Actos Administrativos

República Bolivariana de Venezuela
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidente

“Ezequiel Zamora”
UNELLEZ
Guanare Estado Portuguesa
ACTOS ADMINISTRATIVO
Prof. Gladis Álvarez
MAYO, 2020
Existen diversos y diferentes conceptos de lo que son los actos administrativos
entonces decimos que, el análisis del acto administrativo como el de todo acto
jurídico, revela que son todas aquellas declaraciones emanadas de los órganos
del Estado, actuando en ejercicio de la función administrativa, productoras de
efectos jurídicos. Poder Legislativo y Poder judicial los cuales están compuestos
de un conjunto de elementos de cuya regularidad depende su validez. Y los
elementos esenciales que lo integran como lo son: la competencia del órgano, la
voluntad, el contenido, los motivos, la finalidad, la nulidad absoluta y sus efectos.
En cuanto a su competencia del órgano, Todo acto administrativo emana de un
órgano de la administración pública, dependiente directamente de la República, de
un Estado, de un Municipio u otra entidad pública, o de corporaciones privadas
que ejerzan funciones de autoridad en virtud de disposición expresa de la ley.
Para la validez del acto es necesario que quien lo haya dictado sea competente,
esto es, que para ello tenga facultad expresa que le haya sido conferida por norma
jurídica preexistente. Cada órgano tiene su competencia limitada por el derecho
objetivo al cumplimiento de determinados fines del Estado. Por su voluntad podría
suponerse que el elemento voluntad es sólo indispensable en aquellos actos
administrativos que consisten en manifestaciones de voluntad, como en los
nombramientos de empleados subalternos que corresponde libremente efectuar a
una autoridad administrativa o tácito, contenido negativo derivado del silencio
administrativo así lo consagra la LOPA en su Artículo. 4. De esta manera llámese
contenido del acto administrativo, lo que con él la autoridad ha querido disponer,
ordenar o autorizar. El contenido varía según la figura del acto administrativo, La
doctrina distingue el contenido del acto administrativo en tres partes a saber: una
natural, una implícita y una eventual. La parte natural es indispensable en el acto,
sirve para caracterizar, para que no pueda confundirse con un acto distinto. El
contenido natural de la concesión consiste en que el concesionario adquiera un
derecho del que antes carecía; y el de las renuncias, en la voluntad del Estado, de
extinguir graciosamente créditos o derechos del fisco. Sin tales elementos, no
existen ni uno ni otro tipo de actos administrativos. Se entiende por motivos del
acto administrativo las circunstancias de hecho y de derecho que en cada caso
justifican la emisión de aquél. Por ejemplo, efectuado un concurso de designación,
el nombramiento recaída en el ganador se basa en dos motivos: uno, de derecho,
la disposición que regula el concurso; otro de hecho, el veredicto del jurado.
Asimismo, toda multa se funda en un motivo de derecho, que es la disposición
legal que la prevé, y en un motivo de hecho, que es la infracción cometida por el
multado. Si el hecho resulta falso, o la disposición legal había sido derogada o
declarada nula, el acto realizado sería inválido. La finalidad debe corresponder al
interés general y también a aquellos intereses a las que específicamente cada
decisión debe estar dirigida la actividad administrativa, en efecto, debe
conformarse a dos fines legales: el fin de interés general, común a todos los actos
administrativos, y los fines particulares propios de cada uno de ellos. Así, la
competencia legal para imponer multas debe tener por único móvil el de sancionar
determinadas infracciones con el fin de evitar los daños que a la economía general
puede causar el funcionamiento de algún instituto, también la competencia de las
autoridades sanitarias para ordenar cuarentenas, vacunaciones masivas y otras
medidas semejantes, con la finalidad de evitar una propagación de las
enfermedades contagiosas y resguardar la salud pública. En cuanto a su Nulidad
Absoluta viene a ser la consecuencia de mayor gravedad, se califica como acto
inexistente, pues sus vicios son de orden público. La LOPA, en su artículo 19,
indica expresamente cuales son los actos emitidos por la administración y estos se
consideran absolutamente nulos. En los efectos entendemos por acto perfecto
aquel que está completamente formado, esto es, aquel en cuya elaboración se
han cumplido todos los trámites del procedimiento constitutivo y cuya declaración
o manifestación externa reúne los requisitos de forma exigidos por la ley. El acto
puede ser perfecto y no es todavía eficaz, siempre que su obligatoriedad o eficacia
dependa de una condición suspensiva o de un término de aprobación posterior por
un órgano del Estado, distinto de su autor, o del cumplimiento de una de las
formalidades complementarias, la notificación o la publicación, según sea el caso.
En estas circunstancias, el acto administrativo, aunque haya sido regularmente
dictado, y sea por ello válido, no es todavía eficaz, pues sus efectos naturales no
se producen aún.

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