CUESTIONARIO DEL 1° PARCIAL

DERECHO MINERO

1. Definición del Derecho Minero

2. Principios del Derecho Minero
a. Principio de la Utilidad Pública (Definición de Utilidad Pública)
 Alcance del Principio de Utilidad Pública
b. Principio de la Temporalidad Minera
c. Principio de Reversibilidad Minera
d. Principio de la Imprescriptibilidad
e. Principio de la Indivisibilidad Minera
 Indivisibilidad Física
 Indivisibilidad Jurídica
3. Sujetos y Modalidades de la Actividad Minera
4. ¿Dónde se encuentra la riqueza mineral?
5. La Incapacidad Minera
 Incapacidad Minera Relativa
 Alcance de la Incapacidad Relativa y Temporal
 Incapacidad Minera Absoluta
6. Sistemas de Propiedad Minera
 Sistema Regalista
 Sistema Dominal
7. Concesión Minera
 Definición General
 Definición Legal
8. Características contractuales de la Concesión Minera
9. Plazo de duración de la Concesión Minera
10.Principio de la Unidad de la concesión y Derechos referentes al
concesionario
11.Definición de Zona Reservada
12.Definición de Reservas Nacionales
13.Definición de Zonas Libres
14.Características del Derecho de Exploración y Explotación Minera
15.Contenido del título de concesión
16.¿Cuáles son los requisitos de la solicitud para ser concesionario?
 17.Definición de las Ventajas Especiales
18.Tipos de Ventajas Especiales
19.Causales de oposición al otorgamiento de concesiones mineras

DESARROLLO

1. Definición de Derecho Minero

Es el conjunto de normas y principios de derecho público que regula la

actividad del Estado y de los particulares con motivo del aprovechamiento
económico de la riqueza mineral

2. Principios del Derecho Minero

a. Principio de Utilidad Pública

Según el artículo 3 del Decreto con rango, valor y fuerza de Ley de Minas,
se declara de utilidad pública la materia regulada por el mismo, en
consecuencia, todo lo relativo a la actividad minera será regido por el Estado
en beneficio del interés público, social o colectivo por considerarse de utilidad
pública.

En este sentido, se define como el principio en virtud del cual el Estado

dicta normas de suprema eficacia para alcanzar sus fines

Ejemplo: La expropiación, que es una medida extraordinaria que dicta el

Estado, por causa de utilidad pública o interés social con la finalidad de
alcanzar sus fines.

 ¿Cuál es el alcance del Principio de Utilidad Pública?

El alcance del principio de utilidad pública se refiere a la posibilidad que le

concede la Ley al beneficiario de derechos mineros de solicitar la constitución
de servidumbres, la ocupación temporal y la expropiación de bienes, en el
ejercicio de la actividad minera. (Art. 11 DRVFLM)
 b. Principio de la Temporalidad Minera

Es el principio en virtud del cual los derechos mineros no se otorgan a

perpetuidad, dado que tienen un tiempo de duración establecido por la Ley, es
decir, los derechos mineros son temporales (Art. 9 DRVFLM)

c. Principio de Reversibilidad Minera

Según este principio todo lo que se ha invertido en la mina, (ya sean tierras,
incluyendo obras permanentes, instalaciones, accesorios y equipos que formen
parte integral de ellas, así como cualesquiera bienes muebles e inmuebles,
tangibles o intangibles, adquiridos con destino a la actividad minera) pasarán
en plena propiedad a la República, libres de gravámenes y cargas, sin
indemnización alguna, a extinción de dichos derechos, cualquiera que sea la
causa de la misma. (Art. 102 DRVFLM)

d. Principio de la Imprescriptibilidad

De acuerdo con este principio las minas no pueden adquirirse por

prescripción, dado que, en concordancia con el artículo 2 del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Minas, las minas o yacimientos minerales
existentes en el territorio nacional pertenecen a la República, son bienes del
domino público y, por tanto, inalienables e imprescriptibles.

f. Principio de la Indivisibilidad Minera

Este principio abarca dos tipos de indivisibilidad minera:

 Indivisibilidad Física
Refiere a que la mina no puede dividirse, por lo tanto se prohíbe los
traspasos parciales, de modo que todo acto jurídico que tenga por objeto la
concesión o que de algún modo la afecte, respetará a indivisibilidad de la
misma.
 Indivisibilidad Jurídica
 Refiere a que cuando el derecho minero sobre una mina es propiedad de
varios titulares todos son solidariamente responsables frente al Estado, es
decir, todos responden conjuntamente del cumplimiento de las obligaciones.

3. Sujetos y Modalidades de la Actividad Minera (Articulo 7 DRVFLM)

Los Sujetos que intervienen en el ejercicio de las actividades mineras son:

 El Ejecutivo Nacional
 Los Particulares o terceros

En este sentido, las actividades mineras pueden ser ejercidas directamente

por el Ejecutivo Nacional; o realizadas por los Particulares o terceros
mediante las siguientes modalidades:
 Concesiones de exploración y subsiguiente explotación
 Pequeña Minería
 Mancomunidades Mineras, y
 Minería Artesanal

4. ¿Dónde se encuentra la riqueza mineral? (Articulo 10 DRVFLM)

La riqueza mineral se encuentra en el subsuelo, que se extiende

indefinidamente en profundidad, desde donde el suelo termina.

5. La Incapacidad Minera (Art. 17)

En primer lugar, cabe destacar que en el Derecho Minero la capacidad

minera es la regla, puesto que toda persona jurídica o natural, nacional o
extranjera, hábil en derecho y domiciliada en el país puede ser titular de
derechos mineros. En cambio, la incapacidad es la excepción, la cual puede
ser relativa o absoluta.

 Incapacidad Minera Relativa (Art. 20)

Es aquella en virtud de la cual, no podrán ser titulares de derechos mineros
los funcionarios públicos en ejercicio de sus funciones, ni por si ni por
interpuesta persona, salvo por herencia o legado.
  Alcance de la Incapacidad Relativa y Temporal (Art. 21)
Se refiere a que la incapacidad relativa afecta también al conyugue,
concubina y concubinario y a sus parientes o familiares dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad de los funcionarios
públicos. Es decir, comprende aquellas personas que sin ser funcionarios
públicos no pueden ser titulares de derechos mineros.

Este tipo de incapacidad es temporal porque las personas afectadas por la

misma no pueden adquirir derechos mineros mientras no haya trascurrido un
lapso no menor de cinco (5) años, desde la cesación del impedimento.

 Incapacidad Minera Absoluta (Art. 22)

Es aquella en virtud de la cual, no podrán ser titulares de derechos mineros
los gobiernos extranjeros.

6. Sistemas de Propiedad Minera

 Sistema Regalista
 Las minas son propiedad del Estado
 El Estado esta obligado a otorgar concesiones “concesiones
obligatorias”
 Las concesiones son otorgadas solo a aquellos que cumplan los
requisitos exigidos por la ley

 Sistema Dominal
 Las minas son propiedad del Estado
 Las concesiones son facultativas, puesto que el Estado puede explotar
directamente u otorgar concesiones.
 El Estado tiene discrecionalidad, ya que puede seleccionar a quien
garantice mayores beneficios.

Se adopta en el Proyecto la figura Dominal y se elimina el Sistema Realista.

7. Concesión Minera (Articulo 24)

 Definición General
Es el contrato administrativo mediante el cual el Estado otorga a un
particular el derecho de gestión de un determinado servicio público o de
explotación de determinada riqueza patrimonio del Estado obligándose el
concesionario a verificar la gestión o realizar la explotación por su cuenta y
riesgo, a cambio de una ganancia.

 Definición Legal
La concesión minera es el acto del Ejecutivo Nacional, mediante el cual se
otorgan derechos e imponen obligaciones a los particulares para el
aprovechamiento de los recursos minerales existentes en el territorio nacional.
La concesión minera confiere a su titular el derecho exclusivo a la exploración
y explotación de las sustancias minerales otorgadas que se encuentren dentro
del ámbito espacial concedido.

8. Características contractuales de la Concesión Minera

 Es un contrato de Derecho Publico – Ello porque al realizarlo se forma
una relación jurídico administrativa donde uno de los sujetos que
interviene es el Estado (ente administrativo) revestido de ius imperium.
 Es un contrato de adhesión – Ello porque es un contrato en el cual las
cláusulas están previamente establecidas y no se pueden modificar, en
este sentido, se toma o se deja.
 Es un contrato sinalagmático – Ello porque contempla derechos y
obligaciones correlativas entre los sujetos que participan en el contrato.
 Es un contrato bilateral - Ello porque existe la manifestación de
voluntad de dos sujetos.
 Es un contrato solemne - Ello porque se debe cumplir con ciertas
formalidades
 Es un contrato oneroso - Ello porque tiene como finalidad un
beneficio lucrativo.
  Es un contrato aleatorio - Ello porque no se asegura el éxito del
contrato, se corre el riesgo.
9. Plazo de duración de la Concesión Minera (Art. 25)

Las concesiones mineras tienen un periodo máximo de duración de veinte

(20) años, contados a partir de la fecha de la publicación del Certificado de
Explotación en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela.

Ahora bien, su duración podrá prorrogarse por períodos sucesivos no

mayores de diez (10) años. Cabe destacar que las prórrogas no pueden exceder
del período original otorgado, concluyendo que el período máximo de
duración final de las concesiones mineras podrá ser de 40 años, sumando el
período inicial otorgado más las prórrogas.

10.Principio de la Unidad de la concesión y Derechos referentes al

concesionario (Art. 27)

Es el principio según el cual: un mineral, una concesión, lo cual significa

que si un concesionario desea explotar otro mineral (aparte del que le fue
otorgado) sólo podrá hacerlo con el debido permiso del Estado. Así pues, si el
Estado estuviese dispuesto a efectuar actividades mineras sobre minerales no
otorgados en dicha concesión, podrá hacerlo directamente o mediante ciertas
modalidades previstas en la Ley. Ahora bien, de acogerse la modalidad de la
concesión, el concesionario original tendrá derecho preferente para obtener la
concesión en igualdad de condiciones.

Un concesionario puede tener dos (2) lotes máximo, los cuales están
conformados por doce (12) unidades parcelarias (UP) cada uno, que equivale
en total a veinticuatro (24) unidades parcelarias, que es el máximo de una
concesión. (Art. 28).

11.Definición de Zona Reservada (Art. 23)

Se refiere cuando el Estado mediante decreto se reserva la exploración y

explotación de determinadas sustancias minerales y áreas que las contengan,
en todo o en parte.
12.Definición de Reservas Nacionales (Art. 28)

Son aquellas unidades parcelarias sobrantes o restantes luego de que el

concesionario selecciona las que va a explotar

Cabe destacar que el concesionario tendrá el derecho de seleccionar hasta

un máximo de seis (6) unidades parcelarias de manera contigua para la
explotación minera, formando un bloque único, quedando el resto como
reserva nacional.

13.Definición de Zonas Libres (Art. 46)

Son las concesiones que se regresan al Estado sea cual sea la causa de
extinción (las cuales podrán volver a ser otorgadas en concesión total o
parcialmente, teniendo o no en cuenta los linderos de la concesión primitiva).

14.Características del Derecho de Exploración y Explotación Minera

(Art. 29).

Como sabemos, el Estado fue, es y será siempre el propietario de las minas,

es decir, el Estado tiene el derecho de propiedad sobre todas las minas dentro
del Territorio Nacional por ser el único titular. A diferencia del concesionario,
que tiene un derecho para explorar y explotar determinada sustancia mineral,
si bien posee dicho derecho, pero no es el de propiedad, es decir no es el
dueño de la mina.

Ahora bien este derecho de exploración y explotación que se deriva de la

concesión es un derecho real inmueble, tal como lo estable el Decreto con
Rango Valor y Fuerza de Ley de Minas, esta equiparación, es para darle
seguridad jurídica, creando una ficción jurídica, pues si bien no se tiene la
propiedad sobre la mina, sin embargo se les da las connotaciones, es decir, las
características para que el concesionario pueda gozar y ejercer los atributos
del Derecho de Propiedad, sin ser el titular. De modo que, el Derecho de
exploración y explotación minera se caracteriza por lo siguiente: El
concesionario podrá enajenar dicho derecho, gravarlo, arrendarlo, sub
arrendarlo, traspasarlo o celebrar sobre el mismo sub contrataciones
para la explotación.

15. Contenido del título de concesión (Art. 32)

El título de concesión de exploración y subsiguiente explotación deberá

contener los siguientes señalamientos:

 Nombre del beneficiario

 Duración del periodo de exploración y el de explotación;
 Ubicación, extensión y alinderamiento del área concedida;
 Ventajas especiales convenidas y;
 Toda otra circunstancia que defina, de manera precisa, las
condiciones de la concesión otorgada.

16.¿Cuáles son los requisitos de la solicitud para ser concesionario? (Art.

40)

La solicitud para ser concesionario deberá contener los siguientes

requisitos:

 Identificación del solicitante con indicación de su domicilio,

nacionalidad, estado civil y carácter con que actúa. En caso de que el
solicitante sea una compañía, deberá indicar su nombre o razón
social, su domicilio y el lugar de su constitución; y si éste hubiere
sido en el extranjero deberá llenar ciertas formalidades establecidas
por la Ley.
 Indicación de la clase del mineral, superficie aproximada y los
linderos del área solicitada, ubicación geográfica acompañada del
croquis del área solicitada debidamente firmado por cualquier
profesional en la materia legalmente autorizado para ello, la
denominación que le dé el solicitante y demás datos exigidos por la
Ley.
  Condición Jurídica del terreno, es decir, indicación de la declaración
de si el terreno es baldío, ejido o de propiedad particular y sus
colindantes, y en el último caso, expresar el nombre del propietario.
 Comprobar su capacidad técnica, económica y financiera
 Ventajas especiales (si el concesionario las ofreciere) que deberán
ser presentadas en sobre separado y cerrado, el cual será abierto en el
momento de la toma de decisión de la solicitud, por un comité.
 Otras.

17.Definición de las Ventajas Especiales

Son obligaciones extralegales que asume el aspirante a ser concesionario

con la finalidad de ser seleccionado

18.Tipos de Ventajas Especiales (Art. 35)

 Suministro de tecnología
 Abastecimiento interno
 Provisión de Infraestructura
 Dotación Social
 Entrenamiento, capacitación y formación
 Especialización geológica – minera
 Entre otras que puedan ofrecer los particulares en la oportunidad de
solicitar la respectiva concesión, con la finalidad de favorecer el área
que se solicita en concesión

19. Causales de oposición al otorgamiento de concesiones mineras (Art.

42, parágrafo único)

 Por otorgar una concesión en la misma área

 Por invasión parcial del área otorgada en concesión
 Por afectar un derecho del titular de la concesión, en razón del área y
del mineral solicitado (por ejemplo: el derecho preferente).