Tema 24 Tablas

Opo: CCGG.
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TEMA 24
1. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

2. ÓRGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS: LOS MINISTROS. LOS
SECRETARIOS DE ESTADO. LOS SUBSECRETARIOS, SECRETARIOS
GENERALES, SECRETARIOS GENERALES TÉCNICOS, DIRECTORES
GENERALES Y SUBDIRECTORES GENERALES
3. ÓRGANOS TERRITORIALES: DELEGADOS Y SUBDELEGADOS DEL
GOBIERNO
1. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
- Es un conjunto de órganos estatales  creados por ley o de acuerdo

con la ley, no directamente por la CE  dirigidos por el Gobierno, tanto
cuando actúa colegiadamente (Consejo de Ministros) como cuando actúa
a través de sus miembros (Ministros).
- El Art 103.1 CE establece  “La Administración Pública sirve con
objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los
1.1 principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y
coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho”.
Introducción
- El 26 octubre 2012 el Consejo de Ministros  acordó la creación de
la Comisión para la Reforma de las AAPP con el mandato de realizar un
estudio integral dirigido a modernizar el sector público español 
dotarle de mayor eficacia y eliminar las duplicidades que le afectaban y
simplificar los procedimientos a través de los cuales los ciudadanos y
las empresas se relacionan con la Administración  se aprobó la Ley
40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
1.2 - En su Art 1 establece  que tiene por objeto el establecimiento y la

regulación de:
Ley de  Bases del régimen jurídico de las AAPP
régimen  Principios del sistema de responsabilidad de las AAPP y de la
jurídico del potestad sancionadora
Sector  Organización y funcionamiento de la AGE y de su sector público
Público institucional para el desarrollo de sus actividades
1.3 - Principio de jerarquía: es una de las características fundamentales de
las estructuras administrativas. La Admon del Estado está dirigida por
Principios
el Gobierno y a partir de él se van desplegando en Ministerios seguido
relativos a la
de subdivisiones relacionadas por jerarquía.
organización
y estructura - Principio de descentralización funcional: consiste en crear organismos
de las AAPP administrativos especiales para prestar determinados servicios
- Principio de desconcentración funcional y territorial: consiste en
trasladar competencias de unos órganos a otros en sentido
descendente en la escala jerárquica
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- Principio de coordinación: La AP debe tener una organización
coordinada y que actúe también respondiendo a ese mismo principio.
- Principio de legalidad orgánica: los órganos de la administración del
Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley
- La LRJSP, ha reordenado los entes integrantes de la
Administración institucional del sector público estatal  según las
conclusiones alcanzadas por la CORA (Comisión para la Reforma de las
AAPP).
- En este sentido, el art 84.1 LRJSP establece que integran el sector
público institucional estatal:
1.4
 OOPP, vinculados o dependientes de la AGE, que se clasifican
Entes que en:
integran el --- Organismos autónomos
sector público --- Entidades públicas empresariales
 Autoridades administrativas independientes
 Sociedades mercantiles estatales
 Consorcios
 Fundaciones del sector público
 Fondos sin personalidad jurídica
 Universidades públicas no transferidas
- La AGE se organiza en Presidencia del Gobierno y Ministerios
1.5 - La determinación del número, denominación y ámbito de
Organización de competencia de los Ministerios y las Secretarías de Estado  se
la AGE establecen mediante Real Decreto del presidente del Gobierno.
2. ÓRGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS: LOS MINISTROS. SECRETARIOS

DE ESTADO. LOS SUBSECRETARIOS, SECRETARIOS GENERALES,
SECRETARIOS GENERALES TÉCNICOS, DIRECTORES GENERALES Y
SUBDIRECTORES GENERALES
2.1 - Comprende el conjunto de órganos cuya competencia se extiende a
todo el territorio nacional  la dirección política de la Admon del
Organización
Estado corresponde al Gobierno y a los órganos que lo componen, es
central de la
decir, al presidente, vicepresidente/s y ministros.
AGE
- Como órganos superiores  Ministros y secretarios de Estado
- Como órganos directivos  Subsecretarios, Secretarios Generales,
Secretarios Generales técnicos, directores generales y subdirectores
generales
- El ministro  es el órgano de enlace entre el órgano constitucional
Gobierno y la administración propiamente dicha  Desarrolla
funciones ejecutivas de carácter administrativo con sometimiento
pleno a la ley y al derecho y sirve con objetividad a los intereses
generales.
- La AGE se organiza en  Presidencia del Gobierno y Ministerios

- Organización interna de Ministerios:
 Secretarías de Estado  pueden existir para la gestión de un
sector de la actividad administrativa
 Secretarías Generales
 Subsecretaría: Los Ministerios contarán en todo caso con una
subsecretaría para la gestión de los servicios comunes del
ministerio.
 Secretaría General Técnica  Existen también en todos los
ministerios y depende de la subsecretaría para la gestión de los
servicios comunes del departamento.
 Direcciones Generales  existen en todos los ministerios
 Subdirecciones generales  las DG se organizan en SDG
- Organización jerárquica de los órganos ministeriales
 Ministro jefe superior de cada departamento y superior
jerárquico directo de los Secretarios de Estado y Subsecretarios
 Secretarios Generales  tienen rango de Subsecretarios y pueden
depender directamente del ministro o de un Secretario de Estado
 Subdirectores generales técnicos  tienen categoría de
Subdirector general
- En su ámbito de actuación y responsabilidad  los Ministros
dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su
ministerio, y asumen la responsabilidad inherente a dicha dirección
- Competencias
 Como responsable de un área concreta de la gestión gubernamental
--- Potestad reglamentaria
2.2 --- Determinar y proponer la organización interna del ministerio
Ministros --- Nombrar y separar a los titulares de los órganos directivos del
ministerio y de los OOPP dependientes del mismo.
 Como jefe de una estructura administrativa concreta: su
organización, dirección e inspección de los servicios
 Como representante del Estado en el área de funciones propias de
su Departamento  Actuaciones de índole política: mantener las
relaciones con las CCAA y convocar las Conferencias Sectoriales y
los órganos de cooperación.
2.3 - Son órganos superiores de la AGE  directamente responsables de
la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de actividad
específica de un Departamento o de la presidencia del Gobierno
- Son nombrados y separados  por Real Decreto del Consejo de
Ministros  aprobado a propuesta del presidente del Gobierno o del
miembro del Gobierno a cuyo departamento pertenezcan
- El nombramiento es libre  como personal de confianza política 
su cese puede acordarse en cualquier momento y sin indicación de
causa alguna.
- Entre sus funciones se encuentran:
Secretarios de  Como responsables sectoriales: dirigen y coordinan las DG situadas
Estado bajo su dependencia
 Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretaría
de Estado
 Autorizar las Comisiones de servicio con derecho a indemnización
para altos cargos dependientes de la Secretaría de Estado
 Como órgano situado en posición jerárquica inmediatamente
inferior al ministro  ejercer las funciones que este le delegue y
ostentar por delegación expresa de sus respectivos ministros la
representación de estos en materias propias de su competencia,
incluidas aquellas con proyección internacional.
- Las Secretarías Generales  se crean, modifican y suprimen por RD
de Consejo de Ministros  a iniciativa del ministro interesado  a
propuesta del MHAP
- Los SG tienen categoría de Subsecretario  serán nombrados
entre personas con cualificación y experiencia en el desempeño de
puestos de responsabilidad en gestión pública o privada.
2.4
- Sus competencias son similares a las de los Secretarios de Estado
Secretarios
- La Subsecretaría existe en todos los ministerios  es el órgano
Generales y
encargado de la gestión de las competencias instrumentales de orden
Subsecretarios
interno que hacen posible el funcionamiento del Departamento.
- Se crean, modifican y suprimen por RD Consejo de Ministros  a
iniciativa del ministro interesado y a propuesta del MHAP.
- Entre sus competencias está  la representación ordinaria del
ministerio y dirigen los servicios comunes  con tareas de propuesta
y asistencia al ministro y a los Secretarios de Estado.
2.5 - En todos los ministerios existen diferentes direcciones generales
 como órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente
Directores
homogéneas  los DG son nombrados y separados por RD Consejo de
Generales y
Ministros, a propuesta del titular del Dpto o del presidente del
Secretario
Gobierno, entre funcionarios de carrera.
General Técnico
- Los DG  son los titulares de los órganos directivos encargados de la
gestión de áreas funcionalmente homogéneas del ministerio
- La SGT  existe en todos los ministerios. Es órgano dependiente de
la Subsecretaría para la gestión de los servicios comunes del
Departamento  su titular tiene categoría de Director General
- Dentro de sus competencias tendrán  bajo la inmediata
dependencia del Subsecretario, las competencias sobre servicios
comunes y, en todo caso, las relativas a producción normativa,
asistencia jurídica y publicaciones.
- Las DG se organizan en SDG  los SDG son nombrados respetando
los principios de igualdad, mérito y capacidad  Son cesados por el
2.6
ministro o el Secretario de Estado del que dependan
Subdirecciones
- Son responsables inmediatos  bajo la supervisión del DG o del
generales
titular del órgano del que dependan, de la ejecución de aquellos
proyectos, objetivos o actividades que le sean asignados.
3. ÓRGANOS TERRITORIALES: DELEGADOS Y SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO
3.1 - Es la organización de la AGE  distribuida en régimen de

Administración desconcentración  se organiza en torno a las Delegaciones del
territorial Gobierno en las CCAA.
- El art 154 CE establece  Un delegado nombrado por el Gobierno

dirigirá la Administración del Estado en el territorio de la CA y la
coordinará, con la administración propia de la Comunidad.
- El art 72.1 LRJSP  “Los Delegados del Gobierno en las CCAA
representan al Gobierno en el territorio de aquellas, sin perjuicio de la
representación ordinaria del Estado en las CCAA a través de sus
respectivos presidentes”
3.2
- El titular tiene rango de Subsecretario  y recibe condición de alto
Delegados del cargo de estricta confianza política  es nombrado y cesado por el
Gobierno en las Consejo de Ministros por RD, a propuesta del presidente del Gobierno
CCAA
- Existe delegación del Gobierno en las 17 CCAA  además en las
ciudades autónomas de Ceuta y Melilla existirá un Delegado de
Gobierno que representará al Gobierno de la nación en su territorio
- Respecto a sus competencias  se encuentra, la de representación
del Gobierno + dirección y coordinación de la AGE y sus OOPP +
coordinar la admon territorial de la AGE con la propia de las CCAA y
de las entidades locales.
3.3 - Es el segundo de los escalones orgánicos de la administración
periférica detrás del Delegado del Gobierno  solo existe en las
Subdelegados
CCAA pluriprovinciales y tiene su sede en la capital de cada una de
del Gobierno en
estas
- En las CA uniprovinciales  las competencias de Subdelegado las
asume el Delegado del Gobierno.
- Tiene rango de Subdirector General  y será nombrado por el
Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre designación entre
funcionarios de carrera
- Dentro de sus competencias se encuentran:
las provincias  Función de comunicación y colaboración y cooperación con la CA y
entidades locales
 Proteger libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando
la seguridad ciudadana, dirigirá las fuerzas y cuerpos de seguridad
del Estado en la provincia.
 Dirigir y coordinar a protección civil en la provincia
 Coordinar la utilización de los medios materiales de la AGE en su
ámbito territorial.

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1. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

1. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

- Es un conjunto de órganos estatales  creados por ley o de acuerdo

1.2 - En su Art 1 establece  que tiene por objeto el establecimiento y la

2. ÓRGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS: LOS MINISTROS. SECRETARIOS

- La AGE se organiza en  Presidencia del Gobierno y Ministerios

2.2 --- Determinar y proponer la organización interna del ministerio

3. ÓRGANOS TERRITORIALES: DELEGADOS Y SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO

3.1 - Es la organización de la AGE  distribuida en régimen de

- El art 154 CE establece  Un delegado nombrado por el Gobierno

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