UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
UNELLEZ
Tinaquillo, Edo. Cojedes

FINANZAS Y PRESUPUESTO
DEL SECTOR PÚBLICO

Prof. Israel Calanche Rosmira A. Pérez R.

C.I.V-14.770.861

Junio, 2020
Presupuesto Público
Es una estimación que hace el Gobierno de una nación de los ingresos
que se van a percibir y de los gastos que se van a llevar a cabo para un periodo
determinado, que por lo general, es de un año. Un presupuesto público está
orientado básicamente a invertir los ingresos que obtiene una nación para mejorar
la calidad de vida de sus ciudadanos. Por ejemplo: hospitales, escuelas, servicios
públicos, entre otros.

Diferencias entre presupuestos público y privado

Item Público Privado
Un presupuesto público es rígido. Flexible. Esto significa que en las
empresas hay que estar
continuamente calculando
ingresos, gastos y comparando
Rigidez con el presupuesto que se dio
para, si es que hay diferencias,
encontrar las causas que las han
provocado y cambiar los objetivos.

La función primordial de los En un presupuesto empresarial lo

presupuestos públicos es cumplir primero que se busca es la
con las metas socioeconómicas rentabilidad, esto es, tener un
del país y reinvertir en la negocio rentable y escalable.
Rentabilidad sociedad. El Estado tiene que
tener vocación de servicio, no de
enriquecimiento

Es difícil que los presupuestos Los presupuestos privados

públicos muestren equilibrio. Lo siempre se calculan para que
más frecuente es que aparezca haya un equilibrio entre ingresos y
déficit, esto es, que el Estado gastos o bien que haya más
Equilibrio gasta más de lo que ingresa. Si el ingresos que gastos.
Estado gasta menos de lo que
ingresa se encontrará en situación
de superávit.
 La política fiscal y económica se El presupuesto privado solo afecta
Entorno ve afectada por un presupuesto a la empresa en cuestión y a su
público entorno

Ciclo presupuestario del Sector Público

Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que
conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del
Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución
y evaluación.

Programación: En esta etapa se estiman los ingresos con los que se

contará y se establecen las necesidades del gasto.

Formulación: Se prioriza el gasto y se registra en una estructura funcional

programática.

Aprobación: El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la

República mediante una Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse
en el año fiscal.

Ejecución: Se atienden las obligaciones de gasto de acuerdo al

presupuesto institucional aprobado para cada entidad pública.

Evaluación: Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis

de las variaciones físicas y financieras observadas, con relación a lo aprobado en
los Presupuestos del Sector Público.

Cabe destacar que según el país, el nombre de las fases y el periodo que
toma cada una pueden variar, y no puedo colocar un mejor ejemplo que el de
Venezuela. A continuación:
Breve Resumen del Ciclo Presupuestario En Venezuela
 Fase de Preparación (Formulación y Discusión)
Antes de iniciar cada período anual, el gobierno debe elaborar el presupuesto
de ingresos y gastos que regirá dicho período, y que permitirá ejecutar los gastos
necesarios. Análoga a la fase de formulación en el proceso de planificación, el
ciclo presupuestario se inicia con la fase de preparación. En ésta fase se calculan
los niveles de gasto público que serán necesarios para satisfacer las necesidades
seleccionadas como prioritarias para el período, y se estiman las fuentes y montos
de los ingresos que permitirán el financiamiento de los primeros.
 Fase de Sanción y Promulgación
Para que el proyecto presentado se convierta en Ley, y pueda ejecutarse el
gasto público, debe ser sancionado por el Poder Legislativo, una vez discutido su
contenido y verificada la viabilidad de su cumplimiento. La legislación
presupuestaria también indica una fecha límite para que este proyecto de ley sea
aprobado en el poder legislativo, y posteriormente promulgado por la Presidencia
de la República y publicado en la Gaceta Oficial.
 Ejecución
El nuevo presupuesto (aprobado o reconducido) entra en vigencia a partir del
1º de enero del período correspondiente. Cada dependencia pública a su vez, ha
distribuido sus asignaciones presupuestarias, y en caso de no generar ingresos
suficientes, recibirá los aportes del Tesoro Público que se han presupuestado a lo
largo del año.
 Control
En primer lugar, al poder legislativo le corresponde vigilar el correcto
cumplimiento de las disposiciones del presupuesto aprobado (o de los créditos
adicionales autorizados); es lo que se conoce con el nombre de control legislativo.
El control administrativo lo ejercen las mismas dependencias ejecutoras del
presupuesto (principalmente el poder ejecutivo), para administrar correctamente el
dinero asignado a sus actividades; también se conoce con el nombre de control
interno.
  Evaluación
Modificaciones Presupuestarias:
Créditos Adicionales
Rectificaciones
Insubsistencia o anulaciones de créditos
Ajustes en los créditos por Reducción de Ingresos
Reprogramación de contrato de obras
Traspasos de créditos

Sistemas Presupuestarios
Sector Publico:
El sistema de presupuesto está conformado por un conjunto de políticas,
normas, organismos, recursos y procedimientos, utilizados en las distintas etapas
del proceso presupuestario.
Objetivo
Tiene por objeto prever las fuentes y montos de los recursos monetarios y
asignarlos anualmente para el financiamiento, tanto de planes, programas y
proyectos, como de la organización adoptada, a fin de cumplir los objetivos y
metas del sector público, en orden a satisfacer las necesidades sociales; requiere
para su funcionamiento, de niveles organizativos, de decisión política, unidades
técnico normativas centrales y unidades periféricas responsables de su utilización.
El sistema de presupuesto cumple un doble papel, es uno de los sistemas
que integran la administración financiera pública y, al mismo tiempo es una
herramienta de ejecución de políticas y planes a mediano y corto plazo.

Sector Privado
Los sistemas de presupuesto se compone de una serie de elementos que
demuestran cómo se gasta el dinero en una empresa para el corto y largo plazo.
Las empresas utilizan estos sistemas de presupuesto para lograr sus metas
de crecimiento y sostenibilidad de las finanzas.
 Los principales objetivos de un Sistema Presupuestario son:
 Planificación General de las Operaciones
Las empresas utilizan un sistema de presupuesto para planificar el crecimiento
y desarrollo de la organización durante un período específico de tiempo. La
persona que supervisa el sistema presupuestario utiliza el documento para
especificar las oportunidades y las inversiones necesarias, así como su costo.
Por ejemplo, si un restaurante de pizzas quiere expandirse a través de
acuerdos de franquicia, deberá desarrollar un sistema presupuestario que muestre
el espacio necesario para las operaciones comerciales adicionales, el costo de la
formación de los nuevos propietarios, los gastos de comercialización y el dinero
necesario para comprar utensilios para hacer pizza.

 Coordinación
Los sistemas de presupuesto alientan a los gerentes y ejecutivos de una
empresa a coordinar y mantener costos manejables durante el año fiscal. Sin un
sistema presupuestario, los gerentes no conocen las restricciones monetarias
sobre sus acciones o las acciones de sus compañeros de trabajo.
Por ejemplo, el director del departamento de producción podría utilizar el
presupuesto completo de nómina para sus propias necesidades, dejando al
gerente de otro departamento sin la flexibilidad para contratar trabajadores
adicionales. El sistema presupuestario exige que los administradores se
comuniquen unos con otros y planifiquen en consecuencia.

 Asignación de recursos
La asignación eficiente de recursos es uno de los principales objetivos que
tienen las empresas al desarrollar sus sistemas presupuestarios. Una empresa
tiene una cantidad finita de capital y activos que pueden dedicar a las operaciones
durante el año. El sistema de presupuesto asigna recursos en toda la empresa,
mientras que deja a un lado el capital suficiente para problemas inesperados.
 Por ejemplo, una empresa podría perder inventario en un desastre natural o
tener algún otro problema, un sistema de presupuesto eficiente tendría un capital
reservado que le permita a la empresa comprar más inventario sin pérdida de
ingresos significativa.

Razones por las que una organización debe instalar un sistema

presupuestario
Los sistemas presupuestarios son una herramienta administrativa que permiten
planificar, ejecutar y controlar la asignación de los recursos financieros de la
empresa de una manera eficiente, a su vez, este mejor manejo de los recursos
permite una mejor preparación para enfrentar cualquier eventualidad que surja y
que pueda poner en riesgo el logro de los objetivos planteados.
Permite monitorear tanto las metas de la organización como a los gerentes
encargados de ejecutarlas.
Un sistema presupuestario representa una guía de las actividades a realizar
en orden de prioridad y así evitar desviarnos del camino que debemos seguir para
llegar a la meta.

Principios Presupuestarios:
LEY DE PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2002
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Del Poder Nacional
Artículo 1.- Los montos indicados en esta Ley para los gastos corrientes, de capital y las
aplicaciones financieras, así como el monto total señalado para cada organismo ordenador de
pagos, constituyen para la República los límites máximos de las autorizaciones para causar gastos,
a fin de cumplir con las metas previstas y se regirán por los principios y normas básicos contenidos
en el Titulo II de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público…

… PRESUPUESTO DE INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA REPÚBLICA

Artículo 31.- Se aprueba la estimación de los Ingresos y Fuentes de Financiamiento de la
República para el Ejercicio Fiscal 2002, en la cantidad de VEINTISEÍS BILLONES
CUATROCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL CIENTO VEINTINUEVE MILLONES TRESCIENTOS
MIL BOLÍVARES ( Bs. 26.443.129.300.000).
A. INGRESOS CORRIENTES 17.939.153.210.000
A.1. ORDINARIOS 17.939.153.210.000
1. PETROLEROS 7.602.465.290.000
1.1. TRIBUTARIOS 1.372.648.820.000…

PRESUPUESTO DE GASTOS Y APLICACIONES FINANCIERAS DE LA REPÚBLICA

Artículo 32: Acuérdense los créditos presupuestarios por la cantidad de VEINTESÉIS BILLONES
CUATROCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL CIENTO VEINTINUEVE MILLONES TRESCIENTOS
MIL BOLÍVARES CON 00/100 (Bs. 26.443.129.300.000,00), asignándose a gastos corriente,
gastos de capital y aplicaciones financieras el límite máximo para gastar y cuya distribución interna
de carácter informativo, son los montos siguientes:
CONCEPTO BOLÍVARES
A. GASTOS CORRIENTES 17.893.021.484.357
A.1. GASTOS DE CONSUMO 5.892.168.373.040
A.2. RENTA DE LA PROPIEDAD 3.276.810.697.750
A.3. TRANSFERENCIAS CORRIENTES 8.634.346.648.323
A.4. RECTIFICACIONES 89.695.765.244

En este pequeño fragmento de la Ley De Presupuesto Para El Ejercicio Fiscal

2002 encontramos los principios de:

Principio de publicidad: Todas las fases por las que pasa el documento
presupuestario deben ser públicas. Existen diversas páginas web de los órganos
gubernamentales donde todo ciudadano interesado puede acceder y conocer el
contenido completo del Presupuesto Público Nacional. En este caso la información
se obtuvo de https://transparencia.org.ve/wp-content/uploads/2017/02/Ley-de-Presupuesto-
2002.pdf
 Principio de claridad: El documento presupuestario debe estar
confeccionado en un lenguaje sencillo para que pueda ser comprendido por la
mayoría de la población.

Principio de anualidad: El presupuesto es un mandato temporalmente dado

por el Legislativo al Ejecutivo, por lo que se refiere a un periodo concreto
(normalmente el año). El presupuesto es una institución de carácter cíclico que se
repite todos los años.

Principio de universalidad: Todos los gastos e ingresos deben estar

reflejados en el presupuesto de forma explícita, puesto que el Parlamento debe
tener pleno conocimiento de lo que está aprobando.