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“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
POLICIA NACIONAL DELPERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNICA PROFESIONAL DE LA

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
PACUCHA -ANDAHUAYLAS
ESTUDIANTE PNP:
GARCIA LEYVA Jhonatan
SECCIÓN:
“PRIMERA”
DOCUMENTOS:
I. Uso de fuerza - Ministerio Publico-2

II. DL N° 1186-2015-IN - Regula el Uso de la Fuerza por parte de la PNP-2
III. Acuerdo Plenario N° 05-2019-CJ-116 - Excepción de responsabilidad
penal-3
IV. DS N°012-2016-IN - Reglamento del DL N° 1186
V. Ley N° 30644-2017 - Modificación de proporcionalidad
VI. Manual DDHH (Corta capacidad)
ANDAHUAYLAS-2021
El Peruano / Domingo 16 de agosto de 2015 NORMAS LEGALES 559331
b) Los artículos 2, 3 y 4 de la Ley N° 23521, Ley por Artículo 2.- Alcance
la que Reservan las aguas subterráneas de la Cuenca del Las disposiciones del presente decreto legislativo
Río Moche (Trujillo), a favor de la “SEDAPAT”. alcanzan a todo el personal de la Policía Nacional del Perú
c) Los artículos 2, 3, 4 y 5 de la Ley N° 24516, Ley en situación de actividad que usa la fuerza en defensa de
por la que Reservan las aguas subterráneas de las la persona, la sociedad y el Estado.
cuencas de los ríos de las provincias de Chepén, Ascope,
Pacasmayo y Trujillo, a favor de SEDAPAT. CAPÍTULO II
d) Los artículos 1 y 3 de la Ley N° 29004, Ley que excluye DEFINICIONES, PRINCIPIOS E INTERPRETACIÓN
las aguas subterráneas de las cuencas de los ríos de la
provincia de Pacasmayo, de los alcances de la Ley Nº 24516. Artículo 3.- Definiciones:
La derogatoria a que se refiere la presente disposición Para los efectos del presente decreto legislativo se
no se contrapone con lo dispuesto en la segunda debe tener en cuenta las siguientes definiciones:
disposición complementaria transitoria.
a. Fuerza.- Es el medio que en sus diferentes niveles
POR TANTO: usa el personal de la Policía Nacional del Perú, dentro del
marco de la ley, para lograr el control de una situación que
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al constituye una amenaza o atenta contra la seguridad, el
Congreso de la República. orden público, la integridad o la vida de las personas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince b. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza.- Es la
días del mes de agosto del año dos mil quince. graduación y adecuación, por parte del personal policial, de
los medios y métodos a emplear teniendo en cuenta el nivel
OLLANTA HUMALA TASSO de cooperación, resistencia o agresión que represente la
Presidente de la República persona a intervenir o la situación a controlar.
c. Medios de Policía.- Son las armas, equipo, accesorios
Pedro Cateriano Bellido y otros elementos de apoyo, autorizados o proporcionados
Presidente del Consejo de Ministros por el Estado, que emplea el personal policial para enfrentar
una amenaza o atentado contra la seguridad, el orden
Milton Von Hesse La Serna público, la integridad o la vida de las personas.
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento d. Cumplimiento del deber.- Es la obligación del
personal policial en el ejercicio de la autoridad que
1275103-1 representa, de garantizar el orden y la seguridad sirviendo
a la comunidad y protegiendo a las personas en el marco
de sus competencias, funciones y atribuciones legalmente
DECRETO LEGISLATIVO establecidas.
N° 1186
Artículo 4.- Principios
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 4.1. El uso de la fuerza por el personal de la Policía Nacional
se sustenta en el respeto de los derechos fundamentales y en
POR CUANTO: la concurrencia de los siguientes principios:
Que, mediante Ley N° 30336, Ley que delega en el poder a. Legalidad.- El uso de la fuerza debe orientarse al
ejecutivo la facultad de legislar en materia de seguridad logro de un objetivo legal. Los medios y métodos utilizados
ciudadana, fortalecer la lucha contra la delincuencia y el en cumplimiento del deber deben estar amparados en
crimen organizado, el Congreso de la República delegó en el marco del Derecho Internacional de los Derechos
el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en estas materias, Humanos, la Constitución Política del Perú, y demás
por un plazo de noventa (90) días calendario; normas nacionales sobre la materia.
Que, el literal d) del artículo 2 de la citada Ley faculta b. Necesidad.- El uso de la fuerza en el cumplimiento
al Poder Ejecutivo a legislar para potenciar la capacidad del deber es necesario, cuando otros medios resulten
operativa de la Policía Nacional del Perú, lo que en el ámbito ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro
de la aplicación de su facultad de usar la fuerza supone dotarla del objetivo legal buscado. Para determinar el nivel de
de reglas jurídicas claras que permitan ejercer cabalmente la fuerza a usar, se debe considerar, razonablemente, entre
función policial para velar por la protección, seguridad y el libre otras circunstancias, el nivel de cooperación, resistencia o
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, el agresión de la persona intervenida y las condiciones del
normal desarrollo de las actividades de la población y prestar entorno.
apoyo a las demás instituciones del Estado, en el ámbito de c. Proporcionalidad.- El uso de la fuerza es
sus competencias y funciones; proporcional cuando el nivel de fuerza empleado para
Que, resulta conveniente aprobar disposiciones alcanzar el objetivo legal buscado corresponde a la
destinadas a regular el ejercicio del uso de la fuerza por resistencia ofrecida y al peligro representado por la
parte de la Policía Nacional del Perú de conformidad con persona a intervenir o la situación a controlar.
los estándares internacionales en materia de derechos 4.2. El personal de la Policía Nacional del Perú en el
humanos y las normas constitucionales y legales relativas planeamiento, conducción y ejecución de operaciones en
al ejercicio de la función policial; el ejercicio de sus funciones, observará y se sujetará a los
De conformidad con lo establecido en el artículo 104 principios contemplados en el presente decreto legislativo.
de la Constitución Política del Perú y el artículo 11 de la
Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; Artículo 5.- Interpretación
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Las disposiciones del presente decreto legislativo se
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República; interpretan conforme a lo establecido en la Constitución
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: Política del Perú, las normas del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos reconocidas por el Estado
peruano, las decisiones de organismos supranacionales;
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y
USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados
de Hacer Cumplir la Ley y el Código de Conducta para
POLICIA NACIONAL DEL PERU Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
TÍTULO I TÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES DEL USO DE LA FUERZA EN EL EJERCICIO
DE LA FUNCIÓN POLICIAL
CAPÍTULO I
OBJETO Y ALCANCE CAPÍTULO I
REGLAS GENERALES PARA
Artículo 1.- Objeto EL USO DE LA FUERZA
El presente decreto legislativo establece el marco
legal que regula el uso de la fuerza por parte del personal Artículo 6.- Uso de la fuerza
de la Policía Nacional del Perú en cumplimiento de su La fuerza debe usarse de manera progresiva y
finalidad constitucional. diferenciada, de conformidad con los principios y los
559332 NORMAS LEGALES Domingo 16 de agosto de 2015 / El Peruano
niveles establecidos en el presente decreto legislativo. b. Cumplir un deber u órdenes lícitas dictadas por las
autoridades competentes.
Artículo 7.- Niveles del uso de la fuerza c. Prevenir la comisión de delitos y faltas.
7.1. Los niveles de cooperación, resistencia o d. Proteger o defender bienes jurídicos tutelados.
agresividad del ciudadano a intervenir, son los siguientes: e. Controlar a quien oponga resistencia a la autoridad.
a. Resistencia pasiva 8.3. Reglas de Conducta en el uso excepcional de la

fuerza letal
1. Riesgo latente. Es la amenaza permanente no El personal de la Policía Nacional del Perú,
visible presente en toda intervención policial. excepcionalmente, podrá usar el arma de fuego
2. Cooperador. Acata todas las indicaciones del cuando sea estrictamente necesario, y sólo cuando
efectivo policial sin resistencia manifiesta durante la medidas menos extremas resulten insuficientes o sean
intervención. inadecuadas, en las siguientes situaciones:
3. No cooperador. No acata las indicaciones. No
reacciona ni agrede. a. En defensa propia o de otras personas en caso de
peligro real e inminente de muerte o lesiones graves.
b. Resistencia activa b. Cuando se produzca una situación que implique
una seria amenaza para la vida durante la comisión de un
1. Resistencia física. Se opone a su reducción, delito particularmente grave.
inmovilización y/o conducción, llegando a un nivel de c. Cuando se genere un peligro real e inminente
desafío físico. de muerte o lesiones graves como consecuencia de
2. Agresión no letal. Agresión física al personal policial la resistencia ofrecida por la persona que vaya a ser
o personas involucradas en la intervención, pudiendo detenida.
utilizar objetos que atenten contra la integridad física. d. Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo
3. Agresión letal. Acción que pone en peligro inminente real, inminente y actual por quien se está fugando.
de muerte o lesiones graves al efectivo policial o a e. Cuando se genere un peligro real o inminente
personas involucradas en la intervención. de muerte del personal policial u otra persona, por la
acción de quien participa de una reunión tumultuaria
7.2. Los niveles de uso de la fuerza por el personal de violenta.
la Policía Nacional son los siguientes:
Artículo 9.- Acciones posteriores al uso de la
a. Niveles Preventivos fuerza.
Con posterioridad al uso de la fuerza el personal de la
1. Presencia policial.- Entendida como demostración Policía Nacional deberá realizar las siguientes acciones:
de autoridad del personal de la Policía Nacional
uniformado, equipado, en actitud de alerta y realizando un a. Adoptar las medidas necesarias para que se brinde
control visual, que previene y disuade la comisión de una asistencia y servicios médicos a las personas heridas o
infracción o un delito. afectadas, salvo que existan circunstancias que impidan
2. Verbalización.- Es el uso de la comunicación oral su realización.
con la energía necesaria y el uso de términos adecuados b. Adoptar las medidas necesarias para comunicar
que sean fácilmente entendidos y comprendidos por las lo sucedido a los familiares de las personas fallecidas,
personas a intervenir, facilitando su control individual o heridas o afectadas o a aquellas que estas últimas
grupal. indiquen, salvo que existan circunstancias que impidan su
3. Control de Contacto.- Es el uso de técnicas de realización.
comunicación, negociación y procedimientos destinados c. Presentar un informe a la unidad policial
a guiar, contener la acción o actitud de la persona o correspondiente, indicando las circunstancias, los medios
grupos a ser intervenidos. empleados, el personal interviniente, el tipo de armas y
las municiones utilizadas, el número e identidad de los
b. Niveles Reactivos afectados, las asistencias y evacuaciones realizadas.
1. Control físico.- Es el uso de las técnicas policiales TÍTULO III

que permiten controlar, reducir, inmovilizar y conducir DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
a la persona intervenida, evitando en lo posible causar
lesiones.
2. Tácticas defensivas no letales.- Es el uso de medios CAPÍTULO ÚNICO
de policía no letales para contrarrestar y/o superar el nivel DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
de agresión o resistencia.
3. Fuerza letal.- Es el uso de armas de fuego por el Artículo 10.- Derechos
personal de la Policía Nacional, contra quién realiza una En el ejercicio de su función relacionada al uso de la
acción que representa un peligro real e inminente de fuerza, el personal de la Policía Nacional del Perú tiene
muerte o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y los siguientes derechos:
defender la vida propia o de otras personas.
a. A la protección y respeto de su vida, integridad
CAPÍTULO II personal, dignidad y a las consideraciones que su
CIRCUNSTANCIAS Y CONDUCTA EN autoridad le otorga.
EL USO DE LA FUERZA b. No acatar disposiciones u órdenes superiores para
el uso de la fuerza cuando éstas sean manifiestamente
Artículo 8.- Circunstancias y Reglas de Conducta ilícitas o arbitrarias
en el uso de la fuerza c. Recibir formación, capacitación y entrenamiento
8.1. El personal de la Policía Nacional del Perú, permanente sobre el uso de la fuerza en todos los niveles
observando lo prescrito en los artículos 4, 6 y el numeral educativos conforme a los estándares nacionales e
7.2, se identifica como tal, individualiza a la persona o internacionales en materia de derechos humanos.
personas a intervenir y da una clara advertencia de su d. La asignación de armamento, vestuario y equipo
intención de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que que garanticen el uso adecuado de la fuerza.
se tome en cuenta, salvo que esa advertencia lo ponga en e. Recibir tratamiento y asistencia médica, por cuenta
peligro o creara un grave riesgo de muerte o de lesiones del Estado cuando resulte afectado en cumplimiento de
graves a otras personas, o cuando la advertencia resultara su deber.
evidentemente inadecuada dadas las circunstancias del f. Recibir orientación psicológica por cuenta del
caso. Estado para sobrellevar las tensiones generadas por el
8.2. El personal de la Policía Nacional del Perú puede uso de la fuerza que afecten la vida o integridad física de
usar la fuerza, de conformidad con los artículos 4, 6 y el otras personas.
numeral 7.2, en las siguientes circunstancias: g. Recibir asesoramiento y defensa legal por cuenta
del Estado, cuando se haya usado la fuerza en el contexto
a. Detener en flagrante delito o por mandato judicial del presente decreto legislativo en el ejercicio regular de
conforme a ley. sus funciones.
El Peruano / Domingo 16 de agosto de 2015 NORMAS LEGALES 559333
Artículo 11.- Responsabilidades
DECRETO LEGISLATIVO
11.1. Toda ocurrencia relacionada al uso de la fuerza o N° 1187
de arma de fuego se informa al comando policial.
11.2. Cuando al usar la fuerza se ocasionara lesiones EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
o muerte, se dispone la investigación administrativa
correspondiente y se da inmediata cuenta de los hechos a POR CUANTO:
las autoridades competentes para los fines consiguientes.
11.3. Cuando se usen las armas de fuego, el personal Que, el Congreso de la República, mediante Ley
de la Policía Nacional no puede alegar obediencia a órdenes N° 30336, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la
superiores si tenía conocimiento que el uso de ésta era facultad de legislar en materia de fortalecimiento de
manifiestamente ilícita. En caso de haberse ejecutado, la seguridad ciudadana, lucha contra la delincuencia
también serán responsables los superiores que dieron dichas y el crimen organizado, por un plazo de noventa (90)
órdenes. días calendario;
11.4. Los superiores jerárquicos incurren en Que, el literal a) del artículo 2 de la citada ley permite
responsabilidad cuando conozcan o debiendo conocer del legislar para fortalecer la seguridad ciudadana, la lucha
uso ilícito de la fuerza por el personal policial a sus órdenes, contra la delincuencia y el crimen organizado, en especial
no adopten las medidas necesarias para impedir o neutralizar para combatir el sicariato, la extorsión, el tráfico ilícito de
dicho uso o no denunciaron el hecho oportunamente. drogas, e insumos químicos, la usurpación y tráfico de
11.5. El uso de la fuerza que contravenga el presente terreno y la tala ilegal de madera;
decreto legislativo genera responsabilidad administrativa Que, en la actividad de construcción civil se ha
disciplinaria, penal y civil. identificado una problemática vinculada a la delincuencia,
el crimen organizado y la extorsión, por lo que prevenir
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES y sancionar la violencia en esta actividad se encuentra
dentro del marco de la delegación de facultades prevista
Primera.- Reglamento por la Ley N° 30336;
El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo De conformidad con lo establecido en el artículo 104
refrendado por el Ministro del Interior reglamenta el presente de la Constitución Política del Perú;
decreto legislativo en un plazo máximo de noventa (90) días, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
contados a partir de su puesta en vigencia.
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
Segunda.- Medidas institucionales Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
El Ministerio del Interior adoptará las medidas
institucionales para: DECRETO LEGISLATIVO QUE PREVIENE
a. Evaluar la situación actual del armamento, munición, Y SANCIONA LA VIOLENCIA EN LA
equipos y otros accesorios necesarios para el uso de la fuerza
por parte de la Policía Nacional del Perú, con la finalidad de ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIÓN CIVIL
estandarizar su adquisición, tenencia y almacenamiento en
las dependencias policiales a nivel nacional. CAPÍTULO I
b. Actualizar el programa de adquisición de armamento DISPOSICIONES GENERALES
letal y no letal, municiones, equipamiento anti motín,
vehículos anti motín y otros accesorios para la Policía Artículo 1. Objeto del Decreto Legislativo
Nacional del Perú, conforme a las disposiciones del El presente Decreto Legislativo establece las normas,
presente decreto legislativo. las medidas de prevención y sanciones contra la violencia
c. Adecuar los planes de capacitación y entrenamiento en la actividad de construcción civil.
para el personal policial en aplicación de la presente
norma, bajo la supervisión del órgano especializado en Artículo 2.- Alcance
derechos fundamentales del Ministerio del Interior. El presente Decreto Legislativo es de aplicación a
d. Actualizar la normativa relacionada con el objeto de las personas naturales y jurídicas, entidades públicas
la presente norma. y privadas, organizaciones sindicales, dirigentes,
Tercera.- Supervisión de acciones de capacitación trabajadores y otros afines que intervienen en la actividad
El Ministerio del Interior a través del órgano competente de construcción civil.
en materia de derechos fundamentales, en coordinación
con la Policía Nacional del Perú, supervisa la adecuación y Artículo 3.- Finalidad
conformidad de los contenidos de las actividades educativas Son fines del presente Decreto Legislativo los
relacionadas al uso de la fuerza con los estándares y siguientes:
disposiciones establecidas en el presente decreto legislativo.
a. Prevenir la violencia y contrarrestar los delitos
Cuarta.- Financiamiento vinculados a la actividad de construcción civil.
La implementación de lo dispuesto en el presente b. Contribuir con la mejora de la seguridad ciudadana y
Decreto Legislativo se financia con cargo al presupuesto el orden público en la actividad de construcción civil.
institucional del Ministerio del Interior, sin demandar c. Promover mecanismos que aseguren la integridad
recursos adicionales al Tesoro Público. física de los empleadores y trabajadores de la actividad
de construcción civil.
POR TANTO: d. Velar por el libre ejercicio de los derechos
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al individuales y colectivos de los trabajadores de la actividad
Congreso de la República. de construcción civil.
e. Articular acciones entre las autoridades de la
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince administración pública que cumplen funciones vinculadas
días del mes de agosto del año dos mil quince. con la prevención y lucha contra la violencia en la actividad
de construcción civil.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la República
Artículo 4.- Entidades intervinientes
Pedro Cateriano Bellido Para efectos del presente decreto legislativo son
Presidente del Consejo de Ministros entidades intervinientes, dentro del marco de sus
competencias, en la prevención y lucha contra la violencia
JOSÉ LUIS PÉREZ GUADALUPE en la actividad de construcción civil, las siguientes:
Ministro del Interior
a. El Ministerio del Interior
Gustavo Adrianzén Olaya b. La Policía Nacional del Perú;
Ministro de Justicia y Derechos Humanos c. El Ministerio Público;
d. El Poder Judicial;
1275103-2 e. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo;
595028 NORMAS LEGALES Miércoles 27 de julio de 2016 / El Peruano
3
LA EXISTENCIA O NO DE INTENCIONALIDAD EN
CALIFICACIÓN SUSTENTO Aprueban Reglamento del Decreto
LA CONDUCTA DEL PRESUNTO INFRACTOR
Legislativo N° 1186, Decreto Legislativo
El agente incurrió en infracción pese a haber sido La conducta
orientado a efectos que cumpla con sus obligaciones, infractora resulta que regula el uso de la fuerza por parte del
3.1 +15%
a través de comunicados, cartas, visitas, reuniones
con la autoridad, entre otros.
más grave aún si
el agente, quien
personal de la Policía Nacional del Perú
se presume, iure
et de iure, conoce DECRETO SUPREMO
El agente incurrió en infracción pese a haber tenido la normatividad Nº 012-2016-IN
conocimiento del cumplimiento de sus obligaciones a vigente, la incumple
3.2 +20%
raíz de las resoluciones estimatorias que ha obtenido pese a que la EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
con anterioridad. Administración le
brindó orientación.
CONSIDERANDO:
LAS CIRCUNSTANCIAS DE LA COMISIÓN DE LA CALIFICA-
4
INFRACCIÓN CIÓN
SUSTENTO Que, el Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía
Nacional del Perú, modificado por el Decreto Legislativo
En adelante, el agente se adecuó a la normatividad La adecuación N° 1230, establece en el numeral 15, del artículo 11 que
4.1
vigente a fin de obtener las garantías para un evento
-15%
del agente a las es atribución de la Policía Nacional del Perú hacer uso de
social, espectáculo público deportivo y no deportivo. disposiciones la fuerza de acuerdo a la normatividad vigente, Código
Aplicable para el supuesto de la infracción 10). contenidas en
la normatividad
de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer
vigente, es un Cumplir la Ley y Principios Básicos sobre el Empleo
indicador de de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
la voluntad de Encargados de Hacer Cumplir la Ley;
sujetarse a lo Que, mediante Decreto Legislativo N° 1186, se
prescrito en
las normas de
promulgó el Decreto Legislativo que regula el uso de la
El agente obtiene un beneficio adicional, real o
competencia de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú, el mismo
potencial, al haber incumplido lo dispuesto en la
resolución que estima la solicitud de garantías de
ONAGI. que establece el marco legal que regula el uso de la
4.2
un evento social, espectáculo público deportivo
+15% fuerza del personal de la Policía Nacional del Perú, en
La obtención de un
y no deportivo. Aplicable para el supuesto de la
mayor beneficio al
cumplimiento de su finalidad constitucional;
infracción 9).
haber incumplido Que, la citada norma contiene disposiciones
los términos de destinadas a regular el ejercicio del uso de la fuerza por
la resolución parte de la Policía Nacional del Perú de conformidad con
estimatoria es los estándares internacionales en materia de derechos
una circunstancia
agravante.
humanos y las normas constitucionales y legales relativas
al ejercicio de la función policial;
5 CONDUCTA PROCESAL DEL ADMINISTRADO CALIFICACIÓN SUSTENTO Que, la Primera Disposición Complementaria Final del
dispositivo legal acotado dispone que en un plazo máximo
En relación a la aceptación de la imputación de cargos: La colaboración que de 90 días, contados a partir de su entrada en vigencia, el
brinde el infractor, Poder Ejecutivo lo reglamenta mediante Decreto Supremo
10% - 50% desde la etapa
5.1
El agente se allana y/o reconoce los cargos imputados
En función al de supervisión
refrendado por el Ministro de Interior;
mediante la resolución de inicio.
Aforo y durante el Que, con Informe N° 00026-2016/IN/DGSD/DDFG, de
desarrollo de las fecha 7 de junio de 2016, la Dirección General para la
6 En relación al esclarecimiento de los actuados: investigaciones, Seguridad Democrática del Ministerio del Interior, como
dota al
procedimiento
órgano encargado de proponer, conducir y supervisar
El agente colabora con el esclarecimiento de 5% - 25%
de una mayor los lineamientos de políticas sectoriales en materia
6.1 los actuados, proporcionando información y/o En función al
documentos. Aforo
dinámica, de Derechos Fundamentales participó del proceso de
permite resolver formulación del proyecto de Reglamento en coordinación
con celeridad y con un grupo de Oficiales Superiores de la Policía
disminuye los
costos que se le
Nacional del Perú de amplia experiencia y especialización
generan al Estado en distintos ámbitos de la operatividad policial, contando
por la evaluación además con los aportes del responsable del programa
El agente no prestó una adecuada colaboración, procedimientos. Lo ante las Fuerzas Policiales del Comité Internacional de la
obstaculizó la diligencia y/u ocultó información, contrario, prolonga
bienes y/u otros elementos expuestos que sirven para Cruz Roja, elaborando una propuesta de Reglamento, a
6.2 +15% innecesariamente
acreditar la infracción, y/o entorpece el desarrollo el desarrollo del la que se integraron las recomendaciones de la Dirección
de las investigaciones y/o el esclarecimiento de los procedimiento e de Derechos Humanos del Estado Mayor General de la
actuados. incrementa los Policía Nacional del Perú;
costos en los Que, a través de la Resolución Ministerial N° 0345-
que el Estado se
encuentra obligado
2016-IN, de fecha 22 de abril de 2016, se dispuso la
a incurrir. pre publicación del Proyecto de Decreto Supremo que
aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1186,
Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por
parte de la Policía Nacional del Perú, con la finalidad
de recibir los aportes de las entidades públicas, el sector
privado, la sociedad civil, y la ciudadanía en general, a
los efectos que contribuyan con su proceso de revisión,
cuyos aportes han sido valorados;
1
Para el caso de colectas públicas el monto inicial de la multa es fijo, sujeto De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del
a los criterios de gradualidad. artículo 118 de la Constitución Política del Perú; el numeral
2
Factores tales como la disposición del infractor de brindar datos exactos, 1) del artículo 6 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del
la posibilidad de discriminar ciertamente dentro de todos los beneficios que Poder Ejecutivo; el artículo 3 del Decreto Legislativo N°
pudo haber obtenido el infractor los relacionados a la conducta infractora, 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
y la posibilidad de obtener la información a tiempo, de tal manera que la Interior; el Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la Policía
autoridad pueda emitir pronunciamiento dentro del plazo legal establecido: Nacional del Perú, modificado por el Decreto Legislativo
factores que afectarían, entre otros, la adecuada sujeción a los principios Nº 1230; el Decreto Legislativo N°1186, Ley que regula el
de uniformidad, predictibilidad y razonabilidad que sustentan todo uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú.
procedimiento administrativo. Lo antes expuesto, lógicamente, sin dejar de
lado, que con la aplicación de los criterios de gradualidad que correspondan DECRETA:
en cada caso, se estaría salvaguardando que la comisión de la conducta
sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que incumplir las Artículo 1.- Aprobación del Reglamento
normas infringidas o asumir la sanción . Apruébese el Reglamento del Decreto Legislativo
N° 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza
1409580-2 por parte de la Policía Nacional del Perú, que consta de
El Peruano / Miércoles 27 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595029
quince artículos y siete disposiciones complementarias cada efectivo policial a su superior jerárquico y, a su
finales el que como Anexo forma parte integrante del vez, quiénes dependen de él, en razón de la categoría,
presente Decreto Supremo. jerarquía, grado, antigüedad y cargo.
e. Operaciones policiales: Son actividades
Artículo 2.- Refrendo debidamente planificadas y ejecutadas por el personal de
El presente Decreto Supremo es refrendado por el las unidades operativas de la Policía Nacional del Perú
Ministro del Interior. para el cumplimiento de su finalidad fundamental.
f. Orden manifiestamente ilícita: Es la disposición
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis o mandato emitidos por un superior jerárquico que, de
días del mes de julio del año dos mil dieciséis. manera notoria y evidente, contraviene el ordenamiento
jurídico o se dirige a afectar de manera arbitraria los
OLLANTA HUMALA TASSO derechos fundamentales de las personas.
Presidente de la República g. Peligro real e inminente: Es el acto evidente,
manifiesto e inmediato, generado por quien empleando
JOSÉ LUIS PÉREZ GUADALUPE violencia con objetos o armas, puede causar lesiones
Ministro del Interior graves o muerte.
h. Retención: Es la limitación temporal en el
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1186, desplazamiento de una persona, cuando resulte necesario
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE el control de identidad e identificación plena, la práctica
LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL de una pesquisa o acto de investigación, pudiendo
DEL PERÚ conducirse o no al intervenido a la dependencia policial
más cercana, sin afectar otros derechos fundamentales.
TÍTULO I i. Reunión tumultuaria: Es la multitud de personas
que confluyen en un lugar por un determinado motivo.
DISPOSICIONES GENERALES Puede ser violenta o no.
j. Uso arbitrario de la fuerza: Es todo uso de la
CAPÍTULO I fuerza no justificado, con incumplimiento de los principios
OBJETO Y ALCANCE de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y que afecta
derechos fundamentales.
Artículo 1.- Objeto
TÍTULO II
El presente reglamento tiene por objeto desarrollar
y establecer los procedimientos, las reglas y las CONSIDERACIONES, CIRCUNSTANCIAS, CONDUCTA
normas para la aplicación de Decreto Legislativo Y REGLAS GENERALES PARA
N° 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la EL USO DE LA FUERZA
fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del
Perú, que en adelante, para los efectos del presente CAPÍTULO I
Reglamento, es denominado Decreto Legislativo, en el
ejercicio de sus competencias, funciones y atribuciones INTERVENCIONES Y OPERACIONES POLICIALES
establecidas por ley.
Artículo 4.- Intervenciones policiales
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Las disposiciones del presente reglamento alcanzan 4.1. El uso de la fuerza en las intervenciones
a todo el personal de la Policía Nacional del Perú en policiales se sustenta en las funciones, instrucciones
situación de actividad en cuadros, que comprende al y responsabilidades de los planes de operaciones,
personal de franco, vacaciones, permiso u otros, cuando generales o específicos, correspondientes a la unidad
hagan uso de la fuerza en defensa de la persona, la policial en la que presta servicios el efectivo policial, tanto
sociedad y el Estado en cumplimiento de sus funciones, en el ámbito preventivo, como en el de investigación o de
deberes u orden superior. seguridad.
4.2. Las intervenciones policiales no previstas en
CAPÍTULO II los planes de operaciones, generales o específicos,
se fundamentan en el cumplimiento del deber y se
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS sustentan en las atribuciones, funciones y competencias
que le otorga la ley al efectivo policial, conforme a los
Artículo 3.- Definiciones: procedimientos operativos policiales.
Para los efectos de la aplicación del presente
Reglamento, sin perjuicio de las definiciones contenidas
en el Decreto Legislativo, complementariamente se Artículo 5.- Operaciones Policiales
tendrán en cuenta las siguientes definiciones:
a. Planeamiento
a. Alcance de control: Es la capacidad del superior El planeamiento de las operaciones policiales
jerárquico para ejercer comando y control de manera es obligatorio, sean éstas de carácter permanente
eficaz, a un número limitado de unidades y efectivos o eventual, general o específico. Se debe sustentar
policiales. Existen tres factores que limitan el alcance en la apreciación de inteligencia actualizada que
de control: la naturaleza de las tareas, la distancia y el permita evaluar la magnitud del evento (percepción
tiempo. del riesgo).
b. Arresto: Es el acto de autoridad que permite Los planes deben establecer claramente la línea
aprehender a una persona con fines de identificación, de comando, así como las responsabilidades y tareas
retención, procedimiento administrativo e incluso por específicas de nivel estratégico, de dirección de las
la supuesta comisión de un delito, pudiendo recurrir operaciones, el nivel operacional de la conducción de las
de manera compulsiva a ejercer control sobre ésta operaciones y el nivel táctico de ejecución de tareas, así
empleando los medios de policía. Debe estar basado como la responsabilidad en el uso de la fuerza y armas
en motivos legales y realizarse de manera profesional, de fuego.
competente y eficaz, sin afectar otros derechos
fundamentales. b. Dirección
c. Intervención policial: Es el acto inherente La dirección de las operaciones está a cargo de los
del personal policial en el ámbito de sus funciones, diferentes niveles de comando, Alto mando, Dirección
atribuciones y competencias, así como la materialización Nacional de Operaciones, Direcciones Ejecutivas,
de las tareas establecidas en un plan de operaciones con Direcciones, Jefes de Región, Frentes Policiales y
la finalidad de controlar un incidente, emergencia o crisis. Divisiones, que asumen la responsabilidad institucional
d. Línea de comando: Es la estructura de la cadena de supervisión y control de acuerdo a los objetivos,
de mando que permite establecer la subordinación de estrategias y políticas del sector.
c. Conducción que representa la persona a intervenir o la situación por

La conducción de las operaciones están relacionadas controlar.
a la orientación permanente de adecuar el uso de b. La proporcionalidad se establecerá entre los bienes
la fuerza a los principios de necesidad, legalidad y jurídicos que se defiendan, los bienes jurídicos por
proporcionalidad en concordancia con los medios que afectar y los medios que se disponen para tal defensa,
se dispongan y los métodos que se planifiquen emplear excluyéndose el criterio de igualdad de medios.
y serán responsabilidad de los comandos operativos a
cargo de las misiones asignadas. CAPÍTULO III
d. Ejecución REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA

La ejecución de las operaciones conlleva
responsabilidades en los superiores inmediatos que Artículo 7.- Uso de la fuerza
tengan a cargo tareas específicas, y se desempeñen El uso progresivo y diferenciado de la fuerza es la
como jefes operativos, independientemente de la graduación y adecuación, por parte del personal policial,
antigüedad, grado o jerarquía. Los responsables de estas de los medios y métodos a emplear teniendo en cuenta
tareas tienen comando directo en la ejecución de las el nivel de cooperación, resistencia o agresión que
operaciones y pueden, si el caso lo amerita, disponer el represente la persona a intervenir o la situación a controlar.
uso de la fuerza e incluso del arma de fuego, de acuerdo
a los niveles de resistencia, agresividad o violencia que Artículo 8.- Niveles de resistencia
se enfrente.
8.1 La aplicación de la fuerza en el control de
CAPÍTULO II presuntos infractores de la ley implica siempre oposición
de parte de éstos, lo que se manifiesta en diferentes
CONSIDERACIONES PARA LA APLICACIÓN DE niveles de resistencia pasiva o activa.
LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, NECESIDAD Y 8.2 El personal policial al intervenir a una o varias
PROPORCIONALIDAD personas en el cumplimiento de sus funciones, deberá
hacer un uso diferenciado y progresivo de la fuerza
Artículo 6.- Consideraciones considerando los siguientes niveles de resistencia:
Para la aplicación e interpretación de los principios de
uso de la fuerza contenidos en el artículo 4 del Decreto a. Resistencia pasiva:
Legislativo, deberá tenerse en cuenta las siguientes
consideraciones: 1. Riesgo latente. Es la amenaza permanente
no visible presente en toda intervención policial. Está
6.1. Para el principio de legalidad: relacionada con la condición y configuración geográfica,
entorno social, económico y actividad delictiva permanente
a. La legalidad implica la sujeción de la fuerza o eventual y que determina el nivel de respuesta policial.
pública al mandato de la ley. La atribución de emplear la 2. Cooperador. Acata todas las indicaciones del
fuerza contra las personas tiene límites, condiciones y efectivo policial sin resistencia manifiesta durante la
protocolos, explícitos y previamente establecidos, para el intervención. Debe entenderse como el ciudadano,
ejercicio legítimo de este recurso. presunto infractor de la ley, que mantiene respeto hacia
b. El objetivo legal es la finalidad a la que se el acto de autoridad cumpliendo las indicaciones que el
dirige el uso de la fuerza. El uso de la fuerza debe estar efectivo policial le da para garantizar el orden e incluso
amparado en normas jurídicas constitucionales, legales, efectuar un arresto
reglamentarias, administrativas o directivas, dentro de 3. No cooperador. No acata las indicaciones. No
las facultades atribuidas a la Policía y de acuerdo con los reacciona ni agrede. Es la actuación del ciudadano, presunto
fines para que les fueron conferidas. infractor de la ley, que se evidencia en una desobediencia
c. Los medios de policía son las armas, equipos, manifiesta hacia el acto de autoridad, sin llegar a la agresión
accesorios y otros elementos de apoyo, proporcionados física y que puede expresarse verbalmente.
o autorizados por el Estado, que emplea el personal
policial, en el cumplimiento de su deber y de acuerdo con b. Resistencia activa:
su especialidad funcional, para enfrentar una amenaza
o atentado contra la seguridad, el orden público, la 1. Resistencia física. Se opone a su reducción,
integridad o la vida de las personas. inmovilización y/o conducción, llegando a un nivel de
d. Los métodos constituyen la forma de actuación desafío físico. Es la conducta del ciudadano presunto
policial en el cumplimiento del deber, establecidos en infractor de la ley que se expresa en la oposición física,
los manuales de procedimientos operativos, directivas o en la sujeción a elementos materiales que evitan su
protocolos, compatibles con la normatividad interna e traslado o en el empleo de cualquier medio para impedir
internacional que obliga al Estado en materia de derechos la acción policial de control físico.
humanos. 2. Agresión no letal. Se agrede físicamente al
personal policial o a personas involucradas en la
6.2. Para el principio de necesidad: intervención mediante el empleo de la fuerza corporal u
objeto que atenta contra la integridad física, sin generar
a. El nivel de cooperación, resistencia activa o pasiva, un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves.
agresión o grado de oposición, que realiza un presunto 3. Agresión letal. Acción que pone en peligro real
infractor frente a una intervención de la autoridad e inminente de muerte o lesiones graves al efectivo
policial, tomando en cuenta la peligrosidad de su accionar, policial o a personas involucradas en la intervención. Es
los elementos que emplee, la intensidad de la agresión y la conducta del ciudadano presunto infractor de la ley
las condiciones del entorno en que se desarrolla. que mediante cualquier acción pone en peligro real e
b. La condición del entorno es la situación específica inminente de muerte o lesiones graves al efectivo policial
relacionada al espacio geográfico, configuración urbana o o a personas involucradas en la intervención.
rural y la situación social que rodea la intervención policial.
Es un factor que puede incidir en el nivel de resistencia y Artículo 9.- Niveles del uso de la fuerza
el uso de la fuerza. Los niveles de uso de la fuerza aplicados por el
personal de la Policía Nacional del Perú deben ser
6.3. Para el principio de proporcionalidad: proporcionales a los niveles de resistencia activa o pasiva
del infractor o intervenido:
a. En la aplicación del principio de proporcionalidad,
el nivel de fuerza y los medios empleados para alcanzar a. Niveles Preventivos:
el objetivo legal buscado deben ser concordantes y
proporcionales a la resistencia ofrecida, la intensidad de 1. Presencia policial. Entendida como demostración
la agresión o amenaza, la forma de proceder y el peligro de autoridad del personal de la Policía Nacional del Perú
El Peruano / Miércoles 27 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595031
uniformado, o debidamente identificado con dispositivos e. Para controlar a quien impida a una autoridad,
con la palabra policía, su placa insignia y carnet de funcionario o servidor público ejercer sus funciones.
identidad, debidamente equipado, en actitud de alerta y
realizando un control visual, que previene y disuade la Articulo 11.- Reglas de conducta en el uso
comisión de una infracción o un delito. excepcional de la fuerza letal
2. Verbalización. Es el uso de la comunicación oral
con la energía necesaria y el uso de términos adecuados 11.1. En caso de resistencia activa del infractor de la
que sean fácilmente entendidos y comprendidos por las ley que represente un peligro real e inminente de muerte o
personas a intervenir, facilitando su control individual o lesiones graves, el personal de la Policía Nacional del Perú,
grupal. La verbalización debe ser utilizada en todos los observando lo prescrito en los artículos 4, 6 y el numeral 7.2
niveles de uso de la fuerza. del Decreto Legislativo, excepcionalmente, podrá usar el
3. Control de Contacto. Es el uso de técnicas de arma de fuego cuando sea estrictamente necesario, y solo
comunicación, negociación y procedimientos destinados a cuando medidas menos extremas resulten insuficientes o
guiar, contener la acción o actitud de la persona o grupos sean inadecuadas, en las siguientes situaciones:
a ser intervenidos sin llegar al control físico.
a. En defensa propia o de otras personas en caso de
b. Niveles reactivos peligro real e inminente de muerte o lesiones graves.
b. Cuando se produzca una situación que implique
1. Control físico. Es el uso de las técnicas policiales una seria amenaza para la vida durante la comisión de un
que permiten controlar, reducir, inmovilizar y conducir delito particularmente grave.
a la persona intervenida, evitando en lo posible causar
c. Cuando se genere un peligro real e inminente
lesiones.
2. Tácticas defensivas no letales. Es el uso de de muerte o lesiones graves como consecuencia de
medios de policía no letales para contrarrestar y/o superar la resistencia ofrecida por la persona que vaya a ser
el nivel de agresión o resistencia. detenida.
3. Fuerza letal. Es el uso de armas de fuego por el d. Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo
personal de la Policía Nacional del Perú, contra quién real, inminente y actual por quien se está fugando. En
realiza una acción que representa un peligro real e esta situación solo se justifica el uso de la fuerza letal ante
inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo de quien en su huida, genere un riesgo evidente, manifiesto
controlarlo y defender la vida propia o de otras personas. e inmediato capaz de causar lesiones graves o muerte.
En ningún caso se usará la fuerza letal contra quien
CAPÍTULO IV encontrándose intervenido, detenido, retenido o recluido
evade la acción de la autoridad, siempre que esta acción
CIRCUNSTANCIAS Y CONDUCTA no represente un riesgo letal para otras personas.
EN EL USO DE LA FUERZA e. Cuando se genere un peligro real o inminente de
muerte del personal policial u otra persona, por la acción
Artículo 10.- Circunstancias y Reglas de Conducta de quien participa de una reunión tumultuaria violenta. El
en el uso de la fuerza uso de la fuerza letal en esta situación solo se justifica
ante un acto evidente, manifiesto e inmediato, generado
10.1. En caso de ausencia de peligro real e inminente por quien empleando violencia con objetos o armas,
de muerte o lesiones graves, el personal de la Policía puede causar lesiones graves o muerte.
Nacional del Perú, observando lo prescrito en los artículos
4, 6 y el numeral 7.2 del Decreto Legislativo, seguirá el 1.2. En estas circunstancias el procedimiento a seguir
siguiente procedimiento: es el siguiente:
a. Identificarse como policía, aun estando uniformado a. Desenfundar su arma, empuñándola

o con elementos de identificación acorde a su especialidad preventivamente y simultáneamente procederá a
funcional. identificarse conforme al siguiente párrafo.
b. Individualizar a la persona o personas a intervenir b. Identificarse como policía aun estando uniformado o
teniendo en cuenta el nivel de resistencia. con elementos de identificación acorde a su especialidad
c. Dar una clara advertencia de su intención de usar funcional.
la fuerza, con tiempo suficiente para que ésta se tome c. Dar al presunto infractor una clara advertencia de la
en cuenta. intención de emplear su arma de fuego, dándole tiempo
suficiente para que lo entienda y tome una decisión.
10.2. Este procedimiento no se observará cuando d. Si el presunto infractor depusiera su actitud, el
esta advertencia resultara evidentemente inadecuada, efectivo policial procederá a su control, inmovilización y
dadas las circunstancias o el tipo de intervención obligue conducción de conformidad a los procedimientos vigentes.
al uso de la fuerza, de forma inmediata, en los niveles de e. En caso que el presunto infractor mantuviera su
control físico y tácticas defensivas no letales. actitud violenta y el riesgo letal es inminente, empleará
el arma de fuego y, si las condiciones lo permiten deberá
10.3. El personal de la Policía Nacional del Perú realizar el disparo selectivo en determinada zona del
puede usar la fuerza, de conformidad con los artículos 4, 6 cuerpo, con la finalidad de neutralizar la acción letal del
y el numeral 7.2 del Decreto Legislativo, en las siguientes presunto infractor de la ley.
circunstancias:
a. En flagrante delito o por mandato judicial conforme 11.3. Este procedimiento no se ejecutará, si su
a ley. El mandato judicial debe encontrarse vigente con práctica creara un riesgo de muerte o lesiones graves para
información obtenida del sistema informático de requisitorias los efectivos policiales u otras personas, o la advertencia
en caso de no disponerse del oficio correspondiente. resultara evidentemente inadecuada o inútil, en cuyo caso
b. En cumplimiento de los mandatos escritos y se empleará el arma de fuego directamente.
debidamente motivados emitidos por el Poder Judicial, el
Tribunal Constitucional, el Jurado Nacional de Elecciones, TÍTULO III
el Ministerio Público, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales así como en la atención de las solicitudes RESPONSABILIDADES
de las autoridades regionales, locales y administrativas,
efectuadas en el ejercicio de sus funciones. CAPÍTULO ÚNICO
c. Para prevenir la comisión de delitos y faltas cuando
se realice una intervención, retención o arresto al presunto RESPONSABILIDADES
infractor, así como para el control de identidad, realizar
una pesquisa o un acto de investigación. Artículo 12.- Comunicación
d. Para proteger o defender bienes jurídicos tutelados,
especialmente en las operaciones de mantenimiento y 12.1. Toda actuación policial en defensa de la persona,
restablecimiento del orden público. la sociedad o el Estado que conlleve el uso de la fuerza,
y en particular el arma de fuego, deberá comunicarse al Humanos Aplicados a la Función Policial, el Manual de
superior jerárquico o jefe inmediato, mediante parte, acta, Procedimientos Operativos Policiales, el Manual de
informe o el documento según corresponda. Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del
12.2. Dicho documento contendrá la fecha, hora, lugar, Orden Público y el Manual de Planeamiento Operativo,
circunstancias y fundamentos de legalidad, necesidad de conformidad con las disposiciones sobre el uso de
y proporcionalidad que motivaron el uso de la fuerza, la fuerza establecidas en el Decreto Legislativo y su
precisando el plan u orden de operaciones, la disposición Reglamento,
administrativa, la disposición fiscal, el mandato judicial o
el hecho ilícito flagrante que originó la actuación policial, SEGUNDA.- Lineamientos para la enseñanza y
la duración de la intervención, la identificación plena del capacitación en derechos humanos aplicados a la
personal policial interviniente, el armamento, el material y función policial
el equipo empleados, la cantidad de munición y material El Ministerio del Interior aprueba, a propuesta
lacrimógeno utilizados, así como las consecuencias de su órgano competente en materia de derechos
ocasionadas y la posible asistencia brindada. fundamentales, los lineamientos de política sectorial para
transversalizar la enseñanza y capacitación en derechos
Articulo 13.- Tratamiento en caso de heridos o humanos aplicados a la función policial.
muertos
Toda intervención policial con uso de la fuerza que TERCERA.- Certificación para el uso de medios de
tenga como resultado heridos o muertos, será informada policía
de inmediato y por escrito a la comisaría de la jurisdicción La Policía Nacional del Perú, a través de la Dirección
o dependencia con funciones de investigación, la cual, Ejecutiva de Educación y Doctrina, certifica, mediante los
además de realizar los actos de investigación respectivos, cursos de capacitación en derechos humanos aplicados a
con conocimiento del Ministerio Público, dará cuenta la función policial y de mantenimiento del orden público,
a la Inspectoría General de la Policía Nacional del las competencias cognitivas y técnicas del personal
Perú, u órgano dependiente de ésta, para el inicio de la policial para el uso de la fuerza y el empleo de los medios
investigación administrativa correspondiente. Asimismo, de policía.
se comunicará a la Dirección de Defensa Legal de la
Policía Nacional del Perú para la actuación en el marco CUARTA.- Entrenamiento permanente en el uso de
de su competencia. armas de fuego
La Policía Nacional del Perú implementa de manera
Artículo 14.- Órdenes manifiestamente ilícitas progresiva pistas de entrenamiento para la realización
de prácticas de intervenciones con arma de fuego que
14.1. El personal de la Policía Nacional del Perú no permitan recrear situaciones reales que sirvan para
puede alegar obediencia a órdenes superiores, cuando garantizar el entrenamiento permanente del personal
dichas órdenes para el uso de la fuerza, y en particular policial en situaciones en las que existe riesgo real o
del arma de fuego, son manifiestamente ilícitas. En caso inminente de muerte o lesiones graves.
de haberse ejecutado, también serán responsables los
superiores que dieron dichas órdenes ilícitas. QUINTA.- Mecanismo sectorial para evaluar
14.2. Las órdenes deben ser lícitas, lógicas, situación de equipos y armas
oportunas, claras, coherentes y precisas. Está exento de El Ministerio del Interior, adopta la medida institucional
responsabilidad el efectivo policial que no acate órdenes para establecer el grupo de trabajo sectorial, con
manifiestamente ilícitas. participación de personal técnico especializado de la
Policía Nacional del Perú, que evalúe los equipos de
Artículo 15.- Superior jerárquico inmediato protección y defensa, armas no letales y letales con los
que cuenta la Policía Nacional del Perú, efectúe la
15.1. El superior jerárquico inmediato de quien emplee revisión periódica de los procedimientos para su empleo
arbitrariamente la fuerza, incurre en responsabilidad y actualización permanente y proponga su renovación
cuando conozca de este hecho y: oportuna.
a. No disponga las acciones para evitarlo, o SEXTA.- Adecuación de planes de capacitación y

b. No adopte las medidas inmediatas para el cese o entrenamiento
control del mismo, u El Ministerio del Interior, a través de la Dirección
c. Omita comunicar a los órganos de investigación General para la Seguridad Democrática, supervisa, en
penal y órganos disciplinarios. coordinación con la Dirección Ejecutiva de Educación
y Doctrina de la Policía Nacional del Perú la conformidad
15.2. Para establecer que el superior jerárquico de las actividades educativas relacionadas al uso de la
inmediato debió conocer del uso arbitrario de la fuerza fuerza y la adecuación de los planes de capacitación
por el personal policial a sus órdenes, se debe determinar y entrenamiento con los estándares y disposiciones
objetivamente que tuvo información que le permitiera establecidos en el Decreto Legislativo.
concluir que se estaba preparando o haciendo un uso
ilícito de la fuerza o, cuando habiéndose ésta consumado, SÉTIMA.- Asignación de Armamento, Equipos de
no haya adoptado las acciones para comunicar este uso protección y Fornituras
arbitrario a los órganos de investigación penal y órganos El Ministerio del Interior, a través de la Policía
disciplinarios. Nacional del Perú, asigna armamento, vestuario,
15.3. En la ejecución de las operaciones, fornituras y equipos de protección al personal policial
principalmente aquellas de gran magnitud, en las que para resguardar su integridad física y garantizar el uso
la ubicación, comunicación y desplazamiento de los adecuado de la fuerza conforme a las disposiciones del
comandos operativos y jefes operativos no permitan Decreto Legislativo.
alcance de control permanente, el superior, por grado o
antigüedad, en cada espacio geográfico y responsable 1409580-3
de una tarea específica, incurrirá en responsabilidad solo
en el caso que la fuerza y armas de fuego se usarán Aprueban el Reglamento del Decreto
arbitrariamente, individual o colectivamente, y éste no
haya adoptado las medidas para evitar o controlar esta Legislativo N° 1150, Decreto Legislativo
situación. que regula el Régimen Disciplinario de la
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Policía Nacional del Perú, modificado por el
Decreto Legislativo N° 1193
PRIMERA.- Revisión y adecuación de normas
relacionadas al uso de la fuerza DECRETO SUPREMO
El Ministerio del Interior adopta y supervisa las medidas Nº 013-2016-IN
institucionales para revisar y adecuar, en coordinación
con la Policía Nacional del Perú, el Manual de Derechos EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
6 NORMAS LEGALES Jueves 17 de agosto de 2017 / El Peruano
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

ley nº 30642
POR TANTO:
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Mando se publique y cumpla.
POR CUANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL días del mes de agosto del año dos mil diecisiete.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Ha dado la Ley siguiente: Presidente de la República
LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 3 DE FERNANDO ZAVALA LOMBARDI

Presidente del Consejo de Ministros
LA LEY 26569 QUE ESTABLECE MECANISMOS
APLICABLES A LA TRANSFERENCIA DE 1555415-2
PUESTOS Y DEMÁS ESTABLECIMIENTOS Y/O ley nº 30643

SERVICIOS DE LOS MERCADOS PÚBLICOS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
DE PROPIEDAD DE LOS MUNICIPIOS
POR CUANTO:
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto ampliar LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
excepcionalmente los plazos establecidos para el CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
inicio de las obligaciones asumidas, en el proceso
de privatización de mercados públicos, realizados al Ha dado la Ley siguiente:
amparo de la Ley 26569; aplicable a los conductores
de los puestos y demás establecimientos y/o
servicios de los referidos mercados, que hayan sido LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA
damnificados por la presencia de fenómenos naturales E INTERÉS NACIONAL LA CONSTRUCCIÓN
y/o incendios.
Y EQUIPAMIENTO DEL DESEMBARCADERO
Artículo 2. Modificación de la Ley 26569 PESQUERO ARTESANAL EN EL DISTRITO DE
Modifícase el artículo 3 de la Ley 26569, que establece
mecanismos aplicables a la transferencia de puestos y CERRO AZUL
demás establecimientos y/o servicios de los mercados
públicos de propiedad de los municipios, con el siguiente Artículo único. Declaración de necesidad pública
texto: e interés nacional
Declárase de necesidad pública e interés nacional
la construcción y equipamiento del desembarcadero
“Artículo 3.- Los actuales conductores de los pesquero artesanal en el distrito de Cerro Azul, provincia
puestos y demás establecimientos y/o servicios de de Cañete, departamento de Lima.
los referidos mercados tienen 30 días calendario de
plazo para acogerse a lo dispuesto en la presente Comuníquese al señor Presidente de la República
ley. Dicho plazo se contará a partir de la fecha en para su promulgación.
que sean notificados de su opción de compra por En Lima, a los veintiséis días del mes de julio de dos
la entidad responsable del proceso de privatización mil diecisiete.
de los mercados públicos.
En el caso de que los actuales conductores de los LUZ SALGADO RUBIANES
puestos, establecimientos o servicios de los referidos Presidenta del Congreso de la República
mercados, hayan sido damnificados por la presencia
de fenómenos de la naturaleza o incendios, se ROSA BARTRA BARRIGA
suspende el plazo para el inicio de los acuerdos Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
establecidos entre los actuales conductores y la AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
entidad responsable del proceso de privatización de
los mercados públicos, disponiendo una ampliación de POR TANTO:
cinco años, contados a partir de la fecha en que haya
ocurrido el daño causado por el fenómeno natural o Mando se publique y cumpla.
el incendio”. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis
días del mes de agosto del año dos mil diecisiete.
Artículo 3. Adecuación a la Ley
En un plazo no mayor de 30 días calendario contados PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
a partir de la fecha de publicación de la presente ley, Presidente de la República
las entidades pertinentes, adecuarán su ordenamiento
jurídico correspondiente a los términos de la presente FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
norma. Presidente del Consejo de Ministros
Comuníquese al señor Presidente de la República 1555415-3

para su promulgación.
LEY Nº 30644
En Lima, a los veintiséis días del mes de julio de dos
mil diecisiete. EL PRESIDENTE DEL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA
LUZ SALGADO RUBIANES
Presidenta del Congreso de la República POR CUANTO:
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
ROSA BARTRA BARRIGA CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República Ha dado la Ley siguiente:
El Peruano / Jueves 17 de agosto de 2017 NORMAS LEGALES 7
LEY QUE MODIFICA EL INCISO C) DEL ARTÍCULO LEY QUE MODIFICA LA LEY 29869, LEY DE
4 DEL DECRETO LEGISLATIVO 1186, DECRETO REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS
LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE
FUERZA POR PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL Artículo 1. Objeto de la Ley
DEL PERÚ El objeto de la presente ley es modificar la Ley 29869,
Ley de reasentamiento poblacional para zonas de muy
Artículo único. Modificación del artículo 4 del alto riesgo no mitigable, estableciendo el reasentamiento
Decreto Legislativo 1186 oportuno de titulares y ocupantes de predios que se
Modifícase el inciso c) del artículo 4 del Decreto encuentren ubicados en “zona de riesgo recurrente por
Legislativo 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de deslizamientos, huaicos y desbordes de ríos”.
la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú, en los
siguientes términos: Artículo 2. Adición del numeral 2a al artículo 4 de
la Ley 29869
“Artículo 4. Principios Adiciónase el numeral 2a al artículo 4 de la Ley 29869,
4.1 El uso de la fuerza por el personal de la Policía Ley de reasentamiento poblacional para zonas de muy
Nacional se sustenta en el respeto a los alto riesgo no mitigable, de acuerdo al siguiente texto:
derechos fundamentales y en la concurrencia
de los siguientes principios: “Artículo 4. Definiciones
(…) (…)
c. Proporcionalidad. El uso de la fuerza
se aplica con un criterio diferenciado 2a. Zona de riesgo recurrente.
y progresivo, determinado por el nivel Aquella donde existe la probabilidad
de cooperación, resistencia (activa o de que la población o sus medios de
pasiva) o la agresión de la persona o vida sufran daños en forma recurrente,
personas a quienes se interviene y como consecuencia de los constantes
considerando la intensidad, peligrosidad deslizamientos, huaicos y desbordes de
de la amenaza, condiciones del entorno ríos, entre otros.
y los medios que disponga el personal Dicha zona aunque es mitigable en el
policial para controlar una situación corto plazo, debido a la recurrencia del
específica. desastre natural, resulta de mayor costo y
(…)”. complejidad que llevar a cabo solamente la
reubicación de las viviendas y equipamiento
Comuníquese al señor Presidente de la República urbano respectivo. El riesgo se evalúa
para su promulgación. en función del peligro, la vulnerabilidad y
recurrencia”.
En Lima, a los diecinueve días del mes de julio de dos
mil diecisiete. Artículo 3. Modificación del artículo 18 de la Ley
29869
Modifícase el artículo 18 de la Ley 29869, Ley de
LUZ SALGADO RUBIANES reasentamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo
Presidenta del Congreso de la República no mitigable, de acuerdo al siguiente texto:
“Artículo 18. Reserva para la zona de acogida
RICHARD ACUÑA NÚÑEZ Para determinar la zona de acogida se requiere
Segundo Vicepresidente del Congreso de la República identificar y evaluar las condiciones de seguridad,
factibilidad de instalación y uso de servicios
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA básicos, así como la accesibilidad e infraestructura
básica del terreno frente a los riesgos de desastre.
POR TANTO: Cuando el terreno es de propiedad del Estado,
administrado por la Superintendencia Nacional
No habiendo sido promulgada dentro del plazo de Bienes Estatales o por el gobierno regional,
constitucional por el señor Presidente de la República, realizan las acciones de saneamiento físico-
en cumplimiento de los artículos 108 de la Constitución legal para su posterior adjudicación a favor del
Política del Perú y 80 del Reglamento del Congreso de gobierno local.
la República, ordeno que se publique y cumpla. En este caso, el gobierno local solicita la reserva a
la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
En Lima, a los quince días del mes de agosto de dos o al gobierno regional, la cual tiene prioridad sobre
mil diecisiete. otra presentada por diferente motivo.
Cuando la zona de acogida es de propiedad
del gobierno local o este la adquiera, se aplica
LUIS GALARRETA VELARDE lo dispuesto por la Ley 27972, Ley Orgánica de
Presidente del Congreso de la República Municipalidades”.
MARIO MANTILLA MEDINA Artículo 4. Declaración de intangibilidad y de
Primer Vicepresidente del Congreso de la República inhabitabilidad
Declárase como zona intangible e inhabitable aquellas
áreas que se encuentren en condición de riesgo no
1555415-4
mitigable, por lo que está prohibido el otorgamiento de
titularidad y dotación de servicios públicos.
ley nº 30645 De igual modo, queda prohibida la adquisición de la
propiedad vía prescripción adquisitiva de dominio respecto
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO de aquellos inmuebles que se encuentren en zonas de
DE LA REPÚBLICA riesgo no mitigable y en zona de riesgo recurrente por
deslizamientos, huaicos y desbordes de ríos.
POR CUANTO:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
CONGRESO DE LA REPÚBLICA; PRIMERA. Adecuación de la Ley 29869
Toda referencia en la Ley 29869, Ley de
Ha dado la Ley siguiente: reasentamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo
MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIÓN POLICIAL
MANUAL DE DERECHOS HUMANOS

APLICADOS A LA FUNCIÓN POLICIAL
Resolución Ministerial n.o 952-2018-IN
1
Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial

Resolución Ministerial n.° 952-2018-IN
Ministerio del Interior

Plaza 30 de Agosto s/n urb. Córpac,
San Isidro, Lima.
Impresión:
Tiraje:
Derechos reservados
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú n.°
Lima, febrero de 2019
Esta edición se terminó de imprimir durante la gestión de:
Carlos Morán Soto

General de Policía José Luis Lavalle Santa Cruz

Comandante General de la Policía Nacional del Perú
Alejandro Juan Delgado Gutiérrez

Director General de Seguridad Democrática
2
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
n.º 952-2018-IN
Lima, 13 de agosto de 2018
VISTOS: el Informe n.° 000140-2018/IN/VSP/DGSD de la Dirección General de Seguridad

Democrática del Viceministerio de Seguridad Pública del Ministerio del Interior; la Hoja de
Estudio y Opinión n.° 144-2018-DIRCOASPNP del Comité de Asesoramiento de la Policía
Nacional del Perú; y el Informe n.° 002129-2018/IN/OGAJ, de la Oficina General de Asesoría
Jurídica del Ministerio del Interior;
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo n.° 1186, “Decreto Legislativo que regula el uso de la
fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú”, se establece el marco legal que regula el
uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú en cumplimiento de
su finalidad constitucional.
Que, el literal d) de la segunda disposición complementaria final del citado decreto

legislativo dispone que el Ministerio del Interior adopte las medidas institucionales para
actualizar la normativa sectorial relacionada con el uso de la fuerza por parte del personal
policial.
Que, la primera disposición complementaria final del reglamento del Decreto Legislativo
n.° 1186, aprobado por Decreto Supremo n.° 012-2016-IN, dispone que el Ministerio
del Interior adopte y supervise las medidas institucionales para revisar y adecuar, en
coordinación con la Policía Nacional del Perú, entre otros, el Manual de derechos humanos
aplicados a la función policial, de conformidad con las disposiciones sobre el uso de la
fuerza.
Que, mediante Resolución Ministerial n.° 1154-2017- IN, se crea la comisión sectorial
de naturaleza temporal encargada de elaborar, entre otros, la propuesta de adecuación
del Manual de derechos humanos aplicados a la función policial, de conformidad con las
disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo n.° 1186 y su reglamento.
Que, mediante Resolución Ministerial n.° 487-2018-IN, se dispone la prepublicación del

proyecto del Manual de derechos humanos aplicados a la función policial, elaborado por
la comisión sectorial creada por la Resolución Ministerial n.° 1154-2017-IN, y se encarga a
la Dirección General de Seguridad Democrática del Viceministerio de Seguridad Pública la
3
recepción, procesamiento y sistematización de las sugerencias y recomendaciones que se

presenten al citado proyecto normativo, a fin de elaborar el texto definitivo correspondiente.
Que, mediante el informe del visto, la Dirección General de Seguridad Democrática del
Viceministerio de Seguridad Pública manifiesta que se ha cumplido con sistematizar los
aportes recibidos para la elaboración del manual, el cual tiene como objetivo establecer
procedimientos y técnicas básicas de intervención policial en el marco del respeto a los
derechos humanos, facilitando información sobre los aspectos doctrinarios y normativos
de esta rama jurídica que guardan relación con la finalidad constitucional de la Policía
Nacional del Perú.
Que, el Manual de derechos humanos aplicados a la función policial procura impulsar y

fortalecer las conductas de respeto y protección de los derechos humanos en las funciones
y actividades que realiza la Policía Nacional del Perú, constituyéndose en una herramienta
obligatoria en el ejercicio de la función, como también en la formación, capacitación y
especialización policial, por lo que resulta legalmente viable su aprobación.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo n.° 1186, “Decreto Legislativo que
regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú”; Reglamento del Decreto
Legislativo n.° 1186, aprobado por Decreto Supremo n.° 012-2016-IN; Decreto Legislativo
n.° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior; y el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por Decreto Supremo n.°
004-2017-IN.
Con los vistos del Viceministerio de Seguridad Pública, del Viceministerio de Orden Interno
y de la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior, así como de la
Dirección General de la Policía Nacional del Perú.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Manual de derechos humanos aplicados a la función policial, el

mismo que como anexo forma parte de la presente Resolución.
Artículo 2.- Disponer que la Policía Nacional del Perú implemente, en la planificación y
ejecución de las operaciones y servicios policiales, los contenidos y reglas de actuación
establecidos en el Manual de derechos humanos aplicados a la función policial.
Artículo 3.- Disponer que la Policía Nacional del Perú, a través de la Escuela Nacional de
Formación Profesional Policial, incluya los contenidos del Manual de derechos humanos
aplicados a la función policial en el desarrollo de las actividades educativas relacionadas
4
a los temas de derechos humanos y uso de la fuerza en los programas académicos de

pregrado y posgrado, así como en los cursos de capacitación, especialización, integración y
actualización de la Policía Nacional del Perú.
Artículo 4.- Encargar a la Dirección General de Seguridad Democrática del Viceministerio de

Seguridad Pública:
4.1. Coordinar con los órganos correspondientes del Ministerio del Interior y la Policía
Nacional del Perú la edición, distribución y difusión del Manual de derechos humanos
aplicados a la función policial.
4.2. Coordinar acciones para la producción de material multimedia sobre los principales
contenidos del Manual de derechos humanos aplicados a la función policial y su difusión a
través de las plataformas digitales del sector Interior.
4.3. Elaborar, en coordinación con la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial

de la Policía Nacional del Perú, la propuesta de directiva para establecer criterios
técnicooperativos para intensificar y extender el alcance a nivel nacional de la instrucción
en derechos humanos y uso de la fuerza, a través de instructores policiales en derechos
humanos.
Artículo 5.- Publicar la presente Resolución Ministerial en el diario oficial El Peruano, y su

anexo, en el portal institucional del Ministerio del Interior (www.mininter.gob.pe) y de la
Policía Nacional del Perú (www.pnp.gob.pe).
Artículo 6.- Facultar a la Secretaría General del Ministerio del Interior a disponer de los
recursos necesarios para la publicación, difusión e implementación del Manual de derechos
humanos aplicados a la función policial.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
5
Presentación
El sector Interior, a través de la Policía Nacional del Perú, tiene la enorme responsabilidad
de garantizar el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, en el
cumplimiento de sus competencias, funciones y atribuciones, prestando protección y
ayuda a las personas y a la comunidad; garantizando el respeto de las leyes, la seguridad del
patrimonio público y privado; y previniendo, investigando y combatiendo la delincuencia y
el crimen organizado.
En ese contexto, el Manual de derechos humanos aplicados a la función policial constituye

el principal instrumento normativo de la Policía Nacional del Perú que brinda información
sobre aspectos doctrinarios y legales de los derechos humanos que guardan relación con la
función policial, y, a la vez, orienta la adecuación de otros dispositivos legales institucionales
más específicos, relacionados a la operatividad policial.
Asimismo, establece las técnicas y los procedimientos básicos relativos al uso de la fuerza,
dirigidos a garantizar los derechos fundamentales de las personas y a promover un
adecuado ejercicio de la labor policial, minimizando los riesgos hacia la integridad o la vida
de los involucrados en una intervención.
De ese modo, la aprobación del Manual de derechos humanos aplicados a la función

policial , mediante la Resolución Ministerial n.° 952-2018-IN, forma parte del conjunto
de medidas institucionales que el sector Interior ha venido adoptando para fortalecer la
política sectorial sobre derechos humanos y uso de la fuerza, cuyos lineamientos generales
fueron establecidos por el Decreto Legislativo n.° 1186 y luego desarrollados por el Decreto
Supremo n.° 012-2016-IN, que dispone, entre otros, la revisión y actualización de los
principales instrumentos normativos de la Policía Nacional del Perú, con la finalidad de
adecuar sus contenidos a los actuales estándares relativos a estas materias.
Como es sabido, las funciones de la Policía Nacional relativas a la seguridad y tranquilidad

pública, así como al restablecimiento y mantenimiento del orden público, obligan a que,
cuando estas impliquen la restricción de los derechos fundamentales y el uso de la fuerza,
ello se realice con profesionalismo y en armonía con las obligaciones que el Estado y sus
agentes tienen en materia de protección y respeto de los derechos humanos consagrados
en normas e instrumentos nacionales e internacionales, para así prevenir y evitar incurrir
en acciones ilegítimas o arbitrarias.
6
Actuar en el marco de los estándares de derechos humanos no significa, de ningún modo,

una limitación para afrontar los retos que, en materia de seguridad y orden público,
conciernen a la Policía para atender el legítimo reclamo ciudadano de combatir con rigor
y eficacia la delincuencia; sino la afirmación de la necesidad de fortalecer una institución
policial al servicio de la comunidad, con profesionales altamente competitivos y orientados,
ante todo, a garantizar y proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades de la
ciudadanía.
En ese sentido, para el Ministerio del Interior, la actualización del Manual de derechos
humanos aplicados a la función policial no es un hecho aislado carente de una visión
estratégica, sino una expresión del reconocimiento de la importancia de los derechos
humanos, así como del respeto y protección de la dignidad de las personas como prioridades
cuando se construyen políticas públicas sectoriales y se trabajan instrumentos normativos
dirigidos a optimizar el ejercicio de la función policial.
Finalmente, reafirmando su carácter de norma legal y, por ende, obligatoria en el ejercicio

de la función, así como en la formación, capacitación y especialización policial, expreso el
reconocimiento del sector Interior a los miembros de la comisión encargada de elaborar
este importante documento, así como a los oficiales y suboficiales de la Policía Nacional
del Perú, instructores en derechos humanos aplicados a la función policial y profesionales
de la Dirección General de Seguridad Democrática, quienes con compromiso, esfuerzo y
dedicación cumplieron con esta importante labor.
Lima, febrero de 2019

Carlos Morán Soto
7
Generalidades
A. FINALIDAD
Facilitar información sobre los aspectos doctrinarios y normativos de los derechos humanos
que guardan relación con la función de la Policía Nacional del Perú. Asimismo, establecer
procedimientos y técnicas que permitan minimizar los riesgos hacia la integridad o la vida
de los participantes en una intervención policial, haciendo énfasis en el uso diferenciado y
proporcional de la fuerza.
B. CONTENIDO
El presente manual está estructurado en dos (2) partes. La primera está relacionada con
los conceptos fundamentales, marco normativo y mecanismos de protección nacional e
internacional sobre los derechos humanos, aspectos básicos de la labor policial, víctimas y
grupos vulnerables, conducta ética, investigación policial y privación de la libertad.
La segunda parte contiene temas sobre instrucción básica: uso de la fuerza, detención,
técnicas de intervención policial, mantenimiento del orden público y manejo de crisis. Todos
estos han sido actualizados con los procedimientos operativos policiales establecidos en los
manuales y las directivas correspondientes. También se incluye anexos con la definición de
términos y técnicas de control físico.
C. ALCANCE
A todo el personal de la Policía Nacional del Perú.
D. BASE LEGAL
Base legal internacional:
a) Declaración Universal de los Derechos Humanos

b) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
c) Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
d) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
8
e) Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

f) Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes
g) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
h) Convención Americana sobre Derechos Humanos
i) Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
j) Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer
k) Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
l) Directrices para la aplicación efectiva del Código de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley
m) Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley (adoptados por el VIII Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente).
n) Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier
forma de detención o prisión
o) Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores
p) Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y
del abuso de poder
q) Declaración sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones
de Promover y Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales
Universalmente Reconocidas
Base legal nacional:
a) Constitución Política del Perú

b) Código Procesal Constitucional
c) Código de Procedimientos Penales
d) Código Procesal Penal
e) Código Penal
f) Código del niño y adolescente
g) Ley n.° 24949, del 6 de diciembre de 1988, “Ley de creación de la Policía Nacional del
Perú”
h) Ley n.° 29685, “Ley que establece medidas especiales en casos de desaparición de niños,
niñas, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad mental,
física o sensorial”
i) Ley n.° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad
j) Ley n.° 30364, “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los
integrantes del grupo familiar”
k) Decreto Legislativo para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados
parentales o en riesgo de perderlos
l) Ley n.° 30466, “Ley que establece parámetros y garantías procesales para la consideración
primordial del interés superior del niño”
9
m) Ley n.° 30490, Ley del Adulto Mayor

n) Ley n.° 30394, “Ley que amplía las funciones de la Defensoría del Pueblo como órgano
encargado del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes”
o) Decreto Legislativo n.° 1186 que regula el uso de la fuerza por parte de la PNP
p) Decreto Legislativo n.° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú
q) Decreto Supremo n.° 012-2016-IN, Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1186
10
Primera parte
Conceptos fundamentales
Marco normativo del derecho internacional
de los derechos humanos
Labor policial en la sociedad
Víctimas y grupos vulnerables
Conducta ética en la aplicación de la ley
11
Capítulo I
Conceptos fundamentales
A. CULTURA DE PAZ
Es el conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida

basados en1:
a) El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la práctica de la no

violencia por medio de la educación, el diálogo y la cooperación.
b) El respeto pleno de los principios de soberanía, integridad territorial e
independencia política de los Estados y de no injerencia en los asuntos que son
esencialmente jurisdicción interna de los Estados, de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas y el derecho internacional.
c) El respeto pleno y la promoción de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
d) El compromiso con el arreglo pacífico de los conflictos.
e) Los esfuerzos para satisfacer las necesidades de desarrollo y protección del medio
ambiente de las generaciones presentes y futuras.
f) El respeto y la promoción del derecho al desarrollo.
g) El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres
y hombres.
h) El respeto y el fomento del derecho de todas las personas a la libertad de
expresión, opinión e información.
El policía debe concebirse a sí mismo como un constructor y promotor de una cultura

de paz, en tanto, es parte de la comunidad y está al servicio de esta.
1
Declaración sobre una cultura de paz, aprobada mediante la Resolución A/RES/ 53/243 por la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas.
12
La Policía es
promotora
de la paz
B. DERECHOS HUMANOS
Aunque no existe una sola definición de derechos humanos, sí hay consenso sobre sus
elementos esenciales: la dignidad inherente a cada persona humana y las obligaciones
que tienen los Estados de respetarlos y protegerlos.
En atención a los fines del presente manual, entenderemos por derechos humanos
al “conjunto de prerrogativas y principios, de aceptación universal, jurídicamente
reconocidos y garantizados, que aseguran al ser humano su dignidad y que las personas
tienen frente al Estado y a sus instituciones para impedir que este interfiera, limite y/o
viole el ejercicio de sus derechos”. 2
Asimismo, de acuerdo a los elementos esenciales señalados, los derechos humanos

pueden ser también entendidos como las libertades o derechos inherentes a todas las
personas, sin distinción alguna que, jurídicamente reconocidos, deben ser respetados
y protegidos por el Estado y sus agentes para garantizar las condiciones necesarias para
una vida digna.
Al respecto, cabe señalar que el artículo 1.o de la Constitución Política del Perú señala
que “la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del Estado”. En el mismo sentido, la Declaración Universal de los
Derechos Humanos indica en su preámbulo que “todos los hombres nacen libres e
iguales en dignidad y derechos”.
2
Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Módulo Instruccional: derechos humanos, seguridad
ciudadana y funciones policiales. San José, Costa Rica. 2011. Pág. 13.
13
Por otro lado, la Ley de la Policía Nacional del Perú establece que esta tiene entre sus
funciones el “garantizar los derechos de las personas y la protección de sus bienes,
privilegiando de manera especial a la población en riesgo, vulnerabilidad y abandono,
incorporando los enfoques de derechos humanos, género e interculturalidad en sus
intervenciones”.3
En ese sentido, se puede afirmar que la Policía es la primera línea de defensa de los
derechos humanos, dado que los policías son los encargados de hacer cumplir la ley,
lo que incluye las normas y decisiones jurisdiccionales, nacionales e internacionales,
sobre derechos humanos.
Más importante que conceptualizar los derechos

humanos es entenderlos, asimilarlos y vivirlos
día a día como condiciones elementadas para
que todas las personas logren desarrollarse como
tales, independientemente de sus preferencias,
necesidades y circunstancias particulares.
1. Características
Para una mejor comprensión de sus alcances, es necesario tener en cuenta que los
derechos humanos son:
Todas las personas son titulares de todos los derechos humanos

sin distinción de edad, sexo, raza, idioma, nacionalidad, religión,
Universales condición económica o social, ideas políticas, preferencia sexual,
impedimento físico, enfermedad o cualquier otra condición.
Carácter consustancial e indesligable respecto de todo ser

Inherentes humano. Todo ser humano por el hecho de serlo es titular de
derechos que el Estado no puede arrebatarle arbitrariamente.
3
Art. 2.° Funciones. Inciso 5 del Decreto Legislativo n.° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú.
14
Los derechos humanos están vinculados entre sí, por lo que el

Interdependientes gozar y ejercer un derecho está vinculado a que se garantice el
e indivisibles resto de derechos. Asimismo, la violación de un derecho pone
también en riesgo otros derechos.
Irrenunciables, Las personas no pueden renunciar a los derechos humanos, ni

tampoco negociar con ellos, aunque sea por propia voluntad.
inalienables y
Asimismo, las obligaciones internacionales de los Estados
no sometibles a impiden que los derechos humanos sean sometidos a cualquier
plebiscito
tipo de consulta o referéndum.
Una vez reconocidos quedan integrados al catálogo preexistente

Irreversibles
y no pueden ser suprimidos posteriormente.
Al adquirirse mayor conciencia de la necesidad de vivir con

Progresivos dignidad, puede ampliarse el contenido o el reconocimiento de
derechos humanos.
La responsabilidad penal de las violaciones graves a los

derechos humanos (crimen de genocidio y los crímenes de
Imprescriptibles lesa humanidad) no prescribe. Por tanto, son perseguibles y
sancionables sin importar el plazo transcurrido desde la fecha
de comisión del delito.
2. Clasificación
En atención al momento de su reconocimiento histórico, incluso para facilitar su

enseñanza, se han clasificado los derechos humanos en categorías, por razón de su
sujeto o titular (individuales, colectivos), por la naturaleza de la materia que regulan
(civiles, económicos, políticos, sociales, etc.) o por el momento histórico en que fueron
reconocidos (1.a generación, 2.a generación, etc.).
Estas clasificaciones no significan que unos derechos sean más exigibles o importantes
que otros. Por ello, cualquiera que sea la clasificación que se adopte, debe entenderse
que todos tienen la misma fuerza vinculante para ser respetados y protegidos.
15
Son los primeros derechos que fueron consagrados en los

ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales.
Pertenecen a la persona entendida como individuo y son
esencialmente de ejercicio personal.
Civiles y • La vida
• La integridad
políticos • La libertad personal
(1.a • La libertad de religión
generación) • La libertad de opinión
• La libertad de expresión
• La libertad de circulación y residencia
• La libertad de reunión y de asociación
• Participación en los asuntos públicos
• Igualdad ante la ley y el debido proceso, etc.
Son aquellos que importan acciones estatales para satisfacer las

necesidades de las personas.
La prestación que el Estado realizará beneficiará y se dirigirá no a
uno sino a muchos sujetos. Son exigibles, en general, en función de
Económicos, las condiciones y posibilidades reales de cada Estado.
sociales y • La propiedad privada
culturales • El trabajo
(2.a • La salud
• La educación
generación)
• La sindicalización
• La seguridad social
• El disfrute y acceso al arte y la cultura
• La identidad cultural, el idioma, etc.
También conocidos como “Derechos de Solidaridad o de los

Pueblos”, porque surgen como respuesta a la necesidad de
cooperación entre las naciones y los distintos grupos que las
Derechos de integran. Hacen referencia a tres tipos de bienes: paz, desarrollo y
solidaridad medio ambiente.
(3.a • La autodeterminación de los pueblos
• El medio ambiente sano
generación)
• El desarrollo
• La paz
• La protección del patrimonio común de la humanidad, etc.
C. FUNCIÓN POLICIAL Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
En sentido amplio, la función policial es la actividad del Estado que regula y mantiene
el equilibrio entre la existencia individual y el bien común.
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado, creada para garantizar el
orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el
normal desarrollo de las actividades ciudadanas.
16
Su finalidad fundamental se encuentra establecida en el artículo 166 de la Constitución

Política del Perú, mientras que sus funciones son detalladas en el Decreto Legislativo
n.° 1267, en su reglamento y en otras leyes especiales.
Los miembros de la Policía ocupan una posición especial en una sociedad democrática
puesto que el Estado les confiere la atribución de utilizar la fuerza cuando es necesaria
para garantizar el respeto de los derechos y libertades de los demás, así como para
poder garantizar la seguridad, el orden público y el bienestar general en la sociedad.
Es por ello que, en determinadas circunstancias, la Policía legítimamente restringe o

limita los derechos humanos debido a que la libertad y los derechos de una persona
acaban donde comienzan la libertad y los derechos de los demás.
La Policía presta
auxilio a las personas
y a la comunidad
La investigación policial
permite esclarecer delitos y
sancionar a los responsables
Violaciones de derechos humanos
Los derechos humanos obligan a los Estados a respetar y proteger los derechos
humanos de las personas. Los Estados están obligados a abstenerse de restringir
de forma indebida los derechos humanos (obligación de respetar) y a actuar para
garantizar su goce o ejercicio (obligación de proteger).
17
Se produce una violación de los derechos humanos cuando el Estado incumple con su
obligación de respeto o protección de los mismos, a través de una acción u omisión
que afecta un derecho humano de manera no justificada.
La característica principal de las violaciones de los derechos humanos es que estas son
realizadas por agentes del Estado o por quienes actúan por orden o con conocimiento
de este.
En la función policial
el fin no justifica los medios
Hay una diferencia entre una restricción y una violación de los derechos humanos.
La Policía puede restringir los derechos humanos de los autores de delitos a fin de
proteger a las víctimas. Por ello, no toda restricción o limitación de un derecho humano
significa que se está violando dicho derecho.
La Policía puede restringir o limitar los derechos humanos de los autores de delitos
debido a que la libertad y los derechos de una persona no son absolutos sino que
terminan donde empiezan la libertad y los derechos de otras personas.
Esta restricción no debe ir más allá de lo estrictamente necesario para lograr el

resultado buscado, verificando el respeto de ciertas condiciones y límites.
La posibilidad de limitar o restringir los derechos humanos está contemplada en

varios de los instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convención
Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica), que establece
en su artículo 32: “2. Los derechos de cada persona están limitados por los derechos
de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común, en
una sociedad democrática”.
La primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales4
Es uno de los principios institucionales que orienta el ejercicio de las funciones y

atribuciones de la Policía Nacional. De acuerdo a este principio, la defensa y protección
de la persona humana, el respeto a su dignidad y a las garantías para el pleno ejercicio
de sus derechos fundamentales tienen preeminencia en el ejercicio de la función
policial.
4
Artículo VII, numeral 1) del Decreto Legislativo n.° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú.
18
Para llevar a la práctica este principio se debe considerar los enfoques de derechos
humanos, género e interculturalidad.
Enfoque de derechos. La aplicación de este enfoque implica que la actuación policial

debe tener como objetivo principal el respeto y protección a la dignidad de toda
persona, en especial de la víctima. Es inadmisible en la función policial un trato distinto
por razón de sexo, raza, etnia, edad, condición social, discapacidad, lugar de residencia,
orientación sexual, preferencia política o creencia religiosa.
Enfoque de género. La aplicación de este enfoque implica abstenerse de actuar en

función de prejuicios, estereotipos o los roles tradicionalmente asignados a hombres
y mujeres con base a las diferencias de género, para así evitar discriminar, revictimizar,
o dar un trato desigual y discriminatorio que afecte la dignidad de las mujeres. Esto
es especialmente relevante en los casos de las víctimas de violencia sexual (incluye
el acoso, el hostigamiento, la violación sexual), violencia familiar y trata de personas5.
Enfoque de interculturalidad. La aplicación de este enfoque permite el trato respetuoso

entre personas de culturas diferentes, además de relaciones basadas en el respeto y
la tolerancia frente a otros. Ello no significa aceptar prácticas culturales que vulneren
los derechos humanos o prácticas discriminatorias o que impiden el goce de derechos.
También supone una atención diferenciada según los usos y costumbres, por ejemplo
a través del uso de intérpretes o de material impreso en diferentes lenguas.
Consideraciones para garantizar el respeto y protección de los derechos humanos
En el ejercicio de la función policial, es necesario que el personal policial tenga en

cuenta lo siguiente:
• En el cumplimiento de las funciones asignadas, la Policía Nacional ejerce el poder

coercitivo del Estado, respetando, promoviendo y garantizando los derechos humanos.
• Los integrantes de la Policía Nacional del Perú tienen la obligación de agotar todos
los medios que estén a su alcance para impedir toda transgresión de la ley y oponerse
firmemente a ser partícipes de tal violación.
• El personal policial que tenga motivos para creer que se ha producido o se producirá
5
El enfoque de género, considerado como una herramienta de análisis, permite examinar la realidad y las asimetrías y
relaciones de poder que se producen entre mujeres y hombres, teniendo en cuenta los roles socialmente asignados;
permite conocer y explicar su origen para formular, a partir de ello, medidas (políticas, lineamientos, mecanismos,
normas, etc.) tendientes a modificar las relaciones de desigualdad, erradicar toda forma de violencia basada en género,
y la discriminación, contribuyendo a superar brechas sociales que produce la desigualdad. (MIMP: 2017. Tercera edición.
Conceptos fundamentales para la transversalización del enfoque de género).
19
una violación informará a sus superiores y, si fuera necesario, a cualquier otra autoridad
u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas6.
• El personal policial no puede ser sancionado si se niega a ejecutar una orden

manifiestamente ilícita para emplear la fuerza o armas de fuego, o si denuncia ese
empleo por otros policías7.
• Los superiores jerárquicos incurren en responsabilidad cuando conociendo o

debiendo conocer sobre el uso ilícito de la fuerza por el personal policial a sus órdenes,
no adopten las medidas necesarias para impedir o neutralizar dicho uso o no denuncien
el hecho oportunamente8.
• Para establecer que el superior jerárquico inmediato debió conocer del uso arbitrario
de la fuerza por el personal policial a sus órdenes, se debe determinar objetivamente
que tuvo información que le permitiera concluir que se estaba preparando o haciendo
uso ilícito de la fuerza, o cuando habiéndose esta consumado, no haya adoptado las
acciones para comunicar este uso arbitrario a los órganos de investigación penal y
órganos disciplinarios9.
• Finalmente, el personal de la Policía Nacional del Perú no puede alegar obediencia a

órdenes superiores cuando dichas órdenes para el uso de la fuerza, y en particular del
arma de fuego, sean manifiestamente ilícitas. En caso de haberse ejecutado, también
serán responsables los superiores que dieron dichas órdenes ilícitas.10
Graves violaciones de derechos humanos
Genocidio11
Actos perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo

nacional, étnico, social o religioso, tales como:
1) Matanza de miembros del grupo

2) Lesión grave a la integridad física o mental a los miembros del grupo
6
Art. 8 del Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
7
Art. 25 de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
8
Art. 11.4 del Decreto Legislativo n.° 1186, que regula el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del
Perú y Art. 24 de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.
9
Art. 15.2 del Decreto Supremo n.° 012-2016-IN, Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1186, Decreto Legislativo que regula
el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú.
10
Art. 14.1 del Decreto Supremo n.° 012-2016-IN, Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1186, Decreto Legislativo que
regula el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú; y Art. 26 de los Principios básicos sobre el
empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
11
Artículo 319 del Código Penal.
20
3) Sometimiento del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su

destrucción física de manera total o parcial
4) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo
5) Transferencia forzada de niños a otro grupo
Tortura12
Es el acto perpetrado por el funcionario o servidor público, o por cualquier persona con
el consentimiento o aquiescencia de aquel, mediante infligir dolores o sufrimientos
graves, físicos o mentales, a otra persona; o a través de someterla a cualquier método
tendente a menoscabar su personalidad o disminuir su capacidad mental o física.
Discriminación e incitación a la discriminación13
Son los actos de distinción, exclusión, restricción o preferencia que anulan o

menoscaban el reconocimiento, goce o ejercicio de cualquier derecho de una persona
o grupo de personas reconocido en la ley, la Constitución o en los tratados de derechos
humanos de los cuales el Perú es parte, basados en motivos raciales, religiosos,
nacionalidad, edad, sexo, orientación sexual, identidad de género, idioma, identidad
étnica o cultural, opinión, nivel socio económico, condición migratoria, discapacidad,
condición de salud, factor genético, filiación, o cualquier otro motivo.
Desaparición forzada de personas14
Es el acto cometido por el funcionario o servidor público, o cualquier persona con el

consentimiento o aquiescencia de aquel, por el que, de cualquier forma, se priva a
otro de su libertad y se niega el reconocimiento de dicha privación de libertad o el dar
información cierta sobre el destino o el paradero de la víctima.
12
Artículo 321 del Código Penal
13
14
21
Capítulo II
Marco normativo del derecho
internacional de los derechos
humanos
A. FUENTES PRINCIPALES
1. Tratados o convenios internacionales

Son acuerdos internacionales celebrados por escrito y regidos por el derecho
internacional.
2. La costumbre internacional
También llamada derecho internacional consuetudinario. Es el procedimiento de
elaboración de derecho internacional a partir de una práctica general y constante en
las relaciones entre Estados, la cual se acepta como derecho.
La existencia de los derechos humanos va más allá del hecho de que se encuentren o no
efectivamente recogidos en un tratado, ya que puede ser suficiente su reconocimiento
por la comunidad internacional.
3. Las normas de soft law15

Son instrumentos internacionales que no obstante no ser vinculantes tienen relevancia
jurídica. Incluyen declaraciones, reglas mínimas, principios básicos, recomendaciones
o códigos de conducta que, independientemente de su valor jurídico, producen ciertos
efectos que repercuten de diferentes formas en la formación, desarrollo, interpretación,
aplicación y cumplimiento del derecho internacional, tanto en el ámbito interno de los
Estados como en el propio seno del derecho internacional.
Además, existen otras fuentes de derecho que son relevantes en el desarrollo e

interpretación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, tales como los
principios generales del derecho, la jurisprudencia internacional y la doctrina.
B. PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE LOS DERECHOS HUMANOS
15
Son instrumentos internacionales que no obstante de no ser vinculantes tienen relevancia jurídica.
Incluyen declaraciones, reglas mínimas, principios básicos, recomendaciones, o códigos de conducta que,
independientemente de su valor jurídico, producen ciertos efectos que repercuten de diferentes formas en
la formación, desarrollo, interpretación, aplicación y cumplimiento del derecho internacional, tanto en el
ámbito interno de los Estados como en el propio seno del derecho internacional.
22
B. PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE LOS DERECHOS HUMANOS
INSTRUMENTOS GENERALES
Sistema universal Sistema interamericano
Carta de la Organización de los

Carta de las Naciones Unidas.
Estados Americanos.
Declaración Universal de los Derechos Declaración Americana de los

Humanos. Derechos y Deberes del Hombre.
Pacto Internacional de Derechos Convención Americana sobre

Civiles y Políticos. Derechos Humanos.
Protocolo Adicional a la Convención

Pacto Internacional de Derechos Americana sobre Derechos Humanos
Económicos, Sociales y Culturales. en materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
Primer Protocolo Facultativo del Pacto Protocolo a la Convención Americana

Internacional de Derechos Civiles y sobre Derechos Humanos relativo a la
Políticos. Abolición de la Pena de Muerte.
INSTRUMENTOS ESPECIALIZADOS
Sistema universal Sistema especializado
Convención para la Prevención y Convención Interamericana contra Toda

Sanción del Delito de Genocidio. Forma de Discriminación e Intolerancia.
Convención Internacional para la

Convención Interamericana sobre
Protección de Todas las Personas
Desaparición Forzada de Personas.
contra las Desapariciones Forzadas.
Convención Internacional sobre la Convención Interamericana contra el

Eliminación de Todas las Formas de Racismo, la Discriminación Racial y
Discriminación Racial. Formas Conexas de Intolerancia.
Convención sobre la Eliminación de Convención Interamericana para Prevenir,

Todas las Formas de Discriminación Sancionar y Erradicar la Violencia contra
contra la Mujer. la Mujer.
23
Convención sobre el Estatuto de Convención Interamericana sobre

Refugiados o Convención de Ginebra Concesión de los Derechos Civiles a la
y Protocolo sobre el Estatuto de Mujer.
Refugiados.
Convención Internacional sobre la

Protección de los Derechos de todos Convención Interamericana sobre
los Trabajadores Migratorios y de sus Extradición.
Familiares.
Convención contra la Tortura y Otros

Convención Interamericana para Prevenir
Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o
y Sancionar la Tortura.
Degradantes.
Protocolo Facultativo de la Convención Convención Interamericana contra el

contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Terrorismo.
Crueles, Inhumanas o Degradantes.
Convención sobre los Derechos del Convención Interamericana sobre Tráfico

Niño. Internacional de Menores.
Convención Interamericana para la

Protocolo Facultativo de la Convención
Eliminación de Todas las Formas de
de Derechos de las Personas con
Discriminación contra las Personas con
Discapacidad.
Discapacidad.
Declaración sobre la Protección Convención Interamericana sobre la

de Todas las Personas contra las Protección de los Derechos Humanos de
Desapariciones Forzadas. las Personas Mayores.
Declaración sobre los Principios Convención Interamericana contra la

Fundamentales de Justicia para las Corrupción.
Víctimas de Delitos y del Abuso de Poder.
Directrices de las Naciones Unidas para la Convención Interamericana sobre

Prevención de la Delincuencia Juvenil. Restitución Internacional de Menores.
Principios Básicos para el Tratamiento de Convención Interamericana sobre

los Reclusos. Transparencia en las Adquisiciones de
Armas Convencionales.
Convención Interamericana contra la

Principios Básicos sobre el Empleo de la
Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas
Fuerza y de Armas de Fuego.
de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros
Materiales Relacionados.
24
Código de conducta para funcionarios Convención Interamericana sobre

encargados de hacer cumplir la ley. Conflictos de Leyes en materia de
Adopción de Menores.
Reglas mínimas de Naciones Unidas Convención Interamericana para el

para el tratamiento de reclusos. Cumplimiento de Condenas Penales en el
Extranjero.
C. MECANISMOS DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
Sistema universal de protección de derechos humanos
Con la finalidad de supervisar el accionar de los Estados miembros, la Organización de

las Naciones Unidas (ONU) cuenta con un Sistema Universal de Derechos Humanos
que tiene dos mecanismos de protección:
a. Mecanismos convencionales
Funcionan a través de comités creados en virtud de los propios tratados, a los que
también se les conoce como “órganos de vigilancia de los tratados”, que supervisan
periódicamente el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Estados al
momento de adherirse a estos instrumentos internacionales.
La función principal de los comités es supervisar la aplicación de los respectivos

tratados, examinando los informes que presentan los Estados en cumplimiento de lo
dispuesto en los mismos.
Asimismo, tienen entre sus funciones:
• Recibir, examinar y adoptar observaciones finales sobre los informes de los Estados
• Adoptar observaciones generales
• Examinar las comunicaciones individuales
• Examinar las denuncias entre Estados
• Realizar investigaciones
Son nueve los tratados más importantes que cuentan con un comité establecido. De
los nueve comités, son solo cuatro los que aceptan denuncias de particulares sobre
la violación de derechos humanos por los Estados partes (el Comité de Derechos
Humanos, el Comité contra la Tortura, el Comité para la Eliminación de la Discriminación
Racial y el Comité contra las Desapariciones Forzadas).
25
Los comités suelen tener competencia para viabilizar los mecanismos de protección
internacional de los derechos consagrados en el texto de su respectivo tratado. Entre
estos mecanismos se encuentran:
(1) Los mecanismos de carácter no contencioso (emiten informes periódicos,

investigaciones de oficio a Estados en caso de violaciones masivas y sistemáticas); y
(2) Los mecanismos de carácter contencioso (reciben quejas individuales y quejas de
Estados contra otros Estados).
Tratado Comité (órgano de vigilancia)
Pacto Internacional de Derechos Comité de Derechos Humanos (CCPR).*

Civiles y Políticos.
Pacto Internacional de Derechos Comité de Derechos Económicos, Sociales

Económicos, Sociales y Culturales. y Culturales (CESCR).
Convención Internacional para la Comité para la Eliminación de la

Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (CERD).*
Discriminación Racial.
Convención contra la Tortura y Otros Comité contra la Tortura (CAT)*

Tratos o Penas Crueles Inhumanos o
Degradantes. Subcomité para la Prevención de la Tortura.
Convención sobre los Derechos del Niño Comité de los Derechos del Niño (CRC).
Convención Internacional sobre la

Protección de los Derechos de todos Comité sobre Trabajadores Migratorios
los Trabajadores Migratorios y de sus (CMW).
Familiares.
Convención sobre los Derechos de las Comité de los Derechos de las Personas
Personas con Discapacidad con Discapacidad (CRPD).
Convención sobre la Eliminación de Comité para la Eliminación de Todas las

todas las formas de Discriminación Formas de Discriminación contra la Mujer
contra la Mujer. (CEDAW)
Convención Internacional para la

Comité contra la Desaparición Forzada de
Protección de todas las Personas contra
Personas (CED).*
las Desapariciones Forzadas.
* Recibe denuncias individuales.
26
b. Mecanismos extraconvencionales
Los mecanismos extraconvencionales de protección de los derechos humanos se

desarrollan simultáneamente con los mecanismos convencionales.
(1) Resolución n.° 1235

Documento que permite que la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
pueda examinar ciertas violaciones graves de derechos humanos. Es de procedimiento
público.
(2) Resolución n.° 1503

Documento con características similares a la anterior. Se diferencia por su carácter
privado.
(3) Investigaciones y procedimientos públicos especiales

Confiado a grupos de trabajo compuestos por expertos que actúan a título personal o
bien a particulares independientes denominados ponentes, representantes o expertos
independientes especiales. Tienen la finalidad de examinar y supervisar la situación de
los derechos humanos en países o territorios específicos o fenómenos importantes de
violación de derechos humanos en el nivel mundial. No tienen carácter confidencial.
(4) Visitas in loco

Son mecanismos de visita por parte de los órganos de investigación cuando se producen
invitaciones de los Estados con respecto a la existencia de denuncias de violaciones de
derechos humanos que son objetos de estudio.
(5) Acciones urgentes

Ante una inminente comisión de una grave violación de los derechos humanos, se
solicita al Estado infractor aclaraciones al respecto y se formula un llamamiento a fin
de que se adopten las medidas necesarias para garantizar el derecho de las víctimas.
(6) Examen Periódico Universal (EPU)

Es un mecanismo del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas mediante el
cual este vigila regularmente el cumplimiento de las obligaciones y compromisos en
materia de derechos humanos por cada uno de los 193 Estados miembros de la ONU.
El EPU es un proceso de revisión interestatal destinado a mejorar la situación de los
derechos humanos sobre el terreno.
27
Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos16

El Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) es un sistema regional de
promoción y protección de los derechos humanos que ha sido creado por los Estados
miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA), sobre la base de una
serie de instrumentos internacionales que consagran estos derechos y definen las
obligaciones de los Estados para su respeto y garantía.
El sistema interamericano cuenta con dos órganos destinados a velar por el

cumplimiento de las obligaciones de los Estados: la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
El principal tratado de derechos humanos en el ámbito del sistema interamericano,

aunque no el único, es la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
a. Comisión Interamericana de Derechos Humanos
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos es un órgano principal y autónomo

de la OEA creado en 1959, cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. La Comisión está integrada por siete miembros
independientes, expertos(as) en derechos humanos, que no representan a ningún país
y son elegidos(as) por la Asamblea General de la OEA. Tiene su sede en Washington
D.C. Estados Unidos.
La función de la comisión es promover la observancia y la defensa de los derechos

humanos en América. La comisión ejerce esta función a través de la realización de
visitas a los países, actividades o iniciativas temáticas; la preparación de informes
sobre la situación de derechos humanos en un país o sobre una temática particular;
la adopción de medidas cautelares o solicitud de medidas provisionales a la Corte
Interamericana; y el procesamiento y análisis de peticiones individuales. Ello con el
objetivo de determinar la responsabilidad internacional de los Estados por violaciones
a los derechos humanos y emitir las recomendaciones que considere necesarias.
b. Corte Interamericana de Derechos Humanos
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), instalada en 1979, es un

órgano judicial autónomo de la OEA, cuyo mandato surge de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos.
Tomado
16
de: http://observatorioderechoshumanos.minjus.gob.pe/jmla25/index.php/sistemas-de-
proteccion-de-derechos-humanos2
28
La CIDH tiene su sede en la ciudad de San José, Costa Rica, y está compuesta por siete
jueces(zas) elegidos(as) a título personal, provenientes de los Estados miembros de la
OEA.
La CIDH tiene como objetivo interpretar y aplicar la Convención Americana y otros

tratados interamericanos de derechos humanos que le otorguen dicha competencia,
en particular, a través de la emisión de sentencias sobre casos y opiniones consultivas.
Los órganos del Sistema Interamericana de Derechos Humanos (SIDH) (Comisión y
Corte Interamericanas de Derechos Humanos) no tienen competencia para atribuir
responsabilidad individual, es decir, no pueden determinar si una persona es o no
culpable de la violación de un derecho humano.
Estos órganos solamente pueden analizar y determinar la responsabilidad internacional

de un Estado miembro de la OEA.
Cualquier persona o grupo de personas pueden presentar una petición para denunciar
una presunta violación a los derechos humanos en contra del Estado peruano.
De hecho, se trata de un derecho que se encuentra reconocido por el artículo 205

de la Constitución de 1993, que establece: “Agotada la jurisdicción interna, quien se
considere lesionado en los derechos que la Constitución reconoce puede recurrir a los
tribunales u organismos internacionales constituidos según tratados o convenios de
los que el Perú es parte”.
29
Capítulo III
Labor policial en la sociedad
La labor policial es cumplida por la Policía Nacional. En ese sentido, la actividad que
realizan sus miembros se denomina servicio policial, que consiste en la labor policial
de servir a la sociedad y proteger a los ciudadanos.
La labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley constituye un servicio

social de gran importancia. En consecuencia, es preciso mantener y, siempre que sea
necesario, mejorar las condiciones de trabajo y la situación de estos funcionarios.
La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la

ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempeñan un papel fundamental

en la protección del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas.
Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
A. LABOR POLICIAL Y DEMOCRACIA
Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos, establecidos

constitucionalmente, la Policía debe mantener el orden social, además de garantizar el
libre ejercicio de estos.
La democracia se vincula al Estado de Derecho y a la promoción y protección de los

derechos humanos, ya que estos garantizan su pleno desarrollo. La Policía cumple un
papel fundamental en esta labor. Por ello, su preparación, competencia y actuación
deberán reflejarse en una actitud de respeto a las personas y a sus derechos
fundamentales.
30
B. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL
Para que la Policía Nacional del Perú cumpla sus funciones se le ha conferido
determinadas facultades. Las más importantes, entre otras, son el arresto, la detención
y el uso de la fuerza.
Las acciones que ejecuten los policías, en el desarrollo de su función, deberán

subordinarse y adecuarse al respeto de los derechos humanos para garantizar la
legalidad y legitimidad de sus actuaciones, alcanzando la finalidad del servicio policial.
Las intervenciones policiales

deben ser legales y en defensa
de la persona, la sociedad y el
Estado.
C. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y LABOR POLICIAL
La Constitución establece las garantías para que los derechos fundamentales sean
respetados. Esta tutela se ejercita a través de los procesos constitucionales a los que
todo ciudadano puede recurrir. En estos se determinan e imponen las consecuencias
jurídicas derivadas de las acciones u omisiones que atenten contra los derechos
constitucionales.
La extralimitación en las acciones realizadas por los miembros de la Policía Nacional

durante el servicio policial, o su omisión, además de cuestionar la labor policial pueden
traer como consecuencia la vulneración de algún derecho fundamental de la persona.
Por lo tanto, existe la posibilidad de iniciar un proceso constitucional (habeas corpus
y amparo).17
17
Artículo 2 del Código Procesal Constitucional: “Los procesos constitucionales de habeas corpus, amparo y
habeas data proceden cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por acción u omisión de
actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona”.
31
D. LABOR POLICIAL EN LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
La Constitución Política del Perú contempla dos situaciones de excepción en los que el
presidente de la república, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar por
plazo determinado en todo el territorio nacional o en parte de él, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción siguientes:
1. Estado de emergencia
Se decreta en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de

graves circunstancias que afecten la vida de la nación. Puede restringirse o suspenderse
el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y a la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunión y de tránsito en el
territorio. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta (60) días, el mismo que debe
ser motivado y declarado mediante decreto supremo. Su prórroga requiere un nuevo
decreto. Los derechos descritos en el párrafo precedente solo son suspendidos si así lo
establece el referido decreto y de conformidad con las causas que generaron el estado
de emergencia.
En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si
así lo dispone el presidente de la república.
2. Estado de sitio
Se decreta en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de

que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se
restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco (45) días.
Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga
requiere aprobación del Parlameto.
Asimismo, se tiene que tener en cuenta que las normas relativas a los derechos
y libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con
la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.18
18
Cuarta disposición final y transitoria de la Constitución Política del Perú.
32
Es necesario advertir que no se podrá invocar ninguna de estas circunstancias

excepcionales para justificar el quebrantamiento de los principios básicos sobre el
empleo de la fuerza y armas de fuego desarrollados en este manual19.
De igual forma, la Convención Americana sobre Derechos Humanos dispone en su

artículo 27.o una cláusula de salvaguardia, la cual establece que en las disposiciones
que los Estados parte adopten en caso de guerra, de peligro público o de otra
emergencia (en el caso peruano estas disposiciones están contenidas en los regímenes
de excepción) no deberán suspender, entre otros, el principio de legalidad y el derecho
a la integridad personal. Debe interpretarse que ambos aspectos no están incluidos en
la suspensión o restricción a la libertad y a la seguridad personales. Por ello, en ningún
caso podrá invocarse circunstancias excepcionales tales como estado de guerra,
inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública como justificación
de la tortura20.
La suspensión de los derechos constitucionales tendrá vigencia y alcance únicamente

en los ámbitos geográficos especificados en el decreto que declara el régimen de
excepción (ref. art. 23.o del Código Procesal Constitucional).
Otro aspecto importante que se establece en el Código Procesal Constitucional es que

los procesos constitucionales no se suspenden durante la vigencia de los regímenes de
excepción.
19
Art. 8.o de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley y art. 5.o del Código de conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
20
Art. 5.o del Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
33
Capítulo IV
Víctimas y grupos en situación
de vulnerabilidad
Los miembros de la Policía Nacional del Perú, en su formación profesional y práctica

diaria, centran su atención y recursos prioritariamente en labores preventivas,
disuasivas y de represión de la actividad criminal. Por ello, también es necesario que
se desarrollen directivas adecuadas para garantizar la atención de quienes han visto
vulnerados sus derechos.
Asimismo, existen grupos sociales que por sus características ven limitado el ejercicio
pleno de sus derechos, por lo cual es necesario también fortalecer la actuación policial
en este aspecto, orientándola a la protección de estos grupos para evitar así las
violaciones de sus derechos.
Los miembros de la Policía Nacional, en su primer contacto con las víctimas de

delitos, deberán velar para que estas reciban la asistencia y cuidados apropiados. Este
contacto inicial puede describirse como la etapa de primeros auxilios de la situación
de la víctima. En la práctica de la aplicación de la ley suelen primar esencialmente los
progresos y resultados de los procesos de investigación.
Es importante que el personal policial dé máxima prioridad a la protección física

y psicológica de la víctima. El delito cometido es irreversible, pero la asistencia
oportuna a las víctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias
negativas ocasionadas por el ilícito cometido.
A. VÍCTIMAS
1. Víctimas del delito

Personas que, individual o colectivamente, han sufrido daños, lesiones físicas o
mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de sus
derechos fundamentales como consecuencia de acciones u omisiones que vulneren la
legislación penal vigente en los Estados miembros de la ONU, incluida la que proscribe
el abuso de poder21.
21
Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos y del Abuso de
Poder (Resolución 40/34 de la Asamblea General ONU).
34
2. Víctimas del abuso de poder

Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones
físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial
de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que
no lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero afectan normas
internacionales reconocidas y relativas a los derechos humanos.
Considerando la calidad del perpetrador, solo constituye un abuso de poder la

infracción cometida por un funcionario del Estado en el ejercicio de sus funciones.
3. Víctimas y su trato por la Policía Nacional

Todas las personas, particularmente las víctimas de delitos y del abuso de poder, deben
recibir atención de la Policía Nacional del Perú, teniendo en consideración lo siguiente:
a. Las víctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y consideración por su
dignidad.
b. Las víctimas tienen derecho a beneficiarse de los mecanismos de la justicia y a

obtener una pronta reparación en caso correspondiese.
c. Las víctimas deben ser informadas de la marcha de las actuaciones y de la

decisión de sus causas. Especialmente, cuando se trate de delitos graves y se
haya solicitado esa información.
d. Las víctimas pueden necesitar asistencia para proteger su intimidad y para

garantizar su seguridad y la de sus familiares contra la intimidación y las
represalias.
e. Las víctimas deben recibir la asistencia material, médica, psicológica y social que
sea necesaria.
f. La Policía requiere la cooperación de la víctima para aportar información que

permita esclarecer la comisión de un delito.
35
Todas las personas deben recibir, por igual, atención de la Policía.
B. GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
La expresión “grupos en situación de vulnerabilidad” suele utilizarse para designar a

aquellos grupos de personas o sectores de la población que por razones relacionadas
a su edad, género, estado físico o mental, o por circunstancias sociales, económicas,
étnicas y/o culturales; y por acción u omisión de los organismos del Estado; se ven
privados del pleno goce y ejercicio de sus derechos fundamentales y de la atención y
satisfacción de sus necesidades específicas.
1. Menores de edad
Las niñas, niños y adolescentes22 (NNA) por su situación de desarrollo y dependencia

tienen derechos adicionales a los de cualquier otra persona. Por ello, se ha establecido
una especial protección a sus derechos, que se encuentra desarrollada principalmente
22
Según el Código de los niños y adolescentes se considera niño a todo ser humano desde su concepción
hasta cumplir los doce años de edad y adolescente a aquellos desde los doce hasta cumplir los dieciocho
años de edad.
36
en la Convención sobre los Derechos del Niño, de Naciones Unidas y, a nivel nacional,
en la Constitución Política del Estado y en el Código de los Niños y Adolescentes.
En toda intervención policial se debe garantizar una atención especializada y prioritaria

sobre esta población, estén en calidad de víctimas o de infractores a la ley penal. Para
ello debe tenerse en cuenta las siguientes premisas básicas:
a. Aplicación del interés superior de la niña, niño o adolescente (Ley n.O 30466).
En todas las medidas que los afecten directa o indirectamente se debe valorar y
aplicar qué es lo que más les favorece para garantizar la protección y ejercicio de
sus derechos.
b. Reserva, confidencialidad y derecho a la privacidad. Está prohibida la difusión de

la imagen y/o identidad de los NNA cuando se encuentren involucrados como
víctimas, autores, partícipes o testigos de una infracción, falta o delito.
C. Participación y autodeterminación progresiva. Toda NNA tiene derecho a ser

informado del motivo de su intervención y del proceso a seguir, tomándose en
cuenta su opinión en función a su edad, grado de madurez y su interés superior.
Es preciso que los miembros de la Policía Nacional del Perú, en todas sus dependencias,
permanezcan atentos y adopten las medidas requeridas para proteger a esta población
contra cualquier acción que ponga en riesgo o vulnere sus derechos fundamentales,
coordinando con las instituciones públicas o privadas que contribuyan a este objetivo,
como el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, la Fiscalía de Familia, el
Poder Judicial, las Defensorías del Niño y del Adolescente, entre otros.
La Constitución Política señala en el artículo 4 que la comunidad y el Estado protegen

especialmente al niño y al adolescente. El Código de los niños y adolescentes reconoce
sus derechos y establece los mecanismos para su protección. Asimismo, otros
instrumentos internacionales protegen los derechos del menor como la Convención
sobre los Derechos del Niño.
Es también especialmente relevante considerar el interés superior del niño, que es un

derecho, un principio y una norma de procedimiento que otorga al niño el derecho a
que se considere de manera primordial su interés superior en todas las medidas que
afecten directa o indirectamente a los niños y adolescentes, garantizando sus derechos
humanos23.
Art. 2 de la Ley n.o 30466, que establece parámetros y garantías procesales para la consideración primordial
23
del interés superior del niño.
37
2. Mujeres en situación de vulnerabilidad
La existencia de condiciones sociales de desigualdad y violencia colocan a algunas

mujeres en una situación de vulnerabilidad que amerita se les brinde una especial
protección. Esa condición se ve agravada cuando confluyen factores que profundizan
la desigualdad o violencia contra las mujeres, como la edad (niñas o mujeres adultas
mayores), el origen étnico, la discapacidad, entre otros.
Tomando en cuenta las desigualdades estructurales que afectan principalmente a las

mujeres, la Ley n.° 30364, “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar”, reconoce su condición de sujetos de
protección de la ley “durante todo su ciclo de vida: niña, adolescente, joven, adulta y
adulta mayor”.
La violencia es uno de los factores que mayor vulnerabilidad produce. Así, el feminicidio,
la violación sexual, el maltrato físico o psicológico, la trata de personas, el acoso
sexual en espacios públicos son expresiones de violencia donde el mayor porcentaje
de víctimas son mujeres adultas, niñas y adolescentes. Frente a ello, la atención del
personal policial debe orientarse a:
No revictimizar a las víctimas de violencia. Ello implica brindar un trato respetuoso
de sus derechos y de su dignidad, sin emitir opiniones sobre su aspecto o conducta
que hagan que se sienta víctima de la experiencia vivida y a la vez culpable de ella.
Atender diligentemente las denuncias por violencia, realizando una efectiva

coordinación con las autoridades competentes para brindar protección a las
víctimas.
Los aspectos relacionados al arresto, registro y detención de la mujer están considerados

en el capítulo sobre detención.
3. Personas adultas mayores
La Ley n.° 30490, Ley de la Persona Adulta Mayor, establece que se considera como
tales, a las personas que tienen 60 años de edad a más.
La referida norma reconoce la protección social de las personas adultas mayores (PAM)
en situación de riesgo, cuando estas se encuentran en:
- Pobreza o pobreza extrema
- Dependencia o fragilidad, o sufra trastorno físico o deterioro cognitivo que la
incapacite o que haga que ponga en riesgo a otras personas
- Víctimas de cualquier tipo de violencia
38
Frente a ello, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables dicta medidas de

protección temporal a favor de las PAM, coordinando con la PNP, el Ministerio Público,
el Ministerio de Salud, el Poder Judicial, entre otros.
La Policía deberá tratar a estas personas con especial cuidado en función a su edad.
4. Personas con discapacidad
Las personas con alguna clase de discapacidad24 deben gozar de sus derechos sin
discriminación de ningún tipo. Los miembros de la Policía Nacional deben tratar a estas
personas con dignidad y promover en la sociedad el respeto de sus derechos humanos.
La Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley n.° 29973, establece el régimen
legal de protección, atención a la seguridad social y prevención para que estas personas
alcancen su desarrollo e integración social, económica y cultural conforme a lo previsto
en el artículo 7.° de la Constitución Política del Perú.
La Policía Nacional deberá adecuar progresivamente sus instalaciones a fin de

que las personas con discapacidad tengan fácil acceso a sus áreas y ambientes con
señalizaciones y corredores de circulación apropiados para que puedan ejercer sus
derechos de acceso a los servicios que brinda la PNP.
24
La persona con discapacidad es aquella que tiene una o más deficiencias físicas, sensoriales, mentales o
intelectuales de carácter permanente. Al interactuar con diversas barreras actitudinales y del entorno, esta
persona no ejerce o puede verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusión plena y efectiva en
la sociedad en igualdad de condiciones que las demás.
39
5. Comunidades nativas, campesinas y étnicas25
El Perú es un país multicultural y pluriétnico. Los pueblos indígenas son potencialmente

más indefensos social, política, económica y jurídicamente.
La Constitución Política del Perú establece que las comunidades campesinas y las nativas
tienen existencia legal y son personas jurídicas. Son autónomas en su organización,
en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo
económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de
sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono. El Estado debe promover
el respeto de la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas.
Para promover los derechos de las poblaciones indígenas en el mundo, la Organización

de las Naciones Unidas aprobó además del Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales
(Convenio 169), la Declaración sobre los Derechos de las Poblaciones Indígenas;
mientras que la Organización de Estados Americanos aprobó la Declaración Americana
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
En nuestro país, las comunidades nativas y campesinas constituyen grupos de familias

que, por razones de ubicación geográfica, vínculos familiares o culturales radican
mayoritariamente en la sierra y selva del peru. La configuración geográfica de los
terrenos que ocupan y su difícil acceso los convierte en círculos cerrados a la influencia
cultural externa, manteniendo tradiciones y valores propios.
La Policía Nacional, por su condición de institución tutelar del Estado y por su presencia
física en todos los lugares de la patria, tiene acceso y contacto con poblaciones indígenas
y comunidades campesinas. Su función principal en relación con estas consiste en
respetar sus derechos individuales y colectivos. Asimismo, deberá reconocer y proteger
sus valores y costumbres sociales, culturales, religiosas y espirituales debiendo actuar
con un enfoque de interculturalidad, promoviendo la prestación de un servicio policial
bilingüe, en la lengua oficial y en la lengua predominante en la zona, y/o asegurando el
derecho de las personas a ser interrogadas en su lengua.
Es importante señalar que, si bien las comunidades nativas y campesinas tienen la

autoridad para ejercer su propio sistema de justicia comunal, esta facultad tiene como
límite la vulneración de los derechos humanos, particularmente el derecho a la vida y
la integridad personal, por lo que no puede permitirse la tortura o los tratos crueles,
inhumanos o degradantes como forma de sanción.
25
Ver el Convenio n.°169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
40
6. Personas lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersex (LGBTI)26
Son personas que, debido a los prejuicios, estereotipos y estigmas sobre su orientación
sexual o identidad de género, suelen ser discriminadas en diversos ámbitos de la
sociedad, como el laboral, político, cultural y hasta el familiar.
Esta situación las y los convierte en un grupo vulnerable y proclive a sufrir agresiones
y ataques contra su vida e integridad, discriminación, insultos, exclusión y negación de
derechos, no solo de parte de las autoridades o terceras personas, sino incluso de su
propia familia y entorno.
La Policía, además de tratar a estas personas con el mismo respeto que se brinda a
cualquier otro ciudadano, deberá tener siempre presente lo siguiente:
• Evitar todo acto discriminatorio, cruel, humillante o degradante, de

carácter sexual o no, que constituya un agravio a la dignidad o intimidad
de la persona27.
• Garantizar y respetar el derecho al libre disfrute del espacio público, que
comprende el ingreso y permanencia a lugares públicos o el derecho a
reunirse pacíficamente.
• Garantizar y reconocer el derecho a la libre expresión, asociación y reunión.
• Prestar auxilio inmediatamente cuando son víctimas de agresiones, así
como también registrar adecuada y oportunamente sus denuncias.
7. Personas que viven con VIH/SIDA y otras enfermedades infecto-contagiosas
La Organización de las Naciones Unidas mantiene la prioridad de que las personas con
VIH/SIDA cuenten con el pleno respeto a sus derechos humanos; especialmente, en lo
relativo al acceso equitativo a servicios de salud, maternidad y planificación familiar. La
discriminación a los individuos con VIH/SIDA es un problema que también deteriora la
prevención del VIH y pone en peligro a la comunidad.
La Policía deberá brindar una atención especial a su salud, principalmente cuando son
detenidos en locales policiales o en el traslado para diligencias. Asimismo, no se debe
hacer mención a la situación de salud de la persona, salvo en los casos previstos por
ley.
26
Para más detalle, consultar Informe Defensorial n.° 175, Derechos Humanos de las Personas
Lesbianas, Gays, Transexuales, Bisexuales e Intersex (LGTBI).
27
Por ejemplo, no se respeta la identidad de género de las personas si se le llama a una mujer
transgenerizada por su nombre masculino o se le increpa su manera de vestir o comportarse.
41
En ese sentido, las pruebas de VIH u otras enfermedades son voluntarias y sus
resultados, confidenciales. Está absolutamente prohibido que sean requeridas en los
exámenes médico-legales.
8. Personas trabajadoras sexuales
La legislación peruana no criminaliza el ejercicio de la prostitución como medio

de subsistencia elegido libremente por las personas. Por el contrario, sí sanciona a
aquellas personas que favorecen o promueven la prostitución, porque ello implica
un aprovechamiento económico o sexual, mediante la explotación de la persona que
ejerce la prostitución28.
Las personas que ejercen la prostitución, por lo general, se encuentran expuestas a la

estigmatización social por la actividad que realizan, al vincularlas con la delincuencia,
las drogas, etc. Esto las coloca en una especial situación de vulnerabilidad de sufrir
tratos humillantes, degradantes y discriminatorios que vulneran sus derechos, como
por ejemplo los maltratos verbales, el abuso sexual, la extorsión, la violencia física, etc.
La intervención del personal policial debe ceñirse a respetar los derechos

fundamentales de las y los trabajadoras/es sexuales, está prohibida su persecución y
arresto por ejercer dicha labor, diferenciándolas de las y los explotadoras/es y demás
personas que obtienen ventajas ilícitas de esta actividad.
Cuando tengan la condición de víctimas se debe garantizar la recepción y atención

adecuada de sus denuncias respecto de los delitos cometidos en su contra, garantizando
el derecho a la igualdad en el acceso a la justicia y evitando la revictimización.
9. Desplazados internos
Son las personas o grupo de personas que se ven forzadas u obligadas a abandonar su
hogar o lugar de residencia habitual, como resultado o para evitar los efectos de un
conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, violaciones de los derechos
humanos y agentes imprevistos, desastres naturales o provocados por el ser humano y
que no ha dado lugar al cruce de una frontera estatal internacionalmente reconocida29.
28
Algunos delitos tipificados en el Código Penal que se relacionan a situaciones de explotación sexual:
explotación sexual (art. 153-B), favorecimiento a la prostitución (art. 179), usuario-cliente (art. 179-A),
rufianismo (art. 180), proxenetismo (art. 181).
29
Artículo 4.° del Reglamento de la Ley n.° 28223, Ley sobre los Desplazamientos Internos, aprobado
mediante el Decreto Supremo n.° 004-2005-MIMDES.
42
A la Policía Nacional del Perú le corresponde apoyar las acciones estatales integrales
orientadas a promover la superación de los factores de riesgo de afectación de los
derechos y su restitución en casos de vulneración por causa del desplazamiento, con el
pleno respeto a la dignidad, identidad y cultura de las personas, familias y comunidades
afectadas por el desplazamiento.
43
Capítulo V
Conducta ética en la aplicación
de la ley
La función de la Policía tiene como principal objetivo el servicio a la comunidad y

la protección a las personas. En este contexto, es imprescindible una actitud ética:
honesta, solidaria, proactiva, comprometida, justa y respetuosa. Actuar en este marco
facilita y legitima el cumplimiento de la misión, fortaleciendo la relación entre el
personal policial y el ciudadano.
Es necesario que la Policía Nacional del Perú, en su condición de órgano encargado de

velar por el cumplimiento de la ley, desarrolle actitudes y conductas personales en sus
integrantes, que favorezcan un trabajo colectivo y así un eficiente desempeño de su
función.
Por el contrario, no actuar éticamente genera desprestigio institucional, falta de

credibilidad y legitimidad, desconfianza, temor y, en consecuencia, el alejamiento de
la comunidad.
Una conducta ética revalora a las y los policías, elevando su autoestima y confianza,
lo cual le permite proyectar a su familia, compañeros de trabajo y a la comunidad en
general su calidad personal y profesional.
Las bases de la conducta ética policial son el respeto de la dignidad humana y de la ley,
y, a través de estos, el respeto de los derechos humanos30.
A. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA ÉTICA EN LA FUNCIÓN POLICIAL
Se ha planteado equivocadamente que una institución policial, para ser eficiente y

eficaz en el desarrollo de sus actividades debe basarse solamente en una sólida
educación y contar con los recursos necesarios. Sin embargo, la experiencia y realidad
han demostrado que la ética constituye la base fundamental de esta labor, pues la
sola presencia de los dos factores antes aludidos no garantiza por sí mismos el cabal
cumplimiento de la función policial.
30
Principios Básicos para el Uso de la Fuerza y Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley (art. 1.°) y Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir
la Ley (art. 2°).
44
En efecto, la conducta ética asegura que la función policial se lleve a cabo utilizando
correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley les confiere: sin
discriminación, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas. En síntesis,
respetando los derechos humanos31.
Más aún, es justamente ese parámetro ético de actuación lo que distingue a los que
hacen cumplir la ley de los que la incumplen. Si los policías recurrieran a prácticas
contrarias a la ley o que sobrepasen los poderes y las facultades legales, no habría
distinción entre ambos. Las consecuencias sobre la seguridad y protección públicas
podrían ser devastadoras.
1. Ética personal
Son los valores y las convicciones morales de una persona. Es la ética personal de cada
policía que fija, en primer lugar, la línea de conducta que seguirá en su condición de
persona, ciudadano y servidor público. La experiencia, educación y formación pueden
influir positiva o negativamente en la ética personal.
2. Ética grupal
La ética de grupo es el conjunto de convicciones sobre lo que está bien o mal para
un grupo de personas. El personal policial trabaja frecuentemente en circunstancias
difíciles e incluso peligrosas. Dado que en gran medida unos dependen de otros en
esas situaciones, es natural que se cree una estructura de grupo con normas y valores
31
Art. 2.o del Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
45
particulares, en los que todos se apoyan. Esto puede ser un gran elemento moral y de
gran soporte para una actividad correcta y sacrificada.
Sin embargo, cuando esa regla de comportamiento se desvirtúa y, en lugar de

protegerse mutuamente, se “cubren” unos a otros y se adquieren costumbres
incompatibles con el servicio policial como el “mantener silencio” ante los actos de
corrupción, las violaciones de derechos humanos y otros hechos negativos; entonces,
el cuerpo policial se deslegitima ante la sociedad.
3. Ética profesional
La ética profesional es el conjunto de deberes profesionales que orientan la actuación
del personal policial en los diferentes ámbitos en los que se ejerce la función policial.
Los principios y valores que inspiran la ética profesional han sido desarrollados en
normas nacionales e internacionales; principalmente, en el Código de ética de la
Policía Nacional del Perú y en el Código de conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, aprobado por las Naciones Unidas.
En el ejercicio de la función policial es necesario que se examinen siempre las cuestiones

éticas relacionadas con el uso de la fuerza y armas de fuego32.
B. INVESTIGACIÓN POLICIAL
Teniendo como fundamento doctrinario el empleo del método general de la

investigación policial, cuando se realiza una investigación por un hecho delictivo, se
ejecuta una serie de procedimientos policiales, que el personal responsable debe
desarrollar respetando la Constitución y demás normas nacionales e internacionales.
La investigación policial debe realizarse de modo ético, especialmente en el acopio

de los elementos de prueba, en el desarrollo de las pericias y en el examen de los
implicados. Debe evitarse todo sesgo de género o criterios subjetivos que afecten o
entorpezcan el fin perseguido.
En toda investigación policial, las personas detenidas o en libertad deben ser

consideradas inocentes mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad.
El derecho al honor y a la buena reputación, así como a la intimidad personal y

familiar está protegido constitucionalmente y tiene una evidente repercusión para la
investigación policial, especialmente, en los procedimientos de registros de personas,
domicilios o vehículos.
32
Art. 1.o Principios Básicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
46
Asimismo, la interceptación de correspondencia, mensajes telefónicos u otras

comunicaciones debe ser lícita. La información que se obtenga debe estar
necesariamente relacionada con los fines de la investigación policial. La protección de
la intimidad se encuentra en el artículo 4.o del Código de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
Es necesario precisar que la falta de capacidad técnica, de disponibilidad de recursos u

otras carencias no justifican las violaciones de derechos humanos.
C. EL INTERROGATORIO
Es una técnica utilizada por la Policía Nacional para obtener información de una o más
personas en base a preguntas planeadas y hábilmente planteadas que conduzcan al
esclarecimiento de un hecho delictuoso en el contexto de una investigación policial.
El interrogatorio exige conocimientos técnicos particulares que son tratados en otros

textos policiales, pero para los fines de este manual es importante considerar que
toda persona interrogada tiene derecho a no ser obligada ni compelida a declarar o
reconocer culpabilidad contra sí misma. Por lo tanto, no se puede ejercer ningún tipo
de presión, sea esta física o mental, con el fin de obtener una confesión o información.
Se debe tener en cuenta que el objetivo de un interrogatorio es obtener información
de manera lícita que permita esclarecer o llegar a la verdad sobre un hecho delictivo y
no necesariamente encontrar un culpable.
El personal policial debe usar técnicas de entrevistas que sean compatibles con los
derechos de la persona sometida a interrogatorio. Están prohibidas las preguntas
asociadas a cuestionar, burlarse o condenar el aspecto físico, forma de vida, conducta,
etc.
D. EL CONTROL DE IDENTIDAD
Consiste en el requerimiento de identificación personal realizado por el personal policial

en la vía pública o en cualquier otro lugar donde se realice la solicitud, cuando resulte
necesario para prevenir un delito u obtener información útil para la averiguación de un
hecho punible. Para tal efecto, el personal policial podrá realizar las comprobaciones
pertinentes.33 El intervenido tiene derecho a exigir al policía que le proporcione su
identidad y la dependencia a la que está asignado.34
33
Este procedimiento se fundamenta en la Constitución Política del Perú, art. 2, inc. 24, literal b y art.
166; en el Código Procesal Penal, art. 205; y en el Dec. Leg. 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú,
art. 3, numeral 2.
34
Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso de las Masacres de Ituango
vs. Colombia, capítulo IX, párrafo 131.
47
La identificación se realizará en el lugar en que la persona se encontrase, por medio del

correspondiente documento de identidad. Se deberá proporcionar al intervenido las
facilidades necesarias para encontrarlo y exhibirlo.
Si existiere fundado motivo de que el intervenido pudiera estar vinculado a la comisión

de un hecho delictuoso, la policía podrá registrarle sus vestimentas, equipaje o vehículo.
En caso no sea posible la exhibición del documento de identidad, se conducirá al

intervenido a la dependencia policial más cercana para exclusivos fines de identificación.
Se podrá tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si registra alguna
requisitoria. Este procedimiento, contado desde el momento de la intervención
policial, no puede exceder de cuatro horas, luego de las cuales se le permitirá retirarse.
La Policía deberá llevar, para estos casos, un libro-registro en el que se harán constar las
diligencias de identificación realizadas a las personas, así como los motivos y duración
de las mismas.
E. LA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD
La libertad es un derecho humano, la detención es una excepción a este. Por ello, el

Estado, dentro de su actividad punitiva, puede privar de la libertad a una persona en el
marco de las consideraciones establecidas en la ley.
La Constitución Política determina que solo las autoridades policiales pueden ejercer
la potestad de detener bajo los preceptos de delito flagrante o mandato escrito y
motivado de juez competente. De igual forma, la Ley de la Policía Nacional del Perú
establece la facultad de sus integrantes para asumir esta responsabilidad a nombre
del Estado.
1. Arresto
Acto de autoridad que permite aprehender a una persona con fines de identificación,
retención, procedimiento administrativo e incluso por la supuesta comisión de un
delito. Se puede recurrir de manera compulsiva a ejercer control sobre esta empleando
los medios de policía. Este acto policial debe estar basado en motivos legales y
realizarse de manera profesional, competente y eficaz, sin afectar otros derechos
fundamentales35.
35
Art. 3.b del Decreto Supremo n.° 012-2016, Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1186, “Decreto
Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú”.
48
En ningún caso faculta a la privación indebida de la libertad ni menos al sometimiento

a tortura ni a tratos inhumanos, crueles o degradantes al intervenido.
Particularmente, se debe tener en cuenta:
a. Arresto a persona sospechosa (presunto infractor de la ley)

Debemos entender como persona sospechosa a aquella cuya conducta o circunstancias
hacen presumibles que ha cometido o va a cometer un acto ilícito en que su identidad
está por comprobarse o por determinarse su participación en el ilícito.
b. Arresto a mujeres
Debe ser efectuado, en lo posible, con participación de personal policial femenino. En
el caso del registro personal y de prendas, este debe ser efectuado por una mujer con
la finalidad de evitar vulnerar sus derechos.
c. Arresto a menores de edad

Los menores de edad deberán ser separados de los adultos durante las intervenciones,
de preferencia y en directa relación a su edad y conducta. Debe estar al cuidado de
personal especialmente asignado para esta labor.
2. Detención policial
En sentido amplio, es toda forma de privación de la libertad referida al libre tránsito o
movimiento de una persona. Es un acto excepcional que está regulado por la ley.
La privación de la libertad se encuentra regulada en el artículo 2.o, inciso 24, literal f de

la Constitución Política:
“Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito. La detención no durará más del
tiempo estrictamente necesario para la realización de las investigaciones y, en todo
caso, el detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro
del plazo máximo de cuarenta y ocho horas o en el término de la distancia”. 36
En sentido estricto, la detención policial es la privación excepcional de la libertad como

competencia funcional de la Policía Nacional que únicamente es justificada tras la
comisión de un delito flagrante o por mandato judicial escrito y motivado.
36
Art. 2.o, inciso 24, literal f, de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley n.° 30558,
promulgada el 8 de mayo de 2017.
49
Tiene como objetivos más comunes los siguientes:
• Impedir que la persona cometa o siga cometiendo un acto ilegal.

• Permitir la realización de investigaciones en relación con un acto delictivo,
en el cual se haya sorprendido en flagrancia.
• Llevar a una persona ante la autoridad competente para que esta desarrolle
el proceso jurisdiccional.
a. Presupuestos:
- Mandato escrito y motivado de juez competente
Se exige mandato escrito (resolución judicial: auto o sentencia) para que quede
constancia y para que el interesado pueda ser informado de este documento en el
momento de ser arrestado. Mandamiento motivado porque la libertad no puede ser
conculcada sin motivo (artículo 139.o, inciso 5, de la Constitución).
- Flagrante delito37
Existe flagrancia cuando:
(1) El agente es descubierto en la realización del hecho punible.

(2) El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
(3) El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente después de
la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que
haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos
con cuya tecnología se haya registrado su imagen y es encontrado dentro de
las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
(4) El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas después de la
perpetración del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o
que hubieren sido empleados para cometerlo o con señales en sí mismo o
en su vestido que indiquen su probable autoría o participación en el hecho
delictuoso.
La regla general es que solo el juez puede ordenar la detención de una persona, la
excepción es que las autoridades policiales pueden detener únicamente en el caso de
flagrante delito.
37
Artículo 259.o del Código Procesal Penal (Decreto Legislativo n.° 957) - Detención policial.
50
Es importante señalar que el Código Procesal Penal también menciona que toda
persona podrá proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva (arresto ciudadano).
En tal caso, el ciudadano debe entregar inmediatamente al arrestado, y las cosas que
constituyan el cuerpo del delito, a la dependencia policial más cercana o al policía que
se halle por inmediaciones del lugar. En ningún caso el arresto autoriza a encerrar a
una persona o mantenerla privada de su libertad, en un lugar público o privado, hasta
su entrega a la autoridad policial38.
El personal policial tiene la obligación de redactar un acta donde se haga constar la

entrega del presunto infractor a la ley. Allí debe consignar la integridad física, la fecha y
hora de aprehensión, la hora en que se inicia la diligencia, la identificación de la persona
o personas que procedieron al arresto ciudadano, la identificación de los agraviados,
los elementos que constituyan el cuerpo del delito y las demás circunstancias de la
intervención.
Cuando se trata de una persona que ha sido intervenida en flagrancia delictiva es

necesario que el policía haga una valoración de la situación que está apreciando, a
través de la incautación o decomiso de objetos producto del ilícito penal, armas, la
presencia de sangre en la ropa, heridas, etc. Esto requiere una actuación cuidadosa
en la conservación de la prueba, recolección de la información proporcionada por los
testigos y en la elaboración del acta o informe.
b. Derechos del detenido

- Solicitar la identificación del miembro policial al ser detenido.
- Ser anotado en el registro de detenidos en forma inmediata.
- Que sus pertenencias sean registradas y devueltas en la misma forma.
- Ser informado por escrito sobre la causa o el motivo de su detención.
- Comunicarse con algún familiar o amistad.
- Entrevistarse inmediatamente a la detención con un representante del
Ministerio Público o Consulado.
- A un abogado de su elección o a solicitar la presencia de un defensor o
defensora pública.
- A la prohibición de medios violentos en las declaraciones.
- Al reconocimiento médico.
- A la no autoinculpación.
- A la presunción de inocencia.
- A expresarse en su propio idioma y, de ser necesario, a un traductor.
- A ser puesto a disposición de la autoridad en el término de ley.
- A recibir abrigo y alimentación.
- A no ser incomunicado, salvo casos previsto por ley.
38
Artículo 260 del Código Procesal Penal (Decreto Legislativo n.° 957) - Arresto ciudadano.
51
3. Consideraciones especiales
El arresto y la custodia de las personas detenidas son aspectos importantes de la labor

policial. A pesar de que el trato de los detenidos se encuentra regulado, tanto con
arreglo al derecho internacional como a las leyes peruanas, aisladamente se cometen
arbitrariedades y abusos, muchas veces por desconocimiento u omisión y en otras,
intencionalmente.
El trato humano y digno a la persona detenida es una obligación de todo policía y

no requiere de complejos conocimientos de técnicas policiales. Exige respetar la
dignidad inherente a la persona humana y el cumplimiento de ciertas normas básicas
de conducta. No obstante, es indispensable que la capacitación en este campo esté
basada en sólidos conceptos teóricos y en las mejores prácticas actuales, éticas y
morales que conduzcan a la profesionalización policial39.
El personal policial, en su relación con las personas bajo su custodia o detenidos,

no empleará la fuerza salvo cuando sea estrictamente necesaria para mantener la
seguridad y el orden en los establecimientos, o cuando corra grave peligro la integridad
física de las personas. No empleará armas de fuego, salvo en defensa propia o en
defensa de terceros: “cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente
y actual por quien se está fugando”40. En consecuencia, no se podrá utilizar armas de
fuego con el único propósito de impedir la fuga de una persona sometida a custodia o
detención41.
Existen pautas a tener en consideración por el personal de la Policía Nacional cuando

tenga que cumplir con su facultad de detención. Aunque estas son de carácter general,
en los casos siguientes se debe tener en cuenta:
a. Mujeres detenidas
La condición especial de la mujer está reconocida y protegida en dos tipos de

disposiciones: unas que exigen que las detenidas estén separadas de los hombres y
otras relativas a la no discriminación. Es importante asignar la custodia y el registro
personal de mujeres detenidas a personal femenino (Convención sobre los Derechos
Políticos de la Mujer, Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer y Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra
la Mujer).
39
Art. 2.o del Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
40
Art. 8.3.D. del Decreto Legislativo n.° 1186, “Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por
parte del personal de la Policía Nacional del Perú”.
41
Art. 15.o y 16.o de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
52
b. Menores de edad detenidos
Cada vez que un adolescente sea detenido se notificará inmediatamente a sus padres
o tutor. Las circunstancias y el lugar de detención serán comunicados al término de
la distancia al fiscal y juez competentes. Todo menor privado de su libertad deberá
ser tratado con humanidad y con el respeto que merece la dignidad inherente a su
condición de persona humana, de manera que se tenga en cuenta las necesidades
propias de las personas de su edad, para ello deberá estar obligatoriamente separado
de los adultos y tendrá derecho a mantener contacto con su familia.
La prescripción taxativa contenida en el Código de los niños y adolescentes dice:
“El niño y el adolescente tienen derecho a la libertad. Ningún niño o adolescente será
detenido o privado de su libertad. Se excluyen los casos de detención por mandato
judicial o de flagrante infracción a la ley penal”.
Asimismo, el Decreto Legislativo n.° 1348 en el artículo 1.° del título preliminar señala
que el adolescente entre catorce (14) y menos de dieciocho (18) años de edad es sujeto
de derechos y obligaciones, responde por la comisión de una infracción en virtud de
una responsabilidad penal especial; se considera para ello su edad y características
personales.
Todos los hechos en que participen menores de edad son confidenciales. En

todo momento debe respetarse el derecho a la imagen e identidad del niño o del
adolescente42.
Art. 4.° del Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
42
53
54
Segunda parte
Instrucción básica
Uso de la fuerza
Técnicas de intervención policial
Mantenimiento del orden público
Manejo de crisis
55
Capítulo I
Instrucción básica
La Policía Nacional del Perú es una institución protectora de los derechos humanos. Por
ello, es imprescindible que la preparación de los y las policías constituya un proceso
permanente de capacitación y entrenamiento que debe permitirles desempeñarse
adecuadamente ante los diversos requerimientos que el contexto social presenta
durante el cumplimiento de su misión.
Los planes y programas del sistema educativo policial deben garantizar una alta
profesionalización, individual y colectiva, incidiendo en aspectos importantes para el
desarrollo de la función policial como son:
• Uso de la fuerza
• Armas de fuego
• Técnicas de intervención policial
• Tácticas defensivas no letales
• Control físico de intervenidos
• Ética en la función policial
Esta instrucción se debe mantener en los diferentes niveles educativos. También se

debe garantizar una evaluación real sostenida que permita apreciar la calificación de la
aptitud y actitud para cumplir con la función policial.
La estandarización de los procedimientos y técnicas básicas de intervención policial en

todos los funcionarios policiales permitirá un trabajo uniforme y unificado en todo el
territorio nacional. De este modo, se logrará que el policía, en cualquier lugar donde se
encuentre (norte o sur, este u oeste del territorio nacional), pueda practicar y realizar
su trabajo de igual forma.
Es importante que la capacitación y el entrenamiento no sean solo un condicionamiento

de calificación, pues el requerimiento de aptitud y competencia son necesidades
básicas para prestar un servicio eficiente y seguro. Por lo tanto, debe motivarse que
esta se realice principalmente por el interés personal de cada policía y no como una
obligación43.
43
Art. 18 y 20 de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
56
La instrucción policial debe ser profesional, lógica y realista. Con ella se adquiere
habilidad y destreza; además, permite que el policía pueda enfrentar las tareas con
menor riesgo para su integridad física y su vida. Esto le asegura cumplir con su función
de servir a la comunidad y proteger a las personas en el marco del respeto a los
derechos humanos.
A. PREPARACIÓN PSICOLÓGICA
La seguridad del personal policial está directamente relacionada con su preparación

o estado mental. Esto le permitirá visualizar y ensayar sus acciones, de modo que se
tenga una respuesta en razón a la forma de actuar de los presuntos infractores de la
ley. Por estas mismas razones, el personal policial debe recibir orientación psicológica
por cuenta del Estado para sobrellevar las tensiones generadas por el uso de la fuerza
que afecten la vida o integridad física de otras personas44.
Para actuar en la vida real, el policía tiene que entrenar lo máximo posible. Debe
tener presente que todas las situaciones son posibles de ser simuladas con realismo
durante los entrenamientos. Debe realizarlo mentalmente. Si el policía no se prepara
mentalmente para las situaciones o lo que resulte de ellas, muy probablemente tendrá
un desempeño no deseado, puede incluso quedarse paralizado y ser víctima de los
acontecimientos. El policía debe discutir, intercambiar ideas, realizar simulaciones solo
o con su equipo, aprovechando los reportajes periodísticos, boletines de ocurrencia,
testimonios de sus compañeros y todo lo que sea necesario.
Contrario a lo que se puede pensar, el condicionamiento físico y el arma que el policía

tiene no es lo más relevante para su seguridad. El principio básico es su preparación
mental, que proporciona la base para todas sus decisiones.
B. CONTROL DE EMOCIONES E INTELIGENCIA EMOCIONAL
1. LAS EMOCIONES
Las emociones como la cólera, la ira, la compasión, el miedo, entre otras, son estados
de ánimo que influyen directamente en el accionar del personal policial. El dominio
de estas emociones permitirá mantener un comportamiento adecuado y realizar las
operaciones policiales de manera apropiada. De igual forma, el equilibrio emocional
44
Art. 10.F. del Decreto Legislativo n.° 1186, que regula el uso de la fuerza por parte del personal de la
Policía Nacional del Perú y art. 21.° de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas
de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
57
permite mantener la serenidad ante el peligro y el valor suficiente para enfrentar

situaciones de riesgo. Esto le garantiza éxito de la intervención policial y hace prevalecer
el sentido de justicia.
Ignorar el riesgo no es la mejor manera de vencerlo. Reconocer una situación de

peligro requiere de una capacidad de respuesta basada en el carácter y en una decisión
inteligente.
2. INTELIGENCIA EMOCIONAL
La entendemos como la capacidad de percibir los sentimientos propios y los de los

demás, distinguir entre estos y servirse de esa información para guiar el pensamiento
y la conducta de uno mismo.
Durante el servicio policial, e incluso en su vida diaria, los y las policías deben direccionar
sus talentos y capacidades organizados en los siguientes aspectos:
• Capacidad para controlar las propias emociones (autocontrol, disciplina).

• Capacidad para comprender las propias emociones y las de los demás (empatía).
• Capacidad para percibir las emociones de forma precisa (percepción).
• Capacidad de aplicar las emociones para facilitar el pensamiento y el razonamiento.
Estas habilidades pueden ser aprendidas con el tiempo y la práctica.
C. PENSAMIENTO TÁCTICO
Está en relación directa con el estado de alerta del policía. Este, con un buen
pensamiento táctico, podrá analizar y controlar la situación al momento de intervenir:
evaluar peligros potenciales, identificar amenazas y adoptar las medidas necesarias
para superarlas. Por ello, se debe delimitar objetivamente las dos áreas siguientes:
1. Área de seguridad
Es el área donde el policía tiene el dominio de la situación después de una acción de

control, que le permite minimizar cualquier riesgo para su integridad física y la de sus
compañeros.
2. Área de riesgo
Es el área sobre la cual el policía no tiene dominio de la situación, de la que puede

surgir una amenaza que no sea evidente o latente. Ante ello es importante ubicar o
58
detectar a una persona (por ejemplo, se debe priorizar la atención en las manos), un
objeto, una edificación o parte de ella, ventanas y accesos, calles, vehículos, animales,
campos abiertos, excavaciones, escaleras, corredores, etc. Debe ubicar los puntos de
riesgo. Toda área de riesgo ya dominada se convierte en área de seguridad.
D. NIVELES DE ALERTA
Al atender una ocurrencia o aproximarse a lo que puede ser una situación de crisis,
el policía estará en un cierto nivel de alerta, que dependerá de su capacidad de
anticiparse al peligro.
Cuanto mejor preparado mentalmente se encuentre, mejor condición tendrá para

operar en el nivel apropiado de alerta y con la rapidez que la situación exija. Es
necesario detectar señales de riesgo y amenazas, así como pasar rápidamente a un
nivel superior de alerta de acuerdo con la evolución de la ocurrencia.
El estado de alerta puede ser identificado a través de los siguientes niveles:
1. Nivel de distracción
Se distrae con lo que está sucediendo a su alrededor, lo que puede ser ocasionado por
el cansancio o la creencia de que no hay posibilidad de problemas. Su estado mental no
está preparado para un eventual enfrentamiento, aumentando su propia inseguridad y
también la de su equipo durante el servicio policial.
2. Nivel de atención
Es el nivel de alerta que el personal policial debe tener en todo momento cuando está
patrullando, dando prioridad a la búsqueda de una amenaza potencial. Con frecuencia,
el personal policial es afectado o lesionado cuando no anticipa, no responde o no está
mentalmente preparado para enfrentar una situación riesgosa o peligrosa.
El estado de atención no es una garantía de protección, pero nos dará mejores

condiciones para detectar un peligro y, de ser el caso, pasar a un estado o nivel de
reacción.
3. Nivel de seguridad
Hay conciencia de la existencia de un peligro. Sin embargo, el entrenamiento,

experiencia, educación y buen sentido le permiten efectuar un planeamiento táctico
a seguir. Este incluye el pedido de cobertura de otros policías, el uso de abrigos, la
identificación de alguien que pueda representar una amenaza, y el uso de la fuerza si
59
fuese necesario. El nivel de seguridad disminuye los riesgos del policía y su equipo. Si
son sorprendidos, se encontrarán listos para dar las respuestas que la situación exija.
4. Nivel de reacción
a. Positiva. El riesgo es real y la reacción debe ser instantánea. Se debe focalizar la

amenaza y tener en mente una acción necesaria para controlarla, de acuerdo a las
circunstancias. La preparación mental y el entrenamiento colocan al personal policial
en condiciones plenas para realizar su defensa y la de terceros.
b. Negativa. Cuando el peligro se mantiene por un tiempo prolongado o el personal

policial enfrenta un peligro para el cual no está preparado, el organismo entra en
un proceso de sobrecarga. Por lo tanto, no consigue dar respuestas compatibles y
funcionar adecuadamente. De este modo, podrían producirse fallas en la percepción
de la situación en la que se encuentra. Esto caracteriza al estado de pánico.
En este estado el policía puede ver la amenaza, pero su mente no estará preparada para
suministrar las respuestas correctas de reacción. En esas circunstancias, el personal
policial puede realizar actos impensados como herir, patear, atracarse torpemente,
disparar agresiva e instintivamente, incluso voltearse y correr desesperado.
E. VERBALIZACIÓN
Es la herramienta o recurso más utilizado en una intervención policial, mediante el que

se trata de mantener o restablecer el principio de autoridad a través del empleo de la
expresión oral, con la firmeza y energía adecuada a cada situación particular.
En situaciones en las que no hay resistencia manifiesta, sino cooperación, se debe

actuar con la cortesía y deferencia correspondiente. En cambio, cuando hay resistencia
a la intervención policial o se está frente a un presunto infractor, la firmeza y energía del
lenguaje empleado serán las necesarias para persuadir y convencer al infractor de que
deponga su actitud ilícita, sobre todo cuando se le prive de su libertad. Correctamente
utilizada, minimiza los riesgos y maximiza los resultados de la intervención.
El entrenamiento en técnicas de expresión verbal, para comunicarse con respeto,

seguridad y firmeza, es tan importante como saber disparar o tener una buena
condición física.
Al iniciar el contacto verbal, el(la) policía se debe identificar; luego, de forma clara
y precisa, debe hacer conocer el motivo de la intervención y señalar cada una de
las acciones que el intervenido debe realizar. Se debe tratar con dignidad y respeto
60
Con un buen pensamiento táctico, podrá analizar

y controlar la situación al momento de intervenir.
a toda persona, utilizando un lenguaje adecuado, evitando improperios y términos

peyorativos45.
Las indicaciones deben ser firmes. Una orden enérgica puede evitar una tragedia
y hacer innecesario el uso de la fuerza física o letal. Si la persona intervenida sigue
las instrucciones, su integridad y la del personal policial estarán aseguradas. En
consecuencia, la intervención se realizará sin necesidad de elevar el nivel de fuerza.
Un presunto infractor puede obedecer la orden inmediatamente, huir o reaccionar

de manera violenta ante la intervención. Cualquiera que fuera el nivel de reacción,
el momento será tenso, crítico y riesgoso. Al intervenir verbalmente a una persona
en actitud sospechosa, el policía debe estar siempre preparado para cualquier
eventualidad.
No se debe amenazar al intervenido ni decir algo que no pueda cumplir. Por ejemplo:
“Se lo diré por última vez…”. Si el individuo decide ignorar la advertencia, el policía
perderá la credibilidad. Por otro lado, si el intervenido obedece, el policía debe estar
preparado, no descuidar su seguridad, no debe confiarse, puesto que puede ser el
momento más peligroso de la intervención.
La posición en la que el policía sostiene su arma también ayuda en la verbalización.

El policía puede o no apuntar el arma en función de la percepción del riesgo y la
45
Art.2.o del Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
61
reacción del intervenido. Esto es, de acuerdo a cómo se desarrollen los hechos, se “[…]
debe considerar, razonablemente, entre otras circunstancias, el nivel de cooperación,
resistencia o agresión de la persona intervenida y las condiciones del entorno”46,
tratando siempre de usar el nivel mínimo de fuerza, subiéndolo o reduciéndolo
gradualmente conforme convenga47.
¡SEA FIRME! ¡SEA JUSTO! ¡SEA CORTÉS!
F. MEDIOS DE POLICÍA
Son las armas, equipo, accesorios y otros elementos de apoyo, autorizados o

proporcionados por el Estado, que emplea el personal policial para enfrentar una
amenaza o atentado contra la seguridad, el orden público, la integridad o la vida de
las personas.48
Para el cumplimiento de su servicio, el personal policial debe contar con un

equipamiento básico, conformado principalmente por:
• Bastones policiales
• Grilletes policiales
• Chaleco balístico
• Arma de fuego y munición reglamentaria
• Cinto policial
Para su empleo, es necesario que se conozcan cabalmente su uso y manejo, así como
el modo correcto de portarlos. Solo así se asegura que puedan utilizarse eficazmente
durante una intervención sin perder de vista el riesgo que pueda enfrentarse.
Dependiendo de la particularidad del servicio policial, podría haber otros medios de

policía que se consideren parte del equipamiento básico.
El entrenamiento permanente no es solo una

necesidad, sino una obligación para el uso adecuado de
los medios de policía.
46
Art. 4.1.B del Decreto Legislativo n.° 1186, que regula el uso de la fuerza por parte del personal de
la Policía Nacional del Perú.
47
Art. 4.° y 5.° (a) de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y art. 3.° del Código de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley.
48
Art. 3.° del Decreto Legislativo n.° 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte
del personal de la Policía Nacional del Perú.
62
1. Bastones policiales
Los bastones de la Policía Nacional del Perú son aquellos medios defensivos no letales
utilizados por el personal policial debidamente entrenado y según la función que
desempeñe en el ejercicio de su labor policial. Nunca deben utilizarse como elementos
de castigo ni como medios ofensivos o de intimidación. Al hacer uso de ellos se debe
reducir al mínimo las posibles lesiones innecesarias. Sin embargo, de presentarse
alguna situación involuntaria, deberá brindarse la asistencia médica inmediata49.
Los bastones policiales que usa la Policía Nacional del Perú son la defensa de goma, el
bastón tonfa (PR-24) y el bastón extensible.
El uso de los bastones policiales son excepcionales. Sin embargo, si es inevitable usarlos
para defenderse ante la agresión, deberá restringirse su uso al mínimo necesario. En
esa circunstancia el personal policial preferentemente hará contacto sobre las partes
de mayor volumen muscular (piernas, brazos), evitando impactar en la cabeza, cuello,
tórax o genitales.
En estas circunstancias, al emplear los bastones policiales se deberá tener en cuenta

lo siguiente:
• Zonas prohibidas: son las que pueden causar la muerte o lesiones graves
en el individuo; por lo tanto, es imperioso evitar impactar con los bastones
policiales en estas zonas.
49
Art. 4.o y 5.o (b) de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y art. 6.o del Código de conducta para funcionarios
63
• Zonas incapacitantes:son las que causan efectos temporales o permanentes.

El impacto de los bastones hacia estas zonas no debe ser reiterativo.
• Zonas momentáneas: son las que se inmoviliza por segundos, minutos u

horas al individuo, con recuperación total a corto plazo. El impacto de los
bastones hacia estas zonas debe ser el estrictamente necesario.
a) Defensa de goma
Es un excelente medio defensivo que permite establecer un área de seguridad mayor

al de la protección alcanzada con los brazos y pies.
(1) Descripción
La defensa de goma es parte del equipo básico empleado por el personal policial. Está
hecha de goma, revestida de cuero, tiene tres centímetros (cm) de diámetro y una
extensión no menor de 50 cm ni mayor de 60 cm de largo.
El revestimiento de cuero tiene un doblez que sirve como costura, desde la punta
hasta la base de unión en la parte posterior, que es rematado en un anillo de cuero
de aproximadamente 4 cm de diámetro, el cual a la vez sirve de tope al empuñarla. A
aproximadamente 15 centímetros del extremo superior de la vara se encuentra una
presilla de cuero, sujeta por cuatro remaches, por donde se deberá pasar la mano. Esta
debe ser regulada de acuerdo a la necesidad de cada policía.
1. Presilla de cuero
2. Remaches
3. Costura
4. Punta
5. Bastón
6. Tope o anilla revestida de cuero.
(2) Empuñamiento
Para adaptar la presilla de cuero a la mano de cada policía es necesario medir la

extensión de la misma y anudarla en la parte superior de acuerdo a la dimensión
requerida, tal como se detalla a continuación:
64
- Se pasa por encima del pulgar a través del

dorso de la mano con el bastón colgando
hacia abajo.
- Con el pasador sobre el pulgar y sobre la
parte exterior de la mano, con el bastón
colgando libremente hacia abajo, se voltea
la mano por debajo y se le cierra para sujetar
el bastón.
- El pulgar debe extenderse paralelo al bastón.
Esto es de mucha importancia porque
permite mayor facilidad de acción y mejor
dirección en su uso cuando se extiende el
brazo.
- Esta forma de empuñar la defensa de goma
permite utilizarla con mayor energía y, sobre
todo, facilita su soltura inmediata si fuera
necesario.
- Es importante asegurarse de que el doblez
de la costura del forro de cuero quede
siempre hacia la palma de la mano, evitando
lesiones innecesarias.
La defensa de goma es un medio indispensable en el equipo policial
El entrenamiento es fundamental para el Empuñamiento adecuado de la defensa

correcto empleo de la defensa de goma de goma
65
El empuñamiento puede ser de dos formas:
(a) Toma corta. Se sujeta la defensa de goma

por la parte media del bastón, siempre con el
doblez de la costura hacia la palma de la mano y
el pulgar extendido a lo largo está permitiendo
mayor control de la defensa de goma sobre todo
en situaciones en que se enfrente a personas a
corta distancia, con poco espacio para utilizarla
en extensión del brazo.
(b) Toma larga. Se sujeta la defensa de goma

lo más cerca del extremo superior donde está
el revestimiento final del cuero en mayor
diámetro. La posición de la mano que sujeta
la defensa de goma no varía.
(3) Posiciones
(a) Preventiva. En toma larga, la otra mano

sujeta la defensa de goma a unos 10 cm de
la punta. Esta debe encontrarse a la altura
del bajo abdomen con los brazos relajados
pegados ligeramente al cuerpo.
66
(b) Defensiva. En toma larga se coloca el brazo

que sujeta la defensa de goma pegado al cuerpo
flexionado hacia arriba, descansando el bastón
entre el cuello y el hombro. El brazo, antebrazo
y el bastón deben encontrarse lo más cerca
del cuerpo. El brazo contrario está totalmente
estirado con la palma dando frente a la amenaza,
los dedos juntos y hacia arriba. El cuerpo está
ligeramente inclinado, la pierna contraria a la
mano que empuña la defensa de goma debe
encontrarse hacia adelante con las puntas de
los pies en la misma dirección que la mano que
se encuentra extendida, ambas piernas están
ligeramente flexionadas.
(4) Técnicas de uso
(a) Partiendo de la posición preventiva. Se puede empujar haciendo retroceder a un

tumulto de gente o manteniéndola alzada para evitar que se acerque un grupo que no
se muestre agresivo.
En toma corta, con la punta del bastón “hincando” en el abdomen y bajo del vientre,
permitiendo así alejar a las personas que obstaculicen el desplazamiento o intenten
ingresar a una zona restringida.
(b) Partiendo de la posición defensiva. Si la

agresión fuera decidida e inevitable, se advierte
al agresor la intención de utilizar la defensa
de goma, retrocediendo dos pasos para luego
avanzar con la pierna del mismo lado de la mano
que empuña la defensa de goma, haciendo
contacto de manera cruzada, de arriba hacia
abajo, retornando a la posición defensiva.
Se debe hacer contacto sobre las partes de

mayor volumen muscular (piernas, glúteos,
brazos), evitando hacerlo en la cabeza, cuello o
tórax.
67
Al ceder en su actitud, se debe evitar el uso de la defensa de goma nuevamente. Es

necesario recordar que se está disuadiendo al ciudadano de atacar al policía, no se
le está agrediendo ni mucho menos atacando para dominarlo. En todo momento es
importante verbalizar para controlar la situación, se debe buscar la persuasión antes
de pasar al control físico.
b) Tonfa (PR-24)
Es un medio de uso múltiple de defensa, cuyas características y versatilidad permiten

graduar el menor daño posible. Su uso debe realizarse de acuerdo a las circunstancias
que primen para controlar una resistencia o disuadir a un potencial infractor.
El PR-24 es muy versátil por cuanto puede utilizarse tanto como en toma corta o toma
larga, debido a que la empuñadura (mango) no está completamente centrada, lo que
permite disponer de dos longitudes distintas para realizar movimientos según los
requiera el personal policial.
(1) Descripción
El PR-24 permite realizar varias técnicas de defensa. Su forma y sujeción durante

su empleo protegen el antebrazo con gran eficacia y permiten controlar ataques de
patada, puño o con objetos contundentes. Tiene las siguientes partes:
1. Tope de empuñadura
2. Empuñadura
3. Bastón
4. Tramo largo
5. Tramo corto
6. Punta de extremo largo
7. Punta de extremo corto
(2) Características
Su peso oscila entre 400 a 500 gramos, dependiendo del modelo de fabricación. Su
composición es de policarbonato de alta resistencia, en algunos casos con aluminio en
su parte interna, lo que leohace de altísima resistencia. Mide 60 cm de longitud y 33
mm de diámetro. Destaca su resistencia a los agentes climáticos como el frío, el calor
y también a diferentes tipos de químicos corrosivos.
68
(3) Portabilidad
Como parte del equipamiento básico, el bastón policial PR-24 se lleva en el portatonfa,
que es una argolla de metal o plástico que va sujeta al cinto policial y que deberá
colocarse al lado contrario de la mano de contacto del policía (lado contrario del arma
de fuego).
Para extraer el bastón policial tonfa del cinto policial, la mano de apoyo debe tomar
la punta larga del bastón, inclinándolo unos 45 grados. Posteriormente se toma por la
empuñadura con la mano de contacto y se extrae el bastón con un movimiento rápido
y enérgico.
(4) Posiciones
(a) Posición preventiva. Con la mano de

contacto se sujeta la empuñadura de la tonfa,
con el brazo estirado, y se apoya firmemente
sobre el antebrazo el sector largo del bastón.
La mano de apoyo va sobre la hebilla del
correaje o ligeramente por encima de ella y la
punta de los pies va alineada con los hombros.
69
(b) Posición defensiva. Se adopta una posición de

equilibrio, con la pierna correspondiente a la mano
de contacto hacia atrás y el brazo que empuña el
bastón policial formando una L, con la punta corta
hacia adelante, mientras que el otro brazo se estira
hacia adelante con la palma de la mano hacia la
misma dirección. El bastón se eleva a una altura
media y se coloca la mano de apoyo (abierta) a la
altura del mango o empuñadura.
(a) Partiendo de la posición preventiva. Se utiliza manteniendo el bastón alzado con

el brazo dominante en forma de L, para empujar a un grupo de personas que ejercen
resistencia física, haciéndolos retroceder, evitando que ingresen u ocupen una zona
restringida.
(b) Partiendo de la posición defensiva. En esta posición, se podrá utilizar la tonfa con
la punta del extremo largo, apoyándolo con la mano de apoyo, “hincando” en la zona
abdominal para alejar a las personas que, ejerciendo resistencia física, obstaculizan el
desplazamiento o intentan ingresar a una zona restringida.
(6) Técnicas de bloqueo
(a) Bloqueo alto

- Asuma una posición defensiva (manteniendo un
buen balance). Es importante no dejar que la
empuñadura gire en su mano.
- Levante la mano dominante frente a usted hasta
que el tope de la empuñadura apunte hacia su
hombro débil.
- Mantenga su antebrazo dominante al menos a un
puño de distancia de su frente.
- La mano de apoyo toma la muñeca del brazo
dominante.
70
- Asegúrese de que la superficie de bloqueo del

bastón esté completamente expuesta a la línea
de riesgo y ligeramente inclinada para ayudar a
deslizar el objeto que golpea.
(b) Bloqueo medio (derecha)

- Asuma la posición defensiva.
- Ponga el bastón PR-24 hacia su lado derecho
con su brazo dominante perpendicular al piso y su
antebrazo ligeramente flexionado a este.
- El bastón deberá quedar expuesto completamente
a la línea de riesgo.
- El tope de la empuñadura no deberá estar
apuntando hacia su cabeza.
En cualquier variación de esta técnica, la empuñadura

siempre deberá permanecer fuera de contacto del cuerpo
del efectivo.
(c) Bloqueo medio (izquierda)

- Asuma la posición defensiva.
- Flexione ligeramente las rodillas mientras su torso
realiza un giro hacia su lado débil.
- El brazo de su lado fuerte debe estar paralelo al
piso y el antebrazo de manera perpendicular.
- El bastón deberá quedar expuesto completamente
a la línea de riesgo.
71
(d) Bloqueo bajo

- Asuma la posición defensiva. Flexione las rodillas y
dirija el bastón hacia sus muslos o rodillas, haciendo
un barrido, de manera que el bastón quede
perpendicular al piso.
- La superficie de bloqueo del bastón debe estar
completamente expuesta a la línea de riesgo.
- El área genital deberá estar completamente
protegida.
- Si la persona mantiene la actitud agresiva, se avanza
con la pierna del mismo lado de la mano que
empuña el PR-24, efectuando contacto de manera
cruzada, de afuera hacia adentro.
- Al ceder en su actitud agresiva o violenta, se debe
interrumpir el uso de la tonfa. Recuerde que usted
está protegiéndose y disuadiendo al intervenido, no
lo está atacando, agrediendo o castigando. Durante
toda la intervención policial, independientemente
de qué nivel de fuerza se utilice, es importante
seguir verbalizando para controlar la situación.
Un balance adecuado del cuerpo hará tener una reacción

más segura ante la agresión inminente del presunto
infractor.
c) Bastón policial extensible
Es un medio de policía no letal que se adecua perfectamente a los principios

establecidos en la normativa nacional sobre uso de la fuerza por la Policía. Constituye
un medio auxiliar del personal policial que cumple funciones especializadas, tanto de
civil como en operaciones tácticas, para lograr el control de los infractores de la ley y
puede ser empleado en diferentes momentos de la operatividad policial como medio
para realizar rescates, romper puertas, ventanas, cristales, etc.
(1) Descripción
Es un bastón policial compuesto por tres tramos que una vez extendido queda
perfectamente rígido para ser usado como defensa policial. Se extiende por inercia
y queda bloqueado por fricción. Para cerrarlo basta aplicar el bastón perpendicular
72
al suelo. En el extremo dispone de una punta sin ángulos cortantes o punzantes y no

presenta cantos ni ángulos vivos que puedan producir una lesión. Un muelle interior
permite ajustar la fuerza de extensión.
1. Punta
2. Tramo final
3. Tramo medio
4. Empuñadura
5. Talón
(a) Modo cerrado. Forma discreta que no

representa ninguna actitud coercitiva y puede
confundirse fácilmente con una linterna de
mano.
(b) Modo extendido. Su apertura produce

un gran impacto psicológico, gran poder
de disuasión, aumenta considerablemente
la distancia con el agresor y proporciona
seguridad al personal policial.
(2) Posiciones y técnicas de uso
Las posiciones y técnicas de uso a utilizar con el bastón extensible son las mismas que
se detallan para la defensa de goma.
2. Aerosol pimienta
Es un elemento químico que provoca una

profunda irritación, sensación de picazón
muy molesta y un ardor generalizado sobre
todo en las vías respiratorias. Su uso, como
medio policial no letal, ofrece una ventaja
momentánea ante la agresión de un infractor
de la ley.
73
a. Descripción
El gas pimienta en aerosol se utiliza para controlar a infractores de la ley de manera

individual o grupal. El alcance máximo de este medio puede variar en un rango de 4 a 5
metros. El alcance efectivo está entre 2 a 3 metros, aproximadamente.50
El aerosol pimienta viene en envases especiales que al momento de emplearse emiten
un ritmo fijo de dispersión y que presentan un seguro para accionar el aspersor de
chorro. La composición química de este gas no debe ser inflamable.
b. Empleo
Ante una agresión no letal por parte de un infractor de la ley, el personal policial,
de acuerdo al criterio de uso progresivo y diferenciado de la fuerza, podrá controlar
la agresión mediante el aerosol pimienta (paralelo al control físico). Debe para ello
accionar dos veces el aspersor de chorro en forma sucesiva.
Los efectos son inmediatos, provocan intenso ardor en la piel y en los ojos, dificulta la
respiración, los ojos se cierran involuntariamente, cegando al atacante temporalmente.
c. Recomendaciones
- Evitar el uso en espacios cerrados, sobre todo en el interior de vehículos públicos
o privados.
- No usar a una distancia menor de 50 cm aproximadamente, por cuanto la fuerza
de impacto generada por la dispersión del chorro podría generar lesiones oculares.
- Debe portarse siempre en una funda, con el seguro del aspersor accionado.
- Por ningún motivo se expondrá al presunto infractor al gas pimienta en forma
prolongada en la misma zona.
3. Gas lacrimógeno
El gas lacrimógeno es un término general para cualquier compuesto químico que

se utilice para incapacitar temporalmente mediante la irritación de los ojos y/o del
sistema respiratorio.
El empleo y las técnicas de uso de este medio de policía se sujetan a las normas y
disposiciones establecidas en el Manual de mantenimiento y restablecimiento del
orden público de la Policía Nacional del Perú, siendo este de observancia obligatoria
para todo el personal policial que participa en operaciones de esta naturaleza.
50
La distancia puede variar dependiendo de las especificaciones técnicas del fabricante.
74
a. Descripción
El gas lacrimógeno es un compuesto químico que hace que los ojos se irriten y
lagrimeen. En general, cualquier compuesto químico que produzca estos efectos se
puede llamar lacrimógeno, pero un agente de control antidisturbios o gas lacrimógeno
implica un producto químico lacrimógeno escogido por su baja toxicidad y por no ser
letal.
b. Recomendaciones
- Evitar el empleo de material lacrimógeno a inmediaciones de edificaciones donde
se congreguen personas con mayor riesgo de sufrir las consecuencias de los agentes
químicos, tales como establecimientos cerrados, hospitales, asilos, colegios, otros
establecimientos públicos.
- No debe emplearse de manera indiscriminada para evitar efectos colaterales como

asfixia u otros. Su uso debe cesar cuando el motivo que lo justificó desaparece.
- Nunca se lanzará material lacrimógeno al cuerpo de las personas.
- Cumplir con sus especificaciones técnicas para alcanzar los efectos deseados sin
excesos, incluyendo el transporte, para lo cual el personal policial deberá portar el
gas lacrimógeno en su respectiva bolsa portagranadas.
- Tener en cuenta que el riesgo de un efecto letal o de graves lesiones sigue existiendo,
dependiendo del tipo de gas empleado, tiempo de exposición y la concentración
de los gases, así como de la capacidad física de las personas afectadas (edad,
contextura, salud debilitada, otros).
4. Fornitura policial
La fornitura es un tipo de correa utilizada como accesorio con la finalidad de transportar

el equipamiento básico policial de una manera más efectiva, ya que permite tener un
acceso rápido y fácil a los medios de policía, además de que también permite tener las
manos libres.
Su uso es indispensable para realizar las actividades propias del servicio policial. Está
conformada principalmente por una correa de color negro, con funda para arma de
fuego, portacacerinas, portagrilletes de seguridad y portabastón.
El éxito de una actuación se basa, además del entrenamiento, en poseer el equipo

adecuado que evite correr riesgos innecesarios, así como el de graduar el empleo de
la fuerza.
75
La fornitura policial debe poseer como

mínimo estos medios de policía:
• Bastón policial
• Grillete policial
• Arma de fuego
• Cacerina y/o munición de recarga
Los medios de policía deben ser

portados en sus respectivos accesorios,
para permitir un control de seguridad y
su empleo inmediato. Además, puede
llevarse linterna, gas pimienta, navaja
multiuso, silbato y radio.
5. Grilletes policiales
Los grilletes policiales constituyen un elemento muy útil e imprescindible del equipo
básico del policía. No solo permiten controlar la acción agresiva del infractor de la ley,
sino también la sujeción momentánea de este, para su aseguramiento o traslado ante
la autoridad competente.
Es un medio de policía que limita el uso de la fuerza y el empleo de las armas de

fuego51, por lo que:
- Controlan el accionar violento de la persona intervenida y evitan que esta se

autolesione.
- Reducen las posibilidades de la persona intervenida de agredir al personal policial,
garantizando su integridad física y la de sus compañeros.
- Reducen las posibilidades de la persona intervenida de agredir a terceras personas.
51
76
Toda persona que presumiblemente haya cometido un delito deberá ser engrilletada
para su inmovilización, registro, conducción y traslado ante la autoridad competente.
También deberán ser engrilletadas las personas intervenidas que se encuentren bajo
el efecto de drogas, alcohol o cualquier estado emocional alterado que represente
peligrosidad para sí mismas o para otros.
La conducción de un
sospechoso debe ser
siempre segura
Una vez colocados los grilletes, no se usará contra la persona intervenida ningún
otro medio de coerción ni fuerza física alguna que atente contra su integridad física o
dignidad52.
Los grilletes se manipularán exclusivamente para su colocación, nunca como medio de

intimidación o humillación. Antes de salir al servicio se debe verificar que los grilletes se
encuentren listos para usarse y contar con su respectiva llave o dispositivo de apertura.
Los grilletes policiales que usa el personal de la Policía Nacional del Perú para el
cumplimiento de sus funciones son los grilletes de seguridad, grilletes de lazo y los
grilletes desechables.
52
77
a) Grilletes de seguridad
Son el tipo de grilletes más seguros empleados en el

servicio policial; su porte es obligatorio, en especial para
el personal policial que cumple funciones de patrullaje.
Por el material empleado en su fabricación, el uso de
los grilletes de seguridad puede originar lesiones si son
mal empleados. Por ello, el personal policial deberá
posibilitar la atención médica necesaria en caso de
que estas lesiones se hayan producido53. Deben estar
siempre preparados antes de salir al servicio con tres o
cuatro dientes sobresalidos de la anilla doble.
(1) Descripción
1. Punta de gancho con su parte dentada

2. Anilla simple
3. Remache
4. Anilla doble
5. Canaleta
6. Cajón de mecanismos
7. Cerrojo
8. Seguro
9. Eslabón sin fin u ojo giratorio
10. Eslabones o cadena
11. Llave de grilletes
(a) Directa
- La persona intervenida debe encontrarse de espaldas a el/la policía interviniente. Se

le debe indicar que coloque sus manos en la espalda a la altura de la cintura, con las
manos juntas, las palmas hacia afuera y los pulgares hacia arriba.
- Los grilletes se sujetan con la mano de contacto; la cadena y los eslabones quedan
fijos dentro de la palma; las anillas simples, hacia abajo; y las cerraduras hacia el lado
de el(la) policía interviniente.
53
Art. 5.o (c) de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y art. 6.o del Código de conducta para funcionarios
78
La mano de contacto
sujeta firmemente los
grilletes
- El policía sujeta los pulgares del intervenido llevándolos hacia sí, alejando la unión
de las manos de la espalda del intervenido para que permita el ingreso de los grilletes,
empujando estos sobre las muñecas en un solo movimiento de arriba hacia abajo;
luego se colocan los seguros.
Aleja las manos del

intervenido de su
cuerpo para facilitar
el engrilletamiento
(b) Indirecta
- Con la mano de contacto se cogen los grilletes por la parte media (eslabones), el dedo
índice y pulgar sujetan los grilletes, presionando la anilla simple sobre la muñeca hasta
lograr el engrilletamiento.
- Se hace girar el brazo engrilletado, llevándolo hacia la parte posterior de la cintura

mediante la toma del grillete con el pulgar e índice hacia el lado opuesto de la toma
inicial.
79
Colocado el grillete el
giro del brazo es firme,
sin soltar las manos del
intervenido.
El grillete debe ser

colocado presionando y no
golpeando el brazo del
intervenido
- Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del intervenido,
llevándola hacia atrás, junto a la otra, para colocarle los grilletes y los
seguros.
Se debe mantener sujetos

los dedos de la mano
libre del intervenido hasta
colocarle los grilletes.
80
b) Grilletes de lazo
Son tiras de cuerda hechas de nailon trenzado y un mecanismo de bloqueo. Su uso

es excepcional, ya que resulta ventajoso en situaciones en las que se debe detener a
una gran cantidad de personas en un periodo de tiempo relativamente corto. Para la
liberación de las personas, generalmente, el personal policial corta el lazo de cuerda. La
parte más importante de los grilletes de lazo es el mecanismo de bloqueo (candado),
que debe ser colocado correctamente a fin de soportar el esfuerzo de la persona
intervenida para liberarse de los lazos que rodean sus muñecas.
(1) Descripción
1. Tope de cuerda
2. Candado
3. Lazo de cuerda
4. Cuerda nylon trenzada
5. Cortadora
- Las manos se esposan con la persona

intervenida dando la espalda al/la policía
interviniente. Así se previene la posible
huida o el ataque del infractor esposado.
81
- Para facilitar el empleo de estos grilletes

se coloca uno de los lazos de cuerda
sobre la propia muñeca, tomando con
la misma mano los dedos de la persona
intervenida, mientras que con la otra
mano se muda el lazo de su mano a la
mano del infractor.
- El mismo procedimiento se repetirá

también con la otra mano.
- Después, se deberá sujetar el cabo

corto (tope de cuerda) de los grilletes
y se ajustará trasladando el candado
hasta que las muñecas del intervenido
queden bien sujetas por el grillete.
- Otra técnica consiste en ajustar el lazo

sobre la primera muñeca rápidamente
después de sujetar la mano de la
persona intervenida, de modo que se
evite que se libere del lazo mientras se
coloca el lazo en la segunda muñeca.
- Después de sujetar la segunda muñeca, se ajustará el lazo hasta que ambas

manos queden juntas y bien sujetas. Los grilletes deben ajustarse lo suficiente
para evitar que la persona intervenida pueda utilizar sus manos o intentar huir
(si el lazo queda algo suelto) o para evitar que se cause una lesión física (si el lazo
queda muy ajustado).
82
c) Grilletes desechables
Son tiras de plástico de alta resistencia, de fácil portabilidad, sumamente ligeras y de

un solo uso. Una vez colocados, deben ser cortados con una cuchilla especial para la
liberación de la persona arrestada. Estos grilletes pueden ser empleados por personal
policial según su especialidad funcional.
(1) Descripción
1. Candado
2. Brida
3. Bucle
4. Cortadora
-
Para el uso de los grilletes
desechables se debe observar lo
descrito en las técnicas de uso de
los grilletes de lazo, con la única
variante de realizar el ajuste del
candado jalando las bridas hacia
arriba.
83
6. Arma de fuego
Las armas de fuego y municiones54 empleadas en el servicio policial son entre otras:
• Revólver calibre 38 mm SPL

• Pistolas calibre 9 mm Pb
• Armas de largo alcance calibres 5.56 x 45 mm, 7.62 x 39 mm y 7.62 x 51 mm
Solo se emplearán para el servicio

policial las armas de fuego autorizadas
o proporcionadas por el Estado (art. 3.c
del Decreto Legislativo n.o 1186).
a. Aspectos a tener en cuenta para el uso del arma de fuego
(1) Objetivo del disparo
Cuando la/el policía dispara su arma no lo hace para asustar, herir o desarmar. El disparo
puede resultar letal, pues lo hace para impedir y controlar la agresión o amenaza que
atente contra su vida o la de otra persona. El objetivo es lograr que el agresor cese su
ataque ilegal de manera inmediata.
“Para utilizar adecuadamente un arma de fuego, con seguridad y

precisión, los efectivos policiales deben estar familiarizados con las
normas de seguridad, fundamentos y posiciones básicas, practicar los
aspectos fundamentales de tiro y los ejercicios que mejoren su manejo. Las
directivas institucionales específicas establecen el control de su tenencia y
afectación”.55
54
Art. 11.o (a) de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
55
Art. 11.o (a) y 19.o de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
84
(2) Nociones generales para el uso y manejo del arma de fuego
Es importante que el personal policial conozca sus destrezas y habilidades, como son:
- Mano de contacto, mano de apoyo

La mano de contacto es la de mayor dominio o habilidad; mientras que la mano de
apoyo es la otra, la menos hábil.
- Ojo dominante
Es aquel que trasmite mayor imagen al cerebro, aun cuando se mantenga los dos ojos
abiertos. La manera práctica de reconocerlo es fijando la vista a un punto a través del
dedo pulgar estirado, cerrando alternadamente los ojos. El ojo dominante será aquel
que permita visualizar el pulgar y el punto en una sola línea.
Otro aspecto importante son las disposiciones vigentes relativas al uso de las armas
de fuego en la Policía Nacional56, siendo necesario resaltar lo siguiente:
- Internamiento - almacenamiento
Con la finalidad de evitar incidentes de tiro, el personal policial entregará y recibirá
las armas de fuego desabastecidas; en el caso de las pistolas, con el cerrojo abierto o
la corredera hacia atrás, lo que permite apreciar la recamara vacía; en el caso de los
revólveres, con el tambor abierto.
- Aprestamiento para el servicio

Al momento de recibir el arma, el personal policial deberá efectuar un control físico-
visual de la recámara o tambor para asegurarse de que se encuentre desabastecida.
- Cargar y descargar
Este procedimiento deberá realizarse sujetando el arma con la mano de contacto
y las acciones complementarias con la mano de apoyo (abastecer, desabastecer,
cargar, etc.); teniendo presente que deberá efectuarse en un lugar seguro, que no
represente riesgo alguno para el policía o terceros. Asimismo, se deberá tener mucha
concentración al momento de verificar visual y manualmente los puntos de despeje
de un arma.
56
Art. 1 (a, b, c) de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
85
(3) Reglas básicas de seguridad
- Debe considerarse que toda arma de fuego siempre está cargada

Trate toda arma de fuego como si estuviera cargada y lista para disparar, no confíe en
la palabra de otra persona que le diga que un arma está descargada.
- Nunca apunte su arma en forma innecesaria a una persona

No apunte a algo a lo que no le va a disparar, ni siquiera lo haga con el arma
descargada.
- No coloque el dedo en el disparador

Si no ha resuelto efectuar el disparo cuando se está apuntando a un objetivo, el dedo
índice de la mano de contacto irá totalmente estirado paralelo al armazón, sin hacer
contacto con el disparador.
- No manipule sin motivo justificado el armamento

No se justifica la extracción, manipulación o exposición indebida e innecesaria del
arma, fuera del permitido en las normas y reglamentos.
El arma de fuego no debe utilizarse

como un objeto contundente

(4) Fundamentos básicos de tiro
- Posición del cuerpo

El cuerpo debe estar en una posición adecuada (para todas las posiciones) que
permita estar equilibrado y con soporte necesario para que el disparo no interrumpa
la continuidad de la acción.
- Empuñamiento
Es la forma en que se sujeta el arma. La mano de contacto forma una “V” con el
pulgar y el índice, la empuñadura del arma descansa en la palma de la mano con
la “V” colocada lo más alto posible en la espiga (base alta de la empuñadura de la
pistola o revólver).
El dedo índice descansa a lo largo del armazón, por encima del guardamonte y por
debajo de la corredera (conjunto móvil o tambor). Los tres dedos restantes de la mano
de contacto rodean firmemente la empuñadura.
86
El pulgar de la mano de contacto yace a lo largo del armazón por encima de la

empuñadura y por debajo de la corredera. La mano de apoyo envuelve con firmeza los
dedos de la mano de contacto, paralelamente a tierra.
El pulgar de la mano de apoyo descansa paralelamente y por debajo del pulgar de

la mano de contacto, con la base del pulgar (palma) firmemente en contacto con la
empuñadura.
- Alineación de las miras

Es la proyección visual de la mira frontal (guion) y la mira posterior (alza).
- Imagen de tiro
Es la proyección visual entre la alineación de miras y el blanco.
- Respiración
El control de la inspiración y expiración es fundamental. Se debe evitar la fatiga o los
disparos cuando no se tenga control sobre ella.
- Control del dedo en el disparador

Es importante el contacto suave y en progresión leve de fuerza para efectuar el
disparo con una proyección de adelante hacia atrás, en forma recta, evitando así que
se jale el arma hacia los lados por la mala presión del dedo sobre el disparador. Es
recomendable hacerlo con la primera falange.
- Recuperación (seguimiento)
Efectuado el disparo, si se tiene una posición adecuada y un empuñamiento correcto,
se debe mantener la imagen de tiro que permita asegurar los impactos, evitando
movimientos bruscos del arma.
(5) Posiciones de tiro
La posición ideal para disparar no existe, pues en una situación real deberá
acondicionarse al terreno, a la situación particular o a las características especiales de
la intervención: proximidad del riesgo, elemento contra el que se dispara, obstáculos,
luminosidad, etc.
Sin embargo, para asegurar el disparo de pie, puede adoptarse la siguiente posición:
- Los pies deben estar separados a la distancia de los hombros, aproximadamente, las
puntas orientadas hacia el blanco y uno más adelantado que el otro.
- Las rodillas deben estar ligeramente flexionadas, pero sin agacharse.
87
- El peso se distribuye equitativamente, equilibrándolo

sobre ambos pies, y estos deben estar colocados de
plano contra el suelo.
- El dorso ligeramente inclinado hacia delante (esta
inclinación es necesaria para controlar el retroceso
propio del disparo, reduciendo el tiempo de
recuperación para continuar con los mismos).
- Ambos brazos extendidos hacia el blanco, bien
rectos o ligeramente doblados en los codos, con las
manos adoptando una empuñadura normal.
- La mano de apoyo aplica presión hacia atrás sobre
la mano de contacto. Esta presión debe ser
controlada para evitar los naturales temblores de
una excesiva presión o el movimiento por su
ausencia.
- La cabeza debe estar recta dando frente al blanco,
no inclinada hacia adelante ni desviada hacia los
lados, lo que permitirá una visión completa y
despejada.
- Ambos ojos deben permanecer abiertos, en la
medida de lo posible.
- Si no se acostumbra a hacer imagen de tiro
adecuadamente, utilice un ojo por periodos cortos,
solo para efectuar la imagen de tiro, abriéndolos al
terminar el disparo.
• Posiciones básicas
Posición de entrevista
Adoptando una posición normal, es aquella
en la que el personal policial se encuentra
con el arma enfundada, manteniendo las
manos en forma pasiva y no amenazadora
en frente del abdomen, lo que le permitirá
acceder rápidamente al equipamiento que
porta.
88
Posición de contacto (posición 1)

La mano de apoyo sobre la hebilla del correaje
o ligeramente por encima de ella. La mano de
contacto en la empuñadura de la pistola, el
pulgar abre el botón del seguro de la funda, el
índice extendido a lo largo de la parte exterior
de la funda, los dedos restantes alrededor de la
empuñadura de la pistola o revólver.
Posición preventiva (posición 2)

La mano de contacto desenfunda el arma,
empuñándola correctamente y llevándola a
la altura del abdomen. Se puede adoptar la
posición expuesta o cubierta, dependiendo de
la evaluación del riesgo existente.
Posición de alerta (posición 3)

Ante la inminencia de una amenaza, pero
desconociendo su proximidad, se adopta la
siguiente posición.
89
Posición de potencial disparo (posición 4)

Se desenfunda el arma y se extiende
los brazos hacia el objetivo, apuntando
directamente al centro de la masa corporal.
La evaluación de la amenaza a la vida o a la
integridad determinará si existe la necesidad
de disparar. Después de disparar, el personal
policial deberá verificar que no existan otras
amenazas y adoptará la posición de alerta (3),
evaluando la zona bajo su responsabilidad
ante posibles amenazas adicionales.
La posición que debe adoptar el efectivo

policial responde a la evolución del riesgo al
que se enfrente, no necesariamente debe
seguir la secuencia descrita.
Asimismo, el arma nunca se enfunda sin hacer una verificación primero en la posición
preventiva, con la finalidad de comprobar que el arma esté asegurada (puede ser al
seguro o despejando munición de la recámara); esto también refuerza la evaluación de
la situación que se enfrenta antes de enfundar definitivamente el arma.
No basta que el policía sepa disparar, también tiene que saber cuándo y cómo hacerlo,
porque muchas veces son los procedimientos policiales correctos y no los disparos los
que preservan la vida y solucionan los problemas.
b. Procedimientos para el uso del arma de fuego

El personal policial, antes de disparar su arma de fuego, seguirá el siguiente
procedimiento:
(1) Identificarse plenamente como policía aun cuando esté uniformado.
¡ALTO POLICÍA! o ¡ES LA POLICÍA!
(2) Dar al presunto infractor una clara advertencia de su intención de disparar su arma
de fuego, dándole tiempo suficiente para que lo entienda y tome una decisión.
¡ARROJE EL ARMA! o
¡SUELTE EL ARMA! o
¡NO SE MUEVA! o
¡NO INTENTE REACCIONAR, ESTAMOS ARMADOS, PODEMOS DISPARAR!
90
El uso del arma es

excepcional.
Se utiliza solamente en
defensa de la vida.
Este procedimiento no se ejecutará si su práctica creara un riesgo de muerte o lesiones

graves para el personal policial u otras personas. En caso de que la advertencia resultase
evidentemente inadecuada o inútil, dadas las circunstancias del caso, se empleará el
arma de fuego directamente57.
El personal de la Policía Nacional del Perú, excepcionalmente, podrá usar el arma

de fuego cuando sea estrictamente necesario y solo cuando otras medidas menos
extremas resulten insuficientes o sean inadecuadas58, en las siguientes situaciones:
- En defensa propia o de otras personas en caso de peligro real e inminente de

muerte o lesiones graves.
- Cuando se produzca una situación que implique una seria amenaza para la vida
durante la comisión de un delito particularmente grave.
- Cuando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves como
consecuencia de la resistencia ofrecida por la persona que vaya a ser detenida.
- Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y actual por
quien se está fugando.
- Cuando se genere un peligro real o inminente de muerte del personal policial u
otra persona por la acción de quien participa de una reunión tumultuaria violenta.
57
Art. 11.3 del Decreto Supremo n.° 012-IN, Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1186, Decreto
legislativo que regula el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú y art.
10.° y 11.° (b, e) de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
58
Art. 8.2 del Decreto Legislativo n.° 1186, que regula el uso de la fuerza por parte de la Policía
Nacional del Perú.
91
“En caso de que el presunto infractor mantuviera su actitud violenta y el riesgo letal es
inminente, empleará el arma de fuego y, si las condiciones lo permiten, deberá realizar
el disparo selectivo en determinada zona del cuerpo, con la finalidad de controlar la
acción letal del presunto infractor de la ley59 (…) teniendo en cuenta la intensidad de
la agresión o amenaza, la forma de proceder y el peligro que representa la persona a
intervenir o la situación por controlar”60, así como el objetivo legítimo que se persigue61.
Cuando se hayan producido heridos como consecuencia del disparo de armas de fuego,
se procederá al auxilio inmediato y, de ser necesario, “adoptar las medidas necesarias
para que se brinde asistencia y servicios médicos a las personas heridas o afectadas,
salvo que existan circunstancias que impidan su realización”62.
El personal policial, o la unidad a la que pertenece, deberá “adoptar las medidas

necesarias para comunicar lo sucedido a los familiares de las personas fallecidas,
heridas o a aquellas que estas últimas indiquen, salvo que existan circunstancias que
impidan su realización”63.
El personal policial que hace uso del arma de fuego contra personas deberá comunicarse
verbal e inmediatamente con sus superiores y deberá “presentar un informe a la
unidad policial correspondiente, indicando las circunstancias, los medios empleados,
el personal PNP interviniente, el tipo de armas y las municiones utilizadas, el número e
identidad de los afectados, las asistencias y evacuaciones realizadas”64.
El personal de la Policía Nacional del Perú no puede alegar obediencia a órdenes

superiores para el uso de la fuerza y, en particular, del arma de fuego, cuando dichas
órdenes son manifiestamente ilícitas. En caso de haberse ejecutado, también serán
responsables los superiores que dieron las órdenes ilícitas65.
59
Art. 11.1.2.e del Decreto Supremo n.° 012-IN, Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1186, que
regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú.
60
Art. 6.3 del Decreto Supremo n.° 012-IN, Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1186 que regula el
uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú.
61
Art. 5 (a, b) y 11 (b) de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
62
Art. 9.A. del Decreto Legislativo n.° 1186, “decreto legislativo que regula el uso de la fuerza por parte
del personal de la Policía Nacional del Perú”.
63
Art. 9.B. del Decreto Legislativo n.° 1186, “decreto legislativo que regula el uso de la fuerza por parte
64
Art. 9.C. del Decreto Legislativo n.° 1186, “decreto legislativo que regula el uso de la fuerza por parte
65
Art. 14.1. del Decreto Supremo n.° 012-IN, Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1186, que regula
el uso de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú.
92
Estos últimos “(…) incurren en responsabilidad cuando conozcan o debiendo conocer

del uso ilícito de la fuerza por el personal policial a sus órdenes no adopten las
medidas necesarias para impedir o neutralizar dicho uso o no denunciaron el hecho
oportunamente”66.
En el ejercicio de su función relacionada al uso de la fuerza, el personal de la Policía

Nacional del Perú tiene derecho a “no acatar disposiciones u órdenes superiores para el
uso de la fuerza cuando estas sean manifiestamente ilícitas o arbitrarias”67. El personal
policial no será objeto de ninguna sanción penal o administrativo-disciplinaria, cuando
en cumplimiento del artículo 11.3 del Decreto Legislativo n.° 1186, que regula el uso
de la fuerza por la Policía Nacional del Perú, así como del Código de conducta y los
Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego, se nieguen a
ejecutar una orden ilegal de empleo de la fuerza o armas de fuego, o denuncien ese
empleo ilegal por otros policías68.
No podemos dejar de mencionar que según la especialidad funcional hay unidades

policiales que deben contar con otros medios disponibles menos lesivos para tutelar
la vida e integridad de la persona o situación que se pretende proteger69; tales como:
• Casco protector
• Máscara antigás
• Protectores corporales
• Escudos
• Escopetas lanzagás
• Escopetas de caza
66
Art. 11.4 del Decreto Legislativo n.° 1186, “decreto legislativo que regula el uso de la fuerza por parte
del personal de la Policía Nacional del Perú” y art. 24 de los Principios básicos sobre el empleo de la
fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
67
Art. 10.B. del Decreto Legislativo n.° 1186, “decreto legislativo que regula el uso de la fuerza por
68
Art. 25 de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley y el art. 8.° del Código de conducta para funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley.
69
Informe Anual de Derechos Humanos, diciembre 2015, pág. 533, punto 11. Corte IDH: Caso Montero
Aranguren y otros (Retén de Catia). Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 5 de julio de 2006. Serie C n.° 150, párrs. 67-68; y Caso Nadege Dorzema y otros vs. República
Dominicana. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de octubre de 2012, serie C, n.° 251,
párr. 85.
93
Capítulo II
Uso de la fuerza
Es necesario tener un concepto claro y objetivo de lo que significa “fuerza”. Suele

entenderse como vigor, energía, acción de contacto físico, entre otros, inclusive la
consideramos como un acto de violencia. Sin embargo, la definición de fuerza en el
accionar policial debe entenderse como:
“Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la Policía Nacional del
Perú, dentro del marco de la ley, para lograr el control de una situación que constituye
una amenaza o atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad o la vida
de las personas.”70
La fuerza debe aplicarse mediante un acto discrecional, legal, legítimo y profesional.

Debe tener consideraciones especiales cuando se trata mujeres, niñas, niños y
adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad, a quienes se
debe brindar un trato humano y digno que debe ser obligación de todo policía.
No obstante, debemos tomar conciencia de que todo empleo excesivo de la fuerza

se convierte en violencia y es visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no
profesional71. Por ello, los y las policías deben tener presente siempre que:
FUERZA NO ES VIOLENCIA
La Ley de la Policía Nacional del Perú establece como una de sus atribuciones: “Hacer
uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente, Código de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, y Principios básicos sobre el empleo
de la fuerza y de armas de fuego, en el marco de los acuerdos adoptados por las
Naciones Unidas”72.
70
Art.3 a. Decreto Legislativo n.° 1186 que regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional
del Perú.
71
Uso arbitrario de la fuerza es todo uso de la fuerza no justificado, con incumplimiento de los
principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y que afecta derechos fundamentales. (DS 012-
2016-IN, art. 3.° literal j).
72
Art. 3.° Atribuciones. Inciso 8 del Decreto Legislativo n.°1267, Ley de la Policía Nacional del Perú.
94
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias cuando

otros medios resultan ineficaces73 lleva consigo la gran responsabilidad de velar para
que esta se ejerza lícita y eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente los
derechos humanos. Es esencial, por consiguiente, adoptar medidas que impidan su
uso excesivo o indebido. Esto se logrará a través de la capacitación del personal policial
en temas referidos a solución pacífica de conflictos, estudio del comportamiento
de multitudes, así como técnicas de persuasión, negociación y mediación74. De
presentarse excesos en el uso de la fuerza, se dispondrán las investigaciones y sanciones
correspondientes75.
A. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA
De acuerdo a los estándares internacionales sobre derechos humanos aplicables a la

función policial, que se sustentan en instrumentos internacionales (Principios básicos
sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley y el Código de conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley) y recomendaciones y decisiones de organismos internacionales
de derechos humanos (órganos de Naciones Unidas y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos), los principios que rigen el uso de la fuerza son:
1. Legalidad
La legalidad implica la sujeción de la fuerza pública al mandato de la ley. Por ello, el

uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo legal. Asimismo, los medios y
métodos utilizados en cumplimiento del deber76 deben estar amparados en el marco
del derecho internacional de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú y
demás normas nacionales sobre la materia.
El uso de la fuerza está limitado y condicionado por los protocolos, explícitos y

previamente establecidos, para el ejercicio legítimo de esta atribución.
73
Art. 4.° de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley y art. 3.° del Código de conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.
74
Art. 20.° de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios
75
Art. 6.°, 11.° y 22.° de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
76
Es obligación del personal policial, en el ejercicio de la autoridad que representa, garantizar el orden
y la seguridad, sirviendo a la comunidad y protegiendo a las personas en el marco de sus competencias,
funciones y atribuciones legalmente establecidas.
95
2. Necesidad
El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es necesario cuando otros medios

resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del objetivo legal
buscado. En otras palabras, cuando el objetivo de una acción de aplicación de la ley
puede alcanzarse sin recurrir al ejercicio de la fuerza, los policías no harán uso de esa
facultad. Más aún, cuando sea necesario ejercer dicha facultad, la medida en la que se
emplea no debe superar lo necesario para alcanzar el objetivo.
Respetar el principio de necesidad implica, asimismo, dejar de ejercer la fuerza tan

pronto como se haya logrado el objetivo (por ejemplo, en cuanto la persona en cuestión
haya cesado de ofrecer resistencia o se haya encontrado el objeto buscado).
3. Proporcionalidad
El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel de fuerza empleado para alcanzar el

objetivo legal buscado corresponde a la resistencia ofrecida y al peligro representado
por la persona a intervenir o la situación a controlar.
En el marco de este principio, el uso de la fuerza se aplica con un criterio diferenciado

y progresivo, determinado por el nivel de cooperación, resistencia (activa o pasiva) o la
agresión de la persona o personas a quienes se interviene y considerando la intensidad,
peligrosidad de la amenaza, condiciones del entorno y los medios que disponga el
personal policial para controlar una situación específica77.
Estos deben ser puestos en práctica con un alto grado de racionalidad y sustentados
en una conducta ética.
77
De acuerdo a lo establecido por la Ley n.° 30644, que modificó el artículo 4.° del Decreto Legislativo
n.° 1186.
96
B. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA
Es la graduación y adecuación, por parte del personal policial, de los medios y métodos
a emplear, teniendo en cuenta el nivel de cooperación, resistencia o agresión que
represente la persona a intervenir o la situación a controlar.
Al intervenir a personas en el cumplimiento de su función, el personal policial encontrará

como respuesta una serie de conductas clasificadas en niveles de resistencia, ante lo
cual el policía deberá hacer un uso diferenciado y progresivo de la fuerza, teniendo en
consideración los niveles del uso de la fuerza.
1. Niveles de resistencia
a. Resistencia pasiva
(1) Riesgo latente

Es la amenaza permanente no visible presente en toda intervención policial. Está
relacionada con la condición y configuración geográfica, entorno social, económico y
actividad delictiva permanente o eventual. Determina el nivel de respuesta policial.
(2) Cooperador
El intervenido acata todas las indicaciones del personal policial sin resistencia manifiesta
durante la intervención. El ciudadano presunto infractor de la ley mantiene respeto
hacia el acto de autoridad, cumpliendo las indicaciones que se le da para garantizar el
orden e incluso efectuar un arresto.
(3) No cooperador
El intervenido no acata las indicaciones. No reacciona ni agrede. El ciudadano presunto
infractor de la ley evidencia una desobediencia manifiesta hacia el acto de autoridad,
sin llegar a la agresión física, que puede expresarse verbalmente.
b. Resistencia activa
(1) Resistencia física

El intervenido se opone a su reducción, inmovilización y/o conducción, llegando a un
nivel de desafío físico. El ciudadano, presunto infractor de la ley, expresa oposición
física, sujeción a elementos materiales que evitan su traslado o empleo de cualquier
medio para impedir la acción policial de control físico.
97
(2) Agresión no letal

El intervenido agrede físicamente al personal policial o a personas involucradas en la
intervención, mediante el empleo de la fuerza corporal u objeto que atente contra la
integridad física, sin generar un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves.
(3) Agresión letal

Es la acción y conducta del ciudadano presunto infractor de la ley que mediante
cualquier acción pone en peligro real e inminente de muerte o lesiones graves al
personal policial o a personas involucradas en la intervención.
2. Niveles del uso de la fuerza
a. Niveles preventivos
(1) Presencia policial

Entendida como demostración de autoridad del personal de la Policía Nacional del
Perú uniformado78 o debidamente identificado con dispositivos con la palabra “Policía”,
su placa insignia y carné de identidad, debidamente equipado, en actitud de alerta y
realizando un control visual, que previene y disuade la comisión de una infracción o
un delito.
(2) Verbalización
Es el uso de la comunicación oral con la energía necesaria y el uso de términos
adecuados que sean fácilmente entendidos y comprendidos por las personas a
intervenir, facilitando su control individual o grupal. La verbalización debe ser utilizada
en todos los niveles del uso de la fuerza.
(3) Control de contacto

Es el uso de técnicas de comunicación, negociación y procedimientos destinados a
guiar y contener la acción o actitud de la persona o grupos a ser intervenidos sin llegar
al control físico.
78
El uso del distintivo de identificación (marbete) es de uso obligatorio en todos los uniformes
utilizados en el servicio policial (Reglamento general de uniformes PNP).
98
b. Niveles reactivos
(1) Control físico

Es el uso de las técnicas policiales que permiten controlar, reducir, inmovilizar y
conducir a la persona intervenida, evitando en lo posible causar lesiones.
Entiéndase como el resultado obtenido de reducir, inmovilizar y

CONTROLAR
conducir al intervenido.
Minimizar la resistencia física de una persona mediante la

REDUCIR
aplicación de técnicas o recursos de manipulación.
Inhabilitar temporalmente la movilidad mecánica corporal del

INMOVILIZAR
intervenido con el empleo de los grilletes de seguridad.
Trasladar en forma segura al intervenido desde el lugar de la

CONDUCIR intervención hasta una dependencia policial, previo registro
preliminar por medidas de seguridad.
El registro previo a la conducción es la acción de revisión corporal al intervenido, con

la finalidad de buscar armas, objetos, drogas o cualquier cosa oculta que puedan ser
utilizados para causarse daños a sí mismo o a terceros; así como también algún indicio o
evidencia de un hecho delictuoso.
(2) Tácticas defensivas no letales

Es el uso de medios de policía no letales, proporcionados o autorizados por el Estado,
para contrarrestar y/o superar el nivel de agresión o resistencia.
(3) Fuerza letal

Es el uso de armas de fuego por el personal de la Policía Nacional del Perú contra quien
realiza una acción que representa un peligro real e inminente de muerte o lesiones
graves, con el objetivo de controlarlo y defender la vida propia o de otras personas.
Este nivel se tiene que entender como potencialmente letal, toda vez que su uso no
se orienta a causar necesariamente la privación de una vida, sino a cesar el peligro
que representa una agresión letal, debiendo el personal policial prestar los auxilios
correspondientes una vez controlada la situación de riesgo.
99
C. CIRCUNSTANCIAS EN EL USO DE LA FUERZA78
El personal policial puede usar la fuerza de manera progresiva y diferenciada, de

conformidad con los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, así como
los niveles de uso de la fuerza, en las siguientes circunstancias:
- Detener en flagrante delito o por mandato judicial conforme a ley.

- Cumplir un deber u órdenes lícitas dictadas por las autoridades competentes.
- Prevenir la comisión de delitos y faltas.
- Proteger o defender bienes jurídicos tutelados.
- Controlar a quien oponga resistencia a la autoridad.
78
Art. 8.8.2 del Decreto Legislativo n.° 1186, “decreto legislativo que regula el uso de la fuerza por
100
101
Capítulo III
Técnicas de intervención policial
A. GENERALIDADES
Las técnicas básicas sugeridas en este capítulo deberán ser empleadas exclusivamente
para controlar o minimizar toda posibilidad de riesgo que atente contra la integridad
de los participantes en la intervención policial (público o víctima, policía e inclusive el
infractor).
Para tal efecto, es necesario que el policía esté preparado profesionalmente y motivado
para el desarrollo adecuado de actitudes, habilidades, confianza, espíritu de equipo
positivo, liderazgo eficaz y la ejecución de tácticas operacionales; aspectos que deben
formar parte de su instrucción y entrenamiento. Para tal fin, el Estado debe afectar con
armamentos, vestuarios y equipo que garanticen al personal policial cumplir con sus
funciones y obligaciones que la Constitución y la ley le otorgan.
A través del uso correcto de las tácticas y técnicas adecuadas, el personal policial
podrá minimizar los factores adversos y obtener grandes ventajas. También podrá
prevenir agresiones y establecer perímetros de seguridad. Es necesario proyectar
el procedimiento policial a emplear en base a la apreciación inicial del riesgo o la
amenaza, esto disminuirá la posibilidad de ser sorprendido por el o los intervenidos.
El personal policial debe trazar siempre una línea imaginaria que divida el área de la
intervención, estableciendo la zona de seguridad (dominada por ellos) y la zona de
riesgo (no controlada por ellos), donde se presuma o se tenga la certeza de la presencia
del intervenido o presunto infractor.
Los procedimientos de la intervención policial propiamente dicha (identificación,

reducción, inmovilización, control y registro) deberán efectuarse siempre en la zona de
seguridad. El o la policía jamás ingresará a la zona de riesgo si es que esta no ha sido
debidamente controlada.
Los medios de policía afectados para el servicio policial deben ser utilizados en defensa
y protección de las personas y la sociedad, empleándolos solamente ante una acción
violenta de parte de los infractores o intervenidos y no como una demostración de
fuerza excesiva en su intervención. Para ello, se debe establecer necesariamente
102
prioridades de seguridad en cuanto a la protección de la integridad física y la vida,

teniendo como prioridad a la víctima o público, la seguridad del propio policía, la de
sus compañeros e inclusive la del propio intervenido.
Se debe tener siempre presente que no existen dos intervenciones iguales. Por lo
tanto, se hace imposible diseñar una “situación modelo” para cada una de ellas. Sin
embargo, los principios básicos que deben regir a estas hacen posible su adaptación a
cada situación particular.
B. TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN
Toda intervención policial, por lo general, debe ser efectuada como mínimo por
dos policías, debiendo ser planificada apenas se tenga conocimiento de ella (no
necesariamente en un documento), definiendo los roles que le corresponda cumplir
a cada uno de los policías. P1 será el que se encargue de efectuar el contacto con la
persona a intervenir; P2 prestará la seguridad respectiva.
En caso de que la intervención sea ejecutada por dos policías a pie, estos deben formar
en lo posible un triángulo de seguridad, en cuya base deben ubicarse los policías
interventores. El intervenido debe estar en el vértice o punto medio proyectado del
triángulo.
INTERVENIDO
POLICÍA 1 POLICÍA 2
Toda intervención policial debe ser efectuada por dos efectivos policiales como mínimo
1. Aspectos importantes a tener en cuenta
a. Actitud de la persona a ser intervenida

El personal policial debe tener en cuenta el comportamiento de la persona a intervenir,
que puede ser de colaboración, resistencia pasiva o activa, llegando inclusive a la
agresión letal.
103
b. Percepción del riesgo

Este aspecto va más allá de la persona a intervenir. Se debe considerar las
características del lugar de la intervención (ubicación, estructuras desconocidas,
callejones, edificaciones, iluminación, entre otros) que puedan representar un riesgo
para la integridad del personal policial o de terceros, así como el posible apoyo de
otras personas al infractor. El personal policial deberá valerse de barreras naturales o
artificiales que le brinden verdadero abrigo.
c. Nivel de fuerza a emplear

Luego de una apreciación de la situación y las circunstancias que se presentan en la
intervención, el personal policial empleará la fuerza de acuerdo al nivel de resistencia
de la persona a intervenir.
2. Intervención a personas en la vía por policías a pie
Se han considerado dos situaciones que se presentan en forma cotidiana en el servicio

policial: la primera, con fines de identificación; y la segunda, cuando se trate de un
presunto infractor. Sin embargo, una no es excluyente de la otra.
a. Intervención con fines de identificación
Es conveniente tener en consideración los siguientes aspectos:
- Formar el triángulo de seguridad, tomando una distancia aproximada de dos

brazos extendidos, que impida al intervenido atentar contra la integridad física de
cualquiera de los dos policías intervinientes. De existir una pared (inmueble), el o
la policía que da la seguridad debe ubicarse de espaldas a esta.
- Individualizar claramente a la persona a intervenir (vestimenta, características

físicas, sexo, etc.).
- Identificarse (saludo, grado, apellidos, unidad en la que presta servicio), haciéndole

conocer el motivo de la intervención.
- Solicitarle sus documentos de identificación personal, permaneciendo siempre en

una actitud vigilante, sin descuidar el contacto visual.
- Recibir los documentos con la mano que no porte el arma de fuego; esto para
permitir que ante una eventual reacción pueda usarla con libertad de acción.
- Al verificar los documentos, hacerlo en una posición que no obstaculice el dominio

visual, principalmente de las manos del intervenido.
104
Siempre debemos estar

atentos a una posible
reacción del intervenido
- Efectuar preguntas relacionadas a los datos consignados en el documento de

identidad, con la finalidad de contrastarlos, o formular preguntas modificando
algunos datos que permitan establecer la titularidad de los mismos. Por ejemplo,
mencionarle como su segundo nombre uno que no le corresponde.
- Culminada la intervención sin novedad, el policía de contacto (P1) agradecerá su

cooperación y se desplazará luego hacia la ubicación del policía de seguridad (P2)
para que el ciudadano reinicie su camino, acompañándolo con la mirada hasta
cierta distancia.
b. Intervención a un presunto infractor
Estas intervenciones son las que representan un mayor nivel de riesgo para el personal
policial. Pueden presentarse durante el patrullaje o a mérito de una comunicación
radial o telefónica de la unidad policial. En ese sentido, es de suma importancia que
la información que recabe el personal policial que va a intervenir sea detallada con la
finalidad de tomar conocimiento de la situación.
Esta intervención se debe iniciar con la verbalización, teniendo en cuenta los siguientes
pasos:
- El policía debe identificarse como tal, expresando en voz alta:
¡ALTO: POLICÍA!
¡Levante las manos, míreme!
- Hacerle saber el motivo de la intervención, por ejemplo:
“Es usted sospechoso de…” o “Ha cometido el delito de…”
- Indicarle que se le va a identificar y registrar, para que así pueda colaborar con la
intervención. De ser necesario, ordenar que adopte una posición apropiada para la
105
inmovilización temporal (colocándole los grilletes) y realizar el registro preliminar.

Para ello, se debe utilizar términos que sean fáciles de entender, como:
¡PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA!

Despacio, despacio, tranquilo.
¡ENTRELACE SUS DEDOS! o

¡CRUCE LOS DEDOS SOBRE LA CABEZA!
¡GIRE! o
¡DESE VUELTA, DE ESPALDAS A MÍ!
¡MANTENGA LA CALMA!
ESTE ES UN PROCEDIMIENTO POLICIAL, EN LA MEDIDA QUE USTED COOPERE, LO

REALIZAREMOS DE MANERA RÁPIDA Y SEGURA, NO OFREZCA RESISTENCIA.
¡ES LA POLICÍA!
¡PÉGUESE A LA PARED! o
¡ARRODÍLLESE! o
¡TIÉNDASE EN EL SUELO!
Se debe tener especial cuidado de mantener control sobre las manos del intervenido,
puesto que lo más probable es que suceda una agresión. No permita que mueva las
manos ni desvíe la mirada sin su autorización. Procure que el infractor mantenga las
manos lo más lejos posible del cuerpo o de un posible lugar donde pueda tener oculta
un arma.
Las indicaciones impartidas por el personal policial al presunto infractor deben ser
simples, concisas y objetivas, trasmitidas con claridad y dejando que transcurra un
tiempo prudencial para que el infractor oiga, entienda y cumpla.
Una acción que ayudará a minimizar los riesgos es efectuar un registro visual del
intervenido. Ello nos permitirá ubicar cualquier tipo de amenaza (arma u objeto). Esta
acción se efectúa en el momento que el intervenido se encuentra frente al policía que
realiza el contacto verbal, desde la línea imaginaria que divide la zona de seguridad y
la de riesgo.
Controlada la situación, el personal policial deberá identificarse señalando su grado,

apellidos y unidad a la que pertenece, así como los derechos que asisten al intervenido
y los procedimientos a realizarse con motivo de su detención. Por ejemplo: “Usted va
a ser conducido a... (dependencia policial), desde donde podrá comunicarse con un
familiar y solicitar la presencia de un abogado”.
106
Para efectuar el arresto, el personal policial puede utilizar básicamente tres posiciones.
De pie
- Esta posición es recomendable cuando en el lugar de la intervención existe un

muro, pared, etc., donde el infractor pueda apoyarse.
- Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalización, se ubica al intervenido
frente a los policías, a una distancia prudencial que les permita formar el triángulo
de seguridad y dominar la situación, indicándole que levante los brazos, con las
manos totalmente alejadas una de otra y los dedos separados.
- Hacerlo girar lentamente hasta dar frente a la pared.
- Indicar al infractor que avance hacia la pared, juntando el cuerpo a esta, bajando
los brazos hasta la altura de los hombros en forma paralela al piso, girando las
palmas de las manos hacia los policías, manteniendo los pies juntos por los talones,
separando las puntas, hasta que estén lo más pegados a la pared, logrando así
disminuir su resistencia.
Es necesario colocar al sospechoso Controlar al intervenido sujetándolo

en desequilibrio fuertemente
Mantener al intervenido contra la El registro debe ser minucioso

pared, limita una reacción violenta.
107
- Una vez que el infractor está en esa posición, el(la) policía 2 (P2) se desplaza en
forma paralela a la pared en línea perpendicular a su compañero, desarrollando una
abertura del triángulo (ubicación en L invertida) que le permita mejorar el contacto
visual con el intervenido, por lo que el/la policía 1 (P1) deberá indicarle que gire la
cabeza en esa dirección.
- El(la) policía de seguridad (P2) en esta posición debe verbalizar para recabar
información y no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta
violenta contra la acción de el/la policía de contacto (P1).
- El(la) policía de contacto (P1) adopta la posición de seguridad y se desplaza hacia el
intervenido, haciendo contacto con este de la siguiente manera:
- En forma simultánea, coloca el antebrazo contrario a su mano de contacto, ubicando
el codo y puño sobre la espalda del intervenido, a la altura de los omóplatos,
ejerciendo una ligera presión. Al mismo tiempo debe presionar con la parte externa
del pie contrario al lado en que se lleva el arma ambos talones del infractor. Después,
enfunda su arma, toma sus grilletes y procede a colocárselos.
- Luego de colocarle los grilletes (ver acápite “Técnicas de engrilletamiento”) se
procede a efectuar un registro minucioso del infractor de arriba hacia abajo y de
derecha a izquierda o viceversa.
- La conducción del infractor se puede efectuar cogiéndolo del brazo derecho (siempre
contrario al lado donde se lleva el arma) por encima del codo, ejerciendo si fuera
necesario una ligera presión; o de ambos brazos cuando sean dos policías los que lo
conducen, indicándole la dirección que se va a tomar. Asimismo, por ningún motivo
el policía sujetará los grilletes para conducir al intervenido.
De rodillas
- Es recomendable emplear esta técnica cuando el infractor se encuentra en un

ambiente abierto.
- Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalización, se ordenará al intervenido
colocarse frente a los policías, a una distancia que permita dominar la situación,
formando el triángulo de seguridad. Se le indica que levante los brazos, con las
manos totalmente alejadas una de otra y los dedos separados.
- Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los policías intervinientes.
- Que el infractor se arrodille manteniendo los brazos levantados.
- Una vez arrodillado, ordenarle entrelazar los dedos de una mano con la otra y
que las coloque encima de la cabeza; luego, que cruce una pierna sobre la otra,
siempre y cuando su contextura física lo permita. Caso contrario, que junte los pies,
principalmente las puntas y hacerlas estirar.
- Una vez que el infractor está en esa posición, el/la policía de seguridad se colocará
perpendicularmente a la línea formada por los hombros del intervenido y su com-
pañero, desarrollando una abertura del triángulo (ubicación en “L” invertida) que
le permita mejorar el contacto visual con el intervenido, por lo que el/la policía de
108
Sujetar los dedos

del intervenido
Acérquese del lado opuesto Colocar los pies entre

al que enfunda el arma los del infractor
contacto (P1) deberá indicarle que gire la cabeza en esa dirección.

- El(la) policía de seguridad (P2) en esta posición debe verbalizar para recabar
información y no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta
violenta en contra del accionar del o de la policía de contacto.
- El(la) policía de contacto (P1), después de enfundar su arma, cogerá sus grilletes y se
aproximará al infractor, adoptando una posición diagonal, permitiendo que el lado
donde lleva su arma no esté al alcance del infractor.
- Tomar los dedos medio y anular de la mano izquierda del intervenido (esto puede
variar por la forma en que las haya entrelazado el infractor), juntándolos levemente
y ejerciendo una presión sobre la cabeza para impedir que se suelte.
- Al mismo tiempo, se coloca el pie izquierdo entre los pies del infractor, en el caso
de estar cruzados. También se ejerce presión sobre las puntas de los pies en caso de
estar estirados, con lo cual minimizará la posibilidad de reacción. Luego, se procede
a colocarle los grilletes.
- Después se procede a efectuar un registro minucioso del infractor. Posteriormente,
se le ayudará a levantarse, tomándolo por los codos.
- La conducción del infractor se hará bajo las recomendaciones hechas en el párrafo
de Intervención de pie.
109
Tendido o echado
- Esta posición es la más segura, representa menos riesgo o posibilidad de reacción del
infractor. Es la más recomendable cuando exista más de un intervenido.
- Utilizando la verbalización, se ordenará al intervenido ubicarse frente a los efectivos
policiales, a una distancia que les permita dominar la situación y formar el triángulo
de seguridad, indicándole que levante los brazos, con las manos totalmente alejadas
una de otra y los dedos separados.
La posición de tendido es
más segura ante una
situación de riesgo
- Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los policías que lo intervienen.
- Que se arrodille, manteniendo los brazos estirados, para luego tenderse de cúbito
ventral, apoyándose en sus manos, las cuales no deberán estar por debajo de su
cuerpo (no olvidarse del control visual de las manos), sino separadas y lo más
lejos del cuerpo.
- Indicarle que extienda los brazos a la altura de los hombros (en forma de cruz)
colocando el dorso de las manos en el piso con las palmas hacia arriba y que cruce
un pie sobre el otro, flexionando ambas piernas hacia sus glúteos.
- Una vez que el infractor está en esa posición, el policía de seguridad se desplazará
desarrollando una abertura del triángulo, que le permitirá efectuar un contacto
visual con el intervenido en línea con la ubicación de su cabeza, para lo cual el/la
policía de contacto deberá indicarle que gire la cabeza en esa dirección.
- El(la) policía de seguridad en esta posición debe verbalizar para obtener
información
y no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta
- contra la acción de el/la policía de contacto.
El(la) policía de contacto adopta la posición de seguridad y se desplaza hacia el
infractor, adoptando una posición segura, cómoda y flexible, permitiendo que el
lado donde lleva su arma no esté al alcance del infractor. Luego, coloca el pie
izquierdo entre las rodillas del infractor y con la rodilla ejerce leve presión sobre
los pies del infractor, minimizando la posibilidad de reacción. Después enfunda su
110
arma y procede a colocarle los grilletes.

- Colocados los grilletes, se procederá al registro minucioso del infractor.
- Para levantar al infractor, se le indicará previamente que se procederá a sentarlo
con nuestra ayuda. Para ello, cruzará una pierna sobre la otra y, cogiéndolo de los
La persona engrilletada debe

ser ayudada para ponerse de
pie, asegurando la protección
de su integridad.
hombros, lo ayudamos a sentarse.

- Luego se le indica que recoja ambas piernas hacia adelante, flexionándolas
y cruzándolas. El(la) policía separa sus piernas colocando su hombro y brazo
izquierdo en contacto con la espalda del intervenido. Seguidamente, tomándolo
por los codos y en una sola acción, se le apoya e impulsa para levantarlo.
- La conducción del infractor se hará de acuerdo a los lineamientos establecidos en
las otras posiciones.
- Si durante estos procedimientos el intervenido se torna violento, el policía
de contacto se alejará rápidamente de él, retornando a su área de seguridad
empuñando su arma y reiniciando la verbalización para retomar el procedimiento.
3. Intervención policial a personas en vehículo desde un vehículo policial
La intervención a vehículos se realiza principalmente en dos situaciones: por

infracción al Reglamento nacional de tránsito y por prevención de delitos y
faltas. En cualquiera de estas situaciones, el procedimiento que se debe emplear
depende del potencial riesgo de la intervención. Sin embargo, siempre se deberá
hacer de conocimiento a la central sobre la ubicación de la intervención, la placa y
características del vehículo a intervenir.
a. Identificación de un conductor - RNT
Es importante que el personal conozca esta modalidad, teniendo en cuenta que

existe un considerable número de policías que durante una intervención a un
vehículo han sido atropellados por otras unidades vehiculares.
Es imprescindible que el vehículo a intervenir esté detenido y con el motor apagado.

111
Posición del vehículo policial (patrullero)
- Ubicar el vehículo policial detrás del vehículo a intervenir, a unos cinco metros
aproximadamente, pero en la misma orientación.
- Vértice anterior derecho en proyección a la parte media posterior del vehículo
intervenido.
- Esta posición permite que el personal policial cuente con un carril de seguridad
brindado por la estructura del vehículo policial, con lo cual minimiza el riesgo de ser
embestido por otro vehículo.
El vehículo policial
siempre debe estar
detrás del vehículo
Posición de los efectivos policiales
- Luego de solicitarle al conductor del vehículo

a intervenir que se estacione, y habiendo
obtenido información con relación al mismo
desde la central, descienden ambos policías.
El(la) conductor(a) policial (P1) se desplaza
por el carril de seguridad, manteniendo
el contacto visual del vehículo e inclusive
valiéndose del espejo retrovisor izquierdo del
vehículo a intervenir hasta llegar a la posición
señalada.
- El(la) conductor(a) (P1) se ubicará en la

parte posterior de la puerta del conductor
del vehículo intervenido, de tal forma que le
permita tener un control visual del conductor.
De este modo, si en caso el intervenido
quisiera emplear su puerta para atacarnos e
intentar una fuga no podría impactarnos.
112
- El(la) operador(a) (P2), desplazándose

por el otro lado, se ubicará a la altura
de la puerta posterior derecha del
vehículo intervenido, brindando las
medidas de seguridad.
- Estas posiciones evitarán un cruce de

fuego entre los policías ante cualquier
intento de reacción del conductor del
vehículo intervenido que amerite el
empleo de las armas.
Intervención
- El(la) policía de contacto procede a identificarse y precisa el motivo de la intervención.

- Solicita los documentos personales y del vehículo, indicándole que mantenga las
manos sobre el timón o el tablero del vehículo. Permanece siempre en una actitud
vigilante, sin descuidar el contacto visual.
- Recibe los documentos con la mano que no utiliza para manipular el armamento.
Esto permite que ante una reacción que requiera el empleo del arma, se tenga
libertad de acción.
- Al verificar los documentos, hacerlo en una posición que no obstaculice nuestro
dominio visual, principalmente, de las manos del intervenido.
- En la intervención policial debe tratarse al ciudadano con firmeza y con educación. Si
fuera el caso, cuando se termine la intervención debe reiniciarse la circulación
segura del vehículo intervenido, haciendo las señales pertinentes.
- Terminada la intervención, habiendo decidido que continúe con su desplazamiento,
regresar a nuestro vehículo luego de que el intervenido reinicie su marcha.
113
Posición del vehículo policial (motocicleta)
- Ubicar las dos motocicletas policiales detrás del vehículo o motocicleta a intervenir,
a unos cinco metros aproximadamente, en la misma orientación.
Una de las motocicletas policiales deberá ser ubicada de tal forma que permita contar
con el corredor de seguridad para el desplazamiento de el(la) policía.
Posición de los(las) policías
- Las que se describen en las intervenciones de un patrullero.
114
b. Intervención a vehículo con presuntos infractores desde un vehículo policial
Posición del vehículo policial (patrullero)
aproximadamente.
- En diagonal (45o aprox.), vértice anterior derecho en proyección al vértice posterior
izquierdo del vehículo intervenido.
- Las llantas deben estar giradas hacia la izquierda, de tal manera que queden paralelas
al vehículo intervenido.
- Esta posición permite que el motor y las llantas sirvan de cubierta a los policías
intervinientes.
- Se adoptará esta posición cuando el vehículo intervenido se estacione al lado derecho
de la vía. Será lo opuesto cuando se encuentre a la izquierda y opcional en un campo
abierto.
Los vehículos policiales

deben proveer seguridad a
los policías que intervienen
Posición 1. El(la) conductor(a) (P1) se ubicará a la altura de la llanta delantera izquierda

del vehículo policial, de tal forma que le permita tener un control visual de la puerta
del conductor del vehículo intervenido (posición 2).
Posición 2. El(la) operador(a) (P2) se ubicará detrás del vértice posterior derecho del
patrullero, controlando el lado opuesto del vehículo intervenido (posición 1).
115
Se debe mantener
control visual del
vehículo intervenido y
sus ocupantes
Posición 3. Si hubiera un tercer policía (en el asiento posterior) descenderá por la

puerta posterior izquierda (derecha) y se ubicará detrás de la posición 1 con la misma
orientación. Otra opción es que se ubique detrás del patrullero orientado hacia la
retaguardia, brindando la seguridad respectiva.
Esta distribución del personal policial se dará cuando el vehículo intervenido se

encuentre estacionado al lado derecho de la vía, si lo hiciera a la izquierda se adoptarán
las posiciones señaladas entre paréntesis.
Intervención
El policía que adopta la posición 1 debe ser preferentemente quien verbalice con el
(los) ocupante(s) del vehículo intervenido, debiendo efectuar las siguientes acciones:
• Identificarse como policía: “El (los) ocupante (s) del vehículo (indicar las características,
marca, color, placa, etc.): es la Policía”.
• Hacer conocer el motivo de la intervención, por ejemplo: “Su vehículo presenta una
orden de captura por haber sido empleado en un robo”.
• Qué es lo que se requiere del ocupante (conductor). Por ejemplo: “Necesitamos
identificarlo, obedezca las siguientes indicaciones” (ser imperativo y repetitivo, actuar
con energía).
• Indicar:
(a) “Saque ambos brazos por la ventana de su vehículo, estírelos hacia arriba de tal
manera que me permita ver las manos”.
(b) “Con la mano izquierda coloque la llave de contacto sobre el techo de su vehículo”
(c) “Con la misma mano desabróchese el cinturón de seguridad”.
116
(d) “Con la mano derecha y por la parte

externa abra su puerta”.
(e) “Descienda lentamente, permaneciendo
con las manos en alto, dirija su mirada
hacia mi persona”.
(f) “Avance hacia mi ubicación”.
• Cuando el intervenido se encuentre

entre ambos vehículos, se le ordena
que se detenga y que gire hasta dar la
espalda, efectuando un registro ocular
del intervenido. Este movimiento
debe hacerlo lentamente.
• Una vez logrado ello, ambos policías

(posiciones 1 y 3) retroceden a una
distancia prudente, manteniéndose
en el área de seguridad (protección
del vehículo), para luego hacer girar
al intervenido a la orientación inicial
y que avance hacia la llanta posterior
izquierda.
• El intervenido debe ser colocado cerca del

vehículo, facilitando su control y permitiendo
brindar cobertura. Se coloca al intervenido en
la posición más adecuada (de rodillas o tendido)
y se procede al engrilletamiento, registro e
interrogatorio para obtener información sobre la
posibilidad de la presencia de otras personas en
el vehículo.
• Recabada dicha información, el operador procede

por su lado a realizar su desplazamiento hacia el
vehículo intervenido para verificar la situación de
seguridad del mismo.
117
• El desplazamiento se hará en el sentido contrario al reloj. Al llegar a la altura de la

puerta del conductor, cogerá la llave de contacto y retornará hasta la altura de la
maletera, donde desde un costado efectuará un contacto visual con su compañero
y procederá a abrirla. Debe permitir la observación del interior por su compañero.
Si no hubiera nadie, se puede emplear la voz “limpio”, “despejado”, etc. En caso
contrario, la que corresponda: “rehén”, “infractor”, “arma” o la que se presente.
• La intervención continuará de acuerdo a ley.
Para hacer descender a otro ocupante
- Una vez que ya ha reducido, engrilletado y obtenido información del conductor,

se adopta el siguiente procedimiento: el policía que se encuentre en la posición
2 procede a realizar las mismas indicaciones que efectuó su compañero con el
conductor, ubicando al intervenido en la parte posterior del vehículo.
Ante la presencia de un tercero o más ocupantes
- Se les indicará que saquen las manos por la ventana del lado derecho.
- Es recomendable hacer descender, luego de haber intervenido al conductor, al (los)
ocupante(s) del asiento trasero por la puerta posterior izquierda (detrás de la del
conductor) para minimizar la posibilidad de una toma de rehén por el(los) otro(s)
infractor(es).
- Ante esta situación, se debe contar de preferencia con el apoyo de otra unidad
policial.
(Nota: Tener cuidado, el descenso debe efectuarse uno por uno).
118
Posición del vehículo policial (motocicleta)
-
Ubicar las motocicletas detrás del
vehículo a intervenir, a unos cinco metros
aproximadamente, en posición diagonal
(45° aprox.), una paralela a la otra. La llanta
delantera de la M2 debe quedar a la altura
de la parte media de la M1 (la más próxima al
vehículo intervenido).
- Las llantas delanteras deben estar en proyección

al lado del vértice posterior izquierdo del
vehículo intervenido, giradas hacia la izquierda
de tal manera que queden paralelas al vehículo
intervenido.
- El motor, el tanque de gasolina y las llantas

servirán de cubierta a los policías.
Motocicleta 1.- El conductor se protege con

el motor y el tanque de la motocicleta policial.
Tendrá un control visual de la puerta del
conductor del vehículo intervenido.
Motocicleta 2.- El conductor se ubicará

protegiéndose con la llanta posterior, controlando
el lado opuesto del vehículo intervenido.
119
Intervención a presuntos infractores en motocicleta desde vehículo policial.
En ambos casos (patrullero-motocicletas) se presenta la siguiente variación:

Si tiene un pasajero, será al primero que debe hacerse descender. El (P2) le indicará
que descienda lentamente por el lado izquierdo de la motocicleta sin bajar las manos,
haciendo que se desplace hasta su ubicación (zona segura).
Intervención nocturna
Posición del vehículo (patrullero)
aproximadamente, en la misma orientación.
- Vértice anterior derecho en proyección a la parte media posterior del vehículo
intervenido.
- Circulina, luces de peligro y altas encendidas.
- Ambos se ubicarán en la parte posterior del patrullero, manteniendo cada uno el

control visual del lado correspondiente.
- Si hubiera un tercer efectivo policial (asiento posterior), descenderá por la puerta
posterior izquierda y se ubicará detrás del patrullero orientado hacia la retaguardia,
brindando la seguridad respectiva
- En esta situación, se hace imprescindible el empleo de linternas.
Intervención:
- Se procede igual que en la intervención diurna, pero con la siguiente variación:

efectuado el registro visual, se le indica al intervenido que se dirija hacia el patrullero;
120
una vez que está por traspasar el campo luminoso de los faros, procederá a alumbrar
con su linterna o faro hacia la cara y manos del intervenido hasta llevarlo a la parte
posterior del patrullero.
Posición del vehículo (motocicleta)
- Ubicar ambas motocicletas detrás del vehículo a intervenir, a unos cinco metros
aproximadamente.
- Estacionadas de manera diagonal, orientadas hacia el vértice posterior derecho del
vehículo a intervenir.
- Circulina, luces de peligro y altas encendidas.
Las intervenciones nocturnas

requieren empleo de linternas
- Ambos se ubicarán en la parte posterior de sus motocicletas. Cada uno mantendrá el

control visual del lado correspondiente.
4. Intervención en inmuebles
Procede en las siguientes circunstancias:

- Con la autorización del propietario o poseedor del inmueble.
- Flagrante delito.
- Orden motivada y escrita de un juez.
- Grave peligro de perpetración de un delito.
- Estado de necesidad (por ejemplo: incendio, salubridad, entre otros).
a. Reconocimiento
Se debe tener siempre presente que por más información que se obtenga del inmueble,
los ambientes interiores constituyen zonas de riesgo permanente. Estas zonas son
controladas y convertidas en áreas seguras una por una. Otro aspecto a considerar es
121
el diseño y material empleados en su construcción. Ello conlleva un trabajo profesional

altamente coordinado, donde prime la seguridad como norma básica, y que se ejecute
con sigilo, dinamismo, destreza y control emocional.
Antes de planificar la intervención, es conveniente obtener y verificar en el lugar la

información con relación al inmueble y a las personas que se puedan encontrar en su
interior, teniendo en consideración los siguientes aspectos:
- Lugar que estén ocupando posiblemente los sospechosos si estuvieran en el

interior.
- Nivel de riesgo de la estructura.
- Presencia de otras personas en el interior (familiares, inquilinos, etc.).
- Tipo de muebles u objetos que puedan servir de ocultamiento o eventualmente
de parapeto.
- Ubicación de las puertas y ventanas que dan hacia el exterior.
- Accesos a las puertas y ventanas.
- Cerco perimétrico exterior.
- Otros puntos de entrada o salida:
• Desagües
• Sistemas de ventilación
• Puerta falsa
• Áreas de encubrimiento y cobertura a inmediaciones del inmueble
- Existencia de materiales peligrosos.
- Existencia de mascotas.
El cuerpo no debe pasar el

nivel de la pared o puerta y la
observación debe ser rápida
Luego de realizar la apreciación del inmueble, es importante superar el mayor problema

de la intervención: los puntos de entrada o ingreso. Para ello, se debe considerar que,
en caso de haber infractores de la ley en el interior, estos saben que el ingreso de
los policías o propietarios deberá hacerse por las puertas y tomarán medidas para
impedirlo o neutralizarlo.
122
b. Ingreso
Debe ser realizado por dos policías como mínimo o un grupo de policías que deberán
dividirse en parejas para poder hacer la intervención ambiente por ambiente. Es
importante considerar previamente:
- Antes de entrar, debe detenerse, oler y oír.
- Los ingresos tienen puertas y estas pueden estar cerradas o abiertas.
- Es importante verificar si la puerta está asegurada, exponiéndose lo menos posible.
- Para la toma de la cerradura, por ningún motivo el policía se colocará frente a la
puerta; deberá hacerlo a un lado, de preferencia agachado lo más posible.
- Si es necesario comunicarse con el sospechoso, la conversación debe realizarla el
policía que se encuentre más lejos de la puerta.
- Una vez abierta, el personal debe cubrirse ya que pueden haber colocado objetos
cerca o apoyados contra la puerta.
- Si la puerta abre hacia adentro, dejar que esta golpee la pared para asegurarse de
que no haya un presunto infractor escondido detrás de la misma. Use un espejo de
inspección si lo tuviera.
Mantener el control y la
coordinación del grupo es
fundamental para la seguridad
de todos
(1) Ingreso dinámico

Previo a la ejecución, debe efectuarse una observación del área por ingresar (final de
una pared, límite de una puerta, ingreso de pasillo u otro similar), para lo cual realizará
la siguiente técnica:
• Mirada rápida.
• Aproximarse gradualmente al nivel final del abrigo.
• Evitar que alguna parte de su cuerpo sobrepase ese nivel.
• Colocarse en una posición que permita hacer un movimiento rápido de cabeza fuera
del abrigo.
• Mirada hacia el objetivo; puede hacerla de pie, en cuclillas o tendido.
• Es recomendable emplear dos de estas formas, una vez cada una.
• Esta mirada permitirá reconocer el ambiente, detectando áreas de riesgo y posibles
amenazas.
123
(2) Ingreso en X
• El personal policial interviniente se debe ubicar a ambos lados de la puerta,

orientando sus armas hacia esta.
• El más caracterizado señala cuándo hay que moverse. Se debe recordar:
- El que ingrese primero deberá cubrir la parte de la habitación que generalmente

está del lado de las bisagras.
- Una vez dada la señal, ambos ingresan a la habitación haciendo un barrido visual y
posicionándose en las respectivas esquinas, siempre lejos del marco de la puerta.
- Las zonas de responsabilidad empiezan desde la esquina opuesta hasta el centro de
la habitación, respectivamente, al ingresar a la habitación.
- El policía que tenga mayor amplitud de cobertura proporcionará seguridad, mientras
que el otro realizará el registro.
- Para el registro se puede utilizar cualquier técnica (registro circular, lineal, seccional,
por cuadrante, etc.). Lo más importante es planificar, usar los métodos sistemáticos
y las técnicas de seguridad total.
(3) Ingreso en J
• Los policías deberán encontrarse a ambos lados de la puerta.

• El más caracterizado da la señal para ingresar.
• Los dos se mueven al mismo tiempo.
• Las áreas de responsabilidad empiezan con el embudo que marca el umbral de la
puerta imaginariamente hacia adentro de la habitación. La zona se establece de
forma circular hasta la esquina de cada uno y vuelve al centro.
• Para el registro se toma la esquina más segura para dar cobertura y el otro policía
realiza el registro.
124
(4) Ingreso por el lado largo

• Se entiende por lado largo, la mayor extensión de pared en la que está la puerta.
• Los(las) dos policías están en el mismo lado de la pared.
• El(la) policía que va delante debe asegurarse de que la puerta no esté cerrada o
trancada.
• Antes de ingresar, los(las) policías deben empuñar el arma y apuntar hacia el ingreso
si el espacio lo permitiera. En caso contrario, el(la) policía que va en segundo lugar
apuntará con su arma a otro punto de riesgo o adoptará la posición de alerta, nunca
hacia su colega.
• Ambos entran a la vez.
• Quien va primero cubre la esquina opuesta hasta el centro. El/la policía que sigue
cubre hacia el lado largo y regresa al centro.
(5) Ingreso por el lado corto

• Se entiende por lado corto, la menor extensión de pared en la que está la puerta.
• Ambos policías deben ubicarse en el lado corto.
Los procedimientos de entrada son similares al anterior.
(6) Ingreso por barrida o ganada de ángulo (corte de pastel)
• Ubicados a un solo lado de la puerta o nivel de la pared.
• Es necesario adoptar una posición cómoda y segura, pues se está presumiendo que
al detectar una amenaza se tendrá que emplear el arma de fuego para controlarla.
• Ambos policías deberán alejarse de los niveles del marco central o pared, para evitar
que una persona escondida detrás de ellos les pueda arrebatar el arma.
• Se inicia el avance controlado en observación con imagen de tiro (a través de los
órganos de puntería).
• El arma acompaña la observación. El dedo índice debe mantenerse fuera del gatillo,
recto y paralelo al guardamonte.
• El movimiento es lento y coordinado; primero avanza la cabeza y parte del tórax, lo
necesario para ir ganando ángulo de visión hacia el interior, desplazando el pie del
lado hacia el cual nos movemos hasta la misma altura del cuerpo; los pies no tienen
por qué cruzarse ni adelantarse.
• Este movimiento se realiza haciendo un círculo que tiene como eje el marco de la
puerta o nivel de la pared.
• La observación debe ser pausada, meticulosa y profunda, permitiendo identificar
riesgos y amenazas.
c. Desplazamientos
Al ser comunicado de una intervención en inmuebles o en otros lugares que ameriten
desplazarse por una zona no reconocida e insegura, se debe utilizar los principios del
pensamiento táctico para evaluar las posibles áreas de riesgo. Se deben anticipar
125
Al desplazarse hágalo con el

dedo fuera del disparador
las situaciones peligrosas y mantenerse listos para defenderse, considerando los

siguientes aspectos:
- Desplazarse a través de la ruta más segura y corta, buscando la protección de abrigos

(parapetos) sucesivos y evitando exponerse a riesgos innecesarios, especialmente,
en áreas libres.
- Planear siempre los pequeños movimientos a realizar, considerando las posibles
amenazas que se pueda encontrar.
- Escoger la técnica más adecuada para desplazarse (corriendo, caminando, de rodillas,
arrastrándose, etc.).
- Cuando se tenga que desplazar rápidamente o superar obstáculos, se debe empuñar
correctamente el arma, manteniendo el dedo fuera del gatillo o asegurando el arma
en la funda para evitar incidentes.
- No mover los muebles, estos pueden contener algún dispositivo de activación
de explosivo improvisado o distraer su atención revelando su ubicación. Deberá
desplazarse bordeándolos.
- Si durante el desplazamiento el(la) policía es sorpresivamente objeto de disparos de
arma de fuego, deberá seguir los siguientes procedimientos:
• Buscar rápidamente una cobertura (parapeto).
• Considerar firmemente la posibilidad de efectuar una
retirada estratégica, si fuera el caso.
• En caso de efectuar una retirada estratégica, salir
rápidamente con la respectiva cobertura, iniciando
la retirada por puntos diferentes con la finalidad de
confundir al posible agresor.
• Si la intervención la ejecuta un grupo de policías, se
debe evitar que estos estén juntos, pues constituyen
un blanco mayor y dificultan la capacidad de respuesta.
• Mantener el arma disponible lista para su empleo
inmediato. El arma no debe estar descargada porque
El arma siempre debe apuntarse cuando vaya a utilizarse no habrá tiempo para cargarla.
hacia los puntos de riesgo
126
• Apuntar el arma orientada solo hacia el objetivo por inmovilizar o controlar. En caso
de no existir riesgo potencial, evitar apuntar indiscriminadamente.
- En caso de ubicar al presunto infractor u otra persona en el interior del inmueble,

y no ofrecen resistencia ni constituyen amenaza, no habrá necesidad de apuntar
el arma en su dirección, siendo recomendable adoptar la posición preventiva
manteniendo el control verbal80.
- Cuando exista absoluta certeza de una agresión, se debe actuar identificando el
nivel de esta, confirmando que realmente existe la amenaza, lo que permite decidir
el nivel de respuesta y actuar en el marco de los Principios básicos del uso de la
fuerza y armas de fuego81.
Identificar el nivel de amenaza,

para emplear el nivel de fuerza
adecuado
- Jamás se debe colocar el dedo sobre el gatillo del arma si no se tiene la intención de
disparar. El tiempo necesario para que el dedo se deslice de la posición de seguridad
hasta el gatillo es mínimo.
- Uno de los mayores problemas durante los desplazamientos en los operativos es el

riesgo de ser alcanzado por los disparos de los propios compañeros. La coordinación
previa y el planeamiento de la intervención serán fundamentales para el incremento
de la seguridad, en la medida que facilitará el conocimiento de la ubicación de los
compañeros y dificultará la ocurrencia de fuego cruzado.
80
Art. 5.o (a) y 9.o de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y el art. 3.o del Código de conducta para funcionarios
81
127
Los policías deben ubicarse sin

cruzar sus líneas de tiro
- Es importante resaltar que dentro de los edificios o en locales cerrados y en

situaciones con elevado estrés, las medidas de seguridad deben ser redobladas,
tomándose en cuenta el aumento de los riesgos que se da en estas circunstancias.
- Si durante el desplazamiento otro policía cruza su línea de tiro, adoptar la posición
preventiva, y reubicarse en un nuevo sitio de manera que los dos no estén en la misma
línea de tiro y puedan disparar sus armas sin inconvenientes si fuera necesario.
- Es recomendable que el(la) policía se desplace únicamente cuando el compañero se
encuentre en la posición de seguridad o cobertura, esto permite que siempre exista
alguien preparado a defender al equipo.
- Si durante el desplazamiento el(la) policía es atacado con arma de fuego, aquel que
estuviera en su cobertura debe identificar y controlar el ataque, disparando contra
el sospechoso.
- Al pasar por una ventana, el primer efectivo policial debe pasar realizando una toma
de ángulo hasta llegar al otro lado de la misma. Cuando esto ocurre, el segundo
policía debe ayudar en la seguridad. Cuando el primer policía ya haya pasado, este
debe mantener la seguridad, mientras el segundo policía pasará por debajo del nivel
de la ventana.
d. Pasadizos
Son considerados áreas de riesgo. Pueden ser usados para dos fines:
(1) Desplazarse hacia un lugar específico
• Se realiza por ambos lados del pasadizo.

• Cuando el desplazamiento es individual, uno avanza y el otro lo cubre; esto se
efectúa en forma alternada. Si es simultáneo, deben hacerlo en forma paralela,
diferenciando sus áreas de responsabilidad.
• Toda ventana, puerta, tragaluz o cualquier otro acceso existente son puntos de
riesgo, y deben ser controlados permanentemente.
• Se debe poner atención principalmente en puertas abiertas o entreabiertas.
Se debe planear una ruta segura de retirada táctica, retornando al área de seguridad
más cercana.
• Esta técnica aumenta la posibilidad de defensa.
128
(2) Posicionarse en el pasadizo cuando se va a realizar el ingreso a una habitación.

• Ubicado el personal policial en el pasadizo, procederán de acuerdo a lo descrito en
las técnicas de ingreso.
e. Escaleras
Dentro de un inmueble el control de una
escalera es una acción de gran riesgo y
peligro. La coordinación, comunicación y
cooperación son absolutamente necesarias.
La técnica a emplearse se deberá
acondicionar al tipo, estructura y ubicación
específica de la escalera, teniendo especial
cuidado en los descansos. Si se tiene
herramientas de observación deberán ser
empleadas.
Es necesario que los(las) policías estén

protegidos y preparados para defenderse
ante un eventual ataque. Las precauciones
referentes a la seguridad en los
desplazamientos deben ser intensificadas
en la escalera, desde la aproximación,
con definición previa de los puntos de
observación para cada policía.
(1) Hacia arriba

Existe mayor riesgo en controlar una escalera hacia arriba. Por lo tanto, es necesario
que, en su desplazamiento, los policías observen las siguientes reglas:
- Ambos policías deberán apuntar sus armas

hacia el espacio superior de la escalera, con
la finalidad de tener un control visual de la
misma.
- El(la) policía que va delante se parapeta
y controla el espacio entre el ingreso y el
primer descanso.
- El(la) policía que va detrás se pone en
posición de disparo, recostado en uno de los
lados de la escalera, y dirige su arma hacia la
parte superior o final de la misma, iniciando
así su desplazamiento.
- Si hubiera un tercer policía, este adopta la Hacia arriba. Apunte su arma hacia
misma posición, pero recostado en la pared. el espacio superior.
129
- Se sube lentamente y se relevan en cada ubicación que haya sido controlada, dando
cobertura al que se encuentra adelante.
(2) Hacia abajo
- Un(a) policía cubre panorámicamente hacia el final de la escalera, mientras que el

otro se desplaza apuntando hacia abajo para llegar al primer descanso.
- Una vez en el descanso, inspecciona por

mirada rápida, ganada de ángulo o por
medio de un equipo especial (espejo o
similares), el otro lado de la baranda o
zona de observación contraria. Se queda
parapetado en ella, cubriendo la próxima
zona de riesgo.
- El(la) policía que da seguridad desde

la parte superior se desplaza hasta el
descanso y apunta hacia abajo, cubriendo
todas las áreas de peligro que representen
una amenaza o riesgo a la integridad de
los intervinientes.
Para cada descanso se utiliza el mismo

método. Es importante mantener en Hacia abajo. La escalera requiere
observación y vigilancia en cada área crítica. cobertura panorámica.
f. Intervención en equipos
Cuando la situación lo amerite y se evalúe la realización de una intervención de

mayor envergadura, lo ideal es que sea ejecutada por el equipo táctico de la unidad
especializada.
Sin embargo, al no existir una disponibilidad inmediata de estas unidades, esta deberá
ser realizada por el personal policial presente en el lugar. Por ello, es importante
conocer la conformación de un equipo.
- El número de policías de un equipo de intervención requerido es de tres o cuatro

como mínimo, mientras que en las más complejas el número tendrá que ser mayor.
- Se divide en dos grupos: el de reconocimiento (R), encargado de iniciar el ingreso y
registro; y otro de soporte (S), que se encargará de la seguridad de los intervinientes,
la custodia de los intervenidos y las comunicaciones.
130
- Inclusive cuando solo hay dos policías, debe aplicarse la misma organización táctica
(un policía de reconocimiento y otro de soporte).
- En ambos casos, los grupos tendrán que ser estructurados y organizados con los
criterios de disciplina táctica.
- Este procedimiento debe ser utilizado sobre todo cuando lleguen los refuerzos, los
que deben ser organizados bajo estos criterios tácticos.
g. Conformación de los equipos
- R1. Reconocimiento uno:

El(la) policía que cuenta con mayor experiencia y destreza.
- R2. Reconocimiento dos:
El(la) policía escogido por el R1 debido a la necesidad de un perfecto entendimiento
y confianza entre ellos. Debe preocuparse especialmente por la seguridad del R1.
- S1. Soporte uno:
Es la ubicación recomendable para el responsable del equipo policial. Esto le facilita
adoptar las medidas operacionales y administrativas para el éxito de la misión. Debe
siempre mantenerse en condiciones de controlar las acciones dentro y fuera del
local de la intervención.
- S2/ S3 /S4. Soporte dos, tres, cuatro:
Se encargarán de la cobertura de las áreas revisadas, estarán atentos a la seguridad
de los policías que están al frente, toman el control de los intervenidos y proceden
a su inmovilización, registro y traslado inicial, así como a la protección de la
retaguardia. Atenderán directamente las orientaciones del S1.
h. Comunicación
Cuando se actúe tácticamente, teniendo conciencia del proceso mental del sospechoso
agresivo, se debe tener el máximo cuidado para no ser localizado. En ese sentido, la
comunicación entre policías debe ser cuidadosa. En situaciones de riesgo, en caso se
utilice la voz para comunicarse con su equipo, deben hacerse susurrando. El volumen
Antes de la intervención deben

organizarse los grupos y
coordinar entre sí
131
de la radio debe estar lo más bajo posible. De ser posible, se debe utilizar un auricular
en el oído. Todo debe hacerse para mantener la ventaja táctica de la sorpresa. El radio
puede estar separado.
Una buena alternativa son las señales de mano, porque permiten una comunicación
eficiente entre el equipo y favorecen la sorpresa. Las señales de mano deben ser
simples y estar bien entrenadas para que no haya problemas. Al efectuar una señal
asegúrese de que su compañero recibió y entendió la comunicación sin haber desviado
su atención de los puntos de observación.
SEÑALES DE MANO
OBSERVE
ALTO CUBIERTA
ATENTO SOSPECHOSO LIMPIO
132
i. Uso de espejo
Existen en la actualidad equipamientos policiales basados en el empleo de espejos

(periscopio, plancha de identificación, espejo táctico, entre otros). Su uso brinda
mayor seguridad al personal policial, pues evita exponer parte del cuerpo para realizar
la observación y facilita su mantenimiento en la zona de abrigo o parapeto.
Es importante tener presente estas recomendaciones generales en todos los casos:
- Si se encuentran con muchas áreas de peligro, es importante esperar el apoyo.

- Al escuchar un disparo, se debe efectuar una retirada táctica hasta la zona que se
tenga asegurada o controlada.
- Nunca se debe asumir que un lugar no representa riesgo o peligro, si este no ha sido
revisado previamente.
- El desplazamiento no debe efectuarse por el centro de las escaleras.
- Es importante que el equipo que se lleve esté debidamente asegurado para evitar el
ruido innecesario que delate nuestra posición.
La protección física del efectivo policial debe ser permanente
Localizado un sospechoso, domine el fuerte impulso para salir al encuentro de

él, cúbrase inmediatamente y, estando protegido, utilice la verbalización para
controlarlo.
133
Capítulo IV
Mantenimiento del orden público
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia de las
leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fáctico, orden público es el
estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios públicos y demás
lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad.
La Policía Nacional es responsable de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo.
El derecho de reunión, manifestación y protesta son derechos humanos que la

Constitución Política y los instrumentos internacionales de derechos humanos
reconocen82.
La Policía Nacional debe manejar las reuniones públicas de conformidad con los
principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Las restricciones que se
impongan a las reuniones han de basarse en las normas del derecho nacional y no
deben ir más allá de lo necesario para garantizar la paz y el orden. Asimismo, no deben
afectar en forma desproporcionada los derechos de las personas que participan en la
reunión. El respeto y la protección del derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
de las personas revisten particular importancia en este sentido. Esto incluye el deber
de proteger las reuniones pacíficas contra actos violentos cometidos por otros, por
ejemplo en el caso de contramanifestaciones violentas.
La Policía debe abstenerse de emprender acciones de fuerza contra manifestaciones

pacíficas.
En las situaciones relacionadas con el orden público, se debe dar prioridad a las técnicas
de comunicación, negociación y reducción de conflictos. Con este fin, los policías
deben recibir capacitación sobre el modo de comunicarse apropiadamente con los
organizadores y los manifestantes, contar con equipos de comunicación adecuados y
saber cómo emplearlos.
82
Toda persona tiene derecho a reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados
o abiertos al público no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas exigen
anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos probados de
seguridad o de sanidad públicas (Constitución Política del Perú. art. 2.o, inc. 12).
134
En este sentido, también es sumamente importante elegir correctamente el

equipamiento y las armas. El aspecto físico de los agentes del orden no debe ser
amenazante ni contribuir de otro modo a crear una atmósfera hostil. Esta consideración
también se aplica al uso de armas de fuego en situaciones de violencia. En la mayoría
de los casos, el empleo de armas de fuego no contribuye a restablecer la paz y el orden,
e incluso puede empeorar una situación ya caótica. Por lo tanto, para las situaciones
de orden público, las armas de fuego no deben considerarse una herramienta táctica,
sino un último recurso de uso excepcional en respuesta a situaciones individuales
que amenazan con causar muertes o heridas graves. deben utilizarse exclusivamente
cuando todos los otros recursos resultaron ineficaces.
OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO
La Policía Nacional del Perú tiene como función mantener y restablecer el orden
público. Para ello es necesaria una actuación profesional y sustentada en los derechos
humanos aplicados a la función policial, garantizando la defensa de la persona, la
sociedad y el Estado.
Para cumplir esta función, la actuación policial debe basarse en una adecuada
dirección, organización y ejecución de las operaciones policiales. Es necesario contar
con el potencial humano suficiente, debidamente capacitado, entrenado y equipado,
permitiéndole el uso de la fuerza a través de los medios de policía, de manera legal,
necesaria y progresiva.
A. DIRECCIÓN DE LAS OPERACIONES
1. Está a cargo de los diferentes niveles de

comando (Alta Dirección, Dirección Ejecutiva
de Operaciones, direcciones especializadas,
direcciones territoriales y jefaturas de región)
que asumen la responsabilidad institucional de
supervisión y control de acuerdo a los objetivos,
estrategias y políticas del sector.
2. Estos niveles disponen la formulación de

los PP/OO, los mismos que deberán tener
como sustento la apreciación de inteligencia
actualizada. Ello permitirá evaluar la magnitud
del evento, a través de la percepción del riesgo,
y así podrá disponer del potencial humano que
se encuentre en buenas condiciones físicas y
mentales, capacitado, entrenado y equipado
para este fin.
135
3. Supervisan que el accionar policial se base en la normatividad vigente para garantizar

el respeto de los derechos fundamentales de las personas.
4. Controlan que, en el cumplimiento de la misión, el uso de la fuerza, el empleo del

potencial humano y de los recursos logísticos se ajusten a las directivas y planes
establecidos.
B. ORGANIZACIÓN DE LAS OPERACIONES

Se encarga de los comandos operativos, que reciben la misión específica de garantizar,
mantener y restablecer el orden público.
1. PLANIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES

a. Efectuar el análisis objetivo de la Apreciación de Inteligencia y actualizar
permanentemente la información.
b. Planificar, coordinar, integrar y orientar las informaciones y recursos para el
desarrollo
c. de las operaciones.
Realizar un estudio previo de la zona de operación que permita establecer el nivel de
riesgo y puntos críticos a fin de disponer la asignación del personal suficiente para
d. el control de las masas.
Establecer la línea de comando en la ejecución de operaciones, designando un
negociador principal con su equipo de soporte, así como los grupos especiales de
e. arresto y de respuesta con armas de fuego.
Asegurar el empleo del potencial humano en cantidad suficiente para fortalecer los
f. principios de prevención y disuasión.
Determinar las vías de aproximación, puntos de concentración, rutas y zonas
de repliegue del personal policial, los lugares de detención de las personas a ser
intervenidas, así como los corredores humanitarios de acceso de socorristas
intervinientes.
2. COORDINACIÓN EN LAS OPERACIONES POLICIALES
a. Coordinar permanentemente con las autoridades reconocidas, líderes,

representantes y dirigentes de los gremios en conflicto, con la participación de los
comandos de las unidades de refuerzo o apoyo comprometidas. Esto con la finalidad
de evitar las expresiones de violencia.
b. Determinar conjuntamente los itinerarios, horarios y acciones a realizar, haciéndoles
conocer los derechos que les asisten, las restricciones de estos y sus obligaciones en
relación con los derechos de los demás.
c. Efectuar las coordinaciones con el Ministerio Público con la finalidad de asegurar, de
acuerdo a las circunstancias, la participación de sus representantes en la intervención
policial.
136
3. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL
a. Los órganos de instrucción ejecutarán permanentemente la capacitación y

entrenamiento del personal PNP en los aspectos físico y psicológico, haciendo
énfasis en el control de emociones.
b. En la capacitación y entrenamiento se desarrollarán técnicas y tácticas relacionadas
a formaciones de control de multitudes, empleo del equipo, uso de armas especiales
(escopetas lanzagás y escopeta de caza con perdigones de goma) y agentes químicos
(balones lanzagás, granadas y cartuchos lacrimógenos, y otras sustancias químicas
utilizadas para controlar a las personas).
c. La instrucción debe considerar, entre otros, los contenidos de los Principios básicos
sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego y el Código de conducta para
d. Los órganos de instrucción de las unidades especializadas en mantenimiento y
restablecimiento del orden público desarrollarán cursos dirigidos al personal PNP
de otras unidades que pueda ser empleado en estas tareas.
4. CONTROL, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN PERMANENTE DEL DESARROLLO DE LAS

OPERACIONES
a. Antes, durante y después del desarrollo de las operaciones se efectuará su control,

con la finalidad de observar y velar por el estricto cumplimiento del diseño de la
operación. Estando en condiciones de poder efectuar modificaciones si el caso lo
amerita.
b. Supervisar el desarrollo de las operaciones para la toma de decisiones oportunas
que permitan el cumplimiento de la misión.
c. Acceder, recopilar y centralizar el material audiovisual obtenido de la ejecución de
las operaciones policiales para su posterior análisis y evaluación.
C. EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES
Es asumida por todo el personal policial que participa directa o indirectamente en las
operaciones de mantenimiento del orden público. Debe, necesariamente, cumplir con
las siguientes disposiciones:
1. ANTES
a. Informar al personal policial el tipo de operación a realizarse, la línea de comando,

el lugar donde se efectuará y la percepción del nivel de riesgo de la misma.
b. Verificar que el personal esté adecuadamente equipado.
c. Prever el empleo de equipos de filmación que permitan perennizar los hechos,
fortaleciendo la evidencia de la investigación.
137
d. Instruir al personal policial acerca de que el equipo que porta (grilletes, defensa de
goma, cas cos, escudos, traje antimotín, agentes químicos o armas especiales) es de
defensa y no de ataque, y será empleado únicamente cuando las circunstancias lo
requieran o se disponga por la línea de comando.
e. Reiterar las disposiciones con relación al uso diferenciado y proporcional de la
fuerza, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
Un efectivo policial capacitado, entrenado y bien equipado, con

conocimiento de la misión a realizar y la labor específica en el desarrollo
de las operaciones, es garantía de confianza y seguridad personal, lo cual
va a permitir el desarrollo de una labor profesional.
2. DURANTE
a. No asumir el desarrollo de la operación policial como problema personal con el fin

de evitar reacciones violentas.
b. Evaluar el comportamiento de los manifestantes con la finalidad de establecer la
posibilidad de emplear el equipo de negociación.
c. Priorizar el nivel preventivo del empleo de la fuerza cuando se dispersen reuniones
no violentas.
d. Evaluar la participación de mujeres, niños, ancianos, personas con discapacidad u
otros grupos vulnerables dentro de la manifestación, con la finalidad de adoptar los
medios de disuasión, protección y/o control más adecuados.
e. Advertir verbalmente de la intención de usar la fuerza con tiempo suficiente para
que esta sea tomada en cuenta. Se debe considerar que, en la mayoría de los
casos, la advertencia del uso de la fuerza no basta para dispersar a la multitud.
138
f. Emplear las técnicas y tácticas de mantenimiento del orden público, así como el
empleo de la fuerza, de manera proporcional, cuando la actitud violenta de los
manifestantes generen grave alteración del orden, daños a la propiedad o agresión
a las personas (civiles o policías).
g. Evitar el empleo de material lacrimógeno en inmediaciones de edificaciones donde
se congreguen personas con mayor riesgo de sufrir las consecuencias de los agentes
químicos, tales como hospitales, asilos, colegios, etc.
h. El empleo de las escopetas de perdigones de goma y lanzagás debe ser efectuado
por personal debidamente capacitado y entrenado para tal fin de conformidad con
las directivas vigentes.
i. Para disolver a la multitud es recomendable proceder por el lado menos compacto
o que ofrezca menor resistencia, adoptando formaciones de control de multitudes.
De esta manera se podrá dividirla y dispersarla en el sentido o dirección de la vía
que se haya previsto.
j. Mantener la disciplina en las formaciones así como en el empleo del equipo y
material, demostrando un alto grado de preparación.
k. No arrebatar banderolas o pancartas utilizadas por los manifestantes para no
exacerbar los ánimos. Debe limitarse al decomiso de objetos contundentes o
punzocortantes que puedan ser utilizados contra las personas (civiles o policías).
l. Emplear la fuerza únicamente contra los individuos identificados que ofrezcan
resistencia física y/o agredan al personal policial. Ello con la finalidad de lograr su
reducción y conducción a la dependencia policial, respetando su dignidad.
m. No hacer uso de la fuerza contra las personas que huyen o caen mientras corren y
que no participan en hechos violentos.
n. No arrojar contra los manifestantes objetos contundentes (piedras, palos, fierros,
etc.) que estén al alcance o que sean lanzados al personal policial. Mantener las
formaciones tácticas y emplear adecuadamente los equipos de protección.
o. Solo en circunstancias extremas, cuando peligra de modo inminente su vida o la de
terceros, será legítimo el uso de cualquier medio a su alcance para protegerlas.
p. Dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o violencia,
adoptando las correspondientes medidas de seguridad.
q. Al emplear la fuerza (uso de la defensa de goma, agentes químicos y armas
especiales) se dará cuenta de su intervención mediante el parte correspondiente
y, de ser el caso, de la existencia de detenidos, heridos o muertos, así como del
deterioro del equipo policial.
r. Procurar asistencia a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los heridos a
los centros de atención médica más próximos, además de garantizar la existencia de
corredores humanitarios y el acceso de socorristas.
s. Si se presentasen hechos o situaciones no previstas, los jefes operativos actuarán
en base a sus conocimientos y experiencia, y dispondrán las medidas necesarias con
la finalidad de superarlos.
139
3. DESPUÉS
a. En caso de haber detenidos, estos deben ser trasladados inmediatamente a los

lugares establecidos de acuerdo a los procedimientos operativos vigentes.
b. De existir detenidos, lesionados o muertos, comunicar de inmediato a sus familiares.
c. En ninguna circunstancia las personas arrestadas o detenidas serán objeto de tortura
ni de tratos crueles, inhumanos o degradantes.
d. El jefe operativo formulará el parte y/o informe donde dará cuenta del empleo de
la fuerza (uso de la defensa de goma, agentes químicos y armas especiales). Hará
constar, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos, y las medidas tomadas.
e. Se realizará una evaluación final de cada intervención policial destacando las
fortalezas y debilidades.
140
141
Capítulo V
Manejo de crisis
A. CRISIS
Es la alteración grave del orden público, previsible o imprevisible, ocasionada por

acción humana o de la naturaleza, que puede afectar la vida e integridad de las
personas, la propiedad pública o privada, las relaciones internacionales del Estado o la
seguridad nacional. Demanda una respuesta especial de la Policía y, en algunos casos,
la intervención de las más altas autoridades del Gobierno.
La respuesta a la crisis se dará en atención del derecho internacional de los derechos

humanos, las normas nacionales y otras normas relativas a la función policial,
como los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego. Bajo
ninguna circunstancia o situación pública de emergencia podrán quebrantarse dichos
principios83.
B. NIVELES DE RESPUESTA
1. Alto riesgo
Puede ser resuelta por las fuerzas propias de la comisaría del sector u otra unidad
policial.
2. Altísimo riesgo
En estas situaciones se requiere la intervención directa de unidades especializadas de
la Policía. Puede comprometer la intervención de las más altas autoridades del sector.
3. Riesgo extraordinario
Es necesaria la participación de otros sectores y organismos del Estado. Puede
comprometer la intervención de las más altas autoridades del Gobierno.
83
Art. 8.o y art. 5.o de los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
142
4. Riesgo excepcional
Situación que compromete la seguridad nacional o afecta las relaciones internacionales
del Estado. Por tanto, la respuesta a este nivel de crisis siempre comprometerá
la intervención de las más altas autoridades del Gobierno, en coordinación con
organizaciones internacionales u otros estados.
Los niveles de respuesta de la Policía se enmarcan en los principios del uso de la fuerza
desarrollados en este manual y están en relación directa al grado de amenaza84.
C. DISTRIBUCIÓN TÁCTICA
1. Cordón interior: evita las fugas, contiene a los sospechosos e inmoviliza.

2. Cordón exterior: crea un área despejada, sin personas ni tráfico.
3. Punto de control anterior: jefe operativo (1).
4. Punto de encuentro: donde ingresan o salen las personas involucradas (2).
5. Equipo necesario
6. Negociadores
7. Equipo de intervención
8. Equipo de investigación
9. Equipo de seguridad
10. Equipo de francotiradores
11. Perros
12. Ambulancias
13. Bomberos
84
Art. 4.B. del Decreto Legislativo n.° 1186, Decreto legislativo que regula el uso de la fuerza por parte
del personal de la Policía Nacional del Perú; art. 4.° y 5.° de los Principios básicos sobre el empleo de
la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; y el art. 3.° del
Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
143
D. PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE CRISIS
No obstante que toda crisis requiere una respuesta especial de la Policía, se debe
tener en cuenta que aquellos efectivos policiales que intervienen inicialmente deben
adoptar los siguientes pasos:
1. Contener
Adoptar las medidas necesarias para determinar el espacio geográfico que está
comprometido y que constituye la zona de riesgo, evitando su expansión y evacuando
al público.
2. Aislar
Establecer un perímetro de seguridad que permita controlar las comunicaciones,
ubicación del puesto de comando, servicios de salud, bomberos, etc. Con ello se
impedirá el acceso de personas ajenas al evento y se facilitará la salida y evacuación
de la zona de riesgo.
3. Negociar
Es el conjunto de acciones planificadas y ordenadas que permiten intervenir dentro del
marco de la ley con el propósito de persuadir a un presunto infractor, a fin de garantizar
la vida e integridad de las personas y resolver con éxito la crisis.
IMPORTANTE: las negociaciones deben estar a cargo de un negociador profesional

de la Policía. A falta de este, asume la responsabilidad el efectivo policial que reúna
condiciones para desempeñarse como tal. Nunca debe asumir este rol el responsable
del grupo. Se deben considerar las pautas que a continuación se indican para actuar
como negociadores no entrenados.
E. GUÍA PARA NEGOCIADORES NO ENTRENADOS
1. Tipo de causante
a. Delincuente común
b. Delincuente “profesional”
c. Persona con discapacidad mental
d. Terrorista
2. Situaciones de toma de rehenes.

a. Político
b. Social
c. Criminal
144
d. Psicológico
e. Terrorista
3. Seguridad del negociador

a. No exponerse
b. Usar chalecos balísticos
4. Equipo
a. Teléfonos (convencionales y/o celulares)
b. Megáfonos (portátiles o del vehículo patrullero)
5. Lo que se debe hacer

a. Nombrar a un segundo negociador
b. Procurar negociar a través de una línea telefónica
c. Tomar nota de todo lo sucedido
d. Establecer una relación para luego comenzar a trabajar en la solución
e. Identificarse con su nombre, sin grado
f. Siempre conversar usando el término “nosotros”
g. Reaccionar con sensibilidad ante las emociones del causante
h. Transmitir con la voz sentimientos de comprensión, amistad, calidez y respeto
i. Distraer al causante cuando esté por cumplirse un plazo de tiempo fijado
j. Siempre intentar ganar tiempo
k. Sugerir periódicamente que debe detener o acabar con esta situación
l. Planificar la entrega de alimentos, medicinas, ropa, etc.
m. El negociador no debe entregar las cosas, sino otra persona
n. Elaborar el plan de contingencia ante una posible rendición
6. Lo que no se debe hacer con el causante

a. Ignorar el contacto (siempre responderle)
b. Discutir
c. Enojarse
d. Preguntar por sus exigencias
e. Aceptar exigencias sin hacer cuestionamientos
f. Prometer algo que no se pueda cumplir
g. Establecer un tiempo límite
h. Presentarse como el que va a tomar las decisiones
i. Usar las palabras “sí” o “no” (siempre emplee “tal vez, “quizás”, “es difícil”)
j. Aceptar violencia o amenazas contra los causantes
k. Darle droga, alcohol, armas
l. Intercambiar personas
145
ANEXOS
ANEXO I: TÉCNICAS BÁSICAS DE CONTROL FÍSICO
Es de vital importancia tener presente que toda intervención policial se realiza con un
mínimo de dos (2) efectivos policiales y en el control físico no hay excepción de esta
regla.
Ambos efectivos policiales deberán realizar el control visual del intervenido, en especial
las manos, manteniendo la línea imaginaria que les permite distinguir la zona de riesgo
y la zona segura.
Solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera

el logro del resultado previsto y el nivel de resistencia ofrecida por el infractor se torna
en una resistencia física; es decir, en un desafío físico que busca impedir su reducción,
inmovilización y/o conducción; se procederá a técnicas de control físico.
1. Control de brazos
Esta técnica permite transformar la zona de riesgo en zona segura para el personal
policial.
El(la) policía de contacto (P1) y el(la) policía de seguridad (P2) se colocarán en ambas
diagonales frente al intervenido. Si P1 se encuentra en diagonal derecha del intervenido
con su mano derecha va a sujetar la muñeca derecha del intervenido y P2 sujetará con
la mano izquierda la muñeca izquierda del intervenido.
146
El personal policial, simultáneamente, colocará el brazo libre, a manera de enganche,

por debajo del brazo del intervenido, a la altura de la zona axilar, buscando dejar el
brazo extendido del intervenido en posición diagonal hacia abajo, pegado al tórax del
policía, y la palma de la mano del intervenido hacia afuera.
• Flexión de muñeca
Partiendo de la técnica de control de brazos, cuando el intervenido eleva la resistencia

pegando sus brazos hacia su pecho, uno o ambos policías colocarán los codos del
intervenido a la altura de su zona axilar para sujetarlos entre el brazo y la parte lateral
del su tórax (altura de las costillas). Simultáneamente, el(la) policía que realizó la
maniobra, con la palma de la mano del brazo de enganche, realizará la presión sobre
el dorso de la mano (altura de los nudillos) del intervenido en un tiempo de tres (3) a
cuatro (4) segundos como máximo hacia abajo.
147
• Torsión de muñeca
Si los brazos del intervenido están rígidos y sus

codos no se flexionan, uno o ambos policías
deberán realizar presión, con su brazo de
enganche, a la altura del bíceps del intervenido
con la intención de evitar que libere la
extremidad.
Seguidamente, el policía que realizó la maniobra

o ambos cambiarán el agarre de la muñeca
a una toma indirecta, sujetando la mano
del intervenido por la parte externa (dorso),
juntando sus dedos, quedando la mano de P1 a
la altura de los nudillos. P2 va a sujetar el brazo
sin soltarlo en ningún momento.
P1 desliza la mano de enganche por encima del

antebrazo del intervenido, para sujetarse por
debajo de su propio antebrazo.
P1, teniendo el control de la extremidad superior del intervenido, iniciará la torsión

de muñeca en un tiempo de tres (3) a cuatro (4) segundos como máximo, llevando los
dedos en dirección del hombro de él mismo.
• Aspectos importantes a tomar en cuenta durante el control físico
En las tres técnicas, una vez que el intervenido se encuentre controlado, el P2 llevará a
favor de la articulación el brazo del intervenido hacia la altura de la cintura, controlando
el antebrazo y la muñeca, proceder a colocar el grillete en el brazo controlado y
esperará a que P1 lleve el otro brazo del intervenido hacia atrás para culminar el
engrilletamiento.
El(la) policía que aplica la técnica no debe olvidar que la verbalización durante todo el
procedimiento es de suma importancia, dado que en todo momento debe comunicar
lo que el intervenido debe hacer. Esto contribuirá a que el personal policial pueda
graduar o disminuir la intensidad de la técnica o bien elevarla hasta que la persona
deponga su actitud.
148
El contacto con la persona intervenida eleva el riesgo hacia el personal policial, por lo
que se debe ser sumamente cuidadoso en el control de las manos del intervenido, ya
que con estas puede agredirlo físicamente.
Siempre se debe tener presente que una técnica mal empleada puede causar lesiones
de consideración en la persona intervenida, por lo que es de suma importancia el
entrenamiento constante de las técnicas a emplear en estas situaciones.
ANEXO II: DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
1. Abrigo: cualquier obra de fortificación natural o artificial que protege del fuego.
2. Alcance de control: es la capacidad del superior jerárquico para ejercer comando

y control de manera eficaz a un número limitado de unidades y efectivos policiales.
Existen tres factores que limitan el alcance de control: la naturaleza de las tareas, la
distancia y el tiempo.
3. Bisexualidad85: hace referencia a la capacidad de una persona de sentir atracción

emocional, afectiva y sexual por personas de un sexo diferente al suyo o también de su
mismo sexo, así como a la capacidad de mantener relaciones afectivas y sexuales con
estas personas.
4. Cubierta: todo aquello que protege contra la observación, ya sea impidiéndola,

limitándola o deformándola.
5. Cumplimiento del deber: es la obligación del personal policial, en el ejercicio de

la autoridad que representa, de garantizar el orden y la seguridad, sirviendo a la
comunidad y protegiendo a las personas en el marco de sus competencias, funciones y
atribuciones legalmente establecidas.
6. Gay86: se utiliza a menudo para describir a un hombre que es atraído física, emocional
y sexualmente de manera perdurable por otros hombres. Sin embargo, el término
gay también se puede utilizar para describir tanto a hombres gays como a mujeres
(lesbianas).
7. Intersexual87: se refiere a una condición en la que un individuo nace con una

anatomía reproductiva o sexual y/o patrones de cromosomas que no parecen ajustarse
con las típicas nociones biológicas de hombre o mujer.
85
Resolución de la Dirección Ejecutiva n.° 017-2016-MIMP-PNCVFS-DE del 31 de marzo de 2016.
86
87
149
8. Intervención policial: es el acto inherente del personal policial en el ámbito de

sus funciones, atribuciones y competencias, así como la materialización de las tareas
establecidas en un plan de operaciones con la finalidad de controlar un incidente,
emergencia o crisis.
9. LGTBI88: acrónimo que representa a las personas lesbianas, gays, trans, bisexuales e
intersexuales.
10. Lesbiana89: es una mujer que es atraída física, afectiva y/o sexualmente de manera
perdurable por otras mujeres.
11. Línea de comando: es la estructura de la cadena de mando que permite establecer

la subordinación de cada efectivo policial a su superior jerárquico y, a su vez, a quienes
dependen de él en razón de la categoría, jerarquía, grado, antigüedad y cargo.
12. Medios de policía: son las armas, equipo, accesorios y otros elementos de apoyo,
autorizados o proporcionados por el Estado, que emplea el personal policial para
enfrentar una amenaza o atentado contra la seguridad, el orden público, la integridad
o la vida de las personas.
13. Operaciones policiales: son actividades debidamente planificadas y ejecutadas

por el personal de las unidades operativas de la Policía Nacional del Perú para el
cumplimiento de su finalidad fundamental.
14. Orden manifiestamente ilícita: es la disposición o mandato emitidos por un

superior jerárquico que, de manera notoria y evidente, contraviene el ordenamiento
jurídico o se dirige a afectar de manera arbitraria los derechos fundamentales de las
personas.
15. Mando: es la facultad que tiene el superior en situación de actividad para dirigirse
a un subordinado, en razón de su categoría, jerarquía, grado y antigüedad, e impartir
órdenes de carácter general pese a no estar bajo su comando, siempre que estas no
afecten la misión ni función policial que desarrolla el subordinado.
16. Comando: Es la facultad que tiene el superior para impartir órdenes y disposiciones
a un subordinado en el ejercicio del cargo asignado por nombramiento expreso.
88
89
150
Debido a la naturaleza de la función o misión policial, el comando de las unidades y

dependencias policiales debe ser asumido por personal de servicios de mayor grado o
antigüedad.
17. Peligro real e inminente: es el acto evidente, manifiesto e inmediato generado

por quien empleando violencia con objetos o armas, puede causar lesiones graves o
muerte.
18. Retención: es la limitación temporal en el desplazamiento de una persona cuando

es necesario el control de identidad e identificación plena, la práctica de una pesquisa
o acto de investigación. Puede conducirse o no al intervenido a la dependencia policial
más cercana, sin afectar otros derechos fundamentales.
19. Reunión tumultuaria: es la multitud de personas que confluyen en un lugar por un

determinado motivo. Puede ser violenta o no.
20. Trans90: término utilizado para agrupar y denominar al conjunto de personas

transexuales, transgéneros y travestis.
21. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza: es la graduación y adecuación, por

parte del personal policial, de los medios y métodos a emplear, teniendo en cuenta el
nivel de cooperación, resistencia o agresión que represente la persona a intervenir o
la situación a controlar.
22. Uso arbitrario de la fuerza: es todo uso de la fuerza no justificado con incumplimiento
de los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y que afecta derechos
fundamentales.

90
151
ÍNDICE
Pág.
PRESENTACIÓN 6
GENERALIDADES 8
A. FINALIDAD 8
B. CONTENIDO 8
C. ALCANCE 8
D. BASE LEGAL 8
PRIMERA PARTE
CAPÍTULO I
CONCEPTOS FUNDAMENTALES 12
A. CULTURA DE PAZ 12
B.DERECHOS HUMANOS 13
1. Características 14
2. Clasificación 15
C. FUNCIÓN POLICIAL Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS 16
CAPÍTULO II
MARCO NORMATIVO DEL DERECHO INTERNACIONAL

DE LOS DERECHOS HUMANOS 22
A. FUENTES PRINCIPALES 22
1. Tratados o convenios internacionales 22
2. La costumbre internacional o derecho internacional consuetudinario 22
3. Normas de soft law 22
B. PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE LOS
DERECHOS HUMANOS 23
C. MECANISMOS DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 25
SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS 25
a. Mecanismos convencionales 25
1. No contenciosos 26
2. Contenciosos 26
b. Mecanismos extraconvencionales 27
1. Resolución n.° 1235 27
2. Resolución n.° 1503 27
3. Investigaciones y procedimientos públicos especiales 27
152
4. Visitas in loco 27
5. Acciones urgentes 27
6. Examen Periódico Universal (EPU) 27
SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DERECHOS HUMANOS 27
a. Comisión Interamericana de Derechos Humanos 28
b. Corte Interamericana de Derechos Humanos 28
CAPÍTULO III
LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD 30

A. LABOR POLICIAL Y DEMOCRACIA 30
B. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL 31
C. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y LABOR POLICIAL 31
D. LABOR POLICIAL EN LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN 32
1. Estado de emergencia 32
2. Estado de sitio 32
CAPÍTULO IV
VÍCTIMAS Y GRUPOS VULNERABLES 34

A. VÍCTIMAS 34
1. Víctimas del delito 34
2. Víctimas del abuso de poder 35
3. Víctimas y su trato por la Policía Nacional 35
B. GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD 36
1. Menores de edad 36
2. Mujeres en situación de vulnerabilidad 38
3. Personas adultas mayores 38
4. Personas con discapacidad 39
5. Comunidades nativas, campesinas y étnicas 40
6. Personas lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersex (LGBTI) 41
7. Personas que viven con VIH/SIDA y otras enfermedades
infecto-contagiosas 41
8. Personas trabajadoras sexuales 42
9. Desplazados internos 42
CAPÍTULO V
CONDUCTA ÉTICA EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 44

A. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA ÉTICA EN LA FUNCIÓN POLICIAL 44
1. Ética personal 45
2. Ética grupal 45
3. Ética profesional 46
153
B. INVESTIGACIÓN POLICIAL 46
C. EL INTERROGATORIO 47
D. EL CONTROL DE IDENTIDAD 47
E. LA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD 48
1. Arresto 48
a. Arresto a sospechoso (presunto infractor de la ley) 49
b. Arresto a mujeres 49
c. Arresto a menores de edad 49
2. Detención policial 49
a. Presupuestos 50
b. Derechos del detenido 51
3. Consideraciones especiales 52
a. Mujeres detenidas 52
b. Menores de edad detenidos 53
SEGUNDA PARTE
CAPÍTULO I
INSTRUCCIÓN BÁSICA 56
A. PREPARACIÓN PSICOLÓGICA 57
B. CONTROL DE EMOCIONES E INTELIGENCIA EMOCIONAL 57
1. Las emociones 57
2. Inteligencia emocional 58
C. PENSAMIENTO TÁCTICO 58
1. Área de seguridad 58
2. Área de riesgo 58
D. NIVELES DE ALERTA 59
1. Nivel de distracción 59
2. Nivel de atención 59
3. Nivel de seguridad 59
4. Nivel de reacción 60
E. VERBALIZACIÓN 60
F. MEDIOS DE POLICÍA 62
1. Bastones policiales 63
a) Defensa de goma 64
b) Tonfa 68
c) Bastón policial extensible 72
2. Aerosol pimienta 73
3. Gas lacrimógeno 74
154
4. Fornitura policial 75
5. Grilletes policiales 76
a) Grilletes de seguridad 78
b) Grilletes de lazo 81
c) Grilletes desechables 83
6. Arma de fuego 84
a. Aspectos a tener en cuenta para el uso de armas de fuego 84
b. Procedimientos para el uso de armas de fuego 90
CAPÍTULO II
USO DE LA FUERZA 94
A. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA 95
1. Legalidad 95
2. Necesidad 96
3. Proporcionalidad 96
B. USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA 97
1. Niveles de resistencia 97
2. Niveles del uso de la fuerza 98
C. CIRCUNSTANCIAS EN EL USO DE LA FUERZA 100
CAPÍTULO III
TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN POLICIAL 102

A. GENERALIDADES 102
B. TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN 103
1. Aspectos importantes a tener en cuenta 103
2. Intervención a personas en la vía por efectivos policiales a pie 104
3. Intervención policial a personas en vehículo desde un vehículo policial 111
4. Intervención en inmuebles 121
CAPÍTULO IV
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO 134

OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO 135
A. DIRECCIÓN DE LAS OPERACIONES 135
B. ORGANIZACIÓN DE LAS OPERACIONES 136
1. Planificación de las operaciones 136
2. Coordinación en las operaciones policiales 136
3. Capacitación y entrenamiento del personal 137
4. Control, supervisión y evaluación permanente del desarrollo
de las operaciones 137
155
C. EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES 137

1. Antes 137
2. Durante 138
3. Después 140
CAPÍTULO V
MANEJO DE CRISIS 142

A. CRISIS 142
B. NIVELES DE RESPUESTA 142
C. DISTRIBUCIÓN TÁCTICA 143
D. PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE CRISIS 144
E. GUÍA PARA NEGOCIADORES NO ENTRENADOS 144
ANEXOS
ANEXO I
TÉCNICAS BÁSICAS DE CONTROL FÍSICO 146
ANEXO II
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 149
156
Firmado digitalmente por SANCHEZ
VELARDE Pablo Wilfredo FAU
20131370301 hard
Fiscal De La Nación
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 07.06.2018 19:00:47 -05:00
DIRECTIVA GENERAL
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN FISCAL EN CASO DE USO DE LA FUERZA

POR PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Firmado digitalmente por CUCHO

ESPINOZA Mariano Augusto FAU
20131370301 hard
Gerente General
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 29.05.2018 10:09:47 -05:00
Código: N° -2018-MP-FN
Versión: 1.0
Creado por: Asesor del Fiscal de la Nación - Despacho de la Fiscalía de la Nación
Aprobado por: Fiscal de la Nación
Nivel de
PÚBLICO
confidencialidad:
Firmado digitalmente por SILVA
REINA Alejandro Arturo
(FAU20131370301)
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.05.2018 16:10:22 -05:00
Firmado digitalmente por BELTRAN

PACHECO Jorge Alberto
(FAU20131370301)
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.05.2018 14:25:00 -05:00
Firmado digitalmente por

CHUMPITAZ DIAZ Pedro Martin
(FAU20131370301)
Gerente Central De Oficina De
Planificacion Y Presupues
Motivo: Doy V° B° DOCUMENTO PÚBLICO Página 1 de 11
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DIRECTIVA GENERAL
Código: -2018-MP-FN
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN FISCAL EN CASO DE USO
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DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL Fecha:
DEL PERÚ
Generado por: Aprobado por:
Asesor del Fiscal de la Nación - Despacho de la Fiscalía de Fiscal de la Nación
la Nación
Historial de modificaciones
Fecha Versión Creado por Descripción de la modificación

Despacho de la Fiscalía
1.0 Creación del documento.
de la Nación
TABLA DE CONTENIDO
1. OBJETIVO Y ALCANCE...........................................................................................................3
2. DOCUMENTOS DE REFERENCIA: ..........................................................................................3
2.1. Estándares internacionales.............................................................................................3
2.2. Estándares nacionales ..................................................................................................4
2.3. Normas institucionales ...................................................................................................4
3. DISPOSICIONES ....................................................................................................................5
3.1. DISPOSICIONES GENERALES ...........................................................................................5
3.1.1 Definiciones ................................................................................................................ 5
3.1.2 Siglas: .......................................................................................................................... 6
3.1.3 Generalidades: ............................................................................................................ 6
3.2. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS: .........................................................................................7
3.2.1 Intervención del fiscal de prevención del delito ......................................................... 7
3.2.2 Diligencias fiscales con participación policial ............................................................. 9
3.3.3 Investigación del uso arbitrario de la fuerza .............................................................. 9
4. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ................................................................................11
5. RESPONSABILIDADES .........................................................................................................11
6. VALIDEZ Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS: ............................................................................11
DOCUMENTO PÚBLICO Página 2 de 11

MINISTERIO PÚBLICO
DIRECTIVA GENERAL
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1. OBJETIVO Y ALCANCE
La presente norma establece los lineamientos generales y específicos que deben
cumplir los fiscales (penales, de prevención del delito, especializados y mixtos) para
prevenir, investigar y perseguir los delitos relacionados al uso arbitrario de la fuerza
por parte de miembros de la Policía Nacional del Perú – PNP y de ser el caso buscar
la sanción de los responsables.
La presente Directiva es de aplicación y cumplimiento obligatorio, bajo
responsabilidad funcional y penal de acuerdo a ley, para todos los fiscales (penales,
de prevención del delito, especializados y mixtos) en el ejercicio de la función fiscal en
caso de uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú.
2. DOCUMENTOS DE REFERENCIA:
2.1. Estándares internacionales
 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 Convención Americana de Derechos Humanos.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
 Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
 Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de fecha 27 de
agosto de 2014, “Caso Hermanos Landaeta Mejías y otros vs. Venezuela”
(Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas).
octubre de 2012, “Caso Nadege Dorzema y otros vs. República Dominicana”
(Fondo, Reparaciones y Costas).
julio de 2007, “Caso Zambrano Vélez y otros vs. Ecuador” (Fondo,
Reparaciones y Costas).
 Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley*.
 Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley*.
 Directrices para la observación de manifestaciones y protestas sociales de la
Oficina Regional de América del Sur del Alto Comisionado de Naciones
Unidas*.
 Informe del final de la misión del Relator Especial de las Naciones Unidas
sobre la situación de los defensores de derechos humanos Michel Forst, visita
a México, 16 al 24 de enero de 2017*.
 Informe de Seguridad Ciudadana de la CIDH*.

MINISTERIO PÚBLICO
DIRECTIVA GENERAL
Versión: 01
DEL PERÚ
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2.2. Estándares nacionales

 Constitución Política del Perú.
 Código Penal.
 Código Procesal Penal.
 Código de Procedimientos Penales.
 Decreto Legislativo N° 1186 (en adelante, la Ley).
 Decreto Supremo N° 012-2016-IN (en adelante, el Reglamento).
 Decreto Supremo N° 003-2012-JUS.
 Manuales y directivas de la PNP afines al tema de uso de la fuerza*.
 Manuales y directivas del Ministerio del Interior afines al tema de uso de la
fuerza*.
 Sentencia del Tribunal Constitucional, Exp. N°4677-2004-PA/TC, CGTP*.
*Documentos de referencia.
2.3. Normas institucionales

 Decreto Legislativo Nº 052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
 Resolución del Consejo Transitorio del Ministerio Público Nº 095-2001-CT-
MP, aprueba el Reglamento de Funciones de los Fiscales Superiores
Decanos y sus modificatorias.
 Ley Nº 29286, Ley que modifica el Decreto Legislativo Nº 052.
 Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº067-2009-MP-FN (23/01/2009),
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio Público
(ROF) y sus modificatorias.
 Plan Estratégico Institucional del Ministerio Público (PEI), vigente.
aprueba el Reglamento de Cadena de custodia de elementos Materiales,
Evidencia y Administración de Bienes incautados y sus modificatorias.
aprueba el Reglamento del Programa de Asistencias a Víctimas y Testigos.
 Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 5893-2015-MP-FN, aprueba la
Directiva N° 005-2015-MP-FN denominada “Actuación fiscal en casos de
detención en flagrancia delictiva, proceso inmediato y requerimientos de
prisión preventiva”.
 Otras normas complementarias afines a la naturaleza del presente
Reglamento.

MINISTERIO PÚBLICO
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3. DISPOSICIONES
3.1. DISPOSICIONES GENERALES
3.1.1 Definiciones
Para efectos de la presente Directiva General se consideran las siguientes
definiciones según el Decreto Legislativo N°1186 y su Reglamento:
 Fuerza: Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la
PNP dentro del marco de la ley, para lograr el control de una situación que
constituye una amenaza o atenta contra la seguridad, el orden público, la
integridad o la vida de las personas.
 Uso progresivo y diferenciado de la fuerza: Es la graduación y
adecuación, por parte del personal policial, de los medios y métodos a
emplear teniendo en cuenta el nivel de cooperación, resistencia o agresión
que represente la persona a intervenir o la situación a controlar.
 Medios de policía: Son las armas, equipo, accesorios y otros elementos
de apoyo, autorizados o proporcionados por el Estado, que emplea el
personal policial para enfrentar una amenaza o atentado contra la
seguridad, el orden público, la integridad o la vida de las personas.
 Cumplimiento del deber: Es la obligación del personal policial en el
ejercicio de la autoridad que representa, de garantizar el orden y la
seguridad sirviendo a la comunidad y protegiendo a las personas en el
marco de sus competencias, funciones y atribuciones legalmente
establecidas.
 Reunión: Concurrencia temporal y deliberada en un espacio público o
privado, con una finalidad concreta, que puede adoptar la forma de
manifestaciones, encuentros, procesiones, plantones, vigilias y otros, con
el propósito de expresar quejas y aspiraciones o facilitar celebraciones. Se
infiere, por lo tanto, que existe una relación de género especie; siendo las
reuniones el género y las manifestaciones y protestas la especie.
 Reunión tumultuaria: Multitud de personas que confluyen en un lugar por
un determinado motivo. Pueden ser violentas o no.
 Manifestación: Acción de expresar públicamente, en una reunión una
opinión determinada.
 Protesta: Acción en relación con tomar y dar a conocer en una reunión
una postura contraria a un orden determinado.
 Observador: Aquellos defensores de derechos humanos cuya labor
consiste en monitorear el respeto de los derechos humanos por parte de
los Estados y otros intervinientes, e igualmente, advertir las vulneraciones
que se produzcan en el contexto de manifestaciones y protestas sociales.
Cabe destacar que todas las personas pueden disfrutar del derecho a
observar y fiscalizar reuniones, toda vez que este derecho deriva del
derecho a buscar y recibir información amparado por el artículo 19, párrafo
2, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Intervención policial: Es el acto del personal policial en el ámbito de sus
funciones, atribuciones y competencias, así como la materialización de las
tareas establecidas en un plan de operaciones con la finalidad de controlar
un incidente, emergencia o crisis.
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DIRECTIVA GENERAL
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DEL PERÚ
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 Operaciones policiales: Son actividades debidamente planificadas y

ejecutadas por el personal de las unidades operativas de la PNP para el
cumplimiento de su finalidad fundamental.
 Uso arbitrario de la fuerza: Es todo uso de la fuerza no justificado, con
incumplimiento de los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad, y que afecta derechos fundamentales.
 Actuación policial: Término para referirse a intervención policial u
operaciones policiales indistintamente.
3.1.2 Siglas:
MP : Ministerio Público
FN : Fiscal de la Nación
CPC : Código Procesal Penal
PNP : Policía Nacional del Perú
3.1.3 Generalidades:
 Los fiscales competentes actuarán en el ejercicio de sus funciones, de

manera independiente e imparcial, para proteger los derechos
fundamentales involucrados en situaciones en donde los miembros de la
PNP puedan recurrir al uso de la fuerza o hayan recurrido al uso de la
fuerza, en particular los siguientes:
a) Prevenir la comisión de delitos relacionados al uso arbitrario de la
fuerza
b) Velar por el cumplimiento de las normas relativas al uso de la fuerza
durante las operaciones e intervenciones policiales en las que
participen
c) Investigar los hechos que podrían constituir delitos relativos al uso
arbitrario de la fuerza, y de ser el caso perseguir su sanción.
 Los fiscales competentes deberán tener en cuenta según la Ley que el uso
de la fuerza se guía por tres principios básicos:
a) Legalidad: El uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo
legal. Los medios y métodos utilizados en cumplimiento del deber
deben estar amparados en el marco de estándares nacionales e
internacionales sobre la materia.
b) Necesidad: El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es
necesario, cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de
ninguna manera el logro del objetivo legal buscado. Para determinar el
nivel de fuerza a usar, se debe considerar, razonablemente, entre
otras circunstancias, el nivel de cooperación, resistencia o agresión de
la persona intervenida y las condiciones del entorno.
c) Proporcionalidad: El uso de la fuerza se aplica con un criterio
diferenciado y progresivo, determinado por el nivel de cooperación,
resistencia (activa o pasiva) o la agresión de la persona o personas a
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quienes se interviene y considerando la intensidad, peligrosidad de la

amenaza, condiciones del entorno y los medios que disponga el
personal policial para controlar una situación específica.
 Cuando los representantes del Ministerio Público se apersonen al lugar en

donde los miembros de la PNP hayan recurrido puedan recurrir al uso de la
fuerza deben estar debidamente identificados como funcionarios de la
Institución. Esta obligación puede ser postergada por razones de seguridad
e integridad de los intervinientes y/o para asegurar los fines de la
investigación.
3.2. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS:

3.2.1 Intervención del fiscal de prevención del delito
Cuando los fiscales de prevención del delito o los que hagan sus veces,
actúen con el objeto de prevenir delitos relacionados con el uso arbitrario de
la fuerza por parte de la PNP deberán:
a) Mantener contacto permanente con el miembro de la PNP encargado de la
actuación policial, antes, durante y después de la actuación u operativo
policial.
b) Solicitar al encargado del operativo el plan de operaciones, debiendo el
fiscal verificar de acuerdo a Ley, que contenga como mínimo, la línea de
comando, las responsabilidades y tareas específicas de dirección de las
operaciones, el nivel operacional de la conducción de las operaciones y el
nivel táctico de ejecución de tareas, así como la responsabilidad por la
autorización o el uso de la fuerza y armas de fuego.
c) Instar al encargado del operativo al cumplimiento de las normas que
regulan el uso de la fuerza y mantener contacto permanente con éste
durante el desarrollo de la intervención policial.
d) Solicitar al encargado del operativo la siguiente información:
 Relación de almacenes de armas y municiones de los cuales se
afectarán medios de policía para el operativo y su ubicación física
exacta.
 Relación de servicio con indicación del personal interviniente,
armamento, munición y medios de policía afectados.
 Medidas tomadas, para asegurar el traslado de personas heridas o en
especial situación de vulnerabilidad.
 Relación y ubicación de dependencias policiales a las que se
trasladarán las personas eventualmente detenidas, e información sobre
las medidas adoptadas para garantizar los derechos de las personas en
particular situación de vulnerabilidad, en especial: custodia por personal
femenino en el caso de mujeres detenidas; asistencia de un intérprete
para personas que tengan como lengua materna una diferente al
español o, cuando sea imposible garantizar este derecho, la reserva de
su manifestación para un momento posterior, prever tratamiento

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especial para menores de edad, garantizando el respeto a sus

derechos; entre otros.
 Verificar si está previsto un procedimiento para registrar
audiovisualmente las actuaciones policiales; si fuese negativo, el fiscal
de prevención del delito, según sus atribuciones, procurará que se
realicen todos los esfuerzos a fin de poder garantizar dicho registro
audiovisual.
 Si está prevista la participación de observadores.
 Si está prevista la realización de operaciones policiales especiales, su
justificación y las características de las mismas, así como las
disposiciones destinadas a evitar intromisiones en el ejercicio del
derecho de reunión y otros derechos fundamentales.
e) Comunicar al Director Regional de Salud o Director del establecimiento
médico más cercano al lugar de los hechos para:
- Instar a que el caso de que se produzcan heridos sean atendidos
adecuadamente y se preserven apropiadamente los elementos de
interés probatorio como prendas de los afectados o municiones que se
les extraigan.
f) Cuando los organizadores de la reunión hayan solicitado garantías, de ser
posible informarles por escrito o presencialmente sobre la labor que
realizará el MP para garantizar sus derechos y prevenir de manera
imparcial injerencias arbitrarias en la lesión de los bienes jurídicos
involucrados en el ejercicio de la reunión.
g) Exhortar al encargado del operativo que asegure la identificación de los
efectivos participantes, mediante el uso del marbete personal y distintivo
por unidad, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento General de
Uniformes de la PNP.
h) Si durante la intervención policial, el encargado del operativo comunica que
se han agotado los medios no letales o que los efectivos policiales están
participando sin equipos de protección personal, el representante del MP lo
consignará en el acta correspondiente a fin de determinar la
responsabilidad en la planificación del operativo, teniendo en cuenta la
información de inteligencia con la que se contaba al momento de su
elaboración.
i) Sin perjuicio de lo expuesto, en el marco de las diligencias realizadas por
el fiscal de prevención del delito, este tomará, según sus atribuciones, las
medidas adecuadas para recopilar toda aquella información que podría
ayudar al esclarecimiento de hechos relacionados a un posible uso
arbitrario de la fuerza.
j) Si durante dichos operativos, se toma conocimiento de la presencia de
menores de edad, el fiscal del operativo deberá coordinar con el fiscal de
familia competente para que este actúe según sus atribuciones. Durante el
tiempo que tome el arribo del fiscal de familia, el fiscal penal de turno
deberá garantizar la seguridad y custodia de los menores de edad y
garantizar que sean tratados de acuerdo a su especial situación de
vulnerabilidad.

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3.2.2 Diligencias fiscales con participación policial

a) Exhortar al encargado del operativo, los parámetros de validez sobre uso
de la fuerza.
b) El fiscal responsable solicitará al encargado del operativo la información
detallada en el punto 6.3.1 literal “d” de esta directiva.
c) Si hay más de un fiscal participante durante la actuación policial, se
indicará al encargado del operativo, quién será el fiscal responsable de la
coordinación de la intervención fiscal. En caso el fiscal incorpore mayor
cantidad de fiscales al operativo lo comunicará al encargado del operativo.
d) Si durante dichos operativos, se toma conocimiento de la presencia de
menores de edad, el fiscal del operativo deberá coordinar con el fiscal de
familia competente para que este actúe según sus atribuciones. Durante el
tiempo que tome el arribo del fiscal de familia, el fiscal penal de turno
deberá garantizar la seguridad y custodia de los menores de edad y
garantizar que sean tratados de acuerdo a su especial situación de
vulnerabilidad.
e) Si durante el operativo, los miembros de la PNP recurren a la fuerza, el
fiscal del operativo dejará constancia de lo acontecido en el acta
respectiva.
f) El fiscal del operativo que haya tomado conocimiento y/o presenciado un
posible uso arbitrario de la fuerza por parte de la PNP, deberá remitir el
acta respectiva y demás medios que lo acrediten a otro fiscal con
competencia para que investigue el hecho.
3.3.3 Investigación del uso arbitrario de la fuerza

a) En caso el fiscal penal de turno tome conocimiento de que la PNP pueda
haber realizado un uso arbitrario de la fuerza, iniciará las diligencias
pertinentes, según sus atribuciones.
b) El fiscal penal de turno requerirá a las instancias correspondientes de la
PNP que le sea entregada información acerca del desarrollo de los hechos
materia de investigación que incluya, de ser el caso: plan de operaciones,
personal interviniente, relato de los hechos, registros audiovisuales,
sustento para proceder al uso de la fuerza, lista detallada de los medios de
policía empleados por cada efectivo, relación de armamento de uso
personal presente durante el operativo, acciones tomadas respecto a
heridos y a fallecidos.
c) El fiscal deberá garantizar que durante las diligencias no participen como
investigadores o similares, los policías investigados ni ningún otro miembro
de la PNP que formó parte del operativo de la actuación policial.
d) Además de las acciones indicadas en capítulos precedentes, durante las
diligencias para esclarecer delitos presuntamente cometidos por la PNP,
relacionados a un posible uso arbitrario de la fuerza, el fiscal podrá
garantizar:
 Realización de pruebas de absorción atómica a los efectivos policiales
involucrados y a todos los civiles que hayan recibido impactos de arma
de fuego.

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 Inmovilización de armamentos para la realización de pericias balísticas.

Esta medida debe estar guiada por el principio de proporcionalidad,
preservando elementos relevantes para la investigación, sin afectar el
servicio policial, particularmente en contextos de grave alteración del
orden público.
 Inmovilización de cuadernos de afectación de armas y relación de
servicio.
 Acopio de grabaciones sin editar realizadas por las fuerzas del orden.
 Verificar si en el lugar existen cámaras de video vigilancia públicas o
privadas y solicitar las grabaciones a fin de prevenir la pérdida o
deterioro de dicha información.
 Coordinar con los servicios de salud para que otorgue las facilidades
para la elaboración de informes, de ser posible la presencia de policías
especializados.
 En casos de Necropsia se debe comunicar a los deudos y dirigentes
sociales la importancia de esta diligencia a fin de atenuar la
desconfianza que se genera hacia las autoridades en estas situaciones.
Así mismo se debe adoptar las medidas especiales para garantizar el
respeto a la cultura y costumbres de los involucrados, evitar la
revictimización y asegurar la participación de los deudos. Gratuidad
para personas de escasos recursos.
 Perennización de la escena del hecho y recojo de indicios in situ,
especialmente los que resulten de interés balístico. En lugares remotos
donde no existen peritos criminalísticos el fiscal dispondrá que con
ayuda de personal policial se recojan y lacren todas las muestras de
interés criminalístico y se realice la toma fotográfica necesaria.
e) Los fiscales tendrán la obligación de determinar el nivel de responsabilidad
jerárquica, conforme a las normas del ordenamiento penal vigente y a la
Ley en lo que corresponde, incluso en los casos en los que no se haya
identificado al autor material del uso arbitrario de la fuerza.
f) Los fiscales analizarán en cada caso si el uso de la fuerza se adecúa a los
estándares que la justifican de manera individualizada para cada
agraviado.
g) Al analizar el uso de la fuerza, tendrán en consideración la información de
la que disponían los efectivos policiales en el momento de su intervención.
Según el criterio de razonabilidad subjetiva (honesta creencia).1
h) El fiscal penal evaluará realizar las coordinaciones que se requieran con la
respectiva Unidad Distrital de Asistencia a Víctimas y Testigos (UDAVIT)
del MP a fin de que, cuando corresponda, se incorpore a las personas que
hayan resultado heridas al programa de protección de víctimas y testigos.
i) El fiscal penal evaluará utilizar las instituciones de la “prueba
preconstituída” y la “prueba anticipada”, cuando las circunstancias así lo
ameriten.
1
“Es un estándar dirigido al funcionario encargado de hacer cumplir la ley y a su proceso interno de toma de decisiones;
éste debe tener muy en claro que frente a situaciones extremas en las que la vida o la integridad de las personas se
encuentra en inminente riesgo, bastará su honesta percepción o creencia de que tal riesgo se concretará para que esté
habilitado a emplear el arma de fuego” (Villanueva, 2017, pág. 118).

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4. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
4.1. El MP deberá asegurar el constante fortalecimiento de las capacidades en
el marco de la función fiscal en materia de uso de la fuerza. De ser posible,
estas capacitaciones podrán ser llevadas a cabo en conjunto con miembros
de la PNP.
4.2. En todo momento, el fiscal deberá tener en cuenta la especial situación de
vulnerabilidad en que se puedan encontrar ciertas personas en relación a
factores como: edad, género, religión, idioma, entre otros. Además, se
asegurará de conocer y proponer medidas diferenciadas para estas
personas, con el objetivo tomar en cuenta su particular situación.
5. RESPONSABILIDADES
5.1. Los Fiscales de Control Interno, verificarán el cumplimiento de esta directiva.
5.2. La Escuela del Ministerio Público, incorporará en su planificación de capacitación

los aspectos contenidos y relacionados con la presente directiva.
6. VALIDEZ Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS:

Esta Directiva General es válida desde el día siguiente de su publicación en la
Intranet y portal de la Institución, de ser el caso.

CARTILLA TEMÁTICA LEGAL 112
USO DE MEDIOS MENOS LETALES
Dirección de Asesoría Jurídica
de la Policía Nacional del Perú
Contáctanos:
📱 980 122 021 | 959 640 447 | 959 690 228
☎ (01) 223 2313
📩 dirasjur.dir@policia.gob.pe
Plaza 30 de Agosto S/N – San Isidro

Ministerio del Interior 3er. piso
I. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1186, o agresión que represente la persona a

DECRETO LEGISLATIVO QUE intervenir o la situación a controlar.
REGULA EL USO DE LA FUERZA POR c. Medios de Policía.- Son las armas,
PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL equipo, accesorios y otros elementos de
DEL PERÚ apoyo, autorizados o proporcionados por
el Estado, que emplea el personal policial
Artículo 4. Principios para enfrentar una amenaza o atentado
4.1 El uso de la fuerza por el personal de la contra la seguridad, el orden público, la
Policía Nacional se sustenta en el respeto a integridad o la vida de las personas.
los derechos fundamentales y en la (…)
concurrencia de los siguientes principios:
a. Legalidad.- El uso de la fuerza debe Artículo 7.- Niveles del uso de la fuerza
orientarse al logro de un objetivo legal. (…)
Los medios y métodos utilizados en 7.2. Los niveles de uso de la fuerza por el
cumplimiento del deber deben estar personal de la Policía Nacional son los
amparados en el marco del Derecho siguientes:
Internacional de los Derechos (…)
Humanos, la Constitución Política del b. Niveles Reactivos
Perú, y demás normas nacionales 1. Control físico. - Es el uso de las
sobre la materia. técnicas policiales que permiten
b. Necesidad.- El uso de la fuerza en el controlar, reducir, inmovilizar y
cumplimiento del deber es necesario, conducir a la persona intervenida,
cuando otros medios resulten evitando en lo posible causar lesiones.
ineficaces o no garanticen de ninguna 2. Tácticas defensivas no letales. - Es el
manera el logro del objetivo legal uso de medios de policía no letales
buscado. Para determinar el nivel de para contrarrestar y/o superar el nivel
fuerza a usar, se debe considerar, de agresión o resistencia.
razonablemente, entre otras (…)
circunstancias, el nivel de cooperación,
resistencia o agresión de la persona Artículo 9.- Acciones posteriores al uso
intervenida y las condiciones del de la fuerza.
entorno. (…)
c. Presentar un informe a la unidad policial
Artículo 3.- Definiciones: correspondiente, indicando las
Para los efectos del presente decreto legislativo se circunstancias, los medios empleados, el
debe tener en cuenta las siguientes definiciones: personal interviniente, el tipo de armas y
(…) las municiones utilizadas, el número e
b. Uso progresivo y diferenciado de la identidad de los afectados, las asistencias
fuerza.- Es la graduación y adecuación, y evacuaciones realizadas.
por parte del personal policial, de los
medios y métodos a emplear teniendo en Fuente:
cuenta el nivel de cooperación, resistencia http://spijlibre.minjus.gob.pe/
Página 1
II. DECRETO SUPREMO Nº 012-2016-IN, para contrarrestar y/o superar el nivel

REGLAMENTO DEL DECRETO de agresión o resistencia.
LEGISLATIVO Nº 1186, DECRETO
LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DISPOSICIONES
DE LA FUERZA POR PARTE DEL COMPLEMENTARIAS FINALES
PERSONAL DE LA POLICÍA (…)
NACIONAL DEL PERÚ TERCERA.- Certificación para el uso de
medios de policía
Artículo 6.- Consideraciones La Policía Nacional del Perú, a través de la
Para la aplicación e interpretación de los Dirección Ejecutiva de Educación y
principios de uso de la fuerza contenidos Doctrina, certifica, mediante los cursos de
en el artículo 4 del Decreto Legislativo, capacitación en derechos humanos
deberá tenerse en cuenta las siguientes aplicados a la función policial y de
consideraciones: mantenimiento del orden público, las
competencias cognitivas y técnicas del
6.1. Para el principio de legalidad: personal policial para el uso de la fuerza y
(…) el empleo de los medios de policía.
c. Los medios de policía son las armas,
equipos, accesorios y otros elementos de Fuente:
apoyo, proporcionados o autorizados por http://spijlibre.minjus.gob.pe/
el Estado, que emplea el personal policial,
en el cumplimiento de su deber y de
acuerdo con su especialidad funcional, III. RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 952-
para enfrentar una amenaza o atentado 2018-IN, MANUAL DE DERECHOS
contra la seguridad, el orden público, la HUMANOS APLICADOS A LA
integridad o la vida de las personas. FUNCIÓN POLICIAL
Artículo 9.- Niveles del uso de la fuerza INSTRUCCIÓN BÁSICA

Los niveles de uso de la fuerza aplicados MEDIOS DE POLICÍA
por el personal de la Policía Nacional del Son las armas, equipo, accesorios y otros
Perú deben ser proporcionales a los elementos de apoyo, autorizados o
niveles de resistencia activa o pasiva del proporcionados por el Estado, que emplea
infractor o intervenido: el personal policial para enfrentar una
(…) amenaza o atentado contra la seguridad, el
b. Niveles reactivos orden público, la integridad o la vida de
1. Control físico. Es el uso de las las personas.
técnicas policiales que permiten Para el cumplimiento de su servicio, el
controlar, reducir, inmovilizar y personal policial debe contar con un
conducir a la persona intervenida, equipamiento básico, conformado
evitando en lo posible causar lesiones. principalmente por:
2. Tácticas defensivas no letales. Es el -Bastones policiales.
uso de medios de policía no letales -Grilletes policiales
(…)
Página 2
-Cinto policial. En estas circunstancias, al emplear los

Para su empleo, es necesario que se bastones policiales se deberá tener en
conozcan cabalmente su uso y manejo, así cuenta lo siguiente:
como el modo correcto de portarlos. Solo Zonas prohibidas.- Son las que pueden
así se asegura que puedan utilizarse causar la muerte o lesiones graves en el
eficazmente durante una intervención sin individuo, por lo tanto, es imperioso evitar
perder de vista el riesgo que pueda impactar con los bastones policiales en
enfrentarse. estas zonas.
Dependiendo de la particularidad del Zonas incapacitantes.- Son las que causa
servicio policial, podría haber otros efectos temporales o permanentes, el
medios de policía que se consideren parte impacto de los bastones hacia estas zonas
del equipamiento básico. no debe ser reiterativo.
Zonas momentáneas.- Son las que se
1. Bastones Policiales inmoviliza por segundos, minutos u horas
Los bastones policiales son aquellos al individuo con recuperación total a corto
medios defensivos no letales utilizados plazo, el impacto de los bastones hacia
por el personal policial debidamente estas zonas debe ser el estrictamente
entrenado y según la función que necesario.
desempeñe en el ejercicio de su labor
policial. Nunca deben utilizarse como a) Defensa de goma.
elementos de castigo ni como medios Es un excelente medio defensivo
ofensivos o de intimidación. Al hacer uso que permite establecer un área de
de ellos se debe reducir al mínimo las seguridad mayor al de la
posibles lesiones innecesarias. Sin protección alcanzada con brazos y
embargo, de presentarse alguna situación pies.
involuntaria, deberá brindarse la (1) Descripción
asistencia médica inmediata. La defensa de goma es parte del
Los bastones policiales que usa la Policía equipo básico empleado por el
Nacional del Perú son la defensa de goma, personal policial. Está hecha de
el bastón Tonfa (PR-24) y el bastón goma, revestida de cuero, tiene 3
extensible. cm de diámetro, y una extensión no
El uso de los bastones policiales es menor de 50 cm ni mayor de 60 cm
excepcional. Sin embargo, si es inevitable de largo.
usarlos para defenderse ante la agresión, El revestimiento de cuero tiene un
deberá restringirse su uso al mínimo doblez que sirve como costura,
necesario. En esa circunstancia el personal desde la punta hasta la base de
policial preferentemente hará contacto unión en la parte posterior, que es
sobre las partes de mayor volumen rematado en un anillo de cuero de
muscular (piernas, brazos), evitando aproximadamente 4 cm de
impactar en la cabeza, cuello, tórax o diámetro, el cual a la vez sirve de
genitales. tope al empuñarla. A
aproximadamente 15 centímetros
Página 3
del extremo superior de la vara se medio auxiliar del personal policial

encuentra una presilla de cuero, que cumple funciones
sujeta por cuatro remaches, por especializadas, tanto de civil como
donde se deberá pasar la mano y en operaciones tácticas, para lograr
que debe ser regulada de acuerdo a el control de los infractores a la ley
la necesidad de cada policía. y puede ser empleado en diferentes
(…) momentos de la operatividad
policial como medio para llevar a
b) TONFA (PR-24). cabo rescates, romper puertas,
Es un medio de uso múltiple de ventanas, cristales, etc.
defensa, cuyas características y (1) Descripción
versatilidad permiten graduar el Es un bastón policial compuesto de
menor daño posible. Su uso debe tres tramos que una vez extendido
realizarse de acuerdo a las queda perfectamente rígido para
circunstancias que primen para ser usado como defensa policial. Se
controlar una resistencia o disuadir extiende por inercia y queda
un potencial infractor. bloqueado por fricción, para
El PR-24 es muy versátil por cuanto cerrarlo basta aplicar el bastón
puede utilizarse tanto como en perpendicular al suelo. En el
toma corta o toma larga debido a extremo dispone de una punta sin
que la empuñadura (mango) no ángulos cortantes o punzantes, y
está completamente centrado, lo no presenta cantos ni ángulos vivos
que permite disponer de dos que puedan producir una lesión.
longitudes distintas para realizar Un muelle interior permite ajustar
movimientos según los requiera el la fuerza de extensión.
personal policial.
(1) Descripción 2. AEROSOL PIMIENTA
El PR-24 permite realizar varias Es un elemento químico que provoca una
técnicas de defensa. Su forma y profunda irritación, sensación de picazón
sujeción durante su empleo muy molesta y un ardor generalizado
protegen el antebrazo con gran sobre todo en las vías respiratorias. Su uso,
eficacia y permiten controlar como medio policial no letal, ofrece una
ataques de patada, puño o con ventaja momentánea ante la agresión de
objetos contundentes. un infractor de la ley.
(…)
a. Descripción
c) BASTÓN POLICIAL El gas pimienta en aerosol se utiliza para
EXTENSIBLE controlar infractores de la ley de manera
Es un medio de policía no letal y se individual o grupal. El alcance máximo de
adecua perfectamente a los este medio puede variar en un rango de 4
principios establecidos en la a 5 metros, siendo el alcance efectivo entre
normativa nacional sobre uso de la 2 a 3 metros aproximadamente.
fuerza por la policía, constituye un
Página 4
El aerosol pimienta viene en envases El empleo y las técnicas de uso de este

especiales que al momento de emplearse medio de policía se sujetan a las normas y
emiten un ritmo fijo de dispersión, y que disposiciones establecidas en el Manual de
presentan un seguro para accionar el Mantenimiento y Restablecimiento del
aspersor de chorro. La composición Orden Público de la Policía Nacional del
química de este gas no debe ser inflamable. Perú, siendo éste de observancia
obligatoria para todo el personal policial
b. Empleo que participa en operaciones de esta
Ante una agresión no letal por parte de un naturaleza.
infractor de la ley, el personal policial, de
acuerdo al criterio de uso progresivo y a. Descripción
diferenciado de la fuerza, podrá controlar El gas lacrimógeno es un compuesto
la agresión mediante el aerosol pimienta químico que hace que los ojos se irriten y
(paralelo al control físico) debiendo para lagrimeen. En general cualquier
ello accionar dos veces el aspersor de compuesto químico que produzca estos
chorro en forma sucesiva. efectos se puede llamar lacrimógeno, pero
Los efectos son inmediatos, provocan agente de control antidisturbios o gas
intenso ardor en la piel y en los ojos, lacrimógeno implica un producto químico
dificulta la respiración, los ojos se cierran lacrimógeno escogido por su baja
involuntariamente cegando al atacante toxicidad y por no ser letal.
temporalmente.
b. Recomendaciones
c. Recomendaciones Evitar el empleo de material lacrimógeno
- Evitar el uso en espacios cerrados, sobre a inmediaciones de edificaciones donde se
todo en el interior de vehículos públicos o congreguen personas con mayor riesgo de
privados. sufrir las consecuencias de los agentes
- No usar a una distancia menor de 50 cm químicos, tales como establecimientos
aproximadamente, por cuanto la fuerza de cerrados, hospitales, asilos, colegios, otros
impacto generada por la dispersión del establecimientos públicos.
chorro podría generar lesiones oculares. No debe emplearse de manera
- Debe portarse siempre en una funda, con indiscriminada para evitar efectos
el seguro del aspersor accionado. colaterales como asfixia u otros. Su uso
- Por ningún motivo se expondrá al debe cesar cuando el motivo que lo
presunto infractor al gas pimienta en justificó desaparece.
forma prolongada a zona Nunca se lanzará material lacrimógeno al
cuerpo de las personas.
3. GAS LACRIMÓGENO Cumplir con sus especificaciones técnicas
El gas lacrimógeno es un término general para alcanzar los efectos deseados sin
para cualquier compuesto químico que se excesos, incluyendo el transporte, para lo
utilice para incapacitar temporalmente cual el personal policial deberá portar el
mediante la irritación de los ojos y/o del gas lacrimógeno en su respectiva bolsa
sistema respiratorio. porta granadas.
Página 5
Tener en cuenta que el riesgo de un efecto medio de coerción ni fuerza física alguna
letal o de graves lesiones sigue existiendo, que atente contra su integridad física o
dependiendo del tipo de gas empleado, dignidad.
tiempo de exposición y la concentración de Los grilletes se manipularán
los gases, así como de la capacidad física exclusivamente para su colocación, nunca
de las personas afectadas (edad, como medio de intimidación o
contextura, salud debilitada, otros). humillación. Antes de salir al servicio se
debe de verificar que los grilletes se
5. Grilletes Policiales encuentren listos para usarse y contar con
Los grilletes policiales constituyen un su respectiva llave o dispositivo de
elemento muy útil e imprescindible del apertura.
equipo básico del policía. No sólo Los grilletes policiales que usa el personal
permiten controlar la acción agresiva del de la Policía Nacional del Perú para el
infractor de la ley, sino también la sujeción cumplimiento de sus funciones son los
momentánea de éste, para su grilletes de seguridad, grilletes de lazo y
aseguramiento o traslado ante la los grilletes desechables.
autoridad competente.
Es un medio de policía que limita el uso de a) Los grilletes de seguridad.
la fuerza y el empleo de las armas de Son el tipo de grilletes más seguros
fuego, por lo que: empleados en el servicio policial,
- Controlan el accionar violento de la su porte es obligatorio en especial
persona intervenida y evitan que ésta se para el personal policial que
autolesione. cumple funciones de patrullaje. Por
- Reducen las posibilidades de la persona el material empleado en su
intervenida de agredir al personal policial, fabricación, el uso de los grilletes
garantizando su integridad física y la de de seguridad puede originar
sus compañeros. lesiones si son mal empleados. Por
- Reducen las posibilidades de la persona ello, el personal policial deberá
intervenida de agredir a terceras personas. posibilitar la atención médica
Toda persona que presumiblemente haya necesaria en caso de que estas
cometido un delito, deberá ser engrilletada lesiones se hayan producido.
para su inmovilización, registro, Deben estar siempre preparados
conducción y traslado ante la autoridad antes de salir al servicio con tres o
competente. cuatro dientes sobresalidos de la
También deberán ser engrilletadas las anilla doble.
personas intervenidas que se encuentren (…)
bajo el efecto de drogas, alcohol o
cualquier estado emocional alterado que b) Grilletes de Lazo
represente peligrosidad para sí mismo o Son tiras de cuerda hechas de
para otros. nylon trenzado y un mecanismo de
Una vez colocados los grilletes, no se usará bloqueo. Su uso es excepcional, ya
contra la persona intervenida ningún otro que resulta ventajoso en
situaciones en las que se debe
Página 6
detener a una gran cantidad de

personas en un periodo de tiempo
relativamente corto. Para la
liberación de las personas,
generalmente, el personal policial
corta el lazo de cuerda. La parte
más importante de los grilletes de
lazo es el mecanismo de bloqueo
(candado), que debe ser colocado
correctamente a fin de soportar el
esfuerzo de la persona intervenida
para liberarse de los lazos que
rodean sus muñecas.
(…)
c) Grilletes desechables
Son tiras de plástico de alta
resistencia, de fácil portabilidad,
sumamente ligeras y de un solo
uso. Una vez colocados deben de
ser cortados con una cuchilla
especial para la liberación de la
persona arrestada. Estos grilletes
pueden ser empleados por
personal policial según su
especialidad funcional.
(…)
Fuente:
http://spij.minjus.gob.pe/
Página 7
Se oficializa la elaboración y difusión de la CARTILLA TEMÁTICA LEGAL con Resolución de la

Comandancia General de la Policía Nacional del Perú N° 126-2020-CG.PNP/SECEJE-DIRASJUR
de fecha 14 abril del 2020, como herramienta técnica y especializada de carácter jurídico para el
empoderamiento del servicio policial .
Página 8

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“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

POLICIA NACIONAL DELPERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNICA PROFESIONAL DE LA

GARCIA LEYVA Jhonatan

I. Uso de fuerza - Ministerio Publico-2

a. Resistencia pasiva 8.3. Reglas de Conducta en el uso excepcional de la

1. Control físico.- Es el uso de las técnicas policiales TÍTULO III

c. Conducción que representa la persona a intervenir o la situación por

d. Ejecución REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA

a. Identificarse como policía, aun estando uniformado a. Desenfundar su arma, empuñándola

a. No disponga las acciones para evitarlo, o SEXTA.- Adecuación de planes de capacitación y

AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 3 DE FERNANDO ZAVALA LOMBARDI

PUESTOS Y DEMÁS ESTABLECIMIENTOS Y/O ley nº 30643

Comuníquese al señor Presidente de la República 1555415-3

MANUAL DE DERECHOS HUMANOS

Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial

Ministerio del Interior

Esta edición se terminó de imprimir durante la gestión de:

Carlos Morán Soto

General de Policía José Luis Lavalle Santa Cruz

Alejandro Juan Delgado Gutiérrez

Lima, 13 de agosto de 2018

VISTOS: el Informe n.° 000140-2018/IN/VSP/DGSD de la Dirección General de Seguridad

Que, el literal d) de la segunda disposición complementaria final del citado decreto

Que, mediante Resolución Ministerial n.° 487-2018-IN, se dispone la prepublicación del

recepción, procesamiento y sistematización de las sugerencias y recomendaciones que se

Que, el Manual de derechos humanos aplicados a la función policial procura impulsar y

Artículo 1.- Aprobar el Manual de derechos humanos aplicados a la función policial, el

a los temas de derechos humanos y uso de la fuerza en los programas académicos de

Artículo 4.- Encargar a la Dirección General de Seguridad Democrática del Viceministerio de

4.3. Elaborar, en coordinación con la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial

Artículo 5.- Publicar la presente Resolución Ministerial en el diario oficial El Peruano, y su

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ministro del Interior

En ese contexto, el Manual de derechos humanos aplicados a la función policial constituye

De ese modo, la aprobación del Manual de derechos humanos aplicados a la función

Como es sabido, las funciones de la Policía Nacional relativas a la seguridad y tranquilidad

Actuar en el marco de los estándares de derechos humanos no significa, de ningún modo,

Finalmente, reafirmando su carácter de norma legal y, por ende, obligatoria en el ejercicio

Lima, febrero de 2019

A todo el personal de la Policía Nacional del Perú.

Base legal internacional:

a) Declaración Universal de los Derechos Humanos

e) Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

Base legal nacional:

a) Constitución Política del Perú

m) Ley n.° 30490, Ley del Adulto Mayor

Es el conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida

a) El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la práctica de la no

El policía debe concebirse a sí mismo como un constructor y promotor de una cultura

Asimismo, de acuerdo a los elementos esenciales señalados, los derechos humanos

Más importante que conceptualizar los derechos

Todas las personas son titulares de todos los derechos humanos

Carácter consustancial e indesligable respecto de todo ser

Los derechos humanos están vinculados entre sí, por lo que el

Irrenunciables, Las personas no pueden renunciar a los derechos humanos, ni

Una vez reconocidos quedan integrados al catálogo preexistente