GATT

De Wikipedia, la enciclopedia libre

(Redirigido desde Acuerdo General sobre Tarifas Aduaneras y Comercio)

Saltar a navegación, búsqueda

El GATT, acrónimo de General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general

sobre comercio y aranceles) es un tratado multilateral, creado en la Conferencia de La
Habana, en 1947, firmado en 1948, por la necesidad de establecer un conjunto de
normas comerciales y concesiones arancelarias, y está considerado como el precursor de
la Organización Mundial de Comercio. El GATT era parte del plan de regulación de la
economía mundial tras la Segunda Guerra Mundial, que incluía la reducción de
aranceles y otras barreras al comercio internacional.

El funcionamiento del GATT se basa en las reuniones periódicas de los estados

miembros, en las que se realizan negociaciones tendentes a la reducción de aranceles,
según el principio de reciprocidad. Las negociaciones se hacen miembro a miembro y
producto a producto, mediante la presentación de peticiones acompañadas de las
correspondientes ofertas.

Contenido
[ocultar]

• 1 Política Comercial Americana anterior al GATT

• 2 GATT en 1947
• 3 Funcionamiento
• 4 GATT 1974 en los Estados Unidos
• 5 El GATT y la Organización Mundial del Comercio (OMC)
• 6 Diferencia entre el GATT y la OMC
• 7 Rondas del GATT

• 8 Enlaces externos

Política Comercial Americana anterior al GATT

[editar]

Mientras que los Estados Unidos siempre ha participado en el comercio internacional,

no tomó un rol activo en la creación de políticas de comercio hasta la Gran Depresión.
El Congreso y el Ejecutivo tenían conflictos en decidir la medida adecuada de
promoción comercial y proteccionismo. Para estimular el empleo, el Congreso aprobó el
Acta de Acuerdos Comerciales Recíprocos (Reciprocal Trade Agreements Act) de
1934, permitiendo al Ejecutivo negociar acuerdos comerciales bilaterales por un período
de tiempo determinado.

Durante la década de los años 30 la cantidad de negociaciones bilaterales bajo esta acta
estaba limitada y consecuentemente hizo poco para expandir el comercio mundial. En
los 40, trabajando con el gobierno Británico, Estados Unidos desarrolló dos
innovaciones para expandir y regular el comercio entre naciones: el Acuerdo General
sobre Comercio y Aranceles (GATT) y la Organización Internacional de Comercio
(ITO). El GATT fue temporalmente un acuerdo multilateral diseñado para proveer un
marco regulatorio y un forum para negociar reducciones arancelarias al comercio entre
naciones.

GATT en 1947 [editar]

El origen del GATT se encuentra en la reunión de la comisión preparatoria de la
conferencia internacional de comercio, bajo el patrocinio de la ONU, tuvo lugar en
Londres a finales de 1946. La segunda sesión se celebró en Ginebra en 1947 y en ella se
elaboró un proyecto de Carta de Comercio Internacional, que se completó en la
Conferencia de la Habana en noviembre de 1947. La primera versión del GATT,
desarrollada en 1947 durante la Conferencia sobre Comercio y Trabajo de las Naciones
Unidas en La Habana, es referida como “GATT 1947”. En enero de 1948, el acuerdo
fue firmado por 23 países.

Funcionamiento [editar]
El GATT durante los años 1950 y 1960, contribuyeron a un crecimiento mundial debido
al éxito en las continuas reducciones de aranceles. De 1970 a 1980, el GATT tuvo una
crisis acelerada debido a la reducción de los aranceles a niveles tan bajos, lo cual inspiró
a los gobiernos de Europa y Estados Unidos idear formas de protección para los
sectores que se enfrentaban con una mayor competencia en los mercados, crearon altas
tasas de interés.

GATT 1974 en los Estados Unidos [editar]

El GATT, como acuerdo internacional, es similar a un Tratado. Bajo las leyes de los
Estados Unidos es clasificado como un acuerdo del Congreso-Ejecutivo. Basado en el
Acta de Acuerdos Comerciales Recíprocos, permitió al ejecutivo negociar sobre
acuerdos comerciales con autorización temporal del Congreso. Por ese momento
funcionó como un sistema provisional pero prometedor sistema de comercio. El acuerdo
está basado en el “principio incondicional de la nación más favorecida”. Esto significa
que las condiciones aplicaban a las naciones comerciales más favorecidas (ej. la que
tuviera menos restricciones aplicaba a todas las otras naciones).

El GATT y la Organización Mundial del Comercio

(OMC) [editar]
En 1994 el GATT fue actualizado para incluir nuevas obligaciones sobre sus
signatarios. Uno de los cambios más importantes fue la creación de la OMC. Los 75
países miembros del GATT y la Comunidad Europea se convirtieron en los miembros
fundadores de la OMC el 1 de enero de 1995. Los otros 52 miembros del GATT
reingresaron en la OMC durante los 2 años posteriores. Desde la creación de la OMC,
21 naciones no miembros del GATT ingresaron y 28 están actualmente negociando su
membresía. De los miembros originales del GATT, sólo Yugoslavia no reingresó a la
OMC. Las partes contratantes que fundaron la OMC oficialmente dieron por finalizados
los términos del acuerdo del “GATT 1947” el 31 de diciembre de 1995.

Diferencia entre el GATT y la OMC [editar]

El gatt es un sistema de reglas fijadas por naciones mientras que la OMC es un
organismo internacional. La OMC expandió su espectro desde el comercio de bienes
hasta el comercio del sector de servicios y los derechos de la propiedad intelectual. A
pesar de haber sido diseñada para servir acuerdos multilaterales, durante varias rondas
de negociación del GATT, particularmente en la Ronda Tokio, los acuerdos bilaterales
crearon un intercambio o comercio selectivo y causaron fragmentación entre los
miembros. Los arreglos de la OMC son generalmente un acuerdo multilateral cuyo
mecanismo de establecimiento es el del GATT. Sin embargo los cambios más
relevantes se pueden enumerar como siguen: Mayor número de miembros, el GATT
carecía de una base institucional, mientras que la OMC tiene una estructura bien
definida y en función de sus acciones, ampliación del ámbito de aplicación de las
actividades comerciales reguladas por la OMC y es por ello que se puede decir que este
es el foro más grande en temas de comercio, por último después de llegar la OMC se
dan algunos acuerdos multilaterales de comercio y defensa de este, como en los casos
de la protección al derecho de autor y los nuevos derechos informáticos en practicas
comerciales.

Rondas del GATT [editar]

Ronda de Ginebra (1948): 23 países. Se pone en vigencia el GATT Ronda de Annecy
(1949): 13 países. Ronda de Torquay (1951): 38 países. Ronda de Ginebra (1956): 26
países. Reducción de aranceles. Se fija la estrategia para futuras políticas del GATT
respecto a países en desarrollo, mejorando su posición como participantes del tratado.
Ronda Dillon (1962): 26 países. Reducción de aranceles. Ronda Kennedy (1967): 62
países. Reducción de aranceles. Se dio por primera vez una reducción general en los
aranceles en lugar de especificar producto por producto. Acuerdo anti-dumping (en los
Estados Unidos fue rechazado por el Congreso).

1. Ronda de Tokio (1973-1979 [1]): 102 países [2]. Reducción de barreras no

arancelarias. También redujo aranceles sobre bienes manufacturados. Mejora y
extensión del sistema GATT.
2. Ronda de Uruguay (1986): 125 países. Se creó la OMC para reemplazar el
GATT. Reducción de aranceles y subsidios a la exportación, reducción de
límites de importación y cuotas sobre los próximos 20 años, acuerdo para
reforzar la protección a la propiedad intelectual, extendiendo la ley comercial
internacional al sector de los servicios y liberalización de la inversión externa.
También hizo cambios en el mecanismo de establecimiento de disputas del
GATT.
 ¿Qué es la Organización Mundial de Comercio?

La OMC fue establecida el 1 de enero de 1995 con el fin de sustituir al Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros (GATT) y hacerse cargo de las normas
generales de comercio entre las naciones. La OMC tiene arreglos y prácticas de
cooperación con las Naciones Unidas pese a no ser un organismo especializado
de las Naciones Unidas. Sus objetivos y funciones son los siguientes:

• Administrar los acuerdos comerciales de la OMC

• Servir de foro para negociaciones comerciales
• Ayudar a que el comercio se desenvuelva sin obstáculos, conforme a un
sistema reglamentado
• Resolver las controversias comerciales entre los gobiernos por métodos
imparciales (la OMC ha intervenido en la solución de más de 190
controversias comerciales)
• Organizar negociaciones comerciales
• Reducir el proteccionismo y las barreras arancelarias
• Supervisar las políticas comerciales nacionales
• Dar asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo
• Cooperar con otras organizaciones internacionales

La organización está fundamentada en alrededor de 60 acuerdos que constituyen

el reglamento jurídico del comercio internacional y la política comercial. Estos
acuerdos se basan en principios tales como el de la no-discriminación -conocido
también como "cláusula de la nación más favorecida"-, la liberalización del
comercio y el fomento de la competencia. También contienen disposiciones
adicionales para los países menos adelantados.

La OMC sigue supervisando la aplicación de los acuerdos alcanzados en la Ronda

Uruguay de negociaciones internacionales, de 1986 a 1994.

La OMC tiene su sede en Ginebra, Suiza. Cuenta con 146 países miembros (al 4
de abril de 2003) y un presupuesto de 154 millones de francos suizos (2003). 550
personas trabajan para la Secretaría General de la OMC y su Director General es
el Sr. Supachai Panitchpakdi, de Bangkok, Tailandia. Su nombramiento comenzó
el 1 de septiembre de 2002 y su duración será de 3 años.

El órgano rector de la OMC es la Conferencia Ministerial, la cual se reúne por lo

menos una vez cada dos años. Asimismo, cuenta con un Consejo General,
encargado de las actividades ordinarias.
Organización Mundial del Comercio
De Wikipedia, la enciclopedia libre

Saltar a navegación, búsqueda

Actuales miembros de la OMC1

La Organización Mundial del Comercio conocida como OMC fue establecida en

1995, la OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros
(denominados Acuerdos Abarcados), en concreto el Acuerdo General sobre Comercio y
Aranceles (GATT en inglés), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios AGCS
(GATS en inglés), el Acuerdo sobre los Aspectos de Propiedad Inttelectual
Relacionados con el Comercio ADPIC(TRIPs en inglés), El Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, entre
otros. Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones
comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solución de diferencias
comerciales (disputas entre países); supervisa las políticas comerciales y coopera con el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor
coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial.

Teóricamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la práctica, la

OMC es un foro donde los Estados Miembros buscan acuerdos para la reducción de
ciertos aranceles (liberalización), y donde se resuelve cualquier disputa comercial que
pudiera surgir entre sus miembros con respecto a los acuerdos alcanzados.

Contenido
[ocultar]

• 1 Historia
o 1.1 Creación de la OMC
• 2 Funcionamiento
o 2.1 La no discriminación
o 2.2 El principio de reciprocidad
o 2.3 La solución de diferencias (dispute settlement)
o 2.4 La transparencia
o 2.5 Las excepciones
 • 3 Críticas
o 3.1 Críticas al funcionamiento sistémico de la OMC
o 3.2 La falta de transparencia
• 4 Miembros y observadores
o 4.1 Fechas de adhesión de los estados miembros
 4.1.1 Gobiernos con la condición de observador
• 5 Referencias

• 6 Enlaces externos

Historia [editar]
El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) fue creado en 1947 como
respuesta al periodo de proteccionismo, devaluaciones competitivas y controles de
capitales del periodo de entreguerras que se considera fue uno de los factores que llevó
a la Segunda Guerra Mundial. Tras la adopción de la Smoot-Hawley Tariff Act en
Estados Unidos, que incrementó los aranceles estadounidenses entre el 38%-52%, los
socios comerciales de los EEUU le impusieron a éste restricciones comerciales como
medida de represalia. Esto provocó un efecto dominó por el cual los flujos comerciales
se desviaban a otros países, se tomaban medidas proteccionistas en estos, y a su vez
medidas de represalia adicionales se tomaban.

Una vez concluida la guerra, los líderes políticos mundiales quisieron establecer una
serie de organizaciones internacionales que redujeran la posibilidad de que se repitiera
de nuevo el conflicto. Estas organizaciones internacionales fueron creadas para
controlar las relaciones internacionales y monetarias (Naciones Unidas y FMI) y para el
control de las relaciones comerciales (la Organización Internacional del Comercio,
OIC).

Se consideró que un aumento del comercio incrementaría las rentas reales y que la
garantía de un acceso no discriminatorio a los mercados internacionales reduciría la
posibilidad de conflictos políticos o que las disputas comerciales pudieran crearlos.

El GATT fue el resultado de conversaciones entre 23 países (12 países industrializados

y 11 en desarrollo)2 que tuvieron lugar en paralelo a las conversaciones para la creación
del OIC. Las negociaciones que tuvieron lugar en La Habana en 1947 no dieron sus
frutos debido a la reticencia del Congreso de los Estados Unidos en ratificar el acuerdo.
Finalmente, el GATT fue el único resultado de los acuerdos y éste impulsó la reducción
de aranceles entre los Estados miembros.

A partir de aquí, y de acuerdo con el funcionamiento típico de los tratados, se

sucedieron una serie de rondas de negociación que iban cambiando o añadiendo
determinados aspectos al GATT. Por ejemplo, en 1962 se firmó el Multifibre
Agreement que derogaba determinadas restricciones cuantitativas en el sector textil de la
aplicación de las reducciones arancelarias (es decir, que en estos sectores no se
aplicarían dichas reducciones). Entre 1973 y 1979 se celebró la Ronda de Tokyo.3

Creación de la OMC [editar]

Pascal Lamy, actual director general

La Ronda de Uruguay (1986-1993) fue uno de los momentos más importantes dentro de
las negociaciones comerciales, resultando en la reintegración del sector agrícola y textil,
introducción de nuevas disciplinas en el sector servicios y de Propiedad Intelectual, así
como la creación de la OMC.

Así pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la ciudad
de Ginebra, Suiza, donde aún mantiene su sede. Desde su creación, el GATT fue
explícitamente concebido como un acuerdo temporal que posteriormente formaría parte
de la OIC. Debido a que carecía de una estructura institucional, se decidió crear la OMC
para suplir estas deficiencias.

Las principales diferencias entre el GATT y la OMC son las siguientes:4

• Único contrato (single undertaking): El acuerdo de la OMC es un único

contrato, es decir, que todas sus provisiones se aplican a todos sus miembros
(excepto por los acuerdos Plurilaterales). Esta es una diferencia importante con
respecto al GATT dónde, principalmente los países en desarrollo, podían decidir
si firmar o no un acuerdo.
• Órgano de solución de diferencias (dispute settlement): En la OMC es casi
imposible bloquear la creación de Paneles para la resolución de disputas o la
adopción de informes, mientras que esto sí que era posible en el caso del GATT.
• Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la
transparencia y vigilancia en sus funciones, principalmente a través de la
creación del Mecanismo de Revisión de las Políticas Comerciales (Trade Policy
Review Mechanism).
• Liderazgo de la organización: Como reflejo del mayor alcance de la
organización, en lugar de designar un alto funcionario de uno de los Estados
miembros (como era tradición en el GATT), los Directores Generales de la
OMC son figuras políticas, en general ex-políticos.
• Funcionamiento: Mientras que en el GATT podía pasar una década sin
encuentros ministeriales, en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo menos
una vez cada dos años.
Como se ha dicho, la OMC funciona básicamente mediante rondas de negociación de la
Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda
Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales:

• 1996: 1ª, Singapur. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio
de productos de tecnología de la información (esta última firmada por 18
miembros)krnkjhpt
• 1998: 2ª, Ginebra. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio
electrónico.
• 1999: 3ª, Seattle (también conocida como Ronda del Milenio). La reunión
fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce
ninguna declaración.
• 2001: 4ª, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como
"Programa de Doha".
• 2003: 5ª, Cancún. No logra acordar ninguna declaración debido al desacuerdo
de los países desarrollados con la posición del G-21 (integrado por países del
Sur) reclamando la eliminación de los subsidios agrícolas en países
desarrollados.
• 2005: 6ª, Hong Kong. Se aprueba una Declaración Ministerial y una Lista de
Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al
proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no agrícolas.

Funcionamiento [editar]
En general, se puede decir que la OMC es:

• Un mecanismo para el intercambio de compromisos en materia de política

comercial.
• Un código de conducta: una serie de compromisos legales específicos que
regulan las políticas comerciales de los Estados miembros.

En cuanto al segundo punto, este código de conducta emerge de un proceso de

negociación que incluye (a pesar de no estar limitado a) una serie de compromisos
legales para reducir las barreras al comercio. Así pues, estos compromisos se encuentran
estipulados en los distintos acuerdos alcanzados: GATT, AGCS, ADPIC, -acuerdo
MSF, Acuerdo OTC, entre otros . La OMC constituye un marco o estructura de normas
y disciplinas para las políticas relacionadas con el comercio, es decir, que la OMC como
organización no define ni especifica el resultado de las rondas de negociación, sino que
este resultado depende de los acuerdos alcanzados por los Estados miembros dentro de
dicha estructura.

Para entender exactamente en qué consiste dicho código de conducta, se considera que
existen cinco principios o dimensiones de la OMC que son de particular interés para
entender su funcionamiento. Estos cinco principios configuran la base legal sobre la que
los Estados miembros pueden llegar a acuerdos, sin que estos acuerdos puedan violar
ninguno de estos principios (es a estos principios a los que nos referíamos al decir que
la OMC es un marco o estructura de normas):

• La no discriminación.
• La reciprocidad.
 • El principio de acuerdos vinculantes.
• La transparencia.
• Determinadas excepciones (safety valves).

La no discriminación [editar]

El principio de no discriminación tiene a su vez dos componentes:

• La norma de la Nación Más Favorecida (NMF) (Most Favoured Nation, MFN).

• El principio de trato nacional (National Treatment).

Estas dos normas o principios se encuentran en los distintos acuerdos alcanzados sobre
bienes, servicios, y propiedad intelectual, pero su precisa naturaleza o alcance difiere
entre estas tres áreas. Esto es especialmente cierto en el caso del Trato Nacional, que es
un compromiso específico y no general en el caso de los servicios.

La norma de la Nación Más Favorecida (NMF) requiere que un producto producido en

un Estado miembro sea tratado de forma no menos favorecida que un producto similar
originario de cualquier otro país. Es decir, supongamos que la Unión Europea (UE)
tiene un acuerdo particular con los Estados Unidos por el cual a los coches deportivos
estadounidenses (supongamos que existiera tal categoría) se les impone unos aranceles
del 10%. Supongamos ahora que China dentro de unos años empieza a producir también
coches deportivos y pretende exportarlos a la UE. Imaginemos que los coches
deportivos chinos tienen un precio muy por debajo de los estadounidenses y europeos
(por ejemplo, debido a que los trabajadores/as chinos/as tienen un salario mucho
inferior al europeo). Así pues, imaginemos que los dirigentes políticos europeos deciden
imponer a estos coches chinos unos aranceles del 50% (puesto que así, al entrar en el
mercado europeo, su precio aumentará del 50% y se encontrarán a un precio mucho
menos inferior al de los coches deportivos europeos o estadounidenses y por tanto su
capacidad de competir con los coches deportivos europeos será mucho inferior). Pues
bien, este comportamiento estaría prohibido por el principio de la NMF: puesto que la
UE aplica aranceles del 10% a los coches deportivos estadounidenses está obligada a
aplicar el mismo arancel a los coches deportivos chinos o de cualquier otro Estado
miembro de la OMC. Es más, el principio de la NMF se aplica también si el Estado
miembro tiene un acuerdo con otro país que no sea miembro de la OMC. Es decir, que
si la UE tuviera un acuerdo bilateral con Mongolia (que no es miembro de la OMC) por
el cual los aranceles impuestos a los coches deportivos mongoles fuera del 5%, la UE
estaría obligada a garantizar unos aranceles máximos del 5% a todos los Estados
miembros de la OMC.

La norma de la NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de que existen

excepciones. Las tres excepciones más importantes son:

• Las Zonas de Libre Comercio (Free Trade Area) que son acuerdos entre países
por los cuales a las exportaciones se les deja de imponer arancel alguno (un
ejemplo es el TLC entre EEUU, México y Canadá).
• Las Uniones Aduaneras (Custom Union) que son zonas de libre comercio pero
dónde los países no sólo dejan de imponer aranceles a las exportaciones entre
éstos sino que además adoptan aranceles comunes para las importaciones de
países terceros (el ejemplo más conocido es la UE).
 • Los acuerdos de trato preferencial que son acuerdos entre países
industrializados y en desarrollo por los cuales los primeros dan un trato
arancelario preferencial (es decir, aranceles inferiores) a los segundos.

El principio de trato nacional requiere que, una vez los productos extranjeros hayan
satisfecho cualesquiera requisitos nacionales necesarios para poder ser importados, sean
tratados de manera no menos favorecedora que productos similares o competitivos
nacionales. Así pues, este principio se aplica tanto a regulaciones fiscales como
políticas. Siguiendo con el ejemplo anterior, supongamos que los coches chinos se
encuentran ya en la aduana de la UE tras haber pagado el arancel del 10%. Supongamos
ahora que la UE ha decidido establecer a nivel europeo una nueva norma para fomentar
el comercio intraeuropeo. Digamos que dicha norma consiste en una reducción fiscal
del 10% de los costes de transporte de los coches europeos para las empresas europeas
que producen dichos coches. Pues bien, según el principio de Trato Nacional, la UE
estaría obligada a garantizar dicha reducción fiscal del 10% de los costes de transporte
en territorio europeo a todas las empresas chinas y de los Estados miembros de la OMC
que quisieran exportar coches en territorio europeo.

En ambos casos, la obligación es de dar un trato no menos favorable. Es decir, que un

país puede favorecer un determinado producto extranjero en relación al nacional pero
sujeto al principio de NMF, es decir, que dicho trato favorecedor deberá ser garantizado
a todos los productos similares de cualquier país extranjero miembro de la OMC. Lo
contrario también es cierto, es decir, que un país puede favorecer un producto nacional
en relación a uno extranjero (por ejemplo con elevados aranceles sobre ese producto),
pero entonces el país deberá favorecer dicho producto nacional en relación a todos los
productos similares de cualquier país extranjero miembro de la OMC. En nuestro
ejemplo anterior, esto quiere decir que la UE no puede imponer aranceles elevados a los
coches chinos y bajos a los estadounidenses, pero sí que podría imponerles aranceles
bajos e iguales (no discriminación) o aranceles elevados e iguales a ambos países.

El principio de NMF tiene una serie de objetivos económicos y políticos. En cuanto al

objetivo económico, si la política de un país no discrimina entre países extranjeros,
tanto importadores como consumidores continuarán teniendo el incentivo de comprar
del país con un menor coste (es decir, precio). En cuanto al objetivo político, la NMF
ofrece a los países pequeños la posibilidad de impedir que países más grandes den
mejor trato a competidores por razones de Política Exterior. Además, el principio de
NMF, busca mantener la cooperación mediante el incremento del coste de un país de
desviarse de sus compromisos, incrementando así la credibilidad de estos compromisos.
Siguiendo con el ejemplo anterior, si la UE siguiera queriendo imponer tarifas a los
coches chinos del 50%, lo podría hacer, pero entonces tendría que incrementar hasta ese
nivel las tarifas impuestos a los coches de cualquier otro país miembro de la OMC. Esto
querría decir que, de un día para otro, debido a la subida de los aranceles, el precio de
todos los coches no europeos en la UE se incrementaría. Como seguramente la UE no
quiere que sus ciudadanos paguen más caros todos los coches no europeos, finalmente
decidirá ajustarse al compromiso que había alcanzado con todos los miembros de la
OMC: una tarifa del 10%. Así el principio de la NMF incrementa el coste de cualquiera
de sus miembros a desviarse de los compromisos previos alcanzados.

El objetivo del principio de trato nacional es que de igual forma, los compromisos de
reducción de aranceles, no sean contrarrestados mediante el uso de impuestos o medidas
similares. La obligación se aplica siempre, se haya alcanzado o no un compromiso en
materia de aranceles, y cubre todos las políticas. En el principio de trato nacional es
irrelevante hasta qué punto se le produce un daño económico al exportador extranjero
mediante una ley o norma nacional, lo que importa es si esta ley discrimina entre
productores nacionales y extranjeros.

El principio de reciprocidad [editar]

El principio de reciprocidad se aplica en el momento en que existen negociaciones para

la entrada de un nuevo miembro a la OMC. Cuando un país quiere formar parte de la
OMC el resto de Estados miembros están obligados a garantizar las tarifas acordadas al
resto de Estados miembros, tal y como se ha descrito más arriba, debido al principio de
la NMF. En nuestro ejemplo, si China quisiera formar parte de la OMC, el resto de
países de la OMC, en nuestro ejemplo, la UE y los EEUU, tendrían que garantizar a los
productos chinos las mismas tarifas que las aplicadas al resto de miembros, en nuestro
ejemplo, una tarifa del 10% para los coches. El principio de reciprocidad implica que
el resto de Estados miembros pueden decidir, como requisito para la entrada de China a
la OMC, que ésta baje a su vez las tarifas que aplica a determinados productos
provenientes de Estados miembros.

El objetivo del principio de reciprocidad es impedir el free riding. Es decir, que un país
con tarifas elevadas que quiera entrar a formar parte de la OMC, se beneficie de unas
tarifas bajas en Duración del procedimiento
todos los Estos son los períodos aproximados para cada etapa
miembros de la de la solución de diferencias. El acuerdo es flexible.
OMC para sus Además, los países pueden llegar a acuerdos sobre sus
disputas en cualquiee etapa. Los totales también son aproximados.
productos (por el
principio de la 60 días Consultas, mediaciones, etc
NMF) y el país 45 días Se desgina el GE y sus integrantes
pueda seguir 6 meses Informe final del GE a las partes
imponiendo 3 semanas Informe final del GE a los miembros de la OMC
tarifas elevadas 60 días El OSD adopta el informe (si no es apelado)
para los productos Total = 1 año (sin apelación)
de los miembros 60-90 días Informe de apelación
de la OMC. 30 días El OSD adopta el informe apelado
Total = 1 año y 3 meses (con apelación)
La solución de GE= Grupo Especial
OSD= Organo de Solución de Diferencias
Fuente:Understanding the WTO: Settling Disputes - A unique
contribution
diferencias (dispute settlement) [editar]

La OMC es una de las pocas organizaciones internacionales que dispone de un órgano

de solución de diferencias.Se trata de un sistema muy similar al Derecho de la UE. Los
compromisos de reducción de tarifas se enumeran en listas de concesiones (por ejemplo,
el país X tiene una tarifa de Y en tal producto). Estas listas establecen límites obligados
(ceiling binds): el país concernido no puede incrementar las tarifas por encima de éstos
límites (con límites para cada producto extranjero).
En ocasiones, un país puede ser acusado de haber incrementado las tarifas. Sin embargo
éste no es el caso más frecuente. Puesto que controlar las tarifas impuestas por el país es
sencillo, basta con saber el importe pagado por la empresa exportadora y si dicha tarifa
es superior al límite obligatorio estipulado. En cambio, la mayoría de problemas se
derivan de otras acusaciones. En particular, la mayoría de casos se dan por supuestas
violaciones del principio de trato nacional, es decir, porque un miembro considera que
las normas nacionales discriminan a sus productores (exportadores) en relación a los
nacionales del país.

Si un país considera que las acciones llevadas a cabo por otro miembro tienen como
efecto anular o perjudicar las negociaciones de acceso al mercado o cualquiera de las
normas de la OMC, puede pedirle al gobierno de dicho miembro que cambie estas
normas o le permita un mayor acceso a su mercado (reducción de tarifas) en otros
productos que al país interesen. Si no se llega a un acuerdo, el país puede iniciar una
acción legal contra el miembro mediante la solución de diferencias de la OMC. Esto
implica la constitución de un panel de expertos encargados de determinar si la medida
del miembro contestada por el país viola los acuerdos de la OMC. Puesto que la OMC
es un acuerdo intergubernamental (entre países), solamente los gobiernos tienen derecho
a llevar un caso ante un panel.

Es muy importante entender como funciona el sistema de solución de diferencias para

entender el funcionamiento de la OMC en sí. La OMC no puede obligar a un país a
reducir sus tarifas puesto que no dispone de poder coercitivo (no dispone de policía) que
puedan hacer cumplir las decisiones de los panels. En cambio, cuando un país acusa a
otro de llevar a cabo acciones que perjudican su acceso al mercado y que son contrarias
a las normas de la OMC, el panel, de la misma forma que haría un tribunal, decide si las
normas de la OMC fueron violadas o no. Si considera que no ha habido violación
alguna, se mantiene el status quo. Si en cambio considera que sí hubo violación,
entonces autoriza al país afectado por tal violación a tomar medidas unilaterales en
represalia. El país afectado puede iniciar medidas de represalia, es decir, una subida en
las tarifas aplicadas a los productos del otro miembro que equivalga al daño económico
que este miembro le causó.

Se deben de tener en cuenta diversos aspectos de este sistema de solución de

diferencias. Aunque el sistema de solución de diferencias impide la represalia
unilateral de un país (puesto que antes debe pasar el juicio del panel), la capacidad real
de un país de responder a una acción de otro miembro que reduzca el acceso a su
mercado depende de las características económicas de los países que se enfrenten. Esto
es particularmente importante para países con una economía pequeña puesto que, dadas
sus características, las medidas de represalia pueden ser poco efectivas o creíbles,
incentivando así a que se infrinjan las normas contra los intereses de estos países.

Los principios de no discriminación, reciprocidad y la solución de diferencias tienen

como objetivo conjunto asegurar el tercero de los cinco principios de la OMC, el
principio de acuerdos vinculantes, puesto que aseguran el cumplimiento de los
compromisos alcanzados en el seno de la OMC.

La transparencia [editar]
Una precondición para la aplicación de los acuerdos es la información sobre los
régimenes comerciales. La transparencia es una obligación legal, incluida en el
Artículo X GATT, Artículo III del GATS y Artículo 63 TRIPS. Los miembros están
obligados a publicar sus normas en materia de comercio, a establecer y mantener
instituciones permitiendo la revisión de las decisiones administrativas que puedan
afectar al comercio, a responder a las demandas de información por parte de otros
miembros, y a notificar a la OMC cualquier cambio en la política comercial.

Estos requisitos de transparencia interna se suplementan con el control multilateral que

ejercen los propios miembros de la OMC, facilitado además por informes nacionales
periódicos que son preparados por el secretariado y discutidos en el Consejo de la
OMC. Esto configura el llamado Mecanismo de Revisión de Políticas Comerciales.

La transparencia es sin duda vital para asegurar la titularidad de la OMC como

institución: si los ciudadanos no saben en qué consiste la organización, su legitimidad
queda erosionada. El Mecanismo de Revisión de Políticas Comerciales es una fuente
importante de información que puede ser usada por la sociedad civil para valorar cuáles
son las implicaciones del conjunto de políticas comerciales llevadas a cabo por los
gobiernos. Desde un punto de vista económico, la transparencia puede ayudar también
a reducir la incertidumbre acerca de las políticas comerciales de cada miembro,
reduciendo así el risk premia requerido por los inversores.

Las excepciones [editar]

En la OMC no existen excepciones ad hoc: si un miembro quiere desviarse de sus

compromisos, debe invocar la excepción apropiada o renegociar sus compromisos.

En cualquier caso, existen bastantes provisiones en los acuerdos admitiendo

excepciones a las obligaciones básicas (límites tarifarios, prohibición de restricciones
cuantitativas, no discriminación, etc.). Estas excepciones se pueden agrupar en tres
categorías:

• Excepciones de carácter industrial: medidas inconsistentes con las obligaciones

de la OMC y que en general reflejan el deseo de un Estado miembro de asistir a
una industria específica en su competencia con las importaciones extranjeras. El
objetivo es pues la protección de las empresas nacionales.
• Excepciones que afectan a la economía en general: políticas enfocadas a un
problema macroeconómico o de oferta de un bien público (sanidad o seguridad
pública por ejemplo). A diferencia de la anterior excepción, cuyo único objetivo
es el de proteger a un determinado grupo de la sociedad (empresas y
trabajadores/as de éstas), ésta tiene como objetivo incrementar el bienestar
general.
• Excepciones institucionales o sistémicas: motivadas por el deseo general de los
miembros en tratar un problema específico de algún miembro o salvaguardar el
funcionamiento del sistema comercial en su conjunto.

Está compuesta por 151 países (julio, 2007) y su máxima autoridad es la Conferencia
Ministerial, que se reúne al menos una vez cada dos años. Las operaciones cotidianas de
la organización están a cargo del Consejo General, del Órgano de Solución de
Diferencias y del Órgano de Examen de las Políticas Internacionales. La OMC es el
único de los organismos multilaterales con capacidad reconocida para sancionar a los
países miembros por el incumplimiento de sus reglas. Lo hace a través del Órgano de
Solución de Diferencias (OSD) y sus Paneles de Expertos. Estos Paneles de Expertos
actúan como un tribunal cuando un país o grupo de países miembros denuncian a otro
país por incumplir algún acuerdo de la OMC. Las resoluciones del Panel de Expertos
son vinculantes y pueden derivar en sanciones comerciales. La OMC ha sido a menudo
acusada de aplicar sus sanciones de forma desigual, tratando con rigidez a los países de
la periferia, mientras que se lava la cara en las potencias económicas del centro. De
hecho, no en pocas ocasiones ha resultado que los expertos del Panel de la OSD no son
otros que directivos de destacadas empresas transnacionales.

A diferencia de otros organismos multilaterales como el Banco Mundial o el FMI,

funciona bajo la máxima de un país, un voto. Las decisiones se toman por consenso:
cualquier acuerdo que se alcance en las negociaciones debe ser mediante el consenso
“explícito” de todas las partes, de tal forma que cualquier país puede, en teoría, bloquear
un acuerdo. A pesar de la apariencia democrática de este proceso de toma de decisiones,
alrededor del mismo se despliegan una serie de mecanismos y presiones que convierten
la OMC en una institución totalmente antidemocrática.

La OMC, al igual que el GATT, funciona a través de Rondas de Negociación. En cada

Ronda se plantean una serie de sectores y subsectores a liberalizar, así como otras
cuestiones de funcionamiento e implementación de los acuerdos. A lo largo de las
diferentes Rondas (que acostumbran a durar años), la OMC convoca lo que llama
Conferencias Ministeriales, donde se toman efectivamente los acuerdos.

Entre conferencia y conferencia se realizan reuniones de trabajo de las diversas

comisiones que van limando las diferencias sobre los temas que hay que negociar. A lo
largo de la historia del GATT ha habido ocho Rondas de Negociación, y actualmente
estamos en medio de la primera Ronda de Negociaciones desde que se creó la OMC, la
cínicamente llamada “Ronda del Desarrollo”. Esta Ronda fue iniciada en la Conferencia
Ministerial de Doha, en 2001.

Críticas [editar]
Críticas al funcionamiento sistémico de la OMC [editar]

Los países del Sur han denunciado repetidamente las irregularidades en los procesos de
negociación en el seno de la OMC. Mantener posiciones extremas hasta el último
momento para conseguir acuerdos intermedios, negociar en pequeños grupos de países
marginando a los países menos importantes (“sala verde”), etc. Son todas ellas
estrategias comunes en las negociaciones en el seno de la OMC. La relación desigual
entre los países ricos y la mayoría de países empobrecidos es un factor determinante en
este tipo de negociaciones. Ningún país empobrecido tiene la capacidad de hacer frente
unilateralmente a un bloqueo de las negociaciones. Cada país tiene por lo menos un
punto vulnerable en su relación con EEUU, UE y Japón, los mercados más interesantes
para la exportación. Como demostraron los países del Sur en la Conferencia Ministerial
de Cancún con la creación del G23, la única forma de contrarrestar este tipo de
estrategia es hacerle frente unidos puesto que el mercado de un país en vias de
desarrollo puede no parecer interesante pero el de muchos de ellos conjuntamente sí lo
es.
Además, estos documentos no siempre se elaboran con el tiempo suficiente para
estudiarlos y evaluarlos, sobre todo para aquellos países con menos recursos que
cuentan con menos técnicos a su disposición. A pesar de que este aspecto puede parecer
trivial, es de vital importancia. La OMC son un conjunto de acuerdos muy complejos
que necesitan de juristas, economistas, etc. para que puedan ser analizadas en detalle las
consecuencias de cada compromiso. A pesar de que la OMC pone a disposición de los
países en desarrollo a algunos de sus empleados, la diferencia entre pobres y ricos es
enorme. En la última Conferencia Ministerial de Cancún, por ejemplo, la propuesta de
la declaración final fue entregada a los delegados sólo 30 horas antes de la hora límite
para alcanzar un acuerdo. Las delegaciones estuvieron discutiendo hasta altas horas de
la madrugada5

La falta de transparencia [editar]

Uno de los aspectos más criticados en cuanto a la transparencia de la OMC son las
llamadas negociaciones de la Sala Verde (Green Room), un sistema de reuniones
informales establecidas durante la Ronda de Uruguay, llamadas así por el color de la
habitación donde se realizaban. En estas reuniones, un número reducido de países, con
interés en el tema que va a ser negociado, se encuentran para llegar a un acuerdo que,
más tarde, debe ser ratificado, por consenso, por todos los países miembros (entre los
cuales hay muchos que no han sido invitados a las reuniones). Este mecanismo se
repitió en Seattle, y fue uno de los motivos más importantes del fracaso de la
conferencia, ya que los países africanos y otros de la periferia se plantaron ante esta
situación y se negaron a ratificar la declaración final (en la negociación de la cual no
habían participado, ya que habían sido marginados de las negociaciones de la "sala
verde" durante toda la conferencia). Los procesos en la Green Room fueron objeto de
críticas durante la década de los noventa, especialmente por parte de países en
desarrollo y ONGs preocupadas por la falta de transparencia, por ser ambos excluidos
de dichos procesos.

Han habido distintas propuestas durante décadas para formalizar las negociaciones en la
Sala Verde mediante la creación de un comité ejecutivo que administre la agenda de la
OMC, con un núcleo permanente de miembros basado en criterios acordados, como por
ejemplo la proporción del comercio mundial manejado por cada país, junto a un grupo
rotativo de países más pequenyos. A día de hoy, no se ha conseguido progreso en esta
dirección. Determinados autores consideran que el abuso de negociaciones en la Sala
Verde por parte de los miembros de la OMC es innecesario. En cualquier caso y a pesar
de que una mayor transparencia es sin duda necesaria y siempre aconsejable para la
organización, otros autores consideran que un mecanismo similar a las negociaciones en
la Sala Verde (dónde determinados miembros se reúnan para discutir sobre políticas
comerciales que afecten única o principalmente a éstos sin la participación de otros
miembros) parece inevitable en una organización con un número tan elevado de
miembros.

Otra crítica frecuente dirigida a la OMC es que no existe acceso libre a todos los datos
generados por la OMC. Por ejemplo, no existe el acceso libre a la Base de Datos
Integrados de la OMC, que comprende los datos sobre los límites tarifarios a los que los
miembros se han comprometido. A pesar de que los límites tarifarios son el núcleo de la
OMC, es muy complicado su análisis por parte de cualquier investigador externo puesto
que esto requiere el análisis de una cantidad fenomenal de datos. Sin embargo, el
Secretariado de la OMC organiza y recoge de manera más comprensible todos estos
datos pero únicamente tienen acceso a ellos los gobiernos de los Estados miembros.

Miembros y observadores [editar]

La OMC agrupa a sus estados miembros, a estados observadores como es el caso de
Argelia o Andorra y también a organizaciones como la ONU y el Banco Mundial.
Actualmente la organización cuenta con 153 miembros tras la adhesión de Cabo Verde
el 23 de julio de 2008 y 30 naciones en calidad de observadores.6

La Unión Europea (UE) posee estatus de miembro. Su denominación a efectos de la

OMC es, por razones jurídicas, las Comunidades Europeas.

Fechas de adhesión de los estados miembros [editar]

• Albania 8 de septiembre de 2000

• Alemania 1°de enero de 1995
• Angola 23 de noviembre de 1996
• Antigua y Barbuda 1°de enero de 1995
• Arabia Saudita 11 de diciembre de 2005
• Argentina 1°de enero de 1995
• Armenia 5 de febrero de 2003
• Australia 1°de enero de 1995
• Austria 1°de enero de 1995
• Bahrein, Reino de 1°de enero de 1995
• Bangladesh 1°de enero de 1995
• Barbados 1°de enero de 1995
• Bélgica 1°de enero de 1995
• Belice 1°de enero de 1995
• Benin 22 de febrero de 1996
• Bolivia 12 de septiembre de 1995
• Botswana 31 de mayo de 1995
• Brasil 1°de enero de 1995
• Brunei Darussalam 1°de enero de 1995
• Bulgaria 1°de diciembre de 1996
• Burkina Faso 3 de junio de 1995
• Burundi 23 de julio de 1995
• Cabo Verde 23 de julio de 2008
• Camboya 13 de octubre de 2004
• Camerún 13 de diciembre de 1995
• Canadá 1°de enero de 1995
• Chad 19 de octubre de 1996
• Chile 1°de enero de 1995
• China 11 de diciembre de 2001
• Chipre 30 de julio de 1995
• Colombia 30 de abril de 1995
• Comunidades Europeas 1°de enero de 1995
• Congo 27 de marzo de 1997
• Corea, República de 1°de enero de 1995
• Costa Rica 1°de enero de 1995
• Côte d'Ivoire 1°de enero de 1995
• Croacia 30 de noviembre de 2000
• Cuba 20 de abril de 1995
• Dinamarca 1°de enero de 1995
• Djibouti 31 de mayo de 1995
• Dominica 1°de enero de 1995
• Ecuador 21 de enero de 1996
• Egipto 30 de junio de 1995
• El Salvador 7 de mayo de 1995
• Emiratos Árabes Unidos 10 de abril de 1996
• Eslovenia 30 de julio de 1995
• España 1°de enero de 1995
• Estados Unidos de América 1°de enero de 1995
• Estonia 13 de noviembre de 1999
• Ex República Yugoslava de Macedonia (ERYM) 4 de abril de 2003
• Fiji 14 de enero de 1996
• Filipinas 1°de enero de 1995
• Finlandia 1°de enero de 1995
• Francia 1°de enero de 1995
• Gabón 1°de enero de 1995
• Gambia 23 de octubre de 1996
• Georgia 14 de junio de 2000
• Ghana 1°de enero de 1995
• Granada 22 de febrero de 1996
• Grecia 1°de enero de 1995
• Guatemala 21 de julio de 1995
• Guinea 25 de octubre de 1995
• Guinea-Bissau 31 de mayo de 1995
• Guyana 1°de enero de 1995
• Haití 30 de enero de 1996
• Honduras 1°de enero de 1995
• Hong Kong, China 1°de enero de 1995
• Hungría 1°de enero de 1995
• India 1°de enero de 1995
• Indonesia 1°de enero de 1995
• Irlanda 1°de enero de 1995
• Islandia 1°de enero de 1995
• Islas Salomón 26 de julio de 1996
• Israel 21 de abril de 1995
• Italia 1°de enero de 1995
• Jamaica 9 de marzo de 1995
• Japón 1°de enero de 1995
• Jordania 11 de abril de 2000
• Kenya 1°de enero de 1995
• Kuwait 1°de enero de 1995
• Lesotho 31 de mayo de 1995
• Letonia 10 de febrero de 1999
• Liechtenstein 1°de septiembre de 1995
• Lituania 31 de mayo de 2001
• Luxemburgo 1°de enero de 1995
• Madagascar 17 de noviembre de 1995
• Macao, China 1°de enero de 1995
• Malasia 1°de enero de 1995
• Malawi 31 de mayo de 1995
• Maldivas 31 de mayo de 1995
• Malí 31 de mayo de 1995
• Malta 1°de enero de 1995
• Marruecos 1°de enero de 1995
• Mauricio 1°de enero de 1995
• Mauritania 31 de mayo de 1995
• México 1°de enero de 1995
• Moldova 26 de julio de 2001
• Mongolia 29 de enero de 1997
• Mozambique 26 de agosto de 1995
• Myanmar 1°de enero de 1995
• Namibia 1°de enero de 1995
• Nepal 23 de abril de 2004
• Nicaragua 3 de septiembre de 1995
• Nigeria 1°de enero de 1995
• Níger 13 de diciembre de 1996
• Noruega 1°de enero de 1995
• Nueva Zelandia 1°de enero de 1995
• Omán 9 de noviembre de 2000
• Países Bajos — Para el Reino de los Países Bajos en Europa y para las Antillas
Holandesas 1° de enero de 1995
• Pakistán 1°de enero de 1995
• Panamá 6 de septiembre de 1997
• Papua Nueva Guinea 9 de junio de 1996
• Paraguay 1°de enero de 1995
• Perú 1°de enero de 1995
• Polonia 1°de julio de 1995
• Qatar 13 de enero de 1996
• Reino Unido 1°de enero de 1995
• República Centroafricana 31 de mayo de 1995
• República Checa 1°de enero de 1995
• República Democrática del Congo 1°de enero de 1997
• República Dominicana 9 de marzo de 1995
• República Eslovaca 1°de enero de 1995
• República Kirguisa 20 de diciembre de 1998
• Rumania 1°de enero de 1995
• Rwanda 22 de mayo de 1996
• Saint Kitts y Nevis 21 de febrero de 1996
• Santa Lucía 1°de enero de 1995
• Senegal 1°de enero de 1995
• Sierra Leona 23 de julio de 1995
• Singapur 1°de enero de 1995
• Sri Lanka 1°de enero de 1995
• Sudáfrica 1°de enero de 1995
• Suecia 1°de enero de 1995
• Suiza 1°de julio de 1995
 • Suriname 1°de enero de 1995
• Swazilandia 1°de enero de 1995
• Tailandia 1°de enero de 1995
• Taipei Chino 1°de enero de 2002
• Tanzanía 1°de enero de 1995
• Togo 31 de mayo de 1995
• Tonga 27 de julio de 2007
• Trinidad y Tabago 1°de marzo de 1995
• Túnez 29 de marzo de 1995
• Turquía 26 de marzo de 1995
• Uganda 1°de enero de 1995
• Ucrania 16 de mayo de 2008
• Uruguay 1°de enero de 1995
• Venezuela (República Bolivariana de) 1°de enero de 1995
• Vietnam 11 de enero de 2007
• Zambia 1°de enero de 1995
• Zimbabwe 5 de marzo de 1995

Gobiernos con la condición de observador [editar]

• Afganistán
• Andorra
• Argelia
• Bahamas
• Belarús
• Bhután
• Bosnia y Herzegovina
• Comoras
• Etiopía
• Guinea Ecuatorial
• Irán
• Iraq
• Kazajstán
• Libia
• Montenegro
• Rep. Dem. Popular Lao
• República de Liberia
• República Libanesa
• Rusia, Federación de
• Samoa
• Santa Sede
• Santo Tomé y Principe
• Serbia
• Seychelles
• Sudán
• Tayikistán
• Uzbekistán
• Vanuatu
• Yemen
Nota: Con excepción de la Santa Sede, los observadores deben iniciar las negociaciones
de adhesión en un plazo de cinco años después de obtener la condición de observador.