Mollar, Marcos Nelio (2018), El deber de reducir el riesgo de

Patricia Carrillo, Luis desastres en el derecho internacional en Aspectos ambientales en

Ayala, Alexis el derecho internacional / Hortensia D.T. Gutiérrez Posse ... [et al.].
Guzmán, Samanta – 1a ed. – Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Consejo Argentino
Altamirano, Kathy para las Relaciones Internacionales-CARI, pág. 210-223
2A Sarmiento. http://www.cari.org.ar/pdf/ambientales_ddii.pdf

Cahueñas, Hugo (2018) Eventos naturales convertidos en desastre:

cuando la falta de reducción de riesgos vulnera los derechos
humanos. Revista Memoria del Instituto de Democracia y
Mauro Argoti Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú
Verónica Hilbay (Idehpucp). https://idehpucp.pucp.edu.pe/revista-
Sandra Noboa memoria/articulo/eventos-naturales-convertidos-en-desastre-
Cristian Salgado cuando-la-falta-de-reduccion-de-riesgos-vulnera-los-derechos-
2B Myriam Tapia humanos/

FICR (2011) Introducción a las Directrices sobre la facilitación y

Verónica Arellano, reglamentación nacionales de las operaciones internacionales de
Pamela Hidalgo, socorro en casos de destastre y asistencia para la recuperación
Israel Herrera, Diego inicial pp- 5-13 https://www.ifrc.org/PageFiles/125652/1205600-
3A Reyes, Manolo Silva. IDRL%20Guidelines-SP-LR.pdf

Erika Quezada, Alexis Cahueñas, Hugo (2020) La cooperación internacional frente al

Villacis, Herman COVID-19: las acciones de Ecuador
Barcia, Daniel https://idehpucp.pucp.edu.pe/notas-informativas/la-cooperacion-
Moreira, Ramiro internacional-frente-al-covid-19-las-acciones-de-ecuador/
3B León (Protocolo de asistencia humanitaria COVID19)

Vanessa Escobar• Cahueñas, Hugo (2018) Sin ley ni organismo técnico: la

Oscar Salguero• institucionalidad de la gestión de riesgo de desastres en la
Jorge Sanchez• respuesta al terremoto de 2016 en Ecuador». Foro: revista de
Gustavo Yuquilima• derecho. 30: 51-66. http://repositorio.uasb.edu.
4A Juan Jose Izquierdo ec/handle/10644/6518

Sandra lindao,
Valeria Armas, Jose Díaz, J. F. (2018). Los procedimientos de emergencia en la
Torres, Juan Holguin contratación pública. Foro, Revista de Derecho, (30), 107- 118.
4B Gabriela Guaman https://revistas.uasb.edu.ec/index.php/foro/article/view/692

Natasha Espinoza,
Elizabeth Piñancela,
Wladimir Villacís, CIDH (2020) Resolución 1/2020 "Pandemia y Derechos Humanos
Juan Villalobos en las Américas" https://www.corteidh.or.cr/tablas/centro-
5A *Angel Enriquez covid/docs/Covid-19/CIDH-Resolucion-1-20-es.pdf (pp. 8-22)

Guillermo
RodríguezMarcos
AguirreYubor Cahueñas, Hugo (2020) "Gobernanza del riesgo de desastres
SantinStephanie frente al COVID-19 en Ecuador" https://facultad.pucp.edu.
GuzmánAndrés pe/derecho/wp-content/uploads/2020/09/T omo-II-Estudios-
5B Fernández Internacionales.pdf
 LÍNEA DE TIEMPO
NIVEL INTERNACIONAL
2019

1-Dec 1er. Caso COVID-19 Wuhan - China

2020

11-Mar Declaró al COVID-19 como pandemia a NIVEL

MUNDIAL
NIVEL ECUADOR

29-Feb Se confirmó el primer caso COVID-19 enEcuador

MSP - ACUERDO Nº 00126 - 2020 Declaró Estado de

12-Mar Emergencia Sanitaria en los Establecimientos del
Sistema Nacional de Salud

13-Mar Primera víctima mortal

se activó el Comité de Operaciones de Emergencias

13-Mar Nacional (COE-N)

Se activó la Mesa Técnica de Trabajo de Cooperación

Internacional (MTT8).
Como una de sus primeras acciones, la Cancillería
14-Mar ecuatoriana trabajó junto a la Oficina de la ONU para
la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) para
la activación del Equipo Humanitario de País (EHP).

Estas primeras acciones, a nivel operativo en Ecuador, evidencian la necesidad de

contar con un marco institucional para garantizar el derecho a la salud por medio de
la cooperación internacional.

El EHP (Equipo Humanitario de País) estáfue

El EHP, integrado
activadopor
poragencias: SistemaResidente
la Coordinadora de Naciones
de
Unidas, Cooperación Internacional, la Cruz
Sistema de Roja y organizaciones
las Naciones Unidas ende la sociedadcon
co-liderazgo civil.
la
Organización Panamericana de la Salud y la
18-Mar Organización Mundial de la Salud.
los Sectores activados fueron: Salud, Educación,
Alojamientos Temporales, Logística y Agua,
Saneamiento e Higiene.
28-Mar La OPS donó “un total de aproximadamente 19 mil
reacciones” REACTIVOS

SNGRE tiene “una propuesta de Decreto Ejecutivo

para normar de forma específica la Asistencia
26-Mar Humanitaria Internacional”. Finalmente, a nivel
bilateral, China es el único país que ha respondido a la
solicitud de asistencia internacional.

Protocolo de Gestión de Asistencia Humanitaria

11-Jul Internacional (bienes e insumos) en el marco de la
emergencia por COVID-19
 Mesa Técnica de Trabajo de Equipo Humanitario de País (EHP). 5 ONG
Cooperación Internacional (MTT8).

Prepara el Plan de Respuesta al que

se unirán los pedidos de otras mesas
Canaliza “las demandas y ofertas de técnicas de trabajo.
la cooperación internacional”.
En el marco de la MTT8, la Apoyan en la entrega de kits
Cancillería “coordina el apoyo de 18/03/2020: Sectores activados alimentarios en territorio a personas
vulnerables
unas 5 ONGs extranjeras al grupo de fueron:
trabajo de apoyo psicosocial del MSP Salud, Educación, Alojamientos
y el SNGRE Temporales, Logística y Agua,
Saneamiento e Higiene.

Servicio Nacional de Gestión de Organización Panaméricana de Salud

Riesgos y Emergencias (SNGRE) MTT1. –AGUA SEGURA OPS
SANEAMIENTO Y GESTIÓN DE
RESIDUOS
al 26/03/2020: SNGRE tiene “una MTT 2.-SALUD Y ATENCIÓN
PREHOSPITALARIA
propuesta de Decreto Ejecutivo para
normar de forma específica la MTT 3.-SERVICIOS BÁSICOS
Asistencia Humanitaria ESENCIALES al 28/03/2020: Donó “un total de
MTT4.-ALOJAMIENTOS TEMPORALES
Internacional”. Finalmente, a nivel Y ASISTENCIA HUMANITARIA aproximadamente 19 mil reacciones”
bilateral, China es el único país que
ha respondido a la solicitud de MTT5.-EDUCACIÓNEN EMERGENCIAS
asistencia internacional. MTT 6.-MEDIOS DE VIDA Y
PRODUCTIVIDAD

Programa Mundial de Alimentos

(PMA)

gestiona recursos para atender las

necesidades de alimentación, a
través de una tarjeta para compras a
proveedores locales.

Estas primeras acciones, a nivel operativo en Ecuador, evidencian la necesidad de contar con un marco institucional para garantizar el derecho a la salu
la necesidad de contar con un marco legal para regular la Asistencia Humanitaria Internacional, por lo que resulta imperioso que se adopte el decreto
incluir un marco normativo para la cooperación con organizaciones internacionales que no tienen personalidad jurídica en Ecuador, como aparentemente
apoyo psicosocial.
 Ministerio de Finanzas Cancillería

Ttrabaja en la priorización de los

recursos provenientes de las líneas Estableció el mecanismo de
de crédito: implementación de la Cooperación
- Banco Interamericano de Desarrollo Internacional, mismo que cuenta con
(BID) el apoyo del EHP y coordina con el
- Banco Mundial y el Banco de COE nacional y las MTT.
desarrollo de América Latina

Los requerimientos priorizados

fueron insumos médicos,
ambulatorios y similares de la red
primaria de salud pública, incluyendo
estrategias de comunicación.
Además, se prioriza los
requerimientos de la red primaria de
salud pública. Para la ayuda
económica o en donaciones de
insumos/equipos

onal para garantizar el derecho a la salud por medio de la cooperación internacional. También en
sulta imperioso que se adopte el decreto que propone el SNGRE. En referido documento se debe
urídica en Ecuador, como aparentemente sería el caso de las 5 ONG’s extranjeras que trabajarán en
al.
 Dar respuesta: ¿Cómo opera el Protocolo de gestión de Asistencia Humanitaria Internacional en e
estudio?
Erika y Alexis Herman
GRUPO 1 GRUPO 2

Caso de Estudio - Escenarios

CASO DE ESTUDIO 1 CASO DE ESTUDIO 2

La Cooperación Andaluza va a enviar cooperación Estados Unidos dona medicamentos para el

para los Gobiernos Autónomos Descentralizados tratamiento del COVID-19 al Gobierno Nacional de
GADs. Ecuador

Tema Video: Tema Video:

Los desafíos de la cooperación en tiempos de Estados Unidos hace una importante donación a el
pandemia Ecuador

link: link: https://www.youtube.com/watch?

https://youtu.be/yJAG04l4ki0 v=4RKYPn1AZpg

Requisitos Obligatorios previos para poder realizar el caso de estu

Video y lectura: Video y lectura:

1. Video: Los desafíos de la cooperación en 1. Video: Estados Unidos hace una importante
tiempos de pandemia. donación a el Ecuador.
2. Documento Protocolo de gestión de Asistencia 2. Documento Protocolo de gestión de Asistencia
Humanitaria Internacional (bienes e insumos) en el Humanitaria Internacional (bienes e insumos) en el
marco de la emergencia por COVID-19. marco de la emergencia por COVID-19.
3. Acuerdo Ministerial No. 0000038 3. Acuerdo Ministerial No. 0000038

Observaciones

La cooperación anzaluza quiere llegar a Ecuador Se trata de un medicamento antiviral que podría
para cooperar frente a la pandemia del COVID-19 ayudar a la recuperación de pacientes contagiados
con los GADs, hacer un grupo donde los GADs con el COVID-19
discutan con base en el Protocolo, como debería
320 pacientes en estado crítico, no cura acorta la
canalizarse esa cooperación andaluza. Es un estancia de los pacientes.
dinamizador
para cooperar frente a la pandemia del COVID-19
con los GADs, hacer un grupo donde los GADs ayudar a la recuperación de pacientes contagiados
con el COVID-19
discutan con base en el Protocolo, como debería 320 pacientes en estado crítico, no cura acorta la
canalizarse esa cooperación andaluza. Es un estancia de los pacientes.
dinamizador
anitaria Internacional en el marco de la emergencia por COVID-19 en los siguientes casos de
estudio?
Daniel Ramiro León
GRUPO 3 GRUPO 4

so de Estudio - Escenarios
CASO DE ESTUDIO 3 CASO DE ESTUDIO 4

Ayuda en Acción envía ventiladores para luchar Una ONG estadounidense que no tienen sede en
contra la COVID-19 al Gobierno Ecuatoriano Ecuador, realiza una donación al estado
ONG con sede en Ecuador ecuatoriano y gobiernos locales

Tema Lectura:
Tema video: Donación de ONG estadounidense para el MSP,
Ayuda en Acción lleva respiradores a Ecuador para
luchar contra la COVID-19 IESS y cuatro cantones, por Diario EL COMERCIO

link: link:
https://www.youtube.com/watch?v=koyNt88Rz4I https://www.elcomercio.com/actualidad/donacion
-ong-estados-unidos-ecuador.html
ra poder realizar el caso de estudio en las salas individuales

Video y lectura: Lectura:

1. Video: Ayuda en Acción lleva respiradores a 1. Articulo mencionado
Ecuador para luchar contra la COVID-19. 2. Documento Protocolo de gestión de Asistencia
2. Documento Protocolo de gestión de Asistencia
Humanitaria Internacional (bienes e insumos) en el Humanitaria Internacional (bienes e insumos) en el
marco de la emergencia por COVID-19
marco de la emergencia por COVID-19. 3. Acuerdo Ministerial No. 0000038
3. Acuerdo Ministerial No. 0000038

Observaciones

Oxy Vita es un respirador de bajo coste y código

abierto diseñado para luchar contra la COVID-19
en los países que cuentan con las economías más
débiles. Este proyecto, desarrollado por
ennomotive, cuenta con la participación de Acción
en Acción, Vithas, Fundación Vithas, Mcfly Una ONG que NO tiene personalidad jurídica en
technologies, y linthya. Este consorcio de Ecuador, bajo este Acuerdo Ministerial No.
organizaciones ha llevado 50 unidades a Ecuador. 0000038 puede cooperar.
 Una ONG que NO tiene personalidad jurídica en
Ecuador, bajo este Acuerdo Ministerial No.
0000038 puede cooperar.

Una ONG que SI tiene personalidad jurídica en

Ecuador, pueden intervenir en cualquier parte.
Lectura: La cooperación internacional frente al COVID-19: las acciones
de Ecuador

LÍNEA DE TIEMPO
NIVEL INTERNACIONAL
2019
1-Dec 1er. Caso COVID-19 Wuhan - China
2020
Declaró al COVID-19 como pandemia a NIVEL
11-Mar MUNDIAL
NIVEL ECUADOR
29-Feb Se confirmó el primer caso COVID-19 enEcuador
MSP - ACUERDO Nº 00126 - 2020 Declaró Estado de
12-Mar Emergencia Sanitaria en los Establecimientos del
Sistema Nacional de Salud
13-Mar Primera víctima mortal

13-Mar se activó el Comité de Operaciones de Emergencias

Nacional (COE-N)

Se activó la Mesa Técnica de Trabajo de Cooperación

Internacional (MTT8).
14-Mar Como una de sus primeras acciones, la Cancillería
ecuatoriana trabajó junto a la Oficina de la ONU para
la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) para
la activación del Equipo Humanitario de País (EHP).
Estas primeras acciones, a nivel operativo en Ecuador, evidencian la necesidad de
contar con un marco institucional para garantizar el derecho a la salud por medio de
la cooperación internacional.
El EHP (Equipo Humanitario de País) está integrado por agencias: Sistema de Naciones
Unidas, Cooperación Internacional, la Cruz Roja y organizaciones de la sociedad civil.

El EHP, fue activado por la Coordinadora Residente de

Sistema de las Naciones Unidas en co-liderazgo con la
Organización Panamericana de la Salud y la
18-Mar Organización Mundial de la Salud.
los Sectores activados fueron: Salud, Educación,
Alojamientos Temporales, Logística y Agua,
Saneamiento e Higiene.

La OPS donó “un total de aproximadamente 19 mil

28-Mar reacciones” REACTIVOS
SNGRE tiene “una propuesta de Decreto Ejecutivo
para normar de forma específica la Asistencia
26-Mar Humanitaria Internacional”. Finalmente, a nivel
bilateral, China es el único país que ha respondido a la
solicitud de asistencia internacional.

Protocolo de Gestión de Asistencia Humanitaria

11-Jul Internacional (bienes e insumos) en el marco de la
emergencia por COVID-19