Decreto Número 1748 De consiguiente, son nulos ipso jure, todos los actos y

El Congreso de la República de Guatemala disposiciones que impliquen

CONSIDERANDO renuncia, disminución o tergiversación de los derechos
Que es necesario completar la legislación social de que la Constitución establece, de
Guatemala establecido, además del los que esta ley señala y de todos los adquiridos con
Código de Trabajo y de la Ley Orgánica del Instituto anterioridad.
Guatemalteco de Seguridad Social, Artículo 2. Propósito. El propósito general de esta ley,
una ley de Servicio Civil que permite la realización y es regular las relaciones entre la
desarrollo de los principios Administración Pública y sus servidores, con el fin de
contenidos en los artículos 118, 119, 120, 121 y 122 de garantizar su eficiencia, asegurando
la Constitución de la República, y los mismos, justicia y estimulo en su trabajo, y
que regule las relaciones de la Administración Pública establecer las normas para la aplicación de
con sus trabajadores; un sistema de Administración de personal.
CONSIDERANDO Artículo 3. Principios. Son principios fundamentales de
Que es urgente mejorar la Administración Pública esta ley, los siguientes:
estableciendo un sistema técnico, 1. Todos los ciudadanos Guatemaltecos tienen derecho
armónico, dinámico y eficiente de la Administración del a optar a los cargos públicos y a
personal a su servicio, para ninguno puede impedírsele el ejercicio de este derecho,
garantizar al país el desempeño económico y efectivo de sí reúne los requisitos y
la labor institucional de calidades que las leyes exigen. Dichos cargos deben
Gobierno, en beneficio de todos los sectores nacionales; otorgarse atendiendo
CONSIDERANDO únicamente a méritos de capacidad, preparación,
Que los objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil eficiencia y honradez.
deben ser: garantizar a la Nación 2. Para el otorgamiento de los cargos públicos no debe
la eficiente operación de los servicios públicos, afirmar y hacerse ninguna discriminación
proteger la dignidad de los por motiva de raza, sexo, estado civil, religión
trabajadores del Estado; remunerar el correcto nacimiento, posición social o económica
desempeño de cada cargo público en u opiniones políticas. El defecto físico o dolencia de tipo
forma justa y decorosa; establecer que a igual trabajo psiconeurótico no es óbice
desempeñado en igual salario; para ocupar un cargo público, siempre que estos
estabilizar el desempeño de los distintos puestos de la estados no interfieran con la
administración pública mediante la capacidad de trabajo al cual sea destinado el solicitante
eliminación de factores de preferencia puramente ajuicio de la Junta Nacional
personal de los respectivos de Servicio Civil.
nombramiento, ascensos y despidos; proporcionar que 3. El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la
la Administración Pública invierta eficiencia de la Administración
sus recursos económicos en forma ordenada y Pública y dar garantías a sus servidores para el ejercicio
cuidadosa en el pago de servicios y defensa de sus derechos.
personales, mantenimiento estos gastos dentro del 4. Los puestos de la Administración Pública deben
mínimo compatible con las adjudicarse con base en la
necesidades del país, y en especial, reconocer que la capacidad, preparación y honradez de los aspirantes.
relación de trabajo de los Por lo tanto, es necesario
empleados del Estado constituye una función pública, establecer un procedimiento de oposición para el
cuyo acertado desempeño es otorgamiento de los mismos,
fuente de deberes y de derechos especiales; instituyendo la carrera administrativa. Los puestos que
CONSIDERANDO por su naturaleza y fines deban
Que todo lo anterior es factible si se crea una institución quedar fuera del proceso de oposición, deben ser
especializada que aplique y señalados por la ley.
administre esta importante reforma social y desarrolle 5. A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones,
progresivamente las técnicas que eficiencia y antigüedad,
se requieren, corresponderá igual salario; en consecuencia, los cargos
POR TANTO de la Administración Pública
En uso de las facultades que le confiere el inciso 1 del deben ordenarse en un plan de clasificación y
artículo 170 de la Constitución y evaluación que tome en cuenta los
con fundamento en los artículos 120 y transitorios, de la deberes, responsabilidades y requisitos de cada puesto,
misma, DECRETA asignándoles una escala de
La siguiente: salarios equitativa y uniforme
LEY DE SERVICIO CIVIL 6. Los trabajadores de la administración pública deben
LEY DE SERVICIO CIVIL estar garantizados contra
-2- despidos que no tengan como fundamento una causa
TITULO I legal. También deben estar
CAPITULO UNICO sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas
Disposiciones Generales prestaciones económicas y
Artículo 1. Carácter de la Ley. Esta ley es de orden sociales.
público y los derechos que consigna Artículo 4. Servidor público. Para los efectos de esta
son garantías mínimas irrenunciables para los servidores ley, se considera servidor público,
públicos, susceptibles de ser la persona individual que ocupe un puesto en la
mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Administración Pública en virtud de
Estado. nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo
legalmente establecido, mediante el cual
queda obligado a prestarle sus servicios o a ejecutarle -4-
una obra personalmente a cambio Artículo 14. Calidades. Los miembros de la junta deben
de un salario, bajo la dependencia continuada y ser ciudadanos guatemaltecos
dirección inmediata de la propia de los comprendidos en el artículo 5. de la Constitución y
Administración Pública. mayores de 30 años; cuando
LEY DE SERVICIO CIVIL menos, uno de los miembros titulares debe ser abogado
-3- colegiado. Además de deben
Articulo 5. Fuentes Supletorias. Los casos no tener conocimientos de administración de personal y
previstos en esta ley, deben ser resueltos experiencia en administración
de acuerdo con los principios fundamentales de la pública.
misma, las doctrinas de la Artículo 15. Impedimentos. No pueden ser miembros
administración de personal en el servicio público, la de la Junta Nacional de servicio
equidad, las leyes comunes y los Civil.
principios generales del Derecho. 1) Los parientes del Presidente y Vicepresidente de la
Artículo 6. Exención de Impuestos. Con excepción del República y de cualesquiera de
nombramiento o contrato los Ministros de Estado, dentro de! cuarto grado de
respectivo quedan exentos de los impuestos de papel consanguinidad y segundo de
sellado y timbres fiscales, todos los afinidad.
actos jurídicos y trámites de cualquier especie que se 2) Los que hayan sido condenados por delito que
lleven a cabo con motivo de la implique falta de probidad como hurto,
aplicación de esta ley. robo, estafa, cohecho, prevaricato, falsedad,
Articulo 7. Preferencia a tos Guatemaltecos. Los malversación de caudales públicos o
servidores públicos comprendidos en exacciones ilegales o hayan infringido la presente ley y
esta ley, deben ser ciudadanos guatemaltecos, y sólo sus reglamentos.
puede emplearse a extranjeros 3) Los que habiendo sido condenados en juicio de
cuando no existan guatemaltecos que pueda cuentas por sentencia firme, no
desempeñar con eficiencia el trabajo de que hubieren solventado su responsabilidad.
se trate, previa resolución de la Oficina Nacional de 4) Los contratistas de obras o empresas que costeen
Servicio Civil, la que recabara la con fondos del Estado, de sus
información necesaria. entidades descentralizadas, autómatas o
TITULO II semiautónomas o del municipio, sus fiadores
Organización y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos
CAPITULO I negocios.
Organos Directores 5) Quienes representen o defiendan intereses de
Artículo 8. Dirección Suprema. El presidente de la compañías o personas individuales que
república es la máxima autoridad del exploten servicios públicos.
Servicio Civil que establece esta ley. 6) Los ministros de cualquier religión o culto.
Artículo 9. Organos superiores. Se crean los siguientes 7) Los que desempeñen cargos de dirección en
órganos superiores encargados cualquier partido político.
de la aplicación de esta ley: Articulo 16. Nombramiento de Servidores Públicos
1) Junta Nacional de Servicio Civil. para la Junta Nacional de Servicio
2) Oficina Nacional de Servicios Civil. Civil. Si la persona designada para ser miembro de la
Artículo 10. Responsabilidad de los Funcionarios. Es junta fuere servidor público en el
responsabilidad de los Ministros servicio por oposición, ésta podrá regresar a su puesto
de Estado y de los funcionarios que dirigen las al concluir su período en la junta.
dependencias incorporadas al régimen de El reglamento determinará el procedimiento a seguirse
Servicio Civil, cumplir y hacer que se cumpla esta ley, en en este caso.
sus respectivas dependencia. Articulo 17. Dietas. Los miembros titulares o suplentes
CAPITULO II que constituyan a un titular,
Justa Nacional de Servicio Civil devengaran dieta por sesión celebrada a la que asistan.
Articulo 11. Integración. La Junta Nacional de Servicio No se reconocerá mas de una
Civil se integra con tres dieta diaria y el número de sesiones no será mayor de
miembros titulares y dos suplentes, designados por el cinco a la semana. El reglamento
Presidente de la República para un establecerá lo relativo a la cuantía de las dietas.
periodo de tres años. Sólo pueden ser removidos por las Artículo 18. Resoluciones. Las disposiciones de la
causas y en la forma establecida Junta Nacional de Servicio Civil
en esta ley. deben ser adoptadas por mayoría de sus miembros y
Articulo 12. Ausencias y Vacancias. Por impedimento tienen carácter de definitivas, salvo
o ausencia temporal de un en los casos de destitución, que pueden discutirse ante
miembro titular de la Junta, se debe llamar a un los Tribunales de Trabajo y
suplente. En caso de ocurrir vacante por Previsión Social.
falta absoluta de un miembro titular o suplente, se debe Artículo 19. Deberes y Atribuciones. Además de los
designar inmediatamente al que se asignan por otras
sustituto para que complete el período de su antecesor. disposiciones de esta ley, son deberes y atribuciones de
Artículo 13. Organización. En su primera reunión la la Junta Nacional de Servicio
junta elegirá a uno de sus miembros Civil,
para actuar como presidente, y celebrará sus opiniones 1) Rendir al Presidente de la República y a! Congreso,
en la forma que determine el memoria anual de sus labores, y
reglamento respectivo. suministrar los informes adicionales que se le requieran,
LEY DE SERVICIO CIVIL
2) Colaborar en la promoción del mejoramiento del administración pública.
Sistema Nacional de Servicio Civil. 3) De preferencia, poseer título universitario.
3) Aprobar o improbar los proyectos de reglamentos que Artículo 24. Impedimentos. No pueden ser nombrados
elabore el director, antes de ser director o subdirector de la
sancionados por el Presidente de la República Oficina Nacional de Servicio Civil, las personas que
4) Adoptar normas para su organización y tengan los impedimentos establecidos
funcionamiento interno, las que entrarán en en el Artículo 15 de esta ley.
vigor una vez aprobadas por el Presidente da la Artículo 25. Deberes y Atribuciones del Director. El
República. director, come jefe administrativo,
LEY DE SERVICIO CIVIL de la Oficina Nacional de Servicio Civil, dirige toda
-5- actividad técnica y administrativa de la
5) Nombrar o remover a su secretario y demás persona! misma y supervisa a todo el personal. Tiene los
administrativo cuando fuere siguientes deberes y atribuciones:
necesario. LEY DE SERVICIO CIVIL
6) Interesado, las reclamaciones que surjan sobre la -6-
aplicación de esta ley y Investigar y 1) Velar por la correcta aplicación de la presente ley y
resolver administrativamente, en apelación, a solicitud sus reglamentos, organizando un
del en las siguientes materias, sistema de administración de personal al servicio de la
reclutamiento, selección, nombramiento, asignación o Administración Pública, de
reasignación de puestos, acuerdo con los principios que señala esta ley.
traslados, suspensiones, cesantías y destituciones. 2) Organizar la Oficina Nacional de Servicio Civil,
Artículo 20. Secretario de la Junta Nacional de nombrar y remover al personal del
Servicio Civil. El Secretario debe ser servicio por oposición de la misma, de acuerdo con esta
nombrado dentro del servicio sin oposición; es ley.
responsable ante la junta y, además de las 3) Reclutar, seleccionar y proponer a los candidatos
inherentes a su cargo, debe tener las siguientes elegibles para integrar el personal
atribuciones: comprendido en el Servicio por Oposición, de
1) Asistir a todas las reuniones de la Junta. conformidad con los preceptos de esta
2) Llevar los libros de actas, documentos y archivos de ley.
la Junta. 4) Establecer y mantener un registro de todos los
3) Practicar las diligencias que la junta ordene y aquellas empleados comprendidos en el
otras que sean necesarias en el Servicio por Oposición y en el Servicio sin oposición de
desempeño de su cargo y que se refieran a asuntos que conformidad con los
se sometan a consideración reglamentos respectivos.
de la Junta. 5) Desarrollar programas de mejoramiento técnico para
4) Ser el órgano de comunicación de la Junta. aspirantes a ingresar al Servicio
5) Actuar como jefe del personal administrativo de la Civil y de adiestramiento para los servidores públicos.
Junta. 6) Investigar, informar y proponer soluciones respecto a
6) Cualquier otra función que le delegue o encomiende la aplicación y efectos de la
la Junta Nacional de Servicio presente ley y sus reglamentos, al Presidente de la
Civil, dentro de las funciones legales de esta. República y a la Junta Nacional de
CAPITULO III Servicio Civil.
Oficina Nacional del Servicio Civil 7) Resolver, consultar que se le formulen en relación con
Articulo 21. La Oficina Nacional del Servicio Civil. La la administración de personal y
oficina Nacional del Servicio Civil la aplicación de esta ley y sus reglamentos.
es el órgano ejecutivo encargado de la aplicación de 8) Investigar los hechos, hacer comparecer testigos,
esta ley. Debe estar integrada por un tomar declaración jurada y solicitar
director y un subdirector y por el demás personal la presentación de cualquier prueba para los efectos de
indispensable para su funcionamiento y la aplicación de esta ley y sus
ejecutividad en todo el territorio de la República. Puede, reglamentos.
a juicio del Presidente de la 9) Asistir a las reuniones de la Junta Nacional de
República; crearse oficinas regionales dependientes de Servicio Civil, cuando esta requiera su
la oficina. presencia y cuando así esté establecido por esta ley y
Artículo 22. Nombramiento del Director y del sus reglamentos.
Subdirector. El director y el subdirector 10) Rendir al Presidente de la República y a la Junta
deben ser nombrados por el Presidente de la República. Nacional de Servicio Civil, informe de
Sólo pueden ser removidos por las labores realizadas durante el año.
las causas y procedimientos que establece esta ley en 11) Los demás deberes y atribuciones que le imponen
los Artículo 76 y Artículo 79 esta ley y sus reglamentos.
Artículo 23. Requisitos. Para ser nombrado director o Artículo 26. Deberes y Atribuciones del Subdirector.
subdirector del servicio civil, se El subdirector es el subjefe
requiere ser persona de reconocida honorabilidad y administrativo de la Oficina Nacional de Servicio Civil y
además, llenar los siguientes tiene las siguientes atribuciones y
requisitos: deberes:
1) Ser Guatemalteco de los comprendidos en el artículo 1) Sustituir al director en casos de licencia, enfermedad
5. de la Constitución de la y ausencia temporal por
República, mayor de 30 años de edad y ciudadano en cualquier causa.
ejercicio de sus derechos. 2) Desempeñar las funciones que le sean señaladas por
2) Acreditar conocimientos técnicos en administración de el director
personal o experiencia en
Artículo 27. Reglamento. El director debe elaborar los 1. Funcionarios nombrados por el Presidente a
proyectos de reglamentos que propuesta del Consejo de Estado.
sean necesarios para la ejecución de esta ley Los 2. Ministros y Viceministros de Estado, secretarios,
someterá a la junta Nacional de subsecretarios y consejeros de la
Servicio Civil para obtener su aprobación y para que la Presidencia de la República, directores generales y
misma resuelva si el proyecto no gobernadores departamentales.
contradice la presente ley Una vez aprobado por la Junta 3. Funcionarios y empleados en la Carrera Diplomática
Nacional de Servicio Civil, el de conformidad con la ley
director someterá el proyecto al Presidente de la Orgánica del Servicio Diplomático de Guatemala.
República para su aprobación final y 4. Tesorero General de la Nación.
promulgación. Igual procedimiento se deberá seguir para 5. Escribano del Gobierno
enmendar los reglamentos. 6. Gerente de la Lotería Nacional
Artículo 28. Reglamento de Personal en las 7. Funcionarios del Consejo de Estado.
Dependencias. Todo reglamento de 8. Registradores de la propiedad y personal
personal, dentro de cualquier dependencia del Estado correspondiente.
afectado por esta ley. debe ser 9. Inspector General de trabajo
sometido al Director de Servicio Civil y aprobado por la 10. Funcionarios de la Presidencia de la República que
Junta Nacional de Servicio Civil dependan directamente del
para poder ser implantado. Es nula ipso jure toda norma Presidente.
que no llene este requisito. 11. Miembros de los cuerpos de seguridad.
Artículo 29. Autoridades Nominadoras. Los 12. personas que sean contratadas para prestar
nombramientos de servidores públicos para servicios interinos, ocasionales o por
los puestos que cubre esta ley corresponde hacerlos a tiempo limitado por contrato especial
las siguientes autoridades 13. Empleados de la Secretaria de la presidencia de la
nominadoras. República.
LEY DE SERVICIO CIVIL 14. No más de diez funcionarios o servidores públicos en
-7- cada Ministerio de Estado,
1) Al Presidente de la República, el de todos los cuyas funciones sean clasificadas de confianza por los
funcionarios y servidores públicos titulares correspondientes.
señalados por la Constitución y las leyes, y el de todos 15. Personas que desempeñen cargos ad honorem.
aquellos cuyo nombramiento LEY DE SERVICIO CIVIL
no sea asignado a otras autoridades nominadoras. -8-
2) A los Ministros de Estado, de acuerdo con la Artículo 33. Servicio sin Oposición. El servicio sin
Constitución compete el de los Oposición comprende los puestos
servidores públicos para puestos en sus respectivas de:
dependencias, que se encuentren 1. Asesores Técnicos.
comprendidos en el Servicio por Oposición que 2. Asesores Jurídicos.
establece esta ley y sus reglamentos. 3. Directores de Hospitales.
3) A funcionarios y otros servidores públicos, los que Los miembros de este servicio están sujetos a todas las
señalan la Constitución y las leyes. disposiciones de esta ley, menos
Articulo 30. Utilización de Servidores Públicos. Se a aquellas que se refieran a nombramiento y a despido.
faculta al director para utilizar la Artículo 34. Servicio por Oposición. El Servicio por
ayuda de funcionarios y servidores públicos con el fin de Oposición incluye a los puestos no
preparar, celebrar y calificar comprendidos en los servicios exentos y sin Oposición y
exámenes. La autoridad nominadora relevará de sus que aparezcan específicamente
deberes a cualesquiera de sus en el Sistema de Clasificación de Puestos del Servicio
empleados seleccionados por el director, por el tiempo por Oposición que establece esta
que estuviere sirviendo como ley.
examinador especial. Los funcionarios y servidores TITULO IV
públicos que actúen como CAPITULO UNICO
examinadores especiales, no recibirán retribución Clasificación de Puestos
adicional por sus servicios, como tales, Artículo 35. Plan de Clasificación. Para los efectos de
pero les serán reembolsados los gastos necesarios en la aplicación Oficina Nacional de
que incurrieren en el desempeño Servicio Civil elaborará un plan de clasificación,
de sus funciones. determinando los deberes y
TITULO III responsabilidades de todos los puestos comprendidos
CAPITULO UNICO en tos Servicios por Oposición y
Clasificación del Servicio Público sin Oposición y agrupará dichos puestos en clases. Para
Artículo 31. Clasificación. Para los efectos de la este propósito, el director de la
aplicación de esta ley y sus Oficina Nacional de Servicio Civil mantendrá al día:
reglamentos, los puestos en el servicio del Estado se 1. Una lista de las clases de puestos y de las series o
comprenden en los tipos de grados ocupacionales que se
servicios siguientes: determinen.
1. Servicio Exento. 2. Un manual de especificaciones de clases, definiendo
2. Servicio sin Oposición. los deberes, responsabilidades y
3. Servicio por Oposición. requisitos mínimos de calificación de cada clase de
Artículo 32. Servicio Exento. El servicio exento no está puestos.
sujeto a las disposiciones de 3. Un manual que fije las normas para la clasificación de
esta ley y comprende los puestos de: puestos.
Artículo 36. Objeto y Contenido de la Clasificación. 4. Pasar un puesto a una clase escalafonaria más baja
Cada una de las clases debe sin observar los procedimientos
comprender a todos los puestos que requieren el que indica el Articulo 38.
desempeño de deberes semejantes en 5. Y en general, cualquier acto y omisión que implique
cuanto a autoridad, responsabilidad e índole del trabajo violación a los procedimientos
a ejecutar, de tal manera que establecidos por esta ley y sus reglamentos
sean necesarios análogos requisitos de instrucción, Artículo 40. Derecho de Revisión. Los servidores
experiencia, responsabilidad, públicos afectados por cualquier
conocimientos, habilidades, destreza y aptitudes para asignación o reasignación de un puesto tienen derecho a
desempeñarlos con eficiencia; que solicitar a la Oficina Nacional de
las mismas pruebas de aptitud puedan utilizarse al Servicio Civil, la revisión de la misma, de conformidad
seleccionar a los candidatos, y que la con el reglamento respectivo La
misma escala de salarios, pueda aplicarse en decisión del director en esta materia pueda ser apelada
circunstancias de trabajo desempeñado en ante la Junta Nacional de Servicio
igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad. Civil. Las asignaciones y reasignaciones que se
Cada clase debe ser designada con un titulo que dispongan no afectan los derechos
describa los deberes y dicho titulo adquiridos por los servidores públicos en el Servicio por
deberá ser usado en los expedientes y documentos Oposición
relacionados con nombramientos, Artículo 41. Notificaciones. La asignación o
administración de personal, presupuesto y cuentas. reasignación de cualquier puesto o la
Ninguna persona puede ser nombrada en un puesto en creación de nuevas clases de puestos en el Servicio por
el Servicio por Oposición y en el Oposición y sin Oposición,
Servicio sin Oposición, bajo un título que no haya sido hechas conforme esta ley y sus reglamentos deben ser
previamente, aprobado por la notificadas inmediatamente a la
Oficina Nacional de Servicio Civil e incorporado al Plan Dirección Técnica del Presupuesto y a la Contaduría
de Clasificación. General de la Nación para los
Las clases pueden organizarse en grupos o grados, efectos de control. y determinación del salario que
determinados por las diferencias en corresponde al empleado que ocupe
importancia, dificultad, responsabilidad y valor del dicho puesto, de conformidad con la escala respectiva.
trabajo de que se trate. TITULO V
Artículo 37. Autoridad y Responsabilidad del Selección de Personal
Director de la Oficina Nacional de CAPITULO I
Servicio Civil. El director tiene autoridad y Ingreso al Servicio por Oposición
responsabilidad para hacer modificaciones en Artículo 42. Condiciones de Ingreso. Para ingresar al
el Plan de Clasificación y revisar periódicamente todos Servicio por Oposición se
los puestos sujetos al plan. Estas requiere:
modificaciones regirán inmediatamente después de ser 1. Poseer la aptitud moral, intelectual y física propias
aprobadas por el Presidente de la para el desempeño de un puesto.
República. 2. Satisfacer los requisitos mínimos especiales que
LEY DE SERVICIO CIVIL establezca el manual de
-9- especificaciones de clase para el puesto de que se trate.
Articulo 38. Asignación y Reasignación de Puestos. 3. Demostrar idoneidad, sometiéndose a las pruebas,
El director tiene autoridad para exámenes o concursos que
asignar cualquier puesto a otra clase, oyendo establezca esta ley y sus reglamentos
previamente a la autoridad nominadora que 4. Ser escogido y nombrado por la autoridad nominadora
corresponda. Antes de establecer un nuevo puesto de la nómina de candidatos
dentro del Servicio por Oposición o de certificada por la Oficina Nacional de Servicio Civil.
introducirse cambios sustanciales permanentes en los 5. Finalizar satisfactoriamente el período de prueba,
deberes, autoridad y 6. Llenar los demás requisitos que establezcan los
responsabilidad de un puesto, la autoridad nominadora reglamentos de esta ley.
debe notificarlo al Director de la LEY DE SERVICIO CIVIL
Oficina Nacional de Servicio Civil para los efectos de que -10-
disponga la asignación o CAPITULO II
reasignación de los puestos afectados a las clases Exámenes
correspondientes, si procediere. Articulo 43. Autoridad y Sistema de Exámenes.
Artículo 39. Prohibiciones. Queda prohibido: Corresponde a la Oficina Nacional de
1. Nombrar o promover a un servicio publico sin que Servicio Civil, la organización, convocatoria, dirección y
exista previamente la respectiva ejecución de las pruebas de
clase escalafonaria y su correspondiente nivel mínimo y ingreso y ascenso, de conformidad con esta ley y sus
máximo de remuneración, o reglamentos.
cuando el servidor público no esté inscrito en las La Oficina puede, a juicio del director de la misma,
respectivas listas de elegibles. requerir el asesoramiento técnico de
2. Abolir una clase escalafonaria o un puesto solo con el las dependencias en donde ocurran las vacantes o de
objeto de despedir un servidor otras instituciones o personas, para
público protegido por esta ley. la preparación y aplicación de las pruebas, si fuere
3. Pasar un puesto a una clase escalafonaria mas alta necesario.
con el fin de ascender al servidor Las pruebas deben ser de libre oposición y tienen por
público que lo ocupa, sin que este se sujete a los objeto determinar la capacidad,
requisitos de promoción. aptitud y habilidad de los candidatos para el desempeño
de los deberes del puesto de que
se trata. Pueden ser orales, escritas, físicas o una Artículo 48. Establecimiento de Registros. La Oficina
combinación de éstas. Nacional de Servicio Civil,
Artículo 44. Examen de Credenciales. Para los efectos organizará y conservará los registros de ingreso, de
de este capitulo, además de los ascenso y los demás que sean
exámenes ya indicados en el Articulo 43, se establece necesarios para la administración del régimen de
el examen de credenciales, el que Servicio Civil, de conformidad con el
será normado por el reglamento respectivo. reglamento respectivo.
Artículo 45. Solicitud de Admisión y Convocatoria. Los nombres de las personas que aprueben los
La admisión o exámenes es libre exámenes serán inscritos en los registros
para todas las personas que llenen los requisitos de ingreso y ascenso en el orden de las calificaciones
exigidos para el puesto de que se trate. obtenidas.
No obstante, el Director de la Oficina Nacional de El periodo de vigencia de los registros será determinado
Servicio Civil puede rechazar, en forma por el Director de la Oficina
razonada, cualquier solicitud y eliminar el nombre del Nacional de Servicio Civil en la fecha de su implantación
registro o denegar la certificación y su vigencia no será menor de
del nombre de cualquier persona, si considera que no seis meses ni mayor de dos años.
llena los requisitos exigidos, El director establecerá y conservará registros de
señalados por la ley y sus reglamentos. reingreso, que contendrán los nombres
La convocatoria debe ser hecha con quince días de de las personas que hubieren sido empleados regulares
anticipación por lo menos a la fecha y que hayan sido separados de
señalada por la Oficinas para el examen, por los medios sus puestos por cualquier motivo que no fuere falta, de
que considere mas apropiados. conformidad con esta ley y sus
En todo caso, el aviso se debe publicar en el Diario reglamentos. El periodo de vigencia de los registros de
Oficial y en otro de los de mayor reingreso será establecido en el
circulación en el país. reglamento respectivo y no será mayor de tres años.
La convocatoria debe Indicar los deberes y atribuciones CAPITULO III
del puesto, los requisitos Nombramientos
deseables o exigibles, la forma de hacer la solicitud de Artículo 49. Vacantes y Certificación de Elegibles.
admisión y la fecha, lugar y hora Para llenar cualquier vacante que
de celebración del examen. se produzca en el Servicio por Oposición, la autoridad
Artículo 46. Candidatos Elegibles. Para ser declarado nominadora debe requerir a la
elegible el candidato debe Oficina Nacional de servicio Civil, una nómina de todos
obtener una calificación mínima de 75 puntos, en la los candidatos elegibles en la
escala de 1 a 100, como promedio en forma prescrita en el reglamento respectivo
las distintas pruebas a que se someta. Artículo 50. Selección de Candidatos. La autoridad
Dentro de los candidatos declarados elegibles deben nominadora debe escoger al nuevo
gozar de puntos de preferencia, que servidor entre la nómina de candidatos elegibles que le
se deben anotar al ser certificado su nombre, quienes en presente el director de la Oficina
igualdad de circunstancias sean Nacional de Servicio Civil, dentro del período señalado
exservidores públicos o tengan mayores cargas en el reglamento respectivo.
familiares, según lo establecerá el Dentro de los ocho días siguientes a la fecha de recibo
reglamento respectivo. de la nómina solicitada, la
Articulo 47.Notificación de Resultados de Exámenes. autoridad nominadora seleccionará al candidato,
La calificación de los exámenes comunicándolo al director de la Oficina
y el establecimiento de los registros respectivos se Nacional de Servicio Civil y al seleccionado.
harán, dentro del término máximo de Artículo 51. Inexistencia o Insuficiencia de
60 días siguientes a su finalización. Cada uno de los Candidatos Elegibles. Siempre que la
candidatos examinados será autoridad nominadora deba llenar una vacante y la
notificado de la calificación obtenida por él y, en su caso Oficina Nacional de Servicio Civil no
del lugar que le corresponda en pueda certificar una nómina de elegibles por inexistencia
el registro respectivo. o insuficiencia de candidatos en
Cualquier persona que haya participado en un examen el registro, dicha autoridad puede cubrir la vacante en
podrá inspeccionar cl que le forma provisional, previa
corresponda y sus calificaciones, según determine el autorización de la Oficina Nacional de Servicio Civil,
reglamento respectivo Dentro de los siempre que la persona designada
treinta días siguientes a la notificación de los resultados llene los requisitos mínimos establecidos para el puesto.
de su examen, podrá el Este tipo de nombramientos
interesado solicitar al Director de la Oficina Nacional de tiene vigencia por un termino no mayor de seis meses
Servicio Civil la rectificación de improrrogables, dentro de los
cualquier error en sus calificaciones, el cual, si cuales la oficina debe proceder a establecer el registro
procediere, será corregido. respectivo
LEY DE SERVICIO CIVIL Artículo 52. Nombramientos Provisionales y de
-11- Emergencia. Cuando las razones
Las personas que se consideren perjudicadas por una previstas en el artículo anterior o por motivo de
decisión del director en lo que se emergencia debidamente comprobada,
refiere a la admisión y calificación de pruebas, podrán fuese imposible llenar las vacantes conforme lo
apelar ante la Junta Nacional de prescribe esta ley, la autoridad
Servicio Civil, dentro de tres días de notificada la nominadora podrá nombrar a cualquier persona que
decisión, para que se revise la reúna los requisitos correspondientes
resolución. La decisión de la Junta será definitiva.
a la clase de puesto de que se trate. Los nombramientos los tres días siguientes, los motivos que tenga para
así hechos, deben ser hacerlo.
comunicados inmediatamente a la Oficina Nacional de No más de tres empleados pueden ser separados
Servicio Civil y durarán hasta seis sucesivamente del mismo puesto
meses, a partir de la fecha de toma de posesión, sin que durante el periodo de trabajo probatorio sin la previa
puedan prorrogarse ni revocarse autorización del director.
LEY DE SERVICIO CIVIL El director de la Oficina Nacional de Servicio Civil podrá
-12- ordenar la remoción de cualquier
Articulo 53. Nulidad del Nombramiento y servidor durante el periodo probatorio, siempre que se
Responsabilidad. Es nulo cualquier establezca que su nombramiento
nombramiento que se haga en contravención a esta ley fue resultado de error o fraude, en cuyo caso el
y sus reglamentos, pero si el interesado deberá ser oído previamente,
funcionario o empleado hubiere desempeñado el cargo, para lo cual se le concederá audiencia de tres días a
sus actuaciones que se ajusten a partir del requerimiento.
la ley son validas. La persona afectada por la nulidad Articulo 56. Evaluación del Periodo de Prueba. La
puede deducir las acciones civiles autoridad nominadora informara a la
correspondientes contra los responsables, sin perjuicio Oficina Nacional de Servicio Civil, en las fechas y en la
de las responsabilidades penales forma que el reglamento
que resultaren. determine, sobre la conducta, rendimiento y demás
Ningún funcionario podrá autorizar o efectuar pago información relacionada con el
alguno por servicios personales a empleado en periodo de prueba.
ninguna persona del Servicio por Oposición, cuyo En todo caso y por lo menos diez días antes de finalizar
nombramiento no haya sido certificado el período probatorio de un
por la Oficina Nacional de Servicio Civil. empleado, la autoridad nominadora notificará a la Oficina
Toda suma pagada a una persona por servicios Nacional de Servicio Civil la
personales en contra de las disposiciones LEY DE SERVICIO CIVIL
de esta ley y sus reglamentos, puede ser recuperada del -13-
funcionario que apruebe, forma que sea establecido por el reglamento, sus
refrende el pago de que suscriba el comprobante, apreciaciones sobre los servicios y
cheque, nóminas u orden de pago, por conducta del empleado y manifestará la conveniencia o
la vía económico coactiva. La cantidad recuperada debe inconveniencia de que el servidor
ingresar a la tesorería nacional. continúe en el puesto. Copia de esta notificación se
CAPITULO IV remitirá al empleado.
Periodos de Prueba CAPITULO V
Artículo 54. Término del período de prueba. Toda Ascenso
persona nombrada en un puesto Artículo 57.Promociones, Se considera promoción o
dentro del servicio por Oposición mediante inscripción de ascenso el acto por el cual el
su nombre en un registro, debe servidor público pasa a desempeñar un puesto de grado
someterse a un período de prueba práctica en el o clase superior con la
desempeño del puesto de que se trate. aprobación de la Oficina Nacional de Servicio Civil.
El periodo de prueba se inicia a partir de la fecha de La promoción a puesto de grado superior puede ser
toma de posesión y dura seis meses acordada por la autoridad
como máximo para los nuevos servidores y tres meses nominadora a solicitud del jefe inmediato respectivo,
para los casos de ascenso. previa notificación a la Oficina
Queda a salvo el derecho del servidor de ser restituido a Nacional de Servicio Civil y proceda cuando los
su cargo anterior si fuere candidatos llenen los requisitos fijados
separado del nuevo puesto durante la prueba por para el puesto a que asciendan. Las promociones a
razones que no constituyen falta. Si la clases superiores se harán mediante
persona estuviere desempeñando el cargo mediante solicitud del interesado y con la aprobación y examen de
nombramiento provisional, et tiempo prueba que practicará la Oficina
así servido debe ser tomado en cuanta para el cómputo Nacional de Servicio Civil y se sujetaran al termino del
del período probatorio periodo probatorio que se
correspondiente. Al terminar satisfactoriamente el establece en el Artículo 54 de esta ley. Es nula toda
periodo de prueba, el servidor público promoción que se haga sin llenar las
debe ser considerado empleado regular. formalidades establecidas en la presente ley y sus
Artículo 55. Facultad de la Autoridad Nominadora y reglamentos.
del Director de la Oficina Articulo 58. Ascensos Temporales, Proceden los
Nacional de Servicio Civil. En cualquier tiempo, dentro ascensos temporales en los casos de
del periodo probatorio, y ausencia del titular cuando el servidor ascendido llene
conforme al reglamento respectivo, la autoridad los requisitos establecidos para el
nominadora puede separar a un puesto. En estos casos el empleado ascendido
empleado si en opinión de dicha autoridad, y con base devengara únicamente el salario
en los informes del jefe inmediato correspondiente al del titular ausente. Los ascensos
del empleado, se considera que este es inepto y no temporales solo proceden cuando se
cumple sus deberes trate de ausencias mayores de sesenta días y las
satisfactoriamente, o que sus hábitos y conducta general necesidades del servicio lo requieran,
no justifican su continuación en CAPITULO VI
el servicio, y debe informar al director de la Oficina Permutas y Traslados
Nacional de Servicio Civil, dentro de Artículo 59. Permutas. Las permutas sólo proceden
entre servidores que ocupen
puestos de igual clase y pueden ser acordadas por la últimos seis meses, a partir de la fecha de supresión del
autoridad nominadora respectiva, puesto. Este derecho en
con anuencia de los interesados notificándolo dentro de ningún caso excederá de cinco sueldos. El pago de la
los diez días siguientes a la indemnización se hará en
Oficina Nacional de Servicio Civil. Si se tratare de mensualidades sucesivas, a partir de la supresión del
puestos de clases diferentes, no podrán puesto y hasta completar la
efectuarse las permutas sin previo dictamen favorable de cantidad que corresponda. Es entendido que si en razón
la Oficina Nacional de Servicio del derecho preferente
Civil. contemplado en el Artículo 46 de esta ley, el servidor
Artículo 60. Traslados. Cuando el interesado lo solicite despedido reingresara al
o cuando se compruebe servicio público con un salario igual o superior al que
incapacidad o deficiencia de un servidor en el devengaba, el pago de la
desempeño de un puesto, la autoridad indemnización será suspendido a partir de la fecha de
nominadora puede acordar su traslado, con la anuencia toma de posesión del nuevo
de la Oficina Nacional de Servicio cargo. Si el salario fuere inferior, se continuará el pago d
Civil, a otro puesto que esté de acuerdo con sus e la indemnización por el
capacidades lo cual se acordará teniendo término necesario para cubrir la diferencia en el número
como base la calificación periódica de sus servicios que de meses al cual se tiene
haga el jefe respectivo. El derecho de indemnización.
traslado no debe en ningún caso, significar disminución Quedan excluidos de este derecho los servidores
de salario para los afectados. Del públicos que puedan acogerse a la
acuerdo de traslado en el segundo caso, cabe apelación pensión o jubilación, pero disfrutarán de la expresada
ante la Junta Nacional de indemnización hasta que se
Servicio Civil, debiendo ser presentado dentro de los tres emita el acuerdo de pensión o jubilación
días siguientes a la notificación correspondiente. Las entidades encargadas
del acuerdo. de esos tramites, quedan en la obligación de resolverlos
LEY DE SERVICIO CIVIL en un término, máximo de
-14- cuatro meses.
TITULO VI 8. A gozar del régimen de jubilaciones, pensiones y
CAPITULO UNICO montepíos, de conformidad con la
Derechos, Obligaciones y Prohibiciones ley respectiva.
Artículo 61. Derechos de los Servidores Públicos. 9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones
Los servidores públicos en los fiscales lo permitan de
servicios por oposición, gozan de los derechos conformidad con la ley respectiva.
establecidos en la constitución, en et texto 10. Al ascenso a puesto de mayor jerarquía y/o sueldo,
de esta ley y además de los siguientes: mediante la comprobación de
1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que eficiencia y méritos, de conformidad con las normas de
incurran en las causales de despido esta ley.
debidamente comprobadas, previstas en esta ley. 11. A un salario justo que le permita una existencia
2. A gozar de un periodo anual de vacaciones decorosa, de acuerdo a las funciones
remuneradas de veinte días hábiles que desempeñe y a los méritos de su actividad personal.
después de cada año de servicios continuos. Las 12. Derecho a descanso forzoso de treinta días antes del
vacaciones no son acumulables, parto y de cuarenta días
deben gozarse en períodos continuos y no son después, con goce de salario.
compensables, en dinero, salvo que se LEY DE SERVICIO CIVIL
hubiere adquirido el derecho y no se hubiere disfrutado -15-
al cesar la relación de trabajo Artículo 62. Los servidores públicos del servicio sin
por cualquier causa. Oposición, estarán comprendidos en
3. Treinta días a los servidores públicos expuestos a el artículo anterior, con excepción de los previstos en los
riesgos que causen enfermedades incisos 7 y 10 como lo relativo a
profesionales, los que sean enumerados para ese efecto nombramiento y retiro del cargo o empleo.
en el reglamento respectivo. Artículo 63. Derecho de asociación. Los servidores
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, públicos tienen derecho de
gravidez, estudios, asociarse libremente para fines profesionales,
adiestramiento y otras causas de conformidad con el cooperativos, mutualistas sociales o
reglamento respectivo. culturales. Las asociaciones formadas por servidores
5. A enterarse de las calificaciones periódicas de sus públicos no pueden participar en
servicios, actividades políticas.
6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre Queda prohibida la huelga de los servidores
de cada año un aguinaldo en públicos.
efectivo; que se liquidará de conformidad con la ley y Artículo 64. Obligaciones de los Servidores Públicos.
reglamentos respectivos. Además de laque determinen
7. A recibir indemnización por supresión del puesto o estas leyes y reglamentos, son deberes de los
despido injustificado directo o servidores públicos:
indirecto, equivalente a un mes de salario por cada año 1. Jurar, acatar y defender la Constitución de la
de servicios continuos y si los República.
servicios no alcanzaren a un año, o la parte proporcional 2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y
al tiempo trabajado. Su sus reglamentos.
importe se debe calcular conforme al promedio de los 3. Acatar las ordenes e instrucciones que les impartan
sueldos devengados durante los sus superiores jerárquicos, de
conformidad con la ley, cumpliendo y desempeñando 6. Coartar directa o indirectamente la libertad de
con eficiencia las obligaciones sufragio.
inherentes a sus puestos y en su caso, respondes de 7. Ninguna persona podrá desempeñar más de un
abuso de autoridad y de la empleo o cargo público remunerado,
ejecución de las órdenes que puedan impartir sin que con excepción de quienes presten servicios en centros
queden exentos de la docentes o instituciones
responsabilidad que les corresponde por las acciones de asistenciales y siempre que los horarios sean
sus subordinados. compatibles.
4. Guardar discreción, aun después de haber cesado en TITULO VII
el ejercicio de sus cargos, en CAPITULO UNICO
aquellos asuntos que por su naturaleza, o en virtud de Jornadas y Descansos
leyes, reglamentos o Artículo 67. Jornada Ordinaria. La jornada ordinaria de
instrucciones especiales, se requiera reserva. trabajo será fijada por la Junta
5. Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus Nacional de Servicio Civil en el reglamento respectivo y
puestos hacia el público, los la misma no podrá ser menor de
jefes, compañeros y subalternos, cuidar de su apariencia cuarenta horas ni exceder en ningún caso de cuarenta
personal y tramitar con horas y cuatro horas semanales
prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su En el reglamento se fijará lo relativo a la jornada diaria,
competencia. nocturna y mixta y los sistemas de
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de actos distribución del tiempo de trabajo que las circunstancias
reñidos con la ley, la moral y las ameriten.
buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Artículo 68. Descanso Semanal. Todo servidor público
Administración Publica. tiene derecho como mínimo a un
7. Asistir con puntualidad a sus labores. día de descanso remunerado después de una jornada
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones. semanal ordinaria de trabajo o de
Artículo 65. Prohibiciones Generales. Además de las cada seis días consecutivos. Es entendido que cuando
previstas en esta ley y en otras el salario se pague por quincena,
que sean aplicables, son prohibiciones generales de los por mes o por un periodo mayor, incluye el pago de los
servidores públicos: días de descanso semanal y los
a) Hacer discriminaciones por motivo de orden político, días de asueto mínimo a un día de descanso
social, religioso, racial o de sexo, remunerado después de una jornada
que perjudiquen o favorezcan a los servidores públicos o semanal ordinaria de trabajo o de cada seis días
aspirantes a ingresar en el consecutivos. Es entendido que cuando
Servicio Civil. el salario se pague por quincena, por mes o por un
b) Ningún funcionario ni empleado debe usar su periodo mayor, incluye el pago de los
autoridad oficial para obligar a permitir días de descanso semanal y los días de asueto.
que se obligue a sus subalternos a dedicarse a Artículo 69. Días de Asueto. Son días de asueto con
actividades políticas dentro o fuera de goce de salario el 1 de enero, el
su función como servidores públicos, ni a hacer jueves viernes y sábado santos, 1 de mayo, 30 de junio,
cualquiera otra actividad en favor o en 15 de septiembre, 20 de octubre,
contra de partidos político alguno. 1 de noviembre, 24 de diciembre medio día, 25 de
Artículo 66. Prohibiciones Especiales. A los diciembre, y 31 de diciembre medio
servidores públicos les está especialmente día. Además, el día de la fiesta de la localidad.
prohibido: El 10 de mayo gozarán de asueto con goce de salario,
1. Solicitar o recibir dádivas, regalos o recompensas de las madres trabajadoras del
sus subalternos o de los Estado. Sólo mediante ley podrán aumentarse,
particulares y solicitar, dar o recibir dádivas de sus modificarse o suprimirse los días de
superiores o de los particulares, asueto.
con el objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar o TITULO VIII
ejecutar con mayor esmero o CAPITULO I
retardo cualquier acto inherente o relacionado con sus Régimen de Salarios
funciones. Artículo 70. Principios Generales. Todo servicio o
2. Ejecutar cualesquiera de los actos descritos en el trabajo que no deba prestarse
inciso anterior, con el fin de obtener gratuitamente en virtud de ley o sentencia, debe ser
nombramiento, aumento de salario, promoción u otra equitativamente remunerado.
ventaja análoga Los servidores públicos comprendidos en los servicio por
LEY DE SERVICIO CIVIL Oposición, y sin Oposición
-16- deben ser remunerados con base en un sistema que
3. Solicitar o recoger, directa o indirectamente, garantice el principio de igual salario
contribuciones, suscripciones o por igual trabajo, prestado en igualdad de condiciones,
cotizaciones de otros servidores públicos, salvo las eficiencia y antigüedad.
excepciones muy calificadas que Artículo 71. Plan de Salarios. En consulta con el
establezcan los reglamentos. Ministro de Hacienda y Crédito público
4. Ejercer actividades o hacer propaganda de índole y con las respectivas autoridades nominadoras, el
política durante y en el lugar de Director de la Oficina Nacional de
trabajo. LEY DE SERVICIO CIVIL
5. Tomar en cuenta la filiación política de los ciudadanos -17-
para atender sus gestiones, Servicio Civil, elaborará y someterá a la consideración
favoreciéndolos o discriminándolos. Presidente de la República, un plan
de salarios para los empleados y funcionar se ordenare la libertad del detenido, o se dictare
comprendidos en los Servicios Por Oposición sentencia absoluta en el caso de
y sin Oposición, para lo cual el director formulará una prisión provicional, será el servidor reintegrado a su
escala por cada clase de puestos, cargo dentro de un termino de
que comprenda remuneraciones mínimas y máximas, y treinta días a contar desde aquel en que hubiere salido
las intermedias que se estime de la prisión; quien lo
apropiadas. sustituyó, tiene derecho a que su nombre sea colocado
Para el cumplimiento de esta disposición, el director en el primer lugar de la lista de
debe tomar en consideración los elegibles, correspondiente a la clase de puesto que
requisitos de las clases de puestos en el plan de ocupaba.
Clasificación, los niveles de salario LEY DE SERVICIO CIVIL
prevalecientes en las entidades autónomas, -18-
semiautónomas y descentralizadas, y en las Articulo 75. Efectos de la Sanción. La imposición de
empresas particulares, las posibilidades de la las correcciones disciplinarias a
administración y todas las demás que se refiere el artículo anterior, no tiene más
condiciones y circunstancias pertinentes. El director consecuencia que las que se derivan de su
debe revisar el plan de salarios, por lo aplicación, y por lo tanto, no implica pérdidas de los
menos cada cuatro años para determinar si amerita derechos otorgados por la presente
cualquier tipo de modificación. ley. Las correcciones se anotaran en el prontuario y se
Artículo 72. Vigencia del Plan. El Presidente de la archivarán los documentos en el
República, por conducto del ministerio expediente personal del servidor.
respectivo, presentará al Organismo Legislativo, la CAPITULO II
iniciativa de ley correspondiente, la Régimen de Despido
que, una vez aprobada y promulgada, constituirá la Ley Artículo 76. Despido Justificado. Los servidores
de Salarios para todas las clases públicos del Servicio por Oposición, sin
de puestos en los servicios por Oposición y sin Oposición solo pueden ser destituidos de sus puestos, si
Oposición. incurren en causal de despido
Las normas del plan de salarios serán aplicadas por las debidamente comprobada.
autoridades fiscales para el pago Son causas justas que facultan a la autoridad
de salarios, control contable y presupuestario, y los nominadora para remover a los servidores
demás efectos consiguientes. públicos del Servicio por Oposición, sin responsabilidad
Artículo 73. Evaluación. Toda autoridad nominadora, de su parte:
bajo su responsabilidad, de 1. Cuando el servidor se conduzca durante sus labores
acuerdo con el reglamento respectivo, y por medio de en forma abiertamente inmoral o
cada uno de los jefes de acuda a la injuria, a la calumnia o a las vías de hecho,
dependencia, debe evaluar por lo menos una vez al año contra su jefe o los
a todos los servicios públicos representantes de este en la dirección de las labores.
bajo su supervisión. Esta evaluación debe servir de base 2. Cuando el servidor cometa alguno de los actos
para recomendar ascensos, enumerados en el inciso anterior
adiestramientos e incrementos de salarios, de acuerdo contra otro servidor público, siempre que como
con la escala correspondiente y consecuencia de ello altere
con las posibilidades del estado. gravemente la disciplina o interrumpan las labores de la
TITULO IX dependencia.
CAPITULO I 3. Cuando el servidor, fuera del lugar donde se ejecutan
Régimen Disciplinario las labores y en horas que no
Artículo 74. Sanciones. Para garantizar la buena sean de trabajo, acuda a la injuria, a la calumnia o las
disciplina de los servidores públicos, vías de hecho contra su jefe o
así como para sancionar las violaciones de las contra los representantes de éste en la dirección de las
disposiciones prohibitivas de es ley y labores, siempre que dichos
demás faltas en que se incurra durante el servicio, se actos no hayan sido provocados y que, como
establecen cuatro clases de consecuencia de ellos, se haga
sanciones: imposible la convivencia y armonía para la realización
1. 1.Amonestación verbal, que se aplicará por faltas del trabajo.
leves, según lo determine el 4. Cuando el servidor cometa algún delito o falta contra
reglamento de esta ley. la propiedad en perjuicio del
2. Amonestación escrita, que se impondrá cuando el Estado, de alguno de sus compañeros de labores, o en
servidor haya merecido durante un perjuicio de tercero en el lugar
mismo mes calendario, dos o más amonestaciones de trabajo; asimismo, cuando cause intencionalmente,
verbales o en los demás casos por descuido o negligencia,
que establezca el reglamento de esta ley. daño material en el equipo, máquinas, herramientas
3. Suspensión en el trabajo sin goce de sueldo hasta por materiales, productos y demás
un máximo de treinta días en objetos relacionados en forma inmediata e indudable con
año calendario, cuando la falta cometida sea de cierta el trabajo.
gravedad; en esta caso, deberá 5. Cuando el servidor falte a la debida discreción, según
oírse previamente al interesado. la naturaleza de su cargo, así
4. La suspensión del trabajo sin goce de sueldo como cuando revele los secretos que conozca por razón
procederá también en los casos de del puesto que ocupe.
detención y prisión provisional, durante todo el tiempo 6. Cuando el servidor deje de asistir al trabajo sin el
que una u otra se mantenga si correspondiente permiso o sin causa
debidamente justificada, durante dos días laborales documentos usurpación de funciones, exacciones
completos o durante cuatro ilegales, cohecho malversación de
medios días laborales en un mismo mes calendario. La caudales públicos, fraude, falsedad y falsificación de
justificación de la inasistencia documentos públicos asesinato, y en
debe hacerse al momento de reanudar sus labores, si no general todos aquellos delitos contra el patrimonio del
lo hubiera hecho antes. Estado.
7. Cuando el servidor de niegue de manera manifiesta a Artículo 79. Procedimiento de Despido. Para el
adoptar las medidas preventivas despido de un servidor publico regular
o a seguir los procedimientos indicados para evitar en el Servicio por Oposición, se seguirá el siguiente
accidentes o enfermedades. procedimiento:
8. Cuando el servidor se niegue de manera manifiesta a 1. La autoridad nominadora tiene la facultad de despedir
acatar las normas o a cualquier servidor público en
instrucciones, que su jefe o su representante, en la el Servicio por Oposición, previa promulgación de cargos
dirección de los trabajos le indique y audiencia al interesado,
con claridad para obtener la mayor eficiencia y para lo cual comunicará por escrito para ello. Una copia
rendimiento en las labores. de dicha comunicación será
9. Cuando el servidor viole las prohibiciones a que esta sometida inmediatamente a la Oficina Nacional de
sujeto o las que se establezcan Servicio Civil. El servidor público
en los manuales o reglamentos internos de la en tales casos cesará de inmediato en sus funciones, si
dependencia en que preste sus así lo decide la autoridad
servicios, siempre que se le aperciba una vez por nominadora. Con la autorización del Director de la
escrito. No será necesario el Oficina Nacional de Servicio Civil,
apercibimiento en los casos de embriaguez cuando la autoridad nominadora podrá cubrir el puesto del
como consecuencia de ella, se empleado suspenso si así
ponga en peligro la vida o la seguridad de las personas o conviniere al servicio, con un nombramiento provisional
los bienes del Estado. por el tiempo necesario para
10. Cuando el servidor incurra en negligencia, mala resolver el definitiva la apelación del servidor publico
conducta insubordinación, marcada destituido.
disciplina, ebriedad consuetudinaria, o toxicomanía en el 2. El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil,
desempeño de sus hará del conocimiento del servidor
funciones. afectado la decisión de la autoridad nominadora, con el
11. Cuando el servidor sufra la pena de arresto mayor o fin de que dentro del plazo
se le imponga prisión correccional improrrogable de tres días hábiles, contados a partir de
por sentencia ejecutoria. la fecha en que se le
LEY DE SERVICIO CIVIL notifique, pueda apelar ante la Junta Nacional de
-19- Servicio Civil, de acuerdo con el
12. Cuando el servidor incurra en actos que impliquen Artículo 80 de esta ley.
cualquier otra infracción grave de CAPITULO III
esta ley y sus reglamentos, de los reglamentos internos Impugnación de Resoluciones
o manuales de la Artículo 80. Procedimiento. Las reclamaciones a que
dependencia en que preste sus servicios. se refiere el inciso 6 del Artículo
El reglamento hará la calificación de las faltas. 19 de esta ley, y las demás en ella contenidas, deberán
Artículo 77. Pérdida de Derecho. Todo despido sustanciarse en la forma
justificado se hará sin responsabilidad siguiente: el interesado deberá interponer por escrito su
para el Estado y para la autoridad nominadora y hace impugnación ante el director de la
perder al servidor público todos los Oficina Nacional de Servicio Civil, dentro de un término
derechos que le conceden esta ley y sus reglamentos de tres días a partir de la
excepto los adquiridos en relación notificación de la resolución recurrida. Presentado el
con jubilaciones, pensiones y montepíos y los demás escrito anterior, el director dará
que expresamente se señalen. cuenta inmediatamente a la Junta Nacional de Servicio
Es entendido que siempre que el despido se funde en un Civil, la cual deberá resolver en
hecho sancionado también por un término improrrogable de treinta días a partir de la
otras leyes ordinarias, queda a salvo el derecho del recepción de las actuaciones. Si la
Estado para entablar las acciones LEY DE SERVICIO CIVIL
correspondientes ante los tribunales respectivos. -20-
Artículo 78. Rehabilitación. Todo servidor público del Junta no hubiere preferido la respectiva resolución en tal
servicio por Oposición que hubiere término, únicamente en los
sido despedido por cualquiera de las causales señaladas casos de despido, se tendrá agotada la vía
en el artículo 76. podrá administrativa, y por resuelta negativamente la
reingresar al Servicio Civil después de haber petición, a efecto de que los apelantes puedan acudir
transcurrido tres años, contados desde la ante las Salas de Trabajo y
fecha de la comisión del acto que dio lugar al despido, Previsión Social a plantear su acción. Tales tribunales
siempre que durante tal período resolverán conforme a las normas
hubiere observado buena conducta y se someta a las del procedimiento ordinario de trabajo, en única
pruebas de selección de personal instancia. En los demás casos
establecidas por esta ley y sus reglamentos. Se contemplados en esta ley, la Junta deberá resolver todo
exceptúan quienes hubieren sido reclamo dentro del mismo
condenados por los delitos de traición, violación de término de treinta días, pero las resoluciones dictadas
secretos, infidelidad en la custodia de tendrán el carácter de definitivas e
inapelables.
La Junta dará audiencia al recurrente por un término de LEY DE SERVICIO CIVIL
cuarenta y ocho horas para que -21-
exprese los motivos de su inconformidad. 1. Por renuncia del servidor público
La Junta al recibir las actuaciones, pedirá 2. Por destitución o remoción.
inmediatamente al director de la Oficina 3. Por invalidez, cuando fuere absoluta.
Nacional de Servicio Civil, y siempre que lo estime 3. Por jubilación, de conformidad con la ley de la
necesario, que se amplíen las materia.
investigaciones, se reciban nuevas pruebas, y se TITULO X
practiquen todas aquellas diligencias CAPITULO UNICO
que se consideren indispensables para lograr un mejor Del Magisterio Nacional
juicio, en esta función la Junta Artículo 85. Magisterio Nacional. Las relaciones de
goza de la más amplia facultad para la calificación y Los miembros del Magisterio
apreciación de las circunstancias de Nacional con el Estado, en los puestos cubiertos por el
hecho que tengan relación con el caso por resolver. Decreto número 1485, se
Las resoluciones de despido de la Junta deberán ser seguirán rigiendo exclusivamente por el mencionado
recopiladas en la Secretaría de la decreto, que se considera una ley
misma. complementaria a la Ley de Servicio civil, y solamente
Artículo 81. Efectos de la Resolución. Con respecto al en forma suplementaria, se
despido, la Junta Nacional de aplicará la presente ley.
Servicio Civil debe decidir sobre la procedencia o TITULO XI
improcedencia del mismo. En el primer CAPITULO UNICO
caso, a la autoridad nominadora debe ejecutar Disposiciones Complementarias
inmediatamente la resolución respectiva, si Artículo 86. Prohibiciones. Queda prohibido:
antes no ha ordenado la suspensión del servidor publico. 1. Tramitar solicitudes de empleo en forma distinta de las
En el segundo caso, la autoridad nominadora debe previstas en esta ley.
acatar en definitiva y de 2. Sugerir o exigir, en algún cuestionario o formulario
inmediato lo resuelto. relativo a materias de personal
La Junta Nacional de Servicio Civil está facultada, de información sobre la afiliación u opinión política, social o
acuerdo con los hechos religiosa de un solicitante de
establecidos, para ordenar a la autoridad nominadora empleo, de un candidato ya incluido en alguna lista, o de
que se aplique cualesquiera de las un servidor público. Toda
sanciones previstas en esta ley y para autorizar la información que supuestamente dé algún interesado
adopción de otras medidas que sobre los extremos a que se
redunden en el mantenimiento de la disciplina y el orden refiere el párrafo anterior, debe ser ignorada.
en el servicio. En ningún caso 3. Permitir, iniciar, o ejercer presión o discriminación, en
tales decisiones podrán ser contrarias a los derechos contra o a favor de un solicitante
establecidos en esta ley. de empleo, de un candidato ya incluido en alguna lista, o
En el caso de que las investigaciones hechas por la de un servidor público, con
Oficina Nacional de Servicio Civil o la base en su raza, color, sexo, afiliación u opinión política,
decisión de la Junta Nacional de Servicio Civil sean social o religiosa.
favorables para el servidor público 4. Queda también prohibido a toda persona, oponerse a
suspenso, se extenderá restituido, debiéndose pagar el la aplicación imparcial de la
salario correspondiente al periodo presente ley o de sus reglamentos, en cualquier forma
de la suspensión El reglamento de esta ley preceptuará que esto se haga.
las demás formalidades a Artículo 87. Termino de Prescripción. Todas las
seguirse para los efectos de lo anteriormente acciones o derechos provenientes de
establecido. la presente ley o de sus reglamentos prescriben en el
Artículo 82. Supresión de Puestos. Las autoridades término máximo de tres meses, con
nominadoras quedan facultadas las excepciones o reglamentos reglamento especial que
para disponer la remoción de servidores públicos en los al efecto se emita.
casos en que consideren Artículo 88. Interrupción de la Prescripción. La
necesaria la supresión de puestos por reducción forzosa prescripción sólo se interrumpe por la
de servicio por falta de fondos o presentación de la respectiva gestión escrita ante la
reducción de personal por reorganización previo Junta Nacional de Servicio Civil o
dictamen favorable de la Oficina Nacional ente quiencorresponda.
de Servicio Civil. En este caso, los servidores públicos Artículo 89. Faltas. Son faltas todas las infracciones por
tienen los derechos a que se acción que comenta cualquier
refiere el numeral 7 del Artículo 61. persona contra las disposiciones de la presente ley y o
Artículo 83. La Reinstalación. La reinstalación de un sus reglamentos, siempre que
servidor público genera una estén penadas con multa conforme alguno de los
relación nueva de trabajo, pero deja a salvo los derechos siguientes incisos:
adquiridos con anterioridad que 1. Cuando se viole alguna disposición prohibitiva, debe
no hubieren sido cubiertos conforme esta ley, se imponerse multa de veinte a cien
exceptúan los que hubieren sido quetzales, suspensión, o destitución en casos graves,
retirados por las causales del Artículo 76. previa audiencia de la Junta
Articulo 84. Cesación Definitiva de Funciones, la Nacional de Servicio Civil.
cesación definitivamente de funciones 2. Cuando se viole alguna disposición preceptiva diez a
de los servidores públicos en el Servicio por Oposición, cincuenta quetzales, si a juicio
se produce en los siguientes Tribunales de Trabajo y Previsión Social la acción o la
casos: omisión tiene carácter de falta.
Es entendido que los Tribunales de Trabajo y Previsión sujeto a todos los deberes y derechos que la misma
Social, son los únicos establece, siempre y que, en un
competentes para sancionar la comisión de dichas faltas término de seis meses a contar de su vigencia, se llenen
y que cuando alguna de ellas los
sea cometida por un servidor públicos comprendido por siguientes requisitos:
la presente ley, previa 1. Haya sido nombrado de acuerdo con la ley.
LEY DE SERVICIO CIVIL 2. El puesto que ocupe esté debidamente incorporado
-22- en el Plan de Clasificación de
audiencia de la parte afectada se’ acordará su despido, Puesto en la Escala de Salarios estipulada.
cuando no se haya emitido 3. Su sueldo no exceda del máximo establecido para el
sentencia. puesto en la escala de Salarios
3. Para los efectos de las faltas y de sus sanciones estipulada.
penales se debe estar a lo dispuesto LEY DE SERVICIO CIVIL
en los artículos: 269, 270, 271, 415 y siguientes del -23-
Código de Trabajo, pero la 4. La autoridad nominadora o su delegado para este
transcripción de la respectiva sentencia deberá hacerse propósito, de acuerdo con esta ley y
a la Oficina Nacional de sus reglamentos, certifique que llena los requisitos
Servicio Civil para los efectos consiguientes. establecidos en el Plan de
Artículo 90. Cambio de Clasificación. Los trabajadores clasificación de puestos. Que la autoridad nominadora o
del Estado que estando en su delegado para este
servicio activo pasen, sin perder su relación laboral a propósito de acuerdo con esta ley y sus reglamentos,
formar parte de los servicios exentos certifique que ha desempeñado
o sin Oposición, conservarán los derechos adquiridos de su puesto por más de seis meses consecutivos sin faltas
conformidad con esta ley y sus y con eficiencia. Llenados
reglamentos. estos requisitos, el director de la Oficina Nacional de
Artículo 91. Del Servicio Exento. Las disposiciones de Servicio Civil debe incorporarlo
los numerales 2, 4, 6, y 8 del en el registro correspondiente.
Artículo 61 de esta ley, se aplica también a los que Artículo II. Vigencia del Plan de Clasificación y de la
ocupen puestos en el servicio exento. Escala de Salarios. Tanto el
Artículo 92. Trabajadores de Planillas. Los Plan de Clasificación de puestos como la Escala de
trabajadores que figuren en planilla se Salarios a que se refiere el artículo
regirán por un reglamento especial, que deberá contener anterior, deben estar en vigencia dentro del término de
todo lo relacionado con su cuatro meses a contar de la
selección, derechos, salarios, jornadas de trabajo, vigencia de esta ley.
disciplina y demás disposiciones Articulo III.- Integración de la Primera Junta. La
regulares. Dicho reglamento especial será elaborado por primera Junta Nacional de Servicio
la Oficina Nacional de Servicio Civil, debe quedar integrada dentro de los treinta días
Civil y aprobado por la Junta Nacional del mismo. posteriores a la vigencia de esta
Articulo 93. Derechos Post-Mortem. En caso de ley. En su primera sesión, los miembros de la Junta
muerte del servidor público, la familia deben proceder a elegir a la persona
tiene el derecho al pago de los funerales de esté; y sus que fungirá, como Presidente; los otros miembros se
hijos menores de edad o con nominaran vocales.
impedimento físico, su cónyuge y los padres que Artículo IV. Primer Director. El primer director de la
dependían de él, a recibir en total una Oficina Nacional de Servicio Civil
suma equivalente a un mes de salario por cada año de debe ser nombrado por el presidente de la República,
servicios continuos o discontinuos. dentro de los treinta días
Este derecho en ningún caso excederá de cinco meses, posteriores a la vigencia de esta ley.
que se podrá pagar por El acuerdo debe ser emitido por conducto de los
mensualidades de conformidad con el reglamento Ministerios de Trabajo y previsión Social,
respectivo. Economía, Haciendo y crédito Público.
La obligación del Estado cesara cuando el Instituto Artículo V. Clases Pasivas. Dentro del período de dos
Guatemalteco de Seguridad Social años contados desde la fecha de
cubra estas prestaciones por monto igual o superior, o vigencia de esta ley, la Oficina Nacional de Servicio Civil
en la parte proporcional, si fuere debe presentar al Organismo
parcial. Ejecutivo los estudios actuariales necesarios con base
Artículo 94. De los Miembros del Ejercito. A los para resolver adecuadamente el
miembros del Ejército de Guatemala y problema de las Clases Pasivas, las cuales deben
a las personas que perciban sueldos o salarios del ramo sujetarse estrictamente a lo que
de la Defensa Nacional, no les dispone el artículo 67 del Decreto número 295 del
es aplicable la presente ley. Congreso de la República, y fundarse
TITULO XII en los estudios técnicos que existen sobre la materia.
CAPITULO UNICO La Oficina, al formular dichos estudios actuariales,
Disposiciones Transitorias puede incluir en ellos planes de
Artículo I. Situación Jurídica de los Servidores seguros adicionales que tengan el debido fundamento y
Públicos con puestos del servicio que vayan en beneficio de los
por Oposición. Al entrar en vigencia esta ley, todo servidores públicos protegidos por esta ley, siempre que
servidor público que ocupe un cargo las personas afiliadas a los
comprendido en el servicio por Oposición será mismos contribuyan a su financiamiento, con excepción
considerado empleado regular y quedará de quienes hubieren
desempeñado cargos de diputados, propietarios los que Cuarto Secretario
seguirán gozando de los
beneficios de la Ley de Jubilaciones, Pensiones y
Montepíos, tomándose en cuenta el
tiempo de servicio.
Artículo VI. Otros Servidores del Estado. De
conformidad con el artículo 117 de la
Constitución, los Organismos Legislativo y Judicial, así
como las municipalidades y demás
entidades autónomas, semiautónomas tengan
contempladas las relaciones de trabajo con
sus servidores, con iguales o mayores prestaciones que
las establecidas en esta Ley de
Servicio Civil, se continuarán rigiendo por dichas leyes,
excluyéndose de las mismas el
derecho de huelga. Los organismos o entidades que no
las tengan, deben formular los
proyectos y por el conducto respectivo elevarlos al
Congreso de la República dentro del
término de un año emitida esta ley.
En tanto entran en vigor estas leyes, los servidores que
trabajan en estos organismos y
entidades, se regirán por la presente Ley de Servicio
Civil en todo aquello que les sea
aplicable.
LEY DE SERVICIO CIVIL
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Artículo VII. Aplicación Progresiva. Los preceptos
contenidos en esta ley se consideran
mínimos en el establecimiento de un Sistema de Servicio
Civil. Por lo tanto, el Congreso
de la República debe revisar la ley a los cuatro años de
su vigencia, o antes, para
incorpora: progresivamente otros elementos inherentes
al servicio civil.
Artículo VIII.- Presupuesto. El Organismo Ejecutivo
fijará por medio del Ministerio de
Hacienda y Crédito Publico en el proyecto de
Presupuesto General de Gastos del Estado,
las partidas que sean necesarias para los gastos que
motiven la aplicación progresiva de
la presente ley y sus reglamentos.
Artículo IX.- Derogación. Al entrar en vigor la presente
ley, quedan derogados el Decreto
Presidencial número 584 de fecha 29 de febrero de
1956, en todo lo que se oponga a lo
que establece esta ley; el Decreto-Ley número 379 de
fecha 16 de septiembre de 1965, y
todas aquellas disposiciones legales que se opongan a
esta ley y sus reglamentos.
Artículo X. Vigencia. El presente decreto entrará en
vigor el día primero de enero de mil
novecientos sesenta y nueve.
Pase al Organismo Ejecutivo para su publicación y
cumplimiento Dado en el Palacio del
Organismo legislativo en la ciudad de Guatemala a los
dos días del mes de mayo de mil
novecientos sesenta y ocho.
J. GREGORIO PREM BETETA
Presidente
JORGE ARISTIDES VILLATORO BERRERA
Primer Secretario
Palacio Nacional: Guatemala, diez de mayo de mil
novecientos sesenta y ocho.
Publíquese y Cúmplase.
JULIO CESAR MENDEZ MONTENEGRO
JOSE LUIS DE LA ROCA SANTA CRUZ
El Ministro de Trabajo y
Previsión Social
GERMAN CASTAÑEDA Y CASTAÑEDA