FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFIA

ACCIÓN PENAL

CURSO

SEMINARIO DE INTEGRACION DEL DERECHO PENAL

Y PROCESAL PENAL

AUTORES

MACEDO SEGURA, ROSA FIORELLA

DOCENTE

Mg. CARLOS VILCAHUAMAN DE LA CRUZ

PUCALLPA – PERÚ

2021
 CAPITULO I: ACCIÓN PENAL

ACCIÓN.

DEFINICION.-

Según la opinión más extendida acción es una conducta humana significativa en el mundo

exterior, que es dominada o al menos dominable por la voluntad. Por tanto, no son acciones

en acciones en sentido jurídico los efectos producidos por fuerzas naturales o por animales,

pero tampoco los actos de une persona jurídica. No son acciones los meros pensamientos

actitudes internas, pero tampoco sucesos del mundo exterior que como por ejemplo: los

movimientos reflejos o los ataques convulsivos sencillamente indomables para la voluntad

humana.

La acción es un derecho público subjetivo mediante el cual se requiere la intervención del

órgano jurisdiccional para la protección de una pretensión jurídica. Ello es consecuencia de

la prohibición de hacerse justicia por mano propia y de haber asumido el

Estado la función jurisdiccional. Acción y jurisdicción son conceptos que se corresponden

y llevados a un último análisis, podría decirse que: la acción es el derecho a la jurisdicción.

La acción es considerada un PODER en sentido amplio. La acción en sentido abstracto es

simple actividad, en sentido concreto equivale a la acción con derecho.

La acción: es el poder jurídico de hacer valer una pretensión ante el órgano jurisdiccional.

"Solo se habla de acción cuando refiere a la actividad procesal de estado. El derecho del

dueño de un enjambre de perseguirlo en el fundo ajeno, será una facultad, pero no es una

acción, de la cual solo puede hablarse si lo reclama judicialmente. Por lo tanto sólo puede
hablarse de acción, cuando hay proceso y corresponde a aquel a quien se le prohíbe obrar

por sí mismo originariamente la acción, se refería a una actividad privada: matar, castigar.

Considerada la acción, como derecho autónomo, se advierte la presencia en ella de tres

elementos: SUJETOS, OBJETO y CAUSA.

 SUJETO ACTIVO: Es el titular de la relación jurídica que se pretende aparada por

una norma legal. (ACTOR).

 SUJETO PASIVO: Es aquel frente al cual se pretende hacer valer esa relación

jurídica (DEMANDADO) Pero actor y demandado, son sujetos activos de la acción

en su función procesal, en cuanto ambos pretenden que el juez, sujeto pasivo, haga

actuar la ley en su favor admitiendo o rechazando la pretensión jurídica.

 OBJETO: El efecto al cual se tiende con el ejercicio de la acción. La Doctrina

moderna demuestra que lo que el actor busca, en realidad, es una sentencia que

declare si su pretensión es o no fundada.

 CAUSA: Es el fundamento del ejercicio de la acción. La pretensión jurídica: viene a

ser el fundamento único de la acción.

DEFINICIÓN.-

Rosas. Jorge(1998) afirma que “la acción penal es la potestad jurídica persecutoria contra la

persona física que infrinja la norma jurídico-penal consiguiéndose de esta manera promover

o provocar la actividad del órgano jurisdiccional para descubrir al autor y partícipes del

delito o falta que se imputa y aplicar la ley penal con una sanción (pena o medida de

seguridad) al responsable (culpable) así como lograr el resarcimiento (reparación civil) de

los daños ocasionados por la comisión del delito.” p96

Consideramos a la acción penal como la potestad jurídica persecutoria contra la persona

física que infrinja la norma jurídico-penal consiguiéndose de esta manera promover o

provocar la actividad del órgano jurisdiccional para descubrir al autor y partícipes del delito

o falta que se imputa y aplicar la ley penal con una sanción (pena o medida de seguridad) al

responsable (culpable), así como lograr el resarcimiento (reparación civil) de los daños

ocasionados por la comisión del delito.

Por otro lado es necesario precisar la salvedad expuesta por Mixán Mass (1996) al instituir

en su, en su definición de acción penal, “el término de “facultad jurídica” por el de

“potestad jurídica” para significar que la acción no es de libre disponibilidad por el titular

de su ejercicio, por ello para concretar la práctica de la acción penal, el representante del

ministerio público asume el encargo conferid por el Estado en representación de la

sociedad” p123
Para concretar la práctica de la acción penal, el representante del Ministerio Público asume

el encargo conferido por el Estado, "en representación de la sociedad". En cambio,

tratándose de la llamada "acción penal privada” su ejercicio constituye un típico caso de

facultad jurídica, pues, el afectado puede o no ejercitar su acción.

La acción penal se ejercita, en los delitos públicos, a través de la denominada "denuncia

formalizada" del Fiscal o, en el caso del Código de 1991 al poner en conocimiento del Juez

Penal la "resolución motivada de apertura de investigación. En los delitos privados se

ejerce a través de la querella (art. 302" del Código de 1940) o de la denuncia (art. 376.3 del

Código de 1991) del agraviado o de su representante legal (en rigor, el vocablo correcto es

"querella", toda vez que éste se erige en acusador privado).

ACCIÓN PENAL COMO ANÁLISIS DE DOS PERSPECTIVAS.-

La acción penal es la manifestación del poder concedido a un órgano oficial – Ministerio

Publico, o titular particular - en los casos de querella o donde la ley faculte iniciar proceso

por denuncia de particular, a fin de que lo ejerza solicitando una declaración judicial tras la

comisión de un delito y teniendo a la vista al autor material.

Por otro lado, PEÑA CABRERA FREYRE, indica que:

La acción penal es el poder- deber que detenta el Estado en base a una propiedad inherente

a su propia soberanía, poder que se ejercita a través de las agencias estatales competentes y

que pone en funcionamiento todo el aparato persecutorio del Estado, a fin de promover la

acción de la justicia y que finalmente recaiga una sanción sobre aquel que cometió un

hecho constitutivo de un delito. (PEÑA CABERA, p115)

 a) Como derecho a iniciar un proceso, sea por la autoridad pública encargada de

tal función: El Ministerio Público, quien ejerce la acción público, o ya sea por el

agraviado en los delitos de ejercicio privado, respectivamente.

 b) Como derecho a la acusación y a juicio que culmina con la resolución

definitiva del juez, materializándose el derecho a la tutela jurisdiccional.

La acción penal por tanto, es el ejercicio de un deber público que según

nuestra Constitución Política la asume exclusivamente el Ministerio Público, pues

tratándose de los delitos perseguibles por acción penal privada, esta atribución la asume

la persona del ofendido. (CUBAS VILLANUEVA Víctor, 2009. P 99.)

PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PENAL.-

Son dos los principios vinculados con la persecución penal de los delitos: el principio

oficial y el principio de legalidad. Estos principios buscan responder a las siguientes dos

preguntas básicas del sistema procesal: ¿quién persigue el delito? y 'bajo que regulaciones

se produce la persecución del delito?

 EL PRINCIPIO OFICIAL

Este principio significa que la persecución penal del hecho punible constituye una

obligación o un deber constitucional de un órgano público. No es necesario que

persona alguna lo impulse. En nuestro país corresponde al Ministerio Público el

ejercicio de tal acción penal (art. 159.5 Const.). Lo expuesto significa que el ofendido
por el delito, sólo interviene en esa persecución como denunciante (así como cualquiera

del pueblo) y, posteriormente, como testigo, con dos limitaciones y una excepciónión:

a) Existen delitos que sólo pueden ser perseguidos por el agraviado, sin que el Fiscal

pueda ejercer la acción.

b) Existen delitos que requieren autorización discrecional, de un órgano político, para

poder ser perseguidos.

c) La excepción al principio oficial lo constituyen los delitos privados en los que el

agraviado es el único que puede accionar y el Ministerio Público no interviene en

ninguna fase del procedimiento.

 EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Según Gómez ORBANEJA:

El principio de legalidad constituye el complemento imprescindible del sistema de la

acusación oficial y significa que el órgano de la acusación esta obligado a ejercitar la

acción por todo hecho que revista caracteres de delito conforme a la ley. El punto de

visa del Ministerio Público ha de ser el de la ley, ya que es un órgano público en

función de la justicia, y no de la administración política o de la "razón de Estado" .

Como tal, garantiza la igualdad ante la ley de suerte que cometido un delito, la justicia

penal debe actuar irremediablemente a fin de imponer el castigo correspondiente, sin

atender a circunstancia distinta de las propias exigencias del ordenamiento jurídico.

Este principio se encuentra limitado por el hecho de que tienen que existir concretos

indicios fácticos de un hecho punible; suposiciones vagas no son suficientes para una

inculpación jurídico - penal. La formalización de la denuncia del Fiscal a que reúna o

se acompañe al escrito del denunciante "prueba indispensable" para hacerlo, promoverá

la acción penal cuando "... aparecen indicios o elementos de juicio reveladores de la

existencia de un delito.

Este principio que obliga a actuar al Ministerio Público - inclusive a su ayudante

fundamental: la policía- ante la presencia de una mínima base de convicción acerca de

la existencia de un hecho delictivo, sin embargo está sujeto, como luego veremos, a una

excepción, que en rigor es su contraparte: el principio de oportunidad reglado.

CLASES DE ACCÓN PENAL.-

La acción penal es pública, esto es indiscutible, pero excepcionalmente el ejercicio se

concede, en algunos casos a los particulares

1. Ejercicio público de la acción penal: se concreta cuando se ejerce la acción penal de

oficio, a través de un órgano del Estado. Le concierne su ejercicio en este sentido, al

representante del Ministerio Público.

2. Ejercicio privado de la acción penal: aquí no es lo mismo hablar de acusación particular

y de acusación privada; tomando como punto de partida de este análisis la clasificación de

los delitos según la naturaleza jurídica de la acción penal, en delitos perseguibles de oficio,
y delitos perseguibles sólo por iniciativa del ofendido, surge evidentemente la forma

distinta en que se promueve la acción penal en cada caso; por medio de la acusación

particular, para los primeros, y a través de acusación privada, para los segundos.

 CARACTERÍSTICAS DE ACCIÓN PENAL.-

 Publicidad: La acción penal corresponde, además de a los particulares, al propio

Estado, el cual tiene la obligación de restablecer el orden social perturbado como

consecuencia de la comisión de un delito.

 Oficialidad: Como consecuencia de su carácter público, el ejercicio de la acción

penal se halla monopolizado por el Ministerio Público, el cual puede actuar de

oficio o a instancia de parte.

 Indivisibilidad: Se trata de una acción indivisible, es decir, con una sola pretensión

que es la sanción que será impuesta a los que hubieran cometido el delito.

 Obligatoriedad: Esta característica hace referencia al compromiso del Ministerio

Público de ejercitar la acción penal ante la presunta comisión de un delito.

 Irrevocabilidad: Una vez instada la acción penal únicamente fue desembocar en

sentencia firme, la cual será condenatoria o absolutoria. No obstante, también podrá

concluir con un auto en el que se declare el sobreseimiento, que no hay lugar al

juicio oral o en el que se declare una excepción fundada. Sin embargo, no existe

posibilidad de desistimiento o de transacción tal y como ocurre en el proceso civil o

en los supuestos en que el proceso penal es iniciado de modo privado.

 Indisponibilidad: El derecho de la acción penal es intransferible, es decir, no se

puede delegar en otra persona. En el caso de la acción penal pública, esta facultad
 está en manos del Ministerio Público y en caso de la acción penal privada,

corresponde al agraviado o a su sustituto legal.

ACCIÓN PENAL Y ACCIÓN PROCESAL PENAL.-

- rosas Jorge (1997) nos diferencia lo siguiente:

Es necesario distinguir ambos institutos. La acción penal, como ya lo hemos definido, es

una facultad en abstracto, es decir, un derecho en potencia, que permite al Estado la

pretensión punitiva de la que está investido. La acción procesal penal, o, el ejercicio de la

acción penal, es el ejercicio del derecho del ius puniendi del Estado, ante el órgano

jurisdiccional. .p21

ACCION PENAL, EJERCICIO DE LA. ETAPAS DEL PROCESO.-

El ejercicio de la acción penal se realiza cuando el Ministerio Público ocurre ante el juez y

le solicita que se avoque el conocimiento de un asunto en particular; la acción penal pasa

durante el proceso, por tres etapas bien diferenciadas que son: investigación o averiguación

previa, persecución y acusación. La investigación, tiene por objeto preparar el ejercicio de

la acción que se fundará en las pruebas obtenidas, para estar el representante social en

posibilidad de provocar la actividad jurisdiccional, en esta etapa basta con la consignación

que del reo haga el Ministerio Público, para que se entienda que este funcionario ha

ejercido la acción penal, pues justamente es la consignación lo que caracteriza el ejercicio

de dicha acción, a reserva de que, después y ya como parte dentro de la controversia penal,

el Ministerio Público, promueva y pida todo lo que a su representación corresponda; en la

persecución, hay ya un ejercicio de la acción ante los tribunales y se dan los actos
persecutorios que constituyen la instrucción y que caracterizan este período: en la

acusación, la exigencia punitiva se concreta y el Ministerio Público puede ya establecer con

precisión las penas que serán objeto de análisis judicial y, por lo mismo, esta etapa es la que

constituye la esencia del juicio, ya que en ella pedirá el representante social, en su caso, la

aplicación de las sanciones privativa de libertad y pecuniarias, incluyendo en ésta la

reparación del daño sea por concepto de indemnización o restitución de la cosa obtenida

por el delito. Por tanto, es durante el juicio, en que la acción penal obliga a que se concreten

en definitiva los actos de acusación, al igual que los de defensa; de esa manera, con base en

ellos, el juez dictará la resolución procedente. Dicho de otra forma, el ejercicio de la acción

penal se puntualiza en las conclusiones acusatorias.

EJERCICIO, RENUNCIA Y EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL.-

1. EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL

La acción penal, en la mayoría de los casos, es de carácter público. Se ejerce

exclusivamente por el Ministerio Público en los delitos públicos. Pero también la

ley ordinaria permite que el agraviado o su representante la ejerzan en los delitos

privados. En ambos casos expresa un poder jurídico, que tratándose del Ministerio

Público se erige en un deber cuando ésta es legalmente procedente: tipicidad del

hecho y causa probable, y, tratándose del ofendido importa el ejercicio de un

derecho fundamental, que puede o no ejercer.

Un caso especial son las faltas. En ellas no interviene el Ministerio Público. La

acción penal puede iniciarse a instancia del ofendido o de oficio por el juez de Paz

Letrado o no Letrado, a instancia de la autoridad policial.

La acción penal por delito público no es renunciable por el sujeto pasivo del delito.

Ésta sólo es renunciable en los delitos privados y en las faltas). En ambos casos la

ley permite el desistimiento o la transacción del ofendido; renuncia.

3. EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

La Legislación penal (Título V del Libro I del Código Penal regula la extinción de

la acción penal) trata sobre este tema que determina, por consiguiente, la extinción

de la responsabilidad penal de su autor debido a circunstancias de carácter natural

(muerte); por el transcurso del tiempo (prescripción); concesión del derecho de

gracia (amnistía); sentencia anterior (cosa juzgada), y otros más.

Causas que extinguen el ejercicio de la acción penal:

Previstos en el art. 78° del Código Penal señala los supuestos que van a determinar la

extinción de la responsabilidad penal.

 Muerte del inculpado: la acción penal "moritur cum persona”(muere con la

persona).

Producida la muerte de una persona (biológica o clínica) uno d efectos es la

extinción de las relaciones y derechos personalísimos, vale decir, aquellos que

pertenecen al ámbito íntimo de la persona, o lo que le es inherente y no se puede

transferir o ceder a otra. Se extinguen de modo absoluto con la muerte de su titular.

Siendo el Derecho Penal, eminente de carácter personal, la muerte del responsable

penal es inalienable e inherente a su autor, siendo intransferible a otra persona.

 Por prescripción: en principio, la prescripción es el modo por la que, el

transcurso del tiempo modifica sustancialmente una relación jurídica; mediante la

prescripción se determina el nacimiento o terminación o desvaluación de derechos:

en el primer caso, se habla de la prescripción adquisitiva, en lo segundo, la

prescripción extintiva.

 La prescripción extintiva es la que nos interesa, constituyendo un medio de

defensa y opera como excepción (de prescripción) para enervar y neutralizar la

acción penal incoada luego de transcurrido el plazo prescriptorio previsto en la ley

(de la acción penal y de la pena).

 Por amnistía: reconocida constitucionalmente, en el art 102° inciso 6, como

atribución del Congreso de la República. Por lo general se refiere a delitos políticos,

extinguiendo la acción cuando se benefician a los procesados, y la punibilidad

cuando alcanza a los condenados, quedando subsistente la responsabilidad.

 La cosa juzgada: como causa de extinción de la responsabilidad penal,

pues, implica la prohibición del "non bis in ídem” (no dos veces sobre la misma

cosa). Pues, resuelto un proceso por sentencia firme y ejecutoriada, no cabe

procesarse al mismo autor, por el mismo hecho punible.

a los actos del proceso voluntariamente.

MINISTERIO PÚBLICO (LA ACCIÓN PENAL)

El día 29 de diciembre del 2017, se autoriza la ejecución de un operativo policial para la

posible identificación, ubicación y captura de los responsables de este hecho ilícito.

El resultado de la ejecución del operativo policial se puso de inmediato conocimiento a la

fiscal Dr. DELMY DÍAZ FERNANDEZ, quien asumirá la conducción legal del caso.

El 01 de enero del año 2018, se le puso en conocimientos a la fiscal responsable, sobre la

intervención y detención del ciudadano Deybi JOSI MINCHOLA GOMEZ.

Aquel día, el Ministerio público, el personal de la PNP a cargo y la agraviada, realizaron la

visualización de la memoria del teléfono celular de la agraviada para confirmar el numero

extorsivo por parte del delincuente.

Con fecha 02 de enero del 2018 el Ministerio Público bajo representante de la Dr. Delmy

Díaz recepcionó la declaración testimonial del intervenido Deybi JOSI MINCHOLA

GOMEZ en presencia del defensor público, en el cual aceptan la consecuencia de los

hechos narrados en el acta policial de intervención penal.

Ese mismo día se da inicio a la APERTURA PRELIMINAR por un plazo de 60 días del

caso pertinente, tomando en cuenta los hechos delictivos y las horas.

pruebas contundentes del delito; el M.P procedió a solicitar el día 03 de Enero del 2018 a

un REQUERIMIENTO DE PRISIÓN PREVENTIVA contra el imputado dispuesto por el

articulo 159 numeral 1 y 5 de la C.P.P y los art 11 y 94 de la Ley organica del M.P.

Es él Juez quien podrá dictar mandato de prisión preventiva, si atendiendo a los primeros

recaudos sea posible determinar la concurrencia de lo siguiente:

a) Que existen fundados y graves elementos de convicción para estimar razonablemente la

comisión de un delito que vincule al imputado como autor o partícipe del mismo

Efectivamente, el Ministerio Público, en ejercicio de la actividad de calificación jurídico

penal de comportamientos humanos, advierte que el supuesto fáctico reseñado en el

considerando precedente se subsume en el artículo 200° primer párrafo del Código Penal,

por el tipo penal contra la el patrimonio, en la modalidad de extorsión, atribuido a los

investigados, quienes en común acuerdo con sujetos desconocidos. mediante amenazas de

muerte a la agraviada y su familiar (disparos a su domicilio) obligaron a la agraviada a

otorgar una ventaja económica indebida: por lo que, dicha conducta se encuentra

sancionada con una pena no menor de diez ni mayor de quince años.

El día 31 de enero se siguió con la formalización y continuación de investigación

preparatoria por un plazo de 120 días hábiles a cargo del M.P y de conocimiento al juez.

El día 20 de febrero se solicita el proceso de terminación anticipada, lo cual el Ministerio

Público otorga la posibilidad de un acuerdo negociable respecto a la pena y de la reparación

civil. El proceso de terminación anticipada viene ha ser una justicia penal negociada, en el

cual el imputado y el fiscal, con admisión de culpabilidad de alguno o algunos de los cargos
que se formulan permitiéndole al encausado la obtención de la disminución punitiva y ese

acuerdo negociado entre ambos se remite al juez, quien señala una audiencia y ahí el

magistrado verifica que el acuerdo que se encuentre dentro de los parámetros legales.

Días después, el 07 de Marzo la Fiscal responsable cita a las partes nuevamente para

brindar su ampliación declaratoria el día 26 de marzo del 2018.

El Ministerio concluye la investigación preparatoria el 07 de mayo del 2018.

El 17 de Julio del 2018 el M.P procede a formular REQUERIMIENTO ACUSATORIO

contra el imputado teniendo en cuenta la cuantía de la pena y el monto de la reparación

civil.

Es así que se llevó acabo la audiencia pública de control del requerimiento fiscal acusatorio

el 27 de Agosto a las 9:20 am en el tercer juzgado de investigación preparatoria de Trujillo

en presencia del fiscal y el abogado defensor del acusado, en el término no mayor de un

día.

El 27 de Septiembre se lleva a cabo el JUICIO ORAL para la respectiva sanción contra el

imputado en el establecimiento penal el Milagro.

Con la participación del M.P la Dr. Delmy Díaz Fernández y el magistrado Omar Pozo

Villalobos en el tercer juzgado penal especializado dan inicio al juicio oral donde se recabe

que la fiscal tomó en cuenta la enfermedad del imputado lo cual realizó los hechos por

necesidad, es así que acepta los cargos y dispone una pena privativa de libertad reducida a 6

años y 6 meses, con una reparación civil de 2. 000.00 dos mis nuevos soles.
 JURISPRUDENCIA

Exp. Nº 98-0225, Huaylas.

“Constituye delito de extorsión la conducta de la inculpada, al haber realizado llamadas

telefónicas anónimas al agraviado, señalando falsamente pertenecer a un movimiento

terrorista y amenazándola para que una cuenta bancaria. El delito citado no se ha

consumado, en tanto si bien se realizó el depósito de dinero éste no fue apropiado por la

inculpada, al ser detenida antes de retirarlo del Banco. Por lo que ha quedado en un nivel de

tentativa. Ha de considerar para la determinación de la pena de confesión sincera de

inculpada, así como el hecho de que la conducta ha constituido sólo una tentativa”.
 BIBLIOGRAFIA.-

 CUBAS VILLANUEVA Víctor. El Nuevo proceso penal peruano - Teoría y

práctica de su implementación, Editorial Palestra, Primera Edición, Lima 2009, p.

99.

 PEÑA CABRERA FREYRE Alfonso Raúl. Exegesis Nuevo Código Procesal Penal,

T I. Edit. Rodhas, 2009, p. 124.

 PEÑA CABRERA FREYRE Alfonso Raúl. Exegesis Nuevo Código Procesal Penal,

ibid. p. 115.

 http://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/dere_pen_proce_penal/tem_dere_proc_p

en_fisc/117-152.pdf

 GÓMEZ ORBANEJA, Emilio y HERCE QUEMADA, Vicente: Derecho procesal

penal. 10 ed., Artes Gráficas y Ediciones, Madrid 1987 p.97.

 En: ROXIN, CLAUS; ARTZ, GUNTHER Y TIEDEMANN, Klaus: Introducción al

Derecho Penal y al Derecho procesal penal, Ariel, Barcelona 1989 p. 17.

 http://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/dere_pen_proce_penal/tem_dere_proc_p

en_fisc/117-152.pdf

 DERECHO PENAL PARTE ESPECIAL Zaffaroni, Eugenio Raul

 https://legis.pe/preguntas-respuestas-delito-extorsion-jurisprudencia/