Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gestion de Inversiones

FACULTAD DE INGENIERIA ARQUTECTURA Y URBANISMO
ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL
ALUMNO:
 FLORES SOSA CRISTIAN SMITH
CURSO:
 SEMINARIO AVANZADO II
DOCENTE:
 ING. SÓCRATES MUÑOZ
ENTREGA DE TRABAJO:
 20/010/2018
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
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Contáctanos: WhatsApp – 943 738 730
Autor y Creador: Cristian Flores
Correo: ingcristianflores@hotmail.com
I. INTRODUCCIÓN
El presente informe describe, la reorganización del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP), otorgándole una estructura de sistema administrativo efectivamente
descentralizado, incorporando a los actores regionales para garantizar la eficiencia y
eficacia del proceso de descentralización con el fin de agilizar e incrementar la calidad
de la inversión pública.
Reestructurar los procesos del Sistema Nacional de Inversión Pública, vinculando la
cartera de proyectos al desarrollo territorial o sectorial y priorizando el cierre de
brechas de infraestructura.
Mejorar y simplificar la formulación y evaluación de proyectos, modificando las
metodologías y parámetros asociados al nivel de servicios; y aprobar medidas para
hacer más eficiente la ejecución de los proyectos.
Que, por lo tanto, corresponde emitir una norma con rango de Ley, que reorganice el
Sistema Nacional de Inversión Pública, sustituyéndolo por un sistema descentralizado
articulado al cierre de brechas de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
país.
II. OBJETIVO
La presente ley tiene por objeto, la creación del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, como sistema administrativo del Estado, con la
finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país y derogando la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
III. DEFINICIÓN
Para efectos de la aplicación del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que
crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(Invierte.pe), y del presente Reglamento, se aplicarán las definiciones siguientes:
a) Programa Multianual de Inversiones (PMI):
Contiene el diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura y/o acceso a
servicios públicos bajo la responsabilidad funcional de un Sector, o a cargo de un
Gobierno Regional (GR) o Gobierno Local (GL). Incluye, en un horizonte mínimo de
tres (03) años.
b) Brecha:
Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura y/o acceso a
servicios públicos y la demanda, a una fecha determinada y ámbito geográfico
determinado. Puede ser expresada en términos de cantidad y/o calidad.
c) Inversiones:
Comprende a los proyectos de inversión y a las inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación.
d) Proyecto de inversión:
Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con
recursos públicos, destinadas a la formación de capital físico, humano, natural,
institucional e/o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.

e) Inversiones de optimización:
Corresponde a las siguientes intervenciones temporales:
 Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la ampliación de
la oferta de servicios públicos priorizados en el PMI.
f) Inversiones de rehabilitación:
Intervenciones temporales que tienen por finalidad la reparación o renovación total o
parcial de instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o elementos
constructivos.
g) Unidad productora de bienes y/o servicios públicos:
Conjunto de recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal,
organización, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre sí, tienen la
capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a la población.
h) Entidad:
Se refiere a toda entidad del Sector Público No Financiero, incluyendo a las empresas
del Sector Público No Financiero.
i) Viabilidad:
Condición que alcanza un proyecto de inversión cuando demuestra los siguientes tres
atributos:
 Que se encuentra alineado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios
públicos.
 Su contribución al bienestar de la población beneficiaria en particular.
 Que asegura las condiciones para que dicho bienestar social generado sea
sostenible durante la fase de funcionamiento del proyecto de inversión.

IV. PRINCIPIOS
La programación multianual de inversiones y la ejecución de los proyectos de inversión
respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes:
a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como
principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos
para la población.
b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, planes
sectoriales nacionales, así como los planes de desarrollos concertados regionales y
locales, respectivamente, con la identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y
debe realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico
Multianual.
c) La programación multianual de inversiones debe partir de un diagnóstico detallado
de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, para
luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas.
d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la
sociedad.
e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su
ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo
de
inversión.
f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la
mayor transparencia y calidad a través de la competencia.

V. ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias y
complementarias son de aplicación obligatoria a todas las Entidades y Empresas
del Sector Público No Financiero, que ejecuten proyectos de inversión y/o inversiones
de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación, con
recursos públicos.
Para efectos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, considérese como recursos públicos a todos los recursos financieros y no
financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector
Público. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
VI. ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA

A) Órgano Resolutivo (OR)
En los Sectores es el Ministro, el Titular o más alta autoridad ejecutiva. En los GR
es el Gobernador y en GL, el Alcalde.
 Aprueba el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, así como las
actualizaciones que puedan surgir.
 Presenta el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, a la DGPMI antes
del 30 de marzo.
 Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI del sector, GR o GL,
según corresponda, así como a su responsable y al de la UF. El órgano elegido
como OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI.
 Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas a su
PMI.
 Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o similares, así como la
ejecución de las inversiones.
B) DGPMI
Es la más alta autoridad técnico normativa de invierte.pe
 Es el rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (invierte.pe) y brinda asistencia técnica.
 Emite las directivas que regulan las fases y etapas del ciclo de inversiones,
y el funcionamiento del Banco de Inversiones.

 Elabora la Programación Multianual de la Inversiones, incluida la Operación
y Mantenimiento (O & M).
 Establece las metodologías y parámetros generales de evaluación ex ante
y ex post, y realiza evaluaciones ex post por muestreo para validar la
calidad de la inversión ejecutada.
 Aprueba los perfiles profesionales de los responsables de la OPMI y de las
UF de los sectores, GR y GL.
C) OPMI
Es el órgano técnico responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de
Inversión (invierte.pe) en el ámbito de la responsabilidad funcional.
 Es la responsable de la fase de Programación dentro de su responsabilidad
funcional y nivel de gobierno.
 Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda.
 Propone los criterios de priorización de la cartera de inversiones al OR
respectivo. Además, cuando corresponde, elabora y actualiza la cartera de
inversiones.
 Monitorea el avance de la ejecución de las inversiones y los reporta a través
del Sistema de Seguimiento de Inversiones.
 Realiza la evaluación ex post de los proyectos de inversión.
D) UF
Es la Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI designada por el
OR.

 Es la responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo de
inversiones.
 Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los sectores, según
corresponda, para la formulación y evaluación de los proyectos.
 Elabora los contenidos de las Fichas Técnicas y los Estudios de Pre
inversión para sustentar y dimensionar los proyectos de inversión.
 Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los que
no lo son (aquellos de optimización, ampliación marginal, de reposición y
rehabilitación) Debe asegurarse que las inversiones no PIP efectivamente
no incorporen proyectos de inversión. Validado esto, aprueba la ejecución
de las inversiones no PIP.
 Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
 En el caso de los GR y GL, pueden delegar la formulación y evaluación a
otros GR o GL respectivamente, o a entidades especializadas, incluso si el
proyecto abarca a más de una demarcación territorial.
E) UEI
Es la Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI designada por el
OR y registrada por la OPMI.
 Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión pública.
 Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes tanto para las
inversiones consideradas PIP como para aquellas consideradas no PIP.
 Es responsable por la ejecución física y financiera de las inversiones PIP y no
PIP.
 Mantiene actualizada la información en el Banco de Inversiones.


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SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

El presente informe describe, la reorganización del Sistema Nacional de Inversión

Pública (SNIP), otorgándole una estructura de sistema administrativo efectivamente

descentralizado, incorporando a los actores regionales para garantizar la eficiencia y

eficacia del proceso de descentralización con el fin de agilizar e incrementar la calidad

Reestructurar los procesos del Sistema Nacional de Inversión Pública, vinculando la

cartera de proyectos al desarrollo territorial o sectorial y priorizando el cierre de

Mejorar y simplificar la formulación y evaluación de proyectos, modificando las

metodologías y parámetros asociados al nivel de servicios; y aprobar medidas para

hacer más eficiente la ejecución de los proyectos.

Sistema Nacional de Inversión Pública, sustituyéndolo por un sistema descentralizado

articulado al cierre de brechas de la infraestructura necesaria para el desarrollo del

Multianual y Gestión de Inversiones, como sistema administrativo del Estado, con la

finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la

efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el

crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

(Invierte.pe), y del presente Reglamento, se aplicarán las definiciones siguientes:

a) Programa Multianual de Inversiones (PMI):

Contiene el diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura y/o acceso a

servicios públicos bajo la responsabilidad funcional de un Sector, o a cargo de un

Gobierno Regional (GR) o Gobierno Local (GL). Incluye, en un horizonte mínimo de

tres (03) años.

Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura y/o acceso a

servicios públicos y la demanda, a una fecha determinada y ámbito geográfico

determinado. Puede ser expresada en términos de cantidad y/o calidad.

Comprende a los proyectos de inversión y a las inversiones de optimización, de

ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación.

Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con

recursos públicos, destinadas a la formación de capital físico, humano, natural,

recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga

responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.

Corresponde a las siguientes intervenciones temporales:

 Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la ampliación de

la oferta de servicios públicos priorizados en el PMI.

Intervenciones temporales que tienen por finalidad la reparación o renovación total o

parcial de instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o elementos

g) Unidad productora de bienes y/o servicios públicos:

Conjunto de recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal,

capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a la población.

del Sector Público No Financiero.

 Que se encuentra alineado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios

 Su contribución al bienestar de la población beneficiaria en particular.

sostenible durante la fase de funcionamiento del proyecto de inversión.

La programación multianual de inversiones y la ejecución de los proyectos de inversión

respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes:

a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como

principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios

b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, planes

sectoriales nacionales, así como los planes de desarrollos concertados regionales y

locales, respectivamente, con la identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y

debe realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico

c) La programación multianual de inversiones debe partir de un diagnóstico detallado

de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, para

luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas.

d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la

e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su

ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo