La Historia Del Cooperativismo en El Perú

LA HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN EL PERÚ
1. ANTECEDENTES DEL COOPERATIVISMO EN LOS ALBORES DE

NUESTRA HISTORIA
En el Perú la Cooperación ha evolucionado desde las culturas pre-incas hasta

nuestros días, ligada y condicionada por las distintas etapas de nuestro devenir
histórico. Durante la época del Perú pre-colombino su economía estava
sustentada en una actividad fundamentalmente agraria, con tendencia colectiva
de las tierras, distintas formas de trabajo comunitario y una producción
orientada a la satisfacción de las necesidades de la población. El imperio
incaico incorporó y perfeccionó las instituciones, usos y costumbres de las
culturas precedentes y de manera especial el AYLLU, organización que llegó a
constituir la célula básica de su estructura política y productiva. La Conquista
por los Españoles y la imposición de los repartimientos, las encomiendas, la
merced de tierras, las reducciones, mayorazgos, etc, significó la destrucción de
la civilización Inca. Estos mecanismos de explotación y la ambición por el oro
de los conquistadores, determinó que una economía agraria de autoconsumo
que tenía como base la ayuda mutua y trastocará en una economía minera
orientada a la producción para la exportación. Si bien es cierto que la conquista
destruyó el espíritu y tradición de ayuda mutua y trabajo colectivo, quedó
latente el sentido comunitario de la propiedad, manifestación que aún todavía
pervive, gracias a las "Ordenanzas de Toledo", (dictadas en el Gobierno del
Virrey Toledo 1568 – 81) que crearon las parcialidades, las mismas que dieron
origen a las Comunidades Indígenas, hoy Comunidades Campesinas.
2. Surgimiento Del Cooperativismo En El Perú
Es a fines del siglo XIX y la segunda década del siglo XX que surgen las
primeras cooperativas peruanas dentro del incipiente movimiento obrero junto
con el mutualismo artesanal, constituyéndose en la primera corriente
cooperativista en el Perú.
El siglo XX se inicia con la expedición de diversas disposiciones legales que

estuvieron contenidas en el Código de Comercio de 1902; sin embargo estas
disposiciones no se traducen en la existencia real de Cooperativas, pues
tendrían que pasar 17 años, para que en Arequipa se constituyera la primera
cooperativa del país, la Cooperativa de Consumo de los Empleados y Obreros
de los Ferrocarriles del Sur.
La segunda corriente cooperativa fue de naturaleza puramente cooperativista,
que parte de la concepción de la República Cooperativa de Charles Gide en
Europa, y coincide con el oncenio (1919 – 1930) en que en el país se debatía la
caracterización de la sociedad peruana entre peruanistas e indigenistas,
destacándose entre estos últimos el pensamiento indigenista y socialista de
Hildebrando Castro Pozo, reconocido por sus ideas cooperativistas contrarias a
la concepción de Charles Gide.
En 1931 surge la tercera corriente del movimiento cooperativo, ligada a la

acción sindical y político partidaria, que a su vez estubo inspirada en los tres
pilares del partido obrero belga (POB). Aparecen cooperativas organizadas por
sindicatos vinculados al Partido Aprista Peruano, hasta el año 1933 en que se
promulga la Constitución Política.
Posteriormente, entre los años 1941 – 1950 se dictan una serie de normas
legales que atañen al cooperativismo, en este período existían alrededor de 10
cooperativas sin especificar tipo. Es a mediados de la década del 50 que el
movimiento cooperativo comienza a despegar.
En 1955 se registraran un total de 42 cooperativas distribuidas entre

cooperativas de crédito, agropecuarias, consumo, servicios y vivienda; siendo
el Cooperativismo de consumo el que mayor crecimiento tenía, 57.1% del total,
seguido por las agropecuarias vivienda y crédito. En 1959 se inicia la "corriente
religiosa" , surgida a raíz de las encíclicas RERUM NOVARUM Y
POPULORUM PROGRESSIO, que llevó al Episcopado Peruano a dar su firma
y respaldo a la formación de cooperativas de crédito a nivel parroquial, cuya
promoción ya había sido iniciada por la acción del Sacerdote Daniel Mc Lleclan
de la Congregación Mariknoll y la labor de Cuna Mutual mediante su experto
José Arroyo Riestra. Así al final del año 1964 se contabilizan 571
organizaciones distribuidas entre organizaciones cooperativas.
En este año se crea la Oficina Nacional de Fomento Cooperativo, organismo

estatal transitorio y sobre cuya base se organizará el año siguiente el Instituto
Nacional de Cooperativas. Al Finalizar el año 1964 (14 de diciembre) se dicta la
Ley General de Cooperativas Ley Nº 1526, texto legal que ordenó en forma
orgánica y sistemática las diferentes y dispersas disposiciones existentes en
materia cooperativa y marca el inicio de una creciente preocupación del Estado
por el Cooperativismo, permitiendo la adopción de una política más dinámica
de fomento, promoción y protección del cooperativismo. Con el impulso del
sector estatal, el eclesiástico y el sindical textil, el movimiento cooperativo,
sobre todo el urbano de servicios, se fortalece llegando 4 años después (1968)
a contabilizarse 1,181 organizaciones, distribuidas.
En esta etapa (1969 – 1979) se expidió una nueva Ley de Reforma Agraria, en
sustitución a la anterior de 1964, que significó para el cooperativismo agrario un
impulso extraordinario y una nueva faceta, al crearce cooperativas agrarias de
producción en las que los medios de producción pertenecen y estan bajo el
control de sus trabajadores. Desde las perspectiva cooperativista el mérito de
este incremento legal estriba en que toma el modelo cooperativo como opción
fundamental para modificar el injusto régimen de tenencia, propiedad y uso de
la tierra preexistente en el medio rural.
LEY GENERAL DE COOPERATIVAS
La Ley General de Cooperativas Nº 15260 se dictó en el Perú el 14 de diciembre

de 1964 en el primer gobierno del Arquitecto Fernando BELAUNDE TERRY.
El Decreto Legislativo Nº 085, en el segundo gobierno de Fernando BELAUNDE

TERRY (1981).
Texto Unico Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 074-90-TR del 01 de

Julio de 1991 en el gobierno de Alberto JUJIMORI.
LIQUIDACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVAS (INCOOP).
El 06 de diciembre de 1992, el Estado Peruano dicto el Decreto Legislativo Nº

25879 que disuelve y liquido el (INCOOP) y deroga el Título V de la Ley
General de Cooperativas (D.S. 074-90-TR) y las normas reglamentarias no
derogadas de dicha ley siguen en plena vigencia. En el Art. 5 del D.L. 25879
dispone que el Control, Supervisión y fiscalización de las Cooperativas de
Ahorro y Crédito se transfiera a la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS)
a través de la FENACREP y del resto de Cooperativas a la Comisión Nacional
Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV). Hoy ya no tiene su
supervisión y las cooperativas presentan información financiera al INEI
(estadística).
DECRETA :
Artículo Unico .- Declárese "DIA DEL COOPERATIVISMO PERUANO" el 14 de

diciembre de cada año, en acuerdo de la Ley General de Cooperativas Nº 15260.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce días del mes de diciembre de
mil novecientos sesenticuatro.
FERNANDO BELAUNDE TERRY
LEY GENERAL DE COOPERATIVAS
La Ley General de Cooperativas Nº 15260 se dictó en el Perú el 14 de

diciembre de 1964 en el primer gobierno del Arquitecto Fernando BELAUNDE
TERRY. Después de haber visto algunos lineamientos principales del ante-
proyecto, que luego fue aprobado y promulgado por el Decreto Legislativo Nº
085, en el segundo gobierno de Fernando BELAUNDE TERRY (1981) y
actualmente está contenida en el Texto Unico Ordenado aprobado por Decreto
Supremo Nº 074-90-TR del 01 de Julio de 1991.

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1. ANTECEDENTES DEL COOPERATIVISMO EN LOS ALBORES DE

En el Perú la Cooperación ha evolucionado desde las culturas pre-incas hasta

2. Surgimiento Del Cooperativismo En El Perú

El siglo XX se inicia con la expedición de diversas disposiciones legales que

En 1931 surge la tercera corriente del movimiento cooperativo, ligada a la

En 1955 se registraran un total de 42 cooperativas distribuidas entre

En este año se crea la Oficina Nacional de Fomento Cooperativo, organismo

LEY GENERAL DE COOPERATIVAS

La Ley General de Cooperativas Nº 15260 se dictó en el Perú el 14 de diciembre

El Decreto Legislativo Nº 085, en el segundo gobierno de Fernando BELAUNDE

Texto Unico Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 074-90-TR del 01 de

LIQUIDACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVAS (INCOOP).

El 06 de diciembre de 1992, el Estado Peruano dicto el Decreto Legislativo Nº

Artículo Unico .- Declárese "DIA DEL COOPERATIVISMO PERUANO" el 14 de

La Ley General de Cooperativas Nº 15260 se dictó en el Perú el 14 de

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