SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0176/2021-S3

Sucre, 6 de mayo de 2021

SALA TERCERA
Magistrado Relator: Dr. Petronilo Flores Condori
Acción de amparo constitucional

Expediente: 34200-2020-69-AAC
Departamento: Santa Cruz

En revisión la Resolución 23 de 24 de enero de 2020, cursante de fs. 60 vta. a

65 vta., pronunciada dentro de la acción de amparo constitucional
interpuesta por Celso Castedo Banegas contra Irma Villavicencio Suárez,
Samuel Saucedo Iriarte, Darwin Vargas Vargas y Ever Álvarez
Orellana, ex y actuales Vocales de la Sala Civil y Comercial, Familia,
Niñez y Adolescencia, Violencia Intrafamiliar Doméstica y Pública
Tercera del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz y Juan
Carlos Guzmán Rivas, Juez Público de Familia Segundo de la Capital
del citado departamento.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la demanda

El accionante por memorial presentado el 10 de enero de 2020, cursante de

fs. 29 a 34, manifestó lo siguiente:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

En el proceso de divorcio seguido por su persona contra Fabiola Castillo Oblitas

-ahora tercera interesada-, el Juez hoy coaccionado emitió la Sentencia 92/18
de 15 de mayo de 2018, disponiendo el pago de una asistencia familiar de
Bs2400.- (dos mil cuatrocientos bolivianos) sin tomar en cuenta las pruebas
que presentó, ni establecer su valor probatorio o referirse a la cualidad de pago
que demostró y la imposibilidad de cumplir con la asistencia familiar fijada;
motivo por el cual interpuso recurso de apelación, emitiéndose en consecuencia
el Auto de Vista 268 de 8 de agosto del referido año, que anuló la Sentencia de
primera instancia por falta de fundamentación, expresando que mediante las
literales de “fs. 8, 39 y 48” su persona acreditó su capacidad económica; sin

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embargo, las mismas no fueron analizadas y no se explicó cuál sería el
fundamento que se utilizó para fijar la asistencia señalada.

Posteriormente, el Juez hoy coaccionado emitió la Sentencia 231/18 de 22 de

noviembre de 2018 sin tomar en cuenta el Auto de Vista 268, puesto que no
cumplió con la debida fundamentación; en consecuencia, formuló nuevamente
recurso de apelación, por lo que, los -entonces- Vocales de la Sala Civil y
Comercial, Familia, Niñez y Adolescencia, Violencia Intrafamiliar Doméstica y
Pública Tercera del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, ahora
accionados, emitieron el Auto de Vista 224-19 de 8 de julio de 2019 que
faltando al deber de motivación y fundamentación confirmó la Sentencia
231/18 impugnada, siendo preciso revisar el contenido de dicho fallo puesto
que no resolvió ni se pronunció sobre los agravios y puntos objeto del recurso
de apelación, vulnerando sus derechos al debido proceso en su elemento de
fundamentación, y a la vivienda.

El Auto de Vista 224-19, incumple con la debida fundamentación y motivación,

puesto que no resolvió ni se pronunció sobre los agravios y puntos objeto del
recurso de apelación, no determinó el ofrecimiento de pruebas realizado por su
persona, tampoco efectuó una exposición clara de los aspectos fácticos
pertinentes, ni describió los supuestos de hecho contenidos en la norma jurídica
aplicable al caso concreto incumpliendo el Auto de Vista 268, menos mencionó
los medios de prueba aportados por las partes procesales, como tampoco
valoró todos y cada uno de los medios probatorios producidos asignándoles un
valor específico, y no señalo el nexo de causalidad entre las denuncias o
pretensiones de las partes, el supuesto de hecho inserto en la norma jurídica
aplicable, la valoración de las pruebas y la consecuencia jurídica emergente de
la determinación del nexo de causalidad antes señalado.

Asimismo, se vulneró el derecho a la tutela judicial efectiva porque las

autoridades ahora accionadas en un acto arbitrario y caprichoso dictaron las
resoluciones impugnadas sin que exista un fundamento legal que sustente la
decisión asumida y la razón de la decisión ilegal.

I.1.2. Derechos y garantía supuestamente vulnerados

El accionante denuncia la vulneración de sus derechos a la vivienda digna; al

debido proceso en sentido estricto en sus elementos de motivación,
fundamentación y congruencia, y a la tutela judicial efectiva, citando al efecto
los arts. 19.I, 115, 119.II, 180, 256 y 410 de la Constitución Política del Estado
(CPE), 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH); 2.3 y
14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); 8 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH); y, “…2.2), 9.2b) de la
Declaración Internacional sobre Derechos y Deberes Individuales y Derechos
Humanos, artículo 18 de la Declaración Interamericana de Derechos Humanos y
Deberes del Hombre…” (sic).

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I.1.3. Petitorio

Solicita se conceda la tutela, y en consecuencia: a) Se deje sin efecto el Auto

de Vista 224-19 de 8 de julio de “2018” -siendo lo correcto 2019-; b) Se deje
sin efecto la Sentencia 231/18 de 22 de noviembre de 2018; y, c) Se ordene a
los Vocales hoy accionados emitir un nuevo Auto de Vista respetando sus
derechos y garantías, debidamente fundamentado, motivado, congruente y
razonable resolviendo todos los agravios de su recurso de apelación.
I.2. Audiencia y Resolución de la Sala Constitucional

Celebrada la audiencia pública el 30 de enero de 2020, según consta en el acta

cursante de fs. 57 a 60, se produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción

El accionante a través de sus representantes legales en audiencia ratificó de

manera íntegra el contenido del memorial de acción de amparo constitucional y
ampliándolo, manifestó que: 1) Se vulneró su derecho al debido proceso con
referencia a la congruencia y pertinencia de la valoración de la prueba; 2) La
prueba documental presentada cumple con el art. 1527 del Código Civil (CC),
puesto que demostró la existencia de cinco hijos, y como prueba de reciente
obtención el certificado de nacimiento de su sexto hijo, además presentó su
sueldo y actual liquidación que refleja los descuentos por las deudas que tiene con
instituciones de la Policía Boliviana; 3) En la Sentencia 92/18 el Juez hoy
coaccionado ordenó el pago de Bs800.- (ochocientos bolivianos) por cada uno de
los tres hijos que tuvo con la ahora tercera interesada, decisión asumida sin
realizar una valoración de la prueba presentada, por lo cual fue anulada -por el
Auto de Vista 268- ordenando que se valore los documentos de fs. “1 a 8” “39”
y ”48” -donde demostraba su capacidad económica-, indicando que no se dio
cumplimiento al art. 332 del Código de las Familias y del Proceso Familiar
(CFPF) que establece que la prueba debe ser valorada tomando en cuenta la
individualidad de cada una de ellas y consideradas integralmente de acuerdo a
una apreciación objetiva e imparcial según criterios de pertinencia, teniendo la
autoridad judicial la obligación de señalar la prueba en que funda su decisión y
valorar las pruebas decisivas y esenciales como los elementos que hagan
presumir la existencia o no de los hechos y derechos litigados; 4) No obstante,
el Juez hoy coaccionado, volvió a “imprimir” la misma Sentencia -se entiende la
92/18- sin realizar ningún tipo de valoración de la prueba, dejándolo en total
incertidumbre, siendo confirmada en segunda instancia por el Auto de Vista
224-19, vulnerando el principio de congruencia por no existir la debida
fundamentación con relación a la valoración de la prueba; y, 5) Se vulneró
su derecho a la tutela judicial efectiva, puesto que el Juez hoy coaccionado al
momento de dictar una nueva Sentencia no tomó en cuenta la orden directa y
expresa del Tribunal de segunda instancia emitida a momento de anular el
primer fallo judicial; y los Vocales ahora accionados por dictar una resolución
contradictoria al primer Auto de Vista y sin considerar los agravios expuestos en
su recurso de apelación.

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I.2.2. Informe de las autoridades accionadas

Irma Villavicencio Suárez, Samuel Saucedo Iriarte, Darwin Vargas Vargas y Ever
Álvarez Orellana, ex y actuales Vocales de la Sala Civil y Comercial, Familia,
Niñez y Adolescencia, Violencia Intrafamiliar Doméstica y Pública Tercera del
Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz; y Juan Carlos Guzmán Rivas,
Juez Público de Familia Segundo de la Capital del citado departamento, no
asistieron a la audiencia de consideración de la presente acción tutelar ni
remitieron informe alguno, pese a sus citaciones cursantes de fs. 37 a 43.

I.2.3. Intervención de la tercera interesada

Fabiola Castillo Oblitas, no asistió a la audiencia de consideración de esta acción

de defensa, ni presentó memorial alguno pese a su notificación cursante a fs. 44.

I.2.4. Resolución

La Sala Constitucional Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Santa

Cruz, mediante Resolución 23 de 24 de enero de 2020, cursante de fs. 60 vta. a
65 vta., concedió en parte la tutela solicitada, con relación a los ex y actuales
Vocales ahora accionados, y denegó la tutela respecto al Juez hoy
coaccionado; disponiendo dejar sin efecto el Auto de Vista “229” -siendo lo
correcto 224-19- debiendo las autoridades hoy accionadas emitir una nueva
resolución; bajo los siguientes fundamentos: i) La Sala Constitucional no se
constituye en un tribunal casacional ulterior, ni reconoce hechos tampoco
dilucida derechos, lo que hace es tutelar derechos que ya se encuentran
reconocidos en la jurisdicción ordinaria, ya sea por el derecho natural
administrativo u ordinario; ii) La “…Sentencia Constitucional Plurinacional
566/2018-S4 de 4 de octubre…” (sic) respecto a la fundamentación, estableció
que no es más que resolver adecuando los hechos a los artículos del derecho
positivo; es decir, adecuar los argumentos de hecho y de derecho del accionante y
del accionado a lo que la ley establece; iii) En cuanto a la motivación instituida
bajo el principio de interdicción de la arbitrariedad, la misma es vulnerada cuando
la resolución emitida carece de motivación o esa es insuficiente o arbitraria; iv) La
congruencia no es más que resolver entre lo solicitado, lo fundado y lo dispuesto,
omitir uno de esos tres factores significa resolver de forma incongruente; v) Con
relación a la revisión de la actividad jurisdiccional de otros tribunales y el
debido proceso en sus elementos de fundamentación y motivación, se citó la
jurisprudencia contenida en la SCP 0566/2018-S1 de 1 de octubre, y sobre el
principio de congruencia, la SCP 0273/2019-S4 de 22 de mayo; vi) El
accionante denuncia que los Vocales ahora accionados no se pronunciaron
sobre los agravios que expuso en su recurso de apelación, también denuncia la
vulneración de su derecho al debido proceso en sus elementos de motivación y
congruencia, puesto que no se consideró su prueba documental, y a la tutela
judicial efectiva porque sus derechos no fueron tutelados cuando recurrió en
apelación; y, vii) Es cierto que el Auto de Vista 224-19 no se pronunció sobre los
argumentos expuestos por el accionante en el recurso de apelación, mucho menos

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valoró la prueba documental, por lo que no puede analizarse si la interpretación y
valoración es adecuada siendo evidente la ausencia de la misma, incurriendo las
autoridades ahora accionadas en incongruencia omisiva o citra petita y al mismo
tiempo restringiendo el derecho a la motivación.

En vía de complementación y enmienda, el accionante a través de su abogada

solicitó a la Sala Constitucional establezcan un plazo para que los Vocales ahora
accionados, según lo dispuesto, emitan una nueva resolución.
En mérito a esa solicitud, la Sala Constitucional, señaló que conforme a los
arts. 129.V de la CPE y 40.I del Código Procesal Constitucional (CPCo) las
Sentencias emitidas dentro de una acción de amparo constitucional son de
cumplimiento obligatorio.

II. CONCLUSIONES

De la revisión de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo

siguiente:

II.1. Cursa la Sentencia 92/18 de 15 de mayo de 2018 emitida por Juan Carlos
Guzmán Rivas, Juez Público de Familia Segundo de la Capital del
departamento de Santa Cruz -hoy coaccionado- dentro de la demanda de
divorcio seguida por Celso Castedo Banegas -ahora accionante- contra
Fabiola Castillo Oblitas -hoy tercera interesada-, que declaró disuelto el
vínculo matrimonial, y fijó como asistencia familiar en favor de cada uno
de los tres hijos que los nombrados procrearon, la suma de Bs800.-
haciendo un total de Bs2400.- que el accionante deberá cancelar de
forma mensual (fs. 3 a 4 vta.). Mediante memorial presentado el 22 de
mayo de 2018, el accionante interpuso recurso de apelación contra la
referida Sentencia (fs. 5 a 6 vta.).

II.2. Mediante Auto de Vista 268 de 8 de agosto de 2018, los Vocales de la

Sala Civil y Comercial, Familia, Niñez y Adolescencia, Violencia
Intrafamiliar Doméstica y Pública Primera del Tribunal Departamental de
Justicia de Santa Cruz, anularon la Sentencia 92/18 señalando que la
misma no se encontraba fundada en la valoración probatoria
correspondiente (fs. 12 a 13 vta.).

II.3. Consta la Sentencia 231/18 de 22 de noviembre de 2018, emitida por el

Juez hoy accionado que mantuvo el contenido de la parte resolutiva de la
Sentencia 92/18 (fs. 16 a 18).

II.4. Por memorial presentado el 21 de febrero de 2019, el accionante formuló

recurso de apelación contra la Sentencia 231/18 (fs. 21 a 23).

II.5. Mediante Auto de Vista 224-19 de 8 de julio de 2019, emitido por Irma
Villavicencio Suárez y Samuel Saucedo Iriarte, entonces Vocales de la
Sala Civil y Comercial, Familia, Niñez y Adolescencia, Violencia

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 Intrafamiliar Doméstica y Pública Tercera del Tribunal Departamental de
Justicia de Santa Cruz -ahora accionados- se confirmó la Sentencia
231/18 (fs. 24 a 25).

II.6. A través de memorial presentado el 22 de julio de 2019 el accionante solicitó

complementación y enmienda del Auto de Vista 224-19 (fs. 27 y vta.),
el cual fue declarado “No ha lugar” mediante Auto de Vista 41-19 de 24
de igual mes y año (fs. 28 y vta.).
III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO

El accionante denuncia la vulneración de sus derechos a la vivienda digna, al

debido proceso en sentido estricto y en sus elementos de motivación,
fundamentación y congruencia, y a la tutela judicial efectiva; puesto que el
Juez hoy coaccionado emitió la Sentencia 231/18 de 22 de noviembre de 2018
que fijó a su persona una asistencia familiar mensual de Bs2400.- en favor de
tres de sus hijos, sin la debida fundamentación y motivación respecto a la
prueba presentada; asimismo, los Vocales ahora accionados pronunciaron el
Auto de Vista 224-19 de 8 de julio de 2019, que confirmó la citada Sentencia,
sin resolver ni pronunciarse sobre los agravios y puntos objeto del recurso de
apelación, no determinó el ofrecimiento de pruebas realizado por su persona,
tampoco hizo una exposición clara de los aspectos fácticos pertinentes, sin
describir los supuestos de hecho contenidos en la norma jurídica aplicable al
caso concreto, asimismo no describió ni valoró todos los medios de prueba
producidos por las partes, no estableció el nexo de causalidad entre las
pretensiones de las partes, la previsión normativa, la valoración de las pruebas,
y la consecuencia jurídica del referido nexo de causalidad.

En consecuencia, corresponde determinar en revisión, si los hechos

demandados son evidentes, a fin de conceder o denegar la tutela solicitada.

III.1. La fundamentación y motivación como elementos del debido

proceso

La SCP 0712/2015-S3 de 3 de julio, a tiempo de establecer la

diferenciación existente entre fundamentación y motivación como
elementos del debido proceso, estableció que: “…la fundamentación
consiste en la justificación normativa de la decisión judicial, y
la motivación es la manifestación de los razonamientos que
llevaron a la autoridad a la conclusión de que el acto concreto
que se trate, se encuentra, por una parte probado, lo que
supone que la autoridad judicial debe explicar las razones por
las cuales considera que la premisa fáctica se encuentra
probada, poniendo de manifiesto la valoración de la prueba
efectuada, y por otra explicando por qué el caso encuadra en la
hipótesis prevista en el precepto legal -contexto de
justificación-. Por consiguiente, no basta que en el derecho
positivo exista un precepto que pueda sustentar el acto de la

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autoridad, ni un motivo para que ésta actúe en consecuencia,
sino que es indispensable que se hagan saber al afectado los
fundamentos y motivos del procedimiento respectivo, ya que solo así
estará en aptitud de defenderse como estime pertinente; de esta forma,
se entiende que la fundamentación debe ser específica al caso de que
se trate y la motivación explícita” (las negrillas fueron añadidas).

La SCP 0673/2020-S3 de 12 de octubre, reiterando entendimientos

jurisprudenciales anteriores, señaló que: «“‘…la fundamentación y
motivación de una resolución que resuelva cualquier conflicto jurídico,
no necesariamente implica que la exposición deba ser exagerada y
abundante de consideraciones, citas legales y argumentos reiterativos,
al contrario una debida motivación conlleva que la resolución
sea concisa, clara e integre en todos los puntos demandados,
donde la autoridad jurisdiccional o en su caso administrativa, exponga
de forma clara las razones determinativas que justifican su
decisión, exponiendo los hechos, realizando la fundamentación legal y
citando las normas que sustentan la parte dispositiva de la resolución;
en suma se exige que exista plena coherencia y concordancia
entre la parte motivada y la parte dispositiva de un fallo´,
requisito que tiene mayor importancia en los tribunales de
última instancia

En ese contexto, los entendimientos reiterados ampliamente por la

jurisprudencia constitucional resultan aplicables a todos los fallos
que resuelven cuestiones de fondo, indistintamente si son emitidos
por autoridades judiciales, administrativas o por el Ministerio Público,
siendo deber de las mismas cumplir indefectiblemente con las
exigencias de la motivación y fundamentación como elementos del
debido proceso, entre otros (…). El deber de motivar las resoluciones
es una garantía vinculada con la correcta administración de
justicia, que protege el derecho de los ciudadanos a ser juzgados por
las razones que el Derecho suministra, y otorga credibilidad de las
decisiones jurídicas en el marco de una sociedad democrática"; en
tal sentido, se tiene que la motivación debe ser entendida como la
justificación razonada de los fallos mediante la cual el juzgador
arriba a una conclusión y asume una decisión; imperativo por
el que toda resolución debe contener el desarrollo de los
razonamientos de hecho por los cuales se emite el
pronunciamiento vinculados con cada uno de los asuntos
sometidos a la decisión del juzgador, esto es, las razones
fácticas y circunstancias de hecho y probatorias que sustenten la
determinación asumida, constituyendo por ende la motivación
de todo fallo un deber fundamental inexcusable al momento de
resolver los asuntos que conozcan» (las negrillas son nuestras).

La SCP 1333/2016-S2 de 16 de diciembre, citando a las Sentencias

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 Constitucionales 0040/2007-R de 31 de enero y 0577/2004-R de 15 de
abril, señaló que: «Esta exigencia de fundamentar las decisiones, se
torna aún más relevante cuando el Juez o Tribunal debe resolver en
apelación la impugnación de las resoluciones pronunciadas por las
autoridades de primera instancia; (…), es imprescindible que dichas
Resoluciones sean suficientemente motivadas y expongan con claridad
las razones y fundamentos legales que las sustentan y que
permitan concluir, que la determinación sobre la existencia o
inexistencia del agravio sufrido fue el resultado de una
correcta y objetiva valoración de las pruebas, del mismo modo
que se exige al apelante cumplir con la obligación de fundamentar los
agravios; por cuanto, en la medida en que las resoluciones contengan,
los fundamentos de hecho y de derecho, el demandado tendrá la
certeza de que la decisión adoptada es justa; por lo que no le esta
permito a un Juez o Tribunal, reemplazar la fundamentación
por la relación de antecedentes, la mención de los
requerimientos de las partes o hacer alusión de que el Juez de
instancia obró conforme a derecho, (…); con mayor razón, si se
tiene en cuenta que el contar con una Resolución debidamente
fundamentada y motivada es un derecho fundamental de la persona y
forma parte del debido proceso…» (las negrillas fueron añadidas).

III.2. El principio de congruencia como elemento del debido proceso

La SCP 0687/2016-S2 de 8 de agosto citando a la SCP 0177/2013 de

22 de febrero, manifestó que: “…la congruencia como principio
característico del debido proceso, entendida en el ámbito procesal
como la estricta correspondencia que debe existir entre lo
peticionado y lo resuelto; ahora bien, esa definición general, no es
limitativa de la coherencia que debe tener toda resolución, ya sea
judicial o administrativa, y que implica también la concordancia entre la
parte considerativa y dispositiva: sino que además, debe mantenerse en
todo su contenido, efectuando un razonamiento integral y armonizado
entre los distintos considerandos y razonamientos contenidos en la
resolución. La concordancia de contenido de la resolución y su
estricta correspondencia entre lo pedido, lo considerado y lo
resuelto, conlleva a su vez la cita de las disposiciones legales
que apoyan ese razonamiento que llevó a la determinación que
se asume. En base a esas consideraciones, es que quien administra
justicia, emitirá fallos motivados, congruentes y pertinentes.

(…)

El principio de congruencia, responde a la pretensión jurídica o la

expresión de agravios formulada por las partes; la falta de
relación entre lo solicitado y lo resuelto, contradice el principio
procesal de congruencia, la resolución de primera y/o segunda

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 instancia, debe responder a la petición de las partes y de la
expresión de agravios, constituyendo la pretensión jurídica de
primera y/o segunda instancia” (las negrillas son nuestras).

III.3. Análisis del caso concreto

El accionante denuncia la vulneración de sus derechos a la vivienda

digna, al debido proceso en sentido estricto y en sus elementos de
motivación, fundamentación y congruencia, y a la tutela judicial
efectiva; puesto que el Juez hoy coaccionado emitió la Sentencia
231/18 de 22 de noviembre de 2018 que fijó a su persona una
asistencia familiar mensual de Bs2400.- en favor de tres de sus hijos,
sin la debida fundamentación y motivación respecto a la prueba
presentada; asimismo, los Vocales ahora accionados pronunciaron el
Auto de Vista 224-19 de 8 de julio de 2019, que confirmó la citada
Sentencia, sin resolver ni pronunciarse sobre los agravios y puntos
objeto del recurso de apelación, no determinó el ofrecimiento de
pruebas realizado por su persona, tampoco hizo una exposición clara de
los aspectos fácticos pertinentes, sin describir los supuestos de hecho
contenidos en la norma jurídica aplicable al caso concreto, asimismo no
describió ni valoró todos los medios de prueba producidos por las
partes, no estableció el nexo de causalidad entre las pretensiones de las
partes, la previsión normativa, la valoración de las pruebas, y la
consecuencia jurídica del referido nexo de causalidad.

Ahora bien, de la revisión de antecedentes que cursan en obrados, se

tiene que en el proceso de divorcio seguido por Celso Castedo Banegas
-ahora accionante- contra Fabiola Castillo Oblitas -hoy tercera
interesada- el Juez hoy accionado emitió la Sentencia 92/18 que declaró
disuelto el vínculo matrimonial, y fijó como asistencia familiar la suma
de Bs800.- por cada uno de los tres hijos que procrearon, haciendo un
total de Bs2400.- que el accionante deberá cancelar de forma mensual;
sin embargo, alegando que no se consideró las pruebas que
demostraban sus ingresos efectivos y capacidad de pago, el accionante
interpuso recurso de apelación contra la referida Sentencia
(Conclusión II.1.); en consecuencia, los Vocales de la Sala Civil y
Comercial, Familia, Niñez y Adolescencia, Violencia Intrafamiliar
Doméstica y Pública Primera del Tribunal Departamental de Justicia de
Santa Cruz, mediante el Auto de Vista 268 de 8 de agosto de 2018
anularon la Sentencia 92/18 señalando que la misma no se encontraba
fundada en la valoración probatoria correspondiente (Conclusión II.2.).

Posteriormente, el Juez ahora accionado emitió la Sentencia 231/18 que

sin hacer referencia a las observaciones contenidas en el Auto de Vista
268 mantuvo la suma de Bs2400.- como asistencia familiar (Conclusión
II.3.), motivo por el cual el accionante interpuso un nuevo recurso de
apelación solicitando se disminuya el monto de la asistencia familiar
(Conclusión II.4.); a cuyo efecto, los entonces Vocales de la Sala Civil y

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Comercial, Familia, Niñez y Adolescencia, Violencia Intrafamiliar
Doméstica y Pública Tercera del Tribunal Departamental de Justicia de
Santa Cruz -hoy accionados- emitieron el Auto de Vista 224-19 que
confirmó la Sentencia 231/18 (Conclusión II.5.).

Establecidos los antecedentes procesales, se advierte que el accionante

cuestiona a través de esta acción de defensa, tanto la Sentencia 231/18
como el Auto de Vista 224-19. Al respecto, antes de ingresar al análisis
de la problemática planteada, con relación a la mencionada Sentencia
corresponde señalar que la jurisdicción constitucional no se constituye
en una vía supletoria a la jurisdicción ordinaria, y conforme al principio
de subsidiariedad, a través de la resolución de la acción de amparo
constitucional, corresponde únicamente el pronunciamiento sobre las
supuestas vulneraciones atribuidas al último actuado emitido en
instancia ordinaria, puesto que se entiende que a través del mismo las
autoridades en ese caso judicial, tuvieron la oportunidad y obligación de
reparar la vulneración de derechos constitucionales en la que hubieran
podido incurrir las autoridades de primera instancia, en ese marco,
sobre las observaciones realizadas sobre la Sentencia 231/18, no
corresponde efectuar ningún pronunciamiento, debiendo en
consecuencia denegarse la tutela solicitada sobre ese punto.

Respecto al Auto de Vista 224-19, el accionante denuncia que vulnera

su derecho al debido proceso en sentido estricto y en sus elementos de
fundamentación, motivación y congruencia, puesto que no resuelve ni
se pronuncia sobre los agravios y puntos objeto del recurso de
apelación, sin determinar el ofrecimiento de pruebas realizado por su
persona, ni realiza una exposición clara de los aspectos fácticos
pertinentes, no describe los supuestos de hecho contenidos en la norma
jurídica aplicable al caso concreto, tampoco valora todos los medios de
prueba producidos por las partes, no estableció el nexo de causalidad
entre las pretensiones de las partes, la previsión normativa, la
valoración de las pruebas, y la consecuencia jurídica del referido nexo
de causalidad.

En ese sentido, para resolver la presente problemática es necesario

realizar la contrastación entre los agravios expuestos en el recurso de
apelación interpuesto contra la Sentencia 231/18 y los razonamientos
expuestos por los Vocales ahora accionados en el señalado Auto de
Vista.

En ese marco, en el indicado recurso de apelación, se señalaron los

siguientes agravios:

a) De acuerdo al art. 116 del CFPF, la asistencia familiar se debe fijar

tomando en cuenta la necesidad de los beneficiarios y la capacidad
económica del obligado, que será apreciada de forma integral por
medio de las pruebas que justifiquen los ingresos periódicos

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 salariales u otros, y que su persona demostró mediante la boleta de
pago en la cual se evidencia los descuentos directos de su salario
que se realizan por deudas contraídas con Instituciones Financieras
de la Policía Boliviana (Consejo Nacional de Vivienda Policial
[COVIPOL], Mutual de Servicios al Policía [MUSERPOL] y Cooperativa
Multiactiva Militar y Policial [COMIPOL]), y los certificados de
nacimiento de sus otros hijos -cinco certificados de nacimiento que
presentó en el proceso y uno adicional que adjuntó como prueba de
reciente obtención-;
b) Puso a conocimiento de la autoridad judicial cuánto es lo que su
persona percibe de forma real y mensual, presentó los Talones de
beneficiario que le entrega el Banco Unión Sociedad Anónima (S.A.)
al momento de cobrar su salario en los cuales se puede evidenciar
los descuentos que le efectúan, percibiendo un salario de
Bs1661,40.- (mil seiscientos sesenta y un 40/100 bolivianos) en el
“mes de enero” y de Bs640,20.- (seiscientos cuarenta 20/100
bolivianos) en el “mes de marzo”;

c) Su persona demostró documentalmente cuál es su capacidad

económica para cancelar la asistencia familiar, tiene tres hijos más
que sustentar y deudas con instituciones financieras policiales;

d) No niega que su haber mensual es de Bs6016.- (seis mil dieciséis

bolivianos); sin embargo, no recibe de forma real ese dinero pues
tiene una deuda que contrajo con la ahora tercera interesada para
que ella tenga un negocio, el cual lamentablemente no fue bien
administrado y se perdió el dinero invertido, quedando una deuda
que es descontada de su salario; y,

e) La documentación mencionada no fue tomada en cuenta por el Juez

de primera instancia que fijó como asistencia familiar la suma de
Bs2400.- que humanamente sale de sus posibilidades, ya que
también debe cumplir con las necesidades de alimentación y
vestimenta de su persona y de sus otros tres hijos, quienes tienen
igualdad de derechos y protección ante la ley debiendo también
precautelarse su bienestar.

Como efecto del referido recurso de apelación, los Vocales ahora

accionados en el Auto de Vista 224-19, en respuesta a los agravios
expuestos, señalaron lo siguiente:

1) El Juez de primera instancia actuó correctamente puesto que

existían las razones fácticas y los fundamentos legales para fijar una
suma razonable por concepto de asistencia familiar. La Sentencia
231/18 fue dictada conforme al art. 361 del CFPF con base a los
antecedentes del proceso debidamente valorados;

2) Se aplicó correctamente el art. 116.I del citado Código, además de

11
 la asistencia familiar se tiene el pago de salud educación y
vestimenta consecuentemente no se vulneró norma alguna con
relación a la capacidad económica del obligado; y,

3) Las pruebas aportadas fueron valoradas correctamente conforme a

las reglas de la sana crítica y prudente criterio, el juzgador interpretó y
aplicó debidamente los parámetros establecidos en el art. 116 del CFPF.

En ese contexto, teniendo en cuenta las denuncias realizadas por el

accionante, relacionadas con la falta de fundamentación y motivación
en el Auto de Vista 224-19, corresponde señalar que sobre esos
elementos del debido proceso, en el Fundamento Jurídico III.1 de esta
Sentencia Constitucional Plurinacional, se indica que la fundamentación
y motivación de las resoluciones implica que esas deban contener los
motivos -argumentos y razones- que sustentan y justifican la decisión
asumida, la exposición de los hechos, así como el sustento jurídico; lo
que no significa una exposición ampulosa de consideraciones y citas
legales, sino que debe ser clara y concisa, además de integrar todos los
puntos demandados, debiendo exponerse las razones por las cuales se
considera que la premisa fáctica se encuentra probada, poniendo de
manifiesto la valoración de la prueba efectuada, como garantía
vinculada con la correcta administración de justicia y tutela judicial
efectiva. De esa manera, cuando se resuelva una apelación no le está
permitido al Juez o Tribunal de alzada reemplazar la fundamentación y
motivación por la relación de antecedentes, la mención de los
requerimientos de las partes o hacer alusión de que el Juez de instancia
obró conforme a derecho.

Ahora bien, con relación a los agravios planteados por el accionante en

esta acción de defensa, vinculados al Auto de Vista 224-19, se tiene
que en su recurso de apelación de manera concreta reclamó que el
Juez de primera instancia no consideró su capacidad económica real, de
acuerdo a lo establecido en el art. 116 del CFPF, para cumplir el pago
de la asistencia familiar de los tres hijos que tuvo con la ahora tercera
interesada, puesto que no valoró correctamente la prueba que
demostró que debe cumplir con las necesidades de sustento de sus
otros tres hijos y que no recibe el monto total de su salario debido a los
descuentos por deudas que tiene con instituciones financieras de su
fuente laboral. Al respecto, se evidencia que los entonces Vocales ahora
accionados, se limitaron a señalar que el Juez de la causa actuó
correctamente, que cumplió con lo establecido en el art. 116 del Código
de las Familias y del Proceso Familiar y que todas las pruebas aportadas
fueron valoradas correctamente, sin que se advierta argumento
razonado alguno con relación a la labor efectuada por la autoridad
judicial de primera instancia sobre la valoración de la prueba
presentada por el accionante que acreditó su capacidad económica para
cumplir con el pago de la asistencia familiar, tampoco describe los

12
supuestos de hecho contenidos en la norma jurídica aplicable al caso
concreto, puesto que se limita a señalar que el art. 116 del CFPF fue
correctamente aplicado, sin explicar conforme a los antecedentes y
pruebas del proceso, que demuestran las posibilidades económicas del
accionante, porqué se confirmó el monto fijado como asistencia
familiar, es decir no se observa la apreciación realizada respecto a la
capacidad de otorgar asistencia familiar, en forma integral, explicada
conforme a las pruebas que demuestran los ingresos percibidos, en ese
sentido se advierte que evidentemente no se explicó el nexo de
causalidad entre las pretensiones de las partes, la previsión normativa,
la valoración de las pruebas, y la consecuencia jurídica del referido nexo
de causalidad, siendo evidente que los Vocales hoy accionados
incumplieron con la motivación y fundamentación que debe tener toda
resolución judicial, puesto que no expusieron los argumentos que
sustentan y justifican la decisión asumida respecto a los agravios
denunciados por el accionante, ya sea confirmándolos o desvirtuándolos.

De igual manera, se observa la falta de pronunciamiento del Tribunal de

apelación -hoy accionado- sobre la valoración de la prueba efectuada
por el Juez de primera instancia -hoy coaccionado- con relación a los
documentos presentados por el accionante, consistentes en boletas de
pago y certificados de nacimiento de sus otros hijos; aspecto que fue
expresamente denunciado por el accionante en su recurso de apelación,
siendo evidente el agravio denunciado en esta acción de defensa, de no
haberse determinado ni valorado las pruebas presentadas por su
persona.

En cuanto a la denuncia de falta de congruencia en el Auto de Vista

224-19, la jurisprudencia mencionada en el Fundamento Jurídico III.2.
del presente fallo constitucional establece que la congruencia
comprende la estricta correspondencia que debe existir entre lo
peticionado y lo resuelto; así también, responde a la pretensión jurídica
o a la expresión de agravios formulada por las partes, e implica la
concordancia entre la parte considerativa y dispositiva de la resolución,
que debe mantenerse en todo su contenido; es decir, entre los distintos
considerandos y razonamientos. Al respecto, se tiene que los Vocales
ahora accionados al emitir el mencionado Auto de Vista no expusieron
los argumentos jurídicos con relación al contenido de cada uno de los
agravios consignados en el recurso de apelación; es decir, no
respondieron a los cuestionamientos expuestos por el apelante
-accionante-, incumpliendo de esa manera el principio de congruencia.

En ese sentido, en el caso en análisis -como se refirió anteriormente- se

advierte que en la emisión del Auto de Vista 224-19, se incumplieron
con los elementos de motivación, fundamentación y congruencia que
forman parte del debido proceso; por consiguiente, sobre los mismos,
corresponde conceder la tutela solicitada.

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 Finalmente, respecto a la vulneración del derecho a la vivienda digna, el
accionante no la vinculó con los actos lesivos efectuados por los Vocales
ahora accionados; es decir, no expresó de forma clara y precisa, de qué
manera se transgredió ese derecho fundamental ni estableció la
relación de causalidad entre el derecho presuntamente vulnerado con
los actos denunciados; por consiguiente, el incumplimiento de esos
presupuestos no permite a este Tribunal Constitucional Plurinacional
efectuar un análisis, correspondiendo denegar la tutela solicitada
respecto a ese punto en particular.
En consecuencia, la Sala Constitucional, al conceder en parte la tutela
solicitada, obró de manera correcta.

POR TANTO

El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Tercera, en virtud de la

autoridad que le confiere la Constitución Política del Estado y el art. 12.7 de la
Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional; en revisión, resuelve: CONFIRMAR
la Resolución 23 de 24 de enero de 2020, cursante de fs. 60 vta. a 65 vta.,
pronunciada por la Sala Constitucional Segunda del Tribunal Departamental de
Justicia de Santa Cruz; y, en consecuencia:

1° CONCEDER en parte la tutela solicitada, solo con relación a los ex y

actuales Vocales de la Sala Civil y Comercial, Familia, Niñez y Adolescencia,
Violencia Intrafamiliar Doméstica y Pública Tercera del Tribunal
Departamental de Justicia de Santa Cruz, disponiendo:

a) Dejar sin efecto el Auto de Vista 224-19 de 8 de julio de 2019,

debiendo los actuales Vocales de Sala Civil y Comercial, Familia, Niñez y
Adolescencia, Violencia Intrafamiliar Doméstica y Pública Tercera del
Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, ahora accionados,
emitir una nueva Resolución que cumpla con la debida fundamentación,
motivación y congruencia.

2° DENEGAR la tutela solicitada con relación al Juez Público de Familia

Segundo de la Capital del departamento de Santa Cruz y al derecho a la
vivienda digna, conforme a los argumentos expuestos en la presente
Sentencia Constitucional Plurinacional.

Regístrese, notifíquese y publíquese en la Gaceta Constitucional

Plurinacional.

Fdo. Dr. Petronilo Flores Condori

MAGISTRADO

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Fdo. MSc. Karem Lorena Gallardo Sejas
MAGISTRADA

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