Estudio Mercado Ascensores
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MANTENIMIENTO DE ASCENSORES
EN BOLIVIA
La Paz
17/12/2014
Contenido
1 ANTECEDENTES ................................................................................................ 2
2 ANÁLISIS ............................................................................................................. 2
2.1 Definición de mercados relevantes ................................................................ 2
2.1.1 Mercado de producto ............................................................................... 2
2.1.2 Mercado geográfico ................................................................................. 4
2.2 Estructura ....................................................................................................... 4
2.2.1 Oferta....................................................................................................... 5
2.2.2 Demanda ............................................................................................... 14
2.2.3 Contratos ............................................................................................... 17
2.2.4 Resultados obtenidos ............................................................................ 18
3 CONCLUSIONES............................................................................................... 20
Bibliografía ................................................................................................................ 21
1 ANTECEDENTES
2 ANÁLISIS
Los ascensores1 están definidos como un tipo de transporte vertical, y forman parte
de una categoría más amplia denominada aparatos elevadores, que contiene una
gran variedad de productos tales como: i) montacargas, ii) plataformas elevadoras,
iii) escaleras mecánicas, y iv) pasadizos móviles (CNC, 2011).
1
En el caso español, la definición de ascensor es: “… todo aparato de elevación que sirva niveles
definidos, con un habitáculo que se desplace a lo largo de guías rígidas y cuya inclinación sobre la
horizontal sea superior a 15 grados, destinado al transporte: a. De personas, b. De personas y
objetos, c. Solamente de objetos si el habitáculo es accesible, es decir, si una persona puede entrar
en él sin dificultad, y si está provisto de órganos de accionamiento situados dentro del habitáculo o al
alcance de una persona situada dentro del mismo”. Incluido en el Art. 2 Real decreto 1314/1997, de 1
de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicación de la Directiva del Parlamento Europeo
y del Consejo 95/16/CE, sobre ascensores. Véase (CNC, 2011)
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En ésta dirección, desde el punto de vista de la sustituibilidad por el lado de la
demanda, cada uno de los aparatos elevadores mencionados satisface una
necesidad específica relacionada con la naturaleza de la construcción donde se tiene
previsto su instalación (residencias, comercios, edificios públicos, hospitales, etc.) y
las particularidades de sus usuarios (personas o carga); diferenciando a los
ascensores de todos estos principalmente por sus características técnicas y de uso.
2
Dado el alcance del presente estudio, se excluye del análisis la etapa de fabricación de ascensores,
en función que la misma se realiza en el exterior del país.
3
Documento Base de Contratación IDH-3-1-MEJ CIRCUL VERTICAL-ODT-P-B-Nº 47/14 para la
“Adquisición e Instalación de Ascensor para el Proyecto Mejoramiento Acceso a la Nueva Clínica
Odontológica UNS XX con Sistema de Circulación Vertical”.
4
Entiéndase como instalador, a la persona física o jurídica que asume la responsabilidad de
instalación y comercialización, y extiende la declaración de conformidad en un ascensor nuevo. En
cambio el mantenedor, es aquella persona dedicada a la conservación del mismo mientras está en
funcionamiento (TGDC, 2007).
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los oferentes, por el mismo hecho de que cada marca tiene sus particularidades y
sus partes no son intercambiables entre sí. Lo anterior, define una alta interrelación
principalmente entre la instalación y mantenimiento, en función de que en general,
son las mismas empresas las que realizan ambas actividades, ya sea por cuenta
propia o por empresas representantes de aquellas. Así pues, estos dos mercados
podrían considerarse mercados relacionados o conexos siendo el mercado de venta
e instalación el mercado ascendente y el mercado de mantenimiento y reparación el
descendente (ACC, 2010).
2.2 Estructura
Importaciones
Del total de equipos internados al país, el 30.1% de los mismos fue importado por 10
empresas, estando el resto atomizado en su mayoría por adquisiciones de un solo
ascensor (Tabla N° 1).
Tabla N° 1
Porcentaje de importación de ascensores por año
Periodo: ene2010 – oct2014
Total
IMPORTADOR 2010 2011 2012 2013 2014 Cuota Acumulado
general
1 21.3% 12.5% 15.8% 23.7% 23.5% 19.4% 19.4% 19.4%
2 1.2% 0.9% 3.5% 1.8% 2.5% 2.0% 2.0% 21.5%
3 4.0% 1.4% 0.8% 0.7% 2.8% 1.7% 1.7% 23.2%
4 5.1% 2.6% 0.8% 0.2% s/d 1.4% 1.4% 24.6%
5 0.8% 0.3% 0.3% 1.8% 2.2% 1.1% 1.1% 25.7%
6 4.0% s/d 1.0% 0.9% s/d 1.0% 1.0% 26.7%
7 s/d s/d s/d s/d 4.5% 0.9% 0.9% 27.6%
8 s/d s/d s/d s/d 4.5% 0.9% 0.9% 28.5%
9 s/d 0.6% 0.8% 2.2% s/d 0.8% 0.8% 29.3%
10 s/d 0.6% 1.0% 0.2% 2.2% 0.8% 0.8% 30.1%
Resto 63.6% 81.3% 76.1% 68.6% 57.8% 69.9% 69.9% 100.0%
Porcentaje 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Total General 253 352 398 452 358 1.813
Tasa de Crecimiento 39.1% 13.1% 13.6% -20.8%
Fuente: Aduana Nacional.
s/d: Sin Dato
5
Recuérdese que los datos de la gestión 2014, corresponden únicamente hasta octubre, sin embargo,
no se cree que la tendencia a la baja se modifique hasta fines de año.
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Como se indicó anteriormente, entre los servicios que ofertan las empresas del
sector están aquellos relacionados a la importación, así como a la instalación y
mantenimiento de ascensores. En ese sentido, señalar que entre las empresas
incluidas como las 10 con cuotas de internación más altas, también se encuentran
contenidas aquellas que realizan la instalación y mantenimiento.
Al respecto, siendo el país de origen uno de los principales factores que determinan
el costo, se observa para la gestión 2013, entre importar un ascensor ya sea de
Colombia o España, el costo se incrementa en 14% sí se lo hace desde el segundo
país, debido a cuestiones de distancia que inciden en el costo final. Al mismo tiempo,
el número de paradas (entre 6 y 9), los pasajeros transportados (entre 6 y 8) y la
capacidad de carga (entre 400 y 630 kg) en el caso ascensores de origen español,
incrementa el costo final en alrededor de Bs 4 mil entre piso a piso (Gráfico N° 1).
Gráfico N° 1
Evolución anual del costo CIF unitario de importación de ascensores
Periodo: ene2010- oct2014
Empresas
Entre las principales empresas que ofertan los servicios tanto de instalación como de
mantenimiento se encuentran aquellas representantes de las marcas Otis (CGI),
Cuadro N° 1
Oferta de ascensores según empresa, marca y origen
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
Localización
Figura N° 1
Presencia de empresas según departamento
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
Entre los servicios que ofertan las empresas mencionadas, se encuentran aquellos
relacionados a la importación, traslado y logística en su instalación y del
mantenimiento tanto preventivo (rutinario) como correctivo (cambio de piezas).
Resaltándose el hecho de que dadas las características propias de los equipos de
elevación, se requiere una disponibilidad inmediata las 24 horas del día. Asimismo,
las empresas del sector disponen de personal técnico capacitado en la asesoría
técnica, previa a la instalación de los ascensores (Cuadro N° 2).
Cuadro N° 2
Servicios ofertados por empresas del sector de ascensores
N° Servicio Detalle
1 Importación Equipos.
Intermediario para la adquisición de partes (p. ej. Controles, Puertas,
Deslizaderas, Aceite, Relés, etc.).
2 Instalación de Definición de costos.
Equipos Requerimientos técnicos.
Logística (p. ej. Transporte de equipos y Armado).
3 Mantenimiento: Cambio de Controles, cable viajero, cable de tracción, contactos y
Preventivo y contractores, botoneras, indicadores de posición, guías de cabina y
Correctivo contrapeso, bujes, poleas, etc.).
Servicios de tensión a requerimiento.
Modernización: Parcial o Total.
Auditorías Técnicas.
Overhall (p. ej. Revisión, Diagnóstico o Modernización).
4 Otros Emergencias 24 horas, 7 días a la semana.
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
Ingresos generados
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
Nota: Durante las gestiones 2011 y 2012, se percibe un comportamiento similar.
Cantidad de instalaciones
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
Costos de instalación
Cuadro N° 3
Formación de precios
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
6
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Dado que los principales usos otorgados a los ascensores instalados, están dirigidos
al Comercial y al Residencial y en función a que el 96.5% están ubicados en las
capitales de los departamentos de LPZ, CBB y SCZ, se pudo obtener un costo
promedio de instalación, el cual tiende a disminuir en el tiempo, pudiéndose
establecer que para uso Comercial en la ciudad de LPZ el costo es mayor en
alrededor de +25% en comparación con CBB y SCZ, y entre el 16-47% superior
respecto al uso Residencial, esto debido principalmente a la mayor altura de sus
edificaciones (Tabla N° 3).
Tabla N° 3
Evolución anual del costo promedio de instalación por uso y ubicación
Expresado en dólares americanos (USD)
Periodo: ene2010 – jun2014
Tabla N° 4
Distribución de clientes que requieren del servicio de mantenimiento de
ascensores por empresa y departamento
Periodo: a junio de 2014
Empresa BEN CBB CHQ LPZ ORU PTS SCZ TJA Total
ASA 42.9% 0.9%
CGI 100.0% 56.8% 100.0% 61.9% 73.3% 87.5% 67.0% 52.4% 62.9%
Eleva 0.3% 0.2%
JALMECO 10.5% 0.3% 2.3% 2.5%
JyC 1.6% 2.0% 6.7% 12.5% 1.1% 4.8% 1.9%
KALIFRA 26.8% 18.2% 13.3% 17.6% 18.7%
MASINAS 2.0% 6.7% 1.3%
NORMALIZADOS 4.2% 10.3% 11.9% 8.8%
SETMA 4.9% 2.8%
Total general 0.1% 18.5% 2.1% 57.8% 1.5% 0.8% 17.2% 2.0% 100.0%
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
Destaca el hecho de que a pesar que existe un importante número de empresas que
compiten en la ciudad de La Paz, la empresa CGI posee la mayor cuota de mercado,
44.9%, lo cual se refleja también en el resto del país (Tabla N° 5).
Tabla N° 5
Evolución anual de la cuota de mercado de empresas que realizan
mantenimiento de ascensores por departamento
Periodo: ene2010 – oct2014
Gráfico N° 4
Evolución del precio promedio mensual por mantenimiento
Periodo: ene2010-oct2014
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
Nota: (*) Datos a octubre de 2014.
Etapa de Instalación
7
Durante la gestión 2013, Bolivia registró una tasa de crecimiento de 6,8% (MEyFP, 2014).
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Gráfico N° 5
Distribución porcentual del número de trámites de permisos de construcción
aprobados por año según ciudades capitales
Periodo: 2004-2014*
Fuente: INE
Nota: * Para la gestión 2014, la información corresponde a junio.
Tabla N° 6
Relación de trámites de construcción y ascensores instalados
Periodo 2010-2014
Etapa de mantenimiento
2.2.3 Contratos8
Cuadro N° 4
Análisis de cláusulas de los contratos de instalación y mantenimiento de
ascensores
N° Tipo Características
1 Contrato de i. Los contratos de adhesión propuestos, no dan lugar a negociación,
adhesión puesto que en las cláusulas que la admiten, se hacen en base a las
alternativas de redacción pre establecidas por el mismo proveedor;
2 Características ii. El proveedor somete a la voluntad de ésta la intervención en los
ascensores, imponiendo una exclusividad en tareas de mantenimiento
que no parecen justificadas;
iii. Se otorga la faculta meramente potestativa de dejar de atender una
emergencia lo que importa una agravación innecesaria de riesgos;
iv. El proveedor se está confiriendo la facultad de abandonar el servicio sin
necesidad de expresar ninguna causa, lo que permite interpretar que el
proveedor pese a imponer la reconducción tácita del contrato, también se
confiere la facultad de abandonar el contrato liberándose de
responsabilidades, lo que demuestra condiciones especialmente
convenientes para el proveedor;
v. El proveedor genera una exclusividad en cuanto a la adquisición de
repuestos;
3 Condicionantes vi. Se identifica una obligación oculta impuesta por el proveedor a través del
condicionamiento del cliente a la suscripción de un contrato de
mantenimiento con las empresas en función a la continuidad del servicio
de mantenimiento por la instalación;
vii. El proveedor impone una condición abusiva en virtud de la cual
8
En éste numeral se presenta un resumen del análisis realizado de una muestra de contratos de
instalación y mantenimiento de ascensores de empresas del sector, labor realizada por el Abog.
Rafael Villarroel Bilbao la Vieja en su calidad de Analista Jurídico de la Dirección Técnica de Defensa
de la Competencia y Desarrollo Normativo (DTDCDN) de la AEMP.
9
Código Civil, Decreto Ley N° 12760 de 02 de abril de 1976.
10
Código de Comercio, Decreto Ley N° 14379 de 25 de febrero de 1977.
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condiciona la gratuidad del servicio de mantenimiento inherente a la
instalación y a la suscripción de un contrato de mantenimiento;
4 Garantía viii. Se condiciona la garantía a la suscripción del contrato de mantenimiento;
5 Resolución de ix. Se dimensionan los efectos de la mora para constituir sumas adeudadas
Controversias en favor de ésta como líquidas y exigibles en vista de accionar una
acción ejecutiva en su favor;
x. Una clausula arbitral abierta para la resolución de controversias a través
de la Cámara Nacional de Comercio, surgidas a partir de la suscripción
del contrato, plantea una carga onerosa para el proveedor que en sus
reclamos tiene que verse sujeto a un arancel de administración del
arbitraje así como el pago de honorarios para los árbitros, toda vez que al
ser abierta la controversia no será dirimida por un árbitro único, hecho
que importa mayores erogaciones para la resolución de un eventual mal
funcionamiento del ascensor.
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
En función al análisis realizado, los resultados obtenidos del mismo se centran en:
3 CONCLUSIONES
Empresa Uso Depto. 2010 2011 2012 2013 2014 Total general %
ASA COM TJA 1 4 1 6
VILL 1 1 1.4%
RES TJA 1 1
CGI COM CBB 1 2 3 6
LPZ 2 3 5
SCZ 2 2
RES SCZ 4 4
ADP CBB 1 1
CHQ 1 1 7.6%
LPZ 4 2 12 18
ORU 2 1 3
PAN 1 1
PTS 1 1
TJA 1 1
JyC COM CBB 2 6 4 12
LPZ 1 4 5 10
SCZ 5 15 6 26
IND CBB 1 1
LPZ 1 1
45.1%
SCZ 2 2
RES CBB 12 37 22 71
CHQ 3 1 4
LPZ 2 35 27 64
SCZ 8 43 13 64
JALMECO COM CBB 1 1
LPZ 2 9 1 12
SCZ 4 4 4.4%
CBB 4 1 5
LPZ 3 3
KALIFRA COM LPZ 3 6 4 8 2 23
PAN 1 1
SCZ 2 1 2 5
IND LPZ 2 1 3
16.1%
SCZ 1 1
RES CBB 1 3 2 1 7
LPZ 7 11 8 14 3 43
SCZ 1 4 1 1 1 8
NORMALIZADOS
COM CBB 1 1 3 1 6
LPZ 4 1 5
SCZ 4 3 7
24.9%
RES CBB 9 9
LPZ 10 18 10 31 8 77
SCZ 5 11 17 4 37
SETMA ADP LPZ 1 2 3 0.5%
Total general 42 81 87 243 113 566 100.0%
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por empresas del sector.
Notas: (1) Uso.- Referido al destino o uso que se le dará al ascensor, COM = Comercial; RES =
Residencial; ADP = Administración Pública; IND = Industrial.
(2) Depto.- Referido a la ubicación de la instalación que salvo VILL = Villamontes, se realiza
en las capitales de departamento, TJA = Tarija; CBB = Cochabamba; LPZ = La Paz; SCZ =
Santa Cruz; CHQ = Chuquisaca; ORU = Oruro; PAN = Pando; y BEN = Beni.