Oficio Sunedu Inf. Complementaria Ceu
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OFICIO N°0041-2021-SUNEDU-02-13
Señores:
UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO
Presente. –
Atención : Rectorado
Comité Electoral Universitario
De mi consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a ustedes para saludarlos y, al mismo tiempo, recordarles que mediante el
documento de la referencia j)12, se les comunicó del inicio de las acciones de supervisión programada a la
1 Recibido el 8 de enero de 2021 (20:48), a través Mesa de partes virtual de la Sunedu: sisad@sunedu.gob.pe. (Registrado el 11/03/2021)
2 Recibido el 8 de enero de 2021, a través de la Mesa de partes virtual de la Sunedu: sisad@sunedu.gob.pe.
3 Recibido el 3 de enero de 2021, a través de la Mesa de partes virtual de la Sunedu: sisad@sunedu.gob.pe.
4 Recibido el 17 de noviembre de 2020, a través de la Mesa de partes virtual de la Sunedu: sisad@sunedu.gob.pe.
5 Recibido el 26 de octubre de 2020, a través de la Mesa de partes virtual de la Sunedu: sisad@sunedu.gob.pe.
6 Recibido el 20 de octubre de 2020, a través de la Mesa de partes virtual de la Sunedu: sisad@sunedu.gob.pe.
7 Recibido el 15 de septiembre de 2020, a través de la Mesa de partes virtual de la Sunedu: sisad@sunedu.gob.pe.
8 Notificado a la UNASAM el 8 de septiembre de 2020.
9 Recibido el 25 de agosto de 2020, a través de la Mesa de partes virtual de la Sunedu: sisad@sunedu.gob.pe.
10 Notificado a la UNASAM el 6 de agosto de 2020.
11 Para futuras comunicaciones, hacer referencia al expediente de supervisión asignado.
12 Mediante el documento de la referencia i), la UNASAM solicitó una prórroga del plazo para remitir la información requerida; por lo que,
a través del documento de la referencia h), esta Dirección le otorgó un plazo adicional de cinco (5) días hábiles.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por SUNEDU, aplicando lo dispuesto por el Art.25 de D.S. 070-2013-PCM y
la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
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Superintendencia Dirección de
Supervisión
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo (en adelante, UNASAM), a fin de verificar las acciones
implementadas —o proyectadas— para el desarrollo del proceso electoral para elegir al Rector y los
Vicerrectores: Académico y de Investigación; conforme lo establece la Ley N° 30220, Ley Universitaria (en
adelante, Ley Universitaria).
Asimismo, se les requirió que informen y remitan documentación relacionada a los siguientes puntos:
(i) Sobre la conformación de la Asamblea Universitaria; (ii) Sobre la conformación del Comité Electoral
Universitario (en adelante, CEU); (iii) Sobre la normativa interna que regula el proceso electoral; (iv) Sobre
los avances y el estado del proceso electoral; (v) Sobre las coordinaciones efectuadas con la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (en adelante, ONPE); y, (vi) Sobre la aplicación del Decreto Legislativo
N° 1496 (en adelante, DL N° 1496), en la prórroga y/o encargatura de sus autoridades universitarias.
En atención a ello, a través de los documentos de la referencia f) y g), la UNASAM remitió la información
requerida, de cuyo contenido se pudo advertir lo siguiente:
i) Que, a septiembre de 2020, su Asamblea Universitaria se encontraba constituida por sesenta y
seis (66) miembros; de los cuales, a la fecha, cinco (5) asambleístas no cuentan con mandato
vigente13: el Rector, el Vicerrector Académico, el Vicerrector de Investigación y, los Decanos de
las Facultades de “Derecho y Ciencias Políticas” e “Ingeniería de Industrias Alimentarias”.
ii) Que, mediante la Resolución de Asamblea Universitaria - Rector N° 012-2019-UNASAM del 5 de
diciembre de 2019, se conformó el CEU, con mandato vigente del 21 de enero de 2020 al 20 de
enero de 2021.
iii) Que, mediante la Resolución de Consejo Universitario - Rector N° 275-2020-UNASAM del 1 de
septiembre de 2020, se aprobó el Reglamento General de Elecciones de la UNASAM (en adelante,
Reglamento de Elecciones).
iv) Que, mediante el Oficio N° 000005-2020-ORCHAZ-GOECOR/ONPE14 del 27 de agosto del 2020, la
ONPE comunicó a la UNASAM que se encuentra “evaluando retomar el servicio de asistencia
técnica mediante Voto Electrónico No Presencial (VENP)”.
v) Que, en aplicación del DL N° 1496, a través de las Resoluciones N° 002-2020-UNASAM, 004-2020-
UNASAM, 005-2020-UNASAM y 006-2020-UNASAM todas del 10 de junio de 2020; se aprobó
prorrogar el mandato de las siguientes autoridades universitarias15: Rector, Vicerrector
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De otro lado, a través de los documentos de la referencia a), d) y e), el Rectorado de la UNASAM traslado
a esta Dirección, denuncias que versan sobre los siguientes cuestionamientos:
(i) El señor Marco Silva Lindo (en adelante, señor Silva) pese a ser candidato al Vicerrectorado
Académico por la Lista N° 2 – “Avanza Unasam”, habría usurpado las funciones del CEU, en tanto
habría participado en la redacción del Reglamento de Elecciones.
(ii) El Consejo Universitario de la UNASAM aprobó el Reglamento de Elecciones, pese a que la ONPE
no habría brindado asistencia técnica en su elaboración, lo cual vulneraria la normativa en
materia electoral16.
(iii) El señor Ángel Deciderio Mendoza López (en adelante, señor Mendoza) fue designado como
Presidente del CEU; sin embargo, el señor Jorge Luis Vigo Moya (en adelante, señor Vigo) de
manera indebida, vendría usurpando dicho cargo en el Comité.
(iv) El proceso de elección de Rector y Vicerrectores de la UNASAM sería fraudulento, ya que:
- El CEU no habría enviado las credenciales de acceso para el voto electrónico (PIN y
contraseña) a todos los estudiantes.
- Tres mil cuatrocientos noventa (3490) estudiantes no habrían emitido su voto en la “segunda
vuelta electoral”, por no tener las credenciales y el acceso a la plataforma electrónica.
Asimismo, cabe acotar que, a través del documento de la referencia c), el Rectorado de la UNASAM
trasladó a esta Dirección el Oficio N° 175-2020-UNASAM-CEUNASAM/P del 22 de diciembre de 2020, por
el cual, el CEU remitió el Informe N° 003-2020-UNASAM-CEUNASAM/P del 21 de diciembre de 2020 (en
adelante, Informe CEU), de cuyo contenido se desprende lo siguiente:
“- El día 15 de diciembre de 2020, se desarrolló el Acto Electoral obteniendo los resultados que se detallan
en la Resolución N° 004-2020-UNASAM-CEUNASAM/P17.
- Con Resolución N° 005-2020-CEUNASAM/P, con fecha 17 de diciembre de resuelve aprobar el Cronograma
de elecciones generales UNASAM 2020 – Segunda vuelta.” (Subrayado y resaltado, agregados)
Por otra parte, con la finalidad de obtener más información sobre los hechos que atañen a la presente
supervisión, esta Dirección tras revisar la página web de “Huaraz noticias”18 y la cuenta de la “Federación
de Estudiantes de la Unasam” en la red social Facebook19, advirtió lo siguiente20:
a) El 28 de diciembre de 2020, el CEU habría entregado las credenciales a las autoridades ganadoras
del proceso electoral, Lista N° 2 – “Avanza UNASAM”21:
- En el cargo de Rector, el señor Carlos Reyes Pareja (en adelante, señor Reyes).
- En el cargo de Vicerrector Académico, al señor Silva.
- En el cargo de Vicerrectora de Investigación, la señora Consuelo Teresa Valencia Vera (en
adelante, señora Valencia).
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“1. Se subsanó la resolución de encargatura al señor Julio Poterico hasta el 28 de diciembre del
2020, por efecto se dejó concluido su encargatura en la rectoría.
2. Se reconoció desde el 29 de diciembre de 2020 a las nuevas autoridades universitarias de
acuerdo con la Resolución del Comité Electoral, y se autorizó ASUMIR TODAS SUS FUNCIONES EN
LA UNASAM.” (Subrayado y resaltado, agregados)
En ese sentido, a fin de contar con mayores elementos de juicio que contribuyan al desarrollo de la
supervisión, se requiere con carácter de urgente que, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, contados
a partir del día siguiente de notificado el presente oficio, cumplan con lo siguiente24:
Sobre la conformación del CEU encargado de la elección del Rector y los Vicerrectores
1) Indicar si algún miembro del CEU, designado mediante la Resolución de Asamblea Universitaria -
Rector N° 012-2019-UNASAM, renunció o perdió su condición como tal. De ser el caso, señalar
las circunstancias, el motivo de la dimisión y las medidas adoptadas para garantizar la continuidad
del Comité. Adjuntar la documentación que sustente lo manifestado.
2) En caso el señor Mendoza designado como Presidente del CEU haya renunciado al cargo, remitir
la copia de la carta de renuncia presentada ante la autoridad competente.
3) Indicar los datos (Nombres y Apellidos) de las personas que integran el CEU y los cargos que
ocupan.
4) Remitir una copia de las actas de sesión del CEU en las cuales se hubiera tratado lo concerniente
a la elaboración del Reglamento de Elecciones.
22 Conforme consta en la nota periodística y video adjunto, publicado el 7 de enero de 2021 en la página web de “Huaraz noticias”.
23 Conforme consta en las publicaciones y el video adjunto, publicado en 8 de enero de 2021 en la cuenta de la “Federación de Estudiantes
de la Unasam” en la red social Facebook.
24 Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria – SUNEDU
Artículo 44.- Son funciones de la Dirección de Supervisión las siguientes:
(…)
b. Supervisar a las universidades para verificar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley Universitaria, las normas sobre el
licenciamiento, las normas sobre uso educativo de los recursos públicos y/o beneficios otorgados por el marco legal a las universidades,
condiciones básicas de calidad para ofrecer el servicio educativo universitario (…).
Resolución de Consejo Directivo N° 006-2017-SUNEDU-CD, Reglamento de Supervisión de la Superintendencia Nacional de Educación
Superior Universitaria
Artículo 12.- Facultades del supervisor
El supervisor, quien actúa en representación del órgano supervisor, está facultado para lo siguiente:
Requerir a los sujetos supervisados y/o terceros vinculados con el desarrollo de sus actividades, la exhibición o presentación de todo
tipo de información y documentación necesaria para el ejercicio de la función de supervisión.
(...)
g) Efectuar cualquier otra diligencia de investigación complementaria que sea necesaria para comprobar el cumplimiento de las
obligaciones supervisables y prevenir incumplimientos.
h) Otros previstos en normas especiales.
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5) Remitir una copia del acta de sesión del Consejo Universitario, donde se acordó aprobar el
Reglamento de Elecciones.
6) Indicar si el señor Silva, candidato de la Lista N° 2 – “Avanza Unasam”, participó en la redacción
del Reglamento de Elecciones.
7) Informar si la ONPE brindó asesoría y asistencia técnica para la elaboración del Reglamento de
Elecciones. Adjuntar la documentación que sustente lo manifestado.
8) Indicar si el Reglamento de Elecciones ha sido modificado desde su aprobación. En caso
corresponda, remitir las resoluciones de aprobación por parte del Consejo Universitario.
9) Remitir el cronograma general de elecciones, así como la resolución de aprobación.
10) Remitir la Resolución N° 004-2020-UNASAM-CEUNASAM, a la que se hace referencia en el
Informe CEU.
11) Precisar si durante el proceso electoral, se contó con la asesoría y asistencia técnica de la ONPE.
Adjuntar la documentación que sustente lo manifestado.
12) Informar qué plataforma electrónica se utilizó para la elección virtual de sus autoridades
universitarias. Adjuntar la documentación que sustente lo manifestado.
13) Indicar cuáles son las autoridades involucradas en la elaboración del padrón electoral,
especificando a quién corresponde la determinación de los votantes hábiles y la fecha de corte
utilizada para la determinación de dicha condición.
14) Con relación al padrón electoral de estudiantes, indique cuál es el número de estudiantes que
constituyen el universo de votantes hábiles.
15) Señale las medidas que adoptó el CEU a efectos de verificar que los estudiantes consignados en
el padrón electoral correspondían al 100 % de los electores hábiles.
16) Presentar las copias del padrón electoral provisional y definitivo (estudiantes y docentes); así
como documentación que acredite su publicación.
17) Informar si se presentaron tachas contra el padrón electoral. En caso corresponda, informar cómo
resolvió el CEU. Adjuntar documentación que sustente lo manifestado.
18) Señalar, de forma documentada, todas las solicitudes de inscripción de lista de candidatos que
fueron presentadas en el marco del proceso electoral, así como las resoluciones, actas u otros
documentos emitidos por el CEU, mediante los cuales se aprobaron o rechazaron tales solicitudes
de inscripción.
19) Indicar si se presentaron tachas contra los candidatos y/o listas. De ser el caso, informar cómo
resolvió el CEU. Adjuntar documentación que sustente lo manifestado.
20) Indicar si se presentaron quejas, impugnaciones y/o recursos de nulidad contra el proceso
electoral o los resultados de la contienda electoral. En caso de haberse presentado tales
impugnaciones, informar cómo resolvió el CEU en cada caso. Adjuntar documentación que
sustente lo manifestado.
21) Presentar el reporte de los resultados de las elecciones (primera y segunda vuelta), disgregando
los votos de los docentes y los estudiantes, donde se debe verificar:
- El número de estudiantes y docentes que votaron (primera y segunda vuelta).
- El número de votos válidos, blancos y viciados (primera y segunda vuelta).
22) Remitir las actas de escrutinio y/o el documento que haga sus veces, correspondiente a las dos
(2) jornadas electorales.
23) Remitir el Informe final que da constancia del desarrollo del proceso electoral, de conformidad
con el numeral 19.6 del artículo 19 de las Disposiciones para el mejor cumplimiento de la Ley
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25) Remitir una copia del acta de sesión de la Asamblea Universitaria del 10 de junio de 2020, donde
se acordó aprobar la prórroga del mandato del Rector y los Vicerrectores; así como de los
representantes de los docentes y estudiantes ante la Asamblea Universitaria, Consejo
Universitario y Consejos de Facultad; además, de contar con la grabación de dicha sesión, enviar
este documento.
26) Remitir documentación sobre la convocatoria, notificación (y sus respectivos cargos), agenda,
publicación y acta de la sesión extraordinaria de la Asamblea Universitaria del 8 de enero de 2021.
En caso, se considere nula dicha sesión, informar los motivos y justificar tal criterio, teniendo en
cuenta lo dispuesto en la Ley Universitaria y su normativa interna26.
27) Remitir cualquier documentación y/o información relacionada con la presente supervisión.
Para efectos de brindar atención a lo anteriormente requerido, deberán remitir su respuesta al correo
electrónico sisad@sunedu.gob.pe, indicando en el «Asunto» el presente número de oficio, considerando
que el correo utilizado para atender ello debe pertenecer a un dominio de su institución.
Finalmente, cabe señalar que el incumplimiento de lo requerido podría ser pasible de sanción, de
conformidad con lo previsto en los numerales 9.1 y 9.2 del anexo denominado “Cuadro de Infracciones
25 Disposiciones para el mejor cumplimiento de la Ley N° 30220, Ley Universitaria en materia electoral de las universidades públicas,
aprobada mediante Resolución N° 158-2019-SUNEDU/CD
Artículo 19.- Resultados del proceso electoral
(…)
19.6. El CEU elabora, en el más breve plazo, un informe en el que da constancia del desarrollo del proceso electoral. Dicho informe es
puesto en conocimiento de la Asamblea Universitaria y es difundido en el portal institucional de la universidad. El contenido tendrá
como mínimo:
a) Las decisiones en la que se haya resuelto una solicitud de tacha o exclusión de candidatos o lista electoral.
b) El acta o resolución de elección del CEU.
c) La conformación del CEU.
d) El Acta y/o Resolución de aprobación del Reglamento de Elecciones y Cronograma Electoral.
e) La constancia o instrumento que acredite la participación de la ONPE.
f) La constancia o instrumento que acredite la participación del 60 % de docentes ordinarios y 40 % de estudiantes matriculados.
g) La resolución que proclama al ganador de la elección.
h) La declaración de cumplimiento de los requisitos de la autoridad para la asunción del cargo.
26 Estatuto de la UNASAM
Artículo 134.- Quórum para órganos de gobierno
Para la instalación y funcionamiento de la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y el Consejo de Facultad, el quórum es la
mitad más uno de sus miembros hábiles; en ningún caso, la representación estudiantil será mayor al tercio
Artículo 136.- Adopción de acuerdos
Los acuerdos de la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y los Consejos de Facultad, se adoptan por mayoría absoluta y simple
en tercera votación, incluidos el Rector o Decano, según corresponda. En caso de empate, se procede a nueva votación; de persistir el
empate, dirime el Rector o el Decano, en la respectiva instancia de gobierno.
Artículo 147.- Periodicidad de las sesiones
La Asamblea Universitaria se reúne en sesión ordinaria una vez al semestre, y en forma extraordinaria en los siguientes casos:
147.1 Por iniciativa del Rector, o de quien haga sus veces.
147.2 Por iniciativa de más de la mitad de los miembros del Consejo Universitario.
147.3 Por iniciativa de más de la mitad de los miembros de la Asamblea Universitaria.
En los dos últimos casos la convocatoria se efectúa en un plazo máximo de diez días calendario a partir del día siguiente de admisión del
pedido, respetándose estrictamente la agenda propuesta.
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Atentamente,
FALM/iav/enzb/nril
Adj.:
- ANEXO 1: Acta de Registro de Información del 8 de enero de 2021 (4 folios)
- ANEXO 2: Acta de Registro de Información del 11 de enero de 2021 (5 folios)
- ANEXO 3: Video de la juramentación de las autoridades electas (00:04:35 de duración)
- ANEXO 4: Video de la declaración del represente de los estudiantes de la UNASAM (00:02:33 de duración)
- ANEXO 5: Video que correspondería a la Sesión extraordinaria virtual de la Asamblea Universitaria de la UNASAM
del 8 de enero de 2021 (01:04:29 de duración)
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