 Mantener estrecha relación con otros órganos activos de la
comunidad, especialmente con el sector privado, para incorporarlos
a un rol más participativo en el quehacer cultural.
155
 Identificar mecanismos y captar fuentes de financiamiento para los
diferentes programas y proyectos de la Fundación y para la entrega
de financiamiento a proyectos culturales por licitación.
Entre ellos se propone descontar el equivalente al 50% del impuesto a

la renta de los aportes que hagan anualmente empresas de un monto
máximo que debe ser determinado.
c) Investigación del patrimonio histórico

La cuantificación de los monumentos o sitios históricos del
Departamento de Tarija no basta. Es preciso implementar un trabajo
profundo de análisis y rescate de este tipo de recursos. Por ello debe
implementarse un programa que signifique:
 Diseñar un plan de restauración y conservación de los mismos,

pensando en la futura visita masiva de turistas.
 Analizar los atractivos de tipo etno-históricos e implementar un plan
de conservación y puesta en valor.
 Crear una especie de parque que reconstruya la historia de la zona,
ojalá el sitio tenga alguna importancia histórica, recolectando piezas
y/o elementos usados por los antepasados.
 Identificar y señalizar las zonas con importancia histórica y
arquitectónica, etc.
 Implementar medidas que permitan otorgar cierta unidad
arquitectónica a las ciudades que se transformen en un atractivo
más.
d) Puesta en valor y mejoramiento del Museo Arqueológico de la

Universidad
Se deben realizar esfuerzos necesarios para mejorar la infraestructura

del Museo y ampliarlo, incorporando piezas y vestigios que hagan más
completa y variada su visita.
e) Puesta en valor de sitios históricos
La historia del Departamento de Tarija y su prehistoria, ameritan ser

reconstruidas adecuada y acabadamente. Existen algunas áreas o
puntos que podrían resaltarse mediante señalización y/o declaración
mediante, decretos de los respectivos organismos según sea el caso,
como sitios de interés turístico, zonas típicas o monumentos históricos.
f) Desarrollo de la artesanía de Tarija
Para hacer realidad esta iniciativa se propone:
 Realizar estudios de prospección de productos artesanales con el

propósito de utilizarlo como parte de la oferta turística.
 Habilitar un mercado de artesanía que se transforme en un atractivo

mas de Tarija.
156
g) Identificación y puesta en valor de edificios históricos de relevancia
Para ello es necesario diseñar un proyecto que identifique y ponga en

valor edificios históricos y plazas, para incorporarlos a circuitos
histórico-culturales.
h) Recuperación casco histórico de la ciudad de Tarija
Es importante la recuperación de edificios del casco histórico de la

Ciudad de Tarija. Muchos de ellos tiene gran valor histórico y
arquitectónico y deben ser recuperados, ya sea limpiados,
refaccionados y alivianados en sus fachadas de una gran cantidad y
tamaño de letreros comerciales.
i) Casa de la Cultura de Tarija
Es conveniente abrir permanentemente al público la Casa de la Cultura

o Casa Dorada, efectuando actividades periódicas en el ámbito de la
cultura y las artes.
V. PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA EMPRESARIAL Y CALIDAD

DEL SERVICIO
En el marco de la evolución de la empresa y el mercado turístico del siglo

XXI, la eficiencia empresarial y la calidad del servicio son dos aspectos de
fundamental importancia para el desarrollo del Departamento de Tarija y la
La eficiencia empresarial es clave para una producción de servicios eficiente
y una comercialización del servicio eficaz y competitiva. La eficiencia en
ambas actividades le da viabilidad a la empresa por medio de una
rentabilidad económica positiva.
A su vez, la calidad el servicio es de una importancia crucial para asegurar

un nivel de competitividad del turismo del Departamento de Tarija.
Por lo tanto, los factores claves para tener un nivel de competitividad

compatible con el mercado turístico nacional e internacional, son un bajo
nivel de precios de los servicios y productos turísticos y una alta calidad en
los servicios entregados.
En el Departamento de Tarija, el nivel de precios de los servicios y

productos turísticos son en promedio más bajos que los internacionales. Por
lo tanto, para asegurar este nivel de competitividad y obtener ventajas
comparativas, es necesario mejorar el nivel de calidad de los servicios
ofrecidos.
2. Objetivos del Plan de Mejoramiento de la Eficiencia Empresarial y

Calidad del Servicio
a) Mejorar el nivel de eficiencia de la gestión de las empresas prestadoras

de servicios turísticos, principalmente en la producción y
157
comercialización de los servicios y en los aspectos operacionales y
financieros; y
b) Mejorar el nivel de calidad de los servicios turísticos entregados.
3. Programas conducentes al Mejoramiento de la Eficiencia Empresarial y

Calidad del Servicio
3.1 Programa de transferencia tecnológica

Efectuar un proceso de transferencia tecnológica que posibilite en
forma gradual la incorporación de modernas técnicas de gestión
empresarial y de nuevas tecnologías de la computación y las
comunicaciones.
Esto significa:
a) Proyecto de incorporación de la tecnología de la información en
las empresas prestadoras de servicios turísticos en las áreas de
producción y comercialización de servicios, atención al público y
comunicaciones; y
b) Desarrollo de un portal o megasitio para el turismo del
Departamento de Tarija, que desarrolle páginas web para las
empresas que no lo tienen e integre al Portal las páginas web de
las empresas que si lo tienen. Adicionalmente deberá tener otros
valores agregados tales como sistemas de reserva, análisis de
mercado, comunicación personalizada con clientes, etc.
3.2 Programa de capacitación empresarial
Es necesario efectuar un proceso de capacitación con los empresarios
prestadores de servicios turísticos para impulsar una mayor eficiencia
empresarial.
Este proceso significa una capacitación en las siguientes áreas:

a) Producción de servicios;
b) Marketing y comercialización de servicios; y
c) Gestión financiera y operacional.
3.3 Programa de Mejoramiento de la Calidad del Servicio
Como ya se mencionó anteriormente, es necesario un mejoramiento

en la calidad del servicio para potenciar el nivel de competitividad de
los productos turísticos de Tarija en el mercado nacional e
internacional.
Para concretar este mejoramiento es necesario efectuar las siguientes

acciones:
a) Una auditoría de la calidad de los servicios turísticos;

b) La identificación de los problemas más críticos;
c) La determinación y formulación de las acciones y programas
correctivos; y
158
d) El diseño de programas de capacitación para apoyar el proceso
de mejoramiento en la calidad de los servicios.
VI. PLAN DE CAPACITACIÓN TURÍSTICA
1. Presentación
El turismo es una actividad en donde la participación de los recursos

humanos es indispensable e insustituible.
Por lo tanto es fundamental para el buen funcionamiento de la actividad

turística que el empresario y personal de las empresas prestadoras de
servicios turísticos sea altamente calificado.
Se ha mencionado anteriormente que actualmente el mercado turístico es

altamente competitivo, por lo cual, las empresas prestadoras de servicios
turísticos del Departamento de Tarija deberán ser muy competitivas.
Dado que el nivel general de precios de los servicios turísticos es bajo a

nivel internacional, se requiere que las empresas prestadoras de servicios
turísticos sean eficientes y rentables y que el servicio entregado sea de alta
calidad.
El logro de estos últimos dos propósitos se obtiene por medio de un plan de

capacitación turística que entrene y perfeccione a los recursos humanos
involucrados en la actividad turística.
2. Objetivos
Los principales objetivos de la capacitación turística son:
a) Mejorar el nivel global de calificación de los recursos humanos

involucrados en la actividad turística;
b) Mejorar el nivel de calificación de los empresarios para mejorar el nivel
de gestión empresarial, producción y comercialización de los servicios; y
c) Mejorar el nivel de calificación del personal de las empresas
prestadoras de servicios turísticos para mejorar la calidad de los
servicios entregados.
3. Programas de capacitación
Se propone realizar tres subprogramas de capacitación turística:

a) Proyecto de capacitación para personal de producción y
comercialización de las empresas prestadoras de servicios turísticos;
b) Proyecto de capacitación empresarial, en las áreas de producción y
comercialización de servicios turísticos y en la gestión financiera y
operacional de las empresas; y
c) Proyecto de capacitación para el mejoramiento de la calidad de los
servicios turísticos.
El procedimiento que se propone es el siguiente:
159
a) Diagnóstico de las necesidades de capacitación empresarial y del
personal de las empresas;
b) Identificación de los requerimientos más importantes;
c) Proposición preliminar de una propuesta de capacitación y
perfeccionamiento para el logro de los objetivos propuestos;
d) Realización de talleres interactivos de trabajo con los empresarios para
la determinación definitiva de la capacitación necesaria;
e) Diseño de los seminarios y cursos de capacitación para responder a las
necesidades y requerimientos determinados; y
f) Realización de los seminarios y cursos de capacitación.
VII. PLAN DE CONCIENTIZACIÓN TURÍSTICA
1. Presentación
Para asegurar y potenciar el éxito del Plan de Desarrollo Turístico, es

necesario que el entorno de los recursos humanos relacionados directa e
indirectamente con el turismo, compuesto por el personal de las instituciones
públicas y de las empresas prestadoras de servicios turísticos vinculado
directamente con los turistas, los directivos y ejecutivos de estas
organizaciones y la población del Departamento de Tarija, tengan un alto
nivel de concientización turística.
De esta forma se puede llegar a tener una “Cultura Turística”, que por un
lado es una actitud o predisposición favorable de la comunidad ante el
fenómeno turístico como fuente de desarrollo económico y social, y por otro,
una actitud positiva de las organizaciones públicas y privadas directa e
indirectamente relacionadas con el turismo, y de su personal con los turistas.
2. Objetivos
Los objetivos del Programa de Concientización Turística son los siguientes:
a) Mejorar el nivel de conocimientos sobre la realidad turística del
Departamento y sobre diversas habilidades operativas y de atención al
público, por parte del personal vinculado a la atención de turistas;
b) Formación de una actitud positiva ante la prestación de un servicio
turístico por parte del personal vinculado a la atención de turistas;
c) Motivación y fortalecimiento de la conciencia turística para dar paso a
una objetiva “cultura turística local” por las autoridades y ejecutivos de
las instituciones públicas y empresas prestadoras de servicios turísticos
directa e indirectamente relacionadas con el turismo; y
d) Concientización de la comunidad local para acercarse a una cultura
turística local.
3. Programa de Concientización Turística

Presentación
De acuerdo a las consideraciones planteadas, el Programa de
Concientización Turística estará compuesto por una serie de acciones
complementarias e integradas de motivación, concientización y capacitación,
160
con el propósito de crear las bases de una “cultura turística” orientada al
turista, que permita apoyar y reforzar los planes de desarrollo turístico,
económico y social del Departamento de Tarija.
La propuesta que se presenta está centrada en el personal vinculado a la
atención de turistas, pero incluye también actividades orientadas a los
ejecutivos y autoridades de empresas prestadoras de servicios turísticos e
instituciones públicas y a toda la comunidad del Departamento de Tarija.
De esta forma se quiere realizar una acción de motivación, concientización y
capacitación con actividades específicas y diferenciadas, pero con un
enfoque integral y globalizado.
Las acciones se dirigirán a tres estamentos que son parte de la comunidad y
que para estos propósitos interactúan entre sí:
a) Ejecutivos de empresas prestadoras de servicios turísticos y
autoridades de instituciones públicas;
b) Personal vinculado a la atención de turistas; y
c) Población del Departamento.
La presente propuesta considera que la base de una cultura turística local se
podrá lograr mediante las siguientes actividades específicas:
Actividades
Estamento Concientización Motivación Capacitación
Ejecutivos de Empresas X X
Autoridades de Instituciones X X
Personal Atención Turística X X X
Comunidad de Tarija X
Programa de Concientización Turística
Los programas que se proponen son los siguientes:
1. Programa de Capacitación para el personal de instituciones públicas y

empresas prestadoras de servicios turísticos.
2. Programa Motivacional para ejecutivos y profesionales de empresas

prestadoras de servicios turísticos y autoridades y profesionales de
instituciones públicas.
3. Programas de Concientización para la población del Departamento de

Tarija.
VIII. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
1. Presentación
Para asegurar que el desarrollo turístico del Departamento de Tarija tenga

una evolución creciente y sostenida, es necesario contar con una
161
organización institucional dinámica y adecuada a las necesidades del
desarrollo previsto y esperado.
La institucionalidad turística pública está compuesta por el Departamento de

Cultura y Turismo de la Prefectura y por los Departamentos o unidades de
Turismo en las Alcaldías.
A su vez la institucionalidad turística privada está conformada por las

agrupaciones de empresarios (Cámaras y Asociaciones Gremiales) que
agrupan separadamente a los empresarios hoteleros, de restaurantes y de
agencias de viajes.
En términos generales, tanto la institucionalidad pública como la privada

cuentan con pocos fondos para desarrollar adecuadamente sus funciones y
acciones, y en muchos casos tampoco cuenta con personal adecuado o
simplemente no lo tienen.
Tampoco existe una coordinación y complementación sistemática y formal

entre las instancias pública y privada y no realizan proyectos y/o acciones
conjuntas.
Una forma de acrecentar el nivel de la institucionalidad existente, y

suponiendo que el nivel presupuestario no variará en el futuro cercano, es
mejorando el nivel de eficiencia de estas instituciones y organizaciones, el
nivel profesional de sus recursos humanos y el nivel de coordinación y
realización de acciones conjuntas.
2. Objetivos
Los objetivos propuestos son los siguientes:
a) Mejoramiento de la estructura organizacional de la institucionalidad;
b) Mejoramiento del nivel de eficiencia de las instituciones y

organizaciones y sus recursos humanos; y
c) Mejoramiento del nivel de coordinación e integración entre la

institucionalidad pública y privada.
3. Programas de desarrollo institucional
a) Proyecto de reforzamiento institucional.
Este proyecto pretende mejorar la estructura organizacional de las

instancias pública y privada, mediante un diagnóstico de su
funcionamiento y una propuesta de nueva organización.
b) Proyecto de capacitación de los recursos humanos
Este proyecto tiene el propósito de mejorar el nivel de capacitación de

los recursos humanos que están involucrados en estas organizaciones.
c) Proyecto de coordinación interinstitucional
162
Para mejorar la coordinación interinstitucional y el nivel de jerarquía de
la institucionalidad pública, se propone la creación del Comité de
Turismo Interinstitucional, compuesto por todas las instancias públicas
que tengan relación directa e indirecta con el turismo. Este Comité
podría tener como Presidente al Director de Desarrollo Productivo de la
Prefectura y como Secretario Ejecutivo al Director de Cultura y Turismo.
d) Proyecto de coordinación entre los sectores público y privado
Para mejorar la coordinación entre los sectores público y privado y

realizar acciones conjuntas, especialmente en el ámbito del marketing y
promoción turística, concientización y capacitación turística, y
adecuación y puesta en valor de los recursos turísticos naturales y
culturales, se propone la instalación del Consejo Departamental de
Turismo o Consejo de Turismo del Departamento de Tarija, de acuerdo
a la Ley de Promoción del Turismo que crea el Consejo Nacional de
Turismo.
IX. PLAN DE INFRAESTRUCTURA
1. Presentación
Se ha mencionado en el diagnóstico y se ha enfatizado en las

consideraciones respecto a las limitaciones del desarrollo turístico, el freno
que significa para este desarrollo el nivel actual de la infraestructura vial y de
transporte en el Departamento de Tarija.
Esta situación dificulta enormemente el acceso de los turistas a este destino

turístico y a los diferentes sitios turísticos y lugares de atracción con que
cuenta y no permite el pleno desarrollo de los circuitos turísticos diseñados
en el presente trabajo.
Si bien es cierto que el transporte aéreo puede solucionar en parte esta

limitación, las tarifas relativamente altas de los vuelos a Tarija desde otras
ciudades bolivianas y las paradas intermedias minimizan en parte esta
solución. Además deja vigente la problemática del acceso dentro del
Departamento a los sitios y atracciones turísticas.
Dado que los montos involucrados en estas obras de infraestructura

exceden no sólo las posibilidades de los fondos que se pueden asignar al
desarrollo turístico, sino que también al presupuesto disponible en la
Prefectura del Departamento de Tarija para ellas, se indicaran solo aquellas
obras de infraestructura indispensables y de carácter estructural para el
desarrollo turístico, con el propósito de que las autoridades correspondientes
y los equipos técnicos incluyan la variable turismo en las consideraciones y
tomas de decisión de estos proyectos, que tienen un carácter multisectorial,
y para que se incorporen las externalidades positivas que genera el turismo
en las evaluaciones sociales de estos proyectos.
2. Proyectos de infraestructura
a) Infraestructura vial
 Pavimentación tramo faltante del camino Tarija-Bermejo
163
 Pavimentación camino Tarija-Entre Ríos-Villamontes
b) Infraestructura de transporte
 Terminación de nuevo Terminal del Aeropuerto de Tarija

 Construcción de un Terminal Rodoviario en Tarija
____________
164
ANEXO
MAPAS
165
MAPA N° 1
167
MAPA No. 2
168
MAPA No. 3
169
MAPA No. 4
170
MAPA N° 5
171

Asistencia Técnica y Capacitación: en Promoción Turística Del Departamento de Tarija Departamento de Promoción Económica

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Cargado por

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Asistencia técnica y capacitación

en promoción turística del

Departamento de Promoción Económica

El proyecto fue desarrollado en cumplimiento del Programa de Trabajos

El mismo consta de dos partes. La primera corresponde al diagnóstico

La concepción y supervisión del proyecto estuvieron a cargo del

Montevideo, enero de 2001.

MARCO GENERAL ........................................................................................ 11

1. Términos de Referencia .......................................................................... 11

1.1 Objetivo ....................................................................................... 11

I. ANTECEDENTES GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE

1. Aspectos generales ..………………………………………….. 17

II. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL TURISMO EN

5.1 Complejo de Desarrollo Turístico Integral Tarija-

III. DIAGNÓSTICO DEL TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE

3.1 Presentación ............................................................... 66

4.1.3 Preferencias de los turistas ............................. 84

5.5 Comercialización de los servicios ............................... 94

IV. CONTRIBUCIÓN DEL TURISMO A LA ECONOMÍA ................... 101

1. Introducción .......................................................................... 101

4. Contribución del turismo a la economía del Departamento

B. PROPUESTA .......................................................................................... 113

I. CONSIDERACIONES RESPECTO DE LA ACTIVIDAD

II. ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO .......................... 123

III. PLAN DE MARKETING TURÍSTICO ............................................ 129

IV. PLAN DE DESARROLLO Y PUESTA EN VALOR DE LOS

V. PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA

3.1 Programa de transferencia tecnológica .................... 157

VI. PLAN DE CAPACITACIÓN TURÍSTICA ...................................... 158

1. Presentación ........................................................................ 158

VII. PLAN DE CONCIENTIZACIÓN TURÍSTICA ............................... 159

1. Presentación ......................................................................... 159

VIII. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................ 161

1. Presentación ......................................................................... 161

IX. PLAN DE INFRAESTRUCTURA .................................................. 162

1. Presentación ......................................................................... 162

ANEXO – MAPAS ........................................................................................... 165

El Gobierno de Bolivia canalizó a la Secretaría General de la ALADI, la solicitud

 Promocionar el Turismo en el Departamento de Tarija mediante la

El consultor, entre otras, realizó las siguientes actividades:

 Relevamiento del patrimonio y recursos turísticos del Departamento de

 Elaboración de un diagnóstico de la situación actual del turismo en Tarija.

 Diseño de una estrategia de desarrollo del sector turístico, que contenga,

- Identificación de áreas potenciales de desarrollo y de diversificación de

- Programa de promoción del turismo receptivo de largo alcance.

- Acciones necesarias para superar las carencias de infraestructura y

- Recomendaciones referidas a sistemas de promoción comercial y

 Dictó un curso de capacitación, en promoción del turismo receptivo.

2. Etapa de relevamiento y diagnóstico

Esta etapa se efectuó entre los días 4 y 15 de setiembre de 2000, con la

Durante la estadía en la ciudad de Tarija se efectuaron básicamente reuniones de

El rol de reuniones efectuadas fue el siguiente:

Día lunes 4 de setiembre de 2000

08:30 Despacho Sr. Prefecto, Ing. Oscar Vargas Molina

Día martes 5 de setiembre de 2000

09:30 Alcaldía Municipal de El Puente, Sr. Saúl Perales

Día miércoles 6 de setiembre de 2000

10:00 Sindicato de la Prensa, Lic. Marcos Herbas