RESOLUCIÓN No.

076-ANT-DlR-2020

EL DIRECTORIO DE LA AGENCIA NACIONAL DE REGULACIÓN Y CONTROL

DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

Considerando:

Q ue, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: "Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las se111idoras o se111idores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias yfacultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el
deber de coordinar acciones para el cumplimiemo de sus .fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución" :

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: La administración

p lÍblica constituye w1 servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desco11centració11, descentra/i::ación, coordinación,
participación, p!a11ijicación, transparencia y e11aluació11 ";

Que, el artículo 335 de la Constitución de la República del Ecuador. detennina: "El Estado
regulará. co11/rolarcí e intervendrá, cuando sea necesario. en los imercambios y
transacciones económicas, y swu:ionará la explotación, usura, acaparamiento,
simulación, intermediación especulatil•a de los bienes y servicios, así como todafurma de
pe1j11icio a los derechos económicos y a los bienes pzíhlicos y colectil'os.

El Estado de,/inirá 11110 política de precios orientada a proteger la producción 11acio11al,

estahlecercí los mecanismos de sanción para evitar cualquier práctica de monopolio y
oligopolio pril'Gdos. o de abuso de posición de dominio en el mercado y otras ¡míctic:as de
competencia desleal".

Que, el artículo 394 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: "El Estado
garanti::ará la lihertad de transporte teJ'l'estre. aJreo. marítimo y .flul'ial dentro del
territorio nado11al. sin ¡ufri/egios de 11i11g1111a 11at11rale::a La promocifJ/1 del transporte
p1íhlico masi1'0 y la adopción de una política de lur(fas dfferem..:iadas de transporte serán
prioritarias. El Estado regulará el tramporte terrestre, aJreo y acwJtico y las actividades
aeroportuarios _1 ' portuarias",

Que, el artículo I de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,

establece: ''la presente ley tie ie por obieto la orga11i::ación, plan(ficación, fo111e11to,
re?,ulcu.:ión. modembidú11 \' contml del Tronsporfe Terre,·/re, Trúmi/o y Seguriclud Vial,
con eljln ele proteger a las penom ·~ 1· hienes ,¡ue ~e rraslmlcm de 1111 lugar a otro por la
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red vial del territorio ecuatoriano. y u las personas y lugares e.,p11estos a las conti11ge11cias
de dicho despla;amiento, contribuyendo al desarrollo socio-eco11ómico del país en aras de
lograr el bieneslar general de los ciudadanos "

Que, el artículo 2 de la Ley Orgánica de Transpo1ie Ten-estre. Tránsito y Seguridad Vial.

estable<.:e: ··La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales. el
derecho a la vida. al libre tránsito y la mm·ilidacl, laformalización del sector, lucha collfra
la corrupción, mejorar la calidad de 11ida del ciudadano. preservación del ambie111e,
desco11centració11 y descentralizació11 interc11lt11ralidad e inclusión a personas con
discapacidad''. ''En cuanto al transporte terrestre. tránsito y seguridad vial, se
f1111dame111a en: la equidad y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas )'
bienes. respeto y obediencia a las normas y regulaciones de circ:11!aci611. atención al
colectivo de personas vulnerables.( ... ):

Que, el artículo 16 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,

establece: "Lll Agencia Nacio11al ele Regulación y Control del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, es el ente encargado de la regulación, plan(licación y control
del transporte terrestre, tr<Ínsito y seguridad vial en 11/ territorio naóonal. en el ámhito
r.le sus competencias, con sujeción a las políticas em anadas del Afiniwerio del Sector: así
como del control del tránsito en las 1•Ícls de la red esratal-trom:ales nacionales. en
L'oordi1wció11 con los GADS y tenclrú su domicilio en el Distri!O Metropolitano de
Quiro(. .. ) ",

Que, el artículo 20 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial. entre
las funciones y atribuciones del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y
Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, se encuentran: "19. Aprobar
los info rmes de factihi!idad para la creación de 11uc,·os títulos hobililantes en el címbito
de su compete11ciw 20. Aprobar los Íl!/ormes previos emitidos por el departamento
técnico paro la consrituciónjurídir.:a de toda comp" 11ía o cooperativa cm el ámhito ele su
cmnpetencío, según los parámetros que se estahle:.t.·a11 en el Reglamelllo. . lsí mismo
dehercí registrar y audirar los informes téc11h:os ¡>revios para la c:1mstil11ciú11 jurídica
emitidos por los G IDs que h11hiere11 asumido la cC1mpetl!ncio: ..

Que, el artículo 29 de In Ley Orgán ica de Transporte Terrestrl!. l ránsito y Seguridad Vial.
establece: '"Son fimcwnes .1· atrihucimws ele/ Director Ejecwirn de la. lgencia Nac:irmal
de Regulaciá11 y (.'rmlrol d,,¡ Trw,~porte 'f"errestrt' Trúmito ,. Seguriclud l 'io/ la,
siguh.>nres ". r .. J "./. Elaborar las reg11lacw11es .1· nvrmas técnicas para la ap!icadán de
la presente Ley y w Reglwm 1110 y, someterlos a la aprobaciá11 del Directorio de la
Agencia Nacional de Regulación .1· Comml del Trw1s¡mrte Terrl!stre. Tnínsito y

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 Seguridad Vial: 2./. Elaborar el i11Jór111e de factibilidad previo y obligatori~·a la
c:onstituci(m iurídica de toda compmiía o cooperativa de transporte terrestre en el címbito
de sus co111pete11cias, segrí11 los parámetros que se estable:can en el Reglamento":

Que, el artículo 51 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre. Trán~ito y Seguridad, indica:

''Para .f7nes de aplicación de la presente Ley. se establecen las siguiellles clases de
servicios de transporte terrestre:

a) Público:
h) Comercial:
e) Por cuenta propia; y,
dJ Partic11/ar ..

Que, el artícu lo 53 de la Ley Orgánica de Transpone Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial.

indica: "Prohíhese 10da forma de monopolio y oligopolio en el servicio de transporte
terrestre. La Comisión Nacional regulará las.formas de prestación del servicio ccn!forme
la clasificación prevista e11 esta Ley. la prestación del servicio del transporte terrestre
estarcí s11jeta a la celebración de un con/rato de operación".

Que, el artículo 54 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

establece: "la prestación del serl'icio de transporte atenJerá los siguientes aspectos: a)
La protección y seguridad de los urnarios, incluida la imegridad.fisic:a. psicológic:a y
sexual de las muieres. homhres. adultos mayores adolescentes. nilias y niños; h) la
e/ll'iencia en la prestación ele/ sen•icio: c) la protección ambiental: y. d) la premlem:ia
del interés general por sohre el particular".

Que, el artículo 57 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre. Tránsito } Seguridad Vial.

determina: "Se denomina se1Ticio de transporte comercial el ,¡ue se presta a terceras
personas a cumhio de 1111a c:untraprestación económica, siempre que 110 sea servicio de
transporte co/ec:tim o mmi1·0. Para operar 1111 sen·icin c:omercial de transporte ~e
re,¡uerirú de 1111 permiso de nperacío11, e11 los términos estahleciclos en la ¡m!sente l.er y
su Re~lamento ( .. ) ",
Que, el artículo 70 de la Ley Orgánica de Transporte rerrestrc. Tránsito : Seguridad Vial.
establece: "Tipo ele truns¡wrte te1n•stre es la forma ele satis{ac:er las necesidadt1s de
despla=t1111ie11w de persmws. animales o bh:nn paraJim:, e.,pe,·(ficvs. y ,·t•rún definidas
en el Rlglamt!lllo ele uta Le1···.

Que, el articulo T2 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tninsito : Seguridad Vial.

determina: ·son títulos liah,lítantes ele transporte r..:rrestre los< ,mrutos ,/1,; 'Jperac hin.
f>LTmims ele opl'!·adrí11 1• C111tori=aciones, los l·1111les .H' otorgarcín a lm ¡u:r.w>1w., jurídicw
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domidliadas e,, el Ecuador que tengan capacidad téc:11ica y financiera y que cumplan
con los requisitos exigidos e11 la Ley y los reglamemos ".

Que, el artículo 73 la Ley Orgánica de Transpo1te Terrestre. T ránsito y Seguridad Vial, indica:
"Los 1ítulos habilitantes serán conferidos por la Agencia Nacional de Regulación y
Comrol del Transporle Terres1re, Tránsito y Seguridad I'ial, los Gobiernos A111óno111os
Descentralizados Regionales, Municipales o Metropolitanos. dentm de los ámbitos de
sus competencias".

Que, e l artículo 76 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial.

determina: ( ... )"El permiso de operación para la prestación de servicios de transpor/e
comercial de personus o bienes, es el tí1ulo lwbilitunle mediante el cual la Comisión
Provincial respectiva, enmarcada e11 la Ley, el Reglamenlo y las resoluciones e111i1idas
para el efecto por la Comisión Nacional, a111oriza a una perso11aj11rídim. legal, técnica
y financieramenre solvenre. para prestar servicios de transpone (. ..) "; EL permiso de
operación )' la aworización de operación, se lo olorgará mediante resol11ció11 de la
autoridad competente ".

Que, el artículo 77 de la Ley Orgánica de Transpo,te Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial,

índica: ·'Consrituye una operadora d e transporte l<!rrestre, toda persona j11rídica, sea
coopera1h•a o r.:0111paiiío, que hahiendo cumplido co11 todos los requisiros exigidos en esra
Ley, su Regla111e11lo y demlÍs 11or111a1ivc1 ap/icahle, hl{\'ll oh1enido lega/meme el tíllllo
habilitante para prestar ei se11 icio de /ransporte ferres/re en c11al1¡11iera de sus clases y
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tipos.

Que, el artículo 78 de la Ley Org,ínica de Transporte Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial,

establece: "Toda operadora de transporte terrestre que estul'iese autorizada para la
prestación del servicio. deberá hacerlo única .1· exc/11sivameme e11 las clases de
aulomotores que el Reg,lame11to determi11e, dependiendo ele su clase .1· tipo. "

Que, el artículo 79 de la Ley Orgán ica de Transpone Terrestre. Tr{msíto y Seguridad Vial.
establece: "Por ser el .,ervic:io de tramporte ferres/re, de carácler económico y
estraté}!.icv para el Estado. las operadoras clehercín tenl!r un ohjeto social exc/usil•o en
sus estatwos. de acuerdo con el sen·icio a prestarse"

Que, el artículo 16 del Reglamento General de /\plicación a la l.ey Orgánica de Transporte

Terrestre. Tránsito y Segurídad Vial, establece que además de las competencias atribuidas
en el artículo 29 de la Ley Orgánica de Transporte. compete al Director Ejecutivo de la
ANT lo siguíentc. / ... ) I l. Elaborar los proyectos de reg11/adó11 y normas técnicas que
comemple los requisitos y ¡>rm.:edimienlos para la emisiáil del informe de jóctihilidad,

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 previo y obligatorio. pam la constitución jurídicu de compamas o cooperativas de
transporte terrestre, sujetándose a la observancia de los estudios técnicos de
disponibilidad de rntas y.frecuencias, y someterlos a la aprobación del Directorio; ( .. .) "

Q ue, el artículo 53 del Reglamento General de Aplicación a la Ley Orgánica de Transporte

Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial. establece: "Quienes vayan a prestar servicio
público o comercial, deberán solici,ar aworización a la Agencia Nacional de Regulación
y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial ( .. .). El departamen!o
técnico correspondiente realizará los estudios de factibilidad, que serán puestos a
consideración del Direclor Ejecutivo de la Agencia para la emisión del informe previo.
el mismo que será remitido al Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control
del Transporte Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial para su aprobación.final, en caso de
ser procedente. El procedimiento y los requüitos para la obtención de estos il¡(ormes
serán regulados por la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial. Los informes previos tendrán una vigencia de J80
días. las operadoras podrán constituirse. e11 el caso de compaiiías, exclusivamente como
sociedades de responsabilidad limitada. anónimas o de economía mixto. Co,?f"orme lo
establecido en el aníc11lo 79 de la ley Orgánica de Yi-cmsporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, el ol~jeto social de las operadoms de transporte que se constituyan
deberá circunscribirse exclusivamente a un ámbito de operación".

Que, el artículo 55 del Reglamento Genera l de Aplicación a la Ley Orgánica de Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. establece: "El servicio de transporte terrestre
comercial consiste en trasladar a terceras personas y/o bienes, de 1111 lugar a otro, dentro
del ámbito seíialado en este Reglamento. La prestación de este servicio estará a cargo de
las compaíiías o cooperativas legalmem e constituidas y habilitadas ¡Jara este ji11. Esta
clase de se,'l'icio será autori::ado a través de permisos de operación ( .. .) ":

Que, el artículo 62 del Reglamento General de Aplicación a la Ley Orgánica de T ranspo11e

Terrestre. T ránsito y Seguridad Vial. determina: "El sen•icio de tmnsporte terrestre
comercial de pasajeros y 'o bienes (mercancías). ¡111ede ser de los siguientes tipos: ( .. .)
5. Transporte mixto: Consiste en el transporte de tl!rl.'eras personas y sus bienes e11
,•ehículos de hasta 1.2 toneladas de capac.:idad de c.:arga, desde 1111 lugar a otro. di!
acuerdo a una cu11traprestaciá11 económica. permitiendo el traslado e11 el mis>no vehículo
de hasta 5 perso11as (incluido el concluctorJ que sean responsables de estos bienes. sin
t¡ue esto obligue al pago de ,·a/ores extras por concepw de traslado de esas personas, y
sin que se pueda transportar pasajeros en el c:qján de la unidacl (ha/de de la cu111io11eta).
Dehercí11 estar ¡u·m•istos de una protección adecuada a la carga que transporten El
11·a11sportl! comercial mixto ~e pre.,tarú en el ámhito i11traprol'i11cial. 6. C'ar~a Pesada·

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Consiste en el transporte de car~u de mús de 3.5 to11elada:s, e11 vehículos cert(ficados
para la capaciJad de carga que se traslade, y de acuerdo a una conrrnprestación
económica del servicio. 7. Turismo: Consiste en el traslado de personas que se movili::an
dentro del rerritorio ecuatoriano con motivos exclusirnmente turísticos y se regirá por su
propio Reglamento. El úmbi10 de presfación del sen'icio se sujefará a lo deter111inado en
el artículo 63 de este Regla111ento ";

Que, el artículo 65 del Reglamento General de Aplicación a la Ley Orgánica de Transporte

Terrestre. ) Seguridad Vial. determina: "Títulos habilitantes.- Son los instrumentos
legales media111e los cuales fa Agencia Nacional de Trérnsiw, las Unidades
Administrativas. o los GADs. en el ámbilo de sus competencias. awori:::an la prestación
de los servicios de transporte terrestre público, comercial y por cuenta propia, de
personas o Menes, seg1í11 el ámbito de servicio de trtmsporte que corresponda, en el área
asignada. Además de los requisitos estahlecidos en la Ley y el presente Reglamento. se
observarán aquellos que mediante regulación estable::ca la ANT ( ... ) ".

Que, el artículo 67 del Reglamento General de Aplicación a la Ley Orgánica de Transporte

Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial. indica: "Permiso de operación: es el título
habilitante mediante el cual el Estado concede o 1111a persona jurídica. que cumple con
los requisitos legales. la facultad de establecer y ¡westw· los servidos ele transporte
terrestre comercial de personas yto bie11es e11 los ámbitos y vehít·ulos deji11idos en el
artículo 63 de este Reglamento ".

Que, el artículo 72 del Reglamento General de Aplicación a la Ley Orgánica ele Transporte
1 crrestre, Tránsito y Seguridad Vial. indica: ·· Todo interesado en obtener 1m título
habilitante deher<Í presentar la correspondiente solicitud. de conformidad con lo
estahlecido en los artículos 66. 67. 67. J. 68 y 69 de la Ley Orgánica de Trcmsporte
Terrestre.

Que, el artículo 73 del Reglamento General de Aplicación a la Ley Orgánica ele f'ransportc
Terrestre. Tránsito ) Seguridad Vial determina: "La presentación de la solicitud para la
of.tenci(m del título hahilita11te para la prestación del servicio de 11w1sporte terrestre
¡níblico y comercial en las :unas solicifaclos, estarú ,:1mdicio11ada al estudio de la
necesidad de sel'l'icio, <¡11e lo rr.:ali:arán la ANT. las Unidades Admi11istratims Regionales
o Pro1·i11ciali:s. o los GADs que lu~nm asumido lus c.:ompelen,:ius. según c.:orre.,pomtu··.

Que, el a1ticulo 74 del Reglamento General de /\plicación a la Le~ Orgánica de ·1 ran,;;porte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. establece: "Lo solicitud deherá esp¿ciflcar lo
in(ormación requerida por !os organismos competcmes en materia de tramporte terrevtre,
tránsito y seguridad ,·ial. adi1111t,mdo los si.f!.11i1?11te., c111tecede11tes ":
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 "f. Antecedentes del interesado: a) Las personas jurídicas, los instrumentos públicos que
acredite11 su co11stitución. El objeto social de fas cooperativas o compañías que soliciten
la prestación del servicio de transporte terrestre público o comercial será exclusimmenfe
la prestación de dicho se111icio; h) Nombre y domicilio del represe11tante legal en el caso
de personas jurídicas y nombramiento que lo acredite como tal: c) Tipo de vehículo(s) y
tecnología que uti!izarcí. En el caso del transporte por cuenta propia, los vehículos
deberán ser de propiedad del solicita111e; y, d) Constancia de la existencia de un título
que acredite la propiedad/es del vehículo(!>). Ningún vehículo podrá estar registrado en
más de una cooperativa o compañía ( ... ) ··:
'' (. .. ) 3. Antecedentes relativos al servicio de transporte terrestre comercial: a)
A11teproyecto téc11ico económico que describa el servicio propuesto: b) Análisis general
de la demanda de los servicios o~jeto de la solicitud; e) Cobertura del servicio: origen -
destino; d) Ubicación de las q{tcinas de venta del servicio; y, e) Características
espec:iales que ident(fiquen a las variantes, cuando corresponda, para el caso de los
servicios de transporte terrestre comercial: .f) Análisis de inte,ferencias. {. ..)"

Que, con Memorando Nro. /\NT-CGGCTTTSV-2020-0315-M del 29 de julio de 2020, la

Coordinación General de Gestión y Control del Transporte Terrestre. Tránsito y Seguridad
Vial, remitió a la Coordinación General de Regulación. la ''Propuesta de Reglamento para
Estudios de Necesidades de Transporte Público y Comercial". "a .fin de que proceda a
formular aspee/os normaliwJs y regulatorios conforme lo esíahlecido pam elevar a
conocimiento de directorio'':

Que, con memorando Nro. ANT-DRTTTSV-2020-0473-M del 11 de septiembre de 2020. la

Dirección de Regulación socializó a las Direcciones Provinciales de la Agencia Nacional
de Tránsito, la propuesta de Reglamento para generación de normativa de Estudios de la
Necesidad del Servicio de Transporte. a fin de que remitan "sus comentarios, aportes u
observaciones:

Que. con Memorando Nro. /\NT-UAPA-2020-0528 del 15 de septiembre de 2020. la Dirección

provincial de Pasta¿a remitió observaciones al proyecto. las mismas que fueron analizadas
y se acogieron aquellas que están enmarcadas en la normativa vigente:

Que. Mediante Memorando Nro. ANT-UASU-2020-0668 de 16 de septiembre de 2020. la

Dirección Provincial de Sucumbios, remitió observaciones al proyecto. las mismas que
fueron analiLadas) se acogieron aquellas que están enmarcadas en la normativa vigente:

Que. con Memorando Nro. ANT-DPG-2020-0387 del 17 de septiembre de 2020. la Dirección

Provincial de Gali1pagos. remitió c;us observaciones al proyecto. las mismas que fueron
analiLadas) se acogieron nquellas que están enmarcadas en la normativa, igente;
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Que, con Memorando Nro. ANT-UACR-2020-2286 del 18 de septiembre de 2020. la Dirección
Provincial del Cañar manifiesta que ··se solicitó mec/iawe correo insrirucio11ul a los
analistas si111ener ninguna recomendación relemnte sobre la solicitud reali=cula .. ;

Que. con Memorando Nro. ANT-UAN-2020-0653 del 18 de septiembre de 2020. la Dirección

Provincial del Napo, remitió sus observaciones al proyecto. las mismas que fueron
anal izadas y se acogieron aquellas que están enmarcadas en la normativa vigente;

Que, con Memorando Nro. ANT-DPB-2020-1781-M del 18 de septiembre de 2020. la Dirección

Provincial de Bolívar, remitió sus observaciones al proyecto de reglamento. las 1nis111as que
fueron analizadas y se acogieron aquellas que están enmarcadas en la normativa vigente;

Que. con Memorando Nro. /\NT-DPA-2020-4050 del 21 de septiembre de 2020, la Dirección

Provincial del Azuay. remitió sus observaciones al proyecto, las mismas que fueron
analizadas y se acogieron aquellas que están enmarcadas en la normativa vigente;

Q ue. con Memorando Nro. ANT-UAL-2020-1473 del 21 de septiembre de 2020, la Dirección

Provincial de Loja, remitió sus observaciones al proyecto. las mismas que fueron anal izadas
y se acogieron aquellas que están enmarcadas en la normativa vigen1e;

Que. con Memorando Nro. ANT-DPGY A-2020-1590-M del 28 de septiembre de 2020. la

Dirección Provincial del Guayas, remitió sus observaciones al proyecto. las mismas que
fueron analizadas y se acogieron aquellas que están enmarcadas en la normativa vigente;

Que. con Memorando Nro. ANT-UAMS-2020-1023 del 02 de octubre de 2020, la Dirección

provincial de Morona Santiago. remitió sus observaciones al proyecto de reglamento. las
mismas que fueron analiLadas y se acogieron aquellas que están enmarcadas en la
normativa vigente:

Que. con Memorando Nro. /\NT-D[~P-2020-0305. del 30 de octubre de 20'.W. la Dirección de

Estudios :> Proyectos, indica que "se encul!ntra rrabajando sobre la elaboración de los
Estudios ele lo Necl!sidady sus metodologías para el 7hmsporte Comercial, en los servicios
de Turis1110 y Afixto respectimmeme, en tal ra:::(m, nuestro c:ompromi.\o sigue en.firme ¡,ara
trabajar de for111a coordinada con rodas las Direcciones i11ml11cradas en cada proceso":

Que. con Memorando Nro. AN f-Dl:.P-2020-0336 del 20 de noviembre de 2020. la Dirección de

Estudios y Proyectos. envió a la Dirección de Regulación la ··Aferoclología para la
Elahoración de Estudios di! la Necesidad del Transporte Terrestre Comercial en
Competencia de la 1gencia Nacional de Trúnsiro ··. el, ual contiene el "l ernnfamiento de
in/ormac:i(m de lo necesidud pur parle del Jnreresadv":

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,1

Que, con Memorando Nro. ANT-CGGCTTTSV-2020-0478-M del 04 de diciembre de 2020. la

Coordinación General de Gestión y Control del Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad
Vial, solicitó a la Dirección de Asesoría Jurídica el Criterio Jurídico sobre viabilidad
jurídica del proyecto de reglamento para la elaboración de estudios de la necesidad del
servicio de transporte terrestre comercial mixto, de turismo o carga pesada;

Que, con Memorando Nro. ANT-DAJ-2020-1983 del 08 de diciembre de 2020. la Dirección de

Asesoría Jurídica, emitió el ·'Criterio Jurfdico sobre 1•iabilidad jurídica del proyecto de
reglamento para la elaboración de estudios de la necesidad del servicio de lransporle
ferres/re comercial mixto, de lurismo o ca,ga pesada", el mismo que concluye con el
siguiente análisis: En virtud de lo determinado en el artículo 226 de la Constitución de la
Republica, el ejercicio de las atribuciones de los servidores públicos se encuentra
enmarcada en la normativa vigente, además considerando que el ejercicio de los derechos
de los administrados se fundamenta en normas claras y públicas. es necesario que la
Agencia Nacional de Tránsito, en virtud de sus.facultades legales y co,?forme lo señalado
en el artículo 73 del Reglamento a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial. establezca la reglamentación que pennila contar con procesos definidos
sobre la oferta y demanda que es la que determina la necesidad del servicio de transporte
comercial y de esta manera contar con datos reales y técnicos, a }111 de que los traslados
sean reali;:ados en condiciones adecuadas hene(¡cia11do de esta manera al usuario de esle
tipo de servido.

Cabe indicar que el pr<~1 ecto de reglamento prestando 111w11iene concordancia con la
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11or111ativajerárq11icamen1e superior es decir la LOT7~fSVy Reglamento a la LOTTTSVy

tiene como objetivo el eslablecer los procedimientos y metodológica para la elaboración
de los estudios de necesidad de transporte terrestre comercial (mixto, lurismo )' carga
pesada), proceso previo y ohligatorio para la emisión de i11formes de.factibilidad previo a
la constit11ció11 jurídica, concesión de permiso de operaciú11 o para incremento de cupo.
por lo que se considera viablejurídicame111e que el proyecto sea elevado u conocimiento
del Directorio de la ANT. para su amílisis, revisión y de ser procedente su aprobación. a
.fin de que el proceso de estudios de la necesidad de frumporte lerrestre comercial mixto,
turismu y carga pesada cue11te con normas claras y técnicas. a fin de propender al
mejoramiento del servicio de transporte en el paísº'; así mismo realiza a lgunas
observaciones al proyecto "a fin de que sea,, revisadas por las áreas técnica .1• reg11latoria
y de estimarse pertinentes sean consideradas en el proyeclo de resolución:
Que, mediante Memorando Nro. ANT-CGRlTTSV-2020-0 l l l-M de l 2 de diciembre de 2020.
la Coordinación General de Regulación de Transpo11e Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
pone en conocimiento del Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Tránsito el
Proyecto de Reglamento de Procedimientos y Requisitos para la Elaboración de Estudios
de la Necesidad del Servicio de 1 ransporte Terrestre Comercial Mixto, de Turismo y de
Carga Pesada:

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~. '\ . ~

Que. el Direclor Ejecutivo de la Agencia Nacional de Tránsito. en cumplimiento de sus

atribuciones y competencias. conoció y aprobó. mediante sumí lla inserta, el Proyecto de
Reglamento de Procedimientos y Requisitos para la Elaboración de Estudios de la
Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto. Turismo y de Carga
Pesada;

Q ue. el presidente del Directorio aprueba e l Orden del Día propuesto por el Director Ejecutivo
para la Sexta Sesión Ordinaria de 16 de diciembre de 2020, en el que se incluye el
tratamienlo y consideración del Proyecto de Reglamento de Procedimientos y Requisitos
para la Elaboración de Estudios de la Necesidad del Servicio de Trnnsporte Terrestre
Comercial Mixto, Turismo y de Carga Pesada, el mismo que será elevado a consideración
del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestres
Transito y Seguridad Vial;

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias,

RESUELVE

Expedir el siguiente:

"REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS PARA LA

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE LA NECESIDAD DEL SERVICIO DE
TRANSPORTE TERRESTRE COMERCIAL MIXTO, TURJSMO Y DE CARGA
PESADA"

CAPÍTULO PRIMERO

CONSIDERACIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto.- l:.stablecer los procedimientos y metodología para la elaboración de

Estudios de la Necesidad del Servicio de Transporte Tcrre5trc Comercial Mixto. Turismo > de
Carga Pesada. como requisito indispensable para la emisión de informe,; de factibilidad previo a
la constitución jurídica: para la concesión de rermis0 de operación de compañías o cooperativas
constituidas antes de la \ igencia de la presente Resolución: para el incremento de Ilota vehicular

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en los permisos de operación: y para operadoras que requieran cambios de estatutos relacionados
con el domicilio y la actividad de transporte.

Artículo 2.- Ámbito.- La aplicación de este Reglamento es de carácter nacional, siendo de

observancia obligatoria para la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial: las operadoras de transporte terrestre comercial mixto,
turismo y de carga pesada; y en general de las personas jurídicas o en proceso de constitución.
interesadas en la prestación del servicio de transporte terrestre comercial, mixto, turismo y de
carga pesada

A r tículo 3.- Definiciones y abreviaturas.- Para efectos de aplicación de este Reglamento se

observarán las siguientes definiciones y abreviaturas:

1. ANRCTTTSV.- Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,

Tránsito y Seguridad Vial, también abreviada como ANT o Agencia Nacional de
Tránsito. para efectos de este reglamento.
2. Anteproyecto Técnico Económico de Transpor te Terrestre Comercia l.- Estudio de
mercado que justifique la factibilidad técnica y financiera para la creación de una
compañía o cooperativa de transporte te rrestre comercial o el incremento de la flota
vchicular de una operadora existente.
3. Dcsconceutración.- Según lo determina el artículo 7 del Código Orgánico
Administrativo. respecto del principio de dcsconcentrac ión.- "La.función ad111inistra1iva
se desarrolla bajo el criterio de distribución o~jetiva de funciones. prh ilegia lu
1

delegación de la repartición defunciones entre los órganos de una misma adminislración

p ública, para descongestionar y acercar las administraciones a las personas ''.
4. Descentral ización.- Según lo determina el artículo 8 del Código Orgánico
Administrativo. respecto del principio de descentralización.- "los organismos del Estado
propenden a la instauración de lu división objeti1•a de .funciones y la división su~jeliva
de órganos, l!ntre las d(ferenles administraciones p úblicas".
5. Estudio de la Necesidad de Servicio de Transporte Terrestre Comercial.- Es el
estudio de oferta y demanda de transporte. elaborado por la Agencia Nacional de
Transito: que basándose en el anteproyecto técnico económico presentado por interesado
en prestar el servicio de transporte terrestre comercial. en el análisis de los registros
administrat ivos de demanda. en la oferta actual de transporte y en otros parámetros
establecidos por la Agencia Naciona l de Tránsito. permite determinar la necesidad de
serv icio de transporte terrestre comercial en una población o área determinada del
territorio nacional.
6. Incremenlo en la flota , ehicular.- Son todos los procesos que incrementan la oferta
inicial de transporte o cantidad de vehícu los asignada a una operadora mediante el
permiso de operación.

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 ~·)

7. Informe de Factibilidad Previo a la Constitución Juddica.- Es un informe técnico

basado en el Estudio de la Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial y
otros aspectos legales y técnicos. que determina la factibilidad para la constitución
jurídica de nuevas compañías o cooperativas interesadas en prestar el servicio de
transpotte terrestre comercial.
8. LOTTTSV.- Ley Orgánica de Transporte Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial.
9. Mancomunidad.- Conjunto de dos o más Gobiernos Autónomos Descentralizados,
unidos para ejecutar la gestión de la competencia de transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial.
1O. Ministerio de Transportes y Obras Públicas - MTOP.- Ministerio que encargado de
la rectoría del sector del transporte terrestre. tránsito y seguridad vial.
11. Operadora de transporte terrestre.- Constituye una operadora de transporte terrestre.
toda persona jurídica. sea cooperativa o compaíiía, que habiendo cumplido con todos los
requisitos exigidos en la LOTTTSV. su Reglamento y demás normativa aplicable, haya
obtenido legalmente el título habilitante para prestar el servicio de transporte terrestre en
cualquiera de sus clases y tipos.
12. Título Habilitante.- Son instrumentos legales mediante los cuales la Agencia Nacional
de Tránsito. los GADS o Mancomunidades. según el ámbito de sus competencias.
autorizan la prestación de los servicios de transporte terrestre público. comercial y por
cuenta propia. Según la. clase y tipo de transporte, los títúlos habilitantes, conforme lo
determina la L01TTSV, pueden ser:
Contrato de operación para la prestación de servicios de transpo11e públ ico de personas
o bienes, es el tiwlo habilitante mediante el cual el Estado entrega a una persona jurídica
que cumpla los requisitos legales. la facultad de establecer y prestar los servicios a los
cuales se refiere la Ley; así como para el uso de rutas. frecuencias y vías públicas.
Permiso ele Operación para la prestación de servicios de transporte comercial de
personas o bienes. es el título habilitante mediante el cual se autoriza a una persona
jurídica. legal. técnica y financieramente solvente, para prestar servicios de transporte.
Autorización de Operación para la prestación de servicios de transpo11e por cuenta
propia. es el titulo habilitante conferido a una persona jurídica para la operación de un
servicio de transporte por cuenta propia. cumpliendo los requisitos y el procedimiento
establecido.
13. Tránsito.- Movimiento ordenado de personas. animales y vehículos por las diferente!;
vías lerre,;tres públicas o privadas. sujeto a leyes y reglamentos sobre la materia.
14. Transportf;!.- Acción ) efecto de movil inr o trasladar personas o bienes de un lugar a
otro.

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 /,

15. Transporte terrestre comercial Se denomina servicio de transporte comercial el que se

presta a terceras personas a cambio de una contraprestación económica. siempre que no
sea servicio de transporte colectivo o masivo. Para operar un servicio comercial de
transporie se requerirá de un permiso de operación.

CAPÍTULO SEGUNDO

PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS PARA LA ELABORACJÓN DE ESTUDIOS DE

LA NECESIDAD DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE COMERCIAL,
MIXTO, TURISMO Y DE CARGA PESADA

Artículo 4.- Los interesados en prestar el servicio de transporte terrestre comercial. mixto,
turismo o de carga pesada, presentarán la solicitud. según los procedimientos establecidos en los
reglamentos especilicos: su atención está condicionada al Estudio de la Necesidad de Servicio de
Transporte Terrestre Comercial, que lo real izará la Agencia Nacional de Tránsito.

Artículo 5.- El Estudio de la Necesidad de Servicio de Transporte Terrestre Comercial mixto,

turismo o de carga pesada. sen.1 requisito indispensable para los siguientes procedimientos:

1. Informes de Factibilidad Previos a la Constitución Jurídica de compañías o cooperati vas

de transpone comercial; el mismo que será válido para la concesión del permiso de
operación. siempre que se lo solicite dentro de los tiempos establecidos en los
reglamentos específicos de cada clase y tipo de transporte;
2. Emisión o concesión de Permisos de Operación para Transporte Comercial de compañías
o cooperati vas que obtuvieron su constitución jurídica antes de la vigencia de la presente
Resolución y que no hayan presentado el Ante proyecto Técnico Económico y que por lo
tanto a la focha de presentación de la solicitud no hayn existido el respectivo Estudio de
la Neces idad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial respectivo:
3. Incremento de la ílota vehicular de operadoras que dispongan del Permiso de Operación
para prestar el servicio de transporte terrestre comercial. mixto. turismo o de carga
pesada:

Artículo 6.- Los interesados en prestar el servicio de transporte terrestre comercial. mixto.
turismo o de carga pesada: así como las operadoras de transporte que requ ieran un incremento en
su 11ota vehicular: ademéis de los requisitos establecidos en los reglamentos espcciíicos. deben
presentar un Ante Proyecto Técnico Económico que justifique la factibilidad para la

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Y.1
implementación del servicio o el incremento en la olerla del servicio de transporte terrestre
comercial.

Artículo 7.- El Ante Proyecto Técnico Económico debe contener la siguiente información:

1. lnformación General del Anteproyecto, entre la que se debe incluir: Nombre o razón social
de la compañía o cooperativa en formación o de la operadora de transporte, según sea el
caso; nombre del representante legal: clase y tipo de transporte al que aplica; cantidad. clase
y tipo de vehículos con los que prestaría el servicio de transporte: ámbito de operación del
servicio de transporte; domicilio del interesado; correo electrónico para notificaciones:
teléfono: y otra información que considere pertinente;
2. Nombres y apellidos, número de cédula. dirección y teléfono de la persona responsable de
la elaboración del ante proyecto técnico económico;
3. La persona responsable de elaborar el ante proyecto debe acreditar al menos un título de
tercer nivel registrado en el SENCSCYT o la institución que haga sus veces.
4. La persona responsable de elaborar el ante proyecto no deberá encontrarse inmersa en la
prohibición de la disposición general décimo octava de la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, para lo cual deberá presentar los Certificados de no
ser miembros de la Policía Nacional o Fuerzas Armadas en servicio activo: o vigilantes de
la Comisión de Tránsito del Ecuador; y certificado del historial laboral de IESS.
5. La persona responsable de elaborar el ante proyecto deberá presentar los certilicados que
acrediten la experiencia mínima de dos (2) años en actividades relacionadas con el
transporte terrestre. tránsito y/o seguridad vial. de la pl:!rsona responsable de la elaboración
del ante proyecto técnico económico:
6. O~jetivo general del anteproyecto:
7. Objetivos específicos:
8. Identificación, descripción y diagnóstico de los problemas de movilidad (la descripción
debe ser cualitativa - cuantitativa. concreta y clara):
9. Línea base del proyecto. en la que se indique los datos poblacionales del área de influencia
(la información debe ser actual e histórica al menos de los últimos 5 arios):
10. Factibilidad Técnica:
a. Cobe11ura del servicio.- Describir la operación propuesta por el interesado.
polos de atracción o generadores de viajes de la zona en donde se brindará
el sel'\ icio. lugares de destino y otros datos que permitan definir con
claridad la cantidad de vehículos propuestos con los que pretende prestar el
servicio;
b. Análisis territorial de oferta de transporte terrestre en la zona de influencia;

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 \

c. Análisis de posibles interferencias con otras operadoras de transporte

terrestre de la misma o diferente clase y tipo de servicio:
d. Análisis de demanda del servicio propuesto:
11. Factibi lidad Financiera:
a. Costos fijos.- Gastos de mano de obra (conductores. personal
administrativo). gastos de legalización. depreciación, gastos
administrativos;
b. Costos variables.- Combustible, neumáticos, mantenimiento preventivo,
mamenimiento correctivo;
c. Inversión total;
d. Ingresos financieros o estimaciones. según el tipo de servicio:
e. Flujo financiero;
f. Indicadores operativos y financieros.

Para la constitución jurídica de compaliías o cooperativas, se requiere un mínimo de cinco (5)

unidades vehiculares, condición que será verificada y justificada en el Anteproyecto Técnico
Económico.

Artículo 8.- El Estudio de la Necesidad del Servicio de transpo11e terrestre que realizará la
Agencia Nacional de Tránsito. se lo elaborará con base en la sigu iente información:

1.Aná lisis del Anteproyecto Técn ico Económ ico presentado por el interesado en prestar el
servido de transporte terrestre comercia l. mixto, turismo o carga pesada; o por la
operadora de transporte terrestre comercial. interesada en incrementar su flota veh icular:
2. Anál isis de registros administrativos de demanda disponibles en la Agencia Nacional de
Tránsito;
3. Análisis de los registros administrativos de ofe1ta autorizada de transpo,te. de los
registros de matriculación vehicular contenidos en la Base Única Nacional de Datos y los
registros de títulos habilitantes, que dispone la Agencia Nacional de Tránsito: y aquellos
proporcionados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados o Mancomunidades,
según el ámbito de sus competencias.

A rtíc ulo 9.- La Agencia Nacional de Tránsito. a través de la Dirección de Estudios y

Proyectos. analizará el Anteproyecto fécnico Económico presentado por parte del interesado
en prestar el servicio de transporte terrestre comercial. mixto. turismo o de carga pesada; o
por la operadora interesada en incrementar su flota vehicular: y validará el cumplimiento de
las siguientes condiciones:

J. Que la persona responsable de la elaboración del Anteproyecto técnico económico

cumpla con los requisitos establecidos en el presente reglamento:
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 2. Que mediante el diagnóstico del problema de movilidad en la zona del servicio propuesto,
justifique la prestación del servicio;
3. Que el interesado demuestre factibilidad técnica y financiera para sustentar su propuesta;
4. Que demuestre la existencia de la demanda no atendida del servicio de transpo1te
requerido;
5. Que justifique que no existirá interferencia con otras operadoras de transpo1te terrestre
que presten el servicio en la zona de iníluencia propuesta.

Artículo 10.- Mediante el análisis de registros administrativos de demanda disponibles la Agencia

Nacional de Tránsito. se verificará que la información conten ida en el Anteproyecto Técnico
Económico presentado por el interesado. mantenga concordancia con los registros administrativos
disponibles.

A rtículo 11.- Mediante el análisis de los registros administrativos de oferta autorizada de

transporte, de los registros de matriculación vehicular contenidos en la Base Única Nacional de
Datos y los registros de títulos habilitantes que dispone la Agencia Nacional de Tránsito y/o
aquellos proporcionados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados o Mancomunidades.
según el ámbito de sus competencias; se obtendrá la cantidad de operadoras de transpo11e terrestre
y el número de vehículos habili tados a esa fecha para prestar sus servicios en la zona de influencia
del servicio propuesto.

Artículo 12.- El Estudio de la Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto.
Turismo o de Carga Pesada. tiene como objetivo determinar lo siguiente:

1. Que existe equilibrio entre la oferta y la demanda del servicio de transporte terrestre:
2. Que existe sobre ofe11a del servicio de transporte terrestre;
3. Que existe demanda no atendida del servicio de transporte terrestre.

Artículo 13.- Cuando el Estudio de la Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial.
determine que existe equilibrio entre la oferta y la demanda del servic io de transpo1te: o.
determine que existe sobre oferta del servicio; no se autorizará la creación de nuevas compañías
o cooperativas de transporte. ni el incremento en la Ilota vehicular de operadoras existentes.

Artículo 14.- Cuando el l:studio de la Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial.
determine que existe demanda no atendida del servicio de transporte terre<;tre: mediante la
aplicación de la metodología desarrollada. basándose en el presente reglamento. se establecerá la
cantidad de vehículos necesarios para atender dicha demanda. según se trate e.le transporte terrestre
comercial mixto. turismo o carga pesada.

Artículo 15.- La demanda de transporte terrestre comercial mixto. turismo o de carga pesada. se
ac;ignar::í en unidades vehiculares. debido a que el o los usuario:, contratan un vehículo específico
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para un viaje determinado. satisfaciendo de esa manera sus preferencias declaradas respecto del
tipo de servicio. Estas preferencias son las que se determinaron mediante el estudio realizado por
el interesado. por lo que deben ser parte del Anteproyecto Técnico Económico; no obstante.
deberán ser validadas con los registros administrativos de demanda que disponga la Agencia
Nacional de Tránsito.

Artículo 16.- El Estudio de la Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto.
Turismo o de Carga Pesada, elaborado por la Dirección de Estudios y Proyectos será elevada a
consideración del Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Tránsito, para su conocimiento,
análisis y de ser pertinente su aprobación.

CAPÍTULO TERCERO

METODOLOGÍA PARA LA ASIGNACIÓN DE CUPOS DE VEHÍCULOS POR CADA

SOLICITANTE U OPERADORA DE TRANSPORTE

Artículo 17.- Luego de determinar cuantitativamente la demanda no atendida, se definirá la

cantidad de vehículos necesarios para satisfacer esa demanda del servicio de transporte terrestre
comercial mixto, turismo o de carga pesada: posteriormente el Director Ejecutivo de la Agencia
Nacional de Tránsito o su delegado procederá a asignar la cantidad de vehículos. a los interesados
en prestar el servicio y/o a las operadoras que requieran incrementar su flota vehicular: para lo
cual se aplicará las siguientes disposiciones:

1. Se asignará como máximo la cantidad y tipo de vehículos que demande el área de

influencia, según los datos que resulten del análisis técnico realizado en el estudio. que
no será mayor a la cantidad de vehículos solicitados por los interesados:
2. Se verificará que hayan transcurrido al menos tres (3) años desde la concesión del penniso
de operación: o que la operadora no haya sido beneficiada con incremento de ílota
vehicular en los últimos tres (3) años, contados a partir de la suscripción de la última
Resolución de Incremento de vehículos:
3. Se verificará que la cantidad de vehículos propuesta por el solicitante en la obtención del
Informe de Factibilidad previo a la Constitución .Jurídica o para el incremento de
vehículos. no supere el 15 % del total de la oferta actual de transporte ele ese tipo de
servicio en la Lona de influencia. cantonal para mixto y prO\ incial para carga pesada y
turismo; con el fin de evitar cualquier práctica de monopolio u oligopolio privado o de
abuso de posición de dominio en el mercado, así como otras prácticas de competencia

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 /. 1

desleal; basándose en lo señalado en el artículo 335 ele la Constitución de la República y

a11ículo 53 de la Ley Orgánica de Transpo11e Terrestre Tránsito y Seguridad Vial;
4. Se atenderá las peticiones según el orden de ingreso de la solicitud en el Sistema de
Gestión Documental (Quípux).

CAPÍTULO CUARTO

CONSIDERACIONES ESPECIALES DE APLICACIÓN DEL PRESENTE

REGLAMENTO PARA LA PROVINC IA DE GALÁPAGOS

Artículo 18.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. se aplicarán también para
la provincia de Galápagos; sin embargo. debido a que la provincia dispone de un Régimen
Especia l, la organización. planificación. fomento. regulación y modernización del transporte
terrestre comercial mixto, turismo y de carga pesada. es competencia exclusiva de la Agencia
Nacional de Regulación y Control del Transpo11e Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en
coordinación con el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos.

Artículo 19.- Los Estudios de la Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto.
Turismo o de Carga Pesada, para la provincia de Galápagos, se los realizará considerando
únicamente la circunscripción cantonal; para lo cual, el Ameproyecto Técnico Económico.
presentado por los interesados en prestar el servicio. contendrá información solamente del cantón
en donde se pretende prestar el servicio.

Artículo 20.- Para el transporte terrestre comercial de carga pesada. además del anteproyecto
técnico económico. los interesados en prestar el servicio de transporte. deben presentar un informe
técnico em itido por la Secretaría Técn ica del Consejo de Gobierno. en el que justifique la demanda
de este servicio.

Artículo 2 J.- Los cambios de domicil io a otro cantón se autorizarán únicamente cuando exista
un Estudio de la Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial. elaborado en base al
Anteproyecto Técnico Ec0nó111ico. presentado por el solicitante y cumpliendo con la~ 1.:ondiciones
establecidas en el presente reglamento y el reglamento específico correspondiente.

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 A• ' ~.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Se delega al Director E:jecutivo de la Agencia Nacional de Regulación y Control

del Transporte Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial. o su delegado. las siguientes atribuciones:

1. Aprobar los informes de factibilidad para la creación de nuevos títulos habilitantes en el

ámbito de su competencia;
2. Aprobar los informes previos emitidos por el departamento técnico para la constitución
jurídica de toda compañía o cooperativa en el ámbito de su competencia. según los
parámetros que se estable7can en el Reglamento;
3. Aprobar el otorgamiento de títulos habilitantes en el ámbito de su competencia. de
conformidad con el reglamento correspondiente.

SEGUNDA.- Las solicitudes de constitución jurídica. emisión de permisos de operación.

solicitudes de incremento de vehículos de transporte terrestre comercial mixto. turismo o de carga
pesada. que se encontraren pendientes de atención por parte de la Agencia Nacional de Tránsito:
serán analizadas conforme las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la fecha de la
solicitud. siempre que el imeresado haya presentado el Ante Proyecto Técnico Económico y que
exista el Estudio de la Necesidad del Servicio que lo justifique: dando así cumplimiento a lo
dispuesto en los artículos 73 ) 74 del Reglamento General de Aplicación a la Le) Orgánica de
Transporte Terrestre. ·¡ ránsito y Seguridad Vial; caso contrario serán devueltas justificando la
causa de la negativa de la petición: en esos casos. el interesado podrá presentar una nueva solicitud
y acogerse al procedimiento establecido en el presente Reglamento.

TERCERA.- Para la renovación de Permisos de Operación de Transporte Comercial Mixto.

Turismo o de Carga Pesada concedidos sin el Anteproyecto Técnico Económico y el Estudio de
la Necesidad del Servicio de Transporte: la operadora deberá presentar un Anteproyecto Técnico
Económico actualizado. en base al cual. la Agencia Nacional de Tránsito. según los
procedimientos establecidos. elaboran\ el Estudio de la Necesidad del Servicio de Transporte
Terrestre. dando cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 73 y 74 del Reglamento General de
Aplicación a la 1 ey Orgánica de Transporte l errestre. Tránsito y Seguridad Vial.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- 1 a Dirección de Estudios ) Pro.,cctos de la Agencia Nacional de rránsito. en el

término de quince ( 15) días contados a partir de la suscripción de la presente Resolución. realizará
la metodología para la elaboración de Lstudios de la '\leccsidad del Servicio de fransportc
Terrestre Comercial Mi:-.:to. 'Jurismo y de Carga Pesada.) la metodología para la asignación de
cupos de , chículos por cadJ solicitante u o¡ieradora de transporte. l.1 misma que será aprobada
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AGí:f\; A '.4 1 \A r TJ;A'>l<; T0

r
por el Diiector Ejecutivo de la Agencia Nacional de Tránsito o su delegado. para lo cual acatará
las disposiciones contenidas en este Reglamento.

SEGUNDA.- La Coordinación General de Gestión y Control del Transporte Terrestre Tránsito y

Seguridad Vial de la Agencia Nacional de Tránsito. en el término de quince ( 15) días contados a
partir de la suscripción de la presente Resolución, realizará jornadas de capacitación dirigidas al
personal técnico responsable de los procesos contenidos en el presente Reglamento.

DISPOSICIÓN DEROGATORlA

ÚN ICA.- Por tratarse de un reglamento específico para la elaboración de Estudios de la Necesidad

del Servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto. Turismo y de Carga Pesada. se derogan
todas las disposiciones contenidas en las resoluciones de igual o menor jerarquía que se opongan
al presente cuerpo regulatorio.

DISPOSIC IONES FINALES

PRIMERA.- En cumplimiento de los a1tículos 73 y 74 del Reglamento General de Aplicación a

la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. este reglamento regulará la
elaboración de Estudios de la Necesidad del Servicio de Transpone Terrestre Comercial Mixto,
Turismo y de Carga Pesada. por lo que las disposiciones contenidas en esta Resolución,
prevalecerán sobre otras disposiciones de igual o menor jerarquía que se opongan al presente
cuerpo regu latorio.

SEGUNDA.- Encárguese de la ejecución de las disposiciones contenidas en la presente

Resolución a la Dirección Ejecutiva. la Dirección de Estudios y Proyectos, Coordinación General
de Regulación del Transpone Terrestre. Tránsito y Seguridad Vial y la Coordinación General de
Gestión y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial:; y la Dirección de
Secretaría General de la Agencia Nacional de Tránsito.

TERCERA.- Se encarga a la Dirección de Comunicación Social de la Agencia Nacional de

1 ránsito. la socialización :r comunicación de la presente Resolución por los medios
institucionales, a fin de que los usuarios internos y externos conozcan el contenido del preseme
reglamento.

CUARTA.- El presente Reglamento entrará en vigencia a pan ir de la aprobación de la metodología

para la elaboración de Estudios de la Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial

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 Mixto. Turismo y de Carga Pesada; y la metodología para la asignación de vehículos. por parte del
Director Ejecutivo o su delegado.

QUINTA.- Se encarga a la Dirección de Secretaría General. la notificación de la presente

Resolución y la metodología aprobada. a las Direcciones Nacionales y Provinciales de la Agencia
Nacional de Trúnsito; y por intermedio de las Direcciones Provinciales a las operadoras de
transporte terrestre comercial mixto. turismo y de carga pesada domiciliadas en su jurisdicción.

Dado y finnado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano. a los 16 días del mes de diciembre
de 2020. en la Sala de Sesiones del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. en la Sexta Sesión Ordinaria del Directorio.

lng. Fernando Marcelo Alvear Calderón

SUBSECRETARIO DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO DEL
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
AGENCIA NACIONAL DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL TRANSPORTE
T.ERRIDSTRE, TRÁNSITO V SEGURIDAD VIAL

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CARRILLO
Tlgo. Juan Yavirac Pazos Carrillo
DIRECTOR EJECUTlVO AGENCIA NACIONAL DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
SECRETARIO DEL DIRECTORIO
AGENCIA NACIONAL DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL TRANSPORTE
TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

LO CERTIFICO:

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1 ROSIO PILLAJO
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Sra. Amparo del Rosio Pillajo Juiña
Directora de Secretaria General
AGENCIA NACIONAL DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL TRANSPORTE
TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

21

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