1 unidad

FIN DEL ESTADO:  El Fin o finalidad nos indica que tenemos un objetivo que alcanzar, una
meta que perseguir  y referido al Estado será todo aquello que dicha organización política
debe perseguir con  su participación en el poder. 
Y dentro del orden superior que persigue el Derecho, como los principios que lo inspiran
, ese objetivo o finalidad elevada y superior está en satisfacer las necesidades de los 
habitantes de esa organización. 
Porrúa Pérez nos indica que el Estado está justificado, sin embargo, Herman Heller nos 
indica que el fin del Estado no solo constituye un problema de importancia para la Teoría 
del Estado, sino el fundamental. 
El Estado como institución humana, tiene una función objetiva llena de sentido que no 
siempre concuerda con los fines subjetivos de los hombres que lo forman. 
Los fines como resultado de la conducta humana, pueden ser: 
-Subjetivos de los hombres, o sea múltiples fines que a través del Estado persiguen  lograr
todos o la mayoría de los hombres; y  -Objetivos del Estado, que causal y teleológicamente
le dan sentido; significa todo aquello  que debe realizar o cumplir el Estado como
organización de un pueblo, con las implícitas  causas de la conservación del orden que
determinan la organización, o sea para que existen el Estado y el Poder. 
Las Doctrinas que clasifican el fin del Estado son las siguientes: 
-Fines Objetivos Universales: Para referirse al fin último del Estado, la doctrinas 
religiosas le atribuyen al Estado un valor que trasciende su mera existencia, lo cual se 
relaciona con el valor objetivo del Estado. 
Conciben los fenómenos de la historia como el desarrollo de una actividad que se propone 
alcanzar un objetivo universal. 
El Estado es un medio al servicio de Dios, de la moral, de la justicia, del hombre ..
Procurar el bien a través de la Justicia, es la idea de la comunidad perfecta;
-Fines Objetivos Particulares: Cada Estado individual en la historia ha tenido y tendrá  fines
enteramente privativos, que solo a él corresponden y son condicionantes de su  situación
histórica. 
Estos fines se fijan en función de las actividades varias y cambiantes históricamente del 
Estado observado y se explican como si fueran el fin esencial de su ser.
Montesquieu, en  este sentido se refirió a la libertad política: 
En Grecia se habló de la exaltación del hombre en la especie; 
En Roma de la conquista; 
En Inglaterra de la política de libertad; 
En España católica del restablecimiento de la unidad de la fe; 
-Fines Subjetivos del Estado, en oposición a los objetivos, que se refieren al fin
Concreto que tienen los estados en un momento determinado para los que forman parte de
él y, por  lo tanto, para la comunidad. 
En cada época, cada Estado tiene sus fines propios. 
Los fines subjetivos, por la función o actividad a que se dirigen, se dividen en: 
-Fines Absolutos y limitados: El fin absoluto es el abstracto y único tipo ideal de Estado, 
aquel que no existe, el que habrá de permanecer idéntico y que contiene en su unidad a  los
demás fines, pero tiende a realizarse en el Estado perfecto. 
Estos fines son expansivos porque favorecen la limitada extensión del poder del Estado 
como institución que sirve para el bien común como utilidad, para alcanzar un bien moral, 
esto es el bienestar común del individuo y la comunidad. 
Esta es la teoría ética que considera la felicidad como el supremo bien y el mas alto  objetivo
que debe perseguir el hombre ( doctrina eudemonista utilitaria
Fines Relativos y concretos: Pueden ser exclusivos, concurrentes o Compartidos.
Estos se dan en el Estado de tipo empírico. 
El ORDEN jurídico, cuya unidad resulta del derecho fundamental que está en la 
Constitución, y el PODER que lo garantiza tienden a realizar el BIEN PÚBLICO O COMÚN, 
distinto y complementario de los bienes particulares. 
Este bien común se destaca por su valor de un patrimonio común, un orden distributivo,  un
valor difusivo de comunicación y un significado esencial que consiste en la realización  de la
persona.
El poder se justifica racionalmente por sus funciones que consisten en regular, coordinar, 
gestionar y decidir, en suma definir los criterios del orden y garantizarlo, etc., etc., el  poder
aparece como una condición para la realización del bien humano en la vida social. 
El poder político, se debe concebir como gestor y regulador de la actividad humana, para 
procurar y acrecentar los bienes necesarios para el hombre y su vida social. 
Existen varias teorías que interpretan tanto el bien común como el poder, considero que
únicamente definiremos bien común y bien público. 
Bien Común: Es el fin que persigue todo tipo de sociedad. 
Bien Público: Es el fin específico que trata de alcanzar la sociedad estatal.
El Bien Común perseguido por el Estado es el bien público, éste es el fin propio e 
irreemplazable del Estado, ese bien es un fin de contenido específicamente político, que 
concierne a la masa de todos los individuos y de todos los grupos, es decir a todos los 
habitantes del Estado. 
La actividad política consiste en la búsqueda de lo que es bueno y útil para la sociedad, y  la
determinación de ese bien común no puede ser obra de todos los hombres sino que se 
confía a una parte de ellos, quienes hacen en su momento el papel de gobernantes. 
La barrera más eficaz para impedir que el poder caiga en el despotismo, aparte de una 
adecuada organización de las instituciones políticas, es la convicción arraigada entre 
gobernantes y gobernados que el poder debe ser común a toda la comunidad, con el 
propósito de buscar el bien común dentro de los parámetros del Estado de Derecho.
El orden Jurídico Constitucional contiene la organización de los poderes públicos o las 
Instituciones de gobierno, así como los principios que regulan la posición del individuo,  de la
familia, de la sociedad y en general de todos los elementos que definen un orden de  vida en
razón de ese bien común.
El Estado como un ente jurídico y político con atributos propios, particularmente como 
sujeto con poder soberano, no es un organismo estático, sino que debe cumplir diversas 
actividades que constituyen su propia justificación, por eso la Constitución hace un 
reconocimiento de los derechos humanos, encauzar y limitar la actividad legítima del 
Estado. 
Concluyendo el tema del fin del Estado a continuación daremos los elementos formales  del
Estado, según nuestro autor Francisco Porrúa Pérez: 

los elementos formales  del Estado -La necesidad de un orden y paz, obtenidos por el Estado
a través de una actividad que  está relacionada con la producción del derecho, como
conjunto de normas cuya aplicación permite el logro de ambas cosas, tanto interna como
internacionalmente, para  evitar la anarquía que resulta del egoísmo y las luchas que los
hombres sostienen por los  bienes materiales, verbigracia: se hace uso de la fuerza pública
pero basada en las  medidas apegadas a la justicia; 
-La necesidad de coordinar la actuación de los particulares, para que la misma se lleve a 
cabo de manera armónica, también se contribuye al aplicar el orden jurídico respectivo;  y 
La necesidad de ayuda, de aliento y eventual suplencia de las actividades privadas, o sea 
que el Estado apoya a los particulares que por sí solos no pueden realizar ciertas  funciones
de interés general, por ejemplo, la beneficencia pública -lo económico y  cultural-, que está
formada directamente por la actividad del Estado al acudir en ayuda  de los necesitados.
Soberanía:
A la soberanía del estado: poder máximo del estado interna o externamente --Soberanía
del estado dentro del estado de Guatemala es soberanía internamente ---Soberanía externa:
concierto especifico de naciones entorno internacional que poca compartir con los demás
estados
Las palabras que es soberanía lic sección E 10/03/2021 minuto 13:09 you tube : el estado
tiene un poder soberano ,poder supremo dentro de la nación se impone a todos y no hay
nada por encima de el significa suprema autoridad , mando, superior, competencia estatal al
mando
Definición : competencia estatal al mando / o poder Soberanía antigua: monarca ,
emperador , o rey
Soberanía moderna: poder que atañe a los estados y no a una persona particular o un
grupo de particular Tiene superioridad sobre cual quiere otro poder
Las palabras lic Sección E minuto 16:45 you tuve 10/03/2021
Origines de la soberanía : siglo 13 cuando es estado comienza acomodarse como una
comunidad política al siglo 17 cuando su mando se vuelve mas extensivo es mas grande
parece que triunfa la monarquía absoluta Cuando cambia monarquía absoluta a monarquía
constitucional

Características de la soberanía:
Es única,: es excluyente indivisible por si misma a un estado soberano excluye a cualquier
otro grupo y va ser indivisible todo el estado no puede a ver otra igual.
Indelegable es inalienable : es imposible que podamos transferís a un orden o un grupito
social
Es permanente: porque existe en cuanto exista el estado
Es imprescriptible: no prescribe ya que hecho ser ejercida por un solo grupo va durar
muestro estado todo el tiempo su naturaleza lo permita
Las palabras lic que es Es imprescriptible: Sección E minuto 20:33 you tuve 10/03/2021 no
tiene prescripción a través del tiempo que no concluye con el trascurso del tiempo

Rosh bedel: la soberanía os trae 2 consecuencias importantes

1 el estado posee un poder auto organización establece sus propias reglas y no se consigue
la intervención de otros estados.
2 el estado tiene el poder especifico expedir sus propias normas cuyo cumplimiento es
obligatorio quienes integra el estado .
El concepto de soberanía fue elaborado en el occidente con ciertos fines políticos.
Edgar boygar jaimer : todo estado civilizado puede llamarse soberano actualmente .
Derecho internacional surge un principio que se llama: libre autodeterminación pueblos
La doctrina y la soberanía ti
Las palabras lic que es Es soberanía Sección E minuto 27:39 you tuve 10/03/2021 muestro
estado mismo es soberano democrático y representativo está constituido sobre los 3
poderes fundamentales son legislativo, ejecutivo, y judicial con interdependencia entre
ellos no de dominación de uno sobre otro art 154 CPRG
2 unidad
1….FORMAS DE ESTADO: 
:  ¿cual es la unión de los dos grupos fundamentales que encontramos en un estado? Los
gobernantes y los gobernados// se refiere ala configuración la organización política en su
totalidad será independiente esta estructura en un momento dado pueda variar la forma
de gobierno la cual va administrar
A…Definición e historia :
Palabras del lic 17/03/2021 secc i minuto 4:00 que es el estado : agrupaciones de cultura la
tribu las ges las estratificación del trabajo reunirse para poder vivir en común ver su
subsistencia y la posibilidad de intercambio de productos contratos en la historia la permuta
o el trueque /se organizan estratificando especialmente le trabajo las mujeres en la
agricultura y a domesticar animales y tareas domesticas los hombres caza y pesca cuando
hay demás producto de lo normal aparece el estado y el derecho / y un grupo que dirigir el
grupo de vida /monarquías esclavistas ; las religioso como fundamento y se le da la calidad
de divino esas monarquía teocráticas / Los tratadistas Porrúa Pérez y Naranjo Mesa
coinciden en estudiar este tema abordándolo  desde dos puntos de vista: Un criterio político
por el ser humano es político y un criterio jurídico. 

B…Criterios para determinarlas

Criterio Político: debe tomarse en cuenta la idea de derecho que representa y sirve de 
impulso al poder del Estado. Impulsa adoptar una filosofía política, así tendremos estados 
de corte liberal o socialista, corporativo o teocrático, en los que la naturaleza y los fines  del
Estado se fijan políticamente. Cuando aparecen las monarquías

Criterio Jurídico: Procede al tomar en cuenta la estructura interna del poder, ya con un 
titular único o a cargo de centros dispersos. / Palabras del lic 17/03/2021 secc i minuto
10:51 que es el estado jurídico justifica el que hacer delo que gobiernan y de la estructura
del estado estará basada en una ley superior en una constitución le da el cargo a un titular o
a diversos serie de estado o formas de estados
Criterio jurídico Se dividen Estados Simples y Compuestos: 
C…ESTADO SIMPLE o UNITARIO: 
Esta forma de Estado es la que ha adoptado una mayoría de organizaciones políticas del 
mundo, incluyendo nuestro Estado. 
Según Raúl Ferrero el Estado ha pasado a través de la historia universal por las fases de 
Estado-Imperio, Ciudad-Estado y Estado Nación,  
Los Estados imperio tenían carácter eminentemente despótico y
teocrático. La Ciudad-Estado floreció en Grecia y Roma 
Estado Nación vínculo identificado con Estado de Derecho. 
Según Porrúa Pérez y Naranjo Mesa: 
DEFINICION:
Es aquel donde la soberanía se ejercita de manera directa sobre un pueblo que está 
habitando un mismo territorio y que, además, posee un solo centro de impulsión política y 
administrativa.
CARACTERÍSTICAS: 
-Centralización Administrativa, que se da cuando el órgano superior mantiene sin  limitación
ni disminución la competencia de dirección, tomando y control sobre todos los  órganos que
integran la administración. //es el gobierno central o capital la actividad propia de la
ejecución de todo lo que le conviene y por ley tiene que realizar
-Centralización política, la cual se refiere a la forma unitaria de la organización del Estado  en
virtud de la cual la actividad pública corresponde a órganos cuya competencia se  extiende a
todo el territorio nacional. // ya no estará centralizada en un territorio en un lugar o ciudad
toda la actividad administrativa la vamos a poder llevar a todos los confines demuestro
territorio muestra nación o estado
-Descentralización surge cuando las funciones del Estado son cumplidas por organismos  con
competencia limitada, la cual se emplea en sentido genérico, cuando el proceso  consiste en
trasladar asuntos de la capital del Estado a las entidades locales, ya sea en  materia fiscal,
económica o industrial, y en Sentido técnico-jurídico cuando se trata del  traslado de
competencias de carácter administrativo a manos de autoridades regionales  o locales. //
ayuda descargar las tareas en un solo lugar ayuda la población a no tener que recurrir a un
estado centralizado solo en su capital o donde diga las autoridades donde se va realizar
todas las actividades como gobernados nos convienen
Se extiende a todos su órganos , territorios y localidades
-Los atributos y funciones del poder político emanan del único titular como es el Estado,  en
el Estado Unitario todos los individuos obedecen a una misma y sola autoridad y viven  bajo
un régimen constitucional, lo cual significa que se rigen por las mismas leyes. 
En él existe un solo parlamento, congreso o asamblea legislativa con alcance nacional. 
Un gobierno o administración que emite decretos y resoluciones con vigencia en todo el 
citado territorio; 
Una Corte Suprema de Justicia constituida como máximo tribunal con jurisdicción  nacional. 
Rige el principio de centralización política, que significa unidad de mando, unida a las leyes  y
a la justicia. 
Encierra la aplicación de la teoría clásica de separación de funciones y donde son únicos  los
organismos: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. (Jaime Vidal Perdomo). 

D…ESTADO COMPUESTO: 
Definición:
Se conoce con el nombre de colectivo.  
Esta forma de Estado donde aparecen unidos de una u otra manera dos o más Estados,  sea
por vínculos de política nacional o internacional, que da lugar al estudio de varias 
modalidades, entre las que tenemos: Estado Federal, Confederación de Estados, Unión  Real,
Unión Personal y los Estados Sui Géneris.
Clases :
ESTADO FEDERAL: 
Según Sánchez Agesta, es una figura compleja, en la que juegan papel integracionista lo 
político y lo jurídico.
Su carácter está configurado en un estado principal -Federal- que  comprende a otros Estado
-Federados- que, en opinión de otros autores reciben el nombre de corporativos. 
Su antecedente más próximo es, la Confederación de Estados. 
Los antecedentes los encontramos en Confederación Suiza y más estrechamente la 
configuración de las trece colonias estadounidenses de 1787, haciendo referencia a que  el
surgimiento del Estado Federal dio lugar a que se iniciara el estudio relacionado con su 
naturaleza, ya que el problema incide directamente con la doctrina de la soberanía y se 
pregunta: ¿Quién será el soberano?, el pueblo de cada estado federado o el pueblo de la 
unión, a tal pregunta Sánchez Agesta responde: “ No hay dos ni una soberanía, sino 
simplemente una división territorial de competencias; porque en el fondeo el federalismo 
es una forma d división de poder de base territorial a diferencia de la división funcional de 
poder.” (minuto  25:00)

El Estado Federal está contemplado como: una asociación de estados en la cual los 
miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder central único, pero conservan  su
propia autonomía para el ejercicio de determinadas funciones internas de carácter 
administrativo o político. 
Según Naranjo y Mesa, las características de este Estado son: 
-Que el territorio, suma de los territorios de los estados miembros, es una sola unidad; 
-Que la soberanía es única, pues el poder supremo lo ejerce el Estado Federal, siendo que 
los demás participan dentro de su específico ámbito o circunscripción geográfica y en 
aquellos puntos que la Constitución Federal indique; y 
-Que la personalidad del ente jurídico- político es también única, ya que éste es el 
representante que actúa en el plano internacional.  Porrúa Pérez agrega otra característica
para él importante, la cual se relaciona con la  población, que sumada la de todos los estados
miembros integran la población del Estado  Federal, significa que todos tienen derechos y
deberes de ciudadanía en relación con la  entidad local y, por supuesto, con el ente
integrador. 
En el Estado Federal funciona la denominada descentralización política y que según  Bernard,
los asuntos políticos son ejecutados en mayor o menor escala por órganos o  asociaciones
políticas con competencia limitada a una región o localidad.
El Estado Federal insistimos, lo componen varios Estado que poseen gobierno peculiar, 
legislación privativa en diversas materias y una gran autonomía administrativa, pero con 
respecto de la unidad representativa internacional, está confiada a un ejecutivo federal o 
nacional, o sea que en un Estado Federal coexisten un poder central soberano y otros 
centros semi soberanos o autónomos. (Díaz Doin). 
Con ese criterio, se nota que hay un poder político superior al que cada Estado miembro 
debe atenerse en cuanto a los límites que aquel determine; que si bien esos Estados 
miembros no son soberanos, tienen como compensación una participación parcial en el 
ejercicio del poder federal y que todas esas partes unidas constituyen un sujeto de  derecho
único, un Estado.  
De aquí podemos desprender que hay unidad de pueblo y de territorio federal pero 
también, independientemente de los estados miembros, existen la soberanía y la 
nacionalidad federales. 
CONFEDERACION DE ESTADOS: Palabras del lic 17/03/2021 secc i  minuto 35:50 es la unión
de barrios estados por intereses comunes o propios
Es una asociación de carácter internacional, con los distintivos de permanente y 
orgánicamente constituida. De ello, resulta que estamos refiriendo una asociación de 
Estados que trata de alcanzar objetivos nacionales, mediante institución políticas o 
económicas comunes. 
La Confederación tiene su base en el Derecho Internacional, es una comunidad 
internacional, nace de un tratado que establece relaciones jurídicas entre sus miembros,  en
ningún caso constituye un nuevo estado que tenga carácter superior. 
De acuerdo con Manuel Osorio, la Confederación es un sistema desaparecido -la  Helvética,
la Germánica, la de América del Norte y otras—se han convertido en Federación  o se ha
disuelto. 
UNION REAL: Palabras del lic 17/03/2021 secc i  minuto 37:01: se une barias monarquías y
varios reyes tiene ser estado monárquicos
Es un tipo de Estado de carácter histórico relacionado con la monarquía, (cuando dos o  más
Estados Monárquicos tienen un solo rey y por esa circunstancia, en virtud de un  Tratado,
crean órganos comunes de gobierno), ejemplos: Austria-Hungría, Suecia y  Noruega sus
características son: 
-Existe identidad en cuanto al rey que gobierna y también por disposición en las 
Constituciones de los estados miembros;
-Hay un Jefe común -rey- y también instituciones comunes tales como el Parlamento y el 
Gabinete; 
-Existe un vínculo contractual y permanente, que puede ser renovado cada cierto tiempo;  y 
-Se disuelve frecuentemente por el surgimiento de un solo Estado, o por modificaciones 
constitucionales, o por motivos bélicos o políticos. 
UNIÓN PERSONAL: 
Está relacionada con otro tipo de Estado compuesto que tiene rasgos ya históricos; es la 
llamada Unión Personal, sus características son: 
-El poder está en manos de un mismo soberano; 
-Cada Estado miembro conserva su organización administrativa y su legislación;
-Se trata de una asociación eminentemente transitoria y frágil; 
-Hay coincidencia en la persona del monarca y se rige por disposiciones que reglamentan  la
sucesión; y 
-La disolución ocurre, por lo general, con la muerte del monarca común. 
Es una forma de Estado compuesto que ha ido desapareciendo del mundo contemporáneo.
Fue común en Europa, cuando las monarquías o casas reales tenían la costumbre de  casarse
entre sí, o bajo una anexión de facto. 
ESTADOS SUI GÉNERIS: ( De su género ) 
Significa que tienen un género muy propio, debido a la manera como se han integrado. Entre
dichos Estados tenemos las organizaciones globales como: la antigua Sociedad de  las
Naciones, surgida con el Pacto de Versalles( 1919 ), la cual fue sustituida por la  Organización
de Naciones Unidas ( ONU ), que nació en 1945, y las regionales , como la  Organización del
Tratado del Atlántico Norte – OTAN- y la Organización de Estados  Americanos -OEA- en las
que se incorporan los principios de la confederación. 
Como Estado Sui Géneris también incluimos al Estado del Vaticano, que surgió tras la 
celebración del Tratado de Letrán, negociado entre Italia y la Santa Sede, donde el  soberano
es el Sumo Pontífice. Anteriormente existían los Estados Pontificios.
Refiriéndose a este Estado, Alejandro Groppali dice que la ciudad del Vaticano es un  Estado
monárquico absoluto, de carácter patrimonial y electivo.
3 unidad
Son el origen y régimen para gobernar una nación o provincia esta acción de los manejos de
los asuntos que le concierne de igual modo de la población es el poder que elige o decide
discrecionalmente para beneficio público es la forma de hacer gobierno estar basados
legislación fundamental ¿Cómo se administra? ¿ Cómo se aplicaran las políticas del gobierno?
Son decisiones de nuestros gobernantes están obligados por ley a dirigir un estado

1…SISTEMAS DE Gobierno:  22/03/2021 seccion I minuto 1:50 cual es ese marco en la cual
tiene que desenvolverse un estado como la conducción de todo del que hacer del gobierno
Un sistema de Gobierno, es el origen y régimen que sirve para gobernar una nación o 
una provincia. 
A….Definición
Se le define como la dirección o el manejo de todos los asuntos que conciernen de igual 
modo a toda la población. 
Raúl Ferrero nos indica que no debe confundirse la organización del Estado con la 
organización o estructura que se dé al gobierno. 
El gobierno, desde el punto de vista semántico, es la organización mediante la cual es 
formulada la voluntad del Estado. 
Sánchez Agesta nos dice que en líneas generales puede definir como un poder de decidir 
discrecionalmente para el bien público.
Es una forma de actividad política pura que  impulsa, coordina y define la organización de
una comunidad y que se superpone a las  restantes funciones jurídicas del Estado. 
Puede definirse como un poder de decidir discrecionalmente para el bien público.
Es una  forma de actividad política pura que impulsa, coordina y define la organización de
una  comunidad y que se superpone a las restantes funciones jurídicas del Estado. 
El gobierno resulta ser un proceso de formación en el que se decide la recepción de las 
demandas, la audiencia de intereses, la ponderación de resoluciones alterativas y la 
proposición articulada de un proyecto de ley u otra disposición gubernativa, para  contener
la acción política que se planifica sobre el desenvolvimiento del orden. 
El análisis de la función de gobierno permite establecer una serie de aspectos generales, 
que comprenden lo siguiente: 
1..-Todos los actos que tiendan a establecer una orientación determinada de la actividad del 
poder público, recogiendo las aspiraciones y necesidades e impulsando, en  consecuencia, la
acción de todos los órganos del Estado para establecer un programa y  las normas
respectivas de actuación;
2..-Los actos que afectan las relaciones internacionales del Estado, por ejemplo la 
negociación de tratados, el reconocimiento de gobiernos extranjeros, la acreditación de 
embajadores, etc.; 
3..-Los actos que afectan el equilibrio de los diversos poderes constitucionales, verbigracia, 
lo que sucede en el régimen parlamentario con respecto a disolver cámaras, vetar una ley o
pedir una segunda deliberación; o someterla a referéndum o impugnar su 
constitucionalidad; 
4..-Los actos relacionados con situaciones excepcionales o extraordinarias de la vida del 
Estado, que tratan de prevenir, preparar o asegurar un riesgo interno o externo que corre 
ese Estado, tal el caso de implantar el denominado: régimen de excepción contemplando  lo
que en la Constitución guatemalteca llama limitación a los derechos constitucionales, 
circunstancias en las que no impera la plena vigencia de las garantías y se citan los casos  de
invasión del territorio, perturbación grave de la paz; actividades contra la seguridad  del
Estado y calamidad pública; y 
5..-Se trata de relacionar los actos del Ejército para defensa exterior o interior del Estado, 
tomando en cuenta la existencia de ese cuerpo militar como forma normal de organizar la 
protección que se viene dando desde el nacimiento del órgano estatal en la Edad  Moderna. 

La distinción que existe entre Formas de Estado y Sistemas de Gobierno es: 

LAS FORMAS DE ESTADO designan o identifican a la organización política en su conjunto,  en
su completa unidad, porque el Estado abarca el todo. 
LOS SISTEMAS DE GOBIERNO se utilizan para designar al conjunto de poderes públicos  o sea
los órganos a los que se atribuye el ejercicio supremo de la soberanía.
El gobierno pues, se está refiriendo a uno de los elementos del Estado y lo ubicamos en  el
organismo que tiene la dirección de éste: el Ejecutivo. 
A… EVOLUCION HISTORICA: 
En la antigüedad no se hablaba del tema debido a que no existía distinción entre las  Formas
de Estado y los Sistemas de Gobierno. 
El Estado era un complejo amorfo de órganos y le correspondía el ejercicio de la  soberanía
como una cualidad que se identificaba con uno de esos órganos, por ejemplo:  emperador,
príncipe, grupo selecto de personas, etc., lo cual daba lugar a hablar solo de  gobierno.
Esta situación se refleja con nitidez en los escritos de Heródoto que habló de la  monarquía,
democracia y aristocracia, Platón se refirió en la república nos da una reseña  en la que
impera un punto de vista valorativo, distinguiendo formas puras y formas  degeneradas,
según Sánchez Agesta. 
Y Aristóteles fue extenso al tratar el tema, con base al estudio que hizo de un gran número 
de Constituciones de su época; obtuvo elementos cuantitativos, una persona o varias  como
titulares del poder; uno en la monarquía, varios en la aristocracia y un conjunto de  personas
en la democracia o Politeia. Según este filósofo, la forma de gobierno más  conveniente es la
democracia, a la que llamó pura y perfecta, siempre que se encaminara  al bien de la
comunidad. 
Posteriormente en Roma, Polibio consideró que la mejor forma de gobierno era la mixta, 
en la que el poder estaba dividido, entre el monarca y el pueblo, entre una aristocracia y  el
pueblo; según él, allí se mezclaban: la monarquía a través del Consulado; la  aristocracia, a
través del Senado; y la democracia, por medio de los Comicios. 
Cicerón y Tácito a quienes les siguió Dante en relación al Cristianismo y lo que sucedió al 
respecto en la Edad Media. 
Por su lado Nicolás Maquiavelo en su obra el Príncipe, dijo: Todos los Estados, todas las 
dominaciones que han ejercido y ejercen soberanía sobre los hombres han sido y son 
repúblicas o principados. 
George Jellinek prefiere hablar de monarquía y república y Hans Kelsen de aristocracia  y
democracia, fórmula en la que éste último toma en cuenta el número de sujetos que 
participan en la producción de las normas jurídicas
Clasificación de gobierno
B… MONARQUÍA Y REPÚBLICA 
En términos políticos Monarquía y República han sido vocablos contrapuestos. 
Según Sánchez Agesta, la única distinción clara es que la Jefatura del Estado en la 
Monarquía es hereditaria y vitalicia, y en la República es, electiva y temporal. 
Como Sistema de Gobierno la MONARQUIA fue definida por los griegos como el gobierno  de
uno y es símbolo de Unidad.
La contradicción antes indicada de acuerdo a Sánchez Agesta, nace de la discusión que  surge
con la revolución francesa para poner un límite al poder monárquico. 
Consecuencia de la evolución histórica del sistema de gobierno, encontramos la  clasificación
siguiente: 
Monarquía Absoluta: 
En la que el monarca ocupa una posición superior a la Constitución y es el único personaje 
que figura como titular de la soberanía. 
Monarquía Constitucional: 
En la que se da una situación contraria, lo cual significa que el monarca está sometido a  las
normas de la Constitución, está sujeto a la ley y le acompañan otros órganos a quienes 
también corresponde el ejercicio de la soberanía.//un senado  
Monarquía Constitucional Pura: 
Donde el monarca tiene a su cargo directamente la soberanía. 
Monarquía Parlamentaria: 
Donde los ministros designados por el Parlamento ejercen esa soberanía y responden a  éste
último órgano.
C….REPÚBLICA: 
Se entiende como un sistema de gobierno que se caracteriza por su amplitud, ya que  puede
existir de diversas maneras, menos aquella que se identifique como monarquía. /hay limites
para el monarca y el gobernantes minuto 37:43 seccion I 22/03/2021
Mas que todo, es posible identificarnos con la república democrática, o en términos mas 
simples con la república democrática. 
En la República existe o puede existir una jefatura encargada a una persona o a varias,  pero
es el resultado de una elección. Por definición, equivale a causa pública, a  comunidad. 
Según Porrúa Pérez, la República puede clasificarse en Directa e Indirecta.
República Directa: La población participa personalmente en las tareas
estatales. 
República Indirecta: Se aplica el principio de que el pueblo es soberano, pero el ejercicio de
la  soberanía se delega en los gobernantes, a través de la representación popular. Esta
división coincide con el sistema democrático, donde el ejercicio del poder está  directa o
indirectamente en manos del pueblo.
Sistemas o regímenes políticos
D….PARLAMENTO O DE GABINETE: 
Este Sistema de gobierno tiene su origen históricamente en Inglaterra, para definirlo 
Naranjo y Mesa nos dice que es aquel en el cual el Ejecutivo está dividido en dos  elementos:
Un Jefe de Estado y Un Jefe de Gobierno, siendo éste último, junto con su  gabinete,
responsable políticamente ante el Parlamento, el cual tiene facultades para  revocar su
mandato o puede, a la inversa ser disuelto por el Gobierno. 
Para que se hable apropiadamente del sistema parlamentario , deben darse los dos 
elementos antes mencionados, por ello se dice que se trata de un ejecutivo dualista, que 
existe responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento y que se da también el 
derecho de disolución del Parlamento. 
Explicando la dualidad, significa que el Jefe de Estado -monarca o presidente- encarna  y
representa a la nación y al jefe de gobierno, comúnmente designado por el Jefe de  Estado,
le corresponden atribuciones propiamente ejecutivas y administrativas junto con  el
Gabinete. 
Este sistema es el que utilizan países europeos como Suecia, Dinamarca, Bélgica,  Noruega,
Holanda y Luxemburgo; Italia y la República Federal de Alemania, lo aplican  después de la
segunda Guerra Mundial, mientras que Portugal y España lo establecen al  finalizar las
dictaduras de Oliveira Salazar y Francisco Franco, respectivamente. 
Al elaborar un esquema sobre el sistema de gobierno parlamentario, colocamos en  primer
lugar al Pueblo, en seguida al Ejecutivo y al Parlamento. 
El Ejecutivo aparece dividido entre el Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno, bajo la 
responsabilidad de distintas personas. 
Y el Parlamento aparece con dos cámaras legislativas: cámara alta y cámara baja. Como
hecho singular, existe un derecho recíproco de disolución entre gobierno y  parlamento, y se
da fundamentalmente la responsabilidad política. 
E….SISTEMA DE GOBIERNO PRESIDENCIAL: 
De conformidad con Raúl Ferrero, el Sistema de Gobierno Presidencial: Confiere al 
Presidente de la República gran libertad de acción y un poder decisorio virtual, como 
suceden en los Estados Unidos respecto de los Ministros, los que no pueden ser  removidos
ni censurados por el Legislativo y dependen exclusivamente del Presidente.  Este personaje
es el jefe del Estado en un régimen republicano cuyo ejercicio del poder  se rige,
comúnmente por un período determinado, es electo popularmente a través del  sufragio
universal y es acompañado por un Vicepresidente electo de la misma manera.
Otro factor común con el Parlamentarismo, es que los ciudadanos, tal como se indicó, 
participan en la elección de sus gobernantes. En dicho sistema, está bien definida la  teoría
clásica de la separación de funciones mediante la existencia de los Organismos  Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. 
E….Características you tuve 24/03/2021 seccion I
Naranjo y Mesa, señalas las siguientes características del Sistema Presidencialista: 
-El Ejecutivo es monocrático o unipersonal, es decir, que una sola persona ostenta el  poder
con el carácter de jefe del Estado y jefe del Gobierno. 
La Constitución Política de la República de Guatemala señala que el presidente de la 
República representa la unidad nacional y tiene como obligación velar por los intereses  de
toda la población. 
-La elección popular del Presidente es por medio del voto directo, con una base electoral 
que abarca todo el país. 
-La responsabilidad del gobierno es limitada, lo cual significa que no existe acción del 
Organismo Legislativo para obligar la renuncia del gobierno, pero si es posible que esa 
responsabilidad política se dé con relación a los Ministros, quienes pueden ser citados  para
que acudan al Congreso de la República y se sometan a interpelación, aspecto que  tiene
lugar según establece el Ordenamiento Jurídico guatemalteco. 
-No existe el derecho de disolución del Parlamento, y si esto sucediera estaríamos frente  a
un golpe de Estado y el subsiguiente surgimiento de un régimen de fuerza o de facto; y 
-En la práctica no hay un verdadero equilibrio de poderes, ya que es notoria la 
preponderancia que tiene el Ejecutivo con respecto de los otros dos poderes del Estado; 
Naranjo y Mesa nos dice que el Ejecutivo tiene facultades de colegislador, hecho que 
nuestra Constitución establece ya que otorga al Presidente de la República derechos de 
iniciativa de ley y de veto sobre las leyes que aprueba el Congreso de la República. 
En el sistema presidencial, encontramos un principio básico que consiste en mantener  una
estricta división de poderes, consecuencia de lo que al respecto indica la  Constitución. A
este sistema también se le llama presidencialista porque se hace énfasis  en las posición
autónoma que le corresponde a la cabeza del Ejecutivo 
Irónicamente, también se ha dicho que de la misma forma podría llamarse régimen judicial 
o régimen congresional, si se diera un gobierno de jueces o un gobierno de diputados. 
Este sistema puede ilustrarse con esquema donde, como siempre aparece arriba el Pueblo y
debajo de él los poderes Ejecutivo y Legislativo; el primero con el Presidente de  la República
a la cabeza y su respectivo gabinete; y el segundo scon una o dos cámaras  legislativas,
unicameral o bicameral.
SISTEMA CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA: 
Vladimiro Naranjo y Mesa, nos indica que el sistema Convencional o de Asamblea es 
contrario al sistema Presidencial, pues la preeminencia de la que hablamos  anteriormente
está en el cuerpo Legislativo sobre el Gobierno, o en caso extremo, la  Asamblea absorbe la
totalidad de funciones del Ejecutivo. 
Por ello afirma este tratadista que los gobernantes serán entonces delegatarios o agentes 
de esa Asamblea, la cual, por ser generalmente numerosa, no puede atender  directamente
las tareas del Gobierno. 
De esta manera el gobernante o gobernantes estarán a merced de la Asamblea tanto en  su
nombramiento como en su remoción. 
En términos similares nos indica Ferrero, quien encuentra su origen desde la célebre 
convención de la Revolución Francesa; indica que su país ensayó este sistema en 1822 y  que
el sistema soviético era de Asamblea, en donde desde la base local y hasta la cúspide 
gobernaban nominalmente los sovieticos. 
Un esquema simple del sistema de gobierno de Asamblea, muestra en primer lugar al 
Pueblo, seguido del Parlamento y luego a la Asamblea, en la que encontramos al jefe de 
Estado para que juntos represente al Ejecutivo, que a su vez designan a los integrantes  del
Gabinete propiamente dicho, grupo que depende directamente de la Asamblea,  finalmente,
dentro del Gabinete aparece la jefatura del Gobierno, cargo que ejerce el  Primer Ministro.
4 unidad
SISTEMAS O REGIMENES POLITICOS: Haciendo un pequeño resumen recordaremos que las
FORMAS DE ESTADO se refieren a la  estructura misma de la organización política en su
totalidad y unidad, por lo tanto, encontramos  que el Estado independientemente de otros
aspectos se integra por la unión de dos grupos:  gobernantes y gobernados. La forma del
Estado se refiere a la especial configuración de su  organización política, tomada en su
totalidad.  Puede variar la forma gobierno, sin que varé concomitantemente la forma del
Estado y viceversa,  ambas situaciones son independientes. 
LOS SISTEMAS DE GOBIERNO: Son el origen y régimen que sirve para gobernar una nación o 
provincia. Es la dirección o el manejo de todos los asuntos que conciernen de igual modo a
la  población. Es el poder de decidir discrecionalmente para el bien público. 

SISTEMAS O REGÍMENES POLÍTICOS: 

REGIMEN POLITICO:  Es el conjunto de instituciones políticas que funcionan en un Estado en
un momento  determinado, Mauricio Duverger los considera como Constelaciones en las
cuales las instituciones  políticas son las estrellas. Lo anterior significa que existe una estrecha
correlación entre las diversas  instituciones, de tal manera que se conjugan las estructuras
sociales y económicas, las ideológicas,  las creencias y los sistemas de valor que imperan en el
seno de la sociedad.
Podemos considerar entonces que Sistema de Gobierno o Régimen Político es el conjunto de  
elementos del Estado relacionados entre sí y armónicamente conjugados, el término se
identifica  con una recepción global de la política o una sociedad organizada y ordenada
políticamente. 
Una definición más explícita es ese sistema será el conjunto de los procesos de decisión que 
conciernen a la totalidad de una sociedad global, que resulta de una ideología o filosofía
política que  inspira a los gobernantes y a la organización constitucional del Estado. 

CLASES: 
DEMOCRACIA LIBERAL: 
dicho por la lic 5/04/2021 minuto 8:40 trata de resolver la posición entre el poder y la
libertad mediante los procedimientos diversos de conciliación y equilibrio como los que se
basan conocimientos de los derechos individuales oponibles al estado de ellos
principalmente la libertad de oposición es la que forma una buena base con la estructura
del estado tal forma que sea haga posible de un modo importante la limitación de la
política el poder equivale el principio constitucional de la separación funciones  Aparece
contrapuesta a las autocracias, las dictaduras y los regímenes totalitarios. 

La palabra democracia significa gobierno del pueblo, Montesquieu la define diciendo que es
cuando  en la República el poder soberano reside en el pueblo entero, de manera más
elocuente Abraham  Linconln dijo que es le gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo.
La palabra liberal nos indica que este sistema político trata de resolver la posición entre el
poder y  la libertad, mediante procedimientos diversos de conciliación y equilibrio, como los
que se basan en  el reconocimiento de derechos individuales oponibles al Estado y de ellos
principalmente, la libertad  de oposición, también sobre la estructura de ese Estado en tal
forma que se haga posible la  limitación política del poder, lo que equivale al principio
constitucional de separación de poderes,  así como de modo muy señalado a la Independencia
del Organismo---poder----judicial. O sea la  Interdependencia entre los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. 

Características: 

a) Se basa en el principio de la soberanía popular, por medio de éste el pueblo soberano elige 
a sus gobernantes, lo cual exige que haya elecciones periódicas y libres, o sea que se 
celebren cada cierto tiempo y que estén exentas de presiones y manipulaciones,
calificadas  a través de los sistemas electorales; 
b) Que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades públicas y los derechos individuales,  
los cuales deben estar consagrados en la Constitución. Esta garantía es un ejercicio 
limitados y regulado por las mismas leyes que integran el ordenamiento jurídico del país,
en  aras del bien común, el orden jurídico y los derechos de los demás; 
c) Que exista una pluralidad de partidos políticos, en la que todos tengan iguales  
oportunidades electorales. Esta es una característica esencial ya que la existencia de un 
solo partido indica que no hay democracia; 
d) Que la Estructura del Estado se base en el principio de separación de funciones, es decir,  
que cada rama del poder público actúe soberanamente, sin interferencias, presiones o 
manipulaciones, aunque en el Estado moderno y contemporáneo se justifica que haya una 
colaboración armónica entre dichos poderes, y; 
e) Que en la vida jurídica se respete el principio de jerarquía de las normas, también  
denominado principio de legalidad, significa que: ninguna norma inferior puede ir contra
las  disposiciones contenidas en una de orden superior, respetando en último caso, que en
la  cúspide de esa secuencia se encuentra la Constitución. 

Otros cuatro aspectos relacionados con la Democracia Liberal son: 

a) La Democracia Directa: Que se practicaba antiguamente cuando todos los ciudadanos 
concurrían a las asambleas, circunstancia que era posible gracias al reducido número de 
dichos ciudadanos; esa concurrencia permitía participar en la toma de decisiones 
gubernamentales. Hoy esa práctica constituye una característica de participación en los 
cantones suizos; 
b) Democracia Indirecta o Representativa: en la que hay colaboración entre los ciudadanos y 
sus representantes; 
c) Democracia Formal: Aquella que se desarrolla dentro de un marco teórico, en donde no 
están asegurados los bienes sociales para todos los miembros de la comunidad, dándose
la  marginación de grupos en la actividad productiva y casos flagrantes de injusticia social.
Esta  fórmula es la condición preliminar indispensable para que se dé la democracia real; y 
d) Democracia Real: Es aquella donde efectivamente todos los asociados llegan a tener las 
mismas oportunidades, es decir, que los principios liberales no se limitan al marco
teórico sino que se hacen realidad en la vida pública, en la práctica. En este aspecto se
agregan una  estructura social y económica que le permite al hombre satisfacer sus
necesidades básicas  tales como salud, educación, seguridad, trabajo, alimentación,
vivienda, recreación, etc. 
SOCIALISMO-MARXISMO: 
 Este sistema está fundamentado en el pensamiento y obra de Carlos Marx (1818-1883), 
sociólogo, economista y filósofo alemán, educado dentro de las tendencias liberales de su
época.  Sus ideas aparecen en su obra cumbre El Capital, que sirve de base para la enseñanza y
propagación  del socialismo en su expresión más rigurosa y científica, con la cual hace una
crítica científica del  proceso de producción capitalista. 

Según Vladimiro Naranjo y Mesa, la concepción marxista se desprende del análisis de las
relaciones  establecidas por los hombres en el proceso de producción, las cuales constituyen la
estructura de la  sociedad e imprimen a cada organización social su carácter. 
Ferrero, nos aconseja tratar la pluralidad de socialismos marxistas, que tienen su base común
en el  hombre que tiende a construir una sociedad diferente donde los medios de producción
no se  consideren de propiedad privada, este autor peruano nos indica que los hechos
históricos sucedidos  en ciertos países de Europa, China, Asia Continental, dieron lugar a
cuatro tipos de países marxistas: 
a) La unión de Repúblicas Soviéticas, ya desaparecida; 
b) Las democracias populares de Europa Oriental; 
c) Los regímenes de revolución permanente, como los casos de China y
Alemania; y
d) Un socialismo de autogestión que se dio en Yugoslavia 

Otro documento que apoya a este sistema de gobierno es el Manifiesto Comunista el cual fue 
preparado en unión de Federico Engels a raíz del Congreso realizado en Londres por la Liga  
Comunista, documento en el cual insta a los proletarios de todos los países a unirse, lo cual se  
convirtió en el grito de guerra del comunismo y socialismo internacionales. 

La concepción Marxista resulta ser un sistema político de carácter totalitario, pero entró en
etapa  de crisis como consecuencia del proceso democratizador que la Unión Soviética
emprendió con  Mijail Gorbachov con la llamada perestroika, que significa reestructuración,
por medio de ella, se  planteó en la URSS la conciencia de una mayor apertura política y de un
mayor control y autocrítica  de los dirigentes, tanto del partido como el gobierno. 

El eje del pensamiento marxista es la teoría de la plusvalía - o del valor – consistente en la

diferencia  existente entre el valor que crea el obrero durante su tiempo de trabajo y el salario
que recibe a  cambio; la tasa de plusvalía en el régimen capitalista expresa, por tanto, el grado
de explotación del  asalariado.
AUTOCRACIA: 
Dicho por la lic 7/04/2021 minuto 35:50 Es un sistema de gobierno absoluto la voluntad d una
persona es la suprema ley por eso se llama autocracia

 Minuto 37: 20 Autocracia siempre es un sistema político diametralmente opuesto de la

democracia por la servidumbre impuesta por la autocracia es el sinónimo de monarquía dice
que es si nomino de poder de una sola persona que es el rey

Régimen político en el que una sola persona gobierna sin someterse a ningún tipo de
limitación  y con la facultad de promulgar y modificar leyes a su voluntad. 

La autocracia incluye la herencia, la cooptación y la conquista. La herencia era hasta la

revolución  francesa, el único fundamento de la legitimidad, es decir, que el heredero del rey
tenía derecho a  gobernar y sus actos eran obligatorios porque la ley de la herencia le
transmitía el poder, se trata  de una concepción meramente patrimonial del poder, porque
éste se transmitía a los herederos en  la misma forma que los bienes de los padres, dándose
primordialmente la regla del mayorazgo, que  se refería al derecho a gobernar que tenía el hijo
mayor del Rey. 

La cooptación, que significa la designación del gobierno futuro por parte del gobierno
presente y  opera en la práctica bajo formas más o menos veladas. 
Se utilizó en el Imperio Romano pues el emperador, directamente o con la participación del
senado,  nombraba a su sucesor.
Contemporáneamente lo utilizan como recurso los regímenes de partido  único e incluso los
regímenes democráticos, en los que, aunque se practican elecciones, se hace  presente este
procedimiento, pues los comités directivos de los partidos políticos participan en la 
postulación de candidatos y sucede que al sistema de elección se suma el de cooptación. 

Y el de la conquista, es el establecimiento del poder que se produce a través de la fuerza y no

por  medio de canales jurídicos. En este caso, técnicamente se distinguen dos formas:
revolución y golpe  de Estado. En la primera la fuerza se encuentra en el respaldo popular, y en
le segundo se utiliza la  fuerza de grupos que existen dentro del gobierno, el cual es derrocado
con la intervención,  principalmente del ejército.

SISTEMAS MIXTOS: Autocracia: Pura y Parlamentaria. 

Se caracterizan porque su existencia es parcialmente democrática y autocrática. Según
Mauricio Duverger, los sistemas mixtos se caracterizan porque su existencia es parcialmente 
democrática y autocrática. Se citan los casos de las monarquías constitucionales de esta época
en  las cuales al lado de un Rey hereditario figura una asamblea de elección popular. También
encontramos la fórmula Mixta, existen cámaras legislativas en países de doble cámara, ya  que
una es escogida por procedimientos democráticos, por ejemplo: herencia, cooptación y 
nombramiento, etc. Otras formas las encontramos en los plebiscitos, mediante los cuales se
busca  legitimar el poder que se obtuvo a través de conquista, situación que se presenta
cuando se quiere  agregar el consentimiento del pueblo al poder ejercido autocráticamente
por ese mecanismo. 
PARLAMENTARIO O DE GABINETE: 
 Este sistema tiene su raíz en Inglaterra y su denominación es utilizada de manera indistinta en 
cuanto a los dos vocablos mencionados.  Naranjo y Mesa nos dice: Es aquel en el cual el
Ejecutivo está dividido en dos elementos: Un jefe de  Estado y un jefe de Gobierno, siendo éste
último, junto con su gabinete, responsable políticamente ante el Parlamento, el cual tiene
facultades para revocar su mandato o puede, a la inversa, ser  disuelto por el Gobierno. 
De conformidad con el autor señalado, para que se hable apropiadamente del sistema 
parlamentario, deben darse los dos elementos mencionados, por lo que se trata de un
ejecutivo  dualista, que existe responsabilidad política del Gobierno ante el Parlamento y que
se da el derecho de disolución del Parlamento. 
Este sistema lo utilizan países europeos como: Suecia, Dinamarca, Bélgica, Noruega, Holanda, 
Luxemburgo, Italia y la República Federal de Alemania se aplica después de haber concluido la 
Segunda Guerra Mundial, mientras que Portugal y España lo aplican al finalizar las dictaduras
de  Oliveira Salazar y Francisco Franco.
PRESIDENCIAL: 
El sistema presidencial tiene semejanza con el parlamentario o de gabinete, funciona
generalmente  en países que se configuran como estados democráticos liberales. Según
Ferrero, la forma  presidencial confiere al presidente de la República gran libertad de acción y
un poder decisorio  virtual como sucede en Estados Unidos respecto de los ministros, los que
no pueden ser removidos  ni censurados por el Legislativo y dependen exclusivamente del
presidente. Este personaje es el  jefe del Estado de un régimen republicano, cuyo ejercicio del
poder se rige, comúnmente por un  período determinado, es electo popularmente a través del
sufragio universal y es acompañado por  un vicepresidente electo de la misma manera. 
Otro factor común con el parlamentarismo, es que los ciudadanos, tal como se indicó,
participan en  la elección de sus gobernantes. 
Dicho sistema está definido en la teoría clásica de la separación de funciones mediante la
existencia  de los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. 

Naranjo y Mesa, señala las siguientes características del sistema presidencial: 

a) El Ejecutivo es monocrático o unipersonal, es decir que una sola persona ostenta el poder 
con el carácter de jefe del Estado y jefe de Gobierno; a ese respecto la Constitución 
guatemalteca señala que el presidente de la república representa la unidad nacional y
tiene  como obligación velar por los intereses de toda la población; 
b) La elección popular del presidente es por medio del voto directo, con una base electoral 
que abarca todo el país; 
c) La responsabilidad del Gobierno es limitada, lo cual significa que no existe acción del  
Organismo Legislativo para obligar la renuncia del gobierno, pero sí es posible que esa 
responsabilidad política se dé con relación a los ministros, quienes pueden ser citados
para  que acudan al Congreso de la República y se sometan a interpelación, aspecto que sí
tiene  lugar según establece el ordenamiento jurídico guatemalteco; 
d) No existe el derecho de disolución del Parlamento, y si esto sucediera estaríamos ante
un  golpe de estado y el subsiguiente surgimiento de un régimen de fuerza o de facto; y
e) En la práctica no hay verdadero equilibrio de poderes, ya que es notoria la preponderancia 
que tiene el Ejecutivo con respecto de los otros dos poderes, el Ejecutivo tiene facultades  
de colegislador, hecho que nuestra Constitución establece ya que otorga al presidente de
la  República derechos de iniciativa de ley y de veto sobre las leyes que aprueba el
Congreso  de la República. 

En el sistema presidencial encontramos un principio básico que consiste en mantener una

estricta  división de poderes. 

SISTEMA CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA: 

 Según Vladimiro Naranjo y Mesa, el sistema convencional o de asamblea es contrario al
sistema  presidencial, pues la preeminencia de la que hablamos anteriormente se encuentra
en el cuerpo  legislativo sobre el Gobierno, o en su caso extremo, la asamblea absorbe la
totalidad de las funciones  que corresponden al Ejecutivo, por ello según Naranjo y Mesa los
gobernantes serán entonces  delegatarios o agentes de esa asamblea, la cual, por ser
generalmente numerosa, no puede atender  directamente las tareas del Gobierno. De esta
manera el gobernante o gobernantes estarán a  merced de la asamblea tanto en su
nombramiento como en su remoción. 

En términos similares Ferrero, encuentra su origen en la célebre convención de la Revolución 

francesa.
clase 5
RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL: 
Responsabilidad es el cumplimiento de las obligaciones, o el cuidado de tomar decisiones o
realizar algo. La  responsabilidad se utiliza también para referirse a la obligación de responder
ante un hecho. Es un valor que está  en la conciencia de la persona que estudia la Ética sobre
la base de la moral, puesto en práctica, se establece la  magnitud de dichas acciones y de cómo
afrontarlas de la manera más positiva e integral para ayudar en un futuro. 
Responsabilidad Gubernamental es la que se da en el orden gubernativo, es un cargo u
obligación moral que resulta  para alguien del posible yerro (error) en cosa o asunto
determinado. 
Se basa en la ilicitud de la actuación dañosa, que debe recaer personalmente en un
funcionario porque éste es el  que actúa y no el Estado. 
La responsabilidad se da siempre que alguien soporta un hecho que no está jurídicamente
obligado a tolerar, sea el  resultado de una acción ilícita de gobierno o de la administración, y
es porque la responsabilidad pertenece o surge  como consecuencia de la actividad
gubernativa del Estado. 
CLASES: 
1.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: Art. 153, 154, 155 de la Constitución Política de la
República de Guatemala. 
Tiene su origen en las resoluciones que dicta la administración pública, en los actos
administrativos. Los administrados tienen el poder de exigir a la administración que se sujete
en su funcionamiento las normas  legales. 
La forma de exigir es: interponiendo los recursos ordinarios y extraordinarios exclusivos de la
Administración pública.  En Guatemala, en base a la Ley de lo Contencioso Administrativos:
Recursos Revocatoria, Reposición, Contencioso  Administrativo y Acción de Amparo. 
2.- RESPONSABILIDAD POLITICA: Art. 156 y 167 de la Constitución Política de la República de
Guatemala.  El gobierno está integrado por políticos, por lo tanto, no reconocen más límites
que la Constitución. La responsabilidad política es la obligación de rendir cuentas de su
actuación ante otro órgano. En el Sistema Parlamentario, el gobierno es políticamente
responsable ante el Parlamento y éste tiene facultades  para que el gobierno dimita, acto que
se da por medio del VOTO DE CENSURA O FALTA DE CONFIANZA. En Guatemala el sistema
presidencial art. 167 de la Constitución Política, regula la interpelación.
3.- RESPONSABILIDAD CIVIL. ART. 155 CPRG Es aquella que lleva consigo el resarcimiento de
los daños causado y perjuicios provocados. Es cuando corresponde exigir a todos los
funcionarios del orden gubernativo, en el ejercicio del cargo, desde el  ministro hasta el
Conserje, cuando infrinjan la ley con actos u omisiones, algún precepto, cuya observancia les
ha  sido reclamada, que implica la obligación de resarcir daños y perjuicios causados al
reclamante por infracciones  legales señaladas. Respecto a este tipo de responsabilidad
nuestra Constitución política en el artículo 155 segundo  párrafo establece que la
responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse mientras no  se
hubiere consumado la prescripción, cuyo término es de veinte años. 
4.- RESPONSABILIDAD PENAL.  Es la responsabilidad agregada a un acto u omisión sancionado
por la ley penal por persona imputable culpable o  carente de excusa voluntaria, este tipo de
responsabilidad suele llevar consigo la responsabilidad por daños y  perjuicios. La misma
también está considerada en el tercer párrafo del artículo antes citado, que indica la 
responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del tiempo
señalado por la ley para la  prescripción de la pena.
SEPTIMA UNIDAD: 
LAS FUNCIONES DEL ESTADO: 
Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de las distintas
comunidades que habitan el  territorio en lo que respecta a la libertad, igualdad y demás
derechos fundamentales del hombre.  La etimología de la palabra función determina
cumplidamente su concepto, proviene del latín: “Fungere”, que  significa hacer, cumplir,
ejercitar, que a su vez deriva de “Finire” por lo que dentro del campo de las relaciones 
jurídicas de cualquier clase que sean la función significará: toda actuación por razón del fin
jurídico en su doble esfera  de privada y pública. 

Todo Estado, independientemente de su régimen de gobierno, tiene determinadas formas de

actividad  imprescindibles, que no pueden faltar, si faltan se destruye la vida misma del Estado,
y es a través de estas funciones  por medio de esta actividad que el organismo político puede
llegar a realizar los fines que lo originan y justifican. 

CLASIFICACION DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO: 

Fundamento Legal para Guatemala los artículos: 140,
141,152,153,157,182,193,203,214,217,223,224 de la  Constitución Política de la República de
Guatemala.
1.- FUNCION LEGISLATIVA: 
Es la actividad encaminada a formular las normas generales que deben en primer término,
ESTRUCTURAR al Estado  y en segundo término REGLAMENTAR las relaciones del Estado y los
ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos  entre sí.
2.- FUNCION JURISDICCIONAL: 
Es la función encaminada a tutelar el ordenamiento jurídico, definiendo la norma precisa que
aplicar a los casos  particulares en conflicto. 
3.- FUNCION EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA: 
Es función esencial del Estado, es promover la satisfacción de las necesidades de los
ciudadanos, fomentando el  bienestar y el progreso de la colectividad. 
Se trata de la función administrativa, en la cual se encuentra comprendida la función
gubernamental o de alta  dirección del Estado. 
Estas funciones del Estado, están basadas en la teoría de Montesquieu la DIVISION DE
PODERES, que como ya  indicamos la basó en la observación histórica respecto al poder que
los reyes tenía y cómo mermaba la actividad o  poder de ellos o del parlamento, según el caso. 
Con el objeto de obtener un equilibrio, Montesquieu fijó con claridad las distintas esferas de
competencia, evitando  las interferencias de la actividad de unos en los campos
correspondientes de los otros. 
Entre sus ventajas está eliminar el peligro que un órgano ignore cual es el campo preciso de
sus atribuciones y las  desborde, ej: si esto sucede con el Ejecutivo que podría absorber las
funciones del Legislativo, convirtiéndose en un  dictador.
Repartida la soberanía entre varios órganos, dentro de un mismo plano de igualdad se puede
obtener un equilibrio  que se traduzca en un prudente ejercicio del poder, en un balance de
poderes, en el que un poder sirva de freno y  de control al otro, es la TEORIA que se conoce
con el nombre de SISTEMA DE FRENOS Y CONTRAPESOS. Un poder  vigila y controla la
actividad del otro, en atención a su recíproca vigilancia, en virtud que estando perfectamente  
delimitados sus campos, cada uno dentro de su propia esfera evitará salirse de ella y que los
otros poderes puedan  también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de
competencia. Art. 167, 168 de la Constitución Política  de la República de Guatemala. 
La Teoría del Barón de Montesquieu ha sido modificada y según la doctrina moderna la
división de poderes no debe  ser tajante, sino que debe existir FLEXIBILIDAD en la Separación
de Poderes, en el reparto de competencias. 
4.- FUNCION ADMINISTRATIVA Se dirige a satisfacer una necesidad concreta o a obtener el
bien o la utilidad que la norma jurídica debe garantizar.  La función administrativa aplica a las
normas jurídicas actuándolas, pero no se confunde con la jurisdiccional que  también las
aplica, pues sus características son diferentes. 
El órgano jurisdiccional está por encima de las partes en el proceso, se encuentra en un plano
superior. La administración es parte interesada en situaciones jurídicas en las que interviene,
toma parte directa es sujeto de  relaciones entre los particulares. 
EL OBJETO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA ES: satisfacción de los propios intereses y de los
colectivos. Los actos  administrativos son de naturaleza siempre revocable. 
La administración pública está encaminada a satisfacer necesidades

de los ciudadanos

5.- FUNCION POLÍTICA:

Los actos de gobierno son de índole política, de alta dirección de los

negocios públicos, estos actos ( políticos), NO  SON RECURRIBLES, es

decir, NO PUEDE PEDIRSE LA REVOCACION DE LOS MISMOS. 

La distinción absoluta entre ACTOS DE GOBIERNO, ACTOS POLÍTICOS Y ACTOS

ADMINISTRATIVOS, ES DIFICIL DE FIJAR  EN ABSTRACTO. 

Algunos autores indican que los ACTOS DE GOBIERNO: Son aquellos que el Estado realiza por
motivos políticos. Así mismo se dice que los ACTOS POLÍTICOS O DE GOBIERNO son aquellos
que se derivan de las facultades  discrecionales del Ejecutivo. 
Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS son los que se fundan para su realización en los lineamientos
precisos que señalen  los reglamentos. 
TODOS LOS ACTOS POLÍTICOS O DE GOBIERNO SON DISCRECIONALES, puesto que nacen
precisamente cuando el  Ejecutivo hace uso de sus facultades en este orden, pero, NO TODOS
LOS ACTOS DISCRECIONALES SON ACTOS DE  GOBIERNO O ACTOS POLÍTICOS, porque dentro
de estas mismas facultades discrecionales podemos encontrar la  existencia de actos
administrativos propiamente dichos. 

Según Ranelletti, el criterio de distinción entre los actos administrativos y actos políticos radica
en que los ACTOS  POLÍTICOS O ACTOS DE GOBIERNO: Son aquellos en los que se encuentra
involucrado el Estado en su totalidad de  funciones, en un complejo Unitario, cuando se
encuentran en juego intereses generales, la seguridad, el prestigio, y  la defensa misma del
Estado, según momentos fundamentales de su vida.
LOS ACTOS POLITICOS O DE GOBIERNO SON: por lo tanto, los que tienen por finalidad
protección de intereses más  altos y delicados del Estado, considerado, no en sus
manifestaciones aisladas de la actividad dirigida hacia la  satisfacción de determinadas
necesidades, sino como una actividad tendente a satisfacer el conjunto de esas  necesidades
consideradas globalmente como una unidad. 

Ejemplo de un acto político típico la actividad de un Estado ante otro: HACER DECLARACION
DE GUERRA, FIJAR LAS  RELACIONES DEL ESTADO CON GRUPOS COMO LA IGLESIA,
DECLARACION DE SITUACION DE EMERGENCIA  NACIONAL, ETC., ETC., Estos actos con de alta
categoría, de gran trascendencia para la vida del Estado, son actos  políticos o de gobierno. Los
demás son actos administrativos fijados en las normas y reglamentos derivados de la 
Constitución y de las leyes ordinarias.