ACUERDO N° 004/2018

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

VISTOS: El proyecto de modificación al “Reglamento de la

Unidad de Transparencia del Órgano Judicial” presentado por
Dirección Nacional de Control y Fiscalización del Consejo de la
Magistratura; la Constitución Política del Estado, la Ley N° 025, Ley 929
y la Ley Nº 974 de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción, sus antecedentes y.

CONSIDERANDO: Que, el artículo 193 de la Constitución Política

del Estado establece: "El Consejo de la Magistratura es la instancia
responsable del régimen disciplinario de la jurisdicción ordinaria,
agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del Control y
fiscalización de su manejo administrativo y financiero; y de la formulación
de políticas de su gestión. El Consejo de la Magistratura se regirá por el
principio de participación ciudadana”.

Que, de igual manera el artículo 213 de la Ley del Órgano Judicial

establece para ejercer el control y fiscalización, el Consejo de la
Magistratura contará con el apoyo de una unidad de control y
fiscalización, unidad de transparencia y unidad de planificación; las
cuales serán reguladas por reglamento en base a los lineamientos de la
presente ley.

Que, el articulo 15 parágrafo I. de la Ley del Órgano Judicial

señala: “El Órgano Judicial sustenta sus actos y decisiones en la
Constitución Política del Estado, leyes y reglamentos, respetando la
jerarquía normativa y distribución de competencias establecidas en la
Constitución. En materia judicial la Constitución se aplicará con
preferencia a cualquier otra disposición legal o reglamentaria. La ley
especial será aplicada con preferencia a la ley general”.

Que, el articulo 6 parágrafo I de la Ley N° 974 de Unidades de

Transparencia y Lucha Contra la Corrupción refiere: “Las entidades
Públicas del nivel central del Estado, tienen la responsabilidad de contar
con Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción”.

Que, la Disposición Transitoria Segunda de la Ley N° 974 de

Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción establece: la
obligación que tienen las entidades y empresas públicas de contar y
adecuar o elaborar sus reglamentos de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción, en un plazo máximo de noventa (90) días hábiles
computables a partir de su publicación de la presente Ley, en el marco
de lo que la misma establece.

CONSIDERANDO: Que, en virtud a las normas descritas existe

una imperativa necesidad de adecuar el Reglamento de la Unidad
Nacional de Transparencia aprobado mediante Acuerdo N° 030/2016, a
las disposiciones de la nueva Ley N°974 de Unidades de Transparencia y
Lucha Contra la Corrupción, Ley del 04 de septiembre de 2017, con la
finalidad de desarrollar un trabajo eficiente y eficaz, fortaleciendo el

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desempeño de la Unidad Nacional y Unidades Distritales de
Transparencia Órgano Judicial.

Que, el Informe Legal U.N.A.J/CM-Nº 004/2018, concluye que la

modificación del Reglamento indicado, ha sido elaborado dentro de los
parámetros establecidos en la Constitución Política del Estado, la Ley del
Órgano Judicial, Ley de Unidades de Transparencia y Lucha Contra La
Corrupción y otras normas, por lo tanto corresponde su aprobación, toda
vez que en su redacción no se encuentra contradicciones.

POR TANTO:

La Sala Plena del Consejo de la Magistratura en uso de las atribuciones

previstas en el Art. 2 de la Ley No. 929 que modifica en el Art. 182 núm.
3 de la Ley del Órgano Judicial.

ACUERDA:

PRIMERO.- Aprobar el “Reglamento de la Unidad Nacional de

Transparencia”, cuyo tenor y contenido se transcribe a continuación:

REGLAMENTO
DE LA UNIDAD NACIONAL DE TRANSPARENCIA DEL ÓRGANO
JUDICIAL

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 1. (OBJETO)

El presente reglamento, tiene por objeto normar el funcionamiento de la

Unidad Nacional de Transparencia y Distritales del Órgano Judicial,
establecidas en la Constitución Política del Estado, Ley N° 025, Ley N°
974 y otras disposiciones legales y reglamentos. Así como la coordinación
con el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.

ARTÍCULO 2. (FINALIDAD)

La Unidad Nacional de Transparencia, es una instancia técnica

operativa, cuya finalidad es transparentar la gestión judicial y coadyuvar
en la lucha contra la corrupción, promoviendo la rendición pública de
cuentas, el acceso a la información, la ética pública y la participación
ciudadana, definiendo políticas de gestión y medidas de prevención,
transparencia y lucha contra la corrupción, así como gestionar
denuncias por posibles hechos o actos de corrupción en el Órgano
Judicial.

ARTÍCULO 3. (BASE LEGAL)

El presente reglamento se sustenta en la:

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 1) Constitución Política del Estado.
2) Ley N° 025 del Órgano Judicial.
3) Ley N° 004 de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito
e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”.
4) Ley N° 974 de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción.
5) Decreto Supremo 214 (Política Nacional Transparencia y Lucha
Contra la Corrupción).
6) Ley N° 341 de Participación y Control Social.
7) Ley N°458 de Protección de Denunciantes y Testigos.
8) Otras disposiciones legales relacionadas a la materia.

ARTÍCULO 4. (ÁMBITO DE APLICACIÓN)

El ámbito de aplicación del presente reglamento alcanza a todas las y los

servidores públicos y las y los ex servidores públicos del Órgano Judicial,
siendo sus disposiciones de cumplimiento obligatorio.

ARTÍCULO 5. (OBLIGATORIEDAD Y COORDINACIÓN)

I. La o el servidor público del Órgano Judicial y Entidades Públicas

que rehúsen, omitan coordinar, cooperar, facilitar documentación
y/o acceso a información, de forma inmediata y a simple
requerimiento, solicitudes, instructivos, circulares y otros,
incurrirá en responsabilidad administrativa y/o penal, mismos que
serán abiertos de oficio.

II. Las y los servidores de la Unidad Nacional de Transparencia, en el

marco de sus funciones y atribuciones coordinarán con las
unidades organizacionales del Consejo de la Magistratura, así
como con organismos públicos encargados de combatir la
corrupción, tareas y/o trabajos desarrollados en el marco de sus
competencias.

ARTÍCULO 6. (NIVEL DE COORDINACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE

JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LA UNIDAD
NACIONAL DE TRANSPARENCIA DEL ÓRGANO JUDICIAL)

Es atribución de la Unidad Nacional de Transparencia del Órgano

Judicial, establecer niveles de coordinación con el nivel central del
Estado, a través del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
y otras Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, en el
marco de la información de las diferentes denuncias por actos de
corrupción, que se encuentran contempladas dentro del artículo 15 de la
Ley de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.

ARTÍCULO 7. (RESERVA DE LA INFORMACIÓN)

Excepcionalmente se reservará el acceso a la información en los

siguientes casos:

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 a) Si versa en la intimidad o privacidad de la persona o que esté
protegido por el secreto profesional.
b) Si está relacionada a la seguridad interna y externa del Estado.
c) Si su difusión pone en peligro la vida, la seguridad y la integridad
de las personas.
d) Las que expresamente están prohibidas por ley.

ARTÍCULO 8. (PROTECCIÓN DE LOS DENUNCIANTES Y TESTIGOS)

I. Se establece el sistema de protección de denunciantes y testigos

por lo que la Unidad Nacional de Trasparencia, al recibir
denuncias, está en la obligación de reservar la identidad de las y
los denunciantes, sea a petición de parte.
II. Se brindará protección adecuada contra toda amenaza, agresión,
represalia o intimidación a denunciantes y testigos.
III. La Unidad Nacional de Transparencia, guardará reserva de la
identidad de las personas particulares y servidoras o servidores
públicos que denuncien hechos de corrupción y guardará la
reserva de la documentación presentada, recolectada y generada
durante el cumplimiento de sus funciones.

CAPÍTULO II
DEFINICIONES, PRINCIPIOS Y VALORES

ARTÍCULO 9. (DEFINICIONES)

Para fines del presente reglamento se establecen las siguientes

definiciones:

a) Unidad de Transparencia.- Es la instancia con recursos humanos

suficientes, responsables de gestionar las denuncias por actos de
corrupción y llevar adelante las políticas de transparencia y lucha
contra la corrupción, independientemente de su estructura y su
nivel jerárquico, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 974.
b) Transparencia.- Práctica y manejo visible de los recursos del
Estado por parte de los servidores públicos y de personas
naturales y/o jurídicas que presten servicios o comprometan
recursos del Estado, así como la honestidad e idoneidad en los
actos públicos del Órgano Judicial, y el acceso a toda información
en forma veraz, oportuna, comprensible y confiable salvo la
restringida por norma expresa.
c) Corrupción.- Es el requerimiento o la aceptación, el ofrecimiento u
otorgamiento directo o indirecto, de un servidor público, de una
persona natural o jurídica nacional o extranjera de cualquier
objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores,
promesas y/o ventajas para sí mismo u otra persona o entidad, a
cambio de la acción u omisión de cualquier acto que afecte a los
intereses del Estado.
d) Prevención.- Son las políticas, programas, proyectos, mecanismos
y acciones en general, tendientes a evitar la comisión de actos de
corrupción de una o un servidor público en el Órgano Judicial.
e) Información Pública.- Se considera información pública a la
contenida en cualquier medio, documento o formato, que sea

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 generada y esté en poder o manejo de instituciones públicas o
privadas que presten servicio público, cuyo contenido, generación
u obtención que se encuentre bajo su responsabilidad o que se
haya producido con recursos del Estado.
f) Acceso a la Información.- Derecho fundamental de las personas a
conocer el manejo de la cosa pública permitiendo la participación
ciudadana para conocer el destino y uso de los recursos públicos,
salvo reserva prevista por ley.
g) Control Social.- Mecanismos o medios de seguimiento y
participación activa del ciudadano y la sociedad organizada en los
procesos, acciones y resultados que desarrolla el Órgano Judicial
para el logro de sus objetivos.
h) Ética Pública.- Es el comportamiento moral del servidor público
del Órgano Judicial determinado por una conducta idónea en la
administración e impartición de justicia en virtud de los principios
éticos morales de la Constitución Política del Estado, previendo su
rectitud en la prestación de servicio.

ARTÍCULO 10. (PRINCIPIOS)

I. Las y los servidores de la Unidad de Transparencia, guiarán su

labor en los siguientes principios:

a) Independencia.- La Unidad de Transparencia gozará de

independencia en sus decisiones y acciones sin ningún conflicto de
intereses, injerencia ni presiones.
b) Legalidad.- Las actividades de las Unidades de Transparencia, se
encuentran sometidas a la Constitución Política del Estado,
disposiciones legales vigentes y el presente reglamento.
c) Eficacia.- Es la capacidad de alcanzar razonablemente los
objetivos programados y los resultados esperados.
d) Eficiencia.- Es la habilidad de alcanzar objetivos empleando la
mínima cantidad de recursos posibles.
e) Economía.- Es la habilidad de minimizar, dentro de lo razonable,
el costo unitario de los recursos empleados para la consecución de
objetivos, sin comprometer la calidad de estos últimos,
f) Objetividad.- Es la actitud objetiva y ecuánime en todas las
funciones del profesional de transparencia.
g) Ética.- La conducta del personal de la Unidad de Transparencia se
desarrollará conforme a los principios morales de servicio a la
comunidad reflejados en valores de honestidad, transparencia,
integridad, probidad, responsabilidad y eficiencia.
h) Participación Ciudadana.- Es la representación de la Sociedad
Civil organizada en la formulación de políticas, planes programas,
proyectos y en la toma de decisiones y en los procesos de toma de
decisiones en los procesos de planificación, seguimiento a la
ejecución y evaluación de la gestión pública dentro del Órgano
Judicial.

II. La aplicación de los principios citados, no impide la aplicación de

otros principios generales del derecho.

ARTÍCULO 11. (VALORES)

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Unidad Nacional de Transparencia en el ejercicio de sus funciones,
adoptará los valores contemplados en el artículo 8 parágrafo II de la
Constitución Política del Estado.

TÍTULO II
ESTRUCTURA
CAPÍTULO I
COMPOSICIÓN DE LA UNIDAD NACIONAL DE TRANSPARENCIA

ARTÍCULO 12. (COMPOSICIÓN FUNCIONAL)

I. La Unidad Nacional de Transparencia del Órgano Judicial, se

encuentra compuesta por:

a) Jefe o Jefa Nacional de Transparencia.

b) Profesionales de Transparencia Institucional.
c) Profesionales de Prevención y Transparencia.
d) Auxiliar.
e) Profesionales de Transparencia Institucional en los Distritos.

II. Profesionales de Transparencia Institucional en los Distritos

Las Oficinas Distritales de Transparencia del Consejo de la
Magistratura, contará con servidores públicos abogadas y/o
abogados en los nueves distritos del país, para implementar y
coordinar las labores de prevención, transparencia institucional y
lucha contra la corrupción en todos los entes del Órgano Judicial.

III. La Unidad Nacional de Transparencia del Órgano Judicial, tiene

dependencia de la Dirección Nacional de Control y Fiscalización y
del Pleno del Consejo de la Magistratura.

IV. En conformidad a lo señalado por el artículo 5 y 10 parágrafos III

de la ley N° 974, la Unidad Nacional de Transparencia del Órgano
Judicial es independiente en el cumplimiento de sus funciones y
lucha contra la corrupción, en coordinación con el Ministerio de
Justicia y Transparencia Institucional.

ARTÍCULO 13. (ATRIBUCIONES DE LA JEFATURA DE LA UNIDAD

NACIONAL DE TRANSPARENCIA)

Es la autoridad encargada de operativizar los mecanismos de Prevención,

Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción al interior del
Órgano Judicial, siendo responsable directo del cumplimiento de los
objetivos y metas de la Unidad Nacional y Distritales de Transparencia,
cuyas atribuciones son las siguientes:

1) Organizar, supervisar e implementar mecanismos de prevención,

acceso a la información pública, rendición pública de cuentas,
ética pública, participación ciudadana y control social.
2) Elaborar, organizar, supervisar e implementar mecanismos de
lucha contra la corrupción para transparentar la gestión pública
en el Órgano Judicial.

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 3) Realizar seguimiento y solicitar informes periódicos de trabajos de
transparencia y lucha contra la corrupción realizados en los
distritos.
4) Remitir a las instancias competentes, informes de transparencia,
prevención y lucha contra la corrupción.
5) Constituirse o delegar al personal de su unidad, para ser partícipe
en calidad de veedor de los procesos de contrataciones de bienes
y/o servicios, evaluación de personal, elaboración de exámenes,
procesos de pre-selección, selección y designación del personal
jurisdiccional.
6) Emitir instructivos, circulares y comunicaciones internas al
personal de la Unidad Nacional y de los diferentes distritos, en
caso de seguimiento y monitoreo a los procesos administrativos y
judiciales que emerjan de la gestión de denuncias efectuadas.
7) Emitir requerimientos de: Información a funcionarios del Órgano
Judicial, con el fin de transparentar la gestión y la lucha contra la
corrupción, que deberán ser atendidas en forma inmediata.
8) Formular denuncias por hechos de corrupción si corresponde de
acuerdo al artículo 211 de la Ley del Órgano Judicial.
9) Emitir requerimientos de información a servidores de entidades
públicas y privadas.
10) Efectuar junto a su personal seguimiento y monitoreo a las
denuncias interpuestas por la Unidad Nacional de Transparencia
contra servidores y ex servidores públicos del Órgano Judicial.
11) Planificar, coordinar, organizar y apoyar el proceso de
rendición publica de cuentas y velar por la emisión de estados
financieros, informes de gestión, memoria anual y otros; en forma
coordinada con los profesionales de Relaciones Interinstitucionales
e Internacionales, el cual será cargado a la página web del Consejo
de la Magistratura y a la página WEB del SITPRECO, a través del
Portal de Transparencia Institucional del Estado Plurinacional de
Bolivia.
12) Realizar programaciones trimestrales de seguimiento y
monitoreo de transparencia institucional del Órgano Judicial.
13) Informar y denunciar ante las autoridades superiores, actos
de obstrucción, dilación, amedrentamiento, protección,
encubrimiento durante el desarrollo de los procesos de
investigación, seguimiento y monitoreo que lleva adelante la
Unidad de Transparencia.
14) Efectuar control de eficacia y eficiencia a los informes
elaborados por el personal de la Unidad Nacional de Transparencia
y de los Distritos.
15) Elaborar y proponer herramientas y/o mecanismos para el
ejercicio de trabajos de transparencia en el Órgano Judicial.
16) Elaborar y gestionar proyectos y convenios con otros
Órganos del Estado y con instituciones no gubernamentales, en el
área de transparencia, prevención y lucha contra la corrupción,
previa aprobación de Sala Plena del Consejo de la Magistratura.
17) Remitir informes trimestrales, semestrales y anuales a la
Dirección Nacional de Control y Fiscalización, sobre los resultados
de las denuncias recibidas y tramitadas por la unidad nacional y
por los distritos de transparencia.

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 18) Centralizar a través de sus dependientes la sistematización
de la información estadística e informar sobre estas cuando sean
requeridas.
19) Realizar el seguimiento y monitoreo a los distritos sobre el
procesamiento y cumplimiento de plazos de las denuncias
recibidas y derivadas a través del sistema SINATRA, así como
solicitar informes estadísticos y complementarios que sean
requeridos.
20) Promover e implementar políticas, planes, programas,
proyectos y acciones de Transparencia, Prevención y Lucha Contra
la Corrupción.
21) Establecer lineamientos dirigidos a la prevención,
transparencia y lucha contra la corrupción en el Órgano Judicial,
en el marco de las políticas públicas.
22) Implementar, en coordinación con Sala Plena del Consejo de
la Magistratura, los lineamientos establecidos por el Ministerio de
Justicia y Transparencia Institucional.
23) Proponer a Sala Plena del Consejo de la Magistratura, la
aprobación de reglamentos, manuales, guías e instructivos, en
materias referidas a sus funciones.
24) Gestionar e Implementar líneas gratuitas en los diferentes
distritos judiciales para el acceso a la información y atención de
denuncias.
25) Elaborar en forma conjunta al personal de la Unidad el Plan
Operativo Anual (POA).
26) Otras asignadas en el área de sus competencias, por
autoridades superiores.

CAPÍTULO II
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LA UNIDAD NACIONAL DE
TRANSPARENCIA

ARTÍCULO 14. Las atribuciones y obligaciones de la Unidad Nacional

de Transparencia son:

1) Garantizar el pleno y efectivo ejercicio de la participación y control

social conforme la Ley N° 341 y la normativa reglamentaria
aprobada.
2) Promover la implementación de la participación y control social en
los procesos de preselección, selección y designación de los
servidores judiciales.
3) Promover las rendiciones públicas de cuentas del Órgano Judicial,
garantizando la participación del control social y sociedad civil de
acuerdo a normativa vigente.
4) Promover, fortalecer y coadyuvar el acceso a la información de
documentos y archivos que se encuentran en todos los entes que
conforman el Órgano Judicial, excepto los casos previstos por ley;
así como el de informar a las instancias correspondientes sobre
información relativa a denuncias por negativa injustificada de
acceso a la información pública.
5) Recepcionar denuncias que tengan relación con presuntos hechos
de corrupción y previo análisis e investigación, emitir informes
fundamentados sobre los posibles indicios de responsabilidad

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 penal, cuando se advierta la existencia de elementos que permitan
identificar y establecer posible responsabilidad penal o lesionen al
Órgano Judicial, corresponderá denunciar ante las instancias
correspondientes y remitir copia de la denuncia a Sala Plena del
Consejo de la Magistratura.
6) Cuando se advierta la existencia de elementos que permitan
identificar y establecer posible responsabilidad administrativa,
contra servidoras o servidores y ex servidores del Órgano Judicial,
denunciar ante la Sala Plena del Consejo de la Magistratura para
que instruya a la autoridad sumariante o autoridad que
corresponda, iniciar las acciones pertinentes.
7) Realizar seguimiento y monitoreo de denuncias y procesos por
actos de corrupción en diferentes instancias del Órgano Judicial, e
informar a Sala Plena y al Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional.
8) Coordinar labores operativas con las Unidades de Control y
Fiscalización a nivel nacional.
9) Centralizar y sistematizar la información y documentación
generada de los trabajos de la Unidad Nacional y de los Distritos
de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, realizando
registros estadísticos de denuncias, procesos y seguimientos, en el
marco de las atribuciones.
10) Recepcionar denuncias por actos de corrupción y negativas
de información, en la Unidad Nacional de Transparencia, así como
en el sistema SINATRA e introducir los actuados correspondientes
y el posterior informe conclusivo, que establecerá los indicios de
responsabilidad de los denunciados y denunciadas.
11) Realizar el seguimiento y monitoreo a las profesionales de
transparencia de los distritos sobre las denuncias recibidas y
derivadas a través del sistema SINATRA, y solicitar informes
estadísticos.
12) Emitir informes a las instancias superiores cuando así sean
requeridos.
13) Ante la existencia o conocimiento de indicios o actos de
corrupción cometidos por funcionarios del Órgano Judicial, de
manera inmediata y de oficio, iniciará las acciones
correspondientes de acuerdo a ley.
14) Desempeñar el buen uso del sistema de correspondencia y la
implementación de un mecanismo eficiente de manejo de la
información en los archivos de gestión, archivo central y archivo
histórico, emitiendo recomendaciones de medidas correctivas
correspondientes o promoviendo medidas destinadas a ese fin.
15) Crear y actualizar permanentemente una base de datos de
Organizaciones Sociales para promover la participación y Control
Social.
16) Recepcionar, registrar y atender denuncias y solicitudes de
información en materia de corrupción y negativa de información a
través de la línea gratuita.
17) Realizar inventarios y archivar documentos, denuncias y
procesos tramitados por la unidad, manteniendo una lista
actualizada de las carpetas, organizadas cronológicamente por
gestión.

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 18) Requerir información de procesos de contrataciones para
identificar o establecer posibles hechos de corrupción e informar
oportunamente y remitir a las instancias correspondientes.
19) Promover el desarrollo de la ética pública en las servidoras,
servidores del Órgano Judicial.
20) Alimentar el portal de transparencia del Estado Plurinacional
de Bolivia, con la información generada en el marco de sus
funciones.
21) A denuncia o de oficio, gestionar denuncias de negativa
injustificada de acceso a la información, en el marco de la Ley N°
974.
22) A denuncia o de oficio, gestionar denuncias por posibles
irregularidades o falsedad de títulos, certificados académicos o
profesionales de servidoras, servidores, ex servidoras o ex
servidores públicos.
23) Realizar seguimiento y monitoreo a los procesos
administrativos y judiciales que emerjan de la gestión de
denuncias efectuadas.
24) Realizar seguimiento y monitoreo a los procesos en los que se
pretenda recuperar fondos o bienes del Estado sustraídos por
actos de corrupción.
25) Solicitar de manera directa información o documentación, a
servidores públicos o personal de empresas públicas, áreas o
unidades de la entidad o fuera de la misma, para la gestión de
denuncias.
26) Denunciar ante la Sala Plena del Consejo de la Magistratura,
cuando se advierta la existencia de elementos que permitan
identificar y establecer posibles actos de corrupción en procesos de
contratación en curso, para que de forma obligatoria se instruya la
suspensión inmediata del proceso de contratación.
27) Solicitar el asesoramiento técnico de otras unidades del
Órgano Judicial o de otras entidades competentes externas o la
contratación de especialistas, cuando la Unidad de Transparencia
no cuente con el personal técnico calificado para el cumplimiento
de sus funciones, vinculadas a la gestión de las denuncias
correspondientes.
28) A denuncia o de oficio, gestionar denuncias por posibles
actos de corrupción. Cuando se advierta la existencia de elementos
que permitan identificar posible responsabilidad penal, denunciar
ante el Ministerio Publico y remitir copia de la denuncia a Sala
Plena del Consejo de la Magistratura.
29) Asegurar el acceso a la información pública, exigiendo a las
instancias correspondientes en el Órgano Judicial, la otorgación de
información de carácter público, así como la publicación y
actualización de la información institucional en Transparencia,
salvo en los casos de información relativa a la defensa nacional,
seguridad del Estado o al ejercicio de facultades constitucionales
por parte de los Órganos del Estado; los sujetos a reserva o los
protegidos por los secretos comercial, bancario, industrial,
tecnológico y financiero, en el marco de la normativa vigente.
30) Las funciones asignadas en el área de sus competencias,
según la Ley N° 974 y otras normativas conexas.

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ARTÍCULO 15. (ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE
TRANSPARENCIA EN LOS DISTRITOS)

1) Ejecutar políticas, planes y proyectos de transparencia para la

prevención y lucha contra la corrupción al interior del Órgano
Judicial.
2) Promover la presentación de rendiciones públicas de cuentas en
sus distritos judiciales, la que será registrada en la página WEB
del SITPRECO, Portal de Transparencia Institucional del Estado
Plurinacional de Bolivia.
3) Ejecutar el derecho de acceso a la información, a objeto de
garantizar la transparencia en la administración y funcionamiento
de los entes del Órgano Judicial.
4) Impulsar la capacitación a las y los servidores judiciales sobre los
principios y reglas éticas que deben seguir en el desempeño de su
labor, así como de la normativa atingente a sus funciones.
5) Recepcionar denuncias que tengan relación con presuntos hechos
de corrupción, previa valoración de la denuncia, realizar acciones
inmediatas apersonándose al lugar del hecho y recolectar
directamente los indicios, pruebas necesarias y realizar las
acciones que el caso amerite.
6) Cuando se advierta la existencia de elementos que permitan
identificar y establecer posible responsabilidad penal y/o
administrativa, contra servidoras o servidores y ex servidoras o ex
servidores del Órgano Judicial, se deberá denunciar a las
instancias correspondientes y elevar informe ante la Unidad
Nacional de Transparencia y Representación Distrital.
7) Efectuar el seguimiento y monitoreo de los procesos
administrativos y judiciales instaurados en contra de servidores y
ex servidores públicos del Órgano Judicial. Si producto del
seguimiento se identificaran actos irregulares se elevará un
informe fundamentado al inmediato superior y se procederá a
realizar las denuncias correspondientes.
8) Brindar orientación y atención inmediata a reclamos realizados por
usuarios del sistema judicial dentro del marco de sus atribuciones.
9) Levantar inventario de todos los documentos y archivos que se
encuentren en su poder. En casos de renuncia, cesación o por
cualquier impedimento justificado en el ejercicio de sus funciones,
hacer la entrega correspondiente al Encargado de Control y
Fiscalización en los Distritos.
10) Realizar registros estadísticos sistematizados y actualizados
sobre denuncias y procesos en el marco de sus atribuciones y
remitir informes de manera mensual, trimestral, semestral y anual
a la Jefatura Nacional de Transparencia.
11) Ejecutar labores operativas con la Unidad Departamental de
Control y Fiscalización para el efectivo cumplimiento de sus
atribuciones.
12) Recepcionar denuncias por posibles actos de corrupción,
presentadas en sus distritos y las remitidas por la Unidad Nacional
de Transparencia, debiendo ser registradas en el sistema SINATRA.
13) Dar cumplimiento a la ejecución del POA y elevar informes
mensuales, trimestrales, semestrales y anuales a la Unidad

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 Nacional de Transparencia y de otras actividades realizadas dentro
de sus competencias.
14) Crear y actualizar permanentemente una base de datos de
Organizaciones Sociales para promover la participación del Control
Social.
15) Realizar inventarios y archivar documentos, denuncias y
procesos tramitados, manteniendo una lista actualizada de las
carpetas, organizadas cronológicamente por gestión.
16) Requerir información de procesos de contrataciones para
identificar o establecer posibles hechos de corrupción e informar
oportunamente a la Unidad Nacional de Transparencia y Lucha
Contra la Corrupción.
17) A denuncia o de oficio, gestionar denuncias de negativa
injustificada de acceso a la información, en el marco de la Ley N°
974.
18) A denuncia o de oficio, gestionar denuncias por posibles
irregularidades o falsedad de títulos, certificados académicos o
profesionales de servidoras, servidores, ex servidoras o ex
servidores públicos.
19) Realizar seguimiento y monitoreo a los procesos
administrativos y judiciales que emerjan de la gestión de
denuncias efectuadas.
20) Realizar seguimiento y monitoreo a los procesos en los que se
pretenda recuperar fondos o bienes del Estado sustraídos por
actos de corrupción.
21) Solicitar de manera directa información o documentación, a
servidores públicos o personal de empresas públicas, áreas o
unidades de la entidad o fuera de la misma, para la gestión de
denuncias.
22) A denuncia o de oficio, gestionar denuncias por posibles
actos de corrupción cuando se advierta la existencia de elementos
que permitan identificar posible responsabilidad penal, denunciar
ante el Ministerio Publico y remitir copia de la denuncia a la
Representación Distrital y a la Unidad Nacional de Transparencia.
23) Asegurar el acceso a la información pública, exigiendo a las
instancias correspondientes en el Órgano Judicial, la otorgación de
información de carácter público, así como la publicación y
actualización de la información institucional en Transparencia,
salvo en los casos de información relativa a la defensa nacional,
seguridad del Estado o al ejercicio de facultades constitucionales
por parte de los Órganos del Estado; los sujetos a reserva o los
protegidos por los secretos comercial, bancario, industrial,
tecnológico y financiero, en el marco de la normativa vigente.
24) Apoyar en trabajos de Control y Fiscalización.
25) Otras funciones asignadas por la Jefatura Nacional de
Transparencia, en el área de sus competencias.

TÍTULO III
GESTIÓN DE DENUNCIAS

CAPÍTULO I
GESTIÓN DE DENUNCIAS Y PROCEDIMIENTO POR TRANSPARENCIA
DEL ÓRGANO JUDICIAL

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ARTÍCULO 16. (DENUNCIAS)

La persona que conozca posibles actos de corrupción y/o negativa

injustificada de acceso a la información, en cualquier entidad del Órgano
Judicial, deberá efectuar la denuncia correspondiente en forma verbal o
escrita, ante la Unidad de Transparencia del Órgano Judicial, sin
perjuicio de acudir a otras instancias competentes previstas en
normativa vigente.

ARTÍCULO 17. (REMISIÓN DE DENUNCIAS AL MINISTERIO DE

JUSTICIA Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL)

Los Profesionales Institucionales de Transparencia de los Distritos,

remitirán a la Unidad Nacional de Transparencia en el plazo de dos días
hábiles las denuncias por posibles actos de corrupción. La Unidad
Nacional de Transparencia del Órgano Judicial, en un plazo igual
remitirá a conocimiento del Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional, en los casos establecidos según el artículo 15 de la Ley N°
974.

ARTÍCULO 18. (REQUISITOS DE LA DENUNCIA)

I. Las denuncias verbales serán registradas en un Formulario de

Denuncias elaborado por la Unidad Nacional de Transparencia, en
el que se registrará:

1. Datos generales y dirección del denunciante.

2. Datos generales de la persona o personas que presuntamente
realizaron o participaron en la comisión del acto de corrupción
denunciado.
3. Si hubiese pruebas que acompañen o descripción donde se
encuentren las pruebas.
4. Relación de los hechos del posible acto de corrupción denunciado.
5. De ser posible, señalar el periodo de tiempo en el que se produjo
presuntamente el acto de corrupción denunciado.
6. Lugar y fecha.

II. Las denuncias escritas deberán contener los mismos datos

descritos en él parágrafo precedente.
III. El incumplimiento de alguno de los requisitos señalados en el
presente artículo, dará lugar a la no admisión de la denuncia, sin
perjuicio de la posibilidad de presentar una nueva denuncia
cumpliendo con los requisitos omitidos.
IV. En caso de denuncias anónimas, las mismas deberan enmarcarce
en los numerales 3 y 4 del parágrafo I del presente artículo.
V. A momento de recepcionar la denuncia se deberá hacer conocer al
denunciante, que toda diligencia posterior será notificada según
los plazos correspondientes, en el tablero oficial de notificaciones
de Transparencia.
VI. En caso de presentar denuncias o realizar diligencias de alguna
denuncia por terceros, estos deberán acreditarse con poder
notarial.

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ARTÍCULO 19. (ADMISIÓN O RECHAZO DE LA DENUNCIA)

I. Recibida la denuncia, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles,

deberán admitir o rechazar la denuncia.
II. Si la denuncia es admitida deberán registrar y asignar un número
de registro administrativo del sistema informático SINATRA,
emitiendo el decreto de admisión de la denuncia.
III. Si la denuncia fuere rechazada, por incumplimiento de los
requisitos de admisión en los distritos, estos deberán especificar de
manera fundamentada la causal del rechazo de la denuncia e
informar a la Unidad Nacional de Transparencia, quien en el plazo
de tres (3) días hábiles deberá confirmar o revocar el informe
fundamentado de rechazo.
IV. Admitida la denuncia, se requerirá a las instancias internas y
externas respectivas, la información y documentación que
considere necesaria sobre los hechos denunciados.
V. Las denuncias podrán ser rechazadas por no estar dentro de sus
atribuciones y competencias, conforme a la Ley N° 974.
VI. En todos los casos, se informará al denunciante sobre la admisión
o rechazo de la denuncia.

ARTÍCULO 20. (RESERVA DE LA IDENTIDAD DE LA DENUNCIA)

La denunciante o el denunciante, podrá solicitar reserva de identidad, al

efecto Transparencia, no podrá revelar la identidad del solicitante bajo
responsabilidad de acuerdo a normativa vigente.

ARTÍCULO 21. (OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN)

I. Transparencia, podrá solicitar a las y los servidores y a las y los ex

servidores públicos, y entidades públicas, información o
documentación únicamente sobre los hechos objeto de la denuncia
y en cumplimento estricto de las funciones establecidas en la Ley
N° 974 y el presente reglamento.
II. Transparencia, podrá solicitar informes técnicos especializados a
cualquier entidad privada, dependiendo el caso, de acuerdo a Ley y
al presente reglamento.
III. De acuerdo a la Ley N° 974, las entidades públicas y privadas,
tienen la obligación de responder el requerimiento de las Unidades
de Transparencia, en el plazo máximo de diez (10) días hábiles,
prorrogable excepcionalmente por un periodo similar previa
justificación. En caso de incumplimiento se asumirán las acciones
legales que correspondan.
IV. La Unidad Nacional de Transparencia y Distritales, previa emisión
del Informe final, deberán remitir una copia de la denuncia o una
copia de los antecedentes de la denuncia, en caso de
confidencialidad y reserva de identidad a la persona afectada, para
que en el plazo de diez (10) días hábiles presente sus descargos o
señale a la Unidad de Transparencia, el lugar donde se encuentre
la documentación pertinente dentro del Órgano Judicial u otra
entidad pública o privada. El plazo podrá ser ampliado por única
vez a cinco (5) días hábiles más, a solicitud fundamentada,

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 cumplido el plazo establecido, con descargos o no, Transparencia
emitirá Informe final.

ARTÍCULO 22. (INFORME FINAL)

I. Analizada la información, la Unidad Nacional de Transparencia y

Distritales, concluirán con un Informe Final, el cual deberá
especificar la relación de hechos, posibles responsables y norma
contravenida, adjuntando anexos e información recabada
pertinente si corresponde.
II. En el marco del Informe Final, la Unidad Nacional de
Transparencia y Distritales deberán:

1) Cuando se advierta la existencia de elementos que permitan

identificar y establecer posible responsabilidad penal, denunciar
ante las instancias correspondientes y remitir copia de la denuncia
a la Representación Distrital y la Unidad Nacional de
Transparencia.
2) Cuando se advierta la existencia de elementos que permitan
identificar y establecer posible responsabilidad administrativa en la
Unidad Nacional de Transparencia, denunciar ante Sala Plena del
Consejo de la Magistratura para que instruya a la autoridad
sumariante inicie las acciones pertinentes.
3) Cuando se advierta la existencia de elementos que permitan
identificar y establecer posible responsabilidad administrativa en
los Distritos, denunciar ante la Encargada o Encargado Distrital
para que instruya a la autoridad sumariante, inicie el proceso
correspondiente.
4) Cuando se advierta la existencia de elementos que permitan
identificar y establecer posible responsabilidad civil, por la Unidad
Nacional de Transparencia, remitirá ante Sala Plena del Consejo de
la Magistratura para que instruya a la Dirección Nacional de
Control y Fiscalización mediante Auditoria Interna el inicio de las
acciones pertinentes.
5) Cuando se advierta la existencia de elementos que permitan
identificar posible responsabilidad civil en los Distritos, remitir a la
Unidad Nacional de Transparencia, para poner en conocimiento de
la Dirección Nacional de Control y Fiscalización e instruya a la
Unidad de Auditoría Interna el inicio de acciones pertinentes.
6) Cuando no existan elementos que sustenten la denuncia o no
existan elementos que permitan identificar y establecer posibles
responsabilidades, archivar antecedentes y notificar a la o el
denunciante, en el tablero de notificaciones.
7) Recomendar la adopción de medidas correctivas y/o preventivas de
fortalecimiento institucional tendientes a la mejora de la gestión de
la entidad o institución.
8) Cuando se advierta la existencia de elementos que permitan
identificar y establecer posibles actos de corrupción en procesos de
contratación en curso, denunciar ante la Unidad Nacional de
Transparencia, para que ponga en conocimiento de la Dirección
Nacional de Control y Fiscalización, y de forma inmediata instruya
la suspensión del proceso de contratación.

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ARTÍCULO 23. (ALCANCE DE LOS INFORMES)

Los Informes emitidos por la Unidad de Transparencia en la gestión de

denuncias, se constituyen en opiniones técnicas no impugnables.

ARTÍCULO 24. (SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN DE DENUNCIAS)

Unidad Nacional de Transparencia y Distritales deberán realizar el

seguimiento a los procesos penales y administrativos que surjan de los
Informes emitidos, sin intervención directa durante el procesamiento.

ARTÍCULO 25. (CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE

DENUNCIANTES EN LA GESTIÓN DE LA DENUNCIA)

I. Unidad Nacional de Transparencia y Distritales, guardarán reserva

sobre las denuncias, la identidad de los denunciantes y la
documentación que sea de su conocimiento en la gestión de las
mismas.
II. Las y los servidores públicos o personal de la Unidad Nacional de
Transparencia y Distritales, guardarán confidencialidad respecto a
la información a la que accedan en el ejercicio de sus funciones.
III. Lo establecido en los Parágrafos I y II del presente artículo, no se
aplicará cuando el Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional o la entidad que ejerce tuición, requiera información a
las Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, en
el marco de lo establecido en la Ley N° 974.
IV. Unidad Nacional de Transparencia y Distritales, podrán recibir
solicitudes de protección de denunciantes, en cuyo caso las
canalizarán a las entidades competentes.

ARTÍCULO 26. (PLAZOS DE LA GESTIÓN DE DENUNCIAS)

I. Las denuncias admitidas serán gestionadas hasta su conclusión,

en el plazo máximo de treinta (30) días calendario, computables a
partir de su recepción en la Unidad Nacional de Transparencia y
Distritales, prorrogables excepcionalmente por un periodo igual, de
manera justificada.
II. En caso de identificar la necesidad de ampliar el plazo, para
complementar la información, comunicará justificadamente al
inmediato superior cinco (5) días antes de la conclusión del plazo.
III. El inmediato superior comunicará por escrito dentro de las 48
horas:

1) Aceptando la ampliación del plazo, por única vez, recomendando

emitir el informe final fundamentado a la conclusión del plazo.
2) Rechazando la ampliación del plazo, al ser injustificada la solicitud
de ampliación, recomendando emitir el informe final
fundamentado.

TÍTULO IV
MECANISMOS DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

CAPÍTULO I

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 ACCESO A LA INFORMACIÓN, RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS,
ÉTICA PÚBLICA Y CONTROL SOCIAL

ARTÍCULO 27. (ACCESO A LA INFORMACIÓN)

Unidad Nacional de Transparencia y Distritales, implementarán medidas
que sean necesarias para el acceso a la información a objeto de
garantizar la transparencia en la administración y funcionamiento de los
entes del Órgano Judicial, para lo cual se aplicarán las siguientes
políticas y mecanismos:

1) Promover el acceso a toda información generada en los entes del

Órgano Judicial, para que toda servidora o servidor público tenga
la obligación de brindar información oportuna y confiable que le
fuere solicitada.
2) Promover mecanismos para conservación y digitalización de
archivos públicos del Órgano Judicial.
3) Promover la actualización permanente de los sitios web y otros
medios, tecnológicos institucionales de los entes del Órgano
Judicial para transparentar el acceso a la información.
4) Cargar a la página Web del SITPRECO las diferentes tareas
realizadas en el ámbito de prevención, a través del Registro
Obligatorio de Procesos Penales del Estado ROPE, a cargo de la
Procuraduría General del Estado, conforme al reglamento, siendo
el portal de Transparencia del Estado Plurinacional de Bolivia,
parte del SITPRECO, destinado a publicar información sobre
transparencia y prevención.
5) Promover que las solicitudes de información sean atendidas en
forma oportuna con calidad y calidez en el Órgano Judicial.

ARTÍCULO 28. (RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS)

I. Unidad Nacional de Transparencia y Distritales, promoverán en los

entes del Órgano Judicial la rendición pública de cuentas al menos
dos veces por año, una semestral y otra anual a fin de
transparentar los resultados de gestión, velando por el estricto
cumplimiento de la normativa reglamentaria referida a la misma.
II. En caso de incumplimiento de la realización de la rendición
pública cuentas, denunciará ante la instancia correspondiente.
III. Garantizar la participación y control social, en el acceso a la
información, rendición publica de cuentas, la evaluación de
gestión, el control disciplinario y los procesos de preselección,
selección y designación de las y los servidores judiciales.

ARTÍCULO 29. (ÉTICA PÚBLICA)

La Unidad Nacional de Transparencia y Distritales, a través de las

instancias correspondientes, promoverán la implementación y el
cumplimiento del Código de Ética del Órgano Judicial, para este fin
deberá:

1) Socializar el Código de Ética a las servidoras y servidores públicos

del Órgano Judicial.

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 2) Impulsar una cultura organizacional de cumplimiento de normas
basadas en los principios éticos, morales y valores establecidos en
la Constitución Política del Estado y otras normas conexas.

ARTÍCULO 30. (CONTROL SOCIAL)

La Unidad Nacional de Transparencia y Distritales, tienen la obligación

de promover la inclusión y adopción de medidas orientadas al
fortalecimiento y ejercicio del control social en los actos de los entes que
conforman el Órgano Judicial, para este fin se deberá:

1) Garantizar a través de los entes que conforman el Órgano Judicial,

la asignación de recursos necesarios y suficientes destinados a
efectivizar el derecho de la participación y control social.
2) Fomentar y promover la participación y control social en el Órgano
Judicial conforme lo establecido en el art. 19 de la Ley N° 341 y
normativa vigente.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.- El presente Reglamento es modificado y adecuado conforme lo

establece la disposición Transitoria Segunda de la Ley de Unidades de
Transparencia y Lucha Contra la Corrupción Nro. 974 de fecha 04 de
septiembre de 2017.

Segunda.- El presente Reglamento, podrá ser modificado o

complementado mediante Acuerdo de Sala Plena del Consejo de la
Magistratura.

DISPOSICION ABROGATORIA

Única.- Queda abrogado el Reglamento de la Unidad Nacional de

Transparencia aprobado por el Consejo de la Magistratura mediante
Acuerdo N° 030/2016 y toda normativa contraria al presente reglamento.

DISPOSICIÓN FINAL

Única.- El presente Reglamento entrará en vigencia al día siguiente de su

aprobación mediante Acuerdo de Sala Plena del Consejo de la
Magistratura.

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SEGUNDO.- Por Secretaria de Sala Plena, hágase conocer el

presente Reglamento a las instancias correspondientes del Órgano
Judicial a efecto de su publicación y cumplimiento.

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 TERCERO.- La Unidad Nacional de Transparencia del Consejo de
la Magistratura, es la instancia encargada de dar cumplimiento al
presente Reglamento.

Es acordado en la ciudad de Sucre, en la Sala de sesiones del

Consejo de la Magistratura, el 10 de enero del año dos mil dieciocho.

Regístrese, notifíquese y cúmplase:

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