Las personas jóvenes ejercemos

participación y representación.
Glosario Tema 1: Los jóvenes ejercemos participación y representación.

A continuación se ofrecen una serie de conceptos que deben repasarse antes de iniciar el estudio
de la temática de equidad de género.

1. Abstencionismo: se presenta cuando no se ejerce el derecho de votar en los procesos

electorales.

2. Asamblea de representantes: ente del

gobierno estudiantil formado por los presidentes de las
directivas de cada sección y asume la función de tomar
decisiones consultando a la sección.

3. Asociación: agrupación realizada para el

cumplimiento de una finalidad, de un interés común
(público o privado) para sus asociados, siempre que
sea lícito y que no tenga carácter económico.

4. Asociación de desarrollo comunal:

organización social que se integra para promover el
desarrollo económico y social de su comunidad.

5. Asociación solidarista: organización que busca satisfacer necesidades de empresarios y

trabajadores. Su base es el Solidarismo que busca unión del patrono y el trabajador, para
juntos incrementar la producción y mejorar las condiciones socioeconómicas de los
trabajadores.

6. Audiencia pública: proceso mediante el cual el ciudadano puede ejercer el derecho de dar
o recibir opinión sobre las actuaciones político-administrativas, aunque no tienen carácter
vinculante.

7. Cabildo: reunión pública del Consejo Municipal y los Consejos Distritales donde la
ciudadanía puede participar con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad.

8. Campaña electoral: actividades realizadas por los partidos políticos con el propósito de
captar votos.

9. Ciudadanía: derechos y responsabilidades de las personas pertenecientes a una sociedad,

relacionados con la capacidad de incidir en las decisiones colectivas y con la posibilidad de
elección en puestos públicos.

10. Civismo: incorporación de pautas de comportamiento

social que permiten la convivencia respetuosa y
solidaria en colectividad.

11. Comité Ejecutivo: órgano ejecutor del gobierno de la

comunidad estudiantil, que ejerce su poder en nombre
del estudiantado que lo eligió y conformado por
representantes de los diversos niveles del centro.

12. Comunidad estudiantil: toda la población estudiantil

de un centro educativo.
13. Comunidad educativa: comunidad formada por la población estudiantil, personal docente
y administrativo y padres de familia del estudiantado.
14. Consenso: Consentimiento o acuerdo de todas las personas que componen un grupo, al
que se ha llegado, en torno a un tema de interés general.

15. Debate: discusión entre dos o más personas,

dirigida por un moderador, ante un auditorio.

16. Diálogo: competencia que permite el

intercambio de comunicación con respeto y
atención.

17. Discusión: escrito o conversación donde se

debaten y se defienden opiniones contrarias o
diferentes acerca de una temática.

18. Disenso: desacuerdo con el pensamiento de la

mayoría, que lleva a acciones como exhortar,
persuadir, criticar, hacer presión.

19. Gobierno estudiantil: órganos establecidos en una comunidad estudiantil, encargados de

la representación estudiantil: directiva de sección, asamblea de representantes y comité
ejecutivo.

20. Gobierno local: organización política que ejerce las funciones del gobierno a nivel local. En
Costa Rica está constituido por los gobiernos municipales en cada Cantón.

21. Institución privada: organismo no estatal que persigue la realización de propósitos

determinados.

22. Institución pública: organismo estatal que desempeña una función de interés y beneficio
público.

23. Liderazgo: capacidad de dirigir o persuadir a las personas, que se deriva de la interacción
de las cualidades personales con un contexto específico de interacción.

24. Mediación: mecanismo de resolución alternativa de conflictos, en el cual un tercero

imparcial busca facilitar la comunicación entre las partes en conflicto, para que éstas puedan
solucionarlo.

25. Negociación: proceso mediante el cual dos o más partes opuestas intercambian
información a lo largo de un período, con el fin de lograr un acuerdo.

26. Organización no gubernamental (ONG): entidad privada, creada independientemente del

gobierno. Adopta estatus tales como asociación,
fundación o cooperativa, entre otras formas.

27. Participación ciudadana: participación social o

política para incidir en el proceso de toma de
decisiones en forma directa o indirecta (por medio de
representantes).

28. Partidos políticos: agrupaciones de ciudadanos que

buscan el poder político mediante la selección de
líderes o del ejercicio de presión sobre la agenda
política.

29. Plebiscito: pronunciamiento del electorado en relación con un hecho, acto político o medida
de gobierno. En Costa Rica existe el plebiscito a nivel cantonal.
30. Proceso electoral estudiantil: actividades que realizan los estudiantes para organizar las
elecciones del gobierno estudiantil.

31. Referendo: procedimiento por el que se somete al voto popular proyectos, cuya decisión se
plantea a toda la ciudadanía.

32. Rendición de cuentas: obligación de los representantes políticos y de las instituciones

públicas de someterse al escrutinio mediante mecanismos de control del abuso del poder y
de la corrupción.

33. Representación:
ejercicio del poder por delegación
de los responsables de tomar las
decisiones principales en nombre
de la comunidad política.

34. Sufragio o voto: forma

de expresión política de la
voluntad individual, expresión
fundamental de la igualdad
ciudadana. Existen diferentes
modos: (i) universal: el voto
corresponde a todos las personas,
(ii) calificado o restringido: sólo se
permite votar a quienes poseen determinada posición económica o grado de instrucción, (iii)
secreto: impide saber por quién vota cada ciudadano o ciudadana, (iv) público: al votar, la
persona votante evidencia por cuál candidato, candidata, o partido lo hace (voto cantado),
(v) directo: las personas votantes sufragan directamente por los candidatos y candidatas que
se proponen para cubrir los cargos electivos, (vi) indirecto: las personas votantes sufragan
por electores y electoras quienes, a su vez, hacen la elección final entre las personas
candidatas propuestas para cubrir los cargos electivos.
Actividades Tema I: vocabulario inicial.
 Tema 2: Formas de representación y participación de la
persona joven en la institución educativa.

La participación y la representación dentro de sistemas democráticos, que hacen los y las jóvenes
costarricenses en sus centros de estudio, es sumamente necesaria. Las escuelas y colegios se
convierten en laboratorios experimentales y permiten a los y las estudiantes acumular experiencias
valiosas para que, en su vida adulta, se conviertan en ciudadanos interesados y partícipes en la
vida política de sus comunidades.

1. El Gobierno Estudiantil.
Es el conjunto de órganos establecidos en una comunidad estudiantil, que tienen por encargo, el
ejercicio de la representación estudiantil en los procesos de toma de decisión sobre asuntos de
interés común. En Costa Rica, estos gobiernos están integrados por tres órganos:

1. Directiva de Sección.
2. Asamblea de Representantes.
3. Comité Ejecutivo.

Veamos los puntos más importantes.

El Reglamento de la comunidad estudiantil.

Este reglamento, cuyo nombre completo es: REGLAMENTO PARA LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO ESTUDIANTIL, se acompaña del CÓDIGO ELECTORAL
ESTUDIANTIL y forman el mayor cuerpo de leyes que regula los procesos electorales democráticos
en los centros educativos. Ambos establecen los lineamientos para el funcionamiento y los procesos
para la elección del Gobierno Estudiantil. Así mismo, protegen la institucionalidad democrática, abre
posibilidades de participación y establece responsabilidades para los diversos actores del proceso.

Según el Reglamento mencionado, la Población Estudiantil está conformada por todos y todas las
estudiantes que asistan en forma regular al Liceo de Atenas.

La Participación Política Estudiantil está dirigida a influir

en las decisiones y acciones que afectan a los y las Equidad de género.
estudiantes. Esta participación se orienta a la elección de
los cargos representativos y al desarrollo de acciones que El Reglamento de la Comunidad
les beneficien y se basa en la vivencia de los principios estudiantil establece un mínimo de
democráticos, para contribuir al desarrollo personal y participación de 40% en los puestos
social de los y las estudiantes. elegibles de todos los órganos del
Gobierno Estudiantil.
El Gobierno Estudiantil es la representación democrática
de la población estudiantil, cuya elección se lleva a cabo
por medio del voto universal, directo y secreto de todas las personas que lo conforman. En los
puestos de elección se debe asegurar la representación efectiva de ambos géneros, designando en
forma paritaria y alternativa cada uno de ellos y estará conformado por:

A. Las Directivas de Sección.

B. La Asamblea de Representantes.
C. El Comité Ejecutivo.

Es importante reconocer que tienen derecho a ser electos en el Gobierno Estudiantil los estudiantes
que asistan en forma regular al Liceo y la persona que esté en el Comité Ejecutivo, no podrá ser
miembro de la Directiva de Sección ni de la Asamblea de Representantes.

La Directiva de Sección.
Es el órgano del Gobierno Estudiantil que representa los intereses de cada Sección. Le corresponde
elevar los asuntos de la sección a la Asamblea de Representantes así como la ejecución de
actividades y proyectos de interés grupal; se reunirá ordinariamente una vez a la semana y en forma
extraordinaria cuando se considere necesario.

Estará integrada por hombres y mujeres en forma alternativa, por los siguientes puestos:

a. Presidencia
b. Vicepresidencia
c. Secretaría
d. Tesorería
e. Fiscalía
f. Primera Vocalía
g. Segunda Vocalía

Tendrá como funciones: representar los intereses del grupo ante cualquier órgano del Liceo,
determinar necesidades e intereses del grupo y a partir de ellas formular un Plan de Trabajo; apoyar
los proyectos tendentes a unificar al grupo y a promover el progreso y la calidad de vida individual
y grupal, entre otras.

El presidente o presidenta de la Directiva deberá representar a su sección ante la Asamblea de

Representantes, vigilar y promover la efectividad de la Directiva, convocar a reuniones ordinarias
de la Directiva y de la Sección y presidir las reuniones, entre otras.

Por su parte, el vicepresidente o vicepresidenta, deberá colaborar con la Presidencia en el ejercicio

de sus funciones, ejercer las funciones de la Presidencia en sus ausencias y apoyar las comisiones
que sean necesarias.

Las labores de la secretaría son llevar un libro de actas donde anotará los acuerdos y actividades
que realicen la Directiva y la Sección y comunicar por
TRIBUNAL Ad-hoc. escrito los acuerdos de la Directiva y de Sección a las
personas interesadas.
El término “Ad-hoc” proviene del latín
y significa “solamente para esto”. La tesorería es la responsable de llevar un cuaderno de
Este tribunal será el primer paso para cuentas donde se anotará todo movimiento económico que
la elección de la Directiva de Sección. se efectúe, realizar los pagos o gastos acordados por la
Estará conformado por tres Directiva o la Sección, recaudar las contribuciones
voluntarias aprobadas por la Directiva de Sección e
estudiantes que serán miembros de
informar, periódicamente a la Directiva y a la Sección sobre
manera voluntaria. Este órgano
el movimiento económico.
tendrá como única función, dirigir el
proceso electoral de la Directiva de Por su parte, la fiscalía se ocupará de velar porque se
Sección y luego se desintegrará. cumpla fielmente el plan de trabajo, supervisar que los
integrantes de la Directiva de Sección cumplan con las
funciones e informar de ello a los compañeros.

Finalmente, las vocalías se encargarán de sustituir a los integrantes de la Directiva en sus ausencias
con excepción de la presidencia y coordinar las comisiones tendentes a la unificación y progreso
grupal.

El proceso de elección de la Directiva de Sección se llevará a cabo en tres momentos:

a. El o la guía abrirá un espacio de discusión para el estudio de la naturaleza, funciones e

importancia de la Directiva, así como de las responsabilidades de sus integrantes.
b. La elección propiamente dicha, dirigida por un Tribunal Ad-hoc, formado por tres estudiantes.
c. La elección se llevará a cabo la segunda semana a partir de la fecha de inicio del curso y culmina
con la elección y juramentación de sus miembros la cuarta semana.

En cada Sección se nombrará un Tribunal Ad-hoc para dirigir el proceso de elección de la Directiva,
que se integrará con tres estudiantes y cesará en su función pasada la elección y que seguirá el
siguiente procedimiento: una persona del Tribunal anotará en la pizarra a los candidatos que
sugieran los estudiantes. El candidato debe hacer uso de la palabra, aceptando o no su postulación
y justificando su interés en la candidatura. La elección se hará en forma secreta, puesto por puesto
y por simple mayoría, el elector o electora anota en un papel en blanco el nombre del compañero
por quién va a votar. De presentarse un empate se repetirá el procedimiento. En caso de que
persista empate se deberá utilizar el método al azar elegido por el grupo de estudiantes. Después
de cada votación el Tribunal recogerá las papeletas para el recuento de los votos y hará la
declaratoria de elección correspondiente. Concluida la elección, el Tribunal, procederá a tomar el
juramento a la persona electa como presidente, quien a su vez, procederá con el juramento del
resto de los integrantes de la Directiva. El docente guía será un observador durante el proceso e
intervendrá solamente de requerirlo el Tribunal.

La Asamblea de Representantes.
Es el órgano deliberativo del Gobierno Estudiantil en donde se analizan y definen disposiciones que
afectan a la población estudiantil. Estará integrada por los presidentes y presidentas de las
Directivas de Sección.

En la Sesión Inaugural se elegirá un Directorio Provisional, integrado por los presidentes de

Directivas de cada nivel que tengan la mayor edad. Este directorio provisional dirigirá la elección del
directorio definitivo, que debe estar constituido por:

1. Presidencia
2. Vicepresidencia
3. Secretaría
4. Fiscalía
5. Primera Vocalía
6. Segunda Vocalía

Las funciones de la Asamblea de Representantes

son:

1. Atender asuntos presentados a su

consideración por la Dirección o el Comité
Ejecutivo.
2. Participar y apoyar al Comité Ejecutivo en los
asuntos de interés estudiantil.
3. Trasladar sus acuerdos al Comité Ejecutivo para su consideración.
4. Elegir por medio de votación a las personas que conformarán el Tribunal Electoral Estudiantil.
5. Elaborar y trasladar al Tribunal Electoral la nómina de cinco docentes candidatos a asesores.
6. Elaborar un plan de actividades con carácter cívico, cultural y deportivo para el día de las
Elecciones.

Para tratar diversos asuntos la Asamblea de Representantes conformará Comisiones y cada una
de ellas contará como mínimo con una persona responsable de la Coordinación y otra responsable
de la Secretaría. Además la Asamblea de Representantes estará asesorada cuando así lo solicite a
la Dirección del Liceo.

El Comité Ejecutivo.
Es el órgano político del Gobierno Estudiantil, cumple su función con el propósito de ejecutar su
Plan de Gobierno en beneficio de todos los estudiantes del Liceo. Su elección se llevará a cabo la
semana décima cuarta a partir de la fecha de inicio del curso lectivo y estará integrado de la
siguiente manera:

 Presidencia
 Vicepresidencia
 Secretaría
 Tesorería
 Fiscalía
 Primera Vocalía
 Segunda Vocalía

Los integrantes del Comité Ejecutivo serán electos por votación directa, universal y secreta, por toda
la población estudiantil. Le corresponde al Comité Ejecutivo:

1. Cumplir con los compromisos adquiridos por medio del Plan de Trabajo presentado en campaña
política.
2. Atender los asuntos que les sean remitidos por la Asamblea de Representantes.
3. Velar porque dentro del Centro Educativo se respeten los deberes y derechos de los estudiantes.
4. Ejercer la representación de los estudiantes por medio de su Presidencia o Vicepresidencia.
5. Participar en la búsqueda de soluciones a los problemas que aquejan a los estudiantes.

Las principales funciones de los integrantes del Comité Ejecutivo son:

De quien ejerce la Presidencia:

a. Representar los intereses de los estudiantes ante las distintas instancias internas y externas a la
institución.
b. Tener a su cargo las relaciones con la Dirección del Centro Educativo, Personal Docente y
Administrativo, Asamblea de Representantes, Directivas de Sección y otros.

De quien ejerce la Vicepresidencia:

a. Colaborar con la persona que ocupa la presidencia en el ejercicio de sus funciones.
b. Ejercer las funciones de la presidencia en su ausencia.

De quien ejerce la Secretaría:

a. Llevar un libro de actas en el que anotará
todos los acuerdos y actividades que realice
el Comité Ejecutivo. El acta de cada sesión
será aprobada en la sesión siguiente.
b. Redactar las actas de las sesiones del
Comité Ejecutivo y la correspondencia que
se despache.
c. Dar respuesta por escrito a las personas
gestionantes de los acuerdos del Comité
Ejecutivo.
d. Archivar toda la correspondencia y las
resoluciones emitidas.

De quien ejerce la Tesorería:

a. Llevar un cuaderno de cuentas donde
anotará el movimiento económico que se
efectúe.
b. Realizar los pagos o gastos acordados
por el Comité Ejecutivo.
c. Recaudar las contribuciones voluntarias
aprobadas por el Comité Ejecutivo y
autorizadas por la Dirección.
d. Informar periódicamente a los demás
miembros del Comité Ejecutivo sobre el
movimiento económico.

De quien ejerce la Fiscalía:

a. Velar porque se cumplan las funciones propias del Comité Ejecutivo y las de sus integrantes.
b. Dar seguimiento a la ejecución del plan de trabajo del Comité Ejecutivo.
c. Controlar la asistencia a las sesiones y comprobar el quórum.
d. Comprobar que los acuerdos se tomen con los votos requeridos.

De quienes ejerzan las Vocalías:

a. Ocupar las plazas vacantes que se produzcan dentro del Comité Ejecutivo, por ausencia temporal
o definitiva, excepto la de la Presidencia.
b. Asistir a las sesiones del Comité Ejecutivo con voz y voto.
c. Formar parte de las Comisiones de Trabajo que el Comité Ejecutivo considere necesarias.
d. Presentar informes de las acciones realizadas en cada una de las Comisiones de las que son
parte.

Los partidos políticos.

Para participar del proceso los estudiantes se organizan por medio de partidos, los cuales presentan
un programa de gobierno estudiantil, que consiste en un plan de trabajo sobre los lineamientos que
dirigirían las acciones de su posible gobierno estudiantil.

En el proceso electoral participa la población estudiantil, conformada por todos y todas las
estudiantes que asistan en forma regular al Centro Educativo. Su participación está dirigida a influir
en las decisiones y acciones que afectan a los y las estudiantes.

La campaña electoral.
Es el conjunto de actividades organizativas y comunicativas realizadas por los partidos políticos con
la idea de captar la atención de los y las estudiantes, para obtener sus votos. Estas campañas están
sujetas a ciertas normas.

Lamentablemente, durante los últimos años, estas actividades se han desvirtuado y se han
convertido, de manera generalizada, en imitaciones de cantantes y representaciones de bailes de
vídeos de moda, llegando a niveles de exhibición y pachuquismo indebidos. A manera personal,
hemos de decir que no estamos opuestos a estas y otras manifestaciones y expresiones juveniles;
al contrario, si hay talento en el baile y la imitación, hay que fomentarlo. Lo que nos parece grave es
mezclar ambas actividades: el show y la participación política; dado que se está enviando un mensaje
erróneo al muchacho y la muchacha, que consiste en más o menos lo siguiente: “entre más enseño,
más votos obtengo”. Y este mensaje, al desarrollarse en medio de una actividad política formal,
regulada y mediada por el colegio, está institucionalizándose, y, por tanto, queda en la retina del
estudiante, que así se hace la política. Ese mensaje quedará latente en muchos de los que
presenciaron la campaña y esperarán algo similar en las elecciones nacionales.

Importancia de la participación política estudiantil.

Estimado y estimada joven. Estas líneas están escritas con el único fin de motivarle a vivir de
manera participativa, las actividades
políticas en la institución, ya que es un
derecho y un deber.

De esta manera, usted podría tener un

espacio para el ejercicio de sus derechos y
garantías fundamentales, ejerce su
derecho a la libertad de expresión,
desarrolla el pensamiento crítico, tiene la
oportunidad de crear partidos y
organizaciones, desarrolla una mayor
identificación con el Liceo de Atenas, ejerce
liderazgo, enfrenta y resuelva retos y
aprovecha oportunidades, fortalece los
valores éticos de la democracia participativa,
integra un colectivo que busca mejorar el colegio, se da la oportunidad de pasar de la reflexión a la
acción y desarrolla competencias fundamentales en el siglo XXI, tales como capacidad para el
manejo de conflictos, proposición de ideas, hablar en público, trabajo en equipo y valoración de la
opinión de los demás. ¡Ánimo!. Usted puede.
2. Grupos y clubes deportivos, culturales, artísticos, ambientales, de estudio,
recreativos, de opinión y otros.

Las personas jóvenes se caracterizan por su gran diversidad, por lo cual en el Liceo de Atenas
existen espacios para la participación que atienden diversas necesidades deportivas, artísticas,
culturales, ambientales, recreativas, entre otras.

De esta manera, el Liceo ofrece oportunidades para el desarrollo integral de las y los estudiantes,
fuera del horario lectivo; permitiendo así un balance entre la vida académica y la extracurricular.

La buena salud, el desarrollo físico, mental y espiritual, proyectar la institución y dotar de

competencias, son preocupaciones latentes en el seno de la familia del Liceo. Así, se ofrecen clubes
y talleres de voleibol, futbol, música, canto, atletismo, natación y teatro, entre otras. También se
ofrece al estudiantado participación en talleres artísticos, olimpíadas de Geografía, Física, Química,
Matemática y Biología, taller de
robótica y banda musical, entre
otros espacios.

Igualmente, se desarrollan
caminatas y espacios para la
recreación, así como otros para
lograr sensibilizar a la población
estudiantil al programar visitas al
Hogar de Ancianos del cantón

Se participa en Festival de las Artes,

Feria Científica y se desarrollan
programas como Bandera Azul y de
reciclaje de latas, para fomentar la
conciencia ecológica de la población
estudiantil.

Todas las anteriores y otras

oportunidades que irán surgiendo a
lo largo del curso lectivo, permiten a quienes las aprovechan, oportunidades valiosas, tales como
aprender a hacer uso responsable del tiempo libre, alejarse de las drogas y las pandillas, desarrollar
valores positivos, tales como responsabilidad, trabajo en equipo, solidaridad, etc. También mejoran
su autoestima y su imagen en lo interno de la institución.
Actividades Tema 2: Formas de representación y participación de la
persona joven en la institución educativa.

Complete las siguientes interrogantes:

1. Señale las 3 instancias del Gobierno Estudiantil

2. ¿Cuál es la importancia de los partidos políticos? Según su experiencia, brinde dos

recomendaciones para los partidos que se formen este año.
 Tema 3: Formas de representación y participación de la
persona joven en la comunidad.

1. Formas de representación y participación de la persona joven en la comunidad.

Los jóvenes son un grueso sector de la población
costarricense. Sin embargo, la participación política
del sector, ha venido en decrecimiento. Incrementar
esa participación, es un reto que se debe proponer
la sociedad nacional.

Se requiere jóvenes más comprometidos con su

bienestar, el institucional y el nacional. Por eso, las
elecciones estudiantiles son vitales, en tanto se
convierten en espacios para que la juventud
aprenda a tomar decisiones, hacer propuestas y
asumir responsabilidades. Jóvenes comprometidos
se convertirán en formidables líderes en el futuro…
son el reemplazo natural de las generaciones
adultas actuales y el peso del país recaerá sobre
ellos más temprano que tarde.

Además de los espacios que ofrecen las

instituciones educativas (elecciones, clubes, etc.),
existen otros, aptos para que la juventud se
desarrolle. La LEY GENERAL DE LA PERSONA
JOVEN, exige al Estado desarrollar campañas y
propiciar espacios para el fomento de la cultura, los
valores y las actitudes positivas, y reconoce a las y
los jóvenes como actores sociales, culturales,
políticos y económicos.

La Ley establece que en cada cantón debe existir un COMITÉ CANTONAL DE LA PERSONA
JOVEN (www.facebook.com/comitecantonaldelapersonajovenatenasccpjatenas?ref=ts&fref=ts)
integrado por jóvenes miembros de grupos religiosos, políticos, juveniles o estudiantes del cole.
Todos los comités cantonales envían un representante ante el Consejo Nacional de Política Pública
de la Persona Joven, que se convierte en el máximo organismo para la promoción de los derechos
de la juventud costarricense.

Estos comités están integrados por:

a. Un o una representante municipal, quien presidirá el Comité.
b. Dos representantes de los colegios del cantón (públicos, privados, nocturnos)
c. Dos representantes de las organizaciones juveniles cantonales debidamente registradas en la
municipalidad.
d. Un o una representante de las organizaciones deportivas cantonales, nombrado por el Comité
Cantonal de Deportes
e. Un o una representante de las organizaciones religiosas que para este efecto se registren en la
Municipalidad del Cantón.

Estos miembros tienen que ser personas jóvenes que vivan en el cantón y que tengan una edad
comprendida entre los 12 y 35 años.

2. Las Asociaciones de desarrollo comunal.

Aunque el Estado tiene como principio fundamental el progreso del país, hay situaciones comunales
que escapan de sus posibilidades. Por eso, entran en juego las Municipalidades y algunas
agrupaciones de la sociedad civil. Para eso, fueron creadas en 1967, las Asociaciones de Desarrollo
Comunal.
Se definen como organizaciones sociales de personas residentes en una comunidad, que se integra
para promover el desarrollo económico y social de la misma. Son organizaciones formales
constituidas por vecinos que comparten objetivos de mejoramiento económico y social para su
comunidad. Están regidas por DINADECO (Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad).

Por llamarlo de alguna manera, estas asociaciones, que tienen afuero legal y que se inscriben ante
la municipalidad del cantón, funciona como un micro Poder Ejecutivo, que emprende acciones y
desarrolla obras con el objetivo de mejorar la
comunidad. Reciben aportes económicos de
las Municipalidad, Ministerios e instituciones
públicas, pero principalmente del Consejo
Nacional de Desarrollo de la Comunidad, que
recibe el 2% del total recaudado por concepto
de impuesto sobre la renta en el país.

Los órganos principales de estas instituciones

son: Asamblea General, Junta Directiva y
Secretaría Ejecutiva. La Asamblea consiste en
la reunión de todos y todas las vecinas
mayores de 15 años de la comunidad. La
Directiva es la encargada de manejar los
asuntos más relevantes. Quien preside la
Junta, es quien ostenta la representación
jurídica de la Asociación. Finalmente, la Secretaría
Ejecutiva es una especie de oficina de atención y de control de las obras.

3. Grupos de la comunidad.
Dichosamente, en las comunidades existen espacios para la participación ciudadana, incluyendo a
las personas jóvenes. Existen espacios en la Municipalidad, en la sociedad civil, en las asociaciones
de desarrollo y en diversas instituciones.

Estos grupos se definen como organizaciones voluntarias comunales, que se proponen conseguir
cosas buenas para el vecindario.

La participación juvenil en estos espacios, es, sin duda, una gran oportunidad para que estos
demuestren su valor, su interés en las buenas causas y desarrollen capacidades, destrezas y
habilidades que les permitan un crecimiento personal. La experiencia dice que la participación real
de jóvenes en los mismos es muy escasa. Esto es lamentable, puesto que, los y las jóvenes
organizados en sus comunidades, podrían gestionar sus propios espacios de entretenimiento,
deporte y sana diversión, si se lo propusieran. Podrían construir skate parks, bike parks, canchas,
salones, etc. Igualmente podrían procurarse recursos y posibilidades artísticas, conseguir centros
de estudio, una biblioteca con Internet, etc.

4. Grupos artísticos, deportivos, culturales, ambientales, religiosos y otros.

Dichosamente, en las comunidades suelen existir diversos grupos de carácter artístico, deportivo,
cultura, ambiental, religioso, etc. Estos varían en cada lugar, de acuerdo con las costumbres y tra-
diciones propias. En Atenas por ejemplo, existen diversos grupos de voleibol, dada la gran tradición
que existe en ese deporte. También hay equipos de fútbol, baile, música, teatro, grupos religiosos,
Club de Leones, Scout, entre otros. Las municipalidades estimulan esta labor a partir de grupos que
conforman y las escuelas, colegios, organizaciones gubernamentales y diversas denominaciones
religiosas, también fomentan a la población joven para que participe en la comunidad.

Estos grupos son muy importantes, dado que les permiten a los y las jóvenes, alejarse de los malos
pasos y enfocarse en cosas buenas y positivas. Además, abren espacio para fomentar la
participación juvenil en la comunidad, dar a conocer sus talentos y capacidades y crecer como
individuos; y ni qué decir de las posibilidades de socialización, que es una necesidad urgente en
esta población.
La formación de líderes comunales.
Sin duda, que un o una joven participe en las asociaciones de desarrollo, las comisiones de jóvenes,
grupos de desarrollo humano o fomento de la cultura, agrupaciones solidarias, políticas, etc, es una
valiosa oportunidad que tendrán para participar en la transformación de la comunidad y la sociedad.
Aprenderán que, en una
sociedad civilista, con trabajo y
tesón, se pueden lograr
grandes cosas, convirtiéndose
así en agentes de cambio. Por
tanto, estas agrupaciones son
importantísimas escuelas de
formación de líderes sociales.

Tema 4: Mecanismos y espacios de participación ciudadana local.

Sin duda alguna, la participación ciudadana es un pilar fundamental de la vida democrática de un

pueblo. Acudir a las urnas de manera periódica, no es suficiente para vivir en una Democracia real,
dado que esta no es una construcción que se realice cada cuatro o seis años, sino que, es una labor
diaria, que se fortalece con nuestra responsabilidad, libertad, participación y respeto, o se destruye
con la indolencia, el olvido y la indiferencia.

Desde acciones diarias, hasta mecanismos legales, nos permiten colaborar con el fortalecimiento y
edificación de una vida política sana, inclusiva y participativa.

Entre los mecanismos legales que dan derechos a las y los costarricenses a participar, están el
sufragio, las audiencias o plebiscitos permiten hacer que se escuche la voz del pueblo. Veamos
cada uno de los mecanismos de participación ciudadana más importantes que existen en nuestro
país.

1. El sufragio o voto.
Es el medio por el que el pueblo costarricense manifiesta su voluntad designando a sus
representantes en la Asamblea Legislativa (Diputados y diputadas), Poder Ejecutivo (Presidencia y
Vicepresidencia) y Municipalidades (Alcaldía, Síndicos, Síndicas y Regidores y Regidoras).
Formalmente, el sufragio se define como un deber y un derecho de todos y todas las ciudadanas
inscritas en el Registro Civil, que es el órgano encargado de empadronar y documentar a los y las
votantes. El Registro es un ente del
Tribunal Supremo de Elecciones,
que es el encargado de organizar,
vigilar, dirigir y financiar los
procesos electorales en Costa
Rica.

El Código Electoral establece que

el voto es un acto personal, que no
se puede delegar, y que se emite
de manera directa y secreta, ante
las Juntas Electorales respectivas,
encargadas de recibirlo y
custodiarlo.

Existen diferentes formas de

sufragio. El sufragio Universal, en
el que el voto corresponde a todos
las personas mayores de edad y
nacionales. El calificado o restringido, en que sólo se permite votar a quienes poseen determinada
posición económica o grado de educación formal. El voto secreto, en el que se impide saber por
quién vota cada ciudadano o ciudadana.

También encontramos el voto público, en que, al votar, la persona evidencia por cuál candidato,
candidata, o partido lo hace. El voto obligatorio ocurre cuando votar es un derecho y un deber, y no
hacerlo provoca una multa o sanción en quien se abstiene. El voto directo es en el que las personas
votantes sufragan directamente por los candidatos y candidatas que se proponen para cubrir los
cargos electivos; mientras que el voto indirecto existe cuando las y los votantes sufragan por
electores y electoras quienes, a su vez, hacen la elección final entre las personas candidatas
propuestas para cubrir los cargos.

La importancia del sufragio.

El voto o sufragio es algo muy sencillo… es responder a la pregunta siguiente: ¿quién quiero que
me gobierne? Responder en las urnas esa pregunta, es, además de sencillo, la obligación básica
que tenemos los y las costarricenses. Lo ideal sería que fuésemos más activos, que participemos
más, que seamos actores y actrices políticas y no meros espectadores. Participar activamente es
algo más complejo y sencillo; pero, votar, simplemente votar, es un pilar fundamental de la Demo-
cracia nacional y, todos y todas, debemos asumir esa responsabilidad, dado que es la expresión
política de la voluntad popular.

Al elegir a determinada candidata, o determinado candidato, el pueblo lo que está haciendo es

respaldar sus propuestas; por llamarlo de alguna manera, “aprobarlas”.

El ausentismo a la cita de votación, se denomina “abstencionismo” y se ha convertido en uno de los

retos más relevantes que enfrenta la Democracia costarricense.

Por tratarse de la consulta popular más relevante, el sufragio es fundamental en nuestro sistema
político. Es una responsabilidad ineludible y hay que cumplir con ese derecho de manera respon-
sable.

2. La audiencia pública.
Es el procedimiento de participación ciudadana que se realiza antes de tomar una decisión que
afecte los intereses de los y las ciudadanas y las y los usuarios de servicios públicos. Es muy im-
portante, dado que las personas
pueden ejercer su derecho de dar o
recibir opinión e información sobre
decisiones principalmente adminis-
trativas. Puede expresarse de ma-
nera verbal o escrita.

Un buen ejemplo de audiencias pú-

blicas lo encontramos en el proceso
de fijación de precios de los servicios
públicos: agua, electricidad, tarifas
de buses, etc. Esta decisión, según
la ley, corresponde a la Superinten-
dencia de Telecomunicaciones o la
Autoridad Reguladora de los Servi-
cios Públicos (ARESEP).

Antes de decretar cualquier cambio

en los precios de los servicios que
regulan, ambas instituciones deben
hacer una convocatoria pública, de manera que, quienes estén interesados en el asunto o se vean
afectados o afectadas por el incremento, puedan expresar su opinión ante la propuesta.

3. Las consultas ciudadanas.

El Código Municipal, establecido en 1998, creó tres importantes mecanismos de consulta popular,
usados para preguntarles a las y los habitantes de la comunidad, sobre temas de su interés. Son el
cabildo, el plebiscito y el referéndum.

El cabildo se emplea para debatir y consultar asuntos importantes. El plebiscito para consultas po-
líticas y administrativas y el referéndum para consultar leyes o proyectos de ley. Veamos sus puntos
más relevantes.

3.1 El cabildo.
Se conoce como cabildo a la reunión pública del Consejo Municipal –que es el órgano deliberativo
de la Municipalidad-, con la población del cantón, con el fin de discutir asuntos de interés comunal.
Pueden ser abiertos o cerrados, en función de si los y las habitantes son invitados a participar o no.
De esta manera, en el cabildo abierto asiste la comunidad. Mientras el cerrado es una reunión ordi-
naria del Consejo Municipal.
Algunos posibles motivos para realizar un cabildo, podrían ser discutir sobre la conveniencia o no
de establecer un centro de acopio de basura en el cantón; para presentar un plan de vivienda, saber
las necesidades en infraestructura, etc.

Por tratarse de una consulta, las opiniones populares pueden o no terminar siendo tomadas en
cuenta por las autoridades municipales.

3.2 El plebiscito.
El plebiscito es otro mecanismo de consulta popular,
en el que se permite a la población a manifestarse
sobre un asunto de importancia regional, tales como
el la revocatoria de mandato del alcalde o la alcal-
desa.

Al contrario del cabildo, los resultados de un plebis-

cito, son completamente de acatamiento obligatorio.

En un plebiscito pueden participar todos las y los ciu-

dadanos inscritos, y el Tribunal Supremo de Eleccio-
nes, está obligado a asesorar al municipio en la or-
ganización, ejecución y desarrollo del mismo.

3.3 El referendo.
Un referendo es la consulta popular que se realiza
con el fin de aprobar, modificar o derogar un regla-
mento o disposición municipal. También existe a ni-
vel nacional. Ambos son de carácter vinculante,
eso significa que el pronunciamiento de la gente
tiene que ser de acatamiento obligatorio por las au-
toridades pertinentes.

Según lo anterior, si la gente vota a favor, por ejemplo, de la modificación de un reglamento muni-
cipal, el mismo, necesariamente, debe modificarse. Por tanto, el referendo no es una consulta,
sino una decisión.

Este mecanismo se trata de un proceso de participación democrática directa, que se ejecuta por
medio del sufragio universal, libre, directo y secreto; organizado por el TSE.
 Actividad Tema 4: Mecanismos y espacios de participación ciudadana local.

1. Complete el siguiente cuadro comparativo con las características básicas e importancia de los
principales formas de consulta popular.

Mecanismo Importancia Características

Sufragio

Plebiscito

Referendo

Cabildo