CONDICIONES SOCIO-ECONÓMICAS DE LOS HOGARES CON PRESENCIA

DE TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE MERCADO DE IPIALES 2015

CRISTIAN IVAN MORAN PANTOJA

MIGUEL FERNADO CHAVES ACOSTA

UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMIA
PASTO
2016
CONDICIONES SOCIO-ECONÓMICAS DE LOS HOGARES CON PRESENCIA
DE TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE MERCADO DE IPIALES 2015

CRISTIAN IVAN MORAN PANTOJA

MIGUEL FENANDO CHAVES ACOSTA

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de

Economista

Asesor:
EDUARDO VICENTE RUANO ROSERO

UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMIA
PASTO
2016
“Las ideas y conclusiones aportadas en el trabajo son responsabilidad exclusiva
de sus autores”

Artículo 1 de Acuerdo No. 324 de Octubre 11 de 1966 emanada por el Honorable

Consejo Directivo de la Universidad de Nariño.
 Nota de Aceptación:
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________

_________________________________
Eduardo Vicente Ruano
Asesor

_________________________________
Jurado A.

_________________________________
Jurado B.

San Juan de Pasto, Febrero de 2016.

 DEDICATORIA

A la entereza de mis padres Luis Morán y Lilia Pantoja quienes fueron los
gestores y motivadores de mi vida y mis aspiraciones personales y
profesionales, brindándome un hogar unido lleno de valores, amor y
comprensión
A mis hermanos Andrés, Paola, mi sobrino Samuel y familiares cercanos
por brindarme su apoyo incondicional en cada momento y enseñarme que
la vida sigue siendo igual de bella a pesar de las dificultades

Cristian Moran

Padre celestial tu eres siempre mi gran apoyo, eres mi fortaleza, y el que

me dio el ánimo para seguir adelante ante toda dificultad, gracias por ser el
guía de este gran paso que estoy dando, solo tú eres el guiador de mi vida
y camino.

A mis padres Carlos Edmundo Chaves Tena y Alba Mariela acosta

Montalvo que son la gran bendición que la vida me ha dado porque sus
consejos y el gran apoyo tanto económico como moral que siempre me
brindan hacen que nunca desfallezcan mis sueños y siempre estén latentes
ante cualquier dificultad y siempre me den ánimo para seguir adelante y ser
una gran persona y poder servirle a la sociedad de la mejor manera ,ellos
son el gran pilar de mi vida, los que me sostienen el transcurrir de mi día a
día.

A mis hermanos Andrés y Darío por ser ejemplo a seguir y ver que la vida a
pesar de tantos obstáculos siempre la unión familiar está presente en
nuestros corazones y hogar.

Miguel Chaves
 AGRADECIMIENTOS

Esta investigación es el resultado del acompañamiento y el apoyo de

muchas personas e instituciones que de una u otra manera contribuyeron
en la realización y culminación de este proceso.

Por ello, queremos agradecer a todas las instituciones del sector que de la
forma más atenta y a pesar de sus compromisos contribuyeron para que
esta investigación fuera una realidad, sin ellos habría sido imposible.
De igual manera a las diferentes instituciones que están encargadas de la
vigilancia y control del trabajo infantil en la ciudad de Ipiales.

Gracias a la Universidad de Nariño por ser una institución formadora de

profesionales al servicio de la sociedad, íntegros, emprendedores capaces
de liderar el desarrollo regional.

Al Departamento de Economía por poner a disposición de este trabajo,

personal, información, equipos, los cuales fueron primordiales en el
desarrollo de este proceso. A nuestros profesores por ser un ejemplo como
profesionales, quienes compartieron con nosotros su experiencia y
transmitieron su conocimiento durante toda la carrera.

Un agradecimiento muy especial a nuestro asesor Eduardo Vicente Ruano

por todos sus aportes y asesoría que fueron de gran importancia en este
proceso investigativo.
 RESUMEN

Este estudio contiene los resultados de la investigación adelantada en los hogares

vinculados a la nueva plaza de mercado de la ciudad de Ipiales que evidenciaron
trabajo infantil en un primer acercamiento. El trabajo incluyó una caracterización
cualitativa y cuantitativa de variables económicas y sociales.

Finalmente, y con esta información, se construyeron algunas propuestas para la

erradicación del trabajo infantil.
 ABSTRACT

This study contains the results of the investigation conducted in homes linked to
the new market square of Ipiales city. These results shows the child labor in a first
approach. The work included a qualitative and quantitative characterization of
economic and social variables.

Finally, with this information, some proposals for the elimination of child labor were
built.
 CONTENIDO

pág.

INTRODUCCION .....................................................................................................18

1. MARCO GANERAL DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................20

1.1 TEMA ................................................................................................................20

1.2 TITULO .............................................................................................................20

1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA....................................................................20

1.3.1 Antecedentes .................................................................................................. 20

1.3.2 Situación Actual. .............................................................................................23

1.3.3 Formulación del Problema:............................................................................27

1.3.3.1 Pregunta General: .......................................................................................27

1.3.3.2 Preguntas Específicas: ...............................................................................27

1.4 JUSTIFICACIÓN...............................................................................................27

1.5 OBJETIVOS .......................................................................................................28

1.5.1 Objetivo general:.............................................................................................28

1.5.2 Objetivos específicos: .....................................................................................29

1.6 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................. 29

1.6.1 Universo de Estudio. .....................................................................................29

1.6.2 Espacio Geográfico. .....................................................................................29

1.6.3 Tiempos a Investigar y a Emplear. .............................................................29

2. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................30

2.1 MARCO TEÓRICO ............................................................................................30

2.2 MARCO CONTEXTUAL ...................................................................................37

2.3 MARCO LEGAL ................................................................................................41

2.4 MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................45

3. METODOLOGÍA ................................................................................................. 48

3.1 TIPO DE ESTUDIO ...........................................................................................48

3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA ................................................................................48

3.3 DISEÑO DE PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS ............................................48

3.4 TÉCNICAS DE ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ............ 48

4. PRESENTACION DE RESULTADOS ................................................................. 49

4.1 CONDICIONES SOCIALES DE LOS HOGARES CON PRESENCIA DE

TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE MERCADO DE IPIALES 2015............... 49

4.2 CONDICIONES ECONOMICAS DE LOS HOAGRES CON PRESENCIA DE

TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE MERCADO DE IPIALES, 2015..............62

4.2.1 CONDICIONES LABORALES DEL MENOR TRABAJADOR EN LA PLAZA

DE MERCADO IPIALES.2015 .................................................................................66

4.3 PRINCIPALES PROBLEMAS QUE PRESENTAN LOS HOGARES CON

PRESENCIA DE TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE MERCADO DE
IPIALES 2015. .........................................................................................................76

4.4 ALTERNATIVAS PARA EVITAR EL TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE

MERCADO DE IPIALES. ......................................................................................... 93

CONCLUSIONES ....................................................................................................97

RECOMENDACIONES..........................................................................................102
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................106

NETGRAFIA ..........................................................................................................107

ANEXOS ................................................................................................................111
 LISTA DE GRAFICOS

pág.

Gráfico 1. Tasa de trabajo infantil total nacional 2012-2014 (octubre-diciembre) .. 24

Gráfico 2. Tasa de trabajo infantil según sexo total nacional 2012-2014 (octubre-
diciembre) ................................................................................................................25

Gráfico 3. Tasa de trabajo infantil según rangos de edad total nacional 2012-2014
(octubre-diciembre) .................................................................................................. 25

Gráfica 4. Sexo del menor vinculado al trabajo infantil en la plaza de mercado

Ipiales.2015..............................................................................................................50

Gráfica 5. Edad del menor vinculado al trabajo infantil en la plaza de mercado

Ipiales.2015..............................................................................................................51

Gráfica 6. Lugar de residencia del menor vinculado al trabajo infantil en la plaza de

mercado Ipiales. 2015 .............................................................................................52

Gráfica 7. Número de personas que conforman el hogar del menor trabajador ....53

Gráfica 8. Jefe de hogar del menor trabajador de la plaza de mercado de

Ipiales.2015..............................................................................................................55

Gráfica 9. Nivel educativo alcanzado por el jefe hogar a cargo del menor ............ 57

Gráfica 10. Estrato de los hogares ..........................................................................58

Gráfica 11. Servicios públicos a los cuales tienen acceso los hogares de los
menores trabajadores en la plaza de mercado de Ipiales, 2015 ........................... 60

Gráfica 12. Numero de dormitorios con los que cuenta la vivienda donde reside el
menor trabajador de la plaza de mercado e Ipiales, 2015 ...................................... 61

Gráfica 13. Jefe de hogar que actualmente se encuentra empleado .....................62

Gráfica 14. Nivel de ingresos que perciben los hogares con presencia de trabajo
infantil, 2015............................................................................................................. 64
Gráfica 15. Prioridad de los gastos del hogar con presencia de trabajo infantil,
2015 ......................................................................................................................... 65

Gráfica 16. Actividades a las cuales se dedican los menores trabajadores en la

plaza de mercado, 2015 ..........................................................................................66

Gráfica 17. Número de días que el menor tiene que trabajar por semana en la
plaza de mercado Ipiales, 2015...............................................................................69

Gráfica 18. Periodos de trabajo del menor trabajador, 2015 .................................. 70

Gráfica 19. Años que el menor lleva trabajando en la plaza de mercado de

Ipiales.2015..............................................................................................................71

Gráfica 20. Menores que han trabajado en otro lugar diferente a la plaza de
mercado, 2015 .........................................................................................................72

Gráfica 21. Tipo jornada de trabajo que cumple el menor trabador, 2015 .............73

Gráfica 22. Permiso de padre o madre del menor para trabajar ............................75

Gráfica 23. ¿Cómo padre de familia está de acuerdo en que su hijo trabaje? ....... 76

Gráfica 24. Educación del menor vinculado al trabajo infantil en la plaza de

merc.78

Gráfica 25. Educación del menor según lugar de residencia.2015 ........................79

Gráfica 26. Principales problemáticas que presentan los hogares con presencia de
trabajo infantil, 2015 ................................................................................................81

Gráfica 27. Familiares trabajando dentro de la misma plaza de mercado..............84

Gráfica 28. Porque trabajan los menores en la plaza de mercado.2015 ................87

Gráfica 29. Actividad a la que se dedica el menor trabajador fuera de la plaza de

mercado, 2015 .........................................................................................................89

Gráfica 30. Integrantes de la familia que trabajan en el hogar del menor

trabajador.2015 ........................................................................................................ 90
Gráfica 31. Enfermedades más frecuentes que padecen los menores vinculados al
trabajo infantil en la Plaza de mercado de Ipiales .2015 ......................................... 91

Gráfica 32. Ayuda o información sobre los programas encaminados a erradicar el

trabajo infantil por parte de las autoridades municipales.2015 ...............................92
 LISTA DE TABLAS

pág.

Tabla 1. Jefe de hogar del menor trabajador y nivel de ingresos ........................... 56

Tabla 2. Relación del tipo de vivienda con el estrato del hogar del menor
trabajador Ipiales, 2015 ...........................................................................................59

Tabla 3. Número de personas que duermen por alcoba.........................................61

Tabla 4. Tipo de empleo que posee actualmente el jefe de hogar del menor
trabajador de la plaza de mercado Ipiales, 2015 ....................................................63

Tabla 5. Relación lugar de residencia y vinculación laboral fuera de la plaza de

mercado del menor trabajador, 2015 ...................................................................... 72

Tabla 6. Modalidad de pago que percibe el menor trabajador por jornada de

trabajo, 2015 ............................................................................................................74

Tabla 7. Relación deserción escolar y el número de días que trabaja el menor a la

semana .2015 ..........................................................................................................79

Tabla 8. Jefe de hogar a cargo del menor y nivel educativo alcanzado, 2015 ...... 80

Tabla 9. Relación Edad del menor trabajador y número de días que trabaja ........84

Tabla 10. Forma de trabajo de los menores vinculados al trabajo infantil en la

plaza de mercado de Ipiales.2015...........................................................................85

Tabla 11. Relación actividad a la que se dedica el menor trabajador y forma de

trabajo dentro de la plaza de mercado, 2015 ..........................................................86
 LISTA DE FOTOGRAFIAS

pág.

Fotografía 1. Plaza de mercado Ipiales Somos Todos ..........................................96

Fotografía 2. Centro de desarrollo infantil plaza de mercado Ipiales......................97

 LISTA DE ANEXOS

pág.

ANEXO A. ENCUESTA ........................................................................................112

ANEXO B. ENTREVISTA ......................................................................................116
ANEXO B. ENCUESTA IDENTIFICACION NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES
ICBF .......................................................................................................................117
 INTRODUCCION

En el estudio denominado “CONDICIONES SOCIO-ECONÓMICAS DE LOS

HOGARES CON PRESENCIA DE TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE
MERCADO DE IPIALES 2015” se plantearon cuatro objetivos que se
encaminaron definir las principales causas y consecuencias que padecen los
menores que trabajan en la plaza de mercado de Ipiales denominada “Ipiales
somos Todos”.

El primer objetivo se orienta a las condiciones sociales del hogar del menor
trabajador tales como lugar de residencia, estructura familiar, servicios públicos,
tipo de vivienda, estrato socioeconómico, número de personas que conforman el
hogar etc.

En el segundo objetivo se hace mención a las condiciones económicas de los

hogares con presencia de trabajo infantil, y con el tercer objetivo se busca
identificar los principales problemas que padecen los hogares con presencia de
trabajo infantil.

Finalmente, el cuarto objetivo se orienta a elaborar algunas propuestas

encaminadas a reducir o erradicar del trabajo infantil.

El término “trabajo infantil”, es entendido como toda actividad que priva a los niños
de una vida tranquila, de su dignidad, que es nocivo para su desarrollo físico y
psicológico, es decir, que se refiere al trabajo que es peligroso y perjudicial para el
bienestar físico, mental o moral del niño o que interfiere de manera temporal o
definitiva con su escolarización.

El trabajo infantil es generalmente resultado de la pobreza. Prueba de ello es que

los niños pertenecientes a hogares con escasos recursos se ven en la obligación
de generar recursos adicionales provocando que los niños del hogar, dejen el
estudio por completo o le dediquen menos tiempo del necesario, disminuyendo
significativamente su calidad, nivel de educación y rendimiento académico.
Aunque no es la pobreza el único factor que influye notablemente en esta
problemática, también lo son la falta de cobertura, calidad y cumplimiento de la
obligatoriedad de la educación, las consecuencias del conflicto armado,
específicamente el desplazamiento forzado, la negligencia misma de los padres de
familia, que permiten que sus hijos trabajen y el creciente reclutamiento de los
niños en organizaciones delincuenciales que se lucran de manera inadecuada con
el trabajo de los menores, los altos costos en el que se deben incurrir en el
proceso educativo teniendo en cuenta que gran parte de los hogares hacen parte
del sector rural y esto deriva en largas distancias para llegar a los centros de
formación y en otros casos el factor cultural que impone el trabajo en la etapa

18
formativa y en el caso de las mujeres se les delegan oficios del hogar que hace
parte de las numerosas formas de explotación infantil.

Es vital que el ciudadano y ante todo la institucionalidad pública conozca y tenga

un panorama claro de la situación actual de los niños trabajadores, que sirva como
referente para nuevas investigaciones, y ante todo, sirva de insumo para tomar
decisiones de inspección y vigilancia, desarrollo de proyectos de generación de
ingresos y atención a la niñez.

Finalmente se elaboran unas conclusiones y recomendaciones orientadas manera

mejorar las condiciones socioeconómicas en las cuales están inmersas los
hogares con presencia de trabajo infantil en el municipio de Ipiales.

19
 1. MARCO GANERAL DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 TEMA

IMPLICACIONES DEL TRABAJO INFANTIL

1.2 TITULO

“CONDICIONES SOCIO-ECONÓMICAS DE LOS HOGARES CON PRESENCIA

DE TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE MERCADO DE IPIALES 2015”

1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

1.3.1 Antecedentes. A través de la historia, el Trabajo Infantil se ha vislumbrado

con antecedentes fuertes en el mundo. Ya en el siglo XVI se integraba a los niños
en las faenas mineras, ya que por su porte podían acceder a lugares difíciles para
el cuerpo de un adulto; también se establecía, que las niñas eran las que debían
hacer las tareas del hogar, que si bien nunca fue ni ha sido remunerado, también
se considera como trabajo. Las labores domésticas requieren de tiempo y
esfuerzo por lo tanto se enmarca dentro del concepto de trabajo.

Al pasar el tiempo, también se vio que los niños se integraron a las labores
agrícolas, siendo recolectores temporeros. Hoy en día esta labor se mantiene.
Si se observa la evolución del trabajo infantil a través del tiempo, salta a la
vista una clara diferencia entre el significado que éste tenía en las culturas
primitivas comparadas con las actuales sociedades industrializadas. En las
antiguas bandas recolectoras, los niños eran incorporados al trabajo
paulatinamente, de acuerdo a sus capacidades, y siempre dentro de un
ámbito familiar. Este tipo de trabajo era la escuela de vida del niño; ahí
aprendía todo lo que necesitaba saber para ser un adulto útil para su grupo y
para sobrevivir. La finalidad del trabajo era enseñar al niño y éste constituía
una experiencia enriquecedora1

1
JARA, Osvaldo y MUNIZAGA, Juan Carlos. Gestión Economía de Organizaciones Geo-
consultores: "Evaluación del impacto en el desarrollo de los niños de las estrategias de sobre
vivencia de las familias pobres". Bogotá: s.n., 2002. p.12.

20
Según cálculos de UNICEF (Fondo de las Naciones Unidad para la Infancia) para
el año 2002 en el mundo se detectaron unos 158 millones de niños y niñas de 5 a
14 años de edad que estarían participando en el trabajo infantil. El trabajo de los
niños no sólo es causa y consecuencia de la pobreza sino que constituye una
amenaza a la educación y la seguridad de los menores, con respecto a esto dio su
opinión la Dra. Susan Bissell, Jefa de Protección infantil de UNICEF. Donde
expresó:"Nos consta que el trabajo infantil atenta sistemáticamente contra los
avances hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con
la educación, la pobreza, las cuestiones de género y el VIH/SIDA, y que ninguna
política individual puede poner fin al trabajo infantil de manera unilateral"2

La oficina de Estadística de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

considero que en el plano mundial el número de niños económicamente
activos que pertenecen al grupo de edad de 5 a 14 años estaba en 78.5
millones en el año de 1990, de estos niños 70.9 millones tenían entre 10 y 14
años. Fue evidente que en cifras absolutas Asia es el continente donde hay
mayor número de niños trabajadores (tal vez mas de la mitad de ellos se
encuentran en ese continente). Sin embargo, en cifras relativas, África
corresponde al primer lugar, al parecer un promedio de un niño de cada tres
ejerce una actividad económica en este continente.3

En los países tercermundistas el trabajo infantil se encontraba más extendido que

en los países industrializados, pero se ha notado que está creciendo
progresivamente en varios países del mundo.

El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la

Oficina Internacional del Trabajo (OIT) dio a conocer en el año 2003 un estudio a
nivel mundial. Invertir en todos los niños: “El estudio demuestro que los costos
económicos en que a lo largo de 20 años incurrirían los gobiernos y familias por
educar a todas las niñas y niños en lugar de permitir que trabajasen, serían
inferiores a los beneficios a largo plazo generados por una mayor educación y
salud, con un beneficio económico neto para las personas, las familias y la
sociedad en general”.4

En Colombia el 70% de los adolescentes que estaban trabajando eran varones, y

en un análisis de prensa que se realizo acerca del trabajo infantil en Colombia, en

2
UNICEF.ORG. América Latina y el Caribe - Centro de prensa - UNICEF convoca a los gobiernos
y donantes y al sector privado a eliminar el trabajo infantil. [en línea]. 2015. [ citado el 9 Junio
2013] Disponible en internet: http://www.unicef.org/lac/media_18134.ht>
3
REVISTA DE PEDIATRÍA. La realidad mundial y de América latina del trabajo infantil. [citado
2011-04-05] Disponible en internet:http://www.encolombia.com/larealidad2_pediatria34-1.htm>
4
SAUMA, Pablo. Construir futuro invertir en infancia. suiza: copyright Publishing, 2006. p.56.
[archivo pdf] [en línea] [citado 2011-04-05] Disponible en internet:
http//www.oit.org.pe/.../trab_inf_causa_efecto_pobreza.>

21
las dos primeras décadas del siglo XX señalaba que eran muchos los trabajos
realizados por niños en la capital: como voceadores de prensa, lustradores de
zapatos, aguateros, recicladores, limosneros, pordioseros, vendedores de café,
ayudantes de albañilería y deshollinadores.
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 de la presidencia del año (2006-2010)
para Colombia, definía seis áreas estratégicas, en la parte de “reducción de la
pobreza y promoción del empleo y la equidad”, específicamente en lo relacionado
con mercado laboral y relaciones laborales Se propone entonces la meta
específica de reducir la proporción de la P.E.A infantil (5-17 años) respecto al total
de la P.E.A de 7,2% en 2005 a 5,3% en 2010. “Se reconoce que para avanzar en
el tema de trabajo infantil es necesario, además de la universalización de la
educación básica, avanzar y consolidar una política de Estado para la prevención
del trabajo infantil y la protección de las y los adolescentes trabajadores”.5

Entre los 12 y 17 años se tiene una cifra de 1.663.900 niños colombianos

laborando, mientras que 784,000 entre 6 y 11 años efectuaban algún tipo de
trabajo. “Con este tipo de cifras se encontró un panorama realmente terrible para
la juventud del país, la cual se vio afectada en gran medida por la falta educación
ya que en Colombia es un derecho para todos sólo que en ciertas ocasiones no
está siendo llevado a los lugares en donde debería estar presente”.6

Hablando a nivel departamental se encontró que más de mil niños, niñas y

adolescentes del departamento de Nariño, fueron explotados laboralmente en
diferentes oficios, en la ciudad de Pasto fueron detectados 615 menores de edad
que realizaron trabajos forzosos en plazas de mercado, calles. “En cuatro
municipios nariñenses: La Llanada, Los Andes- Sotomayor y Yacuanquer,
encontraron 790 niños y niñas explotados en labores de minería, entre otras
actividades”.7

“Según datos obtenidos por el instituto Colombiano de bienestar familiar (ICBF) de

la ciudad de Ipiales, en el año 2010 fueron reportados 8 casos de niños que se
encontraban trabajando en diferentes labores”8

5
Ibíd.
6
SOBRE POLÍTICA.COM. El trabajo infantil-Niños trabajadores en Colombia. [en línea] [citado
2011-04-05] Disponible en internet: http://sobrepolitica.com/el-trabajo-infantil-ninos-trabajadores-
en-colombia/>
7
GOYES, Jaime. Explotación laboral afecta a más de mil niños en Nariño. En: Diario del sur. [en
línea] [citado 2013-06-10] Disponible en internet: http://www.diariodelsur.com.co/nvodiariodelsur/
portal/paginas/vernoticia.php?id_noticia=2946>
8
Entrevista a: Dra. PAREDES, Mónica, trabajadora social, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) Ipiales. Año 2010.

22
Esto demostró que los casos que se presentaron de niños trabajando no son
denunciados, porque la realidad de la población Ipialeña demuestra que el índice
es superior también se obtuvo información de la Pastoral Social de Ipiales por
parte de un funcionario de dicha entidad el cual expresa que atienden casos
principalmente de niños desplazados que se encuentran trabajando y que tuvieron
80 cupos los cuales se distribuyeron entre trabajo infantil, maltrato infantil y
explotación en general, pero que todos los cupos estuvieron encaminados en la
protección a la población infantil.

En el municipio de Ipiales se han trabajado programas como pro niño y ha sido

una buena herramienta para mejorar las condiciones de escolaridad del municipio
en general básicamente en la administración saliente en donde lo que pretende es
en realidad es reducir el costo de la escolarización mediante el suministro de
materiales, tales como libros de texto y uniformes, donde se pueden tener un
impacto muy importante en los hogares de bajos recursos, ya que se puso a
disposición mejores aulas, y por tal razón mejor educación donde se muestra que
las tasas de deserción escolar disminuyen, además, Los programas de
alimentación escolar tienen por objetivo instaurar una red de seguridad social que
mejore los resultados de los niños en cuanto al aprendizaje y la educación, y
mejorar su nutrición.

En cierta forma el objetivo de los programas de alimentación escolar, al ofrecer

comidas a los niños en la escuela es que puede aumentar los beneficios netos de
la escolarización y modificar las decisiones de los hogares respecto a la educación
de sus hijos.

otra alternativa que ha sido de bastante ayuda para erradicar el trabajo infantil
según Patricia Bastidas jefe del grupo de protección a la infancia y adolescencia
de la Policía Nacional del Municipio de Ipiales es el programa denominado “no al
trabajo infantil si a una educación de calidad” a través de la fundación proinco en
donde se ejecutan actividades lúdicas y recreativas, con la población infantil y
juvenil que se encuentren en la plaza de mercado ejerciendo algún tipo de trabajo
que permite fácilmente la vulneración de los derechos de niños, niñas y
adolescentes, a fin de dar buen uso al tiempo libre y de esta manera ayudar a la
erradicación del trabajo infantil. Actividades ejecutadas esporádicamente en el
segundo piso de la Plaza de mercado. Actividades como bailo terapias,
reproducción de películas, jornadas de pintura. Actividades que evitan que el
menor se vincule laboralmente ya que mientras los padres de estos menores se
encuentran trabajando los niños se vinculan actividades lúdicas que evitan que el
menor este trabajando junto con sus padres.

1.3.2 Situación Actual. La investigación de trabajo infantil se lleva a cabo a través

de un módulo integrado en la Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH. A partir
del año 2012 el módulo se aplica anualmente en el cuarto trimestre de cada año.

23
Se define trabajo infantil a partir del concepto de ocupación que surge de las
recomendaciones de la XIII Conferencia Internacional de Estadísticas del Trabajo
(CIET) de 1982 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Se considera
niños, niñas y adolescentes trabajadores a la población que se encuentra entre 5 y
17 años de edad que durante la semana de referencia participaron en el proceso
de producción de bienes y servicios, en una de las siguientes situaciones:

 “Trabajaron al menos 1 hora a cambio de ingresos monetarios o en especie, o

al menos 1 hora sin recibir pago en calidad de trabajador familiar sin
remuneración o trabajador sin remuneración en empresas o negocios de otros
hogares,
 No trabajaron en la semana de referencia por vacaciones, licencias, etc., pero
tenían un empleo o negocio, o estaban vinculados laboralmente”.9

En Colombia La tasa de trabajo infantil fue 9,3 % en el trimestre octubre -

diciembre de 2014. Frente a la tasa reportada en el mismo período de 2013 (9,7
%) disminuyó 0,4 puntos porcentuales. Lo que quiere decir que uno de cada 10
niños trabaja en Colombia (Grafico N°1).

Gráfico 1. Tasa de trabajo infantil total nacional 2012-2014 (octubre-

diciembre)

Fuente: DANE- GEIH modulo del trabajo infantil

En el siguiente gráfico se puede observar la prevalencia masculina respecto al

trabajo infantil en donde en el cuarto trimestre de 2014, la tasa de trabajo infantil
para los hombres fue 11,9 % inferior en 0,6 puntos porcentuales frente a la tasa de
2013 (12,5 %). Para las mujeres la tasa fue 6,5 % donde el comportamiento se ha
mantenido estable

9
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. (DANE). Boletín técnico
trabajo infantil. [en línea] [Citado 25-feb-2015] Disponible en Internet:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/jobinfantil/pres_trab_inf_2014.pdf

24
Gráfico 2. Tasa de trabajo infantil según sexo total nacional 2012-2014
(octubre-diciembre)

Fuente: DANE- GEIH modulo del trabajo infantil

De acuerdo al trabajo infantil según rangos de edad En el trimestre octubre -

diciembre de 2014, la tasa de trabajo infantil para la población de 5 a 14 años fue
5,4 %. Para la población de 15 a 17 años fue 22,3 %, registrando una disminución
de 0,8 puntos porcentuales frente al mismo periodo de 2013.

Gráfico 3. Tasa de trabajo infantil según rangos de edad total nacional 2012-
2014 (octubre-diciembre)

Fuente: DANE- GEIH modulo del trabajo infantil

Los datos presentados permiten analizar que si bien el trabajo infantil se ha

reducido en los últimos años, aún sigue siendo preocupante las cifras,

25
especialmente en el caso de los hombres. Es de advertir que las cifras de TI en las
edades de 15 a 17 años indican que el estar alejados del sistema educativo afecta
su desarrollo personal y laboral futuro.

El proyecto “La Escuela Busca al Niño” pretende atender a este tipo de población
desfavorecida, para ayudar a mejorar su calidad de vida y contribuir a erradicar el
trabajo infantil en el país. Con este objetivo se ha desarrollado un arduo trabajo en
Ipiales (Nariño) que da cuenta de una importante experiencia que requiere ser
contada para que éste y otros proyectos tengan el impacto social suficiente”.10

Los contenidos se encaminaron a construir de manera participativa normas de

comportamiento para el trabajo colectivo y a capacitar sobre los derechos del niño.
Se están realizando reflexiones sobre el trabajo infantil y los riesgos que éste
acarrea para el desarrollo integral de niños y niñas, muchos de los cuales, por
ejemplo, se ven expuestos a realizar tareas que exceden sus capacidades físicas,
lo que genera daño en sus cuerpos.

La participación de la Secretaria de Educación Municipal en el equipo operativo

del proyecto, permitió que a nivel local se visualizara la problemática de los niños y
las niñas en condición de calle y del trabajo infantil, para la implementación de la
política pública propuesta en el Plan de Desarrollo de la actual administración. Por
otra parte, la ejecución de este proyecto posibilitó señalar la importancia de la
certificación en educación para el Ipiales.

Como también el programa Proniño, la Alcaldía de Ipiales está buscando

alternativas educativas encaminadas a la erradicación eficaz del trabajo infantil.

Según se conoció, uno de los objetivos trazados por la Administración del actual
alcalde y la gestora social del municipio de Ipiales. Es erradicar definitivamente el
trabajo infantil en el sector urbano y rural del municipio.

“Vela de los Ríos dijo que gracias a esta iniciativa es posible que hoy más de 700
niños de los más bajos recursos económicos disfruten de una buena educación y
ocupen su tiempo libre en algo provechoso a través del deporte y el
esparcimiento”.11

Estas acciones están encaminadas a devolver a los niños el derecho a ser niños,
a crecer con valores y educarse mejor, porque sólo así se fortalece el camino de
sociedades más equitativas.

10
UNICEF. Alcaldía de Ipiales. La escuela busca al niño-Ipiales. [Archivo PDF]. [en línea]. [citado
20 de abril de 2013] Disponible en internet: http://www.unicef.org/colombia/pdf/
Laescuelabuscaalnino-Ipiales.pdf>
11
ARTURO, Mario. Erradicación trabajo infantil en Ipiales. [en línea]. [ citado el 22 de Enero de
2014] Disponible en internet: http://hsbnoticias.com/vernoticia.asp?wplaca=39542>

26
1.3.3 Formulación del Problema:

1.3.3.1 Pregunta General:

¿Cuáles son las condiciones socio-económicas del hogar del menor vinculado al
trabajo infantil en la plaza de mercado de Ipiales 2015?

1.3.3.2 Preguntas Específicas:

 ¿Cuáles son las condiciones sociales del hogar del menor vinculado al trabajo
infantil en la plaza de mercado de Ipiales 2015?
 ¿Qué condiciones económicas presentan los hogares de los menores
vinculados al trabajo infantil en la plaza de mercado de Ipiales 2015?
 ¿Cuáles son los principales problemas que presentan los hogares de los
menores vinculados al trabajo infantil en la plaza de mercado de Ipiales 2015?
 ¿Qué alternativas se pueden implementar para erradicar el trabajo infantil en
la plaza de mercado de Ipiales. 2015?

1.4 JUSTIFICACIÓN

En Colombia y en muchos países tercermundistas, es común que los menores

trabajadores se desenvuelvan en ambientes laborales caracterizados por
exposición a factores de alto riesgo, herramientas no aptas y esfuerzo excesivo
que se contraponen al desarrollo propio de su edad. Estas características hacen
que tenga una incidencia negativa sobre la salud de los menores, tanto en el corto
como en el largo plazo. Se requiere de una acción urgente y efectiva por parte del
Estado para tratar de mejorar a futuro la niñez colombiana.

“Según cifras del Dane del 2013, la tasa nacional de trabajo infantil fue del 9,7 por
ciento. Comparada con el 2012, representa una reducción del 0,5 por ciento, es
decir que se pasó de 1’155.864 menores trabajadores, en el 2012, a 1’091.153 el
año pasado. Esto se traduce en que uno de cada 10 niños está trabajando”.12

Este tipo de cifras son alarmantes en Colombia , y este es un fenómeno que

sucede a lo largo y ancho del contexto socioeconómico colombiano, es por ello
que este proyecto se concentra básicamente en la Ciudad de Ipiales puntualmente
en la plaza de mercado, en el cual se estudiara la situación socioeconómica de
los hogares con niños trabajadores. Donde se puedan encontrar las

12
EL TIEMPO. El 9,7% de los niños sigue trabajando. [en línea]. [ citado el 16 de febrero 2014]
Disponible en internet: 25http://www.eltiempo.com/economia/indicadores/porcentaje-de-ninos-
trabajadores-en-colombia/14107495>

27
consecuencias más graves del trabajo infantil y los efectos negativos que puede
tener este fenómeno ya que , el trabajo infantil tiene graves consecuencias
sociales y económicas, tanto que la educación se ve obstaculizada, y por otro lado
el bajo nivel de ingresos que se pueden generar al futuro, perpetuándose de esta
manera la pobreza y en el peor de los casos en condiciones de miseria que obliga
a los niños a conseguir su propio sustento y el de sus familias. En otro tipo de
casos la poca fuente de ingresos que se deriva de dicho trabajo se destina hacia
personas inescrupulosas que lo único que hacen es explotar a los menores.
Igualmente, se vulnera la seguridad de los niños, niñas y jóvenes, el normal
desarrollo físico, afectivo, social e intelectual.

Haciendo referencia a la ciudad de Ipiales no existen investigaciones que

muestren cifras acerca del trabajo infantil, por esta razón investigar sobre este
flagelo se torna necesario para que así las políticas del gobierno vayan
encaminadas a erradicar este fenómeno, en especial el trabajo que realizan los
niños de la plaza de mercado de Ipiales, de esta manera se torna importante el
estudio de esta clase de trabajadores que a diferencia de otro tipo de trabajador lo
hacen en condiciones de sumisión tanto físicas como sociológicas.

Este proyecto de investigación es de gran importancia para diferentes entidades

como lo es la Alcaldía de Ipiales, la Comisaria de Familia, El Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, la Policía, La Pastoral Social. Debido que por medio de
estas entidades se puede enfatizar o conocer más sobre cuáles son las mayores
problemáticas que presentan los hogares de niños trabajadores de la plaza de
mercado de Ipiales y mediante estos resultados se puede fomentar alternativas
con el fin de evitar el trabajo infantil.

Para la academia (UDENAR) y los investigadores, Este proyecto también es de

gran importancia ya que como institución de enseñanza debe fomentar la
investigación de las problemáticas sociales, económicas, culturales de la región
con el fin de estudiarlas, analizarlas y darlas a conocer para que de alguna forma
se puedan tomar medidas de solución.

1.5 OBJETIVOS

1.5.1 Objetivo general:

Determinar las condiciones socio-económicas que presentan los hogares con

presencia de trabajo infantil en la plaza de mercado de Ipiales 2015.

28
1.5.2 Objetivos específicos:

 Analizar las condiciones sociales del hogar del menor vinculado al trabajo
infantil en la plaza de mercado de Ipiales 2015

 Analizar las condiciones económicas del hogar del menor vinculado al trabajo
infantil en la plaza de mercado de Ipiales 2015

 Determinar los principales problemas que presentan los hogares de los

menores vinculados al trabajo infantil en la plaza de mercado de Ipiales 2015.

 Proponer alternativas para erradicar el trabajo infantil en la plaza de mercado

de Ipiales.

1.6 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

1.6.1 Universo de Estudio. Se va a estudiar a los hogares vinculados a la plaza

de mercado de Ipiales con presencia de trabajo infantil 2015.

1.6.2 Espacio Geográfico. Esta investigación se realizara específicamente en la

plaza de mercado de la ciudad de Ipiales. Especialmente a los hogares de la zona
urbana y rural de niños que se encuentran laborando en este lugar.

1.6.3 Tiempos a Investigar y a Emplear. El tiempo a emplear en esta

investigación comprenderá desde el mes de Abril del 2015 a Abril del año 2016.
Donde la investigación hará corte de información estadística y análisis
correspondiente al año 2014.

29
 2. MARCO DE REFERENCIA

2.1 MARCO TEÓRICO

Las obligaciones que sugieren las ideas neoliberales en los países del continente
Americano como la única alternativa para el desarrollo ha producido en la
sociedad resultados fatales. La inequitativa distribución del ingreso ha hecho que
millones de personas se encuentren inmersas en el flagelo de la pobreza, las
familias pobres que viven al día, movilizan todos los recursos a mano para
sobrevivir, su preocupación está centrada en cómo hacer para comer y subsistir
día a día. En estas circunstancias, el trabajo infantil en el corto plazo parece una
salida o alivio a la pobreza familiar, porque la ayuda que los niños y niñas aportan
al hogar, ya sea a través del ingreso que logran mediante actividades mal
remuneradas, o mediante el trabajo doméstico que desempeñan en el hogar,
permite que otros miembros de la familia puedan desempeñar algún otro trabajo
remunerado, de algún modo esto contribuye a atenuar las carencias económicas
de sus hogares.

Es así como con los procesos globalizantes y de explotación capitalista inmersos

en la búsqueda de la mayor rentabilidad al menor costo posible, optan por utilizar
mano de obra infantil ya que les genera menores costos para poder competir en el
mercado, elevando así sus ganancias sin importar las consecuencias que tengan
en la salud de los niños, tanto mental como psicológica pues el trabajo infantil
presta los mismos servicios de un adulto pero su remuneración es la tercera parte
del salario normal, lo cual le permite al capitalista bajar el precio de los productos
llevándolos a ser más competitivos, que es precisamente lo que busca el modelo
neoliberal. La mayor parte de la acumulación de riqueza se la genera a través del
trabajo mal remunerado, infantil y femenino; tal como lo señaló Smith:

La riqueza proviene del trabajo y no del oro ni de la plata, siendo susceptible

de aumentar con una adecuada regulación del funcionamiento del mercado; la
noción de la competencia como mecanismo limitador de la sed de beneficios y
fomentador del bien común, y el deseo de un estado fuerte aunque no grande,
que garantice la libertad, la propiedad y el funcionamiento de la “mano
invisible” que armoniza los intereses de la persona13

En estas circunstancias los hogares con menos recursos disponibles no tienen

más remedio que hacer parte del sistema y encontrar la forma de sobrevivir en
este mundo en donde la mayor parte de la población es excluida por unos pocos
debido a la falta de oportunidades y la mala redistribución del ingreso. Desde este
punto de vista las perspectivas de que el trabajo infantil se disminuya o erradique
13
SMITH, Adam. La riqueza de las naciones. [en línea]. [citado el 16 Junio 2015] Disponible en
internet: [file:///C:/Users/Cristian%20Moran/Desktop/compendioDeRiquezaDeLasNaciones .pdf] p.
273.

30
son mínimas, puesto que la escasa remuneración que reciben los menores por las
actividades que realizan son de apoyo a las necesidades básicas de las familias, o
también como ayuda en las diferentes actividades que desempeñan los padres o
en actividades agropecuarias en la agricultura de subsistencia, explotación del
menor en plazas de mercado, minas etc. Labores que, según la opinión de los
adultos, no ponen en riesgo su salud e integridad, las cuales además, les permiten
adquirir un conjunto de habilidades y destrezas útiles para la vida adulta, sin
embargo los padres se convierten en explotadores de sus propios hijos
privándolos de su infancia y libertad y sobre todo su educación que es un pilar
importante para salir de la pobreza tanto física como mental.

Es así como en el futuro, el trabajo infantil se constituye en la continuación del

ciclo de pobreza para los niños que se han visto obligados a vincularse a este tipo
de explotación y lo peor viene en cuanto les impide el acceso a la educación y al
conocimiento, y por tanto los somete, ya como adultos, a empleos con baja
calificación y mal remunerados. Visto desde una perspectiva macroeconómica, el
trabajo infantil impide, por todo lo anotado anteriormente, el mejoramiento y
desarrollo del capital humano del país, y conjuntamente contribuye a la
agudización o mantenimiento de la inequidad y la distribución del ingreso y de la
riqueza social.

Sin lugar a dudas la educación se convierte en la fuente principal de desarrollo y

crecimiento para cualquier sociedad, y mientras persista la explotación del menor
difícilmente se puede alcanzar este logro, es por esta razón que el principal actor y
promotor de que esta eventualidad sea posible es el estado, de hecho, si los
gobiernos de los países en desarrollo aumentan la inversión en educar al capital
humano, construirían un camino propicio para el crecimiento y el buen desarrollo
de los países, que redundarían en óptima calidad de vida para sus habitantes.
Como lo confirma Ferguson:

La educación es una fuerza significativa en nuestra economía y, directa o

indirectamente ejerce una importante influencia sobre el curso del bienestar
humano. Queda por ver cuán bien dirigimos nuestro esfuerzo nacional para
mejorar la educación. No hay dudas respecto de lo significativa que es la
educación como contribuidora a la expansión de la producción y los ingresos
nacionales al mejorar la calidad de la fuerza laboral.14

Siendo así se confirma una vez más la importancia de la educación, que debe
iniciarse desde la infancia, pero en países en desarrollo como Colombia los niños
deben iniciar a trabajar desde su niñez para mitigar la pobreza.

14
THE CLINIC. [en línea]. [citado el 16 Junio 2015] Disponible en internet
http://www.theclinic.cl/2014/09/06/niall-ferguson-la-desigualdad-no-es-una-barrera-para-el-
desarrollo-economico/

31
Para entender de mejor manera la importancia de este tema se han implementado
diferentes puntos de vista de diferentes entidades gubernamentales a nivel
nacional e internacional con el fin de establecer los parámetros de lo que es el
trabajo infantil y como se lleva a cabo en el mundo:

Se entenderá por trabajo infantil como todo trabajo que priva los niños de disfrutar
su infancia, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo
físico y psicológico. “En las formas más extremas de trabajo infantil, los niños son
sometidos a situaciones de esclavitud, separados de su familia, expuestos a
graves peligros y enfermedades y/o abandonados a su suerte en la calle de
grandes ciudades con frecuencia a una edad muy temprana”.15

El trabajo infantil es algo denigrante e injusto ya que lo justo para todo niño
debería ser pertenecer a una escuela gozar de buena salud y mucho bienestar
físico y mental. Esto lo que deben hacer los padres o en cierto modo las persona
encargada del menor.

Para entender este fenómeno, debe considerarse el contexto económico y social

del país, en el cual influyen factores como la pobreza, los patrones culturales y la
problemática de la deserción escolar, inciden en el incremento del trabajo infantil.
La UNICEF ha desarrollado un conjunto de criterios básicos que determinan que el
Trabajo infantil es inapropiado, cuando:

 Es con dedicación exclusiva a una edad demasiado temprana

 Se pasan demasiadas horas trabajando
 El trabajo provoca estrés físico, social o psicológico indebido
 Se trabaja y se vive en la calle en malas condiciones
 El salario es inadecuado
 El niño tiene que asumir demasiada responsabilidad
 El trabajo impide el acceso a la escolarización
 El trabajo mina la dignidad y autoestima del niño (como el esclavismo y la
explotación sexual) Impide conseguir un pleno desarrollo social y
psicológico”16

Aunque la abolición del trabajo en los niños menores de edad ha estado actuando
en estos últimos años, no se ha podido acabar ni disminuir en gran medida el
porcentaje del trabajo infantil que sigue siendo preocupante en muchos lugares del
mundo, pues a medida que suben los costos comerciales a su vez, se aumenta la

15
LARIOS VELÁSQUEZ, Irela Victoria. Caracterización de niños sometidos a trabajo infantil en la
ciudad de León. León: s.n., 2003 .Trabajo de grado (para optar al título de pediatra) Universidad
nacional Autónoma de Nicaragua. Facultad de ciencias médicas.
16
BARRIOS, S. Reflexiones del trabajo infantil, [archivo PDF]. [en línea]. [citado el 13 Junio 2014]
Disponible en internet http://www.gin.org.pe/alarcon-trabajoinf-htm >

32
pobreza generando la crisis en las familias, razón por la cual los niños no han
podido desarrollar actividades propias que el menor tiene derecho a realizar ,
apartándolos de su desarrollo y formación. Niños que viven y nacen con un grado
de pobreza muy alta y por este motivo se ven en necesidad de trabajar para cubrir
sus necesidades y la de sus familias.

La abolición del trabajo infantil y la protección de los niños y los jóvenes contra los
tipos de trabajo impropios o los trabajos realizados en condiciones impropias para
su edad, han constituido siempre principios básicos de la Organización
Internacional del Trabajo. Para la OIT, el trabajo infantil inapropiado corresponde a
alguna de las tres categorías siguientes:

 “Un trabajo realizado por un niño o niña que no alcance la edad mínima
especificada para un determinado trabajo y que, por consiguiente, impida
probablemente la educación y el pleno desarrollo del niño o de la niña.

 Un trabajo que se denomina trabajo peligroso porque, ya sea por su naturaleza

o por las condiciones en que se realiza, pone en peligro el bienestar físico,
mental o moral de adolescentes o niños y niñas que están por encima de la
edad mínima para trabajar.

 Cualquiera de las incuestionablemente peores formas de trabajo infantil, que

internacionalmente se definen como esclavitud, trata de personas, servidumbre
por deudas y otras formas de trabajo forzoso, como el reclutamiento forzoso de
niños para utilizarlos en conflictos armados, explotación sexual comercial y
pornografía y actividades ilícitas”.17

Si bien los niños varones están más expuestos al trabajo infantil remunerado fuera
del hogar, pero de igual manera las tareas domésticas que realizan principalmente
las niñas, ya sea en hogares propios o ajenos, también son una forma de trabajo
infantil que viola sus derechos, consagrados en la Convención sobre los Derechos
del Niño. Además las exponen a riesgos de salud física y mental, abuso sexual y
accidentes laborales. “El empleo doméstico de las niñas llega a justificarse
culturalmente cuando los patrones las envían a la escuela, les otorgan vestimenta
y vivienda, manteniendo relaciones de servidumbre y explotación al margen de la
ley, pero toleradas socialmente. Pero frecuentemente, el trabajo no remunerado
en los hogares se acepta mientras no interfiera con el acceso a la escuela y sea
compatible con los horarios de colegio”.18

17
QUÉ ES TRABAJO INFANTIL. [en línea] [citado 2010-01-24] Disponible en internet:
http://white.oit.org.pe/ipec/pagina.php?pagina=156
18
REVISTA DINERO. Trabajo infantil. [en línea] [citado 2010-01-24] Disponible en internet:
http://www.dinero.com/economia//desigualdad/trabajo-infantil-verguenza-global_56604.aspx

33
“La división sexual del trabajo desde la infancia implica que las niñas refuerzan
aprendizajes propios del cuidado dentro de los hogares, mientras que los niños
que trabajan lo hacen por dinero y fuera de casa”.19

Según la O.I.T las tasas de trabajo infantil se asocian inversamente con el gasto
público social percápita total y en educación. “Esa relación inversa refleja la
importancia de la inversión pública en los sectores sociales, y especialmente en el
de educación, para lograr reducciones significativas de la pobreza”.20

Considerando los costos de oportunidad del trabajo infantil promedio para la

región y una estimación de los costos directos de la educación, y las tasas de
retorno de la educación y la remuneración mínima de un trabajador no calificado.
Dejar el trabajo infantil y ganarlos en educación permitirá en el momento de
incorporación al mercado de trabajo lograr un ingreso laboral mayor, el cual les
ayudará a ellas y ellos y a sus hogares a aliviar la situación de pobreza. “Este
análisis refleja que todos los países obtendrían altas tasas de rentabilidad
erradicando el trabajo infantil, es decir, que además de los beneficios individuales,
hay beneficios sociales”.21

“La estrategia de subsistencia de los grupos familiares con menores trabajadores

incluye el trabajo de los niños con el fin de afrontar las necesidades económicas
del grupo familiar, que no pueden ser abastecidos por los débiles ingresos de los
miembros adultos del mismo”. 22

La teoría económica presenta una serie de aspectos de la vida social como

otras tantas causas del trabajo infantil: la pobreza de la familia trabajadora, la
falta de alternativas educativas, la insuficiente educación de los padres, la
ausencia o corrupción del control estatal, el atraso técnico, la existencia de
demanda por trabajo infantil, el bajo costo de la fuerza de trabajo infantil, la
insuficiencia del salario adulto, las preferencias de la familia obrera, el
egoísmo de los padres, la forma de la curva de oferta de trabajo, etc.23

19
CEPAL. [en línea] [citado 2010-01-24] Disponible en internet: http:// www.eclac.org/.../boletin-
desafios8- CEPAL-UNICEF.pdf.
20
CAUSA, EFECTO, POBREZA. [en línea] [citado 2010-01-24] Disponible en internet:
http//www.oit.org.pe/.../trab_inf_causa_efecto_pobreza.
21
Ibíd.
22
Ibíd.
23
CARRERA IÑIGO, Juan. Trabajo infantil y capital. En: Editorial 2004. [en línea] [citado 2010-01-
24] Disponible en internet: http://www.cicpint.org/Libros/Trabajo%20Infantil/trabinf.html

34
Muchas son las causas que influyen a los niños a trabajar pero una de las más
notorias es la falta de recursos para acceder a la educación ya que
lastimosamente el gobierno ha realizado una mala distribución de los recursos del
país en armas para las guerras y ha pensado en menor proporción en la
formación de los niños. Además se puede decir que si los padres de estos
menores trabajadores tampoco tuvieron la oportunidad de ingresar a la educación
no tendrían las posibilidades de tener un trabajo estable donde no se reflejaría la
pobreza en gran proporción ya que sus ingresos serian mejores y por ende no se
verían obligados a enviar a sus hijos a trabajar.

En Colombia existen familias con niños y adolescentes trabajadores que se

encuentran en situación de pobreza o indigencia, lo que indica que esta situación
es una de las posibles causas de trabajo infantil, unido a otras variables como lo
son un mayor número de miembros, un bajo nivel de ingresos económicos por
conceptos de las ocupaciones de los adultos del grupo. “Las remuneraciones
labores realizadas por los menores están muy por debajo del salario mínimo legal
establecido, por otra parte las condiciones laborales no son óptimas ocasionado
accidentes de trabajo que dejan secuelas permanentes tanto físicas como de
salud”24

Según el Ministerio de Educación en el sector rural colombiano, el aislamiento y el

uso del trabajo infantil para la generación del ingreso familiar, así como el bajo
nivel de escolaridad de los padres, tienen un impacto negativo en el acceso de los
niños a la escuela. Las tasas de deserción son más altas en las zonas rurales que
en las urbanas, así como el número de niños que nunca ha sido atendido por el
sector educativo”.25

Aunque cabe afirmar que algunos padres de familia plantean que no todos los
trabajos pueden ser vistos como malos para ellos. Puesto que suponen que
muchos trabajos generan oportunidad de aprendizaje de cualidades sociales como
puntualidad y disciplina. “De igual manera contribuyen a mejorar la economía
familiar, de hecho muchos admiten que el trabajo de los menores en países
pobres puede ser tolerado, exceptuando las peores formas de trabajo. Muchas
veces la aceptación de padres para que sus hijos trabajen es por la falta de
educación que ellos han tenido, de igual manera la escasa información de los
peligros físicos y morales inherentes a los distintos trabajos”.26

24
LARIOS VELÁSQUEZ. Op. cit., p. 3.
25
MINISTERIO DE EDUCACION. [en línea] [citado 2010-02-06] Disponible en internet:
http//www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html
26
Ibíd.

35
El trabajo infantil pone en peligro la vida y la salud mental o física del menor
puesto que existen demasiados trabajos riesgosos, algunos de estos trabajos son:
Explotación minera, Trabajos que manipulan productos químicos, por ejemplo los
pesticidas en la actividad agraria, manipulación de la maquinaria pesada y
peligrosa como materiales corto punzantes y eléctricos, trabajo en las diferentes
construcciones de edificios, trabajos relacionados con acciones bélicas de todo
tipo, trabajos que tienen que ver con manipulación de armas, trabajos
sospechosos, entre ellos se pueden contar los siguientes: “Niños y niñas que
trabajan en el servicio doméstico, niños y niñas que atienden negocios como
camareros, niños y niñas que venden cosas en las calles, mendicidad infantil,
trabajos contra la dignidad humana, trabajos que atentan contra el normal
crecimiento del niño y la niña y va en contra de su dignidad y respeto personal se
convierten además en abuso infantil: prostitución, pornografía infantil,
exhibicionismo, uso militar de niños”.27

Estudios de la UCW (understanding children work) que en español traduce

comprensión de los niños que trabajan con apoyo de la UNICEF (Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia) evidencian un estudio econométrico titulado “la
experiencia mexicana en la reducción del trabajo infantil”28 para identificar algunos
de los factores que influyen en las decisiones de los padres relativas al uso del
tiempo de sus hijos e hijas. Los resultados del análisis econométrico se presentan
en las principales deducciones cualitativas del análisis.

 Edad: El análisis muestra que la probabilidad de que un niño o niña trabaje

aumenta con la edad. La información disponible es insuficiente para
proporcionar una idea precisa de la importancia relativa de las dos razones
más probables para ello; es decir, el creciente costo de oportunidad de la
escolarización a medida que la persona crece (medido en términos de los
ingresos laborales percibidos) o la falta de acceso a la escolarización en el
nivel post-primario.

 Sexo: En México, las decisiones de los padres respecto de la participación de

sus hijos e hijas en la escuela o en el trabajo también parecen estar
influenciadas por consideraciones de género. Manteniendo otros factores
constantes, las niñas tienen más probabilidades de asistir a la escuela
exclusivamente que los varones, mientras que los varones tienen más
probabilidades de trabajar exclusivamente o de participar en ambas
actividades. Pero vale la pena señalar que estos resultados no pueden

27
TEMAS DE IMPORTANCIA MUNDIAL. Explotación infantil. [en línea] [citado 2015-04-05]
Disponible en internet: http://opcional.foroweb.org/t33-explotacion-infantil
28
UCW. (understanding children work).experiencia mexicana en la reducción del trabajo infantil [en
línea] [citado 2015-03-10] Disponible en internet: file:///D:/trabajo%20teis%20
TI/trabajo%20infantillll%20ecometriaa.pdf>

36
 extenderse a la participación en las tareas domésticas, una variable no incluida
en el análisis multivariante.

 Educación del jefe de familia: El nivel de educación del jefe de familia ejerce
una fuerte influencia en la decisión de enviar a sus hijos e hijas al trabajo y/o a
la escuela. El efecto de la educación de los jefes de familia es positivo y
aumenta con el nivel de instrucción. Manteniendo otros factores constantes, los
niños y niños en hogares encabezados por padres con algún grado de
educación tienen una mayor probabilidad de asistir a la escuela
exclusivamente en comparación con aquellos que viven en hogares
encabezados por padres sin escolarización o educación inferior a la primaria
completa. Esto se debe probablemente al hecho de que los padres con
mayores niveles educativos son conscientes de los beneficios de la educación
y pueden ayudar a sus hijos e hijas a explotar el potencial de ingresos que
pueden obtener a través de la misma.

 Ingresos laborales familiares: Un incremento de los ingresos laborales

familiares reduce la probabilidad de trabajar exclusivamente, de asistir a la
escuela y de la inactividad, a la vez que aumenta la probabilidad de trabajar y
de asistir a la escuela conjuntamente. Se introducen los quintiles de ingreso
para capturar la no linealidad de la relación entre trabajo infantil y los ingresos
familiares, mediante la cual los hogares más ricos deberían tener una menor
elasticidad en comparación con los más pobres.

 Asistencia financiera: En el análisis se incluyen dos variables dummy por si

un niño o niña ha recibido una beca en los últimos tres meses (incluyendo
transferencias del programa Oportunidades) o cualquier otra ayuda financiera
del gobierno, instituciones privadas o miembros de la familia que residen en
una vivienda diferente. Su efecto se presenta acorde a las expectativas: ambas
reducen la probabilidad de que un niño o niña trabaje a tiempo completo y de
que permanezca inactivo, las becas también aumentan la probabilidad de que
un niño o niña estudie de manera exclusiva.

2.2 MARCO CONTEXTUAL

Ipiales es un municipio situado en el departamento de Nariño. Se ubica en la

frontera con la república del Ecuador; en el Nudo de los Pastos, en el altiplano
andino; relativamente cerca a la costa del océano Pacífico, al pie de monte
amazónico y a la línea equinoccial; siendo una región panamazónica. Ipiales tiene
196.630 habitantes, según el censo del año 2005 siendo el 51,7% de sus
habitantes de sexo femenino y 48,3% del sexo masculino.

37
Geografía: El territorio del municipio de Ipiales está al suroccidente de Colombia,
y del departamento de Nariño, en el altiplano andino de Túquerres e Ipiales. La
ciudad se encuentra a 3 km de la frontera colombo-ecuatoriana y a 82 km de
Pasto. Se comunica con el interior del país por la carretera Panamericana, la que
continúa por la población ecuatoriana de Tulcán, luego de atravesar el puente
internacional de Rumichaca, en lengua quechua significa “Puente de Piedra”,
sobre el río Carchi, que en territorio nariñense se denomina Guáytara (río azul) a
800 metros, desde el mirador de Ipiales.

Límites: Por el norte: con Pupiales, Gualmatan, Contadero y Potosí; por el sur:
con la república del Ecuador; por el oriente: con Potosí, Córdoba, Puerres, y el
departamento del Putumayo; por el occidente: con Aldana, Cuaspud (Carlosama)
y la república del Ecuador

Economía: Los habitantes del municipio de Ipiales tienen como actividades

económicas de importancia: el comercio, la microempresa, el turismo; y en la zona
rural: la agricultura, la ganadería, las especies menores. En minerales: el petróleo
en la selva del Churuyaco, las canteras de piedra y artesanías en Las Lajas,
recebo en Puente Viejo, arcilla en El Tejar. Los recursos naturales son abundantes
en todo su territorio.

Ipiales es puerto fronterizo terrestre y aéreo, con intenso comercio internacional y

con los pueblos de la ex provincia de Obando y como paso obligado de los
viajeros desde países del Pacto Andino, en especial con el Ecuador, es la
segunda frontera más importante de Colombia. Existe una amplia legislación para
regular el paso de personas y vehículos; con tratados y convenios internacionales
en materia económica y relaciones fronterizas, en todos los aspectos sociales
culturales y económicos. Existe la Comisión de Vecindad e Integración Colombo -
Ecuatoriana de 1989, la Zona de Integración Fronteriza de 1993, la ley de
Fronteras de 1995. La Zona Económica Especial de Exportación de 2000, para
mejorar el desarrollo económico, institucional y social de ésta comarca.

Turismo: En la región de Ipiales, se visualizan varios aspectos en el turismo que

le imprimen a la comarca un potencial valioso. Tales como:

Arquitectónico: el Santuario de las Lajas, el centro poblado de Las Lajas, la Casa

de Aduana; los parques, templos, casonas republicanas del centro histórico, el
barrio El Gólgota y otros sectores; los edificios de la Alcaldía Municipal, el Grupo
militar Cabal, el estadio, coliseo, el Centro Recreacional Ipiales 2000, la Terminal
de Trasportes, el Banco de la República, el Centro de Estudios Universitarios, la

38
sociedad El Carácter, La Casa de la Cultura, el convento San Felipe Neri, entre
otros.

Religioso: la peregrinación y fiesta de la Virgen de las Lajas, la Semana Santa en

Ipiales; las imágenes, templos y capillas del sector urbano y rural de Ipiales.

Cultural: el Carnaval Multicolor de la Frontera, la efemérides de la Municipalidad

de Obando, el museo de Las Lajas; varios eventos que realizan las entidades
culturales y las instituciones educativas.

Ambiental: el Centro recreacional Simón Bolívar, el cañón del río Guáytara; el

humedal Puente del Negrito cerca de la ciudad, y el Cerote en Yaramal; las
cascadas de: Teques, el Boquerón, Inagán; la selva del Churuyaco y valle de
Cofanía; los cerros: Negro, La Quinta y Troya. Varios senderos ecológicos.

Paisajístico: “el mirador” de la ciudad, para observar los volcanes Chiles y

Cumbal, las nubes y sus atardeceres, el Santuario de las Lajas, el cañón del río
Guáytara, las cascadas, los picachos de la cordillera Occidental, el altiplano
andino con su minifundio, sus sembrados, su arborización nativa; que la Unesco
declare al departamento de Nariño (y nuestra comarca) Patrimonio cultural de la
humanidad

Recreativo: el Centro Recreacional Ipiales 2000, el Simón Bolívar; y con visión de

futuro: el parque recreativo Los Mártires y la zona ecológica de Chorro Grande,
que debe rescatarse como pulmón de Ipiales.

Gastronómico: en los barrios El Charco, los Chilcos, San Vicente, Puenes, San
Luis; y en la nueva plaza de mercado actual.

La plaza de mercado Donde se va a realizar la investigación del trabajo infantil

es la plaza de mercado de la ciudad de Ipiales la cual está ubicada en la calle
primera entre carrera 3 y 4, vía Perimetral entrada al Terminal Terrestre de
Pasajeros de Ipiales, en el sector noreste de la ciudad, en vecindad con los barrios
El Charco, Jaime Báteman, Camilo Torres, La Floresta, Universidad de Nariño,
Pinares de Santa Ana, Vivienda Cristiana, y Los Ángeles.
Brinda a la población Ipialeña un espacio adecuado y cómodo para la
comercialización de productos básicos de primera necesidad, principalmente de
origen agropecuario, bajo parámetros de libre competencia que logren satisfacer
las necesidades de todas y cada una de las familias que integran la comunidad, en
condiciones óptimas de carácter ambiental, sanitario, de seguridad, de calidad,
eficiencia y economía, de fácil acceso, con vías pavimentadas, con todos los
servicios públicos.

El proyecto de la nueva plaza de mercado “Ipiales somos todos” se realizó en un

principio pensando en la problemática del trabajo infantil en donde se estipulo que

39
el proyecto brindará bienestar social a los vendedores, sobre todo, si se tiene en
cuenta, que la mayoría son mujeres cabezas de hogar que no tienen dónde dejar
a sus hijos mientras trabajaban en las Plazas, se les garantizará guardería para
sus hijos con todos los cuidados que ellos requieren.

Fotografía No.1 plaza de mercado de Ipiales somos todos

Fuente: esta investigación

40
2.3 MARCO LEGAL

 Constitución política de Colombia. LEY 1098 DE 2006 :

ARTÍCULO 35. EDAD MÍNIMA DE ADMISIÓN AL TRABAJO Y DERECHO A LA

PROTECCIÓN LABORAL DE LOS ADOLESCENTES AUTORIZADOS PARA
TRABAJAR. La edad mínima de admisión al trabajo es los quince (15) años. Para
trabajar, los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren la respectiva
autorización expedida por el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el Ente
Territorial Local y gozarán de las protecciones laborales consagrados en el
régimen laboral colombiano, las normas que lo complementan, los tratados y
convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitución Política y los
derechos y garantías consagrados en este código.

Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formación y

especialización que los habilite para ejercer libremente una ocupación, arte, oficio
o profesión y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral.

PARÁGRAFO. “Excepcionalmente, los niños y niñas menores de 15 años podrán

recibir autorización de la Inspección de Trabajo, o en su defecto del Ente Territorial
Local, para desempeñar actividades remuneradas de tipo artístico, cultural,
recreativo y deportivo. La autorización establecerá el número de horas máximas y
prescribirá las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. En ningún
caso el permiso excederá las catorce (14) horas semanales”.29

 Constitución política de Colombia de 1991: artículos de protección al

menor.

Artículo 44. “Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad

física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la
educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán
protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro,
venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.
Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las
leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.

La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño

para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus
derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su

29
EL CONGRESO DE COLOMBIA. LEY 1098 (2006). Por la cual se expide el Código de la
Infancia y la Adolescencia. [en línea] [citado 2010-01-24] Disponible en internet:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2006/ley_1098_2006.html

41
cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen
sobre los derechos de los demás.”

Artículo 45. “El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación

integral. El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes
en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección,
educación y progreso”

Artículo 50. “Todo niño menor de un año que no esté cubierto por algún tipo de
Protección o de seguridad social, tendrá derecho a recibir atención gratuita en
todas las instituciones de salud que reciban aportes del Estado. La ley
reglamentará la materia”

Artículo 67. “La educación formara al colombiano en el respeto a los derechos

humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación,
para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del
ambiente.

“El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será

obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como
mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. La educación será
gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos
académicos a quienes puedan sufragarlos.”30

 Instituto colombiano de Bienestar Familiar

Creado mediante la Ley 7 de 1979 y según lo expuesto el Capítulo II Artículo 20 y

21, tiene el siguiente objetivo:

Artículo 20. “El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar tendrá por objeto
fortalecer la familia y proteger al menor de edad”

Artículo 21. “El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar tendrá las siguientes
funciones:

a) Ejecutar las políticas del Gobierno Nacional en materia de fortalecimiento de la

familia y protección al menor de edad;
b) Formular, ejecutar y evaluar programas y dictar las normas necesarias para el
logro de los fines señalados en el artículo anterior.
c) Coordinar su acción con los otros organismos públicos y privados.

30
COLOMBIA. Constitución Política. Artículos 44,45,50,67, de protección al menor. 1991. [en
línea] [citado 2015-10-24] Disponible en internet: http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/
Documents/Constitucion PoliticaColombia_20100810.pdf

42
d) Preparar proyectos de ley, reglamentos y demás normas relacionadas con el
menor de edad y la familia;
e) Colaborar en la preparación de los reglamentos que fijen las funciones de la
Policía Nacional con respecto a la protección y trato a los menores de edad.
f) Asistir al Presidente de la República en la inspección y vigilancia de que trata el
ordinal 19 del artículo 120 de la Constitución Nacional, sobre las instituciones
de utilidad común que tengan como objetivo la protección de la familia y de los
menores de edad;
g) Señalar y hacer cumplir los requisitos de funcionamiento de las instituciones y
de los establecimientos de protección del menor de edad y la familia y de las
instituciones que desarrollen programas de adopción
h) Otorgar, suspender y cancelar licencias funcionamiento para establecimientos
públicos o privados de protección al menor y a la familia y a instituciones que
desarrollen prácticas de adopción.
i) Para que pueda otorgarse Personería Jurídica a las instituciones que tienen
por objeto la protección del menor de edad se requerirá concepto previo y
favorable del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
j) Coordinar y realizar campañas de divulgación sobre los diversos aspectos
relacionados con la protección al menor de edad y al fortalecimiento de la
familia.
k) Recibir y distribuir los recursos y auxilios que se incluyan en el Presupuesto
Nacional con destino a entidades oficiales o particulares que se ocupen de
programas de protección del menor de edad y a la familia e inspeccionar la
inversión de los mismos.
l) Crear programas de protección preventiva y especial para menores de edad, el
mismo que auxiliar técnica y económicamente a los organismos de esta
naturaleza existentes en el país, cuando lo considere conveniente.
m) 16. Prestar la asistencia técnica necesaria para el estudio integral del menor de
edad que esté bajo las órdenes de los Jueces de Menores del país y emitir
dictámenes parciales (atropo-heredo biológicos) en los procesos de filiación y
en aspectos psicosociales cuando el juez lo solicite.
n) 17. Coordinar su acción con el Ministerio de Trabajo en todo lo relacionado con
el trabajo y con las reglamentaciones sobre el trabajo de menores de edad.
o) 18. Ejecutar los programas que le correspondan dentro del Plan Nacional de
Nutrición que señale el Gobierno Nacional.
p) 19. Investigar los problemas referentes a la nutrición del pueblo colombiano,
planear y ejecutar programas nutricionales y adelantar las acciones necesarias
para el mejoramiento de la dieta alimenticia de la mujer embarazada o en
período de lactancia y del menor, en coordinación con los demás organismos
del Estado.”31

31
SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR. [en línea] [citado 2015-10-24] Disponible en
internet: http://www.icbf.gov.co/icbf/directorio/portel/libreria/php/03.070102.html

43
 Código del Menor.

Título 9. Se busca garantizar los derechos de las/los niños/jóvenes trabajadores y

evitar su maltrato y explotación. “En nuestro país, para ningún menor de edad está
permitido el trabajo nocturno, dominical y festivo, o aquel relacionado con la
actividad minera, cualquier labor de tipo subterráneo, o aquellas que involucren
acciones peligrosas, insalubres o que requieran grandes esfuerzos. Legalmente
los menores pueden trabajar en jornadas establecidas así: 12-14 años de edad: 4
horas diarias y 24 semanales en oficios ligeros. 14-16 años de edad: 6 horas
diarias y 36 semanales. 16-18 años de edad: 8 horas diarias y 48 semanales.

“Adicionalmente, de ningún modo pueden desconocerse para los menores las

garantías que establecen las leyes laborales para cualquier trabajador, en cuanto
a sistema de contratación, prestaciones sociales y seguridad social, entre otras.”32

 Ley de la infancia y adolescencia.

“El trabajo infantil perpetúa el ciclo cruel de la miseria. Por una parte, es el
símbolo de una pobreza mundial generalizada y profundamente arraigada. Por
otra parte, como este tipo de trabajo suele privar a los niños y las niñas de
instrucción, les niega una buena salud y les somete frecuentemente al abuso
psicológico y físico, refuerza la pobreza al impedir a una nueva generación de
niños y de niñas alcanzar una mínima parte de su potencial. Una de las entidades
que vela por el bienestar de los menores es la UNICEF que “aboga por la
protección del niño y de la niña contra todo tipo de explotación y de acuerdo con el
Art. 32 de la CDN los Estados partes deben reconocer el derecho del niño “a estar
protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier
trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para
su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social”.

Por esta razón, UNICEF considera conveniente distinguir entre el trabajo infantil
(menores de 15 años de acuerdo a la propuesta que se ha venido discutiendo en
Colombia y el trabajo de los adolescentes (entre 15 y 18 años). Para el primer
grupo debe insistirse en la prioridad de la escolaridad y promover la erradicación
progresiva de todo tipo de trabajo, para el segundo grupo es indispensable
fortalecer el derecho a la educación y formación para la vida y el trabajo e
introducir medidas específicas de protección para los adolescentes autorizados
para trabajar. “Además El proyecto de Ley de Infancia y Adolescencia está dirigido
al 41.5% de la población colombiana que corresponde a los niños y las niñas
menores de 18 años de edad, a quienes se reconoce como sujetos titulares de
derechos por parte de la Convención de los Derechos del Niño, de los tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia, de la Constitución

32
Ibíd.

44
Política y de las leyes, sin discriminación alguna y bajo los principios universales
de dignidad, igualdad, equidad, justicia social, solidaridad, prevalecía de sus
derechos, interés superior y participación en los asuntos de su interés”33.

2.4 MARCO CONCEPTUAL

Desplazado: son personas obligadas dejar sus hogares y sitio de residencia por
alguna crisis.

Esclavitud: es una relación que se establece entre dos individuos y que implica el
completo y absoluto dominio de uno hacia el otro.

Fuerza de trabajo: conjunto de condiciones físicas y mentales que se dan en la

personalidad viviente de un hombre y que ésta pone en acción al producir bienes
de cualquier clase.

Infrahumanas: inferior a lo considerado propio del ser humano.

Marginalidad: puede definirse como segregación social, incluso en términos

espaciales o geográficos aunque el término segregación se aplica más
comúnmente para planteamientos políticos de discriminación o intolerancia de tipo
racial. Sexual (sexismo, homofonía o transfobia), étnico discriminación cultural,
religioso (intolerancia religiosa) o ideológico (represión política).

Abuso infantil: consiste en la utilización intencional de la fuerza para causar daño

físico al cuerpo del niño, como también el obligarlo a que realice trabajos que no
son adecuados ni física ni moralmente. Para el adulto participante estos actos no
son accidentales. Además el abandono intencional o deliberado del niño a su
mejor suerte, -afectando su integridad.

Erradicación del trabajo infantil: se refiere a la no existencia de trabajo realizado

por los niños que implique salida de las aulas y sometimientos físicos y
sicológicos, para esta meta existen entidades encargadas de hacerle frente a esta
Problemática entre ellas se encuentran la OIT y la UNICEF. CETI.

Deserción escolar: es un problema social que tiene que ver en este caso con la
falta de recursos económicos, la desintegración familiar y el escaso o nulo tiempo
para ir a la escuela.

33
UNICEF [Colombia]. [en línea] [citado 2015-10-24] Disponible en internet:
http://www.unicef.org.co/Ley/1.htm

45
OIT: es la sigla correspondiente a Organización Internacional del Trabajo, una
entidad que funciona bajo la órbita de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU). Esta institución se encarga de analizar todo aquello vinculado al
universo laboral, protegiendo los derechos de los trabajadores.

CETI: comité interinstitucional para la prevención y erradicación del trabajo infantil.

Es la instancia encargada de gestionar el tema de prevención y erradicación de
trabajo infantil en el nivel municipal, departamental y nacional mediante la
cohesión de esfuerzos entre las distintas instituciones gubernamentales,
organizaciones privadas y centrales trabajadoras.

UNICEF: es el fondo de las naciones unidas para la Infancia, es una organización

de la ONU que se especializa en estudiar y tratar de solucionar los problemas
específicos de la infancia en el mundo. Pone todos sus esfuerzos para que se
vean respetados los derechos de los niños y los jóvenes, sin distinción del país,
raza, religión o condición económica.

Pobreza: es una situación o forma de vida que surge como producto de la

imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las
necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del
nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la
educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen
Considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el
desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos (países pobres).

Condiciones socio-económicas: son aquellas condiciones que inciden en la

calidad de vida de los niños trabajadores tales como: clase de vivienda, servicios
Familiar, educación recibida por los padres de los menores).

Condiciones laborales: comprende todos los derechos que un trabajador

adquiere por el solo hecho de ejercer una labor productiva. Lo cual abarca un
salario estable que garantice la subsistencia de su núcleo familiar además de las
prestaciones sociales (vacaciones, cesantías, prima) y seguridad social (salud,
pensiones, riesgos profesionales).

Pobreza infantil: nunca se ha visto un niño rico trabajar. La relación entre

pobreza familiar y trabajo infantil es evidente. Se puede decir que el trabajo
depende de los niños, mano de obra barata, sumisa y vulnerable, es también la
causa y no sólo la consecuencia, de la pobreza social e individual.

Remunerar: pagar a una persona por un trabajo o servicio

Trabajo infantil: No todas las tareas realizadas por los niños deben clasificarse
como trabajo infantil que se ha de eliminar. Por lo general, la participación de los

46
niños o los adolescentes en trabajos que no atentan contra su salud y su
desarrollo personal ni interfieren con su escolarización se considera positiva.

El término “trabajo infantil” suele definirse como todo trabajo que priva a los niños
de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo
físico y psicológico.

Así pues, se alude al trabajo que: es peligroso y prejudicial para el bienestar físico,
mental o moral del niño e interfiere con su escolarización puesto que les priva de
la posibilidad de asistir a clases les obliga a abandonar la escuela de forma
prematura, o les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume
mucho tiempo.

Trabajos peligrosos: el trabajo infantil peligroso constituye la categoría más

importante de las peores formas de trabajo infantil, y se calcula que engloba a 115
millones de niños en edades comprendidas entre los 5 y los 17 años de edad que
trabajan en condiciones de peligro en sectores tan diversos como la agricultura, la
minería, la construcción, la manufactura, la industria de servicios, la hotelería, los
bares, la restauración, los establecimientos de comida rápida y el servicio
doméstico.

Maltrato infantil: es aquel que además de causar daño físico al infante también
causa daños en la psicología y la salud del menor que es tal vez más grave
porque es de difícil reparación y las secuelas son para toda la vida.

Peores formas de trabajo infantil: son aquellas formas de trabajo a las cuales
los niños se ven denigrados tanto en su integridad física como mental una de las
peores formas de trabajo infantil es la explotación sexual.

SIRITI: es el Sistema de Información Integrado para la Identificación, Registro y

Caracterización del Trabajo Infantil y sus Peores Formas, SIRITI, es un sistema
que permite a un gran número de entidades y organizaciones registrar información
encuestada sobre integrantes de hogar (cualquier persona, especialmente
menores de edad) en su base de datos para poder clasificarlas de acuerdo con su
vulnerabilidad al trabajo infantil y así poder enfocar mejor sus esfuerzos para
erradicar este flagelo.

47
 3. METODOLOGÍA

3.1 TIPO DE ESTUDIO

Para este estudio se tuvo en cuenta fuentes primarias, mediante la aplicación de

un instrumento a los hogares vinculados a la plaza de mercado; también se
identificaron algunas fuentes secundarias, en donde se incorporaron cifras del
DANE y del ICBF.

El tratamiento de la información tanto cualitativa como cuantitativa, ofrece una

mirada más completa de la problemática referida.

3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA

De los 1106 locales con que cuenta la plaza de mercado, en 99 de ellos se

identificó 120 casos de menores trabajando. Por esta razón el estudio hace un
levantamiento de información para el total de unidades.

3.3 DISEÑO DE PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS

El estudio se soportó en la aplicación del instrumento definido por el ICBF para la

caracterización del trabajo infantil, al que se le complementó algunas preguntas
según el interés de este estudio. El formato se puede apreciar en el ANEXO C

3.4 TÉCNICAS DE ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

Una vez obtenida la información necesaria, se ordena, se selecciona, se tabula a

través de programas informáticos específicos, posteriormente se realizara el
respectivo análisis y se elaboran los documentos de determinado proyecto.

48
 4. PRESENTACION DE RESULTADOS

4.1 CONDICIONES SOCIALES DE LOS HOGARES CON PRESENCIA DE

TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE MERCADO DE IPIALES 2015

Datos generales:

Según la información recogida de esta investigación se identificó en la plaza de

mercado de la ciudad de Ipiales una población de 67 niñas y 53 niños, para un
total de 120 menores que se encuentran trabajando en 99 locales de 1106 locales
que dispone actualmente la plaza de mercado.

En cuanto al género de los menores trabajadores de la plaza de mercado de

Ipiales, (Gráfico 4) se puede afirmar que el 56% pertenecen al género femenino
mientras que el 44% hace parte del género masculino, lo cual refleja que no existe
una tendencia marcada en cuanto al género, si bien es notoria la presencia de
más niñas que niños trabajando es importante agregar que algunas niñas aparte
de trabajar con sus padres tienen que colaborar con los oficios en el hogar
generando una sobre carga de trabajo en ellas y asumiendo responsabilidades a
temprana edad sin permitirle que vivencie y experimente su infancia.

Para las actividades que realizan estos menores el género le es indiferente debido
a que dichas actividades no requieren de esfuerzo físico ya que la gran mayoría se
dedica a la venta de productos excepto para quienes se dedican a labores como
cotero o carretero en donde sí se requiere de fuerza física pero quienes se
dedican a esa actividad representan un pequeño porcentaje de los menores que
trabajan dentro de esta plaza de mercado y en su totalidad son varones.

49
Gráfica 4. Sexo del menor vinculado al trabajo infantil en la plaza de
mercado Ipiales.2015

56%

44%

MASCULINO FEMENINO

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Siguiendo el lineamiento de medición del DANE de trabajo infantil por edades se

encuentran clasificados en dos rangos de la siguiente manera: de cinco a catorce
años el 77.5% correspondiente a niños y niñas, y de quince a diecisiete años
22.5% que corresponde adolecentes (Gráfico 5). Evidenciando que más de la
mitad de los menores son niños y niñas, privándolos de esta forma de su infancia,
su potencial y de su dignidad lo que es perjudicial para su desarrollo físico y
mental. Dicho fenómeno se presenta ya que las actividades que se realizan dentro
de la plaza de mercado no requieren de un tipo de esfuerzo físico, especialidad y
no tienen complejidad alguna ya que lo que predomina dentro de este lugar es la
comercialización de frutas y verduras y es en este tipo de actividades donde se
concentra la mayor fuerza de trabajo infantil como se especificara más adelante.
Por esta razón niños y niñas entre cinco y catorce años pueden desempeñar sus
actividades sin ningún inconveniente.

Dentro del marco normativo en Colombia El artículo 35 de la ley 1098, del año
2006, señala que la edad mínima de admisión al trabajo es los quince (15) años.
Para trabajar, los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren la respectiva
autorización expedida por el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el Ente
Territorial Local y gozarán de las protecciones laborales consagrados en el
régimen laboral colombiano, las normas que lo complementan, los tratados y
convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitución Política y los
derechos y garantías consagrados en este código.

50
Sin embargo el 100% de niños niñas y adolescentes (NNA) no posee ningún
permiso por parte de las autoridades correspondientes para trabajar, evidenciado
que el trabajo que realizan es ilegal, pues la mayoría de estos pequeños no tienen
la edad permitida para empezar a trabajar como fue mencionado anteriormente, lo
cual hace que las personas que están a cargo de estos niños deban ocultar el
trabajo que ellos realizan a la Policía de Infancia y Adolescencia y Bienestar
Familiar, para evitar ser amonestados.

Acciones que agudizan esta problemática, ya que al ser estos menores invisibles
ante las entidades se tiende a disfrazar la problemática del trabajo infantil.
Situación que evidencia el abandono por parte de estas entidades encargadas de
velar por los derechos de los trabajadores infantiles de esta plaza de mercado.

Gráfica 5. Edad del menor vinculado al trabajo infantil en la plaza de

mercado Ipiales.2015

77.5%

80%

60%
22.5%
40%

20%

0%
DE 5 A 14 AÑOS DE 15 A 17 AÑOS
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Ipiales es un municipio que se divide geográficamente en zona urbana y rural, por

esta razón se dividió el lugar de residencia dentro de estos dos sectores y los
resultados fueron los siguientes: (Gráfica 6) el 67% pertenece al sector rural, en
donde se evidencia claramente que es en este sector donde se presencia mayor
influencia de trabajo infantil, cabe resaltar que dentro del sector rural se
encontraron seis veredas de donde proviene la problemática de trabajo infantil y
dentro de estas se destacan la vereda Chaguaipe con el 18% y la vereda Zuras
con el 15% de participación en el sector rural. Mientras que el 33% de los menores
vinculados al trabajo infantil pertenecen al casco urbano del municipio de Ipiales
que se encuentran distribuidos en un total de 19 barrios, en los que se destacan el

51
barrio seminario y barrio San José donde se registra mayor presencia de menores
vinculados al trabajo.

Gráfica 6. Lugar de residencia del menor vinculado al trabajo infantil en la

plaza de mercado Ipiales. 2015

20% 18%
18%
16%
16%
14%
12% 10%
10% 9%
8%
8%
6%
6% 5% 5%
3% 3%
4% 3%
2% 2%
2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1%
0%

B/YERBA B

TOTORAL
CRUCES
GUACUAN
INAGAN

b/SAN JOSE
YANALA
ZURAS

B/TOTORAL

CENTENARIO
B /FRONTERA

B/ SAN JOSE

b/SAN VICENTE
B/ SAN VICENTE
B/ SEMINARIO

LA PAZ
CHAGUAIPE

B/ BELLAVISTA

B/ TOTORAL

B/CENTENARIO

b/LA FRONTERA
B/FRONTERA

YERBABUENA
B/SEMINARIO
B/BELLAVISTA

RURAL URBANO

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

De acuerdo a las cifras anteriores se evidencia mayor presencia de trabajo infantil

proveniente de la zona rural (67%), lo cual refleja mayor nivel de pobreza en estos
sectores, todo esto se debe a que la mayoría de las actividades rurales perciben
muy bajos ingresos y esto hace que las familias de estos sectores busquen
diferentes fuentes de ingreso, en este caso los padres de familia se ven en la
obligación de vincular a sus hijos algún tipo de trabajo desde una temprana edad
para de alguna manera cubrir sus necesidades básicas.

Un estudio del DANE denominado “estadísticas de pobreza monetaria del país

para el año 2014 refleja que en las cabeceras municipales 28% de las personas
son pobres mientras que en el sector rural este porcentaje es del 46%.34 Lo que
evidencia que en el país la mitad de las personas que viven en el sector rural
están en la línea de la pobreza.
34
PNUD, erradicar la pobreza extrema y el hambre [archivo PDF][en línea][citado 2015 11-24]disponible en
internet:
http://www.pnud.org.co/img_upload/9056f18133669868e1cc381983d50faa/Erradicar_la_pobreza_extrem
a_y_el_hambre.pdf>

52
Además en Colombia según el DANE existen cerca de 14 millones de personas en
situación de pobreza es decir que una persona que gane menos de $217.000 al
mes es considerada pobre según los parámetros de medición del DANE lo cual
refleja un desequilibrio estructural que afrontan quienes viven no solo en el campo
si no a la sociedad en general. Partiendo de esta problemática se puede deducir
que la pobreza es una de las principales razonas por las cuales los menores de
edad tengan que vincularse desde temprana edad alguna actividad específica en
este caso dentro de la plaza de mercado de Ipiales que es donde se presenta este
fenómeno.

Como se aprecia en la gráfica No.7 el número de personas que conforman el

hogar se encuentran en el rango de cuatro a seis personas que representa el
55% de los hogares encuestadas con una considerable presencia de integrantes
en la familia, los cuales están conformados en su gran mayoría por dos adultos y
tres menores en el mayor de los casos.

Gráfica 7. Número de personas que conforman el hogar del menor trabajador

60% 55%

50%

40%

30% 28%

20% 18%

10%

0%
mas de 6 personas 2-3 personas 4-6personas

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

A partir de esto se puede argumentar que la composición del hogar en cuanto

número de personas, afecta la distribución de recursos financieros disponibles
para los miembros del hogar, la estructura del gasto, la propensión al ahorro, entre
otros aspectos que pueden influir en la calidad de vida. Lo cual hace que la
pobreza se agudice debido al elevado número de personas que conforman el
hogar, dicha situación se refleja en la presencia de menores trabajando en la plaza

53
de mercado para poder solventar en parte los gastos que demanda el numeroso
hogar y por otro lado se busca alivianar la responsabilidad que los padres tienen
para con ellos, quienes argumentan lo siguiente “dicho trabajo como formación de
los menores para la vida, es decir los factores culturales de la familia reflejan un
imaginario en cuanto al reconocimiento hacia el positivo papel que cumple el
trabajo infantil en el proceso educativo de los niños y niñas para forjar su carácter
laborioso y prevenir su vagancia cuando sean adultos”, así como en la iniciación y
desarrollo de habilidades y destrezas en un determinado oficio, agudizando aún
más esta problemática.

Y es aquí donde juega un papel importante el rol de los padres que refiere a las
diferencias y relaciones sociales aprendidas entre niñas y niños de sus padres a
medida que los niños crecen, modelan su comportamiento imitando a los que los
rodean (padres, familiares, vecinos y maestros), y reproducen las diferencias y
relaciones sociales existentes entre hombres y mujeres en un futuro y si el menor
crece en un ambiéntenle de pobreza, rebusque y malas condiciones de vida es
probable que en un futuro el haga lo mismo con sus hijos llegando otra vez a la
misma situación de pobreza y miseria .

En cuanto al jefe de hogar (Gráfica 8) el 60% asume que el jefe de hogar es el

padre, mientras que el 40% el jefe de hogar es la madre. Según lo anterior se
empieza a dejar de lado la idea de que el padre tiene que ser el proveedor de
recursos y el jefe de hogar como tal y la madre se ocupaba de las labores del
hogar y la crianza de sus hijos. Como se aprecia en la gráfica No.8 la madre ya
empieza asumir el rol de jefe de hogar ya que en la mayoría de los casos el padre
no tiene empelo para asumir sus responsabilidades o en otros casos el padre
decidió abonar a su familia y no asumir sus responsabilidades y en el caso donde
el jefe de hogar es el padre suele ser porque existe una tendencia donde la mujer
no tiene empleo o en la mayoría de los casos la mujer se dedica al cuidado de los
hijos y responsabilidades del hogar.

Como se mencionó anteriormente se supone que el jefe de hogar es el

responsable del menor, de brindarle al menos lo necesario para que este crezca
en un ambiente donde pueda gozar de una vida libre y alegre sin tener que ser
forzado a trabajar y dejar de lado el libre desarrollo de su infancia, sin embargo en
esta investigación se evidencia que este argumento se cae, deja de ser válido ya
que debido a los bajos ingresos de los padres el menor se ve obligado a trabajar
sin poder gozar plenamente de su infancia.

54
Gráfica 8. Jefe de hogar del menor trabajador de la plaza de mercado de
Ipiales.2015

40%

padre

60% madre

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Según la tabla No.1 se puede denotar el grave problema de ingresos que padecen
los jefes de hogar en donde tanto la madre como el padre perciben ingresos
inferiores a quinientos mil pesos en el 94% de los casos y tan solo el 6% percibe
ingresos superiores a quinientos mil pesos. Cabe resaltar que se encontraron en
total 113 jefes de hogar quienes se hacen a cargo del menor. Según lo anterior se
puede deducir las precarias condiciones de ingresos que padecen los jefes de
hogar que trae como consecuencia la pobreza, ya que el ingreso percapita es
mínimo, pues la mayoría de hogares se encuentran formados por más de 4
personas lo que hace que sus ingresos no alcancen a cubrir las necesidades
básicas trayendo consigo baja calidad de vida en cada uno de los hogares con
presencia de trabajo infantil.

Los bajos ingresos no solo comprometen la baja calidad de vida actual de los
miembros del grupo familiar, tienen también efectos a mediano y largo plazo.
Efectos como la escasa capacidad de ahorro que permita acceder hacia unas
mejores condiciones en un futuro y una de las consecuencias más graves, la
reproducción de las condiciones de pobreza estructural a través de la transmisión
intergeneracional de la pobreza a sus hijos.

Según lo anterior se ratifica lo que muchos autores plantean “El determinante más
importante del trabajo infantil, aunque no el único, es la pobreza del hogar,
especialmente en los hogares más numerosos. La correlación entre ingresos de

55
las familias y trabajo infantil es fuertemente negativa, lo cual no quiere decir que
en donde hay altos ingresos no hay niños trabajadores, sino que se reduce
notablemente la probabilidad de que ellos tengan que salir a buscar faltantes de
ingresos. En general, los estudios sobre trabajo infantil han encontrado que la
pobreza del hogar influye en la toma de decisiones de los padres respecto a las
actividades de sus hijos”35

Tabla 1. Jefe de hogar del menor trabajador y nivel de ingresos

JEFE DE HOGAR %
MADRE 40%
$100.000 A $200.000 4%
$201.000 A $300.000 16%
$301.000 A $ $400.000 18%
MAS DE $500.000 2%
PADRE 60%
$100.000 A $200.000 6%
$201.000 A $300.000 19%
$301.000 A $ $400.000 31%
MAS DE $500.000 4%
Total general 100,00%
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

En cuanto a nivel educativo se determinó para este caso el nivel de escolaridad

del jefe de hogar entendido como jefe de hogar padre o madre. Donde se
destacan 68 jefes de hogar hombres y 45 jefes de hogar mujeres (Gráfica 9). A
partir de esto se encontró que tanto madre y padre se encuentran con un nivel
educativo de básica primaria con un 25% y 38% respectivamente. Y los padres
que terminaron bachillerato están por debajo del 20% del total de hogares
encuestados. Por otra parte el 25% del total de encuestados no posee ningún nivel
educativo alcanzado. Es evidente que las personas que están a cargo de estos
menores en su gran mayoría (%) no ha terminado el bachillerato y que sólo
alcanzo a completar sus estudios de básica primaria, cabe resaltar un caso donde
el padre realizó un técnico en construcción en el SENA.

Lo anterior, es un ejemplo más del círculo de la pobreza, cuyos hogares de bajos

ingresos que no logran que su descendencia tenga una adecuada cualificación
35
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL NACIONAL. Estrategia nacional para prevenir y erradicar las
peores formas de trabajo infantil 2008 – 2015. Pág. 21 [archivo PDF] [en línea] [citado 2015-10-24]
Disponible en internet: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/info/estrategia_colombia_2008
_2015.pdf>

56
laboral, tienen más probabilidades de repetir la historia de sus progenitores. Un
estudio realizado por la BID (Banco Interamericano de Desarrollo) demuestra que
alrededor del 30% de los hijos, cuyos padres son de escasos recursos y baja
escolaridad, no logran finalizar su educación secundaria. por las condiciones que
impone la pobreza a las familias por esta razón es muy importante que estos
hogares no permitan la deserción de sus hijos por cuestiones económicas, y que
a la ves esta nueva generación de menores no padezca la misma problemática de
sus padres en cuanto al bajo nivel académico alcanzado por los mismos.

Gráfica 9. Nivel educativo alcanzado por el jefe hogar a cargo del menor
trabajador

45%
40% 38%

35%
30%
25%
25%
20%
15%
15%
10%
10% 6%
5%
5% 1%
0%
BASICA BASICA NINGUNA BASICA BASICA NINGUNA TECNICA
PRIMARIA SECUNDARIA PRIMARIA SECUNDARIA
MADRE PADRE
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Con respecto al estrato económico al que pertenecen los hogares con presencia
de trabajo infantil, (Gráfica 10) se observa que el 72% se encuentran ubicados en
el estrato uno, seguido por el estrato dos con un 20%. Según lo anterior es
evidente que la mayor parte de hogares se encuentran en los estratos sociales 1 y
2. Población que es caracterizada como la más vulnerable. La mayor presencia
del estrato uno y la procedencia del sector rural, refleja las deficientes condiciones
de socioeconómicas en las que viven dichas familias, razón por la cual, los
menores entran a colaborar en las actividades económicas de sus padres.

57
Características de la vivienda donde habitan los menores

Gráfica 10. Estrato de los hogares

20%

8%

72%

estrato 1 estrato 2 estrato 3

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

La tabla 2 muestra que el 72% del total de hogares pertenecen al estrato uno y la
posesión de la vivienda que predomina dentro del total de los hogares es propia
con un 53%. Además cabe resaltar que el 38% que reside bajo vivienda propia
pertenece al estrato uno.

Esta alta presencia de vivienda propia en estrato uno se debe a que el 67% del
total de la población pertenece al sector rural en donde suele darse este tipo de
particularidades.

Se resalta que bajo la modalidad de arrendo existe un porcentaje importante de

personas (23%) que además, están clasificados como estrato uno; situación que
preocupa aún más puesto que parte de sus ingresos deben destinarlos al pago del
arriendo, afectando aún más su poder adquisitivo.

A partir de esta información es evidente que los niños y niñas que trabajan en la
plaza de mercado en su gran mayoría poseen un tipo de vivienda rural donde
predomina el estrato uno con algunas particularidades como por ejemplo. Según
Farfán Orozco en su estudio “vivienda rural y medio ambiente”36 resalta que: en
Colombia la vivienda rural predomina en regiones donde existe el minifundio

36
OROZCO Farfan, Vivienda rural y medio ambiente pág. 5[archivo PDF][en línea]{citado 2015-12-13]
disponible en internet: http://www.contraloriagen.gov.co/>

58
donde se desempeña roles de alojamiento familiar y en algunos casos de lugar de
trabajo, sin embargo este tipo de viviendas presentan deficiencias en los
renglones de infraestructura sanitaria, vías de comunicación, acceso a centros de
salud y centros educativos cercanos, entre otros aspectos que no contribuyen en
el mejoramiento de la calidad de vida del menor que además de vivir bajo estas
condiciones debe contribuir con los gastos del hogar.

Tabla 2. Relación del tipo de vivienda con el estrato del hogar del menor
trabajador Ipiales, 2015
tipo de vivienda estrato
socioeconómico
Tipo de vivienda vs estrato Uno Dos Tres Total general
Arrendada 23% 5% 3% 31%
Ocupación familiar 11% 5% 0% 16%
Propia 38% 10% 5% 53%
Total general 72% 20% 8% 100%
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Según la gráfica No.11 tanto en el sector urbano como en el sector rural el 100%
de los hogares cuentan con los servicios básicos de energía y agua.

Respecto del acceso a los servicios de recolección de basuras, tv cable e internet,

las cifras muestran las privaciones, ante todo, de los hogares rurales. Dejando
notar con esto, las brechas que aún persisten con el sector urbano.

Esta situación devela aún más, las deficientes condiciones de vivienda de los
hogares objeto de análisis, y cómo ellas, se convierten en las principales causas
del trabajo infantil en estos hogares. De acuerdo a lo anterior se evidencia otro
problema más que se suma a los hogares con presencia de trabajo infantil en el
municipio de Ipiales, es decir los servicios públicos presentan mayor cobertura y
baja calidad en el casco urbano y son casi inexistentes en la zona rural. Viéndose
afectada de manera clara la calidad de vida que incluye factores como vivienda,
servicios públicos, educación, entre otros servicios que agudizan la pobreza e
inequidad existente en Colombia.

59
Gráfica 11. Servicios públicos a los cuales tienen acceso los hogares de los
menores trabajadores en la plaza de mercado de Ipiales, 2015

ENERGIA 100%

AGUA 100%

ALCANTARILLADO 33%

RECOLECCION DE BASURAS 27%

TV CABLE 21%

INTERNET 6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Con respecto al número de dormitorios con los que cuenta la vivienda, la gráfica
No.12 muestra que el 45% de las viviendas cuentan con tan solo dos dormitorios y
el 37% de las viviendas cuenta con tres dormitorios y un pequeño porcentaje
posee cuatro y más de cuatro dormitorios con una participación del 12% y 7%
respectivamente.

Según lo anterior se puede observar que los menores y su familia viven en

condiciones de hacinamiento teniendo en cuenta como se mencionó anteriormente
el 55% de los hogares están compuestos entre cuatro y seis personas (Gráfica 7);
situación que agudiza aún más las condiciones de vida del menor.

60
Gráfica 12. Numero de dormitorios con los que cuenta la vivienda donde
reside el menor trabajador de la plaza de mercado e Ipiales, 2015

12%
7%
37%

45%

DOS TRES CUATRO MAS DE CUATRO

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

La tabla No. 3 muestra que en la mayoría de hogares con menores trabajadores

duermen dos personas por alcoba con un significativo 55% del total de la
población, y un 31% demuestra que tres personas son las que duermen por
alcoba. Estas cifras reflejan las condiciones de hacinamiento en que viven estos
hogares. Situación que incide solo en las condiciones de vida de estas personas,
como también en el desarrollo psicológico e intelectual de los menores.

Tabla 3. Número de personas que duermen por alcoba

personas que duermen por alcoba %

Una 6%
Dos 55%
Tres 31%
Más de tres 8%
Total general 100%
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

61
4.2 CONDICIONES ECONOMICAS DE LOS HOGARES CON PRESENCIA DE
TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE MERCADO DE IPIALES, 2015

La Gráfica No 13 muestras que para el 78% de los jefes de hogar, cuentan con un
empleo, que de acuerdo a los contactos adelantados y las referencias de ellos
mismos, son en su totalidad por cuenta propia e informal. Situación que refleja las
condiciones de pobreza de estos hogares.

Más grave aún, para el 22% de los jefes de hogar que carecen de un empleo, y
cuyos ingresos se derivan en su totalidad de la actividad que desarrollan en la
plaza de mercado. Es de advertir que la plaza de mercado funciona los días
jueves y sábados, por lo cual, los demás días de la semana no cuentan con una
actividad económica que les genere ingresos.

Una de los obstáculos para que estas personas puedan acceder a un trabajo,
corresponde a los bajos niveles de educación.

Gráfica 13. Jefe de hogar que actualmente se encuentra empleado

22%

si

no

78%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Para tener una noción más clara del tipo de actividades a las cuales se dedican
los jefes de hogar del menor trabajador, la tabla No 4. Especifica la actividad
económica del jefe de hogar (padre o madre). Y se determinó que la principal
ocupación de los jefes de hogar es peón o jornalero (13% en el caso de las
mujeres y 12% en hombres) debido, en su mayoría, a su procedencia rural.
Ocupación que se caracteriza por la baja paga e inestabilidad en la contratación.

62
En las ventas ambulantes se encuentran personas que viven del rebusque en
actividades como venta de CDs, golosinas, vender postres, ventas de comidas
rápidas entre otras, que demuestran las malas condiciones laborales en las que se
encuentran estos hogares. A esto se suma el 22% del total de jefes de hogar que
no poseen empleo actualmente y sus ingresos dependen tan solo de las ventas
que realizan los días jueves y sábado dentro de la plaza de mercado, este tipo de
familias se encuentran en una complicada situación ya que sus ingresos son
inferiores al resto de hogares.

Tabla 4. Tipo de empleo que posee actualmente el jefe de hogar del menor
trabajador de la plaza de mercado Ipiales, 2015

JEFE DE HOGAR Y TIPO DE EMPLEO %

Madre 40%
Empleadas domesticas 8%
Jornal 13%
Restaurante 3%
Sin empleo 10%
Vendedor ambulante 5%
Vender frutas 1%
Padre 60%
Agricultor 7%
Construcción 7%
Cotero 8%
Jornal 12%
Latonero 7%
Sin empleo 12%
Vendedor ambulante 8%
Vender frutas 1%
Total general 100%
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Teniendo en cuenta los niveles de ingresos de las familias con presencia de

trabajo infantil (Gráfica 14) se determinó que la mayor concentración se encuentra
en el rango de $301.000 - $400.000 con un 49% seguido de un rango de
$201.000-$300.000 con un 35% existe un rango de $100.000-$200.000 con un
10%.

63
Se puede decir que estas familias que son numerosas tienen que sobrellevar una
vida con menos de un salario mínimo sin prestaciones bajo condiciones de vida
muy precarias de subsistencia en el día a día.
Un pequeño porcentaje de hogares perciben ingresos mayores a $500.000 (6%).

Estas cifras evidencian que la falta de ingresos aumenta la necesidad de que el

menor se convierta en un trabajador adicional del hogar.

De acuerdo a lo anterior se deduce que los bajos ingresos propenden aumentar

considerablemente el trabajo infantil situación que se ratifica en un estudio
revelado por la encuesta de trabajo infantil (ENTI) para el año 2008-2015 donde
“Las familias más pobres depende más del TI para sobrevivir porque tienen menos
posibilidades de acceso al crédito y de asegurarse contra choques de ingreso y en
general contra otros problemas. Por eso la contribución de niños, niñas y
adolescentes (NNA) trabajadores en el ingreso total en los hogares de ingresos
más bajos es bastante más alta que en los demás: por ejemplo, mientras los NNA
entre 10 y 14 años aportan en promedio el 10% del ingreso total del hogar, esta
fracción es de alrededor de 25% en los hogares más pobres. “37

Gráfica 14. Nivel de ingresos que perciben los hogares con presencia de
trabajo infantil, 2015

49%
50%
45%
40% 35%
35%
30%
25%
20%
15% 10%
10% 6%
5%
0%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

37
COMITÉ INSTITUCIONAL PARA ERRADICAR LA PEORES FORMAS DEL TRABAJO
INFANTIL. Relación trabajo infantil y los hogares. [archivo PDF] [en línea] [citado 2015-10-24]
Disponible en internet: <http://white.oit.org.pe/ipec/documentos/estrategia_ti_colombia.pdf>

64
Según la gráfica No.15 Las familias de los menores que trabajan en la plaza de
mercado de Ipiales dan prioridad a sus gastos de la siguiente manera: un 33% en
alimentación seguido de un 26% en pago de servicios públicos, un 20% en vestido
un 13% en priorizar sus gastos en vivienda, el 4% en salud un 3% prioriza sus
gastos en recreación y tan solo un 2% en educación.

Las cifras revelan el bajo gasto que se realiza en los dos aspectos fundamentales
para el desarrollo futuro del niño, la recreación y la educación. Esta situación,
restringe la posibilidad de que el menor pueda completar su ciclo de formación,
cerrando con esto el círculo de la pobreza, referido inicialmente.

Gráfica 15. Prioridad de los gastos del hogar con presencia de trabajo
infantil, 2015

ALIMENTACIÓN
33%

SERVICIOS
26%

VESTIDO
20%

VIVIENDA
13%

SALUD
4%

RECREACIÓN
3%

EDUCACION
2%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

65
4.2.1 CONDICIONES LABORALES DEL MENOR TRABAJADOR EN LA PLAZA
DE MERCADO IPIALES.2015

Según la información recogida de esta investigación se identificó en la plaza de

mercado de la ciudad de Ipiales una población de 67 niñas y 53 niños, para un
total de 120 menores que se encuentran trabajando en 99 locales de 1106 locales
que dispone actualmente la plaza de mercado. Dentro de los 99 locales en los
cuales se evidencia la presencia de trabajo infantil se identificaron 72 locales de
frutas y verduras, 12 locales de venta de papa, 8 locales de restaurante, y 7
locales de venta de carbón en donde los menores trabajadores se desenvuelven
laboralmente. Cabe resaltar que las personas dedicadas a la venta de ropa,
coteros y quienes prestan el servicio de carretillas de mano trabajan por fuera de
la plaza de mercado, por ende no cuentan con locales específicos.

Gráfica 16. Actividades a las cuales se dedican los menores trabajadores en

la plaza de mercado, 2015

31%
29%

8%
7% 6% 6% 6%
4% 3%

MESERO VENTA DE VENTA DE VENTA DE VENTA CARRETILLA COTERO VENTA DE VENTA

CARBON PAPA ROPA FRUTAS Y DE MANO PAPA FRUTAS Y
VERDURAS VERDURAS
FEMENINO MASCULINO
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Actualmente la plaza de mercado cuenta con 1106 locales los cuales se dividen en
catorce áreas como locales de frutas y verduras, locales de papas, locales de
comida, locales de grano entre otros locales dentro de los cuales se identificaron
algunas áreas donde existe presencia de trabajo infantil. Según la gráfica No 16.
Se puede evidenciar que tanto en mujeres como hombres la actividad que
sobresale es la venta de frutas y verduras con el 31% y 29% de participación
respectivamente ya que gran parte de locales están destinados a la venta de estos
productos, también se pudo identificar que algunas actividades varían de acuerdo
al sexo por ejemplo en el caso de los hombres existen actividades que requieren

66
de más esfuerzo físico como son los cargadores de mercancía al hombre
conocidos como coteros con un 3% de participación y aquellos que transportan
mercancía a través de una carretilla con un 6% de participación. Mientras que en
las mujeres se evidencia la presencia de trabajo infantil en actividades como
meseras de los locales de comidas y la venta de carbón, actividades que no se
presentan en el caso de los hombres. Cabe resaltar que la venta de ropa se hace
fuera de la plaza de mercado ya que la parte interna del mismo no contiene
locales para venta de dicho fin situación que genera desorden y da una mala
imagen a esta plaza de mercado ya que se ubican en toda la parte del frente de la
plaza de mercado.

Dentro de la plaza de mercado de Ipiales se comercializan productos los días

jueves y sábados, resaltando que el día de mayor flujo de demandantes se
presenta el día sábado en donde se comercializan productos desde las seis de la
mañana, hasta tipo seis de la tarde.

Dentro de la venta de frutas y hortalizas se identificó que el menor trabajador en

algunos casos acude a la venta ambulante de estos productos recorriendo toda la
plaza de mercado en busca de posibles compradores y responsabilizarse de los
dineros recaudados de la venta, y en otros casos se ubican pequeños puestos
ubicados en la parte externa del mercado con el fin de agilizar las ventas y no
esperar que los compradores tengan que llegar a los puestos ubicados dentro de
la plaza de mercado , creando una nueva modalidad de comercio que les permita
generar mayores ingresos a estos hogares.

En cuanto a los vendedores de ropa se encontró que los menores que se dedican
a esta actividad lo hacen siempre en compañía de sus padres en la parte externa
del mercado en casetas armadas artesanalmente horas previas a la venta de este
tipo de mercancía, el papel que desempeña el menor en este tipo de trabajo no
requiere de esfuerzo físico ni tampoco de movilizarse por toda la plaza sin
embargo dichas personas están expuestas al sol y al agua dependiendo el tipo de
clima que los acompañe para ese día.

En cuanto a los cargadores de mercancía al hombro o coteros estos se ubican en

graneros o puestos de venta al público donde puedan requerir de sus servicios
para transportar mercancía desde el sitio de la carga hasta los parqueaderos o
puntos de transporte público. Dentro de las actividades que realizan los menores
esta podría denominarse la más peligrosa y nociva para la salud del menor
teniendo en cuenta que este tipo de actividad requiere de gran esfuerzo físico y la
remuneración oscila entre 500 y 1000 pesos, exponiéndose a accidentes de
trabajo ya que el peso de las mercancías transportadas es superior a su peso
corporal que a largo plazo terminaran afectando su salud, cabe resaltar que en su
totalidad quienes practican esta actividad son varones que están entre los 15 a 17
años representados en un pequeño porcentaje sin embargo esta situación
requiere de atención por parte de las autoridades.

67
Referido a las menores que trabajan en restaurantes de la plaza de merado de
Ipiales, las actividades en las cuales se desenvuelven estas menores son: limpiar
mesa, recoger y lavar platos, expuestas a la explotación debido a que la mano de
obra infantil es mucho más económica en el caso de que su actividad sea
remunerada ya que en algunos casos el menor no recibe pago alguno como se
verá más adelante.

La presencia de menores en locales donde se comercializa carbón es preocupante

en este caso se da solo en niñas que tienen que soportar las malas condiciones
de higiene y contaminación que se deriva de la venta de este producto ya que los
locales no cuentan con la ventilación ni las condiciones pertinentes para la venta
de este producto, lo cual puede derivar en enfermedades respiratorias y toxicas
para el menor y su familia.

Según todo lo anterior se puede determinar la relación que existe entre las
actividades que realizan los menores producto de la actividad que realiza el jefe de
hogar dentro de la plaza de mercado ya que se evidencio que en la mayoría de los
casos el menor que dedica a la venta de frutas y hortalizas es porque el jefe de
hogar realiza la misma actividad, igual con los coteros, vendedores de papa y de
más actividades, por esta sazón existe una marcada tendencia de que los
menores continúen desempeñando los mismos oficios que ejercen sus padres,
trabajos de mala remuneración económica, extensas jornadas laborales, trabajos
que como se evidencio son nocivos para la salud, sumado a esto el pésimo
ambiente de trabajo que empeora la calidad de vida no solo del menor si no la de
su familia, este tipo de tendencias condenan al niño a seguir inmerso en la
pobreza herencia de generaciones anteriores y que muy posiblemente serán
heredadas a una nueva generación en un futuro.

Según la gráfica No.17 el número de días en que el menor trabaja en la plaza de

mercado de Ipiales en su gran mayoría son de uno a dos días con un 70.8% esto
se debe a que los fines de semana es donde mayor es la concentración de
personas que realizan sus mercados y los menores salen a ayudar a sus familias,
donde estos encuentran un sustento o un ingreso mínimo para apoyar en sus
hogares.

Es importante destacar que los infantes, que debería ocuparse de actividades

propias de su edad como la recreación y la educación, tengan que destinar su
tiempo a aportar en sus hogares con la generación de ingresos. Situación que
tiene origen, en muchos casos, en la réplica de las actividades que sus padres
vienen desarrollando, seguramente, desde su infancia.

Es de esperar, que ante esta grave situación, las autoridades locales, regionales y
del nivel nacional, adopten las acciones necesarias que den fin a este círculo
generacional de trabajo infantil.

68
El 11.7% en donde los menores que trabaja más de cinco días lo cual indica que
todo tiempo lo dedican a trabajar en esta plaza de mercado, generando con ello la
costumbre al trabajo; costumbre que también los aleja del salón de clase.

Gráfica 17. Número de días que el menor tiene que trabajar por semana en la
plaza de mercado Ipiales, 2015

DE UNO A DOS DIAS DE DOS A CINCO DIAS MAS DE CINCO DIAS

11,7%

17,5%

70,8%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Con relación a los periodos de trabajo donde aumenta la presencia de menores

trabajando en la plaza de mercado (Gráfica 18) excluyendo los fines de semana se
encontró que el 79% de los menores trabajan en todo su periodo de vacaciones
escolares excluyendo los fines de semana que son los días donde más presencia
de trabajo infantil se encuentra, por otro lado un 10% lo hace por temporadas es
decir en fechas donde aumenta la demanda de productos por parte de los
consumidores, como semana santa y fin de año y un 8% dice estar trabajando
permanentemente. Asimismo, la situación de devaluación del peso frente al dólar,
ha generado una avalancha de compradores del vecino país ecuatoriano, quienes
ven una ventaja en precios, en las compras que realizan en el comercio de Ipiales.

Según la información anterior se determina que, para el caso de los infantes que
se encuentran vinculados al sistema educativo, ni en el periodo de vacaciones el
menor queda libre de obligaciones laborales ya que sus padres aprovechan este
tipo de fechas para que el menor ya no solo tenga que trabajar los fines de
semana si no también durante los días de semana, durante el periodo vacacional,

69
que oscilan entre uno y dos meses. Esta situación explica que es en los periodos
vacacionales hay una mayor presencia de menores trabajando.

Gráfica 18. Periodos de trabajo del menor trabajador, 2015

EVENTUALMENTE 3%

PERMANENTEMENTE 8%

POR TEMPORADA 10%

VACACIONES 79%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

En cuanto al tiempo de trabajo del menor en la plaza de mercado,(Gráfica 19)

existe un 68% que menciona que han pasado de uno a dos años en labores en la
plaza de mercado de Ipiales, seguido de un 18% donde han estado menos de un
año , se puede destacar que existe un 12% donde han trabajado más de tres años
y un 3% se ha visto vinculado laboralmente más de cinco años es preocupante
debido a que su corta niñez la han pasado trabajando y no disfrutando de su
infancia; si no que se han hecho responsables de actividades que sus padres
deben suplir como jefes de hogar. Aunque son pocos los menores que llevan
trabajando más de cinco años y son muchos los que llevan de uno a dos años,
preocupa el hecho que la mayoría ya tenga bastante experiencia en este tipo de
actividades y aún siguen vinculados a dichas prácticas sin perspectiva de ingresar
al sistema educativo. En cuanto a los menores que llevan vinculados menos de un
año, que son minoría, las perspectivas no son buenas, debido a que sus hogares
no encuentran otra manera de mejorar sus condiciones de vida, y en ello, es de
esperar acciones más contundentes por parte de los entes gubernamentales.

70
Gráfica 19. Años que el menor lleva trabajando en la plaza de mercado de
Ipiales.2015

68%
80%

60%

40% 18%
12%
20% 3%
0%
MENOS DE UN DE UNO A DOS DE TRES A MAS DE CINCO
AÑO AÑOS CINCO AÑOS AÑOS

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

De acuerdo a la gráfica No 20 donde se hace referencia de los menores que han

trabajado en otro lugar se evidencio que el 77.5% de los menores solo han
trabajado en la plaza de mercado de Ipiales en diferentes trabajos donde
predomina la venta de frutas y verduras como se mencionó anteriormente. Es
preocupante que exista un 22.5% de menores que también tenga experiencia
laboral diferente a la plaza de mercado. Para los menores de la zona urbana,
predomina la experiencia de ventas en las calles, semáforos o en oficios como la
construcción, mecánica o vendiendo cualquier tipo de mercancía por la cuidad;
para el caso de los menores que proceden de las zonas rurales, su experiencia se
centra en ocupaciones de jornaleros o peones.

71
Gráfica 20. Menores que han trabajado en otro lugar diferente a la plaza de
mercado, 2015

77.5%

22.5%
SI
NO

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Como se puede evidenciar en la tabla No 5 el mayor número de menores que han

trabajado en otro lugar pertenece al sector rural con el 14,2% de participación
mientras que el restante 8,3% de menores trabajan dentro del sector urbano en las
actividades ya mencionadas.

Es de complementar que los menores con procedencia rural, se vinculan a las

actividades del campo en pequeñas parcelas de tierra donde cosechan una
mínima cantidad de productos para la posterior venta, en este caso dicha práctica
se da ya que según sus padres estas prácticas no conllevan a riesgos mayores y
es una forma de transmitirle conocimiento para que en un futuro el niño pueda
manejar lo que son los cultivos tradicionales y familiares que tradicionalmente han
sido el sustento económico de su hogar.

Tabla 5. Relación lugar de residencia y vinculación laboral fuera de la plaza

de mercado del menor trabajador, 2015

lugar de residencia trabajo en otro

lugar
lugar de residencia vs NO SI Total
trabajo en otro lugar general
Rural 52,5% 14,2% 66,7%
Urbano 25,0% 8,3% 33,3%
Total general 77,5% 22,5% 100,0%
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

72
Con respecto al tipo de jornada laboral del menor (Gráfica 21) la jornada de
trabajo de los menores es diurna representada en un 95% jornada que es
extenuante y agotadora porque es todo el día en donde los menores deben estar
soportando largas jornadas de trabajo explotados y abusados por sus mismos
padres bajo las inclemencias del clima para poder contribuir con un mínimo
sustento a sus hogares, debido a la pobreza en que estos se encuentran
sumergidos. se encontró un 5% de menores que tienen que trabajar en una
jornada de trabajo nocturna, este pequeño porcentaje se ve reflejado por niños
que colaboran a sus padres en labores como vendedores ambulantes y
vendedores de comidas rápidas que salen a buscar su sustento durante la noche.

Gráfica 21. Tipo jornada de trabajo que cumple el menor trabador, 2015

5%

DIURNA
NOCTURNA

95%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

La tabla muestra que el 58,3% de los menores no percibe ningún pago por parte
de sus padres, y el 41,7% si recibe algún tipo de remuneración económica por
parte de los jefes de hogar.

Se destaca que para el 38,3% de los que reciben paga por su trabajo, esta no
supera los 10 mil pesos. Situación que refleja la explotación a las que están
sometidos estos menores por parte de su propio grupo familiar en cuanto a la
forma de pago. Esta situación se debe a que las actividades a las que se dedican
estos hogares dentro de la plaza de mercado, no generan los ingresos suficientes
como para aumentar la suma que se le está pagando actualmente al menor. En
cuanto a los menores que no perciben ningún ingreso que son el 58,3% del total
de encuestados, la situación es mucho más compleja ya que sus padres señalan
que nos es prudente que los menores manejen dinero desde temprana edad
porque esto los puede inducir en malos hábitos como pandillismo, drogadicción

73
entre otros. Por esta razón el único pago que según sus padres deben percibir
estos menores son pagos en especie, como alimentación, vivienda, educación y
recreación.

Según lo anterior se corrobora que la información suministrada por dichos

hogares no se aleja de la realidad en Colombia ya que un estudio en relación con
los ingresos por Trabajo Infantil, la Organización Internacional Del Trabajo OIT
aporta un estudio que, basado en la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil de
2007, trae estos datos: “El 52% de los menores que trabajan, o sea más de la
mitad no recibe remuneración alguna por su trabajo. El 26% recibe hasta la cuarta
parte del Salario Mínimo Legal Mensual Vigente (SMLMV) $108.427 para 2007], el
16% recibe entre la cuarta parte y la mitad del SMLMV entre $108.427 y $216.850
para 2007, el 1% recibe un SMLMV $433.700 para 2007. El 5% restante no
informa”.38

En conclusión el trabajo infantil desvía a los Niños, Niñas y Adolescentes de los

escenarios en los que podrían cualificarse más para la vida productiva: la escuela,
la oferta de uso creativo del tiempo libre, la recreación, ente otros escenarios que
de verdad podrían contribuir al desarrollo del menor. Son muy reducidas las
posibilidades de llenar esos vacíos más adelante, por lo cual es casi seguro que
los aprendizajes empíricos logrados en sus oficios serán los más relevantes de su
conocimiento laboral. Y si se tiene en cuenta el tipo de actividades en las que se
ocupan, se deducirá que mayoritariamente están en las partes bajas de la escala
de remuneración. Por esto no hay razones válidas para suponer que un menor
que se vincule al Trabajo Infantil va a incrementar sus ingresos con el tiempo.

Tabla 6. Modalidad de pago que percibe el menor trabajador por jornada de

trabajo, 2015

tipo de pago %

Dinero 41,7%

$1000 A $5000 33,3%

$5100 A $10000 5,0%

MAS DE $10000 3,3%

Sin pago 58,3%

Ninguno 58,3%

38
Ibid., p.6.

74
 Total general 100,0%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

En cuanto al permiso que tienen los menores para trabajar (Gráfica 22) el 63% lo
adquieren de su padre y un 37% por su madre cuando es esta la cabeza de familia
es evidente que los menores tiene todo el consentimiento de estos para trabajar
en la plaza de mercado de Ipiales pues es una forma de trabajo honrada, los
padres opinan que los hace crecer en un mundo de responsabilidad y
compromiso con su familia debido a que las condiciones de pobreza que estos
llevan y a la falta de oportunidades, los hace aportar para poder salir a delante y
tratar de salir de esas condiciones que ellos llevan. Esto hace más evidente que el
entorno el consentimiento de los padres la mentalidad de estos hace que los
menores tengan en sus cabezas trabajar y aportar dinero para sus hogares y no
buscar alternativas diferentes de salir adelante con el estudio y la recreación que
es lo que estos deberían estar realizando, cuando se pueda cambiar la mentalidad
de los padres y hacer entender que esto no beneficia en nada a estos menores
podemos decir que se está tratando de cambiar el futuro para sus hijos y para sus
vidas.

Gráfica 22. Permiso de padre o madre del menor para trabajar

37%

PADRE
MADRE
63%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Ahora a la pregunta que se hizo a los padres del menor ¿está de acuerdo en que
su hijo trabaje? (Gráfica No 23) Se resalta lo siguiente: el 89% de los padres si
están de acuerdo en que sus hijos trabajen y tan solo el 11% dice no estar de
acuerdo con esta situación. Testimonios que confirman que los padres asimilan el
trabajo como obligación que tienen los menores con su hogar, obligación que no

75
les pertenece debido a su corta edad y a la responsabilidad voluntaria que
adquirieron sus padres para con ellos.

También se ratifica que el patrón cultural influye en el trabajo infantil, pues, la

pobreza que soportaron y soportan obligó a los padres de estos menores a ser
trabajadores en su niñez y a necesitar del trabajo de sus hijos en la edad adulta.
Igualmente existe el imaginario que”enseñar” a sus hijos a trabajar desde muy
temprana edad, es evitar que se “se queden vagos o aprendan a robar” tal como lo
argumentaban sus padres, con ellos. No obstante, en el ambiente de trabajo en
que estos menores se desenvuelven, es más factible que aprendan toda clase de
conductas no adecuadas y más perjudiciales a las conductas que están tratando
de evitar sus padres.

Gráfica 23. ¿Cómo padre de familia está de acuerdo en que su hijo trabaje?

[VALOR]

[VALOR]

NO SI

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

4.3 PRINCIPALES PROBLEMAS QUE PRESENTAN LOS HOGARES CON

PRESENCIA DE TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE MERCADO DE
IPIALES 2015.

El trabajo es un bien del hombre, porque no solo transforma su naturaleza, sino

que lo realiza así mismo como hombre. El trabajo se niega así mismo cuando se
hace obligadamente y se asume solo como una forma de sobre vivencia, es
deshumanizado y alienante cuando se realiza en condiciones inadecuadas, se
convierte en maltrato cuando deforma la condición humana y en vez de proyectar
al ser humano lo sumerge en el estancamiento sin ofrecerle oportunidades de

76
superación. Según esta reflexión tanto las actividades que realizan los jefes de
hogar de los menores como las actividades a las que se dedican estos niños,
niñas y adolescentes dentro de la plaza de mercado hacen parte de un mundo
laboral que no ofrece oportunidad y visión alguna a largo plazo.

Sin embargo millones de niños en el mundo se ven obligados a realizar

actividades que no están acordes con sus condiciones físicas ni mentales, pues la
infancia es un tiempo para jugar, aprender, crecer, un tiempo en que todos los
niños y niñas deberían tener la oportunidad de desarrollar sus potenciales y soñar
con brillantes planes para el futuro. Sin embargo, el ingreso precoz al trabajo
infantil se encuentra vinculado a las condiciones de pobreza de las familias. Las
familias pobres estructurales y las familias empobrecidas ante la situación de
marginación y abandono por parte del estado familias que son colocadas en
condición de vulnerabilidad social, lo cual hace que los menores tengan que
ayudar al sostenimiento de las familias para lograr mitigar en algo las necesidades
básicas de alimentación vestido y vivienda entre otras. Afectando de esta forma
uno de los principales derechos que tiene una persona como es su estudio, ya que
como se verá más adelante la mayoría de estos menores están en la condición de
estudiar y trabajar a la vez asumiendo una sobrecarga laboral y académica que
termina en la mayoría de los casos con la deserción escolar del menor que es uno
de los principales problemas que se derivan por consecuencia del trabajo infantil.

El estudio también indago acerca de los menores que actualmente estudian y

trabajan y aquellos que solo trabajan, (Gráfica 24) arrojando los siguientes
resultados del total de encuestados: el 79% actualmente estudia y trabaja mientras
que el 21% solo trabaja. Condición que confirma que el trabajo infantil es uno de
los principales problemas que padecen estos hogares, ya que dicho trabajo por
parte de los menores disminuye el nivel educativo del menor y a la vez aumenta la
probabilidad de una posible deserción escolar ya que se dedica gran parte del
tiempo al trabajo y tan solo unas cuantas horas al estudio. Este tipo de
eventualidades que cohíbe al menor de acceder al conocimiento y a la educación
es considerado como explotación por parte de sus padres en empleos de baja
calificación y mal remunerados, según la Organización Internacional Del Trabajo
(OIT) dichas labores se consideran como “perjudiciales para el bienestar físico
mental o moral del niño y que además interfiere en su educación puesto que lo
priva de la posibilidad de asistir a clases, lo obliga abandonar la escuela de forma
prematura o lo obliga a combinar el estudio con una labor pesada que insume
mucho tiempo”.

Este fenómeno recae en la disminución de la calidad de vida de estos hogares y

del menor quedando rezagados y sin mayores posibilidades de salir de la pobreza.
Convirtiéndose la educación en el único motor para que países como Colombia
impulsen su desarrollo.

77
Gráfica 24. Educación del menor vinculado al trabajo infantil en la plaza de
mercado

ESTUDIA Y
TRABAJA
79%

ESTUDIA Y TRABAJA
SOLO TRABAJA

SOLO TRABAJA
21%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Según lo anterior se evidencia los serios problemas que trae consigo el trabajo
infantil en cuanto a la educación del menor donde se puede decir que existe una
relación directa entre la deserción escolar y el número de días que trabaja el
menor por semana como se puede evidenciar en la tabla No 7 donde se refleja
que a medida que aumente el número de días que trabaje el menor mayor es la
probabilidad de que este no se encuentre estudiando puesto que del 21% de
menores que actualmente no se encuentran estudiando el 7.5% y el 11.5%
trabajan de dos a cinco días y más de cinco días respectivamente, quedando en
evidencia que el número de días que el menor trabaje influye de manera radical en
su estudio ya que del 79% de menores que si se encuentran estudiando el 69,2%
trabaja tan solo de uno a dos días. Por esta razón es de suma importancia que se
tomen medidas con el fin de que en un futuro quienes si estén estudiando
abandonen sus escuelas por tener que trabajar más días a la semana.

78
Tabla 7. Relación deserción escolar y el número de días que trabaja el menor
a la semana .2015

Estudia el Número de días que trabaja el menor

menor?
ESTUDIO VS De uno a dos días De dos a cinco días Más de cinco Total
NUEMERO DE DIAS días general
QUE TRABAJA
No 1,7% 7,5% 11,7% 20,8%
Si 69,2% 10,0% 0,0% 79,2%
Total general 70,8% 17,5% 11,7% 100,0%
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Según la gráfica No.25 se puede deducir que existe una mayor deserción escolar
en el sector rural que en el sector urbano ya que del 21% de menores que
actualmente no se encuentran estudiando se dedican solo a trabajar y el 18% de
estos pertenecen al sector rural y tan solo el 3% al sector urbano. Según lo
anterior se evidencia las brechas que existen entre sector urbano y rural no solo
en aspectos como servicios públicos, niveles de ingresos, condiciones de vida,
tipo de vivienda. Si no también a esta problemática se le suma la deserción
escolar en dichos sectores donde se evidencia que el estudio no es una prioridad
y que con el tiempo el número de menores que salen de la escuela para buscar
más fuentes de ingreso empiece aumentar, y la tendencia de baja escolaridad que
tienen sus padres se va reflejando en la de sus hijos.

Gráfica 25. Educación del menor según lugar de residencia.2015

79
 60%

40%
48%
20% 3% 31%
18%
0%
NO SI NO SI
RURAL URBANO

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Como se muestra en la tabla No.8, donde el 63% de los jefes de hogar solo
alcanzado el nivel de básica primaria y el 25% de jefes de hogar no presenta
ningún nivel educativo.

Situación que denota la relación directa que presenta la educación de los padres y
la escolaridad del menor trabajador. Según un estudio realizado por la BID 39
(Banco Interamericano de Desarrollo) demuestra que alrededor del 30% de los
hijos de las personas con baja escolaridad no logran finalizar su educación
secundaria por las condiciones que impone la pobreza a las familias por esta
razón es muy importante que estos hogares no permitan la deserción de sus hijos
por cuestiones económicas, y que a la ves esta nueva generación de menores no
padezca la misma problemática de sus padres en cuanto al bajo nivel académico
alcanzado por los mismos.

Tabla 8. Jefe de hogar a cargo del menor y nivel educativo alcanzado, 2015

jefe de hogar Nivel educativo

jefe de hogar
Jefe de hogar y Básica primaria Básica secundaria Ninguna Técnica Total
nivel educativo general
Madre 25% 5% 10% 0% 40%

Padre 38% 6% 15% 1% 60%

Total general 63% 11% 25% 1% 100%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

39
SANDOVAL Op. Cit., p. 3.

80
Esta problemática de trabajo infantil que se escuda según sus padres en una
ganancia para la formación, productividad y madurez para los menores, en
términos generales les hace un daño severo en dos escenarios básicamente. En
primer lugar los saca o mantiene lejos de ámbitos que pueden aportar para su
desarrollo, en este caso la escuela o colegio, con esto pierden la posibilidad de un
crecimiento integral, y en segundo lugar el menor no se nutre y vive de
experiencias propias de su edad.

De acuerdo a lo anterior se considera la educación como uno de los principales

problemas que puede tener el menor en el largo plazo, y teniendo en cuenta que
la deserción se debe al trabajo infantil derivada principalmente de la pobreza y
desigualdad social que existe en Colombia, es en este tipo de escenarios donde
debe participar de forma amplia y activa el estado y las entidades encargadas con
el fin de cortar de raíz esta problemática ya que la mayoría de menores
encuestados afirma que “si le gustaría seguir estudiando” pero muchas veces el
entorno familiar no lo permite ya que el ingreso que aporta el trabajo de estos
menores es crucial para la supervivencia del grupo ya sea porque el jefe de hogar
se encuentra desempleado o porque su remuneración es tan baja que no se
alcanza a cubrir las necesidades mínimas de la familia.

“La pobreza es una de las principales razones que ha explicado la oferta del
trabajo infantil. Aproximadamente el 50% de los niños y niñas trabajadores, entre 7
y 17 años, en las principales ciudades del país, afirman que trabajan para
contribuir con los gastos del hogar o ayudar a resolver la difícil situación
económica de la familia”.40

De acuerdo a lo anterior algunos de los principales problemas que padecen los

hogares con menores trabajadores provienen de la pobreza la falta de recursos,
ausencia de oportunidades, falta de figura materna o paterna como se describe en
la siguiente Gráfica (Gráfica No 26).

Gráfica 26. Principales problemáticas que presentan los hogares con

presencia de trabajo infantil, 2015

40
LLIDER, Anne. Análisis del trabajo infantil en Colombia.[archivo PDF] [en línea] [citado 2015-10-
24] Disponible en internet: http://cdim.esap.edu.co/>

81
 36%
falta d recursos

29%
ausencia de oportunidades

falta de figura paterna

21%

violencia intrafamiliar
9%

5%
falta de figura materna

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

82
Según la gráfica anterior el principal problema que padecen los hogares con
presencia de trabajo infantil son la falta de recursos con un 36%, seguido por la
ausencia de oportunidades con el 29% de participación esto en cuanto a factores
económicos. Mientras que a nivel familiar se evidencian problemas como falta de
figura paterna, violencia intrafamiliar y falta de figura materna.

Según lo anterior queda claro que los aspectos económicos son el factor que más
afecta a estos hogares, donde sus recursos son extremadamente limitados debido
a la mala calidad de empleos que poseen los jefes de hogar, ya que son trabajos
informales en su totalidad y poco calificados lo cual, deriva en ingresos
insuficientes para cubrir sus necesidades.

En cuanto a la falta de oportunidades se debe a la escasa preparación escolar por

parte de los padres, lo cual no les permite acceder a un empleo digno con mejores
condiciones económicas y laborales sumado a esto las escasas opciones
laborales a disposición del público en general a nivel nacional donde el desempleo
persiste y las condiciones macroeconómicas tienden a empeorar en el corto plazo
y largo plazo.

La falta de una figura paterna, es un fenómeno que también hace parte de los
principales problemas de estos hogares ya que estas familias aluden que la
ausencia de figura paterna o materna, conlleva a que en la mayoría de los casos
la cabeza de la familia ya no sean las dos personas en este caso padre y madre,
si no que se delega la responsabilidad a una sola persona que tiene que
desenvolverse en un ambiente difícil con su familia tanto a nivel emocional como
económico, es decir las responsabilidades para con los miembros del hogar
aumentan, lo cual recae en el trabajo forzoso por parte de los menores en la plaza
de mercado

Otra de las problemáticas que se evidencio con respecto a los menores

trabajadores de la plaza de mercado fue la intensidad en cuanto a días que este
se ve forzado a realizar durante la semana, teniendo en cuenta que la edad en las
que se encuentran los menores no es la idónea para empezar a trabajar con
determinada intensidad horaria.

Según la tabla No 9 se puede evidenciar la relación que existe entre edad del
menor trabajador y número de días que trabaja, donde se encontró que a menor
edad del menor aumenta el número de días de trabajo ya que los niños entre 5 a
14 años trabajan de dos a cinco días a la semana con un 15% de participación y
más de cinco días a la semana con un 8% de participación.

Según lo anterior se puede concluir que los menores de 14 años padecen de una
sobre explotación por parte de sus padres quienes justifican dichas prácticas
aludiendo que el trabajo los forma y los hace honrados.

83
Tabla 9. Relación Edad del menor trabajador y número de días que trabaja

edad del menor número de días

trabajador que trabaja el
menor
edad vs días de de dos a cinco días de uno a dos más de cinco Total
trabajo días días general
15 A 17 Años 4% 18% 0% 22,5%
5 A 14 Años 15% 54% 8% 77,5%
Total general 19% 73% 8% 100%
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

En cuanto a la pregunta ¿tiene familiares trabajando dentro de la plaza de

mercado? (Gráfica 27) el 73% tienen en promedio dos familiares trabajando en la
plaza de mercado de Ipiales, mientras que el 27% dice no tener familiares
trabajando dentro de este lugar. Esta situación ratifica que dichas actividades
dentro de la plaza de mercado van de generación en generación lo que hace que
exista una gran influencia por parte de la familia para que el menor trabaje.

Gráfica 27. Familiares trabajando dentro de la misma plaza de mercado

27%

SI
NO

73%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

84
Según la tabla No 10 se ratifica que son los mismos familiares quienes emplean a
los menores a las diferentes actividades laborales ya mencionadas, en donde el
87% trabaja de manera dependiente familiar con sus padres, lo que significa que
la probabilidad de que el menor trabaje aumenta con la presencia de negocios
familiares

Por otro lado se encontró que el 8% de los menores vinculados al trabajo infantil
en la plaza de mercado trabajan de manera dependiente no familiar y aunque el
porcentaje es mínimo, esta problema es mucho más grave ya que son hogares
pobres, en los cuales el empleo infantil se realiza por fuera de negocios
familiares, y por consiguiente, con mayores costos en términos de inasistencia
escolar, más explotación, y mala o nula remuneración económica, ya que en
ocasiones estos menores son contratados en el día de mercado para trabajar con
terceros diferentes a sus padres.

El 5% de menores dice trabajar de manera independiente, cabe destacar que este

porcentaje corresponde aquellos menores dedicados actividades como coteros y
carreteros de mano quiénes no necesitan de ayuda de terceros para trabajar
dentro de la plaza de mercado ya que estos menores no ofrecen ningún bien o
producto sino más bien su fuerza de trabajo lo que de alguna manera les permite
disponer de su salario y su tiempo de una mejor manera que aquellos menores
que solo dependen de sus padres u otros empleadores, en este caso se podría
estar hablando de una explotación de menor grado sin embargo no deja de ser
una actividad ilegal que afecta el desarrollo físico y psicológico del menor.

Tabla 10. Forma de trabajo de los menores vinculados al trabajo infantil en la

plaza de mercado de Ipiales.2015

tipo de empleo que posee %

el menor
dependiente familiar 87%
dependiente no familiar 8%
independiente 5%
Total general 100%
Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Para tener una noción más clara de lo dicho anteriormente se ha identificado el

tipo de actividad laboral a la que se dedican los niños, niñas y adolescentes dentro
de la plaza de mercado y la forma de trabajo en la cual está inmerso el menor, y
los resultados fueron los siguientes: según la tabla No 11 se evidencio que la
forma de trabajo que predomina dentro de la plaza de mercado de Ipiales es la de

85
dependiente familiar como ya se mencionó anteriormente, y dentro de esta
modalidad se encontró que la venta de frutas y verduras abarca el mayor
porcentaje dentro del mismo, situación contraria en la modalidad de trabajo no
familiar donde los menores son explotados por personas ajenas a la familia, y se
encontró que en esta modalidad tanto meseros como menores que trabajan con
carretilla de manos, para transportar productos dentro y fuera de la plaza de
mercado predominan en esta actividad, ya que en el caso de los meseros se
encontró que son empleados por estas personas puesto que el pago a dichos
menores es mucho menor que lo que suele cobrar una persona adulta y además
dicho trabajo se caracteriza por ser poco calificado y fácil de desarrollar.

Por último se encontró que los menores que trabajan de forma independiente se
desenvuelven en actividades como coteros y carretilla de mano ya que en esta
modalidad de trabajo no se ofrece ningún bien o producto, por el contrario los
menores venden la fuerza de trabajo, representada en el esfuerzo físico que estos
menores tienen que hacer para cumplir con las tareas que este tipo de actividad
requieren, recibiendo a cambio un pago insignificante y que somete al menor a
una de las peores formas de trabajo infantil ya que se pone en peligro su
integridad física, su salud, por su corta edad ya que como se menciona en el
código sustantivo del trabajo específicamente en el artículo 42 donde se menciona
algunos trabajos prohibidos para menores de 18 años y mujeres entre los cuales
están “Trabajos subterráneos de las minas y, en general, labores peligrosas,
insalubres o que requieran grandes esfuerzos”

Tabla 11. Relación actividad a la que se dedica el menor trabajador y forma

de trabajo dentro de la plaza de mercado, 2015

Actividad a la que se Forma de trabajo

dedica el menor
actividad laboral vs dependiente dependiente no independiente total general
forma de trabajo familiar familiar
Carretilla de mano 3% 2% 2% 6%
Cotero 0% 0% 3% 3%
Mesero 0% 7% 0% 7%
Venta de carbón 6% 0% 0% 6%
Venta de papa 10% 0% 0% 10%
Venta de ropa 8% 0% 0% 8%
Venta frutas y 60% 0% 0% 60%
verduras
Total general 87% 8% 5% 100%
Fuente: Encuesta a hogares con TI.
De acuerdo a lo anterior se puede concluir que este tipo de fenómenos
representan un grave problema para los menores ya que independientemente de

86
la forma de trabajo se confirma la explotación por parte de sus propios familiares
y no familiares.

Por otro lado los menores que se encuentran en la forma de trabajo dependiente
no familiar, tienen la probabilidad de ser más explotados y expuestos a maltratos
por parte de sus empleadores que además lo hacen de manera ilegal sin ningún
tipo de contrato.

Esta situación hace que los menores sean más vulnerables a toda clase de
atropellos y de explotación por parte de sus empleadores, convirtiéndolos una vez
más en víctimas de la pobreza y el abandono en que se encuentran sumergidos.

En cuanto a la pregunta ¿Por qué trabaja en este lugar?,(Gráfica 28) el 60% del
total de los menores trabaja porque deben participar en la actividad económica de
la familia, el 22% porque le gusta trabajar para tener su propio dinero, el 5%
trabaja por estar acompañado de sus padres, el 3% porque debe ayudar con los
gastos de su estudio, y el 11% trabajan por que los obligan sus padres. Como fue
mencionado anteriormente, los trabajadores infantiles de la plaza de mercado de
Ipiales trabajan por colaborar en el hogar en la misma actividad de sus padres, en
menor proporción porque les gusta trabajar, tal como lo afirman ellos “estudiando
no recibimos dinero para nuestros gastos personales y de nuestras familias”, otro
pequeño porcentaje no quieren quedarse solos en casa y prefieren acompañar a
sus padres a trabajar, otros menores trabajan para complementar sus gastos de
estudio, y en el peor de los casos un número considerable de menores que están
trabajando lo hacen por obligación de sus padres; confirmándose una vez más
que los trabajadores infantiles deben trabajar por la insuficiencia de recursos
económicos en el hogar y con su trabajo mitigan en parte las carencias que
aquellos hogares soportan, ocasionado por la falta de oportunidad de trabajo de
sus padres, problemática que se agudiza en aquellos hogares en donde los
padres no poseen un nivel educativo que les permita acceder a un trabajo con
ingreso fijo que resuelva en algo las dificultades económicas del hogar, condición
que impide que esta oportunidad algún día llegue.

Gráfica 28. Porque trabajan los menores en la plaza de mercado.2015

87
 gastos de estudio 3%

estar con sus padres 5%

obligacion 11%

tener dinero 22%

participar en la actividad economica del

60%
hogar

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Las actividades a las cuales se dedican los menores vinculados al trabajo infantil
en la plaza de mercado de Ipiales cuando no están trabajando en la plaza de
mercado (Gráfica 29) son: el 76% de los menores dedica su tiempo libre al
estudio, el 13% a labores del hogar, el 8% se dedica a trabajar en otra actividad y
tan solo el 3% se dedican a descansar.

Según estos resultados se evidencia que el menor trabajador de la plaza de

mercado en su gran mayoría tiene un cambio de actividad diferente al trabajo, lo
cual no significa un descanso ya que como se mencionó anteriormente en su
totalidad estos menores combinan el trabajo con el estudio, unos menores con
más carga laboral que otros, situación que puede afectar el rendimiento
académico de quienes se encuentran estudiando actualmente ya que el estudio
requiere de concentración y descanso para cumplir satisfactoriamente con dichas
actividades escolares.

También se evidencia que existe lo que se ha denominado labores del hogar por
parte de los menores que no suele señalarse como actividad económica, ya que
sus padres ven esta labor como parte colaborativa y de formación, es visto como
trabajo fácil y seguro para los niños particularmente para las niñas, por esta
situación los menores que se dedican a actividades domésticas figuran entre los
más explotados y vulnerados ya que estos niños en su gran mayoría son
trabajadores invisibles que proceden de familias pobres que es de donde inicia
gran parte de los problemas mencionados, cabe resaltar que estas labores
domésticas a las que se dedican los menores lo hacen bajo la misma estructura
familiar es decir aún no se presentan casos donde los menores son contratados

88
por terceros, sin embargo se denota una sobre carga para estos menores que
tienen que colaborar con este tipo de actividad debido a que en muchos casos los
padres salen a trabajar mientras los niños o niñas se encargan de esta labor.

También se evidencia menores que se dedican a trabajar en otras actividades,

menores que en su mayoría ya solo piensan en trabajar, por ende han
abandonado sus estudios. En conclusión se denota la sobre carga laboral a la que
está sometido el menor trabajador que aparte de trabajar los fines de semana en
su gran mayoría, se dedican actividad diferentes a las que un menor de esa edad
debería dedicarse.

Gráfica 29. Actividad a la que se dedica el menor trabajador fuera de la plaza

de mercado, 2015

76%
80%
70%
60%
50%
40%
30% 13%
20% 8%
3%
10%
0%
DESCANSAR TRABAJAR EN LABORES DE ESTUDIAR
OTRA HOGAR
ACTIVIDAD

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Según la gráfica No 30 que corresponde al número de integrantes de la familia

que trabajan, se puede considerar como una de las principales razones por las
cuales el menor tiene que vincularse al trabajo infantil desde temprana edad, se
evidencia que en el 42% de los hogares trabaja padre y madre, se encontró un
24% en donde los hermanos se encuentran vinculados alguna actividad laboral,
mientras que existen casos en donde el integrante de la familia que trabaja es solo
el padre o solo madre con el 20% y 14% respectivamente.

Según lo anterior se deduce que existen hogares en donde no todos los

integrantes de la familia pueden colaborar económicamente ya que en algunos
casos trabaja solo padre o solo madre en algunos casos por que el padre o madre

89
es cabeza de familia, en otros casos se presenta por la ausencia de oportunidades
laborales existentes en el Municipio de Ipiales, sumado a esto la baja preparación
escolar en las que se encuentran los jefes de hogar, es decir en la medida que
disminuya el número de personas que puedan de alguna forma de contribuir
económicamente con el hogar fuente de su trabajo aumenta la probabilidad de que
el menor se vea vinculado en este caso al trabajo familiar dentro de la plaza de
mercado, por lo cual se puede demostrar que el trabajo infantil contribuye y a la
vez se vuelve indispensable para el sostenimiento de estos hogares, por ende la
erradicación del mismo se torna compleja debido a la importancia que éste tiene
dentro de los hogares en que habitan los menores trabajadores de la plaza de
mercado.

Gráfica 30. Integrantes de la familia que trabajan en el hogar del menor

trabajador.2015

14%
solo madre

20%
solo padre

24%
hermanos

42%
padre y madre

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

De acuerdo a la gráfica No.31 La mayoría de los menores trabajadores de la plaza

de mercado de Ipiales debido a las tempranas horas de la madrugada en que
inician su jornada de trabajo y a los bruscos cambios de temperatura que deben
soportar, padecen especialmente de enfermedades como gripa con un 27% , dolor
de cabeza con el 16%, dolores en los huesos y en diferentes partes del cuerpo
son padecidas en menor proporción por los niños ya que quienes padecen de este
tipo de dolencias son aquellos menores que tienen que soportar la carga pesada
en el caso de los coteros y menores con carretillas de mano. Las consecuencias
de realizar estos oficios que ejercen los menores trabajadores de la plaza de
mercado de Ipiales son leves y poco dañinos a temprana edad, sin embargo las
consecuencias pueden aparecer en la edad adulta, deteriorando su condición

90
física para el trabajo, empeorando aún más la calidad de vida y generando
mayores gastos para el Estado al atender los graves trastornos de salud sufridos
por estos menores, causados por realizar esfuerzos físicos superiores a su
capacidad corporal en la niñez.

Gráfica 31. Enfermedades más frecuentes que padecen los menores

vinculados al trabajo infantil en la Plaza de mercado de Ipiales .2015

60% 53%

50%

40%
27%
30%
16%
20%
5%
10%

0%
DOLOR DE DOLOR DE GRIPA NINGUNO
ALGUNA PARTE CABEZA
DEL CUERPO

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

Según la gráfica 32, se puede evidenciar que el 73% del total de los hogares con
presencia de trabajo infantil opinan que las entidades municipales no prestan una
pertinente información respecto al tema y que además los programas
encaminados a erradicar esta problemática es mala, mientras que el 16% y 11%
tienen una opinión regular y buena respectivamente.

A partir de esta información es evidente que los programas que adelantan las
entidades municipales como son ICBF, comisaria de familia, policía de infancia y
adolescencia y la alcaldía junto con la gestora social, no están trabajando de la
mejor manara esta problemática ya que dichos hogares se sienten abandonados
por dichas entidades. quienes que afirman que la policía de infancia y
adolescencia es la única entidad que ha mostrado algún tipo de interés para llevar
a cabo un programa que se ha denominado “No al trabajo infantil Si a una
educación de calidad” dichos programas que según Patricia Bastidas Portilla jefe
del grupo de protección a la infancia y adolescencia en el municipio de Ipiales es
una alternativa que contribuye en gran medida a erradicar este flagelo ya que
mediante la Policía de infancia y Adolescencia se ejecuta actividades lúdicas y

91
recreativas, con la población infantil y juvenil que se encuentren en la plaza de
mercado ejerciendo algún tipo de trabajo que permita fácilmente la vulneración de
los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a fin de dar buen uso al tiempo
libre y de esta manera ayudar a la erradicación del TRABAJO INFANTIL.

Actividades que sin lugar a duda podrían disminuir a erradicar el trabajo infantil ya
que uno de los principales motivos por los cuales los menores están trabajando los
días de mercado es porque según sus padres “no tienen con quien dejarlos en la
casa “. El problema radica en que dichas actividades no se realizan de manera
constante por falta de recursos y apoyo de la Alcaldía, ya que según la policía de
infancia y adolescencia estas actividades se realizan esporádicamente cada tres o
cuatro meses, por esta razón aunque la idea es muy buena no tiene tanta
relevancia ya que el control no es constante por dicha entidad.

Gráfica 32. Ayuda o información sobre los programas encaminados a

erradicar el trabajo infantil por parte de las autoridades municipales.2015

Mala
16%
Regular

Buena
11%

73%

Fuente: Encuesta a hogares con TI.

92
4.4 ALTERNATIVAS PARA EVITAR EL TRABAJO INFANTIL EN LA PLAZA DE
MERCADO DE IPIALES.

a. Implementación de políticas públicas: destinadas a atacar las causas primarias

del trabajo infantil. De manera más específica, es importante priorizar los
esfuerzos en mejorar la calidad de la educación y hacerla más atractiva, de
manera que la apuesta de los padres por sus hijos, y especialmente por sus hijas,
esté dirigida a la educación y no al trabajo. Además, es necesario implementar
mejores políticas de protección social que permitan seguir avanzando en la lucha
contra la pobreza extrema y la exclusión.

En este sentido se debe pensar en dar Asistencia prioritaria a las familias con
escasos recursos en el sentido de la implementación de políticas públicas que no
serán suficiente si no se trabaja de manera conjunta, donde se tiene que
intensificar, por un lado, la articulación entre los distintos sectores públicos (salud,
educación, desarrollo social, economía, agricultura, justicia, etc.) para que la
respuesta sea más efectiva; y por otro, la articulación entre los distintos niveles de
gobierno. Si se logra hacer esto se puede llegar a una cercanía con una situación
de erradicación del trabajo infantil.

Un ejemplo de política pública seria dotaciones escolares para los menores a

través de los programas que “fomenten la erradicación del trabajo infantil el
municipio de Ipiales donde se ayude y colabore en el ámbito de la educación lo
cual es muy importante para que los niños tengan un mejor futuro”41.
Es importante dirigir los esfuerzos hacia las familias con mayores niveles de
pobreza, ya que son en ellas donde más probabilidad existe de que los niños/as
trabajen, o estén en riesgo de trabajar.

“Muchos niños y niñas trabajan para ayudar a su familia y no representar una

carga adjunta. Pero la pobreza no hace nada más que engendrar otra pobreza.
Las familias que no pueden invertir en la educación de sus hijos siguen
perpetuando el mismo sistema, siguen teniendo muchos hijos para que puedan
ayudar y participar al mantenimiento de todos.”42

b. Mejorar e incrementar la inspección laboral: a pesar de que la inspección del

trabajo es un mecanismo muy importante para detectar casos de trabajo infantil,
este método tiene numerosas debilidades, donde debe Mejorar la aplicación de
las leyes de trabajo infantil, debe convertirse en una prioridad, y esto implica el
fortalecimiento de los servicios de inspección laboral y dotarlos de recursos
adecuados, lo cual permite a los inspectores de trabajo dedicar más atención al

41
Entrevista a: Dra. ORTIZ Miriam, gestora social de Ipiales .Año 2015.
42
Entrevista a: Dra. YAGUAPAZ Milena, secretaria de la comisaria de familia de Ipiales .Año 2015.

93
trabajo infantil, Enfrentar este problema implica el desarrollo de estrategias que
permitan desarrollar o mejorar la labor de seguimiento y vigilancia de las acciones
emprendidas para su prevención, reducción y/o erradicación.
Dada la complejidad del fenómeno, no se trata solo de que los inspectores (as) de
trabajo asuman esta responsabilidad, sino también de promover la
complementariedad de diferentes actores sociales para hacerle frente y garantizar
la continuidad de las iniciativas desarrolladas y por ende la protección de los
derechos de niños, niñas y adolescentes.

c. Establecer mecanismos de cooperación nacional: entre los diversos agentes

sociales e instituciones, como el ICBF, policía de infancia y adolescencia, alcaldía
municipal quienes son las principales entidades a nivel local que velan por hacer
respetar los derechos de los niños niñas y adolescentes. De tal forma que unan
fuerzas para poder aumentar la eficacia de poder contrarrestar el trabajo infantil
mediante la aplicación de leyes, normas para que los niños no sigan con esta
problemática ya que esto les causa tanto problemas psicológicos como físicos,
dónde se Fomenten programas que vinculen la acción contra el trabajo infantil a
las estrategias nacionales de desarrollo, particularmente las que se refieren a la
lucha contra la pobreza, deserción estudiantil y desempleo. De esta forma, se dará
prioridad a la inclusión de familias de niños trabajadores en programas de alivio de
la pobreza, incluyendo programas de generación de ingreso, y programas de
ahorro y crédito, con énfasis en grupos de alto riesgo tales como madres o padres
solteros.

d. Gobiernos, empleadores y trabajadores deben unir fuerzas para liderar el

diseño y la aplicación de acciones destinadas a erradicar el trabajo infantil. Es
importante, que entre los dos últimos grupos exista un “diálogo” o negociación
colectiva que lleve a combatir este grave problema.

Es primordial que los gobiernos cumplan con su obligación de establecer,

Implementar y vigilar la aplicación de las políticas y las leyes, y traducir a la acción
interna las responsabilidades internacionales. El compromiso político nacional es
la clave para la abolición efectiva de la explotación laboral de menores.

e. “Establecer un sistema para que las denuncias lleguen a las autoridades

pertinentes, de modo que éstas puedan actuar al respecto”.43 Ya que según el
gerente de la plaza de mercado instituciones como ICBF, comisaria de familia
revela denuncias relacionadas con el trabajo infantil pero este tipo de casos que
son denunciados no se acercan para nada a la realidad que de verdad padecen
los hogares con presencia de trabajo infantil principalmente en la plaza de
mercado.

43
Ibíd.

94
De acuerdo a lo anterior seria de suma importancia empezar a registrar los casos
de trabajo infantil a través de SIRITI (Sistema de Información Integrado para la
Identificación, Registro y Caracterización del Trabajo Infantil y sus Peores Formas)
que es un sistema mediante el cual el alcalde municipal en este caso puede llevar
un control estadístico de dichas prácticas, información determinante para la
planeación de los procesos de implementación de la política. Ya que mediante
esta investigación se pudo determinar que en el municipio de Ipiales no existe
dicho comité por ende la información acerca de esta problemática es demasiado
escasa

f. Reducir la vulnerabilidad familiar, mediante la protección social (seguridad

social). Los gobiernos deberán garantizar la cobertura social con el fin de
minimizar riesgos y prestar servicios sociales eficaces y sostenidos a todas las
personas que lo necesiten, también debe existir el compromiso de garantizar a los
ciudadanos las condiciones necesarias para el pleno disfrute de sus derechos que
les permitan ejercer esos derechos, satisfaciendo necesidades básicas.

Además de esto se deben Crear oportunidades en las zonas rurales y urbano-

marginales que se asemejen a las oportunidades (de aprendizaje, de
socialización, de recreación, de acceso al consumo, de construcción de la
identidad, de Participación social) para que los niños puedan tener un futuro mejor
lleno de esperanza, de alegría, con sus padres y con todas las personas para que
estas puedan una mejor estabilidad económica como social.

g. “Según el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de Ipiales el trabajo

infantil es un gran problema social, económico cultural y se dice que través de esta
entidad será una institución que fomentara y ayudara en cada momento a los
niños que se encuentran en esta situación”.44Para solucionar esta problemática se
dice que varias instituciones se unirán con el fin de erradicar este problema, como
lo es la pastoral social, la policía, comisaria de familia la alcaldía con la gestora
social, la cual tiene un proyecto encaminado a tal fin, Lo que estas instituciones
están encargadas de llevar un proceso estructural, estricto con el fin de fomentar y
ayudar a hogares con niños trabajadores ya que es evidente que la pobreza es un
factor determinante de esta situación.

Se ha logrado un amplio consenso sobre la ampliación y fortalecimiento de la

escolarización como uno de los medios más eficaces de evitar que los niños
participen en el trabajo infantil, de modo que las familias tengan la oportunidad de
invertir en la educación de sus hijos, lo cual es un beneficio a largo plazo.

h. una propuesta viable para atenuar la problemática de trabajo infantil seria darle
uso y apertura al CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL ubicado dentro de la

44
Entrevista a: Dra. GERRERO Aida, Defensoría de familia, instituto colombiano de bienestar
familiar (ICBF) Ipiales .Año 2015.

95
misma plaza de mercado sin embargo jamás se ha puesto a disposición de las
familias que tienen menores con presencia de trabajo infantil y dicha obra se
encuentra abandonada y sin ningún uso actualmente como lo menciona el actual
gerente de la plaza de mercado José Luis Arrieta quien menciona “que dicho
centro se encuentra sin uso específicamente por la falta de disposición de
recursos en este caso el alcalde municipal ya que para darle apertura a este
centro se necesitan de profesionales y dotaciones escolares que mejoren la
calidad educativa de los menores” (ver Fotografía 1). Es por esta razón que es de
suma importancia que se le de uso a estas instalaciones ya que esta herramienta
sería de gran ayuda para dichas familias y reduciría en gran medida lo que es el
trabajo infantil en la plaza de mercado y se le brindaría al menor espacios de
recreación y conocimiento que aportarían en gran medida a su desarrollo como los
niños que son.

Fotografía 2. Centro de desarrollo infantil de la plaza de mercado de Ipiales

Fuente: Esta Investigación

I. En esta investigación se demuestra que el trabajo infantil existente en la plaza

de mercado de Ipiales se debe primordialmente a la pobreza imperante en los
hogares de estos menores, motivado principalmente por la falta de empleo o la
mala calidad de empleo de sus padres, que se ven obligados a recurrir al trabajo
de sus hijos para subsanar las necesidades de sus familias, es por ello que la
solución más acertada para erradicar el trabajo infantil sin lugar a dudas es brindar
fuentes de trabajo a los adultos para que no hagan uso del trabajo de sus hijos.

96
Sin embargo esta acción se torna muy difícil pues en el municipio las fuentes de
empleo cada vez se reducen más, debido a que no se tiene una industria de alta
producción que permita cubrir el exceso de oferta en mano de obra coexistente en
el municipio de Ipiales, política que seguramente puede darse en el largo plazo
que a su vez no solo solucionaría la problemática del trabajo infantil sino cientos
de problemas que se derriban de la falta de empleo.

J. mediante la recolección de información precisa sobre aquellos hogares que

padecen la problemática de trabajo infantil llevar a cabo programas que eviten
que el menor se encuentre en las actividades no propias de su edad, mediante la
implementación de actividades educativas, lúdicas y recreativas que fortalezcan
en el menor, la convivencia y la paz. El programa puede llevarse a cabo realizando
encuestas entre los menores, con el fin de ubicarlos en el sitio de trabajo y en el
lugar de vivienda, realizando con ello un control más cercano de los menores, en
la medida en que conoce todos los requerimientos que éstos tienen a nivel
socioeconómico y laboral. Con esta información se diseña un modelo de atención
integral que mejore la calidad de vida de la población infantil y su familia.

97
 CONCLUSIONES

Geográficamente se evidencia mayor presencia de trabajo infantil proveniente de

la zona rural representada con el 67% del total de los hogares encuestados lo
cual refleja mayor nivel de pobreza en estos sectores, todo esto se debe a que la
mayoría de las actividades rurales perciben muy bajos ingresos y esto hace que
las familias de estos sectores busquen diferentes fuentes de ingreso, en este caso
los padres de familia se ven en la obligación de vincular a sus hijos algún tipo de
trabajo desde una temprana edad para de alguna manera cubrir sus necesidades
básicas.

Las edades de los menores trabajadores de la plaza de mercado de Ipiales oscilan

en su gran mayoría entre los cinco y catorce años, correspondientes a niños y
niñas, edades que evidencian que en esta plaza de mercado existe trabajo infantil
porque allí laboran personas con edades inferiores a las mínimas para empezar a
trabajar (15 años) establecidas por la Constitución colombiana, por tal motivo el
trabajo que realizan estos infantes se considera ilegal, lo que es confirmado en el
total de los menores que no poseen permiso de las autoridades correspondientes
para realizar su trabajo.

En cuanto al género se deduce que el 56% pertenecen al género femenino

mientras que el 44% hace parte del género masculino, lo cual refleja que no existe
una tendencia marcada en cuanto al género debido a que el género en este tipo
de trabajos es indiferente ya que dichas actividades no requieren de esfuerzo
físico puesto que en su gran mayoría estos menores se dedican a la venta de
productos excepto para quienes se dedican a labores como cotero o carretero en
donde sí se requiere de fuerza física.

Existen hogares en donde no todos los integrantes de la familia pueden colaborar

económicamente ya que en algunos casos trabaja solo padre o solo madre en
algunos casos por que el padre o madre es cabeza de familia, en otros casos se
presenta por la ausencia de oportunidades laborales existentes en el Municipio de
Ipiales.

Los ingresos que perciben los jefes de hogar tanto la madre como el padre son
ingresos inferiores a quinientos mil pesos en el 96% de los casos y tan solo el 4%
percibe ingresos superiores a quinientos mil pesos, se puede deducir las precarias
condiciones de ingresos que padecen los jefes de hogar y por ende el nivel de
pobreza que eso trae como consecuencia.

Los servicios públicos presentan mayor cobertura y baja calidad en el casco

urbano y son casi inexistentes en la zona rural. Viéndose afectada de manera
clara la calidad de vida que incluye factores como vivienda, servicios públicos,

98
educación, entre otros servicios que agudizan la pobreza e inequidad existente en
Colombia.

El 78% de los jefes de hogar si tienen empleo, cabe resaltar que este tipo de
empleos son por cuenta propia y en su totalidad son trabajos informales no
calificados con bajos niveles de ingresos lo cual agudiza mucho más la situación
de pobreza de estos hogares. Mientras que un 22% de los jefes de hogar no se
encuentran empleados.

Actualmente en la plaza de mercado de la ciudad de Ipiales se encuentra una

población de 67 niñas y 53 niños, para un total de 120 menores que se encuentran
trabajando en 99 locales de 1106 locales que dispone actualmente la plaza de
mercado. Dentro de los 99 locales en los cuales se evidencia la presencia de
trabajo infantil existen 72 locales de frutas y verduras, 12 locales de venta de
papa, 8 locales de restaurante, y 7 locales de venta de carbón en donde los
menores trabajadores se desenvuelven laboralmente de manera ilegal.

Existen hogares en donde no todos los integrantes de la familia pueden colaborar

económicamente ya que en algunos casos trabaja solo padre o solo madre en
algunos casos por que el padre o madre es cabeza de familia, en otros casos se
presenta por la ausencia de oportunidades laborales existentes en el Municipio de
Ipiales, sumado a esto la baja preparación escolar en las que se encuentran los
jefes de hogar, es decir en la medida que disminuya el número de personas que
puedan de alguna forma de contribuir económicamente con el hogar fuente de su
trabajo aumenta la probabilidad de que el menor se vea vinculado en este caso al
trabajo familiar dentro de la plaza de mercado, por lo cual se puede demostrar que
el trabajo infantil contribuye y a la vez se vuelve indispensable para el
sostenimiento de estos hogares, por ende la erradicación del mismo se torna
compleja debido a la importancia que éste tiene dentro de los hogares en que
habitan los menores trabajadores de la plaza de mercado.

El trabajo infantil es un problema que se ha venido presentando constantemente,

del cual el municipio de Ipiales no es ajeno, se ha podido evidenciar como la
principal causa del trabajo infantil es la pobreza, a medida que la pobreza crece
los niños y adolescentes se ven en la necesidad de salir a trabajar para suplir las
necesidades del hogar del cual de alguna manera se ven responsables. Al igual
que las condiciones precarias del hogar, los bajos ingresos de los padres son las
principales causas para que los niños y adolescentes se vean en la necesidad de
trabajar para de alguna manera generar ingresos y apoyo a sus hogares.

Se evidencia la existencia de explotación laboral en la plaza de mercado no solo

por parte de sus padres sino también de personas ajenas al núcleo familiar en
donde las niñas, niños y adolescentes se ven en la obligación de trabajar con
remuneraciones que se encuentran muy por debajo del salario mínimo legal
vigente y el 58% de los menores trabaja sin remuneración económica alguna. y

99
mucho menos con seguridad social que se debería dar, siendo así vulnerados los
derechos de los niños que en muchos casos inicia desde su propia familia.

En esta situación se ha comprobado que no solo los contratistas son los que
incurren en la explotación laboral de los menores que trabajan, sino que gran parte
de esta explotación es generada por los mismos familiares que llevan a los
menores para trabajar con ellos sin remuneración alguna, donde los infantes se
encuentra en situación de vulneración iniciando desde su propio núcleo familiar,
que como consecuencia trae que la sociedad se aproveche de esta parte de la
población para el maltrato y posible marginalidad social.

El 79% de los menores vinculados al trabajo infantil actualmente estudia y trabaja

mientras que el 21% solo trabaja. Condición que confirma que el trabajo infantil es
uno de los principales problemas que padecen estos hogares, ya que dicho trabajo
por parte de los menores disminuye el nivel educativo del menor y a la vez
aumenta la probabilidad de una posible deserción escolar ya que se dedica gran
parte del tiempo al trabajo y tan solo unas cuantas horas al estudio.

Existe una mayor deserción escolar en el sector rural que en el sector urbano ya
que del 21% de menores que actualmente no se encuentran estudiando el 18%
de estos pertenecen al sector rural y tan solo el 3% al sector urbano. Evidenciando
las brechas que existen entre sector urbano y rural no solo en aspectos como
servicios públicos, niveles de ingresos, condiciones de vida, tipo de vivienda. Si no
también a esta problemática se le suma la deserción escolar.

La baja educación de los padres y los niños como la cultura que manejan, “que
los niños deben trabajar para que tengan responsabilidades” ha hecho que lo
menores trabajen en precarias condiciones , y dando más prioridad al trabajo y
dejando la educación en segundo plano, pues para ellos el trabajo es lo más
importante para sobrevivir, y solo miran la educación como una obligación, y no
como una oportunidad de poder salir adelante y tener otra visión de desarrollo y
alternativa para tener más posibilidades de empleo, acceso a un trabajo calificado
y así mejorar la calidad de vida.

Sobre el vínculo entre educación y trabajo infantil en Ipiales (plaza de mercado)

existen diversos factores individuales, familiares y del entorno, que contribuyen a
que el menor, en una decisión conjunta con sus padres o acudientes, se incline a
trabajar, estudiar, realizar ambas actividades o no realizar ninguna de las dos. El
trabajo actúa en detrimento del bienestar de la niñez y juventud colombiana,
sobretodo de su educación, y constituyen un factor importante a tener en cuenta
para el diseño inmediato de políticas que detengan el avance de este problema y
procuren disminuir los actuales índices.

Las entidades correspondientes en prevenir y controlar la presencia de trabajo

infantil como los es el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, la Policía

100
de Infancia y Adolescencia, y la alcaldía en cabeza de la gestora social como es
costumbre en Colombia, están siendo ineficientes en la gestión ya que no le
brindan la importancia correspondiente siendo así que no están enterados de lo
que ocurre actualmente y no tiene ninguna información del trabajo infantil, como
tampoco han generado políticas constantes ni medidas que hayan emprendido
para dar solución más eficiente a esta problemática.

El trabajo el que se maneja en la plaza de mercado de la ciudad de Ipiales si bien

no son puestos que demanden de fuerza de trabajo, estos no son trabajos aptos
para los menores ya que no cumplen con ninguna norma de seguridad, y al
relacionarse en ese ambiente en donde no se maneja buen trato o léxico, los niños
e adquieren malos hábitos, que no son los adecuados para un niño de tan corta
edad que está en formación, afectando su salud física y psicológica.

La mayoría de los menores trabajadores de la plaza de mercado de Ipiales debido

a las tempranas horas de la madrugada en que inician su jornada de trabajo y a
los bruscos cambios de temperatura que deben soportar, padecen especialmente
de enfermedades como gripa con un 27% , dolor de cabeza con el 16%, dolores
en los huesos y en diferentes partes del cuerpo son padecidas en menor
proporción por los niños ya que quienes padecen de este tipo de dolencias son
aquellos menores que tienen que soportar la carga pesada en el caso de los
coteros y menores con carretillas de mano.

101
 RECOMENDACIONES

Es necesario que empiecen a funcionar las entidades encargadas de velar por los
derechos de los niños, y adolescentes que se encuentran en situación de
vulnerabilidad y especialmente por los niños que se encuentran trabajando en la
plaza de mercado en lugares no aptos para los menores, los cuales son
explotados laboralmente y maltratados físico y psicológicamente, es necesario que
se realice un mayor control y vigilancia por parte de las entidades de niñez y
adolescencia para que adelanten proyectos y programas dirigidos a los padres y
niños, donde el principal objetivo sea trabajar en la prevención, intervención,
educación, para de alguna manera erradicar el trabajo en menores, con el fin de
desarrollar un entorno protector de la infancia, en donde todas las entidades
correspondientes trabajen conjuntamente para proteger la niñez contra toda clase
de vulnerabilidad que se ha venido presentando ya que no se ha tome mediadas
en este problema que aqueja a los menores.

En este sentido a nivel nacional se está manejando desde el año 2008 la

conformación del CIETI (comité interinstitucional para la prevención y erradicación
del trabajo infantil) entidad creada con el fin de erradicar el trabajo infantil a nivel
municipal, departamental y Nacional mediante la cohesión de esfuerzos entre las
distintas instituciones gubernamentales, organizaciones privadas y centrales
trabajadoras. Actualmente en Ipiales dichas instituciones como ICBF, comisaria de
familia, policía de infancia y adolescencia en cabeza de la autoridad mayor como
la alcaldía están trabajando de manera separada mostrando pobres y casi nulos
resultados con fin de la prevención y erradicación del trabajo infantil presente en el
municipio de Ipiales, por lo cual se sugiere constituir mediante un acto
administrativo el cual representa una herramienta y medio para la formalización e
instauración de dicho comité y para ello se deben seguir los parámetros
estructurales y legales que sugiere este comité dicha información que es de fácil
acceso mediante la página web institucional del gobierno donde se encontrara lo
que es el CIETI , funciones, conformación del CIETI, estructuras y modelos que
son de gran ayuda a la hora de trabajar de manera conjunta con el fin de erradicar
este flagelo que afecta a las familias de más escasos recursos del municipio de
Ipiales. De acuerdo a lo anterior seria de suma importancia empezar a registrar los
casos de trabajo infantil a través de SIRITI (Sistema de Información Integrado para
la Identificación, Registro y Caracterización del Trabajo Infantil y sus Peores
Formas) que es un sistema mediante el cual el alcalde municipal en este caso
puede llevar un control estadístico de dichas prácticas, información determinante
para la planeación de los procesos de implementación de la política. Ya que
mediante esta investigación se pudo determinar que en el municipio de Ipiales no
existe dicho comité por ende la información acerca de esta problemática es
demasiado escasa.

102
El gobierno es un ente principal y de suma importancia para que cree políticas
que fomenten la educación que es una de los pilares más importantes para
erradicar la pobreza, la violencia y el trabajo infantil, ya que invirtiendo en
educación, generara que las persona puedan tener acceso a mejores empleos,
que trae consigo mejores ingresos, seguido de un mejor cubrimiento de
necesidades y así no será necesario que los menores trabajen, como también la
educación será una oportunidad para los niños y adolescentes que puedan crecer
que tengan más oportunidades en donde no le sean vulnerado los derechos,
generando un mejor desarrollo y alternativa de progresar, esta es una defensa
sin duda la educación es una defensa y alternativa que disminuirá los niveles de
trabajo infantil.

Es de suma importancia que programas para eliminar prioritariamente las peores

formas de trabajo infantil, se elaboren y ejecuten con carácter urgente, en consulta
con las entidades estatales considerando las opiniones de los Niños, Niñas y
Adolescentes directamente afectados al verse vinculados laboralmente desde
temprana edad, así como también sería muy importante tener en cuenta a estos
hogares con presencia de trabajo infantil en programas sociales y convergentes
asía la inclusión social ya que dicho problema parte desde los hogares más
pobres a causa de la mala remuneración económica que perciben los jefes de
hogar ya que en su totalidad son empleos informales de baja calidad.

Las políticas de corto plazo deben orientarse concientizar sobre el costo de

oportunidad a consecuencia del trabajo infantil es decir, que al enviar a los
menores a trabajar se pierdan opciones de mejorar su vida y la de sus familias. La
vía seria incrementar el beneficio de las actividades por las cuales los menores
deben reemplazar su trabajo, fundamentalmente con la asistencia escolar. La
vinculación al estudio recomienda dos grandes líneas de acción. Por el lado de la
oferta, medidas que apunten directamente al sistema escolar, orientadas a mejorar
la calidad y pertinencia de la educación y a reducir los costos directos del bolsillo
de las familias más pobres, mediante la eliminación de costos de matrícula,
uniformes, textos y útiles escolares (mochila escolar), o brindar beneficios
adicionales como transporte, alimentación, refuerzos escolares y actividades
extracurriculares recreativas, deportivas y culturales con especial énfasis en el
sector rural que es donde más se evidencia la inasistencia escolar derivada de los
bajos ingresos económicos y la misma actividad laboral a la que se ve forzado a
realizar el menor ; y por el lado de la demanda, brindar subsidios condicionados a
la asistencia escolar al estilo del programa Proniño, programa que ha buscado en
el Municipio erradicar el trabajo infantil a través de la vinculación al estudio

La pobreza está estrechamente vinculada al problema del empleo, Por eso las
estrategias diseñadas deben apuntar a influir sobre el comportamiento del
mercado laboral para impactar la evolución de la pobreza, especialmente para los
jefes de hogar que se encuentran desempleados y para aquellos que están
empleados bajo la modalidad de actividades laborales informales Así mismo, se

103
debe enfatizar en afirmar que el trabajo infantil es una de las trampas de pobreza
que deben ser urgentemente atacadas. En este sentido se plantean una serie de
estrategias de las cuales dos son las más relacionadas con nuestro tema: de un
lado, crear una Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza
Extrema; y, de otro lado, educar y capacitar para el trabajo.

se debe considerar la educación como uno de los principales problemas que

puede tener el menor en el largo plazo, y teniendo en cuenta que la deserción se
debe al trabajo infantil derivada principalmente de la pobreza y desigualdad social
que existe en Colombia, es en este tipo de escenarios donde debe participar de
forma amplia y activa el estado y las entidades encargadas con el fin de cortar de
raíz esta problemática ya que la mayoría de menores encuestados afirma que “si
le gustaría seguir estudiando” pero muchas veces el entorno familiar no lo permite
ya que el ingreso que aporta el trabajo de estos menores es crucial para la
supervivencia del grupo ya sea porque el jefe de hogar se encuentra desempleado
o porque su remuneración es tan baja que no se alcanza a cubrir las necesidades
mínimas de la familia.

La creación de la Red aplicada en algunas ciudades del país busca integrar y

llevar ordenadamente la oferta de bienes y servicios necesarios para dar
capacidades a las familias con el fin de que puedan mejorar su situación
socioeconómica y de esta forma puedan superar la condición de pobreza extrema;
pero, además, se trata de dar acceso preferente a la oferta, es decir, garantizar el
acceso de las familias más pobres antes de aplicarla a otras familias que están en
mejores condiciones. Esta recomendación fue rápidamente acogida por el
Gobierno Nacional y a través del Compes Social 102 de 2006, se crea la Red de
Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema, hoy llamada Red
JUNTOS. Y en cuanto educar para el trabajo el SENA sería una gran herramienta
para vincular a estos menores en programas técnicos y tecnológicos, instituto
creado para personas de estratos menos favorecidos y que no tienen recursos
económicos para acceder a la universidad Es así como se podrá formar a estos
niñas y niños en cualquiera de sus carreras técnicas; ya que existen infantes que
no les agrada el estudio o simplemente sus padres les han infundido que la mejor
manera de obtener dinero es el trabajo y que el estudio solo les quita tiempo y
dinero, paradigma que tiene que cambiar mediante la motivación y beneficios que
la educación ofrece a largo plazo.

Por último se recomienda a las entidades visitadas para realizar las entrevistas de
la investigación como Policía de Infancia y Adolescencia, Inspección de trabajo,
Instituto Colombiano De Bienestar Familiar, gerente de la Plaza de Mercado de
Ipiales, a trabajar unidos empezando desde el director de cada entidad, para así
lograr un verdadero cambio en las condiciones de estos pequeños y que estos
organismos tomen conciencia de que son los responsables directos del bienestar
de los niños que laboran en la plaza de mercado del municipio de Ipiales, pues se

104
denota un escaso control y vigilancia por parte de las autoridades municipales
que deriva en que la problemática del trabajo infantil se agudice y se vuelva cada
vez más difícil de erradicar, sin embargo existen todas las leyes que garantizan y
protegen los derechos de estos niños, niñas y adolescentes que se ven obligados
a trabajar, es por ello que se observa permisibilidad por parte de dichas entidades
ante esta problemática ya que las acciones realizadas son apenas paños de agua
tibia que no elimina de raíz el trabajo infantil sino que lo disimula y lo agrava, pero
si el Estado hiciera efectiva todas las leyes que existen para estos menores la
eliminación del trabajo infantil no sería tan difícil de erradicar y todos los menores
que deben trabajar terminarían por abandonar su trabajo y la erradicación del
trabajo infantil no sería un sueño lejano de alcanzar sino que por fin sería una
realidad. Según lo anterior El Grupo de Infancia y Adolescencia de Ipiales, podría
ejecutar campañas de impacto de prevención, vigilancia y control, cuyo objetivo
fundamental sea concientizar y orientar a los padres de familia, comerciantes y
demás comunidad general, quienes laboran en la plaza minorista de Ipiales, sobre
la importancia de neutralizar y erradicar la explotación laboral y peores formas de
trabajo infantil y las consecuencias legales que dichas prácticas pueden recaer
sobre los mismos padres de familia o contratistas externos al núcleo familiar.

105
 BIBLIOGRAFÍA

Entrevista a: Sr. ARRIETA, José, actual gerente de la nueva plaza de mercado de

Ipiales. Año 2015.

Entrevista a: Dra. GUERRERO Aida, Defensoría de familia, instituto colombiano

de bienestar familiar (ICBF) Ipiales. Año 2015.

Entrevista a: Dra. ORTIZ, Miriam, gestora social de Ipiales. Año 2015.

Entrevista a: Dra. PAREDES, Mónica, trabajadora social, instituto colombiano de

bienestar familiar (ICBF) Ipiales. Año 2010.

Entrevista a: Dra. YAGUAPAZ, Milena, secretaria de la comisaria de familia de

Ipiales. Año 2015.

JARA, Osvaldo y MUNIZAGA, Juan Carlos. Gestión Economía de Organizaciones

Geo-consultores: "Evaluación del impacto en el desarrollo de los niños de las
estrategias de sobre vivencia de las familias pobres". Bogotá: s.n., 2002. 180 p.

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infantil en la ciudad de León. León: s.n., 2003 .Trabajo de grado (para optar al
título de pediatra) Universidad nacional Autónoma de Nicaragua. Facultad de
ciencias médicas.

106
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erradicar las peores formas de trabajo infantil 2008 – 2015. Pág. 21 [archivo PDF]
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http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/info/estrategia_colombia_2008 _2015.pdf>

107
COMITÉ INSTITUCIONAL PARA ERRADICAR LA PEORES FORMAS DEL
TRABAJO INFANTIL. Relación trabajo infantil y los hogares. [archivo PDF] [en
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EL CONGRESO DE COLOMBIA. LEY 1098 (2006). Por la cual se expide el

Código de la Infancia y la Adolescencia. [en línea] [citado 2010-01-24] Disponible
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EL TIEMPO. El 9,7% de los niños sigue trabajando. [en línea]. [ citado el 16 de

febrero 2014] Disponible en internet: 25http://www.eltiempo.com/economia/
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GOYES, Jaime. Explotación laboral afecta a más de mil niños en Nariño. En:
Diario del sur. [en línea] [citado 2013-06-10] Disponible en internet:
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LLIDER, Anne. Análisis del trabajo infantil en Colombia.[archivo PDF] [en línea]
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REVISTA DINERO. Trabajo infantil. [en línea] [citado 2010-01-24] Disponible en
internet: http://www.dinero.com/economia//desigualdad/trabajo-infantil-verguenza-
global_56604.aspx

REVISTA DE PEDIATRÍA. La realidad mundial y de América latina del trabajo

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internet:http://www.encolombia.com/larealidad2_pediatria34-1.htm>

SANDOVAL Antonio. Trabajo infantil e inasistencia escolar. p.71 [archivo PDF] [en
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http://www.scielo.br/pdf/rbedu/v12n34/a06v1234.pdf>

SAUMA, Pablo. Construir futuro invertir en infancia. suiza: copyright Publishing,

2006. p.56. [archivo pdf] [en línea] [citado 2011-04-05] Disponible en internet:
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SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR. [en línea] [citado 2015-10-24]

Disponible en internet: http://www.icbf.gov.co/icbf/directorio/portel/libreria
/php/03.070102.html

SMITH, Adam. La riqueza de las naciones. [en línea]. [citado el 16 Junio 2015]
Disponible en internet: [file:///C:/Users/Cristian%20Moran/Desktop/compendio
DeRiquezaDeLasNaciones .pdf] p. 273.

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trabajo-infantil-ninos-trabajadores-en-colombia/>

TEMAS DE IMPORTANCIA MUNDIAL. Explotación infantil. [en línea] [citado 2015-

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THE CLINIC. [en línea]. [citado el 16 Junio 2015] Disponible en internet

http://www.theclinic.cl/2014/09/06/niall-ferguson-la-desigualdad-no-es-una-barrera-
para-el-desarrollo-economico/

109
UCW. (understanding children work).experiencia mexicana en la reducción del
trabajo infantil [en línea] [citado 2015-03-10] Disponible en internet:
file:///D:/trabajo%20teis%20 TI/trabajo%20infantillll%20ecometriaa.pdf>

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http://www.unicef.org/colombia/pdf/ Laescuelabuscaalnino-Ipiales.pdf>

UNICEF [Colombia]. [en línea] [citado 2015-10-24] Disponible en internet:

http://www.unicef.org.co/Ley/1.htm

UNICEF.ORG. América Latina y el Caribe - Centro de prensa - UNICEF convoca a

los gobiernos y donantes y al sector privado a eliminar el trabajo infantil. [en línea].
2015. [citado el 9 Junio 2013] Disponible en internet:
http://www.unicef.org/lac/media_18134.ht>

110
ANEXOS

111
 ANEXO A. ENCUESTA

Est udio: 51015226 V ersión: 31 2-oct -2015 Rut a: C:\ Users\ QUIt o\ Document s\ M is Est udios\ Est udio 51015226\ Est udio 51015226.mo

Número de planilla


U N I VER I I D AD D E N AR I Ñ O
FACU LT AD D E CI EN CI AS ECON OM I CAS Y AD M I N I ST R AT I VAS
PR OGR AM A ECON OM I A

EN CU EST A D I R I GI D A: HOGARES CON PRESENCIA DE TRABAJO INFANTIL EN LA NUEVA PLAZA DE MERCADO DE IPIALES 2015
OBJETIVO: Analizar las condiciones del hogar, para identificación del trabajo infantil en la nueva plaza de mercado
N OT A: la información solicitada será utilizada con fines exclusivamente académicos, y por tanto es de carácter confidencial

P1. Su lugar de re s ide ncia e s ? P2. barrio donde vive actualm e nte ?
Selecci one sólo una opci ón @ |V 15 |
|V 14
|
urbano  1

Rural  2

I N FOR M ACI ÓN D EL H OGAR

P3. cuantas pe rs onas conform an s u P4. De ntro de l hogar a parte de l m e nor que
hogar? inte grante s de la fam ilia trabajan?
Selecci one sólo una opci ón Selecci one una o más opci ones
|V 16 |V 17
| |
de dos a tres personas  1 Padre o 1

de cuatro a seis personas  2 Madre o 2

mas de seis  3 Padre y Madre o 3

personas……………………… hijos o 4

otro o 5

P5. ide ntifque e l je fe de hogar... P6. actualm e te e l je fe de hogar tie ne un

e m ple o?
Selecci one sólo una opci ón Selecci one sólo una opci ón
|V 18 |V 19
| |
Padre  1 si  1

Madre  2 No  2

P7. que clas e de e m ple o pos e e ? P8. ide ntifique e l e s tratato de re s ide ncia actual?
Selecci one sólo una opci ón Selecci one sólo una opci ón
|V 2 |V 2 1
0| |
f ijo  1 estrarto uno  1

temporal  2 estrato dos  2

ocacional  3 estrato tres  3

Ns/Nr  4 estrato cautro  4

Ns/Nr  5

P9. actuam e nte los inte grate s de s u P10. ide ntifoique cual e s e l nive l e ducaativo m as
hogar e s tan bajo e l s is te m a de s alud alto alcanzado por los inte garante s de s u
s ubs iudiado de l m unicpio? hogar
Selecci one sólo una opci ón A cont i nuaci ón se muest ra una t abla con
ci ert os i t ems en las fi las y una escala en las
columnas. Por favor valore cada uno de
est os enunci ados según la escala
|V 2
madre
padre

Hijo

2|

Si  1 1 2 3

No  2 <Doble clic para modif icar texto>  |V 2 3 |

BÁSICA PRIMARIA (1O.-5O.)  |V 2 7 |

BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA (6O.-11O.)  |V 2 8 |

Técnica o tecnológica  |V 2 9 |

ninguna  |V 3 0 |

112
P11. el sexo del m enor trabajador es ? P12. identifique las principales problem áticas
que presenta su hogar actualm ente?
Seleccione sólo una opción Seleccione una o más opciones
|V 3 1 |V 3
| 2|
masculino  1 Falta de recsuros economicos o 1

f emenino  2 violencia intraf amiliar o 2

f alta de f ijuera parterna o 3

f alta de f iguera materna o 4

ausencia de oportunidades o 5

otras o 6

P13. Cuáles cree que son las razonas por P14. actuam ente cuatas horas trabaja com o jefe
las cuales el m enor tiene que de hogar?
trabajar?
Seleccione una o más opciones A cont inuación se muest ra una t abla con
ciert os it ems en las filas y una escala en las
columnas. Por favor valore cada uno de
est os enunciados según la escala
|V 3

No horas
3|

Ayuda a costearse el estudio o 1 1

Para ayudar a los gastos de la casa o 2 <Doble clic para modif icar texto>  |V 3 4 |

El trabajo le f orma y lo hace honrado o 3 mañana (4 horas)  |V 3 5 |

Para que tenga su propio dinero o 4 tarde(8 horas)  |V 3 6 |

no tiene con quien dejarlo en casa o 5 noche(12 horas)  |V 3 7 |

otra o 6

P15. funcion que desem peña en este trabjo

Sea preciso en su respuest a

@ |V 3 8 |

P16 Dentro o fuera de la plaza de m ercado a que se dedica?

. Seleccione sólo una opción
|V 3 9 | |V 3 9 |

Obrero o empleado  1 Ayudante sin remuneración  5

Empleado domestico  2 Jornalero o peón  6

Trabajador f amiliar sin remuneración  3 otro  7

Trabajador independiente o por cuenta  4

propia

P1. Su form a de trabajar es 17 P2. En caso de ser dependiente conteste si es 18

Seleccione sólo una opción Seleccione sólo una opción
|V 14 |V 15
| |
Dependiente  1 Familiar  1

Independiente  2 No f amiliar  2

P3. Cuál es el prom edio m ensual de sus 19 P4. de las siguientes opciones a cual le da 20
ingresos m ayor prioridad cuando gasta su salario?
Seleccione sólo una opción Seleccione sólo una opción
|V 16 |V 17
| |
$100.000 a $200.000  1 Alimentación  1

$201.000 a $300.000  2 Vestido  2

$301.000 a $400.000  3 Vivienda  3

Mas de $500.000  4 servicios  4

Educación  5
Salud  6
Recreación  7
|V 18 | Otros cual  8

113
 VIVIENDA DEL HOGAR

P5. La vivienda donde actualm ente vive 21 P6. Marque los servicios con los cuales cuenta 22
Seleccione sólo una opción Seleccione una o más opciones
|V 19 |V 2 1
|
Propia  1 Agua o 1|
Arrendada  2 Alcantarillado o2
Entrecruzada  3 Energía eléctrica o3
Ocupación familiar  4 Recolección de basuras o4
|V 2 0 |Otra cual  5 Televisión por cable o5
Internet o6

P7. Cuántos dorm itorios tiene la 23 P8. Cuántas personas duerm en por alcoba? 24
Seleccione sólo una opción Seleccione sólo una opción
|V 2 |V 2
2| 3|
dos  1 uno  1

tres  2 dos 2
cuatro  3 tres 3
mas de cuatro  4 mas de tres 4

P9. Cuáles son sus fuentes de ingreso 25 P10. Usted o cualquiera en su hogar recibe algún 26
com o jefe de hogar tipo subsidio o ayuda por parte del gobierno
para

Seleccione una o más opciones Seleccione sólo una opción

|V 2 |V 2
4
1|
Trabajo en la plaza de mercado o salud  51 |
Trabajo de servicios domésticos o 2 Vivienda 2
Trabajo independiente o 3 Educación 3
trabajo dependiente .. .. .. .. .. .. .. .. . o 4 familias en accion 4
|V 2 6 |ninguno 5

CONDICIONES LABORALES DEL MENOR

P11. las enferm edades que el m enor 27 P12. Ha sufrido algún accidente de trabajo 28
padece a m enudo son
Seleccione sólo una opción Seleccione sólo una opción
|V 2 |V 2
7| 9|
Gripa  1 si 1
Dolor de cabeza  2 no 2
Dolor en alguna parte del cuerpo  3 cual 3
Dolor de huesos  4
|V 2 8 |ninguno  5

P13. Cuántos años lleva trabajando en la 29 P14. Ha trabajado en otro lugar 30

plaza de m ercado el m enor
Seleccione sólo una opción Seleccione sólo una opción
|V 3 |V 3 1
0
1| |
menos de un año  si 1
de uno a dos años  2 no 2
de tres a cinco años  3

mas de cinco años  4

114
P15. e l niño re aliza activiade s e n... 31
Seleccione sólo una opción
|V 3 2 | |V 3 2 |

Vacaciones  1 Eventualmente  4

Por temporada  2 f ines de semana  5

Permanentemente  3

P16. Cuantos días a la s e m ana trabaja e l m e nor 32

Seleccione sólo una opción
|V 3 3 | |V 3 3 |
1 a 2 dias  1 > a 5 dias  3

2 a 5 dias  2

P1. Tie ne fam iliare s trabajando e n la 33 P2. Los días que e l m e nor no trabaja e n la plaza 34
nue va plaza de m e rcado de m e rcado a que actividade s s e de dica
Seleccione sólo una opción Seleccione sólo una opción
|V 14 |V 15
| |
Si  1 Estudiar  1
No  2 Trabajar en otra actividad  2

cuantos  3 Descansar  3
Labores del hogar  4

P3. La jornada de trabajo de l m e nor e s 35 P4. e l m odo de pago que pe rcibe e l m e nor e s 36
No horas

A cont inuación se muest ra una Seleccione sólo una opción

|V 19
|
1 Dinero  1
<Doble clic para modif icar texto>  |V 16 | Especie  2

diurna  |V 17 | Sin pago  3

nocturna  |V 18 |

P5. Si s u re s pue s ta e s e n e s pe cie cual 37 P6. tie ne pe rm is o de la fam ilia para trabajar? 38
Seleccione sólo una opción Seleccione sólo una opción
|V 2 |V 2 1
0| |
Alimentación  1 padre  1

Vivienda  2 madre  2

Vestuario  3
Otro  4

P7. Tie ne pe rm is o de alguna autoridad 39 P8. En cas o de que s u re s pue s ta s e a afirm ativa 40
para que e l m e nor trabaje diga ¿Qué tipo de pe rm is o pos e e

Seleccione sólo una opción Seleccione sólo una opción

|V 2 |V 2
2
1| 3
1|
Si  Inspector de trabajo 
No  2 Alcaldía  2

cual  3 Def ensor de f amilia  3

|V 2 4 |ninguno  4

P9. Cóm o padre de P10. por que e l m e nor trabaja 42 P11. El m e nor actualm e nte 43
fam ilia e s tá us te d e n e s te lugar? e s tudia
de acue rdo e n que
s u hijo trabaje
Seleccione sólo una Seleccione una o más Seleccione sólo una
| |V |V 2
V 26 7|
si  1 participar economicamente o 1 Si  1

no  2 tener dinero o 2 no  2

obligacion o 3
estar con sus padres o 4

gastos de estudio o 5

P12. En cas o de no habe r culm inado s us e s tudios o no habe r e s tudiado de s e aría culm inarlos o
Seleccione sólo una opción
|V 2 8 | |V 2 8 | 44
Si  1 No  2

P. 1 3 c ua l e s la e da d de l me nor

de 5 a 12 años o1
de 13 a 17 años o2

115
 ANEXO B. ENTREVISTA

UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMÍA.

ENTREVISTA

DIRIGIDO A: Gestora Social de Ipiales (Dra. Miriam Ortiz De Vela)

OBJETIVO: Obtener información para conocer qué alternativas se deben

implementar con el fin de evitar el trabajo infantil en la plaza de mercado de
Ipiales. 2015

NOTA: La información solicitada será utilizada con fines exclusivamente

académicos.

1. ¿Qué proyectos actualmente están encaminados a proteger a los niños?

2. ¿cuentan con los recursos suficientes?
3. ¿Qué cumplimiento y cobertura presentan los proyectos?
4. ¿Cree usted que los padres influyen en el trabajo infantil?
5. ¿Conoce usted cuales son las principales problemáticas que presentan los
hogares con niños trabajadores de la nueva plaza de mercado de Ipiales.
2013?
6. ¿Desea agregar algo más?

¡Agradecemos su valiosa colaboración¡

116
 ANEXO B. ENTREVISTA

UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMÍA.

ENTREVISTA

DIRIGIDO A: gerente de la plaza de mercado (ing. José Luis Arrieta)

OBJETIVO: Obtener información para conocer qué alternativas se deben

implementar con el fin de evitar el trabajo infantil en la plaza de mercado de
Ipiales. 2015

NOTA: La información solicitada será utilizada con fines exclusivamente

académicos.

1. ¿Qué proyectos actualmente están encaminados a proteger a los niños?

2. ¿cuentan con los recursos suficientes?
3. ¿Qué cumplimiento y cobertura presentan los proyectos?
4. ¿Cree usted que los padres influyen en el trabajo infantil?
5. ¿Conoce usted cuales son las principales problemáticas que presentan los
hogares con niños trabajadores de la nueva plaza de mercado de Ipiales.
2013?
6. ¿Desea agregar algo más?

¡Agradecemos su valiosa colaboración¡

117
 UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMÍA.

ENTREVISTA

DIRIGIDO A: directora ICBF Ipiales (Aida Guerrero)

OBJETIVO: Obtener información para conocer qué alternativas se deben

implementar con el fin de evitar el trabajo infantil en la plaza de mercado de
Ipiales. 2015

NOTA: La información solicitada será utilizada con fines exclusivamente

académicos.

1. ¿Qué proyectos actualmente están encaminados a proteger a los niños?

2. ¿cuentan con los recursos suficientes?
3. ¿Qué cumplimiento y cobertura presentan los proyectos?
4. ¿Cree usted que los padres influyen en el trabajo infantil?
5. ¿Conoce usted cuales son las principales problemáticas que presentan los
hogares con niños trabajadores de la nueva plaza de mercado de Ipiales.
2013?
6. ¿Desea agregar algo más?

¡Agradecemos su valiosa colaboración¡

118
ANEXO C. ENCUESTA IDENTIFICACION NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES
ICBF

SIRITI Línea de Base TI

Formato 1: Encuesta de Identificación de Niños, Niñas y Adolescentes

A IDENTIFICACION
1. Tipo de identificación (marque una sola):
Registro Civil Tarjeta de Identidad
NIE Número de identificación de extranjería Otro
2. Número del documento de identificación:
3. Departamento:
4. Municipio:
5. Tipo de zona (marque una sola):
Urbana - Cabecera municipal Rural (Pasar a A7)
6. Nombre de la localidad, comuna o barrio:
7. Nombre y código de inspección, cacerío o corregimiento:
8. Vereda:
9. Nombre y código del resguardo indígena:
10. Colegio:
11. Primer nombre: 12. Segundo nombre:
13. Primer apellido 14. Segundo apellido:
15. Dirección de residencia:
16. Telefono residencia: 17. Tel. Celular
18. Nombre del hogar (apellidos de la Cabeza de hogar y del/la compañero/a):
19. Numero de personas que conforman el hogar, contando al NNA encuestado inicialmente:
20. Durante los últimos cinco años este hogar o alguno de sus miembros ha cambiado su lugar de residencia por causa de la violencia?:
SI NO

B INFORMACIÓN PERSONAL
1. Sexo (marque una sola): Femenino Masculino
2. Fecha nacimiento Año Mes Día Años Cumplidos:
3. Condición de Discapacidad: Visual Auditiva Física Cognitiva Mental Ninguna
4. Número de hijos:
5. Tiene algún familiar (padres, hermanos, abuelos) en condición de discapacidad que vivan con el NNA (marque una sola) SI NO

C ACTIVIDADES ECONÓMICAS
1. Sin contarse usted, ¿alguna(s) persona(s) entre 5 y 17 años de su hogar, trabaja(n)? (marque una sola): SI NO
2. Actividades en las que ocupo la mayor parte del tiempo la semana pasada Trabajando (Pasar a capítulo D)
Buscando trabajo
Estudiando
En vacaciones escolares
Oficios del hogar
Otro
¿Cuál?
3. Además de lo anterior, realizó la semana pasada alguna actividad paga por una hora o más (marque una sola): SI (Pasar a capítulo D)
NO
4. Aunque no trabajó la semana pasada por una hora o más en forma remunerada, tenía durante esa semana algún trabajo o SI (Pasar a capítulo D)
negocio por el que recibe ingresos (marque una sola): NO
5. Trabajó o colaboró la semana pasada en un negocio, por una hora o más sin que le pagaran (marque una sola): SI (Pasar a capítulo D)
NO
6. En las últimas cuatro semanas, hizo alguna diligencia para buscar trabajo o instalar un negocio (pidió ayuda a familiares, SI
amigos; visitó, llevó, envió hojas de vida; puso o consultó avisos clasificados) (marque una sola): NO
7. Si le hubiera resultado un trabajo estaba disponible la semana pasada para empezar a trabajar (marque una sola): SI
NO
8. Ha trabajado alguna vez en su vida como asalariado, independiente, trabajador familiar o ayudante sin remuneración SI (Pasar a capítulo D)
(marque una sola): NO (Pasar a capítulo E)

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D OCUPADOS
1. Actividad a la que se dedica o dedicó en este trabajo Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Pesca
Explotación de minas y canteras Industria manufacturera
Suministro de electricidad, agua y gas Construcción
Transporte y almacenamiento Salud
Defensa Trabajos no calificados
Oficios no calificados Otra actividad
Cuál?:
2. Recibió un pago en dinero o en especie, por su trabajo, el mes pasado (incluir comisiones, propinas) (marque una sola): SI
NO
3. El trabajo interfiere con las actividades escolares (marque una sola): SI
NO
4. Trabaja en condiciones de aislamiento y/o separación de la familia (marque una sola): SI
NO
5. La jornada de trabajo es entre las 8 p.m.y las 6 a.m (marque una sola): SI
NO
6. Cuenta con autorización para trabajar (marque una sola) : SI
NO

E OFICIOS DE HOGAR
1. La semana pasada realizó o colaboró en oficios del hogar (lavar, planchar, cocinar, cuidar niños más SI
pequeños y/o a personas enfermas o con discapacidades del hogar, hacer mandados y/o mercados, NO (Pasar a capítulo F)
limpieza y mantenimiento del hogar, etc.) (marque una sola): Es trabajador(a) doméstico(a) interno(a)
2. Número de horas que dedicó la semana pasada a esos oficios (marque una sola): De 1 a 14 horas
De 15 horas en adelante

F ACCIONES VIOLENTAS
1. Alguna vez ha estado vinculado(a) como víctima en una o varias de las siguientes situaciones:
Agresión física Prácticas sexuales con violencia física o emocional
Agresión verbal Desplazamiento
Discriminación, amenazas, insultos, burlas Explotación sexual ("prostitución")
Obligado a participar de actos delictivos Pornografía
Uso de sustancias psicoactivas (alcohol, drogas) Vinculación a grupos armados o bandas criminales
Abuso sexual Procesamiento o tráfico de estupefacientes
Ninguna

G OBSERVACIONES

T: Si marcó opción SI en cualquiera de las preguntas C3, C4 ó C5, u opción 1 en pregunta C2 1 Aplicar Form. Hogar
R: Si marcó opción SI en cualquiera de las preguntas C1, C6, C7 ó C8, u opción 2 en pregunta C2, ó Si marcó en cualquiera de 2 Aplicar Form. Hogar
los ítems de la pregunta F1
OH: Si pregunta E2 es mayor o igual a 15 horas 3 Aplicar Form. Hogar
NA: Si no cumple ninguna de las condiciones anteriores 4 No aplicar Form. Hogar

Fecha en que se realizó la encuesta de Identificación: Año Mes Día

Nombre del encuestador:

120
121