Los Puertos de La Region Sur Sureste de Mexico

prospectiva
Tendencias y Escenarios para la Educación Superior Contenido

No. 2, enero - junio 2019
Los Puertos de la Región Sur-Sureste de México 3 Presentación
Ampliación del Puerto de Veracruz
© Secretaría de Desarrollo Institucional Secciones
Universidad Veracruzana
Directorio Acerca de…
Rectoría
Sara Ladrón de Guevara González 5 Los Puertos en la historia
Secretaría Académica
María Magdalena Hernández Alarcón
Secretaría de Administración y Finanzas 9 Antecedentes del Puerto de Veracruz
Salvador Francisco Tapia Spinoso
Secretaría de Desarrollo Institucional La situación actual
Octavio A. Ochoa Contreras
Consejo Editorial 15 Perspectiva portuaria de México a nivel internacional
Elba Alvarado Cuervo
Ángel Manuel Fernández León 17 Sistema Portuario Nacional
Luz Angélica Gutiérrez Bonilla
Rebeca Hernández Arámburo
Octavio A. Ochoa Contreras 20 Puertos del SIPCO Central
Diseño Editorial 25 Puertos del SIPCO Sureste
Domingo Oscar Pérez Ábrego
Portada
Yasmín Lince de la Peña 27 Puertos del SIPCO Peninsular
En el análisis de
33 Proyecto de Ampliación del Puerto de Veracruz
39 Para el Puerto de Veracruz era crecer o morir
Criterio Editorial Arq. Francisco Liaño Carrera
“Prospectiva, Tendencias y Escenarios para la
Educación Superior” es una publicación que integra y 43 Modernización del Puerto de Veracruz, la obra
difunde textos, informes, documentos, estadísticas y
análisis informativos acerca de temas de actualidad y de más importante de infraestructura en México
interés para el quehacer sustantivo de las Instituciones C.P. Ramón Gómez Barquin
de Educación Superior (IES), especialmente de las que
integran la Región Sur-Sureste del país, incluyendo a la 49 Con la ampliación portuaria hay un
Universidad Veracruzana.
cambio de cultura de los pescadores
Cada número ofrece información que las IES de cada
entidad federativa pueden examinar, profundizar y, Sr. Bernardo Hernández Guzmán
en su caso, incorporar a sus programas de formación
profesional; de investigación aplicada para resolución Tendencias y escenarios
de problemas sociales, económicos o ambientales; de 54 Una mirada al futuro de los puertos
transferencia tecnológica o de prestación de servicios.
El propósito fundamental de este órgano de difusión es 60 Ampliación portuaria de Veracruz transformará a la región
motivar a las comunidades académicas y estudiantiles, Lic. Víctor Aguilar Pizarro
a examinar, analizar y ofrecer respuestas oportunas
y pertinentes a los retos económicos, sociales o 66 Las universidades ante un entorno cambiante
culturales que se manifiestan en forma de coyunturas,
transformaciones o tendencias que apuntan a posibles Dr. Domingo Canales Espinosa
escenarios futuros para la región Sur Sureste del país. Lo que se dice en
Con esta iniciativa se busca contribuir también
a generar la apertura de un espacio de reflexión 71 Revistas
para que el gobierno -federal, estatal y municipal-, 71 Periódico Universo UV
las organizaciones sociales o empresariales
y las instituciones de educación superior, en 72 Otros medios locales
corresponsabilidad social y sin menoscabo de la
misión académica de estas últimas, diseñen, planeen y 72 APIVER
organicen acciones conjuntas para construir el futuro 73 Videos
deseable al siglo XXI de las entidades federativas
del Sur Sureste mexicano; todo ello a partir de las 74 Otros sitios electrónicos
necesidades del desarrollo local y regional, sin perder
de vista su relación con la dinámica nacional y global.
El Consejo Editorial
Presentación
Fortalecer el desarrollo económico de México requiere del crecimiento del Reconocer las características del Sis-
Producto Interno Bruto (PIB) de la nación, así como trascender las fronteras tema Portuario Nacional, particular-
nacionales con exportaciones que favorezcan la creación y distribución de la mente de la región centro y sur, nos
riqueza e impulsen el bienestar socioeconómico y el mejoramiento del nivel introduce a la reflexión sobre lo que
de vida de los mexicanos. está ocurriendo o debería ocurrir en
nuestro país sobre este tema: ¿Cuá-
Nuestro país ha firmado trece acuerdos internacionales que establecen rela-
les son los retos que devienen de las
ciones comerciales con 51 países, eliminando barreras arancelarias y no aran-
transformaciones portuarias? ¿Qué
celarias para favorecer la exportación e importación de productos entre esas
estrategias a corto plazo y mediano
naciones. Como consecuencia de lo anterior se espera un mayor flujo de mer-
se están materializando? ¿Cuáles de-
cancías, así como el crecimiento de la competitividad de las empresas, de la
ben preverse e implementarse para el
producción nacional y de la generación de empleos.
largo plazo? ¿Cuáles son sus repercu-
En los procesos de globalización económica del mundo actual, el transporte siones en los sectores económicos y
de mercancías a gran escala se ha consolidado como una actividad económi- sociales, públicos y privados?
ca relevante para los procesos de importación y exportación. El costo, calidad
Las universidades públicas, en par-
y velocidad de los medios de transporte representan una variable fundamental
ticular, y las instituciones de educa-
para la competitividad de las empreas en el mercado global.
ción superior (IES) en general, están
Las oportunidades comerciales se reducen si no se cuenta con una logística llamadas a involucrarse en el cono-
adecuada que favorezca la distribución nacional e internacional de mercan- cimiento de las grandes transforma-
cías. La compleja realidad del transporte internacional requiere identificar las ciones nacionales en esta materia,
mejores alternativas, considerando costos, tiempos, seguridad de la mercan- así como a generar y proponer, bajo
cía y facilidades aduanales, entre otros elementos. una visión prospectiva, alternativas
de solución capaces de aportar res-
El moderno transporte marítimo se ha identificado como el que ofrece mayo-
puestas a las problemáticas presen-
res y mejores ventajas. Por ello la importancia del desarrollo portuario de Mé-
tes y futuras del desarrollo portuario
xico, tanto en las costas del Pacífico como del Atlántico. Como nación esta-
de nuestra nación.
mos obligados a generar las condiciones que favorezcan el envío y el arribo
de mercancías a través del mar, así como su rápida distribución al exterior o
al interior del país.
Este número de Prospectiva, Tendencias y Escenarios para la Educación Su-
perior, enfoca el proyecto de ampliación del Puerto de Veracruz como una
propuesta que, por su magnitud, impacta el desarrollo regional y nacional en
las dimensiones económicas, políticas, sociales, culturales y ambientales. Su
marcada complejidad demanda una amplia percepción para conocer y actuar.
Las diversas dimensiones involucradas en este proyecto nos han impulsado
a realizar primero un breve recorrido histórico de los puertos a nivel mundial;
enseguida se examina, también de manera breve, la configuración portuaria
de México propuesta por el actual gobierno federal a través de su reorgani- Fuente: https://bit.ly/2uu7pgQ
zación en bloques llamados Sistemas Intermodales Portuarios Costeros (SIP-
CO).
3
prospectiva
Tendencias y Escenarios para la Educación Superior
Fuente: Manuel Suárez, Atardecer en Veracruz, 2018
4
Acerca de
Los puertos en la historia
Comenzó con un simple tronco flotando en el río y siguió con la piragua, el

remo, el timón, la vela y luego los aparatosos barcos cargados de remeros que
recorren incesantemente el Mar Rojo, el Golfo Pérsico, el Mediterráneo, y que
se aventuran por las columnas de Hercules.1
A través de la historia de la huma- referencias arqueológicas nos sitúan

nidad los puertos han tenido influjo en la Isla de Pharos, en Egipto, que
en su devenir, en sus leyendas, en los contaba con una torre iluminada que
descubrimientos y en el sincretismo servía de guía a los barcos, y daba su
cultural de los pueblos. Han influido nombre al faro.
en la construcción de la historia y
Siempre se ha mencionado a los feni-
de la geografía, han sido la puerta
cios como grandes navegantes, cuya
de entrada para las migraciones
actividad preponderante era el inter-
humanas y la cultura, han permitido
cambio comercial con los pueblos
establecer rutas comerciales y, contri-
que descubrían. Su civilización y
buido al desarrollo de los países.
desarrollo económico, se exten-
A partir de que el ser humano cons- dieron paralelos a este quehacer.
truyó sus primeros barcos de madera,
Florecieron también otros pueblos
la historia de la navegación y la cons-
navegantes como los griegos, chinos,
trucción de los puertos han estado
vikingos y polinesios, que utilizaron
íntimamente ligadas a la historia de la
sus buques para comerciar, migrar y
humanidad. En un principio muchas Fuente: http://bit.ly/2fjn7oL
conquistar otras civilizaciones. Por
de las comunidades humanas se
ejemplo, los fenicios no solo dotaron de faros a los puertos, también fueron
establecieron en las costas: el Medi-
los primeros constructores de los puertos artificiales en Tiro y Sidon, con una
terráneo, Rojo, Pérsico, océanos
técnica que aún hoy en día se utiliza.2 Otro puerto importante, construido
Índico, Pacífico, Atlántico, Antártico
por los griegos, es el puerto de Atenas, denominado El Pireo, diseñado para
y el Ártico, forman parte del conjunto
recibir simultáneamente a más de 400 buques.
oceánico que se fue navegando y
estudiando a través del tiempo; y Los romanos también construyeron grandes puertos, su legado quedó plas-
cuyas rutas marcaron el auge de la mado en Los diez libros de arquitectura de Vitruvio3, en que se describen las
civilización de cada época. obras de ingeniería de los puertos y faros.
Se considera al pueblo de Creta los Los chinos4 se distinguieron como grandes navegantes y desarrollaron naves
primeros navegantes del Medite- admirables para su época, comparadas con las carabelas con las que los
rráneo, y se refiere a las suyas como portugueses iniciaron la exploración de Asia. Las incursiones marítimas de los
las obras portuarias más antiguas chinos durante el inicio del siglo XV les permitieron ser los primeros en tener
que se han descubierto, ya que datan un conocimiento global del territorio, incluso fueron capaces de recorrer las
de 2,000 años a.c. Construidas por costas de Sumatra, Ceilán, California y Perú.5
los fenicios y egipcios, las primeras
5
prospectiva
Fuente:https://bit.ly/2HAmeWe
La Edad Media (476-1453 d.c.) fue un Los puertos requirieron muelles de La primera generación data de los
período en el que no se realizaron mayor extensión y calado, y fue años sesenta, son los puertos de
grandes avances en la navegación; necesario ampliar los almacenes para menor desarrollo con una estructura
resalta, posteriormente, el descubri- convertirlos en lugares más espa- funcional, que poseen una escasa
miento de América en 1492, con lo ciosos y organizados. o nula especialización. La segunda
que se inicia una nueva época de generación son puertos que se desa-
La innovación más importante en la
cruce marítimo hacia el Atlántico. rrollaron entre los años sesenta y
segunda mitad del siglo XX fue la
ochenta del siglo pasado, se inte-
Con la revolución industrial se inicia invención del contenedor, que causó
graron con su entorno y cuentan
una época de cambios en la cons- toda una revolución en el diseño de
con una incipiente especializa-
trucción de las naves, y se intro- los puertos, pues fue necesario adap-
ción. Los puertos de tercera gene-
duce el vapor a la navegación; más tarlos, ampliarlos y construir nuevos,
ración, que se presentan a partir de
adelante, con el avance de la tecno- con el objetivo de lograr una mayor
los ochenta, cuentan con nivel alto
logía, se integra la hélice, las calderas eficiencia en la manipulación de la
de especialización, sustancialmente
de alta presión y la turbina, herra- mercancía, su almacenaje y distribu-
en la utilización de contenedores,
mientas que mejoraron el tiempo de ción.
siendo puertos que se convierten en
navegación; luego el casco de acero,
En función del crecimiento y comple- plataformas para el comercio interna-
que volvió a los barcos más resis-
jidad de las actividades de un puerto, cional y contemplan las actividades
tentes y abrió la posibilidad de cons-
a partir de los años sesenta del siglo logísticas, los puertos secos y la
truirlos de mayor tamaño y fondo.
pasado, la UNTACD los ha clasi- integración de la ciudad y el puerto
ficado en tres generaciones de como comunidad.
puertos.6
6
Para el siglo XXI aparece una nueva generación de puertos denominados “puertos en red”, que representan la unión
de varios puertos con centros intermodales y plataformas logísticas.
Desde la visión del avance económico, la actividad portuaria contribuye a la independencia económica de las naciones,
y representa un factor estratégico en su comercio internacional, es un multiplicador del crecimiento urbano y del desa-
rrollo de ciudades y regiones.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD por sus siglas en inglés) considera
que las nuevas tipologías de los puertos apuntan a sistemas multifuncionales, que, para desempeñarse con calidad y
eficiencia, deben ser integrados a una cadena logística global7. Ello requiere la existencia de una red de infraestructura
intermodal (carreteras, ferrocarril, puertos aéreos) que se articule en centros de transporte combinado; así como un
gran capital humano eficiente que favorezca la integración del puerto con las áreas comerciales e industriales de los
centros urbanos.
De esta manera la cadena logística contempla la recepción de la mercancía, los envíos, el mantenimiento y control de
la flota, el almacenamiento y organización de la mercancía que está vendida, los inventarios. Su objetivo máximo es
realizar la entrega de los productos desde su producción en la fábrica, hasta llegar al cliente final.
Fuente: https://bit.ly/2GFtDCi
7
prospectiva
Fuente: https://bit.ly/2E49JSr
Referencias
1
LA HISTORIA DE LA NAVEGACIÓN. Revista Sucesos, [ca], “v”6,”n” 20, [en línea]. [consulta: 8 de abril de 2019]. Disponible en: https://
es.scribd.com/doc/190970676/La-Historia-de-La-Navegacion-Revista-Sucesos-N-20
2
BOBADILLA FALLA J. D. La importancia de los puertos dentro de la economía en colombia y sus países fronterizos, [en línea]. 2018,
Politécnico Grancolombiano, Bogotá Colombia, [consulta: 4 de abril de 2019]. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/descarga/
articulo/6540499.pdf
3
OLIVER DOMINGO J. L. (trad.). De Architectura, Libro VI, Capitulo XII [en línea]. 1997, pp. 137-140 Alianza Editorial, S. A., Madrid, Es.
[consulta: 3 de abril de 2019]. ISBN: 84-206-7133-9. Disponible en: http://aparejadoresacc.com/wp-content/uploads/Vitruvio_Po- lion_
Marco.pdf
4
ZHENG HE, EL EUNUCO QUE CONQUISTO EL MUNDO. Revista Instituto Confucio, “v” II, “n” 5, [en línea]. 2011 [consulta 26 de marzo
de 2019]. Disponible en: https://confuciomag.com/zheng-he-el-eunuco-que-conquisto-el-mundo
5
VARGAS MARTÍNEZ G. 1421: El año en que los chinos descubrieron América, [en línea] 2004, Revista UNAM, “v” 11, “n” 44, [consulta
19 de marzo de 2019]. ISSN:1607-6079. Disponible en: http://www.revistas.unam.mx/index.php/archipielago/article/view/19689
6
UNCTAD. Port marketing and the challenge of the third generation port. [en línea]. 1990, pp. 10-23 [consulta 25 de marzo de 2019].
Disponible en: https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/tdc4ac7_d14_en.pdf
7
GUILLAUMIN IRETA E. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,(OAS). Los puertos y su conectividad. [en línea]. 2010,
[consulta 27 de marzo de 2019]. Disponible en: https://www.oas.org/cip/docs/documentos_importantes/PresentacionesIxtapa/E._
Guillaumin._Los_puertos_y_su_conectividad.pdf
8
Acerca de
Antecedentes del Puerto de Veracruz
“Veracruz ha sido el umbral geográfico en el Atlántico para la entrada y

salida de numerosos eventos y componentes del desarrollo de México y, en
consecuencia, un espacio receptor de novedades, innovación e inmigra-
ción, provenientes de Europa, Norteamérica, el Caribe y Sudamérica”.1
Su puerto se distingue por su ubica- Por su lado, las investigaciones de Lourdes Budar y Mauricio Cuevas3 también
ción geográfica estratégica: al centro aportan información valiosa acerca de un complejo sistema de las rutas marí-
de la costa este, en el Golfo de timas durante la época prehispánica, lo cual reivindica el propio legado de
México; el establecimiento de la nuestros antepasados, quienes dieron lugar a condiciones propicias, que años
diversidad de rutas marítimas nacio- más tarde con la llegada de los españoles serían aprovechadas para desem-
nales e internacionales; su relación barcar. Se trata de trabajos arqueológicos que constatan que durante la época
con los sectores primario, secundario prehispánica, existió intercambio económico a través de rutas marítimas, que
y terciario; la generación de fuentes conformaban un circuito de infraestructura portuaria. Para Mauricio Cuevas
de trabajo; entre otras. La comple- la evidencia iconográfica de la zona maya revela un tipo de embarcaciones,
jidad en su larga historia da cuenta una especie de tronco ahuecado de una sola pieza en el que cabían hasta 12
tanto de situaciones favorables como personas.
también, adversas, de distinta índole.
Los investigadores hacen alusión a la existencia de un intercambio económico
Ha librado una participación activa
con apertura a diversas manifestaciones sociales y culturales en el litoral del
en una red de circuitos de comunica-
Golfo de México, en la que grupos como los mexicas se centraron en ciertas
ción y comercio interno y externo; se
rutas, las que representaron un flujo marítimo activo para ejercer el control
abrió al intercambio y contacto con
del comercio. Su conocimiento geográfico si bien no los llevó a navegar a mar
otras culturas.
abierto si abarcó México y parte de Centroamérica a través del cabotaje.
Época Prehispánica
Abordar la época prehispánica es
reconocer su herencia. Al respecto la
historiadora Carmen Blázquez2 en la
Memoria de la vida portuaria 1519 -
2018 Veracruz, puerto y puerta de
México refiere a la cultura totonaca,
misma que conformó una sociedad
piramidal, sacerdotes, comerciantes,
agricultores y pescadores. En este
contexto la práctica de la pesca se
asumió como una actividad impor-
tante para la población que ocupaba
la capa inferior. Fuente: https://bit.ly/2HV6a2X
9
prospectiva
En la historia de los pueblos mesoamericanos, la pesca constituyó una alter- El rudimentario puerto (múlti-
nativa de subsistencia que justamente los movió a conocer sus territorios ples desembarcos, flotas de naves
terrestres-marítimos; en un proceso de observación constante, con rela- que zarpan, base de buques vigi-
ciones e interacciones por sus caminatas en grupo y sus asentamientos. lantes) intensificó el tráfico marí-
timo especialmente por el carga-
De la Conquista a la Colonia mento de materiales preciosos, el
El Puerto de Veracruz siempre ha estado ligado a eventos históricos, uno de maíz, algodón, aguacate, guajolotes
ellos es el reconocimiento del primer legado de condiciones que propiciaron la y diversos productos, que cruzaban
fabricación de las rudimentarias canoas de los pueblos prehispánicos; poste- la ruta del océano Atlántico para
riormente, en el año de 1519, la expedición de Cortés llegó a la isla de San llegar a la península ibérica. De la
Juan de Ulúa en un Jueves Santo, desembarcando en las playas de la zona península se traerían herramientas
y fundando la Villa Rica de la Verdadera Cruz4. En ese momento, se acon- de trabajo, trigo, arroz, ganado,
dicionó un muelle con sus rústicas empalizadas y malacates de madera, telas, vino y otros productos; este
formando parte del surgimiento de un puerto como puerta de entrada y intercambio, aunado a la presencia
salida, de intercambios de la Nueva España con la península ibérica. de frailes, comerciantes, médicos
iría poco a poco conformando la
Los españoles desembarcaron para emprender la conquista de Tenochtitlan;
sociedad novohispana. Por lo ante-
más adelante, durante la Colonia, la presencia de grupos humanos de distintas
rior, puede decirse que España con
procedencias (Europa, Asia, África, de las islas del Caribe, así como indígenas
sus adelantos náuticos constituyó un
y nativos de la región) inciden en el crecimiento de la población generando
poderío ultramarino. Años más tarde,
un proceso de mestizaje. Todo ello ocurre en un contexto de acontecimientos
en 1537 se inicia la construcción de
diversos, tales como: enfrentamientos, saqueo, destrucción, enfermedades,
la fortaleza de San Juan de Ulúa, con
armas, trabajo forzado, trata de esclavos, asentamientos, presencia de autori-
almacén y aduana, para resguardar
dades eclesiásticas, evangelización, nuevas formas morales y de gobierno con
y proteger las embarcaciones de los
nuevas leyes y cargos, construcciones, trazo de caminos, castellanización,
piratas y de los fuertes vientos. Dicha
control fiscal y fundación de escuelas; etc. Lo antes descrito refiere a la impo-
fortaleza usada como puerto comer-
sición de la civilización española.
cial, para amarrar las embarcaciones
españolas que no podían atracar en
las costas de Veracruz y protegerse
de los fuertes vientos del norte fue
ampliamente valorada por la cons-
trucción del muro de argollas.
Con el trascurrir del tiempo La
Villa Rica de la Vera Cruz adquiere
el título de ciudad5 dando lugar
a un dinamismo en la construc-
ción de conventos, casas, posadas,
bodegas, mesones, comercios, casas
de cabildo, fuertes, baluartes y faro,
(este último se construye en 1796).
Fuente: https://bit.ly/2CQ61d3 La ciudad de Veracruz, expuesta a
peligros y riesgos constantes, fue
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amurallada en los siglos XVII, XVIII y Por su parte, la intervención federal en su afán por modernizar los medios de
parte del XIX; abarcó un largo tiempo comunicación, medios de transporte de mercancías y pasajeros no se hizo
debido a la búsqueda de la protec- esperar. Lo anterior en una época de búsqueda de progreso, de desarrollo
ción de la población, la defensa de los económico ligado a la modernidad, la influencia del positivismo europeo y el
ataques de invasiones de piratas de avance industrial. El advenimiento del barco de vapor y la presencia del ferro-
diversas nacionalidades y los fuertes carril revolucionaron el transporte a fines del siglo XIX y principios del siglo
vientos. En este período histórico lo XX, ello explica el incremento del tráfico de altura y el aumento del comercio
característico fue el sistema de flotas de cabotaje.
(grupo de barcos organizados que
Veracruz, antes amurallada, deja de serlo ante las preocupantes muestras de
se protegían entre sí) con rutas de
insalubridad y proliferación de enfermedades. Lo anterior propició a generar
navegación supeditadas al dominio
ideas sanitarias y estrategias de limpieza urbana en todos los sentidos,
español. Dicho sistema les permitió
formando una conciencia entre la población sobre la importancia de mejorar
protegerse de los ataques de los
las condiciones de higiene y sanidad en la vida cotidiana. Durante esa época,
piratas.
la ciudad experimentó cambios en su fisonomía derivado del proceso urbano
De la independencia hasta el que poco a poco se fue gestando, de los cuales se destacan el trazo de nuevas
finales de los años setenta calles y la ampliación de caminos; la reconstrucción de casas con otro tipo
de materiales; introducción de vías férreas; creación de nuevas redes de agua;
Durante la independencia se da
construcción de hospitales, penal, casa del cabildo, conventos, comercios,
una reestructuración por las nuevas
bodegas, obras arquitectónicas y escuelas, como la Heroica Escuela Naval
condiciones políticas, económicas,
fundada en 1897; así como de correos, telégrafos, museos, teatros y puertos.
sociales y culturales, internamente,
Sobre este último se creó principalmente: la aduana marítima, los carretones
acontecimientos relevantes como el
para el servicio de transporte terrestre de mercancías, la bodega de aduana, la
proceso de separación de la iglesia
dirección de faros y la comandancia naval.
del Estado, la formulación de leyes,
decretos, reformas, constituciones En los trabajos de ampliación y de obras portuarias se reconoció la infraestruc-
propias; y a nivel externo, la fuerte tura existente, pero también, que ya no era suficiente; por lo que se generó
influencia ideológica y los descubri- un proyecto de incorporación de suelo ganado al mar. Con estos trabajos de
mientos que se estaban dando prin- ampliación y obras portuarias se obtuvieron cerca de 100 hectáreas; las parti-
cipalmente en Europa. La ciudad cipaciones fueron diversas, y se destacó el interés general de la población.
de Veracruz se decanta en mar y Las autoridades y comerciantes advirtieron la posición estratégica del puerto
tierra, adquiere notabilidad como en las costas del Golfo por su contacto con un extenso número de líneas
territorio estratégico, por su puerto, permanentes de vapores de gran calado, otros sectores sociales las fuentes
que de ser rudimentario se consti- de trabajo como vías para alcanzar beneficios. Durante el gobierno de Porfirio
tuiría como una de las obras mate- Díaz, a través de la obra portuaria, se buscó tener apertura a la inversión
riales de los proyectos de ampliación extranjera, y a lo que acontecía a nivel mundial, incrementando el comercio
más significativas en el gobierno de con Europa, Estados Unidos y otros países. La obra portuaria forma parte de
Porfirio Díaz. Un antecedente digno la importancia que Díaz le otorgó a la arquitectura: edificios, monumentos,
de mención es el interés y participa- obra pública. En sus investigaciones Carmen Blázquez6 señala que se reque-
ción que antes manifestó el H. Ayun- rían obras de mayor envergadura, con fuerte inversión, que contemplaran
tamiento de Veracruz en lo concer- diques, rompeolas, muelles, malecones y vías férreas, empresa que finalmente
niente al puerto, pero debilitado en
lo concreto, en la falta de acciones.
11
prospectiva
se realizó con capital británico representado por Wectman D. Pearson, y que De los años ochenta a los
concluyó en 1902; un año para recordar dado que el propio Porfirio Díaz noventa
realiza la inauguración del puerto. Después del Porfiriato, en 1919 se funda la
Las décadas de los ochenta y noventa
Escuela Náutica de Veracruz, así poco a poco en el transcurrir de los años se
se distingue por los cambios econó-
fueron realizando otras obras7, entre ellas las siguientes:
micos y políticos del Estado bene-
• Atarazana como un pequeño patio de construcción inmediato a la factor al modelo neoliberal; y por la
fortaleza de San Juan de Ulúa (1929). implicación del puerto de Veracruz
en la dinámica local-global. El ante-
• Dique seco de 50 metros de eslora, 9 de manga y 2.7 de puntal, bajo
cedente de la deuda externa en cada
la misión de llevar a cabo la construcción de 5 guardacostas (1935).
sexenio, que en lugar de frenarse
• Construcción del dique seco No. 2 con 157 metros de eslora, 19 metros tiende a aumentarse; la apertura a la
de manga y 4.8 metros de calado, el cual formó parte de la edifica- iniciativa privada; el establecimiento
ción de la Unidad Base Naval en lo que fue el bajo de San Juan de del Tratado de Libre Comercio de
Ulúa (construcción que requirió hacer emerger la superficie 1.20 metros México con Canadá y Estados
sobre el nivel de la marea más alta y ganar 40 hectáreas de terreno al Unidos de Norteamérica; el levan-
mar utilizando los productos del dragado de la bahía (1942). tamiento Zapatista, el ingreso de
México a la Organización para la
• El astillero veracruzano (1956), que representa la construcción del
Cooperación y el Desarrollo Econó-
primer barco con casco de acero en México; se trató de un pequeño
mercante con 765 toneladas de peso muerto, 52.8 metros de eslora y
8.28 metros de manga, al que se le bautizó con el nombre de “México”
y que fue botado el 15 de junio de 1958.
• Con capital proveniente de Maryland Drydock Company nació la
empresa Astilleros de Veracruz S.A., la cual siguió con la construcción
de botes pesqueros, buques patrulleros, remolcadores y barcazas para
México y el extranjero, efectuando asimismo reparaciones a flote y en
seco.
• En la década de los setenta, se constituyó la empresa paraestatal Asti-
lleros Unidos S.A. (AUSA), que sería la encargada de administrar los
cuatro astilleros más grandes de nuestro país, entre ellos el de Veracruz,
que durante el período comprendido entre junio de 1976 y noviembre
1978 llevó a cabo la construcción de 7 barcos patrulleros de 112 metros
de eslora para la Armada de México.
La realización de obras en el puerto de Veracruz fueron contribuciones muy
favorables, le significaron una presencia constante en el flujo marítimo en un
escenario cada vez más amplio; con cambios constantes y de eventos en que
la ciencia y la tecnología impactaran en todos los ámbitos.
Fuente: https://bit.ly/31ltfCp
12
micos (OCDE). A nivel mundial la altos costos del transporte marítimo y rezago ante los adelantos tecnológicos
caída del Muro de Berlín, la disolución y mejoramiento de los métodos operativos.
del bloque socialista, los acelerados
Después de la reestructuración se da un proceso de participación de la inicia-
avances científicos y tecnológicos en
tiva privada, otorgándole contratos de cesiones parciales en actividades
un escenario de globalización que
portuarias. El puerto de Veracruz, como los otros del país, se rige por el artí-
se vigoriza con la modernización
culo 27 de la actual Constitución, la Ley General de Bienes Nacionales, y la
tecnológica e informática. El naci-
Ley de Puertos. Esta última da apertura para que se puedan prestar varios
miento del nuevo orden económico
servicios portuarios y realizar operaciones en una API mediante contratos de
internacional con repercusiones para
cesión parcial de derechos y obligaciones, así como contratos de prestación
los distintos países.
de servicios. De acuerdo al régimen jurídico de la Administración Portuaria
Las investigaciones de Ojeda- Integral, desde 1993 se han otorgado concesiones a 16 APIs federales, admi-
Cárdenas8 cuando hace alusión a nistradas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), cinco
los puertos mexicanos destaca que estatales, dos por el Fondo Nacional de Turismo (FONATUR) y una privada.
en 1990 se realiza una reestructu- El puerto de Veracruz es una de las 16 APIs federales.
ración del sistema portuario mexi-
La constitución de la Administración Portuaria Integral de Veracruz (APIVER)
cano, que consistió en transformar
fue un paso fundamental para consolidar el proceso de reestructuración que
la administración federal de cada uno
inició con la requisa. Organizó y puso en marcha un intenso proceso de licita-
de los puertos en APIS (Administra-
ción de terminales y servicios, y constituyó a los nuevos capitales y empresas
ción Portuaria Integral). Es aquí, que
del sector privado como los principales actores del desarrollo portuario de
entra en vigor la Ley de Puertos 1993.
Veracruz. Dentro de las obras9 se enuncian las siguientes:
Por lo cual, conviene hacer mención
de un antes y un después con refe- • Realización de un estudio de factibilidad de un astillero de construc-
rencia al tipo de administración de ción y reparación naval pesada, mismo que una vez aprobado dio inicio
los puertos, incluyendo en éstos al
de Veracruz.
Antes de su reestructuración, los
puertos eran administrados por el
Gobierno Federal, lo que implicaba
la participación de empresas esta-
tales en su operación y prestación
de servicios portuarios, se incluye en
esto el derecho a la conformación de
sindicatos de los trabajadores. Dichas
administraciones, en la coyuntura
de finales de la década de los años
ochenta y principios de la década
de los noventa, mostraron irregulari-
dades burocráticas, corrupción, defi-
ciencias de los servicios portuarios,
Fuente: https://bit.ly/2VqvPDA
13
prospectiva
en 1979, contemplando la inclusión de otro dique seco con 271 metros de eslora, 36 metros de manga y 5.18
metros de calado. El proyecto, que finalizó en 1982 bajo el nombre de Astilleros Unidos de Veracruz (AUVER),
se convirtió en el primer centro de construcción naval pesado en México.
• En 1995 el astillero continúa sus operaciones bajo concesión con el nombre de Talleres Navales del Golfo
(TNG), e incursiona en la industria metalmecánica, fabricando estructuras tales como módulos costa fuera,
jackets, puentes, cubiertas, torres eólicas, helipuertos, chimeneas, tanques de acero, roladas, vigas, pilotes y
boyas, entre otras, lo que redujo las actividades de reparación naval.
Una temporalidad histórica de apertura comercial, mayor participación de la iniciativa privada y la demostración de
eficiencia en el escenario global, obligó a una reestructuración del puerto de Veracruz para no perder su liderazgo, prin-
cipalmente como puerto de entrada y de salida de mercancías hacía Europa y el mercado de la costa este de Estados
Unidos.
Referencias
1
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astillero-mas-importante-del-golfo-de-mexico/
8
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9
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astillero-mas-importante-del-golfo-de-mexico/
14
La Situación Actual
Perspectiva portuaria de México a nivel internacional
México es uno de los países con mayores oportunidades en temas marítimos, son 26 equipos divididos en temas
por su gran litoral y su ubicación estratégica con salida a los océanos Pacífico
como Facilitación del Comercio y
y Atlántico. Esta posición le ha permitido participar en varios tratados comer-
Cooperación Aduanera, Propiedad
ciales que representan oportunidades para un desarrollo económico en el país.Intelectual, expertos que analizan
Uno de ellos es la Alianza del Pacifico1, que nació en abril del 2011 como una
las propuestas del Consejo Empresa-
iniciativa económica y de desarrollo entre cuatro naciones de América Latina:rial de la Alianza del Pacífico, Desa-
Chile, Colombia, México y Perú. Se trata de un mecanismo de articulación polí-
rrollo Minero, Responsabilidad Social
tica, económica, de cooperación e integración, que busca encontrar un espacioy Sustentabilidad, Pymes, Servicios
para impulsar un mayor crecimiento y competitividad de las cuatro economías y Capitales, Protección al Consu-
que la integran. Los miembros de la Alianza del Pacífico confían que esto es midor, así como los grupos técnicos
posible a través de un avance progresivo de la libre circulación de bienes, servi-
de Medio Ambiente y Crecimiento
cios, capitales y personas. Verde, el subgrupo del Operador
Económico Autorizado (OEA), el
Las cuatro naciones fundadoras representan el 37 % del PIB de Latinoamé-
Grupo de Relacionamiento Externo y
rica, concentran el 52% del comercio total y atraen el 45% de la inversión
de Movimiento de Personas y Facili-
extranjera directa. Las actividades que se desarrollan son coordinadas desde
tación del Tránsito Migratorio.
los grupos técnicos especializados que hay dentro de la Alianza. Por ahora
Como uno de los bloques econó-
micos más importantes del mundo,
la Alianza del Pacífico tiene acuerdos
de comercio agrupados con algunos
países y organizaciones, entre los
que se encuentran Canadá, Estados
Unidos, Nicaragua, el Triángulo
del Norte, Costa Rica, Panamá, la
Comunidad Andina de Naciones
(CAN), Mercosur, Venezuela,
Caricom, China, República de Corea,
Tailandia, Malasia, Japón, Australia,
Nueva Zelanda, Singapur, Brunéi,
India, Vietnam, Israel, AELC y la
Unión Europea.
Para México, este bloque comercial
significa una oportunidad para ser
un líder en Latinoamérica en materia
de comercio exterior que impulse
el desarrollo de la región frente al
mundo.
15
prospectiva
Otra alianza importante es el Acuerdo Integral y Progresista de la Asociación Transpacífico (CPTPP por sus siglas en
inglés)2, integrado por Australia, Brunéi, Canadá, Chile, Malasia, Japón, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam, al
que México se integró en 2018; en éste se establecen mecanismos para eliminar aranceles sobre productos industriales
y agrícolas en una zona con un intercambio comercial que supera los 3.84 billones de dólares, convirtiéndose en el
tercer mayor bloque comercial del mundo.
Para nuestro país, ésto se presenta como una oportunidad para diversificar el comercio, pues actualmente el 80% de
las exportaciones se destinan a Estados Unidos. El CPTPP contempla un mayor acceso a diferentes mercados, con
ventajas en áreas como servicios, inversiones, ambientales y laborales y de comercio electrónico; además incorpora
nuevas temáticas en materia de pequeñas y medianas empresas, género, anticorrupción, competitividad, empresas del
Estado, desarrollo y coherencia regulatoria.3
Es importante subrayar que, si bien en un inicio la postura del presidente Donald Trump de retirar a Estados Unidos
de este tratado parecía un fin inminente del mismo, esto no sucedió gracias a la firma los 11 países integrantes del
CPTPP, lo que se tradujo como una fuerte señal en favor del libre comercio en tiempos donde existe el riesgo de
guerras comerciales.
Uno más de los acuerdos importantes para nuestro país es el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea
(TLCUEM)4 cuya firma se espera para este 2019. El acuerdo con el bloque facilitará y le dará mayores herramientas al
comercio bilateral, en especial en el sector agroalimentario, donde se removerán aranceles para productos nacionales,
como el jugo de naranja, atún, miel, jarabe de agave, frutas y vegetales; y se impulsarán los protocolos de autoriza-
ción inocua.
Es así como México se posiciona a nivel mundial en materia de intercambio comercial. En cuestión portuaria, cuatro de
sus puertos se colocan entre los primeros 25 a nivel Latinoamérica, de acuerdo al ranking que elabora la CEPAL cada
año, basado en los movimientos de carga en contenedores de los 120 puertos de la región, apoyado en la información
recopilada directamente con las autoridades portuarias y operadores de las terminales marítimas.
Ranking de movimiento portuario de contenedores 2017
País/ Country Puerto/ Port 2015 2016 2017
1 Panamá Colón (MIT, Evergreen, Panamá Port) 3.577.427 3.258.381 3.891.209
2 Brasil Santos 3.645.448 3.393.593 3.578.192
3 Panamá Balboa 3.294.113 2.989.860 2.986.617
4 México Manzanillo 2.541.140 2.578.822 2.830.370
Cartagena (inc. S.P.R, El Bosque,
5 Colombia Contecar,ZP) 2.425.277 2.323.787 2.678.005
6 Perú Callao (inc. DPW/ APM) 1.900.444 2.054.970 2.250.224
7 Ecuador Guayaquil 1.704.730 1.814.915 1.871.591
8 Jamaica Kingston 1.653.272 1.567.442 1.560.000
9 Argentina Buenos Aires (incluye Exolgan) 1.433.053 1.352.068 1.468.960
10 Chile San Antonio 1.170.184 1.287.658 1.296.890
11 República Dominicana Caucedo 826.935 918.542 1.235.801
12 Costa Rica Limón-Moin 1.108.573 1.177.385 1.199.628
13 Puerto Rico San Juan 1.223.078 1.270.210 1.199.157
16
País/ Country Puerto/ Port 2015 2016 2017
14 México Lázaro Cárdenas 1.058.747 1.115.452 1.149.079
15 México Veracruz 931.812 965.294 1.117.304
16 Chile Valparaiso 902.542 884.030 1.073.734
17 Uruguay Montevideo 811.297 888.119 939.427
18 Colombia Buenaventura 984.057 869.061 920.000
19 Bahamas Freeport 1.400.000 1.200.000 850.426
20 Brasil Navegantes (Portonave) 662.590 895.375 811.905
21 México Altamira 647.369 684.931 803.222
22 Brasil Paranaguá 782.346 725.041 752.250
23 Brasil Rio Grande 726.785 705.154 743.717
24 Honduras Puerto Cortes 624.302 621.819 642.218
25 Brasil Itapoa 559.005 547.679 592.304
26 Guatemala Santo Tomas de Castilla 529.450 614.463 566.539
27 Chile San Vicente 456.176 502.065 516.449
28 República Dominicana Haina 417.642 444.755 488.963
29 Brasil Suape 398.166 390.508 460.769
30 Guatemala Puerto Barrios 432.141 428.263 455.973
Fuente: https://bit.ly/2lgWfY8
El Sistema Portuario Nacional

El Sistema Portuario en nuestro país ha asumido varios retos detonados por los cambios a nivel mundial en este rubro;
uno de ellos es el cambio del tamaño de las embarcaciones, que genera transformaciones en las dimensiones de los
puertos, pero también conlleva la necesidad de establecer medidas para el control de los contaminantes5. Es por esta
razón que, en 1992, el ejecutivo federal inició una reforma portuaria que tendría los siguientes objetivos:
1. Elevar la competitividad del aparato productivo nacional con puertos eficientes.
2. Eliminar los cuellos de botella que representaban los puertos ante la entrada del TLCAN (Tratado de Libre
Comercio de América del Norte).
3. Desarrollar la infraestructura portuaria necesaria preferentemente con la participación del capital privado y
menores recursos fiscales.
4. Generar empleos bien remunerados.
5. Creación de las Administraciones Portuarias Integrales (APIs).
Lo anterior implicó un modelo de organización integrado por tres niveles:
a. Gobierno Federal: que tiene las funciones de autoridad, y encuentra entre sus responsabilidades la Planeación
del Desarrollo Nacional, el establecimiento de las políticas públicas y la regulación de los puertos.
17
prospectiva
b. Administraciones Portuarias Integrales (API): pueden ser federales, han construido las grandes ciudades
estatales municipales y privadas. Tienen en sus funciones la adminis- a la orilla del mar, y que el 70% de su
tración de los puertos, el desarrollo de Programas Maestros de Desa- población se concentra en una franja
rrollo Portuario, mantenimiento de la infraestructura concesionada, a no más de 200 km de la costa. Sin
así como la inversión en nueva infraestructura. Todo ello conlleva la embargo, el caso de nuestro país es
promoción y gestión para la participación del sector privado en la pres- totalmente inverso, el 25% de nuestra
tación de los servicios. población está distribuida en los lito-
rales, y más del 70% se concentra en
c. Operadores y prestadores de servicios portuarios: pertenecen al sector
el altiplano, con todos los problemas
privado y tienen a su cargo la construcción y operación de terminales,
sociales que representa, como el
la prestación de los servicios requeridos en las maniobras, el remolque
del suministro de agua, servicios,
y abastecimiento de combustible.
delincuencia, excesivas concentra-
No obstante, a 25 años de su creación, el modelo de las API como entes ciones urbanas y falta de empleo por
gestores de tierra para el desarrollo de infraestructura portuaria, está agotado. mencionar algunos.
Héctor López Gutiérrez, designado a finales del 2018 como Coordinador Esta situación, aunada a la necesidad
General de Puertos y Marina Mercante (CGPMM), realizó un análisis sobre de generar estrategias que impulsen
los países altamente desarrollados, enfatizando que desde la antigüedad se el desarrollo económico del país,
Fuente: https://bit.ly/2Id6nyH
18
detona la necesidad de una nueva en marinas adecuadas en la Península de Yucatán, Campeche y otros
política, cuyo énfasis es generar una sitios.
trasformación de los puertos para
3. Se reactiva la marina mercante mexicana para que existan rutas regu-
convertirlos en organismos promo-
lares de cabotaje y transporte marítimo de corta distancia tanto al
tores de nuevos negocios, no sólo al
interior del país como con países vecinos. Para ello se requiere firmar
interior del recinto, sino en las zonas
convenio con Estados Unidos para la transferencia de diseños de los
adyacentes y en todos los escenarios
barcos propicios para el desarrollo de sus carreteras marinas, y reactivar
implicados en el tramo de logística.
la construcción naval en los astilleros.
A ésta se le ha llamado la 4ª Trans-
formación Portuaria. 4. Alianzas con los organismos cupulares del autotransporte en México y
subir los camiones al barco, con el consecuente ahorro de aproximada-
Esta nueva transformación busca
mente ocho mil mdp de conservación carretera.
un desarrollo integral de nego-
cios costeros, marítimos y portua- 5. Construcción de terminales de recepción de combustibles.
rios, cuyos beneficios alcancen a
6. Corredor Transístmico; para lo que se requiere analizar el asentamiento
los habitantes de las regiones donde
de industria en la región y los flujos comerciales que puedan favore-
se ubican los puertos, y no sólo a
cerlo, y con ello detonar la creación de empleos en la zona.
quienes hacen negocios dentro de
éstos; marcando el inicio de una Ante esta diversidad de acciones, el gobierno actual propone una reorganiza-
cultura marítima. ción de las áreas administrativas de la CGPMM, que considere la planeación y
ejecución de proyectos clave para detonar la economía regional, para lo cual
Si se considera que en nuestro país
los puertos han sido agrupados en bloques llamados Sistemas Intermodales
existen registrados 102 puertos de
Portuarios Costeros (SIPCO). Éstos estarán compuestos por parques indus-
diversas características, dimensiones
triales regionales con plantas de producción estratégicas conectados con
y con distintas funciones, se puede
corredores fiscales hasta los puertos; sistemas modernos de comunicación
visualizar la extensa área de oportu-
satelital; centros de enseñanza superior y tecnológica asociados con la acti-
nidad que esta propuesta expone.
vidad; desarrollos urbanos y servicios asociados y cadenas logísticas globales.
La estrategia propuesta de la 4ta
De esta manera, las administraciones portuarias ya no son desarrolladoras de
Transformación Portuaria:
infraestructura, y se convierten en empresas que comercializan y participan
1. Ubicar las aduanas fuera de en el negocio marítimo portuario.
los puertos, con lo cual se
busca la creación de corre-
dores fiscales que incentiven
el asentamiento de industrias
en las cercanías con ellos.
2. Se promueven programas de
desarrollo turístico que incen-
tiven tanto la llegada de más
cruceros, como de yates
provenientes de la Florida.
Esto implica crear la infraes-
tructura necesaria consistente Fuente: https://bit.ly/2ZQfkT9
19
prospectiva
En diciembre de 2018 se propuso la creación de 5 SIPCO. d. Es líder nacional en la maniobra

de autos, en el movimiento de
Se contempla que el estado de Veracruz participe en dos SIPCO, importantes por
gráneles agrícolas y puntero
sus características interoceánicas y por la envergadura proyectada para sus puertos:
en el Golfo de México en el
SIPCO Central, integrado por los puertos de Manzanillo, Lázaro Cárdenas, Tuxpan y
manejo de contenedores.
Veracruz; y el SIPCO Sureste, conformado por los puertos de Coatzacoalcos, Salina
Cruz y Puerto Chiapas. e. Mediante alianzas con puertos
secos se han desarrollado los
corredores multimodales. Así
se incentiva el uso del ferroca-
Puertos del SIPCO Central rril, buscando la reducción de
En este sistema se ubican los puertos comerciales más importantes del país costos y tiempos en la opera-
por su capacidad, diversidad de productos que transportan y su zona de ción y tránsito de las mercan-
influencia nacional e internacional. Comprende los puertos de Veracruz, cías fuera del puerto. También
Lázaro Cárdenas, Manzanillo y Tuxpan. cuenta con vías de comunica-
ción área y carretera.
Puerto de Veracruz. Ocupa el lugar 15 a nivel de Latino América. Desde su
origen este puerto tiene una vocación comercial, por su ubicación geográfica, f. El hinterland que refiere a la
vinculación con el centro del país, infraestructura y tecnología, con facultades zona de influencia del puerto,
para atender cargas que demandan economías de escala y altos rendimientos. incluye la región nacional
Es un puerto de altura que atiende flujos marítimos nacionales e internacio- e internacional de la cual
nales, competitivo en el mercado internacional y uno de los más seguros y provienen las mercancías
eficientes. Representa la mejor opción logística para la importación y expor- embarcadas en el puerto, y
tación de productos hacía Estados Unidos, Canadá, Sudamérica, Europa e el destino de las mercancías
incluso Asia. Otras distinciones: desembarcadas en el mismo.
La zona de influencia nacional
Características comerciales6
está conformada por los
a. Tiene conexión con más de 150 puertos a través de 27 líneas navieras estados de Veracruz, Puebla,
y 54 rutas marítimas que permiten un campo de actividad que se Estado de México y la Ciudad
extiende a la región central mexicana, la Cuenca del Caribe y las costas de México, los cuales repre-
atlánticas de América, Europa y África, aunque destaca en la vocación sentan el origen y destino
turística y la pesquera. del 83% de la carga total que
maneja el puerto; siendo enti-
b. Cuenta con un muelle para cruceros.
dades mayormente de voca-
c. Abastece de productos y mercancías a los estados de: Nuevo León, ción importadora, lo que
Coahuila, Durango, Sinaloa, Jalisco y San Luís Potosí en el norte del genera una composición del
país; Guanajuato, Aguascalientes, Querétaro, Hidalgo, Estado de mercado vía el puerto de Vera-
México, Ciudad de México y Morelos en el centro; Puebla, Campeche cruz de entre un 77% y un
y Yucatán en el sureste, asimismo al propio estado de Veracruz y a los 23% de importadores y expor-
puertos más importantes del país, sus centros productivos y comer- tadores, respectivamente.
ciales.
g. El foreland que se refiere a
los puntos con los que se
conecta el puerto, mediante
20
Figura: Esquema de Escalas con primer destino Veracruz en el Golfo.
Fuente: https://bit.ly/2wfOC9W
rutas marítimas de exportación e importación del Puerto de Veracruz materializa a través de su relación comer-
cial (importaciones y exportaciones) con más de 112 países, destacando por su importancia, Estados Unidos y
Canadá que representan casi el 60% del trasiego, los países europeos con el 17%, América Latina con el 19% y
el resto a los países asiáticos.
21
prospectiva
h. Veracruz es el puerto comercial estratégico de México con los mercados En este mercado converge la mayor
de Europa, Estados Unidos, Centro y Sudamérica y el Caribe. Su zona diversidad de mercancías y confluye
de influencia se compone por más de 60 millones de consumidores. la mayor variedad de cargas, la mayor
gama de embarcaciones con caracte-
El puerto de Veracruz moviliza el 70% de las importaciones que se hacen
rísticas diferentes, la mayor variedad
de EUA y el 84% de las exportaciones. El volumen de carga ha aumentado,
de servicios portuarios y de modos
en 1994, cuando la Administración Portuaria Integral del puerto de Veracruz
de transporte”8, así lo ha señalado
(APIVER) se hizo cargo de la terminal, se movilizaban 6.9 millones de tone-
el ingeniero Miguel Ángel Yáñez
ladas de productos y mercancías; para 2016 la cantidad había aumentado a
Monroy, Director General de APIVER.
24.5 millones de toneladas de carga.
De acuerdo con el Resumen Esta-
Durante 2017, el actual puerto de Veracruz movió:
dístico de Carga y Productividad de
De acuerdo con los datos aportados por APIVER, Administración Portuaria la Administración Portuaria Integral
Integral de Veracruz, se destaca la operación de contenedores y autos que, de Veracruz20, se registraron incre-
por segunda vez en la historia del puerto, rebasaron el millón de unidades; mentos en todos los segmentos de
el buen comportamiento de la carga general suelta, el granel mineral que carga que opera el puerto:
aumentó 21%, los fluidos e hidrocarburos que aumentaron 8.6%, y el granel
• Durante el mes de enero del
agrícola que, como se menciona en la figura, alcanzó un manejo de más de
presente año 2019, el puerto
7 millones.
de Veracruz, manejó dos
millones 256 mil 825 toneladas
de carga, cifra que representa
un incremento del 15.8% con
relación al mes de enero del
año 2018. Asimismo, en el
mes que se compara se aten-
dieron 157 embarcaciones,
cifra que representa un 9.0%
más buques.
• El manejo de carga en conte-
nedores creció 21.1%; fluidos
e hidrocarburos, en 78.9%;
automóviles, 13.6%; gráneles
Fuente: https://bit.ly/2BaVF6n minerales, 8.1% y carga
general suelta, en 21.1%.
De todo ello sin duda resalta el movimiento de autos que ha roto records
• El manejo de contene-
históricos en nuestro país.
dores medidos en TEUs
Nuevo récord histórico7 aumentó en 21.8% con
respecto a enero de 2018,
El puerto de Veracruz actualmente “cuenta con siete líneas que opera con
y los automóviles medidos
calidad: Contendores, Granel agrícola, Granel mineral, Carga general, Autos,
en unidades registraron un
Otros Fluidos, así como Petróleo y Derivados, que lo hace poseer caracte-
aumento de 9.1%.
rísticas especiales comparado con la mayor parte de los puertos en México.
22
Puerto de Lázaro Cárdenas9. Ocupa PIB. En estos estados se localizan la mayoría de las plantas de produc-
el lugar número 14 en América Latina. ción del país y con mayor demanda de productos de consumo interno.
Está ubicado en una micro zona
b. El foreland del puerto Lázaro Cárdenas conecta con 151 puertos en
productiva conocida también como
53 países; se circunscribe a la costa oeste de Norte América con
delta del Balsas, donde se desarrolla
Estados Unidos y Canadá, Centro América con Guatemala, El Salvador
una gran actividad portuaria, comer-
y Panamá; en Sur América con Ecuador, Colombia, Chile, Argentina,
cial e industrial. Además dispone del
Perú; y con la cuenca del Pacífico Oriental, con Japón, Malasia, Fili-
puerto turístico de Ixtapa-Zihuata-
pinas, Singapur, Taiwán, Corea, Rusia, China, Taiwán, Indonesia,
nejo a 45 minutos aproximadamente.
Tailandia, Pakistán, Nueva Zelanda, etc.
Se encuentra en una región fuerte-
c. Su capacidad instalada en 2012 era de 29.11 millones de toneladas,
mente económica, conformada por
creció en 2017 a 47 millones; y se espera que para 2020 alcance los
los estados de Michoacán, Guerrero,
60.51 millones de toneladas.
Querétaro, México, Ciudad de
México y Morelos. En ella se asienta d. La principal carga que transporta es granel mineral, contenedores, y
el 33% de la población total del país actualmente ha ampliado la carga de automóviles.
y participa con el 42% del Producto
Puerto de Manzanillo.10 Está situado en el estado de Colima, en la costa del
Interno Bruto (PIB) en el ámbito
Océano Pacífico; al este de la bahía se localizan las Lagunas San Pedrito y
nacional, y con el 49% de la indus-
Las Garzas que limitan el puerto interior. Es entrada para el estado de Colima
tria manufacturera. La región cuenta
y uno de los principales destinos turísticos del país. También es el prin-
con 31 mil 581 kilómetros de carre-
teras y 36 mil 576 kilómetros de
vías férreas. Existen tres aeropuertos
internacionales y siete locales, uno
de los cuales se encuentra a sólo 15
minutos del propio Puerto Lázaro
Cárdenas, en tanto que otro interna-
cional está a sólo una hora.
En cuanto a sus características
comerciales:
a. Su hinterland se circunscribe
a conexiones ferroviarias y
carreteras de los estados de
Michoacán, Jalisco, San Luis
Potosí, Morelos, Puebla, Vera-
cruz, Tamaulipas, Querétaro,
Estado de México, Guerrero,
Guanajuato y Nuevo León, así
como la Ciudad de México;
área que abarca más de 60
millones de habitantes del
país y genera más del 60% del
Fuente: https://bit.ly/2Huic1E
23
prospectiva
cipal puerto exportador del país; ocupa el 4º lugar en América Latina, y es el f. El tipo de buques mercantes
segundo puerto más importante del Pacífico mexicano en volumen de carga que arriban al puerto son
transportada, reconocido mundialmente como el “Puente Mexicano hacia el portacontenedores, grane-
Pacífico”. leros, petroleros, para carga
rodante (Roll on-Roll off),
Sus características comerciales son:
buques de carga general, de
a. Cuenta con terminales especializadas con tecnología de punta que carga mixta, gaseros; estos
le han permitido posicionarse dentro del escenario mundial como un últimos llegan a la terminal
puerto competitivo, moderno y con un gran potencial de desarrollo especializada de gas natural
a corto y mediano plazo. Cuenta con instalaciones de minerales con en el Puerto de Laguna de
capacidad de 60,000 toneladas; Comercializadora La Junta especia- Cuyutlán.
lizada en graneles agrícolas, manejo de contenedores, carga general
g. El promedio mensual es de
y carga proyecto; Granelera Manzanillo con capacidad de descarga a
150 a 170 barcos que realizan
buque de 1,000 toneladas por hora y estática de 45,000 toneladas.
maniobras de arribo, descarga/
Cementos de México y Cementos Apasco para el almacenamiento de
carga y zarpe, registrándose
cemento a granel y carga general; Corporación Multimodal, para el
en ocasiones movimientos de
manejo de carga general, graneles y refrigerada, la cual cuenta con 115
hasta 12 barcos en un día.
conexiones para contenedores reefers. Terminal de hidrocarburos de
PEMEX con 3 posiciones de atraque. h. La Administración Portuaria
Integral de Manzanillo
b. También tiene en sus instalaciones a Bodegas Marfrigo, S.A. de C.V.
(APIMAN),11 informó que el
con un área de 4,000m2 para productos del mar, integrada a una
puerto de Manzanillo superó
moderna planta para el procesamiento de hasta 5,500 toneladas que
en 2017, por segundo año
se almacenan en 5 cámaras de refrigerado de 3,681m2 en total.
consecutivo, los 2,5 MTEU,
c. El puerto turístico tiene dos posiciones de atraque incorporado al mientras que en 2016 logró
centro histórico. La extensión de un muelle en espigón, cuya longitud movilizar 2.578.822 TEU, y en
lineal es de 380 metros, aunada a los 225 metros existentes, permite 2015, 2.541.140 MTEU.
el atraque de dos cruceros tamaño panamax de manera simultánea.
Puerto de Tuxpan.12 Sin duda es el
d. Su hinterland comprende los estados de Aguascalientes, Coahuila, puerto más pequeño del sistema.
Colima, Durango, México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Está ubicado sobre el norte del estado
Morelos, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas de Veracruz, en el Golfo de México.
y Zacatecas, así como la Ciudad de México. Cuenta con una superficie de 6,407.0
hectáreas, integradas por 58.6 hectá-
e. Su foreland está orientado hacia la costa oeste del continente ameri-
reas de terrenos de dominio público
cano y la cuenca del Pacifico, en donde se destacan los países de
de la federación y 6,348.4 hectáreas
E.U.A., Canadá, Guatemala, Colombia, Ecuador, Chile, Japón, China,
de zona federal marítima.
Taiwán, Corea, Indonesia, Malasia, Singapur y Filipinas. Por otro lado,
existe también un importante intercambio comercial con la Unión Sus principales características comer-
Europea, España, Rusia, Alemania; así como con Oceanía, Australia, ciales son:
Nueva Zelanda y Sudáfrica.
24
a. Cuenta con un canal de acceso e. Su foreland es importante pues mantiene una gran tradición portuaria
principal con una longitud de corte mercantil al conectar con las rutas del norte de África,
de 2,400m con amplitud de Alemania, Francia, Argentina, Chile, Venezuela, Trinidad y Tobago,
plantilla de 150m, el cual se Costa Rica, Puerto Rico, Cuba, Estados Unidos, Canadá, entre otros.
encuentra totalmente seña-
f. Si bien el puerto de Tuxpan cuenta con muelles que son destinados
lizado; un canal de navega-
para diversos usos como manejo de contenedores, pesqueros y depor-
ción secundario de 5,000m
tivos, su principal actividad son las dos monoboyas con capacidad
de longitud, con amplitud
para recibir buques de hasta 60,000 tons. de peso muerto. La primera
de plantilla de 220m, mismo
cuenta con 2 líneas de 20”, y recibe gasolina nova, magna-sin y metil-
que comunica con Marina de
terbitil-eter, y en ocasiones diesel tiene un volumen de 11,243 barriles
Tuxpan, Veracruz.
por hora. La segunda cuenta con 3 líneas de 12”, 24” y 30” respecti-
b. Para las maniobras de atraque vamente.
y desatraque posee una
dársena de ciaboga de 400 m Puertos del SIPCO Sureste
de diámetro, y una dársena de
Este sistema se conforma por tres puertos de dimensiones menores a los
operaciones de 220m de plan-
descritos en el apartado anterior, pero cuyo proyecto de ampliación se integra
tilla.
al proyecto del Corredor Transístmico que propone fortalecer el paso intero-
c. Tuxpan es el puerto comer- ceánico de mercancías. Se compone de los puertos de Salina Cruz, Puerto
cial y petrolero más cercano a Chiapas, y Coatzacoalcos cuya zona de influencia es principalmente regional.
la Ciudad de México y de su
Puerto de Salina Cruz13. Es un puerto artificial que se sitúa en la ciudad y
área metropolitana, por lo que
municipio del mismo nombre, se ubica en la bahía de Salina Cruz, al norte
se ha convertido en un puerto
del Golfo de Tehuantepec del Pacífico mexicano, al sur del Istmo de Tehuan-
estratégico de conectividad
tepec y al sureste de México. Cuenta con potencial pesquero; sin embargo,
logística a Nivel Internacional,
esta actividad económica en el ámbito nacional ha sido poco significativa.
fortalecido por las obras del
Arco Norte y la autopista Características comerciales:
México-Tuxpan.
d. Es un puerto comercial multi-
propósito, especializándose
en el manejo de combusti-
bles petrolíferos de importa-
ción destinados al centro del
país así como de granel agrí-
cola y mineral, carga general
y fluidos. Cuenta con una
plataforma de apoyo logístico
a la industria petrolera offs-
hore con 5 terminales y patios
de construcción y avitualla-
miento.
Fuente: https://bit.ly/31ltfCp
25
prospectiva
a. Es un puerto multipropósito, petrolero y comercial, opera como centro logístico nacional y regional. En la ciudad
de Salina Cruz se ubica la refinería de Petróleos Mexicanos (PEMEX) “Antonio Dovalí Jaime” la más grande de
esta empresa estatal, que produce 350 mil barriles diarios, petroquímicos y gasolina para alimentar a los puertos
del Pacífico, desde donde se distribuyen a diversas entidades.
b. Hinterland: su zona de influencia se superpone con la de otros puertos comerciales, como Acapulco, Lázaro
Cárdenas y Puerto Chiapas. La mayor actividad del puerto es petrolera, ya que el 90% de su manejo comercial
es el petróleo y sus derivados, es clave para exportar combustible a otros puertos como Manzanillo y Lázaro
Cárdenas, en consecuencia es estratégico para las economías de los estados de dicho litoral.
Puerto Chiapas.14 Se localiza en el extremo sur de México, en el litoral del Océano Pacífico y en el estado de
Chiapas. Cuenta con vías férreas que posibilitan el transporte intermodal de forma eficaz en la cadena de distribu-
ción. Los enlaces por ferrocarril cubren la ruta Puerto Chiapas-Los Toros-Ciudad Hidalgo y Puerto Chiapas-Los Toros-
Ixtepec, para conectar hacia Salina Cruz o hacia Medias Aguas-Coatzacoalcos-ruta Chiapas-Mayab y Medias Aguas-
centro del país.
Características comerciales:
a. Por sus características cuenta con un hinterland interno que comprende los municipios cercanos y la interac-
ción con las 8 regiones en las que se divide el estado: Centro, Altos, Frailesca, Norte, Selva, Sierra, Soconusco e
Istmo-Costa. A nivel nacional su hinterland comprende los estados de Campeche, Yucatán, Veracruz, Oaxaca,
Tabasco, Quintana Roo y el vecino país de Guatemala.
b. El foreland de Puerto Chiapas incluye las costas del Océano Pacífico en el continente americano y asiático,
siendo sus principales destinos: las costas de Estados Unidos, Canadá, Centro América y Sudamérica, así como
las costas de China, Corea del Sur y Japón.
c. El tipo de carga que se mueve es de carga general: café, atún, plátano, ganado, madera, acero, planchón, varilla,
tuberías, desguace, Ro-Ro; granel agrícola: maíz, trigo, soya; granel mineral: baria, magnetita, ilmenita, cemento,
fertilizantes, hierro, acero, titanio, entre otros.
d. Dentro de los proyectos potenciales a desarrollarse y consolidarse en Puerto Chiapas se considera la instalación
de una Terminal de Almacenaje y Reparto (TAR) de hidrocarburos de PEMEX en terrenos del parque industrial
FIDEPORTA.
Puerto de Coatzacoalcos.15 El puerto de Coatzacoalcos, ubicado en el Istmo de Tehuantepec, se crea por decreto
federal en 1825. La historia de su desarrollo se entrelaza con los principales acontecimientos que han influido con la
configuración de la región. El puerto se localiza sobre el margen izquierdo del río Coatzacoalcos, a 3.7km de donde
desemboca en el Golfo de México. Esta localización es estratégica pues es la distancia más corta para conectar el
Golfo de México con el Océano Pacífico a través de la ruta Coatzacoalcos-Salina Cruz.
Características:
Tiene una extensión de 23km de vías férreas, con 2 patios de transferencia con capacidad para almacenar hasta 578
unidades de ferrocarril. Asimismo, cuenta con un área de 24.793m2. para almacenamiento, distribuida en 7 bodegas.
Es el único puerto con servicio de ferrobuque; el segundo puerto en manejo de petroquímicos y el tercero en granel
agrícola.
26
La Administración Portuaria Integral de Coatzacoalcos tiene contemplado extender el recinto portuario hacia la Laguna
de Pajaritos. Esta ampliación contará en una etapa inicial con 50ha de terreno y 1,500m de frente de agua. El área de
expansión ofrecerá: Terminal de Fluidos, Terminal de Gráneles Minerales, Terminal de Contenedores.
Puertos de SIPCO Península

De acuerdo con la información presentada por la Secretaría de Turismo en su cuadro resumen de las cifras Enero - Abril
2019, los dos primeros puertos con mayor arribo de turistas por crucero, para 2018 - 2019, se ubican en la peninsula
de Yucatán:
Arribos Arribos Variación Pasajeros Pasajeros Variación

Posición Puerto porcentual 2018 2019 porcentual
2018 2019
1 Cozumel Q Roo 530 549 3.6% 1’655,242 1’796,552 8.5%
2 Majahual Q.Roo 183 157 -14.2% 538,650 533,778 -0.9%
3 Ensenada B.C. 92 102 10.9% 227,537 256,594 12.8%
4 Cabo San Lucas B.C.S 81 95 17.3% 193,199 244,096 26.3%
5 Puerto Vallarta, Jal 63 85 34.9% 155,475 217,527 39.9%
6 Progreso Yuc. 65 48 -26.2% 178,244 143,374 -19.6%
Fuente: https://bit.ly/2wgnEPd
Esto reafirma que la fortaleza del SIPCO Peninsular es su actividad turística. En este sistema se encuentran los puertos
de Progreso, Cozumel y Mahahual como los más importantes; de ellos solo el primero es un puerto de carga.
Puerto Progreso.16 Es un puerto de altura, el principal
de Yucatán. Se localiza al norte, a 36 km. de Mérida.
El puerto de Progreso se inauguró en 1871, ante la
necesidad de mover las mercancías tanto al extran-
jero como a puertos nacionales. Al iniciar el siglo XX
se amplió el puerto, incorporando dos muelles más.
Sin embargo, la situación difícil que trajo la apertura
de nuevas vías de comunicaciones, como la carretera
y el ferrocarril, entre 1960 y 1970, se redujo notable-
mente el movimiento marítimo en el puerto.
Con diversos cambios a lo largo del tiempo, en 1999
se inició la cuarta etapa de ampliación del puerto,
siendo ésta una de las más importantes inversiones
en el sector marítimo portuario de la región. El prin-
cipal objetivo que se buscó con esta obra fue dotar de
mayor profundidad al puerto, que pasaría de 7.5 a 12
metros en el canal de navegación y, a 11.30 metros en
las dársenas de maniobras; lo cual permitiría el acceso Fuente: https://bit.ly/2W1x5Bp
27
prospectiva
Fuente: https://bit.ly/2KFc3St
de embarcaciones de mayor porte. Y crecer de tres posiciones de atraque a diez, que son con las que cuenta actual-
mente.
Con el canal de navegación terminados y el muelle de cruceros, capaz de atender a dos mega cruceros de la cuarta
generación simultáneamente; y una posición para recibir a transbordadores turísticos, el puerto de altura de Progreso
es, actualmente, un punto de enlace turístico y una frontera abierta al intercambio comercial con el golfo de México
y el Mar Caribe.
Las cifras de tonelaje de carga manejado en 2017 son las siguientes:
• Altura 3’013,792
• Importación 2’654,397
• Exportación 359,395
• Cabotaje 2’662,292
Las principales mercancías que se transportan son:
En contenedores: Textiles, alimentos, artículos para la construcción
Granel Agrícola: Maíz, sorgo, soya, trigo y canola
Carga General: Cemento, varilla, azúcar y alimento para animales
Granel Mineral: Coque, sal y fosfatos
Hidrocarburos: Gasolina, diésel y turbosina
Hidrocarburos Comerciales: Asfalto y combustóleo
Fluidos No Petroleros: Estearina de palma, cebo, aceite de coco, palma y soya
28
Puerto Cozumel17 18 . Cozumel es una isla llana formada de roca caliza misma que proviene de los arrecifes. La isla
mide alrededor de 48 km de norte a sur y 14,8 km de este a oeste, lo que la convierte en la tercera isla más grande de
México, después de la Isla del Tiburón en el estado de Sonora y la Isla Ángel de la Guarda en Baja California
La isla de Cozumel obtuvo el reconocimiento Best Western Caribbean & Riviera Maya Cruise Destination como el
mejor puerto de cruceros de la región.
El puerto de Cozumel se encuentra posicionado como el más importante destino de cruceros de México y como uno
de los destinos más importantes del mundo. Su moderna infraestructura portuaria la integran tres terminales inter-
nacionales de cruceros, la marina turística Banco Playa, la terminal de transbordadores y la terminal marítima de San
Miguel, que brinda servicio a tenders, embarcaciones turísticas y embarcaciones de pasajeros.
Con un promedio de 30 cruceros a la semana, y 130 al mes, en su mayoría provenientes de Estados Unidos, el puerto
de Cozumel es el más importante del país en el tramo turístico.
Arribos de cruceros y número de pasajeros

Enero - Marzo
Arribos Pasajeros Pasajeros por crucero
Puerto
2018 2019 p/ Var % 2018 2019 p/ Var % 2018 2019 p/ Var %
PACÍFICO 225 260 15.6% 545,041 633,057 16.1% 2,486 2,505 0.8%
Ensenada, B.C. 68 74 8.8% 166,610 182,844 9.7% 2,450 2,471 0.8%
Cabo San Lucas,B.C.S. 62 69 11.3% 146,793 166,922 13.7% 2,368 2,419 2.2%
Mazatlán, Sin. 34 41 20.6% 89,778 107,675 19.9% 2,641 2,626 -0.5%
Puerto Vallarta, Jal. 50 62 24.0% 121,784 150,685 23.7% 2,436 2,430 -0.2%
Manzanillo, Col. 11 14 27.3% 20,076 24,931 24.2% 1,825 1,781 -2.4%
GOLFO-CARIBE 636 590 -7.2% 1,905,086 1,917,795 0.7% 2,893 3,211 11.0%
Progreso, Yuc. 51 35 -31.4% 139,129 104,128 -25.2% 2,728 2,975 9.1%
Cozumel, Q. Roo 436 433 -0.7% 1,335,666 1,393,996 4.4% 3,063 3,219 5.1%
Majahual, Q. Roo 149 122 -18.1% 430,291 419,671 -2.5% 2,888 3,440 19.1%
TOTAL 861 850 -1.3% 2,450,127 2,550,852 4.1% 2,690 2,858 6.3%
Fuente: https://bit.ly/2wgnEPd
/p Preeliminar
Puerto Mahahual, Q.Roo.19 El Puerto de Mahahual es el primer muelle del Caribe del oeste. Mahahual es una pobla-
ción del estado de Quintana Roo, que se localiza en la región conocida como “Costa Maya”. Es un puerto especial-
mente diseñado para la llegada y el atraque de los grandes cruceros que hacen ruta por la zona. Además, está consi-
derado como el segundo puerto con mayor atraque de todo México. A pocas horas de Cancún, este puerto recibe
hasta un millón de pasajeros por año. Tiene una altura promedio de 5 metros sobre el nivel del mar y aumenta hasta
10 metros en dirección Sur, hacia la localidad de Xcalak. Este puerto es importante por ser un centro turístico en desa-
rrollo.
29
prospectiva
Mahahual es considerado como puerto de altura, recibe cruceros de la ruta del Caribe y buques que alcanzan esloras
de hasta 366m. Su muelle es una estructura en forma de “Y”, es de concreto premezclado, con una profundidad
máxima en el brazo este de 14 metros, no cuenta con servicios para abastecimiento de combustible, agua potable o
aguas negras. Tiene alumbrado público y pueden atracar hasta tres cruceros turísticos de 366 metros de eslora, no
cuenta con servicio de remolcadores.
Referencias
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8
ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE VERACRUZ. 117 años [en línea].gob.mx [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en
https://www.puertodeveracruz.com.mx/wordpress/blog/117-anos/
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ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE LÁZARO CÁRDENAS [en línea].gob.mx, [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible
en https://www.puertolazarocardenas.com.mx/plc25/transparencia-y-rendicion-de-cuentas/153-transparencia-y-rendicion-de-cuentas/
documentos/transparencia/7-Lineatranspaart7-1-NOV-06.pdf
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ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE MANZANILLO [en línea].gob.mx [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en https://
www.puertomanzanillo.com.mx/esps/0021104/terminales-especializadas
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EL PUERTO MEXICANO DE MANZANILLO LIDER NACIONAL DE CARGA CONTENERIZADA. Revista del Sector Marítimo Ingeniería
Naval [en línea]. México: 02 de Febrero 2017 [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en: https://sectormaritimo.es/estadisticas_puerto_
manzanillo_contenedores
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ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE TUXPAN [en línea].gob.mx, [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en https://
www.puertotuxpan.com.mx/apitux/puerto/el-puerto.html
13
ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE SALINA CRUZ [en línea].gob.mx [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en https://
www.puertosalinacruz.com.mx/esps/0000201/quienes-somos
30
14
ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE PUERTO MADERO [en línea].gob.mx [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en
https://www.puertochiapas.com.mx/
15
ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE COATZACOALCOS [en línea].gob.mx [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en:
https://www.puertocoatzacoalcos.com.mx/acerca-del-puerto
16
JUNTOS TRANSFORMAMOS YUCATÁN. Gobierno Estatal 2018 – 2024 [en línea].gob.mx [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en:
http://www.yucatan.gob.mx/?p=progreso
7
SAN MIGUEL DE COZUMEL QUINTANA ROO [en línea].gob.mx. Secretaría de Marina [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en
https://digaohm.semar.gob.mx/derrotero/cuestionarios/cnarioCozumel.pdf
18
PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO 2013- 2018 [en línea]. APIQROO [consulta: 11 de abril de 2019]. Disponible en
http://www.apiqroo.com.mx/programa-maestro-de-desarrollo/
19
MAHAHUAL QUINTANA ROO [en línea].gob.mx. Secretaría de Marina [consulta: 10 de abril de 2019]. Disponible en https://digaohm.
semar.gob.mx/derrotero/cuestionarios/cnarioMajahual.pdf
20
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE. Puerto en crecimiento [en línea] Veracruz: Administración Portuaria Integral de
Veracruz [consulta: 22 de marzo de 2019]. Disponible en https://www.puertodeveracruz.com.mx/wordpress/blog/puerto-en-crecimiento-2/
Fuente: https://bit.ly/2Wt6TLD
31
prospectiva
Fuente: https://bit.ly/2KHRPr0
32
En el análisis de
Proyecto de Ampliación del Puerto de Veracruz
Como ya se ha mencionado, el puerto de Veracruz tiene una participación privado. La Administración Portuaria
importante en relación al comercio exterior a través del intercambio comer- Integral de Veracruz (APIVER) orga-
cial con más de cien países. En las últimas décadas, dentro de un contexto nizó y puso en marcha un intenso
de ampliación de relaciones comerciales internacionales, se ha visto fuerte- proceso de licitación de terminales y
mente demandado el transporte marítimo al constituirse como un medio de servicios, dando como resultado una
bajo costo, con gran capacidad de carga, apertura para transportar diversos amplia participación de capitales y
productos, y alcance a diversos destinos. empresas del sector privado. Durante
la construcción de las 2 etapas se
El cumplimiento de las condiciones del comercio internacional de mercan-
generarán 140 mil empleos directos e
cías, en lo general, y el comportamiento del transporte marítimo, en lo parti-
indirectos. Los buques que próxima-
cular, fueron aspectos detonantes para la ampliación del puerto de Veracruz.
mente arribarán a Veracruz serán de
Por ello, el Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2016-20211 se plantea
última generación con dimensiones
como Visión: ser el principal puerto sostenible de clase mundial en el Golfo
nunca antes vistas en este recinto.
de México, con infraestructura moderna y modelos de operación eficientes
y seguros. El puerto inicial tenía una capacidad
de operar 24 millones de toneladas
Considera como Misión: proporcionar infraestructura y servicios portua-
de carga al año; el nuevo puerto de
rios con un modelo logístico eficiente, que favorezca la optimización de los
Veracruz cuadruplicará su volumen
costos en las cadenas de valor de las mercancías, generando mayor rentabi-
actual y será más grande que los
lidad para el puerto y sus socios comerciales.
puertos de Manzanillo y Lázaro
Cárdenas juntos. Se espera que
dicha obra beneficie a los distintos
sectores sociales, favorezca el desa-
rrollo local-regional con alcance
nacional; atienda el cuidado de los
aspectos ambientales y de seguridad.
La ampliación del puerto de Vera-
cruz impulsa la dinámica innovadora
de México frente al mundo. Con un
foreland vasto al constituirse como
un recinto portuario que promueve
el comercio nacional con los cinco
continentes. Su hinterland colinda
con 15 estados de la República con
un manejo de 66.5 millones de
consumidores. Aunado a lo ante-
Después de ser uno de los cinco puertos analizados, el de Veracruz fue rior, 6 de cada 10 vehículos dentro
seleccionado desde el punto de vista técnico, económico, legal y ambiental de los puertos nacionales se mueven
para realizar su ampliación. Esta ampliación implicó una inversión de 3.787 por el de Veracruz, pues éste maneja
millones de dólares, de los cuales el 80 por ciento pertenecen a capital todo tipo de carga, con tecnología de
33
prospectiva
Tipos de inversión e importe

para fungir como recinto fiscalizado estratégico
donde se realice el manejo de mercancías; posee
espacios divididos por zonas, los cuales se utilizan
bajo esquema de arrendamiento; con la infraes-
tructura necesaria como vialidades, iluminación,
vigilancia y acceso perfectamente diseñados; y
tiene también un libramiento ferroviario a Santa Fe.
Además, un libramiento de 19.5 kilómetros a doble
vía que conectará con 2 vías ferroviarias que dan
servicio a todo el país: Kansas City Southern de
México, Ferromex y Ferro sur.
En apego a la información de la Secretaría de
Comunicaciones y Transporte, y la Administra-
ción Portuaria Integral de Veracruz, la ampliación
portuaria consta de dos etapas2:
vanguardia para la carga y descarga
eficiente y productiva. De acuerdo Primera etapa
con el diseño proyectado, se estarán En esta su primera etapa, el nuevo puerto de Veracruz es la obra de infraes-
construyendo 35 posiciones de tructura portuaria más importante en los últimos 100 años en México: el
atraque en dos etapas. proyecto se construyó en terrenos ganados al mar considerando los procedi-
En información divulgada princi- mientos constructivos de los más altos estándares a nivel mundial.
palmente en diversos medios de La obra portuaria que inició en 2013 y concluyó en noviembre de 2018. De
comunicación local externada por acuerdo a la información de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes3
la Secretaría de Comunicaciones contempló:
y Transportes a finales del mes de
Entrega formal de la primera etapa. Coordinador General de Puertos y Marina Mercante,
noviembre del año 2018 se señala
Guillermo Ruiz de Teresa.
que el área total del nuevo puerto de
Veracruz asciende a 1,113 hectáreas,
de las cuales 626 se ubican en tierra
y, 487 en agua, duplicando la exten-
sión del puerto actual, conformado
por 554 hectáreas tierra-mar.
La zona de actividades logísticas
(ZAL) es un área de 300 hectá-
reas destinada a la instalación de
empresas que otorguen valor agre-
gado a las mercancías de comercio
exterior, así como al centro de distri-
bución. Cuenta con la autorización
Fuente: https://bit.ly/2WukX8U
34
En esta primera etapa el nuevo maxi
puerto tendrá una capacidad de
manejo de carga para 66 millones
de toneladas; sus dimensiones se
ajustan a las demandas de los países,
que en su búsqueda de economías
de escala, han incrementado la capa-
cidad de los buques portacontene-
dores significativamente, conforme
al desarrollo tecnológico y la
demanda de los mercados, contará
con buques de última generación
con dimensiones de 400 metros de
eslora y 54 metros de manga.
Terminando la primera fase de esta
Fuente: https://bit.ly/2DKtrRP
etapa se recibirán los primeros
• La construcción del rompeolas poniente, terminado al 100%, y que buques entrando por el canal
alcanza 4 km 245 metros, para convertirse en el más largo de Latinoa- principal de navegación junto al
mérica al superar las escolleras de San Antonio, Chile, y Puerto Colón, rompeolas poniente de una longitud
Panamá. En él se utilizaron más de 8.3 millones de toneladas de roca, de 4.3 kilómetros de largo. En estas
equiparadas con el movimiento de 400 mil camiones de volteo de 20 condiciones tendrán abrigo muchas
toneladas cada uno; y requirió 26 mil 582 elementos de concreto de 3, posiciones de atraque en los 2.8 kiló-
9, 12 y 20 toneladas de peso para la coraza del rompeolas. metros de muelles para las siguientes
terminales:
• Se concluyó el dragado y la construcción del canal de navegación
interno de 2.8 kilómetros con dos dársenas de ciaboga de 600 y 550 • Terminales de Fluidos, con
metros de diámetro para las maniobras de los buques mercantes de la 12.2 hectáreas y línea marginal
última generación. El material productor del dragado ascendió a 14.2 de 300 metros, ya adjudicada
millones de metros cúbicos y se utilizó para rellenar terrenos ganados a grupo Lenova Infraestruc-
al mar en donde se construyen las cinco nuevas terminales, lo que tura Energética.
equivale a 184 hectáreas ganadas al mar.
• Terminal Semi Especializada
• Las cinco terminales cuya infraestructura básica por parte del gobierno de carga suelta y de conte-
federal están terminadas al cien por ciento son: Especializada de contenedores, con 18.3 hectáreas
nedores, Fluidos, Granel agrícola, Granel mineral y Semi especializada y muelle marginal de 550
en carga en general. metros, adjudicada a Infraes-
tructura Portuaria Mexicana,
• El Nuevo Puerto tendrá una profundidad de 15.50 metros, pudiendo
S.A. de C.V.
llegar a 20 metros; y contará con dos dársenas de ciaboga de 550
metros y 700 metros.
35
prospectiva
• Terminal Especializada de
Contenedores “I” ICAVE,
que en su primera fase tendrá
41.05 hectáreas para sus espa-
cios en operación de carga y
descarga de mercancías, con
700 metros lineales de muelle
marginal, complementando
en una segunda fase 31.05
hectáreas con 350 metros de
muelle para esta terminal.
Fuente: https://bit.ly/2E4ImGw
• Terminal de Granel Agrícola,
con 10 hectáreas y 300 metros La segunda fase de la primera etapa consistirá en la construcción de una
de línea marginal, adjudicada Terminal Especializada de Contenedores II y Patios de la Administración
a la empresa Gramosa Agroa- Portuaria Integral de Veracruz. Se ubicará en la parte poniente del actual
limentos. rompeolas. La obra iniciará en 2019 y su conclusión se prevé para el 2024.
• Terminal de Gráneles Mine- Contará con nuevas terminales para el movimiento de autos, gráneles, carga
rales, con 10 hectáreas y 300 general suelta y en contenedores principalmente.
metros de muelle, ya adju- Aunado a lo anterior, es de suma importancia destacar que el proyecto del
dicada a la empresa grupo nuevo puerto de Veracruz es cuidado y apegado a la norma ambiental4 Orga-
Logra. nismos como la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodi-
El puerto de Veracruz tiene dos grúas versidad (CONABIO), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(súper post panamax) instaladas en
la Terminal Especializada de Conte-
nedores (TEC), con una proyección
para iniciar en junio de este año. Sus
características:
• 48 metros de altura sobre el
riel y 68 metros de alcance
cada una.
• Forman parte de la infraes-
tructura de la TEC de Icave,
la primera que operará en el
Nuevo Puerto y que en su
primera etapa espera movilizar
1.4 Millones de TEU al año en
un muelle de 700 metros de
Fuente: https://bit.ly/2MS3Id9
longitud con dos posiciones
de atraque y 41 hectáreas de
patio.
36
(SEMARNAT), Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), entre otros, han observado las obras desde
su inicio, asegurándose de que se respete la biodiversidad. En este programa la Universidad Veracruzana es la institu-
ción autorizada para supervisar los trabajos en mar y tierra.
Como parte del proyecto se diseñaron en tierra tres Unidades de Medidas y Cuidado Ambiental (UMA), con super-
ficies superiores a 70 hectáreas cada una, en las que se resguardan más de 70 especies de plantas endémicas de
la región, y decenas de especies animales como coyotes, víboras, águilas, halcones, gavilanes, iguanas, tortugas,
garrobos y aves migratorias. El cuidado al ecosistema le ha evitado a la Administración Portuaria Integral de Veracruz
no ser sancionada por los organismos ecologistas nacionales e internacionales.
La segunda etapa contempla dos obras de ampliación que permitirán consolidar el proyecto:
• Construcción del rompeolas oriente.
• Construcción de las restantes posiciones de atraque para completar las 35 previstas en total, que tendrán
nuevas terminales para el movimiento de autos, gráneles, carga general suelta y en contenedores, principal-
mente.
Adicional a esta importante obra, y prácticamente unida, se encuentra la Zona de Actividades Logísticas, con un área
de 300 hectáreas y vocación para que se instalen empresas que otorguen valor agregado a las mercancías de comercio
exterior, así como para fungir como centro de distribución bajo el esquema de arrendamiento como recinto fiscalizado
estratégico para las siguientes nueve actividades que darán al puerto de Veracruz un plus de clase mundial:
• Manejo
• Almacenaje
• Custodia
• Exhibición
• Venta
• Distribución
• Elaboración
• Transformación
• Reparación
En la actualidad se puede decir que ya se tiene un nuevo puerto, su avance es notorio y considerable. En el análisis de
Sergio García5 ,“en cuanto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF 2019), con un monto de 6.9
mil millones de pesos destinados a los puertos, se afirma que contempla recursos fiscales para 10 de las 16 Adminis-
traciones Portuarias Integrales (API) del país, donde destaca la asignación de 5.5 mil millones de pesos para avanzar
en la ampliación del puerto de Veracruz”.
La conectividad que tiene el nuevo puerto de Veracruz y sus zonas de actividades diversificadas lo muestran como un
recinto con una plataforma logística de clase mundial, importante y atractivo.
37
prospectiva
Referencias
1
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2016-2021[en línea Veracruz:
Administración Portuaria Integral de Veracruz [consulta: 29 de marzo de 2019]. Disponible en http://www.puertodeveracruz.com.mx/wp-
content/uploads/2018/07/PMDP_2016_2021_VER.pdf
2
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. Conoce tu Puerto, [en línea] Veracruz: Coordinación General de Puertos y
Marina Mercante de Veracruz [consulta: 1 de abril de 2019]. Disponible en https://www.puertodeveracruz.com.mx/wordpress/acerca-del-
puerto/conoce-tu-puerto/
3
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE. Concluye SCT obra gubernamental del Nuevo Puerto de Veracruz [en línea.
Veracruz: Administración Portuaria Integral de Veracruz [consulta: 3 de abril de 2019]. Disponible en https://www.gob.mx/sct/prensa/
concluye-sct-obra-gubernamental-del-nuevo-puerto-de-veracruz
4
ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE VERACRUZ. Nuevo Puerto de Veracruz, el proyecto mejor cuidado en normativas
ambientales: biólogo [en línea]. Veracruz: Coordinación General de Puertos y Marina Mercante de Veracruz, 2018,p.1 [consulta: 12 de
febrero de 2019]. Disponible en: https://www.puertodeveracruz.com.mx/wordpress/nuevopuertoveracruz/index.php/2018/07/20/nuevo-
puerto-de-veracruz-el-proyecto-mejor-cuidado-en-normativas-ambientales-biologo/
5
GARCÍA, S. “Los puertos de México de cara al 2019”. Revista Aduanas, Eje del comercio exterior [en línea].México: CAAAREM
especializada en temas de Logística, Comercio Exterior y Aduanas, 2019, p.1. [consulta: 15 de marzo de 2019]. Disponible en http://
aduanasrevista.mx/los-puertos-de-mexico-de-cara-al-2019/
Fuente: Manuel Suárez, Festival de Regata en Veracruz, 2018
38
En el análisis de
Arq. Francisco Liaño Carrera
Gerente de Ingeniería de APIVER
“Para el Puerto de Veracruz era crecer o morir”
“Para el puerto de Veracruz era crecer o morir”: Liaño

Carrera
20/03/2019, Veracruz, Ver.- Francisco Liaño Carrera ha
sido pieza clave en el proyecto de ampliación del puerto
de Veracruz, su experiencia ha contribuido al desarrollo
de una visión integral que abarca aspectos culturales,
comerciales y económicos logrando que la moderniza-
ción de este espacio sea hoy en día una realidad.
Egresado de la Facultad de Arquitectura de la Universidad
Veracruzana (UV), desde 2001 labora en la Administra-
ción Portuaria Integral de Veracruz (APIVER). Inició como
Coordinador Técnico de la Gerencia de Ingeniería, poste-
riormente se desempeñó como Subgerente Técnico de
Proyectos y desde hace 10 años ocupa la Gerencia de
Ingeniería.
Alma Martínez Maldonado
Desde donde hoy se desempeña, ¿cómo ha puesto en práctica sus habilidades y las herramientas que
adquirió en su formación profesional?
Uno dice que en la escuela no aprende tanto como lo requiere el campo, eso es una realidad. Es un aprendizaje cons-
tante.
Desde el año 2000 vimos el concepto básico de la modernización del puerto de Veracruz. Comenzamos a desarro-
llar la vialidad en el kilómetro 13.5 que fue un área de mucho aprendizaje, también la zona de actividades logísticas y
todo el desarrollo de la modernización del puerto en tierra, además nos tocó desarrollar el reforzamiento de las insta-
laciones actuales.
Recordemos que el puerto artificial cumplió 117 años, fue inaugurado el 6 de marzo de 1902 por el entonces presidente
Porfirio Díaz y se construyó un solo muelle, que es el 4, las bodegas 1, 2, 11, 12 y 14, el área de apoyo, todo lo que
viene siendo la aduana, la terminal de ferrocarriles, etcétera. Esas instalaciones tienen más de 100 años operando para
Veracruz y para el país, y continúan brindando ese servicio; entonces, se tuvieron que reforzar todas.
¿Cuáles fueron los factores que detonaron el proyecto de ampliación del puerto?
Lo que detona el proyecto de modernización hacia Bahía Vergara es que por economía de escala el dimensionamiento
de los barcos va creciendo y entonces ya no caben en el puerto actual.
La tendencia mundial es que los barcos pequeños se utilicen para rutas más cortas y lógicamente son más caros los
fletes porque mueven menos carga en un solo viaje, el costo del viaje por tonelada o viaje repercute en el usuario final.
En la economía de escala, el costo es menor mientras más grande sea el buque o mientras más carga pueda trans-
portar.
39
prospectiva
El tema del puerto de Veracruz era longitud, tenemos 2.8 kilómetros de frente de agua que están contemplados
crecer o morir, los barcos actuales ya y en proceso de construcción, terminales de hidrocarburos, de carga mixta,
no caben en nuestras instalaciones; de contenedores, de granel agrícola y de granel general, es lo que actualmente
por dar un ejemplo: la dársena –que se construye.
es donde los barcos realizan sus giros ¿Qué otros cambios van de la mano con esta ampliación física del
o sus maniobras– tiene 500 metros puerto de Veracruz?
de diámetro y no hay que olvidar
que estamos a 40 metros de la forta- Recordemos que tuvimos una discusión muy fuerte en el tema ambiental, en
leza de San Juan de Ulúa y a 35 o 40 un principio por una modificación al polígono del Parque Nacional Sistema
metros del malecón turístico. Arrecifal Veracruzano (PNSAV), y aunque esa modificación la lleva la Comi-
sión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) se tuvieron que
Para que un barco opere en la dársena
hacer consultas y una serie de discusiones en las que apoyamos.
cuando mucho debe tener de 250 a
275 metros de longitud, y los barcos Posterior a la consulta y reunión pública de la manifestación de impacto
que llegan actualmente andan alre- ambiental del proyecto del nuevo puerto y de la ampliación del mismo,
dedor de los 327,334 metros, exceden hicimos un esquema de desarrollo integral para que el crecimiento de Veracruz
las medidas que marca el manual de tuviera un desarrollo en el sector turístico, cultural y en educación ambiental,
dimensionamiento portuario y reper- además de que se beneficiara a los grupos de pescadores. También se buscó
cute en ciertas medidas adicionales beneficiar la salud del PNSAV –en cuanto a los arrecifes– y que la ciudad
como incrementar el número de tuviera un desarrollo hacia la zona norte. Todo esto se plasmó en estudios y
remolcadores y el número de pilotos en programas que se han realizado con las autoridades ambientales, munici-
de puerto, hacer operaciones única- pales, estatales y federales.
mente con luz de día, aligerar carga Ante todos estos cambios, ¿cuál sería el mayor reto?
de los barcos en puertos que visitan
antes de llegar aquí; al final todo eso El mayor reto ya lo estamos atendiendo. En el país y en Veracruz dejó de
encarece la operación del puerto de verse mucho al mar, no se le vio realmente como un polo de desarrollo para
Veracruz. la región, para el estado y para el país.
Hay solicitudes de que ingresen a Actualmente, con las nuevas políticas se está viendo un desarrollo y se pone
Veracruz barcos más grandes y sin a Veracruz como ejemplo. Qué sería de esta ciudad sin el puerto, qué indus-
embargo no pueden hacerlo por trias nos quedarían para generar desarrollo cultural, económico y generación
cuestiones de seguridad. de empleo.
¿En qué consiste el proyecto de El mayor proveedor de servicios de TAMSA es el puerto, por él exporta e
ampliación del puerto? importa productos. Para Puebla es lo mismo, Volkswagen y Audi utilizan al
puerto de Veracruz como centro de distribución de todas sus cargas.
Se hicieron muchos ejercicios, se
revisaron varias opciones en otros Entonces, así como el puerto de Veracruz es para todas esas empresas un
lugares, no sólo en Bahía Vergara, aliado comercial, la ciudad lo tiene que ver como un aliado para la generación
y lo que considera el proyecto es de cultura, de riqueza y de empleo, es lo que se ha mostrado en el desarrollo
la construcción de un rompeolas de su modernización.
poniente que está prácticamente
concluido con 4.3 kilómetros de
40
A nivel nacional se ha hablado de los Sistemas Intermodales Portua- ¿Cuál sería el principal reto para
rios Costeros (SIPCOS), ¿qué comentaría al respecto? el puerto?
Una de las políticas actuales es generar desarrollo y nuevos negocios a través Recibir el primer barco en la terminal
de los puertos y de las Administraciones Portuarias Integrales. En el puerto de de contenedores, que descargue y
Veracruz estamos desarrollando nuevos proyectos, principalmente en el cabo- cargue mercancías el día último de
taje, el cual no ha sido explotado en el país; estamos generando proyectos de junio de este año. El barco que llega
desarrollo a través del cabotaje y de rutas nuevas que puedan generarse entre es de una línea regular, vendrá una
puertos del Golfo de México, e incluso puertos de Yucatán, ése es un buen vez a la semana de la costa este
ejemplo de nuevos negocios y de desarrollo costero que se verá con mayor de Estados Unidos, entre carga y
fuerza en los siguientes años. descarga maneja alrededor de mil
800 contenedores a la semana y
La zona de actividades logísticas que tenemos en Veracruz también generará
posteriormente se irán incremen-
desarrollo a través del comercio intermodal, recibir barcos con carga y poder
tando los arribos al nuevo puerto.
distribuirlos, o viceversa, son otros tipos de transporte, de servicio que empe-
zarán a desarrollarse en Veracruz y en otros puertos, pero que recae en la A partir de julio y por seis meses, la
generación de nuevos modelos de negocios. terminal de contenedores va a operar
Dentro de estos esquemas, ¿qué otras áreas de oportunidad están iden- en ambas posiciones en el puerto
tificadas para que crezcan en el puerto de Veracruz? actual y en el nuevo puerto, y en
diciembre migra todas las opera-
Es un buen momento para que empresarios y emprendedores puedan ciones hacia la terminal de Bahía
comenzar a proponer nuevos modelos de negocios en la región. Tener activi- Vergara.
dades logísticas en el puerto junto al área de modernización representa tanto Ante este panorama, ¿cuáles son
retos como grandes oportunidades. Tomar el beneficio de los recintos fiscali- las oportunidades que tienen los
zados estratégicos, que vienen siendo áreas de libre comercio, genera la posi- profesionistas?
bilidad de negocios que en Veracruz y en la región nunca se han visto.
¿Cómo se están preparando ante estos nuevos modelos de negocios? Se ha platicado con la Universidad
Veracruzana para que los planes de
Los agentes aduanales navieros, los operadores logísticos, los cesionarios del estudio de ciertas carreras tengan
puerto y el mismo puerto a través de APIVER, hemos atendido todas las un enfoque que favorezca a los
nuevas necesidades que se han presentado y las que faltan para este nuevo egresados tener las posibilidades de
crecimiento que se espera en Veracruz. laborar en el puerto y en las cesio-
narias en estas nuevas áreas de
Hemos tenido reuniones con la autoridad aduanera para ver la logística que
comercio exterior y de logística.
se debe seguir con las rutas fiscales, con el despacho de las mercancías
para esta zona de la modernización, los agentes aduanales están revisando Existen otras universidades que han
sus esquemas de operación, las nuevas cesionarias también están anali- hecho modificaciones a sus planes
zando mediante qué procedimientos harán las liberaciones de sus mercan- de estudio y los egresados que
cías; también existen nuevas empresas que se han acercado para determinar se acercan a ofrecer sus servicios,
nuevos modelos de negocios que se puedan desarrollar en la zona de activi- hemos tratado de irlos canalizando
dades logísticas o en las áreas aledañas. con base en nuestras necesidades,
las de las nuevas cesionarias y los
nuevos negocios.
41
prospectiva
¿Cuáles serían los programas Según las políticas de gobierno federal, en los siguientes años esta zona
educativos que tienen más tendrá un crecimiento mayor: la Refinería en Dos Bocas en Tabasco y el
oportunidad de crecimiento corredor transístmico entre Coatzacoalcos y Salina Cruz, Oaxaca, generarán
en torno a este desarrollo oportunidades para jóvenes que tengan conocimiento de logística, comercio
portuario? exterior y tecnologías de la información.
La Tecnología de la Información es Entonces, en el caso de la construcción es importante abordar el tema de las
un área muy requerida y que en un obras marítimas porque el desarrollo que Veracruz ha registrado en los últimos
futuro va a tener un gran impacto años va a continuar. En Salina Cruz, Coatzacoalcos y Dos Bocas habrá una
en todas las cesionarias y en toda la inversión muy fuerte con posibilidades de negocio y posteriormente –una vez
operación del puerto de Veracruz. iniciadas esas obras– la mano de obra que operará esas instalaciones.
¿Qué otras instituciones están Por último, ¿cuál sería el papel de las universidades ante este
preparando a sus futuros panorama?
egresados para estos cambios?
Enfocarse en las nuevas necesidades que habrá en esas zonas y orientar sus
Para la aplicación de ese modelo planes de estudio para que sus egresados salgan mejor preparados en esas
hemos tenido contacto con la ramas.
Universidad Cristóbal Colón y la
Hace poco me hablaron solicitándome personal para trabajar en Salina Cruz,
Universidad de Valle de México,
sin duda alguna con la modernización del puerto y los próximos proyectos
aunque nos enfocamos con la UV y
que detonarán el crecimiento de la región sureste los egresados tienen un
el camino ya está muy avanzado.
futuro prometedor.
Aparte de los conocimientos de
su área disciplinar, ¿qué otras Entrevista disponible en: https://bit.ly/2WIqNqI
herramientas y competencias
debe tener un egresado para
formar parte de este gran
proyecto?
La preparación es importante, pero
es muy significativo tener la capa-
cidad de crecer y de obtener herra-
mientas en campo para la operación
de una terminal o del puerto. Inde-
pendientemente del conocimiento
básico, es importante el conoci-
miento en cuestiones logísticas y de
comercio exterior.
¿Cuál sería el mensaje para las
instituciones de educación supe-
rior de la zona sur-sureste? Fuente: https://bit.ly/2U1hX1n
42
En el análisis de
CP Ramón Gómez Barquín
Presidente de la Asociación de Agentes Aduanales y Director General de GOMSA Logística
Modernización del puerto de Veracruz, la obra más importante de

infraestructura en México
Ramón Gómez Barquín, presidente
de la Asociación de Agentes Adua-
nales, subrayó la importancia de la
renovación que permitirá atender
hasta 100 millones de toneladas
anuales
15/03/2019, Veracruz, Ver.- La moder-
nización del puerto de Veracruz es la
obra de infraestructura más impor-
tante del país y del sistema portuario
nacional, subrayó Ramón Gómez
Barquín, presidente de la Asocia-
ción de Agentes Aduanales, agente
aduanal y contador público, director
general de la empresa GOMSA Logís-
tica.
El también presidente empresarial de la Fundación de los 500 años de la Vera Cruz, A.C., destacó la importancia de
formar a las nuevas generaciones con una educación ética y cívica, así como también en el modelo de educación dual
con las universidades.
David Sandoval Rodríguez
¿Podría hablarnos de GOMSA Logística?

Nuestra empresa tiene una historia particular de 158 años y también estamos celebrando los 500 años del puerto de
Veracruz. La empresa ha tenido una evolución a través de siglo y medio de existencia, empezó como una tienda de
ultramarinos, cantina y abarrotes llamada La Estrella de Oro, que importaba y exportaba las mercancías, principalmente
las que se utilizaban en el local.
Siguió evolucionando a tener barcos de cabotaje a principios del siglo XX, cuando la red carretera era incipiente y se
utilizaba mucho el barco que recorría el litoral del Golfo y puertos como Veracruz, Tampico, Gutiérrez Zamora y al sur
hasta Villahermosa, Tabasco.
En 1918 se emitió el primer decreto sobre los agentes aduanales; empresas como la nuestra no son únicamente agencia
aduanal, ahora son empresas de logística que prestan servicios de transporte terrestre, fletes internacionales, aéreos,
marítimos y terrestres, almacenaje, etcétera, que significan una logística más integrada.
43
prospectiva
En este momento se construye De acuerdo con esta modernización que se está haciendo en el puerto,
la ampliación del puerto de ¿cuáles son los retos que tiene una agencia aduanal y de logística para
Veracruz. Desde su perspectiva, atender el cambio?
¿cómo se está viendo la escala
Nos vamos a tener que adecuar siguiendo las tendencias. Van a llegar barcos
del proyecto?
más grandes, se les llama de última generación y hoy en día no pueden entrar
Desde mi punto de vista es la obra de al puerto por su calado, es decir, la profundidad del barco, como por la eslora,
infraestructura más importante del es decir el largo de estos barcos.
país y la más importante, sin duda,
Sin embargo, en el nuevo puerto vamos a tener capacidad para recibirlos y
en el sistema portuario nacional. Esta
llegará más carga, vamos a necesitar más personal capacitado, más tecno-
modernización del puerto, como se
logía porque hoy en día ha jugado un papel importante en nuestro negocio y
ha denominado últimamente, viene
no sólo porque así lo demanda el comercio internacional, sino porque así lo
a cumplir una necesidad que ya se
demanda el comercio.
requería en la ciudad.
Antes de la requisa en 1991 y la modernización del sistema aduanero mexi-
El puerto actual acaba de cumplir
cano, un despacho de importación podía durar de ocho o 10 días, por ejemplo,
117 años de su inauguración y, me
y hoy en día puede durar de ocho a 10 horas; es decir, mercancía que llega el
atrevo a decir que fue una obra con
día de hoy al puerto, ese mismo día se puede hacer su despacho.
una visión impresionante, el que un
puerto artificial haya durado más ¿Nos puede hablar un poco acerca de la cobertura geográfica que
de 100 años y que siga en opera- tiene su empresa y cómo se coordina para cubrir sus rutas?
ción implica una visión tremenda;
Nosotros tenemos presencia nacional y operamos en los principales puertos
sin embargo, este puerto empezó
como aquí en Veracruz donde están las oficinas centrales; estamos en Nuevo
a quedar chico y me atrevo a decir
Laredo, Tamaulipas y Colombia, Nuevo León, en la frontera norte, estamos
que está trabajando a su mayor capa-
en Tampico y Altamira, en el aeropuerto de la Ciudad de México, en ciudad
cidad, incluso con momentos de
Hidalgo en Chiapas y la frontera con Guatemala y en el océano Pacífico en
saturación.
Manzanillo y Lázaro Cárdenas.
Para tener una idea: cuando se dio
Cada una tiene tráficos diferentes, además, no es lo mismo operar el tráfico
la requisa del puerto de Veracruz en
marítimo que tiene que ver con los barcos y los estibadores, que el tráfico
1991, el puerto manejaba menos de
aéreo que tiene una urgencia o la mercancía es de un valor mayor, como
cuatro millones de toneladas; hoy
productos químicos, medicinas, joyería, perecederos, ese tipo de mercancías
día, en el ejercicio 2018, el puerto
tiene un trato diferente, de mucho cuidado y mucha seguridad.
cerró con 29.7 millones de tone-
ladas, se ha quintuplicado esta cifra Es totalmente distinto el tráfico con Estados Unidos que con Guatemala,
en este lapso y sólo esas toneladas son tiempos y dinámicas diferentes, todos estos cambios se tienen que ir
las mueve una de las empresas que asimilando para poder tropicalizar nuestros sistemas de trabajo, incluso la
operan en el puerto, entonces ha gente no es la misma en un área geográfica que en otra; por ejemplo, cuando
sido un crecimiento exponencial de abrimos las oficinas de Manzanillo en 1997 tuvimos que llevar gente de Vera-
1991 a la fecha. cruz porque no había personas capacitadas ni suficientes para la demanda
de esa época. Hay que irse adecuando e ir tropicalizando en cada una de las
aduanas que instalamos y siempre se basa mucho en el capital humano.
44
¿Qué retos y oportunidades tiene para la actividad logística la creación El uso del idioma
de Sistemas Intermodales Portuarios Costeros?
inglés y los
Es uno de los grandes proyectos de la actual administración y de la Coordi-
nación General de Puertos que buscan desarrollar nuestras costas, la indus- conocimientos
tria y parques logísticos para darle vida a nuestros puertos; yo estoy a favor
de ello porque en México tenemos costas, litorales, somos un país con vista tecnológicos son
al mar, tanto en el Atlántico como en el Pacífico, y esto ayudará a desarro-
llar sobre todo estas zonas del sureste del país como Veracruz, Campeche,
fundamentales para el
Tabasco, y del lado del Pacífico a Oaxaca, Michoacán y Guerrero. Son zonas desarrollo del sector
que necesitan desarrollarse y a través de los puertos, del mar y del comercio
lo pueden hacer. Siento que hace falta esta capa-
¿Existen las capacidades para poder realizar estos proyectos? citación porque licenciaturas hay
muchas, todas las universidades
Por supuesto; se va a necesitar infraestructura. Por ejemplo, un puerto hoy en las tienen, en comercio exterior,
día necesita ser multimodal y con esto me refiero a que tiene tráfico marítimo, en aduanas; sin embargo, vamos a
ferrocarriles, carreteras y aeropuertos. Habrá que desarrollar la infraestructura necesitar gente más preparada en
donde no sea suficiente o inexistente. los aspectos técnicos, por ejemplo,
El caso particular de Veracruz, estamos por inaugurar la modernización del más operarios de montacargas en
puerto, que de los 30 millones de toneladas que recibe actualmente, en un el nuevo puerto, operadores para
par de décadas pueda estar manejando 100 millones de toneladas, es decir, las grúas que estarán en el nuevo
triplicando la capacidad actual. puerto, que se manejan desde un
cuarto de control, esto implica capa-
Sin embargo, se va a necesitar infraestructura carretera para desalojar los citación técnica para los operarios.
camiones porque al puerto de Veracruz entran actualmente dos mil 500 trái-
leres diarios y si esto lo multiplicamos por tres nos iremos a 10 mil unidades, Así hablamos también de las agen-
para las que se requerirá una mayor infraestructura. Pero se requerirá también cias aduanales, nuestra gente nece-
infraestructura para la movilidad de la ciudadanía, para las personas que sita capacitarse en la clasificación
trabajen en la zona norte, donde estará reubicada la aduana y se irán desa- de las mercancías, porque cada
rrollando centros habitacionales y comerciales alrededor de esta zona, que producto que existe tiene una frac-
requiere una movilidad eficiente y moderna, rápida, para no crear un problema ción arancelaria y es una materia en
social en la zona metropolitana. la que hay escasez de personal.
De acuerdo con su experiencia, ¿cómo debemos prepararnos como ¿Qué ventaja tenemos? Que México
región para los cambios que se avecinan? tiene una mano de obra sensacional
y lo hemos visto en áreas como la
Tenemos que apostar por los jóvenes, a la educación universitaria y la educa- industria automotriz, que es uno
ción cívica, que todavía a algunos nos tocó y que ahora ha desaparecido. de los grandes pilares y fuente de
También se necesita una educación técnica. Yo soy un convencido de la capa- ingreso del país, o la industria aero-
citación y siempre la he apoyado en los organismos en los que he estado. náutica que se está desarrollando en
el Bajío, todo con mano de obra y
talento mexicano.
45
prospectiva
Cabe decir que es un gran orgullo ¿Qué opinión tiene respecto al modelo de educación dual, donde la
que esta ampliación del puerto se formación de los estudiantes combina la enseñanza en el aula con el
construyó con tecnología mexi- aprendizaje en la empresa?
cana y mano de obra mexicana en
Este tipo de educación debería haber existido siempre porque uno sale de la
su mayoría; es decir, en México
universidad con una barnizada nada más y el conocimiento y la práctica se
sabemos y podemos hacer las cosas
van adquiriendo en el trabajo. Me parece sensacional que exista este modelo
cuando hay esta voluntad de coope-
educativo y permita que la curva de aprendizaje de los estudiantes, de los
ración entre el gobierno y la iniciativa
egresados y de la empresa sea más rápida.
privada, el puerto de Veracruz es una
prueba de ello; si bien las bases las Alguien que ya estuvo estudiando y trabajando al mismo tiempo en el campo
sentó el gobierno, el puerto es una en que se va a desarrollar, haciendo sus prácticas en lo que el día de mañana
inversión de la iniciativa privada. será su trabajo cotidiano, obtiene un gran beneficio por los conocimientos
Mencionó la importancia de que adquiera y con los que se podrá emplear a un nivel salarial mayor; lo
la preparación en los aspectos mismo sucede con la empresa, con esa curva de aprendizaje que implica
técnicos, ¿qué opina sobre los enseñarle a las personas lo que tienen que hacer, desde el primer día en que
sistemas tecnológicos? esté contratado, sabrá qué hacer en su trabajo. A mí me encanta el modelo
dual y debería de replicarse en todas las universidades.
Yo los doy por sentado, como ¿Considera una buena opción brindar el espacio a un joven que está
el dominio del idioma inglés; el en formación?
comercio no se puede pensar sin el
inglés, no se puede pensar en una Por supuesto, hay muchas empresas que tienen estos programas de beca-
agencia de logística internacional o rios o estudiantes, como TAMSA. Nosotros lo adoptamos hace unos años y
comercio global si no se cuenta con hemos tenido ya algunos egresados del programa, lamentablemente a veces
estos conocimientos, al igual que de no se tiene la capacidad o el espacio para que todos se queden aquí, pero sí
la tecnología. hay algunos jóvenes talentosos que se han quedado a trabajar con nosotros.
Puedo decir que el sistema aduanero
mexicano es uno de los más avan-
zados del mundo y desde 1991 el Si usted pudiera dirigirse a los rectores
gobierno nos obligó a utilizar compu-
tadoras y sistemas de información
de las universidades de la región
que han ido avanzando en estos 30 sur-sureste del país, ¿qué tipo de
años; todos los trámites hoy en día
se hacen por medios electrónicos, el formación profesional les solicitaría para
99 por ciento de los trámites son de sus egresados, para hacerlos aptos a
manera digital, desde los pagos de
impuestos, el envío de la informa- este cambio que vamos a vivir con la
ción, la comunicación con las termi- modernización portuaria?
nales y esto sigue avanzando, para
nosotros la tecnología y el idioma
inglés están implícitos.
46
Algo que hace mucha falta en las universidades, y en general en todos los hogares, es que inculquen la ética profe-
sional, los valores; México tiene gente muy capaz y se ha demostrado que en la construcción del puerto, en la indus-
tria automotriz y aeronáutica, necesitamos de gente con valores para trabajar en las empresas, hacer negocios de
manera ética y responsable.
Hace un par de años leí un artículo que la crisis mundial no es económica sino de valores, no sólo en los negocios
sino en otros ámbitos como las religiones, la banca, los gobiernos mismos; entonces, se requiere inculcar los valores
éticos y profesionales.
De acuerdo a mi experiencia, algo que he notado es que se requiere también una formación en la toma de decisiones y
eso sería algo que se puede inculcar en los alumnos porque luego se van enseñando en el camino y no es fácil encon-
trar gente con la iniciativa y la capacidad para tomar sus propias decisiones.
Otro de los temas que he sugerido: la mayoría de las empresas en México y en el mundo son familiares, son micro y
pequeñas empresas; debería tenerse ya en las universidades esa materia de administración de empresa familiar, que
es el sustento de la economía de nuestro país. Una empresa de este tipo es como un ecosistema dinámico que tiene
que aprender a convivir entre los entes que forman parte de la familia, que no es lo mismo a otros entes donde las
emociones no están adentro de la ecuación.
La administración de la empresa familiar debería ser una materia también en las carreras de Administración, Contaduría
y en las Humanidades.
Fuente: https://bit.ly/2XGiPLf
47
prospectiva
Está comprobado que las empresas familiares las crea un patriarca, digamos, y muy pocas pasan a la segunda genera-
ción y casi ninguna a la tercera generación; por eso es importantísima esa capacitación, para hacer posible cohabitar
en las empresas familiares. Es factible pero también es cuestión de capacitación y qué mejor que desde el inicio de las
carreras universitarias se siembre este conocimiento y así sean posibles más empresas familiares que nos harán crecer
como país también.
¿Qué consideraría usted que puede fortalecer la relación entre empresa, gobierno y universidades?
Tiene que haber esa colaboración y apertura entre los tres sectores. Los empresarios necesitan de facilidades guberna-
mentales para abrir empresas, que los trámites sean fáciles y ágiles a través de la tecnología; por otro lado, las empresas
con las universidades para tener programas de becarios, jóvenes trabajando y estudiando, yo lo llamo un liderazgo
colaborativo entre las tres partes que es factible y se ha dado en otros países.
En nuestro estado necesitamos buscar eso, no ver intereses personales sino el beneficio de la comunidad, que a fin de
cuentas es lo que todos buscamos: un mejor lugar para vivir, con mayor seguridad, mayor tranquilidad y con prospe-
ridad económica en beneficio de todos.
Entrevista disponible en: https://bit.ly/2MOOeKo
Fuente: https://bit.ly/2EsgfRu
48
En el análisis de
Bernardo Hernández Guzmán
Presidente de la Federación de Sociedades Cooperativas Pesqueras Asociadas por la Producción
Sustentable del Sistema Arrecifal Veracruzano
Con la ampliación
portuaria hay un
cambio de cultura de los
pescadores
15/03/2019, Veracruz, Ver.- Bernardo
Hernández Guzmán proviene de
una familia de pescadores y actual-
mente es presidente de Pescadores
en Alianza Unidos por Veracruz,
A.C., a nivel estatal, y presidente de
la Federación de Sociedades Coope-
rativas Pesqueras Asociadas por la
Producción Sustentable del Sistema
Arrecifal Veracruzano, a nivel local.
¿Cuántos años tiene de experiencia como pescador?
Aproximadamente 35 años de hacer la actividad de manera ininterrumpida.
¿Cuántos años lleva como presidente de asociaciones?
Iniciamos con la Federación de manera local, con las comunidades de Antón Lizardo y Veracruz, esto nos abrió opor-
tunidad de ser representantes de la Alianza. Como representante de la Federación tengo 13 años y de la Alianza tres
años en la dirigencia.
¿Cómo conocieron ustedes el proyecto de ampliación del puerto de Veracruz?
Nos enteramos del megaproyecto a través de los medios de comunicación: oíamos cosas buenas, malas y peores
porque había desinformación. Eso nos generó curiosidad y quisimos saber de qué se trataba. Buscamos el acerca-
miento con los directores, platicamos con ellos e incluso nos invitaron al proyecto, no sólo para escuchar sino emitir
opiniones, en qué podíamos participar y qué se podía modificar del proyecto.
Nos involucramos de manera activa y eso nos dio confianza, fuimos creciendo en el aspecto de las opiniones, nos
generó certidumbre por nuestra actividad, pues es una de las zonas donde la realizábamos.
Hoy los resultados que se dieron son buenos para el sector pesquero y la Administración Portuaria Integral de Vera-
cruz (APIVER).
49
prospectiva
¿Aproximadamente cuánto tiempo llevan colaborando en el proyecto? ¿Ustedes también se volvieron

responsables de la ampliación?
Casi desde que empezaron las obras como tales. A través del Sistema Arre-
cifal Veracruzano se comenzó a tomar en cuenta las opiniones del sector y Sí, nosotros, yo, mi padre, mis
de manera más directa con APIVER, en el sentido de ver qué se podía modi- abuelos que se han dedicado a la
ficar, qué se podía agregar, incluso se hablaba de las posiciones de las esco- pesca, nunca vivieron un cambio de
lleras y cómo hacer que las corrientes se modificaran en beneficio de nuestra cultura del pescador y hoy, en tan
actividad, eso se les propuso y ellos lo vieron ante diferentes instancias para sólo cuatro años que tenemos traba-
modificarlas y al parecer así se hizo. Los resultados se han dado, incluso hay jando con APIVER, se está dando
una población muy importante dentro de lo que es la ampliación del nuevo ese cambio de cultura de manera
puerto. rápida y estamos preocupados por lo
Sus opiniones fueron tomadas en cuenta para la planeación... que pasa en nuestras áreas de pesca
como la contaminación y el dete-
Sí, claro. Incluso se habló mucho de lo que significó el movimiento de los rioro de los arrecifes. Hoy sabemos
corales, que era una situación preocupante para los ambientalistas e insti- que no solamente es la sobrepesca lo
tuciones como la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que ha ocasionado que las especies
(SEMARNAT) y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), se alejen, sino que vemos que hay
para nosotros mismos. Ese fue el primer gran reto, el trabajo más importante enfermedades en nuestros arrecifes y
que hicieron los pescadores: el traslado de esos corales para otra zona y todo eso lo aprendimos a través de
salvarlos. nuestros trabajos y de los cursos que
tomamos.
Hoy el resultado lo marca como un éxito con un 90 por ciento de sobrevi-
vencia; eso al pescador lo motivó y alentó mucho a la preservación de los ¿Cuáles son los que cursos
arrecifes. En la actualidad un pescador ya sabe identificar un coral sano de un tomaron?
coral enfermo o muerto; ya se hacen propuestas, nos pasan la información
Fueron de manejo de corales, de
de lo que está sucediendo en tal arrecife o en tal área y nosotros recurrimos a
corrientes, de los equipos de geolo-
APIVER para atender la situación. Los pescadores ya pueden incluso redactar
calización, de manejo de sedi-
un documento y describir las características, que son cosas que antes desco-
mentos; una serie de cursos que
nocíamos por completo, veíamos un coral y no lo tomábamos en cuenta.
tomamos para prepararnos para la
Hoy, a raíz de esos cursos que nos dieron para prepararnos, hay un beneficio ampliación y otro fue para medir
para el hábitat donde realizamos nuestra actividad. corrientes, algunos hasta matemá-
ticos se volvieron, entre el vacile
que tenemos eso decimos, porque
hoy estamos dentro de las medidas
A raíz de las obras en el puerto de de mitigación. El sector pesquero
también está trabajando en ello, en la
Veracruz, los pescadores se han instalación de las mallas anti-disper-
involucrado en distintas formas y se han sión.
Qué mejor que el pescador pudiese
generado otras fuentes de empleo estar checando que se cumpla con
la normatividad, que no haya fuga
50
de sedimentos y ahí estamos como ¿Cuáles han sido los mayores obstáculos que se han encontrado desde
trabajadores y como vigilantes de su involucramiento en la ampliación del puerto?
que se cumpla toda la normatividad
El mayor obstáculo era el convencimiento de la gente, de los pescadores,
que se dispuso; hemos tenido un
porque había una incertidumbre. A mucha gente no la puedes sacar del mar
éxito con la instalación de mallas,
para hacer una actividad alterna, estaba ese temor de nosotros, pero se pueden
no hemos tenido ni un contratiempo
alternar. La actividad pesquera nunca la vamos a dejar, de ahí nacimos, es lo
y eso es un logro y un mérito de
que sabemos hacer mejor. Somos generadores de alimentos de alta proteína
los pescadores que hoy se sienten
y eso lo sabemos, es nuestra manera de contribuir a la sociedad y es nuestro
contentos y quieren seguir parti-
sustento principal, el sustento de nuestras familias. Ésa era la mayor preocu-
cipando en este tipo de trabajo,
pación, el convencimiento hacia el sector.
aunque nosotros lo vemos más
como contribuir al medio ambiente El hecho de que pudiéramos obtener trabajos alternativos, significaba quitar
y al área donde nosotros hacemos la esfuerzo a la pesca; hoy hay esa alternativa y damos tiempo a que las especies
actividad. se reproduzcan o las dejamos “descansar”, una serie de factores que influyen
¿Previo a esta obra no eran para que sigan sanas las pesquerías, éstas son las consecuencias del trabajo.
considerados en los planes Aparte están los hijos, antes no queríamos que estuvieran porque no sabíamos
de mitigación del impacto dónde los vamos a acomodar pues no teníamos alternativas. Hoy sabemos
ambiental? que hay una fuente de trabajo y hay que prepararlos, incluso cuando estaban
cursando el bachillerato no sabían qué estudiar, hoy están estudiando biología
La verdad no, antes se hablaba de
porque es algo que conocen, es nuestro medio y es de gran ayuda, es un
la actividad pesquera, se hablaba de
aliciente para las futuras generaciones porque necesitamos pescadores prepa-
contaminación y de muchas cosas
rados.
pero nada más se escuchaba y no se
atacaba. Hoy vemos que una herida Antes era sólo ir a pescar a la suerte y ahora ya nos preparamos porque así
no es solamente superficial, hay una lo requieren los tiempos. Antes no nos importaba salir al mar si estaba anun-
contaminación en el fondo del mar ciado un norte, hoy es diferente. Vemos y sabemos manejar las corrientes,
que no se ve y no es visible para sabemos que nos van a afectar las redes y evitamos ese gasto, no salimos
la opinión pública. Antes llegaba la y nos dedicamos a otra actividad; se ve reflejado en el estilo de vida del
gente, tomaba una foto de un plás- pescador, que ya no es el de antes, hoy la mayoría tiene equipo nuevo que
tico flotando en el mar y decía que da seguridad en el mar, hoy a base de ahorro de dinero y esfuerzo se tienen
había contaminación, pero ésta mejores equipos y no hay que pasar tanto tiempo en el mar, se puede estar
también se da en el fondo marino y más tiempo con los hijos, aconsejarlos y prepararlos; antes los dejábamos y si
es donde mayor impacto causa, por bien nos iba los veíamos un domingo o en un día de norte, no había la plática
eso también estamos detectando eso y la orientación de un padre a un hijo.
y lo expresamos, que todo mundo se
Son muchos los beneficios que ha traído esta alternativa de trabajo y la prepa-
entere de lo que pasa en el parque
ración a través de cursos.
arrecifal.
¿Siente que hay un antes y un después en su vida como pescadores?
Claro. Por ejemplo, antes hablábamos de cómo nos había ido en la pesca,
pero era un tema aburrido; hoy las familias se acercan y comentan: mi hijo ya
está trabajando en esto o ya aprendió a poner las mallas, incluso hoy están
51
prospectiva
poniendo los faros de señalamiento riencia que adquirimos le quieren entrar a todo. Nosotros como organización
y ya saben lo que significa el prender tenemos que saber canalizarlos para seguir preservando la actividad pesquera
las luces, cuánto navega un barco en ya que representamos a un sector organizado, que tiene sus permisos y
caso de tener que mover sus equipos, luchamos contra quienes no respetan las normas y hacen una pesca desleal,
las mujeres los alientan a hacer esta pero no vamos a erradicarla nosotros porque no somos autoridad; esa es la
actividad que les deja más, hablando importancia de las alternativas, que buscamos el consenso y la preparación, y
en términos de dinero. Al final, el nos corresponde a nosotros orientarnos.
resultado es que hay un mejor estilo Si usted pudiera encontrarse con los rectores de las universidades de
de vida del pescador y de su familia, esta región, ¿qué les solicitaría para beneficiar la preparación de los
que es lo principal. pescadores y sus alternativas de trabajo?
La seguridad en el mar es algo
Hay algo que debemos decir, porque es de moda echarle la culpa a las orga-
básico ahora que estamos viviendo
nizaciones de que no trabajan bien, pero creo que hay maneras de saber qué
el cambio climático; antes teníamos
organización trabaja bien y cuál no; a veces hay instituciones que se dejan
que irnos tres horas mar adentro para
llevar por eso y van con una cooperativa o un permisionario que no repre-
traer recursos. Hoy vemos y si hay
senta a nadie y no tiene la experiencia o no ven el problema global. Eso la
algún riesgo buscamos alternativas
verdad no ayuda.
de trabajo que apoyen a la gente en
estos días y no la arriesgamos, eso A la UV le haríamos la petición de que se acercara a las organizaciones grandes
es algo que hay que destacar porque y compartir con la Universidad para saber qué está pasando, por qué hay una
teníamos muchos accidentes, hoy disminución en la producción, incluso que nos orienten hacia la comerciali-
todavía suceden pero no como antes, zación y la difusión. Si las vedas están funcionando o no y cuál es el motivo.
cuando mucha gente se perdía. Hoy
Hay mucho trabajo que hacer con las universidades y en este caso con la
los días de norte los ocupamos para
que nos corresponde y nos gustaría que fuera es la Universidad Veracruzana,
hacer los trabajos de ampliación en
porque nosotros como sector vulnerable en todo el estado también necesi-
el puerto.
tamos el apoyo de las brigadas médicas que ayudan a las comunidades y que
Buscamos alternativas no sólo de sean canalizadas a las comunidades de pescadores.
trabajo, antes hablábamos de acua-
Lo que nos preocupa más son los planes de manejo ambiental porque
cultura o laboratorios para repo-
sabemos que hay planes en los que la UV ha participado, sabemos que si la
blar nuestras zonas de pesca, hoy
Universidad está como institución, vamos a contar con un veredicto como
al ver el éxito que tuvimos en estos
debe ser, sin manipulación.
trabajos, vienen y dicen: vamos a
entrarle, hay esa apertura y son ellos A la fecha, ¿cómo ha sido la vinculación que han tenido con la Univer-
quienes tienen la última palabra. sidad Veracruzana?
Antes no los podías sacar del mar, Con ellos hemos participado de manera local en atender la sobrepesca del
había un temor y un desconoci- pulpo y se dio la veda; la UV nos estuvo vigilando que hiciéramos el movi-
miento; hoy la mayoría tomó cursos miento de corales y obtuvimos mucha experiencia de los biólogos, nos orien-
de buceo y pueden realizar esos taban sobre cómo hacer las cosas.
trabajos, no sabían manejar una
Hasta ahora ha habido un buen trabajo y esperamos que siga y que sea mayor
herramienta y a raíz de la expe-
el compromiso del pescador y de la Universidad.
52
Hay propuestas para hacer un laboratorio de la repoblación y la UV nos han orientado, tenemos que participar mucho
con los biólogos en el aspecto de manipular hembra y macho, nos han sabido llevar a que no sea un trabajo sino algo
participativo y con entusiasmo del trabajador. Eso es algo que le debemos a la gente de la Universidad Veracruzana.
Queremos agradecer este trabajo que hemos hecho con la Universidad Veracruzana, con APIVER y el sector pesquero;
queremos externar este logro porque el sector estaba olvidado y nos veían como depredadores, ahora que hemos
trabajado en conjunto ya ocupamos un espacio dentro de la sociedad y más en el puerto de Veracruz, hoy vemos que
somos un sector muy importante.
A través de cursos, talleres y pláticas nos han dado a conocer la importancia que tenemos para el puerto, en el sentido
de que somos los que abastecemos de mariscos para la gente que viene de fuera, son productos frescos que no se
comparan con nada del país y la UV nos ha apoyado en hacer estudios para saber si el producto es sano. Hemos traba-
jado con ellos y se está buscando la certificación que se da un buen manejo a esos productos y la gente va a comer
un producto sano, ésa es nuestra manera de contribuir al crecimiento de nuestro puerto.
El líder de los pescadores agradeció el

apoyo de la UV en la generación de
opciones para su sector
Entrevista disponible en: https://bit.ly/2wWrayM
Fuente: https://bit.ly/2YNsvUy
53
Tendencias y escenarios
Una mirada al futuro de los puertos
La coyuntura mundial actual causa

que los puertos, como uno de los
termómetros de la economía, vivan
momentos de incertidumbre econó-
mica y ambiental; por una parte, las
variaciones a la baja del precio del
petróleo, las fluctuaciones de las
monedas como el dólar y el euro, la
salida de Gran Bretaña de la Unión
Europea, entre otros factores, han
provocado una desaceleración del
comercio internacional; por otra, la
incertidumbre social por las políticas
de países como Estados Unidos,
y el aumento de la inestabilidad
ambiental de las aguas en las zonas Fuente: https://bit.ly/2E49JSr
costeras, provocadas por la mayor
cantidad de buques que transitan avances en la Cuarta Revolución se vislumbra el puerto del futuro, el puerto
por los canales de navegación y que inteligente o Smart Port.
incrementan los riesgos de derrames
y descargas que provocan estrés en El Smart Port: un puerto del futuro
el sistema marino.
En menos de medio siglo se han elaborado cuatro clasificaciones de los
Poner en visión de futuro a los puertos por la UNCTAD1, pasando desde los puertos de los años sesenta a
puertos nos lleva a pensar en el los modernísimos puertos del siglo XXI, se ha dejado atrás el trasiego de la
papel que juegan en la vida econó- pura materia prima en la figura de los commodity al manejo de productos
mica de un país desde dos objetivos: finales que, a través de los puertos, manejan más del 80% del comercio inter-
el primero, que debe contar con nacional.
una magnífica política económica
Las empresas navieras están dejando atrás el ser independientes y buscan
que propicie su actividad exporta-
alianzas con otras, para formar compañías especializadas capaces de amol-
dora, un país que no tiene la mirada
darse y satisfacer necesidades cambiantes de los consumidores; lograr econo-
puesta en el mercado internacional
mías a escala y tener ventaja comparativa por su número de barcos, su velo-
no puede hacer prosperar el tejido
cidad, capacidad y flexibilidad en la transportación de productos; mientras
(capital, recursos humanos, insumos
ofrecen mayor número de veces de atraco en cada puerto.
y tecnología) de sus sectores econó-
micos; el segundo relacionado con Un puerto con visión de futuro debe estar al día en la utilización del avance
el favorecimiento de la mitigación del en la tecnología aplicable y adaptada a los puertos que le permita poder
daño ambiental. Este segundo obje- competir con otros a nivel nacional e internacional, y que lo convierta en un
tivo se ha fortalecido lentamente y puerto con servicio intermodal. Estos tienen como objetivo que las compa-
solo en los últimos años y con los ñías navieras se enlacen con centros de transporte “hub”, que realizan opera-
54
ciones de concentración y distribución de carga fuera del hinterland del parte del inventario se encuentra en
puerto. Cada uno no puede perder de vista el nivel de competitividad al que tránsito, lo que aumenta la impor-
se enfrentan, ahora deben funcionar como terminales “gateway”a, especiali- tancia del transporte en la distribu-
zadas en importación/exportación, y deben trabajar en alianza con las termi- ción. Las piezas o productos deben
nales “hub”b y sus puertos secos2. ser entregados dónde y cuándo se
necesiten, incrementando así la
Estamos ante una coyuntura en que el común denominador es el cambio, la
complejidad de la cadena logística y
innovación y la evolución; y en la que los puertos, que en la actualidad son
dando más importancia al papel de
enclaves portuarios, representan una pieza más de la actividad global. Los
los proveedores logísticos y las estra-
“Smart Port” o puerto inteligente, son puertos que tienen la obligación de
tegias multimodales.
estar al día en cuanto al uso de las tecnologías para eficientar el movimiento
de las cargas y tener economías a escala, que le permitan ser más competi- Es en este sentido que los puertos
tivo a nivel nacional y global con un compromiso permanente de ser amiga- se han convertido en un eslabón
bles con el medio ambiente. importante de la cadena logística,
gracias a su conexión con las plata-
Un ejemplo de ello es el uso de herramientas web como la “ecocalculadora”,
formas logísticas terrestres. Estas
que impulsa su competitividad a través de calcular la mejor ruta, menos
plataformas son vitales para el futuro
contaminante para entrar al puerto y el uso de la eficiencia energética. El
desarrollo de los puertos y de las
puerto de Barcelona es un ejemplo en el uso de herramientas de gestión
redes de transporte, pues son insta-
ambiental como la llamada “EnviroSuite”, que es una plataforma web utili-
laciones que median entre la infraes-
zada para la gestión ambiental inteligente, que permite examinar la calidad del
tructura y los servicios de transporte
aire y del agua, ruido y datos meteorológicos en tiempo real.
intermodal de mercancías, por una
parte, y la demanda de transporte
Retos en la cadena de producción de mercancías, por otra. Desem-
Los sistemas de producción son cada vez más globales, se encuentran alta- peñan dos funciones, una función
mente integrados, son interdependientes y están conectados a través de como terminal y una función logís-
cadenas de recursos. Dichas cadenas son redes integradas de actividades de tica, a través de centros de distribu-
producción, comercio y servicios que abarcan todas las etapas de una cadena ción, actividades logísticas como la
de suministro: desde la transformación de las materias primas y la fabricación gestión de almacenes, la distribución
inmediata, hasta la comercialización de un producto terminado. Todo este y los servicios de valor añadido.
proceso se apoya en las cadenas de suministro y las estructuras de distri-
Debido a las limitaciones de espacio
bución logística, cuya función es fundamental para respaldar las redes de
existentes en las áreas portuarias y
producción mundiales3.
a la necesidad de radicar estas acti-
La tendencia actual en términos de logística se ha transformado de una vidades en las proximidades de los
propuesta que “empuja” «push» la producción hacia el mercado, suponiendo mercados de fabricación y consumo,
que todo lo producido será consumido; hacia una tendencia «pull» basada los grupos logísticos tienden cada
en la idea de que la demanda “jala” toda la cadena de distribución. En este vez más a buscar localizaciones
modelo se mantienen unos niveles de existencias mínimos, pues la mayor en el interior, que han de cumplir
dos requisitos: proximidad a los
a
Puerto GATEWAY mueve importantes volúmenes de transbordo y dispone de un hinterland eco-
nómicamente potente, que genera grandes volúmenes de carga. Puerto seco, terminal internacional mercados y accesibilidad efectiva y
localizada en el interior del país, directamente conectada por la red ferroviaria con uno o varios puer- fiable por carretera, ferrocarril y vías
tos origen y/o destino de los tráficos. navegables.
b
Hubs o puerto de transbordo realiza operaciones de concentración y distribución de carga, cuyo
origen y destino queda fuera de su hinterland.
55
prospectiva
La armonización de objetivos ecoló-

gicos y económicos ha demostrado
Infraestructura y recursos naturales
ser un proceso difícil pero prioritario. En los últimos años la aceleración del crecimiento del tamaño de los buques
Se ha identificado que estas redes nuevos (evolución de la flota mundial) es un fenómeno global conocido
de distribución intermodales ofrecen como “efecto cascada”, éste más la evolución de la automatización en el
beneficios medioambientales signi- sistema portuario repercute en el acortamiento del ciclo de vida de las inver-
ficativos. Por estar más cerca de los siones portuarias. Al aumentar el tamaño de los barcos, el equipamiento de
centros de distribución, la distancia un puerto tiende a renovarse con mayor frecuencia, y esto a su vez conlleva
media de transporte recorrida por a considerar el aumento de capex y opex.c
carretera disminuye junto con el
La industria portuaria4 despliega fusiones y adquisiciones, las empresas
nivel de emisiones de gases de efecto
buscan expandirse a través de la compra de empresas ya existentes. Surgen
invernadero.
alianzas y sinergias, tanto en las compañías navieras como en las compañías
Derivado de lo anterior se realizan de operadores de terminales. Sumado al incremento de operadores globales,
algunas recomendaciones sobre surgen los operadores emergentes de capitales regionales (translatinos),
el tema de logística y su desarrollo operadores internacionales en América Latina y en el Caribe. Un escenario de
futuro: competencia en situaciones cambiantes. Lo antes dicho vislumbra un pano-
rama con tópicos al que habría que prestarle total atención; su análisis es
1. Un enfoque armonizado de
necesario.
la ampliación de la capacidad
de los puertos marítimos que
considere redes integradas
Tópicos de interés
de comercio, distribución y • La infraestructura portuaria se está modificando aceleradamente con
servicio; la incorporación de la tecnología, el uso de los sistemas informáticos,
la logística tecnológica de gran incidencia en la reestructuración del
2. Descongestión de las zonas
servicio portuario en todo su proceso y etapas; los barcos, su creci-
portuarias a través del desa-
miento en sus dimensiones y capacidades, manejo de información y
rrollo de puertos terrestres;
la interconexión del equipamiento y los dispositivos conectados. Esto
3. Atender el impacto ambiental implica identificar los riesgos del uso de las tecnologías, prevención y
de los distintos tipos de trans- reacción ciber seguridad (cyber security y cyber safety) ante amenazas
porte, incluyendo el cambio silenciosas, que pueden causar daños de magnitud internacional en
en el uso de suelo, y las altera- segundos.
ciones de las zonas naturales
• Advertir el movimiento del mercado naviero, su dinamismo en un
protegidas.
escenario de globalización, de tratados de libre comercio. La realidad
es que se han reducido de 30 hasta quedar solamente 3 grupos en la
actualidad, concentrando su poder y liderazgo.
• Identificar el tipo de carácter en que se están gestando las integra-
ciones de compañías navieras y compañías portuarias, y la transforma-
ción de las políticas regulatorias en los distintos países.
c
Capex,gastos del capital, son fondos utilizados por una compañía para adquirir o mejorar activos
físicos como edificios industriales o equipamiento. Opex, gastos operacionales, son todos los
gastos necesarios para el funcionamiento diario de un negocio.
56
• Atender una planeación de desarrollo en las relaciones integradas entre la cultura, tienen apertura al campo
el puerto y la ciudad, considerando los distintos aspectos: sociales, de la Ciencia y la Tecnología, realizan
ambientales y económicos. contribuciones al involucrarse cons-
tantemente en la indagación cien-
• Emprender investigaciones y acciones precautorias sobre el presente
tífica de las realidades; a través de
y futuro de los océanos, considerando que: proporcionan alimentos,
conocimientos sustentados encuen-
producen el 50% del oxígeno que requerimos para vivir, regulan el
tran su defensa en la exigencia rigu-
clima y absorben el 30% del CO2 que se libera a la atmósfera y el 90%
rosa y el sentido ético del desempeño
del calor provocado por el cambio climático5
profesional de sus egresados. Las
• Posibilitar políticas públicas abiertas a las investigaciones científicas en IES cuentan con la gran ventaja de
el campo de la dinámica de los puertos y sus distintas implicaciones. estar siempre abiertas a las posibili-
dades de fortalecerse a sí mismas por
• Conocer los impactos ambientales de los recursos naturales de los
las investigaciones que emprenden,
territorios terrestres y marítimos por las relaciones implicadas ciudad-
pero también de las aportaciones que
puerto, mar y tierra. La contaminación de los buques, las emisiones
realizan otras instancias. Al respecto,
contaminantes, gases de efecto invernadero, la contaminación del
en el documento Hacia la Consolida-
agua, hidrocarburos, posibles accidentes, desechos, la contamina-
ción y Desarrollo de Políticas Públicas
ción por sustancias nocivas líquidas, por las aguas sucias y basura de
en Ciencia, Tecnología e Innovación,
los buques, la atmosférica, sustancias nocivas, y potencialmente peli-
Objetivo Estratégico para una Política
grosas, entre otros.
de Estado 2018-2024, de la UNAM6,
Un puerto es la puerta de entrada a una red de relaciones complejas, por él en el apartado III “Los grandes temas
transitan personas, cultura, tecnología, mercancías y el ethos de cada pueblo; nacionales y el andamiaje de la inves-
y por lo mismo debe tenerse siempre en perspectiva; su dinámica conlleva tigación científica hoy”, se habla de
repercusiones en diversas dimensiones: económicas, sociales y ambientales. las iniciativas de investigación cien-
tífica en la frontera de la ciencia para
Puerto de Veracruz e Instituciones de ampliar los límites actuales de cono-
cimiento, entre los que mencionan
Educación Superior los siguientes:
La atención sociocultural (educación-empleos) es relevante en un contexto Oceanografía; geología; ciencias de
que alberga la ampliación de un puerto de suma importancia a nivel regional, la tierra; ecología y sostenibilidad;
nacional e internacional en correspondencia con instituciones educativas de manejo sustentable del agua; conser-
gran reconocimiento. Los egresados de la educación superior con capacidad vación y restauración de la biodiver-
de incorporarse y realizar contribuciones con sólidos conocimientos en la sidad; cuidado del medio ambiente y
dinámica portuaria. La apertura a escenarios posibles y deseables en que mitigación de los efectos de cambio
exista una vinculación entre el puerto y las instituciones educativas redun- climático; conocimiento y aprove-
daría en beneficios del desarrollo local-regional. chamiento de recursos naturales
Las Instituciones de Educación Superior (IES) tienen un papel relevante en (minerales, combustibles, flora,
la formación de profesionistas con conocimientos de la compleja realidad fauna, pesquería, etc.) con crite-
del puerto de Veracruz, principalmente porque dotan de un conocimiento rios de sustentabilidad; atención a
científico con un sentido ético, crítico y propositivo. Las IES conocedoras la juventud; reordenamiento territo-
de su responsabilidad social son generadoras de conocimiento y difusión de rial; fortalecimiento de la identidad
y la soberanía nacional; ciencias de
57
prospectiva
la salud; atención a los problemas noce como imprescindibles el papel de las ciencias del mar y el de la Comi-
emergentes de salud; asuntos indí- sión Oceanográfica Intergubernamental (COI) de la UNESCO; en establecer
genas y de género; seguridad; origen normas para abordar todos los desafíos o dimensiones de la sostenibilidad de
de la violencia; problemas e impacto los océanos (por ejemplo contaminación, acidificación de los mares, pesca,
de la migración. medios de vida costeros). El trabajo de la COI se enfocará en lograr polí-
ticas fundamentadas científicamente para reducir la vulnerabilidad frente a
Aunado a lo anterior, en el docu-
los riesgos del mar, para el uso y la conservación mundial sostenible de los
mento 2030, una propuesta de
océanos, mares y recursos marinos, para mayor resiliencia y adaptación al
la ANUIES7 para la renovación de
cambio climático, desarrolladas y ejecutadas por los Estados Miembros en
la educación superior en México,
pos de la realización de la Agenda 2030, con especial atención en garantizar
diseño y concertación de políticas
que todos sus Estados Miembros tengan la capacidad de lograr sus objetivos.
públicas para impulsar el cambio
institucional, se hace alusión a los Vivimos y nos involucramos en un mundo sujeto a constantes transforma-
modelos educativos en el mundo en ciones, infinidad de factores interactuando, situaciones inesperadas, cursos
el sentido de que están transitando diversos, rumbos inesperados. Precisamos de cultivar una amplia mirada
de la visión del pasado a un enfoque anticipatoria en lo concerniente a la ampliación del puerto de Veracruz. Un
de futuro; de la premisa de estabi- puerto con un sistema multifuncional, -carga-transporte-descarga- vinculado
lidad de los entornos educativos a la a cadenas logísticas territoriales-marítimas; habitado por diversos grupos
de dinamismo y cambio constante; sociales, formas de vida, percepciones, cultura, actividades productivas, de
de la idea de permanencia de los consumo, economía local, regional, movilidad social, medios de comunica-
saberes a la aceptación de su rápida ción, medios de transportes, formas de gobierno, problemáticas e institu-
obsolescencia; del abordaje discipli- ciones diversas como las educativas. Sobre estas últimas, ¿están preparadas
nario y rígido al enfoque interdiscipli- para la velocidad de los cambios que se están dando? ¿Perciben el recinto
nario para la solución de problemas portuario a 10, 20 o más años? ¿Advierten las situaciones que podrían tener
complejos; de la rutina a la creati- incidencia en la región y en el país? ¿Qué investigaciones y acciones se están
vidad e innovación; del aprendizaje realizando? ¿Cuáles son las nuevas tendencias y qué impactó traerán a la
en el aula al aprendizaje en múltiples región? ¿Cuáles son las señales negativas que podrían generarse? ¿Cuáles
espacios, vinculado a las unidades serían las señales positivas? ¿Cuáles son los riesgos y oportunidades de la
productivas, a los espacios sociales y ampliación del puerto de Veracruz? ¿Qué nuevos métodos e instrumentos
soluciones de problemas del entorno. de pensamiento y acción necesitamos? ¿Qué lectura crítica realizan de las
circunstancias, necesidades y urgencias? ¿Cómo impulsan el pensamiento
Por su parte en Avanza la Agenda
crítico-propositivo-innovador para anticipar escenarios posibles y deseables?
2030 para el Desarrollo Sostenible.
Objetivos del Desarrollo Sostenible El puerto de Veracruz representa un campo de conocimiento que no le es
de la UNESCO8, resulta destacable ajeno a las Instituciones de Educación Superior, porque pueden ampliar las
el objetivo 14, en el que se subraya posibilidades de estudios a través de nuevos programas que consideren perti-
la necesidad de promover el cono- nentes, incrementar la participación de sus investigadores tanto en el estudio
cimiento de las ciencias oceano- de las realidades marítimas como terrestres. Las IES se constituyen como
gráficas y fortalecer las capacidades aportadoras de conocimientos disciplinarios, multidisciplinarios, interdiscipli-
para proteger y gestionar sostenible- narios y transdisciplinarios, su conocimiento e intervención oportuna es tras-
mente al océano y las costas. Reco- cendental.
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Referencias
1
UNCTAD. Port marketing and the challenge of the third generation port. [en línea] 1990, pp. 10-23 [consulta 25 de marzo de 2019].
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públicas para impulsar el cambio institucional. [en línea].México: ANUIES, 2018, [consulta: 26 de marzo de 2019] ISBN. En trámite. Disponible
en http://www.anuies.mx/media/docs/avisos/pdf/VISION_Y_ACCION_2030.pdf
8
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UNESCO, 2017, p.1-22 [consulta: 29 de marzo de 2019]. Disponible en: https://es.unesco.org/creativity/files/unesco-avanza- agenda-2030-
para-desarrollo-sostenible
59
Víctor Aguilar Pizarro
Director de Administración y Finanzas del Grupo Empresarial NUVOIL
Ampliación portuaria de Veracruz transformará a la región

• Es la inversión más importante en
los últimos 40 años para el estado
y entidades circunvecinas: Víctor
Aguilar Pizarro.
• El gran reto para las instituciones
de educación superior es la vincu-
lación con las empresas: dijo el
Director de Administración y
Finanzas del grupo empresarial
Nuvoil.
21/03/2019, Veracruz, Ver.- Las obras
de ampliación del puerto de Vera-
cruz son la inversión más vasta de los
últimos 40 años en la región y segu-
ramente generarán empleos más allá
de la zona portuaria con la dotación
de servicios, así como beneficios para regiones aledañas, expresó Víctor Aguilar Pizarro, director de Administración y
Finanzas del grupo empresarial Nuvoil e integrante de la Comisión de Energía de la Cámara Nacional de la Industria
de la Transformación (CANACINTRA) a nivel nacional.
Nuvoil es una empresa 100 por ciento veracruzana que se dedica a la industria de hidrocarburos, abarca desde la
explotación de un campo petrolero hasta servicios especializados para la producción de gas y aceite.
Es un grupo empresarial conformado por cuatro empresas que tienen servicios especializados y una empresa que
opera un pequeño campo gasífero localizado en el estado de Nuevo León.
Su rango de acción está dentro de toda la franja petrolera, desde Ciudad del Carmen hasta Nuevo León, incluyendo
la operación de una plataforma ubicada en la sonda de Campeche.
¿Cómo dimensiona este proyecto de ampliación portuaria?, ¿cuál es el impacto que podrá generar en el
estado de Veracruz y en la región?
Habría que ser muy claros que esto es una obra de dimensiones mayores y, desde el punto de vista de una empresa
petrolera y de un usuario del puerto, la gran aportación directa e inmediata de la ampliación portuaria es la generación
de una gran cantidad de empleos, directos e indirectos.
Hace algunos años, un estudio arrojó que se generaban dos y medio empleos indirectos por cada empleo directo
porque el puerto es como una empresa “atractora” pues opera como un atractor, es decir, atrae inversión a gran escala.
Hoy en día, las nuevas tecnologías y la última generación de la logística, un tema relacionado con un enfoque multi-
modal sobre el movimiento de mercancías, genera oportunidades mucho más allá de lo que podríamos concebir como
60
la zona portuaria porque mucha gente piensa que son únicamente las zonas a tiempo al barco que ya atracó,
de atraque de los barcos; ésa es la parte más sencilla del asunto. porque hay carnaval o porque es
Semana Santa, y eso cuesta mucho
Lo importante de un puerto con esta nueva dimensión no sólo son las posi-
dinero, entonces los dueños de las
ciones de atraque, sino también la cantidad de mercancía que puede salir y
mercancías prefieren irse a otro lugar.
entrar; es decir, el lugar donde se sube y baja mercancía de los barcos justa-
mente es en los muelles, pero todo lo que viene detrás de ese movimiento es Por eso siempre hemos dicho que
lo importante, se requiere mucha inversión e infraestructura y, por supuesto, el reto de Coatzacoalcos, Veracruz
la diversificación de los tipos de mercancía que la ampliación tendrá como y Tuxpan –los tres puertos de altura
consecuencia. de la entidad– no es competir entre
ellos, sino contra Houston. Muchos
Es un proyecto que en el mediano plazo transformará seguramente la región,
prefieren llevar su mercancía a
no sólo la ciudad de Veracruz sino buena parte de la entidad y de estados
Houston y de ahí traerla por carretera
circunvecinos.
hasta la Ciudad de México porque
No exagero al decir que serán miles de oportunidades de empleo, sobre todo es más barato por los tiempos y las
del sector energético porque de entrada ya hay una empresa operadora que capacidades.
está instalando su punto de atraque para importar tanto gas como aceites, es
Esto se ha combatido pero sigue
decir, petróleo y gasolinas.
habiendo mercancía que llega a un
Entonces, es una cuestión fundamental porque para el sector energético puerto en el extranjero, cruza la
implica también la posibilidad de dar servicio a las plataformas e infraestruc- frontera y llega a México porque no
tura que se van a colocar a lo largo de todo el Golfo de México. hemos sido capaces de atraer esta
mercancía a nuestros puertos.
La cantidad de plataformas que podrían ponerse en el Golfo de México es
impresionante y toda esa logística requiere de un puerto importante, no sólo Por lo tanto, la ampliación del puerto
por cuestiones de avituallamiento y de reparación, sino también por cues- de Veracruz es necesaria y urgente;
tiones de comunicación y traslado de personal. no sería exagerado decir que también
se requiere ampliar Tuxpan y Coatza-
Diría que en los últimos 40 años es la inversión más importante en el desa-
coalcos, tenemos que mejorar nues-
rrollo del estado de Veracruz y de muchas entidades circunvecinas porque no
tras eficiencias y ser competitivos a
se ha hecho una obra de esta escala en muchos años.
nivel internacional.
¿Cuáles son los retos que implica la ampliación portuaria?
Hay uno que es insoslayable y tiene que ver con la planeación urbana: El desa-
rrollo urbano de Veracruz y sus alrededores; si no se ordena con respecto a la
Es fundamental que
ampliación del puerto, va a ser caótico. las universidades
Hace 25 años el puerto original de Veracruz se ahorcó porque no podía crecer,
la ciudad lo había rodeado; más aún, cuando comienza a crecer el movi-
busquen la
miento de mercancías, la logística del transporte tenía que cruzar el centro vinculación con las
de la ciudad, donde quedó la aduana y fue imposible crecer. Filas de cientos
de camiones trataban de entrar y salir del centro histórico de Veracruz; esto empresas
genera tiempos y atrasa el movimiento porque los camiones no pueden llegar
61
prospectiva
Esta ampliación requiere una planea- a construirse viviendas junto a la ampliación vamos a saturarla inmediata-
ción urbana de mediano y largo mente, por eso se requiere una planeación urbana y de infraestructura a
plazo, que permita que el tránsito de mediano plazo.
mercancías no se asfixie, no se enca-
La actividad portuaria se mide en una relación por tonelada contra hora; es
rezca y que la ciudad no ahorque las
decir, en cuántas horas se descarga o carga un barco con equis toneladas. De
vías de comunicación al puerto, éste
esta forma se mide la competitividad de un puerto a nivel mundial y entonces
es el gran reto.
los dueños de los barcos o de la mercancía te prefieren, si no eres competitivo
En segundo lugar está la creación se van a otro puerto.
de parques industriales, lo que se
La rapidez con que se carga o descarga un barco está basada en la rapidez con
llama puertos secos y se hace mucha
que se puede desplazar la mercancía y esto pasa por la planeación urbana.
maquila. En la parte norte de Vera-
cruz podemos ver grandes estaciona- Con la ampliación portuaria, ¿cuáles son las áreas de oportunidad
mientos para miles y miles de auto- para los empresarios de la región?
móviles que son revisados por última
Un puerto tiene una gran cantidad de servicios relacionados: la logística del
vez para inmediatamente subirlos al
movimiento de mercancías que tiene que ver con todo tipo de transportes,
barco cuando llega.
pero también con servicios relacionados con la tramitología y servicios de
Antes se formaban los camiones con vigilancia, supervisión e incluso el tratamiento en algunos tipos de mercancía.
los autos encima, llegaba el barco y Los servicios relacionados son muchos y básicamente tienen que ver con la
entraban uno por uno para descar- logística.
garlos, esto llevaba mucho tiempo
Por otro lado, una creación de empleos en la zona urbana requiere una
y mucho dinero. Con estos puertos
gran cantidad de servicios, esto trae como consecuencia un incremento de
secos se pueden subir los vehículos
consumo, además de todas las inversiones relacionadas con infraestructura
de manera más rápida y económica,
como bodegas, frigoríficos y, en el caso de la industria energética, tuberías,
esto te vuelve muy competitivo.
válvulas, etcétera.
Esto requiere de inversiones muy
Esto se convierte en un detonante de más empleo directo e indirecto que
grandes, en otros puertos del mundo
empieza a generar otra demanda que, a su vez, genera empleos. Toda la
se hace inclusive maquila, a donde
zona norte de la ciudad de Veracruz tiene comercios nuevos que nada tienen
empiezan a llegar partes que se
que ver con el crecimiento urbano, sino con la cantidad de viviendas de las
ensamblan en los puertos secos para
personas que trabajan en la obra de ampliación. Circulan miles de camiones
subirlos a los barcos ya ensamblados,
diarios que vienen prácticamente de todo el centro y sureste del país, que
estas zonas se llaman de almacena-
generan una demanda de servicios adicional.
miento logístico; en la ampliación de
Veracruz ya se cuenta con una zona Podemos decir que uno de los retos del empresariado local es atender este
para ello. incremento.
Debemos pensar que tendríamos la ¿Existe ese potencial para atender las demandas de crecimiento que se
necesidad de localizar perfectamente generen?
todas estas inversiones, atraerlas
Por supuesto, lo que sucede es que la rapidez con que esto suceda es un gran
y cuidar que su “ecosistema” sea
reto. Están llegando empresas inmensas que atenderán inversiones multimi-
adecuado; si dejamos que empiecen
llonarias; por ejemplo, la estación de líquidos y gases se licitó con un costo
aproximado de 700 millones de dólares, actualmente en construcción.
62
sale. Por supuesto que se requiere
un espacio para que el barco llegue,
pero también de una logística.
Muy pocos inversionistas locales
accederán a la ampliación como tal,
pero el beneficio está en todos los
servicios relacionados.
¿Cuáles son los retos para las
instituciones de educación supe-
rior y las universidades públicas
Fuente: https://bit.ly/2UymjRE para involucrarse en la amplia-
ción del puerto?
No tenemos experiencia para desarrollar todo lo relacionado con los hidrocar-
buros; entonces, si no viene PEMEX vienen las grandes empresas y lo hacen. El primero y grande es la vinculación.
Siempre se ha tenido un alto riesgo por la estación de gasolinas y aceites que Ésta tiene dos vías, una de ida y otra
hay cerca del puerto, afortunadamente nunca ha habido accidentes graves, de vuelta; es decir, cómo la univer-
la nueva estación es inmensa y con tecnología muy moderna, fue realizada sidad puede acceder a la demanda,
por una empresa canadiense y estadounidense, por lo tanto esa inversión al uso de nuevas tecnologías y la
demanda una gran cantidad de servicios especializados que el empresario capacitación de los operadores, si no
local nunca había contemplado, es un proceso que deberá ser paulatino para te permiten hacerlo, y a la inversa,
la incorporación de las inversiones locales. cómo ellos acceden a la institución si
está encerrada en sus aulas.
Los inversionistas locales son bastante probados en términos de almacenaje,
de logística, tramitología para el movimiento de mercancías y en los servicios Esta falta de comunicación que ya
relacionados como vivienda, comercio, que ya están siendo atendidos, como se ha discutido tantas veces, y que
se puede ver en la zona norte de la ciudad, donde las miles de casas son de en muchos otros lugares se hace,
la población que ya trabaja en el nuevo puerto. creo que tiene que ver con mucha
voluntad para poder hacer vincula-
Además, hay una situación muy importante con el desarrollo de la comunica-
ción.
ción marítima con Europa, que siempre ha estado limitada y sobre todo con
la posibilidad de atender la costa este del norte de los Estados Unidos que Cuando hablo de vinculación hablo
prácticamente no se atendía. Estamos muy acostumbrados al comercio entre de posgrados profesionalizantes, de
los dos países pero por carretera, entonces nuestros puertos de la costa este licenciaturas y elementos básicos
no están capacitados o no son lo suficientemente competitivos para atender para el comercio internacional como
la costa donde se localizan Nueva York o Boston. el idioma inglés. Si nuestros jóvenes
no hablan inglés, difícilmente tendrán
Si tenemos un puerto capaz de refrigerar y mantener “en verde” productos
acceso a cierto tipo de empleos.
agropecuarios, se llega a la costa este donde el consumo es muy deman-
dante. Hacia el sur pasa exactamente lo mismo, el intercambio con Brasil y Los sistemas computacionales de
Argentina debe incrementarse. vanguardia también son importantes
porque desde hace tiempo se modela
Insisto en que un puerto no son sólo las zonas de atraco, donde se detiene
matemáticamente mucho de lo que
el buque, el asunto está en cómo se mueve la mercancía, cómo entra y cómo
sucede en el tránsito de mercancías.
63
prospectiva
Los servicios a los barcos y las inge- Entonces, el reto de la educación superior pública es inmenso y lo que no
nierías que esto requiere son innume- tenemos es tiempo porque la inversión ahí está y sigue creciendo todos los
rables por la cantidad de elementos días. Lo que normalmente se hace es contratar recurso humano local que se
que este tipo de obras demandan y capacita y entonces accede al mercado, pero nos gustaría ver gente preparada
si no estás en el pulso, no estuviste, y que no tienes que capacitar.
porque no se van a esperar a que Si usted se encontrara con los rectores de la región sur-sureste del país,
se generen recursos humanos capa- ¿qué tipo de profesional les sugeriría preparar para este reto de la
citados para continuar con la inver- ampliación portuaria?
sión.
Lo que se necesita es un profesionista que no piense en situaciones de corto
Por ejemplo, con la reforma ener-
plazo, sino que vea un horizonte más amplio y me refiero a que esté dispuesto
gética, con la competencia con las
a ir y tomar las nuevas tecnologías, que esté perfectamente capacitado para
empresas internacionales y la llegada
buscar respuestas donde no las haya, que sea capaz de comunicarse con el
de las rondas, se realizan inversiones
mundo y eso, insisto, solo es en un idioma.
multinacionales en las que participan
empresarios colombianos, venezo- Que tenga posibilidades de “tropicalizar” lo que en muchos lugares cuesta
lanos, rusos, sirios, y desde donde tanto trabajo. Nosotros tenemos en esta empresa colombianos, sirios, nortea-
estuvieran se tienen que contratar mericanos y lo que ellos hacen es justamente comportarse como veracru-
porque el pozo no esperará a que se zanos, tienen una adaptabilidad mayúscula porque tienen claridad de obje-
tenga el recurso humano para explo- tivos. Aplican lo que se dice tantas veces: pensar global pero actuar local y
tarlo. Ha llegado personal prepa- cada vez se forman más ciudadanos del mundo, pero para esto se requiere un
rado para contratarse o empresas nuevo tipo de aperturas.
que vienen con inversión y recursos
Es fácil decirlo pero no aplicarlo, por eso les diría a los rectores que hagan un
humanos.
esfuerzo y una voluntad política para desarrollar este tipo de profesionistas, y
Nosotros tuvimos que buscar eso es un reto mayúsculo porque tiene que ver también con la formación de
abogados corporativos que hablaran sus propios docentes.
inglés, por ello la cuestión del idioma
Conozco maestrías o cursos de especialidad en comercio internacional
es fundamental en este sector, así
en donde ni los maestros ni los alumnos hablan inglés, pero que además
como las tecnologías de la comu-
nunca han visto una transacción internacional; entonces, ¿cómo les enseñas
nicación y un punto que poco se
comercio internacional si no conocen los términos internacionales?
trabaja: las certificaciones.
Ése es el reto: formarlos con las tecnologías de hoy, con el idioma correcto y
Pero no me refiero a las certifica-
las capacidades de lo que significa ser un ciudadano del mundo; esto requiere
ciones de la Secretaría de Educación
intercambios de maestros y de alumnos y de mucha vinculación. Es funda-
Pública (SEP), sino a las internacio-
mental el acercamiento con los inversionistas, no se puede decir de otra
nales. Una persona no puede asistir
manera.
a determinadas instalaciones si no
tiene cierto tipo de capacitación y
hay que contratarla con un elemento Los jóvenes se deben de formar con iniciativa,
internacional, ya no hablar de labora-
torios certificados.
manejo de las tecnologías y dominio del inglés
para sumarse a la ampliación portuaria
64
A partir de su experiencia, ¿hay alguna forma de cómo iniciar en este proceso?
Sí, habría que trabajar con las instancias empresariales, en el caso de la administración portuaria, y con las autoridades
del puerto, con los concesionarios y quienes tengan que ver con los servicios relacionados, así como estar en asocia-
ciones, agrupaciones empresariales, que entren al aula. Será muy difícil que abran las puertas de la empresa si primero
no acceden al aula.
Varios compañeros estarían dispuestos a impartir un curso. Por ejemplo, TAMSA, uno de los usuarios más impor-
tantes del puerto de Veracruz, tiene su propia universidad y ahí tienen un pozo simulado para capacitar a su personal.
Ahí sus jóvenes observan cómo funcionan los tubos en un pozo de exploración petrolera. Pienso que ese pozo
debería estar en la UV para formar a sus alumnos. A ese tipo de vinculación me refiero.
Entrevista disponible en: https://bit.ly/31tLYf7
Fuente: https://bit.ly/2XbMOe1
65
Dr. Domingo Canales Espinosa,
Director General del Área Académica de Ciencias Biológico-Agropecuarias de la UV
Las universidades deben gestar programas educativos que

se adecúen a una situación que ya está cambiando
La Universidad Veracruzana es el acre-
ditador ambiental del proyecto y ha
rendido informes ante un Comité
Técnico Asesor interinstitucional,
explicó Domingo Canales, director
general del Área Académica de Ciencias
Biológico-Agropecuarias
La participación de investigadores
universitarios brinda la posibilidad
de generar conocimientos del Parque
Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano.
28/03/2019, Xalapa, Ver.- Domingo

Canales Espinosa es director general del Área Académica de Ciencias Biológico-Agropecuarias de la Universidad Vera-
cruzana (UV) desde 2007, fungió como director del Instituto de Neuroetología de esta casa de estudios de noviembre
de 1999 a junio de 2007.
• Ha ejercido la docencia en la Facultad de Ciencias Biológicas y Agropecuarias, región Poza Rica-Tuxpan; la Facultad
de Medicina Veterinaria y Zootecnia, región Veracruz, y en el Instituto de Neuroetología.
• Forma parte del equipo que funge como acreditador ambiental de las obras de ampliación del puerto de Veracruz
y conoce el proyecto desde su inicio, hace cuatro años.
¿De qué estamos hablando cuando mencionamos la ampliación del puerto de Veracruz, cuáles son los
cambios que involucrará para la región?
La ampliación del puerto de Veracruz es una obra que se venía gestando desde hace alrededor de 12 años a través de
grandes discusiones. Los ecologistas radicales decían que podría traer una serie de problemas para la conservación del
ambiente, especialmente porque en la zona hay un Área Natural Protegida (ANP), el Parque Nacional Sistema Arre-
cifal Veracruzano (PNSAV), con formaciones de coral muy importantes en el Golfo de México que tienen gran biodi-
versidad e importancia.
El puerto de Veracruz es parte de la historia de este país, fue el primero en México y durante muchos años la única
entrada y salida al exterior.
Después de esta discusión sobre la ampliación, hace alrededor de cinco años la Dirección General de Impacto y Riesgo
Ambiental (DGIRA) de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) autorizó el proyecto,
pero con una serie de términos y condicionantes que la Administración Portuaria Integral de Veracruz (APIVER)
debería cumplir.
66
Según los expertos, se debía cuidar el entorno donde se iba a desenvolver en de los cambios que sucederán, pero
el momento y después pensar en todo lo demás. creo que sería oportuno que tanto el
gobierno como la APIVER iniciaran
Debemos recordar que el puerto de Veracruz no solamente es un lugar de una serie de comunicaciones hacia
entrada y salida de mercancía, de carga y descarga, sino que en toda esta la sociedad acerca de qué cosas
zona se generan actividades de extrema importancia económica, especial- van a modificarse, qué cambios se
mente la pesca. Entonces, la ampliación del puerto trajo muchas dudas, pero van a generar y cómo nos debemos
después de casi cuatro años se está terminando la primera fase. preparar para esta marcha hacia
La carga y descarga era de alrededor de cuatro millones de contenedores adelante en el puerto de Veracruz.
por año y con la ampliación se van a aumentar las posiciones de atraque, En cuanto al papel de las
donde los barcos, llamados Postpanamax –embarcaciones muy grandes que universidades en la ampliación,
se generan después de las modificaciones hechas en el puerto de Panamá, ¿qué papel tuvo la Universidad
de ahí su nombre–, traerán muchísima más carga y habrá que hacer una Veracruzana en su función
serie de cambios tanto en las posiciones de atraque, de las acciones de carga como acreditador ambiental de
y descarga, de los puertos secos que se encuentran alrededor de Veracruz, la obra?
incluso en las actividades que se generan a través de los agentes aduanales
que regulan la entrada y la salida de mercancías. Hay una historia detrás, porque la
UV no es una advenediza en la
Por supuesto, se tendrán que modificar las vías férreas, muchas formas de ampliación del puerto de Veracruz.
transporte de las mercancías en Veracruz y también muchas de las áreas que En 2012 la Universidad, a través de
circundan al puerto; por lo tanto, la derrama económica que se esté gene- la Facultad de Ingeniería de Veracruz
rando será extremamente importante en los próximos años y esto traerá un y coordinado por el Área Académica
beneficio desde el punto de vista económico no sólo para la ciudad de Vera- de Ciencias Biológico-Agropecua-
cruz, también para la zona conurbada, el estado y el país. rias, organizó el Foro “Pros y contras
De acuerdo con opiniones de expertos, ésta es la mayor obra de de la ampliación del puerto de Vera-
infraestructura de los últimos 50 años para la región sur-sureste del cruz” que contó con la participación
país, ¿usted coincide con esta opinión? de académicos que estaban involu-
crados en el tema, pero también de
Claro, la ampliación del puerto de Veracruz es la obra más importante del otras instituciones, gente de los dife-
gobierno mexicano en este momento; su costo circunda alrededor de los rentes sectores de la sociedad vera-
62 mil millones de pesos e, independientemente de que se están moviendo cruzana. El evento tuvo una gran
muchas cosas hacia el sur y sureste de México, el desarrollo del estado resulta riqueza de aportaciones acerca de
de mayor importancia, especialmente por su posición geográfica. los por qué sí y por qué no del tema.
¿En qué tiempo se tiene proyectado finalizar la obra? También hubo grandes discusiones
Se ha considerado concluir la obra en 13 años, hasta el último punto de arena, acerca de los daños que se podían
concreto y roca, pero todo depende de cómo se den las condiciones, espe- ocasionar al entorno porque existe
cialmente las económicas. la COANP (Comisión Nacional
de Áreas Naturales Protegidas) y
¿Considera que como sociedad estamos preparados para esta obra y el “Programa de Manejo Parque
su escala en cuanto a los cambios que va a generar? Nacional Sistema Arrecifal Veracru-
Creo que no lo estamos totalmente. Obvio la sociedad tiene distintos sectores zano”, que genera una serie de bene-
y algunos, por las actividades que realizan, están perfectamente enterados ficios muy importantes a la comu-
67
prospectiva
nidad y, por lo tanto, era lo primero supervisa que todas las medidas ambientales que le ha impuesto la DGIRA a
que se ponía en peligro. Después de la APIVER sean cumplidas de manera puntual y tenemos un grupo que espe-
este foro hubo una consulta pública cialmente vigila que así sea, que reporta tanto a la APIVER como a la Procu-
para echar a andar o no el puerto, raduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) si se está cumpliendo
esto fue en 2013; inmediatamente con lo establecido por la DGIRA.
después la Dirección General de
Al mismo tiempo que la autoridad ambiental exige que se cumpla con las
Impacto y Riesgo Ambiental autorizó
medidas, también solicita a la APIVER que genere medidas de acción y miti-
la ampliación del puerto de Veracruz
gación; es decir, que se propongan una serie de acciones, porque no se puede
con una serie de condicionantes que
decir que no exista ningún daño al realizar las obras en el puerto, por supuesto
deberían ser cubiertas para actuar en
que hay cosas que son afectadas, pero en el nivel mínimo al que pueda dar
pro de la conservación del entorno
lugar. Para esto se generan medidas que tienen que ver con la mitigación y
natural.
compensación, entonces hay una serie de acciones que realiza la Universidad,
¿Ahí fue donde comenzaron que van desde monitorear constantemente cuál es la situación de 25 forma-
a fungir como acreditadores ciones arrecifales y, a su vez, genera otra serie de acciones que tienen que ver
ambientales del proyecto? con cuestiones históricas y culturales.
Una de las condicionantes que Ejemplos de lo anterior son los estudios: sobre puertos prehispánicos en las
impone la DGIRA a APIVER es que costas de Veracruz; sobre las aves costeras y marinas; sobre especies inte-
se incluya una acreditador ambiental, gradoras como los delfines, tiburones y tortugas; un programa de comunica-
preferentemente una institución ción social que refiere a una serie de cuestiones relacionadas con la historia
de educación superior. La APIVER de Veracruz.
consultó a la rectora Sara Ladrón ¿En esta encomienda han trabajado investigadores y estudiantes de la
de Guevara si la institución podía UV?
fungir como acreditadora ambiental,
responsabilidad que se aceptó el 12 Sí, en cada uno de los contratos que tenemos con la ampliación portuaria de
de noviembre de 2012 y a partir de Veracruz, contamos con un superintendente, que es alguien con una trayec-
entonces estamos fungiendo como toria académica destacada, con conocimientos específicos sobre el tema;
acreditador ambiental. también tenemos muchos estudiantes de licenciatura, maestría y doctorado
¿Qué hace un acreditador que están haciendo su tesis con nosotros; otros universitarios realizan estan-
ambiental en la ampliación del cias y tenemos personal contratado de nuestra universidad que éste es su
puerto de Veracruz? primer empleo formal.
Si mal no recuerdo en este momento tenemos contratados de 72 a 74
Cuando la DGIRA autoriza la amplia-
personas y en días pasados este grupo acaba de rendir un informe de las acti-
ción coloca una serie de medidas,
vidades de los cuatro años anteriores ante el Comité Técnico Asesor Interins-
términos y condicionantes que
titucional para la Ampliación del Puerto de Veracruz, el cual está formado por
deben ser cumplidas de manera
académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México, del Instituto
puntual para que el puerto logre la
Politécnico Nacional (IPN), de la UV, de Gobierno del Estado, de gobierno
ampliación requerida.
municipal y de autoridades ambientales federales.
La Universidad Veracruzana, a través
Se rinde un informe anual en donde damos fe de que se está cumpliendo con
de un grupo de especialistas de exce-
lo establecido por la DGIRA para el desarrollo de la ampliación.
lente nivel y del Área Académica de
Ciencias Biológico-Agropecuarias,
68
Platíquenos sobre el rescate de las formaciones arrecifales que se hizo Las universidades deberíamos de
en colaboración con los pescadores. gestar PE que se adecuaran a esa
situación que va a cambiar, que está
Una de las medidas que recomienda la DGIRA es el rescate de colonias de
cambiando y está presente ahora.
corales que se encuentran en peligro y hemos trabajado con 25 formaciones
Además, la Universidad debe ser
de corales. Hace tres años iniciamos el rescate desde uno de los arrecifes que
un consultor para todas estas situa-
están más próximos a la costa y fueron llevados 20 kilómetros hacia el norte,
ciones porque evidentemente desde
al área conocida como El Rincón.
el mundo académico se desarrolla
Hemos rescatado alrededor de 45 mil colonias de corales y tenemos una una serie de alcances que a veces
sobrevivencia del 70 por ciento, que es excelente. No podemos cantar se escapan a lo que las autoridades
victoria porque deben transcurrir más años para saber las condiciones a disponen, las universidades tienen
las que se sometieron estas translocaciones, que es el nombre técnico del toda la posibilidad de generar cono-
proceso donde se mueven de un sitio en peligro a otro donde pueden encon- cimiento para que todas esas cues-
trar mejores condiciones para un desenvolvimiento a mediano y largo plazo. tiones que tienen que ver con lo
económico también se desarrollen
Lo importante es que se cumple una función social, no solamente trabajan
de una manera puntual y específica.
nuestros estudiantes y los académicos como superintendentes, sino que, por
las condiciones que se requiere para rescatar las colonias de coral, se requiere Además, las universidades están
de personas con práctica en el buceo, que conozcan los corales y sepan tras- obligadas a generar toda una serie de
ladarlos bajo condiciones muy especiales porque no pueden ser expuestos acciones que tienen que ver con el
a ciertas temperaturas y otras cuestiones ambientales; lo hacemos con los mejoramiento económico y cultural
pescadores de la zona de Veracruz y Antón Lizardo, APIVER cubre los sala- de las zonas, y que éstas tengan
rios de estas personas, proporcionando una alternativa de empleo, indepen- grandes capacidades para importar
dientemente a la pesca que realizan como su actividad principal. y exportar nuestros productos de la
mejor forma.
Es una colaboración que indica una responsabilidad social de APIVER y una
conducción como parte de esa responsabilidad a cargo de la Universidad ¿Las universidades de la Región
Veracruzana, que organiza todo el movimiento de las colonias de corales bajo Sur-Sureste del país están
condiciones muy especiales que garanticen su sobrevivencia. preparadas para involucrarse
en la ampliación del puerto de
¿Dónde consideraría que puede haber un área de oportunidad para las
Veracruz?
universidades de la Región Sur-Sureste?
Estoy seguro que sí están prepa-
La Universidad Veracruzana está planeando una serie de Programas Educa-
radas. Lo que se necesita es una rela-
tivos (PE) que se adecúen a este cambio que está ocurriendo en los puertos
ción más próxima entre el gobierno,
de Veracruz, Tuxpan y Coatzacoalcos, además de las Zonas Económicas
empresarios y académicos, ese trián-
Especiales.
gulo tendría con toda seguridad las
Como comentaba al inicio están cambiando muchas cosas, incluso la acti- formas para resolver, para aproxi-
vidad que debe realizar toda la gente involucrada en los procesos de carga y marse y aprovechar esa situación
descarga, de importación y exportación. Por ejemplo, la UV tanto en Vera- que se está desarrollando en el sur-
cruz como en Tuxpan tiene la carrera Agronegocios Internacionales, dirigida sureste del país.
precisamente a atender una parte de esta situación.
69
prospectiva
Las universidades siempre generan Entonces la Universidad Veracruzana, como una institución de calidad, no
conocimiento, obviamente no todas sólo cumple con lo que está solicitado en el contrato, sino que genera y distri-
son iguales, hay algunas con grandes buye conocimiento, contamos también con la licencia de la APIVER que da
capacidades para ciertas áreas, pero esta gran posibilidad para generar el conocimiento a través de las investiga-
se debería considerar esas capaci- ciones que nuestros académicos realizan en el área.
dades y utilizarlas de manera integral Con base en su experiencia, ¿qué recomienda a los rectores de las
para resolver toda esta problemática instituciones de educación superior del sur-sureste para preparar a sus
que se va a presentar y así obtener estudiantes?
grandes beneficios.
Retomando el informe que se Creo que lo más importante es que debe haber pertinencia en la elaboración
presentó al Comité Técnico de los PE que existen, además de la creación de otros que específicamente
Asesor, ¿cuál considera que atiendan la “problemática” que va a suceder por estos cambios.
haya sido el mayor aporte de la Todas las modificaciones generan cambios en la actividad que se realiza, no
institución? sólo en la academia, sino en la sociedad en general; creo que las universi-
dades deben entender que no solamente estamos para preparar a nuestros
Independientemente del hecho,
estudiantes y que se gradúen con un nivel de calidad alto, también estamos
que la Universidad Veracruzana
para atender la problemática de nuestro entorno, la problemática social y
sea contratada como acreditador
económica, debemos ir más allá de ser un colaborador en la resolución de los
ambiental nos exige que nuestra
problemas que se presentan en nuestro entorno.
principal función se cumpla al 100
por ciento. La principal función de Entrevista disponible en: https://bit.ly/2Ij0puZ
la UV es generar las acciones para
que se cumplan de manera puntual
los términos y condicionantes con
los cuales fue aceptada la ampliación
de Veracruz; durante el informe que
se rindió quedó de manifiesto que
la UV ha cumplido con lo que exige
la autoridad ambiental y con lo que
se comprometió a hacer, es un poco
más de lo que nos están pidiendo
en el contrato pues la formación de
la mayor parte de nuestros acadé-
micos es de investigadores y por lo
tanto se aprovecha la posibilidad de
generar conocimientos del PNSAV, y
además se están generando acciones
Fuente: https://bit.ly/2xcUXDw
que tienen que ver con la historia de
Veracruz desde antes de la llegada de
los españoles hasta el día de hoy.
70
Lo que se dice en
Revistas
• Revista Ciencia y Mar, de la Universidad del Mar de Oaxaca.
Los puertos mexicanos en el siglo XXI: situación y debate (1991- 2012).
http://servcym.umar.mx/Revista/index.php/cienciaymar/issue/view/20
• Revista T21, México
Enero 2019 Desarrollo Portuario con enfoque social.
http://t21.com.mx/maritimo/2019/01/03/desarrollo-portuario-enfoque-social
• Revista Aduanas, Eje del comercio exterior
Los puertos de México de cara al 2019.
http://aduanasrevista.mx/los-puertos-de-mexico-de-cara-al-2019/
• Revista Méxicoxport, impulsamos el comercio exterior
Febrero, 2019, Moldtrans pone en marcha un servicio marítimo entre Valencia y Veracruz.
https://mexicoxport.com/moldtrans-pone-en-marcha-un-servicio-maritimo-entre-valencia-y-veracruz/
• Revista Mundo Marino. Información Marítima de Latinoamérica
Puerto de Veracruz: Hamburg Süd bautizó su buque “Polar México” que conectará entre Europa y Cen-
troamérica
https://www.mundomaritimo.cl/noticias/puerto-de-veracruz-hamburg-sud-bautizo-su-buque-ldquopolar-
mexicordquo-que-conectara-entre-europa-y-centroamerica
Periódico Universo UV
• UV realiza monitoreo biológico en el Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano
https://www.uv.mx/prensa/ciencia/uv-realiza-monitoreo-biologico-en-el-parque-nacional-sistema-
arrecifal-veracruzano/
• UV presentó cuarto informe como Acreditado Ambiental de la ampliación portuaria
https://www.uv.mx/prensa/banner/uv-presento-cuarto-informe-como-acreditado-ambiental-de-la-
ampliacion-portuaria/
• Inbioteca UV realiza monitoreo de aves para evaluar calidad ambiental
https://www.uv.mx/prensa/ciencia/inbioteca-uv-realiza-monitoreo-de-aves-para-evaluar-calidad-ambiental/
71
prospectiva
• Aves son buenos indicadores de la vida marina

https://www.uv.mx/prensa/ciencia/aves-son-buenos-indicadores-de-la-vida-marina/
• Culturas prehispánicas desarrollaron intensa actividad marítima
https://www.uv.mx/prensa/reportaje/culturas-prehispanicas-desarrollaron-intensa-actividad-maritima/
• UV y APIVER lanzan proyecto sobre aves en área protegida del Parque Arrecifal
https://www.uv.mx/prensa/general/uv-y-apiver-lanzan-proyecto-sobre-aves-en-area-protegida-del-parque-
arrecifal/
• Manual de Apuntes de la Experiencia Educativa de Puertos y Obras Marítimas
https://www.uv.mx/ingenieriacivil/files/2013/09/Manual-de-la-EE-Puertos-y-Obras-Maritimas.pdf
• UV y APIVER realizan la exposición Veracruz ciudad portuaria
https://www.uv.mx/prensa/banner/uv-y-apiver-realizan-la-exposicion-veracruz-ciudad-portuaria/
Otros medios locales

• Comunidad Portuaria Veracruz
Ampliación portuaria de Veracruz cumple con preservación del medio ambiente: Universidad Veracruzana
http://www.cportuaria.com.mx/noticias/detalle/5c9b06bf30209033e468ad4c
• Imagen Radio
Nuevo Puerto de Veracruz, proyecto ejemplar de desarrollo ecológico
https://www.imagenradio.com.mx/nuevo-puerto-de-veracruz-proyecto-ejemplar-de-desarrollo-ecologico
• Imagen de Veracruz
Rescatan la memoria gráfica
Presentan Veracruz Ciudad Portuaria. Narrativa histórica sobre la identidad porteña
https://imagendeveracruz.mx/noticia/rescatan-la-memoria-grafica-18822
Manzanillo y los retos a vencer ante su saturación. Revista T21mx.
http://t21.com.mx/maritimo/2018/09/13/manzanillo-retos-vencer-ante-su-saturacion
APIVER
• AVIPER Administración Portuaria Integral de Veracruz 117 AÑOS
https://www.puertodeveracruz.com.mx/wordpress/blog/117-anos/
72
Videos
• Video. Conoce tu Puerto
https://www.puertodeveracruz.com.mx/wordpress/acerca-del-puerto/conoce-tu-puerto/
• Veracruz 500 años, cara a cara con su historia
https://www.youtube.com/watch?v=PBXtQVghdIQ
• Megaconstrucciones: construcción del Nuevo Puerto de Veracruz
https://www.youtube.com/watch?v=oxz8UZHhJzY
• Nuevo puerto de Veracruz
https://www.youtube.com/watch?v=6KFDcWrzfMo
• El puerto de Veracruz
https://www.youtube.com/watch?v=XYBMc3H0Vag
• Ampliación del Puerto de Veracruz 2019
https://youtu.be/1afgkqu1y9E
• Ampliación del Puerto de Veracruz: video informativo
https://www.youtube.com/watch?v=INBkmmVemZg
• SSA 2018. Los puertos de México
https://www.youtube.com/watch?v=8yACb1ESEu4
• Nueva Infraestructura del Puerto de Manzanillo, Colima
https://www.youtube.com/watch?time_continue=136&v=mUu25LUG_n8
• Puerto Lázaro Cárdenas, Michoacán, Mx 2016
https://www.youtube.com/watch?v=WRGJXmUxing
• Progreso, México: Muelle de Progreso, el muelle más largo del mundo
https://www.youtube.com/watch?v=5n0fP5Xo_k0
• Puerto Progreso Yucatán, video Oficial0.5
https://www.youtube.com/watch?v=0bP3qrQKEfA
• Puerto Coatzacoalcos
https://www.youtube.com/watch?v=jb7kQUoQwmE
• Puerto Chiapas Español
https://www.youtube.com/watch?v=GnRHgYUQynA
• Puerto de Tuxpan
https://www.youtube.com/watch?v=OBY5lCeYBu4
• Tuxpan Port Terminal – Puerto equipado con alta tecnología
https://www.youtube.com/watch?v=VYQSrvMXeaQ
73
prospectiva
Otros sitios electrónicos

• Administración Portuaria Integral de Veracruz (APIVER), gob.mx SCT. NUEVO RÉCORD, fe-
cha 11 de enero 2019.
https://www.puertodeveracruz.com.mx/wordpress/blog/nuevo-record-2/
• Coordinación General de Puertos y Marina Mercante
https://www.gob.mx/puertosymarinamercante.
• El futuro de los puertos.
https://bit.ly/2TF0D65
• Normatividad Nacional e Internacional de puertos
https://www.gob.mx/semar%7Cunicapam/acciones-y-programas/normatividad-nacional e-internacional
• Portal Portuario. Día Marítimo Mundial 2019
https://portalportuario.cl/dia-maritimo-mundial-2019-se-centrara-en-el-empoderamiento de-la-mujer-en-
la-actividad/
• Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca Veracruz
https://www.conapesca.gob.mx/wb/cona/notificaciones_veracruz
• Organización Internacional de Trabajo OIT, Transporte marítimo; puertos; pesca; transporte
interior
https://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm
• OMI Organización Marítima Internacional
http://www.imo.org/es/mediacentre/whatsnew/paginas/default.aspx
• Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2016-2021
http://www.puertodeveracruz.com.mx/wp-content/uploads/2018/07/PMDP_2016_2021_VER.pdf
• Leyes y Reglamentos de La Administración Portuaria Integral de Veracruz
https://www.puertodeveracruz.com.mx/wordpress/leyes-y-reglamentos-de-la-administracion-portuaria-in-
tegral-de-veracruz/
• Estadísticas Mensuales de Movimiento Portuario y Estadísticas semanales de arribo de cruceros
https://www.gob.mx/puertosymarinamercante/acciones-y-programas/estadisticas-70565
74
Puerto en crecimiento. Fuente: Administración Portuaria Integral de Veracruz https://bit.ly/2E4ImGw
Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior
Región Sur-Sureste
Instituto Tecnológico Superior de Tantoyuca Instituto Tecnológico de Campeche

Instituto Tecnológico Superior de Villa la Venta Instituto Tecnológico de Cancún
Universidad Autónoma de Campeche Instituto Tecnológico de Chetumal
Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca Instituto Tecnológico de Mérida
Universidad Autónoma de Chiapas Instituto Tecnológico de Minatitlán
Universidad Autónoma de Yucatán Instituto Tecnológico de Oaxaca
Universidad Autónoma del Carmen Instituto Tecnológico de Orizaba
Universidad Cristóbal Colón Instituto Tecnológico de Tuxtepec
Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas Instituto Tecnológico de Tuxtla Gutiérrez
Universidad de Quintana Roo Instituto Tecnológico de Veracruz
Universidad del Caribe Instituto Tecnológico de Villahermosa
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco Instituto Tecnológico del Istmo
Universidad Politécnica de Chiapas Instituto Tecnológico Superior de Poza Rica
Universidad Veracruzana Instituto Tecnológico Superior de Progreso
Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C.
El Colegio de la Frontera Sur
Instituto de Ecología, A.C.

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