Migracion

INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS
La migración en
Venezuela como
dimensión de la crisis
Claudia Vargas Ribas
Introducción
La movilidad de los seres humanos se entiende como un proceso

natural que ha estado relacionado a elementos internos de los países
y momentos históricos. En la actualidad, además de estos factores, la
globalización juega un papel importante en términos de la apertura
de las relaciones sociales, económicas, políticas y culturales, con herra-
mientas como las Tecnologías de Información y comunicación (TIC´s)
PENSAMIENTO PROPIO 47
en el marco de una sociedad global del conocimiento que no solo atrae

el capital intelectual, sino también la fuerza de trabajo.
La migración se trata de un movimiento de un país a otro con carácter

de permanencia y puede tener diversos tipos según sean las motiva-
ciones del individuo, su percepción del contexto o a las oportunidades
91
La migración en Venezuela como dimensión de la crisis
que tienen para desarrollarse en otros espacios, aunque ello signifique

salir de su país de origen.
Teniendo en cuenta estas consideraciones se explica el desarrollo del

proceso migratorio venezolano como dimensión de una crisis interna,
dentro de una región como América Latina que muestra desplazamien-
tos de tipo laboral y/o cultural y que según su momento histórico los
países han tenido la función de receptores, emisores y de tránsito.
En el caso de Venezuela el proceso migratorio sufre una transición en

la cual pasa de ser un país receptor - durante buena parte del siglo XX
- a uno emisor, y lo que es más grave, de personas con altos niveles de
calificación, jóvenes, profesionales, empresarios e incluso, migración
de retorno de aquellos inmigrantes que en algún momento habían
considerado esta nación como una posibilidad para desarrollar sus
planes de vida.
Las características de quienes emigran han variado en los últimos die-

ciocho años. En principio emigraban personas altamente calificadas,
luego fueron saliendo profesionales de grupos etarios cada vez más
jóvenes y empresarios, que generalmente tenían un plan en el posible
destino y en los primeros casos (altamente calificados) se lograban
insertar en trabajos relacionados a su área de conocimiento. El estatus
socioeconómico de estos emigrantes era de nivel alto o medio y salían
del país con cierta preparación en cuanto a la actividad que iban a
desarrollar en el posible destino: trabajo (en su área de competencia
o no) o estudio.
Sin embargo, lo que ha ocurrido en los últimos cuatro años - como

parte de un proceso que tiene décadas gestándose - es que se han ido
desdibujando estas cualidades para mostrar que la emigración es ac-
tualmente un proceso generalizado en la población venezolana, se da
entre cualquier estrato socioeconómico - aunque sigue teniendo mayor
peso la clase media y clase alta - y de cualquier grado de instrucción, al
punto de engrosar listas de solicitud de asilos y refugios en el exterior.
Las razones en las tres etapas siguen estando relacionadas a factores

negativos del contexto, con la particularidad de que ya no se trata de un
problema de poco poder adquisitivo, inflación, desempleo e inseguridad
personal y jurídica, sino que en este último período las personas ven
en la emigración la única posibilidad para eludir la falta de condicio-
92
nes mínimas de vida, como acceso a la salud y la alimentación lo que

vulnera de manera evidente sus derechos humanos fundamentales.
Este hecho ha incrementado las cifras de la emigración venezolana que

ya no se direcciona solo a países desarrollados sino también hacia otros
de la región, lo cual ha desencadenado alteración en algunas zonas -
como las fronteras - de su dinámica social, pues han recibido grandes
cantidades de venezolanos lo cual profundiza algunos problemas ya
existentes en el lugar.
Existe una vulnerabilidad estructural de los migrantes venezolanos por

varias razones: la situación de “huida” bajo la que emigran, la pérdida
de su capital intelectual en el origen, pero también en el destino si no
logran insertarse en las áreas para las cuales fueron formados, y por
último, la ruptura permanente del tejido social: familias, amigos, grupos
de trabajo, que se ven afectados por la constante salida de personas.
Es evidente que en Venezuela el proceso de globalización tiene un

impacto sobre la decisión de emigrar y quizás con mayor peso en las
primeras etapas del mismo, pero sin duda las condiciones internas son
determinantes para los individuos al momento de tomar la decisión de
salir del país. El Estado venezolano está en la obligación de emprender
políticas que mejoren las condiciones internas para contrarrestar la
migración al mismo tiempo que puede, como en otras experiencias
conocidas, organizar políticas que posteriormente permitan reconectar
estos venezolanos para su regreso o su participación, aun en la distan-
cia, con proyectos del país.
Es necesario también que exista un reconocimiento por parte de los

Estados, especialmente de la región y los que más se ven impactados
por la llegada masiva de venezolanos, de que estas personas requieren
un tratamiento especial; la evaluación - y en los casos que aplique - el
otorgamiento, de la condición de asilo y refugio establecida en diversos
instrumentos como: la Convención de Ginebra (1951), Protocolo de

1967, así como en la Declaración de Cartagena (1984), que además
los compromete a su protección e integración, al mismo tiempo que
los obliga a exigir el restablecimiento de condiciones internas en sus
países de origen, en este caso Venezuela, para mejorar la situación.
93
La migración desde una perspectiva global
El análisis de los procesos migratorios contemporáneos debe considerar

varios aspectos:
1- La migración (inmigración-emigración) se trata de un hecho que

ocurre a nivel mundial y se ha convertido en un tema clave en las dis-
cusiones contemporáneas; se estima que existen aproximadamente
244 millones de migrantes en el mundo que a su vez generan temas
relacionados con integración, desplazamiento y gestión de fronteras
(Organización Internacional para las Migraciones OIM, 2018).
2- Los factores internos de cada uno de los países: políticos, económi-

cos, sociales y culturales
3- Factores externos asociados a la globalización y sus procesos inhe-

rentes (Ver figura 1).
Figura 1
Principales aspectos de los procesos migratorios contemporáneos
Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión bibliográfica sobre

elementos presentes en los procesos migratorios contemporáneos.
Adicionalmente, la migración puede tener diferentes tipos, cuya

variación depende de elementos individuales y/o contextuales de los
migrantes como se puede observar en la tabla 1.
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Tabla 1
Tipos de migración, según situación individual-contextual
Migración “Movimiento de personas o grupo de personas que inician y

espontanea realizan sus planes de migración, sin asistencia. Por lo general, esta
migración es causada por factores negativos en el país de origen
y por factores atractivos en el país de acogida; se caracteriza por
la ausencia de asistencia del Estado o de cualquiera otro tipo de
asistencia nacional o internacional”
Migración “(…) Movimiento de personas en el que se observa la coacción,

forzosa incluyendo la amenaza a la vida y su subsistencia, bien sea por causas
naturales o humanas. Por ejemplo, movimientos de refugiados y de
desplazados internos, así como personas desplazadas por desastres
naturales o ambientales, desastres nucleares o químicos, hambruna
o proyectos de desarrollo”
Migración “Caso en el que la persona migra individualmente o como grupo

individual familiar. Algunos movimientos son por lo general autofinanciados;
otras veces son patrocinados por otros individuos, organismos o
gobiernos, en oposición a programas de migración masiva”
Migración “Movimiento de personas de su lugar de residencia a otro,

ordenada respetando la legislación que regula la salida y el viaje del país de
origen, el tránsito y el ingreso en el territorio del país de tránsito o
receptor” (41)
Migración “Movimiento de personas que regresan a su país de origen o a su

de retorno residencia habitual, generalmente después de haber pasado por lo
menos un año en otro país. Este regreso puede ser voluntario o no.
Incluye la repatriación voluntaria”
Fuente: OIM, 2004: 39; 41.
Las tipificaciones descritas en el cuadro anterior nos llevan a la conside-

ración de los factores internos de los países: sociales, económicos, políti-
cos, culturales y el momento histórico, que describen las motivaciones
para salir o regresar al país de origen. En los últimos sesenta años se han
desarrollado distintos debates en torno al estudio de la migración (y los
procesos subyacentes inmigración-emigración), cuyo objetivo principal

es comprender la naturaleza cambiante de este hecho y su relación con
las dinámicas entre los países y a lo interno de estos (De la Vega, 2014).
Asimismo, valdría la pena agregar que también existen otras conside-

raciones relacionadas al tipo de migración que no están directamente
95
asociadas con el movimiento sino más bien a la condición y caracterís-

tica especifica del migrante, como es el caso de los asilos y refugios; en
los cuales existe un ordenamiento jurídico que lo regula y cuya salida
de sus países tiene motivaciones particulares, generalmente negativas.
Se considera que el debate no debe centrarse únicamente en el origen

de la migración - si es individual o impulsada por el contexto - tiene que
trascender por parte de los Estados (receptores y emisores) orientado a
un cuestionamiento de sus competencias internas y el adecuado ma-
nejo de la migración de personas: garantías de retorno, buenos salarios,
capacidad laboral, entorno social, político y económico estable; pues
tal como establece la visión internacionalista “el capital humano, de
igual manera que el capital físico, tiende a dirigirse a las regiones - o
empleos - donde su productividad es más elevada y, por consiguiente,
a abandonar aquellas regiones - o empleos - en que su productividad
es baja” (Pellegrino, 2001).
En virtud de esto es necesario considerar otro de los aspectos rele-

vantes para la explicación del proceso migratorio contemporáneo, los
factores externos asociados a la globalización. Los Estados tienen la
responsabilidad de comprender que los escenarios se dirigen hacia una
sociedad global del conocimiento que a través de las TIC´s forma una
amplia red de personas que interactúan, intercambian experiencias
y que dada su facilidad de manejo, tienen acceso a otras culturas,
formas de vida y a posibilidades laborales/académicas en otros lugares
distintos al de origen.
“(..) La migración general de profesionales altamente calificados y ta-

lentosos se vincula con diversos aspectos estructurales de la sociedad:
calidad de vida, estabilidad, dinámica de mercado y movilidad profe-
sional, avance de la ciencia y la producción de conocimiento, así como
la velocidad en el mundo de las ideas, la información y el mercado de las
mismas (Sánchez y Massey, 2014: 31)”.
Es clave para los países la incorporación de elementos como redes vir-

tuales con los emigrantes e intercambio de destrezas en el marco de la
globalización; procurando ir en sintonía con los avances tecnológicos
diseñados en el siglo XXI y contar con herramientas de avanzada que
permitan interactuar en tiempo real con cualquier persona alrededor
del mundo “Diversos autores afirman que, en el marco del nuevo
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orden global, existe una carrera por el talento. El capital humano se ha

convertido en un atributo fundamental de la sociedad del conoci-
miento” (González y Fazito, 2017: 193).
Es importante señalar que este proceso se manifiesta de forma distinta

entre los países, hay aspectos estructurales y de la globalización que no
son exclusivos de los países en vías de desarrollo; los Estados centros
o desarrollados presentan una mayor tendencia al aprovechamiento
de recursos y tecnologías para desarrollar sus condiciones internas, al
mismo tiempo que generan políticas de atracción hacia la inmigración
calificada, el conocimiento, considerando la “riqueza de las nacio-
nes” en los tiempos que transcurren (Pellegrino, 2001).
Independientemente de sus características los Estados están en la

obligación de revisar sus condiciones internas, no sólo en el aprove-
chamiento de recursos e implementación de políticas, sino también
cómo se enfrentan en torno a las dinámicas de la movilidad interna-
cional y preguntarse cuán trascendente es su proceso de globalización
en lo referente al intercambio de factores de producción y apertura
- especialmente económica y sociocultural - con el resto de los países.
Esto pasa por revisar si se está ejecutando una apertura real, porque es
evidente que hay un importante proceso de desfronterización de tipo
social y económica, pero también hay limitaciones para la movilidad
(Marroni, 2016).
Este aspecto afecta, sobre todo, otra de las dimensiones de la migra-

ción, la fuerza de trabajo. Según las demandas de la mano de obra de
los Estados, éstos restringen los flujos, aun así no puede desestimarse
que algunos intereses políticos han afectado la política inmigrato-
ria (González y Fazito, 2017). Esto es un factor determinante pues
estas condiciones o políticas de migración tanto en el origen como
en el destino van a determinar el estatus de los migrantes y su tiempo
de permanencia (Izaguirre, 2008).
Los mecanismos generales para esta movilidad son: permisos de resi-

dencia temporal, II) permanente y III) posibilidad de acceder a la ciuda-
danía; pueden estar promovidas por el trabajador, empleador, empresas
o instituciones académicas. El curso de los flujos migratorios entonces
no es aleatorio pues se relaciona según las alternativas que se ofrecen y
en general provienen de países desarrollados (González y Fazito, 2017).
97
Este hecho refleja un carácter asimétrico de la globalización “Las dife-

rencias en los niveles de vida entre países son de suficiente magnitud
como para justificar ese desplazamiento” (Alonso, 2011: 13), que
aunque puede tener tantos orígenes como tipo de migración, es claro
que el elemento económico juega un papel determinante sobre todo
en países que no han alcanzado niveles de desarrollo como es el caso
de América Latina y más específicamente, Venezuela.
En este sentido el análisis se centrará en los elementos que están re-

lacionados con las estructuras, las condiciones internas de los países
y a factores que, desde lo externo, pueden tener influencia en el he-
cho migratorio: la globalización, las demandas de la propia sociedad
global del conocimiento y los factores del contexto (en el origen o
destino) que puedan estar acelerando esta dinámica.
Antecedentes de la migración en Venezuela
Venezuela ha atravesado distintos procesos migratorios a lo largo de

su historia, que no han sido uniformes. Durante el siglo XX Venezuela
fue receptor de inmigrantes, este proceso se puede resumir en dos
etapas: la primera correspondiente a la inmigración europea (1950-
1960) y la segunda, de origen latinoamericano (1970-1980, parte de
los años noventa).
En el período que va desde 1945 hasta finales de los años sesenta, Ve-
nezuela fue variando su patrón inmigratorio, en un primer contingente
vienen al país personas de Europa huyendo de conflictos bélicos como
la Segunda Guerra Mundial sumado a otras razones de tipo social,
económica y política, pero también estimulado por la formación de
grupos de apoyo en la organización del Estado, comunidades cientí-
ficas e inversiones desde ese continente hacia América. El principal
atractivo en Venezuela, pese a su régimen político dictatorial, que se
extendió hasta el año 1958, era la estabilidad, la ausencia de conflictos

y el proceso de modernización en el cual los inmigrantes jugaron un
papel muy importante (De la Vega, 2005).
En cuanto a la segunda etapa de inmigración, latinoamericana, fue

bastante heterogénea por dos razones: la primera relacionada a las
98
características de los inmigrantes: país de origen, nivel de calificación y

actividad económica que desarrollaban y la segunda, por la variación en
los niveles de inmigración general.
Los colombianos fueron uno de los principales grupos de inmigrantes

en Venezuela durante las décadas de los sesenta, setenta y principio
de los ochenta, caracterizada en un primer momento por la búsqueda
de una mejor calidad de vida tras la contracción económica interna
derivada de la baja del café, y posteriormente a causa de su conflicto
interno (Álvarez, 2006). “(…) Los colombianos han sido, desde el punto
de vista formal, la nacionalidad más representada dentro de la cons-
trucción de la identidad demográfica de Venezuela” (Bolívar, 1993: 3).
También alrededor de los años setenta y principio de los ochen-

ta, llegan al país un grupo de inmigrantes que varían en cuanto a su
nivel de calificación, el principal motivo de su emigración respondía
a razones políticas, pues algunos venían huyendo de las dictaduras
implantadas en países como Chile, Uruguay, Argentina y Bolivia. En
ambos casos, colombianos y demás inmigrantes latinoamericanos,
la elección de Venezuela como destino obedece a la solidez económica
del momento derivada del éxito que el petróleo había alcanzado en
los mercados mundiales (Álvarez, 2006).
El comportamiento migratorio de los venezolanos en ese momento

se puede definir como arraigado, se observa movilidad a otros países,
pero su carácter no es definitivo. Un ejemplo que ilustra este hecho es
el de aquellas personas que salieron a estudiar en otros países y que al
culminar sus actividades universitarias, regresaban para incorporarse
al sector productivo, atender grupos académicos, desarrollar líneas de
investigación e innovar en diversas áreas del país “Tradicionalmente,
los venezolanos salían a formarse y regresaban a su país de origen, o
en momentos de dictaduras políticas precedentes se había registrado
migración y exilio de algunos sectores más politizados de la socie-
dad” (Sánchez y Massey, 2014: 40).
El panorama de estabilidad social y económica en Venezuela se man-

tuvo hasta el año 1983. Ese año el país atravesó una crisis resultado de
compromisos adquiridos durante la temporada de bonanza petrolera
que deja como resultado una gran deuda externa, estos acontecimien-
tos provocaron un decrecimiento económico que terminó en el hecho
99
conocido como el viernes negro1; siendo esta coyuntura un punto de

inflexión de lo que sería la situación venezolana de los próximos veinte
años y con ello, el cambio del patrón migratorio.
La crisis socioeconómica y política del país no sólo provocó corrupción,

desempleo, deterioro en la producción y servicios públicos, sino tam-
bién afectó el comportamiento de la población, ya que desde entonces
el país comenzó a mostrar signos de emigración de venezolanos “En la
década de los ochenta el país pasó de receptor neto a emisor progresivo
de población” (De la Vega, 2005: 125). Durante este tiempo de crisis
no sólo regresaron a su país de origen algunos inmigrantes que habían
llegado años atrás, además algunos venezolanos decidieron buscar
una mejor forma de vida saliendo del país, entre ellos profesionales,
jóvenes y algunos a punto de culminar sus estudios universitarios (De
la Vega, 2005).
A partir de su análisis, el proceso migratorio venezolano del siglo

XX puede resumirse en dos perspectivas: la primera: una inmigra-
ción en descenso y que ha variado en cuanto a características; la
mayoría de los inmigrantes de este período venían desde países como
Colombia, con un menor grado de instrucción (en promedio) y las
principales áreas en las cuales se desarrollaron tenían que ver con oficios
y labores domésticas, huyendo de los conflictos sociales, todavía muy
intensos, del vecino país: guerrilla, narcotráfico y violencia.
La segunda perspectiva tiene que ver con el surgimiento de la emigración

de venezolanos y su incremento gradual, cuyas posibles razones estarían
relacionadas a la creciente y profunda crisis económica del país, que en lo
sucesivo afectó lo social y con visibles rasgos de crisis política a nivel de
agotamiento de los partidos conocidos hasta entonces. Esto significa que
durante el siglo XX se forjaron condiciones para que la sociedad buscase
una salida a la situación de deterioro sostenido que se vivía en Venezuela.
Situación actual de la migración en Venezuela
Lo antes expuesto ratifica la complejidad del proceso migratorio en

general y cómo puede variar según el momento histórico, las situacio-
nes internas de cada país y al mismo tiempo, verse condicionado por
100
aspectos relacionados a la globalización: oportunidades de empleos,

nichos de negocio, tener otra nacionalidad (y documentos inherentes a
esta) conocer otras culturas y las diversas ofertas que, desde los otros
países, se perciben para el desarrollo individual.
En el caso de Venezuela y su proceso migratorio está directamente

relacionado con factores del contexto. El primero a las posibilidades
que ofreció en un período determinado y el segundo, a las que dejó de
ofrecer; sumado a los obstáculos para cumplir ciertas expectativas
que al transcurrir el siglo XXI, se han ido reduciendo en términos de
oportunidades laborales, académicas, de investigación, innovación
y desarrollo en distintas áreas hasta llegar al punto de no encontrar,
ni siquiera, cómo satisfacer condiciones mínimas requeridas tales
como: una adecuada nutrición, acceso a la salud y garantías en la
seguridad personal “La crisis humanitaria se agudiza en Venezuela y
se expresa permanentemente en las calles; los ciudadanos están des-
esperados ante la imposibilidad de satisfacer sus necesidades básicas,
principalmente alimentación y salud” (Observatorio venezolano de
la conflictividad, 2018) lo que claramente se traduce en violación a
derechos humanos a través del irrespeto a su integridad personal,
psíquica y moral.
Venezuela se ha convertido en un país cuya emigración fue creciendo

progresivamente “En un período relativamente corto Venezuela pasó
de ser un país receptor de inmigrantes a uno emisor de sus propios
talentos. Esto se debió a una multiplicidad de factores que concate-
nados han ido dibujando un cuadro delicado y de difícil solución” (De
la Vega, 2005: 123).
La evolución de estos patrones los calificaremos en tres etapas, que

no son excluyentes, pues comparten entre sí factores en el proceso:
1. Profesionales altamente calificados (Científicos, tecnólogos y aca-

démicos)
2. Profesionales, técnicos y jóvenes calificados
3. Migración mixta: capital intelectual y fuerza de trabajo
101
1. Profesionales altamente calificados (Científicos, tecnólogos y

académicos)
Según Soliamo (2008) los tipos de migrantes calificados se clasifican

en: técnicos e ingenieros, científicos y académicos, profesionales en el
sector salud (médicos-enfermeras), empresarios y gerentes, profesiona-
les de organizaciones internacionales, del ámbito cultural, en ciencias
sociales y deportistas.
Los diversos acontecimientos descritos durante la década de los ochen-

ta se convierten en el referente inicial del proceso migratorio venezola-
no: migración de retorno de algunos grupos de inmigrantes y la salida
de venezolanos que buscaban una mejor calidad “La emigración de
científicos y tecnólogos venezolanos, principalmente hacia los países
desarrollados, comenzó lenta pero progresivamente a partir de 1983,
se hizo más evidente después del estallido social de 1989 y se agudizó
en la década de los 90” (De la Vega, 2003:266).
Las características de los mismos eran sobre todo del área científica y
académica (a partir de las categorías de Soliamo), en su mayoría be-
neficiarios de programas de becas como Fundación Gran Mariscal de
Ayacucho (FGMA) o de institutos venezolanos como el Fondo Nacio-
nal de Ciencia Tecnología e Innovación (FONACIT) - por mencionar
algunos - los principales países destinos eran desarrollados, destacando
EUA y Europa occidental (De la Vega, 2003).
El balance de esta situación trajo como resultado el retroceso de la

actividad científica en universidades, investigaciones en diversas áreas
y laboratorios, desmejora de la calidad de vida, problemas para apro-
vechar el capital humano y retorno de inmigrantes sobre todo a países
desarrollados (De la Vega, 2005). De tal manera que el inicio del siglo
XXI para Venezuela comenzaba, vía la emigración, con deficiencias
de lo que puede considerarse uno de los principales activos de esta
época, el conocimiento “En la sociedad que emerge, la educación
representa, más que en otras épocas, el único billete de entrada para

el futuro” (Lema, 2001:11).
Sin embargo, para la década de los noventa se plantearon algunas inicia-

tivas gubernamentales atendiendo a estos signos de emigración, cuyo
objetivo principal era el regreso de venezolanos; algunos de ellos fue-
102
ron: el Programa Pérez Bonalde en 1997 bajo la dirección del Consejo

Venezolano de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) y
la FGMA, también hubo iniciativas privadas bajo la dirección del Dr.
Bemporad con el financiamiento de Fundación Polar que consis-
tía en elaborar una base de datos de científicos y tecnólogos que se
encontraran fuera del país (Bifano, 2008).
La mayor parte de los proyectos gubernamentales se sustentaban en el

petróleo, aun cuando en dos períodos distintos la comercialización de un
solo producto para la exportación había dado indicios de inesta-
bilidad “Todos los programas puestos en práctica, habrían demorado, o
en todo caso fueron meros paliativos para enfrentar el proceso de la
migración del talento nacional” (Freitas, 2008: 86).
De acuerdo a los razonamientos que se han venido planteando para la

aproximación al tema migratorio y de personas calificadas, se evidencia
el déficit en dos elementos fundamentales: el primero en preservar y
desarrollar el conocimiento y el segundo, el Estado como garante de
este proceso.
2. Profesionales, técnicos y jóvenes calificados (1999-2013)
El final de la década de los noventa (1998-99) puede ser considerado

otro punto de inflexión que sirve para explicar el proceso migratorio
venezolano, el cual, a partir de entonces, va a tener un considerable
crecimiento con respecto a la etapa anterior. En este período el contexto
muestra características que evidencian una crisis de gobernabilidad
y unas políticas que se perciben de forma negativa en la población
venezolana, esto hace visible un creciente proceso de emigración (o
la intención de hacerlo) y establecerse en otros países con distintos
objetivos: creación de empresas o emprendimientos, estudios acadé-
micos y una tendencia en ascenso: la solicitud de asilos.
Desde este período ya se comenzaban a evidenciar violaciones concre-

tas a derechos de las personas, particularmente de un sector político

contrario al partido de gobierno - coartando su libertad personal en
algunos casos - y que ponían en entredicho el respeto a la libertad de
asociación, expresión y de pensamiento lo cual al transcurrir el tiempo
se extiende hacía otros sectores de la población.
103
Este proceso tiene varios momentos, el primero de ellos relacionado a

la elección del ex presidente Chávez. Durante este período las carac-
terísticas predominantes entre quienes emigraban se mantenían entre
personas calificadas que tenían, al menos, el grado de licenciatura o
técnico superior universitario completo. Las motivaciones siguen es-
tando asociadas a condiciones del contexto sobre todo de tipo social
y económico: inseguridad (personal y jurídica) falta de oportunidades
laborales y poco poder adquisitivo (Vargas, 2016).
También hay que decir que una de las características de este primer
gobierno fue el desprecio hacia sectores mal llamados ricos, de clase
media, clase profesional e intelectual en Venezuela. “Los profesionales
universitarios y entre ellos los científicos en la práctica empezaron a
ser vistos por el grupo de afectos a Chávez como privilegiados, poco
preocupados por el país y por sus compatriotas pobres” (Freitas, 2008:
88) una descalificación desde el discurso político hacia la meritocracia,
argumento determinante entre muchos venezolanos para tomar la
decisión de salir del país.
Transcurridos apenas tres años de haber ganado la presidencia y los

procesos de reforma del Estado sugeridos por este nuevo gobierno, la
gerencia de Hugo Chávez comienza a ser cuestionada en términos
de incapacidad para la resolución de algunos problemas de la vida
Nacional. Sondeos de opinión pública durante el segundo semestre
del año 2001 indicaban que el apoyo hacia Chávez y su “revolución”
descendían de manera importante, incluso en los estratos más ba-
jos, donde radicaba la mayor parte de su capital político, dado que su
gobierno, y crecientemente su propia persona son culpabilizados por la
recesión económica, el colapso de los servicios públicos y el aumento
exponencial de la inseguridad y la delincuencia (Romero, 2001).
El punto más álgido de esta incertidumbre y aparente crisis generali-

zada de gobernabilidad se vio reflejado a partir del año 2002. El 8 de
abril de ese año fue convocado un paro en la industria petrolera vene-
zolana, Petróleos de Venezuela (PDVSA) 2, empresa clave para sostener

la economía del país dada la característica de monoproducción que
hasta ahora conserva la economía nacional. A este paro se incorporaron
otros sectores importantes de la sociedad: políticos, salud, empresarial
y organizaciones religiosas. Se mantuvo hasta el 13 de abril 2002, tras
la renuncia y posterior retorno del poder del presidente Hugo Chávez 3.
104
Entre las principales consecuencias de este paro:
1- Despido masivo e ilegal de trabajadores de la industria petrolera,
2- Una pérdida importante de capital humano e intelectual para la

industria. Las personas que estaban capacitadas fueron despedidas
(62% de la nómina mayor),
3- Caída de la producción petrolera,
4- Radicalización, polarización social y política a nivel nacional (Nie-

brzydowski y De la Vega, 2008).
Los despedidos suman alrededor de unos 18.756 empleados, que

además se vieron en la obligación de revertir su situación pues PDV-
SA era de las principales empleadoras en el ramo, entre las opciones
aplicadas por ellos estuvo la formación de redes de emigración, siendo
Estados Unidos de América (EEUU), Canadá y España los destinos
principales, valiéndose de su experiencia en el área, pero también de
la solicitud de asilos (Niebrzydowski y De la Vega, 2008).
Hay que mencionar que este proceso de emigración de personas aso-

ciados al campo petrolero no fue inmediato, se fue desarrollando en
medio de la persecución política que sufrían algunos y por razones
económicas como el desempleo; que impedían el cumplimiento de
compromisos individuales como la manutención personal y familiar,
siendo esta emigración uno de los primeros hechos tangibles que afecta
un área del conocimiento tan importante para el país como es la indus-
tria petrolera y en perjuicio de los derechos de un grupo específico de
la población y su condición de exfuncionarios públicos.
Ya no se trata únicamente de un tema económico sino también se le

suman otros como “el no reconocimiento social a la especialidad, dife-
rencias en lo que respecta a variables tales como respeto a la posición
político-ideológica, posibilidad de disenso político, libertad académica,
etc” (Oteiza, 1996: 115).
Después de este período y la aparente estabilización en el poder del

presidente Chávez, su gobierno se caracterizó por una radicalización del
modelo político que a partir del año 2006, con su reelección, se
consolida con el nombre de “Socialismo de siglo XXI”.
105
En este segundo mandato se hicieron otras reformas adicionales en el

país como: estatización de empresas básicas, servicios como las com-
pañías de teléfono, agua y electricidad respectivamente, expropiación
de empresas, reconversión monetaria, cese de concesiones de canales
de televisión nacional a través una Ley de Responsabilidad Social en
radio y televisión (Ley RESORTE) y la modificación de la Constitu-
ción Nacional en la cual se establece la reelección indefinida 4. Todo
esto ocurre en el marco de un ingreso económico vía el petróleo que se
cotiza en los mercados internacionales con un precio de 100$ el barril, lo
cual de alguna manera disminuye los efectos de las crisis económicas
que ya se evidenciaban en otros países del mundo (Vargas, 2016).
Los constantes cambios en Venezuela generaron incertidumbre.

Considerables grupos de profesionales decidieron emigrar, entre los
casos más emblemáticos se encuentran aquellos de la industria petro-
lera, ingeniería y medicina. La percepción es que el ejercicio de estas
carreras en Venezuela es caótico, porque no existen las condiciones
para prestar el servicio y no se contaba con la tecnología adecuada ni
salarios competitivos a nivel internacional (Lares, 2014) con tenden-
cias a extenderse a otras áreas del conocimiento, otros sectores de la
población, incluso, entre grupos etarios cada vez más jóvenes.
La emigración en este período es una realidad concreta, sobre todo

hacía países desarrollados entre los que figura: España, Italia, Alema-
nia, Canadá y los EEUU.
“Los datos correspondientes a la República Bolivariana de Venezuela

evidencian que, en 2010, el 90,8% de los emigrantes venezolanos
identificados en los datos de stock de las Naciones Unidas estaban
concentrados en 12 países, 5 de los cuales, hasta el año 2010, poseían
políticas explícitas de migración selectiva [Estados Unidos, Canadá,
Alemania, Reino Unido y Francia]” (González y Fazito, 2017:213).
En los EEUU “En 1984 solo 300 venezolanos recibieron la ciudadanía,

pero ya en 2012 la cifra alcanzaba 7400. Cada nueva ciudadanía crea

el potencial para más inmigrantes legales en el futuro” (Sánchez y
Massey, 2014: 36).
También existen otros destinos entre países de la región - aunque en

menor proporción - como Colombia, Perú, Ecuador y Panamá. En el
106
caso de Ecuador se produce por políticas promovidas por el país recep-

tor, la de mayor visibilidad es la del Programa Prometeo de la Secretaría
de Educación Superior, Ciencia Tecnología e Innovación que captó
profesores e investigadores de institutos y universidades venezolanas.
Para quienes permanecían en Venezuela estos destinos se hacían cada

vez más atractivos y de mayor alcance “a medida que se incrementa la
diáspora, se facilita la migración de similar origen. Los lazos comunes y
las redes de confianza constituyen una suerte de externalidad que ami-
nora los niveles de coste y riesgo para el asentamiento del inmigrante
en su lugar de acogida” (Bartel, 1989; Jaeger, 2000 en Alonso, 2011). La
prueba de ello es que el resultado de investigaciones realizadas sostenía
que la intención de emigración en estudiantes universitarios que
estaban por culminar sus carreras iba en aumento.
Entre el 2010 y 2015 la intención de emigración 5 entre estos estudiantes

paso de 64 a 88%, cuyo propósito era insertarse en el campo laboral;
además, 80% de ellos tenían algún familiar o conocido en el posible país
destino. Las principales razones para querer salir de Venezuela estaban
relacionadas a factores negativos del contexto lo cual evidencia aspectos
fundamentales como: 1) El desgaste del capital económico y el
factor tiempo invertido por instituciones del Estado - como las
universidades - en la formación de estas personas que al final podrían
salir de Venezuela, 2) El riesgo de que esta pérdida sea definitiva por no
reconectarlos de alguna manera con el país en proyectos nacionales y por
último, 3) Que su conocimiento esté siendo desaprovechado en el país
destino porque no se insertan en las áreas de competencia para la cual
se formaron (Vargas, 2016).
Actualmente, se encuentran ausentes las políticas de mejoras internas

al país para atraer inmigrantes, mantener a los venezolanos o para la
reconexión de los que han salido del país. Programas como la FGMA
tienen una nueva filosofía, aunque, en esencia, siguió teniendo como
objeto otorgar créditos y becas, se daba prioridad a los acuerdos entre
ciertos países y a determinadas áreas de estudio (Parra, 2014).
Los problemas que afectan la situación venezolana se resumen en

inseguridad, falta de vivienda, desempleo, informalidad en los sectores
productivos, cierre de empresas, restricciones y clausura de medios
de comunicación social. Las políticas no estaban orientadas a dar
107
solución definitiva a estos problemas, sólo estaban siendo cubiertos,

con bastante dificultad, asuntos en torno a sectores de la población
donde el gobierno tenía apoyo electoral. Durante este período existen
aproximadamente 1.200.000 venezolanos en el exterior, en distintos
países de los cinco continentes, lo que equivale a 4,8% de la población
venezolana (De la Vega, 2014).
Estos hechos evidencian que a lo largo de lo que definimos como

esta segunda etapa ya existen en Venezuela restricciones hacía la ciu-
dadanía en el libre ejercicio de sus derechos vinculados a la libertad
de expresión y pensamiento, así como un progresivo incremento en
la transgresión de la integridad personal de los venezolanos, con un
déficit en su calidad de vida por dificultades económicas y el aumento
de la violencia social, que se refleja en la incompetencia de los órganos
de seguridad del Estado para protegerlos.
3. Migración mixta: capital intelectual y fuerza de trabajo (2014-2017)
La emigración puede significar una pérdida importante en los Esta-

dos para construir una masa crítica al mismo tiempo que debilita su
fuerza de trabajo (Pellegrino y Vigorito, 2009 en de la Vega, 2014).
La emigración que se produce a lo largo de este período presenta
estos dos elementos principales: pérdida de capital intelectual, el
conocimiento y de su fuerza de trabajo, por lo cual va a ser conside-
rada mixta. El término mixta no solo se refiere a la variación de los
perfiles académicos sino también socioeconómicos y políticos. En
términos de ACNUR se considera una migración mixta porque se
evidencian movimientos en los cuales se desplazan, juntos, por los
mismos caminos, rutas y usando los mismos facilitadores; migrantes y
personas que aplican para la condición de refugiados y que comparten
una condición de vulnerabilidad por la situación en la que salen de
su país de origen.
En esta etapa, el proceso migratorio venezolano (inmigración-emigra-

ción) muestra más que nunca su relación con los acontecimientos del
contexto, lo analizaremos en dos fases: la primera que va del año 2014
al 2015 donde lo político tiene un papel preponderante y la segunda
- entre 2016 y 2017 - en la cual predominan los aspectos sociales y
económicos al momento de tomar la decisión de emigrar.
108
2014-2015
El contexto de esta fase puede resumirse de la siguiente manera:
1. Reelección de Hugo Chávez como presidente en octubre de 2012:

se encontraba en un proceso de recuperación y tratamiento para
combatir un tipo de cáncer. Su estado de salud en lo sucesivo fue
determinante para el futuro político de Venezuela y manejado con
discrecionalidad por el gobierno hasta el anuncio de su muerte en
marzo de 2013.
2. Las nuevas elecciones convocadas para abril de ese año dan como
ganador al candidato oficial Nicolás Maduro con 50,5% (Consejo
Nacional Electoral).
3. El resultado de esta elección - por el estrecho margen de diferencia
- fue ampliamente cuestionado por los principales sectores políticos
de la oposición y por un grupo importante de ciudadanos, ade-
más daba cuenta de un país polarizado, con dos alternativas distin-
tas y a su vez excluyentes, lo cual deja el tema de la legitimidad por
mayoría como un factor complejo para efectos de ejercer decisiones
sobre una población que, electoralmente, tenía la misma proporción
con respecto a quienes le eran afectos a su nuevo gobierno.
La complejidad del contexto en Venezuela lo hace poco atractivo para la

inmigración y al mismo tiempo se producen hechos que obligan algunas
personas a salir del país - por razones políticas principalmente - que
se vienen acumulando de etapas anteriores, siendo los destinos más
solicitados: EUA, Colombia y Perú. Algunos de los casos más conoci-
dos son: Pedro Carmona (Colombia-Caso abril 2002), Manuel Rosales
(Perú-acusado de corrupción durante su periodo como gobernador del
Estado Zulia), Carlos Ortega (Perú) quien fuera presidente de la Con-
federación de Trabajadores de Venezuela (CTV), caso de periodistas
como Patricia y Rafael Poleo (EUA), Nixon Moreno (Perú-dirigente
estudiantil) , Carlos Vecchio (EUA-Dirigente del partido político
opositor Voluntad Popular), Antonio Rivero(EUA-General retirado y

dirigente de Voluntad popular) casos como el de los trabajadores de
PDVSA, entre otros.
En el año 2014 tras la convocatoria de sectores de la oposición, se

producen una serie de protestas en contra de la incapacidad del
109
gobierno para aplicar políticas que mejoren las condiciones de vida

de la población, en un contexto con una alta inflación, desempleo,
incremento en índices de pobreza y altas tasas de criminalidad y
violencia. Las manifestaciones de calle se mantienen entre los meses
de febrero y abril, dejando como resultado un total de 43 fallecidos y
1.864 detenciones según cifras del Ministerio Público (Provea, 2014).
Estos hechos incrementan la consideración de emigrar en muchos

venezolanos pues el gobierno de Nicolás Maduro representa el esta-
tus quo y la profundización del mismo modelo político del año 1999;
además aumentan casos de exilio y solicitud de asilos, sobre todo entre
jóvenes y políticos que habían participado en estas manifestaciones, y
que públicamente tenían gran vulnerabilidad por la constante perse-
cución del Estado.
El año 2015 presenta dos aspectos fundamentales; por una parte, las
elecciones parlamentarias y los sucesos ocurridos a partir de sus resul-
tados y por otro, el preámbulo de la segunda fase que caracteriza esta
etapa de la emigración en Venezuela: la agudización de la crisis social y
económica, cuyos principales atributos son la escasez de alimentos
extensiva a rubros de uso personal y medicinas.
Las elecciones realizadas a finales de 2015 significaban para muchos

venezolanos un aspecto trascendente en su decisión de quedarse o no en
el país. El resultado de la misma fue la escogencia de 109 diputados del
partido Mesa de la Unidad democrática (MUD) 55 de la coalición
oficialista y 3 indígenas, que suman los 167 diputados a elegir según la
norma (Consejo Nacional Electoral).
Aunque eso representaba un contrapeso a ciertas decisiones oficiales,

a través de la creación de un Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) en
diciembre de ese mismo año, el oficialismo logró contrarrestar las ac-
tividades legislativas de este nuevo poder: destituyen a diputados de
uno de los estados venezolanos (Amazonas) y el tribunal impide o
invalida las distintas leyes generadas de los debates. La consecuencia

es un choque entre poderes, que lejos de avanzar, suman más tensión
a la ya delicada situación política nacional.
Hasta este período la emigración de venezolanos se trata de personas

con un nivel académico universitario completo, técnico superior,
110
licenciatura y/o postgrados, los estratos socioeconómicos rondaban

entre clase media-clase alta, predominando como destino los paí-
ses desarrollados y un crecimiento exponencial de la pérdida de capital
intelectual. Sin embargo, desde entonces se evidencia - aunque con
menor frecuencia - emigración o intención de emigrar entre personas de
estratos socioeconómicos más bajos y jóvenes, que al cumplir la ma-
yoría de edad (18 años) y sin obtener más que el título de educación
media, veían en la salida de Venezuela la posibilidad de mejorar su
calidad de vida.
2016-2017: la emigración como necesidad
A partir del año 2016 y como parte de un proceso que se viene gestando
por la desatención al tema migratorio y un aumento gradual de la crisis
interna, comienzan a cambiar de forma evidente las características
de los que toman la decisión de emigrar. El objetivo sigue siendo el
mismo, mejorar la calidad de vida, pero ahora no está relacionado solo
con el hecho de una mayor seguridad personal y/o jurídica, mejorar el
poder adquisitivo, tener un empleo o evadir la polarización política; los
nuevos emigrantes venezolanos buscan condiciones mínimas de vida:
acceso a la alimentación y atención médica completa, que no encuen-
tran en Venezuela por la escasez de estos rubros o el alto costo de los
mismos, pues se han vuelto inaccesibles para el común, especialmente
para sectores de la población con menor capacidad económica.
Asimismo, existen algunas coyunturas internas que hacen aún más

compleja la emigración, como por ejemplo acceso a documentación
personal: apostillas, registro civil, académico incluyendo el documento
de identidad internacional, el pasaporte. Por otro lado, la Asociación In-
ternacional de Transporte Aéreo reconoce que en Venezuela no sólo
ha bajado el tráfico de vuelos, sino que desde el año 2014 se han ido
catorce aerolíneas internacionales, quedando operativas ocho para
finales de 2017.
Derivado de un proceso en el cual el venezolano tenía una tenden-

cia emigratoria mínima a mediados del siglo XX, la dinámica reciente
muestra que la planificación del emigrante no está orientada en cómo
se va incorporar en el posible país destino, hecho que se manifiesta
111
en las etapas anteriores, en este período el objetivo es salir de Vene-

zuela, es por esta razón que los países de la región se convierten en los
destinos inmediatos, especialmente los países fronterizos como
Colombia, Brasil y algunas islas del Caribe.
En este sentido observamos una transición del proceso migratorio

cuyas características principales son las siguientes:
1. Aumento en la solicitud de asilos/refugios Este hecho está relaciona-

do a la búsqueda de alternativas por parte de los venezolanos para salir
del país y procurar cierto estatus de legalidad en los posibles destinos.
Sin embargo, lo que está de fondo es una población que, partiendo de
lo establecido en la Declaración de Cartagena de 1984, cumplen con
las características de refugiados pues se trata de “(…) personas que
han huido de sus países porque su vida, seguridad o libertad han sido
amenazadas por violencia generalizada, (…) los conflictos internos,
la violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias
que hayan perturbado gravemente el orden público”.
2. No se relaciona exclusivamente a un estrato socioeconómico: ya

no sólo emigran las clases con mayor capacidad económica, sino
que también algunos estratos más bajos de la población ven en la
salida de Venezuela la posibilidad de ayudar a sus familiares desde
el exterior, entrando así en una dinámica nueva para los venezolanos
como es la recepción de remesas.
3. La emigración ya no es solo a través de vías aéreas sino que la vía

terrestre ha cobrado gran auge por costos y por la escasez de rutas
internacionales en los aeropuertos “La evolución en el transporte
en sus distintas opciones ha permitido cada vez más facilidades
para que un mayor número de personas pueda movilizarse por
el mundo” (De la Vega, 2014: 76) Sin embargo, la evolución en
Venezuela tiene que ver con un asunto económico y de celeridad
en el proceso más que una tendencia modernizadora en sus vías de
transporte internas.
4. Los destinos varían, incorporándose ahora países de la región.

Destacan en este punto los Estados fronterizos como Colombia,
Brasil, islas del Caribe, también Perú, Ecuador y Argentina por
algunas políticas que favorecen a los ciudadanos venezolanos y al-
112
gunos otros como Chile, Panamá, República Dominicana, y México.

Se mantienen flujos hacía países desarrollados sobre todo EUA y
España.
La literatura especializada en migración indica que las fronteras son

por lo general la primera opción inmediata del emigrante cuando por
razones adversas del contexto debe salir del país de origen. El caso de
Venezuela - que había sido un país que hasta comienzos de siglo recibía
inmigrantes - explica muy bien esta dinámica, sobre todo en el caso
colombiano; ya que fueron el grupo de inmigrantes más importante
dentro del país hasta hace por lo menos quince años, sin embargo,
este este proceso ha tenido un carácter transicional pues de receptores
pasamos a ser emisores de este grupo y de los propios venezolanos.
El caso colombiano podemos resumirlo en tres fases: las dos primeras

asociadas a la migración venezolana entre el año 2000- 2012 y la últi-
ma, al proceso migratorio en curso (2016-2017).
a. Emigración de venezolanos empresarios (por lo general se trata de

una migración pendular)6 para sortear la crisis en Venezuela.
b. Personas especializadas en temas petroleros: Se trata de este capital
intelectual específico que fueron despedidos de PDVSA y que a
partir del año 2003 comienzan a buscar oportunidades en esta área
de competencia fuera de Venezuela.
c. Regreso de colombianos, sus hijos y emigración de venezolanos: pro-
curando una mejor calidad de vida. En esta última etapa se calculan
79.306 ingreso de venezolanos en 2017 (septiembre) con respecto a los
15.000 mil que entraron para el año 2011; estimando según cifras
oficiales colombianas más de 500.000 venezolanos en su territorio
(Migración Colombia, 2017).
En el caso de Brasil, aunque la frontera cubre más o menos la misma

extensión que la colombiana, limita únicamente con el estado Bolívar
(lado venezolano). El poblado receptor ha sido la ciudad de Boa Vista

en el estado de Roraima, caracterizada por ser una zona de no más de
300 mil habitantes y con problemas estructurales de vieja data, cuya en-
trada de venezolanos complejiza la dinámica social; para el año 2017 se
calculan unos 32.000 venezolanos (Ministerio de Justicia de Brasil), que
representan para esta pequeña ciudad el 10% de la población.
113
Otros casos de fronteras son las islas del Caribe, sobre todo Aruba
y Curazao, que desde el estado venezolano de Falcón, registran
una fuerte emigración de tipo ilegal, cuyo fenómeno reciente son
los denominados “balseros”7, se trata de personas que abordando
embarcaciones en condiciones precarias, buscan llegar a las islas de
Aruba (30 km de distancia) y Curazao (90 km de distancia) de forma
irregular y procuran insertarse en el mercado laboral de esos países sin
ser determinados por la autoridad. Se estima que en la isla de Aruba
hay aproximadamente 12.000 venezolanos y 200 en Curazao, también
1.200 deportaciones en 2017. Esto ha generado un desequilibrio porque
estas son economías muy pequeñas que no se encuentran preparadas
para la recepción de migrantes.
El resto de los destinos escogidos han sido Ecuador, Perú, Argentina

y Chile. En el caso de los tres primeros mantienen algunas políticas
para facilitar el proceso de inserción de los venezolanos en la diná-
mica interna a través de pagos de visas de trabajos, homologación de
títulos universitarios y otorgamiento de residencias temporales pero,
el crecimiento de la emigración venezolana ha superado las proyec-
ciones de los países de la región lo cual también ha llevado a tomar
algunos controles a través de visas y cierres de fronteras como es el
caso de México, Panamá (que había tenido políticas para recibir
venezolanos durante los años 2000-2010) y Guatemala, solo por
mencionar algunos.
Los países de la región se convierten en la principal alternativa (Ver

tabla 2) por varias razones: culturales, económicas, legales y geográficas,
es decir, hay una cercanía cultural compartida por la mayoría y hasta
cierto punto una cercanía geográfica, estamos hablando de los países
limítrofes y también de las facilidades que pueden presentarse vía
terrestre para usarlos de tránsito (como ha ocurrido) hacía el resto de
los destinos, además la posibilidad que otorgan algunos de ellos para
obtener un estatus regular migratorio “En un contexto de migración
legal, las personas se desplazan hacia los lugares que ofrecen mayores
facilidades jurídicas para su integración” (González y Fazito, 2017:
214). Los Estados receptores en este sentido influyen constantemen-
te en la toma de decisiones de los emigrantes y la escogencia de los
posibles destinos.
114
Tabla 2
Cantidad de venezolanos en países de
la región y principales destinos (2017)
País Cantidad de venezolanos Fuente

Colombia 550.000 Migración Colombia
Brasil 32.000 Ministerio de Justicia
Argentina 60.000 Dirección Nacional de Migración

Departamento de Extranjería y
Chile 108.503
Migración
Ecuador 61.138 Ministerio de interior
Superintendencia nacional de
Perú 32.183
migraciones
Panamá 79.990 Servicio Nacional de migración
Dirección Nacional de
Uruguay 4.000
identificación
México 35.331 Instituto de migración
EUA 321.000 Pew Research Center
Instituto Nacional de estadística
España 63.269 (Solo Residente)
de España (2017)
Aruba 12.000 Información de prensa
Fuente: Elaboración propia.
5. La emigración aumenta rápidamente se estima que solo entre 2016-

2017 ha emigrado el 80% de la población con respecto al período
comprendido entre 2000-2015 (Encovi-2018). La emigración paso
de ser una alternativa a convertirse en una necesidad.
6. El grupo etario es cada vez más joven, se estima que los emigrantes
se encuentran entre los 15 y 59 años de edad según datos de la En-
cuesta sobre Condiciones de Vida en Venezuela (ENCOVI, 2018),

básicamente la población económicamente activa de la nación.
En definitiva, el resultado de esta etapa - que además se mantiene y

sigue en aumento - es la existencia de una vulnerabilidad estructural
de las personas migrantes, por las condiciones físicas y emocionales que
115
los motivan y la ausencia de canales regulares para trasladarse: trans-

porte, recursos económicos y en algunos casos, sin documentos de
identidad, que los obligan a emigrar en condiciones precarias o al
margen de la legalidad.
Entretanto las cifras del éxodo venezolano se incrementan acelera-

damente y sobre todo en el continente, la Organización Internacio-
nal para las migraciones (OIM) contabiliza 1.642.442 venezolanos le-
gales, pero esta cifra no considera aquellos que han logrado reinsertarse
a través del mecanismo de la doble nacionalidad (caso de segundas y
terceras generaciones de inmigrantes europeos y colombianos esen-
cialmente) ni los que ahora mismo está en proceso de espera/solicitud
de asilos/refugios, que según la Agencia de la ONU para los refugiados
(ACNUR) alcanzan los 133.000 ciudadanos venezolanos.
Las proyecciones apuntan a un saldo definitivo de 3.500.000 mil

venezolanos en el exterior lo cual significa el 10% de su población
total; considerando que según el Instituto Nacional de Estadística de
Venezuela la población ronda los 31 millones de habitantes (INE). Las
causas obedecen a la huida de ciudadanos desde un país con una crisis
humanitaria compleja causada por la inestabilidad del Estado y sus
instituciones que no brinda a sus habitantes confianza ni protección, lo
cual trae como consecuencia pobreza, desigualdad social y la destruc-
ción de la economía nacional acompañado de una ruptura del tejido
social que en el caso de Venezuela se debe a una polarización entre los
sectores sociales afectados por la violencia y el colapso generalizado.
Conclusiones: La migración como dimensión de la crisis
Desde hace al menos un par de décadas, Venezuela y su funciona-

miento interno han estado dando señales o llamados de atención
sobre la emigración de personas, hecho que se ha ido complejizando
con el paso de los años. Hemos sido insistentes en decir que la migra-
ción (emigración-inmigración) es un proceso que parte de una decisión

individual, pero que sin ninguna duda el contexto influye proporcio-
nalmente en la misma, además de factores como la globalización y las
perspectivas que abre en función de oportunidades laborales y en
distintas áreas del conocimiento e investigación.
116
En el caso venezolano quizás la globalización pudo tener influencia

en la primera etapa de la emigración y en algunas áreas de la segunda,
sin embargo, la consideración de estas oportunidades - si las hubo -
siguen teniendo relación con el contexto, más específicamente por la
inexistencia de opciones laborales, su adecuada remuneración y la falta
seguridad personal que para entonces, ya limitaban la posibilidad de
permanecer en Venezuela.
En América Latina las distintas coyunturas y momentos históricos se-

ñalan que es una región con tendencia emigratoria especialmente ha-
cia países desarrollados, pero que según elementos como tiempo
y coyuntura, pueden ser emisor, receptor o de tránsito de personas. Ve-
nezuela fue durante buena parte del siglo XX uno de los principales
países de la región receptor de inmigrantes y se convirtió progresiva-
mente en un país emisor de talentos altamente calificados, profesio-
nales y empresarios como es el caso de la segunda etapa.
A partir del año 2014, producto de unas condiciones que han ido
empeorando - asociadas a la crisis política de la cual derivan los
problemas socioeconómicos - y hasta la actualidad, Venezuela es uno de
los países que por razones negativas del contexto - cada vez más
complejas - presenta grandes cantidades de emigrantes con destino a
países desarrollados y de la región, con gran impacto sobre todo en
países fronterizos como Colombia y Brasil.
Estas personas ya no solo emigran procurando oportunidades laborales

y académicas, sino buscando satisfacer necesidades básicas como la
alimentación, vivienda, seguridad y de salud (desde infraestructu-
ra hasta suministro de medicamentos para ser atendidos) lo cual
significa que no es un tema exclusivo de las clases altas o medias, sino
que hay una tendencia en crecimiento de la emigración desde la
pirámide social, es decir, personas de los estratos más bajos de la
población.
La incorporación de este grupo social a la dinámica migratoria vene-

zolana la convierte en una migración de características mixtas, pues
aunque buena parte de la población todavía usa canales legales y
comunes para salir del país, existen emigrantes que por la emergen-
cia de su situación personal lo hacen por vías irregulares lo cual los
expone a riesgos ya evidentes - sobre todo en zonas de fronteras, en este
117
caso Brasil y Colombia - como explotación laboral, trata de personas y

xenofobia, solo por mencionar algunas.
En este sentido, la emigración venezolana actual debe ser considera-

da como forzada (en términos de la OIM) pues existe en sus razones
de desplazamiento coacción, amenazas a la vida y situaciones del con-
texto que los llevan a buscar otros destinos. Asimismo, en parámetros
de ACNUR y la Declaración de Cartagena de 1984, califica como la
emigración de una población vulnerable, que incluye tanto refugiados
como migrantes, por lo que se deben reconocer las motivaciones de
cada individuo y sus necesidades individuales para salir de su territorio
y que claramente obedecen, a partir de lo allí expuesto, a la huida de
situaciones que ponen en riesgo su integridad y sus derechos humanos
por la percepción de violencia generalizada y la existencia de conflictos
internos: falla o ausencia de servicios públicos, escasez de medicinas
y alimentos, altas tasas de criminalidad, contexto hiperinflacionario,
crisis institucional y desconfianza en los organismos de protección, lo
cual no garantiza un mínimo para la convivencia que es el respeto a
sus derechos fundamentales.
A ello se le suma la ausencia de políticas de Estado en materia de mi-

gración, el rechazo por la clase profesional desde el gobierno y la falta de
soluciones a los principales asuntos de la cotidianidad, que mantienen
a Venezuela en una crisis de gobernabilidad materializada en proble-
mas socioeconómicos y políticos ideológicos, en riesgo de continuar
perdiendo un importante potencial intelectual y fuerza de trabajo
que le ayude a contribuir a superarlos y alcanzar el desarrollo interno.
La emigración como parte de esta crisis pudo ser evitada, pues ya desde
principios de los años 2000 era evidente la salida de personas cuyas ra-
zones estaban relacionadas al contexto; agudizándose al punto en el
que parece ser la única alternativa para sortear las condiciones adver-
sas del país, generando caos, desequilibrio y al mismo tiempo, otros
efectos colaterales como los vistos en la región.
De esta manera la migración - que pudiera tener una perspectiva de

intercambio para el fortalecimiento de los países - es ahora un problema
para Venezuela pues significa una pérdida intelectual y de su fuerza
de trabajo en cuanto a repercusiones internas, pero externamente ha
generado alteraciones en la dinámica social y económica de algunos
118
países de América Latina que no contaban con la gran cantidad de

venezolanos que están recibiendo.
El riesgo de la crisis actual es que pueda entrar en una fase crónica

en la cual complejicen - todavía más - los efectos de esta emigración,
siendo uno de los principales problemas la inexistencia de políticas
de Estado para enfrentar el tema: cifras oficiales, asistencia a los emi-
grados, a los retornados, en los países destinos, la institucionalización
de mecanismos de remesas, entre otras, por lo cual no hay manera de
revertir el impacto a gran escala que sigue teniendo este hecho.
La distorsión es tan fuerte en Venezuela producto de los graves nive-

les de la crisis que aun cuando estas personas no ejerzan en su área
profesional en el exterior suelen conseguir, en la mayor parte de los
casos, mejor calidad de vida y salarios que en cualquier otra actividad
en su ejercicio profesional dentro del país. Este hecho puede impac-
tar en el incremento de personas que busquen, vía la emigración, la
reunificación familiar o personal con aquellos que en los diferentes
destinos hayan generado condiciones que les faciliten su inclusión en
estas dinámicas.
Las recomendaciones en este caso sugieren un cambio en las políticas

del Estado que mejoren las condiciones internas para contrarrestar
la emigración, al mismo tiempo iniciar un proceso de reinvención del
entorno, que en este hecho particular es la causa del problema. Poste-
riormente, emprender políticas de geolocalización, reconexión, retorno
y/o formación de redes con los venezolanos (incluso extranjeros) en
el exterior para su regreso o para su participación, aun en la distancia,
con proyectos del país.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que dada la crisis actual las
herramientas inmediatas deben centrarse en mecanismos de atención,
documentación, denuncia y vigilancia de lo que pasa en Venezuela y de
sus ciudadanos, tanto los que permanecen en el país como de aquellos
que están emigrando. Debido a esto y reconociendo la obligación que

tienen los Estados de hacer lo necesario para “erradicar las causas que
provocan los problemas de los refugiados” (Declaración de Cartagena,
1984) a nivel externo deben ser portavoces de lo que ocurre en Vene-
zuela y hacer llamados de atención ante organismos internacionales en
procura de revertir la crisis interna, además denunciar las irregularida-
119
des existentes, que sin duda, son causa de la emigración venezolana de

los últimos dieciocho años y acentuada en los últimos cuatro.
Asimismo, desde los Estados debe existir una revisión generalizada de

la población migrante y sus motivaciones, pues la característica de sus
desplazamientos en los últimos cuatro años no solo da muestra de una
alta vulnerabilidad, sino también de una clara violación de sus derechos
humanos que de alguna manera conduce a su reconocimiento como
refugiados a partir de lo establecido en normas internacionales, espe-
cíficamente en la declaración de Cartagena de 1984.
En consideración a lo anterior los países además tienen el compro-

miso de integrar a los refugiados a la vida productiva, sin embargo, lo
que se percibe es que dicho estatus representa para las sociedades re-
ceptoras una carga, que no pueden o todavía no están preparadas para
asumir, sobre todo entre los países de la región y más específicamente
en los limítrofes como Colombia y Brasil. En su defensa hay que reco-
nocer que el volumen de la emigración venezolana es sin precedentes y
que incluso estos mismos países - en menor magnitud, en la actualidad
- han generado y lo siguen haciendo, migración por condiciones de su
contexto, aunque ahora mismo no son tan complejos en términos de
gobernabilidad, crisis humanitaria y ruptura de tejido social como sí es el
caso de Venezuela.
NOTAS
1. Esto ocurrió en Febrero de 1983 durante el gobierno de Luis Herrera

Campins, se trató de una devaluación del bolívar y cotización del dólar
en 4.32 Bs. Este hecho fue consecuencia de las políticas erradas o no
aplicadas en materia económica en Venezuela.
2. Esta decisión es producto del despido de siete trabajadores de PDVSA

que hizo públicamente el expresidente Chávez durante la alocución
N° 101 de un programa de televisión que tenía en el canal del Estado
Venezolana de televisión (VTV), llamado Aló Presidente. En esa opor-
tunidad fue nombrando uno a uno los trabajadores despedidos usando
un silbato como analogía de los árbitros de fútbol, indicando que la
120
persona en cuestión quedaba fuera, hecho que causa indignación entre

los trabajadores por la arbitrariedad y poca seriedad en el asunto.
3. El 11 de abril fue convocada una manifestación cuya dirección era el

Palacio de Miraflores, en el contexto de dicha reunión ocurrieron una
serie de hechos violentos que culminaron en enfrentamientos entre
los manifestantes, la policía, la Fuerza Armada Nacional y algunos
grupos violentos armados conocidos como círculos bolivarianos, esto
desembocó en la renuncia del presidente. “El día siguiente en la ma-
ñana, Pedro Carmona Estanga, quien fue pieza clave en la conducción
de la manifestación, realizó conjuntamente con algunos representantes
de la FAN (Fuerza Armada Nacional), algunos políticos de profesión y
algunos actores sociales, un juramento mediante el cual se constituía un
nuevo gabinete y se decretaba el desconocimiento de los poderes consti-
tuidos, incluyendo la Asamblea Nacional; adicionalmente se restituyó
el nombre de la República de Venezuela, en la nueva constitución de
1999. El contenido del decreto, generó descontento y algunos militares
trajeron de vuelta a Hugo Chávez Frías restituyéndolo en su cargo el día
13” (Niebrzydowski y De la Vega, 2008: 105).
4. La reelección indefinida se establece en la Constitución vía decreto

y no a través de un Referéndum consultivo Nacional como la propia
Carta Magna venezolana establece, el mismo, aunque fue realizado,
significó para el sector oficial -y con este el ex presidente Chávez-
un revés electoral por primera vez luego de 1998, pues no calaron
dentro de los votantes los cambios planteados por el oficialismo
para la Constitución. En este proceso tuvo gran importancia polí-
tica el Movimiento estudiantil venezolano en el cual participaron
distintas universidades: Universidad Central de Venezuela (UCV),
Universidad Simón Bolívar (USB), Universidad Católica Andrés
Bello (UCAB), además universidades del interior del país como:
Universidad de Carabobo (UC), La Universidad del Zulia (LUZ),
Universidad de los Andes (ULA) entre otras que se fueron incorpo-
rando posteriormente y que lograron fusionar, por la confianza que se
tenía en el movimiento, diversos sectores de la población y partidos
que sin duda fueron determinantes para el resultado final en el cual

la mayoría de los votantes elige la opción NO, con poco más del 50%,
a la pregunta sobre sí permitían fueran aprobados los cambios para
ciertos artículos en la Constitución. El resultado final de esta reforma
divida en dos preguntas por Bloques de artículos fue para el Bloque
121
A: Si 49.29%-No: 50.7%. Para el Bloque B: Si: 48.94%- No: 51.05%.

Ver resultados y detalles sobre los artículos a reformar en: www.cne.
gob.ve
5. Estos son los resultados derivados de una investigación realizada

entre el año 2010-2015 en universidades públicas y privadas del área
metropolitana de Caracas en Venezuela con una muestra de 1200
estudiantes en áreas de ingeniería, arquitectura, economía, admi-
nistración, contaduría, organización empresarial, comercio exterior
y medicina que estaba a punto de obtener su título profesional o de
Técnico Superior Universitario.
6. La migración pendular es cuando el traslado desde el país de origen

al destino es constante: relacionado a trabajos, estudios, negocios. Es
algo temporal: días, meses o incluso horas como es el caso de la
frontera Cúcuta-Venezuela, por ejemplo.
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Resumen
La migración en Venezuela como
dimensión de la crisis
Las migraciones son procesos naturales del ser humano, sin embargo,
en el siglo que transcurre factores como la globalización han sido
determinantes para su interpretación, sumado -como es el caso de
los países en desarrollo de América Latina y entre ellos Venezuela- a
factores internos del contexto que tienen que ver con la situación
126
social, económica, política, cultural y el momento histórico. El caso

de Venezuela ha tenido una transformación pues pasó de ser un país
receptor de inmigrantes durante el siglo XX a uno emisor de personas,
cuya característica general es su alta calificación, aun así el deterioro
progresivo de las condiciones internas ha generado no sólo que este
proceso se mantenga en continuo crecimiento sino que el país actual-
mente se encuentre con grandes posibilidades de perder de forma defi-
nitiva su capital intelectual y su fuerza de trabajo. Sí a esto se le suma
la falta de data oficial, políticas públicas y estatus quo de la situación
en Venezuela se corre el riesgo de no poder contar con personas para
su desarrollo interno en el mediano y largo plazo y también afectar la
dinámica en algunos países de la región, sobre todo los fronterizos, los
cuales no están preparados para recibir esta gran oleada migratoria.
Abstract
Migration as a Dimension of the Venezuelan Crisis
Migrations are natural processes of human behavior; however, in the

current century, variables such as globalization have been determining
factors in their interpretation, coupled, in the case of Latin American
developing countries, including Venezuela, with internal contextual
factors related to the social, economic, political, and cultural scenario,
as well as to the historic moment. Venezuela has witnessed a transfor-
mation in this sense, since it moved from receiving migrants during
the 20th century to sending out highly-qualified labor. The progressive
deterioration of internal conditions has not only facilitated the conti-
nuous growth of this process but it is also increasing the possibilities
for the country to face a definitive brain drain and labor force loss.
Add to that the lack of official data, public policies and information
on the status quo situation of Venezuela and there is a risk that the
country will not have people to secure its internal development in the
mid and long term, which in turn may affect the dynamics of some
other countries of the region, in particular bordering countries, which

are not prepared to receive a migration wave of this caliber.
127
Summario
A migração na Venezuela como dimensão da crise
As migrações são processos naturais do ser humano. No século que

transcorre, porém, fatores como a globalização foram determinantes
para a sua interpretação, somado - como é o caso dos países em des-
envolvimento da América Latina, entre eles, a Venezuela - a fatores
internos do contexto que se relacionam com a situação social, econô-
mica, política, cultural e o momento histórico. O caso da Venezuela
apresentou uma transformação, pois o país passou de ser receptor de
imigrantes durante o século 20 a emissor de pessoas, cuja característica
geral é a sua alta qualificação. Mesmo assim, a deterioração progressiva
das condições internas fez que este processo não só se mantivesse em
contínuo crescimento, mas também que o país atualmente se encontre
com grandes possibilidades de perder de forma definitiva seu capital
intelectual e sua força de trabalho. Se a isto somarmos a falta de dados
oficiais, políticas públicas e status quo da situação na Venezuela, o país
corre o risco de não poder contar com pessoas para seu desenvolvimen-
to interno em médio e longo prazos, além de afetar a dinâmica em
alguns países da região, sobretudo os fronteiriços, os quais não estão
preparados para receber a grande onda migratória.
128

Migracion

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Información del documentohacer clic para expandir la información del documentoel siglo XX y sus primeros estudios se realizaron en Múnich, Alemania, por lo cual la primera escuela geopolítica de la cual se obtuvo conocimiento fue la alemana nazi.

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INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS

La movilidad de los seres humanos se entiende como un proceso

en el marco de una sociedad global del conocimiento que no solo atrae

La migración se trata de un movimiento de un país a otro con carácter

que tienen para desarrollarse en otros espacios, aunque ello signifique

Teniendo en cuenta estas consideraciones se explica el desarrollo del

En el caso de Venezuela el proceso migratorio sufre una transición en

Las características de quienes emigran han variado en los últimos die-

Sin embargo, lo que ha ocurrido en los últimos cuatro años - como

Las razones en las tres etapas siguen estando relacionadas a factores

nes mínimas de vida, como acceso a la salud y la alimentación lo que

Este hecho ha incrementado las cifras de la emigración venezolana que

Existe una vulnerabilidad estructural de los migrantes venezolanos por

Es evidente que en Venezuela el proceso de globalización tiene un

Es necesario también que exista un reconocimiento por parte de los

instrumentos como: la Convención de Ginebra (1951), Protocolo de

La migración desde una perspectiva global

El análisis de los procesos migratorios contemporáneos debe considerar

1- La migración (inmigración-emigración) se trata de un hecho que

2- Los factores internos de cada uno de los países: políticos, económi-

3- Factores externos asociados a la globalización y sus procesos inhe-

Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión bibliográfica sobre

Adicionalmente, la migración puede tener diferentes tipos, cuya

Migración “Movimiento de personas o grupo de personas que inician y

Migración “(…) Movimiento de personas en el que se observa la coacción,

Migración “Caso en el que la persona migra individualmente o como grupo

Migración “Movimiento de personas de su lugar de residencia a otro,

Migración “Movimiento de personas que regresan a su país de origen o a su

Fuente: OIM, 2004: 39; 41.

Las tipificaciones descritas en el cuadro anterior nos llevan a la conside-

procesos subyacentes inmigración-emigración), cuyo objetivo principal

Asimismo, valdría la pena agregar que también existen otras conside-

asociadas con el movimiento sino más bien a la condición y caracterís-

Se considera que el debate no debe centrarse únicamente en el origen

En virtud de esto es necesario considerar otro de los aspectos rele-

“(..) La migración general de profesionales altamente calificados y ta-

Es clave para los países la incorporación de elementos como redes vir-

orden global, existe una carrera por el talento. El capital humano se ha

Es importante señalar que este proceso se manifiesta de forma distinta

Independientemente de sus características los Estados están en la

Este aspecto afecta, sobre todo, otra de las dimensiones de la migra-

Los mecanismos generales para esta movilidad son: permisos de resi-

Este hecho refleja un carácter asimétrico de la globalización “Las dife-

En este sentido el análisis se centrará en los elementos que están re-

Antecedentes de la migración en Venezuela

Venezuela ha atravesado distintos procesos migratorios a lo largo de

extendió hasta el año 1958, era la estabilidad, la ausencia de conflictos

En cuanto a la segunda etapa de inmigración, latinoamericana, fue

características de los inmigrantes: país de origen, nivel de calificación y

Los colombianos fueron uno de los principales grupos de inmigrantes

También alrededor de los años setenta y principio de los ochen-

El comportamiento migratorio de los venezolanos en ese momento

El panorama de estabilidad social y económica en Venezuela se man-

conocido como el viernes negro1; siendo esta coyuntura un punto de

La crisis socioeconómica y política del país no sólo provocó corrupción,

A partir de su análisis, el proceso migratorio venezolano del siglo

La segunda perspectiva tiene que ver con el surgimiento de la emigración