Opinion Legal

Opinión Legal N° xxx de fecha xxxxxx-2019/MDA
A : Jose Aland Canales Abregu

Alcalde Distrital
DE : Abog. XXXXXXXX
Asesor Legal de la Municipalidad Distrital de Arma
ASUNTO : Donación de dos (02) terrenos a favor de GILAT NETWORKS
PERU SA
REF. : Exp. 640-2019
FECHA : Arma, 23 de Setiembre de 2019
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Es grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente a nombre de la Gerencia de
Asesoría Jurídica y hacer de vuestro conocimiento:
 Que, la Constitución Política del Perú, en su Título IV de la Estructura del

Estado, art. 194°, en lo relacionado a los Órganos de Gobierno Local, señala
que las municipalidades distritales son los órganos del Gobierno Local que
tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia, concordante con el art. II del Título Preliminar de la Ley N° 27972
- Ley Orgánica de las Municipalidades que dispone que los gobiernos locales
gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia y que la autonomía que la Constitución Política del Perú establece
para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
 Que, la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, en su art. 9, numeral

25, señala que es atribución del concejo municipal aprobar donaciones de
bienes inmuebles de la Municipalidad; asimismo, en su art. 66, indica que la
donación de los bienes de las municipalidades se aprueba con el voto
conforme de los dos tercios del número legal de regidores que integran el
concejo municipal.
Que, con fecha 15 de agosto del 2019, GILAT NETWORKS PERU SA (en
adelante GILAT) solicita a la Municipalidad Distrital de Daniel Hernández la
donación de propiedad de dos (02) terrenos municipales:
a) Primer terreno:
a.1. Nombre : “LUCMA-ACCESO”
a.2. Área : 200.00 m2
a.3. Ubicación : Centro poblado de Lucma, Distrito de Arma,
provincia de Castrovirreyna, departamento de Huancavelica
a.4. Partida Registral: 11035616 del Registro de Propiedad Inmueble de
la Oficina Registral de Huancavelica, Zona Registral VIII – Sede
Huancayo.
b) Segundo terreno:
b.1. Nombre : “REPETIDOR 2-401”
b.2. Área : 240.00 m2
b.3. Ubicación : Sector Santa Rosa del Distrito de Arma, provincia
de Castrovirreyna, departamento de Huancavelica
b.4. Partida Registral: 11035385 del Registro de Propiedad Inmueble de
la Oficina Registral de Huancavelica, Zona Registral VIII – Sede
Huancayo.
 Que, GILAT solicita a la Municipalidad Distrital de Arma la donación de los dos

(02) terrenos antes señalados con la finalidad de instalar sobre los mismos la
infraestructura de telecomunicaciones del Proyecto “Instalación de Banda
Ancha para la Conectividad Integral y Desarrollo Social de la Región
Huancavelica” (en adelante Proyecto Regional Huancavelica), el cual tiene
como objetivo brindar servicios públicos de telecomunicaciones (servicios de
acceso a internet e intranet) en las Localidades Beneficiarias e Instituciones
Abonadas Obligatorias de la región Huancavelica indicadas en el Contrato de
Financiamiento, suscrito entre GILAT y el Programa Nacional De
Telecomunicaciones – PRONATEL (en adelante el Contrato de
Financiamiento).
 Que, diversa normativa (en especial, la Ley N° 30228 que modifica la Ley N°
29022 – Ley para la Expansión de Infraestructura en telecomunicaciones, Ley
N° 29904 – Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red
Dorsal Nacional de Fibra Óptica, etc.) ha reconocido que los servicios públicos
de telecomunicaciones son de interés nacional y de necesidad pública,
constituyéndose base fundamental para la integración de peruanos y el
desarrollo social y económico del país.
 Que, PRONATEL es una persona jurídica de derecho público adscrita al sector

Transportes y Comunicaciones, que tiene como objeto ser un fondo destinado
a la provisión de servicios de telecomunicaciones esenciales en sectores
vulnerables como áreas rurales y lugares de preferente interés social,
contribuyendo de esa forma al desarrollo socioeconómico del país.
 Que, para tal fin PRONATEL propone y formula diversos proyectos de

telecomunicaciones, otorgando la ejecución de estos, por medio de un proceso
público de selección, a diversas personas jurídicas dedicadas al desarrollo de
actividades de telecomunicaciones.
 Que, siguiendo esa línea, PRONATEL diseñó el Proyecto Regional

Huancavelica, el cual fue adjudicado a favor de GILAT para su respectiva
implementación y ejecución.
 Que, como consecuencia de dicha adjudicación, con fecha 27 de mayo del

2015, GILAT y PRONATEL suscribieron el Contrato de Financiamiento del
Proyecto Regional Huancavelica, el cual comprende básicamente que GILAT
tenga que realizar la adquisición, diseño y construcción de una RED DE
TRANSPORTE (de fibra óptica) y una RED DE ACCESO, es decir,
infraestructura de telecomunicaciones del citado Proyecto, en los términos
legales y técnicos señalados en el Contrato de Financiamiento.
 De esta forma, GILAT busca proveer el servicio público de telecomunicaciones

(servicios de acceso a internet e intranet) en las Localidades Beneficiarias e
Instituciones Abonadas Obligatorias de la región Huancavelica establecidos en
el Contrato de Financiamiento, mediante la implementación y el despliegue de
la RED DE TRANSPORTE y RED DE ACCESO del Proyecto Regional
Huancavelica, lo cual permite que las zonas rurales y áreas de preferente
interés social de la región Huancavelica puedan acceder a los múltiples
beneficios que provee los referidos servicios públicos de telecomunicaciones.
 Con el objeto de cumplir tal finalidad, y conforme a lo previsto en el Contrato de

Financiamiento, GILAT se encuentra obligada a buscar y adquirir terrenos en la
región Huancavelica a fin de instalar sobre los mismos la infraestructura del
Proyecto Regional Huancavelica (RED DE TRANSPORTE y RED DE
ACCESO).
 En este punto se precisa que, según lo previsto en el Contrato de

Financiamiento, GILAT deberá posteriormente transferir en favor del Estado
Peruano la propiedad de dichos terrenos sobre los cuales se halla
implementado la infraestructura de telecomunicaciones del Proyecto Regional
Huancavelica.
 En efecto, conforme dispone el Contrato de Financiamiento, GILAT tiene la

obligación de transferir a favor de PRONATEL el terreno sobre el cual se halla
instalada la RED DE ACCESO; asimismo, GILAT también tiene la obligación de
transferir el terreno sobre el cual se halla alojada la RED DE TRANSPORTE al
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC.
 Es bajo ese contexto, que GILAT realiza previamente un proceso de búsqueda

y obtención de terrenos en las localidades del distrito de Arma para la
implementación del Proyecto Regional Huancavelica, habiéndose encontrado
los dos (02) predios mencionados anteriormente.
 Ante ello, con fecha 15 de agosto de 2019, GILAT solicita a la Municipalidad

distrital de Arma la donación de los dos (02) terrenos antes mencionados con la
finalidad de destinarlos a la implementación de la infraestructura de
telecomunicaciones del Proyecto Regional Huancavelica, lo cual permitirá
proveer los servicios públicos de telecomunicaciones (servicios de acceso a
internet e intranet) a las Localidades Beneficiarias e Instituciones Abonadas
Obligatorias de la región Huancavelica conforme a lo indicado por PRONATEL
en el Contrato de Financiamiento, siendo posteriormente transferidos al Estado
Peruano.
 Acorde a lo antes indicado, se considera sumamente necesario que GILAT

adquiera la propiedad de los dos (02) terrenos antes mencionados dado que
sobre los mismos se efectúa el despliegue de la infraestructura del Proyecto
Regional Huancavelica (p. ej. Tendido de fibra óptica, construcción de Nodos,
entre otras actividades afines), logrando de esa forma proveer de servicios
públicos de telecomunicaciones (servicios de acceso a internet e intranet) a las
Localidades Beneficiarias e Instituciones Abonadas Obligatorias de la región
Huancavelica establecidas en el Contrato de Financiamiento.
 Incluso, la transferencia de los dos (02) terrenos antes señalados a favor de
GILAT cobra mayor importancia si se tiene en consideración que los mismos
volverán a ser de propiedad del Estado Peruano producto de la transferencia
que posteriormente realizará GILAT según lo previsto en el Contrato de
Financiamiento.
 Conforme a lo antes expuesto, se considera que GILAT al ser el encargado de

implementar la infraestructura de telecomunicaciones (RED DE TRANSPORTE
y RED DE ACCESO) del Proyecto Regional Huancavelica sobre los terrenos
municipales antes indicados en mérito al cumplimiento del Contrato de
Financiamiento suscrito con PRONATEL, se encuentra efectuando actividades
con fines públicos dado que gracias al despliegue de dicho Proyecto en los
referidos predios se lograría la provisión de servicios públicos de
telecomunicaciones (servicios de acceso a internet e intranet), los cuales son
considerados servicios de interés nacional y de necesidad pública, en las
Localidades Beneficiarias e Instituciones Abonadas Obligatorias de la región
Huancavelica indicadas en el Contrato de Financiamiento; además estos
terrenos son destinados para fines públicos ya que serán posteriormente
transferidos al Estado Peruano.
 Teniendo en consideración lo anterior, sobre todo que los servicios públicos de

telecomunicaciones son de interés nacional y de necesidad pública, los cuales
serán brindados en las localidades beneficiarias e Instituciones Abonadas
Obligatorias de la Región Huancavelica establecidas en el Contrato de
Financiamiento, contribuyendo al desarrollo socioeconómico de dicha región,
gracias a la implementación de la infraestructura de telecomunicaciones del
Proyecto Regional Huancavelica y que para ello será necesario contar con
terrenos sobre los cuales se despliegue e instale dicha infraestructura, se emite
opinión favorable a que la Municipalidad Distrital de Arma APRUEBE la
donación de los dos (02) mediante sesión de consejo los terrenos antes
mencionados a favor de GILAT con la finalidad de destinarlo a la instalación de
la infraestructura de telecomunicaciones (RED DE TRANSPORTE y RED DE
ACCESO) del Proyecto Regional Huancavelica el cual provee de servicios
públicos de telecomunicaciones en las localidades beneficiarias e Instituciones
Abonadas Obligatorias de la región de Huancavelica según el Contrato de
Financiamiento suscrito con PRONATEL y siempre que dichos terrenos sean
posteriormente transferidos al Estado Peruano (a favor del MTC o el
PRONATEL o cualquier ente público que los reemplace) en un plazo no mayor
de diez (10) años, caso contrario se procederá con la reversión de los predios
antes señalados a favor de la Municipalidad distrital de Arma de conformidad
con el art. 68 de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Finalmente, se recomienda otorgar las facultades necesarias a favor del Sr.

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Arma para que suscriba en
representación de la Municipalidad la escritura pública de donación en favor de
GILAT por los dos (02) terrenos antes mencionados y demás documentos
necesarios que permitan la subdivisión e independización registral de los dos
(02) terrenos materia de donación, en favor de GILAT.
Es todo lo que puedo informar para su conocimiento y fines que crea conveniente.

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 Que, la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, en su art. 9, numeral

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 Que, para tal fin PRONATEL propone y formula diversos proyectos de

 Que, siguiendo esa línea, PRONATEL diseñó el Proyecto Regional

 Que, como consecuencia de dicha adjudicación, con fecha 27 de mayo del

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