ANALISIS CRÍTICO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS 29338

TITULOS IV AL VI. ARTÍCULO DE 174 AL ARTÍCULO 195

1. Artículo 175: Disposición general

Todos los usuarios del agua están obligados a contribuir económicamente

para lograr el uso sostenible y eficiente del recurso hídrico, mediante el pago de
las retribuciones económicas y las tarifas que les correspondan conforme a la Ley,
al presente Título y a las normas especiales aplicables.

Análisis, Esta disposición en el marco de sostenibilidad y de la eficiencia de uso

de este recurso, es conveniente aplicarla en toda su magnitud ya que esto
generará un ambiente de responsabilidad compartida entre la entidad
operadora de este servicio y los usuarios.

2. Artículo 176 : Retribuciones económicas por el uso del agua

Análisis, el agua como tal es un recurso natural patrimonio del estado, el cual es
regulado por instancias competentes, este caso la Autoridad Nacional del Agua –
ANA, es la responsable de generar los mecanismos y metodologías técnicamente,
económicamente y socialmente sostenible, de tal forma la retribución económica
a este servicio prestado por los operadores de servicio sean justo y de calidad.
Para lograr tal fin la Autoridad Nacional del Agua – ANA, cuenta con órganos de
apoyo en cada instancia del ámbito de nuestro país, tenemos así a nivel regional
se tiene el ARA (Autoridad Regional del Agua) y a nivel Local tenemos el ALA
(Autoridad Local del Agua). Quienes a su vez cuentan con organizaciones de base
referidos al correcto uso y gestión del agua.

3. Artículo 177: Formalidad de aprobación de y destino de las

retribuciones económicas por el uso del agua .
Análisis, La Autoridad Nacional del Agua – ANA, como máxima autoridad de
este

recurso, quien es la encargada de fijar el costo de retribuciones económica

de manera anual, el cual se dará a conocer por los diferentes medios y órganos de
apoyo. Lo resaltante es también se contempla el incremento progresivo de
las tarifas según los diferentes sistemas de producción generando así que las
tarifas para el uso de este recurso como tal deberían tomar los sistemas de
producción, criterio de producción, Ejemplo Tarifa 01 para para zonas de
producción Intensiva, Tarifa 02, zonas de producción semi intensiva y tarifa 03
zonas producción de autoconsumo.
Es bueno implementar este sistema de administración en coordinación con
los órganos de apoyo en las instancias respectivas, ya que de esa forma
generar responsabilidad y conciencia en el uso responsable y r acional de este
recurso tan preciado.

4. Artículo 178: Forma de pago de la Retribución Económica ,

Si bien cierto la reglamentación de pago al uso de este recurso está regulado y

supervisado por la Autoridad Nacional del Agua a través de los
operadores hidráulico. Haciendo una observación a los mecanismos de
administración de este recurso siendo anual, mensual y a plazo determinado
optado por los operadores de servicio, lo particular es que en nuestro país
teniendo en cuenta los mecanismo generados por el ANA a largo de nuestro
territorio va tomando diversas figuras desde los más organizados a través de
los consejos directivos en zonas de producción (Producción intensivas) y las
junta, comités de regantes en zonas de producción extensiva de autoconsumo o
mercado local. En el caso de las zonas de explotación extensivas que por
cierto están ubicados en la sierra, las organizaciones de gestión del agua
asumen el papel de operadores de servicio,
haciendo así que la gestión sea no muy eficiente, por ello la propuesta va en el
sentido que la ANA genere mecanismo de participación con estos comités y se
genere un proceso de aprendizaje para mejorar la gestión del agua.

5. Artículo 179: Incentivo por el uso eficiente del agua

Si tomamos como un medio para generar participación de las organizaciones

de gestión del agua los diferentes incentivos a mejor uso y aprovechamiento de
este recurso, especialmente en la sierra donde es tema de retribución económica
del agua es casi ausente sería saludable ya que de una forma alguna se
promovería mayor participación y protagonismo de las organizaciones
responsable de la gestión de este recurso.

CAPÍÍTULO III: RETRIBUCIONES ECONÓMICAS POR VERTIMIENTOS

DE AGUA RESIDUAL TRATADA.

6. Artículo 180: Retribuciones económicas por vertimiento de uso

de agua residual tratada, Haciendo referencia a este reglamento creo
que no hay mucho que decir más que, todo servicio se paga, la
sugerencia que se podría es que la Autoridad Nacional del Agua
como ente rector, debe generar los mecanismos de control y monitoreo.

7. Artículo 181: Formalidad de la aprobación del valor de las

retribuciones económicas por vertimientos de aguas residuales
tratadas.

Al igual que en el Artículo 180, la sugerencia va en el sentido de

cada organismo de apoyo del ANA deberían supervisar y fiscalizar
a los operadores de estos servicios.
8. Artículo 182: Forma de pago de la retribución económica por
vertimientos de aguas residuales tratadas. Observando el sentido de
este artículo en generar mecanismo que promuevan hábitos de mejor uso
del recurso agua y generar menos vertimientos, la sugerencia va en el
sentido de masificar y difundir estos hábitos.

9. Artículo 183, Destino de las retribuciones económicas por vertimiento

de uso de agua residual tratada, es interesante saber que está
reglamentado los ingresos obtenido por tratamiento de estos residuos
(Compost, humos y otros) van siendo destinado al monitoreo y
evaluación negativa que puede generar en las cuencas aledañas donde
se van vertiendo el residuo sólido, el aporte va en reinvertir en la parte
logística y de infraestructura y así facilitar este proceso.

10. Artículo 184: Retribuciones económicas y sanciones por

incumplimiento a la Ley, con la finalidad de evitar sanción alguna por
incumplimiento de las normativas establecidas por ley, la sugerencia va en
el sentido de tomar estrictamente en cuenta estas normas por todas las
entidades involucradas en el proceso de manejo de las aguas residuales y
obtener resultados que sean favorables tanto al medio ambiente
y pobladores aledaños.

11. Artículo 185: Incentivos por recuperación y remediación de cuerpos

de agua, si bien es cierto que los incentivos van en sentido de estimular a
personas naturales y/o personas jurídicas, que promuevan y como
resultado tienen un recupero de cuerpos de agua, se sugiere a la ANA y
sus órganos
 de apoyo una mayor difusión de este artículo para así promover de
manera intencionada esta actividad.

CAPÍTULO IV: TARIFAS POR EL USO DEL AGUA

12. Artículo 186: Tarifas por el uso del agua, está dado por los siguientes
parámetros.
a) Tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor.

b) Tarifa por el servicio de distribución del agua en los usos

sectoriales. d) Tarifa por monitoreo y gestión de uso de aguas
subterráneas.
A continuación se especificara los pormenores de cada parámetro
de mencionado.

13. Artículo 187: Tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica

mayor y menor, en marco de sostenibilidad de las infraestructuras
hidráulicas como parte las Operaciones de Mantenimiento (OPEMAN),
las tarifas se destinan según su rubro como son las tarifas mayores son
como objetivo de seguir desarrollando obras que apoyen el fin de
brindar un eficiente servicio, mientras las tarifas menores son recaudadas
de los usuario con la finalidad de cubrir los costos de servicio en la
Operación y Mantenimiento. Lo mismo que este proceso se debe estar
trabajando en todas la obras de esta naturaleza, para así tener una
organización que se constituya y pueda ser capaz de encaminar este plan
de sostenibilidad.

14. Artículo 188: Es el pago que efectúan los beneficiarios de los

servicios de distribución de agua a los titulares de derechos de uso de
agua sectoriales. Tratándose del servicio de distribución y
abastecimiento de
 agua con fines poblacionales se rige por la ley de la materia, Teniendo
en cuenta el tipo de uso que se pueda dar a este recurso, es de
interés común el informar a las distintos tipos de comunidades (
Comunidad Urbana agua para consumo e sanidad básica, Comunidad
campesina agua para cultivo, crianza de animales y comunidad industrial
agua para procesos de transformación), esto es importante definir e
informar las modalidades de uso y pago a estos sectores, ya que en
cuencas de uso común por estos sectores puede generarse conflictos y
malestares.

15. Artículo 189: Tarifa por monitoreo y gestión de uso de

aguas subterráneas, La autoridad Nacional del Agua como ente rector
máximo de este recursos y su eficiente gestión, fiscaliza y propone la
tarifa que el operador hidráulicos debe cobrar por prestar el servicio
de operación y mantenimiento, el cual estará supeditado al ANA, en
nuestro medio Ayacucho, cuerpos de agua de esta naturaleza es
administrado por los comités de regantes beneficiados, quienes a la
vez cumple funciones de operadores de infraestructura hidráulica, a
quienes e debería dar un enfoque más personalizado para mejorar la
gestión de la misma.

16. Artículo 190: Destino de las tarifas por utilización de

infraestructura hidráulica y recibo único por el uso del agua , Este
artículo se enmarca en generar metodologías, herramientas de gestión
y mecanismos para propiciar un ambiente sostenibilidad, donde la
Autoridad Nacional de Agua mediante los operadores de Infraestructura
Hidráulica realiza los cobros aprobados al uso del agua, programas de
reinversión en la infraestructura hidráulica y los mecanismo de sanción a
usuarios que incumplan los lineamientos de gestión al punto del corte de
servicio. Es interesante saber
 esta política de intervención ya que al implementarse en nuestro medio se
mejoraría la gestión y organización del recurso agua en nuestra región.

17. Artículo 191: De la propuesta y aprobación de tarifas por utilización

de la infraestructura hidráulica, en este caso los Operadores de
Infraestructura Hidráulica son los responsables de elevar la propuesta
de cobro al uso del agua a la Autoridad Nacional del Agua, que a su vez va
acompañado por con una propuesta técnica en la cual se contempla
el cobro por uso de infraestructura mayor, uso de infraestructura
hidráulica menor y el monitoreo de aguas subterráneas.
A su vez de la propuesta técnica se presenta un programa de
OPEMAN donde se trazan metas en función al recaudo de fondos para el
eficiente funcionamiento de la infraestructura, los cuales estarán
sujetos al cumplimento y sanción por la ANA.

CAPÍTULO V: DEL FINANCIAMIENTO Y COFINANCIAMIENTO DE

ESTUDIOS PARA LAEJECUCIÓN, REHABILITACIÓN
Y EQUIPAMIENTO DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA.

18. Artículo 192: Requisitos para acceder a los beneficios de

financiamiento y cofinanciamiento, como toda gestión pública si se
quiere acceder estos beneficios los operadores de Infraestructura deben
estar de acorde y al día en con todos los lineamientos antecedidos, a
continuación se da a conocer estos requisitos:
 a. Contar con los certificados señalados en Título V de la Ley o, en su
defecto, acreditar el cumplimiento de su Plan de Adecuación
debidamente aprobado; en ambos casos, conforme a los
procedimientos y criterios señalados en los capítulos IX y X del
Título V del Reglamento.
b. Estar al día en el pago de retribuciones económicas por el uso
del agua y de las tarifas de uso de agua.
c. Presentar el sustento técnico que justifique la inversión, en el
que

deberá establecer el volumen de agua que se ahorrará o

recuperará con la ejecución del estudio u obra y la propuesta de
asignación de dicho volumen.

TÍTULO VII: PLANIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

CAPÍTULO I : DISPOSICIONES GENERALES

19. Artículo 193: Objeto de la planificación de la gestión de

recursos hídricos, El objetivo de este artículo es dar proponer una
planificación a niveles de cuencas de manera multisectorial que
propicien una uso adecuado y sostenible de acuerdo a los planes
de crecimiento poblacionales, ordenamiento territorial, de tal forma que
esta planificación multisectorial pueda preservación e incremento de la
oferta de este recurso en los manantiales de orígenes.
20. Artículo 194: Demarcación de las unidades o cuencas hidrográficas

Con fines de gestión se toma como unidad de gestión una cuenca la

cual lleva por nombre plan de gestión hídrico de la cuenca, la cual
está organizada a la vez en el consejo Hídrico de cuenca. Las cuencas que
están en los límites se coordinaran mediante el ANA y acuerdos
internacionales. La idea de este artículo es dar a conocer cada unidad de
gestión a nivel cuenca es independiente unos de los otros.

21. Artículo 195: Facultad de la Autoridad Nacional del Agua para

emitir disposiciones complementarias
La Autoridad Nacional del Agua – ANA como ente rector máximo, dicta
normas complementarias al Reglamento para la elaboración e
implementación de instrumentos de planificación de recursos hídricos.
Estas normas serán de obligatorio cumplimiento para los integrantes del
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.