PDM 1508 PDF

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02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Purulhá, Baja
Verapaz. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia.
CM Dirección de Planificación Territorial. Plan de Desarrollo de Purulhá,
1508 Baja Verapaz. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2011.
137 p. ; 27 cm. Mapas, cuadros, figuras, Anexos. (Serie: PDM

SEGEPLAN, CM 1508)
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4.
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Planificación Territorial. 5. Planificación de desarrollo. 6. Objetivos de
desarrollo del milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Purulhá, Baja Verapaz, Guatemala, Centro América
PBX: 79417403 79417545
www.Purulhábajaverapaz.com
N
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
9ª.calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
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Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de
autoría y edición.
Directorio
Silverio Calel Sun

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Purulhá, Baja Verapaz
Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
P
Juan Jacobo Dardón Sosa
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
María del Rosario Alfaro ( † )

Delegada Departamental, SEGEPLAN, Baja Verapaz
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Equipo facilitador del proceso
Ricardo Coc Ichich

Director Municipal de Planificación, Purulhá, Baja Verapaz
Rosa Angélica Tista Canahuí

Facilitadora del proceso de planificación, SEGEPLAN, Baja Verapaz
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Ricardo Arturo Miyares Sieckavizza
Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Baja Verapaz
Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

SEGEPLAN
Plan de desarrollo municipal
Índice General
I. PRESENTACION ............................................................................................................. 1
II. INTRODUCCION ........................................................................................................... 2
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ................................... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ................................................................................................ 6
4.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ 6
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................ 6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO .............................................................................. 7
5.1 FASE I: GENERACIÓN DE CONDICIONES .......................................................................... 7
5.2 FASE II: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ............................................................................. 8
5.3 FASE III: DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO ............................................................... 8
5.4 FASE IV: AUDITORÍA DEL PROCESO ............................................................................... 8
VI. DIAGNÓSTICO ........................................................................................................... 10
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6.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO ....................................................................... 10
6.1.1 Ubicación geográfica ........................................................................................... 10
6.2 DEMOGRAFÍA ............................................................................................................... 12
6.3 HISTORIA, CULTURA E IDENTIDAD ................................................................................ 15
6.4 DIMENSIONES ............................................................................................................... 17
6.4.1 Dimensión social.................................................................................................. 17
6.4.2 Dimensión ambiental ........................................................................................... 41
6.4.3 Dimensión económica.......................................................................................... 55
6.4.4 Dimensión Político-Institucional ......................................................................... 64
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6.5 CONCLUSIÓN INTERDIMENSIONAL MDTA ................................................................... 71
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL ............................................. 74
7.1 VISIÓN ......................................................................................................................... 74
7.2 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO –MDTF- ........................................ 74
7.3 EJES DE DESARROLLO .................................................................................................. 78
7.4 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ......................................................................................... 81
VIII. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 104
IX. GLOSARIO ................................................................................................................ 105
X. ANEXOS ....................................................................................................................... 114
XI. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ..................................................... 125
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Índice de cuadros
Cuadro No. 1. Comunidades agrupadas por micro-regiones ................................................ 11

Cuadro No. 2. Población por grupo étnico ........................................................................... 14
Cuadro No. 3. Partos y atención recibida 2003-2008 ........................................................... 21
Cuadro No. 4. Partos y atención recibida año 2010.............................................................. 22
Cuadro No. 5. Cobertura de inmunización en niños menores de 6 años .............................. 23
Cuadro No. 6. Número de nacimientos y defunciones 2003-2006 ....................................... 23
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Purulhá, Baja Verapaz
Cuadro No. 7. Tasa de natalidad y fecundidad 2003-2006 .................................................. 24

Cuadro No. 8. Comunidades con Inseguridad Alimentaria ................................................. 24
Cuadro No. 9 Centros educativos por niveles 2009 ............................................................ 28
Cuadro No. 10 Matrículas por niveles educativos 2003-2007 ............................................. 29
Cuadro No. 11 Porcentaje de promovidos por nivel educativo 2003- 2007 ........................ 30
Cuadro No. 12 Cobertura neta nivel primario ...................................................................... 31
Cuadro No. 13 Tasas de terminación nivel primario 2005- 2007 ........................................ 31
Cuadro No. 14 Cobertura neta nivel básico 2005. 2007 ..................................................... 32
Cuadro No. 15 Tasa de analfabetismo 2002 ........................................................................ 33
Cuadro No. 16 Inscripción y promoción de alfabetizados 2008-2009 ................................. 34
Cuadro No. 17 Extensión de Zonas Boscosas 2007 ............................................................ 43
Cuadro No. 18 Principales Amenazas y causas ................................................................... 48
Cuadro No. 19 Producción Agrícola 2002 ........................................................................... 57
Cuadro No. 20 Producción pecuaria 2003 .......................................................................... 58
P
Cuadro No. 21 Corporación Municipal ................................................................................ 67
Índice de figuras
Figura No. 1. Mapa de ubicación del municipio de Purulhá, Baja Verapaz. 2010. ............. 10
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Índice de gráficos
Gráfico No. 1 Pirámide poblacional, proyección 2010 ........................................................ 13

Gráfico No. 2 Casos de desnutrición .................................................................................... 26
Índice de recuadros de ODM

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Recuadro No. 1 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años .................................. 19
Recuadro No. 2 Mortalidad materna .................................................................................... 20
Recuadro No. 3 Asistencia en partos ................................................................................... 21
Recuadro No. 4 Programas que contribuyen a la reducción de la pobreza .......................... 27
Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización .............................. 35
Recuadro No. 6 Relación entre hombres y mujeres en educación ....................................... 36
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico............................................. 37
ii
Índice de mapas y esquemas geográficos
Mapa No. 1 Dimensión social ............................................................................................... 40

Mapa No. 2 Dimensión ambiental ........................................................................................ 54
Mapa No. 3 Dimensión económica ....................................................................................... 63
Mapa No. 4 Dimensión político institucional ....................................................................... 70
Esquema No. 1 Modelo de desarrollo territorial actual ........................................................ 73
Esquema No. 2 Modelo de desarrollo territorial futuro ........................................................ 77
Índice de matrices
Matriz No. 1. Perfil socioeconómico .................................................................................... 60
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Matriz No. 2 Motores económicos que determinan el potencial económico........................ 61
Matriz No. 3 Eje de desarrollo 1: cambio climático y recursos naturales con gestión de
riesgo ..................................................................................................................................... 81
Matriz No. 4 Eje De Desarrollo2: Educación De Calidad Con Valores, Participación y
seguridad ciudadana organizada ........................................................................................... 84
Matriz No. 5 Eje de desarrollo3: productividad, seguridad alimentaria y situación agraria. 90
Matriz No. 6 Eje de desarrollo 4: salud y servicios básicos de calidad ............................... 96
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iii
Siglas y Acrónimos
CAP Centro de Atención Permanente

CARITAS Organización Humanitaria de la Iglesia Católica
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
COCODITOS Consejos Comunitarios Infantiles
COLRED Coordinadora Local de Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal de Reducción de Desastres
COMUDE Consejos Municipal de Desarrollo
COMUNA Concejo Municipal de Niñez y Adolescencia
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONAP Consejo Nacional Áreas Protegidas
DAS Dirección Departamental del Área de Salud
P
DMP Dirección Municipal de Planificación
FAO Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FUNCAFE Fundación Caficultora para el Desarrollo Rural
GIRH Gestión Integrada del Recurso Hídrico
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional del Estadística
INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional
MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación
N
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OMM Oficina Municipal de la Mujer
ONG Organización No Gubernamental
PDH Procuraduría de los Derechos Humanos
S
PI Plan Internacional
PNC Policía Nacional Civil
PROMUDEL Programa de Municipios para el Desarrollo Local
PROPAZ Fundación a favor de la Paz, Democracia y Desarrollo
PRORURAL Programa Nacional de Desarrollo Rural
RENAP Registro Nacional de Personas
SAA Secretaría de Asuntos Agrarios
SEGEPLAN Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial
SIPECIF Sistema de Prevención y Control de Incendios Forestales
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
iv
Cultura
UPGR Unidad de Planificación y Gestión de Riesgos
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
UTD Unidad Técnica Departamental
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v
I. PRESENTACION
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1
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Purulhá del departamento de
Baja Verapaz constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno
del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como
líderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados
P
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
académicas y agencias de cooperación.
El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la
Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación
N
territorial en el país.
Este proceso participativo tuvo una duración de 12 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los
participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
S
subsiguientes
1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.
2
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre

la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico
proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año
con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseríos y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
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3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la
referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año
pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
N
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes

expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la
ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

S
SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las políticas públicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para
la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción
de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.
3
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.
El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM
consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con
Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos
en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no
sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar
que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas
P
locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.
El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.
N
S
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
4
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

El municipio de Purulhá, cuenta con un PDM elaborado durante el 2008 con una
proyección del 2008- 2020, fue apoyado por la MAMPOCOMCHI y financiado por la
Unión Europea y CARE
El Plan ha sido un referente de apoyo para el gobierno local sobre la necesidad de la

planificación del desarrollo humano integral, pero no tuvo un seguimiento y
empoderamiento esperado; el mismo ha sido considerado como un diagnóstico municipal
donde contempla información sobre el proceso de planificación, mapas por ejes temáticos,
Modelos de Desarrollo Territorial Futuro MDTF y un listado de proyectos por
microrregiones. En el PDM se han contemplado variables del desarrollo del municipio,
pero fue necesario profundizarlas con participación directa de la Dirección Municipal de
Planificación –DMP-organizaciones comunitarias, organizaciones sociales y representantes
P
institucionales del desarrollo local, por tanto, fue de suma importancia la actualización de
la información por medio de talleres, para tener una visión amplia del Plan de Desarrollo
Municipal con la certeza que la comisión de seguimiento implemente y vele por las
prioridades contempladas en el documento.
Otro instrumento analizado fue la Agenda Municipal 2001 aprobada por el concejo
Municipal, este instrumento contempla proyectos que en su momento no fueron ejecutados
y que dentro del Plan de Desarrollo 2010 son incluidas para su debida implementación y
N
seguimiento.
Además de lo anterior se tomarón en cuenta los Planes de Desarrollo Microrregional que se

trabajaron con la comisión de fortalecimiento comunitario del COMUDE 2008-2009. Los
instrumentos mencionados, han aportado insumos para el gobierno municipal en la
elaboración del Plan Operativo Anual –POA- para las instituciones que aportan al
desarrollo del municipio y específicamente para la generación del Plan de Desarrollo
Municipal –PDM- asumiendo la SEGEPLAN la asesoría técnica a la Dirección Municipal
de Planificación –DMP- en todo el proceso.
S
5
IV. OBJETIVOS DEL PDM
4.1 Objetivo General
Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de
los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.
4.2 Objetivos Específicos
P
a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional
con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.
b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de

sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
N
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.
e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en

la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema Nacional de Planificación.
S
6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.
La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.
P
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el
personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así
también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –
SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el
N
Departamento.
La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación, la metodología del ‘taller’
fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque genera un clima de colaboración
y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló en cuatro fases las cuales se
describen a continuación:
5.1 Fase I: Generación de condiciones

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Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los
diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
5
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
7
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las

actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la
compilación y análisis de información documental e institucional, así como
caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes
departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
5.2 Fase II: Diagnóstico territorial
Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
P
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento,
se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el
análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración
de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual –MDTA– validado en el COMUDE.
N
5.3 Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se
tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se
definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La
propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de
S
planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA
permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con
estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.
5.4 Fase IV: Auditoría del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
8
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional

y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso
P
N
S
9
VI. DIAGNÓSTICO
6.1 Descripción general del municipio
6.1.1 Ubicación geográfica
El municipio de Purulhá, es uno de los ocho que conforman el departamento de Baja

Verapaz, situado en la parte norte del departamento; tiene una extensión territorial de 248
kilómetros cuadrados. El municipio es más largo de este a oeste y es estrecho de norte a
sur. Esta forma se debe a que el territorio del municipio está en la cuenca del río Matanzas
que nace cerca de la cabecera municipal y desemboca al este en el río Polochic. El acceso al
municipio es por la Carretera al Atlántico (CA-9) que conduce desde la Ciudad Capital
hacia la aldea El Rancho del municipio de San Agustín Acasaguastlán, departamento de El
P
Progreso, a una distancia de 85 kilómetros; luego se sigue por la ruta CA-14, que lleva a las
Verapaces, hasta el kilómetro 165, en el que se ubica el pueblo de Purulhá, como cabecera
municipal.
El tramo carretero está asfaltado y dista a 53 kilómetros de la ciudad de Salamá, cabecera

del departamento de Baja Verapaz, además se cuenta con una carretera antigua que de
Salamá lleva al lugar poblado de Pantín en Purulhá.
Las coordenadas del pueblo son 15° 14’ 13” latitud norte y 90° 14’ 02” longitud oeste. Las
N
alturas en el municipio son variables debido a la topografía, desde 100 sobre el nivel del
mar (msnm), en la desembocadura de río Matanzas en el río Polochic hasta 2,900 metros en
las partes más altas en la Sierra de las Minas; la cabecera municipal está a una altura de
1,600 sobre el nivel del mar.
S
Figura No. 1 Mapa de Ubicación del Municipio de Purulha, Baja Verapaz. 2010.
Fuente: SINIT/SEGEPLAN, 2011
10
a. Colindancias
Las colindancias son las siguientes: Al norte colinda con los municipios de Tactic,
Tamahú, Tucurú y La Tinta, todos del departamento de Alta Verapaz; al este con el
municipio de La Tinta, también de Alta Verapaz; al sur con el municipio de Usumatlán,
departamento de Zacapa; San Agustín Acasaguastlán del departamento de El Progreso y del
municipio de Salamá del departamento Baja Verapaz; al oeste limita con los municipios
de Tactic de Alta Verapaz y San Miguel Chicaj de Baja Verapaz.
b. Microrregiones
Purulhá, cuenta con 141 lugares poblados, de los cuales cada comunidad está organizada a
través de un COCODE; territorialmente, además de Cubulco, es uno de los municipios más
P
extensos del departamento y con mayor número de comunidades. Por tal razón, se ha
logrado un proceso de organización por medio de la integración, legalización y
representación en micro-regiones constituidos por 16 COCODE de segundo nivel para
hacer viable el sistema de consejos de desarrollo en el nivel municipal. Las microrregiones
están integradas por aldeas y caseríos tomando en cuenta su cercanía, formas de vida y
organización social, con el objetivo de obtener una propuesta coherente de desarrollo.
Cuadro No. 1
N
Comunidades agrupadas por micro-regiones¡Error! Marcador no definido.
Micro región Ubicación Comunidades que lo integran

I La Cruz , El Calvario, San Antonio, El Cementerio, El
El centro Carpintero, La Cruz, Cerrito El Calvario, Cerrito La Cruz
8
II Portezuelo, Mocohan Sector II, Bethanía, El Durazno,
Mocohan Parrachoch I, Parrachoch II, Cola de Mico, Pantin-Patal 8
III Los Manantiales Nueva Esperanza Cementerio, Los Encuentros, Rincón del
Quetzal, Rio Colorado, Cumbre el Carpintero, Chuchilla
S
del Nogal, La Presa, Panimaquito, Monjas Panimaquito,
Los Pinos, Rincón El Carpintero 11
IV Eben Ezer Mezcal I, El Chorro, El Repollal I, El Repollal II, El Pinal,

Chisiguan, Agua Viva, El Jute I, El Jute II, Rincón del
Suquinay 10
V Suquinay II Comunal, Ronda Sachut, Bella Vista Sachut, Tierra Linda
Sulin, Villa Nueva Sulin, Tres Cruces 6
VI San Luis Panzal Orejuela, Camelias Panzal, Rosario Panzal, Santa Rita
Panzal, Cumbre Santa Elena Panzal, Herederos Panzal,
Canahan Panzal, San Antonio Liquidámbar 8
11
Micro región Ubicación Comunidades que lo integran

VII Panimá Monjon Panima, Concepcion el Espinero, La Ceiba, Los
Ángeles Maxaxá, San Luis Panima, Peña del Angel,
Pacayal, San Miguel Panima 8
VIII Centro Panchisivic Esfuerzo Chejel, La Paz Chejel, Sachoxa, Nuevo
Progreso Panchisivic, Caoba Panchisivic, Xombal
Panchisivic, Cementerio Panchisivic, Concepcion
Panchisivic, Santa Luisa Pancala 9
IX Chantel Chicoy Renacimiento Vega Larga I, Los Pinos Chantel, El

Carmen Los Gavilanes, San Pablo La línea 4
X Ribacó Hamaca Panchisivic, Los Naranjales, Sucursal Chicoj

Panchisivic, Olimpia, Esfuerzo Olimpia, Asunción
Calijá, Canaan Ribacó, Calija, Moxante, Moxante Cruz
de Piedra, Cuchilla Jalante, Santo Domingo Rio Blanco,
P
Rio Nuevo Chantelito 13
XI San Marcos Sacsamaní Tierra Blanca Jalaute, Panzal Jalaute, Sector Norte
Jalaute, El Carmen Villa Nueva, Jalaute 5
XII Sacsamaní Sacsamani Panalbarda, Nuevo Jinaya, Guachabaja,

Vega Larga II, Sierra Linda 5
XIII La Pinada Esquipulas la Pinada, San Antonio La Pinada, Monte
Blanco, Nueva Esperanza Monte Blanco, Cruz del Rio
Monteblanco, Xalitzul Monte Blanco, Xejbal Monte
Blanco 7
N
XIV Centro Helvetia Mululhá, Tixilhá, Crucero Helvetia, San José Helvetia,
San Pablo Helvetia, Cortez la Cuchilla, Salijá, Crucero
Westfalia, Centro Westfalia, Nueva Esperanza Westfalia,
Centro Westfalia Sector II, Civijá 12
XV Matanzas San Alfredo, Matucuy I, Matucuy II 3
XVI Nuevo Amanecer Pancoc Nueva Gloria, Monte Alegre, Nuevo San Rafael,
Monte Verde, Cumbre Chacalté Jabalí, Pampacay,
Chacalte Pampacay, Concepción las Flores
S
Fuente: DMP 2011
6.2 Demografía
a. Población
La población es un recurso vital y activo como generador de desarrollo y progreso de toda

sociedad. 6Purulhá, tiene una población de 33,366 personas; de éstas 16,554 son mujeres y
16,812 hombres, que corresponden al 49.61 % y al 50.39% respectivamente. También se
6
XI Censo de Población y VI de habitación INE 2002.
12
determinó que del total de habitantes; 4,622 habitantes, equivalente al 13.85% de la

población total, residen en el área urbana y 28,744 habitantes que equivalen al 86.15% de la
población, viven el área rural.
La proyección de población para el año 2010 del INE, es de 47,213 habitantes de los
cuales, el 49% son hombres y 51% son mujeres. La población en edades menores de 15
años equivalen a 45.46% de la población y la población de 65 años y más es de 4.22%, la
suma de estos dos últimos equivale al 49.68%; su razón de dependencia es de 0.99.
Según el censo poblacional realizado en 2002, la densidad poblacional del municipio es de

135 habitantes por kilómetro cuadrado, con crecimiento vegetativo alrededor del 3.20%
anual y se espera que con dicho aumento anual de la población, se duplique la cantidad de
habitantes en el municipio en término de 30 años.
P
Gráfico No. 1
Pirámide Poblacional, Proyección 2010
N
S
Fuente: -INE- Proyección de Población 2010 del Censo 2002
7
El porcentaje de pobreza municipal alcanza el 77.90 % y el 35,70% se encuentra en
extrema pobreza que sobrevive con ocho quetzales diarios. El Municipio se ubica en el
segundo puesto a nivel departamental en el índice porcentual de pobreza.
7
Informe de Desarrollo Humano 2005.
13
De la misma manera, con base al censo efectuado se conoce que en la comprensión

municipal mayoritariamente está compuesta por habitantes indígenas pertenecientes a las
etnias Qéqchí y Poqomchí, descendientes del pueblo maya; mientras que el grupo étnico
ladino forma una proporción menor
Cuadro No. 2
Población por grupo étnico
Grupos Población Porcentaje
Qéqchí 17, 161 51.4%
Poqomchí 12,821 38.4%
P
Ladino 2,483 7.4%
Achí 818 2.5%
Kaqchikel 18 0.1%
TOTAL 36,366 100%

N
Fuente: –INE- XI Censo de Población y VI de Habitación, Año 2002.
El grupo étnico Qéqchí es el que tiene mayor presencia en el municipio con el 51.4% de la
población; seguido por el grupo Poqomchí con el 38.4%; conjuntamente totalizan el 89.8%
entre los dos grupos. Con menor porcentaje está el grupo ladino con el 7.5% y el Achí, con
2.5% de la población del municipio.
b. Flujos migratorios
La migración en el municipio es relativamente baja, porque la mayoría de los habitantes
son empleados como jornaleros en las fincas del lugar háblese de niños, hombres y mujeres
S
especialmente de las micro regiones X de Ribacó y XIII de la Pinada quiénes trabajan en el
corte de café y cardamomo reflejándose con mayor afluencia durante el mes de octubre,
posterior al ciclo escolar y forma permanente, algunos habitantes del municipio
especialmente de la micro región VII viajan a la finca de helechos de San José Pinula, pues
el administrador de dicha finca es de Purulhá, quién de alguna manera funge como medio
de contacto para los trabajadores.
Por otro lado, se tiene la excepción de pobladores de la Aldea Mocohán, que migraron en
su mayoría a colonizar un poblado de Alta Verapaz, sin abandonar sus parcelas originales.
14
6.3 Historia, cultura e identidad
a. Historia
8
El municipio aún no contaba con certeza jurídica, cuando se fundó y estableció la
Cabecera, ni cual haya sido la raza básica, pues mientras que unos sostienen que los
primeros pobladores del Municipio fueron Lacandones, otros dicen que fueron
Pocom’chies y que sentaron sus realezas en la región Oriental, mayormente en las riveras
del río Sinanjá, en donde continuamente vivieron en luchas internas.
Se cree que en el año de 1,809 llegaron al lugar los primeros pobladores en busca de pastos
para su ganado y agua para sus cultivos, según datos recogidos fueron estos las familias:
Chavarria, Flores, Castro y Cruz, provenientes de los lugares áridos de la Baja Verapaz.
Don Ignacio Chavarria, persona dinámica y entusiasta que contribuyó al inicio de la
P
civilización de las pocas familias de la etnia Pocom’chi que habitaban éste lugar y sus
alrededores. De 1,810 a 1,830 se suscitaron en esta zona varios acontecimientos, que
estancaron el desarrollo del pueblo, como fueron, ciertas guerrillas de aborígenes que
habitaron los lugares que hoy forman las fincas, Santa Rita Panzal, Bremen, Chejel,
Westfalia, Balamche, además de las riveras de los ríos Sinanjá y Matanzas.
Etimológicamente, Purulhá significa “ AGUA QUE HIERVE “. O “ HERVIDERO DE

AGUA “. Del Idioma Q’eq’chi. “ PURUL” Cosa que hierve y “ HA “ Agua, aunque
lingüistas dicen que la palabra se origina del idioma POCOM’CHI y que se compone de las
N
voces: “ PUR “ Que significa Jute, “ PURUL “ Jute y de “HA” Agua. Se cree que el
nombre de Purulhá se originó en el arrollo de la Pila Cómo en el rio del Mezcal y pueden
verse muchísimos Jutes; posteriormente se le antepuso el nombre de SAN ANTONIO en
honor a su patrono San Antonio de Pádua.
b. Cultura e identidad
La cultura de un pueblo es parte de su riqueza intangible; se manifiesta en costumbres y

tradiciones, religión, rituales, vestimenta, normas de comportamiento y sistemas de
S
creencias; también se entiende como toda información y habilidades que posee el ser
humano.
El municipio de Purulhá, tiene un acervo cultural muy importante que conserva a la fecha;
entre ellas tradiciones, costumbres y creencias que se han transmitido de generación en
generación.
En el municipio se habla el idioma Q’eqchi’ en la parte alta y media de la comprensión

municipal; Pocom’chí en la región que colinda con Alta Verapaz, particularmente con los
8
www.inforpressca.com/purulhá/historia.php
15
municipios de Tactic y Tamahú; A’chí en el área que limita con San Miguel Chicaj; y
español en el Casco Urbano y en las aldeas de Peña del Ángel y Panimá.
En cuanto a la vestimenta, la mujer usa güipil bordado de distintos y vivos colores, tejido
por ellas mismas; complementado con un corte o faldón que se ciñe en la cintura con un
cordón de cáñamo; mismo que llega a medir hasta seis varas. El pelo es amarrado con
listones de seda y, al cuello lucen chachales de plata. Los hombres; camisas y pantalones
corrientes, los compran en los comercios locales o fuera del municipio, o bien, los mandan
a fabricar a la medida en las sastrerías locales; a diferencia de las mujeres, los hombres ya
no usan trajes típicos.
c. Costumbres y tradiciones
P
El municipio tiene una riqueza cultural maya visible en las costumbres y tradiciones entre
las que sobresalen La Pedida de la Novia; La Velación de las Flores; Las Cofradías, las
procesiones de Semana Santa, El Día de Todos los Santos y de Difuntos; la celebración de
la Feria Titular; los ritos mayas en los altares sagrados.
Una costumbre de mucho colorido y significado netamente purulhense la constituye la Vela

de las Flores, esto cómo su nombre lo indica, consiste en la velación de las Flores y se
celebra en la cofradía del Cristo de Ostúa, que es llevado en peregrinación en el lugar
denominado El Rincón de la Cabecera Departamental de Salamá. El día antes de la salida al
N
lugar de destino a donde deberán llegar el 15 de enero, todos los devotos aportan flores de
todos los colores y variedades, siendo las más comunes las gladiolas, típicas del Municipio,
las que son veladas durante toda la noche. Una costumbre que va ya desapareciendo ante el
empuje de las costumbres modernas, lo constituye el de las Pedidas de Novias para el
pretendiente, Los compromisos por lo regular son entre los padres, puesto que las
relaciones entre los posibles candidatos al matrimonio, se han visto únicamente de lejos.
Entre las creencias La Ceremonia del Maíz; El Pájaro Carpintero; El tronchador; La
Simanagua; Del Ojo; El Hijillo.
S
Existen grupos de católicos, que se agrupan en los barrios de la cabecera municipal para
venerar imágenes o patronos, a estos grupos se le llama Cofradías; y cuentan con capillas
establecidas en los barrios, en la cuales se realizan celebraciones para los días especiales,
donde los mayordomos y feligreses se reúnen para convidar con comidas y bebidas típicas
y, música de marimba.
Los grupos de cofrades están muy arraigados en el municipio, de las siete que existen está
la Cofradía de San Antonio; El Santo Sacramento; San José; Santa Cruz; Santa Cruz del
Siglo; Santo Niño y la del Señor de Esquipulas.
16
d. Fiesta patronal
Para el año 1954 por Acuerdo Gubernativo del 10 de abril, la fiesta de Purulhá se elevó a
categoría de Feria, dicha festividad año con año ha cobrado mayor esplendor y entusiasmo,
mayormente en lo que se refiere a los actos sociales, culturales y deportivos, sobresaliendo
las Investiduras de la Flor de La Feria, Belleza Indígena y Estudiantiles. La fiesta es en
honor a San Antonio de Padua e inicia el 7 al 13 de junio
e. Lugares Sagrados
Entre los lugares sagrados mayas están: La Cueva de Chicoy; La Campana, y las Cuevas
de San Alfredo; en los cuales los sacerdotes mayas y personas creyentes, efectúan
ceremonias para pedir al dios del cielo y de los cerros por abundancia de cosechas, salud,
trabajo y prosperidad; en ellos, se ofrendan candelas, incienso, bebidas y comida.
P
6.4 Dimensiones
6.4.1 Dimensión social

En el contexto social, los individuos o grupo de personas se relacionan e interactúan entre
sí, para formar una comunidad y un territorio propio; además desarrollan culturas e
identidades, creencias, comportamientos, ideologías e idiomas. Las sociedades humanas
son entidades poblacionales, en la que existe una relación estrecha entre los sujetos y el
entorno. Las actividades de la población en el aspecto económico, político y social son
N
necesidades y temas de interés para el ordenamiento y la planificación territorial, con el
objeto de propiciar el desarrollo desde el ámbito de la jurisdicción del territorio que ocupa
una población, en este caso el municipio de Purulhá.
En esta dimensión, se analizan variables relacionados a costumbres y tradiciones, salud,
educación, seguridad alimentaria, servicios básicos participación y seguridad ciudadana.
a. Salud
La salud de la población es un derecho humano, por lo que toda persona debe tener acceso
a los servicios de forma gratuita y con calidad. En esta dimensión se contemplan
condiciones de salud de la población, infraestructura, recurso humano, morbilidad general e
S
infantil; mortalidad general, materna e infantil; cobertura de salud, disposición de
medicinas y personal voluntario o comunitario.
En cuanto a la infraestructura, el municipio cuenta con un Centro de Salud Tipo “B”; el

cual está dividido en clínica de pre-consulta, post-consulta, de odontología, de hipotermia
y curaciones; además tiene oficina de saneamiento ambiental, farmacia, bodega, salón de
reuniones y servicios sanitarios.
En el área rural se cuentan con dos Puestos de Salud tipo “C”, en la aldea de Matanzas y
Mojón, mientras que en la aldea Ribacó, hay un centro de convergencia el cual funciona
17
como Puesto de Salud, pero se necesita de personal que lo atienda. Cada Puesto de Salud,
cuenta con clínica médica, clínica de curaciones, farmacia, bodega y servicios sanitarios.
Es importante considerar la existencia de 40 centros de convergencia, en estos centros

confluyen dos o más comunidades cubriendo alrededor de 98 comunidades y una
población de 34,494 personas; según informe del centro de salud del municipio; aunque
dichos centros necesitan de personal y equipo para brindar una atención oportuna.
9
En cuanto al personal en funciones del área de salud del municipio, así como para el
Centro de Salud Tipo “B”, ubicado en el área urbana se dispone de cinco Médicos, dos
Enfermeras Profesional, veintiún enfermeras Auxiliares, un Inspector de Saneamiento,
cuatro Técnico en Vectores y cuatro en Salud Rural, dos Laboratoristas, dos estadígrafo,
dos Oficinista, tres pilotos, dos guardianes, un bodeguero, un trabajador operativo de
lavandería y 10 operativos.
P
En relación a la movilidad la Aldea Ribacó, no tiene personal permanente para brindar la
atención, a este puesto acuden los comunitarios de Olimpia, El Esfuerzo, Cacajá, La
Gloria, Sector Norte, Asunción Calijá, Los Naranjos y Calijá II. En Aldea Matanzas, se
dispone de 1 auxiliar de enfermería y cuenta con medicamentos; entre las comunidades que
utilizan el servicio del referido puesto de salud están: San Alfredo, Mululhá, Crucero
Helvetia y Wesfalia; mientras que el puesto de salud de la Aldea El Mojón, cubre las
comunidades de Panimá, Colina y Los Ángeles, este cuenta con un auxiliar de enfermería.
N
El área de salud tiene cobertura en 125 comunidades, del cual dispone de 155 Vigilantes de
salud y de estas presentes en 77 comunidades, además de 121 Comadronas.
b. Morbilidad y mortalidad infantil
El informe de 2011, el municipio reporta la muerte de 27 infantes menores de un año y 19

de uno a cuatro años; las causas se da principalmente por neumonías, bronconeumonías,
desnutrición y la infección intestinal que en su orden, son las que mayor efecto tienen en
las muertes de niñas y niños en el municipio, aunque es importante resaltar que la
neumonía es uno de los males que aún persiste en el descenso de los infantes.
S
Además, el informe indica que en dicho año, la tasa de mortalidad infantil menores de un
año es de 12.02% mientras que la tasa en menores de cinco años es de 3.15% por cada mil
nacidos vivos; significa que mueren más niños en el primer año de vida, que entre en
primero y cuarto año de existencia.
La falta de atención en salud, es decir la baja inversión que se realiza en este rubro para
equipamiento, medicinas y personal especializado y la extrema pobreza en que viven los
habitantes del municipio son factores determinantes en la mortalidad infantil.
9
Memoria de Labores CAP 2011, Purulhá, B.V
18
Recuadro No. 1
Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años
Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5

2009 años
Niveles Tasa
<1 año < 5 años Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
Municipal 17 34 mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos
Departamental vivos)
31 47
Con esta meta se pretende reducir para el año 201
Nacional 30 42 De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños
menores de 5 años
Fuente: SIGSA, 2009 De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un
P
año
Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad

infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas
menores de cinco años fue de 42.
En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños

menores de cinco años fue de 34 y para los menores de un año de
17.
Para contribuir a disminuir estas cifras, es necesario contar con
programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, acceso a
N
agua limpia, servicios sanitarios, educación en la madre, mejores
ingresos económicos en la familia y vacunación.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
c. Morbilidad y mortalidad materna
El aborto está asociado a los embarazos no deseados, que se dan cuando las madres se
enteran de que están en proceso de gestación. Esta es una de las principales causas que
tienen más incidencia en la morbilidad materna en el municipio. De acuerdo a datos que
refleja la memoria de salud, las causas que tienen más incidencia en el municipio, son los
abortos pues en el 2011 se reportan 9 con una tasa de incidencia del 5.77, seguidamente se
S
reporta 4 casos de sepsis puerperal, enfermedad infecciosa que afecta a las mujeres tras un
parto o aborto representando el 2.57, mientras que el 2009 se reportaron 12 abortos, con
una tasa de incidencia del 8.47, significa que el número ha bajado, en relación al 2010
aunque es necesario considerar los casos que no se reportan.
El Centro de Salud reportó durante el año 2006, la ocurrencia de cinco muertes maternas,
las cuales representan una tasa de mortalidad de 42.06 por cada 100,000 mujeres en edad
fértil, es decir entre el rango de 15 a 49 años. Las muertes fueron de mujeres originarias del
área rural, de descendencia indígena y las mismas ocurrieron por falta de atención
preventiva en el proceso de embarazo y parto respectivamente.
19
En tanto que el informe de labores del año 2009, reporta que únicamente hubo una muerte
materna a causa de retención placentaria, con una tasa de 7.6 de incidencia y una razón de
60.5. Comparativamente se redujo el número de muertes; mientras que durante el 2010 se
reporta dos muertes maternas, con una tasa de 12.83. Desde el 2006 al 2009 se logró
reducir la pérdida de vida de madres, pero es de alarmarse y considerar acciones pertinentes
como un desafío para las autoridades y población minimizar el impacto de este problema
social para que el municipio pueda reportar cero caso de mortalidad materna y condiciones
de atención adecuada a las madres.
Los factores que influyen es alimentación inadecuada de las mujeres embarazadas; falta de
consciencia y responsabilidad de llevar un control prenatal; dificultad en el acceso a los
servicios de salud; alta tasa de embarazos en menores de edad. El control prenatal es un
proceso esencial que tiene como finalidad vigilar la evolución del embarazo y obtener una
adecuada preparación para el parto y la maternidad.
P
Recuadro No. 2
Mortalidad materna
Casos de muertes maternas, ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Casos reportados a nivel 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
4
N
municipal (2008) vivos”.
Razón de mortalidad
materna por departamento 182 Para el nivel municipal se reporta que desde el 2006, se ha
(2007) logrado reducir el número de casos, sin embargo para el
Razón de mortalidad 2008 se reportan 4 casos y uno en el 2009. Pero eso no
materna nacional (2007) 136 significa que no se notifique ninguno en el futuro, pues de
forma muy eventual puede darse cualquier tipo de
complicación ya sea en la madre o el niño al momento de
Fuente: MSPAS 2003, 2008. parto que pueda llevarlos a la muerte, si no se atiende de
forma inmediata.
Fuente: MSPAS 2003-2008

S
d. Partos y atención recibida
La atención materna en el proceso de embarazo es vital para garantizar la vida de la madre,

así como la del hijo que concibe; el objetivo del control prenatal es vigilar la evolución
del embarazo y obtener una adecuada preparación para el parto y la maternidad; de tal
manera la vigilancia temprana permite detectar alteraciones anómalas y corregirlas
oportunamente para evitar riesgos mayores; por lo que la labor de atención pre y postnatal
20
debe estar bajo la responsabilidad de un persona capacitada para que los cuidados sean
eficientes.
Recuadro No. 3
Asistencia en partos
Atención del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atención No. %
recibida Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Médica 65 4.0 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Comadrona 1,537 vivos”.
94.0 Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
especializado (médico o enfermera)
Empírica 13
0.80 En el municipio se evidencia la mínima diferencia de
P
porcentajes de atención de partos por médicos y una gran
Ninguna 21 1.30 mayoría de partos atendidos por comadronas.
Total de partos 1,636 100.00 El uso de los servicios de las comadronas, se debe
particularmente porque están presentes en la mayoría de
Fuente: USAID, Carpetas Municipales, 2009. comunidades rurales y los costos de atención son bajos;
sumado a lo anterior, los servicios médicos solo se prestan
en el Centro de Salud, ubicado en el área urbana del
municipio; la lejanía de los lugares y las vías de acceso son
otros factores que influyen que los servicio médicos no sean
inmediatos para la mayoría de la población; en
N
consecuencia constituye riesgo para las mujeres
embarazadas llegado el momento del parto, la no utilización
de personal preparado.
Ante esta situación, en el informe 2010, es alarmante que
los servicios tanto de médicos y comadronas quedan sin
efecto, debido a que los partos se dan en mayor cantidad de
forma empírica (60) o ninguna (80) respectivamente.
Fuente: USAID, Carpetas Municipales, 2009.
S
Cuadro No. 3
Partos y atención recibida 2003-2008
Años 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Médica 0.90% 1.1% 1.7% 2.2% 0.9% 4.0%
Comadrona 85.2% 81.7% 79.3% 86.3% 87.7% 94.0%
21
Años 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Empírica 11.4% 15.2% 10.9% 5.2% 4.5% 0.8%
Ninguna 2.5% 2.1% 8.0% 6.3% 6.9% 1.3%
Fuente: -MSPAS- 2003-2008
La participación de personal especializado en atención a partos en el municipio, a juzgar

por los datos presentados en el cuadro precedente es mínima; es decir apenas recibió han
atendido atención médica el 4% de los partos, en el caso del año 2008; mientras las
comadronas en alto porcentaje en todos los años del período, hasta llegar al 94% en el
P
último año.
El servicio proporcionado por comadronas, se debe particularmente porque están presentes

en la mayoría de comunidades rurales y los costos de atención son bajos; sumado a lo
anterior, los servicios médicos solo se prestan en el Centro de Salud, ubicado en el área
urbana del municipio; la lejanía de los lugares y las vías de acceso son otros factores que
influyen que los servicio médicos no sean inmediatos para la mayoría de la población; en
consecuencia constituye riesgo para las mujeres embarazadas llegado el momento del parto,
N
la no utilización de personal preparado.
Cuadro No. 4
Partos y atención recibida año 2010
No Asistencia Recibida Frecuencia Porcentaje*

1 Médico 7 4.70
2 Comadrona 2 1.34
S
3 Empírica 60 40.27
4 Ninguna 80 53.69
Total de Muertes 149 100.00
Fuente: Memoria de Labores MSPAS 2010
Sin embargo, información reciente indica que los partos y atención recibida ha sido más de
forma empírica y con mayor número sin ningún tipo de atención, dejando a un lado el
servicio médico y el de comadronas, esto preocupa porque puede elevar el número de
muertes o quedar con cualquier tipo de complicación tanto para la madre o el niño.
22
Cuadro No. 5
Cobertura de inmunización en niños menores de 6 años
Población de No. de aplicaciones Cumplimiento

De 1 año a 1 < 6 años de 1 a menores de 6 años de
a menores de 6 años Metas (%)
1a. Dosis 2a. Dosis 3a. Dosis
PENTAVALENTE 6,458 15 11 24 0.23
ANTIPOLIO (O.P.V.) 6,458 15 11 24 0.37
D.P.T. 6,458 0 0 0 0.00
S.P.R. 6,458 25 0.39
Fuente: memoria de salud 2010, Purulhá B.V.
Según informes del Ministerio de Salud, no se cumple la cobertura total en las jornadas de
vacunación, debido a factores externos porque muchas familias migran con sus hijos; el
P
rechazo a la vacunas por asuntos culturales o religiosos; falta de interés en el seguimiento
del tratamiento, son entre otras causas.
Cuadro No. 6
Número de nacimientos y defunciones 2003-2006
N
Años 2002 2003 2004 2005 2006
Nacimientos 1589 1415 1489 1562 1625
Defunciones 171 190 191 193 217
Fuente: XI Censo de Población y VI de Habitación. Estadísticas Vitales INE.
Las defunciones se sitúan entre el 10% y el 13%, respecto a los nacimientos en el período
del 2003 al 2007, significa que fallecieron entre 10 a 13 personas por cada cien nacidos
S
vivos en dicho período-
e. Tasa de Natalidad y Fecundidad
La tasa de natalidad, determina el número promedio de nacimientos en un periodo dado,

generalmente de un año, por cada 1000 habitantes; factor decisivo para determinar la tasa
de crecimiento poblacional. A continuación, se observa el cuadro que contiene la
información relacionada a la natalidad, asimismo referente a la fecundidad de las mujeres
en edad fértil en el municipio.
23
Cuadro No. 7
Tasa de natalidad y fecundidad 2003-2006
Años 2002 2003 2004 2005 2006
Natalidad 44.8 38.5 39.1 39.7 39.9
Fecundidad 204.6 175.6 177.7 178.9 178.4

Fuente: XI Censo de Población y VI de Habitación INE.
La tasa de natalidad, ha tenido una leve tendencia descendente en el período del 2002 al
2006; como se observa en el cuadro, de casi 45 nacimientos por cada mil habitantes
ocurridos en el 2002; baja el número a 40 nacimientos en el 2006. De la misma manera la
tasa de fecundidad tiende a descender en el período indicado; de 205 nacidos vivos por
cada mil mujeres en edad fértil en el año 2002, se reduce a 178 nacidos al año 2006.
P
10
La tasa de natalidad en el municipio es de 36.35; es decir, por cada mil habitantes
existentes nacen 36 personas y, la tasa de mortalidad general es de 3.72 por mil personas;
lo que se traduce en un crecimiento vegetativo de la población.
El cuadro anterior refleja la dinámica de reporte sobre la tasa de natalidad y fecundidad,

durante este lapso, no hubo mayor diferencia, excepto el 2003, mientras que en el 2009 se
redujo el número de nacimiento a 36.35, pero en el 2010 la tasa de natalidad es de 40.52,
N
significa que aumentó y la tasa de fecundidad es de 122.74
f. Seguridad Alimentaria
El municipio presenta alto riesgo a INSAN en la mayoría de comunidades siendo estas

80; 26 con medio riesgo, 25 sin riesgo y 9 con muy alto riesgo11. La población de
Purulhá, es vulnerable por la escasez de productos de consumo de primera necesidad en
ocasiones por la deficitaria producción por sequías, inundaciones, falta de tierras para
cultivos agrícolas, pobreza y extrema pobreza en que viven las personas.
S
Cuadro No. 8
Comunidades con Inseguridad Alimentaria
COMUNIDADES SIN MEDIO ALTO MUY

RIESGO RIESGO RIESGO ALTO
RIESGO
Barrio La Cruz, Carpintero, Chacalté, Cortes de la
Cuchilla, El Espinero, El Pinal, Esquipulas La Pinada,
Estrada, Jute Parrachoch, La Colina, La Pinada,
-10 Memoria de labores 2009, Centro de Salud Purulhá B.V.

11
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011
24
Nueva Esperanza Monte Blanco, NUEVO SAN

RAFAEL O CHACALTE, Olimpia, Olimpia
Esfuerzo, Pampa, Pantín, Renacimiento Vega Larga,
Rosario Panzal, San Antonio La Pinada, San Pablo La
Linea Chantel, Santa Rosa, Sinanja, Suquinay II,
Aregelia, Barrio El Cementerio, Barrio El centro,
Calijá, Centro Westfalia, Chantel Chicoy, Cola de
Mico, Comunal, El Chorro, El Jute II, Jalauté II,
Jalaute, La Cruz II, Monjon Panimaquito, Monjas
Panimaquito, Monte Alegre, Monte Blanco, Mululja,
Panzal Jalaute, Pompacay, Portezuelo, Repollal I,
Rincón el Quetzal, Río Colorado, San Antonio
Liquidambar, San José Parrochoch, Tres cruces
La Hamaca Panchisivic, Balamche, Bario San

Antonio, Bella Vista Sachut, Bremen, Calija II,
P
Camelias, Carlos, Arrue Ribacó, Cementerio
Panchisivic, Cerro La Cruz, Chantelito, Chejel,
Chicoy, Concepción Panchisivic, Conrado Torres,
Crucero Helvetia, Crucero, westfalia, Cumbre
Cahcalté Jabaly, Eben Ezer, El Campo Chicoy, El
Carmén, el Esfuerzo II, el Jute I, El Mezcal, el Patal I,
Guaxabajá, Helvetia, Herederos Panzal, La Caoba
Panchisivic, La Cuchilla, La Esperanza, La Presa, Las
Flores Concepción, Las Vegas o Vega Larga, Los
Encuentros, Los Manantiales, Los Pinos, Matanzas,
Matucuy I, Matucuy II, Maxaxa o el Liquidambar,
N
Mocohan, Monjón Panima, Monte Verde, Moxanté
Cruz de Piedra, Nueva Esperanza El Cementerio,
Nuevo Amanecer, Nuevo Progreso Panchisivic,
Orejuelo, Pacayal, Pacala, Panchisivic, Panima,
panimaquito, Parrochoch II, Parrochoch I, Piedra del
Angel, Repollal II, Ribacó, Rincón del Durazno,
rincón del Suquinay, Sachox, Saqsamaní, Sacsamaní
panalbanda, Salija, San Alfredo, San José Helvetia,
San Luis, San Luis Panimá, San Marcos Sacsamaní,
San Miguelito, San Pablo Helvetia, Santa Elena, Santa
Rita, Sector Norte Jalauté, Siempre Linda Pancajoc,
Sulin, Tierra Blanca, Xalitzal, Xombal Panchisivic
S
Atena, Cacaja, EL MILAGRO (ANEXO SAN LUIS)
Los Angeles, Nueva Jinaya, Peda del Tigre,
sibija,Tixilja, Vega Larga o San Gil,
Fuente: SESAN 2011
Los criterios que la SESAN maneja para identificar comunidades con inseguridad
alimentaria:
• Baja Disponibilidad o agotamiento de los alimentos básicos a nivel familiar sobre todo
maíz y frijol.
• Incremento de los precios de los productos de la Canasta Básica Alimenticia
• Falta de Fuentes de empleo a nivel comunitario o municipal,
25
• Población en Pobreza y Pobreza Extrema

• Falta de ingresos a nivel familiar a través de proyectos productivos
• Falta de caminos de acceso a las comunidades
• Falta de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Ambiental
• Analfabetismo
• Baja Cobertura en los Servicios Básicos de Salud
• Porcentaje de niños con Desnutrición Crónica
• Concentración de casos de niños con desnutrición Aguda en las comunidades
• Mortalidad Infantil.
• % de casos de niños con Enfermedades Diarreicas
• Comunidades sin atención en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
P
g. Desnutrición
Durante marzo del 2010 se llevó cabo un inventario nutricional en todas las comunidades
de Purulhá, con el propósito de detectar casos de desnutrición. Se determinaron en total 121
casos de niños desnutridos de condición severa y moderada; entre las comunidades
identificadas destacan las siguientes: Monte Blanco, 11 casos; La Helvetia, 7 casos; Los
Gavilanes 7 afectados; Parrachoc 7; El Durazno 5; Matucuy I y II,8 casos; Jalauté, Civijá,
La Pinada, con 5, 4 y 5 casos detectados respectivamente.
N
Gráfico No. 2
Casos de desnutrición
S
Fuente: DAS junio 2010
26
Es importante recalcar que la memoria de salud del 2011, contabiliza la atención de 251
casos de desnutrición en niños de cinco años, significa que con el inventario realizado el
primer trimestre del año 2010 en lugar de disminuir, aumentan los casos.
Recuadro No. 4
Programas que contribuyen a la reducción de la pobreza
Porcentaje de pobreza ODM 1-: Erradicación de la Pobreza Extrema y el Hambre

Tipo Porcentaje Meta 1: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015, el porcentaje de
Pobreza 87.9% personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día
(PPA).
P
Pobreza extrema 31.1%
Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de
personas que padezcan hambre.
Fuente: PNUD, 2005 a partir de datos del XI , Censo de
Población y VI de Habitación, INE, 2002 Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema
pobreza.
La proporción de la población pobre en el municipio es de

87.9% de acuerdo con la última medición (2002) y de extrema
pobreza el 31.1%, lo que indica que existe más 8 de cada 10
personas del municipio en condiciones mínimas de
N
subsistencia cuyos ingresos son menores de dos dólares por día
y un 31.1% o tres de cada 10 personas del municipio tiene un
ingreso de un dólar por día, a pesar que el municipio tiene
potencial productivo.
La meta municipal es de 17.8. La brecha municipal que se

tiene que superar para el alcanzar el ODM es de 13.2%.
h. Educación
Es un proceso en el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de

S
actuar. La educación también es un proceso de concienciación cultural y moral, a través de
la cual, las nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos, normas de
conducta, modos de ser y formas de ver al mundo y puedan enfrentarse a una mejor
perspectiva de vida.
La necesidad de invertir en las personas, principalmente en el área educativa es una

prioridad, para reducir la pobreza y acelerar el desarrollo socioeconómico, especialmente
en los departamentos y municipios que tienen nivel alto de analfabetismo.
La educación como derecho humano no solo coadyuva al desarrollo de cada persona, sino
que permite a los sujetos interactuar con determinadas capacidades. En ambos casos la
27
educación resulta una necesidad en el desarrollo de la condición humana y por ello es un

derecho. En la medida que existe un nexo consustancial entre el sujeto individual y
colectivo, debemos entender también que la equidad educativa es inseparable al mismo
derecho individual a la educación.
Cuadro No. 9
Centros educativos por niveles 2009
Centros Pre- Primario Básico Telesecun- Diversificad TOTAL

Educativos primario daria o
Oficiales 70 115 4 16 205
P
Privados 5 5 4 0 3 17
Cooperativa - - 1 - - 1
TOTAL 75 120 9 16 3 223

Fuente: MINEDUC. Coordinación Técnica Administrativa
Del total de centros educativos establecidos en el municipio, el 92% son de carácter estatal;
el restante del porcentaje representa los centros privados. Es importante indicar, que los
institutos de telesecundaria la mayoría están ubicados en sector rural, los cuales atienden
N
educación básica.
También existen programas educativos extraescolares; como el caso de los Núcleos

Familiares Educativos para el Desarrollo –NUFED- según memoria de labores de la
Dirección Departamental de Educación de Baja Verapaz; están en funcionamiento 3 centros
de este tipo en las aldeas El Esfuerzo Chejel; Panchisivic y Caserío La Pinada; mismos que
atienden a un total de 126 estudiantes de nivel básico.
En el análisis participativo de la dimensión social que se realizó en el municipio, se

determinó la falta de centros educativos de nivel primario en los lugares poblados
S
siguientes: Caserío Santo Domingo Río Blanco, con 22 familias; Asunción Calijá, 30
familias; Wachabajá, 46 familias; Monte Verde, 17 familias; La Nueva Gloria, 14 familias
y Los Naranjales con 12 familias.
28
Cuadro No. 10
Matrículas por niveles educativos 2003-2007
Nivel/Años 2003 2004 2005 2006 2007
Párvulos 480 823 802 862 908
Primaria 5,963 6,909 7,312 7,831 8,609
Básico 147 183 272 368 391
Diversificado - - - 15 24
TOTAL 6,590 7,915 8,386 9076 9,932
P
Fuente: -MINEDUC- Censos de Matrícula.
La evolución de la matriculación de los estudiantes en los distintos niveles tiene un

comportamiento ascendente; dado que en el nivel parvulario en los últimos 5 años, hubo un
crecimiento del 89%. En lo que respecta al nivel primario, el crecimiento en términos
absolutos fue de 2,646 alumnos en el periodo de 5 años; equivalente al 44%; mientras que
los alumnos para la educación básica, crecieron más del doble, es decir el 1.65% en
relación a los inscritos en el año 2003. Este crecimiento, es una consecuencia de la apertura
de centros educativos de estudios básicos con métodos de telesecundaria en algunas
N
comunidades. La inscripción de alumnos en el nivel diversificado en el municipio ha sido
escasa, por lo que se evidencia en el cuadro que antecede, se iniciaron a partir del año 2006
con 15 alumnos y luego, en el 2007 ascendió a 24 estudiantes; probablemente debido a la
escasez de centros de educativos que ofrezcan estudios de ese nivel en el municipio y, que
por tal motivo la población estudiantil busca alternativas en otros lugares como la ciudad de
Salamá; municipio de Tactic o Cobán; para continuar estudios diversificados.
Durante los años recientes del 2008 y 2009; conforme a informes del Ministerio de
Educación en el nivel educativo parvulario se registraron 803 y 766 estudiantes
respectivamente.
S
Es importante conocer el porcentaje de promovidos por nivel educativo, por lo que en
seguida se presenta el cuadro de situación en el período comprendido del 2003 al 2007; de
acuerdo a los datos consignados en el cuadro anterior.
29
Cuadro No. 11
Porcentaje de promovidos por nivel educativo 2003- 2007
Nivel/Años 2003 2004 2005 2006 2007
Párvulos 100% 100% 100% 100% 100%
Primario 72.8% 76.4% 75.0% 72.7% 75.2%
Básico 59.6% 56.4% 68.3% 63.0% 60.2%
Diversificado - - - 69.2% 42.9%

Fuente:-MINEDUC- Censos de Matrícula.
P
La promoción de estudiantes de nivel primario se estableció en un promedio de 74 alumnos
por cada 100 inscritos; los no promovidos que son alrededor de 26 estudiantes,
fundamentalmente no concluyen los estudios por razones económicas porque los niños
deben ayudar a la unidad familiar a las labores agrícolas, otra causa es la migración o por
enfermedades se retiran de los estudios; estos problemas con frecuencia ocurren el área
rural.
El cuadro que antecede, además muestra que en el año 2003 el 59.6%, el nivel básico
mantuvo un promedio de promovidos en 61.5%; se considera baja la promoción en este
N
nivel, ya que 39 alumnos de cada 100 pierden el grado. En el año 2005, se elevó a 68.3%
los promovidos; en tanto en el 2007, el porcentaje se situó en 60.2%; con estos datos se
deduce que de 391 alumnos inscritos en dicho año, 156 estudiantes perdieron el grado. Los
estudios del sector diversificado, revelan que de los inscritos en el año 2006, fueron
promovidos el 69.2% de los estudiantes, pero este porcentaje no es significativo porque en
dicho ciclo escolar solamente se registraron 15 alumnos; en el año siguiente o sea 2007, la
tendencia de los promovidos en el nivel indicado fue descendente porque solamente
ganaron el grado 10 educandos de 24 inscritos.
Durante los años recientes del 2008 y 2009; conforme a informes del Ministerio de
S
Educación en el nivel educativo parvulario se registraron 803 y 766 niños
respectivamente, con descenso de 12.83% y 4.61% respecto a los años anteriores. En el
sector primario se inscribieron 8,844 y 9,575 alumnos, en porcentajes equivalen al 2.66% y
8.27% de crecimiento durante los años referidos; en cambio la presencia de educandos en
los estudios básicos experimentaron crecimientos notorios en los años descritos, debido a
que en el año 2008 se inscribieron 437, mientras 715 lo realizaron en el 2009; lo cual
implica un aumento de 278 estudiantes en relación al año inmediato anterior, un porcentaje
del 63.62%. La incidencia positiva en este sector, se debe a la apertura de más
establecimientos educativos básicos en el municipio, como los Núcleos Educativos
Familiares en Desarrollo –NUFED- y la ampliación de cobertura de los Institutos de
Telesecundaria.
30
Tasa de cobertura neta
Enseguida se presentan las coberturas netas educativas de los niveles primario, básico y
diversificado, los cuales pertenecen al municipio de Purulhá de los años 2005 al 2007, datos
tomados del informe del MINEDUC.
Nivel Primario:
La cobertura neta mide la cantidad o porcentaje de estudiantes matriculados en el nivel

objeto de estudio; sin contar los que están fuera o por encima de la edad correspondiente a
dicho sector educativo.
Cuadro No. 12
Cobertura neta nivel primario
P
Año Población de 7 a 12 Inscritos Tasa de Cobertura
años
2005 7,072 5,554 78.54
2006 7,303 6,021 82.45
2007 7,526 6,571 87.31

Fuente:-MINEDUC- Censos de Matrícula.La fuente debe incluir el año?
N
La información detallada en el cuadro precedente, indica que en el año 2005 se tuvo una
cobertura neta del 78.54%; y, para cubrir los servicios educativos de la población de 7 a
12 años de edad, faltó atender al 11.46%. En el ciclo escolar 2007, aumentó la inscripción a
más de mil niños en comparación al año 2005, al mismo incrementó la cobertura neta a
87.31; lo cual significa que se matricularon 87 niños entre las edades de 7 a 12 años, para
cursar la educación primaria; y se dejaron de atender a 13 de cada 100 niños, que tienen la
edad adecuada para estudiar el nivel primario; globalmente totalizan 893 niños que dejaron
de estudiar en el 2007. Los motivos de esta situación pueden ser por la falta de escuelas en
algunos lugares, falta de maestros, recurso económico escaso de los padres de familia. Sin
embargo, es importante considerar la tasa de terminación de la educación primaria en el
S
municipio; es decir la proporción de los estudiantes inscritos en relación a la población de
12 años existente en el año dado. A continuación el cuadro de la situación:
Cuadro No. 13
Tasas de terminación nivel primario 2005- 2007
Años Población de 12 años Inscritos Tasa de Terminación

2005 1,006 400 41.97
2006 1,140 431 37.81
2007 1,183 533 45.05
31
En el cuadro se observa que la tasa de terminación de la educación básica en el año 2005,

es del 41.97; dos años posteriores o sea en el 2007 es del 45.05%; de este porcentaje se
deduce que el 55% no terminaron el estudio primario.
Uno de los objetivos prioritarios del milenio, lo constituye el objetivo número 2, el cual
consiste en lograr la enseñanza universal, y que para el año 2015, los niños y niñas de todo
el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. De acuerdo a la
estimación realizada en el año 2008, de una meta del 100% para la cobertura del nivel
primario en el municipio, para dicho año se alcanzó el 93.8%; significa que existe una
brecha de 6.2% para lograr la mera indicada. Es de hacer notar y, según datos del censo del
año 2002, el 94.8% de la población de Purulhá, no tiene la primaria completa.
Cuadro No. 14
Cobertura neta nivel básico 2005. 2007
P
Años Población de 14 a 15 Inscritos Tasa de Cobertura

años
2,005 3,041 135 4.44%
2,006 3,168 173 5.46%
2,007 3,304 183 5.54%

N
La inscripción de la población entre las edades de 13 a 15 años, para estudiar la educación

básica es extremadamente baja; en el año 2005, apenas se registraron 4 estudiantes de cada
100 que cuentan con la edad normal para cursar el ciclo básico. En el 2006 y 2007, las
inscripciones tampoco fueron trascendentes, ya que aumentaron en apenas 1%, pero
aumentó al mismo tiempo la población sin atender, a tal extremo que en el 2007, solamente
se matricularon 5 estudiantes de cada 100; habiendo quedado al margen un grupo de la
población de 3,120 personas en edad para estudiar el nivel básico. Entre los factores que
explican esta ausencia en las aulas, están las siguientes: La población en edad de estudiar
la educación básica la realiza fuera del municipio; las condiciones de pobreza y extrema
S
pobreza en que se encuentran, los jóvenes genera que tomen la decisión de trabajar para
contribuir al mantenimiento de la familia; los centros educativos están retirados de los
lugares de origen; en el caso de las mujeres contraen matrimonio en el rango de esas
edades; en vista de que en el reporte de Salud Pública indica que el 21% de las mujeres en
el municipio quedan embarazadas antes de los 19 años.
En el año 2008, se estableció una meta de cobertura para el nivel básico del 50%; sin
embargo, para ese año, de acuerdo con la estimación realizada, se logró una cobertura de
52.6%; habiendo superado la meta con el 2.6%.
32
Nivel diversificado
En cuanto al estudio diversificado se refiere, en el año 2008; entre las edades de 16 a18
años, existe una población de 2,779 personas; se inscribieron 5 alumnos para cursar
estudios de dicho nivel, con una tasa neta de cobertura de 0.18; en cambio para el 2009, con
un total de 2,917 habitantes entre el rango de edades apuntado anteriormente, se registraron
9 estudiantes, con una cobertura neta de 0.31%; con lo que no se llega ni al 1%; panorama
desalentador para los jóvenes del municipio porque se considera muy baja la matriculación
en este nivel; básicamente los argumentos para esta limitante son los mismos presentados
líneas atrás en el apartado del nivel básico.
En el año 2008, existía una brecha de cumplimiento de la meta del 13.9%; ya que, se tenía
una meta determinada al 50% y, la estimación para dicho año fue de 36.1%
P
Deserción
En el nivel de preprimaria el porcentaje de deserción, según datos del INE en el año 2002,
es del 8.09%; mientras en el ciclo primario es de 5.73% y el básicos se sitúa en el 8.45%. El
problema de la deserción se da porque la familia migra, falta de recursos para asistir a los
estudios o, porque los niños apoyan a los padres de familia en las labores diarias.
i. Tasa de Analfabetismo
N
Es el municipio con mayor tasa de analfabetismo en el departamento de Baja Verapaz; la
situación imperante se caracteriza como un problema básicamente económico y social;
resultado del estado de extrema pobreza a que se ve relegada a una parte importante de la
población y marginados de los beneficios sociales, especialmente del ámbito educativo. El
problema del analfabetismo también es una consecuencia de la inequitativa distribución de
la riqueza en el país, la región y municipio. El XI Censo de Población y VI de Habitación
en el 2002, arroja los siguientes datos:
Cuadro No. 15
Tasa de analfabetismo 2002
S
Descripción Población
Población de 15 años y más 16,631
Población de 15 años y más que no sabe leer ni escribir 10,726
Tasa de Analfabetismo 60.1%

Fuente: INE - XI Censo de Población y VI de Habitación.
33
Los datos del cuadro anterior; alrededor de 64 personas de cada 100, no sabían leer ni
escribir en el año del Censo, cuyo porcentaje es considerado muy alto.
Entre los esfuerzos que se realizan para disminuir el problema del analfabetismo existe un
proceso de alfabetización en el municipio, cuya misión es aumentar la población
alfabetizada para mejorar las condiciones de vida de la misma; así como contribuir a la
solución de las necesidades económicas, sociales y culturales del grupo beneficiado. Esta
responsabilidad la realiza la Comisión Nacional de Alfabetización-CONALFA-.
El recurso humano contratado por la Comisión Nacional de Alfabetización y por

Organizaciones No Gubernamentales que apoyan este proceso, se integra así: 3
coordinadores técnicos; 96 facilitadores de CONALFA; Proyecto de Desarrollo Santiago -
PRODESSA- aporta 2 alfabetizadores; 1 voluntario. De 99 alfabetizadores que prestan
servicios en el municipio; 81 de ellos, tienen estudios de educación básica; 8 con primaria
P
completa y 7 cuentan con estudios de diversificado.
Este recurso humano atiende a 92 comunidades del municipio, en idiomas Poqomchí,

Qeqchí y español, en diferentes fases o etapas de aprendizaje; con prioridad de atención a
centros poblados que presentan mayor cantidad de personas que no saben leer ni escribir;
entre ellas están: La Pinada, Matanzas, Matucuy, Mochoan, El Mezcal, San Marcos
Sacsamaní, Nueva Esperanza Monteblanco, San José Elvetia, Chantelito, Xombal
Panchisivic, Panzal Jalauté, Esperanza Westfalia, Renacimiento Vega Larga I, Moxanté
Cruz de Piedra.
N
Cuadro No. 16
Inscripción y promoción de alfabetizados 2008-2009
Años Inscritos Promovidos Retirados Porcentaje de Porcentaje de

Promovidos Retirados
2008 1298 773 525 59.55 40.45

S
2009 1870 1220 650 65.24 34.76
Fuente: Memoria de Labores CONALFA. Purulhá
En el año 2009, se registraron 572 alumnos más que el año anterior, lo cual significa un
incremento del 44%; por consiguiente también aumentó el número de promovidos de 773
en el 2008 a 1220 en el año siguiente; variación significativa ya que hubo 447 promovidos,
cantidad que representa el 57% en relación al año anterior. En cuanto a alfabetizandos
retirados, en términos relativos se redujo en el año 2009, pese a que en ese año, registró
mayor número de inscripciones.
34
Es destacable que del total de promovidos en el año 2009, un total de 1220 personas; 641
fueron mujeres, las que representan el 53% del total; y el 65% de mujeres inscritas son
promovidos en el proceso de alfabetización, porque en el ciclo en referencia se registraron
un total de 984; lo anterior indica que de cada 10 que participaron, más de 6 logran el
objetivo de aprender a leer y escribir.
Recuadro No. 5
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
Tasa de Educación primaria ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
P
Tipo Porcentaje Meta 3: Velar porque, para el año 2015, los niños y niñas de
3.1 tasa neta de 76% todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de
escolaridad enseñanza primaria
3.2 tasa bruta de 115.9%
escolaridad La tasa neta de escolaridad en el municipio de Purulhá es de 92%.
3.3 estudiantes que 55.24% Según el ODM2, meta 3, velar para que en 2015 todos los niños
comienzan el primer y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
grado y llegan al La brecha de tasa para alcanzar el 100% de asistencia a la escuela
último grado de de de 8%
enseñanza primaria
3.4 tasa de 38.4% La tasa bruta de escolaridad en el municipio es de 115.9%. Según
N
alfabetización de las el ODM 2, meta 3 velar para que en 2015, todos los niños y niñas
personas de las edades puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. Al
comprendidas entre los comparar la tasa neta con la bruta se puede observar que hay
15 y 24 años, mujeres y desfase entre la edad de los estudiantes y el año que cursan y
hombres puede decirse que hay un 23.9% de niños que no están en la edad
correspondiente al grado que cursan, ya sea porque están
repitiendo el año o ingresaron de manera tardía a la escuela.
Fuente: MINEDUC, 2008 La tasa de alumnos que comienza en primer grado y llegan al
último grado de enseñanza primaria es de 55.24%. La brecha que
se debe cerrar es de 44.76%.
Según MINEDUC 2008 la tasa de alfabetización es de 61.6%, la

S
brecha para cumplir con el 100% de alfabetización es de 38.4%.
35
Recuadro No. 6
Relación entre hombres y mujeres en educación
Purulhá, Baja Verapaz 2011
Relación entre hombres y mujeres en ODM 3-: Promover la igualdad entre los géneros y la
Educación autonomía de la mujer.
Nivel Educativo Relación Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la
enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para
Primaria 0.88
el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes
Básico 0.68 del fin del año 2015.
diversificado 1.06
P
La relación entre hombres y mujeres en la educación, indica
que para el nivel primario hay 88 niñas por cada 100 niños
Fuente: MINEDUC 2008.
con una brecha a cerrar de 12%. En el nivel básico hay 68
niñas por cada 100 niños con una brecha de 32%; en el nivel
diversificado la relación es de106 mujeres por cada 100
varones, o sea que hay una diferencia de 6 mujeres más, por
lo que debe buscarse también la equidad de género a favor de
los hombres
N
j. Seguridad Ciudadana
El municipio Purulhá tiene una subestación de la Policía Nacional Civil y una Junta Local
de Seguridad. El municipio se cataloga como “Muy Violento”, en buena parte porque en el
año 2010 una turba enardecida atacó la subestación de la Policía Nacional Civil y quemó
las radiopatrullas estacionadas frente a la misma.
En cuanto a los crímenes contra el patrimonio, tiene el segundo lugar en el departamento en

frecuencia de robo de vehículos. Este tipo de robo es favorecido en el casco urbano del
S
municipio, por la facilidad de escapar hacia el norte a Alta Verapaz o al sur hacia El
Rancho en el departamento El Progreso.
k. Servicios básicos
Son servicios esenciales que permiten a la población mantener una mejor calidad de vida,
cuando los mismos responden a la satisfacción de las necesidades en forma oportuna, en
cantidad y calidad. Se aborda la situación de los servicios de agua, letrinas, drenajes,
energía eléctrica, vivienda, tratamiento de desechos sólidos y líquidos.
36
l. Servicio de agua
En el año de la realización del Censo, se estableció que la proporción de las viviendas sin
servicio de agua domiciliar era de 33.10% ó 1,896 casas. También se logró determinar que
3,478 ó el 60% de las viviendas se abastecen por medio de chorros exclusivos. Otras 279
viviendas ó el 5% del total, se hacen del líquido a través de chorros públicos. Además, 978
viviendas o 17% del total obtienen agua de ríos y manantiales. Y 775 viviendas ó 14%
usan pozos. Por último, 9 viviendas usan tonel o camión; 36 viviendas usan chorros para
varios hogares y, 172 viviendas tienen agua de otro tipo de fuente.
Es necesario indicar que en el área urbana el agua que se consume está contaminada,
debido a que no se le da el tratamiento necesario para hacerla potable, lo cual aumenta el
riesgo de contraer enfermedades gastrointestinales.
P
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento básico
Porción de la población con Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

acceso a servicios Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de
Tipo Porcentaje personas sin acceso sostenible al agua potable y servicios básicos de
De fuentes 66.2% saneamiento.
mejoradas de
N
abastecimiento de El objetivo tiene dos indicadores, uno de proporción de población
agua potable acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable, que tiene
De saneamiento 11.3% un porcentaje de cobertura en el municipio de 66.2% la meta nacional
mejorados es del 83.0% y la meta municipal es de 71.1% por lo que la brecha para
alcanzar la meta nacional es de 16.8% y la meta municipal es de 4.9%.
Fuente: SEGEPLAN, 2010 En el caso de los servicios de saneamiento mejorados, la cobertura es de

11.3%, la meta nacional es de 67.5% y la meta municipal es de 52.8%,
por lo que la brecha a superar para alcanzar la meta nacional es de
56.2% y la brecha para alcanzar la meta municipal es de 41.4%
El primer indicador tiene la ventaja de ser una necesidad sentida de la

S
población y de la implantación desde una perspectiva técnica y será
fácil si se cuenta con las fuentes de agua naturales. De hecho, el
municipio dispone de suficiente recurso hídrico, lo único es mejorar y
ampliar el sistema de distribución de agua potable, porque en el nivel
municipal el servicio es entubada, a excepción del área urbana, y es
necesario fortalecer los controles de calidad para todos los servicios que
contemplan ambas metas para el cumplimiento del ODM respectivo
m. Energía eléctrica
De un total de 5,727 viviendas establecidas en el municipio de Purulhá en el 2002;

solamente 1,973 de ellas tenían energía eléctrica y, los restantes 3,754 unidades
37
habitacionales o el 65.8%, carecían de servicio. Para alumbrarse en horas de la noche, los

habitantes se valen de recursos convencionales como velas, lámparas de mano o candiles.
En el municipio se construye la hidroeléctrica denominada Sulin, se proyecta tener una

capacidad de 19 megavatios, para integrarse y potenciar el sistema eléctrico nacional. Se
ubica a 3 kilómetros del centro urbano del municipio.
n. Servicios sanitarios
En lo respecta al servicio sanitario, de las 5,727 viviendas censadas en el XI Censo de

Población y VI de Habitación del año 2002, 644 viviendas que equivalen al 11.24% no
disponen de los mismos. En cambio, las viviendas que sí cuentan con cualquier tipo de
servicio sanitario suman 5, 083. De estas, solamente 216 viviendas tienen conexión a la red
de drenaje; 196 están conectadas a fosas sépticas; 222 tienen sistemas sanitarios de uso
P
exclusivo del tipo excusado lavable; y 4,410 viviendas poseen letrina o pozo ciego. La
cantidad de las viviendas con servicios sanitarios mejorados es de 634 y se obtiene de la
suma de las viviendas con conexión a drenaje, más las viviendas conectadas a fosas
sépticas, más las viviendas con excusado lavable. El porcentaje de viviendas con sistemas
de servicios sanitarios mejorados es de 11%.
ñ. Viviendas
Las características principales de las viviendas ubicadas en el municipio de acuerdo al XI

N
Censo de Población y VI de Habitación, se especifican a continuación: De 5,727 viviendas
contabilizadas en el año 2002; el 67% tienen piso de tierra; el 18.8% torta de cemento y, el
1.7% poseen de ladrillo. Significa que 3,867 casas tienen piso de tierra, en consecuencia los
habitantes conviven en casas húmedas, las que pueden provocar enfermedades respiratorias
e gastrointestinales.
La pared de una vivienda cumple una función muy relevante en la protección de las
inclemencias del tiempo y, la seguridad que puede ofrecer a sus moradores. Los datos
refieren que la madera, es el material que más se utiliza para pared en la construcción de
viviendas el municipio de Purulhá; en el presente caso, el 43.4% del total de viviendas
S
censadas en el 2002, son de dicho material; aproximadamente 2,785 casas. El segundo de
mayor uso es la lepa, construcciones hechas de madera rústica; con el 30.5% en relación al
total de viviendas; 1954 unidades habitacionales. Las residencias con paredes de block
representan el 18.1%, las que se traducen en 1,162 viviendas.
En la estructura de la construcción de una casa; una de las partes básicas es el techo,

dependiendo del material de que haga, corresponderá a un nivel de seguridad para los
residentes. El material que prevalece en la construcción del techo de la viviendas es la
lámina metálica, con el 83.8% del total de casas; luego, se usa en menor cantidad y es un
material que tiende a desaparecer para techo, es la paja; se utiliza en un 15.0%.
38
Además, el Instituto Nacional de Estadística, explica que el hacinamiento en los hogares de

los habitantes del municipio es del 84.1%, aspecto que causa poca libertad de movilidad y,
se limita la privacidad de los residentes por el excesivo uso de espacios.
o. Conclusión de la dimensión social
La población del municipio de Purulhá, es eminentemente rural e indígena en el 90%, en

condiciones de pobreza muy alta del 86% y analfabeta en el 60%. En materia de salud,
presenta deficiencia en recurso humano, carencia de medicamentos, aunado a la situaciòn la
lejanía de las comunidades, las vías de acceso hacen que dificulte prestar una atención
adecuada a la población necesitada y con estos problemas el sector femenino según
informe del 2010, al momento del parto deja de buscar los servicios de médicos y
comadronas, las mismas se atienden de forma empìrica o sin ningún tipo de apoyo, acción
que empeora aún más las condiciones de salud de la familia en general, puesto que la
P
morbilidad infantil asciende los 46. Es importante hacer conciencia y fomentar
responsabilidad en las mujeres para poder llevar un control prenatal ya que la tasa de
embarazos en menores de edad es alta. La afección de enfermedades prevenibles como la
neumonía y la diarrea, son comunes en la población infantil del municipio, además de
detectarse 121 casos de desnutrición de condición severa y moderada en las comunidades
de Monte Blanco, 11; La Helvetia, 7; Los Gavilanes 7 afectados; Parrachoc 7; El Durazno
5; Matucuy I y II, 8; Jalauté, Civijá, La Pinada, con 4 y 5 casos detectados. Los purulenses
son vulnerables a este flagelo, por la escasez de alimentos, causado por sequías,
inundaciones y falta de tierra para cultivos, los cuales, se constituyen como condicionantes
N
para profundizar la pobreza en los habitantes, de tal forma la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, reportó la existencia de 21,484 personas en alto riego
nutricional y 1,432 habitantes en muy alto riesgo, estos últimos son los inmediatos para
sufrir las consecuencia del hambre.
Referente al tema educativo las coberturas están bajas, principalmente en los niveles
básicos y diversificado; debido a que oscilan entre 4.44% y 5.54% en educación básica y el
0.31% en el diversificado. En tanto, en el ciclo primario está al 87%, en el año 2007. Uno
de los problemas que presenta el municipio en el sector educativo es la falta de atención en
las comunidades alejadas, porque pocos maestros aceptan trabajar en lugares poblados
S
retirados del centro urbano, donde el acceso tienen que hacerlo a pié, por varias horas de
camino y permanecer en los lugares durante varios días del mes. Las comunidades que aùn
no cuentan con infraestructura educativa es Santo Domingo Río Blanco, Asunción Calijá,
Wachabajá, Monte Verde, La Nueva Gloria y Los Naranjales.
Es importante destacar que en el municipio el 94.8% de la población no ha cursado la

primaria completa. El porcentaje del nivel bàsico es aún bajo y el nivel diversificado es
relativamente bajo en el área urbana, no digamos la rural. En cuanto a los servicios
básicos, el 33.10% no cuenta con servicios de agua; el 5% de las viviendas no poseen
energía eléctrica; el 40 no cuenta con sanitarios y el 84.10% viven en condiciones de
hacinamiento; mientras que las viviendas el 75.3% son de piso de tierra y madera.
39
Mapa No. 1
Dimensión Social
P
N
S
40
6.4.2 Dimensión ambiental
a. Recursos naturales
En la presente dimensión se analizan los diversos recursos naturales existente en el
municipio; las amenazas naturales latentes y la vulnerabilidad evidente, así como los
procesos de saneamiento ambiental que están implementados.
Los recursos más importantes que posee el municipio están; el suelo, bosques, agua, fauna
y flora, minas y canteras.
b. Suelos
P
Las series de suelos de Simmons presentes en el municipio son: Acasaguastlán con 0.05%,
Carchá con 0.68%, Chacalté con 20.42%, Civijá con 6.99%, Marajumá con 0.19%,
Polochic con 0.19%, Sholanima con 11.85%, Suelos de los Valles con 0.92%, Tamahú con
24.59% y Telemán con 34.14%.
Material original: El material original de los suelos del municipio son aluvión (0.19%),
piedra caliza (45%), ceniza volcánica (0.68%), esquisto (41.31%), serpentina (11.89%) y
suelo no diferenciados (0.92%). La piedra caliza es de las rocas sedimentarias, el esquisto y
la serpentina son rocas metamórficas, la ceniza volcánica es de origen volcánico.
N
Drenaje: El drenaje de agua a través del suelo es bueno en la mayoría de los suelos del
municipio, solo en la serie Polochic de material original de aluvión, la velocidad de
infiltración de agua en el suelo es lenta y el drenaje de clasifica como malo.
Color de suelo: El color del suelo superficial en la mayoría de los suelos es café oscuro,
solo la serie Polochic que tiene mal drenaje interno tiene color de suelo gris cafesaceo. Eso
debido a que en los suelos expuestos por largo tiempo a una capa o lámina de agua, el
hierro presente cambia el color de rojo o café a gris.
S
Relieve: El relieve de los suelos del municipio varía de Plano en la serie Polochic y Suelos
de los Valles, hasta ondulado, inclinado y escarpado, dos series Carchá y Tamahú tienen un
relieve típico del Karst.
Alturas: Las alturas de los suelos van desde 300 metros a 2,400 metros sobre el nivel del
mar. Los suelos más altos del municipio son los de la serie Sholanima con alturas que van
de 1,500 a 2,400 metros sobre el nivel del mar.
Textura del suelo: La textura del suelo se encuentra en la mayoría de los suelos en la
categoría de franco arcillosa, o sea que la relación de arena, arcilla y limo en los suelos es
casi igual, pero la presencia de arcilla es un poco más grande, sin modificar la categoría de
franca. Solo los suelos Chacalté y Sholanima tienen una textura arcillosa.
41
Profundidad del suelo: Los suelos en las series Carchá, Civija, Marajumá, Polochic y
Teleman son profundos. Los suelos Acasaguastlan y Sholanima son delgados o sea de poca
profundidad; y los suelos de las series Chacalté y Tamahú, son de mediana profundidad.
Potencial de Hidrógeno –pH-: El pH del suelo en la mayoría de los suelos del municipio
son neutros a ácidos, solo la serie Tamahú tiene un pH alcalino.
Amenaza de erosión: Las series Acasaguastlán, Chacalté, Marajumá, Sholanima, Tamahú

y Teleman tienen un alto riesgo a erosión. La serie Civija tiene un mediano riesgo a
erosión; la serie Carchá tiene un riesgo a erosión de bajo a mediano; y la serie Polochic
tiene un bajo riesgo a erosión.
Fertilidad: El potencial de fertilidad de los suelos de Purulhá es bajo en las series
P
Acasaguastlán, Marajuma y Telemán. Las series Civija y Sholanima tienen un potencial de
fertilidad de bajo a regular, aunque la serie Civijá tiene baja saturación de bases, o sea que
no puede retener nutrientes necesarios por las plantas para un buen desarrollo. La serie
Tamahú tiene un potencial de fertilidad de mediano a alto. Las series Carchá, Polochic y
Chacalté tienen un potencial de fertilidad alto, aunque la serie Carchá pese a tener un
potencial de fertilidad alto, tiene baja saturación de bases
Bosques: La cobertura vegetal del suelo puede tener diferentes categorías. La cobertura
natural del suelo en el clima del municipio Purulhá es el bosque. Pero la intervención de la
N
población humana en el territorio, transforma esa cobertura boscosa natural por cultivos o
infraestructura que tiene utilidad y beneficio para el ser humano. El municipio Purulhá tiene
un 14.37% de área sin cobertura forestal. El área con bosque se clasifica en:
• Asociación de bosque de especies latifoliadas con cultivos, 32.02% del área;

• Asociación de bosque mixto con cultivos, 3.76% del área; y
• Bosque de especies latifoliadas, 49.85% del área.
El 85.63% del área del municipio tiene algún tipo de cobertura forestal. Gran parte del área
cubierta por bosques de especies latifoliadas, está dentro del área protegida Reserva de
S
Biósfera Sierra de las Minas, en el sureste del municipio.
Las áreas protegidas con cobertura boscosa en el municipio son dos: En el suroriente del
municipio, se encuentra en el área de la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas, y sobre la
carretera que conecta al caso urbano con el Rancho, se parte del área del Biotopo del
Quetzal
En el cuadro siguiente se presentan los tipos de zona de vida de Holdrige y las extensiones
existentes en el municipio de Purulhá:
42
Cuadro No. 17
Extensión de Zonas Boscosas 2007
Purulhá, Baja Verapaz 2011
ZONAS DE VIDA ÁREA ( KM2)
Bosque húmedo Subtropical ( templado) 7.29
Bosque muy húmedo Subtropical ( cálido) 129.63
Bosque muy húmedo Subtropical ( frío ) 48.10
Bosque pluvial Montano Bajo Subtropical 62.98
TOTAL 248
P
Fuente: -MAGA-, 2008.
En el cuadro anterior se puede observar que el tipo de bosque muy húmedo subtropical
cálido es el que ocupa una mayor extensión del 52%, que es el más significativo de todos
los tipos.
c. Flora y fauna
Los recursos naturales del Municipio han sido abundantes; sin embargo, en los últimos años
N
se ha reducido drásticamente, principalmente por la deforestación y el avance de la frontera
agrícola, que incide en la disminución de la cobertura vegetal, la fauna y flora silvestre.
Flora: Debido a la fertilidad del suelo y clima, en Purulhá se pueden encontrar árboles de
maderas preciosas y diversas especies de orquídeas. Entre los tipos de árboles maderables
se encuentran las siguientes especies: ciprés, pino, matilisguate, hormigo, guachipilín,
zapotillo, liquidambar, conacaste, nogal, cedro, caoba, taxisco, encino, carreto y arrayan.
En lo que respecta a árboles frutales, se producen naranjas y mandarinas, así como desiduos
y musáceas. También existen plantas ornamentales como las orquídeas, en particular las
especies Lycaste Alba (Monja Blanca), Lycaste Rossea (Monja Morada) y Lycaste Cruenta
(Monja Amarilla). Otros tipos de plantas ornamentales son: begonias, rosas silvestres,
S
nardos, jazmines, violetas, azucenas, cartuchos, hortensias, claveles, pascuas y condeamor.
También se encuentra el helecho denominado “chipe” que es una especie en vías de
extinción. Entre las plantas medicinales, se cuenta con el orosus, apazote, ruda, árnica,
inojo, lantén, zarza parrilla, toronjil, capa de rey, bacćhe, te de limón, romero, manzanilla,
verbena, flor de muerto, entre otras.
Fauna: En Purulhá hay diversidad de especies animales, algunas ya en vías de extinción;

como venados, conejos, pizotes, mapaches, armados, cotuzas, micoleones, linces, cabros,
coches de monte, gatos de monte, monos, tigrillos, tepescuintles. Existen aves canoras,
entre ellas: el guardabarranco, pitoreal, canario, verdin y zenzontle. También destacan por
la belleza de su plumaje, loros, pericos, chorchas, oropéndolas, auroras, tucanes, colibríes;
43
y en especial, el quetzal que es el ave símbolo del País. También hay serpientes, como el
cantil, tamagaz, coralillo, cascabel, barba amarilla, mazacuata y zumbadora.
d. Clima
Purulhá tiene un territorio que está en la cuenca del río Matanzas. El relieve del municipio
es quebrado, y ha sido formada por la corriente del río. El relieve y la altura son tan
determinantes como la latitud para la clasificación del clima en el municipio:
La parte más baja del municipio está en la desembocadura del río Matanzas en el río
Polochic, en el extremo nororiental del municipio, y con una altura de 100 metros sobre el
nivel del mar, el clima en esa zona es cálido.
La cabecera municipal está en un valle estrecho a 1,600 metros sobre el nivel del mar en el
P
oeste del municipio a 40 kilómetros del punto de la desembocadura del río Matanzas, el
clima en el casco urbano de Purulhá es frío y húmedo.
El punto más alto del municipio está en la Sierra de las Minas en el suroriente del
municipio a 2,900 metros de altura y a unos 15 kilómetros del punto más bajo del
municipio. Las pendientes en esta zona son muy pronunciadas. Este punto más alto del
municipio está en una zona fría, que está a poca distancia de una zona cálida.
Para visualizar los diferentes climas en el municipio, se describe la clasificación de las

N
Zonas de Vida de Holdrige. Las zonas de vida de Holdrige presentes en el municipio, son
parte de un sistema más extenso, y aunque en el nivel municipal se pueden ver
discontinuidades en la distribución de las zonas de vida, al considerar áreas más extensas
como el departamento o la región administrativa, se puede ver las zonas de vida son parte
de un sistema que abarca áreas más extensas. En Purulhá hay cuatro zonas de vida:
El bosque húmedo subtropical templado: Que cubre el 2.92% del municipio y está en el
extremo occidental del municipio. Las temperatura van de 20 a 26 grados centígrados, la
precipitación anual promedio es de 1200 milímetros y las alturas sobre el nivel de mar van
de 650 a 1,700 metros.
S
El bosque muy húmedo subtropical cálido: Que cubre el 52.33% del municipio en el
nororiente del municipio, en la parte baja de la cuenca del río Matanzas, desde la
desembocadura del río hasta las fincas Monte Blanco y Sacsamaní al sur y hasta la finca
San Luis al oeste. Las temperaturas que van de 21 a 25 grados centígrados y la
precipitación pluvial promedio es de 1,800 milímetros anuales, las alturas sobre el nivel del
mar van de 80 a 1,600 metros.
El bosque muy húmedo subtropical frio: Que cubre el 19.48% del municipio, y es parte
del área que desde el departamento El Progreso, llega hasta el departamento Alta Verapaz,
pasando por los municipios San Jerónimo, Salamá y Purulhá en Baja Verapaz. En Purulhá,
esta zona de vida está en la parte suroriente y en un corredor que pasa por el área del casco
44
urbano. Las temperaturas van de 16 a 23 grados centígrados, la precipitación pluvial anual

de 2,300 milímetros y las alturas están entre 1,100 y 1,800 metros sobre el nivel del mar.
El bosque pluvial montano bajo: Cubre el 25.26% del municipio. La temperatura va de

12 a 19 grados centígrados y la precipitación de de 4,100 milímetros. Las alturas van de
1,500 a 2,700. Esta zona de vida está en la parte más alta de la Sierra de las Minas y en la
conexión de esta con la Sierra de Chamá en Alta Verapaz. Sobre estas montañas. En el
municipio, esta zona de vida está en tres ubicaciones, dos en la parte sur, en la Reserva de
Biósfera Sierra de las Minas y otra por el área de las comunidades Peña del Ángel,
Panimaquito, Sachut, Siquina, hasta Pansal.
e. Gestión integrada del Recurso Hídrico
Agua: Purulhá, cuenta con importantes ríos, riachuelos, quebradas y nacimientos. Los ríos
P
en época de invierno causan daños por lo caudalosos que se vuelven. Entre los principales
ríos, están los siguientes:
Río Matanzas: Se forma cerca del casco de la finca Argelia, de la unión de los ríos Panimá
y Ribacó. Corre de oeste a este; sirve de lindero parcial entre la sierra de Chuacús y la
sierra de Las Minas. En su trayecto recibe muchos afluentes; entre los cascos de la finca
Balanché y de la hacienda Pancajoc toma rumbo noreste. Al sur de la aldea La Tinta y al
noreste del caserío Matucuy descarga en el río Polochic, tiene una longitud aproximada de
23 kilómetros.
N
Río Panimá: En la sierra de Las Minas, se origina al sur del caserío Panimaquito, de la
afluencia de los ríos Sulín y Cafetal. Con su curso de oeste a este, es el lindero en su
margen norte con la sierra de Chuacús. Atraviesa las aldeas Peña del Ángel, Panimá y
Mojón Panimá. Al noreste del casco de la hacienda Olimpia y al oeste del casco de la finca
Argelia recibe el río Ribacó, origen del río Matanzas, tiene una longitud aproximada de 26
kilómetros.
Río Ribacó: Se forma en la unión del río El Naranjo y una corriente en la sierra de Las
Minas. Fluye rumbo al norte. En la finca Jalauté recibe el río La Concepción y en la finca
S
Sacsamaní, el riachuelo Sacsamaní. Al oeste de las fincas Ribacó y Argelia, al este-noreste
del casco de la hacienda Olimpia descarga en el río Panimá, que a partir de esa unión
cambia a río Matanzas, tiene una longitud aproximada de 14 kilómetros.
Río La Concepción: En la sierra de Las Minas, se origina al norte. Su curso es de sur a

norte. En el lado este del casco de la finca Jalauté desagua en el río Ribacó, tiene una
longitud aproximada de siete kilómetros.
Río Quililá: Río que pasa por Salamá, Purulhá, San Miguel Chicaj (B. V.); Tactic y Santa
Cruz Verapaz (A. V.). Con rumbo al noroeste, se origina en la montaña Quisís. Penetra en
la montaña Santa Rosa, corre al sur del paraje Quililá, cruza la ruta nacional 5 al norte del
caserío La Cebadilla, atraviesa los caseríos Cola de Mico, El Aguacate, Santa Rita y Plan
45
Grande. Cerca del casco de la finca San Isidro recibe la quebrada Las Flores. Cambia al
suroeste, sirve de lindero al oeste cono la montaña Saltul. En el caserío Carchelá recibe la
quebrada Chupel, origen del río Carchelá, tiene una longitud aproximada de 35 kilómetros.
Río Sibijá: Río en los municipios de Purulhá (B. V.) y Panzós (A. V.). Se forma en la
sierra de Las Minas, corre al noroeste. Atraviesa la finca Sibijá, al oeste del paraje El
Calvario, desagua en el río Matanzas, tiene una longitud aproximada 16 kilómetros.
Río Toilá: Se origina en la sierra de Las Minas, corre de sur a norte, al oeste del caserío
Santo Domingo descarga en el río Samiljá, tiene una longitud aproximada 18 kilómetros.
Río San Antonio: Se origina en la montaña de Miranda, sierra de Las Minas. Fluye del
sureste al noroeste, al sur del casco de la finca San Rafael, al oeste de la finca Las Flores
desemboca en el río Sinanjá, longitud aproximada 24 kilómetros.
P
Río Sinanjá: Nace en la sierra de Las Minas. Inicia al sureste del casco de la finca El
Pacayal, al este de la aldea La Unión Barrios. Corre de oeste a este. A la altura del caserío
San José El Espínero cambia al noreste. Recibe el río San Antonio, descarga en el río
Panimá.
Inventario de fuentes de agua
Inventario de fuentes identifica a 53 fuentes de agua, de las cuales 32 son nacimiento de

N
brote definido (vertiente), 3 brote vertical (pozos) y 18 son quebradas o ríos. Estas fuentes
están en uso por los lugares poblados.
Los nacimientos de agua existentes en el municipio, además de los propietarios y las

comunidades que hacen uso de las fuentes, se puede ver abajo:
1.- Aldea San Isidro: En esta comunidad existen tres nacimientos agua. Uno abastece a la
misma comunidad; otro provee a los habitantes del área urbana y, el tercero abastece a
la aldea Santa Bárbara. Se ha detectado contaminación por heces fecales.
S
2.- En aldea San Cruz: Existe una fuente de agua, con la cual se surten de líquido a los
habitantes de la misma comunidad. El nacimiento está en propiedad es privada y se
detectó que la fuente está contaminada.
3.- El Durazno I: En él, existen dos nacimientos de agua; uno provee a la aldea El Cacao y
el otro a la aldea San Juan Pinos. Los dos están en propiedad estatal, ya que se
encuentran dentro de los límites de una finca nacional. Las fuentes están contaminadas
por productos químicos usados en la agricultura.
4.- Aldea El Astillero: Esta fuente se encuentra en propiedad municipal. Por medio de este
nacimiento se provee de agua a los habitantes de la misma comunidad. Este agua está
contaminada por químicos usados en la agricultura.
46
5.- En la aldea Tasquehuite: La fuente de agua se ubica en propiedad privada. La fuente

surte de agua a los pobladores de la misma comunidad. La fuente de agua está
contaminada con productos químicos usados en la agricultura.
6. Aldea La Cumbre: La comunidad se abastece del nacimiento que se encuentra en el

lugar poblado denominado El Jícaro. La fuente también está contaminada por productos
químicos que usan los agricultores en el proceso de producción agrícola.
7.-Los Encuentros: El nacimiento de agua de esta aldea abastece a los pobladores de la

misma. La fuente está en propiedad de la comunidad. Se reporta que la fuente está
contaminada con residuos de productos químicos usados en la agricultura.
8.- En la aldea Matanzas: existe una fuente de agua de propiedad privada, de la cual se
P
proveen del vital líquido los habitantes de la indicada comunidad. Está contaminado por
agroquímicos.
9.- Las aldeas Sibabaj y Santa Catarina: se abastecen de dos fuentes de agua
denominados el Durazno, las cuales están ubicadas en una finca nacional. Estas fuentes
están contaminadas por desechos químicos.
10.- Aldea Los Ramones: se abastece del líquido proveniente de un nacimiento ubicado en
la misma comunidad, siendo la propiedad comunal.
N
Minas y Canteras
En la parte nororiental de la Cabecera, se localizan los yacimientos mineros de cobre,

hierro y galena, los cuales contienen un buen porcentaje de plata. También están las minas
del Suquinay, Repollal, Camelias en Panzal; en la aldea Mocohan hay ricos yacimientos de
mármol que no han sido explotados.
En casi todo el Municipio pero en especial en los terrenos aledaños a la Cabecera

Municipal, existen varias canteras de piedra caliza, por lo que hay un gran potencial para la
S
explotación de dicho mineral. Es necesario mencionar también la rica calidad de caolín que
existe en varias zonas; en el pasado, se explotó una buena cantidad para la elaboración de
tazas de inodoros lavables, lavamanos y otros utensilios de fino acabado, elaborados en la
ciudad de Guatemala. También se extrae piedrín y piedra caliza.
f. Gestión de Riesgo –GR-
Amenaza: De acuerdo al taller de análisis de riego, realizado en el municipio de Purulhá,

se identificaron amenazas que constituyen peligros en diferentes comunidades, que
pueden transformarse en riesgo de coincidir con la vulnerabilidades existentes.. Entre las
principales amenazas existentes para la población de Purulhá, están las que se exponen en
el cuadro siguiente:
47
Cuadro No. 18
Principales Amenazas y causas
Otros afectados
Amenaza Lugares poblados que afecta Causas de la amenaza
indirectamente
Derrumbes El Repollal II, Rincón S. La Pinada, Repollal I y Eben Ezer. Lluvia.
Salijá, Helvetia, Renacimiento Vega Afecta a carreteras,
Larga, Westfalia, Civijá, Tixilha, viviendas y cultivos Talas de árboles.
Cortes de Cuchilla. Area urbana
(Cerro La Cruz)
Huracanes/ Lugares de la microrregión II, Afecta el techo de
Temporales Microrregión 12 y 10. viviendas, cultivos y Voluntad de Dios,
carreteras Cambio climático,
P
Sequías Parrachoch I y II, Mocohan, El Afecta la salud,
Durazno, Cola de Mico, Micoregión cultivos, ganado y No hay árboles.
8, 10 y 12. aves. Escasez de agua,
Vientos Microrregión, 8, 10 y parte baja de Viviendas y cultivos
Fuertes la micrregión 12. La Pinada, Salijá, agrícolas. Falta de árboles y
Helvetia, Renacimiento Vega Larga, cambio de clima.
Westfalia, Tixilha, Civijá.
Desertifica- Cola del Mico. Región 10, No hay producción. Cambio climático.
ción. Sacsamaní, Panchivic, Nuevo
Amanecer, Pancoc, Pampacay.
N
Heladas Todas los lugares de la subregión I. Cultivos, salud, escasez
Parte alta subregión 10; Nuevo de alimentos, Cambio climático.
Amanecer Pampacay,
Erosión Peligro de deslaves,
Parrachoch I. Región 8, 10 y 12. afecta a viviendas, No hacen uso de
Nuevo Amanecer, Pampacay. Monte conservación de suelos.
Blanco, Elvetia, Civijá, Salijá, La Tala de árboles y malas
Pinada, Tixilha. prácticas agrícolas.
Mocohan, Parrachoch, El Durazno. Extinción de la Utilizan la madera para
Deforestaci Monte Blanco, Helvetia, Civijá, flora y fauna; escasez casas, Cultivo de maíz,
ón Salijá, La Pinada, Tixilha. de agua, Erosión de cardamomo, café y otros
suelos, cultvos agrícolas,
S
Fuente: Taller análisis de riesgo/ SEGEPLAN 2010.
Los derrumbes son los fenómenos que más afectan a las comunidades y consisten en
desprendimientos de tierra, roca y árboles ocasionados por erosión hídrica o eólica, en
especial en regiones montañosas, rocosas y arboledas. Cabe destacar, que el Cerro La
Cruz, ubicado en el área urbana del municipio; específicamente podrían ser afectadas las
viviendas que están alrededor de la 2ª. Avenida “A” y 3ª. Calle de la Zona 1; asimismo los
edificios de uso público que rodean el cerro, particularmente la municipalidad, ya que se
localizan en lugar de alta vulnerabilidad a los daños
Las sequías, las heladas y los vientos fuertes son otros fenómenos que más aqueja al
municipio, principalmente porque destruyen considerablemente la producción y, por ello
48
baja el nivel del inventario de granos básicos y, luego la población padece problemas de
inseguridad alimentaria.
El avance de la frontera agrícola, se origina por la ampliación y búsqueda de más terrenos

para los cultivos agrícolas; especialmente por la siembra de maíz, hortalizas, café,
cardamomo y helechos; este fenómeno también causa deforestación, como en Mochohan,
Parrachoch, El Durazno, Monte Blanco, La Pinada, Civijá, Salijá y Tixilha.
Vulnerabilidad: Debido a la posición geográfica y características topográficas, el

municipio de Purulhá presenta altos índices de vulnerabilidad. Desde el punto de vista
físico, la mayoría de viviendas se encuentran ubicadas cerca de áreas con riesgo de
deslizamientos, hundimientos o fallas geológicas. Estas viviendas en su mayoría no están
construidas con las especificaciones técnicas adecuadas para brindar seguridad a sus
habitantes.
P
En lo que se refiere al aspecto social, Purulhá cuenta con una buena estructura organizativa
en todos los niveles, en donde las comunidades reconocen a ciertas personas u
organizaciones como líderes que facilitan la participación ciudadana en temas de
planificación del desarrollo comunitario y municipal.
El acceso a servicios básicos es bastante deficiente, pues más del 75%12 de los habitantes
del municipio no tienen acceso a la energía eléctrica, agua potable, drenajes y manejo
adecuado de desechos sólidos.
N
Los recursos naturales se ven seriamente amenazados debido a que se cuenta con poca
capacidad técnica en el manejo de los mismos, de igual manera, el avance de la frontera
agrícola degrada los suelos y hace que las zonas con riesgo de deslaves aumenten por todo
el municipio.
La mayoría de las familias cuenta con ingresos económicos menores de 1,800 quetzales al
mes, lo cual se obtiene en parte de empleos informales y temporales o por la migración de
los padres de familia a otras regiones para buscar empleo.
S
En el aspecto educativo más del 50% de la población no sabe leer ni escribir lo cual reduce
las probabilidades de obtener mejores empleos.
g. Saneamiento Ambiental:
Saneamiento ambiental, significa un conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas de

salud pública que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental.
Comprende el manejo sanitario del agua potable, las aguas residuales y excretas, los
residuos sólidos y el comportamiento higiénico que reduce los riesgos para la salud y
12
SEGEPLAN 2011.
49
previene la contaminación. Tiene por finalidad la promoción y el mejoramiento de

condiciones de vida urbana y rural.
Tratamiento del agua potable
En el municipio no existe de la cloración de agua, el cual consiste en un proceso de

higienización de los sistemas de abastecimiento de agua potable, para eliminar las
enfermedades infecciosas. El agua que consumen los habitantes, tanto del área urbana
como rural, no recibe ningún tipo de tratamiento.
Tratamiento de los desechos sólidos
Es preocupante observar que los habitantes de 3,086 viviendas de un total 5,727 existentes
en el municipio tiran la basura en cualquier lugar; representan el 54% de las casas. El 27%,
P
o sea, en 1558 viviendas queman la basura y, en 802 unidades habitacionales la entierran,
éstas representan el 14%. Solamente el 3.6% de la viviendas, que hacen un total de 206;
utilizan servicio municipal o privado de eliminación de basura.
En la entrada al Barrio El Cementerio se encuentra el basurero municipal, en el que se

deposita la basura generada por los habitantes del pueblo y del mercado local, en especial,
los días lunes y jueves, que son días de plaza. Los desechos no tienen ningún tratamiento,
por lo que se convierten en un agente contaminante, al no cumplir con los requisitos de un
relleno sanitario. Este basurero contamina al sistema de agua utilizada en el área urbana.
N
La forma de manejo de los desechos sólidos es inadecuada, porque la mayor parte de la
basura es tirada en cualquier parte, parte de los desechos llega a dar a los ríos y otras de
fuentes de agua y, la que se quema, naturalmente contamina el medio ambiente. El casco
urbano es atravesado por el río llamado El Silencio, recurso que está muy contaminado por
desechos sólidos.
EL servicio de extracción de basura se proporciona solo en el área urbana por la

Municipalidad, y se cuenta con un vehículo tipo camión para prestar el servicio; se evacúan
los desechos los días lunes, miércoles y viernes de cada semana. El valor del servicio es de
S
Q.10 mensuales y, se atienden aproximadamente a 85 usuarios. Ninguna comunidad del
área rural tiene servicio de recolección de basura.
Tratamiento de aguas negras
La población no cuenta con un sistema de drenajes, por lo que es necesario ampliar la red
de drenajes principalmente en el área rural y crear un sistema adecuado de tratamiento de
aguas servidas para evitar la contaminación del medio ambiente. Según datos del Instituto
Nacional de Estadística, en el año 2002, solamente 216 viviendas estaban conectados a la
red de drenaje y, 196 con servicio sanitario conectados a fosas sépticas.
50
La red de drenajes que cubre el casco urbano fue construida aproximadamente hace 35
años, su caudal desemboca en el río El Silencio también conocido como Purulhá, el cual es
contaminado directamente por no contar con planta de tratamiento de aguas servidas,
situación que perjudica a las comunidades asentadas aguas abajo, porque su uso no es
recomendable para fines domésticos, ni para riego. Este río atraviesa varias comunidades
donde recibe diferente nombre, entre los están: Panimá, Ribacó, Pancajoc y, terminar como
río Matanzas. En el área rural existen algunas comunidades que cuentan con red de
drenajes, pero en su mayoría las aguas servidas salen de las viviendas por medio de canales
a flor de tierra, situación que perjudica el ambiente, lo que provoca mal olor y
enfermedades virales a la población. Las comunidades que cuentan con drenajes además
de la cabecera municipal, son las aldeas El Comunal, El Esfuerzo, Olimpia y El Patal.
La Municipalidad cuenta con una planta para el tratamiento de aguas servidas, pero
actualmente, aún no se encuentra en funcionamiento; proyecto realizado por la
P
municipalidad, la Embajada de Holanda y Fundación Defensores de la Naturaleza.
Drenajes pluviales
No existen drenajes pluviales en la cabecera municipal, que es la única comunidad

urbanizada y que tiene la capacidad para construirlos. La carencia de desagües en la época
de lluvia, provoca que el agua fluya a flor del suelo en las calles y avenidas, lo que dificulta
el tránsito de las personas, así como también inunda a las viviendas cuando las lluvias son
N
copiosas.
Contaminación de ríos y riachuelos
La utilización en el proceso productivo de abonos químicos, plaguicidas o fungicidas por

los agricultores del municipio; elementos químicos contaminantes que son arrastrados
por las lluvias a los ríos o riachuelos y nacimientos de agua. Tal como sucede en las fincas
cafetaleras en la región de Santa Rita Panzal, donde existen muchas fuentes que son
aprovechadas y utilizadas para el consumo humano, pero están contaminados por la
aplicación de químicos en las prácticas agrícolas. En la contaminación de los ríos, también
S
se da, heces fecales de animales y humanos; desechos sólidos y líquidos como ya apuntó
anteriormente.
Rastro municipal
La construcción del rastro municipal, ocasiona un nivel de contaminación muy alto para los
estudiantes y niños pertenecientes a la escuela y a la guardería que los rodean. Por no
contar con estudios previos de impacto ambiental dicha instalación está ubicada en el
Barrio San Antonio en la parte del noreste de la Cabecera Municipal, cerca de la escuela y
guardería de la localidad.
51
h. Conflictividad agraria
13
Dentro de la conflictividad agraria del departamento de Baja Verapaz, Purulhá, es el
municipio con más casos de conflictos agrarios, resultado de la situación de las formas de
tenencia de la tierra y la existencia de mozos y colonos, prevalecen los conflictos por
reclamos de pago a derechos laborales, pues existen fincas donde las personas trabajaban
sin devengar salarios y ahora reclaman el pago de sus prestaciones laborales.
En cuanto a casos de Disputa de Derechos se tiene a Cuchilla de Nogal, Comunidad Vega

Larga II, Finca Rincón de Valentín, la Comunidad cumbres de Sulín y Finca Rincón del
carpintero. Estas dos últimas comunidades disputan un área de 8 hectáreas, la cual se
traslapa como consecuencia de la compra por lo últimos a una entidad bancaria, la cual no
fue medida antes de la adquisición. La otra comunidad, reclama que es finca nacional y
que fue entregada a ellos por parte del fondo de tierras.
P
Cuchilla del Nogal
Disputa de un área de terreno, entre personas de la misma comunidad, a quienes una parte
de comunitarios fueron beneficiados por el Fondo de tierras y otro grupo quedó al margen,
quienes reclaman les sea adjudicada también un área. Los comunitarios solicitan al RIC, la
medición de la finca, pues dudan que esta sea finca privada, mas creen que sea una finca
nacional.
N
Comunidad Vega Larga II
Los comunitarios están asentados en la zona de uso sostenido de la Reserva de Biosfera

sierra de las minas, administrada por la fundación defensores de la Naturaleza y
supervisados por CONAP. Ellos lucha para que les sea adjudicada la tierra, lo cual no se
posible por ser una área protegida. Sin embargo el CONAP, ha ofrecido llevar a cabo con
ellos un convenio entre comunitarios y CONAP, a fin que ellos puedan cultivar la tierra,
por un tiempo limitado, para que luego ellos consigan donde trabajar y asentarse en el
futuro.
S
Finca Rincón de Valentín
Aproximadamente 30 familias reclaman sus derechos por pago de prestaciones laborales

pues durante muchos años laboraron para la finca y nunca les pagaron sus prestaciones,
actualmente luchan por obtener ese pago, y llevan su caso en la mesa de diálogo con la
SAA, Baja Verapaz.
13
Secretaría de Asuntos Agrarios SAA 2011, Baja Verapaz
52
g. Conclusión dimensión ambiental
Purulha cuenta con dos area protegidas con cobertura boscosa la Reserva de Biosfera
Sierra de Las Minas y el área del Biotopo del Quetzal. Debido a la fertilidad del suelo y
clima, en Purulhá se pueden encontrar árboles de maderas preciosas y diversas especies de
orquídeas como la Monja Blanca, símbolo nacional y los tipos de árboles maderables se
tienen especies como ciprés, pino, matilisguate, hormigo, guachipilín, zapotillo,
liquidambar, conacaste, nogal, cedro, caoba, taxisco, encino, carreto y arrayan
En cuanto al recurso hídrico: son abundantes los ríos, riachuelos nacimientos; pero
muchos de estos están contaminados por desechos sólidos, líquidos y elementos químicos,
como el caso de los ríos Matanzas, Panima, Ribacó, San Antonio, El Silencio , Concepción
y Sinanjá, mismos que mantienen un caudal permanente. Las corrientes de agua también
resultan ser una amenaza, porque en época de invierno se desbordan y destruyen cultivos.
P
Se tienen contabilizadas 53 fuentes de agua, los cuales pueden ser aprovechados para
abastecer del líquido a lugares poblados donde se ubican.
En cuanto al tema de Riesgo, el municipio es muy vulnerable a los desastres naturales por
la ubicación geogràfica y porque la mayoría de viviendas se encuentran ubicadas cerca de
áreas con riesgo de deslizamientos, derrumbes, hundimientos o fallas geológicas Estos son
problemas comunes en Mocahon, El Durazno, Parracoxochc, Monte Blanco, Cerro de la
Cruz, Ribacó, Suquinay, Westfalia, Civijá, Tixiha, Helvetia, Renacimiento Vega Larga.
Las inundaciones se dan normalmente en Matacuy I II, en tanto que la deforestación está
N
acentuada en comunidades de Mocohan, Parrachoch, Monte Blanco, El Durazno, Helvetia,
La Pinada, Tixilha, Civijá, Txilha; mientras que las partes erosionadas se ubican en las
comunidades de Parrachoch, Pampacay, Monte Blanco y Helvetia. Otros fenómenos que
impactan negativamente en el municipio, principalmente sobre la producción agrícola son
heladas y las sequías.
La falta de tratamiento de los desechos sólidos generados en la cabecera municipal y

teniendo en cuenta que el depósito de basura está ubicado en el área urbana, es una fuente
de contaminación; agregado a la ausencia de tratamiento de las aguas servidas que tienen
como desagüe al río Silencio. También el rastro municipal está dentro del perímetro
S
urbano, se agrega como otro foco de contaminación del medio ambiente. El agua que utiliza
la población para el consumo doméstico, no ningún tipo de tratamiento.
53
Mapa No. 2
Dimensión Ambiental
P
N
S
54
6.4.3 Dimensión económica
En el presente apartado se abordan temas relacionados a las actividades económicas en el

municipio, principalmente la producción agrícola, pecuaria, artesanal y comercial.
a. Empleo y migración
Las unidades económicas productoras de maíz y frijol, son extensiones muy pequeñas, que
basan la producción en la mano de obra familiar; además son de carácter temporal. El
cultivo de estos productos está arraigado en la población, ya que son de los más
consumidos por los habitantes.
P
En las microfincas el cultivo de café contribuye a la generación de empleo del núcleo
familiar; primordialmente se destina a la comercialización, lo que permite a los productores
obtener ingresos adicionales a los que provienen de los cultivos tradicionales. En las fincas
grandes, utilizan mano de obra para realizar limpias y recoger la cosecha; en estas labores
se calcula que requieren de alrededor de 3000 jornales en la temporada de cosecha.
Por variados climas que presenta el municipio, es apto para el cultivo del cardamomo,
N
producto que se convierte en una alternativa laboral y de ingresos. El cardamomo
proporciona empleo al jefe de hogar y a los miembros de la familia; pero, en las fincas de
extensiones grandes, necesitan de la contratación de personal para el levantado de cosechas
especialmente y, se considera que en una temporada de cosecha se requieren de
aproximadamente 2,800 jornales en todo el municipio.
Es importante indicar, que existen algunas fincas productoras de café, donde el empleo es
temporal y estacional, dicha actividad se lleva a cabo en las grandes fincas, en donde se da
colonato, en el cual la personas viven en la fincas pero el terreno no es propio, no obstante
para la clase campesina siempre hay trabajo, pero mal remunerado. Con dichas
condiciones de relaciones labores están las fincas siguientes: Santa Rita y Santa Anita
S
ambas pertenecientes a la comunidad de Panzal, de la misma forma la finca Panchisivic;
donde los trabajadores devengan un ingreso de aproximadamente Q.35.00 diarios.
Salarios muy bajos que no alcanzan a cubrir las necesidades elementales, para una familia
de 5 miembros y, tampoco se cumple con el salario mínimo.
b. Desarrollo Productivo
Producción agroindustrial
En el municipio se encuentra instalada la unidad productiva denominada Inversiones Santa

Rita Parrachoch, S.A., ubicada en el kilometro 164 ruta a Alta Verapaz; es una empresa
55
agroindustrial, dedicada a la producción de madera aserrada, con el fin de satisfacer las

necesidades de construcción de viviendas, muebles de uso familiar e industrial y otros usos.
La república de El Salvador, es el principal mercado para los productos de esta productora
y, en menor escala el municipio y otros lugares aledaños. Los productos que ofrecen esta
unidad productora son: tarimas de madera de pino aserrada y cajas de madera para usarse
de embalaje para productos agrícolas. La mayor demanda se presenta en los meses de
octubre a diciembre de cada año, porque se le da más uso a los productos por la época
navideña. La empresa genera aproximadamente 35 empleos fijos, que benefician 36
familias directamente; también laboran temporalmente 140 personas en época de mayor
producción.
También está la agroindustria denominada Finca Santa Rita que es una empresa individual,
dedicada al procesamiento de café en pergamino para exportación, se localiza en la aldea
Pansal. Cuenta con despulpadora clasificadora (clasifica en el despulpado el café verde y el
P
maduro) secadoras a base de leña y eléctricas, cuenta con dos sifones de lavado de café
húmedo, (previo al traslado al patio o secadora) estos clasifican el café de primera y las
natas, dos patios de 12 por 12 metros. También tiene mobiliario y equipo para pesar el
café, patios para secado, necesarios para el desarrollo de la actividad económica, la
producción es tecnificada, emplea mano de obra asalariada,
Para el proceso de producción de café en pergamino laboran en esta finca temporalmente

12 personas; sin embargo, en la época de la cosecha es necesario para el corte o proceso de
la cosecha se contraten otros 75 trabajadores, por lo que esta empresa en una fuente de
N
ingresos.
Producción agrícola
En el municipio de Purulhá, la actividad agrícola es la más importante para el progreso

económico del lugar, puesto que representa una forma de subsistencia para la población que
en su mayoría es de escasos recursos; sus principales cultivos son: maíz, café, cardamomo y
frijol. El maíz y el frijol, se cultiva en pequeñas extensiones de tierra, localizándose a nivel
de microfincas (propiedades menores de una manzana de extensión) y fincas subfamiliares
(propiedades de una a diez manzanas de extensión), la mayoría de productores tienen poco
S
acceso a la tierra, por esta razón se clasifican en estos estratos, a diferencia de la producción
de café y cardamomo las unidades productivas son menos pero cuentan con extensiones de
tierra mayores, clasificándose dentro de las fincas familiares y multifamiliares. El cultivo
de maíz y frijol se utiliza en su mayoría para el autoconsumo; mientras que el café y
cardamomo es destinado para la venta, los dos últimos generan un ingreso mayor, por lo
que su aporte en muy significativo para la economía municipal.
56
Cuadro No. 19
Producción Agrícola 2002
Producto No.de Superficie Producción Rendimiento

fincas cosechada en quintales quintales por
(manzanas) (qq) manzana (qq/Mz)
Maíz Blanco 2166 2840 54, 002 19.02
Maíz Amarillo 889 938 13,525 14.42
Frijol Negro 680 365 4,010 10.98
Papa 36 59 16,235 276.79
Repollo 12 2,451 509.19
Tomate 27 23 10,909 482.16
Café 1325 2,804 118, 616 42.30
Cardamomo 1387 1638 31,666 19.33
TOTALES 6,522 8,672 251,414 ----
P
Fuente: Censo Agropecuario; Instituto Nacional de Estadística-INE-, año 2003
La mayor cantidad de fincas están representadas por el cultivo de maíz blanco y amarillo,
las que totalizan 3,055 fincas y, equivalentes al 47% del total censadas, mismas que
forman un monto de producción de 67,527 quintales al año. En tanto el café, a pesar de que
es menor el número de fincas, el 20%; el nivel de producción es mayor, la cual representa
el 47% de la producción global.
Producción artesanal
N
El oficio del artesano ha sido aprendido de generación en generación, por las costumbres
que han sido trasladadas de padres a hijos para que estos puedan aprovechar los
conocimientos y ponerlos en práctica en la elaboración de una diversidad de artículos. En
otros escenarios, el arte ha sido aprendido a través de capacitaciones en talleres, los cuales
son brindados por medio de instituciones sociales, con el objetivo que las personas
aprendan un oficio, lo puedan poner en práctica y obtengan un beneficio económico, a
través de la elaboración y venta de los artículos. La actividad artesanal ha sido considerada
como una expresión propiamente de la cultura de los pueblos, pero no se debe perder de
vista que a la vez es un medio de subsistencia. Por lo regular los principales productores de
artesanías son los indígenas.
S
En el municipio de Purulhá, se producen tejidos de güipiles, bolsas, centros de mesa,
servilletas, chalinas; esta actividad es apoyada por la Asociación Comunitaria de Desarrollo
Integral, en las comunidades de Monjas, Panimaquito, Eben Ezer, y Durazno;
próximamente estarán atendiendo al lugar poblado El Repollal. También se elaboran
petates, en base a las hojas de palma silvestre; en las comunidades de Parrachoch y Cola
del Mico. Además, se producen maceteros conocidos como micos, siendo la materia prima
principal el helecho denominado chut o chipe. Dicho material es muy demandado para el
cultivo de orquídeas.
57
c. Producción pecuaria
La actividad pecuaria es una de las más importantes del municipio de Purulhá, por ser
generadora de ingresos y empleos para los habitantes, entre las cuales se pueden mencionar:
la crianza y engorde de ganado bovino; crianza, engorde y destace de pollo y producción
de huevos de gallina. Con información del Censo Agropecuario del año 2003; se presenta la
existencia de ganado y crianza de aves en el municipio:
Cuadro No. 20
Producción pecuaria 2003
Tipo de Ganado No. de Fincas Total Cabezas Porcentaje
P
Bovino 157 1725 3.70
Porcino 479 997 11.29
Caprino 22 31 0.56
Ovino 3 4 0.07
Aves 3,582 34,101 84.42
Fuente: Censo Agropecuario año 2003; Instituto Nacional de Estadística.
N
En el cuadro anterior, se aprecia lo representativo del ganado bovino y porcino; asimismo
las aves, las que normalmente se crían en los hogares y, es fuente de ingresos y de
alimentación para las familias. Por lo general crea empleo a nivel familiar, donde los
miembros del hogar no perciben salario o remuneración. En fincas grandes, generan
empleo porque tienen mayor capacidad de producción, contratan vaqueros; en estas fincas
pueden proporcionar empleo a aproximadamente 50 personas permanentes.
d. Mercado y condiciones del entorno
El potencial productivo del municipio es muy alto, pero la falta de infraestructura de

S
comunicación terrestre para el transporte de productos y personas en forma cómoda y
eficiente, hace muy difícil el desarrollo de mercados locales, tanto para los productos que se
producen en el municipio, como para las mercancía que se necesitan. Existe una gran
producción de café, la mayoría en fincas latifundistas. En los minifundios, la producción de
productos agrícolas de alta rentabilidad y pocos requerimientos de procesamiento en
postcosecha como el cardamomo son preferidos. Eso es así, porque su el costo de transporte
justifica el esfuerzo del transporte. Entre las especies animales, la producción de aves es la
tiene más importancia, seguida por la producción de ganado bovino. La producción de
cerdos es de tipo artesanal y solo para consumo o para venta al menudeo. La producción de
granos tiene un granos es en su mayoría para autoconsumo, especialmente el maíz blanco,
aunque en la época de cosecha, se vende a los comerciantes los excedentes que superan los
requerimientos de la población. La producción de maíz amarillo dedicado al alimento de
58
ganado alcanza una cantidad que equivale al 25% de la producción de maíz blanco. La
producción de maíz amarillo se debe vender a productores de concentrados para animales.
La artesanías se encuentran en un desarrollo preindustrial, por lo que no tienen una

importancia económica actualmente, pero tiene un gran potencial si se desarrolla el uso de
tecnología con fines de mercadeo en gran escala. Las condiciones de pobreza de la
población impiden un desarrollo de un mercado de consumo. De la producción agrícola,
que es la base de la economía del municipio, solo la producción de café y cardamomo
pueden producir ganancias lo suficientemente altas para crear un capital que pueda ahorrar.
La limitación más grande para el desarrollo de los mercados tanto de venta de productos
agrícolas como de mercancías es la falta de un sistema de transporte en buen estado todo el
año.
e. Servicios
P
En el presente apartado se desarrolla la descripción de las actividades de comercio y
servicios que las personas del municipio realizan con el propósito de generar ingresos para
sus familias, a la vez que satisfacen necesidades de la población. A través de estas se
generan empleos tanto de mano de obra familiar como asalariada. La mayoría de
actividades se concentran en la cabecera municipal, por lo que la población del área rural
debe desplazarse hasta este lugar para adquirirlos los productos necesarios.
Las actividades de intercambio de productos, a través de un precio que es fijado de acuerdo

N
a la oferta y demanda. Se determinó que la actividad de comercio contribuye a la economía
del municipio en la generación de empleo de aproximadamente 200 personas propietarios
de los negocios o mano de obra familiar no asalariada, quienes a su vez ocupan a otras 100
personas asalariadas, lo que hace un total de 300 empleos por la actividad comercial. Entre
los comercios existentes en el municipio están: 100 tiendas, las que venden al menudeo
productos de primera necesidad al consumidor final; 5 farmacias, 5 librerías, 3 ferreterías, 1
gasolinera. Se estima que existen 15 negocios de cafeterías, comedores y casetas que
venden comida a precios accesibles. También existen tres marranerías y pollerías.
En cuanto a la actividad de servicios que se desarrolla en el municipio, son actividades

S
económicas cuyo resultado no es un producto tangible, y tiene como propósito la
satisfacción de necesidades a cambio de una remuneración. Esta actividad es importante
para el desarrollo del municipio, por medio de la generación de empleo. Se estima que los
servicios genera empleo a alrededor de 240 personas propietarios de los negocios, quienes
a su vez cuentan con aproximadamente 70 personas asalariadas. Entre las actividades de
servicios en el municipio destacan los siguientes: Servicios financieros por medio del
Banco de Desarrollo Rural y Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa María Asunción.
Existen 2 centros de INTERNET, así como 2 academias de mecanografía. Talleres de
reparación de vehículos, salas de belleza y barberías, correos, transporte y molinos de
nixtamal, también existen el municipio.
59
Servicios turísticos
La actividad turística es beneficiada por la ubicación geográfica del municipio, así como la
diversidad de flora, fauna, ríos, cascadas, cataratas, sierras, montañas y cuevas. Los
principales centros turísticos con los que se cuenta son: El Biotopo del Quetzal, Peña del
Ángel, las reservas naturales privadas Monte Bello, Country Delight, San Rafael, el
balneario Arroyo Verde y la cueva de Chicoy. Dentro de los principales servicios turísticos
que se prestan se pueden mencionar: Caminatas por senderos, puentes de troncos colgantes
y cascadas.
Movilidad de transporte
Este servicio es primordial para el traslado de las personas, el servicio es prestado dentro
del municipio por microbuses que cuben la ruta hacia la aldea Ribacó, los que cobran Q.
P
15.00 de pasaje aproximadamente; un microbús cubre la ruta para la aldea Panimá y
cobran de pasaje la cantidad de Q.15.00 por persona. Además hay buses que prestan el
servicio de la cabecera municipal al municipio de Tactic, del departamento de Alta
Verapaz y cobran Q.3.00, a Salamá, cabecera departamental de Baja Verapaz se cobra
Q.10.00 y al municipio de Cobán, cabecera municipal de Alta Verapaz, Q.7.00.14
f. Perfil económico
Matriz No. 1.
Perfil socioeconómico
N
Descripción Unidad
2
Extensión (Extensión Territorial expresada en 248 Km extensión Territorial
Km.2, Valles, Montañas y cuerpos de agua en 98.73% de Montaña y 1.27% de Valle
porcentajes)
Población (No. % Crecimiento, % Indígena y no 47,231 habitantes
indígena, Urbano y Rural % PEA, Densidad 3.59 % crecimiento anual de la población, en el
Poblacional. Establecer Rangos etáreos, porcentaje periodo del 2002 al 2010.
de Desempleo, Pobreza y Pobreza extrema, Índice Indígena 92.54% y No indígena 7.68%
S
de Desarrollo Humano) 86.15 % rural y 13.85 % urbano.
Densidad poblacional 190 habitantes. x km2
PEA 32% de la población total, 26% hombres y
6% mujeres, Pobreza general 87.58% y Pobreza
extrema 31.07%
Producción (% Agricultura, % Cultivos 49.59% agrícola, (granos básicos, cardamomo,
Permanentes, % Bosque, % Centros poblados), café, hule, pastos), 22.86 arbustos y matorrales,
Expresado en Áreas 26.88% bosque natural, cuerpos de agua 0.50%,
humedales y zonas inundables 0.004%, zonas
áridas y minerales 0.002%, infraestructura 0.164%
Fuente: SEGEPLAN 2011
14
SEGEPLAN, mapeo participativo 2011
60
g. Motores económicos
Matriz No. 2
Motores económicos que determinan el potencial económico
Principales Productos Actividade Condiciones Ubicación Potencial Mercados

Actividades s necesarias para su geográfica productivo (Local,
Económica secundaria desarrollo (Actual, departam
s s que Dinámico, ental,
Primario generan Emergente, nacional,
Potencial) extranjer
(P)
o)
Secundar
io (S)
Terciario
(T)
P
Producción extensivas
Agricultura Empleo Asistencia técnica, Caserios Centro Actual Nacional y
(p) Café, procesos de Westfalia, Crucero extranjero
comercialización Westfalia, Finca
permanente y Westfalia, Finca
encadenamientos Pampa, finca
comerciales Monte Verde,
Finca Monte
Alegre, Finca
Chejel, Finca San
Rafael, Bremen;
Finca Camelias,
Finca San Luis,
N
Finca Helvetia,
Finca Sibija, Fina
Monte Blanco.
Ganado Empleo Asistencia técnica, FincaRincón de Actual Local y
procesos de Durazno, departame
comercialización CaseríoPantín, ntal
permanente y Caserío Sulín,
encadenamientos Aldea Peña del
comerciales Ángel, Caserío
Suquinay, Caserío
Las Flores
Concepción,
Hacienda Olimpia,
Finca Cacajá,
Finca Atenas,
S
Hacienda Chantel,
Caserío Matucuy.
Cardamomo Empleo Asistencia técnica, Finca Ribacó, Actual Nacional y
procesos de Caserío Los Pinos, extranjero
comercialización y Finca Salijá, Finca
encadenamientos Sibija, Finca San
comerciales Oablo Sabob
Forestal (P) Madera Empleo Asesoría y Caserío Quisis, Actual y Local
capacitación sobre Aldea Peña del Potencial
sostenibilidad de los Ángel, Caserío
recursos naturales y Vega Larga o San
elaboración de Gil, Finca Pampa,
productos de Finca Monte
madera. Verde, Finca, Finca
Santa Luisa.
Producciones de Subsistencia
61
Agricultura( Granos básicos Autoemple Asistencia Técnica, En todo el Actual y Local

P) o certeza jurídica de la municipio Dinámico
propiedad
Prestación de servicios
Comercio Abarrotes, Empleo Crédito Cabecera Actual Local

(T) productos de municipal
consumo básico,
Fuente: SEGEPLAN 2011
h. Conclusión de la Dimensión Económica
La actividad agrícola es muy importante en el municipio, porque se constituye como la

generadora de alimentos esenciales para los habitantes, pues la producción de maíz y frijol
son productos básicos en la dieta de la población, los cuales, son cultivados por pequeños
productores, propietarios de extensiones de terrenos menores de una manzana o
microfincas. Estas pequeñas unidades productivas, solamente generan empleo no
P
remunerado para los núcleos familiares, ya que la producción es una forma de subsistencia;
a diferencia de la producción del café, madera y cardamomo son fuentes de ingresos y
empleo, ya que estos productos se destinan para la comercialización a nivel nacional e
internacional, principalmente en las unidades productivas grandes; estas mismas,
demandan mano de obra en épocas de cosechas, que en conjunto pueden llegar a necesitar
hasta 5800 jornales. La Producción de cardamomo y café se realiza en las partes medias y
bajas del municipio, es decir en climas templados y cálidos, estos generan un ingreso mayor
y muy significativo para la economía local.
N
La actividad pecuaria también contribuye a la oferta de empleos y generación de ingresos
para las unidades familiares, porque la crianza de ganado bovino, vacuno y porcino; así
como la crianza de aves son importantes en el municipio. Se calcula que estas actividades
generan alrededor de 50 empleos permanentes. También existen en el municipio 2
empresas agroindustriales, una dedicada a la fabricación de productos en madera que es
Inversiones Santa Rita Parrachoch S.A y la finca Santa Rita para la producción de café en
pergamino para exportación; entre ellas generan empleo en el sector aproximadamente 75
fijos y unas 100 en forma temporal.
Referente a la actividad artesanal, es efectuada por grupos de mujeres residentes en los

S
lugares poblados de Eben Ezer, Monjas, Panimaquito y el Durazno, relacionados a tejidos.
Esta actividad es de subsistencia y complementaria.
El movimiento comercial y de servicios se concentra mayormente en la cabecera

municipal, donde se encuentran establecidos alrededor de 130 comercios y unos 70
establecimientos prestadores de servicios, globalmente proporcionan 170 empleos directos
y 440 indirectos.
La reserva Biotopo del Quetzal y Peña del Ángel, son atractivos turísticos y reservas
naturales de carácter público, mientras que entre las privadas están: Monte Bello, Country
Delight, San Rafael, el balneario Arroyo Verde y la cueva de Chicoy.
62
Mapa No. 3
Dimensión Económica
P
N
S
63
6.4.4 Dimensión Político-Institucional
Con el objeto de promover sistemática la descentralización económica y administrativa, e

instrumento permanente de participación y representación de la población y, como medio
para el desarrollo integral del país, fue creado el Sistema de Consejos de Desarrollo, el cual
comprende cinco niveles: nacional, regional, departamental, municipal y comunitario. Los
Consejos de Desarrollo tiene como fin principal, de acuerdo a lo establecido por el artículo
12, Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, “…es promover
la organización y facilitar la participación, para que de manera solidaria se ejecuten planes,
programas y proyectos de beneficio para el Municipio.
a. Administración local e instituciones públicas y privadas
P
A continuación se enumeran las instituciones del Estado presentes en el municipio, las
cuales, contribuyen al desarrollo económico y social de Purulhá.
Ministerio de Educación-MINEDUC: Responsable de la implementación y ejecución de

las políticas en materia educativa en el País. Bajo la rectoría del MINEDUC, se encuentran
dos grandes subsistemas de educación, uno escolar y otro extraescolar. El subsistema
escolar abarca los estudios de nivel primario, básico y diversificado. El subsistema
extraescolar, son modalidades de estudios para la población que no pudo recibir atención
N
educativa en los años correspondientes.
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social: En Guatemala, todas y todos los

guatemaltecos, en las diferentes etapas del ciclo de vida, tienen acceso equitativo a
servicios de salud integrales e integrados, con un enfoque humano, de calidad y pertinencia
cultural a través de una efectiva coordinación interinstitucional e intersectorial. Garantizar
el ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del país, ejerciendo la rectoría del
sector salud a través de la conducción, coordinación, y regulación de la prestación de
servicios de salud, y control del financiamiento y administración de los recursos, orientados
al trato humano para la promoción de la salud, prevención de la enfermedad, recuperación y
S
rehabilitación de las personas, con calidad, pertinencia cultural y en condiciones de
equidad.
Comité Nacional de Alfabetización CONALFA: El Comité Nacional de Alfabetización

resultado de la emisión de la Ley de Alfabetización, Decreto Legislativo 43-86, tiene como
objeto el apoyar a las personas que no saben leer ni escribir, teniendo como objetivo
primordial la reducción del índice de analfabetismo. En el Municipio cuenta con dos
programas principales: Programa en Español y Poqomchí-Queq’chí.
Subdelegación del Registro de Ciudadanos: En la Cabecera Municipal se cuenta con una

Subdelegación del Registro de Ciudadanos, dependencia del Tribunal Supremo Electoral;
64
conoce lo relativo a la inscripción de comités cívicos electorales, supervisa y coordina los

procesos electorales, de igual forma lleva a cabo el empadronamiento de ciudadanos.
Policía Nacional Civil: Esta institución es la encargada de prestar el servicio de seguridad

y velar por el orden, la subestación se encuentra ubicada en el Barrio El Centro, se cuenta
con turnos de tres agentes por día, de un total de seis, además cuentan con una
radiopatrulla, en la cual se hacen recorridos diarios por el Municipio. En relación a la
cobertura del servicio, existe un policía por cada 14,884 habitantes.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA: El Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación de Guatemala es el encargado de atender los
asuntos concernientes al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e
hidrobiológica, esta última en lo que le ataña, así como aquellas que tienen por objeto
mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el
P
desarrollo productivo nacional. En el municipio de Purulhá, se estableció un equipo de
personas del MAGA con la finalidad de impulsar el programa de extensión agrícola y
apoyar a pequeños productores agrícolas, piscícolas y pecuarios e incrementar la
producción en el lugar y con ello contribuir a la seguridad alimentaria de la población. El
apoyo consiste en proporcionar asesoría técnica, semillas mejoradas y aprovechamiento de
los recursos locales en los procesos de producción, en los que se atienden a hombres y
mujeres.
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional: Institución gubernamental dedicada

N
a la identificación de sectores poblacionales en riesgo por inseguridad alimentaria y
nutricional. El objetivo esencial es contribuir a la reducción de la desnutrición crónica en
niños y niñas menores de 5 años por medio de un programa integral que incluya servicios
básicos de salud; educación nutricional comunitaria y alimentación complementaria para
grupos vulnerables.
Registro Nacional de las Personas RENAP: Tiene como objetivo organizar y mantener el
registro único de identificación de las personas naturales, inscribir los hechos y actos
relativos a su estado civil, capacidad civil y demás datos de identificación desde su
nacimiento hasta la muerte, así como la emisión del Documento Personal de Identificación.
S
Su misión es planificar, organizar, dirigir y coordinar las actividades inherentes a la
emisión del Registro Único de Identificación de las personas, dentro del marco legal, con
certeza y confiabilidad. Así como de registrar los eventos importantes en la vida de los
guatemaltecos.
Las organizaciones sin fines de lucro presentes en el municipio, tienen como finalidad
brindar apoyo en determinadas áreas, para el desarrollo humano como educación,
alimentación y salud, sus fondos provienen de donaciones internacionales y su actividad de
ayuda es no lucrativa.
65
Asociación de Amigos del Desarrollo y La Paz ADP: Esta asociación tiene como
actividad principal el asesoramiento, formación y capacitación a Consejos Comunitarios de
Desarrollo de primer y segundo nivel, existentes en el municipio de Purulhá.
Defensores de la Naturaleza: Es una organización no gubernamental que se dedica a la

administración de la Reserva de la Biosfera de la Sierra de las Minas, para su preservación
y conservación, a través del manejo de la zona núcleo, amortiguamiento y de usos
múltiples.
Asociación Comunitaria para el Desarrollo Integral ACDIJ: Las actividades de esta

asociación se centran en el apoyo a pequeños productores de productos agrícolas,
principalmente relacionado a las hortalizas; en lugares poblados como El Repollal I y II, El
Durazno, Monjas, Eben Ezer y Jute I; también apoya a grupos de mujeres dedicadas a la
producción de artesanías, como güipiles, servilletas, bolsas, centros de mesa, chalinas y
P
bufandas, en las comunidades de Panimaquito, Monjas, Eben Ezer, El Durazno. Esta
asociación depende de apoyo financiero externo para la gestión del desarrollo integral de
las comunidades e incluye asesoramiento técnico a los productores, así también la búsqueda
de mercado para los productos.
Fundación de Centavo FUNDECEN: La Fundación del Centavo es la más antigua

Organización No Gubernamental (ONG) de desarrollo de Guatemala fue fundada en
septiembre de 1962 por el ciudadano norteamericano Samuel Greene, un empresario con
negocios en Nueva York y New Jersey quien a la edad de 65 años decidió retirarse y se
N
instaló en una localidad en las riberas del lago Atitlán, en Guatemala. Cuenta con una
agencia en Purulhá, siendo el objetivo principal otorgar financiamiento a pequeños
productores interesados en actividades agrícolas, ganadería, artesanías y comercialización
de productos. FUNDECEN, también capacita a los interesados en aspectos técnicos,
administración de negocios, controles contables, mercadeo y ventas.
Plan Internacional: Tiene como misión mejorar la cobertura del servicio de agua en las
comunidades del municipio, construcción y mejoramiento de los sistemas, aspectos de a
calidad del líquido, capacitación de comités relativas a administración, mantenimiento y
operación de los sistemas de agua.
S
Mercy Corps: Mercy Corps es una organización sin fines de lucro que existe para aliviar el
sufrimiento, la pobreza y la opresión, ayudando a personas construir unas comunidades
seguras, productivas y justas. Mercy Corps empezó sus operaciones en América Central a
mediados de los años ochenta. Desde entonces Mercy Corps ha establecido un historial
impresionante de programas exitosos basados en el fortalecimiento de las ONGs con base
en las comunidades. En el año 2001 Mercy Corps extendió sus programas a Guatemala en
respuesta a la petición de un grupo de donantes quienes trabajaron en la municipalidad de
Tucurú, en el departamento de Alta Verapaz. A partir de entonces, Mercy Corps ha
aumentado el número de sus donantes y portfolio de sus programas, y ahora tiene
operaciones en Alta Verapaz.
66
En el transcurso del año 2010, estableció una oficina en el departamento de Baja Verapaz,
con sede en el municipio de San Jerónimo; con el objetivo de atender también a Salamá y
Purulhá. En este último municipio, Mercy Corps está implementado acciones que tiene
como fin apoyar la seguridad alimentaria de la población; a la fecha, se formalizado 8
grupos formados en Comités Comunitarios de Seguridad Alimentaria-COCOSAN- en
igual número de comunidades, las cuales son: El Repollal I, Eben Ezer, Rincón El
Suquinay, El Jute I, El Mezcal, Cola de Mico, Parraxoch I y II. Se capacitan a promotores
agropecuarios y nutricionistas, para que las parcelas demostrativas que se ejecutan en cada
lugar poblado sean productivas y coadyuvan al aumento de la oferta de productos
alimentarios en el municipio.
b. Funcionamiento del Gobierno Municipal
La administración del municipio está bajo la responsabilidad del Concejo Municipal, el
P
cual está integrado por el Alcalde Municipal; cinco concejales del 1º. al 5º; y dos síndicos.
La municipalidad, es responsable de impulsar el desarrollo del municipio; dentro de sus
fines corresponde, orientar los recursos que recibe de carácter constitucional, en forma
equitativa, racional y justa, en programas de salud, educación, vivienda e infraestructura,
para brindar un mejor nivel de vida y desarrollo de los habitantes del lugar. Dentro de la
estructura organizativa está establecida la Oficina Municipal de la Mujer OMM y la del
Adulto Mayor. Igualmente está la Dirección de Planificación Municipal -DMP-.
La municipalidad cuenta con una oficina de Acceso a la Información, la cual facilita datos
N
actualizados sobre la administración municipal.
Cuadro No. 21
Corporación Municipal
CARGO NOMBRE
Alcalde Silverio Calel Sun
S
Síndico 1 Fernando Macz Cu
Síndico 2 Narciso Tut
Síndico Suplente Walter Otoniel López Paau
Concejal 1 Leonardo Coy Ja
67
CARGO NOMBRE
Concejal 2 Carlos Guillermo Co Och
Concejal 3 Juan Alfredo Coy
Concejal 4 Ricardo Pop Sagui
Concejal 5 Alberto Bin
Concejal Suplente 1 Pedro Ayu
P
Concejal Suplente 2 Daniel Ac Xol
Fuente: TSE, 2011
c. Formas de organización comunitaria
Para una mejor administración, control y atención de la población; el municipio de Purulhá

se divide en 16 microrregiones, es decir, Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE-
de segundo nivel, los que tienen como base 141 lugares poblados con su respectivo
N
COCODE de primer nivel y estas convergen en sedes micros regionales para realizar
asambleas, reuniones de capacitación y talleres de fortalecimiento con el apoyo de
organizaciones nacionales e internacionales presentes en el municipio y, así como de
instituciones estatales y municipales. La finalidad principal de la conformación de los
COCODE de segundo nivel es la unión de fuerzas y esfuerzos para identificar y priorizar
las necesidades y plantear las demandas en forma conjunta; asimismo buscar las soluciones
viables para la satisfacción de las mismas. También existe el Consejo Municipal de
Desarrollo-COMUDE- máximo órgano de representación y decisión en el municipio; el
cual aglutina a representantes de los Consejos Comunitarios de segundo nivel, delegados de
instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales presentes en el municipio;
S
asimismo a los miembros del Concejo de Municipal
d. Conclusión dimensión político-institucional.
El Desarrollo de un municipio está condicionado por la presencia de instituciones de

gobierno y, de organizaciones no gubernamentales que apoyan diferentes programas y
proyectos, que propician la solución de distintos problemas que presentan las
comunidades. En el caso del municipio de Purulhá, en primera instancia se considera uno
de los municipios mejor organizados, ya que actualmente cuenta con 141 lugares poblados
con COCODES de primer nivel y, dividido en 16 microrregiones con COCODE de
segundo nivel. Además, se tiene la intervención de instituciones estatales como el
Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de
68
Agricultura, Ganadería y Alimentación; Comité Nacional de Alfabetización –

CONALFA.-; la delegación del Registro de Ciudadanos; Registro del Documento de
Identificación Personal -DPI- Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional-SESAN-.
También participan organizaciones no gubernamentales locales como la Asociación
Comunitaria para el Desarrollo Integral y la Fundación del Centavo- FUNDECEN-
asimismo participan organizaciones de cooperación internacional como Mercy Corps, cuya
función en el municipio es la organización de grupos e implementación de parcelas
demostrativas para aumentar la capacidad productiva alimentaria en la población; la
organización de Comités Comunitarios de Seguridad Alimentaria .COCOSAN- de la
mismo manera también participa la institución Plan Internacional, teniendo como objetivo
principal apoyar la introducción de sistemas de agua en las comunidades y aspectos sobre
saneamiento ambiental.
P
N
S
69
Mapa No. 4
Dimensión Político Institucional
P
N
S
70
6.5 Conclusión Interdimensional MDTA
El municipio Purulhá tiene un área 248 kilómetros cuadrados y es uno de los municipios
que tiene grandes deficiencias para cubrir las necesidades básicas de infraestructura y
servicios para la mayoría de sus habitantes, esto debido a que la localización de la cabecera
municipal se encuentra ubicada en el extremo Este del municipio. El nivel de pobreza se ha
incrementado en los últimos años llegando al 88% y 31.1% en extrema pobreza, lo cual
hace que alcanzar las meta establecida en los ODM requiera un trabajo serio, coordinado
que inicie lo más pronto posible.
El maiz y el frijol es una producción de pequeña escala para subsistencia de las familias,
P
no así la producción de Cafè, Cardamomo, Ganado y Madera, los mismos, son fuentes de
ingresos y empleo, ya que estos productos se destinan para la comercialización a nivel
nacional e internacional. El aumento del número de población, es mayor que la creación de
empleos, lo cual amenaza la integridad de las familias por la necesidad de migración de
varios de sus miembros, así mismo podría propiciar la aparición de bandas delincuenciales
las cuales se tienen que valer de estos medios para poder subsistir.
En temas de educación el municipio presenta rezago con respecto a los demás municipios
del departamento, pues está en segundo lugar en lo que se refiera a menor tasa neta de
N
escolarización primaria, situación que se ve agudizada en los ciclos básicos y
diversificados. Aparte de esto, el promedio alumno docente es el mayor en Baja Verapaz, lo
que evidencia tanto la falta de docentes como la falta de infraestructura en las comunidades
de Santo Domingo Río Blanco, Asunción Calijá, Wachabajá, Monte Verde, La Nueva
Gloria y Los Naranjales y edificios adecuados para impartir las clases.
El tema de salud es el municipio que tiene la mayor mortalidad infantil del Departamento, a
causa de la neumonía y la diarrea, lo cual evidencia que los puestos de salud no son
suficientes para cubrir las demandas de las comunidades, especialmente de las más alejadas
al casco urbano, asimismo los recursos humanos, medicamentos e insumos son
S
insuficientes, esto resulta evidente al observar los indicadores de salud proporcionados por
MSPAS 2009 y 2011 donde se refleja que las madres al momento del parto reciben
atención de forma empírica o al extremo de no recibir atención, pues varias están dejando
de recibir atención desde las comadronas y médicos. Estas dificultades y la vulnerabilidad
a la inseguridad alimentaria, està sujeta la población, especialmente la niñez pues en el
ùltimo barrido de la dirección de salud detectò 121 casos severa y moderada en las
comunidades de Monte Blanco, 11; La Helvetia, 7; Los Gavilanes 7 afectados; Parrachoc 7;
El Durazno 5; Matucuy I y II, 8; Jalauté, Civijá, La Pinada, con 4 y 5 casos detectados.
Purulha cuenta con dos area protegidas con cobertura boscosa la Reserva de Biosfera
Sierra de Las Minas y el área del Biotopo del Quetzal. Debido a la fertilidad del suelo y
clima, en Purulhá se pueden encontrar árboles de maderas preciosas y diversas especies de
71
orquídeas como la Monja Blanca, símbolo nacional y los tipos de árboles maderables se
tienen especies como ciprés, pino, matilisguate, hormigo, guachipilín, zapotillo,
liquidambar, conacaste, nogal, cedro, caoba, taxisco, encino, carreto y arrayan La vocación
de la tierra en la gran mayoría del departamento es netamente forestal, sin embargo, la
tierra es empleada casi en un 50% a la producción agrícola, sin embargo es importante
mencionar que la cobertura boscosa representa un 26% lo cual da un potencial de manejo
de recursos naturales y promoción de ecoturismo, lo cual se ve reflejado en la creación de
varias reservas naturales como La reserva Biotopo del Quetzal y Peña del Ángel, así
mismo privadas y comunitarias ubicadas en diferentes regiones del municipio.
Es importante mencionar que el municipio cuenta con 141 lugares poblados, organizados y
representados por 16 microregiones con COCODE de segundo nivel. Para el mismo, es
necesario coordinar acciones que reduzcan los niveles de vulnerabilidad elevado puesto
que la mayoría de las construcciones están ubicadas en áreas propensas a deslaves,
P
hundimientos, inundaciones y fallas geológicas, lo cual, aunado a la deficiente construcción
de las mismas pone en serio riesgo la integridad física de la mayoría de habitantes del
municipio y como parte del mismo, es necesario aunar esfuerzos para disminuir los indìces
de contaminación ambiental, pues hace falta trabajar trabajar los desechos sólidos y las
aguas servidas para no contaminar las fuentes de agua existentes en el municipio y por ende
la salud de cada habitante.
N
S
72
Esquema No. 1
Modelo de Desarrollo Territorial Actual
P
N
S
73
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL
A partir del análisis del modelo de desarrollo territorial actual –MDTA- se establecieron las
problemáticas y potencialidades principales del municipio, con la finalidad de establecer los
ejes que conlleven a su desarrollo integral. Los ejes de desarrollo fungen como insumo para
la definición de una visión del territorio, misma que dentro del marco lógico de la matriz de
planificación se busca alcanzar mediante la definición de objetivos estratégicos, operativos,
programas y proyectos.
La matriz de planificación permitió la definición del modelo de Desarrollo territorial Futuro

–MDTF- que es una representación de la imagen deseada para el territorio al año 2025,
producto de la implementación de lo puesto en la matriz de planificación.
P
La fase de planificación en el municipio de Purulhá, se desarrolló mediante la realización
de talleres participativos en los que se interactuó con actores locales claves involucrados en
el proceso, así mismo se realizaron tres reuniones técnicas restringidas con la participación
del equipo técnico de la Dirección Municipal de Planificación -DMP-, y la dirección
técnica de la SEGEPLAN.
7.1 Visión
N
En el 2025, los purulhenses emprendedores, participamos organizada y propositivamente
en el desarrollo del municipio; en un marco equitativo y sostenible de seguridad ciudadana,
protegemos el medio ambiente, tenemos un alto nivel de alfabetismo, contamos con
servicios básicos de calidad, practicamos valores y principios junto a un gobierno
municipal transparente, capaz de promover el desarrollo económico, social, cultural y
deportivo.
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF-

S
El modelo de desarrollo territorial futuro del municipio Purulhá considera la optimización
de las capacidades de producción del municipio, en el sector primario de la economía, con
la producción agrícola de exportación de café y cardamomo en las partes medias y bajas de
la cuenca del río Panimá, desde la finca Bremen en la parte media de la cuenca, hasta
Matucuy en la parte baja del río Matanzas. La producción de hortalizas en la parte alta de la
cuenca del río Panimá, por las comunidades Repollal I, Mocohan y Parrachoch I,
contribuyen a reducir los niveles de desnutrición detectados en el municipio, especialmente
en la niñez a través de la buena alimentación y uso de la misma.
Gran parte de la producción intensiva en el ámbito agrícola, está concentrada en la parte

alta de la cuenca del río Matanzas, que desde Parrachoch I en el Oeste, hasta Chacalté en el
74
Este, tomando medidas de mitigación en los proyectos productivos en esa zona, para
disminuir el efecto negativo de las heladas sobre los cultivos y actividades productivas. En
el componente de transformación de productos agrícolas, se tiene infraestructura
agroindustrial en la comunidad Panimaquito.
La parte alta de la cuenca del río Panimá, aprovecha su potencial para la producción de
ganado vacuno, de preferencia de producción de leche. La producción de artesanías es
fuente importante de empleo en las comunidades Sacsamaní, en la parte media de la
microcuenca del río Ribacó, en la comunidad Chacalté,en la parte media del río Chilascó y
en las comunidades Panimaquito, Vista Hermosa, Santa Rosa y todas las de la parte alta de
la cuenca del río Matanzas. El tramo de la cuenca media del río Panimá entre la comunidad
Peña del Ángel al Oeste y la finca San Rafael al Este, es un área con producción piscícola,
especialmente de la especie Tilapia. La comunidad de Panimaquito también se identifica
por su ambiente y condiciones climáticas como óptima para la producción de hongos
P
comestibles. Las comunidades del Portezuelo y el Astillero explotan su potencial para la
producción de orquídeas.
Las actividades de atención al turismo se concentran en las comunidades Parrachoch, El

Astillero, La Presa y Purulhá, además se tienen identificados tres lugares sagrados de la
religión maya en Orejuelo, Sulín y Mocohán, que son preservados y accesibles para la
práctica de los ritos religiosos.
En el tema de gestión del riesgo, las autoridades locales y comunitarias en coordinación con
N
instancias de gobierno como la CONRED y la subestación de la Policía Nacional Civil
coordinan acciones de prevención, así mismo, la PNC está descentralizada en
destacamentos permanentes en San Rafael, Pancalá y Pancajoc. Desde el área urbana al
Este hasta vista hermosa al Oeste, se deben implantar medidas de mitigación de derrumbes
y deslizamientos.
Las actividades de reforestación, se realizan en la zona de las comunidades Parrachoch I y

Chicoy, y en las cuencas de los ríos Cacajá, Ribacó, Pancajoc, Mululjá y Sibijá., todos al
sur del cauce del río Matanzas, en la parte más escarpada del municipio, y la reserva natural
del Biotopo del Quetzal y la reserva de la Biosfera de las Minas como pulmones de
S
oxigeno. Los desechos sólidos y líquidos se manejan adecuadamente y se concentra su
selección y embalaje en el área urbana del municipio.
En el tema de atención de las demandas de servicios de la población, se cuenta con el

Centro de Salud a Centro de Atención Integral Materno Infantil –CAIMI- y los puestos de
salud están reforzados, dado a la misma,
Los números de defunciones de infantes y madres ha logrado disminuir, pues las

Comadronas y Mèdicos están capacitados para brindar una buena atención desde las
comunidades.
75
El componente productivo del modelo de desarrollo territorial futuro, va orientado a la

generación de condiciones económicas que den soporte a la mejora de la calidad de vida y
dar acceso a la población a servicios. También implica el desarrollo de una organización
social con el fin de optimizar el uso de las capacidades productivas del municipio y la
mejor atención por parte de los servicios, así como la mitigación de las amenazas sentidas
en el municipio.
P
N
S
76
Esquema No. 2
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
P
N
S
77
7.3 Ejes de Desarrollo
Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Purulhá, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que nos permitió evidenciar líneas de acción estratégicas que
se plantean como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la planificación del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual representada en
el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situación futura deseada proyectada
mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
Problemáticas
P
• En el área protegía Biósfera de La Sierra de las Minas la tierra es muy escarpada y su
vocación de forestal y de protección vegetal del suelo. En esta área está reportada
entre los ríos Pancajoc, Mululja y Sibija una zona de amenaza de deslizamientos y
derrumbes.
• El área oriental del municipio en el valle donde está la cabecera municipal, tiene la
amenaza de heladas.
N
• En la parte media del municipio hay reportes de áreas de deforestación y de pérdida de
suelo por erosión y procesos de desertificación.
• En el área urbana se reportan problemas por desechos sólidos y líquidos.
• En la carretera que conecta la cabecera municipal con la comunidad Matanzas en el

otro extremo del municipio, se reportan tres zonas de inseguridad ciudadana (robo de
vehículos).
• El municipio presenta varios casos de inseguridad alimentaria.

S
• El municipio es que más casos de conflictividad agraria presenta a nivel
departamental.
• Aunque la cobertura de los servicios de salud y educación están extendidos, la

topografía del terreno y la inaccesibilidad hace muy difícil el acceso y atención
oportuna.
Potencialidades
• Clima y suelo apto para la siembra de cardamomo y café.

• Grandes áreas con potencial para producción forestal.
78
• En el oeste del municipio hay condiciones de clima y suelo para la siembra de

hortalizas.
• En el valle donde está asentada la cabecera municipal tiene potencial para la
producción de leche vacuna.
• En las áreas rurales hay producción de artesanías.
• Se reportan dos instalaciones de transformación de productos agrícolas
(agroindustia).
• La cuenca del río Matanzas transporta abundante agua.
• La parte suroriente del municipio está en el área protegida Biósfera de la Sierra de
Las Minas.
• La infraestructura de salud tiene un centro de salud y tres puestos de salud.
• Existen Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE- organizadas por
COCODE de segundo nivel.
P
Descripción de Ejes de Desarrollo:
1. Cambio climático y recursos naturales con gestión de riesgo
En el presente eje se enfatiza en la urgente necesidad de accionar en dos direcciones; la

primera está ligada a la sensibilización ciudadana mediante talleres, capacitaciones,
intercambios micro regionales, campañas radiales para crear y fortalecer la cultura
ambiental a todo nivel. La segunda, es la continuidad y apoyo a todos los programas de
N
reforestación que se realizan en las zonas altas del municipio obteniendo como resultados
concretos la zonificación de pulmones verdes y protección de micro cuencas, ríos, bosques,
nacimientos de agua, capacitaciones a líderes sociales y comunitarios, aplicación de
modelos agroambientales exitosos, creación de rutas eco turísticas, uso racional del agua
para consumo humano y agrícola, cambios de comportamiento y relación con la naturaleza.
2. Educación de calidad con valores, participación y seguridad ciudadana

organizada
Purulhá es uno de los municipios que presenta mayor índice de analfabetismo. En el área
S
urbana el número de profesionales en el nivel diversificado que se gradúan cada año es
mínimo y en el área rural el grado escolar máximo al que llegan es tercero primaria. Por tal
situación, el municipio apunta trabajar estratégicamente en el tema educativo como un
derecho humano y básico para alcanzar el desarrollo social, garantizando así la
participación ciudadana y organizada. Cada año La paz social es condición inherente al
desarrollo basado en valores humanos, sociales y culturales practicado por los habitantes de
municipio. Es importante revalorizar y rescatar los principios de convivencia pacífica y
desarrollo de habilidades que los conviertan en ciudadanos sanos, íntegros comprometidos
con la paz
79
3. Productividad, seguridad alimentaria y situación agraria
El potencial económico y productivo del municipio se basa en la agricultura y pecuaria.

Para insertarla en el mercado local, nacional e internacional bajo criterios de calidad y
competitividad, debe tecnificarse mediante el encadenamiento de medianos y pequeños
productores, y asociaciones de tejedoras. Para ello, se impulsarán distintas acciones de
fortalecimiento a los sectores productivos implementando las buenas prácticas agrícolas y
la construcción de infraestructura que permitan alcanzar los objetivos trazados en el eje de
desarrollo.
La reducción de índices de desnutrición infantil provenientes de familias con alto riesgo de

inseguridad alimentaria debe atenderse de forma integral en coordinación con la Secretaría
de Seguridad Nutricional y Alimentaria –SESAN- y el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social –MSPAS-
P
La certeza de la tenencia de la tierra es uno de los puntales del desarrollo, ya que permite la
ejecución de planes de desarrollo y la certeza del financiamiento en proyectos productivos a
largo plazo.
4. Salud y servicios básicos de calidad
Lo relativo a la mejora de los servicios de salud, educación, y medio ambiente entre otros,
permitirá crear las condiciones óptimas para incidir en la calidad de vida de los habitantes,
N
fortalecida en una cultura tributaria de la ciudadanía que facilite la auto sostenibilidad de
los servicios municipales. Al respecto, la población debe contribuir mediante el uso
racional de los recursos y pago justo de los servicios.
S
80
7.4 Matriz de Planificación

Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Cambio Climático y Recursos Naturales Con Gestión De Riesgo
OBJETIVO ESTRATEGICO: 1.1 Promover acciones a nivel escolar y comunitario que contribuyan
al uso y manejo adecuado del medio ambiente aplicando la gestión de riesgo para mitigar el cambio
climático
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
ESPECIFICOS
1.1.1 Capacitar a Para el 2013 se Elaboración del plan A nivel municipal
los encargados cuenta con un plan de capacitación en el
del nivel de capacitaciones Futuro sin sector educativo
educativo con gestión de riesgo
involucrando a
P
las instituciones Para el 2013 el
con presencia en plan de
el municipio; que capacitaciones
incluyendo sobre gestión de Implementación del A nivel educativo
temas de medio riesgo en el nivel plan de capacitación
ambiente y educativo aborda en el sector educativo
gestión de riesgo riesgos en la parte
para la social, ambiental,
reducción de económico y
desastres político
institucional Acompañamiento A nivel municipal
N
técnico en el
seguimiento y
monitoreo de los
avances
Dotación de un kit de los 210 centros

herramienta básica educativos
para los centros
educativos.
S
Implementación de Todos los centros
acciones de apoyo o educativos (210)
gestión antes, durante
y después de
desastres
Dotación de un kit de Área urbana y rural

Comunidades herramienta básica
evitando los para las
riesgos comunidades.
81
climático
ESPECIFICOS
Implementación de Áreas priorizadas acorde
acciones de apoyo o al plan
gestión antes, durante
y después de
desastres
Elaboración del plan A nivel municipal

de capacitación en el
P
sector comunitario
Implementación del
plan de capacitación A nivel municipal
en el sector
comunitario
1.1.2 Para el 2012 el Implementación de Área

N
Implementar municipio cuenta oficina técnica de urbana/municipalidad
programas para con una oficina gestión ambiental
el uso y manejo técnica ambiental municipal
adecuado de las municipal. Por un Verde Campañas de A nivel municipal
cuencas y micro Purulhá promoción y
cuencas de las Para el 2015 todas sensibilización sobre
comunidades las zonas de recarga uso y manejo
para conservar hídrica están adecuado de los
las zonas de reforestadas con recursos naturales
recarga hídrica árboles nativos Seguimiento de a nivel municipal
especiales acorde a Reforestación masiva
la capacidad
productiva del área.
S
Creación de viveros
Para el 2015 el municipales y 1 por micro región
50% de la comunales
población conoce y
aplica el uso y
manejo adecuado
de los recursos
naturales, acorde a
la cosmovisión
maya.
Para el 2020 la
población reforesta
de manera
82
climático
ESPECIFICOS
generacional
voluntaria,
responsable y
consciente de los
beneficios que la
misma representa.
Para el 2013 se
cuenta con 3
viveros municipales
que produce
P
especies adecuadas
al suelo y clima del
municipio.
N
S
83
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO2: Educación de calidad con valores, participación
y seguridad ciudadana organizada
OBJETIVO ESTRATEGICO: 2.1 Impulsar la formación, organización y participación de la

población en acciones de seguridad ciudadana para contribuir a la convivencia y armonía social del
municipio
ESPECIFICOS
2.1.1 Fortalecer el Para el 2013 se tienen Conformación de 1 por
servicio de conformadas juntas juntas de seguridad comunidad
seguridad comunitarias de
ciudadana que seguridad en cada Unidos por la
presta la policía comunidad seguridad
nacional civil y las Para el 2014 las 16
capacitación a En cada
P
juntas de seguridad micro regiones han
local sido capacitados en representantes de microrregión
juntas de seguridad
temas de seguridad
local
Para el 2012 se
cuenta con un punto
resolutivo del
COMUDE y apoyado
por un acuerdo
municipal donde se Coordinación para la
manifiesta la gestión adquisición de
para adquisición de equipo y elementos A nivel
N
equipo (caracol, para el bienestar municipal
combustible, social local.
repuestos y
mantenimiento de
vehículo conforme
demanda, acceso a
teléfono) y elementos Monitoreo
para la seguridad institucional, A nivel
local, asignando comunitario municipal
responsabilidades a constante sobre la
nivel comunitario e seguridad actual del
institucional municipio
S
Para el 2012 de
forma mensual desde
el COMUDE por
medio de Implementación y
instrumentos seguimiento de Área urbana y
sencillos se evalúa la estrategia para periurbana
situación de jóvenes antisociales
seguridad en el
municipio
84
OBJETIVO ESTRATEGICO: 2.1 Impulsar la formación, organización y participación de la

población en acciones de seguridad ciudadana para contribuir a la convivencia y armonía social del
municipio
ESPECIFICOS
Descentralización de
subestación de PNC Ribacó
en puntos
estratégicos por
ubicación geográfica
y distancia
2.1.2 Fortalecer los Para el 2013 de Implementación de A nivel

conocimientos 47,215, 24,000 estrategia de municipal
relacionados a purulhenses conocen, sensibilización en
derechos y aplican sus derechos medios de
P
obligaciones y cumplen con sus comunicación u otros
ciudadanos para obligaciones Fortaleciendo medios
contribuir a la paz ciudadanía Formación a líderes Representante
social del comunitarios de todas las
municipio nombrados en el comunidades
ámbito de seguridad (COCODE)
Conformación y 1
formación de Representante
promotores por
comunitarios microrregión
Realización de
N
talleres en seguridad Área urbana y
mediante la nivel micro
coordinación región
interinstitucional
2.1.3 Coordinar Para el 2012 se tiene Fortalecimiento y
acciones integrales una red estratégica de seguimiento a la red Área urbana y
vinculados a la coordinación unidos por la paz de comunicación rural
organización institucional y existente para efectos
institucional y comunitaria que de apoyo
comunitaria gestiona y da Fortalecimiento y
existente para respuesta a la seguimiento en la Área urbana
S
garantizar la demanda de coordinación
sostenibilidad de la seguridad en el interinstitucional en
seguridad social de municipio temas de seguridad
la población Reestructuración y Área urbana
operación de la
comisión de
seguridad en el
COMUDE
85
OBJETIVO ESTRATEGICO: 2.2 Mejorar las acciones en la formación educativa del capital
humano que contribuya al desarrollo social municipal
ESPECIFICOS
2.2.1 Coordinar y Para el 2012 en la Implementación de la
realizar acciones implementación de la reorganización de los AREA
con las diferentes reorganización de los distritos del personal URBANA Y
instituciones u distritos de personal técnico RURAL
organizaciones se tiene mayor administrativo
presentes en el acompañamiento Formación de
municipio para técnico de calidad en círculos de calidad Por
implementar los diferentes niveles Educación con para docentes microrregión
programas que educativos calidad y valores Formación de A nivel
reduzcan los altos Para el 2015 el 75% círculos de calidad microrregión
niveles de de los docentes para lideresas y
analfabetismo laboran con líderes comunitarios
P
responsabilidad y Fortalecimiento y
conciencia social seguimiento de las
acorde a sus bolsas de becas
funciones escolares
Para el 2013 Los Implementación de
COCODES, becas escolares
consejos de padres de condicionadas en
familia y docentes todos los niveles
coordinan acciones Creación e Área urbana
que responden a la implementación de
calidad educativa escuela tecnológica
N
Para el 2015 el
municipio brinda Gestión de resolución
becas de alimentos a para la función
50 de 209 centros AMERG en el
educativos municipio Área urbana
específicamente para
los grados 4,5 y 6 del
nivel primario
Para el 2015 un 80%
de personas en edad
escolar del área
urbana finalicen el
S
nivel medio
Para el 2025 se
cuenta con 60% de
profesionales del
nivel diversificado y
el 20% de los mismos
continua el nivel
universitario.
Para el 2018 las
becas escolares
condicionadas
otorgadas, son
retribuidas con
servicio social por
86
ESPECIFICOS
parte del estudiante.
Para el 2020 se tiene

funcionando con 2
áreas de formación
de estudios acorde a
la demanda del
municipio.
2.2.2 Implementar Para el 2012 los Seguimiento
programas de representantes de las permanente a la Microrregión
capacitación en microrregiones formación de los
todos los niveles conocen y aplican sus representantes de las
P
que contribuyan a funciones de forma microrregiones
la formación de responsable en el Ciudadanía con Seguimiento A nivel
líderes con valores nivel comunitario y valores permanente a la municipal
para la COMUDE. formación de niñez y
participación juventud
ciudadana Para el 2012 la Conformación del
organizada formación concejo municipal de Área urbana y
permanente del sector niñez y juventud periurbana
niñez y juventud Conformación de
contempla áreas: redes de niñas y En todas las
culturales, niños en el comunidades
N
deportivas, involucramiento en
ciudadanía, valores y asambleas
organización de comunitarias
grupos comunitarios Seguimiento 37
de la niñez permanente a la comunidades y
Para el 2012 la formación del sector nivel municipal
formación mujer
permanente del sector Implementación de A nivel
mujer contempla talleres de oficio para microrregión
áreas: culturales, mujeres y jóvenes
autoestima, liderazgo Ampliación de A nivel de las
deportivas, cobertura de talleres microrregiones
S
ciudadanía y valores de oficio para
Para el 2012 la mujeres y jóvenes
municipalidad
designa el 100 % del
presupuesto de la
oficina de la mujer
Para el 2012 la
municipalidad
designa el 100 % del
presupuesto de la
oficina de la niñez y
adolescencia.
Para el 2015 el 35%
de mujeres y jóvenes
87
ESPECIFICOS
de la población
desempeñan oficios
de mano calificada
2.2.3 Implementar Para el 2014 la Capacitación sobre 209 centros

programas de población educativa prevención del delito educativos
capacitación sobre conoce pasos y
seguridad procedimientos para
ciudadana para el resguardar su
nivel educativo y integridad física Población educativa
juventud en Para el 2012 el sector segura Capacitación sobre A nivel
P
general. educativo se capacita derechos y municipal
sobre procesos, obligaciones
responsabilidad Y/o Elaboración de 209 centros
funciones de PDH, manuales didácticos educativos
Ministerio Público, en temas de
Juzgado de Paz, seguridad
Policía y otros que Implementación de
trabajan el metodologías
componente de adecuadas acorde a la Área urbana
seguridad edad e idioma
materno
N
Para el 2014 se
reduce la persecución Información sobre A nivel
al sector juventud, procesos, municipal
porque conocen sobre responsabilidad y/o
derechos y funciones de las
obligaciones en el instituciones que
tema de seguridad trabajan el
Para el 2015 se componente de
implementan seguridad
acciones con la Implementación y Área urbana y
metodología de seguimiento de periurbana
jóvenes pares y estrategias para
abordaje “cara a jóvenes antisociales
S
cara”
2.2.4 Construir Para el 2020 el 100% Construyendo para la Construcción de En área rural,
ambientes de establecimientos educación edificios escolares especialmente
apropiados y educativos cuenta para el nivel primario en Matanzas,
dignos para la con instalaciones de
niñez purulhense infraestructuras
que contribuya a adecuadas con apoyo
88
ESPECIFICOS
mejorar la calidad de ONG y OG que Construcción de En el parea
educativa en el trabajan el edificios escolares en urbana y en las
nivel primario y componente de el nivel de aldeas Ribacó y
pre-primario. educación preprimaria Matanzas
P
N
S
89
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3: Productividad, seguridad alimentaria y situación agraria
OBJETIVO ESTRATEGICO: 3.1 Integrar y desarrollar acciones interinstitucionales y comunitarias

que respondan a necesidades relacionadas a la productividad y seguridad alimentaria que contribuya
al desarrollo local del municipio.
ESPECIFICOS
3.1.1 Fortalecer Para el 2012 la DMP fortalecimiento de la Área urbana
acciones de está reestructurada y Dirección Municipal de
coordinación opera acorde a lo Planificación
interinstitucional y establecido en el
comunitaria que marco legal Alianza para el
desarrollan el Para el 2012 la desarrollo
componente municipalidad es
P
agropecuario, responsable de
artesanal, turístico coordinar con
y de promotores y técnicos
comercialización del gobierno central
para mejorar los acciones conjuntas
ingresos de para el municipio
pequeños, Para el 2012 la
medianos y comisión
grandes interinstitucional
productores del gestiona la
municipio sostenibilidad de sus
N
Fortalecimiento y
acciones y apoya las seguimiento de Área urbana
del nivel comunitario promotores y técnicos
como ente asesor del del gobierno central
concejo municipal Conformación de la Área urbana
Para el 2013 se ha comisión
logrado la interinstitucional
implementación de un municipal
espacio físico que
apoye en la venta y
comercialización de
orquídeas a través de Producción de peces Panimá, Peña
la Asociación Monte tipo tilapia del Ángel, San
(Oreochromis niloticus) Luis y Monjon
S
Bello, logrando así
integrar a personas Panimá,
individuales
Para el 2012 debe
contemplarse un Construcción y Monjas
reglamento que se Equipamiento de Panimaquito
relaciona con el Modulo para la
trabajo o función de Producción de Hongos
COMUFORCO Comestibles del Grupo
de Mujeres
90

ESPECIFICOS
Fortalecimiento en Corredor
proceso de Biológico del
reproducción de Bosque Nuboso
orquídeas, brómelas y del Biotopo
plantas ornamentales por Universitario
semilla para la
Conservación
del Quetzal
(BUCQ) y su
zona de
amortiguamient
P
o.
Para el 2015 el Implementación de
municipio cuenta con senderos
alternativas de interconectados entre las Corredor
distracción y ha Reservas Naturales Biológico del
logrado fortalecer los Turismo en Privadas y Estatales Bosque Nuboso
espacios de reservas Purulhá
naturales de manera
coordinada con las Estación de turismo de sobre la ruta
instituciones presentes Las Verapaces CA-14
N
Tour a caballo, como Corredor
mecanismo empresarial Biológico del
para contribuir en el Bosque Nuboso
desarrollo turístico
“Trencito verde” para el corredor

fortalecimiento del biológico del
sector turístico bosque nuboso,
Integración del
S
municipio a la ruta maya
turística
3.1.2 Lograr la Para el 2012 se cuenta Realización de un A nivel

organización de con la red de inventario de municipal
productores para productores que ayuda productores
la producción y a fortalecer la
comercialización comercialización Desarrollo
del producto a directa de los económico local
Conformación de red de
nivel local, productos.
productores a nivel de Área urbana
nacional e Para el 2012 grupos
microrregiones
91

ESPECIFICOS
internacional productivos de la Realización de feria
logrando la microrregión X, XI y municipal de promoción Ribacó,
competitividad XIII se benefician de y venta de productos microrregión II
un fondo revolvente locales y área urbana,
y/o semilla con una Fortalecimiento y Microrregión II,
mínima taza de seguimiento de bancos y Microrregión
interés. comunales para 4 (El Repollal,
Para el 2013 el 75% de pequeños productores Rincón
los productores Suquinay, Jute
(artesanía, agrícola, I, Eben Ezer y
turístico y otros) el Mezcal)
P
aplican conocimientos Formación y
y tecnologías capacitación al A nivel
apropiadas. productor local municipal
Para el 2012 sobre
alternativas
tecnológicas refleja y Fortalecimiento y Entrada a
define áreas seguimiento a Purulhá
potenciales de de Asociación Monte
producción y Bello
sostenibles
3.1.3 Lograr que Para el 2012 se Seguimiento laboral de
N
las familias garantiza la técnico municipal en Área urbana
mejoren la permanencia del Alimentación nutrición.
utilización técnico @ (MAGA) segura Diversificación en el A nivel
biológica y que realiza acciones consumo de alimentos. municipal
nutricional de sus para contribuir a Fortalecimiento en el
alimentos para su minimizar los niveles tema Seguridad A nivel
pleno desarrollo de desnutrición Alimentaria Nutricional microrregión
físico y mental Para el 2013 las a las comisiones de
familias diversifican salud de las
sus alimentos a través microrregiones.
de dietas balanceadas
y buenas prácticas
S
alimentarias
En el 2012 las
comisiones de salud
cuentan con un
sistema constante de
monitoreo de casos
específicos de
desnutrición
3.1.4 Coordinar Para el 2012 los casos Fortalecimiento y AREA
acciones que de desnutrición del rehabilitación de oficina URBANA
garantizan el municipio son Nutrición para la de la comisión
servicio, la atendidos por el familia Municipal de Seguridad
disponibilidad y Centro de Alimentaria y
abastecimiento Recuperación Nutricional
92

ESPECIFICOS
seguro de los Nutricional CRN. Construcción del Centro
alimentos para la Para el 2012 la de Recuperación Área urbana
población comisión coordina Nutricional (CRN)
vulnerable actividades Reactivación de A nivel
interinstitucionales, sistemas productivos. municipal
asistiendo los Asistencia técnica y a nivel
problemas y causas de fortalecimiento a microrregión
la desnutrición familias en el ámbito
Para el 2011 el técnico productivo.
extensionista agrícola Seguimiento y El Jute I
del MAGA brinde ampliación de los sitios
P
asistencia brinda centinelas existentes.
asistencia técnica
específico para la
producción agrícola
Para el 2012 se
coordinan informes
mensuales sobre la
situación climática del
municipio para evitar
crisis alimentaria
3.2.1 Lograr Para el 2012 la Implementación de la A nivel
N
acciones de comisión de asuntos Transformación de comisión de asuntos municipal
coordinación agrarios ha sido conflictos agrarios
interinstitucional constituida e inicia con
para minimizar la alianzas de Fortalecimiento y Calijá,
conflictividad coordinación seguimiento de Parrachoch I y
agraria del institucional para capacitación y II, la Cuchilla
municipio fortalecer el tema formación a campesinos del Nogal,
agrario Jalauté,
Para el 2013 los
campesinos son
fortalecidos en temas
de conflictos, Contratación de personal Área
S
derechos y especializado en asuntos urbana/municip
obligaciones sociales agrarios (SAA) alidad
Para el 2012 se cuenta
dentro del personal de
la DMP apoyo directo
al tema jurídico de la
comisión de asuntos
agrario municipal para Fortalecimiento de Calijá,
minimizar la organizaciones Parrachoch I y
conflictividad agraria campesinas de base II, la Cuchilla
Para el 2013 se cuenta del Nogal,
Jalauté,
93

ESPECIFICOS
con una organización Campañas de A nivel
campesina fortalecida divulgación e municipal
y funcionando información en medios
Para el 2012 se tiene de comunicación
en los medios de
comunicación y
alternativos mensajes
en diferentes idiomas
del municipio
relacionados a los
conflictos sociales. Conformación de mesa Área urbana
P
de diálogo en el
municipio
Apertura de oficina Área urbana

jurídica para atención a
las comunidades en el
tema agrario
N
para reducir la conflictividad agraria del municipio
ESPECIFICOS
3.2.1 Lograr Para el 2012 la Implementación de la A nivel
acciones de comisión de asuntos Transformación de comisión de asuntos municipal
coordinación agrarios ha sido conflictos agrarios
interinstitucional constituida e inicia
para minimizar la con alianzas de Fortalecimiento y Calijá,
conflictividad coordinación seguimiento de Parrachoch I y
agraria del institucional para capacitación y II, la Cuchilla
S
municipio fortalecer el tema formación a campesinos del Nogal,
agrario Jalauté,
Para el 2013 los
campesinos son
fortalecidos en temas
de conflictos, Contratación de personal Área
derechos y especializado en asuntos urbana/municip
obligaciones sociales agrarios (SAA) alidad
Para el 2012 se cuenta
dentro del personal de
la DMP apoyo directo
al tema jurídico de la
94

para reducir la conflictividad agraria del municipio
ESPECIFICOS
comisión de asuntos Fortalecimiento de Calijá,
agrario municipal para organizaciones Parrachoch I y
minimizar la campesinas de base II, la Cuchilla
conflictividad agraria del Nogal,
Para el 2013 se cuenta Jalauté,
tiene una organización Campañas de A nivel
campesina fortalecida divulgación e municipal
y funcionando información en medios
Para el 2012 se tiene de comunicación
en los medios de
comunicación y
alternativos mensajes
P
en diferentes idiomas
del municipio
relacionados a los
conflictos sociales. Conformación de mesa Área urbana
de diálogo en el
municipio
Apertura de oficina Área urbana

N
jurídica para atención a
las comunidades en el
tema agrario
S
95
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4: Salud y servicios básicos de calidad
OBJETIVO ESTRATEGICO: 4.1 Mejorar el acceso, la cobertura y calidad de los servicios básicos
(agua, drenaje, alcantarillado, energía eléctrica, letrinización y desechos sólidos) para contribuir a la
buena salud y nivel de vida de los habitantes.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
ESPECIFICO
S
4.1.1Fortalecer Para el 2014 se Conformación y A nivel municipal
las cuenta en las 16 fortalecimiento de comités
capacidades microregiones con locales encargadas de la
técnicas del una comisión electos autogestión y
personal de los por asamblea mantenimiento de los
servicios comunitaria y en servicios
P
públicos funcionamiento
municipales y Personal
la organización A partir del 2011 se municipal y
comunitaria comunitario
coordinan de manera
para que el fortalecido
interna las Fortalecimiento de Área urbana y rural
usuario reciba actividades y/o
capacidades técnicas al
atención funciones que personal de la
oportuna y compete a cada municipalidad y comunidad
eficiente personal, brindando Contratación de personal Área urbana
así mayor para cada servicio con
N
efectividad y calidad conocimientos básicos y a
del servicio a la fin al tema
población
Para el 2011 el
consejo municipal
garantiza la
continuidad del
personal en función
de la calidad del
servicio prestado
para evitar comenzar
de nuevo
S
Para el 2012 la
municipalidad
dispone y aplica de
un acuerdo
municipal para el
personal que los
sujeta a evaluación
de desempeño
96
ESPECIFICO
S
4.1.2 Para el 2020 el 50% Ampliación y mejoramiento Área urbana
Incrementar la de las comunidades de captación de agua
cobertura, el del municipio que ya
acceso y cuentan con sistemas
calidad de los de agua, han Construcción de tanques de Caserío el Chorro
servicios instalado un captación y distribución
básicos, clorinador, y cloran Aplicación de tecnologías A nivel municipal
especialmente eficientemente. apropiadas para el acceso a
de agua. agua
Para el 2018 las 11 Servicios básicos
Instalación de dispositivos Área rural
P
descargas de aguas de calidad
de cloración en sistemas de
residuales a ríos se agua rural
reducen en 5 con
referencia al año
2010.
Monitoreo constante en A nivel municipal

calidad del agua
Para el 2013 se Reforestación y protección El Chorro, sierra Las
dispone de un kit de áreas de recarga hídrica Minas, Cola del
N
que ayuda al Mico, el Repollal I y
monitoreo de calidad II, aldea Panzal,
del agua Parrachoch I, II, El
Mezcal, Panchisivic,
la Ceiba, Chantel y
Chicoy
Introducción de energía Eben Ezer
eléctrica (habilitación)
Panchisivic, Cuchilla
el nogal, Parrachoch
I, Tierra Linda,
Rivacó, Nueva
S
Esperanza, Jalauté,
Sector Norte
Sacsamaní y demás
comunidades que no
tienen
Implementación de
tecnología apropiada en la
energía eléctrica Área rural
Construcción de servicio de El Calvario,
alcantarillado cementerio, barrio el
centro, barrio la
cruz, barrio san
Antonio (todas del
área urbana)
97
ESPECIFICO
S
4.1.3 Para el 20xx el Construcción e Área urbana
Implementar número de casos de implementación de la planta
acciones que diarreas y de desechos sólidos
contribuyan a enfermedades
mejorar las causadas por el Construcción de rellenos Área rural
condiciones de consumo de agua sanitarios manuales
saneamiento contaminada en
básico (manejo niños menores de 5 Libres de
de aguas grises, años se ha reducido contaminación
desechos en un x% con Elaboración y construcción Área rural
P
sólidos, referencia al año de letrinas
exposición de 2010. Habilitación y seguimiento Área urbana
excretas) para de planta de tratamiento
reducir para aguas servidas
enfermedades Creación de vertederos Área rural
en la
población, construcción de aljibes Parte alta
especialmente
en niños
menores de 5
años. Para el 2014 se Capacitación continua en Área rural
N
disminuye el 25% de educación sanitaria y
utilización de pozos ambiental, dirigidos a la
ciegos población escolar de los
ámbitos urbano y rural,
Para el 2018 se priorizando a los escolares.
cuenta con una
planta de tratamiento
para contribuir a la
protección de los Población con
ríos. información
Para el 2013 se tiene

S
un reglamento que
contempla el uso y
manejo adecuado del
vital líquido
Conformación de redes de Área rural
vigilancia comunitaria
Para el 2012 se ha
fortalecido la oficina
de información y
98
ESPECIFICO
S
apoya en la Campañas de comunicación A nivel municipal
concientización de para el recolección y
los vecinos. disposición final de los
desechos sólidos
Fortalecimiento de
capacidades en el uso y
manejo adecuado del agua A nivel municipal
P
Fortalecimiento de reciclaje A nivel municipal
de desechos
Promoción de clasificación Área urbana
de los desechos en casa
Sensibilización sobre A nivel municipal
manejo de los desechos
sólidos
N
Implementación de la Área
oficina municipal de agua y urbana/municipalida
saneamiento d
OBJETIVO ESTRATEGICO: 4.2 Mejorar la calidad y equidad en la prestación de los servicios de

salud para mejorar la calidad de vida de los habitantes
ESPECIFICO
S
4.2.1 Para el 2013 se mejoramiento y Monte blanco, Sacsamani,
Implementar y cuenta con 20 ampliación de centros Helvecia, Cola de Mico,
fortalecer la puestos de salud en de convergencia para Parrachoch 1, Eben-Ezer,
S
infraestructura funcionamiento en convertirlos en Mocohan.
de salud en el las comunidades puestos de salud
área rural para más lejanas y de Construcción de Panchisivic; El Esfuerzo 2,
una mejor difícil acceso con puestos de salud Panzal, Chantel Chicoy,
cobertura del personal de Nuevo Amanecer, Panimá,
servicio enfermería Chacalte, Jalaute, Wesfalia,
comunitaria de Tres Cruces, Repollal,
calidad Panimaquito, Rio Colorado,
el Durazno, el Comunal
Elevar la categoría del Área urbana, Barrio la Cruz
CAP para convertirlo
Para el 2013 el en CAIMI
Centro de Construcción de casa Área urbana Barrio la Cruz
materna
99

ESPECIFICO
S
Atención Materno Construcción e Municipio de Purulhá
Infantil (CAIMI) implementación de
brinda atención de escuela de enfermería
forma integral a la
población con
personal
especializado en
gineco- obstetricia Edificando en
y pediatría. Salud.
Para el 2015 las
P
mujeres en estado
de gestación y con
alto riesgo son
albergadas en el
espacio físico
brindándole
atención
especializada para
evitar muertes
maternas
neonatales
N
4.2.2 Fortalecer Para el 2013 la Capacitación de Monte blanco, Sacsamani,
la formación de formación que se personal de salud Helvetia, Cola de Mico,
recurso brinda a (comadronas, Parrachoch 1, Eben-Ezer,
humano local comadronas, vigilantes de salud, Mocohan, Panchisivic; El
para la vigilantes de salud, comités de Esfuerzo 2, Panzal, Chantel
prestación de comités de emergencia, consejo Chicoy, Nuevo Amanecer,
servicio de emergencia, de ancianos, escolares Panimá, Chacalte, Jalaute,
salud consejo de Prestación de y padres de familia) Wesfalia, Tres Cruces,
sostenible y ancianos, escolares servicios con Repollal, Panimaquito, Rio
oportuna a la y padres de calidad Colorado, el Durazno, el
población familia) contempla Comunal
temáticas de Contratación de
S
normas de atención personal (médico
en salud, agua y cirujano, nutricionista, Con atención a nivel
saneamiento trabajadora social y municipal
(enfermedades auxiliar de
transmitidas por enfermería)
100

ESPECIFICO
S
agua y alimentos) Creación de becas Jurisdicción de matanzas y
salud materna e para formación de Panzal
infantil, estudiantes de
enfermedades de enfermería
transmisión sexual, comunitaria
salud reproductiva,
nutrición,
inmunizaciones,
emergencias
obstétricas
P
Para el 2013 el
municipio cuenta
con comadronas
formadas en el
tema de salud y
cuentan con
material y equipo
(botiquín)
Para el 2011 se
N
realizan alianzas
de coordinación
interinstitucional
para la
contratación,
capacitación del
personal de salud
que contribuye a
mejorar la calidad
del servicio
Para el 2012 se
cuenta con 20
S
becados en la
escuela de
enfermería
comunitaria, los
mismos garantizan
prestar sus
servicios en área
rural del
municipio.
4.2.3 Retomar Para el 2012 los Creación de viveros Monte blanco, Sacsamani,
y motivar a las centros de comunales en Helvetia, Cola de Mico,
familias y convergencia y/o medicina tradicional Parrachoch 1, Eben-Ezer,
personal de puestos de salud Mocohan, Panchisivic; El
salud sobre el tienen Esfuerzo 2, Panzal, Chantel
101

ESPECIFICO
S
uso y la implementado Chicoy, Nuevo Amanecer,
aplicación viveros de Panimá, Chacalte, Jalaute,
adecuada de la medicina wuesfalia, Tres Cruces,
medicina tradicional con 15 Repollal, Panimaquito, Rio
tradicional, con especies de plantas Colorado, el Durazno, el
apego a las que ayudan a Comunal
normas de mejorar la salud de Implementación de
atención en los comunitarios. huertos familiares con
salud. técnicas Área rural y urbana
Para el 2013 el especializadas
90% de las Realización de talleres Área rural y urbana
P
comunidades con para el uso y
viveros de aplicación de la
medicina medicina tradicional
tradicional conoce, Promoción,
consume y aplica divulgación y
el uso adecuado de sensibilización en los Área rural y urbana
la las plantas medios de
curativas. comunicación
realización de
Para el 2012 se ha intercambio de
conocimientos y/o Área rural y urbana
N
logrado
sistematizar experiencias
experiencias, Sistematización de
existencia de Medicina en casa información sobre
plantas medicina tradicional A nivel municipal
tradicionales en el Realización de
municipio a través jornadas de
de un manual que desparasitación con Área urbana y rural
refleje un plantas tradicionales
diagnostico. Procesamiento y venta
de plantas
tradicionales Área urbana y rural
4.2.4 Dotar de La tasa de Adquisición de
S
medicamentos mortalidad en el esfigmomanómetro
y equipo a los 2010 en niños Suministrando
servicios de menores de cinco en la salud
salud para años es de 17.5 por Adquisición de Área urbana
responder a la mil niños nacidos medicamentos
demanda local vivos, para el 2015 trazadores acorde a la
y disminuir se ha logrado demanda municipal
índices de disminuir en un Compra de equipo Área urbana
mortalidad y para cirugía mayor
102

ESPECIFICO
S
morbilidad en 80% Compra de equipo de Área urbana
el municipio. para aplicar anestesia
La tasa de
mortalidad materna
en el 2010 es de
14.12 por
100,000.00
mujeres en edad
fértil, para el 2015
los índices de
mortalidad materna
P
es del 0%.
Para el 2015 se
cuenta con mayor
cobertura y
atención
permanente en los
servicios para
detectar
oportunamente
N
enfermedades y
proporcionales su
debido tratamiento
para evitar la
muerte materna y
en niños menores
de cinco años
S
103
VIII. BIBLIOGRAFIA
INE. (2002). XI Censo de Población y de Habitación.
____, (2006). Encuesta Nacional de Condiciones de Vida –ENCOVI- .
____, (2003). Censo Nacional Agropecuario. Guatemala
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Purulhá, Baja Verapaz.
ODM. Brecha Municipal de Cumplimiento 2001-2009.
PNUD. (2005). Informe de Desarrollo Humano.
PDH (2009). Diagnóstico Situacional de Derechos Humanos, Auxilia tura
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Departamental del Procurador de los Derechos Humanos, Baja Verapaz.
SEGEPLAN (2003), Estrategia de Reducción de la Pobreza, Baja Verapaz.
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Departamento Baja Verapaz.
S
USAID/MINEDUC, (2008). Índice de Avance Educativo Municipal –IAEM-, 2002-
2006.
104
IX. GLOSARIO
Actores de la planificación: Conjunto de participantes en los procesos de planificación

(política). Es posible diferenciar actores con poder de decisión (autoridades, directivos,
políticos, etc.), planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del
borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo,
beneficiados y perjudicados, grupo- objeto, etc.)
Ambiente: En ciencias biológicas: conjunto de factores bióticos y abióticos que

conforman un lugar. Sinónimo de medio, entorno. Según los factores que dominen en él
se lo clasifica como natural, periglacial, agropecuario, urbano.
Ambiente, entorno y medio: Conjunto de elementos naturales o inducidos por el

hombre que interactúan en un espacio y tiempo determinado. Fragmentado o
simplificado con fines operativos el término designa entornos más circunscriptos a
P
ambientes naturales, agropecuarios, urbanos y demás categorías intermedias
Amenaza: Representa la probable manifestación de un fenómeno de la naturaleza o

causado por la acción del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente. Se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de
tiempo definido.
Área: Parte o compartimiento de la superficie de la tierra delimitada en base a la

N
identificación de alguna característica que hace necesaria su tratamiento como un
conjunto: ej.: área urbana, área degradada, área de estudio, etc.
Aprovechamiento: Sinónimo de conservación. Se opone a explotación.
Bienestar: Condición de vida por la que el hombre satisface sus necesidades físicas
espirituales. Puede alcanzarse a expensas de un uso abusivo de los recursos naturales,
siendo en este caso una condición falsa, pues bienestar duradero es aquel que se
cimienta en la conservación
Capacidad de uso: Posibilidades de uso que tiene un ecosistema considerando su

S
Conservación.
Conservación: Uso y manejo racional del ambiente, en tanto dicha utilización no lo

degrade ni sea susceptible de degradarlo.
Costo ambiental: Parte del costo-beneficio en una empresa relacionada con los
posibles daños que se efectúen a los equilibrios naturales en detrimento de la estabilidad
o perennidad de lo recursos como el suelo, agua, vegetación.
Catastro de ordenamiento territorial: Sistema de información para la planificación y

el ordenamiento territorial en los diferentes niveles de planificación. Los catastros de
ordenamiento territorial se caracterizan por: combinar informaciones temáticas y
territoriales, abarcar todo el territorio en cuestión, sea éste una comuna, región o un
105
estado federado, presentar la información de manera homogeneizada y procesada para

fines de la planificación y estar sujetos a una constante actualización de la información.
Conflicto: Es la dinámica y/o tensión resultante de una diferencia significativa y

exteriorizada entre a lo menos dos individuos o grupos interrelacionados, los cuales
perciben metas incompatibles, la necesidad de competir por recursos limitados y/ o
impedimentos para alcanzar sus metas por parte de su respectivo entorno.
Conflictos ambientales: Disputas de intereses sobre el territorio están basados en

percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre sistemas de uso antrópico y
los requerimientos ecológicos o ambientales de cierta área (identificados y resguardados
por miembros de la sociedad) o diferentes sistemas de uso antrópico por sobreposición
de usos o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En
este sentido conflictos ambientales son sinónimos de conflictos de uso.
Conflictos de uso: Disputas sobre el territorio basado en percepciones de
P
incompatibilidad, competencia por recursos naturales escasos y/o impedimentos en la
persecución de ciertos objetivos. Existen dos tipos de conflictos de uso de la tierra:
conflictos entre diferentes sistemas de uso antrópico por sobreposición de usos o
relacionados a los efectos o externalidades de ciertos usos sobre otros y conflictos entre
sistemas de uso antrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales de cierta área
(identificados y resguardados por miembros de la sociedad). En este sentido conflicto de
uso es sinónimo de conflicto ambiental.
Contaminación: Deterioro del medio ambiente por causas antrópicas.

N
Degradación: Deterioro de los ecosistemas y sus componentes en general y del agua, el
aire, el suelo, la flora, la fauna y el paisaje en particular, como resultado de las
actividades que alteran o destruyen el ecosistema y/o sus componentes.
Degradación del suelo: Es todo proceso que disminuye la capacidad actual o potencial
de los suelos para producir cuantitativa y cualitativamente bienes y servicios.
Decisión político-administrativa: Medida de una institución pública, política

(autoridad, juzgado, etc.) o administrativa (servicio, dependencia, dirección o
departamento), dirigida a terceros para la regulación de un caso o situación específica.
S
Las decisiones político-administrativas pueden presentarse como notificaciones,
veredictos, permisos, resoluciones, etc.
Desastre: Son las pérdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura

(casas, puentes, caminos…) o ecosistemas naturales, como resultado de la ocurrencia de
un fenómeno natural, socio-natural o antrópico.
Desarrollo: El concepto no es unívoco ni neutro sino que depende fuertemente de

posiciones valóricas individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y
espaciales. Por lo tanto cualquier definición tiene sus limitaciones.
Desarrollo sustentable o sostenido: Es el desarrollo que satisface las necesidades del

presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan
satisfacer sus propias necesidades: “Nuestro Futuro Común”. Debe satisfacer las
106
necesidades básicas de la humanidad (alimentación, vestimenta, vivienda) y los límites

del desarrollo están impuestos por su impacto sobre los recursos del ambiente y en la
capacidad que tiene la biosfera de absorber los efectos de las actividades de los seres
humanos. Supone que tanto la tecnología como la organización social pueden ser
administradas, planificadas y mejoradas para crear una nueva era de crecimiento
económico. Es el que se produce respetando las normas de la conservación.
Desequilibrio ecológico: Pérdida de estabilidad del ambiente, a través de la

modificación de sus factores y procesos.
Desarrollo económico local: Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones

y procedimientos metodológicos para la activación de las potencialidades de desarrollo
productivo en el ámbito local o comunal. El concepto representa un “redescubrimiento”
y adaptación del concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las
décadas de los 1970 - 80.
P
Desarrollo rural: Término genérico empleado para señalar conceptos, aproximaciones,
metodologías y propuestas de política de desarrollo para los espacios rurales.
Desarrollo territorial: Evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la

tierra. Existen diferentes acepciones: uno de ellos señala que es la estructura de usos
posible de ser influenciada o conducida a través de los instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial. Otra acepción indica que es la evolución de la estructura de
usos sobre la superficie de la tierra.
N
Deterioro ambiental: Degradación de un medio por uso abusivo.
Dimensión ambiental: Ha sido desarrollado por varios organismos especializados de

Naciones Unidas. “La dimensión ambiental es, entre otras, una variable del proceso de
88 desarrollo, que los planificadores reconocen como indispensable para alcanzar el
objetivo del mismo. La dimensión ambiental es el conjunto de interacciones de los
procesos sociales con los naturales, dentro de los cuales los de la producción y consumo
son muy importantes en la planificación del desarrollo. La dimensión ambiental es una
dimensión global dentro de la cual se condicionan y relacionan los procesos sociales y
económicos. Por lo tanto, es necesario que el tratamiento de todas las dimensiones sea
interrelacionada integralmente”.
S
Ecodesarrollo: Desarrollo armónico en la transformación de los ecosistemas,
alcanzándose los equilibrios entre éste y las necesidades del hombre. Supone un
conocimiento muy acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades del
hombre. Supone un conocimiento muy acabado de los primeros y su encuadre con las
necesidades materiales y espirituales del hombre. El ecodesarrollo es un enfoque de la
conservación.
Ecología: Tillman conceptualiza que es la ciencia que estudia las interacciones que
existen entre los seres vivientes y no vivientes del entorno. Como ejemplos de seres
vivientes se citan las plantas, los animales y organismos unicelulares, mientras que de
seres no vivientes están el clima, el suelo, las rocas, la topografía y el agua. Todos estos
elementos son interdependientes y es imposible alterar alguna parte del entorno sin
107
producir cambios en los otros componentes. Esta visión sistémica de los componentes y
sus relaciones y flujos son el objeto de estudio de la ecología.
Ecosistema: Término que hace referencia a las relaciones dinámicas entre seres vivos y
su entorno.
Equidad territorial: Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento

territorial orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes
comunas o regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional)
condiciones comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos
niveles de igualdad de oportunidades.
Espacio rural: La Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo

(OCED) define los espacios rurales (en el contexto internacional) a través del indicador
de densidad de población: la unidad administrativa más pequeña.
P
Evaluación ambiental estratégica: Término genérico de metodologías e instrumentos
para la EIA de planes, programas y políticas. Debido a que la tradicional EIA de
proyectos interviene demasiado tarde – cuando el rechazo de un proyecto implica un
costo político demasiado alto o resulta en un severo conflicto con otros objetivos de
desarrollo – existe en el ámbito internacional un creciente convencimiento de la
necesidad de introducir la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en el ámbito de
planes, programas, políticas y proyectos de ley.
Evaluación de impacto ambiental: Término genérico de un instrumento de política

N
ambiental, de características procedurales, orientado a asegurar la consideración y 89
ponderación de intereses públicos ambientales en la toma de decisiones sobre la
permisividad de proyectos y actividades.
Evaluación territorial: La evaluación del territorio con relación a las funciones

ecológicas y antrópicas consideradas como relevantes por la sociedad.
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Metodología de análisis
proveniente de la planificación estratégica centrada en los aspectos críticos o relevantes
de la situación actual.
Gestión: Administración.
S
Gestión ambiental: Gestión relativa al medio ambiente. En este sentido la gestión
ambiental cumple funciones de promoción y facilitación (esta acepción de gestión
ambiental se perfila como elemento central de una nueva concepción de la función del
estado en materia ambiental).
Imagen objetivo: Concepto de la planificación estratégica que señala una idea

preliminar relativamente concreta de una situación futura deseable como objetivo
general (fin) de un conjunto de operaciones coherentes.
Implementación: Conjunto de acciones orientadas a “hacer efectivas” las medidas

establecidas en una decisión político-administrativa determinada. Para lograr una mayor
efectividad de las políticas públicas es necesario superar conceptual y operativamente la
108
segregación existente entre toma e implementación de decisiones considerando a ésta

última como parte constituyente de la acción política.
Indicador: Variable auxiliar para la determinación de circunstancias directamente no

perceptibles. Los indicadores se utilizan como parámetros equivalentes cuando no se
dispone de la información primaria adecuada o cuando se requiere reducir la
complejidad de la información disponible.
Medio: Engloba el conjunto de caracteres físicos y biológicos de un determinado

espacio. Los primeros condicionan y posibilitan la vida de los segundos. Estos
elementos biológicos modifican a su vez a los físicos. En las ciencias biológicas,
ambiente es sinónimo de medio, y especialmente en la genética: conjunto de factores
exteriores a un organismo que modifican su aspecto o fenotipo.
Manejo diferencial: Distinto tratamiento que se le da a dos áreas; ecosistemas, por sus
diferencias intrínsecas de aprovechamiento.
P
Metodología: Sistema de reglas cuyo cumplimiento permite llegar desde una situación
inicial determinada a una situación final u objetivo determinado.
Niveles de planificación: Sistema de instrumentos de planificación basado en los

diferentes niveles de administración o acción del estado: nacional, regional,
intercomunal, comunal, etc., estableciendo para cada nivel alcances, objetivos y
medidas propias.
N
Objetivos ambientales zonificados: Es un concepto de la planificación ecológica, para
señalar una zonificación del territorio basada en objetivos ambientales de desarrollo
territorial.
Objetivos de ordenamiento territorial Disposiciones normativas en los planes de
ordenamiento territorial sobre el desarrollo, la ordenación y la protección de los usos del
territorio.
Ordenamiento ambiental: Se asume al ordenamiento ambiental de un territorio, como

una forma adecuada y adoptada del desarrollo a las necesidades y recursos regionales y
locales, que tiene en cuenta la potencialidad de las energías sociales históricamente
convalidadas y una utilización de los recursos económicos y materiales cuyo manejo no
S
produce impactos negativos sobre el soporte ecológico y cultural.
Ordenamiento territorial: Se considera a aquellas acciones, políticas y estrategias

tendientes a lograr el equilibrio del territorio, mediante la planificación concebida como
un instrumento racional en el proceso dinámico de relaciones.
Paisaje: Sistema natural o artificial (paisaje rural, urbano) que se caracteriza por poseer
una determinada combinación de factores de relieve, biológicos, inotrópicos,
relacionados tanto en su origen como en su funcionamiento, dentro de una superficie
dada.
Paisaje natural: Comprende los elementos del paisaje determinados por procesos
naturales. El concepto tiene dos significados: a) Paisaje sin influencia antrópica
109
significativa y b) Paisaje cuyos procesos ecológicos están determinados por factores

naturales, independientemente del grado de influencia antrópica.
Población económicamente activa (PEA): se constituye por las personas

comprendidas de siete a menos de sesenta y cinco años de edad, que trabajan o
desempeñan alguna actividad económica y aquellos que activamente están en busca de
trabajo, es decir en edad de trabajar y de generar un ingreso mínimo capaz de satisfacer
sus necesidades.
Planificación: Ordenamiento de acciones, determinación de superficies, elaboración de

normas programadas para la administración de un área Existe una vasta bibliografía que
refleja la rica conceptualización que ha existido en torno a la planificación.
Planificación ambiental: El término surge a principios de los años 1970 en el marco de

la definición de sistemas congruentes de principios e instrumentos de política ambiental
en algunos países europeos (RFA, Países Bajos y Países Escandinavos principalmente).
P
Planicies onduladas: Morfografía: Es una geoforma de forma irregular, como lo
expresa el nombre de la unidad, es de topografía plana con lomas redondas de baja
altura, estando comprendidas las elevaciones entre 2,300 a 2,500 msnm. Las laderas son
de pendiente suave. Las divisorias o espacios interfluviales son planos y anchos de más
de 500 metros. El drenaje superficial tiene orientación hacia el Sur, desembocando en el
río Naranjo y río Samalá. Tipo de roca: Es una secuencia de rocas piroclásticas, de tipo
ignimbrita, conocidas como ignimbrita de San Marcos e ignimbrita de San Carlos Sija,
existen además depósitos de pómez. Morfogénesis: La edad de las ignimbritas es del
N
Pleistoceno, mientras que los depósitos pomáceos se atribuyen al Holoceno, la
geoforma debe ser considerada del Cuaternario. Morfocronología: La edad debe ser
considerada del Cuaternario.
Planificación ecológica: En el proceso de “ecologización del discurso” sobre

planificación y desarrollo a partir de la década de los 1970, se percibe una fuerte
tendencia a utilizar los términos “ecología” y “ecológico” fuera de su contexto científico
originario.
Planificación estratégica: Nuevo enfoque de conceptualización de la planificación, la

cual presenta dos acepciones o tradiciones diferentes. Planificación como un conjunto
S
de reglas y acciones coherentes para un proceso sistemático y coordinado de
elaboración de un plan de acción, orientado a establecer la dirección general de una
entidad y los pasos que permitan la optimización de sus recursos y la activación de sus
potenciales.
Planificación global: Planificación que considera en conjunto todos los elementos y

variables que intervienen en un ámbito y sistemas determinados. Sirve de marco para
planificaciones más específicas.
Planificación integral del territorio: Son acciones racionales implementadas por el

Estado, tendientes a alcanzar un estilo propio de Desarrollo con una visión integral de
las problemáticas, desde lo sectorial a lo intersectorial considerando las relaciones entre
la "oferta" propia del medio (Medio Construido y Medio Físico Natural) y la "demanda"
(Actividades y Población).
110
Planificación regional: Término genérico para señalar diferentes enfoques,

instrumentos y propuestas de planificación que tienen como objeto la región, son de
carácter orientador “marco” o “estratégico” y – al contrario de la planificación sectorial
- ponen énfasis en la integración multisectorial o transversal
Planificación territorial: Concepto que agrupa diferentes enfoques de planificación y

ordenamiento territorial.
Planificación como proceso político: Es un proceso de articulación de problemas,

definición de objetivos, desarrollo y selección de alternativas de solución.
Planificación comunal: Es un término genérico, que sirve para señalar la totalidad de

las planificaciones elaboradas por los municipios y/o para el ámbito comunal.
Preservación: Uso del ambiente sin uso extractivo ni consuntivo o con utilización
P
recreativa y científica restringida.
Presión de uso: Intensidad de uso sobre una región, ecosistema.
Puesto informal: Asentamiento poblacional precario, transitorio o permanente,

localizado en terreno fiscal o particular a través de ocupación clandestina o usurpación,
cuyos residentes realizan actividades rurales (ganaderas por lo general).
Participación ciudadana: El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales o
informales) de toma de decisiones político-administrativas.
N
Plan de acción: Término proveniente de la planificación estratégica para señalar un
conjunto de proyectos interrelacionados en función de un objetivo general común.
Plan de descontaminación: El plan debe contener, a lo menos: la relación entre niveles

de emisión total y niveles de los contaminantes que hacen necesario el plan, el horizonte
del plan, la identificación de las responsabilidades de cumplimiento, la identificación de
las responsabilidades de fiscalización, una propuesta para la disminución de emisiones
por parte de las actividades responsables, una estimación de los costos económicos y
sociales de su implementación y eventualmente, una propuesta de mecanismos de
compensación de emisiones.
S
Plan de prevención: El plan debe contener, a lo menos: la relación entre niveles de
emisión total y los niveles de contaminación que hacen necesario el plan, el horizonte
del plan, la identificación de las responsabilidades de cumplimiento, la identificación de
las responsabilidades de fiscalización, una propuesta para la disminución de emisiones
por parte de las actividades responsables, una estimación de costos económicos y
sociales de su implementación y eventualmente, una propuesta de mecanismos de
compensación de emisiones.
Redes urbanas: Redes de cooperación entre diferentes ciudades y/o comunas basadas
en la Implementación de sistemas conjuntos de planificación territorial, p. ej. a nivel
interurbano o regional.
111
Región: Término genérico para señalar unidades geográficas de nivel subnacional y

supralocal. En la planificación y el ordenamiento territorial la región es el punto de
partida para la mayoría de los enfoques y propuestas, debido a que se considera el nivel
más adecuado para enfrentar problemas y procesos de relevancia territorial.
Reserva urbana: Sector que se delimitará convenientemente para utilización del uso
del suelo con fines urbanos.
Riesgo: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dañinas o pérdidas de

vida, viviendas, propiedades, cultivos y pérdidas económicas, resultantes de
interacciones entre las amenazas y la vulnerabilidad.
Riesgo intrínseco: Condiciones de un área, determinada por su mayor o menor

fragilidad o vulnerabilidad.
Suelo: Se entiende por suelo a cada uno de los individuos naturales y morfológicamente
P
diferenciados que forman parte de un paisaje y que se caracterizan por determinadas
propiedades físicas, químicas, biológicas. El suelo se describe según su perfil o corte
vertical del terreno que expone la secuencia de horizontes o capas que lo componen.
Usos: Destinos dado a la tierra para obtener bienes o servicios de ella.
Uso de la tierra: Utilización del territorio, a través de actividades y usos comunes que
realiza el hombre en una localización definida.
Usos del suelo: La utilización de las parcelas con o sin edificación con fines
N
residenciales, industriales, comerciales, institucionales, servicio, esparcimiento o rural.
Uso del suelo actual: El que a la fecha se estuviera realizando en el territorio.

Aprovechamiento o explotación al momento presente.
Uso del suelo dominante: El que se caracteriza en distintas unidades ambientales,

subordinándose los demás usos de él.
Usos del suelo posible: Aprovechamiento o explotación potencial .Aquel que por
tendencias de crecimiento de población, actividades, características ambientales y
proceso de ocupación y apropiación podría llegar a desarrollarse en determinadas
S
unidades ambientales.
Uso del suelo racional: En los recursos naturales renovables, aquél que se base en las
normas de aprovechamiento.
Uso múltiple del suelo: Utilización de un mismo terreno para dos o más fines, uno de
los cuales está generalmente relacionado con alguna forma de actividad recreativa. El
éxito en la utilización múltiple del suelo depende de la compatibilidad entre los diversos
usos y del nivel y calidad de la gestión de los recursos.
Valoración ecológica: Cuantificación del estado de un ecosistema con el objeto de

determinar su estado actual o potencial.
112
Vulnerabilidad: Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica,

política o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un 94
fenómeno peligroso de Origen natural o antropogénico. La vulnerabilidad es la
debilidad para enfrentar amenazas.
Zona: Unidad de representación del territorio resultante de una zonificación.
Zona ambiental: Área identificable por sus características físicas y actividades

antrópicas propias. Por lo general las zonas ambientales constituyen fajas o bandas.
Zona sin control: Territorio de relativa extensión sometido a intensos procesos de uso
de la tierra sin regulación.
Zona urbana: La destinada a asentamientos humanos concentrados en la que se

desarrolla usos vinculados con la residencia, las actividades terciarias y las de
producción compatibles entre sí, y que en conjunto conforman el alojamientos integral
P
de la población.
Zonificación: Proceso general mediante el cual se subdivide el espacio geográfico con

algún fin, sobre todo para instrumentar políticas públicas de uso del suelo. En su forma
más común, esta política se estructura en torno a un sistema de asignación de usos del
suelo, dentro del cual se identifican terrenos o zonas para un uso preferente.
Zonificación funcional: Zonificación basada en las funciones del territorio. Análisis

del impacto ambiental. En los recursos naturales renovables, precio que se paga al
N
perderse la productividad como consecuencia del uso abusivo.
S
113
X. ANEXOS
Anexo No. 1 Listado de Participantes
No. Nombre Institución o Comunidad Cargo

Candidata a Graduación,
1 Andrea Yuliza Garcia Meza Defensores de la Naturaleza CUNOR
2 Berta Aida Ramos Ministerio de Salud Publica Directora
Municipalidad y Plan
3 Oscar Caal Internacional Coordinador
6 Alberto Ja Cu DMP Promotor
7 Simona Caal OMM Coordinadora
8 Clara Co Caserío Portezuelo presidente COCODE
9 Irma Griselda Atzij Aldea Mocohaan participante
10 Maria Adelaida Lopez Quej Aldea Mocohan comité de Mujeres
P
11 Angel Co Barrio El Cementerio Ex presidente COCODE
12 Silvia Esmeralda Jul Cal Merci Corps Facilitadora
13 Jakelin Isabel Gomez Municipalidad Encargada de OSPM
14 Francisco Rosales Reyes MINEDUC C.T.A
15 Erick Hernandez CONDEJUVE Facilitador
16 Delia Lorena Macz Juzgado de Paz Oficial
17 Lucrecio Chamale Mendez Juzgado de Paz Oficial
Ariel Antonio Cahuec
18 Fernandez EL MAGA Extensionista Agrícola
N
19 Germán Gomez Plan Internacional T.M.
20 Agripina Tot PROMUDEL Asesora
21 Herlinda Sel Quej Aldea Mocohan Secretaria Com. Mujeres
22 Irma Yolanda Sis Xol Caserío Portezuelo Rep. De la Escuela
23 Clara Caal Isem Caserío Portezuelo Rep. De la Mujer
24 Eymard Joel Choco Pérez MINEDUC C.T.A
25 Sofia Tot Ac Barrio El Carpintero presidenta de COCODE
26 Jose Victor Caal Choc ACDIJ Representante
Asistente Organización.
27 Margarita Lopez Cal Defensores de la Naturaleza SAAS
S
Mimbro Comisión de la
28 Norma Garcia Barrio la Cruz I Mujer
29 Amelia Rosa Chon Cho Barrio El Calvario Rep. Comisión de la Mujer
Municipalidad y Plan Técnico de Agua y

30 Valerino Rax Tut Internacional Saneamiento
Miembro Comisión de la
31 Irma Griselda Atzij Aldea Mocohan Mujer
Rep. De la Mujer en el
32 Olga Marina Xoy Aldea Mocohan COCODE
33 Margarita Cha Beb ACDIJ COORDINADORA
34 Alma A. Ortiz Defensores de la Naturaleza Asistente de Organización
35 Ericka Leticia Chiquin Caserío Portezuelo Participante
36 Ing. Mauro Figueroa Secretaría de Asuntos Agrarios Delegado
114
Anexo No. 2 Punto de acta del CODEDE
P
N
S
115
Anexo No. 2 Continuación del Punto de acta del CODEDE
P
N
S
116
Anexo No. 3 Punto de Acta de UTD
P
N
S
117
Indicadores Municipales
No. Indicador / Dato Fuente Purulhá
Datos generales
1 1 Extensión territorial
Km2 INE, 2001 248 km²
Ha. 24800
% del departamento 47,215
Distancia en km de la ciudad MCIV /
2 2 85 0 165 km
capital DGC, 2004
Educación
MINEDUC,
3 1 Tasa de cobertura neta
2008
P
Pre primaria 42.44%
Primaria 88.53%
Secundaria (ciclo básico) 5.43%
Secundaria (ciclo diversificado) 0.23%
MINEDUC,
4 2 Tasa de cobertura bruta
2008
Pre primaria 49.23%
Primaria 115.86%
Secundaria (ciclo básico)
N
12.92%
MINEDUC,
5 3 Tasa de retención / deserción
2008
91.61% /
Pre primaria
7.52%
94.85% /
Primaria
5.15%
92.13% /
Secundaria (ciclo básico)
7.87%
81.08% /
Secundaria (ciclo diversificado)
S
18.92%
MINEDUC,
6 4 Tasa de aprobación
2008
Pre primaria
Primaria 77.89%
Secundaria (ciclo básico) 86.10%
Informe
Tasa neta de escolarización de ODM 2010/
7 5 76%
la enseñanza primaria MINEDUC,
2008
Tasa bruta de escolarización Informe
8 6 115.86%
de la enseñanza primaria ODM 2010/
118
MINEDUC,
2008
Tasa de alfabetización de las Informe
personas en edades ODM 2010/
9 7 38.4
comprendidas entre los 15 y MINEDUC,
los 24 años 2008
Proporción de estudiantes que Informe
comienzan el primer grado y ODM 2010/
10 8 55.24%
culminan el sexto grado de MINEDUC,
enseñanza primaria 2008
MINEDUC,
11 9 Promedio alumno - docente
2008
Pre primaria 22.11
Primaria 30.31
Secundaria (ciclo básico) 16.48
P
Secundaria (ciclo diversificado) 7.4
Informe
Relación de niños y niñas en la ODM 2010/
12 10 88.07%
enseñanza primaria MINEDUC,
2008
Salud
Estudio
Nacional de
N
Mortalidad
Mortalidad materna (número
13 1 Materna, 5
de casos)
2007 /
Informe
ODM, 2010
MSPAS,
14 2 Tasa de mortalidad infantil
2009 18.15
Tasa de mortalidad de niños MSPAS,
15 3 3.65
entre 1 y 4 años 2009
Tasa de mortalidad de niños MSPAS,
16 4 13.18
menores de 5 años 2009
S
MSPAS,
17 5 Partos por tipo de atención
2009
Médica 1
Comadrona 0
Empírica 149
Ninguna 21
No. de casos acumulados de MSPAS,
18 6 2
VIH 2009
MSPAS,
19 7 Relación médico - habitante 6496.14
2009
MINEDUC /
20 8 Desnutrición crónica SESAN, 2030
2008 - 2009
119
Infraestructura
Proporción de la población
Informe
con acceso a fuentes
21 1 ODM 2010/ 0.10
mejoradas de abastecimiento
INE 2002
de agua potable
Porcentaje de hogares con
22 2 INE 2002
acceso a agua potable 20.25%
Porcentaje de hogares con
23 3 INE 2002 5.91%
acceso a alumbrado eléctrico
Proporción de la población Informe
24 4 con acceso a servicios de ODM 2010/ 0.28
saneamiento mejorados INE 2002
No. de plantas de tratamiento
25 5 DMP, 2009 0
de aguas residuales
No. de plantas de tratamiento
26 6 DMP, 2009 0
de desechos sólidos
P
Cantidad de líneas de teléfono
27 7 INE, 2002
fijo por cada 100 habitantes 33
Socio - económicos generales
Porcentaje de la población que Informe
28 1 se encuentra debajo de la línea ODM, 2010/
de pobreza extrema INE 2002 35.67%
Porcentaje de la población que Informe
29 2 se encuentra debajo de la línea ODM, 2010/
N
de pobreza total INE 2002 77.90%
Índice de Desarrollo Humano
30 3 INE, 2002
-IDH- 0.512
31 4 PEA INE, 2002 7774
PEA mujeres % 18%
PEA hombres % 82%
INE, 2002,
PEA por tipo de actividad %
SINIT 23.11
INE, 2002,
Proporción de mujeres entre
32 5 SINIT, 18.05
los empleados remunerados
S
Tabla 24-15
INE, 2002,
Sector agrícola % SINIT, 78.05
Tabla 24-15
INE, 2002,
Sector no agrícola % SINIT, 21.95
Tabla 24-15
Informe
33 6 Relación empleo - población ODM, 2010 21.57881814
/ INE 2002
Proporción de la población
Informe
ocupada que trabaja por
34 7 ODM, 2010 0.4
cuenta propia o en empresa
/ INE 2002
familiar
120
Ambiente
MAGA,
2006
35 1 Área con cobertura boscosa 13,763.64
(Memoria
técnica)
MAGA,
2006
36 2 Uso de la tierra (%)
(Memoria
técnica)
Infraestructura 0.1644
Agricultura 47.3231
Arbustos y matorrales 25.1296
Bosque 26.8788
Cuerpos de agua 0.4974
Zonas aridas y mineras 0.0023
P
37 3 Conflictos de tierra SAA, 2009
No. de casos de Disputa de
3
derechos
No. de casos de Ocupación 4
No. de casos de Límites
territoriales
No. de casos de Regularización
38 7 No. de basureros DMP, 2009
N
Municipales 2
Vertederos clandestinos 4
Proporción del territorio que CONAP,
39 8 32191 ha.
es área protegida* 2009
Cantidad de lugares poblados
40 9 DMP, 2009 8
con acceso a tren de aseo
Demográficos
41 1 Población total municipal INE, 2002 33,366
% Hombres 16,554
S
% Mujeres 16,812
% Indígena 93%
% No Indígena 7%
% Urbano 4,622
% Rural 28,744
Población proyectada al 2008 43,820
42 2 Población por grupos de edad INE, 2002
121
0-4 años 6,324

5-9 años 5,779
10-14 años 4,818
15-19 años 3,981
20-24 años 3,083
25-29 años 2,197
30-34 años 1,751
35-39 años 1,428
40-44 años 1,237
45-49 años 1,095
50-54 años 1,035
P
55-59 años 794
60-64 años 587
65-69 años 536
70-74 años 469
75-79 años 292
80 y + años 197
N
43 3 Densidad poblacional INE, 2002 135
SEGEPLAN
Tasa de crecimiento 2009, con
44 4 3.49%
poblacional información
INE, 2002
Político Institucional
Porcentaje de comunidades
45 1 DMP, 2009 141
con COCODE
Existencia de COMUDE
46 2 (funcionando, se reúnen 1 vez DMP, 2009 1
S
por mes)
Proporción de mujeres en
47 3 DMP, 2009 0
COMUDE
SEGEPLAN
, 2009 con
Ingresos propios per cápita información
48 4 15
del municipio del SIAF-
MUNI del
MINFIN
SEGEPLAN
, 2009 con
Ingresos totales per cápita del
49 5 información 378
municipio
del SIAF-
MUNI del
122
MINFIN
Económicos
jueves y
50 1 Día(s) de mercado DMP, 2009
domingo
Cantidad de entidades
51 2 DMP, 2009 4
financieras
52 3 Cantidad de centros de acopio DMP, 2009 3
Producción agrícola en IINE, 2003
quintales (3 cultivos en orden (IV Censo
53 4 de importancia por municipio, Nacional
hasta un máximo de 10 Agropecuari
cultivos para el departamento) o - MAGA)
1 Guicoy 1094
P
2 papa 16253
Repollo
3
2451
tomate
4
10,909
5 brocolí 770
6
7
N
8
9
10
IINE, 2003
(IV Censo
Producción pecuaria
54 5 Nacional
(cantidad de cabezas)
Agropecuari
o-MAGA)
Bovino 1725
Porcino 997
S
Aviares 1
Seguridad
PNC,
55 1 Tasa de homicidios MINGOB,
2008 - 2009
Tasa de homicidios 2008* 5
Tasa de homicidios 2009* 6
% de incremento o decremento
16%
entre años 2008 y 2009*
123
Tercer
Viceminister
io de Apoyo
No. de acciones violentas
56 2 Comunitario, 5
contra mujeres
MINGOB,
2009 / PNC,
2009
Tercer
Viceminister
io de Apoyo
57 3 Relación agente-habitante Comunitario, 0.00045
MINGOB,
2009 / PNC,
2009
No. de casos judiciales
CENADOJ,
58 4 ingresados en el Juzgado de
2009
P
Paz*
% de autos o sentencias CENADOJ,
59 5
emitidas* 2009
Tercer
Viceminister
io de Apoyo
No. de estaciones o sub
60 6 Comunitario, 1 sub-est
estaciones
MINGOB,
2009 / PNC,
N
2009
Tercer
Viceminister
io de Apoyo
No. de juntas de seguridad Comunitario,
61 7 1
ciudadana MINGOB,
2009 / PNC,
2009, DMP,
2009
S
124
XI. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Educación y salud
P
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografía
Servicio de información municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
N
Abril 2010
Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educación
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
S
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
Salud, Educación y Economía
United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
125
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Medio Ambiente y Economía

Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación
Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
P
Abril 2010
Demografía, Social y ODM

Secretaría de planificación y programación de la Presidencia
Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
N
S
126
Fotografías del Proceso en el municipio Purulhá
P
N
S
127
P
N
S
128
P
N
S
129

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S

137 p. ; 27 cm. Mapas, cuadros, figuras, Anexos. (Serie: PDM

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4.

Consejo Municipal de Desarrollo

Silverio Calel Sun

Karin Slowing Umaña

Ana Patricia Monge Cabrera

María del Rosario Alfaro ( † )

Ricardo Coc Ichich

Rosa Angélica Tista Canahuí

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

Cuadro No. 1. Comunidades agrupadas por micro-regiones ................................................ 11

Cuadro No. 7. Tasa de natalidad y fecundidad 2003-2006 .................................................. 24

Gráfico No. 1 Pirámide poblacional, proyección 2010 ........................................................ 13

Índice de recuadros de ODM

Índice de mapas y esquemas geográficos

Mapa No. 1 Dimensión social ............................................................................................... 40

Matriz No. 1. Perfil socioeconómico .................................................................................... 60

CAP Centro de Atención Permanente

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

El Plan ha sido un referente de apoyo para el gobierno local sobre la necesidad de la

Además de lo anterior se tomarón en cuenta los Planes de Desarrollo Microrregional que se

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1 Objetivo General

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

4.2 Objetivos Específicos

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

5.1 Fase I: Generación de condiciones

el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las

5.2 Fase II: Diagnóstico territorial

5.4 Fase IV: Auditoría del proceso

lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional

a. Monitoreo de las actividades

6.1 Descripción general del municipio

6.1.1 Ubicación geográfica

El municipio de Purulhá, es uno de los ocho que conforman el departamento de Baja

El tramo carretero está asfaltado y dista a 53 kilómetros de la ciudad de Salamá, cabecera

Micro región Ubicación Comunidades que lo integran

IV Eben Ezer Mezcal I, El Chorro, El Repollal I, El Repollal II, El Pinal,

Micro región Ubicación Comunidades que lo integran

IX Chantel Chicoy Renacimiento Vega Larga I, Los Pinos Chantel, El

X Ribacó Hamaca Panchisivic, Los Naranjales, Sucursal Chicoj

XII Sacsamaní Sacsamani Panalbarda, Nuevo Jinaya, Guachabaja,

XV Matanzas San Alfredo, Matucuy I, Matucuy II 3

La población es un recurso vital y activo como generador de desarrollo y progreso de toda