2.

6 ¿CÓMO SE INTEGRAN Y FUNCIONAN LAS

COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS
CENTROS DE TRABAJO?
La Comisión de Seguridad e Higiene, tiene como
finalidad coordinar la revisión de las  condiciones de
seguridad e higiene en que se encuentran las
instalaciones de la empresa. Esta se integra por
personal tanto de la parte patronal, como de la parte
trabajadora, de manera equitativa. La ley federal del
trabajo, establece como obligación patronal la revisión
periódica de las instalaciones y, en su caso, realizar
las modificaciones pertinentes para adaptar las
mismas a lo establecido por las NORMAS OFICIALES
MEXICANAS, y el Reglamento Federal de Seguridad,
Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y en caso de
negativa, se impondrán multas como una medida de
coerción y aún a pesar de tener que pagar dichas
multas, no le exime al patrón de las consecuencias y
repercusiones que esto lleva implícito.

La Secretaría del Trabajo publicó en el Diario

Oficial de la Federación el día Martes 21 de Enero de
1997, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y
Medio Ambiente de Trabajo, en el mismo se
establecen una serie de lineamientos obligatorios en
materia de seguridad e higiene industrial, que aunado
a las Normas Oficiales Mexicanas publicadas en
diversas fechas desde 1993 y hasta la fecha, se
complementan para que en todo México se tenga
unificado una serie de criterios básicos, en los cuales
se basa la integridad de todos los trabajadores en
México Al referirnos a básicos, lo decimos literalmente,
ya que en las Normas Oficiales Mexicanas, no se
encuentran contenidas muchas disposiciones de
seguridad que si se han desarrollado en otros países,
como lo son las Técnicas de Ergonomía con todo lo
que conlleva, por citar un ejemplo, y en nuestra
legislación solo se menciona, sin existir obligación a
desarrollar estudio, ni las consecuentes modificaciones
de la disposición de maquinaria, equipo y útiles de
trabajo de los trabajadores.

Por lo antes citado, se debe contar con esta

comisión para su correcto funcionamiento, que se
encuentra perfectamente establecido en la Norma
Oficial Mexicana 019, NORMA OFICIAL MEXICANA
NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIÓN,
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS
CENTROS DE TRABAJO. En la misma se establece:
-  Las obligaciones del Patrón.
-  Las obligaciones de los Trabajadores.
-  La integración.
-  El funcionamiento.
 -  La organización.
Es sumamente importante contar con una comisión
bien constituida, para delegar en ella toda la
responsabilidad de controlar la seguridad del personal
y prevenir las enfermedades profesionales de trabajo
mediante la prevención y eliminación de riesgos de
trabajo. Si en la empresa se establece un buen control,
entonces acarreará al empresario los siguientes
beneficios:
-  Disminución de accidentes.
-  Incremento en la productividad.
-  Reducción de tiempos muertos.
-  Disminución de gastos indirectos.
Los principales apartados de un plan de higiene en
el trabajo son:
 Plan organizado. Que incluye no solo los servicios
médicos, ya sea de tiempo integral o parcial; depende
del tamaño de la organización.

 Servicios médicos adecuados. Incluye el botiquín

de emergencia y los primeros auxilios, si es necesario.
Tales facilidades deben incluir:
     Exámenes médicos de admisión.
      Cuidados eficientes de heridas, provocadas
por molestias profesionales.
     Servicios de primeros auxilios.
     Eliminación y control de las arreas insalubres.
     Registros médicos adecuados.
     Supervisión adecuada en cuanta higiene y
salud.
     Exámenes médicos periódicos de revisión.
     Servicios adicionales, como parte de la política
sanitaria de la organización para con el empleado y la
comunidad.
Seguridad en el trabajo
La “seguridad e higiene en el trabajo”, son
actividades que están relacionadas con la continuidad
de la producción y la moral de los trabajadores.
Seguridad en el trabajo. Es el conjunto de medidas
técnicas, educacionales, medicas y psicológicas,
empleadas para prevenir los accidentes, eliminar las
condiciones inseguras del ambiente, e instruir o
convencer a las personas, sobre la implantación de
medidas preventivas.

Plan de seguridad en el trabajo

 El plan de seguridad parte del principio de que la
“prevención de accidentes” es alcanzar por la
aplicación de medidas de seguridad adecuadas y que
solo pueden aplicarse de manera eficaz, con un
trabajo de equipo.
Un plan de seguridad, deberá abarcar los aspectos
siguientes:
  La seguridad es responsabilidad del
departamento de personal.
  Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad,
el tamaño, la localización de la empresa, etc.,
determina los medios materiales preventivos.
  La seguridad no debe quedar restringida solo al
arrea de producción. Las oficinas, los almacenes, etc.,
también ofrecen riesgos que efectúan a la
organización.
  Los problemas de seguridad, perjudican la
adaptación del hombre al trabajo (selección del
personal), la adaptación del trabajo al hombre
(nacionalización del trabajo) y los factores socio
psicológicos; por tal motivo, ciertas empresas vinculan
la seguridad a la selección de relaciones industriales.
  La seguridad en el trabajo, se encarga de dar
capacitación al personal; controlar el cumplimiento de
normas de seguridad; revisión periódica de los equipos
de seguridad; de los primeros auxilios; de la selección,
adquisición y distribución de medios de seguridad
(anteojos, guantes, botas, ropa, etc.).
Análisis de la casualidad
 Condiciones peligrosas.
 Actos inseguros.
 Actividades de seguridad en el trabajo
 La seguridad en el trabajo, tiene tres arreas
básicas de actividad, que son las siguientes:
 Prevención de accidentes. Consiste en minimizar
los accidentes de trabajo, por medio de su prevención.
 Prevención de robos. Cada organización tiene su
“servicio de vigilancia”, con características propias
(control de entradas y salidas de personal, control de
entradas y salidas de vehículos, rondas fuera del arrea
de la organización, registro de maquinas y equipos).
Estas medias deben revisarse con frecuencia.
 Prevención de incendios. Se da principalmente
cuando hay mercancías, equipos e instalaciones
valiosas que protegen, las cuales existen una
plantación cuidadosa. no solo incluye un conjunto de
extinguidores adecuados y reserva suficiente de agua,
sino también sistema de detección y alarma, así como
capacitación del personal.
Prevención Médica
 La Prevención Medica se define como la actividad
que establece el control de las enfermedades
endémicas y contagiosas en los locales de trabajo de
la empresa.Entre sus funciones están las siguientes:
 Inmunización obligatoria contra tétanos, viruelas,
etc.
 Otras exigencias de acuerdo con las necesidades
regionales;
 Examen radiológico del tórax y control de
dolencias pulmonares;
 Control de dolores propios de la edad o crónicos;
 Control odontológico periódico;
 Campana para el uso de flúor en la prevención de
caries;
 organización de programas coordinados con otros
órganos interesados en la conservación de la salud;
 Divulgación de datos e información, referentes a
la salud, de acuerdo con los medios y técnicas
sanitarias.
Prevención Sanitaria
 Mantenimiento de las condiciones de salubridad
en el trabajo.
  Continuas supervisiones de los locales de
trabajos de la empresa para averiguar su seguridad
industrial y sus condiciones sanitarias;
 conservación de requisitos básicos de higiene:
tratamiento del agua, dar un destino conveniente a los
derechos y basuras, control de las plagas transmisoras
de enfermedades (ratones, moscos, etc.);
 Evaluación de las condiciones sanitarias de
habitaciones, dormitorios, bares y restaurantes, etc.;
 Inspección de comedores y locales de
almacenamiento, tratamiento y conservación de
alimentos; y
 Evaluación de las condiciones sanitarias de las
resistencias anexas a la empresa.
Medicina Ocupacional
Una vez adaptado en trabajador a su función, debe
protegérsele de cualquier condición adversa a su
salud. Es conveniente que tenga un buen ambiente de
trabajo para que desarrolle sus aptitudes físicas y
psicológicas en el optimo desempeño de su función.
Para la promoción y el mantenimiento de la salud,
se estudian diversos procedimientos que evitan al
trabajador desarrollar su actividad en un ambiente
malsano. La Salud Ocupacional mediante estudios de
fisiología del trabajo y toxicología industrial colabora
con ese propósito.
  Entre los estudios que se tienen en cuenta están:
 Inspección de los ambientes de trabajo para
conocer sus condiciones de ejecución y analizar sus
efectos en la salud de los empleados.
 Cooperación con la selección de Seguridad
Industrial en la:
 Orientación para el empleo de EPI (Equipo de
Protección Individual); prevención de accidentes;
participación en las CIPAs (Comisión Interna de
Prevención de Accidentes).
 Servicio de emergencia:
     Socorro a las víctimas de accidentes;
     Atención medica de urgencias a los
empleados, durante la jornada de trabajo;
     Conserjería medica para que el trabajador
visite su medico particular al médico del INPS.
 Entrenamiento de empleados con la explicación
de primeros auxilios y la prevención de enfermedades.
 Estadística Medica: Organizar y evaluar datos por
enfermedad y muerte y averiguar si tienen alguna
relación con la actividad profesional.
 Realización de exámenes médicos:

Para admisión; periódicos; especiales.

  Control de ausentismo: Estudiar las causas de
ausencia por enfermedad; plantación de medidas de
control.
 Participación en los programas oficiales (INPS) de
rehabilitación profesional.
 Intercambio. Vinculación con otras entidades
ligadas a la medicina del trabajo y prevención social
para sugerir medidas de aprovechamiento de los
recursos médicos comunitarios.

DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

SEC. DE VIGILANCIA Y PROTECCION
 Vigilantes
 Previsión de incendios
 Salidas de urgencia
 Policía interna
 Brigadas de incendios

SEC. DE EMPLEADOS LESIONADOS

 Primera urgencia
  Asistencia médica en la organización
 Registro de accidentes
 Esfuerzos educativos para promover la seguridad
e higiene
 Asistencia posterior a los lesionados

SEC. PREVENCION DE ACCIDENTES

 Protección física
 Seguridad
 Métodos educativos
 Comisión Mixta de higiene y seguridad
 Campanas de seguridad
 Saneamiento
 Revisión técnica

2.7 ELEMENTOS DEL ACCIDENTE

(SUSTENTADO ANTE STPS)
a) Personas: Se dice que un accidente ocurre por
fallas mecánicas o por fallas humanas, en realidad no
existe accidentes por fallas mecánicas, porque si se
ahonda en las causas del accidente se constata que
se debió a que no se hizo la reparación oportuna, no
se cambió la pieza deteriorada, no se cumplió con el
cronograma de mantenimiento establecido, no se uso
el equipo de protección o no se adopto la medida de
seguridad pertinente, todas estas causas son fallas
humanas.
b) Equipos y máquinas: Para el trabajo se usan
máquinas, herramientas o instrumentos; estos tienen
que reunir las características técnicas apropiadas para
el trabajo a desarrollar y deben reunir óptimas
condiciones de trabajo.
c) Materiales: Son los insumos que se emplean en
el proceso productivo, para el efecto se manipulan,
trasladan y almacenan una infinidad de materiales,
pueden ser solidos, líquidos, gases, sustancias
radioactivas, etc.

2.7.1 INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE

2.7.2 REPORTE DEL ACCIDENTE.
La investigación de los accidentes es de
importancia fundamental; su objetivo debe ser
desarrollar mejores medios para realizar un programa
encaminado a prevenirlos. De lo contrario, tan pronto
como se haya descubierto un riesgo y se elimine,
puede desarrollarse otro que eventualmente dé como
resultado un accidente de proporciones aun mayores.
En la mayoría de las empresas, pasan a menudo
desapercibidos o, si se comunican, rara vez se
investigan. Averiguar la causa o causas, de modo que
puedan adoptarse medidas para prevenir accidentes
similares. Esas medidas pueden incluir
perfeccionamientos mecánicos, una mejor inspección,
adiestramiento de los operarios y, a veces, el castigo
de la persona que resulte culpable. Averiguar datos
que influyen sobre la responsabilidad jurídica. En este
estudio, se examina la investigación desde el punto de
vista de la seguridad, y no de la responsabilidad.
Según la importancia de los accidentes y otras
circunstancias, la investigación puede hacerse por una
o varias personas. El jefe inmediato o Supervisor del
trabajador accidentado. El ingeniero o el inspector de
seguridad. El comité Paritario. El encargado del
desarrollo del programa de salud Ocupacional. Cada
investigación debe hacerse tan pronto como sea
posible después de ocurrir el accidente, un retraso de
unas cuantas horas puede permitir que se destruyan o
desaparezcan pruebas importantes, los resultados de
la investigación deben hacerse saber enseguida, ya
que su valor publicitario para la educación sobre la
seguridad de los trabajadores y sus dirigentes se
aumenta muchísimo con rapidez. La equidad es
absolutamente necesaria, la utilidad de la investigación
se destruye en gran parte si existe alguna sospecha de
que el fin perseguido, o el resultado, es encubrir las
faltas de alguien o echar la culpa a otra persona. Un
veredicto que eche la culpa al trabajador, en especial
si resultó herido, es probable que sea mal recibido, al
menos que el personal del comité o el jurado que
llegue a esa conclusión. Es evidente que debe
investigarse todo Incidente o accidente que dé lugar a
alguna lesión e incluso la muerte, es igualmente
importante desde el punto de vista de seguridad.
El procedimiento seguido en una investigación
abarca preguntas como:
-  ¿qué sucedió?,
-   ¿por qué sucedió?,
-  ¿cómo puede impedirse que ocurra algo
parecido?
Inmediatamente después de ocurrir el accidente se
dan cuatro pasos importantes:
 El departamento de seguridad hace una
investigación preliminar en la escena del accidente,
para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos.
 Después, con un paso intermedio, se analiza
minuciosamente el trabajo. Se hace una investigación
oficial por un comité compuesto por el director y su
ayudante, un representante del comité paritario y el
ingeniero de seguridad, cuyo deber es reunir todos los
hechos y datos y fijar la responsabilidad.
  Luego hacer recomendaciones al departamento
de seguridad para impedir que se repita el accidente.
 Investigación preliminar. Averiguar lo que
sucedió, lo que hacía el empleado y dónde trabajaba.
• El ingeniero de seguridad visita el sitio del
accidente, interroga a todos los trabajadores del
sector, toma fotografías de todas las condiciones.
• Interroga al herido enseguida, si su estado lo
permite, para obtener su relato del accidente antes de
que haya la probabilidad de que lo altere.

Investigación intermedia. Se vuelve a interrogar

al herido para descubrir cualquier variación en su
manera de narrarlo.
• Se hace un estudio detallado de los métodos de
trabajo de los operarios que realizan labores análogas
y se estudia la maquinaria semejante.
• Se hace también un estudio de la experiencia de
otras compañías en casos análogos.
• Se hace una investigación de los dispositivos de
seguridad en uso.
• Se comprueba el historial de seguridad del herido
y de su Supervisor.
Investigación final. Esta actividad la ejecuta el
equipo conformado por el jefe inmediato, el
representante del comité paritario de salud
ocupacional o el vigía ocupacional y el encargado del
desarrollo del programa de salud ocupacional o en su
defecto un equipo de trabajadores capacitados para tal
fin.