MARCO LÓGICO O METODOLOGÍA

DE MARCO LÓGICO (MML)

MARCO LÓGICO O METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO (MML)
El marco lógico, también conocido como metodología de marco lógico (MML) es una
herramienta de gestión de proyectos usada en el diseño, planificación, ejecución y
evaluación de proyectos.

Fue desarrollada en 1969 por la USAID (Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo
internacional) como respuesta al análisis de resultados de proyectos anteriores, donde se
concluyó que había deficiencias y que era necesario crear una herramienta para mejorar los
resultados de futuros proyectos.

Posteriormente, organizaciones y entidades como el Banco interamericano de desarrollo

(BID), la agencia de cooperación alemana para el desarrollo (GTZ) y muchos gobiernos en
Sudamérica y Caribe adoptaron el enfoque marco lógico (EML)

Esto indica que el marco lógico es usado sobre todo en proyectos de desarrollo a
nivel estatal o gubernamental. Sin embargo algunas organizaciones privadas e
instituciones educativas han comenzado a adoptar la metodología.
¿Qué es el marco lógico?

● Herramienta de gestión que facilita la planificación, ejecución y evaluación de un

proyecto. Agencia Noruega de cooperación para el desarrollo (NORAD), 1993.
● Un sistema de procedimientos e instrumentos para una planificación de proyectos
orientada a objetivos. Agencia de cooperación alemana para el desarrollo (GTZ),
1987.
● Herramienta analítica para la planificación y gestión de proyectos orientada por
objetivos. Constituye un método con distintos pasos que van desde la identificación
hasta la formulación y su resultado final debe ser la elaboración de una matriz de
planificación del proyecto. Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID), 1999.
Con la metodología de marco lógico consigues:

Conceptualizar, planificar, ejecutar y controlar un proyecto con un enfoque

basado en objetivos, comunicación entre involucrados y orientación hacia
beneficiarios.
Metodología marco lógico y matriz marco lógico
¿Cuál es la diferencia?
La diferencia es simple: El resultado de la metodología es la matriz.

Es decir, la metodología está compuesta por una serie de pasos como lo son el
análisis del problema, la estructura analítica, resumen narrativo, etc; en la medida
en que vamos siguiendo los pasos, conseguimos completar la matriz de marco
lógico.

¿Entonces para qué la matriz? Es un resumen del proyecto. Expone lo que se

pretende con el proyecto y cómo se quiere hacer, junto a los supuestos que
enfrenta y la forma de monitoreo y evaluación. Esto es vital cuando por ejemplo,
se desea presentar la esencia del proyecto a un potencial inversor.
Identificación del problema y alternativas de solución
El proceso de planificación nace con la percepción de una situación problemática y la
motivación para solucionarla. Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar
determinada situación puede surgir de distintos ámbitos, algunos de ellos pueden ser:

● La aplicación de una política de desarrollo

● Recuperación de infraestructura
● Necesidades o carencias de grupos de personas
● Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores
● Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnóstico en el ámbito local.
● Acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria para el intercambio comercial
entre países

Sin importar el origen, es importante llevar a cabo un análisis estructurado de la

situación existente. La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticos
importantes que ayudan a guiar este proceso, los cuales se describirán a continuación.
Cómo hacer un proyecto con la metodología de marco lógico:
Ejemplo paso a paso
Colusa Inc es una empresa que presta servicios de alojamiento web (hosting). De un tiempo
para acá (6 meses para ser más exactos) ha venido presentando mayor número de quejas
y reclamos por parte de sus clientes. Esta situación ha impactado sobre las finanzas de
la empresa y amenaza con reducir aún más su base de clientes.

Además, Colusa Inc se ha quedado con una infraestructura tecnológica obsoleta, mientras
que sus competidores (que no son pocos) han modernizado sus servicios o se encuentran
haciéndolo.

En otras palabras, Colusa Inc se ha percatado de que no está siguiendo las tendencias del
mercado y eso está impactando en la prestación del servicio. Y por si no fuera poco, la
empresa ha venido presentando renuncias masivas de sus empleados.

Con esto claro, se proponen tratar esta situación problemática con un proyecto bajo la
metodología de marco lógico.
 Paso 1: Análisis de involucrados
Generalmente los involucrados del proyecto
En el análisis de involucrados identificamos los caen dentro de los siguientes grupos:
grupos de actores que son tocados por el
proyecto, bien sea directa o indirectamente. No ● Beneficiarios
solo definimos quiénes son, también pensamos en ● Los que lo implementan /
sus intereses, expectativas y necesidades para ejecutan
definir estrategias de intervención que nos permitan ● Los que toman las
tener su apoyo o plantear acciones contra su decisiones
oposición. ● Los que financian

El análisis de involucrados implica:

● Identificar todos aquellos que pudieran tener interés o que se pudieran beneficiar directa e
indirectamente (pueden estar en varios niveles, por ejemplo, local, regional, nacional)
● Investigar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de participación.
● Identificar su posición, de cooperación o conflicto, frente al proyecto y entre ellos y diseñar estrategias
con relación a dichos conflictos.
● Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser incorporados en el diseño del proyecto.
 Paso 1: Análisis de involucrados

Grupos Intereses Problemas Percibidos Mandatos y recursos

Ubicar los ¿qué Colocar los aspectos Definir mandatos como la autoridad formal de
involucrados. podrían negativos o afectaciones un grupo de involucrados para cumplir una
Poblaciones, esperar generadas de los función en el proyecto.
organizaciones ellos del involucrados en torno al Por ejemplo un decreto del gobierno o la firma
públicas y proyecto? problema del proyecto. de un contrato de una empresa.
privadas, grupos ¿Cómo los está Recursos, lo que los grupos pueden colocar a
políticos, afectando el problema? disposición del proyecto o en contra de éste.
sectores de la Es importante ubicarse Por ejemplo el dinero de una ONG a favor de
sociedad en los pies del un proyecto y la demanda de una comunidad
civil, etc. involucrado . en contra de otro.

Problemas Percibidos Un error común en esta columna es colocar el problema percibido con lo que se cree
podría ser una solución a la situación problemática. Recuerda además que no debes mencionar los problemas
percibidos como una solución o la ausencia de algo.
En cambio, determina el efecto o impacto generado por el problema. Por ejemplo, evita decir que no hay
suficientes colegios en la zona. Es mejor colocar el impacto que genera esta situación: Deficiencia en el sistema
educativo de la zona.
 Paso 1: Análisis de involucrados

https://www.youtube.com/watch?v=CgfpT3rtfXA
Se definen las siguientes estrategias:
Paso 2: El árbol de problemas
Si bien ya sabemos que en Colusa hay una situación problemática, todavía no la hemos caracterizado. Puede que
mucho de lo que se mencionó antes sea causado por un problema raíz o lo que parece ser un problema en
realidad sea consecuencia de otra causa más grande. Para tener claridad de la situación problemática, usaremos
el árbol de problemas. Con ésta herramienta, conseguiremos representar la situación problemática ubicando
sus causas en las raíces, el conflicto central en el tronco y los efectos en las hojas.

El procedimiento contempla los siguientes pasos:

● Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la situación a abordar.

● A partir de una primera “ lluvia de ideas ” establecer el problema central que afecta a la comunidad, aplicando
criterios de prioridad y selectividad.
● Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta forma se analiza y verifica su
importancia.
● Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qué elementos están o podrían estar
provocando el problema.
● Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos están identificados, se construye el
árbol de problemas. El árbol de problemas da una imagen completa de la situación negativa existente.
● Revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las veces que sea necesario. Esto es, asegurarse que
las causas representen causas y los efectos representen efectos, que el problema central este correctamente
definido y que las relaciones (causales) estén correctamente expresadas.
https://www.youtube.com/watch?v=yUMrtcKo2KM
 El Árbol de
problemas
Efectos

Problema

Causas

https://www.youtube.com/watch?v=tnHhXtoNSFc https://www.youtube.com/watch?v=HH25PxFOWp4
Paso 3: El árbol de objetivos
También conocido como árbol de soluciones, las causas se convierten en medios y las hojas
se transforman en fines. Pasamos de un estado negativo actual a un estado positivo deseado, lo
que significa que el problema central del proyecto cambia hacia el propósito central.

Una vez que se ha construido el árbol de objetivos es necesario examinar las relaciones de
medios y fines que se han establecido para garantizar la validez e integridad del esquema de
análisis. Si al revelar el árbol de causas y efectos se determinan inconsistencias es necesario
volver a revisarlo para detectar las fallas que se puedan haber producido. Si se estima
necesario, y siempre teniendo presente que el método debe ser todo lo flexible que sea
necesario, se deben modificar las formulaciones que no se consideren correctas, se deben
agregar nuevos objetivos que se consideren relevantes y no estaban incluidos y se deben
eliminar aquellos que no eran efectivos.
Siguiendo nuestro caso estudio, el árbol de objetivos de Colusa es:

Fines

Objetivo

medios

https://www.youtube.com/watch?v=t4MVDbLXe5A
Paso 4: Análisis de alternativas

Con el análisis de alternativas dejamos de soñar y nos ponemos a la acción. ¿Cómo

vamos a lograr cambiar la situación evidenciada en el árbol de problemas hacia lo que
queremos en el árbol de objetivos?

Lo hacemos con este análisis. En él, identificamos las alternativas o conjunto de

medios que pueden significar estrategias para dar solución a la situación
problemática.

Lo que hacemos en este análisis es tomar los medios del árbol de objetivos y definir
acciones que me permitan llegar a ese medio. Posteriormente definimos y aplicamos los
criterios que creamos pertinentes según la naturaleza del problema (por ejemplo costo vs
beneficio o impacto social) para filtrar y dejar solo aquellas alternativas óptimas con las que
vamos a trabajar en los siguientes pasos.
Paso 4: Análisis de alternativas ...
Capacitación del personal en conocimientos de informática, hosting y dominios: Se harán
programas de capacitación sobre las nuevas tendencias y tecnologías en estos temas.

Elaborar sesiones de cliente misterioso (mystery shopping) con el personal de servicio postventa:
Llamadas hechas desde la empresa donde se actúa como cliente para evaluar la calidad del soporte
técnico.

Implementación de mecanismos de evaluación de soporte prestado al finalizar la llamada y por

correo electrónico enviado al cliente: Implementar encuestas telefónicas y por e-mail que constan de
una pregunta del tipo “califique el servicio técnico de 1 a 5 siendo 1 lo más bajo y 5 lo más alto”

Brindar capacitación al personal de soporte técnico: Capacitaciones en servicio al cliente.

Negociación con proveedores de CMS para otorgar al cliente instalación rápida y simple: Se
negociarán con WordPress y Joomla.

Implementación del Zapp: Se hará adquisición del libro para entregarlo a los directivos de la compañía.
Paso 5: Estructura analítica de proyecto (EAP)

A continuación, en este paso tomamos el trabajo del árbol de problemas y objetivos junto al análisis de
alternativas para esquematizar la relación de la estrategia o alternativa óptima con los objetivos y las
acciones.

En la estructura analítica de proyecto o EAP, comienza a construirse la relación de niveles jerárquicos que
se aborda en la matriz de marco lógico. La organización de los niveles en la EAP es así:

● Primer nivel: Actividades

● Segundo nivel: Componentes
● Tercer nivel: Propósito
● Cuarto nivel: Fin

Y empezando desde el cuarto nivel, el fin del proyecto se extrae de la parte superior del árbol de objetivos.
El propósito es el objetivo central del árbol de objetivos. Los componentes son el resultado de tener
ejecutadas las estrategias o alternativas del análisis de alternativas. Por último, para el primer nivel
definimos las actividades más relevantes para ejecutar las estrategias y entregar los componentes.
La lógica vertical tiene esta lectura:

• Actividades aportan a Componente: Como resultado de las actividades ejecutadas se

obtienen los componentes del proyecto.

• Componentes aportan al Propósito: Con el uso de los componentes que entrega la

instalación del proyecto se logra el propósito que el mismo persigue.

• Propósito aporta al Fin: El Propósito del proyecto contribuye al logro de un fin superior
que lo comprende.

Vamos a definir los cuatro niveles de objetivos, y para ello comenzaremos por el nivel
que constituye el eje vertebral del proyecto: EL PROPÓSITO.
Ejemplo:
Estructura
analitica del
proyecto
El propósito es el resultado que asegura la solución del problema. Corresponde, por tanto,
al objetivo central del proyecto (definición conceptual).

Por otro lado, el propósito es el resultado de usar los productos (componentes) que entrega
el proyecto al término de su instalación (definición operacional).

El propósito se expresa por el efecto directo de la operación de los componentes, o por la

satisfacción del consumo (bien o servicio) por los beneficiarios.

El propósito requiere componentes. Los componentes son condición necesaria para la

realización de propósito.

Los componentes son los productos resultantes de la fase de ejecución (instalación,

implantación) del proyecto, es decir, de la fase en la que se dota al proyecto de la capacidad
para operar. Recordemos que en el ciclo del proyecto la fase de ejecución culmina con la
entrega de una capacidad instalada. El conjunto de productos que constituyen la capacidad
instalada son los componentes.
Cada componente requiere de actividades. Las actividades son las tareas o acciones
que deben ser realizadas para completar cada uno de los componentes.

En el Marco Lógico no es necesario que las actividades se detallan o desagreguen

demasiado. Es suficiente con que se identifiquen en el nivel de “macro actividades”,
indicando a qué componente pertenecen. La desagregación en subactividades y
tareas detalladas se establecerá en los cronogramas o redes que se diagramarán para
programación y control con base en la información del Marco Lógico.
Fines. Generalmente el proyecto forma parte de un sistema mayor que lo comprende,
sea programa, plan, estrategia de desarrollo, sector, empresa, territorio, ambiente. O,
sin estar comprendido, puede ser un sistema interrelacionado con otros, en los cuales
puede producir externalidades positivas o impactos deseados, como por ejemplo en el
entorno o en grupos poblacionales diferentes de los usuarios o de los beneficiarios
directos.

Los fines son los impactos que el proyecto genera en los sistemas a los que pertenece
o con los cuales está relacionado. Son los efectos más amplios y de mayor nivel a los
que se espera que contribuya la realización del propósito.

Como el proyecto puede estar relacionado con varios sistemas a la vez, es posible que
el propósito contribuya a varios fines.
Ejemplo:
Estructura
analitica del
proyecto
Ejemplo: Árbol de
objetivos
Ejemplo: Estructura analitica del proyecto
Paso 6: Resumen narrativo de proyecto

Es en el paso 6 donde comenzamos a crear la matriz de marco lógico. El resumen narrativo es la primera
columna del paso 6. No es más que la ordenación de los niveles de la estructura analítica de
proyecto sobre la matriz de marco lógico. Dicho de otra forma, cada nivel de la estructura es una fila
de la matriz de marco lógico.

Fin, propósito, componentes y actividades son las filas de la matriz de marco lógico.

● El fin es un impacto a mediano o largo plazo. Representa la contribución que se alcanza al

tener el proyecto culminado. Puede estar compuesto por uno o más elementos.
● El propósito es el objetivo central del proyecto y solo debe existir uno. El proyecto se ve
culminado una vez que el propósito se consigue, y se consigue cuando tengamos los
componentes finalizados.
● Los componentes o productos son los entregables (bienes, servicios, productos tangibles)
del proyecto. Son el resultado de tener las actividades realizadas.
● Las actividades son el “hacer” necesario para entregar los componentes del proyecto.
Paso 7: Indicadores objetivamente verificables

En la segunda columna de la matriz de marco lógico, definimos la forma de conocer el progreso del
proyecto, bien sea el progreso actual o final. Creamos indicadores para medir todo lo que está en el
resumen narrativo.

¿Qué es importante en este paso? Lo podemos resumir en dos pasos:

● Todos los actores del proyecto deben tener conocimiento de ellos.

● Deben ser prácticos, independientes y focalizados.
● Deben existir indicadores para determinar en qué medida se alcanzan los objetivos pero
también para monitorear el avance en los tiempos del proyecto.
I. Indicadores de fin y de propósito. Los indicadores hacen específicos los resultados esperados en tres
dimensiones: cantidad, calidad y tiempo.

El Propósito de un proyecto podría ser hacer que las condiciones sanitarias en las aguas ribereñas cumplan
con las normas sanitarias y el indicador podría ser reducir el recuento promedio de coliformes totales por
debajo de 1000 por 100 ml en una playa específica para un determinado año. Tal indicador es inequívoco.
Enfoca a la gerencia del proyecto en un objetivo cuantitativo, mensurable, de menos de 1000 coliformes
totales por 100 ml, más bien que las alternativas posibles (coliformes fecales o enterococos). Especifica la
calidad (en este caso de la playa donde tiene que lograrse el resultado), y expresa cuándo se esperan los
resultados.

II. Indicadores de los componentes. Los indicadores de los Componentes son descripciones breves de los
estudios, capacitación y obras físicas que suministra el proyecto. La descripción debe especificar cantidad,
calidad y tiempo. Por ejemplo, un proyecto de educación podría especificar 10 escuelas técnicas, ubicadas
en ciudades específicas, cada una con una capacidad de 1.000 estudiantes por año, y con el equipamiento
especificado por las normas.
III. Indicadores de actividades. El presupuesto del proyecto aparece como el indicador de Actividad en la
fila correspondiente. El presupuesto se presenta por el conjunto de actividades que generan un
Componente.

Evaluación de la columna de los indicadores:

Es recomendable, revisar la columna de los indicadores, para lo cual deberá verificarse que:

● Los indicadores de Propósito no sean un resumen de los Componentes, sino una medida del
resultado de tener los Componentes en operación;
● Los indicadores de Propósito midan lo que es importante;
● Todos los indicadores estén especificados en términos de cantidad, calidad y tiempo;
● Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de otros niveles;
● El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las Actividades identificadas.
Paso 8: Medios de verificación

Para saber el estado del proyecto no basta con definir los indicadores, ¿dónde y cómo vamos a obtener
los datos e información para realizar la medición? La respuesta hace parte de la tercera columna de la
matriz de marco lógico.

Con las fuentes o medios de verificación evaluamos y monitoreamos los indicadores, definiendo los
siguientes aspectos:

● Fuente de información
● Método de recopilación
● Responsable de recolección
● Método de análisis
● Frecuencia
 Paso 9: Supuestos

Los supuestos son todas aquellas condiciones o factores que consideramos ciertos pero que no son
controlables por el equipo de proyecto y que en el evento de que no se cumplan, afectan los
resultados.

¿Qué puede salir mal? Todo lo que pueda llevar a que un supuesto no se cumpla, considéralo riesgo. Por
lo tanto, en este paso procuramos que los supuestos se cumplan, por lo que identificamos todo lo que
puede salir mal antes de iniciar un ítem del proyecto o durante su ejecución. Con ítem me refiero a
elemento del resumen narrativo (fin, propósito, componentes y actividades).

Cada proyecto comprende riesgos ambientales, financieros, institucionales, sociales, políticos,

climatológicos u otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. La matriz de marco lógico
requiere que el equipo de diseño de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad,
Componente, Propósito y Fin. El riesgo se expresa como un supuesto que debe ser cumplido para
avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. El razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo
las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen, entonces produciremos los componentes
indicados. Si producimos los Componentes indicados y otros supuestos se cumplen, entonces
lograremos el Propósito del proyecto. Si logramos el Propósito del proyecto, y todavía se siguen
demostrando los supuestos ulteriores, entonces contribuiremos al logro del Fin
Paso 10: Monitoreo y evaluación del proyecto

En ocasiones no todo sale como se ha planificado. Puede ocurrir que los proyectos puedan tener imprevistos o atrasos o que
las cosas no se estén haciendo cómo se deberían hacer. Por esta razón es necesario monitorear y evaluar. Al hacerlo,
buscamos disminuir la diferencia entre lo real y lo planificado.

Sin embargo, ambos términos son diferentes.

Con el monitoreo o seguimiento controlamos el avance del proyecto y lo hacemos únicamente en la fase de ejecución.
Aspectos como los costos, los avances físicos y el cumplimiento en los tiempos son objeto de verificación. Así mismo
debemos informar a los involucrados sobre los resultados del monitoreo y tomar las acciones pertinentes para asegurar la
continuidad y éxito del proyecto.

Así pues, en el monitoreo identificamos en qué medida:

● Se realizan las actividades a tiempo y al menor costo -- Eficiencia

● Se están produciendo los componentes y si se consigue el propósito -- Efectividad

Para tomar acciones que corrijan el camino del proyecto. Eso con respecto a el monitoreo o seguimiento.

La evaluación del proyecto significa poner un punto en el camino y pensar: ¿está funcionando el proyecto?
Referencia Bibliográfica
https://ingenioempresa.com/metodologia-marco-logico/#Paso_1_Analisis_de_involucrados

Ortegon, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la
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e-Proyectos-CEPAL-2011.pdf