SEGUNDO PARCIAL

TRABAJO PRACTICO.
CUESTIONARIO

1. ¿Qué es función social?

La actual Constitución Política del Estado establece que la función social "es el
aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de pueblos y comunidades indígena
originario campesinos, así como el que se realiza en pequeñas propiedades, y constituye la
fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo ... LA TIEERRA ES PARA QUIEN LA
TRABAJA TRABAJO

FUNCION SOCIAL (FS): El art. 164 del reglamento agrario D.S. 29215 establece “El
Solar Campesino, la Pequeña Propiedad, las Propiedades Comunarias y las Tierras
Comunitarias de Origen, cumplen la función social, cuando sus propietarios o
poseedores, demuestran residencia en el lugar, uso o aprovechamiento tradicional y
sostenible de la tierra y sus recursos naturales, destinados a lograr el bienestar o
desarrollo familiar o comunitario, según sea el caso, en términos económicos,
sociales o culturales”
 
a) En el caso de la pequeña propiedad ganadera se constatará la existencia de
cabezas de ganado o pasto sembrado y la infraestructura adecuada a esta
actividad; y
b) En el caso de la pequeña propiedad agrícola se constatará la residencia o la
existencia de actividad agrícola, mejoras o áreas en descanso.
 
Entonces, el solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las
tierras comunitarias de origen cumplen una función social cuando están destinadas
a lograr el bienestar familiar o el desarrollo económico de sus propietarios, pueblos
y comunidades indígenas, campesinas y originarias, de acuerdo a la capacidad de
uso mayor de la tierra.

2. ¿Qué es función económico social?

En tanto que la función económica social, se entiende como el empleo sustentable de la
tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso mayor,
en beneficio de la sociedad, del interés colectivo y de su propietario . TIENE QUE TENER
PASTO CULTIVADO, PASTO SEMBRADO, CORRALES, BEBEDEROS, CUMPLR CON
LA NFRAESTRUCTURA GANADERA
INCREMENTO DE CAPTAL Y EL PRODUCTO ESTE DESTINADO PARA EL
PERSONAL ASALARIADO

La Mediana Propiedad y la Empresa Agropecuaria cumplen la función económico – social,

cuando sus propietarios o poseedores, desarrollan actividades agropecuarias, forestales,
de conservación y protección de la biodiversidad, la investigación y el ecoturismo.
 
La función económico-social en materia agraria, debe entenderse como el empleo
sustentable de la tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su
capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad, del interés colectivo y de su

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propietario. La propiedad empresarial está sujeta a revisión de acuerdo con la ley, para
verificar el cumplimiento de la función económica social.

3. ¿Qué es el saneamiento de la propiedad agraria?

ES UN PROCESO ADMINISTRATIVOS, CON UN EQUPO TÉCNICO Y JURIDICO
CON EL OBJETO DE REGULARIZAR Y PERFECCIONAR EL DERECHO DE
PROPIEDAD AGRARIA.
El saneamiento es el procedimiento técnico-jurídico transitorio destinado a
regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio a
pedido de parte.

El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinación con las direcciones

departamentales queda facultado para ejecutar y concluir el saneamiento de la
propiedad agraria en el plazo máximo de diez (10) años computables a partir de la
publicación de esta ley.

4. ¿Cuáles son las modalidades de Saneamiento?

1. Saneamiento Simple;
2. Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN); y,
3. Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
Saneamiento Simple (SAN SIM):  El Saneamiento Simple se ejecuta a solicitud de
parte en áreas no catastrales o de oficio cuando se detecte conflicto de derechos en
propiedades agrarias, parques nacionales, reservas fiscales, reservas de la
biodiversidad y otras áreas clasificadas por norma legal.
Saneamiento Integrado al Catastro (CAT- SAN): El Saneamiento Integrado al
Catastro Legal (CAT-SAN) se ejecuta de oficio en arcas catastrales. Saneamiento
de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO)
El saneamiento en Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO): se ejecuta de
oficio o a pedido de parte, en las áreas comprendidas en las tierras comunitarias de
origen.
Se garantiza la participación de las comunidades y pueblos indígenas y originarios
en la ejecución del Saneamiento (SAN-TCO).
Para las TCO’s, previo a la admisión de la demanda, el Viceministerio de Tierras
debe emitir dos documentos que son parte de los requisitos para la admisión de la
demanda por el INRA, estos documentos son el Registro de Identidad del Pueblo
Indígena u Originario (RIPIO) y posteriormente el Informe de Necesidades y Uso
del Espacio Territorial (INUET), que se encuentra establecidos en el art. 361 y 364
D.S. 29215.

5. ¿Explique las etapas del proceso de saneamiento?

ETAPAS Y ACTIVIDADES DEL PROCESO DE SANEAMIENTO

ETAPAS ACTIVIDADES

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 Diagnóstico y Determinativa de área
Preparatoria Planificación

Resolución de inicio de procedimiento

Relevamiento de información en campo (campaña publica, mensura y

verificación de la función social o función económico social
Campo
Informe en Conclusiones

Proyecto de Resolución Final de Saneamiento

Firma de resoluciones y plazo de impugnación

Resoluciones Titulación
y Titulación
Registro en Derechos Reales y Transparencia de información a los
municipios

6. ¿Explique las actividades de la etapa preparatoria del proceso de

saneamiento?
ETAPA PREPARATORIA
 
a) Diagnostico y determinativa de área.
Mosaico referencial de predios con antecedente de expedientes agrarios titulados o en
tramite cursantes en archivos del INRA.
Información existente en la base geo-espacial sobre Área Clasificadas, Relieve
Topográfico, Áreas Protegidas, Concesiones forestales y mineras, etc.
b) Planificación
Programación y organización del trabajo (metodología de mensura y logística), cronograma
de trabajo y presupuesto.
c) Resolución de inicio de procedimiento
Toda la información y documentación generada en el diagnostico se expresa en un
informe técnico legal, y con base en dicho informe se emite la Resolución
Determinativa de Área y la Resolución de inicio de Relevamiento de Información en
campo.

7. ¿Explique las actividades de la etapa de campo?

a) Relevamiento de Información en Campo
Campaña Publica, es la actividad que consiste en realizar talleres sobre el proceso de
saneamiento, convocando a participar del proceso a beneficiarios, organizaciones sociales
e interesados en general, a través de medios de comunicación masiva nacional, regional y
local. (talleres en las áreas determinadas de saneamiento).
Mensura y verificación de la función social y/o función económica social: Se realiza
en cada predio (propiedad) y consiste en la Determinación geográfica, superficie y límites
de las tierras que tengan como antecedente Títulos Ejecutoriales, procesos agrarios en
trámite y de las posesiones (actas de conformidad de linderos), si existieran.

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  Encuesta Catastral, en la mensura se realiza por cada predio la encuesta catastral
(ficha catastral), en el que se inserta toda la información levantada en campo,
mejoras, actividad agropecuaria, se registra toda la documentación que la parte
interesada proporciona a la brigada de campo.
 Formulario de verificación de función social o función económico social, en
este formulario se registra de forma directa las mejoras existentes en el predio
(ganado), la existencia de cabezas de ganado, pasto sembrado y la infraestructura
adecuada de la propiedad sea agrícola o ganadera, también se registra si tuviere
las maquinarias de trabajo.
Registro de datos al Sistema
La información técnica y Jurídica de los predios se incorporará en los sistemas
informáticos, aprobados por el INRA.
Solicitud de precios de adjudicación, si correspondiere.
En caso de predios en los que se identifiquen predios con posesión legal (posesiones
antes de la Ley INRA -1996, que cumplan la función social o función económica social), el
INRA realiza la solicitud de predios de adjudicación a la Superintendencia Agraria.

b) Informe en conclusiones y socialización de resultados

Identificación de antecedentes del derecho propietario en los procesos agrarios en trámite
o titulados.
Consideración de la documentación aportada por las partes interesadas., revisión de
procesos agrarios titulados, en trámite y poseedores;
Valoración y cálculo de la Función Social o la Función Económico Social;
Evaluación de datos técnicos sobre ubicación, superficie, límites del predio y
sobreposiciones con áreas clasificadas y otras;
Homologación de conciliaciones si corresponde, análisis de los conflictos o
sobreposiciones de derechos;
Precio de adjudicación y cálculo de la tasa de saneamiento, según corresponda;
Recomendación expresa del curso de acción a seguir y Otros aspectos relevantes para el
procedimiento;
Socialización de resultados (INFORME DE CIERRE).
Elaborados los informes en conclusiones, sus resultados serán registrados en un informe
de cierre, en el que se expresará de manera resumida los datos y resultados preliminares
de los predios objeto de saneamiento. Este documento deberá ser puesto en conocimiento
de propietarios, beneficiarios, poseedores y terceros interesados, asimismo, de las
personas representantes o delegadas de las organizaciones sociales o sectoriales
acreditadas, a objeto de socializar sus resultados y recibir observaciones o denuncias.
c) Proyecto de resolución final de saneamiento
Hecha la socialización de resultados, subsanado las observaciones si hubiera, el INRA
departamental responsable de ejecutar el saneamiento, elabora el proyecto de Resolución
Final de Saneamiento, remitiendo al INRA Nacional el proyecto y la carpeta de
saneamiento.

8. ¿Qué es la campaña publica, en que consiste, cual su objetivo?

Campaña Publica, es la actividad que consiste en realizar talleres sobre el proceso de
saneamiento, convocando a participar del proceso a beneficiarios, organizaciones sociales
e interesados en general, a través de medios de comunicación masiva nacional, regional y
local. (talleres en las áreas determinadas de saneamiento). SE LES EXPLCA QUE ES

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SANEAMIENTO, QUE REQUSTOS SE NECESITA, QUE FUNCION SOCIAL, FECHAS A
REALIZAR, ENTRO OTROS.
EL OBJETVO ES INFORMAR LA FORMA DE TRABAJKO QUE SE RELZARA

9. ¿en que consiste el registro de la ficha catastral?

Encuesta Catastral, en la mensura se realiza por cada predio la encuesta catastral
(ficha catastral), en el que se inserta toda la información levantada en campo, mejoras,
actividad agropecuaria, se registra toda la documentación que la parte interesada
proporciona a la brigada de campo.

10. ¿En qué consiste el registro de la función económico social?

Registrar la información catastral de la propiedad rural una vez concluidos los
procedimientos agrarios administrativos, asignando las codificaciones correspondientes;
Administrar el registro único nacional de tierras fiscales y de beneficiados;
Administrar el registro de transferencias del derecho de propiedad agraria;
Consolidar la información catastral para su registro en Derechos Reales y compartir la
información con las municipalidades.
Transferir la información catastral a municipalidades y Tierras Comunitarias de Origen,
efectuar control y seguimiento de la actualización de información catastral de los
municipios.

11. ¡Explique en que consiste el control de calidad del proceso de saneamiento?

La Dirección Nacional del INRA puede disponer controles de calidad con objeto de
precautelar el cumplimiento de las normas mediante el relevamiento de información
fidedigna y estándares de calidad de las actuaciones cumplidas., se ejecuta a los
diferentes procedimientos y proyectos de saneamiento.
 
Como resultado de la aplicación del control de calidad, supervisión y seguimiento, se
podrá disponer:
 
a) La anulación de actuados de saneamiento por irregularidades, graves faltas o
errores de fondo;
b) La convalidación de actuados de saneamiento, por errores u omisiones
subsanados;
c) La prosecución de los procesos de saneamiento objeto de controles de calidad,
supervisión y seguimiento, y asimismo, la aplicación de medidas correctivas o
reforzamiento en programas de capacitación u otros que ameriten el caso;
d) El inicio de procesos administrativos, civiles o penales para los funcionarios
responsables.
  

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 12. ¿Cuáles son los 4 procedimientos agrarios que ejecuta el INRA, previstos en
la Ley 1715?

PROCESO DE SANEAMENTO PROCESO TECNICO JURIDCO

SiSTEMA DE CATASTRO RURAL. 414, manejo e información de registro de

catastro, plano catastral, cerfficacon de que si esta en el área rural ourbana,
documentacon para hacer algún tramite. Se regstra todo lo que son las
transferencas de propiedad. Prmero sempre se regstra en el catastro.
PROCEDMIENTO EXPROPIACON
PROCEDMIENTO DE REVERSION
PROCEDMIENTO DISTRIBUCION DE TERRAS FISCALES

13. ¿Qué clases de propiedad deben cumplir la función social?

SOLAR CAMPESINO constituye el lugar de residencia del campesino y su familia. Es

indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;

PEQUEÑA PROPEDAD es la fuente de recursos de subsistencia del titular y su

familia. Es indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;

TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN (TCO) – (TIOC) son los espacios geográficos que
constituyen el hábitat de los pueblos y comunidades indígenas y originarias, a los cuales
han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan sus propias formas
de organización económica, social y cultural, de modo que aseguran su sobrevivencia y
desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, compuestas por
comunidades o mancomunidades, inembargables e imprescriptibles;

PROPIEDADES COMUNARIA son aquellas tituladas colectivamente a comunidades

campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de subsistencia de sus propietarios.
Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, inembargables e imprescriptibles.

14. ¿Qué clases de propiedad deben cumplir la función económica social?

MEDIANA PROPEDAD. es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se explota
con el concurso de su propietario, de trabajadores asalariados, eventuales o permanentes
y empleando medios técnico-mecánicos, de tal manera que su volumen principal de
producción se destine al mercado. Podrá ser transferida, pignorada o hipotecada conforme
a la ley civil;

EMPRESA AGROPECUARIA, es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se

explota con capital suplementario, régimen de trabajo asalariado y empleo de medios
técnicos modernos. Podrá ser transferida, pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;

15. ¿Cuál la causal principal para la reversión de la propiedad agraria?

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LEY Serán revertidas al dominio originario de la Nación sin indemnización alguna, las
tierras cuyo uso perjudique el interés colectivo.

Es causal de reversión, el incumplimiento total o parcial de la Función Económico

Social, por ser perjudicial al interés colectivo, y se sustancia ante la Dirección
Departamental del INRA. El Director Nacional del INRA dictará la resolución final del
procedimiento.
La reversión parcial afectará aquella parte del predio que no cumpla la función económico
social.
El reglamento de la Ley tomará en cuenta los desastres o catástrofes naturales,
declarados mediante Decreto Supremo, que afecten a los predios.

SI PARTE DE LA PROPIEDAD NO CUMPLE FUNCON SOCIAL PUES SOLO ESA

PARTE SERA REVERSDA, Y S TODA LA PROPIEDAD NO CUMPLE TODA SE
REVERTR
REVERTR SGNIFICA VOLVER A DOMINUO ORGINARIO A DOMINIO DE ESTADO.
PARA QUE SEA DITRIBUIDAA FAVOR DE LAS COMUNIDADES O PERSONAS
NECESTADAS.
16. ¿Qué propiedades pueden ser objeto de reversión?
Mediana Propiedad. es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se explota
con el concurso de su propietario, de trabajadores asalariados, eventuales o permanentes
y empleando medios técnico-mecánicos, de tal manera que su volumen principal de
producción se destine al mercado. Podrá ser transferida, pignorada o hipotecada conforme
a la ley civil;

Empresa Agropecuaria. es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se explota

con capital suplementario, régimen de trabajo asalariado y empleo de medios técnicos
modernos. Podrá ser transferida, pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;

17. ¿Para la reversión de la propiedad agraria, la verificación sobre el

cumplimiento de la Función económico social es realiza en campo o gabinete,
explique por qué?
POEQUE SON QUENES CONTROLAN CADA 2 AÑOS SI CUMPLE O NO
CUMPLE LA FUNCON ECONOMCA SOCIAL. EL INRA DEBE VAJAR A LA
PROPEDAD PARA VERFICAR SU ABANDONO, EL AUTO DEBE NOTIFCAR
CUANDO SE DEBE IR, DIA Y HORA, DEBE GARANTIZAR QUE SE CUMPLA LA
NOTFICACON, EN 5 DIAS DE PLAZO
S S NO SE LE ENCUENTRA AL PROPETAROS SE NOTIFICARA POR CEDULA
O EDCTO SEGÚN CORRESPONDA
EL PROPETARO PUEDE DEMOSTRAR DEL PORQUE NO CUMPLIO, TALVES
ESTABA ENFERMO.
18. ¿explique de manera sucinta, el procedimiento de expropiación de la
propiedad agraria, en cualquiera de las causales?
“La expropiación de la propiedad agraria procede por causal de utilidad pública
calificada por Ley o por incumplimiento de la Función Social en pequeñas
propiedades a requerimiento de la comunidad y según reglamento de la presente
7
 Ley, previo pago de una justa indemnización, de conformidad con los Artículos
22 Parágrafo II y 165 de la Constitución Política del Estado.
Son causas de expropiación:
1. Por utilidad pública, aplicable únicamente a Propiedades Medianas y
Empresas Agropecuarias saneadas, de acuerdo a lo previsto en el Capitulo II
del presente Título, cuando se trate de:
a) Reagrupamiento y redistribución de tierras destinadas a la
dotación de pueblos indígenas u originarios,
b) Conservación y protección de la biodiversidad.
2. Por incumplimiento de la Función Social en pequeñas propiedades
por abandono por más de dos 2) años consecutivos.

Las expropiaciones por obras de interés público, que afecten a predios agrarios,
serán de competencia de las autoridades u órganos interesados, de acuerdo a lo
establecido en sus leyes específicas, por ejemplo la ABC, YPFB, (debe ser
calificada por Ley).
 
MONTO INDEMNIZATORIO
El monto indemnizatorio será establecido tomando en cuenta el valor de mercado
de la tierra a expropiarse y las mejoras o inversiones productivas o de conservación
que existiesen sobre el predio.
 
El Monto indemnizatorio será establecido por la Autoridad de Bosque y Tierra en un
plazo no mayor a diez (10) días calendario a partir de su requerimiento, mediante
un dictamen técnico que contendrá el valor calculado.

19. ¿Qué es el saneamiento interno, cual su finalidad?

ES PARTE DE SANEAMENTO SMPLE
SE REALZA POR LAS PROPAS COMUNDADES, CON SUS PROPIAS NORMAS, CON
SUS PRPOS COSTUMBRE RESUELVE SU CONFLCTO
El saneamiento interno es el instrumento de conciliación de conflictos, y la delimitación de
linderos, basados en usos y costumbres de las comunidades campesinas y colonias, sin
constituir una nueva modalidad de saneamiento, pudiendo sustituir actuados del
procedimiento común de saneamiento
El saneamiento interno podrá sustituir parcial o totalmente las actividades de Diagnóstico y
Planificación, Campaña Pública y Relevamiento de - 150 - Información en Campo, siempre
que los productos del saneamiento interno sean revisados y validados por el Instituto
Nacional de Reforma Agraria.
Los resultados del saneamiento interno serán puestos a conocimiento y consideración del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, para su validación conjunta con la colonia o
comunidad. El Instituto Nacional de Reforma Agraria emitirá el informe en conclusiones y
las resoluciones finales de saneamiento que correspondan.

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 20. ¿El registro de transferencia de propiedades agraria en el INRA, es o no
obligatorio, para su registro en derechos reales, explique por qué?
El registro de trasferencias de propiedades agrarias es obligatorio, es un requisito de forma y
validez previo a la inscripción del derecho propietario en el Registro de Derechos Reales, sin el cual
las Oficinas de Derechos Reales bajo ningún argumento podrán registrar la transferencia.
LUGAR DEL REGISTRO.
El registro de transferencia de la propiedad agraria se realizará en las Direcciones Departamentales
del Instituto Nacional de Reforma Agraria o lugares formalmente habilitados por sus autoridades.
En caso que la propiedad agraria se encuentre en más de un departamento, el registro podrá ser
realizado indistintamente en uno de ellos.