7387 Eot-Final

Municipio de Manatí,
Atlántico
Esquema de
Ordenamiento
Territorial -EOT
Documento
Técnico de
Soporte -DTS
Alcaldía Municipal de Manatí

EQUIPO TECNICO
Gobernación del Atlántico
Miguel Perez Maldonado. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional

Hilario Bermudez. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional
Corporación Autónoma Regional del Atlántico
Iván Tapias. Gerencia de Planeación

Jorge Gutiérrez. Gerencia de Planeación
Alcaldía Municipal de Manatí
José Villa. Secretaría de Planeación

Rogelio Jiménez . UMATA
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
María Teresa Yepes Vanegas. Programa Medio Ambiente Colombia (PROMAC)

Nancy Alfonso. Programa Medio Ambiente Colombia (PROMAC)
César Jure. Programa Medio Ambiente Colombia (PROMAC)
2
EQUIPO DE APOYO
Gobernación del Atlántico
Edgardo Avila. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional
Camilo Pineda. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional
Corporación Autónoma Regional del Atlántico
Joe García. Gerencia Ambiental
Municipio de Manatí
Lídres
Luis Torrenegra Peña.
Ursula Ortiz
Diana Elvira Devia
Jorge Caicedo Escorcia
Argenis Ortiz
Mario Rafael Berdugo.
Vicente Salas Orozco.
Yusmary Del Milagro Suarez.
Sol Beatriz Horta
3
EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL
Kelly Paternina Sanjuan. Alcaldesa
Antonio Caicedo. Secretario General
Kenis Gómez. Secretario Privado
José Villa Caicedo. Secretario de Planeación
Haley Heredia. Secretario de Hacienda
Derlis ramos. Secretario de Salud
Rogelio Jiménez. Secretario UMATA
Elenis Cera. Control Interno
Miguel A. Reales. Unidad Prestadora del Servicio de Acueducto
Julio Mendoza. Jefe de Núcleo
Merly Caicedo. Comisaria de Familia
Néstor Escorcia. SISBEN
Lucineth Cantillo. Personera Municipal
4
CONCEJO MUNICIPAL
Jaime Vieira. Presidente
Alberto Romero Escorcia
Damián Oliveros
Nelson Devia
Gustavo Cabarcas
Yaneris Acuña
Hilaria Pérez
Wilmer Olivo
Manuel García
Wilfrido Sanjuan
Yina cantillo
5
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Carolina Zarate. Mujeres campesinas
Ever Ávila Muñoz. Sindicato de agricultores de Manatí
Edgardo Camargo. Asocomunal
Félix Ariza Jiménez. Asociación de Usuarios Campesinos
Nicolás Escorcia Torrenegra. Tercera edad
María Mercado Oliveros. Medio Ambiente
Eugenio Guerra. Desplazados
Sindicato de Pescadores y Agricultores. Geovanis Ávila Cera
Yamil Caicedo Ereira. ASOPAGAMA
Luis Rafael Torrenegra Peña. ASOGAMA
Yomaira Cera Navarro. AMUCADEMA
Yeimi Riso. Defensa Civil
Wilmer Horta Cera. Educación
Javier Gómez. Cultura
Gustavo castro. Asociación Aguas Vivas
Carlos Jiménez Ocampo. COOPAMA
6
Documento Técnico de
Soporte -DTS
EOT Manatí
7
Presentación
El Documento Técnico de Soporte –DTS, constituye uno de los productos de la asistencia

técnica prestada al Municipio de Manatí, para la revisión y ajuste de su Esquema de
Ordenamiento Territorial –EOT, por parte de la Gobernación del Atlántico a través de la
Secretaria de Planeación y de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico –CRA con la
participación de las Subgerencias de Planeación y Ambiental bajo un enfoque inclusivo, de
aprender haciendo y de desarrollo de capacidades, en el marco del Programa de
Cooperación Técnica Alemana “PROGRAMA MEDIO AMBIENTE COLOMBIA -PROMAC” de
la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.
El DTS, de acuerdo con la Ley 388 de 1997 y como su nombre lo indica, se constituye en el
soporte técnico para las decisiones locales sobre usos del suelo y localización de
actividades. En la elaboración del documento y en general en el proceso de revisión y
ajuste del EOT de Manatí, se ha tomado como referente, además de las normas
nacionales que regulan el tema, la “Guía Ambiental para la elaboración, Revisión y Ajuste
de los EOT, PBOT y POT de los municipios de la jurisdicción de la Corporación Autónoma
Regional del Atlántico –CRA”, Adoptada mediante Resolución 156 de 2009.
El proceso de asistencia técnica adelantado para la revisión y ajuste del EOT y la

formulación de los distintos documentos que lo constituyen, se basó en fuentes de
información primaria y secundaria. La información primaria se obtuvo a través de
recorridos y reconocimientos de campo, georreferenciación de sitios específicos para
validación y ajuste de fuentes secundarias, el conocimiento de los habitantes del
municipio, aportado a través de talleres participativos realizados a lo largo del proceso, así
como la información suministrada directamente por los funcionarios de la administración
municipal, especialmente, la Secretaria de Planeación Municipal y la UMATA.
Las fuentes secundarias, tanto cartográficas como documentales, fueron suministradas

por las entidades del orden regional participantes, especialmente la Corporación
Autónoma Regional del Atlántico -CRA. También se contó con información de otras
entidades del orden nacional como INCODER, CORPOICA, IGAC y el Fondo de Adaptación
Nacional.
La cartografía que soporta el DTS, se elaboró con la cartografía oficial IGAC a escala
1:25.000 para el área rural y 1:3.500 para el área urbana, con excepción de la cartografía
8
urbana de amenaza y riesgo, que se encuentra a escala 1:5.000. La información temática
aportada por la CRA, corresponde a una escala 1:100.000 para el área rural, con excepción
de la capa de coberturas que se encuentra a escala 1:25.000 y la ajustada a partir de
recorridos de campo para el componente de amenazas y riesgos. Las salidas gráficas se
presentan en escala 1:25.000 para el área rural y 1:3.500 para el área urbana.
Bajo estas premisas, el DTS está conformado por dos tomos: El primero, que contiene el
diagnóstico territorial, inicia haciendo referencia a la etapa preliminar del proceso, con el
contexto general para la revisión y ajuste del EOT, incluyendo allí temas como el
fundamento jurídico para la revisión y ajuste del EOT, el procedimiento adelantado, las
motivaciones que guiaron la revisión y el proceso participativo que se llevó a cabo en cada
una de las fases y para cada una de las actividades desarrolladas.
El diagnóstico territorial, se desarrolla en nueve (9) capítulos, los cuales hacen referencia
al contexto regional en el capítulo 1; el capítulo 2 introduce en los aspectos generales del
Municipio de Manatí en cuanto a su localización, división político administrativa,
estructura administrativa y algunos aspectos relacionados con su capacidad financiera y
presupuestal; el capítulo 3 hace referencia a la dimensión social y poblacional del
municipio presentando los datos más relevantes para el ordenamiento territorial; el
diagnóstico sobre las amenazas y riesgos, se introduce en el capítulo 4, identificando los
eventos recurrentes en el municipio y localizando las áreas en donde se presentan tales
eventos tanto en el área urbana como en el áreas rural.
El DTS de Manatí, introduce un nuevo capítulo, que no estaba considerado en la Guía de la

CRA y que hace referencia a las determinantes para el ordenamiento territorial. De este
tema se encarga entonces el capítulo 5 y allí se incluye el análisis no sólo de las
determinantes de carácter ambiental, sino las demás que, de acuerdo con el artículo 10 de
la Ley 388 de 1997, tienen esta condición y aplican al Municipio, como son las
determinantes de infraestructura para servicios públicos y las de suelo rural, en tanto que
Manatí cuenta con una Unidad de Planificación Rural -UPR en la zona de Compuertas.
Los aspectos biofísicos del Municipio se refieren en el capítulo 6; el componente de

suelos, desde la lógica de su capacidad productiva, se estudia en el capítulo 7; El capítulo 8
está dedicado al análisis de la dimensión económica; La dimensión infraestructura
funcional que corresponde al capítulo 9, incluye el análisis de las relaciones y flujos que se
presentan dentro y hacia fuera del municipio y, de acuerdo con la Guía Ambiental de la
CRA, este capítulo también incluye el análisis del suelo urbano con temas como: perímetro
9
urbano, uso actual, espacio público, vivienda, servicios públicos domiciliarios,
equipamientos e infraestructuras sociales, centros poblados, entre otros.
El segundo tomo, hace referencia a la formulación propiamente dicha, que consta de
cuatro (4) Capítulos así: Capitulo 1, desarrolla el componente general del EOT, que incluye
los elementos estructurantes del territorio; el capítulo 2 contiene la propuesta de
ordenamiento del suelo urbano y el capítulo 3, lo correspondiente a la propuesta de
ordenamiento del suelo rural y el 4, hace referencia al Programa de Ejecución del EOT en
donde se consignan los programas, proyectos, estimativo de recursos y tiempos para su
ejecución.
Aunque no constituye un Capítulo específico, el DTS está soportado en la cartografía tanto
de diagnóstico como de formulación, herramienta esta fundamental para la
implementación del EOT y que deberá ser adoptada oficialmente por el municipio. El
documento adjunta la cartografía de formulación, es decir, los mapas que contienen la
propuesta de ordenamiento tanto para suelo urbano como para suelo rural, en los
distintos aspectos señalados por la norma y producto de los análisis realizados.
10
Etapa preliminar
Contexto general para la
revisión y ajuste del EOT de
Manatí
11
Contenido
Presentación ...................................................................................................................................... 8
CONTEXTO GENERAL DE LA REVISIÓN Y AJUSTE GENERAL DEL EOT ................................................ 13
1. Fundamentos jurídicos para la revisión y ajuste del Acuerdo 040 de 2000 ......................... 13
2. Procedimiento adelantado para la revisión y ajuste del EOT ............................................... 14
3. Motivaciones para la revisión general del EOT ..................................................................... 17
4 El proceso participativo en la revisión y ajuste del EOT de Manatí ...................................... 19
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1 Ruta para la revisión y ajuste del EOT .......................................................................... 15

Ilustración 2 Proceso desarrollado para la revisión y ajuste del EOT de Manatí .............................. 16
Ilustración 3 Registro fotográfico cronología proceso participativo de la revisión y ajuste del EOT de
Manatí ............................................................................................................................................... 22
Ilustración 4 Registro fotográfico de espacios de trabajo y capacitación Equipo Técnico
Interinstitucional ............................................................................................................................... 26
Índice de Tablas
Tabla 1 Cronología de Talleres, recorridos de campo, reuniones técnicas, espacios de diálogo con
actores sociales para el proceso de revisión y ajuste del EOT de Manatí......................................... 20
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CONTEXTO GENERAL DE LA REVISIÓN Y AJUSTE GENERAL DEL EOT
1. Fundamentos jurídicos para la revisión y ajuste del Acuerdo 040 de 2000
El acuerdo municipal No. 15 del 27 noviembre del 2001 ajustado parcialmente mediante
acuerdo No. 12 del 18 de julio de 2012, “Por medio del cual se hace un ajuste parcial al
esquema de ordenamiento territorial del municipio de Manatí”, no estableció las
condiciones a partir de la cuales se debe adelantar la revisión y ajuste del esquema de
ordenamiento territorial –EOT de Manatí. En tal sentido, se tiene en cuenta lo estipulado
en las normas vigentes que regulan la materia, en especial el artículo 28 de la Ley 388 de
1997, la Ley 902 de 2004 y el Decreto 4002 de 2004, así como los resultados de la
evaluación y seguimiento del EOT vigente. A continuación se citan los apartes
correspondientes y que constituyen el fundamento jurídico de la revisión general del EOT
que emprende el Municipio de Manatí.
Ley 902 de 2004
“Artículo 2o. El artículo 28 de la Ley 388 de 1997 quedará así:

(…)
Artículo 28. Vigencia y revisión del plan de ordenamiento. Los planes de ordenamiento
territorial deberán definir la vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que
ameritan su revisión en concordancia con los siguientes parámetros:
1. El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este
efecto se entenderá como mínimo el correspondiente a tres (3) períodos constitucionales
de las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el
momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas
administraciones.
2. Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima

correspondiente al término de dos (2) períodos constitucionales de las administraciones
municipales y distritales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se
requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la administración.
3. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programa s de ejecución regirán como
mínimo durante un (1) período constitucional de la administración municipal y distrital,
habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de
las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.(…)”
Decreto Nacional 4002 de 2004
13
“Artículo 5°. Revisión de los planes de ordenamiento territorial. Los Concejos municipales o
distritales, por iniciativa del alcalde y en el comienzo del período constitucional de este,
podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de
Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada
uno de ellos, según lo establecido en dichos planes.
Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes
de Ordenamiento Territorial para su revisión, según los criterios que establece el artículo
28 anteriormente citado.
Parágrafo. Por razones de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito,
el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier momento el proceso de revisión
del Plan o de alguno de sus contenidos. Serán circunstancias de excepcional interés
público, o de fuerza mayor o caso fortuito, que justifiquen la revisión del Plan de
Ordenamiento las siguientes:
a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del

Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o
antrópico;
b) Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad

que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de
restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial vigente”.
De acuerdo con las normas citadas, la revisión y ajuste que emprende el municipio de
Manatí, se sustenta en el vencimiento de vigencia de largo plazo del EOT, es decir, que se
trata de una revisión y ajuste general del Esquema con la cual, se busca subsanar los
vacíos e inconsistencias del Acuerdo 15 de 2001, que se pusieron en evidencia en el
documento de seguimiento y evaluación.
2. Procedimiento adelantado para la revisión y ajuste del EOT
En cumplimiento del mandato legal y ante el vencimiento del largo plazo del EOT, el
Alcalde Municipal de Manatí, a través de la Secretaría de Planeación, en 2014 y con el
apoyo de la Gobernación del Atlántico, la Corporación Autónoma Regional del Atlántico –
CRA, y la Cooperación Técnica Alemana –GIZ en el marco del Programa Medio Ambiente
Colombia -PROMAC, inician un proceso participativo para la revisión y ajuste del EOT.
El procedimiento adelantado para la revisión y ajuste tuvo en cuenta no sólo las normas
vigentes que han regulado el tema, sino las orientaciones, guías y orientaciones de las
Entidades competentes tanto en el orden nacional como en el regional y departamental,
en especial, la Resolución 156 de 2009, de la Corporación Autónoma regional del Atlántico
–CRA, “Por la cual se establece la Guía Ambiental para la elaboración, revisión y ajuste de
14
los EOT, PBOT y POT de los municipios de la jurisdicción de la Corporación Autónoma
Regional del Atlántico –CRA”, la cual relaciona los contenidos del documento técnico de
soporte.
En tal sentido, la ruta definida para la revisión y ajuste, mantiene los pasos generales
previstos para tal fin, como se representa en la Ilustración 1.
Ilustración 1 Ruta para la revisión y ajuste del EOT
Aprobación y
Concepto del
adopción por parte
Alistamiento Consejo territorial
del concejo
de Planeación
municipal
Concertación de
Diagnóstico
asuntos ambientales
Consolidación de
Formulación documentos y
cartografía
Fuente: Elaboración propia
Se identifican en la Ilustración 1, cada uno de los pasos, fases o momentos adelantados y

se representa de manera transversal y permanente, la gestión de la información y la
participación. En relación con el primero, se destaca el importante aporte de la
Corporación Autónoma Regional del Atlántico, al poner a disposición del municipio, la
información disponible en esta entidad, en los formatos adecuados para su manejo y
utilización. También se resalta la complejidad y dificultad de contar con información a
escala adecuada y actualizada, para tomar decisiones de ordenamiento en el nivel local.
Especialmente crítico, el acceso a la información producida por el Fondo de Adaptación

Nacional, quien, en desarrollo de su mandato, se encuentra haciendo intervenciones en el
territorio, a través de terceros, sin consultar a las entidades territoriales. En todo caso,
esta constituyó una labor permanente durante todo el proceso adelantado.
15
A continuación, se describen cada una de las fases indicadas en la ruta del proceso
adelantado para la revisión y ajuste del EOT:
Ilustración 2 Proceso desarrollado para la revisión y ajuste del EOT de Manatí
FASE QUE HICIMOS PRODUCTO CON QUIEN LO HICIMOS
Acuerdos Institucionales Equipo Interisntitucional para Gobernación del Atlántico, CRA,

para la asistencia técnica asistencia técnica conformado Alcaldía Municipal, GIZ - PROMAC
Di s eño del proceso Ruta para la revisión y ajuste del EOT
Representantes de:
Grupos de mujeres,
Fase de alistamiento
Identificación y Mapa de actores

a s ociaciones de productores,
ca ra cterización de actores JAC, Concejo Municipal,
Funci onarios l ocales,
departamentales y de l a CRA.
Ruta de participación Estrategia de participación
a s ociada a la ruta para la
revi s ión y jus te del EOT
Defi nición de requerimientos

Inventario de Información Gobernación, CRA, Secretaría de
de i nformación documental y Planeación municipal / PROMAC
ca rtográ fica
Seguimiento y eva luación del Corporación Autónoma Regional del

Documento de Evalución y Atlántico - CRA / PROMAC
EOT Vi gente Seguimiento
Revi sión de Resolución 156 de Gobernación, CRA, Secretaría de

Contenidos del diagnóstico definidos
2009. Gui a Ambiental CRA Planeación municipal / PROMAC
Recorri dos de ca mpo Grupos de mujeres, asociaciones de productores, JAC, Concejo

Muni cipal, Funcionarios l ocales, departamentales y de l a CRA.
Información primaria recopilada
Pl a nificación y rea lización de Espacios de dialogo multiactor

ta l leres participativos. Area diseñados y realizados
Urba na y Rural
Representantes de:
Expertos temáticos
Revi sión de información Diagnóstico complementado

Fase de Diagnóstico
s ecundaria disponible
Identificación y a nálisis de Determinantes y restricciones de uso

determinantes para el OTM identificadas
Identificación y a nálisis
pa rti cipativo de a menazas y Condiciones de amenaza y riesgo
ri es gos definidas
Usos acutales, poteniales y conflictos

Ca ra cterización rá pida de de uso del suelo rural definidos
s uelo rural
Aná l isis de información por

di mensiones CRA / PROMAC
Documento de Diagnóstico
Reda cción de documento de
di a gnóstico
El a boración de ca rtografía Cartografía de diagnóstico elaborada Profesional SIG
16
FASE QUE HICIMOS PRODUCTO CON QUIEN LO HICIMOS
Ta l ler participativo para
Concejo Municipal, Funcionarios locales, departamentales y

Diagnóstico refrendado y Visión
s oci alización de diagnóstico y
Grupos de mujeres, asociaciones de productores, JAC,

territorial formulada
formul ación de vi sión y
es cenarios
de la CRA. Expertos temáticos

Ta l ler i nstitucional para l a
Usos del suelo rural acordados con
Representantes de:
defi nición de usos del suelo instituciones
rura l
Ta l ler participativo para la

defi nición de usos del suelo Usos del suelo rural concertados
rura l
Ta l ler participativo para la

defi nición de usos del suelo Usos del suelo urbano concertados
urba no
Formulación
Formulación de componente
General
Formulación de componente
Urba no
Formulación de componente Documento de fOrmulación

Rura l
Alcaldía / PROMAC
Formulación de Ca rtografía
Formulación de Proyecto de
Acuerdo que a dopta el EOT
PROYECTO DE ACUERDO QUE
ADOPTA EL EOT
Formulación de Programa de
Ejecuci ón del EOT
Fuente. Elaboración propia
En relación con la participación, como bien se representa en la gráfica, fue un ejercicio

permanente en cada uno de los momentos o fases del proceso. La sistematización de este
proceso se incluye como un aparte de este documento.
3. Motivaciones para la revisión general del EOT
Las motivaciones para la revisión general del EOT de Manatí, adoptado mediante Acuerdo
15 del año 2001, quedaron identificadas en el documento de Seguimiento y Evaluación de
EOT. A continuación se presenta una breve síntesis de las mismas:
 Vencimiento del largo plazo: el EOT de Manatí se formuló en el año 2001,

mediante Acuerdo No. 15, es decir hace 14 años, presentándose sólo un ajuste
17
parcial en el año 2012. Esta revisión se centró fundamentalmente en habilitar
suelo urbano para la construcción de vivienda con el fin de reubicar a las familias
damnificadas por la inundación de 2010. En el ajuste realizado, se incorporó una
amplia zona de expansión urbana al norte del área urbana actual del municipio.
 La necesidad de reformular la visión territorial y el modelo de ocupación territorial

de acuerdo a las condiciones actuales del territorio, especialmente por las dos
últimas inundaciones presentadas en el municipio como consecuencia de la rotura
del Canal del Dique (año 1984 y 2010) que han generado el abandono del campo,
concentración de la población en el área urbana, pérdida de coberturas vegetales,
cambio en el uso del suelo y afectación de su capacidad productiva, entre otros,
que obligan a repensar el modelo de ocupación.
 Necesidad de hacer consistentes y coherentes la visión, políticas, estrategias,

objetivos en función de un modelo territorial consensuado y de las
particularidades del territorio, de acuerdo con los elementos anotados en el punto
anterior.
 identificar, delimitar e integrar las determinantes ambientales para el

ordenamiento territorial de Manatí y los suelos de protección del municipio
atendiendo a las orientaciones de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico
.CRA y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, buscando la
conservación, protección y recuperación de los elementos ambientales presentes
en el Municipio, como son: relictos boscosos, cuerpos de agua, rondas hídricas,
entre otros.
 Integración del componente de amenaza y riesgo en las decisiones de uso del

suelo y localización de actividades de acuerdo con lo establecido en el Decreto
1807 de 2014.
 Armonización del ordenamiento del suelo rural con la legislación nacional (Decreto
3600 de 2007) incorporando las Unidades de Planificación Rural –UPR.
 Delimitar y espacializar las clases de suelo (urbano, rural, de protección, de

expansión urbana, suburbano) de acuerdo con las necesidades y características del
municipio, especialmente las relacionadas con la capacidad de uso del suelo, las
necesidades de crecimiento del municipio y las restricciones o condicionamientos
al uso por eventos y/o fenómenos naturales que generan amenazas y riesgos a la
población, las actividades e infraestructuras.
 Incorporar normas urbanísticas para las distintas clases de suelo, de manera

consecuente con el modelo de ocupación que se defina y de acuerdo con las
potencialidades, limitantes y restricciones de uso del suelo. Estas normas son la
18
base y el principal instrumento para la planificación y gestión territorial que se
adelante por parte de la Secretaria de Planeación de Manatí.
 Adecuación y actualización de normas urbanísticas a las condiciones actuales del

suelo urbano y del suelo de expansión, buscando una mejor planificación en el
desarrollo del suelo de expansión urbana.
 Incorporar análisis espaciales y cartografía a escala adecuada, que soporten las

decisiones de OT y que sean la base para la toma de decisiones y el seguimiento a
la ejecución del EOT de Manatí.
 Repensar el modelo de ocupación territorial considerando las condiciones actuales

del territorio en relación con las consecuencias de la inundación por rotura del
canal del dique y del fenómeno de la niña, 2010 – 2011
 Precisar el perímetro urbano del municipio
 Ajustar las normas de uso y ocupación a las regulaciones y normatividad vigente

sobre la materia.
4 El proceso participativo en la revisión y ajuste del EOT de Manatí
Como se presenta en la ilustración 1, El proceso de revisión y ajuste del EOT de Manatí, se

fundamentó en la participación como un eje transversal y permanente en cada una de sus
fases y en los distintos momentos y actividades desarrolladas.
En la fase de alistamiento, el proceso de participación inicia con el consenso entre la

administración municipal, los actores sociales y el equipo técnico, de la ruta con las fases
que involucra el proceso de revisión y ajuste del EOT. (Ver ilustración 2).
Una vez consensuada la ruta para el proceso de revisión y ajuste del EOT, se llevó a cabo la
construcción participativa del mapa de actores y la ruta de participación. En esta
construcción participaron los actores sociales del municipio, funcionarios de la
administración municipal, de la gobernación del Atlántico y la CRA. Este ejercicio permitió
identificar y caracterizar los diferentes actores y agruparlos dependiendo de su
procedencia, y, establecer sus intereses e influencias, consolidando el mapa de actores
para el proceso de revisión y ajuste del EOT.
Con base en este mapa, se revisó la ruta para la revisión y ajuste del EOT definiendo quien
participa en cada uno de los momentos del proceso, permitiendo así contar también con
una ruta y una estrategia para la participación. En el anexo 1 del EOT se adjunta el
documento que da cuenta del mapa de actores y estrategia de participación definida.
19
En las fases de diagnóstico y formulación, la participación constituye el eje central para su
formulación. La fase de diagnóstico, además de los espacios de diálogo realizados, se
complementó con recorridos de campo, tanto en zona urbana como rural, los cuales
incluyeron la participación de algunos representantes y líderes de comunidades,
especialmente en el desarrollo del componente de amenaza y riesgo.
Así mismo, paralelo al desarrollo de los espacios de diálogo y recorridos de campo, se

realizaron reuniones técnicas de trabajo y talleres para generación de capacidades, para el
equipo técnico interinstitucional de asistencia técnica al proceso de revisión y ajuste del
EOT de Manatí, conformado por la Gobernación del Atlántico a través de la Subsecretaría
de Fortalecimiento Institucional, la CRA, el Secretario de Planeación de Manatí y la asesora
PROMAC.
En la tabla No.1 se relacionan cada uno de los talleres, recorridos de campo y reuniones
técnicas del equipo, así como de las distintas mesas de trabajo y demás espacios de
diálogo realizados en cada una de las fases del proceso de revisión y ajuste del EOT. Así
mismo, en la ilustración 3, se presenta esta cronología, a través del registro fotográfico
correspondiente.
Tabla 1 Cronología de Talleres, recorridos de campo, reuniones técnicas, espacios de diálogo con actores sociales para
el proceso de revisión y ajuste del EOT de Manatí
PARTICIPANTES
FECHA OBJETIVO
MUJERES
Acordar con el municipio de Manatí y el equipo interinstitucional de
apoyo PROMAC, la ruta de trabajo, cronograma, compromisos y
03- 07 - 2014 20
responsabilidades para dar inicio al proceso de revisión y ajuste del
EOT
10 y 11 de julio Formulación de mapa de actores y estrategia de participación 26 día 1
de 2014 20 día 2
Reunión de trabajo, para socializar los resultados y avances de la
asistencia técnica prestada en 2014 para la revisión y ajuste del EOT y
06-03-2015 7
establecer acuerdos con el Alcalde de Manatí para la continuidad del
proceso, debido al cambio de Secretario de Planeación Municipal
Desde la percepción de los actores locales urbanos:
a. Realizar un análisis de la situación actual del área urbana del
municipio de Manatí, desde cada una de las dimensiones de análisis
(Ambiental/biofísico, riesgo, social / poblacional, económico y
18/03/2015 25
funcional –urbano – rural - regional)
b. Identificar y Espacializar desde cada una de las dimensiones, las
principales problemáticas que afectan el desarrollo del área urbana
desde la perspectiva de uso y ocupación del suelo urbano.
20
PARTICIPANTES
FECHA OBJETIVO
MUJERES
Desde la percepción de los actores locales rurales:
a. Realizar un análisis de la situación actual del área rural del municipio
de Manatí, desde cada una de las dimensiones de análisis
(Ambiental/biofísico, riesgo, social / poblacional, económico y
25/03/2015 32
funcional –urbano – rural - regional)
b. Identificar y espacializar desde cada una de las dimensiones, las
principales problemáticas que afectan el desarrollo del área rural
desde la perspectiva de uso y ocupación del suelo rural.
Reunión equipo interinstitucional de asistencia técnica para revisión y
24 – 04 - 2015 análisis de resultados de diagnóstico (proceso participativo) 9
Recorrido de campo área rural. Complementación de diagnóstico:

13 y 14 de mayo verificación y georreferenciación de información 5
28 – 05 - 2015 Reunión de trabajo equipo técnico 4

14 y 15 de julio Taller fortalecimiento de capacidades del equipo de OT Atlántico para
de 2015 el diseño e implementación de espacios de diálogo
Reunión de trabajo equipo interinstitucional, para diseño de taller de

09 – 09 - 2015 socialización de diagnóstico y formulación de visión territorial
a. Socializar y complementar el diagnóstico territorial del Municipio de
Manatí. 35
22 y 23 - 09 -
b. Construir desde el diálogo y a participación posibles escenarios del
2015 territorio.
56
c. Construir una visión territorial para el año 2027.
24 al 29 de Recorrido de campo para recopilar la información para la zonificación
noviembre de de amenazas 6
2015
Recorridos de campo y reuniones diarias con juntas de acción comunal
Recorridos: 10
de los distintos barrios del área urbana de Manatí para:
9 al 18 de Reuniones:
 Caracterizar los elementos expuestos en las zonas delimitadas
diciembre de promedio 15
como amenaza alta y media en el municipio de Manatí.
2015 personas por
 Determinar el rol e importancia de los mismos para el modelo de
sector
desarrollo actual y las propuestas del EOT
Reuniones institucionales (CRA, Alcaldía) y recorridos de campo para
11 al 16 de
Verificación y definición de las áreas sujetas a estudios de riesgos 10
enero de 2016
detallados
Mesa técnica interinstitucional con la participación de CRA, CORPOICA,
8 y 9 de marzo
Alcaldía, para revisión y análisis de usos del suelo rural con base en 11
de 2016
estudios existentes y resultados de diagnóstico territorial
Establecer criterios para el uso del suelo urbano en el Municipio de
15 de marzo de
Manatí, Departamento del Atlántico, a partir de los resultados del 45
2016
estudio de amenazas y riesgos
Recorrido de campo con instituciones para verificar condiciones de
7 y 8 de abril de
suelo parte plana al sur del municipio, verificando estudio CORPOICA 9
2016
para definir usos del suelo
28 de abril a 4 Recorrido de campo para caracterización rápida del suelo rural y taller Recorrido: 4
de mayo para consensuar usos del suelo rural Taller: 70
21
PARTICIPANTES
FECHA OBJETIVO
MUJERES
25 y 26 de Taller para consensuar usos del suelo urbano 50 día 1
agosto de 2016 40 día 2
Mesa técnica de trabajo CRA – Alcaldía para revisar integración de
2 de Nov. De
determinantes ambientales en el proceso de revisión y ajuste del EOT 11
2016
de Manatí.
Ilustración 3 Registro fotográfico cronología proceso participativo de la revisión y ajuste del EOT de Manatí
Mapa de actores y
Acuerdos sobre la ruta Estrategia de participación
para la revisión y ajuste
del EOT
RUTA DE TRABAJO PARA LA REVISIÓN Y AJUSTE DEL EOT DE MANATÍ, ATLÁNTICO, 2014
FASE Alistamiento /prediagnóstico Seguimiento y Evaluación Diagnóstico

2014 Marzo - Junio
Análisis de consistencia y
ACTIVIDADES
Tipo de revisión y ajuste suficiencia del EOT Análisis dimensional
Inventario y estado de
información disponible
Coherencia de fines y medios
Necesidad y alcance de la
(ambiental,
socioeconómico,
Acuerdos para continuidad del
Estrategia de participación y revisión y ajuste del EOT poblacional, urbano-
mapa de actores Calidad y suficiencia de la
cartografía
regional, institucional)
proceso de asistencia técnica
CONTENIDOS AMBIENTALES: DETERMINANTES Y ASUNTOS AMBIENTALES
PARTICIPACIÓN, ENFOQUE DIFERENCIAL Y DE GENERO Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

nuevo Secretario de Planeación
PRODUCTO Síntesis fase de alistamiento Memoria JustifIcativa Documento diagnóstico
FASE Formulación Concertación y consulta Aprobación y adopción
Documento técnico de soporte

Cocertación de asuntos
(Componente General, urbano y
ambientales con CAR Debate en el Concejo
rural)
Consulta con consejo territorial y municipal
Documento resumen
comunidades
Cartografía
CONTENIDOS AMBIENTALES: DETERMINANTES Y ASUNTOS AMBIENTALES
PARTICIPACIÓN, ENFOQUE DIFERENCIAL Y DE GENERO Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Proyecto de acuerdo (Docs de Acuerdo que adopta el
PRODUCTOS Proyecto de acuerdo concertado
soporte y cartografía) EOT
Recorridos de campo y proceso

participativo para la
formulación del diagnóstico
22
Proceso participativo para la
formulación del componente de
amenaza y riesgo en suelo rural
23
Recorridos de campo y proceso
participativo para definición de usos
del suelo rural
Proceso participativo para

consensuar usos del suelo
urbano
24
Jóvenes, mujeres y hombres
formulando los escenarios y la visón
territorial a 2018
Fuente: Elaboración propia a partir de registro fotográfico del proceso
Complementario a los espacios de participación y diálogo con los actores sociales del
municipio, el proceso de revisión y ajuste del EOT, incluyó espacios de trabajo
participativo con el Equipo Técnico Interinstitucional del EOT, con otros funcionarios de la
Gobernación y de Instituciones del orden nacional como el Fondo de Adaptación.
Estas reuniones tuvieron dos propósitos: por una parte, constituirse en espacios de
trabajo para planificar, evaluar, organizar y coordinar las distintas acciones de asistencia
técnica, y por otra, un espacio para generar capacidades a partir de talleres de
capacitación en espacios de participación y diálogo multiactor. En la ilustración 4 se
presenta el registro fotográfico de estos eventos.
Es importante destacar, que en la fase final del proceso, también se realizó una mesa de
trabajo entre la Corporación Autónoma Regional del Atlántico y la Alcaldía de Manatí, con
el objeto de conocer y retroalimentar la experiencia de manatí en la integración de las
determinantes ambientales en el proceso de revisión y ajuste del EOT, con resultados
positivos, en tanto se verificó que todas ellas quedaron incluidas, de manera consistente
de acuerdo con la función de las áreas identificadas que constituyen determinante.
25
Ilustración 4 Registro fotográfico de espacios de trabajo y capacitación Equipo Técnico Interinstitucional
Espacios de trabajo y de
fortalecimiento de capacidades con
Equipo Técnico Interinstitucional
Fuente: Elaboración propia a partir de registro fotográfico del proceso
En términos generales, se puede afirmar, que el proceso participativo adelantado en el

proceso de revisión y ajuste del EOT de Manatí, permitió entre otras, generar una
corriente de opinión y una masa crítica en el municipio con una mayor conciencia y
conocimiento de la importancia del ordenamiento territorial. A nivel Institucional ha
propiciado un trabajo colaborativo entre la Gobernación y la CRA para la asistencia técnica
municipal, bajo enfoques de aprender haciendo y de asistencia técnica orientada al
desarrollo de capacidades.
26
Capítulo 2
Generalidades del Municipio de

Manatí
1
Contenido
CAPITULO II. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE MANATÍ .............................................................. 3

2.1 Localización ......................................................................................................................... 3
2.2 División político-administrativa........................................................................................... 5
2.3 Organización administrativa y presupuestal ....................................................................... 7
Índice De Tablas
Tabla 1 División en parcelaciones área rural Manatí .......................................................................... 5
Tabla 2 División Veredal de Manatí .................................................................................................... 5
Tabla 3 Distribución del presupuesto 2016 de Manatí ....................................................................... 7
Ilustración 1 Estructura Administrativa de la Alcaldía de Manatí ....................................................... 7
Índice de Figuras
Figura 1 Localización Geográfica de Manatí........................................................................................ 3

Figura 2 Manatí en las cuencas hidrográficas del Atlántico ................................................................ 4
Figura 3 División político administrativa rural de Manatí ................................................................... 6
2
CAPITULO II. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE MANATÍ
2.1 Localización
El Municipio de Manatí está localizado al suroccidente del departamento del Atlántico.

Forma parte de la subregión sur o de influencia del Canal del Dique y el Embalse del
Guájaro, junto con los municipios de Suan, Santa Lucia, Campo de la Cruz, Candelaria,
Sabanalarga, Repelón y Luruaco.
Figura 1 Localización Geográfica de Manatí
Manatí se encuentra sobre la margen derecha del Canal del Dique y el Embalse del
Guájaro. Limita al Norte con el municipio de Sabanalarga, al Sur con el municipio de Santa
3
Lucia y el Canal del Dique que lo separa del municipio de San Cristóbal en el
Departamento de Bolívar, al oriente con el municipio de Campo de la Cruz y Candelaria y
al Occidente con el embalse de Guájaro y el municipio de Repelón como se representa en
el Mapa No.1
Manatí tiene un área de 20350,9 Ha, que equivalen al 5,35% del territorio departamental
y al 13,33% del territorio de la Subregión.
Se encuentra a una altura de 8 a 10 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura
promedio de 28 grados centígrados.
Se localiza a los 10°32’30” de latitud norte, en la embocada de Aguada de Pablo. Al sur

10°32”25” de latitud sur en el canal del Dique. Su cabecera está localizada a 10 grados, 27
minutos de latitud norte y 74 grados, 56 minutos de longitud occidental. Dista de
Barranquilla, aproximadamente 81 Kilómetros, por vía pavimentada en buen estado.
Figura 2 Manatí en las cuencas hidrográficas del Atlántico
El territorio del municipio de

Manatí forma parte de dos
cuencas hidrográficas: la
Cuenca Hidrográfica Canal del
Dique y la Cuenca Hidrográfica
Complejo de Humedales del
Río Magdalena en el
departamento del Atlántico.
De acuerdo con la información
reportada en el POMCA Canal
del Dique y en el POMCA
Humedales del Rio
Magdalena, de la CRA, el
97,09% del territorio de
Manatí se encuentra en la
Cuenca Canal del Dique y el
2,01% en la de Humedales del
Rio Magdalena. Ver Mapa No.
2.
Fuente: Elaboración propia a partir de: CRA POMCA Canal del Dique. 2006
4
2.2 División político-administrativa
La división político-administrativa de Manatí fue afectada por la inundación del año 1984.
De acuerdo con la información suministrada por las comunidades y por la administración
municipal en los espacios de diálogo realizados para la formulación participativa del
diagnóstico, no se reconoce una división Veredal. No obstante, manifiestan que, hasta
1.984 existían 20 veredas en la parte rural y se reconocen 27 parcelaciones, como se
presenta en las tablas Nos. 1 y 2 y se ilustra en el Mapa No. 3.
Tabla 1 División en parcelaciones área rural Manatí

PAR C EL AC ION ES
PAR C EL AC ION ES
No. No. AR EA R U R AL
AR EA R U R AL MAN ATI
MAN ATI
1 Ahuyamal 15 Ciénaga de Manatí
2 Palmitas 16 Malamba
3 Trapiche 17 Cacanual
4 Pinares 18 Sierrita
5 Pescadero 19 El Ponche
6 Sábalo 20 El Esfuerzo
7 Tinajón 21 El Tigre
8 El Salado 22 La Unión
9 Bejuco 23 La Isla
10 El Sungo 24 El Olivar
11 Palmarito 25 El Loro
12 Palma de Calle Larga 26 Sabanagrande
13 El Gato 27 Morales
14 Bateas
Fuente: Elaboración propia a partir de Acuerdo 15 de 2001. EOT
Tabla 2 División Veredal de Manatí
No. VER ED AS No. VER ED AS

1 La Ceiba 11 El Gato
2 Las palmitas 12 Los Chivos
3 Las Compuertas 13 Loro
4 El Limón 14 Bejuco
5 Culebra 15 Palma de Vino
6 Castillo 16 La Laura
7 Boquitas 17 La Sierrecita,
La embocada del
8 Sabana Grande 18
Aguada de Pablo
9 Doña Juana 19 San Carlos
10 Los Mamones 20 Calle Larga
Fuente: Elaboración propia a partir de Acuerdo 15 de 2001. EOT
5
Remitiéndose a la información de Catastro, en el mapa oficial del IGAC se identifican 12
veredas como se señala en el mapa 3, para cuatro sectores catastrales. Las veredas no
tienen ningún nombre.
Figura 3 División político administrativa rural de Manatí
Fuente: Elaboración propia a partir de mapa base IGAC
6
2.3 Organización administrativa y presupuestal
Manatí, de acuerdo con las normas vigentes (Ley 1551 de 2012), está catalogado como un
municipio de sexta categoría, es decir que cuenta con una población igual o inferior a diez
mil (10.000) habitantes, Ingresos corrientes de libre destinación anuales no superiores a
quince mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales y grado siete de importancia
económica.
Una de las características de los también denominados municipios básicos, es la de su

limitada capacidad institucional y bajos niveles de gobernabilidad y gobernanza para
enfrentar los retos de la planeación y el ordenamiento territorial. La escasez de personal,
los recursos limitados, las condiciones de amenaza y riesgo por fenómenos naturales y
socio-naturales, entre otros, hacen de Manatí un Municipio con altos niveles de
vulnerabilidad y poca capacidad de recuperación. En la ilustración No.1 se presenta la
actual estructura administrativa del municipio.
Ilustración 1 Estructura Administrativa de la Alcaldía de Manatí
Unidad Prestadora
Concejo
del Servicio de
Acueducto Despacho del Alcalde Municipal
Secretaria de Secretaria Secretaria de

Secretaria de Salud Secretaría general
Planeación Agropecuaria/UMATA Hacienda
Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada por la Secretaría de Planeación Municipal
El presupuesto aprobado para el 2016, asciende a la suma de TRECE MIL OCHOCIENTOS

TREINTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL DOSCIENCTOS
VEINTIOCHO PESOS (13.834’674.228) M/CTE, de los cuales, las transferencias del Sistema
General de Participaciones –SGP, representa el 94,24 y el restante 5,75% a ingresos
propios del municipio. En la Tabla No. 3 se presenta la distribución del presupuesto.
Tabla 3 Distribución del presupuesto 2016 de Manatí
CONCEPTO DE GASTO VALOR %
Gastos de funcionamiento 1.476.738.227 10,67
Gastos Generales 501.260.000 3,62
7
CONCEPTO DE GASTO VALOR %
Gastos de Inversión 12.357.936.000 89,33

Educación 658.431.244 5,33
Salud 8.469.985.408 68,54
Agua potable y saneamiento básico 850.915.486 6,89
Deportes 155.131.248 1,26
Cultura 97.598.435 0,79
Desarrollo Social 300.870.000 2,43
Hábitat y vivienda 12.713.747 0,10
Infraestructura 360.000.000 2,91
Sectores de inversión Servicios públicos 10.000.000 0,08
Gestión de riesgo 35.000.000 0,28
Justicia y seguridad 242.362.251 1,96
Agropecuario 210.513.007 1,70
Medio Ambiente 5.000.000 0,04
Fortalecimiento Institucional 735.190.000 5,95
Cofinanciación y preinversión 20.000.000 0,16
Apoyo bomberos 5.000.000 0,04
Alimentación escolar 115.624.087 0,94
Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada por la Alcaldía
De acuerdo con la distribución que se presenta en la tabla 3, el 89,33% de los ingresos de

Manatí, se destinan a cubrir gastos de inversión y el 10,67% a gastos de funcionamiento.
Un 3,62% se destina a gastos generales.
La distribución de los gastos presenta una distribución muy desproporcionada, ya que el

68,54% se destina a cubrir únicamente el sector salud, quedando el 32,44% para cubrir las
necesidades de 16 sectores muy importantes del municipio, como son: agricultura con una
participación del 1, 70%, Hábitat y Vivienda con el 0,10%, Medio Ambiente con el 0,04% e
Infraestructura con el 2,91%.
A pesar de que el sector de agua potable y saneamiento básico tiene una representación
mayor en el presupuesto (6,89) que los sectores anteriormente enunciados, no es
suficiente para atender las necesidades.
La situación financiera y presupuestal del municipio, no se compadece con los retos que se
plantea la nueva administración, especialmente en relación con la reactivación del campo.
Desde esta perspectiva, deberá, entre otros, desarrollar una muy fuerte capacidad de
gestión ante las instancias del orden departamental y nacional y de igual manera, mejorar
los ingresos propios del municipio fortaleciendo el cobro de impuestos y generando una
cultura de pago en la población.
8
Desde esta perspectiva, el plan de desarrollo municipal y el esquema de ordenamiento
territorial, se constituyen en el instrumento de negociación y diálogo del municipio frente
a otras instancias del Estado.
9
Capítulo 3
Dimensión social y poblacional
1
Contenido
CAPITULO III. DINAMICA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE MANATÍ ............................................... 3

3.1 Dinámica poblacional de Manatí......................................................................................... 3
Ilustración 1 Población total Departamento Subregión y Manatí. 2015 ............................................ 3
Ilustración 2. Población del Departamento por Municipio ................................................................. 4
Ilustración 3 Distribución de la población en el departamento del Atlántico lustración ................... 4
Ilustración 4 Distribución de la población en la Subregión ................................................................. 5
Ilustración 6 Distribución de la Población en Manatí 2015 ................................................................ 5
Ilustración 6 Representación de la población de Manatí en el Total departamental ......................... 6
Ilustración 7 Representación de la población urbana de Manatí en el total de la urbana
departamental..................................................................................................................................... 6
Ilustración 8 Representación de la población rural de Manatí en el total de la rural departamental 6
Ilustración 9 Proyección de población y distribución a 2025 Manatí ................................................. 7
2
CAPITULO III. DINAMICA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE MANATÍ
3.1 Dinámica poblacional de Manatí
De acuerdo con las cifras y proyecciones del DANE, la población de Manatí para el año
2015 asciende a 15.723 habitantes, representando el 0,6% de la población total del
departamento que, para el mismo año, es de 2.460.863 habitantes y, el 7,2% de la
población total (215.727 habitantes) de la subregión (Ilustración 1). Según cifras SISBEN,
para el año 2015, la población asciende a 17.292 habitantes.
Ilustración 1 Población total Departamento Subregión y Manatí. 2015
2.460.863
2500000
2000000
1500000
1000000
500000 215.727
15.723
0
DEPARTAMENTO SUBREGION MUNICIPIO
Fuente: Elaboración propia a partir de Proyecciones DANE. 2005
Como se evidencia en la gráfica, desde el punto de vista de población, ni la subregión que

representa el 9.3% de la población, ni el municipio de Manatí con el 0,6%, son
representativos a nivel departamental. La mayor concentración de la población se
encuentra en la denominada subregión Metropolitana con una representación del 82,2%,
siendo el Distrito de Barranquilla, seguido del Municipio de Soledad, los que concentran la
mayor cantidad de población del departamento con el 50% y 25% respectivamente
(Ilustración 2).
3
Ilustración 2. Población del Departamento por Municipio
1.400.000
1.200.000
1.000.000
Población
800.000
1.218.475
600.000
615.492
400.000 27.103 121.281 26.099
57.843 12.474
16.806 31.678 11.584
200.000 42.720 25.338 15.283 98.169 8.752
11.020 5.134 25.326 22.247 9.390 26.886 15.723 16.040
0
Puerto…
Campo de la…
Palmar de…
Santo Tomás
Galapa
Usiacurí
Manatí
Suan
Santa Lucía
Polonuevo
Sabanalarga
Repelón
Candelaria
Soledad
Sabanagrande
Ponedera
Malambo
Tubará
Piojó.
Baranoa
Luruaco
Juan de Acosta
Barranquilla
Municipio
En relación con la distribución de la población, Manatí presenta el mismo comportamiento

que se identifica a nivel departamental y subregional, en donde la mayor parte de la
población se concentra en las áreas urbanas, manteniéndose esta tendencia hacia el 2028.
Ver ilustraciones Nos. 3, 4 y 5.
Ilustración 3 Distribución de la población en el departamento del Atlántico lustración
2.460.863
2.354.309
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
106.554
0
Habitantes al 2015 Población urbana Población rural
2015 2015
4
Ilustración 4 Distribución de la población en la Subregión
250.000 215.727
200.000 168.843
150.000
100.000
44.914
50.000
0
Habitantes al 2015 Población urbana Población rural
2015 2015
Ilustración 5 Distribución de la Población en Manatí 2015
De acuerdo con las ilustraciones anteriores, el 95,5%, el 78,2% y el 90,3% de la población

del departamento, la subregión y del municipio de Manatí respectivamente, se localiza o
concentra en áreas urbanas. En el área rural se localiza, en su orden, el 4,5%, 21,8 y el 10%
de la población, encontrándose una ligera mayor representatividad de la población rural
en el orden subregional. Hacia el 2025, la tendencia y el comportamiento tanto en
términos de crecimiento como de distribución, se mantienen en los tres niveles
territoriales.
5
De acuerdo con las cifras anteriores, Manatí, a nivel del departamento, representa el 0,6%
de la población total, el 0,6% de la urbana y el 1,4% de la rural. Ver ilustraciones Nos.6, 7 y
8.
Ilustración 6 Representación de la población de Manatí Ilustración 7 Representación de la población urbana de
en el Total departamental Manatí en el total de la urbana departamental
0,60%
Total urbana
Total 0,60% Departamento
departamento
100%
96%
Total Urbana
Total Manatí Manati
Ilustración 8 Representación de la población rural de Manatí en el total de la rural departamental
1,40%
Total Rural
departamento
4,33%
Total Rural
Manatí
Como se anotaba, para el 2025 y de acuerdo con las proyecciones del DANE, se espera
que la población de Manatí ascienda a 17.651 habitantes, es decir que tendrá un
incremento de 1.928 habitantes en un lapso de 10 años, manteniendo la tendencia de
distribución, es decir, concentrando la mayor cantidad de población en el área urbana
(90,6%), en donde se localizaran 1806 personas más que en 2015, mientras que en el área
rural, para el mismo año, el incremento será sólo de 122 personas más que en 2015. Ver
ilustración No. 9
6
Ilustración 9 Proyección de población y distribución a 2025 Manatí
En cuanto a la estructura por edad y sexo de la población de Manatí, para el 2015, según
proyecciones DANE, el 51,8% de la población son hombres y el 49% mujeres. Del total de
la población, el 8,7% es menor de 4 años, el 9% es mayor de 60 años, el 23,8% se
encuentra en edad escolar (5 a 19 años) y el 57,4% en edad productiva. (20 a 59 años). El
0,1% de la población residente en Manatí se autorreconoce como Raizal, palenquero,
negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente.
El 21,2% de las personas de 10 años y más de Manatí viven en unión libre. El 12,7% de la
población nació en otro municipio. El 7,2% de la población presenta alguna limitación
permanente (El 6,9% en los hombres y el 7,6% en las mujeres). Las limitaciones
permanentes aumentan con la edad. El 60% de la población en esta condición se presenta
a partir de los 35 años. El 1,6% de la población mayor de 4 años residente actualmente en
Manatí procede de otro municipio y el 0,2% de otro país. El 45,6% de la población de
Manatí que cambió de residencia en los últimos cinco años lo hizo por razones familiares.
El 30,2% por dificultad para conseguir trabajo; el 7,2% por necesidad educación y el 6,5%
por amenaza para su vida.
Los lugares de destino de la población emigrante de Manatí, según DANE 2005, son en su
orden Venezuela con el 89,2%, USA con el 9,5% y España con el 0,2. No obstante, a 2015
la situación ha cambiado y se presenta un proceso de retorno especialmente de la
población que emigro hacia Venezuela. A la fecha, de acuerdo con datos de la personería
municipal, han retornado a Manatí 1.340 personas, algunos de ellos constituyen familias
completas que han regresado o parte de ellas (padre o madre o algunos de los hijos).
7
Esta situación ha ocasionado un incremento en los niveles de hacinamiento ya bastante
críticos a raíz de la inundación de 2010-2011, en donde las familias que habitaban en el
área rural y urbana inundada, tuvieron que buscar albergue donde familiares o amigos de
la parte alta del municipio o en cambuches en zonas altas (El Limón) que no se inundaron
y que hasta la fecha han sido parcialmente reubicados o sus casas reconstruidas. El
hacinamiento y la falta de preparación del municipio para la atención del desastre, el
además del tiempo que duró la inundación, los retornados, han traído como
consecuencia, entre otros, el incremento del embarazo en adolescentes, mayor
desempleo, incremento de la pobreza e incremento de la inseguridad (robos abigeato).
Para el 2005, las personas en condición de NBI ascendían al 57,14%, equivalente al doble
del promedio nacional (27,6%) y del departamental (24,6%). Después de la ola invernal a
finales del 2010, este indicador tuvo un ascenso muy fuerte y se estima en un 81.35%
comparado con el promedio departamental que quedo en 47.31%.1, lo que plantea un
gran reto en términos de gestión para la nueva administración a fin de reducir
significativamente los niveles de pobreza de la población.
La estratificación socioeconómica según Sisben municipal 2.015, indica que el 78% de la

población (13.486) pertenecen al estrato 1 y aproximadamente un 19%, (ver cuadro y
gráfico) a estrato 0 y 2, considerados como niveles bajos, que permite acceder a subsidios
en los servicios públicos domiciliarios y otros beneficios por parte del estado colombiano,
como familias en acción, jóvenes en acción, etc.
Tabla 1 Población por estratos
ESTRATO POBLACIÓN
0 534
1 13.486
2 3.272
TOTAL 17.292
Fuente: PDM 2016-2019 a partir de datos SISBEN 2015
Se observa, además, que existe una población de 534 personas en estrato 0, que son
considerados como población vulnerable que por su condición social no aplica al estrato 1
y merecen una especial atención por parte del Estado. En cuanto a la población étnica, en
Manatí es muy poca su representación (Ver tabla 2)
Tabla 2 Población étnica en Manatí
TOTAL, POBLACIÓN ETNICA EN MANATI 2015

Total, población indígena 4
Total, población negra, mulato o 11
afrocolombiano
1 / Plan de Desarrollo Municipal “Construyendo Futuro 2012-2015”
8
TOTAL, POBLACIÓN ETNICA EN MANATI 2015
Total, población Rom -
Total, población raizal 1
Total, población Palenquera -
Fuente: PDM 2016 -2019 a partir de DANE 2015
9
Capítulo 4
Componente de Amenaza y Riesgo

de Manatí
1
Contenido
CAPITULO IV. COMPONENTE DE AMENAZA Y RIESGO ........................................................................ 4

4.1 Condiciones de riesgo de Manatí ........................................................................................ 4
4.1.1 Características de la ocupación del territorio ............................................................. 4
4.1.2 Eventos amenazantes.................................................................................................. 5
4.2 Mapas de Amenaza y Riesgo ............................................................................................. 28
4.2.1 Resultados de Mapas de Amenaza en suelo rural .................................................... 28
4.2.2 Resultado de Mapas de Amenazas en Suelo Urbano................................................ 36
Ilustración 1 Precipitación media mensual de la Estación Manatí (1964-2014) ................................. 6
Ilustración 2 Comportamiento de la precipitación anual promedio por períodos en la Estación
Manatí ............................................................................................................................................... 12
Ilustración 3 Relación de eventos de desbordamiento de Arroyos y Canales con la precipitación
anual promedio – Estación Manatí ................................................................................................... 12
Índice de Figuras
Figura 1 Precipitación total anual (mm) período 1971-2000. CORPOICA 2012 .................................. 6
Figura 2 Período de retorno sequia meteorológica temporada lluviosa. Primer semestre ............... 7
Figura 3 Amenaza por Rotura del Canal del Dique en Manatí .......................................................... 29
Figura 4 Mapa de Amenaza por Inundación por desbordamiento de cauces .................................. 31
Figura 5 Mapa de amenaza por encharcamiento en suelo rural ...................................................... 34
Figura 6 Amenaza por movimientos en masa por microcuencas. .................................................... 35
Figura 7 Amenaza por inundación del Canal del Dique – Zona Urbana ............................................ 36
Figura 8 mapa de amenaza por flujos rápidos .................................................................................. 37
Figura 9 Mapa de amenaza por encharcamiento ............................................................................. 41
Figura 10 Mapa de Amenaza por comportamiento del subsuelo ..................................................... 42
2
Índice de Tablas
Tabla 1 Precipitación anual promedio de la Estación de manatí. Períodos de Déficit y excesos de

precipitaciones .................................................................................................................................... 9
Tabla 2 Inventario de eventos en el Municipio de Manatí ............................................................... 13
Tabla 3 Eventos de Rotura del Canal del Dique y precipitación diaria y acumulada mensual en la
Estación Manatí ................................................................................................................................. 20
Tabla 4 Registro de eventos de desbordamiento de canales y arroyos en relación a la precipitación
diaria acumulada, en la estación de Manatí ..................................................................................... 23
Tabla 5 relación de precipitación con vendavales registrados ......................................................... 25
Tabla 6 Incendios registrados hasta abril de 2015 ............................................................................ 26
Tabla 7 Áreas de Amenaza por Rotura del Canal del Dique .............................................................. 28
Tabla 8 Elementos físicos expuestos por rotura del Canal del Dique ............................................... 30
Tabla 9 Cobertura expuesta por rotura del Canal del Dique ............................................................ 30
Tabla 10 Elementos físicos expuestos a desbordamiento de cauces ............................................... 32
Tabla 11 Cobertura expuesta a desbordamiento de cauces ............................................................. 32
Tabla 12 Elementos físicos expuestos por encharcamiento ............................................................. 33
Tabla 13 Cobertura vegetal expuesta por encharcamiento.............................................................. 33
Tabla 14 Áreas de Amenaza por movimientos en masa por microcuenca ....................................... 35
Tabla 15 Elementos físicos expuestos por amenazas por movimiento en masa. ............................. 36
Tabla 16 Resumen de áreas expuestas a amenazas por rotura del canal del Dique ........................ 36
Tabla 17 Áreas de amenaza por flujos rápidos ................................................................................. 38
Tabla 18 Relación de vías expuestas por deficiencias de drenaje .................................................... 39
Tabla 19 Elementos expuestos por encharcamiento ........................................................................ 40
Tabla 20 Áreas por nivel de amenaza por comportamiento del Subsuelo ....................................... 43
3
CAPITULO IV. COMPONENTE DE AMENAZA Y RIESGO
4.1 Condiciones de riesgo de Manatí
4.1.1 Características de la ocupación del territorio
El Municipio de Manatí se encuentra ubicado en la región Caribe Colombiana, en el extremo

sur del Departamento del Atlántico, encerrado hacia el occidente por el Embalse del
Guájaro y en el sur por la vía construida sobre el sistema de jarillones del Canal del Dique.
Hacia el suroriente comparte con Santa Lucia, Candelaria y Campo de la Cruz, un paisaje
cenagoso desecado hace más de 46 años con la construcción del sistema de drenaje y de
riego y; en el norte con el Municipio de Sabanalarga y la parte alta del Municipio de
Candelaria donde predominan las colinas bajas del cinturón de San Jacinto con sus cauces
estacionarios.
Manatí es un municipio de contrastes, su actividad productiva principal es agropecuaria

pero más del 90% de sus habitantes viven en los tres asentamientos urbanos; está rodeada
de importantes áreas con almacenaje y transporte de recursos hídricos pero no tiene acceso
adecuado a estos para generar un desarrollo endógeno; el Canal del Dique provee el agua
para el consumo humano en el municipio pero también es fuente de grandes inundaciones
que se configuran por su magnitud y espacio que ocupan en desastres. El sistema de drenaje
construido para desecar las aguas de las ciénagas con el propósito de habilitar tierra para el
campesinado, hoy no garantiza o mejor limita el desarrollo de las mismas y los cauces no
logran conservar el caudal durante los periodos secos a pesar de ser una zona con grandes
potencialidades de agua subterránea.
Hacia el norte, la zona de colinas que representa aproximadamente 40% del área total del
municipio se ha venido desarrollando en actividades principalmente ganaderas con grandes
impactos sobre la cobertura nativa, en suelos de media a baja fertilidad con aguas
superficiales no permanentes (cauces estacionarios), poca o nula explotación de agua
subterránea en periodos secos y dificultad de acceso en periodos lluviosos. En la zona
noroccidental que limita con el Embalse del Guájaro, se asientan familias de pescadores
(Villa Juana) cuya economía se deteriora con los periodos de sequía prolongados, sus
viviendas son afectadas en periodos lluviosos extremos por el ascenso del nivel del Embalse
o por los desbordamientos de Arroyo Rico y a su vez también afectan la calidad del agua y
dinámica del embalse con la descarga de aguas servidas y pastoreo en sus márgenes.
La zona plana que se extiende desde la cota 12 msnm hasta llegar en puntos a 0 msnm con
zonas deprimidas y pequeños montículos, conforman un paisaje tipo llanura con bastantes
modificaciones. A lo largo de su límite occidental se construyó un terraplén para el Embalse
del Guájaro conformando áreas más bajas a lado y lado de este, los antiguos cauces se
encuentran cruzando la zona en sentido occidente – oriente algunos de ellos demarcados
4
por vegetación alta. Hacia su parte más norte se construyó un canal denominado
interceptor occidental que controló las aguas provenientes de las zonas de colinas, las
cuales solían anegar las zonas planas y el casco urbano del municipio. En las zonas
deprimidas se construyó un sistema de drenaje que deseco las zonas cenagosas y conduce
las aguas hacia el canal del dique, estas zonas son las más productivas del municipio que
fueron objeto de la reforma agraria de los 70 y por ello son de pequeños propietarios. Las
vías construidas a lo largo del sistema constituyen los principales accesos a esta zona.
La parte sur de la zona plana colinda por más de 7 Km con el Canal del Dique que es una
infraestructura construida desde el siglo XVI para facilitar la navegación entre el rio
Magdalena y la ciudad de Cartagena de Indias. Un aspecto característico en la parte más sur
de la zona plana es un sistema de pequeños lomeríos levantados tectónicamente que no
fueron inundados por las aguas del Canal del Dique en noviembre de 2010, a pesar de su
cercanía a este, al cual se trasladó el asentamiento Las Compuertas conformado por 1200
familias de pescadores.
El casco urbano del Municipio que alberga a 2619 familias se encuentra localizado en la
zona de transición de las colinas y la llanura de ciénagas, con una parte norte algo elevada
que le permitió al 45% de su área mantenerse seca en la inundación del 2010 y una parte
baja con problemas de drenaje y encharcamiento. Los lotes urbanos son de más de 300
metros con una ocupación del 20% de área, con barrios aun sin consolidar y un gran
deterioro de la vivienda y las vías por problemas geotécnicos en la parte alta, por efectos
de la lámina de inundación de más de 18 meses y por las deficiencias del drenaje. Debido
a que la mayoría de la población se asienta en la zona urbana, los animales domésticos
(puercos, gallinas, patos) conviven con ellos.
Los desplazamientos de los trabajadores y de los dueños de fincas desde la zona urbana a
la zona rural son pequeños, máximo 10 Km y, generalmente se realizan en moto o en burro.
La zona urbana constituye la principal fuente de servicios básicos (agua, luz, educación,
salud, recreación).
4.1.2 Eventos amenazantes
Los eventos de mayor magnitud e intensidad que afectan o han afectado en el Municipio
de Manatí son las sequias y la inundación por la rotura del Canal del Dique, la primera, está
directamente relacionada con las condiciones hidroclimáticas en el municipio y la segunda
con las condiciones geotécnicas de los terraplenes del Canal en épocas lluviosas.
El clima de la Costa Caribe presenta periodos estacionales que se manifiestan por cambios
en el comportamiento de los vientos y las precipitaciones relacionadas con el movimiento
de la Zona de Confluencia Intertropical, presentando dos estaciones una seca y otra
húmeda. La estación seca se presenta entre los meses de diciembre a marzo y en resto del
año se observa una época húmeda, interrumpida por una época de menor precipitación
5
conocida como veranillo de san juan entre los meses de julio y agosto en la Figura 1 se
puede apreciar el comportamiento de la precipitación media mensual de la Estación de
Manatí.
Ilustración 1 Precipitación media mensual de la Estación Manatí (1964-2014)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos suministrados por IDEAM de la Estación de Manatí
Figura 1 Precipitación total anual (mm) período 1971-2000. CORPOICA 2012
La precipitación promedio anual en

el Municipio de Manatí es de 1057.4
mm (Estación Manatí) con un menor
valor hacia la parte occidental
(Embalse del Guájaro) y una mayor
precipitación hacia la parte
nororiental del área, como se puede
observar del estudio del
comportamiento de las
precipitaciones del Departamento
del Atlántico CORPOICA, 2012. Ver
mapa 1.
Fuente: CORPOICA 2012
6
la presencia de la zona baja o cenagosa del municipio de Manatí actuó como un área de
acumulación y aprovisionamiento de aguas (escorrentía e infiltrada) durante épocas secas,
después de la desecación de las ciénagas, su función se disminuyó y actualmente garantiza
la humedad de sus suelos.
De acuerdo al documento del IDEAM, 2012 sobre Sequia Meteorológica y Sequia Agrícola
en Colombia: Incidencia y Tendencias, el periodo de retorno de sequias para el primer y
segundo periodos de precipitaciones (abril-junio y septiembre-noviembre) en la zona sur
del Departamento del Atlántico es de 6 a 8 años. (Ver mapas 2 y 3).
Figura 2 Período de retorno sequia meteorológica temporada lluviosa. Primer semestre
Fuente: IDEAM 2012
7
Figura 1 Periodo de retorno sequia meteorológica temporada lluviosa. Segundo semestre
Fuente: IDEAM 2012
La Estación de Manatí operada por el IDEAM es la de mayor representación del Municipio

de Manatí, tienen datos de precipitación diaria de la serie histórica de 51 años (1964 a
2014), en el análisis y procesamiento de estos datos se identificaron periodos de déficit
(amarillo) y periodos de excesos de lluvias (azul) que se consolidan en la Tabla 1.
8
Tabla 1 Precipitación anual promedio de la Estación de manatí. Períodos de Déficit y excesos de precipitaciones
DEFICIT = EXCESO =
%=
PRECIPITACIÓN 1- (PRECIP 1- (PRECIP
PRECIP
No. AÑO ANUAL ANUAL/PRECIP. ANUAL/PRECIP.
ANUAL/PRECIP.
(mm) ANUAL ANUAL
ANUAL PROMEDIO
PROMEDIO) PROMEDIO)
1 1964 802,8 75,9% 24,1%
2 1965 1.083,8 102,5% -2,5%
3 1966 1.063,8 100,6% -0,6%
4 1967 816,5 77,2% 22,8%
5 1968 1.055,1 99,8% 0,2%
6 1969 1.009,6 95,5% 4,5%
7 1970 1.337,6 126,5% -26,5%
8 1971 934,9 88,4% 11,6%
9 1972 749,1 70,8% 29,2%
10 1973 1.119,3 105,9% -5,9%
11 1974 1.126,5 106,5% -6,5%
12 1975 873,4 82,6% 17,4%
13 1976 892,2 84,4% 15,6%
14 1977 1.042,1 98,6% 1,4%
15 1978 1.200,8 113,6% -13,6%
16 1979 663,1 62,7% 37,3%
17 1980 892,7 84,4% 15,6%
18 1981 1.181,5 111,7% -11,7%
19 1982 1.229,7 116,3% -16,3%
20 1983 792,0 74,9% 25,1%
21 1984 1.264,7 119,6% -19,6%
22 1985 686,3 64,9% 35,1%
9
DEFICIT = EXCESO =
%=
PRECIP
ANUAL/PRECIP.
(mm) ANUAL ANUAL
ANUAL PROMEDIO
PROMEDIO) PROMEDIO)
23 1986 859,2 81,3% 18,7%
24 1987 992,8 93,9% 6,1%
25 1988 1.144,1 108,2% -8,2%
26 1989 1.019,7 96,4% 3,6%
27 1990 999,5 94,5% 5,5%
28 1991 810,7 76,7% 23,3%
29 1992 965,6 91,3% 8,7%
30 1993 1.412,3 133,6% -33,6%
31 1994 994,4 94,0% 6,0%
32 1995 1.297,8 122,7% -22,7%
33 1996 1.182,4 111,8% -11,8%
34 1997 906,7 85,8% 14,2%
35 1998 1.223,3 115,7% -15,7%
36 1999 1.420,6 134,4% -34,4%
37 2000 1.194,3 112,9% -12,9%
38 2001 823,7 77,9% 22,1%
39 2002 697,5 66,0% 34,0%
40 2003 1.042,2 98,6% 1,4%
41 2004 959,2 90,7% 9,3%
42 2005 879,1 83,1% 16,9%
43 2006 925,6 87,5% 12,5%
44 2007 1.219,2 115,3% -15,3%
10
DEFICIT = EXCESO =
%=
PRECIP
ANUAL/PRECIP.
(mm) ANUAL ANUAL
ANUAL PROMEDIO
PROMEDIO) PROMEDIO)
45 2008 1.495,8 141,5% -41,5%
46 2009 1.176,1 111,2% -11,2%
47 2010 1.433,5 135,6% -35,6%
48 2011 1.123,1 106,2% -6,2%
49 2012 840,7 79,5% 20,5%
50 2013 833,4 78,8% 21,2%
51 2014 1.179,9 111,6% -11,6%
PROMEDIO
1.057,4
MENSUAL
Fuente: Elaboración propia con información de IDEAM
Se identifica que los años que han presentado una disminución considerable de la
precipitación son: 1964, 1972, 1979, 1985, 1991, 2001- 2002, 2012-2013 que corresponden
a periodos de retorno de 5 a 10 años de sequía. Los años con un mayor aumento de
precipitación son: 1970, 1984, 1993, 1995, 1999, 2008 y 2010 con periodos de retorno
normales de 14 años, los cuales se han venido reduciendo entre 4 a 6 años desde 1993. En
la ilustración 2 se presenta los periodos de sequía y exceso de precipitación de la Estación
Manatí.
En la ilustración 3 se relaciona los eventos registrados de inundaciones por el Canal del

Dique, desbordamiento de canales y arroyos con el comportamiento de la precipitación
mensual.
11
Ilustración 2 Comportamiento de la precipitación anual promedio por períodos en la Estación Manatí
Ilustración 3 Relación de eventos de desbordamiento de Arroyos y Canales con la precipitación anual promedio – Estación Manatí
Fuente: Elaboración propia con base en información IDEAM
12
Además de los eventos relacionados con el clima (inundaciones, encharcamientos,
vendavales, avenidas torrenciales, descargas eléctricas, sequia) se presentan daños en
viviendas por el comportamiento del subsuelo y afectaciones por deficiencia de drenaje
urbano. En la Tabla 2, se presenta el inventario de eventos amenazantes del Municipio de
Manatí, los cuales contemplan inundaciones por rotura del Canal del Dique,
desbordamiento de arroyos y canales, vendavales, incendios forestales y problemas
geotécnicos de los suelos urbanos.
Tabla 2 Inventario de eventos en el Municipio de Manatí
FECHA TIPO DE
No. SERIAL FUENTES OBSERVACIONES DE EFECTOS
INICIO EVENTO
Inundación que motivo el traslado de San

WEB,
1 1860 Inundación Estanislao de Kotska desde su sitio original al
CORMAGDALENA
que ocupa hoy
2 1916 Inundación Inundación del área del Dique y Calamar
Rotura y desbordamiento de Caño de Piedra,

3 1930 Inundación
paralelo hoy al Canal Interceptor Occidental
4 1938-0100 28/11/1938 Inundación BDOD-00118
5 1946-0024 03/05/1946 Inundación BDOD-00390
6 1957 Inundación WEB Manatí Desbordamiento de Caño de Piedra
7 1966-0076 09/12/1966 Inundación BDOD-20078
8 1967-0076 07/09/1967 Vendaval BDOD-20130
Los arroyos que circundan la población se han

desbordado inundando la población por
EL TIEMPO 1970- competo debido al invierno. Las aguas no solo
9 1970-0306 15/09/1970 Inundación
09-16 P.16 han afectado a candelaria sino también a las
poblaciones de Campo de la Cruz, Santa Lucia
y Manatí.
En Manatí, Candelaria, Campo de la Cruz y
EL TIEMPO 1970-
10 1970-0553 09/11/1970 Inundación Suan las lluvias han causado también estragos
11-10 P.8
y numerosos han sido los cultivos destruidos.
13
FECHA TIPO DE
INICIO EVENTO
Una extensa zona del sur del departamento se

hallaba esta tarde en inminente peligro de ser
arrasada por las aguas desbordadas del canal
del dique que ha ido avanzando y
destruyendo plantaciones. Las aguas
rompieron en unos 50 mts la carretera entre
Santa Lucia y El Limón. Por el sitio
EL TIEMPO 1970-
11 1970-0643 04/12/1970 Inundación denominado boquita donde fue destrozada la
12-05 P.39
carretera las aguas en forma impetuosa e
incontenible han penetrado en grandes
extensiones de terrenos particulares
inundándolos y amenazan con arrasar cerca
de 2 mil hectáreas sembradas de cítricos,
ajonjolí y otros en jurisdicción de Manatí y
Santa Lucia.
Extensas áreas de cultivo de la región de
manatí al sur del atlántico fueron declaradas
en emergencia debido al desbordamiento de
los canales de riego construido por el INCORA.
Voceros del instituto colombiano de la
reforma agraria dijeron que a pesar de la
emergencia no existe peligro para la totalidad
EL TIEMPO 1974- de las cosechas. Las zonas inundadas están
12 1974-0402 20/10/1974 Inundación
10-23 P.9A siendo secadas mediante bombas que envían
las aguas hasta el canal del dique. Líderes del
sindicato de agricultores de Manatí dijeron
que las pérdidas pueden pasar de un millón
de pesos. La región de manatí es una de las
más áridas y secas de este departamento. Ha
sido habilitada para la agricultura mediante
canales de riego construidos por el INCORA.
Barranquilla. El secretario de obras públicas
del departamento decreto en emergencia
más de 10 carreteras del Atlántico debido al
EL TIEMPO 1975 -
13 1975-0307 04/08/1975 Lluvias invierno. Entre ellas figuran las vías
08-06 P.8A
Sabanalarga- Manatí, Baranoa, Usiacurí la
carretera del algodonal y la que conduce a
Puerto Caimán.
14
FECHA TIPO DE
INICIO EVENTO
Las desbordadas aguas de una ciénaga

inundaron la población de Manatí al sur del
Atlántico y se mantiene en estado de
emergencia a por lo menos 500 familias de
agricultores. Además de 500 casas
deterioradas hay cerca de 130 hectáreas
cultivadas de tomates y otros alimentos
completamente anegados. Las pérdidas en el
EL TIEMPO 1979- sur del atlántico fueron calculadas en 50
14 1979-0397 13/11/1979 Inundación
11-14 P.6C millones de pesos. 1979-11-15 p.13a: los
daños provocados por las aguas de la ciénaga
fueron calculados en más de 20 millones de
pesos. El río penetra peligrosamente en otras
localidades ribereñas como Campo de la Cruz,
Bohórquez, Suan Santo Tomás, Candelaria,
Sabanagrande el Piñón y Cerro de San
Antonio. 1979-11-22: la situación es crítica en
la ciudad de Manatí.
Según voceros comunales el paso por la
carretera oriental a la altura de campo de la
cruz es dificultoso por cuanto las aguas
EL TIEMPO 1982-
15 1982-0367 13/06/1982 Inundación volaron las losas de la carretera. Las
06-14
poblaciones más afectadas son Palmar de
Varela, Suan, Manatí, Campo de la Cruz y
Candelaria. Pág. 1b
Destrucción total de los cultivos de maíz,
EL TIEMPO 1984- sorgo, yuca, verduras y millo unas 250
16 1984-0117 03/06/1984 Inundación
06-04/07-04 parcelas perdieron más de 900 hectáreas de
cultivos.
Los municipios de Santa Lucia y Manatí se
encuentran inundados por las aguas del Canal
del Dique que amenazaron sus cultivos. El
desbordamiento del canal se produjo después
de que las aguas rompieran la carretera que le
servía de muro de contención. 1984- 12-20:
más de 100 mil reses están atrapadas en
reducidos predios secos rodeadas de las
EL TIEMPO 1984- aguas del canal del dique en el sur del
17 1984-0893 01/12/1984 Inundación
12-04/20 Atlántico informó la asociación de usuarios
campesinos. El 90 por ciento de los habitantes
de los municipios de Repelón, Candelaria
Luruaco, Ibacharo, Santa Lucia, Manatí,
Rotinet, Campo de la Cruz vive del campo y
ha perdido todas sus cosechas. Pág. 6b. 1984-
12-13. Alrededor de 150 familias han sido
llevadas a tierras altas donde se ha prestado
ayuda humanitaria.
15
FECHA TIPO DE
INICIO EVENTO
Las pérdidas en los cultivos de esa población

BDOD-60431. EL
localizada al sur oriente del Atlántico a causa
18 1986-0407 26/10/1986 Inundación TIEMPO 1988-10-
del fuerte invierno ascienden a 20 millones
23
con el peligro que las cifra siga aumentando.
En Manatí al sur del Atlántico y en Puerto
EL TIEMPO 1988-
19 1988-0386 30/10/1988 Inundación Colombia al norte también se produjo
10-31 9B
inundaciones por lluvias.
20 1995-0445 28/07/1995 Inundación DNPAD
23 1998-0619 30/10/1998 Inundación DNPAD Perdida de cultivos
Afectados canales y 50 has de cultivos.

24 1999-0647 12/08/1999 Inundación DNPAD Afectado el sector de Los Patos, El Carmen, La
Inmaculada, Floresta, Emisora y Tío Molina
Unos dos mil campesinos de Candelaria y

25 1999-0705 16/09/1999 Inundación EL TIEMPO Manatí se han visto perjudicados por el
invierno. Nota: cifra asignada a candelaria.
Reporte del comité regional de julio 13

enviado. Se autorizó mediante oficio 02184
27 2001-0321 12/07/2001 Vendaval DNPAD
del 19 de julio la utilización de las 954 láminas
de eternit
Los constantes aguaceros que azotan el sur
del Atlántico y la falta de mantenimiento de
los canales de desagües del distrito de riego
que controlan la salida y entrada de aguas
DNPAD-EL TIEMPO lluvias en la región ocasionaron ayer el
28 2002-0336 05/06/2002 Inundación
2002-06-06 represamiento del arroyo Malabet y la
inundación de 200 viviendas de 5 barrios de
este municipio. DNPAD 2002-05-06
desbordamiento Arroyo Malabet. Inundados
barrios San Vicente, Inmaculada, Tío Molina,
16
FECHA TIPO DE
INICIO EVENTO
Floresta, Los Patos y Juan Quirro. Se

encuentran sin fluido eléctrico. Afecta 650
viviendas
Varias viviendas fueron destechadas, así como
DPAD-EL TIEMPO la alcaldía la estación de policía y la escuela
29 2004-0380 12/08/2004 Vendaval
2004/08/17 normal superior. 2 centros educativos
afectados
30 2004-0796 25/11/2004 Inundación DPAD Datos de la cruz roja
31 2007-0181 23/04/2007 Vendaval DPAD Corregimiento las compuertas
(131 familias) y otros sectores del municipio.

32 2007-0399 17/06/2007 Inundación DPAD
Reporte preliminar del CREPAD.
33 2007-0908 26/11/2007 Inundación DPAD Reporte del CREPAD

DGR-2008-
34 15/10/2008 Inundación DGR
00957
Desbordamiento de los canales recolectores
DGR-2010- del distrito de riego. Barrios Tío Molina, Sena;
35 08/08/2010 Inundación DGR
00967 Los Patos; La Floresta; Villa Manatí; villa
felicidad. Reporte del CREPAD.
DGR-2010-
36 18/08/2010 Inundación DGR Reporte del CREPAD
00998
DGR-2010-
37 16/10/2010 Inundación DGR Reporte del socorro nacional
01262
Rompimiento del jarillón. Reporte de la
defensa civil. El tiempo: el canal abrió un
boquete en la carretera que va desde el
puente de Calamar (Bolívar) hasta Santa
Lucía, y causó estragos en los municipios de
Campo de la Cruz, Manatí, Suan y Ponedera
(sur del atlántico). La alcaldesa de Manatí
estimó unas 650 familias afectadas. Dos
DGR - El Tiempo
personas han muerto. En el periódico el
2010-12-04 P.11-
tiempo de fecha enero 22 de 2011 en la
DGR-2010- El Tiempo 2011-
38 01/12/2010 Inundación página 4, se informa que se romperá el dique
01812 01-22 P. 4 El
Polonia que bordea el Embalse el Guájaro,
Tiempo 2011-01-
para que las aguas que mantienen anegado el
29 P.2
sur del Atlántico corran hacía el y así
comenzar a evacuar la inundación por el
rompimiento del canal del dique. El periódico
informa que el municipio de Manatí, tiene
aún gran parte de su población en albergues
por culpa del estado de inundación que dejó
el anterior invierno. El 60% de su territorio
sigue bajo el agua y ya se empiezan a sentir
17
FECHA TIPO DE
INICIO EVENTO
los estragos de la nueva temporada invernal.

El tiempo 2011-09-12 p.6. En el periódico el
tiempo de enero 29 de 2011 p.2 se informa
que en las escuelas del municipio no se ha
podido iniciar el año escolar porque están
siendo usadas como albergues para las
personas afectadas por las inundaciones.
Los habitantes volvieron a quedar bajo el
El Tiempo 2011- agua, esta vez por un arroyo. Unas 1500
39 2011-00038 18/10/2011 Inundación
10-19 P2 personas (300 familias x 5) resultaron
afectadas y se encuentran en albergues.
DGR-2011-
40 19/10/2011 Inundación DGR Desbordamiento de arroyos y lluvias
02226
Vendaval que afecto 8 módulos del
UNGRD-2012-
41 02/06/2012 Vendaval UNDGRD alojamiento temporal nuevo amanecer
01612
reporta Socorro Nacional y Dirección Nacional
UNGRD-2012- Vendaval; informo consejo departamental de

42 05/08/2012 Vendaval UNDGRD
02243 gestión del riesgo de atlántico
UNGRD-2012- Los albergues de Manatí resultaron afectados
02537 por las lluvias
Se están consolidando los censos por parte de
defensa civil; solicitan apoyo de la UNGRD; no
UNGRD-2012-
44 09/09/2012 Vendaval UNDGRD se tienen más datos. Se presta apoyo
02665
mediante subsidio de arriendo temporal para
26 familias
UNGRD-2012-
02741
Reporta vendaval el cual afecto 5 módulos de
46 UNGRD-01340 12/04/2013 Vendaval UNDGRD alojamiento temporal; 20 viviendas averiadas;
20 familias;
Reporta vendaval el cual afecto 25 viviendas;
47 UNGRD-01686 16/05/2013 Vendaval UNDGRD 25 familias; además afectó 13 módulos del
albergue del municipio.
Informan del CDGRD; en horas de la
48 UNGRD-02832 18/09/2013 Inundación UNDGRD madrugada se desbordo el arroyo los patos
inundo a 250 familias del sector Chahayan
ACTA No. 3 Febrero 11 y Incendio
49 CMGR Afectaciones en el sector de Ahuyamal
CMGR 12 de 2014 forestal
ACTA No. 3 Febrero 13

50 Vendaval CMGR
CMGR de 2014
18
FECHA TIPO DE
INICIO EVENTO
Varias viviendas resultaron con sus techos y

paredes caídas, en Camino real, el Carmen,
ACTA No. 4 Febrero 14
51 Vendaval CMGR los Patos, Tío Molina y la Floresta. Además de
CMGR de 2014
la cubierta de la cancha múltiple, la cual
perdió varias láminas
ACTA No. 5 Marzo 19 de Incendios
52 CMGR Daños en 350 hectáreas.
CMGR 2014 forestales
Afectadas 16 viviendas en los barrios Buenos
aires, Cerezal, La Emisora, El Carmen, El Sena
ACTA No. 9 Julio 7 de
53 Vendaval CMGR y Villa Felicidad en un 40 u 80 %. Postes en
CMGR 2014
riesgo de caer en la carrera 5 con calle 4 y la
carrera 10 con calle 9A
Afectación a 84 productores en el sector rural
ACTA No. 17 Septiembre
54 Vendaval CMGR del municipio no solo en sus viviendas sino
CMGR 2 de 2014
también en sus cultivos transitorios y frutales
ACTA No. 17 Diciembre Afectó la cubierta de una vivienda, un total de

55 Vendaval CMGR
CMGR 23 de 2014 ocho (8) láminas.
ACTA No. 19 Febrero 22 Afectadas varias viviendas e instituciones
56 Vendaval CMGR
CMGR de 2015 educativas
Quemadas 27 Ha en el Sector de Palmarito
km 8 vía a la trocha del canal además 5 se
ACTA No. 20 Marzo 14 de
57 Incendio CMGR originan por la irresponsabilidad de
CMGR 2014
trabajadores de finca y dueños de estas
quemando sus basuras
ACTA No. 20 Marzo 14 de
58 Temblor CMGR Se reportaron algunos daños
CMGR 2014
ACTA No. 21 Marzo 28 de Afectó el casco urbano causando daños en las
59 Vendaval CMGR
CMGR 2015 cubiertas de 17 vivienda viviendas
ACTA No. 21 Abril 9 de Incendios
60 CMGR Afectadas aproximadamente 455 hectáreas
CMGR 2015 forestales
Fuertes precipitaciones acompañada por
fuertes brisas que afecto 35 viviendas de los
barrios: La Unión, Primero de Enero, Villa
ACTA No. 21 Abril 15 de
61 Vendaval CMGR Felicidad, Tío Molina, Los Patos, El Paso, El
CMGR 2015
Cerezal y 15 de enero) causando daño en las
cubiertas y en algunas paredes y la Institución
Educativa San Luis Beltrán El Paso.
ACTA No. 23 31 de Julio Fuertes vientos que afectaron predios rurales
62 Vendaval CMGR
CMGR del 2015 y viviendas urbanas
Fuente: Desinventar, CMGR, UNDGR, DGR
19
4.1.2.1 Inundaciones por rotura del Canal del Dique
Se han registrado cuatro (4) eventos de rotura del Canal del Dique: 1916, diciembre 4 de
1970, diciembre 2 de 1984 y noviembre 30 de 2010 que corresponden a años con una alta
y muy alta precipitación, su ocurrencia está determinada por las condiciones geotécnicas
de los terraplenes o jarillones del Canal en relación al tránsito de volúmenes de agua en
periodos excepcionales de precipitación en la región. En la Tabla 3 se registran las
precipitaciones diarias y acumuladas para cada uno de los eventos donde se presentó la
rotura del Canal del Dique, es necesario anotar que el volumen aportado por el área del
Municipio que drena al Canal del Dique no es determinante en el volumen transitado.
Tabla 3 Eventos de Rotura del Canal del Dique y precipitación diaria y acumulada mensual en la Estación Manatí
P - día P-
No. SERIAL FECHA INICIO FUENTES evento acumulado
(mm) mes (mm)
2 1916 WEB - Manatí
12 1970-0643 04/12/1970 EL TIEMPO 0,3 211
18 1984-0893 01/12/1984 EL TIEMPO 0,2 118,52

DGR-2010-
39 01/12/2010 DGR - EL TIEMPO 0 201,18
01812
Fuente: Elaboración propia con información de IDEAM, web Manatí, DGR, El tiempo
El evento más reciente, 30 de noviembre de 2010, se caracteriza porque lo preceden tres

años con registro de precipitaciones superiores al promedio anual de la serie histórica
(1964-2014), mientras que los eventos de 1916, 1970 y 1984 se presentaron en un año con
precipitaciones altas donde los años anteriores presentaron un registro de precipitaciones
bajas.
A pesar que las inundaciones generan flujos de agua de baja velocidad (con excepción en el
frente de rotura, su magnitud tanto en área abarcando la mitad del área total del municipio,
como la altura de lámina de agua variable entre el metro a 4 metros y la alta permanencia
por dificultad de evacuación (en la última inundación duro más de 24 meses) ocasionan
grandes pérdidas para el sector productivo, afectaciones del hábitat humano (servicios,
viviendas, salud), perdida de cobertura vegetal, vías e infraestructura. Una vez evacuada las
aguas, las condiciones de los suelos y la perdida de cobertura han traído una serie de efectos
colaterales en los años posteriores como vendavales, incendios forestales, pobreza y
migración.
Las inundaciones por el Canal del Dique han sido eventos que se han configurado en
desastre para el Municipio de Manatí, dado el impacto en las zonas de mayor productividad
20
del municipio, basadas en economía campesina, por la dificultad de recuperar las
condiciones iniciales.
La vulnerabilidad del municipio es muy alta frente a este tipo de evento, dado que es un
evento que involucra a los demás municipios del sur del Departamento del Atlántico cuyos
impactos requieren tiempo para recuperarse dado el deterioro del territorio por la
permanencia de la lámina de agua y la alta fragilidad social y económica de los pobladores
y las instituciones.
4.1.2.2 Sequias
La sequía se presenta de manera periódica constituye un rasgo de la región norte de

Colombia, sin embargo, la exposición de este territorio a condiciones cambiantes de
variabilidad climática principalmente el fenómeno ENOS y al aumento de la temperatura
atribuido a los impactos del cambio climático, se ha convertido en una amenaza para el
desarrollo del desarrollo y sustentabilidad de las comunidades debido a los efectos sobre
los sistemas productivos locales.
En la ilustración 2 de la página 11, se puede observar una tendencia desde 1993 a hoy a la
disminución en tiempo entre los periodos húmedos y secos y una mayor ocurrencia de
excesos y déficit de precipitación en relación al periodo comprendido entre 1970 a 1992; lo
que implica dificultad para mantener la producción agrícola y la necesidad del manejo
adecuado de las aguas lluvias que permitan una permanente actividad productiva.
Es necesario adaptar el tipo de cultivos, el aprovechamiento del suelo y el agua a las

condiciones actuales del clima; así como apostarle a definir áreas de amortiguación,
embalses, regulación de agua en los canales, sistema de abastecimiento de agua
subterránea, y protección de las zonas de recarga y ecosistemas estratégicos para corregir
los impactos sobre el territorio de la actividad agropecuaria histórica, los efectos de la
inundación de noviembre de 2010 y la presión sobre los ecosistemas.
La disminución de los efectos adversos de la sequía en el municipio requiere generar

estrategias encaminadas a: a) la protección a ecosistemas y desarrollo de prácticas
agropecuarias adecuadas y adaptativas, b) la recuperación del sistema de drenaje y
adecuación como regulador y aprovisionamiento de las aguas durante los periodos de lluvia
y sequía y c) el aprovechamiento de aguas subterráneas.
4.1.2.3 Desbordamiento de Arroyos
En el Inventario de Eventos (tabla 2) un buen número de registros, están referidos a

desbordamiento de arroyos y canales (27 de 44).
21
Las afectaciones de los arroyos Pantano, Malabet, Mamones, Caño de Piedras y Arroyo Rico
son bien conocidas en el municipio (Ver ilustración 2). Estos arroyos que permanecen sin
agua durante los periodos secos, transportan un importante volumen de agua que
descargan una vez llegan a la parte plana, anegando áreas importantes.
La construcción de los canales: Interceptor occidental, Canal M o perimetral urbano y

Sabanalarga tenían como objetivo captar dichas aguas y disminuir las probabilidades de
daños en el casco urbano y las vías de ingreso. Sin embargo, aún se siguen presentando
dificultades en la evacuación de las aguas en periodos invernales ya sea por obstrucción de
los cauces, insuficiencia de la capacidad hidráulica que origina desbordamiento y
modificaciones del cauce por dinámica fluvial.
Los arroyos con registros o referencias de eventos son:
- El Arroyo Rico drena hacia el Embalse de Guájaro y es el límite natural entre los
Municipios de Sabanalarga y Manatí ha presentado eventos de desbordamiento
importantes que afectan a Villa Juana y La Aguada de Pablo. El principal fue el 18 de
octubre de 2011 que afectó a 44 viviendas del Sector de Villa Juana en el Municipio
de Manatí.
- El cauce del Arroyo Malabet es utilizado como ingreso al sector Malabet y La Ceibita
que están localizados en la parte superior del casco urbano de Manatí, lo que genera
grandes problemas en épocas lluviosas para el ingreso a las parcelas; adicionalmente
se desborda en varios puntos de su recorrido afectando fincas. El agua se drena en
horas en la zona de pendiente y alimenta junto con Arroyo Pantano la ciénaga
localizada en la parte occidental a la altura del barrio Piñuelita.
- La vía de ingreso principal de Manatí discurre casi paralela al cauce del Arroyo
Pantano en sus primeros siete (7) kilómetros (Manatí-Sabanalarga) con cinco puntos
donde se han adelantado obras de mitigación dado los procesos de socavación
lateral y vertical del cauce. Además de presentar registros históricos de avenidas
torrenciales que han afectado al casco urbano.
- Las microcuencas mamones y El Caimán también poseen registros de

desbordamientos sobre la zona plana, las cuales requieren ser monitoreadas.
- La morfología de los cauces Membrillal y Caimán en el Embalse del Guájaro reflejan

una susceptibilidad a presentar desbordamientos en la parte inferior de sus cauces
con gran cantidad de material (arenas y limos) en su flujo, que pueden afectar el
funcionamiento de la sección hidráulica de las estructuras de paso vehicular (Vía
Polonia- Aguada de Pablo) y aportan gran cantidad de sedimentos al embalse del
Guájaro. Los cauces de los dos Arroyos son utilizados como vías de ingreso hacia las
zonas altas en periodos secos.
22
Se pudo identificar que el desbordamiento de arroyos al igual que el de los canales de
drenaje, se presentan por precipitaciones diarias o acumuladas mayores a 70 mm y/ o
acumuladas en 15 días superiores a 100 mm, en lo que se refiere a detonantes como la
precipitación; sin embargo se han presentado eventos no relacionados con datos de
precipitación, lo que infiere procesos de reducción de la capacidad hidráulica en los canales
por acumulación de basuras, rellenos y aportes de sedimentos por erosión.
En la Tabla 3, se presentan la relación entre la precipitación y los eventos de

desbordamiento de canales y arroyos con respecto a la información de la Estación de
Manatí que tiene registros desde 1963 con algunos periodos sin información.
Tabla 4 Registro de eventos de desbordamiento de canales y arroyos en relación a la precipitación diaria acumulada,
en la estación de Manatí
FECHA P acumulada P acumulada

No. SERIAL TIPO DE DRENAJE
INICIO tres días (mm) 15 días (mm)
4 1938-0100 28/11/1938 ARROYO SIN REGISTRO SIN REGISTRO
5 1946-0024 03/05/1946 ARROYO SIN REGISTRO SIN REGISTRO

ARROYO CAÑO DE
6 1957 SIN REGISTRO SIN REGISTRO
PIEDRA
7 1966-0076 09/12/1966 ARROYO 71,2 120,7
10 1970-0306 15/09/1970 ARROYO 9,6 176
11 1970-0553 09/11/1970 ARROYO 36,4 109

SISTEMA DE
13 1974-0402 20/10/1974 3,2 93,1
DRENAJE
15 1979-0397 13/11/1979 CIENAGA SIN REGISTRO SIN REGISTRO
SISTEMA DE
17 1984-0117 03/06/1984 82 139,08
DRENAJE
SISTEMA DE
19 1986-0407 26/10/1986 43 123
DRENAJE
SISTEMA DE
20 1988-0386 30/10/1988 5,21 66
DRENAJE
21 1995-0445 28/07/1995 129 164
22 1995-0595 22/08/1995 22 138
23 1996-0727 24/07/1996 8,82 37

SISTEMA DE
24 1998-0619 30/10/1998 26 189
DRENAJE
SISTEMA DE
25 1999-0647 12/08/1999 94,22 207,61
DRENAJE
SISTEMA DE
26 1999-0705 16/09/1999 39 116,09
DRENAJE
27 2000-0595 07/09/2000 0 113
23
FECHA P acumulada P acumulada
No. SERIAL TIPO DE DRENAJE
INICIO tres días (mm) 15 días (mm)
29 2002-0336 05/06/2002 ARROYO 12,22 37,24

NO
31 2004-0796 25/11/2004 NO COHERENTE
COHERENTE
NO
33 2007-0399 17/06/2007 NO COHERENTE
COHERENTE
NO
34 2007-0908 26/11/2007 NO COHERENTE
COHERENTE
35 DGR-2008-00957 15/10/2008 23,62 110
SISTEMA DE
36 DGR-2010-00967 08/08/2010 94,62 142,5
DRENAJE
37 DGR-2010-00998 18/08/2010 38 160
38 DGR-2010-01262 16/10/2010 SIN 158,32
40 2011-00038 18/10/2011 ARROYO 48,32 137,89
41 DGR-2011-02226 19/10/2011 ARROYO 48,32 137,89
49 UNGRD-02832 18/09/2013 ARROYO 7,22 59,4

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de inventarios y los datos de la Estación Manatí del IDEAM
Las láminas de agua de acuerdo a la información de la población y las huellas dejadas

durante los eventos del 18 de octubre de 2011 no supera los 0.5 metros, con velocidad alta
y poca permanencia en las zonas acolinadas que al llegar a zonas planas la lámina de agua
tienen una permanencia mayor de un día.
4.1.2.4 Desbordamiento de Canales y Encharcamiento
El sistema de drenaje en la zona plana rural se construyó en las áreas deprimidas o antiguas
ciénagas, con el objetivo de drenar las aguas lluvias que de manera natural se acumulaban
como precipitación directa, escorrentía de la parte superior o alimentadas por flujos
subsuperficiales, las cuales son drenadas hacia el canal del Dique.
Las secciones hidráulicas diseñadas correspondían a las condiciones hidroclimáticas

evaluadas en su momento, las cuales tienen que ser adaptadas a las nuevas condiciones;
además de ser reparadas (ajuste de la sección hidráulica de canales, puentes y compuertas)
y recuperadas (limpieza de canales). Además, transformar el sistema de drenaje para que
adicionalmente a su función de drenar, almacene y sirva de riego en periodos secos
estacionales y multianuales.
Los registros de campo analizados manifiestan un comportamiento deficiente del sistema

de drenaje con desbordamientos en épocas lluviosas que aportan a los eventos de
encharcamiento o que no drenan de manera rápida las aguas; como se puede observar en
24
la Tabla 2. La zona por su relieve y morfología es susceptible a encharcarse y aún se
conservan cuerpos de agua, por lo tanto, es importante la implementación de áreas de
amortiguación y la adaptación de cultivos con capacidad de soportar láminas de agua de
hasta 0.20 cm en un periodo de tres días, hasta que se mejore la capacidad de drenaje; y la
construcción de viviendas rurales en estas zonas con estructura que eleven el piso de estas.
En las zonas urbanas se presenta también áreas con susceptibilidad a encharcarse que
generan graves problemas de drenaje y deterioro en las viviendas y vías. Así como
afectaciones por desbordamiento de canales.
4.1.2.5 Vendavales
Los vendavales son eventos meteorológicos donde se desarrollan vientos con velocidades
importantes para causar daños en las viviendas, postes y árboles. En los eventos registrados
(Ver Tabla 2) se pudo establecer que el fenómeno se presenta en años donde hay déficit de
precipitación promedio anual durante los periodos húmedos, como parte de las
precipitaciones diarias u horas antes o después de estas. En la Tabla 5 se relacionan los
eventos con las precipitaciones diarias de la Estación de Manatí.
Tabla 5 relación de precipitación con vendavales registrados
Precipitación
No. SERIAL FECHA INICIO FUENTES
diaria (mm)
8 1967-0076 7 de septiembre de 1967 BDOD-20130 19,7
28 2001-0321 12 de Julio de 2001 DNPAD 6,82
30 2004-0380 12 de agosto de 2004 DPAD-EL TIEMPO 67,52
32 2007-0181 23 de abril de 2007 DPAD 0,62
42 UNGRD-2012-01612 2 de junio de 2012 UNDGRD 28,22
43 UNGRD-2012-02243 5 de agosto de 2012 UNDGRD 0,02
44 UNGRD-2012-02537 26 de agosto de 2012 UNDGRD 8,52
45 UNGRD-2012-02665 9 de septiembre de 2012 UNDGRD 10,02
46 UNGRD-2012-02741 13 de septiembre de 2012 UNDGRD post 50,52
47 UNGRD-01340 12 de abril de 2013 UNDGRD 17,22
48 UNGRD-01686 16 de mayo de 2013 UNDGRD post 75,22
51 ACTA No. 3 CMGR 13 de febrero de 2014 CMGR 0,02
54 ACTA No. 9 CMGR 7 de Julio 7 de 2014 CMGR 44,82
55 ACTA No. 17 CMGR 2 de septiembre de 2014 CMGR 19,41
56 ACTA No. 17 CMGR 23 de diciembre de 2014 CMGR 0,02
25
Precipitación
diaria (mm)
60 ACTA No. 21 CMGR 28 de marzo de 2015 CMGR 25,52
62 ACTA No. 21 CMGR 15 de abril de 2015 CMGR 23,52
63 ACTA No. 23 CMGR 31 de Julio del 2015 CMGR SIN REGISTRO
Fuente: Archivo Secretaria de Planeación Manatí. Desinventar, UNGRD, IDEAM
4.1.2.6 Incendios
Los registros de incendios forestales en el Municipio de Manatí son posteriores a la

inundación del 30 de noviembre de 2010 por la rotura del canal del Dique, como una
respuesta a la perdida de vegetación protectora y la sequía después de la evacuación de las
aguas en 2011. El periodo de permanencia de la lámina de agua (18 meses) ocasiono la que
la cobertura existente se perdiera y sufriera procesos de putrefacción, la nueva cobertura
son pastizales, suelos desnudos, arbustos y algunos cultivos transitorios.
En la Tabla 6, se relacionan los eventos registrados y reportados en Actas del CMGR, sin
embargo, durante la realización del trabajo de campo se presentaron permanentemente
incendios en las zonas planas y altas del Municipio.
Tabla 6 Incendios registrados hasta abril de 2015
50 ACTA No. 3 CMGR Febrero 11 y 12 de 2014 CMGR

53 ACTA No. 5 CMGR Marzo 19 de 2014 CMGR
58 ACTA No. 20 CMGR Marzo 14 de 2014 CMGR
61 ACTA No. 21 CMGR Abril 9 de 2015 CMGR
Fuente: Archivo Secretaria de Planeación Manatí. Desinventar, UNGRD, IDEAM
El efecto de los incendios es devastador para la cobertura vegetal y los suelos, lo que
requiere una estrategia para la recuperación o restauración de las áreas donde se han
registrado grandes pérdidas de vegetación y cambio de prácticas agrícolas y pecuarias; de
igual manera se requiere la conformación de brigadas comunitarias de control de incendios.
4.1.2.7 Daños en las viviendas por comportamiento del subsuelo
Problemas no asociados a eventos hidrometeorológicos, son los daños de las viviendas en

el casco urbano de Manatí. Se identificaron las viviendas según su tipo de daño (Ninguna,
leve, Moderada, Fuerte y Severo) y tipología de edificación lo que arrojo 23 viviendas
26
desplomadas o a punto de desplomarse: 8 en el barrio Buenos Aires, 11 en el barrio
Piñuelita, 1 en el Barrio Inmaculada,1 en el barrio Calle Nueva, 1 en el barrio Nariño y 1 en
el barrio Santa Rita; con diferentes niveles de afectaciones 404 viviendas, 21 de ellas con
daños fuertes, 80 con daños moderados, y 303 con daños leves. En la Figura 7 se presenta
las viviendas identificadas con daño.
Figura 2 Localización de viviendas afectadas por comportamiento del subsuelo
Fuente: Elaboración propia a partir de trabajo de campo
En la inspección realizada en el mes de diciembre de 2015, no se evidencia movimientos en

masa ni hundimientos, solo se aprecia erosión laminar y en surcos, el material del subsuelo
se encuentra meteorizado con buena capacidad aportante de acuerdo a la exploración del
subsuelo hecha para las vías.
27
En algunas, zonas es apreciable la intercalación de areniscas con láminas de yeso y limolitas,
lo que hace suponer un comportamiento del subsuelo con respuesta a su descomposición
o alteración por acción del agua. Debido al comportamiento del subsuelo estos pueden ser
caracterizados como suelos colapsables por humedecimiento; donde el colapso de la
estructura del suelo es provocado por un incremento del contenido de humedad que
provoca una brusca disminución de volumen, sin la necesidad de un aumento de la presión
aplicada por el peso de la vivienda.
4.2 Mapas de Amenaza y Riesgo
4.2.1 Resultados de Mapas de Amenaza en suelo rural
4.2.1.1 Amenaza por Rotura del Canal del Dique
El municipio de Manatí ha sufrido tres inundaciones por rotura del Canal del Dique (1970,
1984 y 2010) que han ocasionado grandes daños, en especial el último de los eventos. La
inundación provocada por la rotura del Canal del Dique, el 30 de noviembre de 2012, entre
el municipio de Santa Lucia y Calamar avanzo desde la parte sur hacia el casco urbano,
localizado a más de 9 km de la zona de rotura, en dos días la zona plana de mayor
productividad del municipio y más del 50% del casco urbano quedaron bajo el agua. La
lámina de agua alcanzo hasta los 4.10 metros, descendiendo a los seis meses siguientes
hasta los 3,60 metros.
A finales de 2012, la lámina de agua fue evacuada de manera definitiva en el suelo rural con
pérdida total de la cobertura vegetal antes de la inundación, hundimiento de los puentes y
pasos en los sistemas de drenajes y los cauces antiguos, deterioro de las vías de ingreso. En
la Tabla 7 se presentan las áreas expuestas por la rotura del Canal del Dique y en la Figura
3 el mapa correspondiente
Tabla 7 Áreas de Amenaza por Rotura del Canal del Dique
NIVEL ÁREA (Ha) %
MUY ALTA 4.158,96 20,44%
ALTA 3.074,60 15,11%
MODERADAMENTE ALTA 3.645,75 17,91%
MEDIA 792,77 3,90%
SIN 8.678,84 42,65%
TOTAL 20.350,92 100,00%
28
Figura 3 Amenaza por Rotura del Canal del Dique en Manatí
De los 2239 predios identificados en el Municipio de Manatí se afectarían 1859 predios que
corresponden al 83% de la totalidad de estos en el municipio, sin embargo, corresponde al
57% del área total del suelo rural. En las Tablas 8 y 9 se consolida las viviendas, torres
eléctricas y vías expuestas y la cobertura por la rotura del Canal del Dique.
29
Tabla 8 Elementos físicos expuestos por rotura del Canal del Dique
TORRES
VIVIENDAS VÍA (Km)
NIVEL ELÉCTRICAS
# % (#) URBANA TERCIARIAS TOTAL
MUY ALTA 79 32,2% 7 20,4 20,4

ALTA 50 20,4% 16 1,2 23,2 24,4
MODERADAMENTE ALTA 104 42,4% 5 0,3 21,8 22,1
MEDIA 12 4,9% 1 4,3 4,3
TOTAL ELEMENTOS EXPUESTOS 245 100,0% 29 1,4 69,7 71,1
Fuente: Elaboración propia a partir de recorridos de campo
Tabla 9 Cobertura expuesta por rotura del Canal del Dique
COBERTURAS ÁREA TOTAL ÁREA COBERTURAS - AMENAZA (Ha)

COBERTURA
TIPO SIMBOLO (Ha) MUY ALTA ALTA MODER. ALTA MEDIA
BOSQUE DENSO B-d 104,7 39,2 23,3 41,8 0,4
BOSQUE DE GALERIA Y RIPARIO B-gr
BOSQUE FRAGMENTADO B-f 37,9 2,9 4,8 30,2
ARBUSTAL DENSO A-d 297,5 170,4 14,4 103,0 9,6
CANALES C 8,7 8,7
ESTANQUE DE ACUICULTURA CONTINENTAL E-ac 2,4 2,4
LAGUNA DE OXIDACION L-o 3,6 1,4 2,2
LAGUNAS, LAGOS Y CIENAGAS L 43,9 23,7 10,5 9,8
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES M-p-en 703,9 353,3 95,1 247,2 8,2
MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS M-p-c 2.908,6 777,0 1.362,4 741,5 27,6
PASTOS ARBOLADOS P-a 1.434,8 184,9 244,0 642,8 363,1
PASTOS ENMALEZADOS P-e 1.541,9 755,2 287,5 468,6 30,6
PASTOS LIMPIOS P-l 2.035,8 807,3 578,8 429,8 219,9
RED VIAL Rv 196,0 51,8 81,0 60,5 2,7
TEJIDO URBANO ZU 147,0 0,9 91,6 13,2 41,4
TIERRAS EROSIONADAS T-e 102,0 34,8 7,0 31,5 28,8
VEGETACION ACUATICA SOBRE CUERPOS DE AGUA V-a 39,6 23,2 3,4 12,9
VEGETACION SECUNDARIA ALTA V-sa 443,7 109,2 59,6 267,1 7,8
VEGETACION SECUNDARIA BAJA V-sb 1.245,6 589,8 150,5 457,9 47,5
ZONAS PANTANOSAS Z-p 283,8 158,1 39,5 81,1 5,1
ZONAS QUEMADAS Z-q 90,5 64,7 19,1 6,7
TOTAL COBERTURA EXPUESTAS ROTURA CANAL DIQUE 11.672,1 4.159,0 3.074,6 3.645,8 792,8
% COBERTURA EXPUESTAS ROTURA CANAL DIQUE 35,6% 26,3% 31,2% 6,8%
4.2.1.2 Amenaza por Inundación por desbordamiento de cauces
Los cauces localizados en la zona acolinadas del Municipio de Manatí son de carácter
estacionario, son utilizadas como vías de ingreso en el suelo rural y normalmente provee de
materiales para la construcción de las viviendas a los pobladores. Se registran eventos
históricos de inundaciones por desbordamientos de flujos rápidos en la zona urbana por los
Arroyos Malavet, Pantano y Canal de piedras.
30
Los últimos eventos registrados se presentaron el 18 de octubre de 2011, donde se
presentaron eventos de inundación por desbordamiento del Arroyo Pantano o Quirro y
Arroyo Rico que produjeron daños en los barrios Inmaculada, Buenos Aires y Piñuelita y en
el asentamiento de Villa Juana, respectivamente. Adicional la dinámica normal de los cauces
produce problemas en la vía de acceso principal de Sabanalarga a Manatí e impide el acceso
al sector de Malavet. El mapa de inundación por desbordamiento de cauces se presenta en
la Figura 4.
Figura 4 Mapa de Amenaza por Inundación por desbordamiento de cauces
. Fuente: Elaboración propia a partir de recorridos de campo
31
Las áreas que pueden ser afectadas por desbordamiento de cauces constituyen el 5.4 % del
Municipio de Manatí, que corresponde a los cauces de su área acolinada. En las Tablas 10
y 11 se presentan los elementos físicos y cobertura vegetal expuestos por diferentes niveles
de amenaza por inundación por desbordamiento de Cauces.
Tabla 10 Elementos físicos expuestos a desbordamiento de cauces
PREDIOS VIVIENDAS TORRES ELÉC VÍA (Km)

NIVEL PRINCIPAL
# % # % (#) TERCIARIAS TOTAL
URBANA
ALTA 187 49,9% 17 77,3% 0 0,9 0,71 1,6
MEDIA 171 45,6% 3 13,6% 0 0,0 0,7 0,7
BAJA 17 4,5% 2 9,1% 0 0,0 0,0 0,0
TOTAL ELEMENTOS EXPUESTOS 375 100,0% 22 100,0% 0 0,9 1,4 2,3
Tabla 11 Cobertura expuesta a desbordamiento de cauces
COBERTURAS ÁREAS AMENZAS (Ha)
TIPO SIMBOLO ALTA MEDIA BAJA

BOSQUE DENSO B-d 7,0
BOSQUE DE GALERIA Y RIPARIO B-gr 22,3 15,8
BOSQUE FRAGMENTADO B-f 3,5 22,0
ARBUSTAL DENSO A-d 21,4 11,9 1,9
CANALES C
ESTANQUE DE ACUICULTURA CONTINENTAL E-ac
LAGUNA DE OXIDACION L-o
LAGUNAS, LAGOS Y CIENAGAS L
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES M-p-en 78,0 43,3
MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS M-p-c
PASTOS ARBOLADOS P-a 163,0 209,5 115,4
PASTOS ENMALEZADOS P-e 38,2 6,7
PASTOS LIMPIOS P-l 119,4 94,5
RED VIAL Rv 5,5 1,0 0,0
TEJIDO URBANO ZU 23,6 0,0
TIERRAS EROSIONADAS T-e
VEGETACION ACUATICA SOBRE CUERPOS DE AGUA V-a
VEGETACION SECUNDARIA ALTA V-sa 42,5 37,8 3,3
VEGETACION SECUNDARIA BAJA V-sb 5,4
ZONAS PANTANOSAS Z-p
ZONAS QUEMADAS Z-q 0,6
TOTAL COBERTURA EXPUESTAS A AVENIDAS TORRENCIALES 523,3 449,5 120,6
32
4.2.1.3 Amenaza por Encharcamiento
El Mapa de Amenaza por Encharcamiento obtenido se presenta en la Figura 5, del cual se

deduce el 55.5% del área del municipio se encuentra expuesta a encharcamiento, de ellas
el 18.33% se encuentra en alta, 27.47% en media y 9.76% en baja. En las Tablas 12 y 13 se
resumen los elementos expuestos físicos (viviendas, vías, torres eléctricas) y la cobertura
vegetal.
Tabla 12 Elementos físicos expuestos por encharcamiento
ÁREAS VIVIENDAS TORRES VÍA (Km)

NIVEL ELECTRICAS
PRINCIPAL
(Ha) % # % (#) URBANA
TERCIARIAS TOTAL
ALTO 3.729,5 33,0% 67 27,7% 7 22,1 22,1

BAJO 1.985,9 17,6% 121 50,0% 19 0,9 46,7 47,6
MEDIO 5.589,9 49,4% 54 22,3% 17,6 17,6
TOTALES ELEMENTOS EXPUESTOS 11.305,3 100,0% 242 100,0% 26 0,9 86,4 87,3
Tabla 13 Cobertura vegetal expuesta por encharcamiento
COBERTURAS VEGETALES ÁREA TOTAL ÁREA COBERTURAS - AMENAZA (Ha)

COBERTURA
TIPO SIMBOLO (Ha) ALTA MEDIA BAJA
BOSQUE DENSO B-d 104,9 39,2 64,4 1,3
BOSQUE DE GALERIA Y RIPARIO B-gr
BOSQUE FRAGMENTADO B-f 37,9 2,9 35,0
ARBUSTAL DENSO A-d 295,4 156,6 103,1 35,8
CANALES C 8,7 8,7
ESTANQUE DE ACUICULTURA CONTINENTAL E-ac 2,4 2,4
LAGUNA DE OXIDACION L-o 3,6 1,4 2,2
LAGUNAS, LAGOS Y CIENAGAS L 43,9 21,0 11,5 11,4
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES M-p-en 705,0 349,1 139,9 216,1
MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS M-p-c 2.860,0 777,0 2.083,0
PASTOS ARBOLADOS P-a 1.359,5 175,1 544,2 640,2
PASTOS ENMALEZADOS P-e 1.520,2 571,8 787,4 160,9
PASTOS LIMPIOS P-l 1.888,7 658,3 841,3 389,2
RED VIAL, FERROVIARIA Rv 192,5 51,8 137,7 3,0
TEJIDO URBANO ZU 84,3 0,9 72,6 10,8
TIERRAS EROSIANADAS T-e 102,0 34,3 0,4 67,2
VEGETACION ACUATICA SOBRE CUERPOS DE AGUA V-a 39,6 23,2 3,4 12,9
VEGETACION SECUNDARIA ALTA V-sa 435,9 109,2 265,9 60,7
VEGETACION SECUNDARIA BAJA V-sb 1.245,4 545,5 408,3 291,5
ZONAS PANTANOSAS Z-p 283,8 138,4 60,5 84,9
ZONAS QUEMADAS Z-q 91,5 65,0 26,4
TOTAL ÁREAS DE COBERTURA EXPUESTAS POR ENCHARCAMIENTO 11.305,3 3.729,5 5.589,9 1.985,9
% ÁREAS DE COBERTURA EXPUESTAS POR NIVEL ENCHARCAMIENTO 33,0% 49,4% 17,6%
Fuente: Elaboración propia a partir de recorridos de camp o
33
Figura 5 Mapa de amenaza por encharcamiento en suelo rural
4.2.1.4 Amenaza por Movimientos en Masa
El mapa resultante arroja que el 58,24% del Municipio de Manatí no tiene probabilidades
que se presenten estos eventos; el 3,16% se encuentra en amenaza alta, el 36,62% en
amenaza media y el 1,98% en amenaza baja.
Se realizó un análisis por unidad de microcuencas para las diferentes amenazas del
Municipio de Manatí, para el caso de los movimientos en masa se puede identificar que las
áreas de amenaza alta están relacionadas con la parte superior de la microcuenca Mamones
y Directos Polonia, la divisoria de las microcuencas Membrillal y Arroyo Rico y la parte
superior de las microcuencas Malavet y Arroyo Los Campanos. Ver Figura 6 y Tabla 14.
34
Tabla 14 Áreas de Amenaza por movimientos en masa por microcuenca
AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA

ÁREA POR NIVEL (Ha)
CUENCAS SUBCUENCAS MICROCUENCAS
SIN BAJA MEDIA ALTA
URBANO 92,01 193,63
A SABALO 209,68 3,38
ARROYO BEJUCO 231,45
ARROYO EL CAIMAN 395,23 96,51 815,32 31,96
DIRECTOS CANAL
ARROYO LOS MAMONES 491,82 43,63 611,89 70,73
DEL DIQUE
ARROYO MALAVET 75,02 77,81 981,91 75,10
ARROYO PANTANO 305,75 26,33 2.109,25 55,67
CANAL DEL
MICROCUENCA CANAL DEL DIQUE 10.491,89 7,54 531,54 29,33
DIQUE
TOTALES 11.851,72 251,82 5.684,66 266,16
ARROYO CAIMÁN 14,62 189,23
ARROYO LOS CAMPANOS 100,33 77,72
EMBALSE DEL ARROYO MEMBRILLAL 42,81 300,35 39,90
GUAJARO ARROYO RICO 1,06 235,84 49,44
DIRECTOS POLONIA 93,17 246,14 200,28
TOTALES 151,65 1.071,90 367,34
SIN NOMBRE 325,27 9,95
ARROYO BEJUCO 231,45
COMPLEJO DE HUMEDALES DEL
ARROYO LAS PIEDRAS 370,46
RIO MAGDALENA
A SABALO 209,68 3,38
TOTALES 1.136,86 13,33
Figura 6 Amenaza por movimientos en masa por microcuencas.
35
En la Tabla 15 se listan los elementos expuestos físicos por las diferentes áreas de amenaza
por movimientos en masa.
Tabla 15 Elementos físicos expuestos por amenazas por movimiento en masa.
ELEMENTOS EXPUESTOS ALTA MEDIA BAJA
ELEMENTOS EXPUESTOS TOTAL TOTAL % TOTAL % TOTAL %

ÁREA (Ha ) 24.431,05 643,45 2,63% 7.452,28 30,50% 403,47 1,65%
PREDIOS (#) 756 117 15,48% 517 68,39% 122 16,14%
VIVIENDAS (#) 96 5 5,21% 80 83,33% 11 11,46%
VÍAS VEREDALES (km) 21,13 0,43 2,04% 12,34 58,40% 8,36 39,56%
VIAS MUNICPAL (Km) 2,31 2,31 100,00%
VIAS DEPARTAMENTAL (Km) 9,63 9,63 100,00%
4.2.2 Resultado de Mapas de Amenazas en Suelo Urbano
4.2.2.1 Amenaza por rotura del Canal del Dique en suelo urbano
El Casco urbano durante el evento del 30 de noviembre de 2010 quedo el 52 % de área bajo
la lámina de agua, afectando el sitio de residencia de los trabajadores y propietarios rurales
y de los urbanos. Se consideraron los criterios similares para la elaboración del mapa de
amenazas por rotura del Canal del Dique en zona urbana:
El Mapa de Amenaza por Rotura del Canal del Dique se presenta en la Figura 7 y en la Tabla
16, el resumen de las áreas expuestas.
Tabla 16 Resumen de áreas expuestas a amenazas por rotura del canal del Dique
NIVEL ÁREA (Ha) %

MUY ALTA 15,10 10,26%
ALTA 62,78 42,67%
MODERADAMENTE ALTA 37,05 25,18%
MEDIA 32,20 21,89%
ÁREA AFECTADA 147,13 49,67%
SIN AMENAZA 149,09 50,33%
ÁREA URBANA 296,22
Figura 7 Amenaza por inundación del Canal del Dique – Zona Urbana
36
4.2.2.2 Amenaza por Desbordamiento de Cauces y flujos rápidos
El 18 de octubre de 2011 se presentaron dos desbordamientos de cauces en los Arroyos

Pantano o Quirro y Arroyo Rico que afectaron la zona urbana y el asentamiento Villa Juana,
respectivamente. Las dos se analizan en el mapa de avenidas torrenciales del suelo rural,
en el presente mapa se analizan los flujos de agua como resultado de deficiencia de drenaje
en el casco urbano. El mapa resultante se presenta en la Figura 8 y en la Tabla 17 se
resumen las áreas en amenaza.
Figura 8 mapa de amenaza por flujos rápidos
37
Tabla 17 Áreas de amenaza por flujos rápidos
38
AMENAZA FLUJOS O ARROYOS
NIVEL ÁREA (Ha) %
ALTA 1,21 0,41%
MEDIA 2,33 0,79%
BAJA 3,39 1,15%
ÁREA URBANA 296,22
En la Tabla 18 se listan las vías expuestas a los efectos de los flujos por deficiencia del
drenaje.
Tabla 18 Relación de vías expuestas por deficiencias de drenaje
ALTA MEDIA BAJA ALTA MEDIA BAJA

VÍA VÍA
(m) (m) (m) (m) (m) (m)
CALLE 1 557,0 CARRERA 13 8,0
CALLE 1 A 49,3 CARRERA 13 A 9,2
CALLE 1 B 123,6 CARRERA 14 30,8
CALLE 1 D 60,0 CARRERA 1E 46,2
CALLE 10 117,6 325,0 522,6 CARRERA 2B 32,7
CALLE 11 58,5 292,2 492,8 CARRERA 3 362,2
CALLE 12 102,2 61,2 404,1 CARRERA 4 6,3
CALLE 3 27,2 CARRERA 4A 4,1
CALLE 5A 322,6 83,4 CARRERA 5B 40,4 192,3
CALLE 6 17,3 CARRERA 5B 115,9
CALLE 7 12,9 7,6 CARRERA 5C 14,1
CALLE 7 B 158,9 CARRERA 5D 22,3
CALLE 7 C 486,2 CARRERA 5D 8,3
CALLE 7-1 1,3 CARRERA 7 54,5
CALLE 9 A 63,5 223,0 CARRERA 9 221,5
CALLE 9 B 55,5 DIAGONAL 5 55,1
CARRERA 10 5,3 DIAGONAL 5 33,8
CARRERA 10 A 15,5 TRANSVERSAL 1C 26,1
CARRERA 11 83,1 TRANSVERSAL 1D 9,1
TOTAL VÍAS (ml) EN AMENAZA ALTA 578,5

TOTAL VÍAS (ml) EN AMENAZA MEDIA 2.782,4
TOTAL VÍAS (ml) EN AMENAZA BAJA 3.245,4
6.606,3
39
4.2.2.3 Amenaza por encharcamiento en suelo urbano
Los encharcamientos en la zona urbana están asociados a las partes bajas y deprimidas
donde se concentran los flujos procedentes de las aguas lluvias y/o servidas que ocasionan
láminas de aguas con alturas no mayores a los 0.20 metros pero que dificultan la movilidad,
deterioran las vías y viviendas, generan problemas sanitarios y no permiten una buena
prestación del servicio de alcantarillado.
El sistema de alcantarillado cubre una gran parte del casco urbano con grandes deficiencias
hacia la parte sur del casco. Adicionalmente el realce de los jarillones de los canales M
genera taludes por encima de la cota o nivel de los barrios aledaños creando condiciones
de encharcamiento.
La información de precipitación del casco urbano de Manatí, define que este se encuentra
en un área de comportamiento homogéneo con precipitaciones mayores a 450 mm durante
el trimestre de septiembre a noviembre en condiciones estacionales normales con un
aumento de probabilidad del 35 % durante el fenómeno de la niña, lo que puede generar
una lámina de agua en las áreas deprimidas entre 0.4 a 0.7 metros.
El mapa de amenazas por encharcamiento se presenta en la Figura 9, donde el 32% del

suelo rural se encuentra expuestas, con 16.7 Ha en amenaza alta y 60.8 Ha en media. En la
Tabla 19 se presentan los elementos expuestos de acuerdo a su uso.
Tabla 19 Elementos expuestos por encharcamiento
ALTA MEDIA BAJA SIN AMENAZA TOTAL

USOS PREDIOS
# ÁREA # ÁREA # ÁREA # ÁREA # ÁREA
RESIDENCIAL 164 69.586,6 994 340.980,8 324 99.259,2 1599 554.348,4 3081 1.064.175,0
MIXTO 1 384,8 18 6.056,6 5 1.606,2 77 24.827,1 101 32.874,6
COMERCIAL 3 4.789,9 10 13.586,6 13 18.376,5
INSTITUCIONAL 1 336,5 4 13.362,7 28 170.268,0 33 183.967,1
RECREATIVO 1 4.473,5 3 6.095,2 1 340,6 14 36.032,2 19 46.941,6
SERV. RELIGIOSO 1 410,6 5 2.746,1 6 3.156,7
ÁREA URBANA EN SUELO RURAL 13 16.016,1 19 38.579,6 4 2.124,7 36 56.720,4
ÁREA URBANA NO URBANIZADA 7 11.766,3 4 10.385,0 1 11.645,8 5 15.961,7 17 49.758,8
LOTES EXP. URBANA 18 888.112,7 18 888.112,7
TOTAL LOTES 188 102.974,4 1045 420.249,7 331 112.851,8 1760 1.708.007,5 3324 2.344.083,4
% LOTES (# , ÁREA) 5,7% 4,4% 31,4% 17,9% 10,0% 4,8% 52,9% 72,9%
40
Figura 9 Mapa de amenaza por encharcamiento
2.3.2.1 Amenaza por comportamiento del subsuelo en suelo urbano
En las reuniones con la comunidad y en las Actas del CLOPAD y del CMGR se evidenció un
problema de agrietamientos de las viviendas localizadas en la parte norte occidental y
posteriormente en la revisión se identificaron viviendas sobre la Calle 7 y 8 que presentan
agrietamientos. En las zonas donde las viviendas están agrietadas no se evidencian procesos
de movimientos en masa en el terreno sino procesos erosivos.
El mapa de amenazas por comportamiento del subsuelo hace referencia a la identificación

de materiales del subsuelo en el casco urbano de Manatí que por sus características
geomecánicas, sus relaciones de la forma y pendiente de la ladera tiene una alta
41
probabilidad de daños en las viviendas. En la Tabla 20 se resumen las áreas de amenaza por
comportamiento del subsuelo de acuerdo a sus niveles correspondientes al mapa
presentado en la Figura 10.
Figura 10 Mapa de Amenaza por comportamiento del subsuelo
42
Tabla 20 Áreas por nivel de amenaza por comportamiento del Subsuelo
NIVEL ÁREA (Ha) %

ALTA 6,67 3,31%
MEDIA 24,71 12,26%
BAJA 170,22 84,43%
ÁREA AFECTADA 201,61 68%
ÁREA URBANA 296,22
43
Capítulo 6
Dimensión Biofísica
1
Contenido
CAPITULO VI. DIMENSIÓN BIOFÍSICA ................................................................................................ 4

6.1 Geología .............................................................................................................................. 4
6.1.1 Estratigrafía ................................................................................................................. 4
6.1.2 Geología Estructural .................................................................................................... 6
6.2 Clima .................................................................................................................................... 7
6.2.1 Precipitación ................................................................................................................ 7
6.3 Hidrografía......................................................................................................................... 15
6.4 Hidrología .......................................................................................................................... 17
6.5 Ecosistemas ....................................................................................................................... 18
6.6 Flora y fauna ...................................................................................................................... 21
6.7 Análisis de las condiciones biofísicas ................................................................................ 22
Índice De Tablas
Tabla 1 Precipitación anual promedio de la Estación de manatí. Períodos de Déficit y excesos de

precipitaciones .................................................................................................................................... 9
Tabla 2 Probabilidad de ocurrencia para la precipitación acumulada en los 4 trimestres bajo la
influencia de los eventos “El Niño”, “La Niña” y “Neutros” usando el Índice Oceánico ONI, para un
periodo de 35 años............................................................................................................................ 14
Tabla 3 Red Hidrográfica de Manatí .................................................................................................. 16
Tabla 4 Ecosistemas identificados en Manatí ................................................................................... 18
Tabla 5 Hechos que inciden en el estado de los ecosistemas en Manatí ......................................... 21
Tabla 6 Estado actual de las microcuencas con base en coberturas ................................................ 24
Ilustración 1 Comportamiento de la precipitación anual promedio por períodos en la Estación

Manatí ............................................................................................................................................... 12
Ilustración 2 Árbol de problemas. variabilidad y Cambio Climático ................................................. 15
Ilustración 3 Árbol de problemas sobre recurso hídrico ................................................................... 17
Índice de Mapas
Mapa 1 Precipitación total anual (mm) período 1971-2000. CORPOICA 2012 ................................... 8
2
Mapa 2 Red hidrográfica de Manatí ................................................................................................. 16
Mapa 3 Ecosistemas del Municipio de Manatí ................................................................................. 20
Mapa 4 Coberturas en Subcuenca Directos Canal del Dique ............................................................ 23
Mapa 5 Coberturas en la Microcuenca Embalse del Guájaro ........................................................... 26
Mapa 6 Coberturas en Subcuenca Directos al Magdalena ............................................................... 27
3
CAPITULO VI. DIMENSIÓN BIOFÍSICA
6.1 Geología
6.1.1 Estratigrafía
En el Municipio de Manatí afloran cinco unidades sedimentarias correspondientes a

depósitos de ambientes marinos a transicionales de la parte media del Mioceno y depósitos
cuaternarios de ambientes litorales y continentales. La nomenclatura que se utiliza en este
informe es la definida para el Cinturón de San Jacinto por el Servicio Geológico Colombiano,
en las memorias explicativas de la Plancha 24 de Sabana Larga y la Plancha 31 de Campo de
la Cruz en el 2001.
Las unidades miocenas afloran en las laderas del lomerío en el sector norte del Municipio
de Manatí, que corresponde a la zona topográficamente más alta y con mejor exposición
de la roca. Las dos unidades miocenas son la Formación Hibácharo y la Formación Tubará,
la segunda tiene mayor exposición en la zona mientras que la primera solo aflora en
cercanías al Embalse del Guájaro, al suroccidente del lomerío y se encuentra topográfica y
estratigráficamente por debajo de la Formación Tubará.
En la parte superior del lomerío, así como en algunos sectores al sur del Municipio aflora la
Formación Rotinet correspondiente a la parte inferior del Pleistoceno. Otras unidades del
Cuaternario que afloran en los valles desarrollados y zonas topográficamente bajas al sur
del Municipio, son los depósitos poco consolidados o consolidados de origen fluviolacustre
y coluvio-aluvial.
6.1.1.1 Formación Hibácharo
La Formación Hibácharo es la unidad más antigua que aflora en el Municipio de Manatí en

un pequeño sector al costado suroccidental del lomerío en inmediaciones con el embalse
del Guájaro y en el nororiente del casco urbano del Municipio. Según la descripción
realizada por Reyes y Zapata (2001) en la sección de la Torre Telecom en el caserío de
Hibácharo y en el Municipio Repelón al suroccidente del Municipio de Atlántico, la
Formación tiene un espesor de 800 metros, suprayace concordantemente a la Formación
Las Perdices (la cual no aflora en el Municipio) e infrayace discordante a la Formación
Tubará.
Según la columna estratigráfica levantada por el Servicio Geológico, la unidad se puede

dividir litológicamente en cuatro segmentos. En el Municipio aflora el segmento superior
que se encuentra inmediatamente por debajo del contacto con la Formación Tubará,
corresponde a una intercalación de cuarzoarenitas bien seleccionadas con cemento
4
calcáreo, capas delgadas de lodolitas grises a negras, calizas color amarillo claro con conchas
de bivalvos y láminas de yeso diseminado. Esta litología genera una morfología de crestas
con pendientes fuertes en las laderas del lomerío.
La secuencia litológica de la Formación corresponde a depósitos de la parte proximal y

media de un abanico submarino, que fueron datados por Bürgl (1957, a partir de muestras
paleontológicas, como de la parte media del Mioceno es decir del Langhiano – Serravaliano.
Se correlaciona con la Formación Rancho descrita en la plancha 31 de Campo de la Cruz al
sur del municipio de Manatí, aunque la descripción litológica realizada por Barrera, Reyes,
et al., (2001) no es equivalente a los cuatro segmentos de la Formación Hibácharo la
secuencia es muy parecida, así como el registro fósil.
6.1.1.2 Formación Tubará
La Formación Tubará suprayace discordante a la Formación Hibácharo, aflora en un amplio

sector de las laderas del lomerío, generando una geomorfología de colinas suaves y con alta
degradación por carcavamiento, lo cual dificulta el afloramiento de la unidad en la zona.
Según la descripción realizada por Reyes y Zapata (2001), en la sección del Arroyo Gallinazo
cerca al caserío de Hibácharo y en la carretera de la Cordialidad cerca al Municipio de
Usiacurí en la parte central del Departamento del Atlántico, la Formación tiene un espesor
medido entre 145 y 205 metros sin el techo e infrayace discordante a las gravas de la
Formación Rotinet o a depósitos cuaternarios más recientes.
Según la columna estratigráfica levantada por el Servicio Geológico, la Formación se divide

en tres segmentos correspondiente a secuencias de arenitas y cuarzo arenitas bien
seleccionadas, masivas y con cemento calcáreo en la parte inferior y silíceo en la parte
superior. En el Municipio de Manatí aflora toda la secuencia litológica de la Formación,
contiene cuarzo arenitas con un bajo contenido de láminas de yeso diseminado en la base
y un segmento de calizas sucias con fragmentos de conchas de bivalvos en el techo de la
Formación, cerca al contacto con las gravas de la Formación Rotinet.
Estos depósitos corresponden a ambientes proximales de abanicos submarinos o marinos

someros, al igual que la Formación Hibácharo fue datado por Bürgl (1957) para la parte
media del Mioceno y sería producto de un retroceso marino.
6.1.1.3 Formación Rotinet
La Formación Rotinet suprayace discordante a la Formación Tubará, aflora en un amplio

sector de la parte superior del lomerío en inmediaciones a Aguada de Pablo, el Embalse del
Guájaro y la carretera que conduce del Municipio de Manatí al Municipio de Sabana Larga,
así mismo aflora en algunos sectores de la parte sur del Municipio en pequeñas colinas o
por debajo de los depósitos fluviolacustres del Cuaternario. Esta unidad genera una
geomorfología de lomeríos con laderas suaves y con degradación por carcavamiento y
5
disección de cauces intermitentes, lo cual dificulta el afloramiento de una sección completa
de la unidad en la zona. Según la descripción realizada por Reyes y Zapata (2001), en
diferentes secciones en Luruaco- Rotinet al occidente del Municipio de Manatí, la
Formación tiene un espesor medido entre 41 y 50 metros y por encima se encuentran
depósitos del Cuaternario correspondientes a procesos denudacionales o de acumulación
recientes.
Según la columna estratigráfica presentada por Reyes y Zapata (2001), la Formación se

divide en tres segmentos. El segmento de la base corresponde a una secuencia de gravas
de chert, limolitas, areniscas, calizas y otros fragmentos de rocas con estratificación
cruzada, el segmento intermedio corresponde a una secuencia de arenitas conglomeraticas
con estratificación cruzada y el segmento del techo a una intercalación entre
conglomerados y arenitas conglomeraticas poco consolidadas y con estratificación cruzada.
En el Municipio de Manatí aflora toda la secuencia de la Formación, pero no se cuenta con
una sección en la que se pueda detallar toda la columna.
Estos depósitos corresponden a ambientes continentales fluviales posiblemente

relacionados con paleo cauces del río Magdalena. La Formación fue datada como del
Pleistoceno a partir de restos fósiles de vertebrados analizados por Carlos Villaroel en Caro
et al., (1985) como partes de un mastodonte americano.
6.1.1.4 Depósitos Fluviolacustres
En los alrededores al Embalse del Guájaro y en la zona topográficamente más baja al sur del
Municipio de Manatí se encuentran discordantes sobre las diferentes unidades,
principalmente sobre la Formación Rotinet, depósitos inconsolidados de proveniencia
fluvio-lacustres debido al sistema de ciénaga y cauces de baja energía en la zona. Estos
depósitos se caracterizan porque la litología está compuesta principalmente por limos y
arcillas.
6.1.1.5 Depósitos Coluvio – Aluviales
En los valles de los arroyos y el piedemonte del lomerío se encuentran discordantes sobre
las diferentes unidades, depósitos inconsolidados o poco consolidados de proveniencia
coluvial y/o aluviales asociados a los procesos actuales con una litología compuesta por
lodos, arenitas y bloques en menor medida.
6.1.2 Geología Estructural
El Municipio de Manatí se encuentra ubicado al oriente del Terreno Geológico conocido

como el Cinturón de San Jacinto, el cual se caracteriza por plegamientos suaves y
fallamiento inverso de unidades marinas recientes que fueron adosadas al continente por
6
tectonismo y que, al mismo tiempo, son producto de un retroceso marino; sus
características geológicas son muy parecidas a las del Cinturón del Sinú, que se encuentra
hacia el occidente cerca al Golfo de Morrosquillo, a excepción de que este es afectado por
diapirismo de lodo en toda su extensión.
El Municipio de Manatí se encuentra en una zona con bajo fallamiento y pliegues de gran
amplitud, a diferencia del sector más occidental del Departamento del Atlántico. Hay dos
fallas inferidas en la zona y un sinclinal en la parte norte del Municipio.
La falla El Playón es trazada en el límite occidental del Municipio de Manatí por debajo del
Embalse del Guájaro, al norte en el Municipio de Sabanalarga es definida como una falla
inversa con orientación N10°E y con inclinación hacia el oriente poniendo en contacto la
Formación Hibácharo con la Formación Tubará. En el Municipio de Manatí es una falla
inferida, ya que se encuentra cubierta por depósitos fluviolacustre actuales y no puede ser
fácilmente interpretada.
Al sur del lomerío, en inmediaciones al casco urbano del Municipio de Manatí y siguiendo
más o menos el trazo del arroyo Los Mamones y el piedemonte, se infiere la existencia de
una falla que levanta la Formación Hibácharo, Tubará y Rotinet en el norte; esta falla es
inferida, ya que no se han encontrado pruebas en campo que ratifiquen su existencia y
permitan hacer mediciones de rumbo y buzamiento. Se ha inferido su existencia a partir de
las características geomorfológicas y litológicas, como el cambio de la dirección de los ríos,
el cambio drástico de altura y pendientes, así como la existencia de la Formación Rotinet
por debajo de los depósitos fluviolacustres al sur del Municipio. La orientación de esta falla
sería EW.
En el Municipio se encuentra la parte terminal del Sinclinal de Sabanalarga que es una de

las estructuras más grandes del Departamento del Atlántico, en el eje del sinclinal se
encuentra la Formación Rotinet y en los costados la Formación Tubará y la Formación
Hibácharo. Ya que el sinclinal es de gran amplitud en el Municipio, la inclinación de las
unidades es muy baja y en el caso de la Formación Rotinet se puede confundir con la
estratificación cruzada.
6.2 Clima
6.2.1 Precipitación
La precipitación promedio anual en el Municipio de Manatí es de 1057.4 mm (Estación

Manatí) con un menor valor hacia la parte occidental (Embalse del Guájaro) y una mayor
precipitación hacia la parte nororiental del área, como se puede observar del estudio del
comportamiento de las precipitaciones del Departamento del Atlántico CORPOICA, 2012.
Ver mapa 1.
7
Mapa 1 Precipitación total anual (mm) período 1971-2000. CORPOICA 2012
Fuente: CORPOICA 2012
La Estación de Manatí operada por el IDEAM es la de mayor representación del Municipio

de Manatí, tienen datos de precipitación diaria de la serie histórica de 51 años (1964 a
2014), en el análisis y procesamiento de estos datos se identificaron periodos de déficit
(amarillo) y periodos de excesos de lluvias (azul) que se consolidan en la Tabla 1.
8
Tabla 1 Precipitación anual promedio de la Estación de manatí. Períodos de Déficit y excesos de precipitaciones
DEFICIT = EXCESO =
%=
PRECIP
ANUAL/PRECIP.
(mm) ANUAL ANUAL
ANUAL PROMEDIO
PROMEDIO) PROMEDIO)
1 1964 802,8 75,9% 24,1%
2 1965 1.083,8 102,5% -2,5%
3 1966 1.063,8 100,6% -0,6%
4 1967 816,5 77,2% 22,8%
5 1968 1.055,1 99,8% 0,2%
6 1969 1.009,6 95,5% 4,5%
7 1970 1.337,6 126,5% -26,5%
8 1971 934,9 88,4% 11,6%
9 1972 749,1 70,8% 29,2%
10 1973 1.119,3 105,9% -5,9%
11 1974 1.126,5 106,5% -6,5%
12 1975 873,4 82,6% 17,4%
13 1976 892,2 84,4% 15,6%
14 1977 1.042,1 98,6% 1,4%
15 1978 1.200,8 113,6% -13,6%
16 1979 663,1 62,7% 37,3%
17 1980 892,7 84,4% 15,6%
18 1981 1.181,5 111,7% -11,7%
19 1982 1.229,7 116,3% -16,3%
20 1983 792,0 74,9% 25,1%
21 1984 1.264,7 119,6% -19,6%
22 1985 686,3 64,9% 35,1%
9
DEFICIT = EXCESO =
%=
PRECIP
ANUAL/PRECIP.
(mm) ANUAL ANUAL
ANUAL PROMEDIO
PROMEDIO) PROMEDIO)
23 1986 859,2 81,3% 18,7%
24 1987 992,8 93,9% 6,1%
25 1988 1.144,1 108,2% -8,2%
26 1989 1.019,7 96,4% 3,6%
27 1990 999,5 94,5% 5,5%
28 1991 810,7 76,7% 23,3%
29 1992 965,6 91,3% 8,7%
30 1993 1.412,3 133,6% -33,6%
31 1994 994,4 94,0% 6,0%
32 1995 1.297,8 122,7% -22,7%
33 1996 1.182,4 111,8% -11,8%
34 1997 906,7 85,8% 14,2%
35 1998 1.223,3 115,7% -15,7%
36 1999 1.420,6 134,4% -34,4%
37 2000 1.194,3 112,9% -12,9%
38 2001 823,7 77,9% 22,1%
39 2002 697,5 66,0% 34,0%
40 2003 1.042,2 98,6% 1,4%
41 2004 959,2 90,7% 9,3%
42 2005 879,1 83,1% 16,9%
43 2006 925,6 87,5% 12,5%
44 2007 1.219,2 115,3% -15,3%
10
DEFICIT = EXCESO =
%=
PRECIP
ANUAL/PRECIP.
(mm) ANUAL ANUAL
ANUAL PROMEDIO
PROMEDIO) PROMEDIO)
45 2008 1.495,8 141,5% -41,5%
46 2009 1.176,1 111,2% -11,2%
47 2010 1.433,5 135,6% -35,6%
48 2011 1.123,1 106,2% -6,2%
49 2012 840,7 79,5% 20,5%
50 2013 833,4 78,8% 21,2%
51 2014 1.179,9 111,6% -11,6%
PROMEDIO
1.057,4
MENSUAL
Fuente: Elaboración propia con información de IDEAM
Se identifica que los años que han presentado una disminución considerable de la
precipitación son: 1964, 1972, 1979, 1985, 1991, 2001- 2002, 2012-2013 que corresponden
a periodos de retorno de 5 a 10 años de sequía. Los años con un mayor aumento de
precipitación son: 1970, 1984, 1993, 1995, 1999, 2008 y 2010 con periodos de retorno
normales de 14 años, los cuales se han venido reduciendo entre 4 a 6 años desde 1993. En
la ilustración 1 se presenta los periodos de sequía y exceso de precipitación de la Estación
Manatí.
11
Ilustración 1 Comportamiento de la precipitación anual promedio por períodos en la Estación Manatí
Fuente: Elaboración propia con base en información IDEAM
12
6.2.1.1 Temperatura
La temperatura máxima promedio anual multianual fluctúa entre los 34 y 35°C, la media
anual multianual entre 27 y 28°C y la mínima entre 23 y 24°C. De acuerdo con el
comportamiento espacial y temporal de la temperatura, el Municipio de Manatí, según
información del IDEAM, es considerado como el de más altas temperaturas en el
departamento del Atlántico.
De acuerdo con el estudio del IDEAM sobre “Análisis del comportamiento promedio y
tendencias de largo plazo de la temperatura máxima media para las regiones
hidroclimáticas de Colombia” que busca caracterizar el comportamiento climatológico de la
temperatura máxima media y establecer las tendencias de largo plazo de esta variable, en
la denominada Subregión 4. Bajo Magdalena, de la que forma parte el municipio de Manatí,
y que toma como período de referencia los años 1971 – 2010 incluyendo la estación Normal
Manatí, se encuentra que el régimen de temperatura máxima media es de tipo bimodal, es
decir que se presentan dos períodos de mínimos y dos períodos de máximos durante el año,
bien definidos.
Los periodos con temperaturas más bajas ocurren entre octubre y diciembre y durante
mayo – junio, registrándose los menores valores en estos períodos. Concluye el estudio,
que durante el periodo de referencia la temperatura máxima media en la Subregión ha
presentado una tendencia creciente, estimándose este crecimiento en 0,16° C/10 años.
6.2.1.2 Brillo solar
Según el diagnóstico del Acuerdo 12 de 2012, en el Municipio de Manatí se presentan los

siguientes valores de brillo solar hora / mes: en los meses, de junio, septiembre y octubre
por corresponder con las épocas de lluvias, se presentan los valores más bajos 153.4, 146.6,
145. Los meses que presentan valores máximos de radiación en su orden son los meses de
diciembre, enero y febrero con 209.8, 240.4, y 199.2 de brillo solar hora / mes.
El incremento de las horas de brillo solar, se refiere a la tendencia a la aridez, la erosión y la

degradación de suelos, hecho que parece irreversible en el municipio ante los cambios en
la cobertura vegetal como se verá más adelante.
6.2.1.3 Evaporación
La evaporación es el agua transferida a la atmósfera a partir de la superficie libre de aguas.

Esta aumenta con la fuerza de los vientos y proporcionalmente aumenta con la temperatura
y disminuye cuando la humedad y la presión atmosférica aumentan.
13
La evaporación es mayor en verano que en invierno en el municipio de Manatí, los medios
mensuales van desde 153.2 m.m.s. desde enero hasta 174.6 m.m.s. en mayo, su valor
máximo y sus valores mínimos se registran en septiembre 98 m.m.s.
6.2.1.4 Humedad
La Humedad relativa hacia el occidente del municipio fluctúa entre 78% y 80%. El resto del
municipio entre 80 y 82%. La humedad sigue un comportamiento monomodal con valores
máximos en época de lluvia (mayo a noviembre) de 82% a 84%. En cuanto al brillo solar,
para la región, es de seis (6) horas diarias.
Manatí, de acuerdo con las condiciones climáticas antes descritas, se clasifica como un clima
cálido seco a muy seco.
6.2.1.5 Variabilidad climática
Según análisis de CORPOICA1, la probabilidad de ocurrencia de los fenómenos Niña y Niño en la

subregión de la cual forma parte Manatí, es la que se presenta en la Tabla 2
Tabla 2 Probabilidad de ocurrencia para la precipitación acumulada en los 4 trimestres bajo la influencia de los
eventos “El Niño”, “La Niña” y “Neutros” usando el Índice Oceánico ONI, para un periodo de 35 años
Valores de Precipitación
Acumulada para el Trimestre Probabilidad de Ocurrencia
en mm
Trimestre Fenómeno
Por debajo Por encima
En el rango normal
Rango de lo normal de lo normal
Mín. Máx. Límite Inferior -
Normal < Límite > al Límite
Límite Superior
inferior Superior
Eventos "El Niño" 52% 35% 13%

Diciembre-
enero- 0 18-50 207 Eventos "La Niña" 34% 34% 32%
Febrero
Eventos "Neutros" 52% 36% 12%
Marzo-abril
65 168-236 491 Eventos "La Niña" 25% 28% 46%
-Mayo
Junio-Julio-
132 271-362 758 Eventos "La Niña" 19% 25% 56%
agosto.
195 352-455 841 Eventos "El Niño" 51% 29% 20%
1/ “Estrategia de respuesta de CORPOICA para mitigar el impacto de las inundaciones sobre la agricultura colombiana. 14
Acción 2: Rehabilitación de la capacidad productiva de los suelos afectados por las inundaciones Sur del Atlántico”. Mayo
de 2012
Valores de Precipitación
Acumulada para el Trimestre Probabilidad de Ocurrencia
en mm
Trimestre Fenómeno
Por debajo Por encima
En el rango normal
Rango de lo normal de lo normal
Mín. Máx. Límite Inferior -
Normal < Límite > al Límite
Límite Superior
inferior Superior
Septiembre Eventos "La Niña" 27% 29% 44%

-octubre-
Noviembre Eventos "Neutros" 27% 35% 38%
Fuente: Estudio “Estrategia de respuesta de CORPOICA para mitigar el impacto de las inundaciones sobre la agricultura colombiana.
Acción 2: Rehabilitación de la capacidad productiva de los suelos afectados por las inundaciones Sur del Atlántico”. Mayo de 2012
El análisis Compuesto de los datos obtenidos para los últimos 35 años contados a partir del
año 2010,en el trimestre Dic-Ene-Feb indican que no es posible diferenciar la ocurrencia
de eventos "El Niño" o "La Niña"; teniendo en cuenta que no existen diferencias
significativas en la probabilidad de ocurrencia de los mismos tanto para el umbral por
debajo de lo normal, como para las condiciones normales; aspecto que aplica tanto para la
Subregión Canal Del Dique- Guájaro, como para el municipio de Manatí.
Ilustración 2 Árbol de problemas. variabilidad y Cambio Climático
Cambios en la Pérdida de
Cambio de comportamiento de las Incidencia de las
composición, función cobertura
poblaciones de fauna migraciones de fauna
y estructura de la flora vegetal
Secamiento de los Disminución de los Incendios Proliferación de Aumento de tasas de morbilidad y

cursos de agua cuerpos de agua forestales enfermedades mortalidad
Sequia Inundaciones
IMPACTOS NO CONTROLADOS DE LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMATICO
Tala Falta de Falta de Capacidad de

Quemas indiscriminad información Dificil acceso a la administradores locales
descontroladas a en zonas climática a escala información climática para interpretar y usar
altas adecuada información climatica
Desconocimiento de
Decisiones inadecuadas Desconocimiento de los impactos que genera el incremento de las temperaturas
alternativas para enfrentar los
sobre el Uso del suelo y la y los períodos de lluvia y sequia en las actividades productivas y en los
cambios en el patron de
localización de actividades ecosistemas naturales
precipitación
Fuente: Elaboración propia a partir de información de actores locales en talleres participativos para formulación del
diagnóstico
6.3 Hidrografía
De acuerdo con la zonificación hidrográfica del IDEAM, Manatí hace parte del Área
hidrográfica Magdalena Cauca, Zona Hidrográfica Bajo Magdalena, Subzona Hidrográfica
Canal del Dique margen derecha (No.2903).
15
Desde el punto de vista de las cuencas, subcuencas y microcuencas, en Manatí se
encuentran las que se relacionan en la Tabla No. 3 y se localizan en el mapa No. 2
Tabla 3 Red Hidrográfica de Manatí
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA CODIGO COLOR

Arroyo Los Mamones 5
Arroyo El Caimán 6
DIRECTOS CANAL
DEL DIQUE Arroyo Malavet 7
Arroyo Pantano 2
CANAL DEL DIQUE
Canales de drenaje Manatí 8
Arroyo Rico 4
Arroyo Membrillal 4
EMBALSE DEL
Arroyo Caimán 4
GUAJARO
Directos Polonia 4
Arroyo Los Campanos 3
Arroyo Bejuco 1
COMPLEJO DE HUMEDALES DIRECTOS Arroyo de Las Piedras 1
DEL RIO MAGDALENA MAGDALENA Arroyo sin Nombre
Sábalo
Mapa 2 Red hidrográfica de Manatí
16
A nivel de cuenca, como ya se advertía en el aparte sobre determinantes ambientales,
Manatí se localiza en la Cuenca Hidrográfica Canal del Dique, con el 96,6% de su territorio y
el restante en la Cuenca Humedales del Río Magdalena, la cual hasta la fecha no cuenta con
un POMCA adoptado por la Corporación.
A nivel de Subcuenca, se identifican tres: Directos Canal del Dique y Guájaro que
corresponden a la cuenca Canal del Dique y la Subcuenca Directos al rio Magdalena que
pertenece a la cuenca Complejo de Humedales del Río Magdalena.
6.4 Hidrología
Manatí no cuenta con estudios de demanda y oferta del recurso hídrico ni de la calidad del
mismo para los distintos usos. En los talleres de diagnóstico, los actores locales identificaron
como el principal problema, la disponibilidad de agua para distintos usos. Ver ilustración
No. 2
Ilustración 3 Árbol de problemas sobre recurso hídrico
Desaparición de agroecosistemas
El área rural no Disminución de la

Concentracion de la Alto riesgo de la
cuenta con el productividad por la
CONSECUENCIAS población en el área seguridad
servicio de agua no disponibilidad de
urbana alimentaria
potable agua en epoca seca
PROBLEMA FALTA DE DISPONIBILIDAD DE AGUA PARA DISTINTOS USOS
Falta de
El Embalse del Hay Oferta de agua
mantenimiento de
Guajaro esta para la actividad Desconocimiento
canal interceptor y
afectado por agropecuaria pero del manejo del agua
CAUSAS canales de drenaje
vertimientos de sin infraestructura subterránea
para potenciar el uso
distintas fuentes para su distribución
agropecuario
La delimitación y
regulaciones de uso No hay reservorios
de la ronda del para el Disminución de la
Guájaro no se almacenamiento de precipitación
conoce y no se agua
cumple
Fuente: Elaboración propia a partir de Talleres diagnóstico participativo EOT Manatí.
Los períodos más prolongados de sequía, la estacionalidad de los cuerpos de agua, la falta
de infraestructura adecuada para el almacenamiento y distribución de agua, el deterioro de
las zonas de ronda de los cuerpos de agua, la contaminación del embalse del Guájaro, la
falta de mantenimiento de los canales de drenaje, el desconocimiento del potencial (calidad
y cantidad) de agua subterránea para distintos usos, hacen que, a pesar de que hay oferta
de agua, no haya disponibilidad de la misma tanto para consumo humano como para
actividades agrícolas y pecuarias en el área rural del municipio.
17
Como consecuencia de las condiciones de disponibilidad de agua en el área rural del
municipio de Manatí, se identifica por parte de las comunidades, las altas concentraciones
de población en la zona urbana, la desaparición de agro ecosistemas con la consecuente
disminución de la productividad en el campo y el riesgo que por estas circunstancias se
generan sobre la seguridad alimentaria.
En el área urbana, la población se abastece del canal del dique, el agua es tratada. Su
disponibilidad es de 12 horas al día durante los siete días de la semana.
6.5 Ecosistemas
En Manatí, de acuerdo con la información disponible2, se identifican los ecosistemas que se

relacionan en la tabla No. 4
Tabla 4 Ecosistemas identificados en Manatí
AREA
ECOSISTEMA COLOR DESCRIPCIÓN SIMBOLO
Ha.
BOSQUE DENSO DEL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL CARIBE BZ-d 135,06
BOSQUE ABIERTO DEL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE BH-a 2,75
BOSQUES BOSQUE ABIERTO DEL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL CARIBE BZ-a 486,61
BOSQUE FRAGMENTADO DEL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y
BH-f
CARIBE 26,87
BOSQUE FRAGMENTADO DEL ZONOBIOMA SECO TROPICAL BZf 19,36
HERBAZALES DE HEIOBIOMA DEL MAGDALENA Y CARIBE HH 333,71
HERBAZALES
HERBAZAL DEL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE HZ 2291,29
PASTOS ARBOLADOS EN EL HELOBIOMAS DEL MAGADALENA Y
PH-a
DEL CARIBE 1750,84
PASTOS ARBOLADOS EN EL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL
PZ-a
CARIBE 6273,43
PASTOS ENMALEZADOS O ENRASTROJADOS EN EL HELOBIOMAS
PASTOS PH-e
DEL MAGDALENA Y CARIBE 279,23
PASTOS ENMALEZADOS O ENRASTROJADOS EN EL ZONOBIOMAS
PZ-e
SECO TROPICAL DEL CARIBE 518,36
PASTOS LIMPIOS EN EL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE PH-l 918,54
PASTOS LIMPIOS EN EL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE PZ-l 3521,04
MOSAICOS DE CULTIVOS EN EL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL
MZ-c
CARIBE 211,66
MOSAICOS DE MOSAICO DE CULTIVOS, PASTOS Y ESPACIOS NATURALES EN EL MH-c-p-
CULTIVOS HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE en 14,40
MOSAICO DE CULTIVOS, PASTOS Y ESPACIOS NATURALES EN EL MZ-c-p-
ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE en 1206,59
2
/ Ibídem. Pág. 32 18
AREA
ECOSISTEMA COLOR DESCRIPCIÓN SIMBOLO
Ha.
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES EN EL
MH-p-en
HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE 205,53
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES EN EL
MOSAICO DE MZ-p-en
ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE 904,12
PASTOS Y
OTROS MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS EN EL HELOBIOMAS DEL
MH-p-c
MAGDALENA Y EL CARIBE 224,64
MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS EN EL ZONOBIOMAS SECO
Mz-p-c
TROPICAL DEL CARIBE 606,86
OTROS CULTIVOS TRANSITORIOS EN EL HELIOBIOMAS DEL
OTROS OC-H
MAGDALENA Y CARIBE 2,54
CULTIVOS
TRANSITORIOS OTROS CULTIVOS TRANSITORIOS EN EL ZONOBIOMAS SECO
OC-Z
TROPICAL DEL CARIBE 372,90
CULTIVOS CULTIVOS PERMANENTES EN ZONOBIOMA SECO TROPIOCAL DEL
CP-Z
PERMANENTES CARIBE 38,76
TURBERAS EN EL HELIOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE TH 26,87
TURBERAS
TURBERAS EN EL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE TZ 20,91
CANAL DIQUE CD 0,44
CANALES
CAÑO ARENAS CA 9,04
LAGUNAS, LAGOS Y CIENAGAS NATURALES DEL HELIOBIOMAS DEL
LH 131,36
LAGUNAS Y MAGDALENA Y CARIBE
LAGOS LAGUNAS, LAGOS Y CIENAGAS NATURALES DEL ZONOBIOMAS
LZ 18,24
SECO TROPICAL DEL CARIBE
ZONA PANTANOSAS DEL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y
ZP-H 105,86
ZONAS CARIBE
PANTANOSAS ZONA PANTANOSAS DEL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL
ZP-Z 24,61
CARIBE
CAUCES CAUCES CAUCES 116,57
Fuente: CRA. PROTAFOLIO de Áreas Objeto de Compensación por pérdida de biodiversidad. Elaboración propia
En términos de área, se identifica que el ecosistema de pastos es el de mayor

representación con un total de 13261,46 Ha. Le siguen en orden de importancia por el área
que ocupan, Herbazales con 1958 Ha, Mosaico con pastos y otros con 1941,15 Ha. Mosaico
de cultivos con 1432,65 Ha., Bosques con 670,68 Ha, otros cultivos transitorios con 375,45
ha., lagos y lagunas con 149,6 ha, zonas pantanosas con 130,49 ha, cauces con 116,57 ha,
turberas con 47,79 ha, cultivos permanentes con 38,76 ha, canales con 9,49 ha. El tejido
urbano representa 165,45 Ha. El mapa No. 3 se presenta los ecosistemas de Manatí.
19
Mapa 3 Ecosistemas del Municipio de Manatí
Fuente: CRA. PROTAFOLIO de Áreas Objeto de Compensación por pérdida de biodiversidad. Elaboración propia
Para efectos de este estudio no se contó con información de coberturas diferente a la que
se presenta en el mapa 15, que permitiera realizar un análisis comparativo en el tiempo
sobre las características y condiciones de los ecosistemas.
No obstante, en la literatura consultada y en los distintos estudios que se encuentran sobre

los acontecimientos y decisiones de política pública que se han tomado y que involucran el
territorio de Manatí, se identifican hechos concretos y contundentes que incidieron y siguen
incidiendo en la transformación de las condiciones naturales del territorio municipal, de sus
ecosistemas, suelos, fuentes hídricas, entre otros. En la tabla No.5 se relacionan algunos de
estos hechos y sus consecuencias:
20
Tabla 5 Hechos que inciden en el estado de los ecosistemas en Manatí
POLITICA PUBLICA CONSECUENCIAS

Deterioro del complejo de humedales existentes
Construcción y rectificaciones del alrededor del canal y de la biodiversidad asociada
Canal del Dique Pérdida de coberturas y biodiversidad asociada por rotura
del canal e inundación de la zona rural al sur del municipio
Construcción del Embalse del Desecación de humedales
Guájaro y construcción del
Distrito de Riego (cambio en la Titulación de tierras
política agraria del país)
(Finales de los 60 y comienzo de Transformación de coberturas para desarrollo de
los 70) actividades agrícolas
Acaba la actividad agrícola y se habilitan las tierras para
Apertura Económica potreros y cultivos transitorios tanto en la zona sur como
(Años 90) en la zona norte del municipio se incrementa la actividad
ganadera.
Disminución del recurso hídrico.
Pérdida de suelo
Falta de mantenimiento de Pérdida de cobertura boscosa
infraestructuras (Distrito de Potrerización
Riego, canales de drenaje, Canal Compactación de suelos
del Dique) asociado al Cambio Disminución de la fauna
Climático y Variabilidad Climática Concentración de la población en zona urbana
Incremento de la pobreza
Seguridad alimentaria en riesgo
Fuente: elaboración propia.
Recuperar, restaurar, mantener y conservar los ecosistemas y los bienes y servicios

asociados a estos en Manatí, pasa por resolver las condiciones de pobreza y marginamiento
en que se encuentra hoy día la población de Manatí, que como se ha enunciado, ha sido el
producto de decisiones de otros niveles de Gobierno y como tal, no dependen de la
voluntad del municipio. El manejo del Canal del Dique, el mantenimiento de los canales de
drenaje del Distrito de Riego, el manejo de las compuertas del embalse del Guájaro, son
todas ellas decisiones que no dependen del municipio, pero que si determinan y
condicionan sus posibilidades de desarrollo.
6.6 Flora y fauna
Referencias sobre la fauna y la flora en el Municipio de Manatí, no se encuentran en las

distintas fuentes consultadas. La información disponible está asociada al embalse del
Guájaro, en el cual, según el Plan de Ordenamiento y Manejo de la cuenca hidrográfica del
complejo de humedales del Canal del Dique (2007), la vegetación que se encuentra incluye
las unidades geográficas de bosque seco tropical, bosque ripario y vegetación de ciénagas.
En relación con especies arbóreas, en el bosque ripario del embalse del Guájaro se reportan
20 especies, de las cuales 11 son catalogadas como especies de Bosque Seco Tropical:
21
Guacamayo, Olivo macho, Naranjuelo, Ceiba, Yarumo, Balauste, Uvero, Uvito, Totumo,
Higuerón, Mataratón, Ceiba de Leche, carito, Crudia, Olla de mono, Majagua, Trupillo,
Campano, Almendro, Aceituno.
En relación con la fauna, si bien no se hace referencia a cuáles especies se encuentran en

manatí, en el POMCA Canal del Dique se identifican las presiones de las que vienen siendo
objeto y que ponen en peligro su permanencia por la destrucción de sus hábitats.
Respecto de la fauna acuática y en especial la asociada al embalse del Guájaro, hace

referencia al riesgo en que se encuentran las especies nativas como consecuencia de la
introducción de especies exóticas (tilapia roja), y la sobreexplotación de que es objeto por
la utilización de artes de pesca indebidos (zangarreo, trasmallo, etc.), la caza de la avifauna
y de reptiles para comercialización o consumo, o la captura de aves y tortugas asociadas a
los humedales para comercializar como mascotas, han puesto en peligro de extinción
especies como el morrocoy y el bocachico.
En términos generales, la condición de deterioro de los ecosistemas, ha incidido en la

pérdida de los hábitats de la fauna silvestre en el municipio y su recuperación sólo será
posible en la medida que se recuperen sus hábitats y se ejerzan controles sobre la caza y
pesca indebida e ilegal.
6.7 Análisis de las condiciones biofísicas
Las microcuencas Los mamones, El Caimán, Malavet, Pantano y Canales de Drenaje de

Manatí, drenan hacia el canal del Dique y a su paso por el casco urbano de Manatí, generan
inundaciones y encharcamientos. En el aparte sobre amenazas y riesgos por inundación, se
profundiza sobre este tema.
Las microcuencas que drenan hacia el embalse del Guájaro, son: Arroyo Rico, Membrillal,
Caimán, Directos Polonia y los Campanos.
En relación con el estado de las subcuencas y microcuencas, de acuerdo con la tabla 6, se

encuentra qué: para la subcuenca Directos Canal del Dique (Ver mapa 4), la cobertura que
predomina es la de pastos arbolados con el 21,6% del área, seguida de pastos limpios con
el 17,81%. El 17,09 se encuentra en mosaico de pastos y cultivos y el 10,36 en pastos
enmalezados. Sólo el 1,3% del área de la subcuenca cuenta con cobertura boscosa.
22
Mapa 4 Coberturas en Subcuenca Directos Canal del Dique
Fuente: Elaboración propia a partir de: CRA. Insumos Técnicos PGOF. 2015.
23
Tabla 6 Estado actual de las microcuencas con base en coberturas
CUENCA CANAL DEL DIQUE CUENCA HUMEDALES DEL RIO MAGDALENA

SUBCUENCA DIRECTOS CANAL DEL DIQUE SUBCUENCA EMBALSE DEL GUAJARO SUBCUENCA DIRECTOS AL MAGDALENA
MICROCUENCAS/ AREA / COBERTURA MICROCUENCAS /AREA / COBERTURA AREA MICROCUENCAS /AREA / COBERTURA AREA
COBERTURA AREA AREA AREA
CUENCA CUENCA
CANALES SUBCUENC ARROYO ARROYO SUBCUENC ARROYO SUBCUENC
ARROYO ARROYO ARROYO ARROYO ARROYO ARROYO DIRECTOS Ha ARROYO Ha
DE DRENAJE A MEMBRILLA CAMPANO A SIN LAS A
MAMONES CAIMÁN MALAVET PANTANO RICO CAIMAN POLONIA BEJUCO SABALO
MANATI Ha L S Ha NOMBRE PIEDRAS Ha
Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha
Ha Ha Ha Ha
Arbustal denso 145,41 137,16 127,63 178,94 283,72 872,86 9,21 26,25 20,66 25,90 27,09 109,11 981,97 2,05 69,05 4,15 2,14 77,39 77,39
Bosque de galeria y Ripario 0 14,3 50,88 0 0 65,18 3,42 2,59 0 0 4,11 10,12 75,3 3,97 0 0 0 3,97 3,97
Bosque denso 111,76 5,95 0 0 98,95 216,66 0 0 0 46,84 0 46,84 263,5 0 8,64 0 0 8,64 8,64
Bosque fragmentado 0 35,9 21,31 36,35 37,95 131,51 90,05 0 10,76 23,08 18,23 142,12 273,63 0 0 0 0 0 0
Canales 0 0 0 0 8,71 8,71 0 0 0 0 0 0 8,71 0 0 0 0 0 0
Estanque de acuicultura
0 0 0 0 2,43 2,43 0 0 0 0 0 0 2,43 0 0 0 0 0 0
continental
Laguna de oxidación 0 0 0 0 3,63 3,63 0 0 0 0 0 0 3,63 34,95 0 0 0 34,95 34,95
Lagunas, lagos y ciénagas 0 0 0 0 43,94 43,94 0 0 21,06 0 0 21,06 65,00 0 0 0 0 0 0
Mosaico de pastos con
31,19 119,41 157,63 445,68 690,87 1444,78 81,75 68,54 0 99,98 83,89 334,16 1778,94 0 79,24 1,69 42,22 123,15 123,15
espacios naturales
Mosaico de pastos y
0,61 0 0 149,12 2822,42 2972,15 0 0 0 0 0 0 2972,15 0 0 0 0 0 0
cultivos
Pastos arbolados 631,94 475,8 457,72 744,67 1312,35 3622,48 55,92 36,58 16,64 104,00 20,67 233,81 3856,29 51,29 77,82 143,7 72,15 344,96 344,96
Pastos enmalezados 20,37 47,04 60,35 154,83 1506,07 1788,66 0,59 48,16 6,43 0 0 55,18 1843,84 51,62 15,73 8,68 39,11 115,14 115,14
Pastos limpios 37,4 372,00 303,21 445,94 1870,49 3029,04 37,90 76,54 37,04 31,38 16,52 199,38 3228,42 48,45 48,49 35,47 148,05 280,46 280,46
Red vial, ferroviaria 2,45 2,14 0 27,68 185,40 217,67 0,78 1,64 0,75 4,36 0 7,53 225,20 1,93 0 0 1,31 3,24 3,24
Tejido urbano 0 0 0 139,23 158,06 297,29 1,51 0 0 0 0 1,51 298,8 0 0 0 0 0 0
Tierras erosionadas 0 1,95 0 0 101,99 103,94 0 0 0 0 0 0 103,94 0 9,95 3,38 0,05 13,38 13,84
Vegetación acuatica sobre
0 0 0 0 39,58 39,58 0 0 0 0 0 0 39,58 0 0 0 0 0 0
cuerpos de agua
Vegetación secundaria alta 234,29 63,57 11,27 132,16 435,9 877,19 0 73,00 90,52 191,76 7,42 362,7 1239,89 15,2 21,69 15,98 30,47 83,34 83.34
Zonas pantanosas 0 17,06 0 55,16 1228,35 1300,57 1,86 10,68 0 11,4 0 23,94 1324,51 21,95 0 0 34,95 56,9 56,9
Vegetación secundaria
2,65 0 0 0 283,84 286,49 0 0 0 0,9 0 0,9 287,39 0 2,53 0 0 2,53 2,53
baja
Zonas quemadas 0 0 0 5,37 96,12 101,49 0 0 0 0 0 0 101,49 0 2,09 0 0 2,09 2,09
TOTALES 1218,07 1292,28 1190 2515,13 11210,77 17426,25 282,99 343,98 203,86 539,60 177,93 1548,36 18974,6 231,41 335,23 213,05 370,45 1150,14 1067,26
24
De las microcuencas que forman parte de la Subcuenca Directos Canal del Dique la que
presenta una mayor cobertura de bosque, incluyendo bosque denso, fragmentado, de
galería y ripario, es Arroyo Mamones con el 9,17% de su área, en comparación con las otras
microcuencas, que apenas alcanzan el 6,06% para el caso de Arroyo Malavet, el 4,34% en
Arroyo Caimán, el 1,3% en arroyo Pantano y el 1,22% en la Microcuenca Canales de Drenaje
de Manatí.
Por el contrario, la cobertura de pastos, se distribuye en cada una de las Microcuencas así:
69,24% Arroyo Caimán, 69,01% Malavet, 56,62% Mamones, 53,49% Arroyo Pantano y
41,82% Canales de Drenaje de Manatí. En cuanto a las coberturas de Mosaicos de pastos
con espacios naturales y con cultivos, la que presenta una mayor cobertura, es la
Microcuenca Canales de Drenaje Manatí, con el 31,33% de su área, le siguen en orden
descendente, La Microcuenca Arroyo Pantano con el 23,64%, Arroyo Malavet con el
13,24%, Arroyo Caimán con 9,24% y Arroyo Mamones con 2,6%.
La cobertura de Mosaicos con espacios naturales y con cultivos, se encuentra mayormente

representada en la microcuenca Arroyo Mamones con el 19,45%, seguida de la Microcuenca
Canales de Drenaje Manatí con el 6,42%. Siguen en orden descendente, Arroyo Pantano
con 5,25%, Arroyo Caimán con 4,91% y Malavet con 0,94%.
La actividad principal en estas microcuencas es la ganadera, con alguna presencia de

cultivos, especialmente cultivos transitorios, de subsistencia. Siendo las microcuencas
Canales de Drenaje de Manatí y Mamones, las más afectadas por la inundación de 2010-
2011, al haber permanecido dos (2) años bajo el agua, después de cinco (5) de ocurrida la
inundación, las cifras muestran un importante proceso de recuperación, que debe
potenciarse y mantenerse. Las demás microcuencas, si bien no se afectaron directamente
por el agua de la inundación, sus suelos si fueron afectados, dado que, el ganado que se
encontraba en la parte baja del municipio, fue trasladado a las zonas altas y hoy día
presentan altos niveles de compactación y se ha visto disminuida su capacidad productiva.
En estas microcuencas no se evidenció ningún proceso de recuperación.
De las Microcuencas que forman parte de la Subcuenca Embalse del Guájaro (Ver mapa 5),
sólo Arroyo Rico presenta una importante cobertura en bosques, con el 33,02% de su
territorio. En cuanto a vegetación secundaria, la más representativa es la microcuenca
Arroyo Caimán con 44,40% de su área, seguida de Directos Polonia con el 35,70%. En
cobertura de pastos, está el 46.88% del área de la microcuenca Arroyo Membrillal, seguida
de Arroyo Rico con 33,6%, Arroyo Caimán 29,48%, Directos Polonia con 25,08% y Arroyo
Campanos con el 20,90%. En Mosaico de pastos con espacios naturales y con cultivos, la
Microcuenca arroyo Campanos es la más representativa con el 47,14% de su área bajo esta
cobertura. En orden descendente le siguen Arroyo Rico con el 28,88%, Arroyo Membrillal
con 19,92%, Directos Polonia con el 18,52% y Arroyo caimán con el 9,77%.
Las cifras anteriores, corroboran los planteamientos realizados en el aparte de este

documento referido a la Ronda Hídrica del Embalse del Guájaro, en relación no solo con el
25
grado de transformación de las coberturas en lo que corresponde a la zona de ronda, sino,
las presiones que se pueden evidenciar por los usos agrícolas y pecuarios que se desarrollan
en la microcuenca.
Mapa 5 Coberturas en la Microcuenca Embalse del Guájaro
Fuente: CRA. Insumos Técnicos PGOF. 2015. Elaboración propia
La Subcuenca Directos al Magdalena y las microcuencas que hacen parte de ella, son las que
presentan una menor cobertura de bosques, representada en el 2,5% y el 1,71% del área
de las microcuencas “Sin nombre” y Arroyo Bejuco respectivamente. Las microcuencas
Arroyo de Piedras y Sábalo no presentan este tipo de cobertura. Por el contrario, la
cobertura de pastos, ocupa el 88,17% y el 69,99% del área de éstas últimas microcuencas.
Arroyo Bejuco y “Arroyo sin nombre”, presentan el 65,40% y 42,37% de su área en esta
cobertura. Ver mapa 6.
La microcuenca Arroyo Bejuco, no presenta cobertura en Mosaico de Pastos con espacios

naturales y cultivos, a diferencia de la microcuenca “Sin nombre” que tiene el 23,63% en
este tipo de cobertura. Arroyo de Piedras tiene el 11,39% y Sábalo el 0,79%. La vegetación
secundaria no es muy representativa en estas microcuencas. La mayor área corresponde a
la microcuenca Arroyo las Piedras con el 8,22%, seguida de Sábalo con el 7,50%, “Arroyo sin
Nombre” con el 7,22% y Arroyo bejuco con el 6,56%.
26
Mapa 6 Coberturas en Subcuenca Directos al Magdalena
Fuente: Elaboración propia a partir de CRA. Insumos Técnicos PGOF. 2015.
27
Capítulo 7
Componente de suelos
1
Contenido
CAPITULO VII. COMPONENTE DE SUELOS ........................................................................................... 4
7.1 Metodología ........................................................................................................................ 4
7.1.1 Geomorfología ............................................................................................................ 5
7.1.2 Categorías del Sistema ................................................................................................ 5
7.1.3 Caracterización Edafológica ........................................................................................ 7
7.1.4 Trabajo de Campo ....................................................................................................... 7
7.1.5 Símbolos ...................................................................................................................... 9
7.1.6 Determinación de Unidades Cartográficas ................................................................. 9
7.1.7 Uso Potencial............................................................................................................. 10
7.1.8 Uso actual .................................................................................................................. 15
7.1.9 Conflictos de uso ....................................................................................................... 15
7.1.10 Tierras Sin Conflicto................................................................................................... 16
7.1.11 Conflicto por Sobreutilización ................................................................................... 16
7.1.12 Conflicto por Subutilización ...................................................................................... 17
7.2 Resultados del análisis ...................................................................................................... 17
7.2.1 Caracterización Edafológica ...................................................................................... 17
7.2.2 Uso actual del suelo .................................................................................................. 26
7.2.3 Uso Potencial............................................................................................................. 30
7.2.4 Conflictos de Uso ....................................................................................................... 37
Índice de tablas
Tabla 1 Clases por capacidad de uso de los suelos ........................................................................... 11

Tabla 2 Tabla de fertilidad ................................................................................................................. 13
Tabla 3 Rangos de apreciación de fertilidad ..................................................................................... 14
Tabla 4 Leyenda de suelos - Municipio de Manatí ............................................................................ 18
Tabla 5 Uso actual del suelo en el Municipio de Manatí .................................................................. 28
Tabla 6 Clasificación agrológica en el Municipio de Manatí ............................................................. 31
Tabla 7 Conflictos de uso en el Municipio de Manatí ....................................................................... 38
2
Índice de ilustraciones
Ilustración 1 Marco metodológico componente suelos Manatí ......................................................... 4

Ilustración 2 Estructura del Sistema de Clasificación del Terreno ...................................................... 5
Índice de mapas
Mapa 1 Unidades de suelos para el municipio de Manatí. 1:25.000 ................................................ 19

Mapa 2 Uso actual del suelo en el Municipio de Manatí .................................................................. 27
Mapa 3 Clases Agrológicas en Manatí............................................................................................... 32
Mapa 4 Conflictos de uso del suelo en Manatí ................................................................................. 39
3
CAPITULO VII. COMPONENTE DE SUELOS
7.1 Metodología
La metodología utilizada para adelantar este análisis se presenta en la ilustración No. 1

Ilustración 1 Marco metodológico componente suelos Manatí
Fuente: Elaboración propia a partir de Consultoría para la definición del uso sostenible del suelo rural de Manatí
4
7.1.1 Geomorfología
La geomorfología es la ciencia que se encarga de investigar las formas del relieve de la

superficie terrestre; se interesa en describirlas, profundizar en su origen y determinar su
evolución a través del tiempo, así como en establecer las fuerzas, agentes y procesos
responsables de la morfología actual.
Para la descripción y clasificación de las unidades geomorfológicas con el fin de obtener la

propuesta de uso sostenible del suelo rural en la fase de formulación del EOT del
municipio de Manatí, se utilizó el Sistema Taxonómico Multicategórico Jerarquizado de
Zinck (1987), que se basa en atributos cualitativos y cuantitativos, aplicables a la
topografía y a la geomorfología de la región.
El sistema consta de seis categorías que van aumentando el nivel de detalle; en el

presente estudio debido a su carácter general, se utilizará hasta la categoría de forma del
terreno (Figura 2).
A continuación, se mencionan las características de cada categoría.
7.1.2 Categorías del Sistema
7.1.2.1 Geo estructura
Hace referencia a las mega estructuras de la tierra, definidas según su formación u origen;
pueden ser de tres tipos: Cordilleras, cuando se encuentran estructuras derivadas de los
levantamientos orogénicos; Mega cuencas de sedimentación, cuando corresponden a una
génesis de forma depositacional o estructural de cuencas que fueron posteriormente
rellenadas por sedimentos continentales o marinos; Escudo o Cratón, que hace referencia
a las grandes extensiones continentales que se consideran estables o sea que no han
sufrido procesos orogénicos.
Ilustración 2 Estructura del Sistema de Clasificación del Terreno
FORMA DEL
TERRENO
LITOLOGÍA
TIPO DE RELIEVE
PAISAJE
AMBIENTE
GEOMORGÉNETICO
GEOESTRUCTURA
Fuente: ZINCK, 1987, ajustado por VILLOTA, 1998
5
7.1.2.2 Ambiente Morfogenético
Parte del medio biofísico, originado y controlado por la geodinámica (Geoestructura)

interna y/o externa de la región. Estos ambientes pueden ser: estructurales,
depositacionales, denudacionales y residuales.
7.1.2.3 Paisaje y Atributos
Gran porción de tierra caracterizada ya sea por una repetición de tipos de relieves
similares o por una asociación de tipos de relieves disímiles. Los tipos de Paisaje que
existen son: altiplanicie, piedemonte, lomerío, planicie, montaña, valle, superficie de
aplanamiento o peneplancie.
Los Atributos del Paisaje hacen relación a las características principales de cada paisaje;
pueden estar asociadas a los procesos exógenos de formación y/o a su litología o
estructuras presentes.
7.1.2.4 Tipos de relieve
Los tipos de relieve son aquellas geoformas determinadas por una combinación dada de
topografía y geología estructural. El modelado lo constituyen las geoformas determinadas
por condiciones morfo climáticas o por procesos morfo genéticos específicos.
7.1.2.5 Litología / facies
Hace relación a la naturaleza petrográfica de la roca fresca y a las facies de las

formaciones superficiales.
7.1.2.6 Forma del terreno
Corresponde al nivel más bajo del sistema jerárquico propuesto; es la unidad

geomorfológica elemental, que solo puede ser subdividida por fases. Está caracterizada
por una geometría, una dinámica y una historia.
Finalmente, se elaboró la leyenda geomorfológica con base en las unidades identificadas

durante el proceso de interpretación, haciendo énfasis en la morfogénesis y la morfo
dinámica del municipio a una escala 1:25.000, sobre la base de la interpretación de la
imagen de satélite del municipio de Manatí y control de campo.
6
7.1.3 Caracterización Edafológica
El punto de partida es la consulta, análisis y validación de la información secundaria

disponible, correspondiente a geología, geomorfología, clima y estudios de suelos
generales y semidetallados y planes de ordenamiento, principalmente.
El estudio general de suelos del departamento del Atlántico se constituyó en el principal

insumo para el conocimiento de los suelos del municipio de Manatí, ya que con este nivel
geomorfológico permite conocer sus características y propiedades, así como el patrón de
distribución de los diferentes suelos delimitados, brindando de manera general la oferta
edáfica y las limitaciones encontradas.
Como no se realizó un estudio de suelos a escala 1:25.000, los límites de suelos son
delineados por interpretación de imágenes de satélite ajustada, mediante comprobación
de campo. Es decir, en la caracterización edafológica semidetallada los límites se verifican
en toda su longitud por medio de observaciones de comprobación. Las relaciones (imagen
– suelos y paisaje – suelos) permiten generalizar y extrapolar las líneas de suelos,
mediante mapeo libre y con una densidad apropiada de observaciones en la mayoría de
las unidades identificadas en la interpretación de la imagen.
7.1.4 Trabajo de Campo
El reconocimiento de campo consistió, en primer lugar, en comprobar y/o ajustar las

unidades geomorfológicas definidas (formas del terreno) y, en segundo lugar, lograr
identificar y/o separar las unidades de suelos que se encuentran relacionadas en el
estudio general del departamento del Atlántico.
Al iniciar el trabajo de reconocimiento de suelos, las observaciones fueron de

identificación (cajuelas), debidamente espaciadas, pero a medida que se identificaron
plenamente los suelos (familias), se amplió la distancia entre ellas y se realizó únicamente
con barreno.
Las observaciones se realizaron en levantamiento libre, según necesidad, a ambos lados

de límites dudosos o bien dentro de las delimitaciones. El número de observaciones fue
suficiente como para hacer la comprobación de los suelos reconocidos, o como para
caracterizar los suelos diferentes a aquellos definidos en las mismas.
Las observaciones de identificación o detalladas (cajuelas), se realizaron para establecer

las características necesarias para clasificar el suelo; así mismo, el límite de variación de
las unidades taxonómicas al nivel considerado y las fases de las unidades cartográficas.
7
Son huecos rectangulares de 40 a 50 cm. de lado y con profundidad suficiente para
estudiar el horizonte B, si existe, o para describir los primeros 40 o 50 cm de perfil, si el
horizonte B no está presente (Foto 1).
Foto 1 Observaciones de identificación (cajuelas)
Las observaciones de comprobación se llevan a cabo con el barreno (barrenada) que

permiten la identificación de las clases de suelos, definidas previamente mediante las
observaciones detalladas; es importante la toma de aquellos datos que posteriormente
ayuden a definir la(s) fase(s), de tal manera que cada subgrupo está representado por un
gran número de observaciones o cateos con características similares.
Para este tipo de observaciones fue importante la toma de aquellos datos que
posteriormente ayudaron a definir la(s) fase(s), de tal manera que cada subgrupo está
representado por un gran número de observaciones o cateos con características similares.
Se tuvo en consideración, para la distribución de las observaciones en el campo, el mapa

de fotointerpretación geomorfológica con sus líneas ya definidas hasta el nivel
geomorfológico de formas de terreno y su leyenda preliminar, además de un modelo
hipotético del ambiente edafogenético a encontrar. Lo anterior permitió establecer los
límites de variación de los suelos, la distribución y proporción en cada unidad delimitada,
8
la conformación de las diferentes unidades cartográficas, la escogencia de atributos para
la selección de fases y el establecimiento de uso y cobertura.
Para la clasificación de los suelos al nivel taxonómico de familia se trabajó con los
procedimientos de correlación propuestos en las especificaciones y manual de
procedimientos de la Metodología para levantamientos Edafológicos de la Subdirección
de Docencia e Investigación del Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
7.1.5 Símbolos
La unidad cartográfica se identifica con un símbolo compuesto por dos letras

mayúsculas y una o más minúsculas. Las primeras dos letras indican el nombre
vernáculo de la unidad y enseguida van las fases cartográficas adoptadas en el estudio
e identificadas cada una de ellas con letra minúscula.
Para nombrar las unidades cartográficas se utilizaron nombres vernáculos para las
clases de unidades cartográficas acompañados de los subgrupos y las respectivas
familias correspondientes, por ejemplo: Consociación MN: Fluventic Haplustepts.
El símbolo cartográfico está representado por dos letras mayúsculas, seguidas por una
o más letras minúsculas y en ocasiones un número arábigo. Ejemplo:
MNa: Consociación Manatí, fase de pendiente 1- 3%
MN = Nombre vernáculo de la unidad cartográfica
a = Atributo de pendiente (1-3%)
7.1.6 Determinación de Unidades Cartográficas
El mapa de las unidades de suelos está conformado por unidades cartográficas conocidas
comúnmente como unidades de mapeo, las cuales delimitan un sector de la población de
suelos que forman parte de una o varias clases taxonómicas. El contenido pedológico de
las unidades de mapeo está constituido por una población de suelos que puede ser
homogénea o heterogénea.
7.1.6.1 Consociación
Unidad de mapeo con población homogénea, en la cual más del 70% la constituyen suelos
similares dentro de los límites de variación de la clase taxonómica, que describe e
identifica la población de suelos delimitada.
7.1.6.2 Complejo
Unidad de mapeo con dos o más componentes disímiles de taxa diferentes o

combinaciones de taxas con áreas misceláneas, que se presentan en un patrón regular de
9
distribución, los cuales no pueden ser delineados separadamente. Los componentes de los
taxa principales son suficientemente diferentes en morfología o en comportamiento.
Normalmente en cada delineación los componentes principales se encuentran presentes,
aunque sus proporciones pueden variar apreciablemente de una delineación a otra.
7.1.7 Uso Potencial
Clasificación que integra por un conjunto de criterios que definen unos límites de
variación los cuales permiten obtener el valor de la capacidad de uso en términos de
clases y subclases agrológicas y grupos de manejo, los datos que alimentan la calificación
son el producto de la caracterización de suelos representada por las unidades
cartográficas.
Para la definición del uso potencial se utilizó el sistema de clasificación agrológica, la cual
es una agrupación de suelos (unidades de mapeo) que se comportan de manera similar,
respecto al uso y manejo, sin causar deterioro del suelo, por periodos largos. Esta
agrupación permite hacer generalizaciones basadas en las potencialidades de los suelos,
limitaciones en cuanto a su uso y problemas de manejo, incluyendo los tratamientos de
conservación. La base para la agrupación de los suelos por capacidad de uso la constituye
las unidades de mapeo.
La evaluación de tierras por su capacidad de uso es la metodología desarrollada por la

USDA, empleada y modificada por el IGAC (1973, 1975, 1997), con el fin de determinar,
teniendo como base las limitantes de los suelos, unas características de uso y manejo
de las tierras en función de cinco elementos básicos: clima, suelo, relieve erosión y
humedad. Estas propiedades de la tierra permiten establecer usos y limitaciones, por lo
cual se adoptan como parámetros de ordenamiento.
La estructura del sistema de clasificación comprende tres categorías: clases, subclases y

grupos de manejo o unidades de capacidad, las cuales se utilizan categorizadamente de
acuerdo con el nivel de detalle.
Las clases agrupan suelos que presentan el mismo grado relativo de riesgos o
limitaciones, estas se conocen comúnmente como clases agrológicas y se designan con
números arábigos de 1 a 8; en estas designaciones, los riesgos de daños al suelo o sus
limitaciones en el uso se hacen progresivamente mayores a medida que se sube en la
clase; es decir los suelos de la clase 1 no tiene limitantes mientras que los de la
clase 8 presentan limitantes severas. En términos generales, estas clases se han
delimitado de acuerdo con la actividad en las que puedan ser utilizadas teniéndose así la
siguiente agrupación, las clases 1 a 4 se han catalogado como agrícolas ya que son
capaces de producir cultivos bajo buenas condiciones de manejo, las de las clases 5, 6 y 7
son adecuadas para plantas nativas o adaptables, pastos y cultivos especiales u
10
ornamentales. Las tierras de la clase 8 no son adecuadas para las actividades
agropecuarias ni forestales con fines comerciales (Tabla 1).
Tabla 1 Clases por capacidad de uso de los suelos
CLASE COLOR DESCRIPCIÓN USO PRINCIPAL PROPUESTO

CLASE 1 Los suelos que no presentan o tienen muy pocas Cultivos Transitorios Intensivos (CTI)
limitaciones para el uso agropecuario. Por su
calidad, son aptos para todas las actividades
agropecuarias intensivas, adaptadas a
condiciones climáticas y ecológicas de la cuenca.
CLASE 2 Suelos con algunas limitaciones que restringen o Cultivos Transitorios Intensivos (CTI)
requieren prácticas moderadas de conservación. Cultivos Transitorios Semintensiivos
(CTS)
CLASE 3 Suelos con limitaciones importantes que Cultivos Transitorios Semintensiivos
restringen la elección de las plantas, requieren (CTS)
prácticas especiales de conservación o ambas Cultivos Permanentes Intensivos (CPI)
cosas. Cultivos Permanentes Semiintensivos
(CPS)
Pastoreo Intensivo (PIN)
CLASE 4 Suelos con limitaciones muy importantes que Cultivos Transitorios Semintensiivos
restringen la elección de los cultivos, requieren (CTS)
un manejo muy cuidadoso. Cultivos Permanentes Intensivos (CPI)
Cultivos Permanentes Semiintensivos
(CPS)
Pastoreo Intensivo (PIN)
Pastoreo Extensivo (PEX)
Sistemas Agro silvícolas (AGS)
Sistemas Agrosilvo pastoriles (ASP)
Sistemas Silvo Pastoriles (SPA)
CLASE 5 Suelos que tienen limitaciones severas para el Pastoreo Extensivo (PEX)
uso que son factibles de modificar, disminuir o Sistemas Agrosilvo pastoriles (ASP)
eliminar, con diferentes grados de dificultad y Sistemas Silvo Pastoriles (SPA)
generalmente con altos costos económicos. Sistemas Forestales Protectores (SFP)
CLASE 6 Suelos con limitaciones muy severas que, en Cultivos Permanentes Intensivos (CPI)
términos generales, los hacen aptos únicamente Cultivos Permanentes Semiintensivos
para algunos cultivos semi perennes o perennes, (CPS)
semi densos y densos; también se pueden Sistemas Agro silvícolas (AGS)
desarrollar sistemas agroforestales y forestales. Sistemas Agrosilvo pastoriles (ASP)
La agricultura deberá desarrollarse bajo sistemas Sistemas Silvo Pastoriles (SPA)
de manejo que incluyan prácticas de Sistema Forestal Protector (FPR)
conservación de suelos. Sistema Forestal Productor (FPD)
CLASE 7 Suelos con limitaciones muy importantes, Sistema Forestal Protector (FPR)
impropios para el cultivo, su uso principal es el Sistema Forestal Productor (FPD)
forestal en el cual el bosque debe tener Sistemas Agro silvícolas (AGS)
carácter protector, excepcionalmente se
pueden establecer cultivos agroforestales
como café.
CLASE 8 Suelos que por su vulnerabilidad extrema (áreas Sistema Forestal Protector (FPR)
muy escarpadas) o por su importancia como Áreas para la conservación y
ecosistemas estratégicos (páramo) para la recuperación de la naturaleza, también
regulación del recurso hídrico y por su interés recreación (CRE)
científico, deben destinarse a la conservación de
la naturaleza o a su recuperación en el caso de
que hayan sido deterioradas.
Fuente. Min Ambiente, 2014
11
Las clases de capacidad son grupos de suelos que presentan el mismo grado relativo de
riesgos o limitaciones; las subclases son grupos de suelos que poseen las mismas
limitaciones tales como: erosión, exceso de agua, limitaciones en la zona radicular,
limitaciones climáticas o limitaciones por pendiente; el grupo de manejo o unidad de
capacidad agrupa suelos dentro de la subclase que tienen potenciales similares, así como
también limitaciones y riesgos permanentes.
Las unidades de capacidad de las tierras a diferentes niveles categóricos constituyen la

base para la definición y delimitación de las unidades de tierras homogéneas en
limitaciones, potenciales, manejo y conservación. Estas unidades así obtenidas, para
convertirlas en unidades ambientales homogéneas, se deben complementar con
cobertura y uso actual de la tierra, conflictos de uso, dinámica y estabilidad.
Dicha clasificación es un aspecto relevante de los suelos ya que las características de los
mismos a nivel de unidad cartográfica, son la base para determinar el agrupamiento de las
tierras por su grado de capacidad (clase). Tales características traducidas a términos más
generales, configuran tres condiciones que determinan la capacidad física de la tierra para
uso agrario, las cuales son: La productividad; la cualidad del laboreo y; la cualidad de
conservación.
Las unidades de tierra básicas para la zonificación de tierras son las de capacidad de uso
con el nivel de zonificación bien sea regional, nacional, departamental o municipal,
complementadas con la cobertura y uso de la tierra, conflictos de uso y amenazas.
Estas unidades de tierra tienen tres categorías o niveles:
La clase por capacidad de uso se la utiliza para macrozonificación del territorio con el fin
de caracterizar y determinar la potencialidad y posibilidades de uso en áreas grandes, a
nivel de país o de región. Las escalas de información cartográfica y temática a utilizar
pueden ser de 1:200.000 a 1:250.000 y la escala de publicación puede variar entre
1:500.000 y 1:1.500.000.
La subclase por capacidad se usa para mesozonificación del territorio y sirve como un
instrumento que ayuda a optimizar la producción, recuperación de áreas degradadas,
manejo de ecosistemas especiales, conservación, solución de conflictos de uso y en
general a la organización del territorio. Se aplica a nivel departamental. Las escalas de
información y publicación cartográfica y temática a utilizar pueden ser de 1:100.000 a
1:200.000.
El tercer nivel corresponde al grupo de capacidad, se lo usa como microzonificación,

generalmente a nivel municipal. Este nivel facilita el diseño e implementación de
proyectos de desarrollo en áreas específicas y permite realizar aplicaciones a nivel de
zonificación agroecológica de cultivos, manejo de cuencas, trabajos de conservación de
suelos entre otras. Se realiza a nivel municipal y de cuencas. La escala de información y
publicación cartográfica y temática a usa puede ser 1:10.000 a 1:25.000.
12
Finalmente, la propuesta de uso sostenible del suelo (usos adecuados, compatibles y
prohibidos) contemplará los cultivos o sistemas de producción dentro de la categoría de
uso principal propuesto.
En este orden de ideas, el conocimiento de los suelos, derivado de los estudios generales
(escala 1:100.000) si bien es muy valioso, no es suficiente para hacer interpretaciones
prácticas para definir la capacidad de uso con el nivel de detalle que requiere para hacer
planificación a escala 1:25.000.
El propósito de la caracterización edáfica se centra en la definición de la capacidad de

uso de las tierras del municipio de Manatí. La calificación de la susceptibilidad de los
suelos al deterioro y el aporte del mapa de capacidad de uso de las tierras a la
identificación de los conflictos de uso del suelo, son valores agregados que además de
enriquecer la visión interdisciplinaria, resaltan la importancia de la participación del
edafólogo en la operación sinergética cuyo resultado final es la propuesta de uso
sostenible del suelo para el municipio de Manatí.
Tanto los objetivos específicos, como la aproximación metodológica se deben enfocar

en llenar los vacíos de conocimiento del medio edáfico que dejan los reconocimientos de
los suelos a nivel general, concentrando la atención en las limitaciones de los suelos que,
por su nivel de importancia, se convierten en características de diferenciación de las clases
y subclases agrológicas.
7.1.7.1 Fertilidad Natural
Un aspecto muy importante para la clasificación de la capacidad de uso está relacionado

con la fertilidad natural de los suelos; para tal efecto se tomarán los resultados del
laboratorio del Estudio General de Suelos del Departamento del Atlántico y se realizará el
respectivo cálculo a partir de los datos consignados en la Tabla 2.
Tabla 2 Tabla de fertilidad
Características
Rangos y Puntajes
Químicas
Ph Rango <4.5; >8.5 4.6-5.0; 7.9-8.4 5.1-5.5; 7.4-7.8 5.6-6.0 6.1-7.3

Agua 1:1 Puntaje 1 2 3 4 5
SATURACIÓN DE Rango >60 60-30 29-15 14-5 <5
ALUMINIO % Puntaje 1 2 3 4 5
CAPACIDAD DE CAMBIO Rango <5 5-10 11-15 16-20 >20
meq/100g Puntaje 1 2 3 4 5
Rango <10 10-35 36-50 51-70 >70
SATURACIÓN DE BASES
Puntaje 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5
BASES TOTALES Rango <4 4-8 8,1-12 12,1-16 >16
13
meq/100g Puntaje 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5
Rango <0,2 0,2-0,5 0,51-1,7 1,71-2,9 >3,0
CARBONO ORGÁNICO %
Puntaje 1 2 3 4 5
POTASIO Rango <0,1 0,1-0,2 0,21-0,3 0,31-0,4 >0,4
meq/100g Puntaje 1 2 3 4 5
FÓSFORO Rango <10 10-20 21-30 31-40 >40
Ppm Puntaje 1 2 3 4 5
Fuente: IGAC 1985
El cálculo de la fertilidad natural para los suelos del municipio de Manatí se hará utilizando
el modelo matemático planteado por el IGAC (1985), correspondiente a la siguiente
ecuación:
Ft = (0.7F1 + 0.3F2) K
Dónde: Ft = fertilidad total hasta 50 cm
F1 = fertilidad de 0 – 25 cm; F2 = fertilidad de 25 – 50 cm
K = 0.285
Cuando se presentan varios horizontes dentro de los dos rangos de profundidad

considerados, se calcula la fertilidad de cada uno, ponderándola de acuerdo con el
espesor del horizonte.
Esta cualidad se expresó en función de las características químicas más sobresalientes del
suelo. Su calificación se efectuó siguiendo la tabla de fertilidad del IGAC (Tabla 2). Las
características consideradas son las siguientes:
 pH (agua 1:1)
 Saturación de aluminio (%)
 Capacidad de cambio (me/100g, NH4Ac, pH7)
 Saturación de bases (%)
 Bases totales (meq/100g)
 Carbono orgánico (%, clima cálido)
 Potasio (meq/100g)
 Fósforo (ppm, Bray II)
Para calcular la fertilidad de cualquier suelo, se le asigna un puntaje de 1 a 5 a cada
característica de acuerdo con la Tabla 3, el mayor valor corresponde a la condición
óptima.
Tabla 3 Rangos de apreciación de fertilidad
GRADOS APRECIACIÓN DE LA FERTILIDAD
MUY ALTA 1 >8.4

ALTA 2 8.4 – 6.8
MODERADA 3 6.7 – 5.2
BAJA 4 5.1 – 3.6
14
MUY BAJA 5 <3.6
Fuente: IGAC, 1985
El sistema tiene en cuenta los 50 cm superficiales, los cuales se dividen en dos capas de 0
a 25 cm (F1) y de 25 a 50 cm (F2). Para calcular F1 se hace la sumatoria de los valores de
cada propiedad, se divide por el espesor considerado y el resultado se pondera por 70%;
para calcular F2 se procede de igual manera, el valor final se pondera por 30%. Para
ajustar los valores a una escala de cero a 10 se multiplica la suma 0.7F1 + 0.3F2 por la
constante 0.285. Si ocurren varios horizontes dentro de los primeros 50 cm, se debe
calcular la fertilidad de cada uno, ponderándolo de acuerdo al espesor del horizonte.
7.1.8 Uso actual
Sobre la base del análisis de las coberturas se realizó la reclasificación y/o agrupación de
las unidades de cobertura identificadas en función de sus características fisionómicas, su
origen natural o introducido y sus principales características producto de la explotación
que los seres humanos realizan sobre estas, asignándoles nombres relacionados con su
principal actividad extractiva o su funcionalidad, caracterizando su sistema de producción.
Para la definición del uso actual del suelo se tomó como punto de partida el mapa de
clasificación de la cobertura vegetal y su respectiva leyenda realizado para el municipio de
Manatí (escala 1:25.000) elaborado por la Corporación Regional Autónoma del Atlántico, a
cada una de ellas se les definió el uso actual del suelo siguiendo la metodología
establecida por Corine Land Cover adaptada para Colombia. La leyenda nacional de
coberturas de la tierra y la descripción de las unidades que se presenta en esa
metodología, tomará como base los criterios y experiencias anteriores de diversas
instituciones, entre las que se pueden mencionar, IDEAM, IGAC, SINCHI, HUMBOLT
UAESPNN.
7.1.9 Conflictos de uso
Los Conflictos de Uso de la Tierra son el resultado de la discrepancia entre el uso que el
hombre hace actualmente del medio natural y aquel que debería tener de acuerdo con la
oferta ambiental (IGAC, CORPOICA, 2001). El conflicto de Uso se presenta cuando las
tierras son utilizadas inadecuadamente ya sea por sobreutilización o subutilización (IGAC,
1988).
La determinación de los conflictos de uso del suelo se fundamenta en un proceso de cruce

simultaneo de los insumos referidos especialmente a la capacidad de uso de los suelos lo
que igualmente se identifica como el uso potencial y el uso actual soportado en las
coberturas, esta confrontación se soporta en el uso de una matriz de combinación en la
cual se identifican las dos temáticas como entradas a la misma permitiendo evaluar la
15
totalidad de las posibilidades de cruce de la información y así abarcar la totalidad del
universos de posibilidades del municipio.
Para evaluar la concordancia, compatibilidad o discrepancia en el uso, se elaborará una

matriz de decisión que permite confrontar las unidades de Vocación Actual de Uso vs el
Uso Actual. Cada una de las unidades de Cobertura y Uso actual se valorará en relación
con la Vocación Actual de Uso, para lo cual a cada clase de Cobertura Actual se asignará el
uso actual en términos de la Vocación de Uso Principal, para comparar niveles similares
dentro de la matriz.
La calificación particular de cada cruce o posibilidad de combinación se sustenta

igualmente en el conocimiento de las temáticas insumo y de la experiencia del evaluador
el cual debe realizar una abstracción con base en el conocimiento del medio y el
entendimiento de la capacidad de uso de las tierras y las coberturas que entran en juego
en el desarrollo de la determinación de los conflictos de uso.
A continuación, se describen las categorías de análisis.
7.1.10 Tierras Sin Conflicto
Las tierras sin conflicto o en equilibrio son aquellas en las cuales se presenta una
utilización actual adecuada y concordante con la capacidad productiva natural de las
tierras. En estas tierras las condiciones actuales de oferta ambiental son propicias para el
desarrollo de los usos actuales, no presentan generación de procesos de erosión,
fenómenos de remoción en masa y/o pérdida de la fertilidad natural, corresponden
especialmente a las tierras que aún conservan rasgos de vegetación nativa como los
bosques.
Es decir, son áreas cuyo uso actual es adecuado y concordante con la capacidad
productiva natural de las tierras. El uso actual corresponde con el uso principal
recomendado o por lo menos no es incompatible. Se debe entender que estas áreas
deben permanecer en su estado actual sin ejercer sobreutilización.
7.1.11 Conflicto por Sobreutilización
Los conflictos por sobreutilización se encuentran relacionados con usos que sobrepasan la
capacidad natural de los suelos, pudiendo generar problemas en la sostenibilidad del uso
del recurso. Un grado ligero de intensidad se encuentra representado por usos que
sobrepasan ligeramente la capacidad productiva, encontrándose muy cercanos del uso
adecuado. La sobreutilización en grado moderado tiene que ver con una utilización que
sobrepasa la capacidad de uso, de tal manera que se evidencia deterioro, muchas veces
observado como procesos erosivos. Finalmente, cuando se establecen usos muy por
16
encima de la capacidad productiva de los suelos se habla de sobreutilización de tipo
severa, observándose procesos de erosión severa y/o procesos de remoción en masa.
Las tierras presentan baja oferta referida con los servicios ambientales, como
consecuencia de la disminución marcada de la riqueza ecosistémica y la oferta ambiental
principalmente, aspecto que se evidencia por la disminución o desaparición sectorizada de
la cobertura vegetal y los recursos naturales asociados. En estas tierras se permite los
desarrollos orientados a la conservación y protección total del medio natural
exclusivamente.
7.1.12 Conflicto por Subutilización
Las tierras con conflictos por subutilización en grado ligero tienen que ver con usos que se
encuentran por debajo de la capacidad productiva, presentándose entonces un
incumplimiento de la función social y económica ligada al cubrimiento de las necesidades
alimentarias de la población. Un grado ligero de subutilización estaría relacionado con una
utilización muy cercana a la capacidad de uso, lo cual determina un uso compatible. El
grado moderado significaría una utilización por debajo de la capacidad óptima en cuanto a
la producción agropecuaria y forestal. Por último, un grado severo, representa una
utilización muy por debajo de la mencionada capacidad.
7.2 Resultados del análisis
7.2.1 Caracterización Edafológica
La caracterización edafológica comprende porciones tridimensionales de la superficie

terrestre, resultantes de una misma geogénesis, que pueden describirse en términos de
unas mismas características climáticas, morfológicas, de material parental y de edad,
dentro de las cuales puede esperarse una alta homogeneidad, así como una cobertura
vegetal o un uso de la tierra similares (Ver Mapa 1 – Suelos). El objetivo más importante
de la caracterización edafológica, después de conocer el mosaico edáfico del municipio de
Manatí y el patrón de distribución en la dimensión espacial, es la definición de su
capacidad de uso y las prácticas de manejo, de tal manera que el desarrollo agrícola,
ganadero y forestal; así como las acciones encaminadas a la conservación, preservación
y/o restauración del medio natural, se ejecuten de acuerdo a la vocación de las tierras y a
los requerimientos de protección cuando son vulnerables ante la acción de los factores
ambientales y la actividad del hombre.
17
Tabla 4 Leyenda de suelos - Municipio de Manatí
LEYENDA GEOMORFOLÓGICA - EDAFOLÓGICA - MUNICIPIO DE MANATÍ
UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS
UNIDAD UNIDAD
SUELOS SÍMBOLO
CLIMATICA PAISAJE TIPO DE RELIEVE FORMA DEL TERRENO CARTOGRÁFICA
Cimas ligeramente planas SIa

Crestas ramificadas Laderas ligeramente onduladas SIb
COMPLEJO CALCIC HAPLUSTEPTS
en areniscas, calizas Laderas fuertemente onduladas SIc
SIERRECITA TYPIC USTORTHENTS
y arcillolitas Laderas fuertemente quebradas SId
Laderas fuertemente quebradas Sie
Cimas ligeramente planas PPa

Lomerío
Laderas ligeramente onduladas PPb
denudacional Lomas y colinas en COMPLEJO CALCIC HAPLUSTEPTS
Laderas fuertemente onduladas PPc
arcillolitas y limolitas PUNTA POLONIA TYPIC HAPLUSTEPTS
Laderas fuertemente quebradas PPd
Laderas escarpadas PPe

CONSOCIACIÓN
Terrazas Planos de terraza TYPIC HAPLUSTEPTS CG
CIENEGUETA
CONSOCIACIÓN
Vallecitos erosionales Vega TYPIC USTORTHENTS LA
LOS ÁNGELES
Cálido Seco Glacis de COMPLEJO TYPIC HAPLUSTERTS
Laderas CH
acumulación CHORRILLO VERTIC HAPLUSTEPTS
Piedemonte
Abanicos CONSOCIACIÓN FLUVENTIC
Cuerpo de abanico MN
subrecientes MANATÍ HAPLUSTEPTS
CONSOCIACIÓN
Napas de desborde VERTIC ENDOAQUEPTS LM
LOS MAMONES
CONSOCIACIÓN
Cauces abandonados TYPIC USTIFLUVENTS CA
CASTILLO
CONSOCIACIÓN
Cubetas de desborde TYPIC ENDOAQUERTS HY
Plano de inundación HUYAMAL
de ríos meándricos CONSOCIACIÓN
Planicie aluvial Cubetas de decantación VERTIC ENDOAQUEPTS MZ
MELLIZAS
CONSOCIACIÓN
Brazos de explayamiento CALCIC HAPLUSTEPTS RI
RINCONCITO
CONSOCIACIÓN FLUVENTIC
Albardones o diques naturales MA
MANÁ HAPLUSTEPTS
CONSOCIACIÓN
Terrazas Planos de terraza TYPIC CALCIUSTEPTS ZC
ZONA CINCO
Fuente: Elaboración propia, 2016
18
Mapa 1 Unidades de suelos para el municipio de Manatí. 1:25.000
A continuación, se presentan las descripciones de las unidades de suelos que aparecen en

la Tabla 4 generadas a partir de la interpretación de imagen de satélite y que conforman el
mapa de suelos a escala 1:25.000 del municipio de Manatí; las cuales se encuentran
19
dentro del estudio general de suelos del departamento del Atlántico (IGAC, 2008), ya que
con este nivel geomorfológico permite conocer sus características y propiedades de la
oferta edáfica a nivel semidetallado (Mapa 1).
7.2.1.1 Suelos de las Lomas
Esta Consociación se localiza en clima cálido seco, temperatura promedio de 28°C,

precipitación media anual de 1200 mm y una altitud media de 80 metros; según
Holdridge, corresponde a la zona de vida de bosque seco tropical (bs-T). Esta unidad se
localiza en la parte norte del municipio.
Geomorfológicamente, la unidad se encuentra en un sistema de lomas y colinas de relieve

ondulado a moderadamente quebrado, de domos redondeados y pendientes del 7 al 25%.
En muchos sectores de estas lomas y colinas se aprecia una erosión ligera a moderada
causada por escurrimiento difuso.
Los suelos se han desarrollado a partir de materiales de texturas finas, provenientes de la

alteración de lutitas micáceas blandas. Se caracterizan por ser superficiales, bien
drenados, texturas finas y moderadamente gruesas, ligera a moderadamente ácidos,
saturación de bases muy alta y sales y sodio después de los 30 cm en algunos sectores.
Estos suelos en su mayoría están cubiertos por rastrojos; otros están dedicados a una
ganadería extensiva y algunos pocos se destinan a una agricultura de subsistencia,
principalmente cultivos de maíz y yuca sembrados en los períodos más lluviosos. Esta
consociación está conformada por los suelos clasificados como Typic Ustorthents (Foto 2).
Foto 2 Suelos de las Lomas - Typic Ustorthents
Actualmente están dedicados a una explotación ganadera extensiva con pastos mejorados
y naturales y rastrojos; pequeñas áreas se dedican a una agricultura de subsistencia,
principalmente, con cultivos de maíz, yuca y fríjol durante los períodos más húmedos.
20
Como cobertura vegetal natural, se encuentra quebracho, matarratón y guásimo, entre
otras.
Foto 3 Suelos de las Lomas - Typic Ustipsamments
Esta Consociación está conformada por los suelos clasificados como Typic Ustipsamments.
La morfología del perfil es del tipo A-C; el horizonte A tiene un espesor de 29 cm, color
pardo amarillento, texturas gruesas y no presentan estructura; el C está subdividido en 3
horizontes, de color pardo amarillento y gris pardusco claro, texturas gruesas y un espesor
aproximado de 130 cm. (Foto 3).
Químicamente, estos suelos presentan una reacción moderadamente alcalina con valores
promedios de pH de 8.0, capacidad catiónica de cambio baja, saturación de bases alta,
contenido de carbón orgánico bajo y fertilidad natural baja. Lo cual se traduce en
presencia de sales en superficie y pocas posibilidades de uso productivo sino se controlan
las sales.
7.2.1.2 Suelos de los Vallecitos
Los suelos de esta asociación se encuentran en clima cálido seco, alturas que oscilan entre
los 10 y 80 m, temperatura promedio de 28°C, precipitación media anual de 1000 mm y
zona de vida de bosque seco tropical (bs-T). Corresponde a las unidades formadas por los
arroyos Chorrillo y Pantano; ubicadas al norte de la cabecera municipal.
21
Geomorfológicamente, corresponde a los vallecitos estrechos que son formados por los
arroyos en el paisaje de Lomerío; el relieve es plano de pendientes 0-3%.
Estos suelos se han desarrollado a partir de depósitos aluviales arenosos; son

superficiales, bien drenados, texturas moderadamente gruesas, fuertemente ácidos a
neutros y saturación de bases muy alta. Actualmente se encuentran utilizados, en su gran
mayoría en pastos, aunque es posible encontrar en sectores aislados vegetación
secundaria alta y rastrojos. Esta Consociación de suelos está conformada por los suelos
clasificados como Typic Ustorthents (Foto 4).
Foto 4 Suelos de los Vallecitos - Typic Ustorthens
7.2.1.3 Suelos del Plano de Inundación
La Consociación Maná se localiza en clima cálido seco, temperatura promedio de 28°C,

precipitación media anual de 1000 mm, altitud de 30 m aproximadamente y zona de vida
de bosque seco tropical (bs-T).
Geomorfológicamente, la unidad se encuentra en el paisaje de planicie aluvial en una serie

de albardones o diques naturales, en relieve plano, con pendientes de 0 a 3% (Foto 5). Los
cuales se ubican en la parte plana del municipio y están asociados a antiguos cauces.
Los suelos se han desarrollado a partir de depósitos aluviales, se caracterizan por ser
moderadamente profundos y profundos, en algunos la limitante se da por la presencia de
sales y sodio después de 63 cm, imperfecta a moderadamente bien drenados, texturas
moderadamente finas, ligeramente ácidos a neutros y saturación de bases muy alta.
22
Foto 5 Planicie aluvial
Actualmente se dedican a una explotación ganadera extensiva y cultivos de yuca y maíz.
Esta Consociación está conformada por los suelos clasificados como Fluventic Haplustepts;
presenta una secuencia de horizontes Ap-B-C; el Ap es un horizonte con 16 cm de espesor,
de color pardo grisáceo, estructura de débil desarrollo y textura moderadamente fina. El
B, con un espesor de 21 cm, es de color gris oscuro y con algunas manchas de color rojo
amarillento, estructura en bloques subangulares medios y moderado desarrollo. El
horizonte C, tiene texturas moderadamente gruesas, color gris y abundantes manchas de
color pardo amarillento, no presenta desarrollo estructural y espesor aproximado de 107
cm. Químicamente estos suelos presentan una reacción ligeramente ácida a neutra,
capacidad catiónica de cambio alta, bases totales media en los primeros horizontes y en
profundidad alta, saturación de bases muy alta, carbón orgánico bajo, fósforo medio a alto
y fertilidad natural alta.
7.2.1.4 Suelos de las Terrazas Aluviales
Los suelos que conforman esta unidad cartográfica se localizan en clima cálido seco,
temperatura promedio de 28°C, precipitación media anual de 1000 mm, altitud
aproximada de 100 m y zona de vida de bosque seco tropical (bs-T).
23
Foto 6 Suelos de las Terrazas - Calcic Haplusteps
Geomorfológicamente, se localizan en las terrazas erosionales de la planicie aluvial en

relieve plano con pendientes menores del 3%.
Los suelos se han desarrollado a partir de depósitos aluviales arcillosos. Se caracterizan

por ser superficiales y moderadamente profundos, bien drenados, texturas finas y
moderadamente finas, alcalinos y saturación de bases muy alta. Propiedades que limitan
su capacidad de uso y que serán explicadas en el capítulo correspondiente.
La Consociación Zona Cinco está conformada por los suelos clasificados como Calcic
Haplustepts; presentan una secuencia de horizontes Ap-B-C; el horizonte Ap tiene un
espesor de 18 cm, color gris muy oscuro con algunas manchas contrastadas de color pardo
a pardo rojizo oscuro, textura moderadamente fina y estructura de moderado desarrollo.
El B es de color pardo a pardo oscuro, con abundantes manchas de gris oscuro a gris muy
oscuro, textura moderadamente fina, desarrollo estructural débil a moderado y espesor
de 52 cm; El horizonte C es de color pardo oscuro, textura franco-limosa, espesor de más
de 70 cm y sin estructura.
Los resultados de los análisis químicos realizados en el estudio del IGAC, indican que son
suelos de reacción alcalina, capacidad catiónica alta a baja, bases totales media a alta,
contenido de carbón orgánico bajo y fertilidad natural alta.
24
7.2.1.5 Suelos de las Cubetas
Los suelos que conforman esta unidad se ubican en clima cálido seco, temperatura
promedio de 28°C, precipitación media anual de 1000 mm, altitud aproximada de 100 a
160 m y zona de vida bosque seco tropical (bs-T). Actualmente el uso principal es la
ganadería de tipo extensiva, para aquellas zonas que en época de verano carecen de
espejo de agua, las otras áreas poseen vegetación de pantano o son cuerpos de agua. Las
cuales se localizan en el costado oriental del municipio.
Geomorfológicamente, se localizan en el plano de inundación de gran complejidad con

alternancia de áreas planas, diques y bajos, de relieve plano con pendientes menores del
3%.
Estos suelos se han originado a partir de depósitos aluviales recientes y se caracterizan por
ser muy superficiales a moderadamente profundos, pobre a moderadamente bien
drenados, texturas finas, ligeramente ácidos a moderadamente alcalinos y saturación de
bases muy alta.
Las cubetas de desborde están conformadas por los suelos clasificados como Typic
Endoaquerts y las cubetas de decantación por los suelos Vertic Endoaquepts (Foto 7).
Presentan un perfil con una secuencia de horizontes Ap-B-C; el Ap es un horizonte delgado

con un espesor de 9 cm, textura arcillosa, color gris oscuro y estructura en bloques
subangulares finos y medios de fuerte desarrollo; el horizonte Bw tiene un espesor de 89
cm, color gris a pardo amarillento fuerte estructura débil a fuertemente desarrollada y
textura fina a moderadamente fina; el C con un espesor de 62 cm, es de colores gris
pardusco, pardo grisáceo y pardo oliva claro, texturas finas a moderadamente finas y sin
estructura.
Químicamente presentan una reacción fuertemente ácida a moderadamente alcalina,

capacidad de intercambio catiónica media a alta, saturación de bases mayor al 50%,
carbón orgánico medio, bases totales altas, contenido de fosforo alto y fertilidad alta.
25
Foto 7 Suelos de las cubetas
7.2.2 Uso actual del suelo
La cobertura vegetal se define como el resultado de la acción espacio temporal de

elementos vegetales característicos, los cuales conforman unidades estructurales y
funcionales. El concepto de cobertura vegetal trasciende a nivel de complejidad del
organismo vivo, de manera que su estudio se ubica en el nivel ecosistémico de
determinación material de la realidad.
Foto 8 Diferentes usos del suelo en el Municipio de Manatí
26
Mapa 2 Uso actual del suelo en el Municipio de Manatí
27
El conocimiento de la Cobertura y Uso de la tierra constituye uno de los aspectos más
importantes dentro del análisis físico-biótico para un manejo adecuado, por ser
indispensable no solo en la caracterización y espacialización de las unidades de paisaje,
sino también por su influencia marcada en la formación y evolución de los suelos, soporte
a su vez de la vida vegetal y sustento animal.
Tabla 5 Uso actual del suelo en el Municipio de Manatí
EXTENSIÓN EXTENSIÓN
USO ACTUAL SÍMBOLO
(ha) (%)
CONSERVACIÓN 4.644,71 22,82 CO
CUERPOS DE AGUA 383,45 1,88 CA
GANADERÍA
11.823,63 58,1 GE
EXTENSIVA
MINERÍA 117,31 0,58 MI
GANADERÍA /
2.955,17 14,52 GA
AGRICULTURA
ZONA URBANA 192,99 0,95 ZU
RED VIAL 233,66 1,15 RV
TOTAL 20350,93 100,00
Fuente: Elaboración propia a partir de Coberturas CRA, 2015
El Uso Actual del Suelo es el análisis y clasificación de los diferentes tipos de cobertura o
usos asociados que el hombre practica (Foto 8). La importancia de este estudio se
fundamenta en que la información obtenida, puede contribuir a la solución de diversos
problemas de interés, tales como determinación de grados de erosión, grado de
protección que la cobertura vegetal ofrece al suelo, conocimiento de los usos del suelo,
determinación de áreas boscosas, protección de los nacimientos de agua, entre otros,
permitiendo identificar los problemas y plantear posibles soluciones que sean sostenibles
(Figura 4).
A partir de interpretación del mapa de coberturas de la tierra (CRA. 1:25.000) elaborado

por la Corporación Regional Autónoma del Atlántico, a cada una de ellas se les definió el
uso actual del suelo (Tabla 5); según la metodología de Corine Land Cover el nivel 1, es
decir los territorios agrícolas, son los de mayor importancia, constituidos por pastos y
cultivos transitorios y permanentes, la cual alcanza una extensión total de 14.778,8
hectáreas que corresponde al 72,62% del municipio. La mayoría de estos sistemas no
utilizan todos los recursos técnicos (capital) ni humanos (mano de obra) disponibles para
28
obtener la máxima producción. La ocupación de la tierra es incompleta, es decir, no se
practica la rotación como técnica de cultivo y la producción puede ser destinada al
mercado o al consumo familiar.
Foto 9 Ganadería extensiva en el Municipio de Manatí
En el municipio de Manatí, la ganadería extensiva (Foto 9), es el uso más representativo

dentro de la categoría de territorios agrícolas, ya que tiene una extensión total de
11.823,63 hectáreas que corresponden al 58,1% del total; comprende tierras con
herbáceas/gramíneas con prácticas de manejo o no y en algunos sectores se aprecian de
manera dispersa árboles con alturas superiores a 5 m. Dentro de los territorios agrícolas
también se identifican las áreas de ganadería y agricultura, las cuales por la escala de
trabajo es imposible separarlas, estas alcanzan una extensión de 2.955,17 hectáreas y
corresponden al 14,52% (Tabla 5).
29
Foto 10 Área de conservación de Punta Polonia
En segundo renglón de importancia, están las áreas de conservación, alcanzan una

extensión total de 4.644,71 ha y corresponden al 22,82% del área total, localizadas
principalmente al costado occidental del municipio y del cual hace parte Punta Polonia;
corresponde a los relictos del bosque seco tropical y se pudo observar en campo
vegetación arbórea con dosel irregular y presencia ocasional de arbustos, palmas y
enredaderas, que corresponde a los estadios intermedios de la sucesión vegetal, después
de presentarse un proceso de deforestación de los bosques. (Foto 10).
Se incluyen las superficies de agua y sus zonas de ronda, las cuales alcanzaron una
extensión de 383,45 hectáreas que corresponden al 1,88% del total. De este nivel hacen
parte las aguas corrientes (arroyos y quebradas) y el embalse El Guájaro.
Finalmente, cabe señalar que la explotación de materiales de arrastre y/o canteras

(minería) alcanza en el municipio de Manatí una extensión de 117,31 hectáreas que
corresponden al 0,58%. Esta actividad es de gran impacto ambiental y especialmente
edafológico, por la pérdida del suelo y su capacidad de uso; es decir se genera un
acelerado proceso de degradación.
7.2.3 Uso Potencial
En la definición del uso potencial del suelo para el municipio de Manatí, se utilizó el
sistema de clasificación agrológica, el cual consiste en una agrupación de suelos (unidades
de mapeo) que se comportan de manera similar, respecto al uso y manejo, sin causar
deterioro del suelo, por periodos largos. Esta agrupación permite hacer generalizaciones
basadas en las potencialidades de los suelos, limitaciones en cuanto a su uso y problemas
30
de manejo, incluyendo los tratamientos de conservación. La base para la agrupación de
los suelos por capacidad de uso la constituye las unidades de mapeo.
Dado que el análisis es de tipo interpretativo y está basado en los efectos combinados del
clima y las limitaciones permanentes del suelo, para la clasificación por capacidad de uso
de los suelos del municipio se tomaron en consideración los siguientes aspectos que
afectan su capacidad: a) Características del terreno (pendiente, relieve y susceptibilidad a
la erosión); b) Características de los suelos (profundidad efectiva, textura, fertilidad
natural, pH y pedregosidad).
En síntesis, el sistema de clasificación de tierras por su capacidad de uso agrupa una serie
de características y propiedades de los suelos en unidades, que permiten dar
recomendaciones adecuadas para su uso y manejo; el sistema de clasificación es un
instrumento para dirigir cambios en el uso de la tierra, de tal forma que los suelos tengan
el uso apropiado, garantizando con ello una mejor y mayor producción, manteniendo a su
vez la calidad del medio y la conservación del recurso suelo.
Es importante tener en cuenta las descripciones de cada grupo de manejo están inmersas
dentro de una clase agrológica VI, y en este análisis particular no se evalúa las
determinantes ambientales, solo se tiene en cuenta la capacidad de uso.
A continuación, se presentan los resultados de la clasificación agrológica, reflejada en el

mapa 3 y en la Tabla 6.
Tabla 6 Clasificación agrológica en el Municipio de Manatí
CLASE SUBCLASE GRUPO DE MANEJO EXTENSIÓN (ha) EXTENSIÓN (%)
sc 1 439,48 2,16
1 1.752,88 8,61
IV
sh 2 7.128,54 35,03
3 35,99 0,18
1 763,52 3,75
2 2.005,53 9,85
VI sc
3 2.719,86 13,36
4 1.189,02 5,84
1 331,37 1,63
VII sc
2 382,96 1,88
VIII 3201,26 15,73
ZONA URBANA N/A 192,99 0,95
RED VIAL N/A 233,66 1,15
TOTAL 20350,93 100,00
31
Mapa 3 Clases Agrológicas en Manatí
32
7.2.3.1 Tierras del Grupo de Manejo IVsc – 1
Este grupo de manejo alcanza, para el municipio de Manatí, una extensión de 439,48
hectáreas, que corresponden al 2,16% del municipio. Localizados en la parte central del
municipio, área plana, en los alrededores de la cabecera municipal.
Tierras de mecanización difícil, aptas para Cultivos Transitorios Semiintensivos (maíz, yuca,
patilla, melón, entre otros), requieren prácticas cuidadosas en las actividades agrícolas en
relación con la humedad del suelo y la fertilización. Tierras regularmente con buenas
características físicas y químicas.
Con base en los resultados del laboratorio del Estudio de suelos del Departamento del
Atlántico y algunas caracterizaciones hechas durante el trabajo de campo, es necesario
adición de materia orgánica y fertilización anual, teniendo en cuenta los análisis de
laboratorio, cuando se realicen. La utilización intensiva de estas tierras requiere drenaje
superficial en época de invierno.
7.2.3.2 Tierras del Grupo de Manejo IVsh – 1
Este grupo de manejo alcanza una extensión de 1.752,88 hectáreas, que corresponden al
8,61% del municipio. Se localizan al sur y al occidente de la cabecera municipal.
Tierras de mecanización difícil por la presencia de arcillas expandibles en los primeros

centímetros, aptas para Cultivos Transitorios Semintensiivos, requieren prácticas
cuidadosas en las actividades agrícolas en relación con la humedad del suelo (para
mantener el suelo a capacidad de campo), ya que en época de verano tienden a agrietarse
ya compactarse. Los suelos de las napas de desborde presentan limitaciones en lo
referente a la textura (arcilloso) y al drenaje natural pobre que restringen la elección del
tipo de cultivo.
Con base en los resultados del laboratorio del Estudio de suelos del Departamento del
Atlántico y algunas caracterizaciones hechas durante el trabajo de campo, se recomienda,
para este grupo de manejo: adición de materia orgánica y fertilización anual, de acuerdo
con los análisis de laboratorio. La utilización intensiva de estas tierras requiere drenaje
superficial en época de invierno.
Este grupo de manejo alcanza, para el municipio de Manatí, una extensión de 7.128,54
hectáreas, que corresponden al 35,03% del municipio, se ubica como una gran faja ancha
de oriente a occidente en la parte central del municipio cubriendo el sector plano.
33
Tierras de mecanización muy difícil, debido a que corresponde a las áreas más deprimidas
dentro del plano de inundación y al alto contenido de arcillas expandibles, que se
expanden en época de invierno y se contraen en época de verano generando grietas y
hasta compactándose el suelo; son aptas para Cultivos Transitorios Semiintensivos
(melón, patilla, maíz), siempre y cuando no aparezca el nivel freático en la superficie,
requieren prácticas cuidadosas en las actividades agrícolas en relación con la humedad del
suelo, por tal razón es necesario en época de invierno realizar actividades para mejorar el
drenaje natural (canales) y en época de verano, mantener los suelos a capacidad de
campo (húmedos). Los suelos de las cubetas presentan limitaciones especialmente por la
posición en el paisaje (área cóncava dentro del plano de inundación), la textura arcillosa
(arcillas expandible) y el drenaje natural (pobre a muy pobre) que restringen la elección
del tipo de cultivo o requieren un manejo muy cuidadoso y costoso, ya que requieren
canales de drenaje para la época de invierno y un sistema de riego en época de verano
para mantener los suelos a capacidad de campo y así evitar que se agrieten y/o
compacten.
hectáreas, que corresponden al 0,18% del municipio; se localiza al costado occidental del
municipio al sur de Punta Polonia.
Tierras de mecanización difícil, aptas para Cultivos Transitorios Semiintensivos (yuca, maíz,
melón, patilla), requieren prácticas cuidadosas en las actividades agrícolas las cuales están
relacionadas con la humedad del suelo y la salinidad, para ello es necesario mantener los
suelos a capacidad de campo y definir una lámina de riego para el control de la salinidad.
Los suelos de los brazos de explayamiento presentan limitaciones que restringen la

elección del tipo de cultivo o requieren un manejo muy cuidadoso y costoso,
principalmente por la presencia de sales y/o sodio.
Para este grupo de manejo, con base en los resultados del laboratorio del Estudio de
suelos del Departamento del Atlántico y algunas caracterizaciones hechas durante el
trabajo de campo, se recomienda: acidificar el suelo y planes de fertilización según los
análisis de laboratorio.
7.2.3.5 Tierras del Grupo de Manejo VIsc – 1
hectáreas, que corresponden al 3,75%, se localiza al norte del municipio en el límite con
los municipios de Sabanalarga y Candelaria.
34
Las limitaciones de este grupo de manejo: profundidad efectiva, alta susceptibilidad a la
erosión o ya muy erosionados; alta pedregosidad; suelos superficiales, pH alcalino y
presencia de sales y/o sodio.
Por estas características son tierras de mecanización difícil, aptas para explotaciones
agropecuarias intensivas (frutales, plátano, maíz), requieren prácticas de manejo en las
actividades agrícolas en relación con el pH del suelo, control de sales, sembrar en sentido
contrario a la pendiente por su alta susceptibilidad a procesos erosivos.
hectáreas, que corresponden al 9,85% del municipio; se localiza al norte de la cabecera
municipal en los costados oriental y occidental.
Las limitaciones de este grupo de manejo: alta susceptibilidad a la erosión o ya muy

erosionados; pH alcalino y presencia de sales y/o sodio.
Estas características se traducen en tierras de mecanización difícil, no aptas para

explotaciones agropecuarias intensivas, pero debido a que son extensiones pequeñas es
posible incluirlas dentro del sistema productor. Comprende terrenos de las lomas y colinas
cuyas laderas tienen pendientes menores del 7% con limitaciones para cultivos limpios,
pero utilizables para sistemas agro silvícolas y bosque productor y mediante el uso de
prácticas moderadas de conservación, debido a la alta susceptibilidad a los procesos
erosivos. Estas prácticas deben estar orientadas hacia la protección de los suelos
mediante el sistema de manejo de los cultivos, principalmente: coberturas vegetales,
siembras en contorno, fajas y barreras vivas, ya que en casos donde los procesos erosivos
son más fuertes es necesario obras de ingeniería para mantener o encausar las aguas de
escorrentía y controlar los procesos de remoción.
hectáreas, que corresponden al 13,36% del municipio; se localizan en dos sectores: el
primero en el costado occidental en límites con el embalse de El Guájaro y el segundo al
norte de la cabecera municipal.
Tierras de difícil mecanización, aptas para explotaciones agropecuarias Semiintensivos,

como hortalizas, principalmente patilla y melón. Comprende los suelos de la terraza del
lomerío, glacís y abanico con pendientes menores del 3%. Las limitaciones de este grupo
de manejo: profundidad efectiva (consistencia firme desde la superficie del suelo) y suelos
superficiales.
35
Se recomienda: las rotaciones de cultivos, adición de materia orgánica y abonos verdes, la
fertilización es una práctica no recomendable en las áreas cercanas al embalse.
hectáreas, que corresponden al 5,84% del municipio, se localiza en el costado sur
occidental del municipio como un solo bloque.
Tierras de fácil mecanización, aptas para pastoreo extensivo. Comprende los suelos de la
terraza aluvial con pendientes menores del 3%. Las limitaciones de este grupo de manejo:
profundidad efectiva (consistencia firme desde la superficie del suelo), suelos superficiales
pH alcalino y presencia de sales y/o sodio.
Se recomienda: acidificar el suelo, adición de materia orgánica y fertilización según los

análisis de laboratorio que se realicen.
7.2.3.9 Tierras del Grupo de Manejo VIIsc – 1
hectáreas, que corresponden al 1,63%, localizado en el costado norte del municipio.
Sus terrenos poseen limitaciones similares a las de la clase VI pero más severas. Su uso
está restringido a principalmente a sistemas agroforestales aunque también bosques
protectores y protectores productores. Ninguno de los cultivos agronómicos comunes es
posible de ser utilizado, salvo cultivos muy especiales y prácticas culturales poco comunes.
No son suelos aptos para la mecanización. Comprende terrenos de ladera con pendientes
mayores del 7% con limitaciones para cultivos limpios, pero utilizables para sistemas
agroforestales mediante el uso de prácticas moderadas de conservación, debido a la alta
susceptibilidad a los procesos erosivos. Estas prácticas deben estar orientadas hacia la
protección de los suelos mediante el sistema de manejo de los cultivos, principalmente:
coberturas vegetales, siembras en contorno, fajas y barreras vivas, ya que en casos donde
los procesos erosivos son más fuertes es necesario obras de ingeniería para mantener o
encausar las aguas de escorrentía y controlar los procesos de remoción.

erosión o ya muy erosionados y alta pedregosidad.
36
6.1.1.10 Tierras del Grupo de Manejo VIIsc – 2
hectáreas, que corresponden al 1,88%, localiza en la zona de lomerío al norte del
municipio.
Suelos de mecanización muy difícil, aptas para sistemas agroforestales, requieren

prácticas cuidadosas en las actividades agrícolas en relación con el pH del suelo.
Comprende terrenos de ladera con pendientes mayores del 7% con limitaciones para
cultivos limpios, pero utilizables para sistemas agrosilvícolas y bosque productor y
mediante el uso de prácticas moderadas de conservación, debido a la alta susceptibilidad
a los procesos erosivos. Estas prácticas deben estar orientadas hacia la protección de los
suelos mediante el sistema de manejo de los cultivos, principalmente: coberturas
vegetales, siembras en contorno, fajas y barreras vivas, ya que en casos donde los
procesos erosivos son más fuertes es necesario obras de ingeniería para mantener o
encausar las aguas de escorrentía y controlar los procesos de remoción.

erosión o ya muy erosionados; suelos superficiales, pH alcalino y presencia de sales y/o
sodio.
6.1.1.11 Tierras de la Clase VIII
hectáreas, que corresponden al 15,6% del municipio.
Corresponde a las áreas de protección, no aptas para actividades agropecuarias. Se debe

conservar la vegetación natural y la fauna silvestre. Son suelos que no tienen aptitud
agropecuaria, solamente se debe permitir el desarrollo de la vida silvestre para fines
estéticos o recreativos y para conservación de los recursos naturales, especialmente las
fuentes de agua. Suelos que por su vulnerabilidad extrema (áreas muy escarpadas) o por
su importancia como ecosistemas estratégicos para la regulación del recurso hídrico,
deben destinarse a la conservación de la naturaleza o a su recuperación en el caso de que
hayan sido deterioradas.
7.2.4 Conflictos de Uso
El objetivo de la delimitación de áreas conflictivas en el municipio de Manatí es identificar

los usos inapropiados en algunos sectores, con el fin de alertar sobre los riesgos de
degradación que tienen estas áreas, con el objeto de elaborar una propuesta de uso
sostenible del suelo rural para que se tomen decisiones y ejecuten los correctivos
37
necesarios, a través de la formulación de políticas y desarrollo de programas, orientados
hacia la sostenibilidad en el uso del suelo, en el marco de la fase de formulación del EOT.
Además, la importancia de la referencia a las determinantes ambientales, es el de

establecer si el uso es consecuente con la función del área, contribuyendo a afianzar el
análisis de las determinantes ambientales como base para reorientar o ajustar o proponer
nuevos usos y tratamientos y/o manejo.
Este análisis da mayores elementos para comprender desde los conflictos de uso del
suelo, porqué son importantes estas áreas definidas como determinante ambiental y su
contribución al desarrollo de las áreas productivas de municipio.
La calificación de los conflictos de uso del suelo corresponde al desarrollo de un análisis

lógico y secuencial fundamentado en un proceso de confrontación simultanea de las
temáticas definidas como cobertura vegetal – uso actual versus clasificación agrológica, el
cual permite establecer la existencia o no de conflictos, para determinar así, el mayor o
menor grado de la discrepancia entre el aprovechamiento actual de las tierras y la oferta
edáfica.
La definición de los conflictos se realiza teniendo en cuenta la oferta biofísica, expresada

como la clasificación agrológica y uso potencial de las tierras y la demanda actual,
expresada como el uso identificado de acuerdo con la cobertura actual de las tierras.
Tabla 7 Conflictos de uso en el Municipio de Manatí
TIPO DE CONFLICTO EXTENSIÓN (ha) EXTENSIÓN (%) SÍMBOLO

SIN CONFLICTO 5.028,17 24,71 SC
SUBUTILIZACIÓN LIGERA 902,30 4,43 UL
SUBUTILIZACIÓN MODERADA 2.538,24 12,47 UM
SOBREUTILIZACIÓN LIGERA 2.094,11 10,29 SL
SOBREUTILIZACIÓN MODERADA 6.935,83 34,08 SM
SOBREUTILIZACIÓN SEVERA 2.425,63 11,92 SS
NO APLICA 426,65 2,1 NA
La metodología empleada para definir los conflictos de uso en la presente propuesta es la

desarrollada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), la cual define tres tipos de
conflictos de usos de las tierras: conflictos por subutilización, conflictos por
sobreutilización y tierras sin conflicto. Determinando también un grado de intensidad de
dichos conflictos señalando los tipos ligero, moderado y severo, según sea el grado de
afectación logrado por la mala utilización o por la subutilización generada sobre las tierras
(Tabla 7 y Mapa 4).
38
Mapa 4 Conflictos de uso del suelo en Manatí
39
7.2.4.1 Tierras sin conflicto
Las tierras sin conflicto o en equilibrio alcanzan una extensión de 5.028,17 hectáreas que
corresponden al 24,71%; son aquellas en las cuales se presenta una utilización actual
adecuada y concordante con la capacidad productiva natural de las tierras. En estas tierras
las condiciones actuales de oferta ambiental son propicias para el desarrollo de los usos
actuales, no presentan generación de procesos de erosión, fenómenos de remoción en
masa y/o pérdida de la fertilidad natural, corresponden especialmente a las tierras que
aún conservan rasgos de vegetación nativa como los bosques. Es decir, son áreas cuyo uso
actual es adecuado y concordante con la capacidad productiva natural de las tierras. El
uso actual (bosques, cultivos y/o pastos) corresponde con el uso principal recomendado
(conservación, agricultura, ganadería) o por lo menos no es incompatible. Se debe
entender que estas áreas deben permanecer en su estado actual, es decir, mantener la
cobertura vegetal actual (bosques, cultivos y/o pastos), sin ejercer sobreutilización.
7.2.4.2 Tierras con conflicto por sobreutilización
Los conflictos por sobreutilización, alcanzan una extensión total de 11.455,57 hectáreas
que corresponden al 56,29% del área total municipal; los cuales se encuentran
relacionados con usos que sobrepasan la capacidad natural de los suelos, para el
municipio de Manatí corresponde principalmente a la ganadería en áreas de recarga
hidrológica que genera problemas en la sostenibilidad del uso del recurso suelo, por su
alta susceptibilidad a la erosión se observaron terracetas y procesos de remoción.
El grado ligero de intensidad se encuentra representado por usos que sobrepasan

ligeramente la capacidad productiva, encontrándose muy cercanos del uso adecuado,
representado por ganadería extensiva en los suelos del grupo de manejo VIsc-1; este tipo
de conflicto alcanza una extensión de 2.094,11 ha que corresponden al 10,29%. La
sobreutilización en grado moderado alcanza el 34,08% (6.935,83 ha) tiene que ver con una
utilización que sobrepasa la capacidad de uso, de tal manera que se evidencia deterioro,
muchas veces observado como procesos erosivos, representado por actividades
ganaderas en las áreas más deprimidas del plano de inundación. Finalmente, cuando se
establecen usos muy por encima de la capacidad productiva de los suelos se habla de
sobreutilización de tipo severa y alcanza el 11,92% (2.425,63 ha); representado por
actividades ganaderas en suelos de clase VII y VIII, que dentro del municipio de Manatí se
localizan en el lomerío ubicado en su parte norte.
Las tierras presentan baja oferta referida con los servicios ambientales (productividad
enmarcada en la fertilidad natural, profundidad efectiva y la pendiente), como
consecuencia de la disminución marcada de la riqueza ecosistémica (relictos de bosque
seco tropical) y la oferta ambiental principalmente, aspecto que se evidencia por la
disminución o desaparición sectorizada del bosque y los recursos naturales asociados,
tales como especies nativas endémicas y hasta fauna. En estas tierras se permite los
40
desarrollos orientados a la conservación y protección total del medio natural
exclusivamente.
7.2.4.3 Tierras con conflicto por subutilización
Las tierras con conflictos por subutilización, alcanzan una extensión total de 3.440,54
hectáreas que corresponden al 16,91% del área total; en grado ligero tienen que ver con
usos que se encuentran por debajo de la capacidad productiva, presentándose entonces
un incumplimiento de la función social y económica ligada al cubrimiento de las
necesidades alimentarias de la población. Un grado ligero de subutilización estaría
relacionado con una utilización muy cercana a la capacidad de uso, lo cual determina un
uso compatible y alcanza el 4,43% (902,3 ha). El grado moderado significaría una
utilización por debajo de la capacidad óptima en cuanto a la producción agropecuaria y
forestal y alcanza el 12,47% (2.538,24 ha), básicamente está demostrado en áreas con
ganadería extensiva cuando es posible su utilización en cultivos Semiintensivos.
En síntesis, el conocimiento del suelo en Manatí, permitió definir que los territorios
agrícolas son los de mayor importancia, constituidos por pastos y cultivos transitorios y
permanentes. La mayoría de estos sistemas no utilizan todos los recursos técnicos
(capital) ni humanos (mano de obra) disponibles para obtener la máxima producción. En el
municipio de Manatí, la ganadería extensiva es el uso más representativo, ya que tiene
una extensión total de 11.823,63 hectáreas que corresponden al 58,1% del total.
En tanto que los conflictos de utilización del suelo permitieron establecer la existencia o
no de conflictos, para determinar así, el mayor o menor grado de la discrepancia entre el
aprovechamiento actual de las tierras y la oferta edáfica. De allí se deduce que el 56,29%
(11.455,57 ha) presentan algún grado de sobreutilización, relacionados con usos que
sobrepasan la capacidad natural de los suelos, corresponde a la ganadería en áreas de
recarga hidrológica pudiendo generar problemas en la sostenibilidad del uso del recurso;
el 24,71% (5.028,17) son tierras sin conflicto, son áreas cuyo uso actual es adecuado y
concordante con la capacidad productiva natural de las tierras y el 16,91% (3.440,54 ha)
presentan conflictos por subutilización, usos que se encuentran por debajo de la
capacidad productiva, presentándose entonces un incumplimiento de la función social y
económica ligada al cubrimiento de las necesidades alimentarias de la población.
La capacidad de uso define al municipio con cuatro clases de tierras: La primera

corresponde a la clase IV (9.356,89 ha – 45,98%) es decir, tierras de mecanización difícil,
aptas para Cultivos Transitorios Semiintensivos, requieren prácticas cuidadosas en las
actividades agrícolas en relación con la humedad del suelo y la fertilización. La segunda, es
la clase VI (6.677,94 ha – 32,81%): tierras regularmente buenas, que es mejor usarla para
cultivos ocasionales. Los suelos del albardón o diques naturales presentan limitaciones
41
que restringen la elección del tipo de cultivo o requieren un manejo muy cuidadoso y
costoso. La tercera es la clase VII (714,33 ha – 3,51%), corresponde a suelos de
mecanización muy difícil, aptas para sistemas agroforestales, requieren prácticas
cuidadosas en las actividades agrícolas en relación con el pH del suelo. Comprende
terrenos de ladera con limitaciones para cultivos limpios, pero utilizables para sistemas
agro silvícolas y bosque productor y mediante el uso de prácticas moderadas de
conservación.
La cuarta es la clase VIII (3.175,11 ha – 15,6%), que corresponde a las áreas de protección,
no aptas para actividades agropecuarias. Se debe conservar la vegetación natural y la
fauna silvestre. Son suelos que no tienen aptitud agropecuaria, solamente se debe
permitir el desarrollo de la vida silvestre para fines estéticos o recreativos y para
conservación de los recursos naturales, especialmente las fuentes de agua.
Por otro lado, la propuesta de uso sostenible del suelo debe contener una visión de
producción, de protección, de conservación, de conectividad y de restauración para
contribuir al desarrollo sostenible del municipio, con el fin de garantizar la funcionalidad y
sostenibilidad de los ecosistemas que se encuentran en el municipio de Manatí, de tal
manera que se generen contribuciones que den sustento a los diferentes tipos de uso que
contribuyen al desarrollo sostenible del municipio.
En este sentido, se debe analizar muy de cerca el caso de Punta Polonia como área
prioritaria para la conservación de la biodiversidad, integrando ecosistemas, especies,
provisión de agua y factores de riesgo de pérdida de biodiversidad (conflictos por uso del
suelo y amenazas naturales) que definen en qué áreas es prioritario mantener o donde se
deben mejorar las condiciones de hábitat para contribuir a la gestión de la biodiversidad.
Es decir, son áreas que constituyen ecosistemas de especial importancia ecológica de
acuerdo con lo establecido en el literal b del artículo 10 de la Ley 388 de 1997,
reglamentadas o reguladas principalmente por la Ley 99 de 1993, el Código de Recursos
Naturales Renovables.
Orientar la propuesta hacia el uso sostenible del suelo rural en el municipio de Manatí,
constituye un instrumento para crear un nuevo sistema de valores para que el hombre
pueda subsistir como especie, para que desarrolle una ética con respecto a los
ecosistemas y a los recursos que los conforman, por lo tanto, la reorganización del
territorio en este sentido, debe generar una nueva organización espacial, coherente con la
estrategia de desarrollo económico - social del municipio, para lograr los objetivos de
desarrollo sostenible, teniendo en cuenta las variables físico - naturales, los recursos
naturales y la conservación de los mismos.
42
Capítulo 9
Dimensión Infraestructura física y

funcional
1
Contenido
CAPITULO IX. DIMENSIÓN INFRAESTRUCTURA FISICA Y FUNCIONAL ................................................. 4

9.1 Integración Espacial y Funcional ......................................................................................... 4
9.2 Área urbana ......................................................................................................................... 8
9.2.1 Usos actuales en suelo urbano.................................................................................. 14
9.2.2 Espacio público .......................................................................................................... 17
9.2.3 Vivienda ..................................................................................................................... 19
9.2.4 Infraestructura vial urbana........................................................................................ 22
3.1 Dinámica social .................................................................................................................. 23
3.1.1 Servicios sociales básicos .......................................................................................... 23
Índice De Tablas
Tabla 1 Jerarquización funcional. Niveles ........................................................................................... 4
Tabla 2 Perímetro urbano de Manatí .................................................................................................. 9
Tabla 3 Barrios de Manatí ................................................................................................................. 13
Tabla 4 Usos actuales en suelo urbano ............................................................................................. 15
Tabla 5 Elementos de espacio público en Manatí............................................................................. 17
Tabla 6 # de viviendas DANE 2005 .................................................................................................... 20
Tabla 7 # Viviendas según Censo Alcaldía 2012 ................................................................................ 20
Tabla 8 Soluciones de vivienda construidas en Manatí para reubicación ........................................ 21
Ilustración 1 Árbol de problemas: Vivienda ...................................................................................... 19
Ilustración 2 Imágenes de las afectaciones a las viviendas en el Barrio Buenos Aires ..................... 20
Índice de Mapas
Mapa 1 Subregionalización funcional del Atlántico ............................................................................ 5
Mapa 2 Relaciones funcionales de Manatí ......................................................................................... 7
Mapa 3 Perímetro urbano según Acuerdo 15 de 2001 .................................................................. 9
Mapa 4 Perímetro Urbano Según Acuerdo 12 de 2012 .................................................................... 10
Mapa 5 Suelo de expansión urbana según Acuerdo 12 de 2012 ...................................................... 10
Mapa 6 Suelo urbano de Manatí, de acuerdo con Catastro ............................................................. 11
2
Mapa 7 Zonas desarrolladas suelo de expansión urbana ................................................................. 11
Mapa 8 Perímetro de servicios. Acueducto ...................................................................................... 12
Mapa 9 Perímetro de servicios. Alcantarillado ................................................................................ 13
Mapa 10 Barrios de Manatí............................................................................................................... 14
Mapa 11 Usos actual del suelo urbano ............................................................................................. 16
Mapa 12 Espacio Público actual ........................................................................................................ 18
Mapa 13 Estado de vías urbanas....................................................................................................... 23
3
CAPITULO IX. DIMENSIÓN INFRAESTRUCTURA FISICA Y
FUNCIONAL
9.1 Integración Espacial y Funcional
La Gobernación del Atlántico, adelanto el estudio “SUBREGIONALIZACIÓN DEL

DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO: UN PROCESO DE INTEGRACIÓN ESPACIAL Y
FUNCIONAL DEL TERRITORIO”. El estudio fue abordado teniendo en cuenta dos aspectos
fundamentales: La organización de funciones por su frecuencia de ocurrencia
(Escalograma de funciones) y la organización de los asentamientos por su complejidad
funcional (índices ponderados de centralidad (Rondinelli 1988:161-175). Con base en lo
anterior y la propuesta manejada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en los
análisis geográficos para la estructura urbano-regional de Colombia, se clasificaron a los
23 asentamientos urbanos en 5 niveles (ver tabla 1 y Mapa 1):
 Metrópolis regional.
 Centros de relevo principal.
 Centros de relevo secundario.
 Centros locales secundarios.
 Centros urbanos básicos o primarios.
Tabla 1 Jerarquización funcional. Niveles
Criterios de selección
Niveles jerárquicos
Nivel 1. Metrópolis regional Funciones diversificadas en servicios financieros, comerciales,
industriales y especializados.
Mínimo 1000 de índice de centralidad,
50 funciones de los 55 servicios (mitad funciones centrales).
Nivel 2. Centros de relevo Función predominantemente económica de impacto subregional con
principal apoyo financiero, servicios administrativos, comerciales, turísticas, y
sociales.
Mínimo 550 de índice de centralidad, 37 de las 55 funciones usadas en
los análisis de escalograma (11 de estas deberían ser centrales).
Nivel 3. Centros de relevo Función de apoyo al desarrollo socioeconómico a los centros de mayor
secundario jerarquía.
Con énfasis en lo agropecuario, servicios administrativos, comerciales y
sociales de influencia próxima.
Mínimo el rango 400-300 de índice de centralidad,
35 de las 55 funciones usadas en los análisis de escalograma (7 de estas
deberían ser servicios centrales
Nivel 4. Centros locales Funciones económicas y comerciales básicas; abastece poblaciones
secundarios próximas de mayor importancia, posee servicios básicos locales.
Mínimo en el rango 250-160 de índice de centralidad, 30 de las 55
funciones usadas en los análisis de escalograma (6 deberían ser
servicios centrales).
4
Nivel 5. Poblaciones urbanas Funciones de autoabastecimiento, comercio y servicios elementales e
básicas insuficientes.
Mínimo en el rango 150-100 de índice de centralidad, 23 de las 55
funciones. análisis de escalograma (7 de estas deberían ser servicios
centrales
Fuente: Gobernación del Atlántico. “SUBREGIONALIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO: UN PROCESO DE INTEGRACIÓN
ESPACIAL Y FUNCIONAL DEL TERRITORIO”
Mapa 1 Subregionalización funcional del Atlántico
Fuente: Plan de Desarrollo Departamental.
5
En la metrópoli regional Barranquilla, se encuentran casi todas las funciones de servicios,
donde se pueden destacar funciones especializadas en cuanto actividades financieras,
comerciales, industriales, toda clase de hospitales y nivel de atención, existencia de
universidades, notarías, clases de juzgados; asimismo, funciones de tipo cultural (salas de
cine, museos, etc.), recreativas (clubes receptivos y sociales; cajas de compensación),
también de servicios administrativos y religiosos (arquidiócesis y diócesis).
La Metrópoli Barranquilla, polariza centros y espacios geográficos de la estructura urbana

del Atlántico; suministra servicios de los que carecen las subregiones del departamento.
Su radio de acción tiene un alcance nacional e internacional. No sólo exportaciones y de
entrada de las importaciones, dada su doble condición de ser puerto fluvial y marítimo de
primer orden.En el segundo nivel jerárquico sólo Soledad cumple el papel de centro de
relevo principal, puesto que desempeña la función económica de apoyo de impacto
subregional. Por su tamaño poblacional ocupa el segundo lugar al constituir un centro de
servicios (terminal de transportes, aeropuerto, central de abastos, TEBSA, Parque MUVDI
principal centro de recreación del departamento y un sin número de importantes colegios
de bachillerato) y de vivienda favorable para la población de las clases menos favorecidas
(estratos 1 y 2 ), además la actividad industrial que está representada en 126 industrias
que generan una cuarta parte de los empleos del municipio aproximadamente.
En un tercer lugar jerárquico están solo Sabanalarga y Malambo que aparecen como
centros de relevo secundario. Se destacan por su función económica, con énfasis en
servicios administrativos, comerciales y sociales de influencia menor que los centros de
relevo principal.
En un cuarto lugar jerárquico aparecen como centros locales secundarios, Galapa,

Baranoa, Puerto Colombia, Palmar de Varela, Campo de la Cruz y Santo Tomás, los cuales,
a diferencia de los locales principales, poseen menos importancia en términos
poblacionales, económicos y de frecuencia en funciones. Estos asentamientos tienen
como papel principal ejercer las funciones económicas y comerciales básicas en ser
abastecedoras de poblaciones cercanas y de prestar servicios básicos a nivel local.
En el quinto nivel jerárquico denominado Poblaciones urbanas básicas, se encuentra

Manatí, junto con sus vecinos Candelaria y Santa Lucia. Estas Unidades Urbanas Básicas,
de acuerdo con el estudio, ejercen funciones de poca complejidad con fines de
autoabastecimiento, comercio y servicios elementales insuficientes. También se
caracterizan por ser municipios cuya economía se basa en la actividad agrícola con
actividades comerciales de supervivencia, e inexistencia de servicios especializados y
equipamientos elementales para servir a su propia población.
Las relaciones funcionales de Manatí, con su entorno, están determinadas por su

localización geográfica y por las vías de comunicación (Ver mapa 2).
6
Mapa 2 Relaciones funcionales de Manatí
Fuente: Plan de Desarrollo Departamental
Al sur del municipio está el Canal del Dique y al Occidente el Embalse del Guájaro, por lo
cual, hacia estos sectores no se presenta ningún tipo de relación. Hacia el norte, se
encuentra la única vía pavimentada, que comunica a Manatí con Sabanalarga y
Barranquilla.
Por vía terrestre, hacia el oriente, se comunica con Carreto, un corregimiento del
Municipio de Candelaria.
Sabanalarga se encuentra a una distancia de 30 minutos desde la cabecera de Manatí y

por la facilidad de la carretera pavimentada y disponibilidad de transporte público durante
todo el día, se constituye en el municipio con el que mayor relacionamiento se presenta,
ya que allí acude la población en busca de servicios que no se tienen en Manatí, como son
entre otros, grandes mercados, servicios médicos, conexión de transporte para otras
7
partes del departamento o del país, servicios de copiado y papelería en general, servicios
bancarios.
Barranquilla, por ser el centro de la administración departamental, se constituye en un

destino obligado para trámites y gestiones en general relacionadas con la administración.
Se encuentra a 2.30 horas de Manatí, por vía pavimentada, la misma que conduce a
Sabanalarga y, cuenta con servicio de transporte público permanente. Para los
Manatienses, Barranquilla se constituye en lugar de destino especialmente para la
población estudiantil que tiene la posibilidad de continuar estudios técnicos o
universitarios.
Entre el área urbana y rural de Manatí, las relaciones están determinadas por la condición
de desocupación del campo y la concentración de la población en el casco urbano. A
diario, las personas que tienen predios en el área rural, se desplazan allí a realizar
actividades propias de la agricultura y la ganadería. Así, el área urbana, se constituye en su
sitio de vivienda y de realización de su vida familiar y social y, el área rural en su sitio de
trabajo, situación que se presenta por la falta de condiciones para habitar el campo, como
ya se ha explicado en otros apartes de este diagnóstico.
El municipio en su área rural se encuentra conectado por vías de tercer orden, sin
pavimentar, pero que permiten el acceso a las distintas zonas, sin dificultad en época de
verano. El desplazamiento hacia la zona rural se realiza en moto, no existe transporte
público, con excepción de la moto taxi.
9.2 Área urbana
Según la Ley 388 de 1997 en su artículo 31, establece que el Suelo urbano está constituido
por “….las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan
de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía,
acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el
caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización
incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definan como
áreas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las áreas que
conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros
poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que
el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario”.
El parágrafo 2 del mismo artículo, en relación con el perímetro urbano, establece:
“PARÁGRAFO 2o.: En cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artículo

367 de la Constitución Política, y a fin de evitar que pueda haber zonas urbanas sin
8
posibilidad de cobertura de servicios públicos domiciliarios, en adelante el perímetro
urbano no podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios.
En el Municipio de Manatí, se identifican cuatro (4) perímetros diferentes dependiendo de la

fuente de información que se tome. En la tabla No. 2 se señalan cada uno de ellos:
Tabla 2 Perímetro urbano de Manatí
PERÍMETRO
FUENTE DE INFORMACIÓN
Ha
Perímetro Acuerdo 15 de 2001 215,57
Perímetro EOT 2012 -------
Expansión urbana Acuerdo 12 de 2012 143,22
Expansión urbana desarrollado
IGAC Catastral 285,6
Perímetro de servicios Acueducto
Alcantarillado
Fuente: Elaboración propia a partir de información IGAC y EOT Vigente
Mapa 3 Perímetro urbano según Acuerdo 15 de 2001
Como se observa en la tabla 2, el EOT

adoptado mediante Acuerdo 15 de
2001, plantea un perímetro urbano
equivalente a 215,57 Ha (Ver mapa
No.3). Posteriormente, en el año 2012,
se realiza una modificación, con el fin
de habilitar suelo para desarrollar
vivienda de interés social, para atender
las necesidades de reubicación de la
población damnificada por la
inundación causada por la ola invernal y
la rotura del Canal del Dique. Esta
modificación fue adoptada mediante
Acuerdo 12 de 2012.
Fuente: elaboración propia a partir de Acuerdo 15 de 2001
9
Mapa 4 Perímetro Urbano Según Acuerdo 12 de 2012
Este Acuerdo, incluye un artículo que hace

referencia al suelo urbano y relaciona allí
unas coordenadas, las cuales, al ser tomadas
con la herramienta SIG, muestran que no se
hace un cierre del polígono, no obstante, esas
son las coordenadas que se registran en el
mencionado acuerdo. Ver mapa No.4
Fuente: elaboración propia a partir de Acuerdo 12 de 2012
Mapa 5 Suelo de expansión urbana según Acuerdo 12 de 2012
El Acuerdo 12 de 2012, incorpora 143,22 Ha.

como suelo de expansión urbana, área que
equivale a un poco más del 50% del suelo
urbano actual. A la fecha, sólo se han
desarrollado las urbanizaciones Manatí 1,
Villa Manatí y el Porvenir, con 200, 300 y 150
viviendas de interés social, respectivamente.
Estas urbanizaciones cuentan con servicios de
acueducto, alcantarillado y energía. (Ver
Mapa 5).
Fuente: elaboración propia a partir de

Acuerdo 12 de 2012
10
Mapa 6 Suelo urbano de Manatí, de acuerdo con Catastro
Por otra parte, según Catastro municipal, el suelo

urbano equivale a 285,6 Ha., no obstante, esta
información no se encuentra actualizada y no
incluye los nuevos desarrollos urbanísticos
realizados hacia el norte del suelo de expansión
(Definido en el Acuerdo 12 de 2012). Ver mapa
No. 6
Se evidencia también, los desarrollos

urbanísticos realizados fuera del perímetro y del
suelo urbano, en la parte sur occidental del
municipio, con la urbanización Villa Felicidad.
Fuente: Elaboración propia a partir de Catastro IGAC
Mapa 7 Zonas desarrolladas suelo de expansión urbana
Como se puede observar en el mapa 7, las

nuevas urbanizaciones generaron un suelo
urbano discontinuo, ya que se inició el desarrollo
del mismo hacia el extremo norte del suelo de
expansión, que no colinda con el suelo urbano
consolidado, con excepción del barrio el
Porvenir.
Fuente: Elaboración propia a partir de Google Earth
11
En cuanto al perímetro de servicios, también se encuentran discrepancias. De acuerdo con
información del Fondo de Adaptación que adelantó los estudios y construyó las redes de
acueducto y alcantarillado del casco urbano del municipio después de la inundación de
2010-2011, las redes de acueducto nuevas, solo cubren una parte del municipio, como se
resalta en el mapa 8, dejando por fuera la zona sur del casco urbano, debido a que fue
catalogada como de alto riesgo por inundación, según los resultados del estudio realizado
por el Fondo de Adaptación denominado “ DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO E
INCORPORACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES, REQUERIMIENTOS Y MEDIDAS NECESARIAS DE MITIGACIÓN
O REDUCCIÓN DEL RIESGO EN LAS ZONAS DONDE SE ENCUENTRA LOCALIZADA LAINFRAESTRUCTURA EN
PROCESO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE LOS
MUNICIPIOS Y CORREGIMIENTOS DEL SUR DEL ATLÁNTICO, PARA OPTIMIZAR SU SEGURIDAD DURANTE
SU OPERACIÓN Y VIDA ÚTIL ANTE POTENCIALES EVENTOS RECURRENTES DE INUNDACIONES Y/O
SOCAVACIÓN LATERAL DE RÍOS EN LOS CASOS QUE APLIQUE”.
Mapa 8 Perímetro de servicios. Acueducto
Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada

Por la Alcaldía
No obstante, en la mencionada zona, se encuentra las redes de acueducto (domiciliarias)

que existían antes de la inundación, las cuales deben ser reparadas.
12
Mapa 9 Perímetro de servicios. Alcantarillado
Similar situación se encuentra en

relación con el alcantarillado (ver
mapa 9), en donde se aprecian zonas
del casco urbano que no cuentan con
este servicio.
Se hace necesario entonces unificar la

información y actualizarla a fin de
precisar la extensión del suelo urbano
y su coincidencia con el perímetro de
servicios, respetando las definiciones
de ley y las particularidades del
municipio en relación con su dinámica
de crecimiento.
Fuente: Elaboración propia a partir de información

Suministrada por la Alcaldía
En el área urbana de Manatí, se identifican 24 barrios, los cuales se relacionan en la tabla

3 y se representan en el mapa 10.
Tabla 3 Barrios de Manatí
No Nombre del Barrio No. Nombre del Barrio

1 Siete de Agosto 13 La Plaza
2 Buenos Aires 14 La Unión
3 Caldas 15 Los Patos
4 Calle Nueva 16 Nariño
5 Cerezal 17 Piñanco
6 El Carmen 18 Piñuelita
7 El Mercado 19 Santa Rita
8 El Paso 20 Simón Bolívar
9 El Sena 21 Tio Molina
10 Guamacho 22 Manatí 1
13
No Nombre del Barrio No. Nombre del Barrio
11 Inmaculada 23 Villa manatí
12 La Emisora 24 El Porvenir
Fuente: Elaboración propia a partir de información IGAC
Mapa 10 Barrios de Manatí
Fuente: Elaboración propia a partir de IGAC
9.2.1 Usos actuales en suelo urbano
Los usos del suelo que se identifican actualmente en el área urbana de Manatí, se
relacionan en la tabla No.3 y se localizan en el Mapa No. 11.
14
Tabla 4 Usos actuales en suelo urbano
USO ACTUAL AREA Ha.

Residencial 195,52
Comercial 0,94
Institucional 0.06
Mixto (residencial/comercial) 3,41
Servicios. Salud 0,20
Servicios. Educación 11,79
Servicios. Recreación 4,87
Servicios. Financieros 0,08
Servicios. Religioso 0,24
Servicios. Social 0,14
Servicios Públicos 4,42
Cementerio 0,93
Cultural 0.04
Fuente: Elaboración propia a partir de catastro urbano
El uso que prevalece en el suelo urbano de Manatí, es el residencial, ocupando 195,52 Ha.,
es decir, el 54,49% de este suelo, si se toma el área del suelo urbano definida en el
Acuerdo 15 de 2000 más el área urbana incorporada mediante el Acuerdo 12 de 2012. Le
sigue el uso educativo con 11,79 ha, equivalentes a 3,28% del total del suelo urbano, en
tercer lugar el uso recreacional con 4,87% constituido por parques recreativos y espacios
donde se practica el football, en cuarto lugar está el uso del suelo para infraestructura de
servicios públicos (PTAR, PTAB, estación de bombeo), y en quinto lugar desde su
representatividad por el área que ocupa, está el uso mixto, en donde se combina el
comercial con el residencial. Este uso ocupa el 0,95% del suelo urbano.
Como se observa en el mapa 11, la distribución de usos del suelo en el área urbana de
Manatí, se encuentra dispersa, no se identifica ningún tipo de especialización o
concentración de usos. Por el contrario, lo que prevalece es la mezcla especialmente del
uso residencial con el comercial.
Adicionalmente, con la expansión el área urbana hacia el norte del municipio como lo
estableció en el Acuerdo 12 de 2012, muy seguramente por el afán de dar respuesta a los
damnificados de la inundación y a la emergencia del momento, se iniciaron desarrollos de
vivienda alejados del casco urbano consolidado, sin mediar planificación a nivel de detalle
requerido o los correspondientes planes parciales.
Por otra parte, la clasificación actual de usos del suelo urbano de Manatí, permite
reafirmar los planteamientos que se hacían en el capítulo referido a la dimensión
económica, en relación con la debilidad de la economía local, basada fundamentalmente
en un comercio incipiente de tiendas, cantinas, misceláneas, etc.
15
Mapa 11 Usos actual del suelo urbano
Fuente. Elaboración propia a partir de Catastro IGAC
Los principales conflictos que se presentan en relación con el uso actual del suelo en el
área urbana de Manatí, se relacionan fundamentalmente con la localización de viviendas e
infraestructuras dotacionales y de servicios públicos en zonas afectadas por amenazas y
riesgos, como se describe en el capítulo correspondiente de este diagnóstico.
Adicionalmente, se identifican:
 La localización del cementerio dentro del casco urbano en una zona que fue
afectada por la inundación de 2010-2011 y que además cuando llueve, se
producen encharcamientos. Adicionalmente, es una zona residencial.
Al respecto la resolución # 1447 DE 2009, del Ministerio de Salud “Por la cual se

reglamenta la prestación de los servicios de cementerios, inhumación, exhumación y
cremación de cadáveres”, establece que, los cementerios no podrán ser localizados en
16
terrenos inundables o que reciban aguas drenadas de terrenos más altos y contaran con
la protección necesaria mediante defensas para evitar inundaciones y derrumbes. Los
cementerios no podrán ser construidos en terrenos rellenos con basuras que puedan
causar problemas sanitarios y ambientales: contarán con vías de acceso en condiciones
transitables. Los cementerios deben ubicarse alejados de industrias o actividades
comerciales que produzcan olores desagradables o cualquier otro tipo de contaminación.
Igualmente, deben estar aislados de focos de insalubridad y separados de viviendas,
conjuntos residenciales y recreacionales, botaderos a cielo abierto, rellenos sanitarios,
plantas de beneficio, plazas de mercado y colegios, cumpliendo con lo establecido en el
respectivo Plan de Ordenamiento Territorial – POT - del municipio”. (Negrita y subrayado
fuera de texto).
 La planta de tratamiento de aguas residuales o estación de bombeo, la cual se

encuentra dentro del área urbana, presentando problemas de olores ofensivos y
rebosamiento e sus aguas, por la falta de mantenimiento y manejo adecuado de la
misma. La falta de control, ha hecho que se lleven a cabo desarrollos de vivienda
en sus alrededores, agudizando el problema de contaminación.
9.2.2 Espacio público
El espacio público, de acuerdo con el Decreto 1504 de 1998 que reglamenta la Ley 388 de
1997 sobre el particular, define el espacio público como “el conjunto de inmuebles
públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados
por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes”.
De acuerdo con esta definición, en Manatí se identifican los elementos de espacio público
que se relacionan en la tabla No. 4
Tabla 5 Elementos de espacio público en Manatí
ELEMENTO DEL ESPACIO AREA Kms.

PÚBLICO Ha
Polideportivo la inmaculada 2,23
Polideportivo Villa Manatí 0,52
Parque la inmaculada 0,23
Cancha de football Junquito 0,04
Parque el paso 1 0,15
Parque el paso 2 0,21
Parque Floresta 0,24
Parque el Mercado 0,13
Cancha de football Villa Felicidad 1,00
Cancha de football (triangulo) 0,07
Andenes
Separadores viales 1,00
TOTAL 5,79
17
Como se observa, los elementos constitutivos del espacio público en Manatí,
corresponden con los que la norma denomina, elementos artificiales o construidos entre
los que se identifican fundamentalmente, parques urbanos, escenarios deportivos
(polideportivo y canchas de football), andenes y separadores viales. Ver mapa 12.
De acuerdo con las cifras y teniendo en cuenta lo establecido en la norma en relación con
la cantidad de espacio público por habitante (15 metros), en Manatí se tendría un déficit
actual de espacio público de 155.100 m2 o 15,51 Ha, si se tiene en cuenta que a la fecha
existen 14.200 habitantes en el área urbana, según cifras DANE, es decir que, a la fecha, el
espacio público debería equivaler a 213.00 m2 y solo se cuenta con 5,79 Ha o 57.900 m2.
Mapa 12 Espacio Público actual
Fuente: Elaboración propia a partir de información de actores locales y administración municipal.
18
9.2.3 Vivienda
De acuerdo con la percepción de los actores locales, expresada en los talleres

participativos para la formulación del diagnóstico, la problemática central en relación con
la vivienda está referida al déficit no solo cuantitativo sino cualitativo de la misma, como
se presenta en la ilustración 1.
Ilustración 1 Árbol de problemas: Vivienda
Presion sobre el área urbana y mayor

demanda de suelo para vivienda y servicios
píblicos
CONSECUENCIAS
Deterioro del Incremento de embarazo en Abandono

Incremento del Hacinamiento
tejido social menores de edad del campo
PROBLEMA DEFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE VIVIENDA URBANA Y RURAL
Falta de control para Concentración de

Viviendas afectadas por Falta de
evitar el retorno de Falta de la población en el
fenomenos de remoción en servicios
población reubicada programas de área urbana y
C masa, vendavales, públicos en
(No se hace vivienda rural abandono del
A encharcamiento, entre otros el área rural
demoilicón) campo
U
S
A
S Viviendas en mal estado no incluidas en Hacinamiento por Retorno de
1600 familias damnificadas por efecto de la
programas Estatales de mejoramiento por habitantes desde Venezuela y
Inundación causada por ruptura del canal del
encontrarse en zonas de riesgo no evaluadas o ocupación por personas del
Dique
sin estudios técnicos oficiales área rural
Fuente: Elaboración propia a partir de información de actores locales en talleres participativos para formulación de
diagnóstico
Como se evidencia en la ilustración, las principales causas de este problema, están

referidas a las afectaciones de las viviendas como consecuencia de la inundación por
rotura del canal del dique en el año 2010, no obstante, también se presentan problemas
de encharcamiento y de inestabilidad de suelos y humedad. Estas afectaciones se
evidencian especialmente, en los barrios San Vicente, Piñuelita, parte de la Inmaculada y
las Lomitas.
En el barrio Buenos Aires, las viviendas se encuentran en terrenos inestables que hacen
que los muros y pisos de las viviendas se agrieten, el exceso de humedad también es una
condición permanente de estas viviendas. Las condiciones anteriores, no son tenidas en
cuenta para el desarrollo de obras en esta zona. Ver ilustración 2.
19
Ilustración 2 Imágenes de las afectaciones a las viviendas en el Barrio Buenos Aires
Fuente: registro fotográfico recorridos de campo
Según el censo DANE del año 2005, el municipio de Manatí contaba con un total de 2.551
viviendas, de las cuales 2.237 (88%) pertenecen a la cabecera municipal y 314 (12%)
pertenecen al sector rural, además, existen 2.600 hogares de los cuales 2.284(88%)
pertenecen a la cabecera y 316 (12%) pertenecen al sector rural. (ver tabla 5)
La Alcaldía Municipal de Manatí elaboro un censo el 6 de enero del año 2.012,

identificando 2.801 viviendas urbanas y 393 viviendas rurales. Posteriormente en ese
mismo año se identificaron 1.493 viviendas para reubicar en el área urbana, y 270 en el
área rural (Ver tabla 6). Es decir, que el 53,3% de viviendas urbanas y el 68,7% de
viviendas rurales, se deben reubicar.
Tabla 6 # de viviendas DANE 2005
# Viviendas # Viviendas
% %
urbanas rurales
2.237 88% 314 12%
TOTAL 2551
Fuente: DANE 2005 a partir de PDM 2016-2019
Tabla 7 # Viviendas según Censo Alcaldía 2012
# Total de # Total de
Viviendas % Viviendas %
urbanas rurales
2.801 87,6% 393 12,3%
20
# Total de # Total de
Viviendas % Viviendas %
urbanas rurales
TOTAL 3194
Para reubicar Para reubicar
1493 53,3% 270 68,7%
Fuente: PDM 2016-2019
Las cifras anteriores, difieren de cifras oficiales reportadas en 2012 por la Gobernación del
Atlántico, las cuales establecen un total de damnificados en Manatí tanto del área urbana
como rural, de 11.937 habitantes y 2.760 viviendas afectadas, sin que se defina el tipo de
afectación y si esta implica reubicación o no.
En relación con el catastro urbano, también se encuentra diferencia en las cifras, ya que,
en este se identifican 2.824 predios urbanos, de los cuales el 98,7% son casas.
De acuerdo con datos del DANE, el número de habitantes por vivienda es de 5,2 personas.
No obstante, esta cifra no corresponde con la realidad, dado que, como consecuencia de
la inundación 2010-2011, la gran mayoría de la población que habitaba en el área rural
tuvo que trasladarse al área urbana y hospedarse en casa de familiares y amigos,
encontrándose aún hoy, después de cinco (5) años del desastre, un alto nivel de
hacinamiento, en tanto no se ha logrado reubicar a todos los damnificados.
Sumado a esta situación, se tiene que, Manatí desde hace aproximadamente tres (3) años
atrás, empezó a recibir población retornada del vecino país de Venezuela, que por las
circunstancias sociales y económicas que allí se presentan, no tuvieron más alternativa
que regresar a su lugar de origen. La personería, estimaba en aproximadamente 1.340 el
número de personas retornadas, las cuales, han hecho más crítica la situación de
hacinamiento ya complejo, por la concentración de la población en el área urbana como
consecuencia de la inundación.
Bajo estas circunstancias y con el ajuste realizado al EOT en 2012, que habilitó 143,22 Ha
de nuevo suelo (expansión urbana) para vivienda, con recursos del Fondo de Adaptación y
de la Gobernación del Atlántico, se dio inicio a la construcción de proyectos de vivienda
con el fin de reubicar a las familias damnificadas por la ola invernal y la rotura del canal
del Dique en 2010 y 2011. En la tabla 5 se identifican los proyectos y el número de
soluciones de vivienda construidas.
Tabla 8 Soluciones de vivienda construidas en Manatí para reubicación
CLASE DE SUELO PROYECTO No. DE

SOLUCIONES
El Porvenir 150
Urbano Manatí 1 200
Villa Manatí 300
Rural Las Compuertas Etapa 1 122
21
CLASE DE SUELO PROYECTO No. DE
SOLUCIONES
TOTAL 722
Fuente: Elaboración propia a partir de información municipal, departamental y nacional
En proyecto, que aún no han iniciado construcción, está Nuevo Manatí, con 111
soluciones que se construirá con recursos del Fondo de Adaptación, El Oasis, con 222
soluciones con recursos de la Nación a través de FONVIVIENDA. En Programas de auto
reparación se han incluido 536 viviendas y reconstrucción en sitio propio se incluyen 15
del área urbana y 7 del área rural.
De acuerdo con las cifras anteriores, para 2015, el déficit de vivienda urbana desde la
perspectiva de reubicación, tomando como base el Censo de la Alcaldía quedaría en:
TOTAL VIVIENDAS A REUBICAR – SOLUCIONES DE VIVIENDA = DEFICIT DE VIVIENDA POR REUBICAR
1493 - 722 = 771
Como se anotaba, de acuerdo con datos de la personería municipal, el número de

retornados es de 1.340 personas, las cuales incrementan el déficit de vivienda en 252,8
viviendas, tomando un promedio de habitantes por vivienda de 5,3 personas según cifras
DANE 2005.
de acuerdo con las proyecciones DANE, a 2028, se espera un crecimiento de la población

aproximado de 2000 personas, que demandarían 377 nuevas soluciones de vivienda.
De acuerdo con las cifras anteriores, el déficit de vivienda urbana en Manatí, ascendería a
1401 viviendas durante la vigencia del EOT.
De acuerdo con el déficit de vivienda y teniendo en cuenta que se trata de VIS, cuya área
promedio es de 42 m2 según Ministerio de Vivienda, la necesidad de suelo para estos
efectos en Manatí sería de 58.842 m2 o 5,8 ha, sin incluir sesiones.
No obstante, teniendo en cuenta que el área promedio actual de la vivienda en Manatí es

de 315 m2, además las condiciones climáticas y el promedio de personas por vivienda, se
debe considerar si los 42 m2 de área VIS, es el adecuado para las condiciones climáticas y
culturales de Manatí.
9.2.4 Infraestructura vial urbana
En el área urbana de Manatí, se cuenta con un total de 46,14 Km de red vial, de las cuales,
el 34,6%, equivalente a 16 Km se encuentran pavimentadas y el 66,4%, equivalente a 30,1
22
Km sin pavimentar. Las vías pavimentadas se encuentran en mal estado y requieren
mantenimiento. En el mapa 13 se representa el estado de las vías en el área urbana de
Manatí.
Mapa 13 Estado de vías urbanas
3.1 Dinámica social
3.1.1 Servicios sociales básicos
23
Como servicios sociales básicos, se identifican los relacionados con educación, salud,
recreación y deporte.
3.1.1.1 Educación
En relación con infraestructura para la prestación del servicio de educación, en el casco

urbano se encuentran dos instituciones, la Normal y el colegio San Luis Beltrán.
En la normal se atiende una población de aproximadamente 1.895 estudiantes

(matriculados en 2015), sus instalaciones se encuentran en buen estado, aunque se
requiere el cerramiento de las instalaciones.
El colegio San Luis Beltrán atiende 1.732 niños (matriculados en 2015) y requiere de
ampliación para poder dar cumplimiento a las normas nacionales en cuanto a la jornada
única.
La educación primaria se presta en las instalaciones de la normal y del colegio San Luis
Beltrán como subsedes. Allí se identifican los colegios Antonio Nariño, Calle Nueva y la
anexa los cuales albergan una población estudiantil aproximada de 200, 350 y 300
respectivamente.
Las subsedes de primaria que funcionan en el Colegio San Luis Beltrán son: el paso 1 y el
paso 2 con aproximadamente 400 y 300 estudiantes respectivamente.
En el área rural del municipio se encuentra el Centro Poblado Compuertas, el cual fue
reubicado y construido nuevamente. Se tiene proyectado la construcción de un colegio
para atender la población estudiantil, pero a la fecha no se conoce el número de
estudiantes. En la actualidad las clases se imparten en locaciones provisionales
construidas en madera.
3.1.1.2 Salud
En el casco urbano de Manatí se tiene un Hospital de primer nivel para atender tanto la
población urbana como rural. Está localizado en la plaza el Cerezal, lugar que fue afectado
por la inundación del año 2010.
Adicionalmente, el hospital se localiza en una zona alta del municipio, por lo cual, cuando
llueve, las aguas pasan por las vías que lo rodean, generando problemas de circulación y
acceso al mismo.
La comunidad en los talleres de diagnóstico, plantean que la infraestructura no es

suficiente para la demanda del servicio. Requiere de dotación, mantenimiento y
24
ampliación, la cual no es viable en el sitio donde se encuentra actualmente a menos que
sea en altura, dado que se encuentra rodeado por un arroyo canalizado.
En el corregimiento de las Compuertas en materia de salud se cuenta con un puesto de

salud, que tiene muchas limitaciones en lo relacionado con la cobertura de servicios que
se vienen desarrollando y que están generando un impacto negativo para sus habitantes.
3.1.1.3 Recreación, cultura y deporte
En relación con la infraestructura para recreación y cultura, en el casco urbano de Manatí,

se tiene una biblioteca construida recientemente, que antes hacía las veces de casa de la
cultura, quedando el municipio y la población sin infraestructura adecuada para este tipo
de actividades.
Según la percepción de los actores locales, se considera que no existen sitios para
recreación de la población en el área urbana, con excepción de las “cantinas”.
Como parte del patrimonio cultural del municipio, reconocidos por el Ministerio de
Cultura, se identifica el festival del pajarito y el de los bailes cantaos. Los cuales se realizan
en los meses de octubre y diciembre respectivamente.
Se tiene una escuela de danza que funciona en el colegio Simón Bolívar. También está la
banda escuela de la casa de la cultura que debe recuperase junto con las instalaciones.
En la casa del adulto mayor, se desarrollan programas culturales dirigidos a esta

población, los cuales deben complementarse con otros proyectos que contribuyan o den
respuesta a las necesidades de ocupación y productividad del adulto mayor.
Para servicios religiosos solo se cuenta con una iglesia católica que no es suficiente para la
demanda. Se identifican infraestructuras para la práctica de otras religiones, como es el
caso de la pentecostal, testigos de Jehová y adventistas.
Se identifican 5 parques recreativos, incluyendo la plaza principal. Los demás se

encuentran en los barrios El Paso, La Inmaculada, El Mercado, Villa Manatí y en
construcción se encuentra el de la urbanización Manatí 1.
Canchas deportivas se encuentran en el barrio La Floresta, el hospital, en donde se

encuentra una cancha de football, pero sólo están los arcos. Se requiere su
acondicionamiento, especialmente la construcción de gradas. También se identifican el
polideportivo y las canchas de Junguito y la Felicidad, que deben recuperarse.
25
3.1.1.4 Agua potable y saneamiento básico
El servicio de acueducto lo presta el municipio por medio de la empresa Unidad

Prestadora del Servicio Publico Domiciliario de Acueducto de Manatí UPSPA.
El municipio de Manatí tiene una cobertura del servicio de agua potable en el casco
urbano del 68,4%, presentando inconvenientes en los barrios; Simón Bolívar, el Sena, Tío
Molina, el Paso, la Unión, Villa Felicidad, los Patos, el Carmen y la Floresta donde gran
parte de la tubería de distribución existente se encuentra en mal estado y no garantiza la
prestación de un servicio adecuado en esos sectores, además, cuando los niveles de
presión se elevan se provocan muchas fugas de agua, que generan un impacto ambiental
negativo en la comunidad.
En cuanto a la calidad del agua, el reporte de la Secretaria de Salud Departamental

informa que el agua que se le está suministrando a la población es apta para el consumo
humano, la cual es suministrada durante 8 horas diarias, suficiente para el abastecimiento
de la población. El principal problema que presenta esta unidad prestadora de servicios
públicos es el no tener definida una política de cobro ante la comunidad, acrecentándose
esta problemática, al no contar con micromedidores que faciliten esta gestión.
En cuanto al alcantarillado la cobertura urbana es del 70%, lo que ocasiona muchos

problemas que afectan la salud de la comunidad. Otro gran problema se presenta con la
ubicación de la estación de bombeo de aguas residuales ubicada en el casco urbano y
genera una serie de olores al momento de la evacuación de estas aguas, además, de la
falta de tratamiento de las aguas en la laguna de oxidación, que al ser evacuadas en los
canales aledaños perjudica a los campesinos del sector, ya que sus reses consumen agua
de estos canales, provocándoles hasta la muerte en algunas ocasiones.
Se presentan problemas de contaminación ambiental, ocasionada por algunos sectores

que no cuentan con este servicio y arrojan sus aguas residuales a las calles.
El servicio de aseo en el municipio lo presta la empresa Interaseo S.A. E.S.P. encargada de

la recolección de basuras y su posterior disposición de residuos en un basurero ubicado en
el municipio de Baranoa. Este servicio presenta una cobertura del 100% en el casco
urbano, dejando sin cobertura a la comunidad de las Compuertas y Villa Juana, donde se
presentan efectos contaminantes en el ambiente y la aparición de basureros a cielo
abierto. A pesar de la cobertura en el municipio existen 11 basureros a cielo abierto
ubicados en diferentes barrios y que generan un impacto ambiental negativo para la
comunidad.
3.1.1.5 Equipamientos complementarios
26
El Municipio de Manatí no cuenta con infraestructura para plaza de mercado y matadero.
Al interior del casco urbano, se encuentran tiendas de abarrotes, que venden los
productos básicos y, el sacrificio de ganado se realiza de manera irregular en
establecimientos no adecuados para esta actividad.
El cementerio se encuentra localizado al interior del área urbana, actualmente se

encuentra saturado en su capacidad y se requiere su reubicación.
27
TOMO 1
Diagnóstico
1
Capítulo 1
Contexto regional para la revisión y

ajuste del EOT del Municipio de
Manatí
2
Contenido
CAPITULO I. CONTEXTO REGIONAL ..................................................................................................... 5

1.1 Región Caribe ...................................................................................................................... 5
1.2 Departamento del Atlántico................................................................................................ 7
1.3 Subregión de influencia del Canal del Dique y el Embalse del Guájaro o Subregión Centro
12
Ilustración 1 población total departamento 2015 por Subregión ...................................................... 9

Ilustración 2 Proyección de distribución de población en el departamento a 2025 .......................... 9
Ilustración 3 Distribución de la población en el departamento del Atlántico 2015 ........................... 9
Ilustración 4 Población con IPM en el Departamento año 2005 ...................................................... 10
Ilustración 5 Distribución de la población en la Subregión 2015 ...................................................... 13
Ilustración 6 Distribución de la población en la Subregión 2025 ...................................................... 14
Ilustración 7 Población con NBI Subregión de Influencia del Canal del Dique y el Embalse del
Guájaro 2005 ..................................................................................................................................... 16
Índice de Tablas
Tabla 1 Distribución de la población en el Departamento por Subregión 2015 ................................. 8

Tabla 2 Población con IPM y Porcentaje de incidencia IPM 2005 en el Departamento ................... 10
Tabla 3 Escenarios de Cambio Climático 2011-2 100para el departamento del Atlántico ............... 11
Tabla 4 Distribución de la Población en la Subregión 2015 .............................................................. 13
Tabla 5 Distribución de la población en la Subregión 2025 .............................................................. 14
Tabla 6 Coberturas vegetales en la Subregión .................................................................................. 17
3
Índice de Figuras
Figura 1 Mapa de vulnerabilidad Hídrica Región Caribe ..................................................................... 6

Figura 2 Subregionalización del departamento del Atlántico ............................................................. 7
Figura 3 División Político Administrativa Subregión Sur. Influencia del Guájaro y Canal del Dique . 12
Figura 4 Zonas inundadas en la Subregión ........................................................................................ 15
4
CAPITULO I. CONTEXTO REGIONAL
El proceso de revisión y ajuste del EOT de Manatí, considera para efectos del análisis del
contexto regional, la denominada Región Caribe, el departamento del Atlántico y la
Subregión de Influencia del Canal del Dique y el Embalse del Guájaro.
1.1 Región Caribe
El Plan Nacional de Desarrollo –PND 2014 -2018, establece que La Región Caribe está
conformada por los departamentos de Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira,
Magdalena, Sucre y el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Esta región presenta un índice de pobreza multidimensional (IPM) del 37,4 % en 2013.
Según el DANE, en el 2005 con revisión a junio de 2012, la incidencia de la pobreza
multidimensional en la zona rural alcanzó un 90,1 %, cifra que se ubica 10 pp por encima
de la media nacional (80,1 %). Con excepción de Atlántico que se encuentra ligeramente
por debajo con 79,9 %, el resto de los departamentos del Caribe presentan un IPM rural
igual o por encima del 90 %.
En seguridad alimentaria y mortalidad infantil, el Caribe presenta una marcada

problemática. El 58,5 % de sus hogares se encuentra en situación de inseguridad
alimentaria (ENSIN, 2010), lo cual ha derivado en altos índices de mortalidad infantil.
En cobertura de acueducto y alcantarillado, el rezago respecto al total nacional es de 7,7 y

16,3 pp, respectivamente, atraso que es aún mayor en zonas rurales y dispersas, donde la
diferencia para acueducto se ubica en 17 pp. Esta situación presenta un gran obstáculo
para adelantar procesos de transformación y generación de valor agregado a la
producción local. Estos rezagos se agudizan por la falta de abastecimiento de agua por
escasez del recurso hídrico.
La región del Caribe Colombiano y en especial, la zona que corresponde a los

departamentos de Bolívar, Cesar, Magdalena, Atlántico y sur de la Guajira, es considerada
como las áreas en Colombia donde se concentra hoy en día, gran parte de los últimos
relictos de bosques secos tropical (BST) (Pizano y García, 2014). Según Morales, (2005), los
ecosistemas secos, y en especial los bosques secos han sido identificados como uno de los
ecosistemas altamente amenazados del país, siendo la región Caribe la zona donde se
encuentran los remanentes de bosque seco más conservados de Colombia.
En contraste, y de acuerdo con los resultados del Mapa de Ecosistemas a escala

1:100.000, de 2015, el Atlántico, junto con Córdoba, se identifican como los
5
departamentos de la Costa caribe, con mayor grado de transformación de sus ecosistemas
(78%).
Figura 1 Mapa de vulnerabilidad Hídrica Región Caribe La región concentra el 83% de la

desertificación muy alta y alta del país,
equivalente al 24,1 % de su territorio (cálculos
propios DNP con base en datos del IDEAM
2010), especialmente por cuenta de la presión
del sobrepastoreo, la deforestación, algunos
procesos naturales y la minería artesanal,
ilegal e industrial.
El Caribe colombiano enfrenta una

vulnerabilidad hídrica alta y muy alta (Ver
mapa 1) en el 76,8 % de su territorio, carencia
de agua de calidad para el consumo humano
por la contaminación de los cauces que
atraviesan su territorio y el agotamiento de las
fuentes de aguas subterráneas por la falta de
protección, sobreexplotación y
desconocimiento del recurso hídrico, lo que
Fuente: PND 2014-2018, tomado de CEER 2009 hace difícil mantener la oferta de
abastecimiento de agua e impacta negativamente la
salud de los habitantes de la región, especialmente de los niños. A esto se le suma la débil
infraestructura eléctrica de la región que afecta directamente la calidad del servicio
eléctrico que reciben sus habitantes, el cual presenta continuas fluctuaciones y
suspensiones que suscitan problemas de orden público.
En la economía del Caribe, el comercio, el transporte y los servicios representan el 31,3 %

del PIB regional, actividades de mayor potencial para impulsar el crecimiento por la
ubicación geográfica de la región que la convierten en un corredor estratégico para los
tratados de libre comercio (TLC).
Su vocación económico-productiva se orienta hacia las actividades agropecuarias,

forestales y de acuicultura que representan el 7,7 % del PIB del Caribe colombiano (DANE,
2014). Aunque el 42 % de las tierras de la región tiene vocación agrícola, solo el 16 % es
utilizado para esta actividad y, aun así, representa el 21 % del área sembrada del país
(IGAC, 2014). Este hecho hace evidente el potencial por desarrollar en este sector y las
dificultades de la región en términos de aprovechamiento del suelo, las cuales se traducen
en subutilización del recurso (40,6 %), prácticas inadecuadas para su explotación y
conflictos de uso, dificultades que ponen de manifiesto las falencias en la dotación de
bienes públicos para el desarrollo rural y en la planeación del uso del suelo que impiden
maximizar su aprovechamiento de forma eficiente y responsable.(PND 2014-1018)
6
De acuerdo con el IGAC (2014) el 67,8 % de las tierras de la región presentan las peores
prácticas y conflictos de uso del país. Según el índice de competitividad de la CEPAL, de los
departamentos del Caribe, solo Atlántico se ubica en los primeros 15 puestos de los 29
posibles. La participación de los departamentos correspondientes en el PIB regional
representa el 58 % de este.
A pesar de la riqueza y potencial productivo de la región, sus bajos niveles de

competitividad y la escasa sofisticación de los sectores productivos en general, impactan
negativamente la generación de empleos y la creación de nuevas empresas por fuera de
las ciudades capitales (Barranquilla y Cartagena), incidiendo en los altos índices de
pobreza de la región.
El crecimiento económico y el desarrollo de la región se ven amenazados por una alta

vulnerabilidad frente a fenómenos naturales como sequías, inundaciones (25,4% del
territorio es susceptible a inundaciones), vendavales y huracanes. Según los escenarios
futuros proyectados por el IDEAM, la región Caribe tendrá aumentos de temperatura
drásticos producto de una fuerte disminución en las precipitaciones, con un alto impacto
sobre los ecosistemas y las actividades económicas de la región, especialmente en el
cultivo de maíz y la producción de carne y leche (DNP-BID, 2014). Esto refuerza aún más la
necesidad y la importancia de la adopción de medidas de adaptación en esta región.
1.2 Departamento del Atlántico

Figura 2 Subregionalización del departamento del Atlántico
El Departamento del Atlántico,

se ubica geográficamente en la región
Caribe y forma parte desde el punto
de vista geomorfológico, de la cuenca
de sedimentación del río Magdalena.
Su área es de 3.388 Km2. Su
organización político-administrativa
la conforman 22 municipios y el
Distrito Especial Industrial y Portuario
de Barranquilla.
Para efectos de planificación y
desarrollo, el departamento se ha
subdividido en 5 subregiones:
La Subregión Metropolitana
conformada por 5 municipios
incluyendo el Distrito de
Fuente: Secretaría de Planeación departamental
7
Barranquilla, la Subregión Costera conformada por tres (3) municipios, la Oriental de la
que forman parte cuatro (4) municipios, la Centro con cinco (5) municipios y la Sur con seis
(6) municipios. Ver Mapa No. 2
Su población, de acuerdo con las Proyecciones del DANE para el 2015, asciende a
2.460.863 habitantes, de los cuales el 96% se localiza en el área urbana y el 4% restante en
el área rural. En la Tabla No. 1 se presenta la distribución de la población para cada una de
las Subregiones
Tabla 1 Distribución de la población en el Departamento por Subregión 2015

Población %
Subregión Municipio Urbana Rural % rural
total 2015 Urbano
Barranquilla 1.218.475 1.214.253 99,6 4.222 0,35

Puerto Colombia 27.103 22.427 83 4.676 17,3
Metropolitana Soledad 615.492 614.900 99,9 592 0,10
Malambo 121.281 114.298 94 6.983 5,76
Galapa 42.720 38.739 91 3.981 9,32
SUBTOTAL 2.025.071 2.004.617 99 20.454 1,01
Tubará 11.020 6.518 59 4.502 40,85
Costera Juan de Acosta 16.806 11.353 68 5.453 32,45
Piojó. 5.134 2.454 48 2.680 52,20
SUBTOTAL 32.960 20.325 62 12.635 38,33
Sabanagrande 31.678 30.641 97 1.037 3,27
Santo Tomás 25.326 24.432 96 894 3,53
Oriental
Palmar de Varela 25.338 24.692 97 646 2,55
Ponedera 22.247 11.265 51 10.982 49,36
SUBTOTAL 104.589 91.030 87 13.559 12,96
Baranoa 57.843 48.565 84 9.278 16,04
Polonuevo 15.283 12.545 82 2.738 17,92
Centro Usiacurí 9.390 8.384 89 1.006 10,71
Sabanalarga 98.169 80.411 82 17.758 18,09
Luruaco 26.886 13.439 50 13.447 50,01
SUBTOTAL 207.571 163.344 79 44.227 21,31
Repelón 26.099 17.720 68 8.379 32,10
Manatí 15.723 14.200 90 1.523 9,69
Candelaria 12.474 9.569 77 2.905 23,29
Sur
Campo de la Cruz 16.040 14.061 88 1.979 12,34
Santa Lucía 11.584 11.007 95 577 4,98
Suan 8.752 8.436 96 316 3,61
SUBTOTAL 90.672 74.993 82,71 15.679 17,29
TOTAL 2.460.863 2.354.309 96 106.554 4,33
.
8
Ilustración 1 población total departamento 2015 por Subregión
Población total por Subregión 2015

2.500.000 2.025.071
2.000.000
1.500.000
1.000.000 104.589 207.571 90.672
500.000 32.960
0
Fuente: Elaboración propia a partir de Proyecciones Censo DANE 2005.
La mayor concentración de población se localiza en la subregión Metropolitana. La

subregión que cuenta con la menor cantidad de población es la Costera, aunque de esta
sólo forman parte 3 municipios, por lo cual, teniendo en cuenta este factor, la Subregión
sur de la cual forman parte 6 municipios, vendría a ser en proporción, la que menor
número de habitantes tiene. Ver ilustración No. 1
Ilustración 3 Distribución de la población en el Ilustración 2 Proyección de distribución de

departamento del Atlántico 2015 población en el departamento a 2025
Fuente: Elaboración propia a partir de Proyecciones Censo DANE 2005.
En relación con la distribución de la población, el departamento presenta el mismo

comportamiento de la Región Caribe, es decir, que la mayor parte de su población se
localiza en las áreas urbanas como se muestra en la Ilustración No. 3, tendencia que se
mantiene a futuro, de acuerdo con las proyecciones del DANE (Ver ilustración 2).
El índice de pobreza multidimensional en el Atlántico y sus subregiones según Plan de

Desarrollo Departamental 2012-2014, para el 2005 en promedio era del 47.31%. El
comportamiento a nivel subregional de este índice para el mismo año, se presenta en la
Ilustración No. 4 y tabla No. 2.
9
Ilustración 4 Población con IPM en el Tabla 2 Población con IPM y Porcentaje de
Departamento año 2005 incidencia IPM 2005 en el Departamento
% de
TOTAL Población Total población
Subregión incidencia
2005 con IPM 2005
IPM
METROPOLITANA
Proporción (%) 1.770.191 42% 743.480
COSTERA
Proporción (%) 30.516 72.37% 22.084
ORIENTAL
Proporción (%) 91.898 66.35% 60.974
CENTRO
Proporción (%) 183.657 70% 128.559
SUR
Proporción (%) 89.958 84.70% 76.194
Proporción (%) 2.166.220 1.031.291
Fuente: Elaboración Propia a partir de DANE 2005 y Plan de Desarrollo Departamental 2012-2014.
El tamaño y distribución de la población junto con el Índice de Pobreza Multidimensional -

IPM, de acuerdo con las cifras planteadas en la tabla 2 y la ilustración 4, presentan un
escenario preocupante para el futuro del departamento y el bienestar de la población
especialmente en lo que hace referencia a las subregiones costera, centro y sur que como
se puede evidenciar en la gráfica y en la tabla, presentan un IPM por encima del 60%
siendo el más crítico el de la Subregión sur, que alcanza el 84.70% de la población.
El Atlántico, enfrenta un gran reto a futuro, de construir ciudades seguras y sostenibles,

que superen los actuales déficits en materia de servicios públicos domiciliarios (solo el
17% de los municipios presentan coberturas entre 85% y 90% de acueducto en el área
urbana), los requerimientos de suelo para vivienda segura, manejo y disposición final de
residuos sólidos y líquidos y especialmente, ciudades que ofrezcan oportunidades de
empleo y de ingreso para toda la población.
Desde la perspectiva ambiental, de riesgo, cambio climático y variabilidad climática, el

departamento del Atlántico presenta situaciones tan preocupantes como las
anteriormente descritas.
El IDEAM señala, que “para finales de siglo, la temperatura del Atlántico habrá aumentado
en 2,2°C, en los siguientes 25 años 2011 – 2040 la temperatura podrá aumentar en 1,1°C
en promedio. Aunque el aumento es generalizado, los aumentos no tan acentuados se
podrán presentar en las zonas más elevadas sobre el nivel del mar.
En general, los escenarios plantean disminución de precipitación para el departamento,

hasta de un 11,26% para fin de siglo, siendo los municipios del suroriente los que pueden
posiblemente verse más afectados, entre ellos Ponedera, Sabanalarga, Manatí,
Candelaria, Campo de la Cruz, Santa Lucia y Suan”. La tabla No.3 presenta estas
variaciones:
10
Tabla 3 Escenarios de Cambio Climático 2011-2 100para el departamento del Atlántico
2011-2040 2041-2070 2071-2100
Cambio de % de cambio de Cambio de temperatura % de Cambio de Cambio de temperatura % de Cambio de

temperatura precipitación Media °C Precipitación Media °C Precipitación
Atlántico 1,1 -7,39 1,6 -9,52 2,2 -11,26

Fuente: Nuevos Escenarios de Cambio Climático para Colombia 2011-20100, IDEAM
EL IDEAM considera que los principales efectos “están orientados hacia aquellos que
tienen que ver con las sequias prolongadas dado el aumento de temperatura y disminución
de precipitación generalizada para fin de siglo. El sector de ganadería podrá verse
afectado dada la posible disminución del recurso hídrico, así mismo el sector energético
podrá verse afectado debido a la disminución de precipitaciones sostenidas hasta un 10%
a través del siglo”.
En el Atlántico se identifican dos tipos de paisajes, paisaje de lomeríos y de planicies. El

primero ocupa el 42% del territorio departamental y el segundo el 58%. De este último, el
35% son áreas susceptibles a inundaciones y están conformados por áreas fluvio-marinas
(4,2%), aluviales (14,6%), lacustres (16,7%). /1
En “Departamento del Atlántico, CRA y otros 2015”, se reportan un total de “69

ecosistemas, de los cuales el 26,9% equivalente a 94.469 ha, corresponden a ecosistemas
cuya cobertura son pastos arbolados; pastos limpios con 42,185 ha (12%), y herbazales
naturales con 38,836 ha (11%), son los de mayor presencia en cuanto a área. Se
identifican otros ecosistemas menos representativos con un porcentaje de presencia
menor al 5%. Las áreas en superficies de agua cubren un total de 20,861 ha (5.9%) y en
territorios urbanos de 19,560 ha (5.6%)”.
El Atlántico se identifica como una de las zonas de mayor transformación en sus

ecosistemas naturales -78% según mapa de ecosistemas 2015 -, debido principalmente, al
avance de la ganadería extensiva, la extracción forestal y el crecimiento urbano. Según
Morales, (2005), los ecosistemas secos, y en especial los bosques secos han sido
identificados como uno de los ecosistemas altamente amenazados del país, siendo la
región Caribe la zona donde se encuentran los remanentes de bosque seco más
conservados de Colombia. Para el departamento de Atlántico y el noroccidente del
departamento de Bolívar, la representatividad del bosque seco en el sistema nacional y
regional de áreas protegidas, alcanza menos del 1% de su extensión. 2
1 / ESTRATEGIA DE RESPUESTA DE CORPOICA PARA MITIGAR EL IMPACTO DE LAS INUNDACIONES SOBRE LA AGRICULTURA
COLOMBIANA. ACCION 2. REHABILITACIÓN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS SUELOS AFECTADOS POR LAS INUNDACIONES. Sur
del Atlántico. CORPOICA. Colombia Humanitaria. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2012
2
/ Corporación Autónoma Regional del Atlántico, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Programa Medio Ambiente
Colombia de la GIZ, 4D Elements Consultores, Fundación Ecotrópico Colombia y Fundación Ecosistemas Secos de Colombia. 2015.
Aplicación en Atlántico de la Metodología regional para la identificación de áreas susceptibles a compensación por pérdida de
biodiversidad. Documento preliminar en revisión. 2014-2015 Pág. 5
11
Las condiciones actuales de distribución de la población, de concentración de la actividad
económica en la Subregión Metropolitana, la alta concentración de la población en las
áreas urbanas, las condiciones climáticas, la calidad de suelo y déficit de agua tanto para
consumo humano como para las actividades productivas en calidad y cantidad suficiente y
con las infraestructuras necesarias para atender las demandas de la población y las
actividades económicas, son entre otros, retos que se le imponen al departamento y que
debe enfrentar de cara al futuro si se quiere promover un desarrollo integral y un
territorio seguro para toda la población. Entender la dinámica subregional y la necesidad
de equilibrar y/o especializar y/o buscar la complementariedad entre estas, dadas sus
características y condiciones particulares, es otro reto que debe enfrentar el
departamento.
1.3 Subregión de influencia del Canal del Dique y el Embalse del

Guájaro o Subregión Centro
Figura 3 División Político Administrativa Subregión Sur. Influencia del Guájaro y Canal del Dique
Para efectos del ordenamiento territorial

de Manatí, se ha considerado como ámbito
Subregional, la denominada “Subregión sur
o de influencia del Canal del Dique y el
Embalse del Guájaro”. Dadas las
interrelaciones que se presentan desde el
punto de vista hidrológico
Desde el punto de vista político

administrativo, la Subregión la conforman
ocho (8) Municipios: Luruaco, Repelón,
Sabanalarga, Manatí, Santa Lucía,
Candelaria, Suan y Campo de la Cruz. Ver
Mapa No. 3 División político administrativa
Subregión de Influencia del Canal del Dique
y el Embalse del Guájaro.
Para el 2015, la población de la Subregión asciende a 215.727 habitantes, de los cuales el

78,2% se localiza en el área urbana y el 22% restante en el área rural (ver tabla 4 e
ilustración 5). De acuerdo con las proyecciones del DANE, hacia el 2025 se espera un
crecimiento mínimo pero sostenido, equivalente a 15.329 habitantes para un total de
231.056 (Ver tabla 5 e Ilustración 6). La tendencia de distribución de la población se
12
mantiene y presenta un incremento en 1,3 pp., en relación con la población urbana,
pasando de 78,2 a 79,5% en un lapso de 10 años.
Tabla 4 Distribución de la Población en la Subregión 2015
Población
Municipio Urbana Rural
total 2015
Sabanalarga 98.169 80.411 17.758
Luruaco 26.886 13.439 13.447
Repelón 26.099 17.720 8.379
Manatí 15.723 14.200 1.523
Candelaria 12.474 9.569 2.905
Campo de la
Cruz 16.040 14.061 1.979
Santa Lucía 11.584 11.007 577
Suan 8.752 8.436 316
215.727 168.843 46.884
Fuente: Elaboración propia a partir de Proyecciones de población DANE
Ilustración 5 Distribución de la población en la Subregión 2015
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
Población total 2015
40.000
Urbana
30.000 Rural
20.000
10.000
13
Tabla 5 Distribución de la población en la Subregión 2025
Población
Subregión Municipio Urbana Rural
total 2025
Sabanalarga 108.697 91.563 17.248
Luruaco 30.256 15.800 14.541
Subregión de Repelón 29.560 20.222 9.341
Influencia
Manatí 17.651 16.006 1.645
del Canal del
Dique y el Candelaria 12.703 9.914 2.792
Embalse del Campo de la
Guájaro Cruz 13.412 11.842 1.570
Santa Lucía 10.989 10.953 36
Suan 7.788 7.484 304
TOTAL 231.056 183.784 47.477
Ilustración 6 Distribución de la población en la Subregión 2025
120.000
100.000
80.000
60.000
Población total 2025
40.000 Urbana
Rural
20.000
La distribución de la población en la Subregión, se explica en parte, por los desastres

ocurridos por las inundaciones presentadas en los años 1984 y más recientemente, en el
2010-2011.
En 2010-2011, esta Subregión se vio especialmente afectada por la inundación generada

por el fenómeno de la Niña 2010-2011 (se estima que aproximadamente 2.200 millones
de metros cúbicos ingresaron a las tierra bajas de la subregión) y la ruptura del Canal del
Dique (vía fluvial de 113 Km de largo, que comunica el río Magdalena con Cartagena),
14
afectando el 10,4% del territorio del departamento, especialmente los municipios de
Campo de la Cruz, Candelaria, Manatí, Repelón, Santa Lucía, Suan, Sabanalarga y Luruaco.3
Figura 4 Zonas inundadas en la Subregión
La inundación afectó 35.176 hectáreas y 175.609 personas equivalente a 42.694 hogares

según cifras de la gobernación y la Alta Consejería para las Regiones y la Participación
Ciudadana respectivamente.
3
/ Después de la Inundación por Andrés Sánchez Jabba, en DOCUMENTOS DE TRABAJO SOBRE ECONOMIA REGIONAL. BANCO DE LA
REPUBLICA., Núm. 150, agosto de 2011
15
Las pérdidas por el represamiento de las aguas están representadas en la afectación de
30.445 hectáreas de cultivos, 69.414 bovinos y 1.164 porcinos, 10.768 viviendas
afectadas; daños a las vías, equipos electromecánicos, eléctricos de bombeo, estructuras
de control, taludes, etc., del distrito de riego; 32 sedes educativas afectadas.
Las implicaciones del desastre se extienden a la población tanto urbana como rural que se
ven afectados por la pérdida de su actividad económica y, por tanto, de capacidad de
generar ingresos.
Ilustración 7 Población con NBI Subregión de Influencia del Canal del Dique y el Embalse del
Guájaro 2005
% de personas con NBI.Subregión de infliencia del Canal del Dique y

el Embalse del Guájaro
74,22
80,00
62,86 60,00
57,14 55,40
60,00 50,54 52,33
39,14
40,00
20,00
0,00
% de personas con NBI
Fuente: DANE 2005
La situación generalizada de pobreza que se refleja en los altos índices de necesidades

básicas insatisfechas (NBI) y pobreza multidimensional (IPM), los cuales se encuentran por
encima del 50% y 80% respectivamente. La ilustración 7 muestra los índices de NBI para
los municipios de la Subregión.
Agudiza esta situación, las condiciones ambientales de la Subregión, en donde las pérdidas
de coberturas vegetales y en general de la vegetación en las zonas de lomas y colinas, la
hacen altamente susceptible a fenómenos de erosión. De acuerdo con el mapa de
coberturas de la CRA 2015 a escala 1:25.000 (ver tabla 6), la cobertura más representativa
en la subregión corresponde a pastos limpios con 32811,09 Ha, seguido por pastos
arbolados con 24494,81 Ha, en tercer lugar, se ubica la cobertura de embalses, por la
presencia del embalse del Guájaro en esta subregión, con 12071,47, en orden de
importancia está en cuarto lugar el mosaico de pastos con espacios naturales arbóreos,
que cubre un área de 11003,63 Ha.
16
En relación con la cobertura boscosa, se encuentra el bosque de galería y Ripario, bosque
denso bajo de tierra firme, bosque denso bajo inundable y bosque fragmentado con
vegetación secundaria, con áreas de 2914,24; 2789,1; 51,82 y 1906,4 Ha, respectivamente,
para un total de 7611,56 Ha., equivalente al 4,98% del área de la subregión.
Tabla 6 Coberturas vegetales en la Subregión
COBERTURA AREA Ha
Tejido Urbano continuo 1992,35
tejido urbano discontinuo 53,41
Pastos limpios 32811,09
Vegetación secundaria baja 8755,9
Pastos enmalezados 9102,25
Bosque de Galería y Ripario 2914,24
Pastos arbolados 24494,81
Arbustal denso 7403,48
Arbustal abierto 52,91
Vegetación secundaria alta 8041,11
Tierras erosionadas 1352,55
Lagunas, lagos y ciénagas naturales 673,53
Zonas pantanosas 2351,15
Nubes y sombras 537,96
Otros cultivos transitorios 235,15
Mosaico de pastos con espacios naturales arbóreos 11003,63
Mosaico de pastos con espacios naturales arbustivos 57,59
Mosaico de cultivos 108,16
Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales arbóreos 16,27
Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales arbustivos 23,55
Palma de aceite 169,76
Plantación forestal 270,85
Zonas industriales 75,66
Mosaico de pastos y cultivos 7219,95
Red vial ferroviaria 878,12
Zonas de extracción minera 528,53
Bosque denso bajo tierra firme 2789,1
Bosque denso bajo inundable 51,82
Bosque fragmentado con vegetación secundaria 1906,4
Zonas quemadas 600,7
Cuerpos de agua artificiales 34,06
Vegetación acuática sobre cuerpos de agua 638,92
Embalses 12071,47
17
COBERTURA AREA Ha
Sin cobertura 1859,05
Playas 352,17
Arenales 27,95
Relleno sanitario 4,42
Aeropuertos 2,21
Cereales 108,49
Escombrera 0
Zonas verdes urbanas 0
Instalaciones recreativas 2,68
Ra-os 374,38
Canales 80,1
Lagunas de oxidación 8,5
Estanques de acuicultura continental 297,85
Fuente: Elaboración propia a partir de Coberturas CRA 2015
En cuanto al recurso hídrico, en la Subregión se encuentran, El embalse del Guájaro, Las

Ciénagas de Luruaco, Tocagua, La Poza, Sábalo, La Flecha, Manatí y Boquitas, además de
arroyos y quebradas, los cuales presentan problemas de contaminación de sus aguas
(vertimientos, fungicidas e insecticidas), sedimentación, altas presiones en relación con el
recurso ictiológico y la disminución del espejo de agua (desecación para uso agrícola y
ganadero).
La economía de la Subregión se sustenta en la agricultura, la ganadería, la minería y la

pesca fundamentalmente. No obstante, como ya se anotaba, la actividad agropecuaria se
vio altamente afectada por efectos de la inundación de 2010-2011 y la actividad pesquera,
se ha visto bastante disminuida, entre otras, por la falta de regulación y mantenimiento
del embalse del Guájaro y las compuertas que regulan la salida y entrada de agua.
En la Subregión se encuentra un Distrito de Riego, además de canales de drenaje que

constituyen un potencial para la recuperación de la actividad agrícola y pecuaria. No
obstante, por la falta de claridad en la administración, manejo y falta de mantenimiento,
estas infraestructuras se encuentran subutilizadas, siendo los municipios de Santa Lucia,
Suan y Repelón los únicos que se benefician de la infraestructura existente con las
limitaciones planteadas.
Los sistemas productivos, la extracción de materiales de construcción, la expansión de la

frontera ganadera, el deterioro de la capacidad productiva del suelo, la falta de
modernización y de apoyo con infraestructura para mejorar su capacidad y aumentar la
productividad, sumados al desconocimiento que se tiene en la subregión de la
importancia de los ecosistemas y sus servicios, las bajas y prácticamente nulas coberturas
de acueducto, alcantarillado y energía en el campo, el déficit y mala calidad de la vivienda
18
rural y de servicios e infraestructura social, son entre otros, factores explicativos de la
desocupación del campo, de la concentración de la población en el área urbana y de los
altos índices de pobreza que allí se presentan {IPM superior al 80%}.
La situación de la Subregión es bastante crítica vista desde el punto de vista ambiental,

económico, social y poblacional. El reto más importante para las actuales administraciones
tanto del departamento como de los municipios que la integran, pasa por buscar la
reactivación del campo, para lo cual se debe potencializar las oportunidades que ofrece el
distrito de riego y la recuperación ambiental de los ecosistemas y cuerpos de agua como
en la generación de condiciones de vida dignas para los campesinos, lo que implica
mejorar los servicios públicos básicos y la vivienda en el campo.
Reducir las condiciones de riesgo de esta subregión, en relación con la rotura del canal del
dique, es otro de los retos que se imponen y que plantea un panorama complejo, en tanto
ninguna de las administraciones municipales e inclusive la departamental, tienen
gobernabilidad sobre esta situación. Buscar una solución definitiva o por lo menos que de
algún nivel de certidumbre de que esta situación no se vuelve a presentar es un requisito
indispensable para el desarrollo de las zonas rurales de los municipios de la subregión.
19
Capítulo 5
Determinantes para el
ordenamiento territorial de
Manatí
CONTENIDO
CAPITULO V. DETERMINANTES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MANATÍ ...................... 4

5.1 Determinantes para el ordenamiento territorial de Manatí............................................... 4
5.1.1 Determinantes relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente y
los recursos naturales. ................................................................................................................ 5
5.1.2 Determinante referida al señalamiento y localización de las infraestructuras básicas
relativas a la red vial nacional y regional directrices de ordenamientos para sus áreas de
influencia 46
5.1.3 Determinante de suelo rural: UPR Compuertas........................................................ 49
Índice de tablas
Tabla 1 Determinantes para el ordenamiento territorial de Manatí, según normas vigentes ........... 4
Tabla 2 Determinantes Ambientales EOT Manatí ............................................................................... 5
Tabla 3 Contenido de la determinante ambiental POMCA Canal Del Dique aplicable a Manatí........ 7
Tabla 4 Estado de las determinantes ZRA Y ZEE ............................................................................... 14
Tabla 5 Alcance de las Determinantes Ambientales derivadas del POMCA Canal del Dique en
Manatí ............................................................................................................................................... 17
Tabla 6 Susceptibilidad a amenaza sísmica en Manatí ..................................................................... 19
Tabla 7 Susceptibilidad de los terrenos por erosión. ........................................................................ 20
Tabla 8 Susceptibilidad de los terrenos a incendios ......................................................................... 20
Tabla 9 Susceptibilidad de los terrenos a inundaciones ................................................................... 20
Tabla 10 POMCA Canal del Dique. Susceptibilidad del terreno por remoción en masa ................... 21
Tabla 11 Determinante Ambiental: Áreas de Especial Importancia Ecosistémica en Manatí .......... 22
Tabla 12 Estado actual de las Ciénagas según cobertura y uso ........................................................ 26
Tabla 13 Coberturas y estado actual de la Zona de Ronda Hídrica del Guájaro en Manatí.............. 33
Tabla 14. Estado actual zonas de ronda de arroyos.......................................................................... 38
Tabla 15 Estado actual de la determinante ambiental Zona de Recarga de Acuíferos .................... 39
Ilustración 1 Sector sur de Manatí 1956 ........................................................................................... 25
Ilustración 2 Sector sur de Manatí 1976 ........................................................................................... 25
Ilustración 3 Imágenes del Embalse del Guájaro en Manatí ............................................................. 28
Ilustración 4 Estado de rondas Hídricas ............................................................................................ 29
Ilustración 5 Vistas de la ronda del Guájaro en Villajuana ................................................................ 32
Ilustración 6 Imágenes del estado actual de los principales arroyos de Manatí .............................. 35
2
Ilustración 7 Imagen Punta Polonia .................................................................................................. 45
Ilustración 7 Imagen de Compuertas en 2010 .................................................................................. 49
Ilustración 8 Imagen Compuertas 2011 ............................................................................................ 50
Ilustración 9 Localización del Proyecto UPR Compuertas ................................................................. 51
Ilustración 10 Imagen de Manatí 2013 ............................................................................................. 52
Ilustración 11 Imagen de Compuertas 2014 ..................................................................................... 52
Ilustración 12 Diseño urbanístico UPR Compuertas ......................................................................... 53
Ilustración 13 Imágenes de Compuertas 2015 .................................................................................. 53
Índice de mapas
Mapa 1 Determinantes ambientales Manatí ...................................................................................... 6
Mapa 2 Representación de Manatí en las cuencas del Atlántico ....................................................... 8
Mapa 3 Zonificación General POMCA Canal del Dique en Manatí ..................................................... 9
Mapa 4 Determinante Ambiental. Zonificación POMCA .................................................................. 11
Mapa 10 Coberturas en determinantes ambientales ZRA y ZEE ...................................................... 15
Mapa 5 Mapa de susceptibilidad de los terrenos a incendios .......................................................... 18
Mapa 6 Susceptibilidad de los terrenos a inundaciones ................................................................... 18
Mapa 7 Susceptibilidad a amenaza sísmica ...................................................................................... 18
Mapa 8 Susceptibilidad de los terrenos por erosión ........................................................................ 18
Mapa 9 Susceptibilidad del terreno por remoción en masa ............................................................. 19
Mapa 11 Determinante ambiental: áreas de especial importancia ecosistémica ............................ 23
Mapa 12 Ronda Hídrica Embalse del Guájaro en Manatí ................................................................. 30
Mapa 13 Coberturas en la ZRAC ....................................................................................................... 41
Mapa 14 Escenarios y áreas priorizadas objeto de compensación por pérdida de biodiversidad en
Manatí ............................................................................................................................................... 43
Mapa 15. Determinante para el OT. Infraestructura Vial. Canal del Dique ...................................... 46
3
CAPITULO V. DETERMINANTES PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE MANATÍ
5.1 Determinantes para el ordenamiento territorial de Manatí
Las determinantes para el ordenamiento territorial municipal, están definidas en el

artículo 10 de la Ley 388 de 1997 y en el Decreto 3600 de 2007, las cuales deben ser
acogidas por los municipios como normas de carácter superior, de obligatorio
cumplimiento.
Para el caso de Manatí, de acuerdo con lo previsto en las citadas normas y en los análisis
realizados, se identifican tres tipos de determinantes:
 Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente y los

recursos naturales
 Las relacionadas con el señalamiento y localización de las infraestructuras básicas
relativas a la red vial nacional y regional
 Las relacionadas con el ordenamiento del suelo rural
En la tabla No. 1, se identifica para cada una de las categorías señaladas, las que existen
en Manatí.
Tabla 1 Determinantes para el ordenamiento territorial de Manatí, según normas vigentes
Norma que la soporta

Identificación de la determinante
Nacional Regional
LAS RELACIONADAS CON LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES - AMBIENTALES
Zonificación y componente
Numeral 1, literal b del artículo Acuerdo del Consejo Directivo
programático y de amenazas y
10 de la Ley 388 de 1997 No. 002 de 2008
riesgos del POMCA Canal del Dique
Numeral 1, literal b del artículo
CRA no ha expedido regulaciones
Áreas de especial importancia 10 de la Ley 388 de 1997.
específicas sobre estas áreas
ecosistémica CRNR. Ley 99 de 1993.
aplicables a Manatí
Decretos MADS
Áreas priorizadas en el marco del
Portafolio de áreas objeto de
Resolución 799 de 2015
compensación por pérdida de
biodiversidad
LAS RELACIONADAS CON EL SEÑALAMIENTO Y LOCALIZACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS
BÁSICAS RELATIVAS A LA RED VIAL NACIONAL Y REGIONAL
Numeral 3, literal b del artículo
Canal del Dique Directrices CORMAGDALENA
10 de la Ley 388 de 1997
LAS RELACIONADAS CON EL ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL
UPR Compuertas Decreto Nacional 3600 de 2007 Decreto municipal 073 de 2013
Fuente: Elaboración propia a partir de lo establecido en el Artículo 10 Ley 388 de 1997 y el Decreto 3600 de 2007
4
A continuación, se identifican, localizan y analizan cada una de estas determinantes.
5.1.1 Determinantes relacionadas con la conservación y protección del medio

ambiente y los recursos naturales.
A esta clase de terminantes también se les conoce como determinantes ambientales para el
ordenamiento territorial municipal y así nos referiremos a ellas en este documento. De acuerdo
con la Tabla 1, en Manatí se tienen:
 Las establecidas en el POMCA Canal del Dique, que según Decreto 1640 de 2012 y
la Guía para la formulación de POMCA, corresponden a la zonificación ambiental,
el componente de amenazas y riesgos y el componente programático. Ver mapa 1
y tabla 2
 Las áreas que constituyen ecosistemas de especial importancia ecológica de

acuerdo con lo establecido en el literal b del artículo 10 de la Ley 388 de 1997,
reglamentadas o reguladas principalmente por la Ley 99 de 1993, el Código de
Recursos Naturales Renovables. Entre estas áreas, para el caso de Manatí, se
identifican: Arroyos, cauces antiguos, embalse, ciénagas y sus zonas de ronda, el
embalse del Guájaro y su ronda hídrica y una zona de recarga de acuíferos. Ver
tabla 2 y Mapa No. 1
Tabla 2 Determinantes Ambientales EOT Manatí
DETERMINANTE COLOR DESCRIPCIÓN

AMBIENTAL
Arroyos
Cauces antiguos
Areas de especial
importancia Embalse
ecosistémica Ciénaga
Ronda Hídrica Embalse Guájaro
Zona de recarga de acuíferos
Zonificación Zona de recuperación ambiental
POMCA Zona de ecosistema estratégico
5
Mapa 1 Determinantes ambientales Manatí
5.1.1.1 Determinante Ambiental POMCA Canal del Dique: Zonificación, componente de

riesgos y componente programático
El POMCA Canal del Dique fue adoptado por la CRA mediante Acuerdo del Consejo
Directivo No. 002 de 2008 y se encuentra en actualización y ajuste de acuerdo con lo
6
previsto en el Decreto 1640 de 2012, del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –
MADS. A la fecha, no se cuenta con resultados o avances que puedan ser tenidos en
cuenta en la revisión y ajuste del EOT de Manatí, por lo cual, se toma el POMCA Vigente,
es decir el adoptado mediante Acuerdo 002 de 2008.
El municipio de Manatí representa el 17,05% del total de la cuenca Canal del Dique -CD,
equivalente al 96,96% (19732,35 Ha) de su territorio. El restante 3,04% equivalente a
618,56 Ha., se encuentra en jurisdicción de la cuenca Complejo de Humedales del Rio
Magdalena -HRM cuyo POMCA no ha sido adoptado por la CRA, por lo cual, para esta zona
del municipio, no se identifican determinantes derivadas de este instrumento de
planificación y ordenamiento ambiental.
En la tabla 3, se desarrollan los contenidos del POMCA Canal del Dique que aplican como
determinante para el ordenamiento territorial del Municipio de Manatí.
Tabla 3 Contenido de la determinante ambiental POMCA Canal Del Dique aplicable a Manatí
POMCA- CANAL DEL DIQUE
I. IDENTIFICACIÓN DE LA DETERMINANTE AMBIENTAL

Nombre: POMCA CANAL DEL DIQUE
Categoría: ÁREA DE MANEJO ESPECIAL

Acto administrativo de
Ordenación: ACUERDO No. 002 DE 2008
Área total: 4.542 km2. Escala 1:100.000

Estudio Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Complejo de Humedales del
Soporte: Canal del Dique
II. DESCRIPCIÓN DETERMINANTE AMBIENTAL - POMCA CANAL DEL DIQUE
Objetivo de Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales (principalmente del hídrico), la
Ordenación: recuperación, sostenibilidad y conservación de la biodiversidad y de los bienes y servicios
ambientales de la cuenca.
Área del Municipio de Manatí en la Cuenca. Ver mapa No. 2
ÁREA MPIO EN
ÁREA MPIO EN LA % ÁREA MPIO EN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO LA CUENCA
CUENCA CD. Ha LA CUENCA CD
HRM. Ha
ATLANTICO Manatí 19.732,35 17,05% 618,56
7
Mapa 2 Representación de Manatí en las cuencas del Atlántico
Fuente: Elaboración propia a partir de: CRA POMCA Canal del Dique. Documento Técnico 2007
2.1. ZONIFICACIÓN ambiental POMCA

Áreas consideradas en la zonificación POMCA:
Código Zonificación
ZP Zona de Producción
ZRP Zona de Rehabilitación productiva
ZUMR Zona de uso múltiple restringido
8
ZRA Zona de recuperación ambiental
ZEE Zona de ecosistema estratégico
ZISD Zona de infraestructura de soporte para el desarrollo
Zonificación General del POMCA Canal del Dique en Manatí. Ver mapa 2
Área Total zonificación POMCA. Aprox.
ZP ZRP ZUMR ZRA ZEE ZISD
(Ha)
AREA Ha. 4996,74 13375,37 1030,78 669,28 99,92 178,83 20350,93
Mapa 3 Zonificación General POMCA Canal del Dique en Manatí
Fuente: Elaboración propia a partir de CRA POMCA Canal del Dique Documento Técnico 2007
9
Régimen de usos de la zonificación POMCA
Áreas o espacios que se orientan a la generación de bienes y servicios económicos y sociales para
Zona de asegurar la calidad de vida de la población, a través de un modelo de aprovechamiento racional de los
producción recursos naturales renovables y bajo un contexto de desarrollo sostenible. Para esta categoría se
ZP tomarán en cuenta, entre otras, las siguientes actividades: agrícola, ganadera, minera, forestal,
industrial pesquera comercial, zoocría, turística y producción de espacio urbano.
Áreas o espacios con potencial para la producción y que actualmente se encuentran deteriorados o
Zona de inhabilitados. Se prevén actividades de manejo encaminadas a la adecuación y optimización de los
rehabilitació suelos y los recursos naturales presentes, tendientes al mejoramiento de las condiciones productivas y
n productiva la calidad de vida en el marco del desarrollo sostenible. Los usos de esta categoría estarán en
ZRP concordancia con la categoría de producción. Esta categoría es compatible con la expansión urbana y
constituye la matriz del área de estudio.
Son espacios con algún grado de sensibilidad, vulnerabilidad o fragilidad ambiental que deberán
garantizar la permanencia de sus valores naturales a través de prácticas o actividades de bajo impacto y
un manejo ambiental riguroso. Las actividades productivas de algún impacto deben adelantarse con
Zona de uso niveles de calidad acordes con la fragilidad establecida. La vivienda y la infraestructura recreativa y
múltiple turística deben desarrollarse mediante proyectos de baja densidad y en plena armonía con el entorno
restringido natural. Se sugiere que estas zonas deben garantizar la permanencia de sus valores naturales a través de
ZUMR prácticas o actividades de bajo impacto y un manejo ambiental muy riguroso en razón a la presencia de
los últimos fragmentos de hábitat existentes en la cuenca. Para el caso de los humedales, se incluyen los
cuerpos de agua o lugares dentro de los cuerpos de agua donde se permiten actividades de pesca
artesanal y ecoturismo.
Son espacios que buscan asegurar la incorporación priorizada de bienes y servicios ambientales que han
sido fuertemente afectados y que permitirán escenarios de conectividad entre las áreas de los
ecosistemas estratégicos, además de su papel amortiguador, frente al resto de las áreas que incorporen
aspectos productivos o de infraestructura para el soporte. Se permitirán actividades de recuperación,
rehabilitación y restauración ambiental orientadas al objetivo de la categoría. Son los espacios sobre los
Zona de cuales se debe tener un manejo concordante con su sensibilidad ambiental y que buscan asegurar la
recuperación incorporación priorizada de bienes y servicios ambientales a través de prácticas de recuperación que,
ambiental como en el caso de las de recuperación de uso múltiple, permitirán escenarios de conectividad entre las
ZRA áreas de los ecosistemas estratégicos y su transición hacia las áreas de vocación más productiva.
Sobresalen en este caso, actividades protectoras y de uso productivo, comercial y de desarrollo
infraestructural, que implican necesariamente acciones de recuperación ambiental, pues se trata de
áreas que han sido fuertemente afectadas y que tienen aún elementos estratégicos naturales. Dado que
contienen también elementos de vocación productivas o para la infraestructura, los lineamientos de uso
y manejo deben ser adecuados con prácticas acordes con su papel atenuador de disturbios.
Esta categoría está encaminada a garantizar permanentemente la oferta de bienes y servicios
Zona de ambientales y la biodiversidad. Serán permitidas las actividades de conservación, investigación,
Ecosistema recreación y educación, así como la construcción de infraestructuras de apoyo de bajo impacto que
Estratégico permitan el desarrollo de estas actividades. Esta zona incluye los principales relictos de bosque seco
ZEE tropical, los manglares, los humedales destinados principalmente a la preservación y los playones con
sus ecosistemas asociados.
Zona de
infraestructu Áreas o espacios que contengan infraestructuras, obras, y actividades producto de la intervención
humana con énfasis en sus valores intrínsecos e histórico-culturales. Esta categoría admite el diseño,
ra de soporte
construcción, operación y mantenimiento de las mismas para lograr el debido soporte al desarrollo
para el humano. Serán incluidas en esta categoría las obras de infraestructuras públicas o privadas que presten
desarrollo un servicio público o que tengan un carácter histórico-cultural y los asentamientos urbanos
ZISD
2.2. Determinante ambiental zonificación POMCA en Manatí: Ver mapa 4

De acuerdo con el Decreto 1640 de 2012 y la nueva guía metodológica para la formulación de POMCA, las
áreas de la zonificación del POMCA Canal del Dique que aplican como determinante ambiental para el
municipio de Manatí, son las denominadas Zonas de Recuperación Ambiental –ZRA con 669,28 Ha., y, las
10
Zonas de Ecosistema Estratégico ZEE con 99,92 Ha., como se presenta en el Mapa 4.
Mapa 4 Determinante Ambiental. Zonificación POMCA
Fuente: Elaboración propia a partir de CRA POMCA Canal del Dique Documento Técnico 2007
2.2. Determinante ambiental: AMENAZA Y RIESGO:

El POMCA canal del Dique, en su componente de amenaza y riesgo, identifica para cada uno de los municipios que
conforman la cuenca, el tipo de amenazas que presentan y los fenómenos asociados a cada una de ellas, información que
soporta en los planes de ordenamiento municipal.
Con base en esa información, se identifican en la Cuenca, las siguientes amenazas y fenómenos:
11
AMENAZAS CUENCA FENOMENO AMENAZAS CUENCA FENOMENO

Deslizamiento Inundaciones
sismicidad Incendios forestales
Geológica Remoción en masa Sequias
Hidrometeorológica
Erosión Colmatación
Diapirismo Huracanes
Tecnológicas Tormentas eléctricas
Contaminación de
Antrópicas cuerpos de agua
Contaminación
atmosférica
De acuerdo con el POMCA, en su componente de amenaza y riesgo, en el municipio de Manatí, se
presenta amenaza de carácter hidrometeorológico, específicamente de inundación, al sur del
municipio, en la zona aledaña al calad del Dique (1.684 Has); por el arroyo frente a la Normal con
800 personas afectadas; arroyos los Patos con 320 personas afectadas; y por el Arroyo Tío Molina
con 320 personas afectadas (PAT CRA 2004 – 2006)
Amenaza por incendios forestales, se identifica en la zona sur del municipio, aledaña al Canal del
Dique.
Menciona, además, que el EOT vigente, hace referencia a amenaza por colmatación, pero no la
localiza.
2.3. Determinante ambiental: COMPONENTE PROGRÁMATICO
OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO
Preservar los relictos de
Diseño y conformación de corredores
bosque seco tropical en la Declaratoria,
CONSERVACIÓN DE LA biológicos entre ecosistemas potencialmente
cuenca a través de la administración y
BIODIVERSIDAD aptos para permitir un intercambio y
declaratoria y manejo de manejo de áreas
TERRESTRE distribución de las especies de fauna y
áreas Protegidas protegidas
mantener la conectividad
interconectadas
Implantar prácticas y introducción de prácticas de producción y
Sistemas de producción manejo agropecuario intensivo
Implementación de
sostenible en actividades establecimiento de plantaciones forestales
sistemas
agropecuarias, protectoras y productoras
productivos
ecoturísticas, organización y capacitación social y
sostenibles
pesqueras y forestales empresarial con énfasis en la producción
asociativa
Adelantar los programas
MEJORAMIENTO DE LA
de capacitación y
PRODUCCIÓN PARA
organización
ELEVAR CONDICIONES
socio- empresarial y
DE VIDA
ecoturística, haciendo
rehabilitación, ampliación de los sistemas
énfasis en el manejo y Uso óptimo de los
existentes y construcción de nuevos distritos
administración comunitaria sistemas de riego
de riego
Aumentar la producción de
alimentos mediante la
incorporación de nuevas
áreas bajo riego
Lograr implementar ACCION COLECTIVA Establecimiento de Diseño de un sistema de incentivos para la
herramientas legales y PARA EL un Sistema de conservación y el desarrollo sostenible en la
económicas que viabilicen EMPODERAMIENTO Incentivos para la cuenca
12
las prácticas de uso SOCIOCULTURAL Conservación y el Negociación con empresas privadas, gremios
sostenible de los recursos Desarrollo y entidades públicas sectoriales para la
naturales y la conservación Sostenible de la aplicación del sistema de incentivos
del medio natural. cuenca
Puesta en marcha del sistema de incentivos
Sensibilizar, concientizar y Sensibilizar, concientizar y capacitar a las
capacitar al capital comunidades de la cuenca en organización y
comunitario de la cuenca participación comunitaria
para que esté en capacidad
de ejercer una eficiente fortalecimiento del
organización y capital social Asesorar y apoyar la gestión de las
participación comunitaria comunitario organizaciones comunitarias de la cuenca a
Promover y apoyar la través de un “Comité de Organización y
gestión de las Participación Comunitaria”
organizaciones
comunitarias de la cuenca
Formular e implementar un Programa
Masivo de Educación e Interpretación
FORTALECIMIENTO DE
Ambiental en la cuenca
LA GESTIÓN
Promover y apoyar la Formular e Implementar Campañas de
INSTITUCIONAL Educación y
gestión ambiental de los Educación Ambiental Masivas en la cuenca
gestión ambiental
actores de la cuenca Crear dentro de la cuenca un Comité de
Gestión Ambiental para que asesore y apoye
a los actores de la cuenca en procesos de
organización y gestión ambiental
Empoderar a las Formular e implementar un programa de
Veeduría
comunidades para que a Capacitación en Veeduría Ciudadana y
Ciudadana y
través de la veeduría Control Social de los Servicios Públicos
Control Social para
ciudadana y el control
el Acceso a Agua Crear (o reactivar) y poner en
social intervengan para
Potable y funcionamiento Veedurías Ciudadanas y
tener acceso a agua
Saneamiento Comités de control Social de los Servicios
potable y a saneamiento
Básico Públicos
básico
Fuente: Elaboración propia a partir de POMCA Canal del Dique CRA 2007
Como se evidencia de la tabla anterior, las zonas más representativas, que constituyen
determinante ambiental, en cuanto a área, son las de recuperación ambiental - ZRA con
669,28 Ha y en menor proporción, las zonas de ecosistema estratégico -ZEE con 99,92 Ha.
Las primeras, de acuerdo con las definiciones del POMCA, son espacios que permitirán
escenarios de conectividad entre las áreas de los ecosistemas estratégicos y su transición
hacia las áreas de vocación más productiva, que han sido fuertemente afectadas y
requieren acciones de recuperación, rehabilitación y restauración ambiental.
Las ZEE (ver mapa 4), de acuerdo con las definiciones del POMCA, son las que incluyen los
principales relictos de bosque seco tropical, los manglares, los humedales destinados
principalmente a la preservación y los playones con sus ecosistemas asociados.
No obstante, para el caso de Manatí y como puede observarse en la Tabla 4, esta zona no
presenta coberturas boscosas, por el contrario, el 72,34% de su área, presenta una
13
cobertura de pastos, siendo la más representativa en cuanto a área, los pastos limpios.
(Ver mapa 10).
Desde la perspectiva del uso actual en esta determinante se observa, en muchos sectores,
el desarrollo de la ganadería extensiva, con un acelerado proceso de deforestación del
bosque seco tropical, lo que va en contravía de la función ambiental de los ecosistemas
estratégicos según la zonificación del POMCA Canal del Dique. La ganadería en estas áreas
se presenta como un conflicto de uso del suelo en grado severo de discrepancia entre el
aprovechamiento actual de las tierras y la oferta ambiental, ya que sobrepasa la capacidad
de uso, de tal manera que se evidencia deterioro especialmente en procesos de erosión.
En síntesis, se considera que dadas las condiciones socio-ecológicas de estas áreas, es

complejo revertirlas al estado que reporta el POMCA Canal del Dique como Zonas de
Ecosistema Estratégico, pero si se considera importante detener el proceso de
deforestación en estas áreas y controlar el aumento de la ganadería ya que estos suelos
presentan una alta susceptibilidad a los procesos erosivos y con ello la disminución de su
capacidad productiva. Hacia este objetivo se orientará entonces la definición de usos del
suelo.
Tabla 4 Estado de las determinantes ZRA Y ZEE
DETERMINANTE AMBIENTAL POMCA CANAL DEL DIQUE

ZRA ZEE
COLOR COBERTURA % %
Ha. Ha
Arbustal denso 45,21 6,75 6,90 6,90
Bosque de galería y Ripario 150,06 22,42 0 0
Bosque denso 0 0 0 0
Bosque fragmentado 18,55 2,77 0 0
Canales 0 0 0 0
Estanque de acuicultura continental 0 0 0 0
Laguna de oxidación 0 0 0 0
Lagunas, lagos y ciénagas 0,93 0,13 0 0
Mosaico de pastos con espacios naturales 38,21 5,70 9,03 9,03
Mosaico de pastos y cultivos 0 0 0 0
Pastos arbolados 40,24 6,01 8,76 8,76
Pastos enmalezados 14,88 2,22 17,51 17,52
Pastos limpios 41,12 6,14 46,07 46,10
Red vial, ferroviaria 2,39 0,35 2,37 2,37
Tejido urbano 0 0 0 0
Tierras erosionadas 0,34 0,05 0 0
Vegetación acuática sobre cuerpos de agua 0 0 0 0
Vegetación secundaria alta 271,27 40,53 8,32 8,32
Vegetación secundaria baja 20,54 3,06 0,93 0,93
Zonas pantanosas 25,49 3,80 0 0
14
DETERMINANTE AMBIENTAL POMCA CANAL DEL DIQUE
ZRA ZEE
COLOR COBERTURA % %
Ha. Ha
Zonas quemadas 0 0 0 0
Fuente: Elaboración propia a partir de CRA. Insumos Técnicos PGOF. 2015.
Por el contrario, las ZRA, en comparación con la ZEE, presenta un estado de menor
deterioro y allí, aunque no es lo más representativo, se identifica que el 25,19% del área
tiene una cobertura boscosa, el 43,59% se encuentra en vegetación secundaria, sólo el
14,37% tiene cobertura en pastos, el 6,75% en arbustal denso, Mosaico de pastos con
espacios naturales el 5,70%, como los más representativos. (Ver mapa 10)
Parte de la cobertura boscosa que se identifica en la ZRA, corresponde a los únicos relictos
de bosque seco, mejor conservados que aún existen en Manatí en el sector denominado
Punta Polonia, parcelación aguas vivas, por lo cual, es necesario, desde la revisión y ajuste
del EOT, tomar decisiones sobre la protección y conservación de los mismos, disminuir las
presiones que se presentan sobre el área, buscando a futuro, escenarios de conectividad
con otros relictos más pequeños y áreas de especial importancia ecosistémica (zona de
recarga de acuíferos, áreas y escenarios del portafolio de áreas objeto de compensación
por pérdida de biodiversidad) contribuyendo así a la sostenibilidad de las determinantes
ambientales.
Las actividades agrícolas y/o ganaderas que se adelantan actualmente en esta

determinante ambiental, reflejan un conflicto de uso grado severo de discrepancia entre
el aprovechamiento actual de las tierras y la oferta ambiental, ya que sobrepasa la
capacidad de uso, de tal manera que se evidencia deterioro especialmente en la
disminución de bienes y servicios ambientales y de escenarios de conectividad entre las
áreas de los ecosistemas estratégicos y su transición hacia las áreas de vocación más
productiva.
Mapa 5 Coberturas en determinantes ambientales ZRA y ZEE
15
Se precisa en relación con la zonificación, que las zonas definidas como de uso múltiple
restringido ZUMR, no se asumen como determinantes, dado que, a pesar de que las
identifica como de alta fragilidad ambiental y establece la necesidad de que los valores
naturales que allí existen se mantengan, su uso está orientado fundamentalmente al
desarrollo de actividades productivas, vivienda, infraestructuras de tipo recreativo y
turístico, decisiones estas que corresponden al municipio.
Por otra parte, estas zonas, coinciden con otras determinantes identificadas, como lo es la
zona de recarga de acuíferos, que como se anota más adelante, al ser un ecosistema de
espacial importancia ecológica, los usos que allí se definan, deben estar acordes con la
funcionalidad del área.
Sobre el componente de amenaza y riesgo del POMCA Canal del Dique, como se anotaba
en la tabla 3, se identifica la ocurrencia de fenómeno de inundación, incendios forestales y
colmatación, presentando información sobre la localización de los dos primeros, pero sin
cartografía asociada.
16
En tal sentido, para efectos de la revisión y ajuste del EOT de Manatí, esta información
será tomada como referente y será tenida en cuenta en los estudios básicos de amenaza y
riesgo, como se plantea en el capítulo 4 de este diagnóstico. Desde esta perspectiva, el
alcance de esta determinante se limita a ser un referente para el desarrollo de los
mencionados estudios.
En relación con el componente Programático, en la revisión del POMCA, se identificaron

los programas y proyectos identificados en este instrumento, que aplican a las condiciones
y características de Manatí y que pueden contribuir a la consolidación de su modelo de
ocupación. En tal sentido, se tendrán en cuenta en el Programa de Ejecución del EOT para
su desarrollo conjunto y coordinado con la Corporación.
A manera de síntesis, en la tabla 5 se relacionan los componentes del POMCA canal del
Dique, las áreas y aspectos de éste que constituyen determinante ambiental, y el alcance
de cada una de ellas de acuerdo con las condiciones y características del territorio de
Manatí, en el entendido, que el POMCA es un instrumento elaborado a escala 1:100.000,
con información que ya se encuentra desactualizada y, debido a esto, en algunos aspectos
no coincide con la realidad del territorio de Manatí.
Tabla 5 Alcance de las Determinantes Ambientales derivadas del POMCA Canal del Dique en Manatí
COMPONENTE
AREAS DETERMINANTE ALCANCE
Zonas que se encuentran transformadas y no
cumplen con la definición del POMCA. Las
coberturas 2015 CRA y los reconocimientos de
campo realizados, señalan que hay una
transformación total y su cobertura es de pastos
Zona de Ecosistema
con uso ganadero. No es factible dar
Estratégico
cumplimiento a la determinante, no obstante, en
ZONIFICACIÓN
las definiciones del EOT, se buscará compensar
esta zona, con otras que ambientalmente se
encuentran en mejores condiciones y con
posibilidades reales de conservación.
Zona de Recuperación Se mantienen y su uso se integrará a las
Ambiental definiciones del EOT de acuerdo con lo
establecido en el POMCA.
Amenaza por inundación Se asumen como información de referencia, para
Amenaza por incendios ser precisadas en los estudios básicos del EOT
AMENAZA Y RIESGO
forestales
Amenaza por colmatación
Programas y proyectos que
COMPONENTE
responden a las
PROGRÁMATICO
características de Manatí
Adicional a lo considerado en el POMCA Canal del Dique en relación con el componente de

amenaza y riesgo, la CRA en el año 2011, elaboró los mapas de susceptibilidad a distintos
17
fenómenos naturales, información que se encuentra a escala 1:100.000, los cuales, a pesar de no
constituir determinante ambiental, se tuvieron en cuenta y también constituyen un referente para
la formulación de los estudios básicos de amenaza y riesgo que se incluyen en el EOT de Manatí.
Ver mapas 5 a 9 y tablas 6 a 10 siguientes:
Mapa 6 Mapa de susceptibilidad de los terrenos a incendios Mapa 7 Susceptibilidad de los terrenos a inundaciones
Mapa 8 Susceptibilidad a amenaza sísmica

Mapa 9 Susceptibilidad de los terrenos por erosión
18
Mapa 10 Susceptibilidad del terreno por remoción en masa
Fuente: Elaboración propia a partir de mapas de susceptibilidad CRA 2011
Tabla 6 Susceptibilidad a amenaza sísmica en Manatí
19
SÍSMICA
COLOR SIMBOLO SUSCEPTIBILIDAD AREA HA
M MODERADA 100,78
MODERADAMENTE
MB 20248,41
BAJA
Tabla 7 Susceptibilidad de los terrenos por erosión.
EROSIÓN
B BAJA 60,08
MODERADAMENTE
MB 2850,97
BAJA
M MODERADA 16154,21
A ALTA 651,79
TU TEJIDO URBANO 158,18
CA CUERPO DE AGUA 475,23

Tabla 8 Susceptibilidad de los terrenos a incendios
INCENDIOS FORESTALES
B BAJA 209,79
MODERADAMENTE
MB 14748,39
BAJA
M MODERADA 3502,65
A ALTA 1293,86

Tabla 9 Susceptibilidad de los terrenos a inundaciones
20
INUNDACIÓN POMCA
MA MUY ALTA 10100,39
AA ALTA 3629,99
M MODERADA 6025,86
B BAJA 15,17

Tabla 10 POMCA Canal del Dique. Susceptibilidad del terreno por remoción en masa
REMOCIÓN EN MASA POMCA
B BAJA
MODERADAMENTE
MB
BAJA
M MODERADA
A ALTA
TU TEJIDO URBANO
CA CUERPO DE AGUA
De acuerdo con las tablas anteriores, en el Municipio de Manatí se presenta una

susceptibilidad a amenaza sísmica de moderadamente baja a moderada afectando la
totalidad del territorio. La susceptibilidad de los terrenos por erosión se presenta desde
moderadamente baja a alta, presentándose esta última, en la parte baja del municipio.
En relación con la susceptibilidad de los terrenos a incendios forestales al igual que la

anterior, fluctúa entre moderadamente baja y alta, localizándose esta última categoría, en
los sectores donde aún se conservan algunos relictos de bosque seco. Sobre el fenómeno
de inundación, Manatí de acuerdo con el POMCA, presenta una susceptibilidad de baja a
muy alta, coincidiendo esta última, con el área inundada como consecuencia de la rotura
del Canal del Dique y del fenómeno de la niña presentando entre 2010 y 2011, que cubre
más del 50% del municipio incluyendo parte de su área urbana, con un área aproximada
21
de 10100,39 Ha. Sobre el fenómeno de remoción en masa, se presenta una
susceptibilidad entre moderadamente baja y alta. Esta última se localiza en la parte norte
del municipio, donde se encuentran las zonas más altas del municipio.
Esta información se analizará y actualizará, a mayor profundidad en el capítulo

correspondiente al componente de amenazas y riesgos, no obstante, se precisa que, de
acuerdo con la escala del estudio (1:100.000) y su alcance, se ha acordado con la CRA 1 que
es una información de carácter meramente indicativa y como tal se usará en el aparte
correspondiente de este documento.
5.1.1.2 Determinante Ambiental: áreas de especial importancia ecosistémica
En relación con las determinantes ambientales referidas a la conservación y manejo de las

áreas de especial importancia ecosistémica, para el caso de Manatí se identifican:
ciénagas, cauces antiguos, embalses, ronda hídrica del Guájaro y de cauces principales,
zonas de recarga de acuíferos y arroyos. En la tabla No. 11 y el mapa No. 11 se relacionan
y localizan estas áreas.
Tabla 11 Determinante Ambiental: Áreas de Especial Importancia Ecosistémica en Manatí
AREAS DE ESPECIAL
AREA/
IMPORTANCIA DENOMINACIÓN COLOR
LONGITUD
ECOSISTEMICA
La Caimanera 8,73 Ha.
Las cabezas 13,23 Ha.
Carrizal 5,83 Ha.
El pájaro 4,30 Ha.
Ciénagas Ciénaga Manatí 23,79 Ha.
Ciénaga de Choncho o la Celosa 2,68 Ha.
Dique viejo
Ciénaga la Viuda 45,63 Ha.
Total Ha. 104,21
Dique viejo 7,04.
Cauces antiguos Caño Ambrosio 10,67
Juan de la Cera 4,84
Total, Kms. 22,55
16.741 Ha
Embalses Guájaro
69,13 Ha
Ronda Hídrica Del Guájaro en Manatí
1/ Reunión realizada en las instalaciones de la CRA, el día 13 de enero de 2016, con la participación del Sr. Director Dr.
Alberto Escolar, técnicos de la Corporación, la Alcaldesa de Manatí y su equipo de Gobierno con el acompañamiento de
PROMAC.
22
AREAS DE ESPECIAL
AREA/
IMPORTANCIA DENOMINACIÓN COLOR
LONGITUD
ECOSISTEMICA
Zonas de recarga de
Zona de recarga de acuíferos 2016,19 Ha
acuíferos
Arroyo Los Mamones 1,18
Arroyo Guayacanes 0,90
Arroyo El Caimán 1,57
Arroyo Malavet 9,47
Arroyo Pantano 19,31
Arroyo Rico 3,33
Arroyo Rico 3,33
Arroyo Membrillal 1,93
Arroyo Caimán 2,26
Arroyos Arroyo caimán 2,60
Directos Polonia Guájaro 1,07
Chachacha 1,65
Caño los mamones – Canal sedimentado 9,27
Arroyo Bejuco 1,21
Arroyo Los Campanos 1,78
Arroyo 2,21
Arroyo piedras 0,96
TOTAL, Arroyos KMS 67,31
Sobre las áreas de especial importancia ecosistémica que se identifican en Manatí y que
constituyen determinante ambiental para el ordenamiento territorial, es necesario
advertir que no se encuentran estudios específicos con el nivel de detalle requerido, que
den cuenta de sus condiciones y estado actual. En razón a ello, la información que aquí se
presenta, se basa en las referencias encontradas en el POMCA Canal del Dique y otros
estudios consultados, así como con la información obtenida en los recorridos de campo y
aportes de las comunidades, actores locales y funcionarios de la administración municipal
en los talleres participativos realizados en el proceso de formulación del diagnóstico.
Sólo el embalse del Guájaro y su zona de ronda cuentan con estudios específicos que
serán tenidos en cuenta para efectos del presente diagnóstico.
Mapa 11 Determinante ambiental: áreas de especial importancia ecosistémica
23
En relación con las ciénagas, en el municipio de Manatí, a pesar del proceso de desecación
de los humedales que se llevó a cabo para la construcción de los canales de drenaje del
Distrito de Riego, la construcción del embalse del Guájaro y el deterioro del sistema de
humedales como consecuencia de la construcción del canal del dique (Ver ilustraciones 1
y 2), aún se encuentran algunos espejos de agua que deben ser recuperados y protegidos.
24
En la tabla 11, se identifican para el Municipio de Manatí siete (7) ciénagas que ocupan
aproximadamente 104,21 Ha, siendo la más representativa, la Ciénaga la Viuda con 45,63
Ha. Y en segundo lugar, la Ciénaga Manatí con 23.79 Ha.
Ilustración 1 Sector sur de Manatí 1956
Fuente: Definición de la Ronda Hídrica en el Embalse del Guájaro. CRA 2014
Ilustración 2 Sector sur de Manatí 1976
Fuente: “Definición de la Ronda Hídrica en el Embalse del Guájaro”. CRA 2014
Las condiciones climáticas (prolongadas sequias), la modificación de las condiciones

naturales de las ciénagas en el sur de Manatí, la interrupción de los flujos naturales de
agua a raíz de la construcción de los canales de drenaje y la desecación de que fueron
objeto las ciénagas, explican la condición en la que se encuentran hoy día.
25
En su mayoría, se ocupan para actividades agrícolas y pecuarias, se rellenan para la
construcción de vivienda (Ciénaga del Choncho o la Celosa) o están repletas de material
vegetal y sus zonas de ronda se encuentran completamente desprotegidas. (Ver mapa 11)
y tabla No. 12
Tabla 12 Estado actual de las Ciénagas según cobertura y uso
DETERMINANTE AMBIENTAL AREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLÓGICA

CIENAGAS
Ha.
COBERTURA
LA EL LA LAS
CARRIZAL EL PAJARO MANATI
VIUDA CHONCHO CAIMANERA CABEZAS
Arbustal denso 0 0 0 0 0 0 0,43
Bosque de galería y
0 0 0 0 0 0 0
Ripario
Bosque denso 0 0 0 0 0 0 0
Bosque
0 0 0 0 0 0 0
fragmentado
Canales 0 0 0 0 0 0 0
Estanque de
acuicultura 0 0 0 0 0 0 0
continental
Laguna de
0 0 0 0 0 0 0
oxidación
Lagunas, lagos y
0 0 0 0 0 0 9,08
ciénagas
Mosaico de pastos
con espacios 0,17 0,01 0 0 0 0 0
naturales
Mosaico de pastos
0 0 0 0 1,37 12,8 0
y cultivos
Pastos arbolados 0,37 10,22 0 0 2,5 0,09 0,03
Pastos
0 0 0 7,77 0 0 2,46
enmalezados
Pastos limpios 2,47 22,42 4,49 0 17,13 0 8,62
Red vial, ferroviaria 0 0 0 3,52 0,6 0
Tejido urbano 0 0 0,51 0 0,03 0 0
Tierras erosionadas 0 1,64 0 0 0 0 0
Vegetación acuática
sobre cuerpos de 0 0 0,05 0 0 0 0
agua
Vegetación
0 0 0 0 0 0 0
secundaria alta
Zonas pantanosas 4,84 7,54 0 0 0 0 0
Vegetación
2,93 28,84 0,65 0,72 12,62 0 0
secundaria baja
Zonas quemadas 0 0 0 0 0 0 0
26
Desde la perspectiva del uso actual en esta determinante se observa, en algunos sectores,
el desarrollo de actividades agropecuarias, ganadería extensiva y combinación entre
ganadería y agricultura, lo que va en contravía de la función ambiental de las ciénagas.
Con estos usos inapropiados la calificación de los conflictos de uso del suelo permite
definir un grado severo de discrepancia entre el aprovechamiento actual de las tierras y la
oferta ambiental, ya que la ganadería y la agricultura son usos que sobrepasan la
capacidad de uso, de tal manera que se evidencia deterioro, generándose una
sobreutilización de tipo severo, la cual hace parte del 34,08% del total municipal.
En síntesis, es importante manifestar la importancia ecosistémica que tienen estos

ambientes acuáticos para el municipio e incluso para la región, es necesario considerar en
términos generales que están sufriendo en la actualidad un conflicto de uso, ya que la
ganadería y la agricultura en las ciénagas afectan de manera diferente la capacidad de
uso; la agricultura se desarrolla en la época de verano cuando el nivel freático ha
descendido de tal forma que se permite el establecimiento de cultivos de pancoger, y con
el uso poco sostenible de agroquímicos se están contaminando no solo los suelos sino
también las aguas freáticas; mientras que la ganadería, por el manejo inadecuado del
recurso agua como es la desecación para la siembra de pastos, no solo afecta de manera
considerable las propiedades físicas de los suelos, por cambios abruptos en la
compactación, estructura y porosidad, sino que además los excrementos del ganado
entrarían a contaminar estos cuerpos en época de invierno.
A partir de fotografías aéreas, se han identificado huellas de cauces antiguos algunos de

los cuales presentan vegetación riparia. Se identifican como cauces principales el Dique
Viejo, Caño Ambrosio y Juan Cera, siendo Caño Ambrosio el más importante en cuanto a
extensión, con un total de 10,67 Kms. (Ver mapa 11). En términos generales, estos cauces
hoy en día se encuentran intervenidos constituyéndose en potreros y áreas destinadas a
actividades agrícolas.
En relación con los embalses, en jurisdicción de Manatí, se encuentra parte del Embalse
del Guájaro que constituye el cuerpo lagunar más grande del departamento del Atlántico.
El embalse El Guájaro fue formado al modificarse una gran extensión del plano inundable
del río Magdalena, por medio de la construcción de un terraplén de unos 11 km de
longitud en los cauces de algunas ciénagas como Ahuyamal (400 Ha), Cocordo (140 Ha),
Cabildo (1025 Ha), Quintanilla (35 Ha), Zarzal (110 Ha), Playón de Hacha (420 Ha),
Cortadera (35 Ha), La Limpia (1420 Ha), Gallitos (225 Ha), Puerco (190 Ha), manzanilla (40
Ha) Verde (70 Ha), Quemado (35 Ha) y El Guájaro (4780 Ha) que en total sumaban una
extensión aproximada de 8925 Ha, que en época de inundaciones daba lugar a unas
10.000 Ha aprovechables para la pesca (Larrahondo, 1992). Al momento de la
construcción e interconexión como embalse, contaba con 16.000 Ha de espejo de agua,
extensión que se ha reducido hoy día a 12.200 Ha, perdiendo casi 4.000 Ha de su extensión
27
original y casi la totalidad de sus rondas naturales. Su capacidad de almacenamiento es de
400.000.000 m3 con una profundidad entre 0.2 y 3.1 m. Su construcción entre los años
1964 y 1965 tuvo el propósito de controlar las inundaciones al Sur del Departamento del
Atlántico, para irrigar alrededor de 3.500 Ha durante la época seca en el sur del embalse y
potencialmente 12.000 Ha al norte del mismo, así como aliviar los conflictos sociales que
se venían presentando por las disputas campesinas sobre la tierra (Gobernación del
Atlántico, CI, 2009)2
El embalse constituye el límite occidental del municipio de Manatí (Ver mapa 11), con una
extensión de 16,43 Km. El Guájaro recibe aguas de múltiples arroyos que no son
permanentes, en razón a ello, además de las lluvias, el principal aferente o principal
fuente de suministro de agua para el embalse, es el Rio Magdalena a través del Canal del
Dique. Consecuentemente, el Guájaro se constituye en el único ecosistema que cumple la
función de regular los niveles del Canal del Dique a través del sistema de canales y de las
compuertas que se encuentran en el Limón (municipio de Manatí) y Villa Rosa (municipio
de Repelón). En tal sentido, el sistema del embalse depende fuertemente de las
condiciones del Canal del Dique. El almacenamiento de agua en el embalse y por tanto su
nivel es dominado por las compuertas entre el embalse y el canal.3
Ilustración 3 Imágenes del Embalse del Guájaro en Manatí
Actividad de pesca en el Guájaro Compuertas en el embalse
2
/ Recuperación del Embalse de Guájaro como Ecorregión estratégica en el Departamento del Atlántico.
CRA. 2013-2014.
3
/ Definición de la Ronda Hídrica del Embalse del Guájaro en el Departamento del Atlántico. Ingeniería y
Gestión de la Información INGFOCOL LTDA, para CRA, 2014.
28
Actividad de pesca Vista del Embalse del Guájaro
Fuente: Fotos recorridos de campo proyecto
El Embalse, para la población de Manatí es una fuente de trabajo y de ingreso, ya que, a

pesar de que se ha modificado la vocación productiva del municipio, los pobladores de
Compuertas y Villajuana, especialmente estos últimos, hoy día derivan su único sustento e
ingreso de la pesca en el Guájaro. No obstante, la actividad se ve afectada por los
problemas que presenta el embalse, de contaminación por vertimientos sólidos y líquidos
producto de actividades agropecuarias y mineras que se desarrollan en su zona de ronda,
por la disminución de los niveles del embalse, asociado directamente al manejo de las
compuertas y que genera conflicto entre los distintos usuarios del embalse (ganaderos,
agricultores, pescadores, camaroneras).
Las rondas hídricas de los cuerpos de agua en Manatí, como áreas de especial importancia
ecosistémica y determinante ambiental para el EOT, con excepción de la ronda hídrica del
Embalse del Guájaro, no se encuentran delimitadas ni reguladas. Se trata de cuerpos de
agua (arroyos, ciénagas y cauces antiguos) estacionales, sus zonas de ronda se encuentran
desprotegidas o con muy escasa vegetación. En los recorridos realizados, se evidencio la
ocupación de las zonas de ronda con desarrollos viales (terraplenes) y de vivienda y
actividades agrícolas y pecuarias.
Ilustración 4 Estado de rondas Hídricas
Arroyo Rico Arroyo Malavet
29
Arroyo Membrillal - Guájaro Arroyo el Quirro
Fuente: Fotos recorridos Proyecto
La CRA en 2014 adelanto el estudio “Definición de la Ronda Hídrica en el Embalse del

Guájaro”, la cual no ha sido adoptada mediante acto administrativo. Para efectos de la
revisión y ajuste del EOT, el estudio se toma como un lineamiento técnico con efecto
determinante que permite orientar la regulación de usos del suelo en esta zona.
La ronda hídrica del Guájaro -RHG fue delimitada a partir de “la envolvente generada por
tres polígonos definidos por los componentes, hidrológico, geomorfológico y
ecosistémica”, estableciendo un área de 18,243 Ha. que incluye el espejo de agua y de
16.741 Ha como área del lecho principal del embalse
Mapa 12 Ronda Hídrica Embalse del Guájaro en Manatí
30
Fuente: Elaboración propia a partir de: CRA “Definición de la Ronda Hídrica en el Embalse del Guájaro
Como parte de las conclusiones del estudio, se plantea que “la intervención antrópica
sobre los cuerpos de agua que permitió su desecación y luego y luego la estabilización de
niveles a través de compuertas han alterado el régimen natural, las evidencias
geomorfológicas hablan de una ronda mucho mayor a la actual, pero entendiendo las
dinámicas sociales y sin subestimarlas, se propone una ronda a partir de las unidades de
embalse, ciénaga permanente y ciénaga transicional con una cota media a partir de los
medios multianuales de periodos medios húmedos y no inferior a 30 metros. . 4
4
/ Ibidem pag. 92
31
Los terrenos pueden ser muy susceptibles al desarrollo de inundaciones, toda vez que la
variabilidad climática (y como ejemplo se menciona lo sucedido durante el período
invernal 2010-2011) que puede ser mucho más severa en los años venideros, podrían
afectar las áreas que anteriormente eran ciénagas permanentes, o transicionales y hoy día
son potreros y fincas productivas, son especialmente sensibles las áreas al sur de
Manatí…”5
Para el caso de Manatí, la zona de ronda representa 69,13 ha, de su territorio en una
extensión de 16,43 Km de su límite occidental. Se identifican treinta y un (31) predios
dentro de la zona de ronda (Ver mapa 12), los cuales, como se advierte en el estudio,
están dedicados a actividades agrícolas y pecuarias. Ver ilustración 5.
Ilustración 5 Vistas de la ronda del Guájaro en Villajuana
5
/ Ibidem Pag. 94
32
Fuente: Fotos recorrido de campo proyecto
La cobertura de la RHG se encuentra completamente transformada, poniendo en riesgo el

cumplimiento de su función de protección como se evidencia de igual manera en los
resultados del trabajo realizado por CRA en 2015, en relación con la actualización de
coberturas como insumo técnico para el Plan General de Ordenación Forestal –PGOF en
donde el 72% del área de la RHG en jurisdicción de Manatí, se encuentra en pastos limpios
y sólo el 0,7% en cobertura de bosque. En la tabla 13, se presenta el estado actual de la
RHG.
Tabla 13 Coberturas y estado actual de la Zona de Ronda Hídrica del Guájaro en Manatí

RONDA HIDRICA
COBERTURA GUÁJARO %
Ha.
Arbustal denso 3,47 5,02
Bosque de Galería y Ripario 0 0,00
Bosque denso 0,49 0,71
Bosque fragmentado 0 0,00
Canales 0 0,00
Estanque de acuicultura continental 0,58 0,84
Laguna de oxidación 0 0,00
Lagunas, lagos y ciénagas 0 0,00
Mosaico de pastos con espacios naturales 10,58 15,30
Mosaico de pastos y cultivos 0 0,00
Pastos arbolados 19,09 27,61
Pastos enmalezados 2,36 3,41
Pastos limpios 50,32 72,79
33
RONDA HIDRICA
COBERTURA GUÁJARO %
Ha.
Red vial, ferroviaria 2,97 4,30
Tejido urbano 0,27 0,39
Tierras erosionadas 0,11 0,16
Vegetación acuática sobre cuerpos de agua 0,14 0,20
Vegetación secundaria alta 1,07 1,55
Vegetación secundaria baja 2,2 3,18
Zonas pantanosas 3,07 4,44
Zonas quemadas 0 0
Fuente: CRA. Elaboración propia a partir de: Insumos Técnicos PGOF. 2015.
La propuesta de usos derivada de la zonificación del estudio de delimitación de la RHG

identifica tres (3) zonas: de preservación, de restauración y de uso múltiple.
Para el caso de Manatí, aplica la zona de uso múltiple, es decir, “áreas de cuyas
características ecológicas se encuentran en un estado de conservación aceptable o bueno y
cuyos recursos (peces, especies madereras de la ronda, etc.) están inventariados y son lo
suficientemente conocidos como para permitir su aprovechamiento sostenible. El principal
uso será el aprovechamiento de recursos hidrobiológicos, compatible con la protección, la
recreación y la investigación. La cacería de subsistencia, la construcción de vivienda rural,
la captación de aguas y el vertimiento de aguas servidas queda condicionada a un marco
de uso que deberá ser socializado y concertado con los actores. Los usos agropecuarios
dentro de la zona de ronda, industriales, mineros, la disposición de residuos sólidos y
aguas servidas y otros usos y actividades, como la tala y quema, que ocasionen deterioro
ambiental, quedan prohibidos.6 (Subrayado fuera de texto).
No obstante, en los condicionamientos o restricciones de uso que se proponen desde la

zonificación, no se hace referencia alguna a la necesidad de adelantar actividades de
recuperación de la función de protección de la ronda y de la vegetación o coberturas que
deben predominar en esta zona.
Desde esta perspectiva, Manatí deberá regular los usos del suelo tomando en
consideración las definiciones del estudio de la CRA, la función que debe cumplir la ronda
hídrica y el estado actual de la misma. Concertar con la CRA la realización conjunta de
programas y proyectos y el desarrollo de las acciones necesarias para el manejo y uso
adecuado de la Ronda.
En relación con los arroyos, como ocurre con los cauces antiguos y con las ciénagas, por su
condición de estacionalidad (tienen agua en época de lluvias) y por las prolongadas
6
/ Ibidem pág. 96
34
sequias que se vienen presentando en los últimos años en el municipio, se identifica una
alta intervención de sus cauces, especialmente en la parte baja de los mismos, sirviendo
de vía de acceso a los predios que se localizan a su alrededor, extracción de arena y como
depósito de basuras. En las zonas altas, se identifica un mejor estado de conservación
tanto del cauce como de sus zonas de ronda.
Haciendo uso de la herramienta SIG, se determinó un buffer de 30 metros a lado y lado de

cada arroyo y usando la capa de coberturas, se estableció el estado actual de las zonas de
ronda. Las cifras que se presentan en la tabla 14, corroboran los planteamientos
anteriores.
Sólo el arroyo denominado Caño Ambrosio presenta alguna cobertura de bosque (7,46
Ha.). En general, la cobertura que más se encuentra es la de pastos arbolados y pastos
limpios, señalando de esta manera, la condición crítica en que se encuentran estas áreas.
Las fotografías que se presentan en la ilustración 6, permiten evidenciar la condición
actual de los arroyos.
Ilustración 6 Imágenes del estado actual de los principales arroyos de Manatí
Arroyo Rico
Arroyo Membrillal
35
Arroyo caimán
Arroyo Malavet
Fuente: Fotos recorridos de campo proyecto
Recuperar las zonas de ronda de los arroyos en Manatí y de sus cauces, pasa por generar
conciencia en la población de la función que cumplen y de los riesgos que se asumen por
las intervenciones indebidas: botaderos de basura, vías de acceso, fuente de materiales de
construcción (arena), actividad ganadera, entre otros. Sobre este tema se volverá en el
capítulo correspondiente a amenazas y riesgos por inundación.
Los arroyos constituyen corredores ecológicos, pero como se anotaba, actualmente

presentan muchas áreas conflictivas, ya que se observa mucha deforestación de los
bosques de galería para dar paso a la ganadería extensiva o a pequeñas parcelas de
pancoger, los cuales son usos inapropiados en función del valor ambiental que tienen los
arroyos; por tal razón, tal como se expresó en los talleres de socialización de la propuesta
de uso sostenible, es necesario que la comunidad haga parte integral de las decisiones y
proyectos con el fin de generar los correctivos necesarios a partir de la conciencia
ambiental, en búsqueda de la sostenibilidad en el uso del suelo.
Desde la perspectiva del uso actual en esta determinante se establece que con la
información obtenida, se contribuye a la identificación de diversos problemas de interés,
tales como determinación de grados de erosión por torrencialidades de los aguaceros en
época de invierno directamente relacionada con la falta de protección que la cobertura
vegetal arbórea ofrece al suelo por presencia de raíces, ya que ni la agricultura ni la
36
ganadería ofrecen tantos beneficios ambientales en estos sectores como sí lo hace el
bosque da galería.
Cabe señalar que las características físicas y químicas de los suelos son aceptables para el
desarrollo de actividades agropecuarias en estos sectores (principalmente pastos y
cultivos de pancoger), lo que va en contravía de la función ambiental, sin olvidar que
algunos sectores de los arroyos hacen parte del 14,52% de la actividad ganadera/agrícola
del municipio. Por tal razón, el primer llamado es a tomar conciencia que estos usos
prohibidos no deben continuar y el segundo aspecto es generar actividades productivas
en otras áreas las cuales deben contar con un paquete tecnológico que permita el
crecimiento económico y social de los pobladores que tienen sus parcelas en los arroyos.
Con estos usos inapropiados la calificación de los conflictos de uso del suelo permite
definir un alto grado de discrepancia entre el aprovechamiento actual de las tierras y la
oferta ambiental, ya que la ganadería y la agricultura son usos muy por encima de la
capacidad ambiental de los suelos, generándose una sobreutilización de tipo severa, la
cual hace parte del 11,92% del total municipal.
En síntesis, la ganadería y la agricultura en estas áreas, afectan gravemente la función

ambiental de los arroyos (sobreutilización severa) ya que al deforestar el bosque de
galería no existe una cobertura ideal para las épocas de invierno que contribuyan a la
contención de las torrencialidades de los aguaceros y que en la época de verano
suministre una lámina de agua.
37
Tabla 14. Estado actual zonas de ronda de arroyos

COBERTURA ARROYOS Ha.
DIRECTOS LOS
CHACHAC MEMBRIL AMBROSI JUAN DE DIQUE GUAYACA CAMPAN
BEJUCO CAIMAN MALAVET PANTANO PIEDRAS RICO POLONOA MAMONE ARROYO
HA LAL O LA CERA VIEJO NES OS
GUÁJARO S
Arbustal denso 0 0,00 0 0,48 0,06 4,65 0 0,46 2,76 0 0 0,9 10,95 1,71 1,19 3,48
Bosque de galeria y Ripario 1,28 3,25 0 16,68 0 0 0 2,36 0 0 0 0 0 0 3,31 0
Bosque denso 0 0 0 0 0 0 0 0 7,46 0 0 0 1,3 0 0 0,91
Bosque fragmentado 0 0 0 0 0 2,9 0 5,67 2,34 0 0 1,06 0,26 0 0 0
Canales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estanque de acuicultura continenttal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Laguna de oxidación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lagunas, lagos y ciénagas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mosaico de pastos con espacios naturales 0,27 1,9 0 1,98 0,76 20,99 2,6 3,75 0 0 1,08 5,79 9,73 0 5,00 3,07
Mosaico de pastos y cultivos 0 0 0 0 0 0 0 0 24,57 22,49 0 0 6,48 0 0 0
Pastos arbolados 3,19 14,8 9,84 22,47 4,31 40,33 2,97 1,37 7,66 0 11,48 8,82 12,59 3,93 0,77 2,04
Pastos enmalezados 0 0 0 5,11 0 4,70 0 0 1,53 2,08 0 0 2,22 0 0 0
Pastos limpios 1,05 8,26 0 9,39 3,57 15,77 0,27 0,87 2,37 0,86 3,83 0,81 0,87 0,1 0,36 0
Red vial, ferroviaria 0 0.06 0 0 0 0,96 0 0 4,71 3,41 0 0,23 9,57 0 0 0
Tejido urbano 0 0 0 0 0 2,11 0 0,16 0,03 0 0 0 0 0 0 0
Tierras erosionadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vegetación acuatica sobre cuerpos de agua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,86 0 0 0 0 0
Vegetación secundaria alta 1,35 8,05 0 0 1,44 21,58 0 0 3,45 0 0 3,61 0,38 0 0,34 3,6
Zonas pantanosas 0 0 0 0 0 0 0 0 6,81 0 10,14 0 0 0 0 0
Vegetación secundaria baja 0 0,42 0 0 0 0 0 0 0 0,44 14,67 1,54 0 0 0 0
Zonas quemadas 0 0 0 0 0 0,19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,20
Con base en el reconocimiento de campo y en los análisis realizados en desarrollo del
componente de amenaza y riesgo del EOT de Manatí, se identifica, de acuerdo con sus
características geológicas y geomorfológicas, una zona de recarga de acuíferos -ZRAC en
la parte norte del municipio (Ver mapa 11), que ocupa un área de 2016,19 Ha., y se
encuentra ocupada por noventa (90) predios con áreas que oscilan entre 1 y 75 Ha.
Aproximadamente.
Al hablar de un acuífero se refiere a una o más capas subterráneas de roca o de otros

elementos geológicos saturados que tienen la suficiente porosidad y permeabilidad capaz
de almacenar y trasmitir agua subterránea y que puede ser aprovechada para uso humano
(Guzmán, 2007).
La zona de recarga de acuíferos es la parte norte del municipio de Manatí, que por las
condiciones geológicas, geomorfológicas y topográficas, una gran parte de las
precipitaciones se infiltran en el suelo, llegando a recargar los acuíferos.
Este sistema está conformado por lomas de menos de 450 m de altitud sobre el nivel del
mar, en donde afloran rocas sedimentarias del terciario. Las estructuras geológicas, como
anticlinales y la degradación diferencial de las capas duras (areniscas y calizas) y blandas
(arcillolitas) de las rocas terciarias determinan la topografía dentro de un sistema de
paisaje colinado, donde se pueden apreciar regiones de estructuras complejas
deformadas, regiones de estructuras no deformadas donde se desarrollan valles, regiones
de rocas sedimentarias arcillosas, que conforman una morfología suave ondulada y la
región deformada de rocas calcáreo – arenosas. En el relieve quebrado el drenaje de los
corrientes de agua que nacen en las partes altas de las colinas han modelado, por acción
de la gravedad, el paisaje originando actualmente laderas irregulares con cimas agudas
y/o redondeadas. En los alrededores de Manatí los suelos están afectados por erosión
laminar y en cárcavas y procesos de remoción en masa en grado moderado, por efecto del
escurrimiento superficial y subsuperficial del agua sobre las laderas.
De acuerdo con los estudios técnicos de la CRA para el PGOF, las coberturas que se
identifican en esta zona, se presentan en la tabla 15 y se representan en el Mapa 13.
Tabla 15 Estado actual de la determinante ambiental Zona de Recarga de Acuíferos

COLOR ZONA DE
RECARGA DE
COBERTURA %
ACUIFEROS
Ha.
Arbustal denso 152,09 7,54
Bosque de galería y Ripario 37,93 1,88
Bosque denso 0 0,00
Bosque fragmentado 229,62 11,39
Canales 0 0,00
COLOR ZONA DE
RECARGA DE
COBERTURA %
ACUIFEROS
Ha.
Estanque de acuicultura continental 0 0,00
Laguna de oxidación 0 0,00
Lagunas, lagos y ciénagas 0 0,00
Mosaico de pastos con espacios naturales 619,48 30,73
Mosaico de pastos y cultivos 0 0,00
Pastos arbolados 264,99 13,14
Pastos enmalezados 83,52 4,14
Pastos limpios 333,79 16,56
Red vial, ferroviaria 5,06 0,25
Tejido urbano 0 0,00
Tierras erosionadas 0 0,00
Vegetación acuática sobre cuerpos de agua 0 0,00
Vegetación secundaria alta 258,4 12,82
Vegetación secundaria baja 31,32 1,55
Zonas pantanosas 0 0,00
Zonas quemadas 0 0,00
De acuerdo con esta información, las coberturas predominantes en la ZRAC son los pastos,
con el 33,84% del área, seguido de los Mosaicos de pastos con especies naturales que
ocupa el 30,73%. En tercer lugar, se identifica la vegetación secundaria alta y baja con el
14,37%. La cobertura de bosque alcanza solo el 13,27% del área., en arbustal denso se
encuentra el 7,54% del área y el restante 0,25% corresponde a vías. Ver mapa 13.
Como se evidencia de los resultados anteriores, la ZRAC se encuentra altamente

intervenida, especialmente por la actividad pecuaria y, aunque la cartografía disponible no
lo muestra, en los recorridos de campo se comprobaron algunos usos agrícolas, con
cultivos de pancoger como yuca, maíz, plátano y algunos frutales.
El agua subterránea es agua subsuperficial que ocupa vacíos presentes en formaciones

geológicas y constituye una de las fases o etapas del ciclo del agua. El agua subterránea es
ampliamente utilizada en regiones áridas y en islas debido a la escasez de fuentes
superficiales y al alto costos de sistemas de abastecimiento de agua superficial.7
7/ Métodos para determinar la recarga de acuíferos. María Victoria Vélez Otálvaro. Postgrado de Recursos Hidráulicos.
Universidad Nacional de Medellín.
40
Un mayor conocimiento de esta área, es de gran importancia para el caso de Manatí,
dadas las características de estacionalidad del agua superficial, agudizada por las
prolongadas sequias y la opción que representa el uso de las aguas subterráneas.
Mapa 13 Coberturas en la ZRAC
En los recorridos de campo, especialmente en la zona norte del municipio, se identificó el

uso de pozos profundos en las fincas, que, ante la ausencia de fuentes superficiales
durante la mayor parte del año, representa una alternativa para la población rural de la
zona norte del municipio. Esta agua es utilizada para actividades agrícolas y pecuarias,
pero no se tiene ningún control ni conocimiento sobre su calidad y oferta con el fin de
hacer un uso racional y sostenible de la misma.
La delimitación y regulación de usos del suelo en esta área, es determinante para

contribuir a su sostenibilidad. Para tales efectos, se deberán propiciar diálogos y acuerdos
con la autoridad ambiental y con los propietarios de los 90 predios que allí se encuentran,
de tal manera que las decisiones que se adopten se orienten a mejorar sus condiciones de
producción y de calidad de vida, garantizando la permanencia de los valores naturales de
la zona a través de prácticas o actividades de bajo impacto y un manejo ambiental muy
riguroso en razón a la función que cumple.
41
En este sentido, durante el taller de socialización y concertación de usos del suelo, se
manifestaron inconformidades en torno a la propuesta presentada, ya que en la
actualidad las actividades de ganadería son muy comunes en estas laderas, lo que
ocasiona un conflicto severo por generación de procesos de remoción en masa, más aun
cuando la pendiente es superior al 25%.
Desde la perspectiva del uso actual la ganadería ofrece serios problemas ambientales ya
que las características físicas y químicas de los suelos son no ideales para el desarrollo de
actividades agropecuarias especialmente en las laderas superiores al 25%. Ya indicado
anteriormente, es indispensable tomar conciencia que estos usos prohibidos no deben
continuar y además se deben generar actividades productivas en otras áreas las cuales
deben contar con un paquete tecnológico.
La calificación de los conflictos de uso del suelo permite definir un alto o bajo grado de
discrepancia entre el aprovechamiento actual de las tierras y la oferta ambiental, ya que la
ganadería en pendientes superiores al 12% es un uso que está por encima de la capacidad
ambiental de los suelos, generándose una sobreutilización de tipo ligera, cuando la
pendiente es superior al 25% el conflicto es de tipo severo.
5.1.1.3 Áreas priorizadas en el marco del Portafolio de Áreas Objeto de Compensación

Ambiental por pérdida de biodiversidad
El Portafolio de Áreas Objeto de Compensación Ambiental por Pérdida de Biodiversidad

del Atlántico es una herramienta cartográfica que identifica unidades hidrológicas y áreas
prioritarias para la conservación y compensación de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos en el departamento. Este, articula e integra la evaluación espacial de cuatro
componentes a escala 1:100.000: ecosistemas, especies, provisión de agua y factores de
riesgo de pérdida de biodiversidad (conflictos por uso del suelo y amenazas naturales) que
definen en qué áreas es prioritario mantener o donde se deben mejorar las condiciones
de hábitat para contribuir a la gestión de la biodiversidad en tres niveles:
 Determinantes ambientales: determina áreas claves para el saneamiento predial y

restauración ecológica que permitan fortalecer el manejo de las tres áreas
protegidas regionales del departamento: Reserva Forestal Protectora El Palomar,
Parque Natural Regional Los Rosales, y el Distrito Regional de Manejo Integrado de
Luriza.
 Prioridades Nacionales de Conservación y restauración: establece áreas prioritarias
de conservación para alcanzar las metas regionales y nacionales acordadas en el
Convenio de Diversidad biológica, también define
las áreas susceptibles de restauración ecológica de acuerdo con los objetivos
del plan nacional de restauración.
42
 Conectividad Ecológica Regional: identifica áreas claves para recuperar la
conectividad ecológica del departamento como mecanismo de adaptación al
cambio climático, en zonas con mayor susceptibilidad a inundaciones y procesos
de remoción en masa.
Para el caso de Manatí, como se representa en el mapa 14, la herramienta Portafolio,
identificó la existencia de áreas susceptibles de conservación y restauración ecológica
(3.500 Ha), de acuerdo con los objetivos del Plan Nacional de Restauración. De igual
manera, se identificaron áreas importantes para recuperar conectividad ecológica
(5.130,85 Ha).
Mapa 14 Escenarios y áreas priorizadas objeto de compensación por pérdida de biodiversidad en Manatí
43
Fuente: Elaboración propia a partir de Portafolio CRA 2015
En cuanto a los niveles de prioridad que tendrían estas áreas, es decir la importancia de
las mismas para efectos de adelantar las acciones que se proponen, la herramienta
identifica que, en Manatí, se encuentran 3424,4 Ha en prioridad alta y 5012 Ha en
prioridad media.
Los resultados anteriores, si bien no parecieran muy relevantes desde la perspectiva

departamental, si lo son para el municipio de Manatí. De hecho, las zonas identificadas
por la herramienta Portafolio como objeto de conservación y restauración, coinciden con
las zonas de recuperación ambiental identificadas por el POMCA Canal del Dique y con el
44
último relicto de bosque mejor conservado en el Municipio, en la zona de Punta Polonia,
como se observa en la ilustración 7.
Ilustración 7 Imagen Punta Polonia
Fuente: Elaboración propia a partir de Imagen Google Earth
La articulación de los resultados de la herramienta Portafolio con las demás

determinantes ambientales identificadas en el municipio de Manatí, es de singular
importancia para la recuperación de los servicios ambientales que prestan estos
ecosistemas, especialmente el de provisión de agua, la recuperación de la biodiversidad,
el mejoramiento de las condiciones del suelo, entre otros y como tal se tendrá en cuenta
en la fase de formulación.
45
5.1.2 Determinante referida al señalamiento y localización de las infraestructuras
básicas relativas a la red vial nacional y regional directrices de ordenamientos
para sus áreas de influencia
En esta categoría de determinante, se incluye el Canal del Dique (ver mapa 14) como
arteria fluvial que comunica el Rio Magdalena con Cartagena. El Canal del Dique es una
bifurcación artificial del Río Magdalena, construido en el siglo XVI cuya finalidad es la de
facilitar la navegación entre este río y la ciudad de Cartagena de Indias. La apertura del
canal se dio por primera vez el 20 de agosto de 1650.
Mapa 15. Determinante para el OT. Infraestructura Vial. Canal del Dique
46
Desde sus inicios, el Canal ha sido objeto de distintas intervenciones, todas ellas
encaminadas a mejorar y mantener sus condiciones de navegabilidad. La principal
dificultad que enfrenta el Canal está relacionada con la sedimentación ocasionada por las
arenas y demás residuos que arrastra el rio magdalena y la falta de mantenimiento.
Estas intervenciones se han dado desde 1845 cuando se inicia una nueva canalización que
incluyó la construcción de compuertas en varios sitios y una nueva boca del dique cerca al
Municipio de Calamar. Por falta de mantenimiento, en 1878 se inician nuevos trabajos de
construcción de nuevos canales y cortes de curvas del Dique.
Entre 1923 y 1930, se realizan trabajos de dragado del Canal con el fin de mantener su
navegabilidad durante todo el año y usarlo para buques de mayor calado.
Desde 1940 el Ministerio de Obras públicas efectuó trabajos de ampliación,

profundización, corte de variantes, cierre de cauces antiguos, relleno de algunas zonas
inundables, entre otras. Entre 1950 y 1952, el gobierno nacional contrata la rectificación
del Canal del Dique, reduciendo de 113 a 93 el número de curvas, lo cual condujo a que el
sedimento del rio entrara con más fuerza.
En 1956, con la construcción de la refinería de Cartagena se incrementó el tráfico (de

hidrocarburos) lo que obligó al mantenimiento permanente del Canal. Entre 1981 y 1984,
se realiza una nueva rectificación reduciendo de 93 a 50 el número de curvas
(incrementando el caudal del río magdalena) y el ancho de fondo se llevó de 45 a 65
metros con una profundidad mínima de 2.5 metros. Esta obra quedo inconclusa y las
trampas de sedimentación no funcionaron según lo esperado. Entre 1985 y 1992
nuevamente se realizan estudios orientados a solucionar la sedimentación del Canal.
Hacia finales de los años 90 se evidencia el deterioro de los ecosistemas que se

encuentran alrededor del Canal del Dique, especialmente, del complejo de humedales que
se encuentran en la zona y de la biodiversidad asociada a ellos. La tala de bosques para
convertir los terrenos a la agricultura y la ganadería, el manejo inadecuado de aguas
servidas y la disposición final de desechos sólidos y líquidos son algunas de las presiones
que se presentan y que han contribuido a la disminución del potencial pesquero y de
muchas especies nativas de la fauna silvestre que se encontraban en estos ecosistemas.
El Canal del Dique se constituye en el límite sur del Municipio de Manatí, en una extensión
de 6.48 Kms de recorrido. Para Manatí, el Canal del Dique es una fuente de trabajo, dado
que allí se practica la actividad pesquera. Adicionalmente, es la fuente de agua de la cual
se surte el acueducto municipal.
No obstante, lo más representativo para la población de Manatí en relación con el Canal,

es la amenaza que este representa y que efectivamente se ha convertido en desastre en
dos oportunidades (1.984 y 2010) en que se rompió, e inundó más del 50% del área
municipal, acabando con la escasa economía campesina y generando invaluables pérdidas
47
económicas (pérdida de cultivos, pérdida de ganado, afectación de la capacidad de los
suelos, salinización)y ambientales (pérdida de coberturas vegetales, masa boscosa, entre
otros). En la segunda oportunidad, el desastre fue mayor, como consecuencia del intenso
invierno que enfrentaba el país por el Fenómeno de la Niña 2010 - 2011, que hizo que el
nivel del rio Magdalena pasara de 1,5 metros en enero de 2010 a los 9,25 metros el 30 de
noviembre del mismo año. (Sobre el fenómeno de inundación derivado de la rotura del
canal del Dique, se volverá y profundizará en el componente de amenazas y riesgos).
Es necesario advertir, que, hasta la fecha de formulación de este documento, no ha sido

posible conocer los lineamientos de CORMAGDALENA, el Fondo de Adaptación Nacional o
la entidad que tenga a su cargo la administración del Canal, que permitan orientar las
regulaciones de uso y ocupación de las áreas aledañas al canal.
48
5.1.3 Determinante de suelo rural: UPR Compuertas
Compuertas es un asentamiento humano localizado en el suroccidente del municipio de

Manatí, cuya condición desde el punto de vista político – administrativo no está
claramente definido. Tanto en el EOT vigente como en el plan de desarrollo municipal, se
le da la categoría tanto de vereda como de corregimiento y centro poblado. Antes de la
inundación de 2010, en la zona habitaban aproximadamente 800 personas que
representaban 122 familias, cuya actividad económica principal era la pesca y en segundo
lugar la agricultura, especialmente de pancoger.
Ilustración 8 Imagen de Compuertas en 2010
Fuente: Google Earth. 2010
Compuertas fue severamente afectado por la inundación ocasionada por la rotura del
canal del Dique y agudizada por el fenómeno de la Niña de los años 2010-2011. Según los
censos de damnificados, en Compuertas se afectaron 216 viviendas. La población fue
trasladada a la única zona alta denominada “Sector El Limón”, en donde se construyeron
cambuches y albergues temporales.
49
Ilustración 9 Imagen Compuertas 2011
Por la duración de la inundación (2 años), la situación de los pobladores localizados en los

albergues temporales en la zona del Limón, se convirtió en un problema de orden social y
de salubridad. Se incrementaron los embarazos en adolescentes y las condiciones de vida
se deterioraban cada día más. Ante esta situación, los gobiernos nacional, departamental
y local, plantearon como alternativa, el desarrollo de un proyecto de vivienda para la
reubicación de la población afectada por la inundación. Para darle viabilidad al proyecto,
se requería establecer el sitio adecuado para la reubicación y habilitar el suelo para
parcelación con fines de construcción de vivienda en suelo rural.
Se identifica el predio el Limón como el más adecuado, dado que los niveles de la
inundación no alcanzaron esta zona. Bajo esta premisa, la Gobernación del Atlántico
aporta tres (3) lotes localizados en el “Sector el Limón”, con un área total de 11,18 Ha y,
para habilitar suelo con fines de parcelación, se acude a lo establecido en el artículo 44 del
EOT vigente8. De acuerdo con el análisis jurídico realizado por la Gobernación, se identifica
que la figura adecuada para el desarrollo del proyecto Compuertas es la figura de Unidad
de Planificación Rural - UPR.
La Gobernación del Atlántico contrata la realización de los estudios para la formulación,

adopción e implementación de La UPR Compuertas y como resultado del mismo, en
8 / Artículo 44. el Municipio deberá establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y
usos urbanos en los suelos rurales y suburbanos, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo parcelable, para lo
cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado
requerida para este tipo de suelo.
50
octubre de 2013, se realiza la concertación ambiental con la CRA y la Alcaldía expide el
Decreto No.075 del 7 de noviembre de 2013 “Por medio del cual se reconoce y se adopta
la Unidad de Planificación Rural - UPR – del Centro Poblado Rural Las Compuertas, del
Municipio de Manatí”.
Ilustración 10 Localización del Proyecto UPR Compuertas
Fuente. Google Earth. Elaboración propia.
Con recursos del Fondo de Adaptación Nacional y de la Gobernación del Atlántico, se inicia
la construcción del proyecto compuertas (ver ilustraciones 9, 10, 11 y 12), el cual,
corresponde a un proyecto integral de vivienda de interés prioritario -VIP (Ver ilustración
12 y 13), con espacios públicos, servicios de acueducto, alcantarillado, energía y gas, así
como, centros educativos y de salud.
De acuerdo con el Decreto de adopción, se identifica que el tamaño de la UPR es el mismo

del centro poblado rural, es decir, 11,18 Ha. Las dos figuras se traslapan y su
reglamentación corresponde especialmente, con lo previsto para esta última figura
(centro poblado), por lo cual se podría concluir que no se requería hacer uso de la figura
de UPR.
51
Ilustración 11 Imagen de Manatí 2013
Albergues
Lote El Limón/ UPR
Asentamiento
anterior
Ciénaga del Choncho/

Celosa
Canal del
Dique
Ilustración 12 Imagen de Compuertas 2014
52
Ilustración 13 Diseño urbanístico UPR Compuertas
Ilustración 14 Imágenes de Compuertas 2015
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal Manatí
53
Se plantean como objetivos de la UPR, entre otros, el desarrollo y consolidación de la zona

para vivienda campesina, delimitar y manejar los suelos de protección, lograr una
implantación y ocupación del territorio respetuosa de los valores ambientales y que
incorpore a las condiciones topográficas e hídricas al paisaje urbano, disminuir y evitar las
condiciones de vulnerabilidad y la exposición al riesgo de los futuros habitantes.
54
Como se observa en las imágenes de la ilustración 14, el tipo de vivienda construido en
Compuertas no corresponde con el concepto de vivienda campesina. Se trata de un
desarrollo urbanístico, de vivienda de interés prioritario, propio de un suelo urbano y no
de un suelo rural.
La delimitación y manejo de los suelos de protección, así como la intencionalidad de

respetar los valores ambientales del territorio, tampoco se cumplen en el proyecto. Como
se evidencia en la ilustración 7, la ronda de la Ciénaga La Celosa, que constituye el límite
suroeste de la UPR, fue intervenida por el proyecto: se rellenó parte de la ciénaga y se
eliminó la vegetación existente.
Estos hechos contradicen lo establecido en las normas nacionales en relación con la

conservación de las zonas de ronda de los cuerpos de agua, que además constituyen
determinante ambiental para el ordenamiento territorial municipal. Adicionalmente, se
encuentra una contradicción con lo establecido en el artículo 4 del Decreto 075 de 2013
en relación con la estructura ecológica y suelos de protección de la UPR, en donde se
define como zona de protección 30 metros desde el borde del cuerpo de agua. Así mismo,
establece acciones de reforestación con especies nativas para mejorar las condiciones de
deterioro en que se encuentra, no obstante, hasta la fecha no se identifica ninguna
actividad en este sentido.
Desde la perspectiva de las amenazas y riesgos, los estudios de soporte de la UPR, fueron
elaborados por la Asociación de Arquitectos del Atlántico, quienes encomendaron el
estudio de evaluación de amenazas al Ingeniero Guillermo A. Sirtori Campo. El estudio
concluye:
“
”
Y recomienda:
55
”9
Finalmente, es necesario advertir que si bien la UPR del Centro Poblado Rural
Compuertas, constituye una solución para mejorar las condiciones de vida de la población
damnificada por la ola invernal, no es menos cierto, que a futuro se pueden generar
problemas, dado que, por las condiciones propias del área de influencia del proyecto
(zonas inundables), y de sus límites (occidente la vía y el embalse del Guájaro, sur: ciénaga
la Celosa, norte y oriente zona inundable), el centro poblado no cuenta con un área de
expansión que le permita manejar a futuro su crecimiento.
9 / Informe final. EVALUACIÓN POTENCIAL DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL Y ANTRÓPICA Y EVALUACIÓN DE

RIESGOS POTENCIAL BASADOS EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Y PRIMARIA DE CAMPO QUE PUEDEN AFECTAR UN LOTE
DE 42.951 M2 EN DONDE SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO DENOMINADO URBANIZACIÓN LAS COMPUERTAS –
MUNICIPIO DE MANATÍ (ATLÁNTICO). Asociación de Arquitectos del Atlántico, Ing. Guillermo A. Sartori Campo.
56
Capítulo 8
Dimensión Económica
1
Contenido
CAPITULO VIII. DIMENSIÓN ECONÓMICA ........................................................................................... 3

8.1 Estructura y Tamaño de la propiedad en Manatí................................................................ 3
8.2 Propiedad y concentración de la propiedad rural............................................................... 6
8.3 Caracterización de las actividades económicas del municipio............................................ 7
8.3.1 Producción agrícola y pecuaria ................................................................................. 11
8.3.2 Pesca artesanal .......................................................................................................... 13
8.3.3 Otras problemáticas asociadas al sector económico y productivo ........................... 13
Índice de tablas
Tabla 1 tamaño de predios rurales en Manatí .................................................................................... 3

Tabla 2 Categorías de agrupación de predios rurales en Manatí ....................................................... 4
Tabla 3 Clasificación del tamaño la propiedad rural en Manatí ......................................................... 4
Tabla 4 Área y cultivos afectados por la inundación. Año 2010 ......................................................... 8
Tabla 5 Afectaciones económicas sector agropecuario en Manatí .................................................... 8
Tabla 6 Producción agrícola años 2013 y 2014 ................................................................................. 11
Ilustración 1 Registro fotográfico de pozos profundos y reservorios de agua en la zona norte de

Manatí ............................................................................................................................................... 10
Ilustración 2 Árbol de problemas sector económico y productivo ................................................... 14
Índice de mapas
Mapa 1 Distribución del tamaño de la propiedad rural en Manatí .................................................... 5
2
CAPITULO VIII. DIMENSIÓN ECONÓMICA
8.1 Estructura y Tamaño de la propiedad en Manatí
Para el análisis del tamaño de la propiedad en Manatí, se contó con la información

catastral tanto urbana como rural del Municipio.
Para el área rural, se establece inicialmente el tamaño de la Unidad Agrícola Familiar -

UAF1 y se clasifica el tamaño de los predios en rangos a partir de ésta (ver tabla 1). En un
segundo momento, se agrupan y clasifican los predios en tres categorías (Ver tabla 2 y 3).
De acuerdo con el Catastro rural, en Manatí se identifican 1312 predios que ocupan
19877,71 Ha. De acuerdo con la Resolución 041 de 1996 expedida por el entonces
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, el tamaño de la Unidad Agrícola Familiar –
UAF en Manatí, se establece en el rango de 8 a 11 Ha.
Tabla 1 tamaño de predios rurales en Manatí
No.
UAF %
PREDIOS
<8 608 46,34
8<11 223 17,00
>11 481 36,66
TOTAL 1312
Fuente: elaboración propia a partir de Catastro Municipal y resolución 041 de 1996
De acuerdo con la tabla 1, en Manatí, el 46,34% de los predios están por debajo del rango
de la UAF, es decir por debajo de 8 Ha. Sólo el 17% se encuentra en el rango de la UAF
definido en la norma y el 35,66% está por encima del rango de la UAF, es decir, por
encima de 11 Ha.
Con el fin de clasificar la propiedad de acuerdo con su tamaño, basados en el tamaño de la

UAF, se establecen las categorías que se relacionan en la tabla No.2., considerando como
pequeña propiedad la equivalente a dos UAF, mediana propiedad entre dos y diez UAF y
grande la mayor a 10 UAF. Ver tabla 2.
1
/ Según INCODER, la UAF es la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal, cuya extensión
permite, con su proyecto productivo y tecnología adecuada, generar como mínimo dos salarios mínimos legales
mensuales vigentes. Además, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un capital que contribuya a la
formación de su patrimonio.
3
La Resolución 041 de 1996, no establece un valor único de la UAF en Manatí, define el
tamaño en un rango entre 8 y 11 Ha, en tal sentido y con el fin de clasificar la propiedad
de acuerdo con el tamaño, se toma el límite superior del rango de La UAF, es decir 11 Ha.
En la tabla 2 se presentan las categorías establecidas para el tamaño de los predios, su

equivalencia en UAF y las áreas correspondientes a cada una de ellas.
Tabla 2 Categorías de agrupación de predios rurales en Manatí
TAMAÑO Equivalencia en UAF AREA Ha.

Grande Más de 10 UAF >110
Mediana Entre 2 y 10 UAF >22 ≤ 110
Pequeña Dos UAF ≤ 22
Fuente: Elaboración propia a partir de Censo de Minifundio para Colombia. Minagricultura 1995
En la tabla 3 se presentan los resultados de la clasificación de los tamaños, a los predios

rurales de Manatí.
Tabla 3 Clasificación del tamaño la propiedad rural en Manatí
Área
Numero de
COLOR TAMAÑO % Área Ha % promedio
predios
predio Ha
Grande 18 1,37 3236,61 16,28 179,81
Mediana 166 12,65 7288,4 36,67 43,91
Pequeña 1128 85,98 9352,7 47,05 8,29
Total 1312 19877,71
Fuente: elaboración propia a partir de Catastro Rural Municipal
El 1,37% de los predios rurales (18 predios) de Manatí, corresponden a la categoría de

gran propiedad, ocupando el 16,28% del área rural, con predios con área promedio de
179,81Ha. El 12,65% de los predios rurales equivalente a 166 predios se categorizan en
mediana propiedad, ocupan el 36,67% del área rural y se encuentran predios con un área
promedio de 43,91 Ha. En pequeña propiedad se identifican 1128 predios rurales, que
equivalen al 85,95% del total, ocupando el 47,05% del área rural con predios de 8,29 Ha.
en promedio.
De acuerdo con las cifras anteriores, se infiere que, en Manatí, se presenta una gran
fragmentación de la propiedad, que, de mantenerse y ampliarse a futuro, agudizarán la
situación del campo y sus posibilidades de reactivación, dado que, a mayor fragmentación
de la propiedad, por las limitaciones y baja productividad de los suelos, será menor la
posibilidad de los campesinos de alcanzar o generar recursos para el sostenimiento de la
familia, incrementando los niveles de pobreza.
Desde esa perspectiva, será muy complejo para Manatí, superar la condición actual de la
producción en el campo, que es básicamente de subsistencia. En tal sentido, el EOT debe
4
prever regulaciones específicas orientadas a disminuir la fragmentación de la propiedad
rural por debajo de la UAF.
No obstante, al revisar la distribución espacial de la propiedad de acuerdo con su tamaño,

como se presenta en el Mapa No. 1., se identifican oportunidades para los pequeños
propietarios, concentrados en la parte plana, al sur del municipio en donde se localizan los
canales de drenaje del Distrito de Riego y que representan casi que la única posibilidad de
contar con agua para la actividad agrícola y pecuaria.
Mapa 1 Distribución del tamaño de la propiedad rural en Manatí
Fuente: Elaboración propia a partir de información catastral IGAC
5
La mediana propiedad se concentra en la parte norte del municipio junto con la gran
propiedad. Este sector del municipio se caracteriza por el déficit de aguas superficiales
(estacionales) y por el potencial de aguas subterráneas.
8.2 Propiedad y concentración de la propiedad rural
Según Universidad del Atlántico (2012), en el Atlántico “Se reportan cambios importantes
en la estructura de propiedad de la tierra: surgen nuevos propietarios y nuevos predios,
aumenta el número de predios por propietario y desciende el tamaño promedio de los
predios. Sin embargo, estos cambios no son suficientes para desconcentrar la tierra y la
estructura de la propiedad permanece constante, a lo largo de la década, es decir, la
mediana propiedad es predominante durante todo el periodo.
A pesar de tener un Gini de tierras 0,13 menor que el nacional, el Gini del departamento
del Atlántico presenta una tendencia de crecimiento bastante más marcada que el
nacional; la diferencia entre los Gini con y sin UAF revela que la tierra más concentrada es
la de peor calidad. Al analizar el Gini de propietarios, la concentración de la propiedad se
incrementa debido a un fenómeno predominante en todo el país: la propiedad de varios
predios por parte de un solo propietario. Cabe aclarar que los movimientos obedecen
puramente a actualizaciones catastrales”.2
Para el caso específico de Manatí, aunque no se pudo establecer el número de

propietarios por predio, la concentración en la tenencia de la tierra, de acuerdo con las
cifras presentadas en la tabla 3, se ubica en el rango de más de 100 ha, en donde en un
área de 3236,61 ha, se identifican sólo 18 predios, con un área promedio de predio, de
179.81 Ha.
A la fecha, no es posible tener un dato cierto sobre la propiedad en Manatí, por los
procesos de subdivisión que se presentan: i) por una parte, se identifica el caso de
propietarios primarios que han realizado ventas de parte de su parcela a personas
naturales, sin que se haya formalizado la venta (registro en instrumentos públicos,
escrituración y desenglobe) dado que se trata de predios adjudicados por el INCORA y
como tal, tienen restricciones para subdivisión y venta, ii) Procesos de sucesión que
implican la subdivisión del predio para todos los herederos, que no se formalizan, iii)
Herederos que no formalizan la sucesión y venden sus derechos sucesorales a un tercero,
sin que se formalice ante instrumentos públicos y notaria.
En este entendido, a la fecha, respecto de muchos predios, no se tiene conocimiento

sobre quién es el verdadero dueño y desde cuándo.
2
/ “USO ACTUAL DEL SUELO, TENENCIA DE LA TIERRA Y CONFLICTOS DEL TERRITORIO EN LOS DEPARTAMENTOS DE
ATLÁNTICO Y BOLÍVAR” , IGAC, a través de la Universidad del Atlántico en el marco del Programa Nuevos Territorios de
Paz, programa del que forma parte el Municipio de Manatí; 2012
6
8.3 Caracterización de las actividades económicas del municipio
El sector agropecuario se constituye en la base de la economía local rural, aunque no el

principal generador de empleo e ingreso para la población. Las condiciones actuales,
socio-económicas, climáticas y de amenaza y riesgo que enfrenta el municipio, como
consecuencia de los distintos eventos y decisiones de gobierno (nacional), hacen de
Manatí un municipio altamente vulnerable y con una muy baja capacidad de
recuperación.
Hablar de la economía y las actividades económicas asociadas a ésta en Manatí, pasa por
conocer lo que ha sido la historia de este Municipio y los hechos que ya se enunciaban en
capítulos anteriores, sobre decisiones del orden nacional y regional, que incidieron en lo
que hoy día es la economía del municipio.
La zona sur de Manatí, como ya se ilustro, era una zona cubierta por un complejo de
humedales, en donde la población desarrollaba su principal actividad que era la pesca.
Entre los años 1959 y 1960, estos humedales son desecados para dar lugar a la
construcción del embalse del Guájaro. Entre los años 60 y 70`s, se produce la reforma
agraria, se da un impulso a la actividad agrícola y Manatí entra en el proceso de
reconversión de la pesca a la agricultura. Se construye el Distrito de Riego y en Manatí los
canales de drenaje. Viene un auge de la actividad agrícola, Manatí se convierte en uno de
los principales productores de tomate, no solo para consumo sino para comercialización.
En la década de los ochenta, inicia el proceso de apertura económica y la actividad

agrícola se viene a pique, dado que, resultaba más económica la compra de productos
importados, perdiendo así competitividad el mercado y la producción nacional. La
actividad agrícola deja de ser rentable y Manatí migra entonces hacia la actividad
ganadera y la actividad agrícola queda reducida en términos generales, al pancoger.
En el año 1984, Manatí se inunda, especialmente en su parte baja, por efectos de la rotura
del Canal del Dique. Esta inundación duró aproximadamente seis (6) meses en secarse, y
aunque hubo afectación, no fue tan devastadora como la del año 2010.
En el año 2010, viene una segunda inundación (inundación súbita) de Manatí como
consecuencia de la rotura del Canal del Dique, agudizada por las intensas precipitaciones
ocasionadas por el fenómeno de la Niña 2010-2011, que no sólo afecto este municipio,
sino todo el sur del departamento del Atlántico, dejándolo en una situación de crisis
persistente debido al represamiento del agua por cerca de dos años.
En Manatí la inundación cubrió un poco más del 60% de su territorio, incluyendo toda la
parte sur del mismo y parte del casco urbano (aprox. 60% del área urbana). La lámina de
agua en algunos sitios ascendió hasta los 4 metros y descendió hasta 3.20 metros en los
primeros seis (6) meses.
7
De acuerdo con Sánchez Jabba 2011, el número de afectados en el Atlántico, ascendió a
175.952 personas, de los cuales, 11.937 corresponden a habitantes de Manatí, es decir el
79,9% de la población de la época. La zona de mayor afectación fue la correspondiente a
la unidad hidrológica u Subcuenca Canal del Dique, en donde se concentra el 54% del área
total del municipio y el 80% de los productores agrícolas y pecuarios en predios entre 1 y 8
hectáreas.
De acuerdo con el mismo autor, citando al ICA, las pérdidas ocasionadas por el desastre
para el sector agrícola, son las que se señalan en la tabla No. 4
Tabla 4 Área y cultivos afectados por la inundación. Año 2010
CULTIVOS N° de HAS
Guayaba 20
Mango 115
Yuca 150
Maíz tradicional 600
Melón 25
Guandú 65
Patilla 25
Soya 100
Pasto 4.500
TOTAL 5.600
Fuente: Documentos de Trabajo sobre ECONOMIA REGIONAL.
Después de la Inundación. Andrés Sánchez Jabba, 2011, Citando a ICA
Manatí reportó entonces, la afectación de 5.600 hectáreas de cultivos, lo que generó una
pérdida estimada de $ 3.700 millones.
El sector pecuario, según CORPOICA 2012, reportó la afectación de 20.276 bovinos y 498
porcinos, para un hato afectado de 20.744 animales, de los cuales el 10% murieron por
ahogamiento o el estrés generado a partir del traslado apresurado hacia zonas con un
menor riesgo de inundación (parte alta, al norte del municipio).
Las afectaciones económicas que se calculan del sector pecuario, según CORPOICA, se
señalan en la tabla No.5
Tabla 5 Afectaciones económicas sector agropecuario en Manatí
Valor porcino Valor bovino Producción Valor de la Costo de

muertos muertos afectada de producción pastaje
$ $ leche afectada ($/mes)
(L/mes) ($/mes)
17.430.000 1.723.460.000 1.023.938 767.953.500 638.694.000
8
Fuente: Estrategia de respuesta de CORPOICA para Mitigar el Impacto de las Inundaciones sobre la agricultura colombiana.
Sur del Atlántico. 2012
No obstante, a diferencia de los cultivos inundados, una proporción importante de

semovientes pudo ser salvada y trasladada hacia zonas con un menor riesgo de
inundación. Ello implicó que los productores afectados debieron asumir los costos
asociados al transporte del hato y el pastaje del mismo en otras fincas, en medio de una
situación en la que perdieron su actividad económica y, por lo tanto, su capacidad de
generar ingresos. En otros casos, por la falta de disponibilidad de tierra y pasto, los
animales debieron ser vendidos a precios irrisorios generando cuantiosas pérdidas a la
economía local.
Otra de las afectaciones a la actividad agropecuaria, como consecuencia de la inundación,

es el daño al Distrito de Riego. El agua afectó vías, equipos electromecánicos y eléctricos
de bombeo, estructuras de control, taludes de canales de riego y drenaje. Los daños a esta
infraestructura, han venido siendo atendidos por parte del Gobierno Nacional a través del
Fondo de Compensación Nacional. Para el caso de Manatí, se realizó la limpieza y
mantenimiento de algunos de los canales del sistema de drenaje.
La vivienda rural se constituye también en una limitante para la reactivación del campo.
En la zona sur del municipio, las casas quedaron cubiertas por el agua, como consecuencia
de la inundación de 2010 (lámina de agua de hasta 4 metros de altura) sin que hasta la
fecha se haya dado alguna solución al respecto. Esta condición sumada a las condiciones
de ingreso, falta de agua (para consumo humano como para las actividades agropecuarias)
y la inseguridad que se presenta en el campo, entre otros, complejizan la posibilidad de
reactivación del campo y especialmente, que los propietarios piensen en vivir en sus
fincas.
No obstante, el panorama descrito, se plantean oportunidades que pueden contribuir a la

reactivación del campo en Manatí. Para la zona sur, se cuenta con el sistema de canales de
drenaje integrados al embalse del Guájaro el cual se constituye en la alternativa para
proveer agua para las actividades económicas de este sector del municipio.
Para el sector norte del municipio, en relación con el recurso agua, se cuenta con una
potencialidad en relación con las fuentes subterráneas, que deben ser estudiadas y
evaluadas para un aprovechamiento sostenible de las mismas. (Ver ilustración 1)
Los reservorios de agua, son alternativas que han venido siendo implementadas por los
dueños de fincas (especialmente en la zona norte) y apoyadas por la Gobernación del
Atlántico, como una medida para mitigar los impactos de la intensa sequía que viene
afectando al departamento y al país en general, como consecuencia del fenómeno del
Niño. No obstante, como se pudo evidenciar en campo, los periodos prolongados de
sequía, han hecho que el reservorio sea insuficiente (tienen agua solo para 6 meses). (Ver
ilustración 1).
9
Ilustración 1 Registro fotográfico de pozos profundos y reservorios de agua en la zona norte de Manatí
Fuente: Registro fotográfico recorridos de campo Equipo proyecto
Por otra parte, en el sector urbano, la economía se basa esencialmente en la actividad

comercial, de 2821 predios (según catastro), que se identifican en el área urbana,
aproximadamente 144 (datos de la alcaldía) desarrollan alguna actividad de comercio en
10
la vivienda. Las actividades identificadas son entre otras: tiendas, misceláneas, cantinas,
restaurantes, droguerías, estancos, Bloqueras, carnicería, salón de belleza, ferretería,
mueblería, refresquería, venta de ropa, talleres de mecánica, billares, heladería,
montallantas.
Esta actividad, aunque no se tienen datos sobre su aporte a la economía, en términos de

generación de ingresos y empleo, se considera poco significativa en tanto que, en su gran
mayoría, se trata de trabajos en donde participa la familia, con muy bajo empleo de mano
de obra. Visto desde su aporte en términos de ingreso tributario, este renglón aporta el
0,6 % de los ingresos del municipio incluyendo las transferencias. Sin tener en cuenta las
transferencias del SGP, representa el 11,3% de los ingresos municipales.
8.3.1 Producción agrícola y pecuaria
Como se anotaba, la economía del sector rural de Manatí se basa en la actividad agrícola y
pecuaria. En principio se podría considerar que el municipio cuenta con un área potencial
para el desarrollo de esta actividad, de 20.000 Ha., que constituyen el suelo rural del
municipio, de acuerdo con la cartografía oficial del IGAC. No obstante, esta cifra no es
correcta, si se tiene en cuenta, que, en el área rural de Manatí, se encuentran unas áreas
que cumplen una función que, desde el punto de vista ecológico, obliga a darles un uso
que no siempre es compatible con los agrícolas y pecuarios.
Se encuentran en esta condición las áreas que constituyen determinante ambiental o que
forman parte del suelo de protección del municipio por sus valores y características
ambientales y ecosistémicas, las cuales no se han tenido en cuenta y lo que se identifica,
es un alto nivel de intervención sin tener en cuenta consideraciones de índole ambiental
y/o ecológica (Ver Capítulo 5).
Luego de la inundación y la salida de las aguas de la zona rural sur del municipio, los
pequeños productores agrícolas iniciaron la reactivación agrícola, empero, la agricultura
que se desarrolla es de subsistencia, su producción no obedece a ningún esquema de
planificación o política de producción. El cultivo de mayor preponderancia de carácter
transitorio es el Maíz; entre los permanentes y/o anuales se destacan la yuca, el mango y
la gayaba. Ver tabla No. 6
Tabla 6 Producción agrícola años 2013 y 2014
Área Área
SISTEMA Producción Rendimiento
PERIODO sembrada cosechada
PRODUCTIVO (t) (t/ha)
(ha) (ha)
Auyama 2013B 10 10 40 4,0
Guayaba 2013 88 8 64 0,72
Guayaba 2014 88 8 64 0,72
Maíz
2013B 70 26 13 0,18
tradicional
11
Área Área
SISTEMA Producción Rendimiento
PERIODO sembrada cosechada
PRODUCTIVO (t) (t/ha)
(ha) (ha)
Maíz
2013B 107 53 32 0,29
tradicional
Maíz
2014A 150 150 90 0,6
tradicional
Mango 2013 517 0 0
Mango 2014 517 0 0
Naranja 2013 65 0 0
Naranja 2014 65 0 0
Yuca 2013 188 42 273 1,45
Yuca 2014 120 120 444 3,7
Fuente: Consensos agrícolas, Secretaria de Desarrollo Económico departamental Producción Agrícola
Con excepción del maíz y la yuca, el área sembrada se mantuvo en los años 2013-2014,
junto con el rendimiento. Sólo para el caso de la yuca, se identifica un descenso en el
rendimiento que puede responder a la disminución del área sembrada.
Antes de producirse la inundación del área rural de Manatí y todo el cono sur del
Departamento, la explotación de la actividad ganadera se había convertido en el principal
producto de la economía local. Ocupaba el 80% de las tierras aptas para la explotación
agrícola. Se caracteriza por ser una actividad extensiva y poco impacto en la generación de
empleo. La producción de ganado bovino- hembras se caracterizaba por ser de doble
propósito, ya que satisfacía la demanda por carne y leche para consumo directo e
industrial.
INVENTARIO DE GANADO BOVINO- 2009 - 2013 N° de Predios

< DE 12 MESES DE 12 A 23 MESES DE 24 A 36 MESES > DE 36 MESES
AÑOS MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS TOTAL
2009 2.000 2.075 1.931 1.412 2.379 181 6.207 498 16.683 382
2011 410 432 322 343 462 183 1.419 76 3.647 53
2013 2.138 2.215 1.306 1.795 2.688 187 5.949 425 16.703 526
Fuente: Consensos agrícolas, Secretaria de Desarrollo Económico departamental Producción Ganadera
Existen dos asociaciones de pequeños ganaderos, ASOGAMA Y ASOPAGAMA, las cuales

agremian a más de 500 productores de leche y cuentan con instalaciones para la atención
de los asociados en relación con la comercialización del producto, venta de medicamentos
veterinarios y productos para las actividades del campo. Además, existen pequeños
productores no asociados que comercializan sus productos de manera independiente y
también producen derivados de la leche como el queso, la mantequilla y otros.
La producción de leche es de 5.320 litros diarios que son pagados al productor a $1.100
generando $5.852.000 diarios. Las dos asociaciones acopian 4.100 litros diarios, 800 litros
12
son acopiados y procesados por las microempresas que elaboran queso y sus
subproductos.
8.3.2 Pesca artesanal
La pesca es una actividad que se desarrolla de manera muy localizada, especialmente por
parte de los habitantes de La UPR Compuertas y del caserío Villa Juana que colindan con el
embalse del Guájaro y, la primera, también muy cerca del canal del Dique. Para la
comunidad de Villajuana, la pesca se constituye en su única actividad económica y es
usada para el consumo de la familia, con unos escasos excedentes para comercialización.
A pesar de contar con la ventaja de tener el embalse del Guájaro, el municipio de Manatí
no ha sabido aprovechar esta oportunidad y presenta un gran rezago en la actividad
pesquera, caracterizándose esta actividad por la implementación de técnicas artesanales y
casi rudimentarias.
Las dificultades que se identifican en el desarrollo de esta actividad, están asociadas

fundamentalmente a las condiciones del embalse. El manejo de las compuertas que regula
los niveles de agua del embalse, en muchas ocasiones hace que disminuya la actividad
pesquera. La contaminación del agua como consecuencia de la actividad minera que se
desarrolla en los municipios que se encuentran alrededor del embalse (especialmente en
el municipio de Luruaco) y por las actividades agrícolas y pecuarias que hacen uso de la
zona de ronda del embalse las cuales inciden en la capacidad del embalse para mantener
la producción pesquera.
En el embalse del Guájaro las especies capturadas son: bocachico, cuatro ojos, arenque,
tilapia plateada (mojarra lora), bagre, barbul, moncholo, entre otros.
8.3.3 Otras problemáticas asociadas al sector económico y productivo
La percepción de la comunidad, puesta de manifiesto en los talleres participativos para la

formulación del diagnóstico, en la dimensión económica, identifica como el principal
problema, la disminución de la productividad y de las áreas de producción agropecuaria
(Ver la ilustración 2) e identifican como causa estructural de esta situación, a las
afectaciones generadas por las inundaciones y a la falta de optimización y mantenimiento
de los canales de drenaje.
Estas afectaciones, se manifiestan, entre otras, en el déficit de agua para actividades

productivas y para consumo humano, la pérdida de nutrientes y microorganismos en el
suelo y la consecuente pérdida de su capacidad productiva, pérdidas económicas para la
población, subutilización de las infraestructuras disponibles para la distribución de agua
para la producción agropecuaria, la falta de otro tipo de infraestructuras de apoyo a la
producción como vías, servicio de energía, centros de acopio; la imposibilidad de habitar o
13
vivir en el campo por el déficit de vivienda, agua y energía, la falta de incentivos y
asistencia técnica, son entre otras las causas que identifica la población, asociadas a la
condición y estado actual de la economía local.
Ilustración 2 Árbol de problemas sector económico y productivo
Incremento del Concentración de la

déficit de vivienda población en el
en el área urbana área urbana
CONSECUENCIAS
Cambio de uso
Falta de Disminución de
Subutilización del suelo hacia Seguridad
diversificación de ingresos y
del suelo en el ganaderia alimentaria en
los sistemas de fuentes de
área rural extensiva poco riesgo
producción empleo
productiva
PROBLEMA DISMINUCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD Y DE LAS AREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Falta de Debilidad en la
Insuficiencia y
Pérdida de la infraestructura de cadena productiva
Falta de Falta de dificultades para
capacidad apoyo a la en cuanto a
condiciones para asistencia técnica acceder a incentivos
productiva de los producción (vías, comercialización y
habitar el campo integral al pequeño productor
suelos energía, centros de valor agregado a la
agropecuario
acopio) producción
C
A
U Déficit
Perdidas de Pérdidas Falta de infraestructura para
S cuantitativo y Déficit de agua para actividades
nutrientes y económicas para los distribución de agua para la
A cualitativo de productivas
microorganismo campesinos producción agropecuaria
S vivienda rural
Falta optimización y
Inundación de suelos aptos para la mantenimiento del sistema de
producción agropecuaria drenaje existente como apoyo a
la actividad productiva
Fuente: Elaboración propia a partir de información de talleres de diagnóstico participativo
Bajo estas condiciones, la comunidad rural de Manatí migró a la ganadería extensiva,

quedando la actividad y economía agrícola reducida a actividades de pan coger. Así las
cosas, la comunidad de Manatí advierte como esta falta de diversificación de la
producción, tiene impacto no sólo sobre el ingreso y el empleo (menos demanda de mano
de obra, menos posibilidades de ingresos) sino, sobre la seguridad alimentaria, riesgo que
se agudiza por la baja rentabilidad e inestabilidad de la agricultura.
Adicionalmente, la situación del campo de Manatí, ha generado la expulsión de población

hacia el casco urbano, generando una fuerte demanda para la administración municipal,
en términos de vivienda urbana, servicios básicos y de disponibilidad de suelo para estos
desarrollos, como se presenta en el Capítulo 9 del diagnóstico.
Desde esta perspectiva y como se ha advertido en otros apartes de este documento, las
causas que generan y explican la situación socio-económica y ambiental del Municipio
corresponden en su mayoría a decisiones que se toman en otros ámbitos distintos al local
y en los cuales Manatí no ha tenido ninguna incidencia. En tal sentido, cualquier
alternativa que se plantee para el municipio, va a requerir de una fuerte capacidad de
negociación y concertación a nivel departamental y nacional.
14
De igual manera, el municipio deberá poner en práctica acciones en pos de fortalecer los
ingresos propios del municipio, mejorar la tributación predial para tener recursos propios
que le permita invertir y promover el desarrollo rural, generar alianzas estrategias con
productores, fortalecer la asociatividad y las cadenas productivas.
15
TOMO 2
Formulación
Capitulo I.
Componente General
2
Contenido
CAPITULO 1. COMPONENTE GENERAL ........................................................................................... 5

1.1 APUESTA ESTRATÉGICA DE LARGO PLAZO Y MODELO DE OCUPACIÓN .................... 5
1.1.1 Visión Territorial: ...................................................................................................... 5
1.1.2 Modelo de ocupación territorial – MOT: .................................................................. 6
1.2 CONTENIDO ESTRUCTURAL DE LARGO PLAZO ........................................................... 14
1.2.1 Clasificación del suelo ............................................................................................... 15
1.2.2 Áreas de reserva y medidas para la protección del medio ambiente, conservación
de los recursos naturales y defensa del paisaje ........................................................................ 21
1.2.3 Determinación y localización de las zonas de alto riesgo para la localización de
asentamientos humanos, por amenazas y riesgos naturales o por condiciones de insalubridad.
23
1.2.4 Sistemas de Comunicación en el área urbana y rural ............................................... 37
1.2.5 Localización de actividades, infraestructuras y equipamientos colectivos............... 39
Ilustración 1 Modelo de Ocupación territorial de Manatí .................................................................. 6

Ilustración 2 Interdependencia y complementariedad de las estrategias del MOT ........................... 8
Índice de tablas
Tabla 1 Clasificación del suelo de Manatí ......................................................................................... 16

Tabla 2 Clasificación de áreas que constituyen suelo de protección ................................................ 19
Tabla 3 Extensión del suelo de protección en suelo urbano y rural ................................................. 20
Tabla 4 Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos
naturales en Manatí .......................................................................................................................... 22
Tabla 5 Eventos o fenómenos naturales identificados en Manatí .................................................... 24
Tabla 6 Mapas de Amenaza del EOT del Municipio de Manatí......................................................... 24
Tabla 7 categorización de amenaza por desbordamiento de cauces y/o canales ............................ 26
Tabla 8 Categorización de amenaza por encharcamiento ................................................................ 27
Tabla 9 categorización de amenaza por movimientos en masa ....................................................... 28
Tabla 10 Categorización amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 1............................... 29
3
Tabla 11 Categorización amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 2............................... 30
Tabla 12 Categorización de amenaza por encharcamiento suelo urbano ........................................ 32
Tabla 13 categorización de amenaza por inundación por rotura del canal del Dique suelo urbano.
Escenario 1 ........................................................................................................................................ 33
Tabla 14 categorización de amenaza por inundación por rotura del Canal del Dique. Suelo Urbano.
Escenario 2 ........................................................................................................................................ 34
Tabla 15 categorización de amenaza por Flujos Rápidos en Suelo Urbano ...................................... 34
Tabla 16 Categorización de amenaza por comportamiento del subsuelo en suelo urbano ............. 37
Tabla 17 Sistema de comunicaciones Urbano - Rural - Regional y Nacional .................................... 39
Índice de mapas
Mapa 1 Clasificación del suelo de Manatí ......................................................................................... 15

Mapa 2 Suelo de Protección en Manatí ............................................................................................ 21
Mapa 3 Amenaza por desbordamiento de cauces y/o canales ........................................................ 26
Mapa 4 Amenaza por encharcamiento ............................................................................................. 27
Mapa 5 Amenaza por movimientos en masa.................................................................................... 28
Mapa 6 Amenaza por rotura del Canal del Dique Escenario 1.......................................................... 29
Mapa 7 Amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 2 ........................................................ 30
Mapa 8 Amenaza por encharcamiento zona urbana ........................................................................ 31
Mapa 9 Amenaza por inundación por rotura del canal del Dique zona urbana. Escenario 1........... 32
Mapa 10 Amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 2 ...................................................... 33
Mapa 11 Áreas de Amenaza por Flujos Rápidos Zona Urbana ......................................................... 35
Mapa 12 Amenaza por comportamiento del subsuelo zona urbana................................................ 36
Mapa 13 Sistema de Comunicaciones Municipio – Departamento .................................................. 38
Mapa 14 Sistema de comunicaciones Municipal - Regional - Nacional ............................................ 38
Mapa 15 Infraestructura y equipamientos básicos en el Municipio de Manatí ............................... 40
4
CAPITULO 1. COMPONENTE GENERAL
1.1 APUESTA ESTRATÉGICA DE LARGO PLAZO Y MODELO DE

OCUPACIÓN
1.1.1 Visión Territorial:
Para el año 2028, Manatí es un Municipio pujante y progresivo, con sistemas productivos
establecidos para la instalación de agroindustrias con suelos altamente productivos. En la
zona plana del municipio, se cuenta con sistemas de riego y drenaje de apoyo a la
actividad de los pequeños productores y en la parte alta, los pozos profundos se han
constituido en la alternativa para atender la demanda de agua para la actividad
agropecuaria. En toda el área rural, se han optimizado y diversificado los sistemas de
almacenamiento de agua como alternativa frente a las variaciones del clima.
Se ha incrementado la productividad en el campo y mejorado la seguridad alimentaria con

la implementación de agroecosistemas, la siembra de cultivos resistentes a las variaciones
climáticas y a las condiciones de amenaza y riesgo por inundación y encharcamiento, se
realiza asistencia técnica permanente, se cuenta con un banco de maquinaria y cadenas
productivas establecidas para la comercialización de los productos y programas de
repoblamiento bovino.
Se ha construido la infraestructura requerida para el reforzamiento del muro de

contención del Canal del Dique, la laguna del Guájaro, y se realiza mantenimiento
permanente al canal interceptor M1, Arroyo Pantano, Malavet, y otros. La población, sus
actividades y las infraestructuras se han adaptado a las condiciones climáticas y a las
condiciones del suelo, disminuyendo la generación de nuevos riesgos. Se han mejorado las
condiciones de habitabilidad y seguridad en el campo, con el mejoramiento de la vivienda
rural y el acceso a servicios de agua para consumo humano y energía.
Con el apoyo y participación de la población, se han recuperado y se respetan las zonas de
ronda de los cuerpos de agua, se han mejorado las condiciones del suelo a partir de la
recuperación de coberturas vegetales y de manejos agrosilvopastoriles. Punta Polonia se
ha constituido en la primera área protegida del municipio para la recuperación del bosque
seco.
El déficit de vivienda urbana ha sido cubierto, se cuenta con un nuevo hospital, se han
ampliado las instituciones educativas y el espacio público. Se cuenta con áreas para la
recreación y el esparcimiento de niños, jóvenes y adultos. Los servicios públicos han
ampliado su cobertura y se prestan de manera permanente. Hoy Manatí cuenta con todas
sus calles en buen estado (Pavimentadas) el índice de desempleo ha disminuido ya que se
cuenta con microempresas.
5
1.1.2 Modelo de ocupación territorial – MOT:
El modelo de ocupación para el Municipio de Manatí al 2028, se define a partir de su

objetivo, el cual se desarrolla a través de unas políticas y estrategias que se desarrolla a
partir de unos principios básicos, como se representa en el siguiente gráfico:
Ilustración 1 Modelo de Ocupación territorial de Manatí
Adaptación a las
condiciones
climáticas
Disminución de la Degradación
ESTRATEGIAS
MOT Disminución de la
POLÍTICA
OBETIVO
Disminuir la exposición a
Ambiental
vulnerabilidad y HABITAT URBANO Y eventos naturales y
aumentar la RURAL socionaturales
resiliencia del
Mejoramiento de
territorio Sostenibilidad las condiciones de
ambiental habitabilidad
Mejoramiento de la
productividad en el
campo
PRINCIPIOS
1.1.2.1 Objetivo:
El objetivo del MOT propuesto para el municipio de Manatí, se orienta a “Disminuir la

vulnerabilidad y aumentar la resiliencia del territorio”, es decir, el modelo busca generar
las condiciones para incrementen la capacidad tanto del territorio como de la población
Manatiense para enfrentar las amenazas, resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de
sus efectos de manera oportuna y eficaz.
Disminuir las condiciones de vulnerabilidad en Manatí, requiere actuar sobre la

degradación del medio ambiente, en tanto ésta puede alterar la frecuencia e intensidad
de las amenazas. El uso indebido de los suelos, la erosión, la pérdida de coberturas
vegetales, los incendios forestales, la pérdida de la diversidad biológica, la deforestación,
la contaminación de los suelos, del agua, las intensas y prolongadas sequias, la intensidad
de las lluvias. Actuar sobre estos tipos de degradación, es condición indispensable para
lograr el modelo de ocupación propuesto en Manatí.
6
1.1.2.2 Política:
Para lograr este objetivo, se plantea una política integral de HÁBITAT tanto a nivel urbano
como rural, entendiendo como tal, el “Espacio que posibilita que los pobladores de
Manatí puedan permanecer en el territorio, llámese urbano o rural, en tanto éste
proporciona las condiciones y características requeridas para su bienestar en
condiciones de igualdad e inclusión”.
Esta política conlleva a que, Manatí, en cabeza del gobierno local, por una parte, sea un
territorio que procure para toda su población, el acceso a: agua en cantidad y calidad
requerida tanto para el consumo humano como para las actividades productivas;
servicios de salud, educación, recreación; empleo; vivienda digna y segura; a un medio
ambiente sano; apoyos para la recuperación, desarrollo e incremento de la productividad
en el campo, la recuperación y protección de coberturas vegetales y fuentes hídricas como
condición para mejorar las condiciones de productividad y habitabilidad en el suelo rural.
Esta política, incluye la prevención de nuevos riesgos controlando la ocupación de áreas

de amenaza alta a diferentes eventos y planteando medidas de mitigación y adecuación
de las viviendas e, infraestructura existente que presentan o pueden presentar daños o
problemas en el funcionamiento de las redes de servicios públicos.
Así mismo, en relación con el HABITAT rural, la política se orienta a la necesidad de incluir
los requisitos o criterios para la construcción de vivienda rural para evitar daños por
encharcamientos, desbordamiento de canales y movimientos en masa y la delimitación de
áreas de amortiguación de crecientes. La adaptación de los cultivos y en general de los
sistemas productivos, forma parte integrante de la política de hábitat rural.
Por otra parte, la política de HABITAT que se propone, exige el cumplimiento, por parte de
todos los habitantes del territorio de Manatí, de los acuerdos realizados en el marco del
proceso participativo desarrollado para la formulación del EOT y que se reflejan en las
normas de uso y ocupación del suelo y el respeto y acatamiento de las mismas.
Tanto el cumplimiento de las responsabilidades de la administración para garantizar los

derechos de la población en condiciones de igualdad y equidad, como el de la ciudadanía y
habitantes en general del Municipio de Manatí de acatar y cumplir con los acuerdos
pactados, son la garantía de que Manatí avance en la dirección que propone el MOT.
1.1.2.3 Estrategias:
El objetivo y la política del MOT, se desarrollan a través de un conjunto de estrategias,

interdependientes y complementarias, que tienen un elemento en común y condición
7
indispensable para su desarrollo, cuál es, la disminución de la degradación ambiental. Ver
ilustración 2.
Ilustración 2 Interdependencia y complementariedad de las estrategias del MOT
Disminución de la Disminución de la
degradación Ada patación a degradación
ambiental l a s condiciones ambiental
cl i máticas
Dis minución
Mejora miento
de l a
de l as
condiciones de
productividad
MOT exposición a
eventos
na turales y
en el campo
s ocionaturales
Disminución de la
Disminución de la degradación
degradación ambiental
ambiental Mejora miento
de las
condiciones de
ha bitabilidad
Disminución de la
degradación
ambiental
a. Adaptación a las condiciones climáticas
Adaptarse a las condiciones climáticas, significa definir la manera como el territorio de

Manatí y su población, se ajusta y desarrolla la capacidad para responder a los estímulos o
cambios del clima y a sus efectos, para disminuir el daño que puedan generar, de manera
preventiva, planificada y eficaz.
Generar la capacidad que requiere Manatí, para enfrentar los retos que le plantean las
condiciones climáticas del territorio implica: i) Disminuir la vulnerabilidad y aumentar la
resiliencia a los eventos de Sequía, tanto estacional como por efectos de variabilidad
climática y cambio climático, ii) Disminuir la vulnerabilidad a la Inundación por Rotura del
Canal del Dique, iii) Reducir los riesgos por inundación de desbordamiento de cauces de
los arroyos Quirro, Malavet y Arroyo Rico, iv) Reducir el Riesgo en las áreas urbanas y
8
rurales identificadas como de amenaza alta por encharcamiento
En tal sentido, esta estrategia hará énfasis en:
a. Protección de los ecosistemas, rehabilitación y/o recuperación de áreas

deterioradas.
Inclusión prioritaria de áreas afectadas por rotura del Canal del Dique, erosión e
incendios forestales que permitan el restablecimiento de su funcionalidad y
prevengan nuevos riesgos generados por la pérdida de cobertura.
b. Aprovechamiento del agua subterránea

El establecimiento de un sistema de pozos de agua subterránea que permitan
establecer un plan de contingencia para mitigar los periodos de sequía estacional o
multianual.
c. Recuperación del sistema de drenaje y adecuación como regulador y

aprovisionamiento de aguas
Contemplar en el diseño y manejo de la recuperación y adecuación del sistema de
drenaje la mitigación de desbordamiento de canales y las áreas de amenaza alta
por con encharcamiento.
d. Adaptación de actividades agrícolas y pecuarias a las condiciones climáticas y de

relieve
Se incluirá como criterio para el desarrollo la disminución a la exposición de las
actividades agrícolas y pecuarias a los diferentes eventos amenazantes.
e. Mejoramiento del Hábitat Urbano

Se incluirá la prevención de nuevos riesgos controlando la ocupación de áreas de
amenaza alta a diferentes eventos y planteando medidas de mitigación y
adecuación de las viviendas e, infraestructura existente que presentan o pueden
presentar daños o problemas de funcionamiento de las redes de servicios públicos.
f. Mejoramiento del Hábitat Rural

Se incluirá los requisitos o criterios para la construcción de vivienda rural para
evitar daños por encharcamientos, desbordamiento de canales y movimientos en
masa y la delimitación de áreas de amortiguación de crecientes.
g. Alianzas estratégicas
Dado que la prevención y mitigación de los efectos de la inundación por rotura el
canal y la sequía involucra a varios municipios del sur del Atlántico y requiere del
apoyo de la nación, se debe involucrar dentro de esta estrategia, acuerdos,
convenios o formas asociativas institucionales que puedan adelantar planes de
prevención, mitigación y atención de emergencia de carácter regional
9
h. Fortalecimiento de la organización comunitaria
La disminución de la vulnerabilidad y el aumento de su resiliencia a los desastres y

riesgos tienen como centro el fortalecimiento de la organización comunitaria que
le permita garantizar un desarrollo endógeno. Para ello, es necesario el
fortalecimiento político y económico de las comunidades para la prevención,
mitigación, atención y recuperación post evento, para que logren una mejor
capacidad de auto-sostenimiento y auto-organización.
i. Desarrollo del conocimiento de los riesgos.

Es una estrategia que se enfoca a establecer la vulnerabilidad y riesgo del
municipio en relación a las diferentes amenazas que contempla los estudios
básicos del EOT, que le permita desarrollar y ajustar el uso del territorio, plantear y
ejecutar medidas de mitigación y preparase para eventos amenazantes de
diferente magnitud. Comprende el apoyo o gestión para el desarrollo de estudios
de riesgos y medidas de mitigación de carácter regional, local y detallados y un
sistema de monitoreo
b. Disminución de la exposición a eventos naturales y socio-naturales
La disminución de la exposición a eventos naturales y socio-naturales, constituye una

estrategia complementaria a la de adaptación a las condiciones climáticas. La posibilidad
de avanzar en el desarrollo de Manatí, atraviesa, sin lugar a dudas, por actuar en estos dos
frentes.
Avanzar en esta estrategia, implica, por una parte, disminuir la vulnerabilidad a la

Inundación por Rotura del Canal del Dique por efectos de la falta de mantenimiento de
esta infraestructura, que por competencia, se sale de las manos de la administración
municipal de Manatí y queda supeditada a que CORMAGDALENA y el Fondo de
Adaptación Nacional realicen las obras de mitigación y definitivas, requeridas para
disminuir la exposición tanto de las personas como de las actividades económicas e
infraestructuras que se han visto afectadas por esta circunstancia.
En tal sentido, Manatí deberá enfrentar esta amenaza a través de otro tipo de estrategias
que no corresponden al ordenamiento territorial, como son los planes de emergencia.
Por otra parte, desde esta estrategia es necesario atender la condición que se presenta en
el área urbana de Manatí, en el barrio Buenos Aires, por la presencia de suelos
colapsables.
10
La estrategia hará énfasis en el desarrollo del conocimiento del riesgo y se orientará a la
realización de estudios sobre el comportamiento del subsuelo, que permitan determinar
las características constructivas de las viviendas o el condicionamiento del uso del suelo
en las áreas definidas como de amenaza alta y media por suelos colapsables.
c. Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad
El mejoramiento en las condiciones de habitabilidad urbana y rural es una condición de

calidad de vida de la población Manatiense. Desde esta perspectiva, esta estrategia, hace
énfasis en los factores que posibilitan el desarrollo de la calidad de vida de las personas.
Habitabilidad en el área urbana de Manatí, desde la perspectiva del ordenamiento

territorial, se enfoca en la calidad de la vivienda, del entorno, la existencia de
equipamientos y provisión de servicios públicos, que en su conjunto generen bienestar y
satisfagan las necesidades de las comunidades. Se busca un espacio habitable, sano,
seguro y grato visualmente.
En el área rural, el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, buscan contribuir a

superar las condiciones de pobreza y disminuir el índice de pobreza multidimensional,
enfocándose fundamentalmente en el acceso a servicios como agua para consumo
humano, saneamiento básico (manejo de excretas), energía, calidad de la vivienda y
mejoramiento del sistema vial y de transporte.
Esta estrategia, hará énfasis en el área urbana, en:
a. Ampliación del espacio público natural y construido a través de la recuperación de

zonas de ronda de canales y arroyos y de la conformación de barreras verdes en
zonas de borde.
b. Mejoramiento de equipamientos e infraestructura social existentes y construcción
de nuevas
c. Pavimentación de vías urbanas
d. Renovación de redes de acueducto y alcantarillado
e. Mejoramiento de vivienda en sitio propio
f. Construcción de nuevos proyectos de vivienda para atender déficit
g. Reubicación de población localizada en zonas afectadas por encharcamiento y
contaminación ambiental y las ubicadas en zonas de ronda de canales y/o arroyos.
h. Consolidar la malla urbana a través del desarrollo planificado de áreas con
procesos urbanísticos incompletos
Para el área rural el énfasis está en:
a. Mejoramiento de vivienda rural y construcción de nuevas viviendas

b. Pavimentación y mantenimiento de vías rurales
11
c. Ampliación de redes de interconexión eléctrica
d. Realización de estudios que permitan identificar alternativas para el
aprovisionamiento de agua para consumo humano en el área rural.
d. Mejoramiento de condiciones de productividad en el campo
El mejoramiento de la productividad en el campo constituye una de las principales

estrategias para el logro del Modelo de Ocupación Propuesto, esta estrategia se sustenta
fundamentalmente en la disminución de la degradación ambiental de que ha sido objeto
el territorio de Manatí, como consecuencia de la prolongada inundación de 2010 y los
intensos y prolongados períodos de sequía. Se propone para el desarrollo de esta
estrategia
a. Restaurar y recuperar coberturas vegetales como medida para mejorar las

condiciones del suelo, recuperar biodiversidad y servicios ecosistémicos y mejorar
conectividad.
b. Recuperar mantener y construir sistemas de drenaje y riego en la parte plana (sur)
del municipio y de pozos profundos y reservorios de agua para las zonas altas
(norte) del municipio, con el fin de asegurar el agua para el desarrollo productivo
en condiciones de variabilidad climática (sequías prolongadas, mayores
precipitaciones en corto tiempo)
c. Establecer sistemas productivos sostenibles, resistentes a las condiciones
climáticas y adecuadas a las condiciones del suelo.
d. Recuperar y mantener con coberturas forestales, las zonas de ronda de arroyos,
canales, lagos, lagunas, ciénagas, mejorando servicios ecosistémicos y conectividad
e. Proteger la zona de recarga de acuíferos implementando sistemas
agrosilvopastoriles
f. Construir infraestructura de apoyo a la producción como centros de acopio y
transformación de productos, bancos de maquinaria, construcción de matadero,
mejoramiento de vías rurales.
Se propone, durante la vigencia del EOT, recuperar y conservar las áreas de especial
importancia ecosistémica y aquellas que tienen un potencial para constituir áreas
protegidas, como condición necesaria para la sostenibilidad ambiental del Modelo de
Ocupación propuesto. Desde esta perspectiva, se propone:
g. Realizar la declaratoria de una figura para la protección y conservación de los

últimos relictos de bosque seco que se encuentran en Manatí, en la zona de Punta
Polonia
h. Recuperar y proteger las zonas de ronda de humedales y en general de los cuerpos
de agua permanentes y estacionales que se encuentran en el municipio
i. Proteger la zona de recarga de acuíferos como fuente única de abastecimiento
para actividades productivas en la parte alta del municipio
12
j. Implementar usos del suelo rural que promuevan el mantenimiento de coberturas
forestales, la conectividad ecológica y en general, la recuperación de la fauna y la
flora.
1.1.2.4 Principios orientadores del MOT:
La implementación del MOT y la interpretación del EOT de Manatí, se guiarán por los
siguientes principios, además de los definidos en la Constitución Política de 1991, en la Ley
388 de 1997 y sus normas reglamentarias:
a. Función social y ecológica de la propiedad
El EOT de Manatí y las regulaciones sobre el uso del suelo que aquí se establecen, buscan
la productividad de los predios no sólo para sus dueños sino para la comunidad rural del
Municipio, advirtiendo sobre la obligación o deber de los propietarios de realizar un uso y
aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales (elementos ecológicos),
garantizando su conservación y preservación con lo cual se pretende garantizar el derecho
de todas las personas a gozar de un ambiente sano. En tal sentido la explotación que los
particulares realicen de sus predios deberá respetar las restricciones al uso que se
establecen en el EOT.
b. Prevalencia del interés general
Las decisiones que se deriven del EOT por parte de las autoridades y las interpretaciones
que, de sus normas, se realice, estarán guiadas por la prevalencia del interés general.
c. Sostenibilidad ambiental
El ordenamiento territorial de Manatí y las decisiones de uso y ocupación del suelo

conjugan el manejo adecuado y la conservación de los recursos naturales para las
actividades productivas con la recuperación y el mantenimiento de la capacidad de
sustento de los ecosistemas o su capacidad de responder adecuadamente a las
intervenciones antrópicas para el mejoramiento de la calidad de vida y la superación de
las condiciones de pobreza de la población. Se privilegiará, la recuperación y
mantenimiento de coberturas vegetales, la recuperación de la capacidad productiva del
suelo, la protección de rondas hidráulicas, la recuperación y protección de humedales y
cuerpos de agua, la protección de zonas de recarga de acuíferos y la recuperación,
protección y conservación de los relictos de bosque seco.
Tanto la administración como la ciudadanía en general, velarán por la protección del

medio ambiente, mediante ejercicios de control ciudadano.
13
d. Gobernabilidad, corresponsabilidad y participación ciudadana
La administración municipal es la responsable de dirigir la construcción del modelo

territorial que se propone en el EOT, a partir de escenarios incluyentes de discusión,
acuerdos y consensos con sus comunidades sobre temas estratégicos para la ocupación
del territorio. La sociedad debe estar preparada con conocimiento e información
suficiente para, junto con las administraciones territoriales, poder tomar decisiones
siempre en procura del bien común.
e. Eficacia administrativa
La administración municipal definirá mecanismos de monitoreo y control, gestionará y

destinará los recursos necesarios para el cumplimiento del Programa de Ejecución del EOT
y de las normas de uso del suelo que allí se establecen. Para tales efectos, articulará el
Programa de Ejecución del Esquema de Ordenamiento con el Plan de Inversiones del Plan
de Desarrollo Municipal.
f. Eficiencia Administrativa
Los recursos públicos que se destinen al cumplimiento de lo establecido en el EOT de

Manatí, se invertirán con estricta sujeción a los objetivos, programas y proyectos definidos
en el Programa de ejecución del mismo y serán administrados de manera ética y
transparente por parte de los funcionarios responsables.
1.2 CONTENIDO ESTRUCTURAL DE LARGO PLAZO
El contenido estructural del EOT de Manatí, es el que permite desarrollar y concretar el

modelo de ocupación descrito en el punto anterior. Este contenido, de acuerdo con el
artículo 12 numeral 2 de la Ley 388 de 1997 hace referencia a:
 La clasificación del territorio en suelo urbano y rural con la correspondiente

fijación del perímetro del suelo urbano y las categorías de suelo de protección y
suburbano
 El señalamiento de las áreas de reserva y medidas para la protección del medio
ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el Código de Recursos
Naturales, así como de las áreas de conservación y protección del patrimonio
histórico, cultural y arquitectónico
 Determinación y localización de las zonas de alto riesgo para la localización de

asentamientos humanos, por amenazas y riesgos naturales o por condiciones de
insalubridad.
14
 Localización de actividades, infraestructuras y equipamientos básicos para
garantizar adecuadas relaciones funcionales entre asentamientos y zonas urbanas
y rurales
1.2.1 Clasificación del suelo
La clasificación del suelo constituye norma urbanística estructural. En Manatí, el suelo se

clasifica en urbano y rural. A su vez, el suelo urbano incorpora la categoría de suelo de
protección y el suelo rural, integra las categorías de suburbano y protección. En la tabla 1
se presenta la clasificación general sin incluir el suelo de protección, que se describe en la
tabla 3. Así mismo, en los mapas 1 y 2, se representan estas clasificaciones.
Mapa 1 Clasificación del suelo de Manatí
Villa Suelo
Juana Rural
Suelo
urbano
Suelo
Centro Poblado
Suburbano
COMPUERTAS
Fuente: Elaboración propia a partir de base IGAC
15
Tabla 1 Clasificación del suelo de Manatí
COLOR CLASE DE SUELO ÁREA Ha
SUELO URBANO 276,06896
SUELO RURAL 20076,12591
Suelo Rural 20044,32506
Rural Suburbano I 10,84230
Rural Suburbano II 4,80168
Asentamiento Rural 1,50555
Zona de Expansión Centro Poblado Rural 3,25672
Centro Poblado Rural 11,39459
1.2.1.1 Suelo urbano
El suelo urbano, según el artículo 31 de la Ley 388 de 1997, está constituido por las áreas
del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento,
que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán
pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos,
comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de
mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las áreas que conforman
el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de
los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el
denominado perímetro de servicios públicos o sanitarios
De acuerdo con lo señalada en la tabla anterior, el suelo urbano equivale a 276,06 Ha.
Según la definición de la Ley 388 de 1997, se incluye dentro de esta clase de suelo el
centro poblado Compuertas, con la delimitación de su perímetro y suelo de expansión,
representando el primero, 11,39 Ha y el segundo 3,25 Ha.
En Manatí, se identifica también un asentamiento en suelo rural, denominado Villa Juana,

que corresponde a una zona de invasión de familias provenientes del corregimiento de
Aguada de Pablo del Municipio de Sabanalarga. Este asentamiento cubre un área de 1,5
Ha. Aproximadamente y se localizan allí aproximadamente 44 viviendas.
1.2.1.2 Suelo rural
Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación
16
de recursos naturales y actividades análogas. En el Mapa 1 se representa este suelo y de
acuerdo con la tabla 1, su extensión equivale a 20.076 Ha., incluyendo el suelo suburbano
y el centro poblado de COMPUERTAS.
Los usos del suelo y demás definiciones en relación con este suelo, se desarrollan en al
capítulo III de este documento.
1.2.1.3 Suelo suburbano
El artículo 34 de la Ley 388 de 1997, define el suelo suburbano como aquellas áreas
ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de
vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana,
que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de
densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de
conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán
formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos
interregionales. Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones
complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en
estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano,
para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura
vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo.
En Manatí, se identifican dos polígonos con esta clasificación, Suburbano I y II (ver mapa
1), que ocupan 10,84 Ha y 4,80 Ha., respectivamente. El suelo suburbano que se propone
en Manatí, se orienta fundamentalmente al desarrollo de actividades compatibles con la
actividad agrícola, pecuaria y forestal del suelo rural, tales como centros de acopio y
transformación de productos agrícolas y pecuarios, bancos de maquinaria, matadero,
plaza de mercado, entre otros relacionados.
1.2.1.4 Suelo de Protección.
En este aparte, es necesario precisar y hacer referencia a las determinaciones de las

normas vigentes en relación con las áreas que constituyen suelo de protección. Desde esta
perspectiva, es necesario tener en cuenta el artículo 35 de la Ley 388 de 1997, que define
el suelo de protección, el numeral 1, literales a, b y c del artículo 10 de la Ley 388 de 1997
que establece las determinantes relacionadas con la conservación y protección del medio
ambiente y los recursos naturales; y, el numeral 1 del artículo 4 del Decreto 3600 de 2007
(determinantes para el ordenamiento del suelo rural), sobre áreas de conservación y
protección ambiental.
17
El artículo 35 de la Ley 388 de 1997, establece que el suelo de protección es aquel que
está constituido por las zonas y áreas de terreno localizados dentro del suelo urbano, rural
o rural suburbano, o de expansión urbana, que por sus características geográficas,
paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la
ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las
áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos,
tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
Por su parte, el numeral 1, literales a, b y c del artículo 10 establece como determinantes

de carácter ambiental, las siguientes:
“1. Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales la
prevención de amenazas y riesgos naturales, así:
a) Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades

legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos relacionados con el
ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Código de Recursos
Naturales, tales como las limitaciones derivadas de estatuto de zonificación de uso adecuado del
territorio y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus
aspectos ambientales;
b) Las regulaciones sobre conservación, preservación, uso y manejo del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables, en las zonas marinas y costeras; las disposiciones producidas por la
Corporación Autónoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, en cuanto a
la reserva, alindamiento, administración o sustracción de los distritos de manejo integrado, los
distritos de conservación de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carácter regional;
las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas expedidas por la Corporación
Autónoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción; y las directrices y normas
expedidas por las autoridades ambientales para la conservación de las áreas de especial
importancia ecosistémica;
c) Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las áreas que integran el sistema
de parques nacionales naturales y las reservas forestales nacionales.”
La condición de determinante ambiental, está dada por la obligatoriedad para el

Municipio de Manatí, de respetar y hacer cumplir la función ambiental que cumplen estas
áreas y en tal sentido, el uso del suelo que se defina para las mismas, debe ser
consecuente con tal función y procurar su conservación, recuperación y mantenimiento.
En el capítulo referido al uso del suelo rural, se especifica el uso para estas áreas.
El numeral 1, del artículo 4 del Decreto 3600 de 2001, establece:
“Artículo 4°. Categorías de protección en suelo rural. Las categorías del suelo rural que se determinan en
este artículo constituyen suelo de protección en los términos del artículo 35 de la Ley 388 de 1997 y son
normas urbanísticas de carácter estructural de conformidad con lo establecido 15 de la misma ley:
18
1. Áreas de conservación y protección ambiental. Incluye las áreas que deben ser objeto de especial
protección ambiental de acuerdo con la legislación vigente y las que hacen parte de la estructura ecológica
principal, para lo cual en el componente rural del plan de ordenamiento se deben señalar las medidas para
garantizar su conservación y protección. Dentro de esta categoría, se incluyen las establecidas por la
legislación vigente, tales como:
1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas.

1.2. Las áreas de reserva forestal.
1.3. Las áreas de manejo especial.
1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y subpáramos, nacimientos de
agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos,
lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna.”
De acuerdo con lo establecido en las normas citadas, las áreas que constituyen
determinante ambiental y las áreas de conservación y protección ambiental, que también
constituyen determinante para el ordenamiento del suelo rural, tienen en común la
característica que cita el artículo 35 de la Ley 388 de 1998, en relación con el suelo de
protección, es decir, que son áreas que, por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse.
Desde esta perspectiva, el suelo de protección del Municipio de Manatí, está constituido
por las áreas antes mencionadas y que se relacionan en la tabla 2, en donde se identifican
para cada una de las clases y categorías de suelo, las áreas existentes en Manatí, que
constituyen suelo de protección al interior de cada una de ellas y las áreas que de acuerdo
con las normas citadas constituyen determinante ambiental o áreas de conservación y
protección ambiental (determinante de suelo rural):
Tabla 2 Clasificación de áreas que constituyen suelo de protección
CLASE O
AREAS EN MANATI QUE
CATEGORIA DE CLASIFICACIÓN SEGÚN NORMA
CONSTITUYEN SUELO DE PROTECCIÓN
SUELO
Zona de Ronda Áreas de conservación y protección
ambiental / Ecosistema de especial
Urbano
importancia ecológica / determinante
Zonas de borde
ambiental
Áreas conservación y protección ambiental /
Cuenca Canal del Dique / POMCA
Área de Manejo Especial / Determinante
Canal del Dique
Ambiental
Ronda Hídrica Embalse del Guájaro
Embalse del Guájaro
Ciénagas: la caimanera, las cabezas,
Rural
carrizal, el pájaro, Manatí, Choncho o Áreas de conservación y protección
La Celosa. ambiental / Áreas de especial importancia
Cauces antiguos: Dique Viejo, Caño ecosistémica / Determinante Ambiental
Ambrosio, Juan de la Cera
Zona de recarga de acuíferos
Arroyos: los Mamones, Guayacanes, El
19
CLASE O
AREAS EN MANATI QUE
CATEGORIA DE CLASIFICACIÓN SEGÚN NORMA
CONSTITUYEN SUELO DE PROTECCIÓN
SUELO
Caimán, Malavet, Pantano, Arroyo
Rico, Membrillal, Caimán, Directos
Polonia Guájaro, Chachacha, Bejuco,
Los Pantanos, Piedras
Rondas Hídricas de arroyos, Ciénagas y
cauces antiguos.
Corredores de conectividad ecológica
Prioridades de restauración (Plan
nacional de restauración)
Suelos clase VIII
Sistema Forestal Protector
Zonas de conservación y protección de Determinante ambiental
Rural
la vegetación nativa
Suburbano
Zonas de borde
Fuente: Elaboración propia a partir de Ley 388 de 1997 y Decreto 3600 de 2007
Teniendo en cuenta estas precisiones, el suelo de protección en Manatí, por sus

características geográficas, paisajísticas o ambientales, representa el 2,52% del suelo
urbano, con una extensión de 6,98 Ha; el 54,3%, suelo rural equivalente a 10.908 Ha. Ver
mapa 2 y tabla 3.
Tabla 3 Extensión del suelo de protección en suelo urbano y rural
SUELO URBANO 276,06896
ÁREAS DE RESERVA Y DE CONSERVACIÓN YPROTECCIÓN AMBIENTAL (SUELO URBANO) 6,98178
SUELO RURAL 20076,12591
ÁREAS DE RESERVA Y DE CONSERVACIÓN YPROTECCIÓN AMBIENTAL (SUELO RURAL) 10908,26538
Fuente: elaboración propia
20
Mapa 2 Suelo de Protección en Manatí
1.2.2 Áreas de reserva y medidas para la protección del medio ambiente, conservación de los
recursos naturales y defensa del paisaje
Como se anotaba en el punto anterior, las áreas de reserva para la protección del medio
ambiente forman parte del suelo de protección y han sido relacionadas en el aparte
respectivo.
No obstante, en tanto el artículo 12 de la Ley 388 de 1997, las incluye como parte del
Contenido estructural de largo plazo, del Componente General, se incorporan en este
capítulo, para precisar tal propósito.
21
Para el caso de Manatí, en relación con éstas áreas sólo se encuentran las que se
relacionan en la tabla No. 4 y se representan en el Mapa 2.
Tabla 4 Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales en Manatí
SOPORTE CLASIFICACIÓN
AREAS EN MANATI DENOMINACIÓN
JURÍDICO SEGÚN NORMA
Cuenca Canal del Dique: Zona de
Área de Manejo Especial
Recuperación Ambiental
Ronda Hídrica Embalse del Guájaro
Embalse del Guájaro
carrizal, el pájaro, Manatí, Choncho o
Áreas de La Celosa.
Decreto 3600
reserva para la Cauces antiguos: Dique Viejo, Caño
de 2007,
conservación y Ambrosio, Juan de la Cera
artículo 4, Áreas de especial importancia
protección del Zona de recarga de acuíferos
numeral 1 ecosistémica
medio ambiente Arroyos: los Mamones, Guayacanes,
El Caimán, Malavet, Pantano, Arroyo
Rico, Membrillal, Caimán, Directos
Polonia Guájaro, Chachacha, Bejuco,
Los Pantanos, Piedras
Rondas Hídricas de arroyos, Ciénagas
y cauces antiguos.
Además de las anteriores, están
zonas núcleo y corredores de
Decreto 3600
Estructura conectividad identificadas por Corredores de conectividad
de 2007,
Ecológica la CRA en el marco del
artículo 1,
Principal portafolio de áreas objeto de Zonas Núcleo.
numeral 1
compensación ambiental por
pérdida de biodiversidad
Fuente: Elaboración propia a partir de normas vigentes
En relación con las medidas de protección de estas áreas, se establece:
a. En la categoría de área de manejo especial, como se señala en la tabla, se clasifican

las Cuencas Hidrográficas, que, para el caso de Manatí, se identifican las Cuencas
Canal del Dique y la Cuenca Humedales del Río Magdalena.
El Decreto 1640 de 2012, reglamento lo concerniente al ordenamiento de las

cuencas hidrográficas y establece que constituyen determinante ambiental y por
tanto debe tenerse en cuenta en la formulación o revisión y ajuste de las planes o
esquemas de ordenamiento territorial, las categorías de zonificación referidas a la
conservación (Zonas de Ecosistema Estratégico y Zonas de Recuperación
Ambiental), el componente de riesgo y el componente programático consideradas
en el instrumento de ordenación de la cuenca, es decir, en el POMCA.
22
La Corporación Autónoma Regional del Atlántico ha adoptado el POMCA Canal del
Dique, por lo cual, el EOT de Manatí, integra, delimita y acoge los usos establecidos
para las zonas de recuperación ambiental en la zonificación del POMCA Canal del
Dique. Las Zonas de Ecosistema Estratégico, como se indicó en el diagnóstico, se
encuentran totalmente transformadas, sin posibilidad de recuperación y de
volverlas a la condición planteada en el POMCA, por lo cual, estas zonas no se
integran dentro de la propuesta del EOT.
b. Las áreas de especial importancia ecosistémica, se identifican, delimitan y se

definen los usos del suelo acorde a la función de cada uno de estos ecosistemas a
partir de su condición actual identificada en el diagnóstico.
c. Se incorporan dentro de las áreas de conservación y protección ambiental, los

corredores de conectividad y las prioridades de restauración identificadas por la
CRA en el Portafolio de Áreas Objeto de Compensación Ambiental por Pérdida de
Biodiversidad.
d. Manatí, a la fecha, no cuenta con áreas del Sistema de Áreas Protegidas en su

territorio. No obstante, se identifica y delimita la zona de Punta Polonia, como una
zona destinada a la conservación, dado que allí se encuentra el último relicto de
Bosque Seco que hay en jurisdicción de Manatí. Para esta zona se establecen los
usos en correspondencia con esta intencionalidad y se propone la elaboración de
los estudios detallados, en coordinación con la CRA, para la posible declaratoria de
un área protegida, o el establecimiento de acuerdos con los ocupantes del área
para la conservación de la misma, a través de otros instrumentos como incentivos
económicos a la conservación.
En los capítulos referidos a suelo urbano y suelo rural, se desarrolla en detalle los usos y
demás tratamientos para cada una de estas áreas.
1.2.3 Determinación y localización de las zonas de alto riesgo para la localización de asentamientos
humanos, por amenazas y riesgos naturales o por condiciones de insalubridad.
Los eventos con mayor magnitud e intensidad en el Municipio de Manatí son las sequias y
las inundaciones por la rotura del Canal del Dique, en segunda instancia se encuentran los
desbordamientos de arroyos y canales, suelos colapsables, encharcamientos, vendavales,
incendios forestales, y con menor impactos las descargas eléctricas.
Los resultados de los estudios básicos realizados para la integración de la gestión del
riesgo en la revisión y ajuste del EOT, elaborados con base en los lineamientos que para
tales efectos establece el Decreto 1807 de 2014 o la Sección 3 del Decreto 1077 de 2015
23
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en Manatí se elaboraron los siguientes
mapas de zonificación de eventos:
Tabla 5 Eventos o fenómenos naturales identificados en Manatí
CLASE DE SUELO EVENTO O FENÓMENO

Encharcamiento
Inundación por Rotura del canal del Dique
Suelo Urbano
Flujos rápidos
Comportamiento del subsuelo
Desbordamiento de cauces y/o canales
Encharcamiento
Suelo Rural
Movimientos en masa
Inundación por Rotura del canal del Dique
Fuente: Elaboración propia a partir de Alfonso 2016.
1.2.3.1 Zonificación de amenazas en suelo rural
El Esquema de Ordenamiento Territorial de Manatí incluirá para su formulación los

siguientes mapas de amenazas (Tabla 5) en el suelo rural y urbano:
Tabla 6 Mapas de Amenaza del EOT del Municipio de Manatí
SUELO MAPAS DE AMENAZA ESCALA
Mapa de Amenaza por desbordamiento de cauces y/o Canales 1:25.000
Mapa de Amenaza por Encharcamientos 1:25.000
RURAL Mapa de Amenaza por Movimientos en Masa 1:25.000
Mapa de Amenaza por Inundación por Rotura del Canal del Dique. Escenario 1 1:25.000
Mapa de Amenaza por Inundación por Rotura del Canal del Dique. Escenario 2 1:25.000
Mapa de Amenaza por Encharcamientos 1:5.000
Mapa de Amenaza por Inundación por Rotura del Canal del Dique Escenario 1 1:5.000
URBANO Mapa de Amenaza por Inundación por Rotura del Canal del Dique Escenario 2 1:5.000
Mapa de Amenaza por flujos rápidos 1:5.000
Mapa de Amenaza por comportamiento del subsuelo 1:5.000

Fuente: Inclusión de la gestión del riesgo en el EOT de Manatí. Nancy Alfonso. 2016
24
1.2.3.1.1 Amenaza por desbordamiento de cauces
Las afectaciones de los arroyos Pantano, Malavet, Mamones, Caño de Piedras y Arroyo
Rico son bien conocidas en el municipio. Estos arroyos que permanecen sin agua durante
los periodos secos, transportan un importante volumen de agua que descargan una vez
llegan a la parte plana, anegando áreas importantes. La construcción de los canales:
Interceptor occidental, Canal M o perimetral urbano y Sabanalarga tenían como objetivo
captar dichas aguas y disminuir las probabilidades de daños en el casco urbano y las vías
de ingreso.
Los arroyos con registros o referencias de eventos son:
- El Arroyo Rico drena hacia el Embalse de Guájaro y es el límite natural entre los
Municipios de Sabanalarga y Manatí ha presentado eventos de desbordamiento
importantes que afectan a Villa Juana y La Aguada de Pablo. El principal fue el 18
de octubre de 2011 que afectó a 44 viviendas del Sector de Villa Juana en el
Municipio de Manatí.
- El cauce del Arroyo Malavet es utilizado como ingreso al sector Malavet y La

Ceibita que están localizados en la parte superior del casco urbano de Manatí, lo
que genera grandes problemas en épocas lluviosas para el ingreso a las parcelas;
adicionalmente se desborda en varios puntos de su recorrido afectando fincas. El
agua se drena en horas en la zona de pendiente y alimenta junto con Arroyo
Pantano la ciénaga localizada en la parte occidental a la altura del barrio Piñuelita.
- La vía de ingreso principal de Manatí discurre casi paralela al cauce del Arroyo
Pantano en sus primeros siete (7) kilómetros (Manatí-Sabanalarga) con cinco
puntos donde se han adelantado obras de mitigación dado los procesos de
socavación lateral y vertical del cauce. Además de presentar registros históricos de
avenidas torrenciales que han afectado al casco urbano.
- Las microcuencas mamones y El Caimán también poseen registros de

desbordamientos sobre la zona plana, las cuales requieren ser monitoreadas.
- La morfología de los cauces Membrillal y Caimán en el Embalse del Guájaro

reflejan una susceptibilidad a presentar desbordamientos en la parte inferior de
sus cauces con gran cantidad de material (arenas y limos) en su flujo, que pueden
afectar el funcionamiento de la sección hidráulica de las estructuras de paso
vehicular (Vía Polonia- Aguada de Pablo) y aportan gran cantidad de sedimentos al
embalse del Guájaro. Los cauces de los dos Arroyos son utilizados como vías de
ingreso hacia las zonas altas en periodos secos.
En la Tabla 7 se presenta las áreas de acuerdo a su nivel de amenaza por desbordamiento

de cauces y en el Mapa 3 se delimitan las áreas.
25
Tabla 7 categorización de amenaza por desbordamiento de cauces y/o canales
COMPONENTE GENERAL
COLOR AMENAZA ÁREA Ha
ALTA 524,62
MEDIA 449,48
BAJA 120,63
SIN AMENAZA 19257,48
TOTAL ÁREA 20352,19
Mapa 3 Amenaza por desbordamiento de cauces y/o canales
1.2.3.2 Amenaza por encharcamiento
El encharcamiento es un evento natural en las zonas planas que actualmente es

controlado por el sistema de drenaje que se orientó a habilitar áreas pantanosas para las
26
actividades agropecuarias del municipio. El estado actual del sistema de drenaje y la
necesidad de ampliar su cobertura hacen que se presenten láminas de agua que si bien no
alcanzan niveles altos y su permanencia no pasa de tres días en periodos altamente
lluviosos si se hace importante manejar las áreas con amenaza alta y media para disminuir
el deterioro de viviendas y vías; así como daños en cultivos y áreas de pastoreo.
En la Tabla 8 se presenta las áreas de acuerdo a su nivel de amenaza por encharcamiento

y en el Mapa 4 se delimitan las áreas.
Tabla 8 Categorización de amenaza por encharcamiento
GENERAL
ALTA 3729,50
MEDIA 6790,25
BAJA 1900,37
SIN AMENAZA 7932,06
Mapa 4 Amenaza por encharcamiento
Fuente: Inclusión de la gestión del riesgo en el EOT de Manatí. Nancy Alfonso 2016
27
1.2.3.3 Amenaza por movimientos en masa
En el mapa 5 se delimitan áreas en amenaza alta, media y baja por estos eventos dada las
condiciones de susceptibilidad (geología, geomorfología, cobertura vegetal) y la acción de
los detonantes (acción antrópica), en el documento técnico de soporte se expone la
metodología empleada. En la Tabla 9 se registran las áreas expuestas a movimientos en
masa.
Tabla 9 categorización de amenaza por movimientos en masa

GENERAL
ALTA 643,45
MEDIA 7453,55
BAJA 403,47
SIN AMENAZA 11851,72

Mapa 5 Amenaza por movimientos en masa
28
1.2.3.4 Amenaza por Rotura del canal del Dique
Se elaboró dos mapas de amenaza por rotura del canal del Dique de acuerdo a dos
escenarios: sin obras (escenario 1) y con obras de mitigación (escenario 2), teniendo en
cuenta que se encuentra de proceso de entrega de estudios y ejecución de obras para el
control de este evento socio-natural.
En la Tabla 10 y el mapa 6 se presenta las áreas expuestas y la delimitación de las zonas

del escenario 1 de amenaza por rotura del Dique.
Tabla 10 Categorización amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 1
ALTA
11011,07
MEDIA
569,63
SIN AMENAZA
8771,50
Mapa 6 Amenaza por rotura del Canal del Dique Escenario 1
29
En la Tabla 11 y el mapa 7 se presenta el mapa del Escenario 2 por amenazas por rotura
del canal del dique. Este escenario se incluye, atendiendo a que, el Fondo de Adaptación
Nacional ha iniciado obras de mitigación del canal del Dique. Una vez se cuente con las
evidencias correspondientes y la certificación del FAN, este escenario será el que rija en
suelo rural.
Tabla 11 Categorización amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 2
MEDIA
11011,07
BAJA
569,63
SIN AMENAZA
8771,50
Mapa 7 Amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 2
30
1.2.3.2 Zonificación de amenazas en suelo urbano
1.2.3.2.1 Amenaza por encharcamiento suelo urbana
En la Tabla 12 y el Mapa 8 se presenta las áreas y delimitación de las zonas con Amenaza
por Encharcamiento, de acuerdo a las condiciones del paisaje, las deficiencias del drenaje
y la ocupación de las mismas. Para efectos de EOT se define como:
- Áreas de amenaza alta por encharcamiento: son aquellas zonas deprimidas

receptoras de flujos y con baja capacidad de drenar, la lámina de agua ocasiona deterioro
de las condiciones de habitabilidad (viviendas, vías y servicios); si bien su ocurrencia no
genera muertos o heridos por desplome de viviendas.
- Áreas de amenaza media por encharcamiento corresponden a zonas planas que

suelen ser objeto de láminas de agua no mayores a 0.2 metros que se drenan
rápidamente hacia las vías y lotes vacíos afectando la movilidad y el sistema de drenaje.
Mapa 8 Amenaza por encharcamiento zona urbana
31
Tabla 12 Categorización de amenaza por encharcamiento suelo urbano
ALTA
9,88
MEDIA
51,77
BAJA
16,99
SIN AMENAZA
197,41
TOTAL ÁREA 276,05
1.2.3.2 Amenaza por inundación por rotura del Canal del Dique - suelo Urbano.
Se elaboraron dos escenarios para la rotura del canal del Dique, sin obras de mitigación
(Escenario 1) y con obras de mitigación (Escenario 2). La delimitación de las áreas se
realizó de acuerdo a la huella de inundación dejada en el último evento, noviembre de
2010, se presupone que las obras de mitigación que adelanta el Fondo de Adaptación
minimizan el riesgo, pero no lo eliminan.
La Tabla 13 y el Mapa 9 se presentan las áreas de amenazas para el escenario 1 de rotura

del canal del Dique.
Mapa 9 Amenaza por inundación por rotura del canal del Dique zona urbana. Escenario 1
32
Tabla 13 categorización de amenaza por inundación por rotura del canal del Dique suelo urbano. Escenario 1
ALTA 100,92
SIN AMENAZA 175,14
TOTAL ÁREA 276,06

La Tabla 14 y el Mapa 10 se presentan las áreas de amenazas para el escenario 2 de rotura

del canal del Dique. Este escenario, al igual que para el suelo rural, solo entrará a regir, en
el momento en que el municipio cuente con las evidencias del FAN sobre el tipo de obras
que se están desarrollando y lo que ellas representan en términos de la mitigación del
riesgo de inundación por rotura del Canal.
33
Tabla 14 categorización de amenaza por inundación por rotura del Canal del Dique. Suelo Urbano. Escenario 2

MEDIA 100,92
SIN AMENAZA 175,14
TOTAL ÁREA 276,06
1.2.3.3 Amenaza por flujos Rápidos en Suelo Urbano
Corresponde a las afectaciones que se presentan en algunas zonas del área urbana, como
consecuencia de los excesos de aguas lluvias que corren por algunas de las vías urbanas
del Municipio.
Tabla 15 categorización de amenaza por Flujos Rápidos en Suelo Urbano
AREA DE BARRIO
AREA
NIVEL BARRIOS AFECTADOS AFECTADA
Ha.
Ha
PIÑUELITA 0,09
NARIÑO 0,02
ALTA 1,87 INMACULADA 0,54
BUENOS AIRES 1,11
CEREZAL 0,08
PIÑUELITA 1,03
NARIÑO 0,12
INMACULADA 2,82
PORVENIR 0,15
SAN VICENTE 0,37
MEDIA 5,29
CEREZAL 0,12
LA EMISORA 0,01
7 DE AGOSTO 0,21
EL MERCADO 0,18
SANTA RITA 0,24
LOS PATOS 0,54
TÍO MOLINA 1,01
EL SENA 2,57
BAJA 7,85 PIÑUELITA 0,24
LA EMISORA 0,01
7 DE AGOSTO 0,05
FLORESTA 0,68
34
AREA DE BARRIO
AREA
NIVEL BARRIOS AFECTADOS AFECTADA
Ha.
Ha
SANTA RITA 0,33
SIMÓN BOLIVAR 0,33
LA PLAZA 0,01
CALDAS 0,06
EL CARMEN 0,59
EL PASO 1,4
SIN AMENAZA 261,04 RESTO
Mapa 11 Áreas de Amenaza por Flujos Rápidos Zona Urbana
35
1.2.3.3 Amenaza por comportamiento del subsuelo. Suelo urbano
Las áreas de amenaza alta y media por comportamiento del subsuelo en el EOT del
Municipio de Manatí se definen como:
- Áreas de amenaza alta por comportamiento de subsuelo: corresponde a áreas

donde se presentan agrietamientos importantes en las viviendas y colapso de
algunos de ellas por la presencia de suelos con comportamiento colapsables; se
desarrollan en zonas de colinas sobre las laderas y la parte superior achatada.
- Áreas de amenaza media por comportamiento de subsuelo: corresponde a áreas

donde se presentan agrietamientos permanentes por la presencia de suelos con
comportamiento colapsables; se desarrollan en zonas de colinas sobre las laderas
suaves y la parte superior achatada.
En la tabla 16 y el Mapa 12 se presentan las áreas expuestas y la delimitación de zonas de

amenaza por comportamiento del subsuelo.
Mapa 12 Amenaza por comportamiento del subsuelo zona urbana
36
Tabla 16 Categorización de amenaza por comportamiento del subsuelo en suelo urbano
ALTA 5,72
MEDIA 27,94
BAJA 161,11
SIN AMENAZA 81,28
TOTAL ÁREA 276,05
1.2.4 Sistemas de Comunicación en el área urbana y rural
Manatí se encuentra sobre la margen derecha del Canal del Dique y el Embalse del
Guájaro. Limita al Norte con el municipio de Sabanalarga, al Sur con el municipio de Santa
lucia y el Canal del Dique que lo separa del municipio de San Cristóbal en el Departamento
de Bolívar, al oriente con el municipio de Campo de la Cruz y Candelaria y al Occidente con
el embalse de Guájaro y el municipio de Repelón.
Tanto el Embalse del Guájaro como el Canal del Dique, no constituyen vías de
comunicación para Manatí, hacia el Distrito Cartagena en Bolívar, o con otros municipios
del departamento.
La posición geográfica de Manatí, hace que el sistema de comunicaciones urbano rural y

regional se concentre únicamente en la vía que de Manatí conduce al Municipio de
Sabanalarga, siendo esta la vía de entrada y salida del municipio y de conectividad con el
resto del departamento y del país como se representa en los Mapas 13 y 14.
Se identifican otras vías de comunicación, especialmente con el municipio de Candelaria,

vía intermunicipal de baja relevancia para Manatí, en tanto no se presenta un nivel de
intercambio económico, social o institucional significativo.
En el Mapa 14, se evidencia la importancia del Municipio de Sabanalarga para el sistema

de comunicaciones de Manatí. Es a través de esta vía, que Manatí tiene comunicación con
el Distrito de Barranquilla, el Distrito de Cartagena, Santa Marta y a través de este, con el
centro del país.
37
Mapa 13 Sistema de Comunicaciones Municipio – Departamento
Mapa 14 Sistema de comunicaciones Municipal - Regional - Nacional
38
En la tabla 6, se relaciona el sistema de comunicaciones urbano rural, regional y nacional
de Manatí:
Tabla 17 Sistema de comunicaciones Urbano - Rural - Regional y Nacional
DISTANCIA
ORIGEN DESTINO TIPO
KMS
Departamental
MANATI SABANALARGA 20,81629
o secundaria
MANATI LURUACO 44,645194
MANATI SANTA CATALINA 61,563224
MANATI CLEMENCIA 67,371317
MANATI CARTAGENA 91,072089 Nacional o
MANATI BARANOA 38,01629 primaria
MANATI GALAPA 47,885086
MANATI BARRANQUILLA 54,80004
MANATI SANTA MARTA 127,233244
AGUADA DE Municipal o
MANATI 15,476894
PABLO terciaria
MANATI CIENAGA 111,741901
BARRANQUILLA CARTAGENA 102,134632 Nacional o
BARRANQUILLA SANTA MARTA 72,433204 primaria
BARRANQUILLA BOGOTÁ
VÍAS MUNICIPALES DENTRO DE Municipales o
86,465033
MANATI terciarias
1.2.5 Localización de actividades, infraestructuras y equipamientos colectivos
La infraestructura y equipamientos colectivos, es la manera como el Estado cumple su

deber de llegar con servicios de educación, salud, recreación, deporte, cultura, bienestar
en general, a la población, para proporcionar mejores condiciones de habitabilidad y
calidad de vida.
Se entiende por equipamientos colectivos las edificaciones que se destinen a los servicios
de educación, salud, bienestar social, cultural, seguridad, defensa y justicia,
abastecimiento y recintos feriales, culto, servicios funerarios y de la administración
pública
En el mapa 15, se representan las infraestructuras y equipamientos colectivos existentes y

proyectados.
Se busca avanzar en una especialización funcional del municipio para la definición y

localización de equipamientos, partiendo de los déficits actuales, de la necesidad de
39
construir espacios y entornos incluyentes para los distintos grupos poblacionales,
buscando siempre la prevalencia del interés general buscando impactos positivos en las
condiciones de seguridad.
La ampliación y mejoramiento de centros educativos para ampliación de la jornada única y

la diversificación de la educación a través de formación técnica y tecnológica, que permita
preparar a la juventud de Manatí en actividades afines a la vocación del municipio tendrá
incidencia en la reducción de la expulsión de la población joven y en la preparación de un
cambio generacional que fortalezca la actividad agropecuaria del municipio.
La construcción de un nuevo hospital traerá beneficios a la población, teniendo atención

eficiente y oportuna, lo que disminuirá las necesidades de desplazamiento hacia otros
municipios en la búsqueda de atención.
La ampliación, mejoramiento y construcción de parques recreativos, espacios verdes, ciclo

rutas, permitirá cumplir con el anhelo de los jóvenes Manatienses, que aspiran a contar
con espacios de encuentro e integración a través del deporte y la recreación.
Mapa 15 Infraestructura y equipamientos básicos en el Municipio de Manatí
40
Fuente: Elaboración propia a partir de información Alcaldía
La ampliación de la infraestructura Institucional, especialmente de la sede de la Alcaldía,

permitirá contar con mayores y mejores espacios para el desarrollo de las labores y
especialmente, con espacios adecuados para el desarrollo de reuniones y actividades de
grupo o comunitarias.
La construcción de Centros de Atención Inmediata – CAI, es una necesidad y demanda de

la comunidad para frenar los problemas de inseguridad que se están presentando en el
municipio.
El mantenimiento y pavimentación de las vías urbanas, el respeto por el espacio público,
especialmente en lo referente a la ocupación de andenes es un imperativo para mejorar
las condiciones de habitabilidad de Manatí, sumado al mejoramiento y control en general
del sistema de transporte público (moto taxi) y de estacionamiento.
El manejo del ruido (picos) y el control a la proliferación indiscriminada de lugares para el

expendio de bebidas alcohólicas es otro imperativo en el ordenamiento del suelo urbano
de Manatí.
En relación con el suelo rural, dadas las características propias de Manatí, en donde la
población se concentra en el área urbana, hace que, las infraestructuras y equipamientos
colectivos en esta zona, sean inexistentes y que se proyecten de la misma manera, dado
que, dentro de los planteamientos hechos por los habitantes, no hay interés de vivir en el
campo.
No obstante, en el suelo suburbano propuesto, para el desarrollo de actividades

industriales y comerciales de apoyo a la producción agrícola y ganadera del municipio, se
proyecta la construcción de infraestructuras como centros de acopio, plaza de mercado,
matadero, bancos de maquinaria, entre otros.
Tanto en el componente urbano como en el rural, se detallarán estos elementos.
41
Capitulo II.
Componente Urbano
Contenido
CAPITULO 2. COMPONENTE URBANO.................................................................................................. 5

2.1 Suelo urbano de Manatí .......................................................................................................... 5
2.2 Sistemas estructurantes del suelo urbano .............................................................................. 11
2.2.1 Sistema de servicios públicos ........................................................................................... 11
2.2.2 Sistema vial, infraestructura y equipamientos básicos y colectivos ................................ 14
2.2.4 Sistema de espacio público .............................................................................................. 25
2.3 Áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales.................................................................... 31
2.3.1 Áreas de amenaza por encharcamiento .......................................................................... 31
2.3.2 Áreas de Amenaza por comportamiento del subsuelo .................................................... 36
2.3.3 Áreas de Amenaza por Rotura del Canal del Dique ......................................................... 41
2.3.4 Otras áreas en condición de amenaza y riesgo en suelo urbano ..................................... 46
2.3.5 Áreas en condición de amenaza media ocupadas en suelo urbano ................................ 48
2.3.6 Áreas en condición de riesgo en suelo urbano ................................................................ 50
2.4 Tratamientos y Usos en suelo urbano..................................................................................... 52
2.4.1 Tratamientos en suelo urbano ......................................................................................... 52
2.4.2 Usos del suelo urbano ...................................................................................................... 55
2.4.3 Otras Normas Urbanísticas .............................................................................................. 61
Índice de tablas
Tabla 1 Delimitación perímetro urbano de Manatí ............................................................................ 6

Tabla 2 Inventario, estado actual de vías urbanas ............................................................................ 15
Tabla 3 Propuesta de mejoramiento vial en el corto plazo .............................................................. 18
Tabla 4 Perfiles viales urbanos .......................................................................................................... 19
Tabla 5 Inventario de equipamientos y/o infraestructuras sociales y colectivos actuales en Manatí
........................................................................................................................................................... 22
Tabla 6 Inventario de equipamientos y/o infraestructuras sociales y colectivos propuestas en
Manatí ............................................................................................................................................... 23
Tabla 7 Inventario de espacio público actual y propuesto en Manatí .............................................. 27
Tabla 8 Áreas que constituyen suelo de protección en suelo urbano .............................................. 27
Tabla 9 Predios expuestos a eventos por encharcamiento .............................................................. 33
Tabla 10 Barrios con exposición a eventos por encharcamiento ..................................................... 33
Tabla 11 Predios en condición de amenaza por encharcamiento .................................................... 34
2
Tabla 12 Predios expuestos por amenaza por comportamiento del subsuelo ................................. 38
Tabla 13 Barrios con áreas en amenaza alta y media por comportamiento del subsuelo ............... 38
Tabla 14 Áreas no urbanizadas en amenaza media .......................................................................... 39
Tabla 15 Áreas de Amenaza por Inundación por Rotura del Canal del Dique .................................. 42
Tabla 16 Relación de predios por barrio y uso que se encuentran en amenaza Muy Alta por
Amenaza por Inundaciòn por Rotura del Canal del Dique ................................................................ 42
Tabla 17 Relación de predios por barrio y uso que se encuentran en amenaza alta por amenaza por
inundación por rotura del Canal del Dique ....................................................................................... 44
Tabla 18 Relación de predios por barrio y uso que se encuentran en amenaza moderadamente alta
por amenaza por inundación por rotura del Canal del Dique........................................................... 45
Tabla 19 Relación de predios por barrio y uso que se encuentran en amenaza media por amenaza
por inundación por Rotura del Canal del Dique ................................................................................ 46
Tabla 20 Áreas en condición de amenaza media ocupadas en suelo urbano. Escenario 1 .............. 48
Tabla 21 Áreas de amenaza media ocupadas en suelo urbano. Escenario 2.................................... 50
Tabla 22 Áreas en condición de riesgo. Escenario 1 ......................................................................... 51
Tabla 23 Ares en condición de riesgo. Escenario 2 ........................................................................... 51
Tabla 24 Tratamientos en suelo urbano. Definiciones...................................................................... 52
Tabla 25 Usos del suelo urbano. Definiciones .................................................................................. 55
Tabla 26 Tratamientos y usos del suelo urbano ............................................................................... 56
Índice de mapas
Mapa 1 Perímetro urbano de Manatí ............................................................................................... 10

Mapa 2 Sistema de Servicios públicos: acueducto y alcantarillado .................................................. 11
Mapa 3 Sistema vial y de equipamientos sociales y colectivos de Manatí ....................................... 22
Mapa 4 Espacio Público natural y construido en Manatí .................................................................. 26
Mapa 5 Suelo de protección en suelo urbano .................................................................................. 28
Mapa 6 Áreas de amenaza media ocupadas en suelo urbano (Escenario 1) .................................... 48
Mapa 7 Áreas de amenaza media ocupada. Escenario 2 .................................................................. 49
Mapa 8 Áreas con condición de riesgo en suelo urbano (Escenario 1) ............................................ 50
Mapa 9 Áreas en condición de riesgo (Escenario 2) ......................................................................... 51
Mapa 10 Tratamientos y usos en suelo urbano ................................................................................ 54
Índice de figuras
Figura 1 Mapa de amenaza por encharcamiento ............................................................................. 32
Figura 2 Área directa del estudio y diseño de medidas de mitigación de la amenaza por
encharcamiento del casco Urbano del Municipio de manatí ........................................................... 36
3
Figura 3 Mapa de amenaza por comportamiento del subsuelo ....................................................... 37
Figura 4 Área de estudio detallado de riesgos por comportamiento del subsuelo .......................... 40
Figura 5 Mapa de amenaza por rotura del canal del Dique .............................................................. 43
Figura 6 Área de estudio de riesgos por desbordamiento de Cauces de Quirro .............................. 47
4
CAPITULO 2. COMPONENTE URBANO
El componente urbano del plan de ordenamiento territorial es un instrumento para la

administración del desarrollo y la ocupación del espacio físico clasificado como suelo
urbano, que integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de
gestión y normas urbanísticas.
El componente urbano se orienta a mejorar las condiciones de habitabilidad de la

población en el suelo urbano, como condición para avanzar en el cumplimiento del
objetivo y política propuesta para el EOT, referidas a la disminución de la vulnerabilidad y
el aumento de la capacidad de resiliencia o de adaptación y a proporcionar las condiciones
para que la población permanezca en el territorio, en condiciones de igualdad e inclusión.
En tal sentido, este componente, además de los aspectos que debe contener, de acuerdo
con en el artículo 16 del decreto 879 de 1998 (el plan de vías, el plan de servicios públicos,
las normas urbanísticas para las distintas actuaciones), define el perímetro urbano,
establece los tratamientos y usos del suelo urbano, integra la gestión del riesgo y
propone, entre otros, el incremento del espacio público natural y construido, como
elemento fundamental para el logro del objetivo propuesto.
La ampliación y mejoramiento de las redes de acueducto y alcantarillado, junto con el

mantenimiento y pavimentación de vías urbanas, son acciones que se desarrollan y que
integran el componente urbano del EOT.
2.1 Suelo urbano de Manatí
Según el artículo 31 de la Ley 388 de 1997, el suelo urbano lo constituyen las áreas del
territorio municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten
con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado,
posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta
categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en
áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral
en los planes de ordenamiento territorial. Las áreas que conforman el suelo urbano serán
delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los corregimientos. En
ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de
servicios públicos o sanitario.
En este contexto, para el caso de Manatí, el suelo urbano se constituye y delimita a partir
de los siguientes criterios: i) Se mantiene el suelo urbano consolidado, delimitado y
definido como tal en el Acuerdo 15 de 2001, ii) Se integran al perímetro, los suelos que
5
han venido siendo objeto de procesos de urbanización incompletos a partir de la
modificación parcial del EOT adoptada mediante Acuerdo 12 de 2012, iii) La posibilidad de
acceso y prestación de servicios públicos, especialmente de acueducto y alcantarillado;
correspondiendo al 1,35% del total de su territorio, con una extensión de 276,078 Ha. En
la tabla 1, se relacionan las coordenadas que delimitan el suelo urbano de Manatí.
Tabla 1 Delimitación perímetro urbano de Manatí
PUNTO LATITUD LONGITUD

1 10° 27' 35,986" N 74° 57' 8,375" W
2 10° 27' 34,603" N 74° 57' 5,187" W
3 10° 27' 33,534" N 74° 57' 1,849" W
4 10° 27' 30,924" N 74° 56' 47,399" W
5 10° 27' 30,731" N 74° 56' 42,338" W
6 10° 27' 34,062" N 74° 56' 39,605" W
7 10° 27' 34,286" N 74° 56' 33,133" W
8 10° 27' 29,519" N 74° 56' 33,282" W
9 10° 27' 22,634" N 74° 56' 33,799" W
10 10° 27' 18,582" N 74° 56' 33,991" W
11 10° 27' 16,795" N 74° 56' 34,029" W
12 10° 27' 15,395" N 74° 56' 34,417" W
13 10° 27' 14,286" N 74° 56' 34,982" W
14 10° 27' 13,282" N 74° 56' 35,694" W
15 10° 27' 12,096" N 74° 56' 36,691" W
16 10° 27' 10,691" N 74° 56' 38,840" W
17 10° 27' 8,548" N 74° 56' 41,213" W
18 10° 27' 6,026" N 74° 56' 42,468" W
19 10° 27' 5,561" N 74° 56' 42,733" W
20 10° 27' 6,205" N 74° 56' 45,370" W
21 10° 27' 6,639" N 74° 56' 47,413" W
22 10° 27' 2,763" N 74° 56' 49,205" W
23 10° 27' 2,468" N 74° 56' 54,770" W
24 10° 27' 2,057" N 74° 56' 55,748" W
25 10° 27' 1,602" N 74° 56' 56,812" W
26 10° 27' 1,296" N 74° 56' 58,529" W
27 10° 27' 1,226" N 74° 57' 0,247" W
28 10° 27' 0,790" N 74° 57' 2,290" W
29 10° 27' 0,072" N 74° 57' 5,354" W
30 10° 26' 59,825" N 74° 57' 5,837" W
31 10° 26' 57,282" N 74° 57' 9,848" W
32 10° 26' 54,316" N 74° 57' 13,355" W
6
33 10° 26' 53,840" N 74° 57' 14,300" W
34 10° 26' 51,654" N 74° 57' 13,550" W
35 10° 26' 51,231" N 74° 57' 13,573" W
36 10° 26' 50,882" N 74° 57' 13,792" W
37 10° 26' 50,394" N 74° 57' 14,579" W
38 10° 26' 50,316" N 74° 57' 15,364" W
39 10° 26' 50,786" N 74° 57' 16,142" W
40 10° 26' 50,074" N 74° 57' 16,693" W
41 10° 26' 49,905" N 74° 57' 17,479" W
42 10° 26' 47,966" N 74° 57' 18,310" W
43 10° 26' 46,227" N 74° 57' 18,764" W
44 10° 26' 45,154" N 74° 57' 18,907" W
45 10° 26' 45,215" N 74° 57' 17,825" W
46 10° 26' 43,438" N 74° 57' 17,792" W
47 10° 26' 42,066" N 74° 57' 18,219" W
48 10° 26' 40,872" N 74° 57' 19,002" W
49 10° 26' 40,139" N 74° 57' 20,030" W
50 10° 26' 39,773" N 74° 57' 20,960" W
51 10° 26' 38,439" N 74° 57' 21,929" W
52 10° 26' 37,612" N 74° 57' 24,078" W
53 10° 26' 34,286" N 74° 57' 23,015" W
54 10° 26' 34,791" N 74° 57' 26,895" W
55 10° 26' 34,492" N 74° 57' 26,942" W
56 10° 26' 34,558" N 74° 57' 27,681" W
57 10° 26' 34,391" N 74° 57' 27,731" W
58 10° 26' 34,420" N 74° 57' 27,824" W
59 10° 26' 34,058" N 74° 57' 27,858" W
60 10° 26' 32,923" N 74° 57' 28,194" W
61 10° 26' 32,576" N 74° 57' 28,232" W
62 10° 26' 32,591" N 74° 57' 28,311" W
63 10° 26' 31,549" N 74° 57' 28,531" W
64 10° 26' 30,392" N 74° 57' 28,734" W
65 10° 26' 30,484" N 74° 57' 29,307" W
66 10° 26' 30,525" N 74° 57' 29,554" W
67 10° 26' 30,539" N 74° 57' 29,769" W
68 10° 26' 29,814" N 74° 57' 29,637" W
69 10° 26' 29,073" N 74° 57' 29,308" W
70 10° 26' 27,924" N 74° 57' 29,079" W
71 10° 26' 27,885" N 74° 57' 29,612" W
7
72 10° 26' 26,617" N 74° 57' 29,203" W
73 10° 26' 26,406" N 74° 57' 29,219" W
74 10° 26' 25,238" N 74° 57' 28,912" W
75 10° 26' 24,941" N 74° 57' 28,804" W
76 10° 26' 24,844" N 74° 57' 29,172" W
77 10° 26' 24,349" N 74° 57' 29,094" W
78 10° 26' 21,784" N 74° 57' 27,396" W
79 10° 26' 21,545" N 74° 57' 27,202" W
80 10° 26' 21,549" N 74° 57' 29,764" W
81 10° 26' 21,534" N 74° 57' 31,217" W
82 10° 26' 21,438" N 74° 57' 31,558" W
83 10° 26' 21,413" N 74° 57' 31,989" W
84 10° 26' 21,411" N 74° 57' 32,071" W
85 10° 26' 21,341" N 74° 57' 32,375" W
86 10° 26' 21,203" N 74° 57' 33,218" W
87 10° 26' 21,139" N 74° 57' 33,667" W
88 10° 26' 20,952" N 74° 57' 35,029" W
89 10° 26' 20,759" N 74° 57' 35,955" W
90 10° 26' 20,338" N 74° 57' 37,475" W
91 10° 26' 20,366" N 74° 57' 37,734" W
92 10° 26' 20,550" N 74° 57' 41,005" W
93 10° 26' 23,422" N 74° 57' 40,745" W
94 10° 26' 22,627" N 74° 57' 45,511" W
95 10° 26' 21,946" N 74° 57' 46,179" W
96 10° 26' 22,282" N 74° 57' 46,721" W
97 10° 26' 22,067" N 74° 57' 47,377" W
98 10° 26' 22,007" N 74° 57' 47,549" W
99 10° 26' 21,704" N 74° 57' 48,089" W
100 10° 26' 21,629" N 74° 57' 48,560" W
101 10° 26' 20,319" N 74° 57' 50,801" W
102 10° 26' 20,070" N 74° 57' 52,273" W
103 10° 26' 25,388" N 74° 57' 53,354" W
104 10° 26' 25,141" N 74° 57' 55,760" W
105 10° 26' 26,976" N 74° 57' 56,063" W
106 10° 26' 26,354" N 74° 57' 59,874" W
107 10° 26' 28,716" N 74° 58' 0,266" W
108 10° 26' 29,420" N 74° 58' 0,400" W
109 10° 26' 29,491" N 74° 58' 0,459" W
110 10° 26' 29,474" N 74° 58' 1,188" W
8
111 10° 26' 29,519" N 74° 58' 1,657" W
112 10° 26' 30,041" N 74° 58' 1,182" W
113 10° 26' 30,674" N 74° 58' 0,768" W
114 10° 26' 32,766" N 74° 57' 58,458" W
115 10° 26' 33,548" N 74° 57' 57,770" W
116 10° 26' 33,894" N 74° 57' 58,567" W
117 10° 26' 33,860" N 74° 57' 58,589" W
118 10° 26' 34,231" N 74° 58' 0,092" W
119 10° 26' 35,243" N 74° 57' 59,777" W
120 10° 26' 35,746" N 74° 57' 59,794" W
121 10° 26' 41,416" N 74° 57' 57,465" W
122 10° 26' 42,783" N 74° 57' 56,809" W
123 10° 26' 44,968" N 74° 57' 55,521" W
124 10° 26' 45,215" N 74° 57' 55,388" W
125 10° 26' 45,442" N 74° 57' 54,911" W
126 10° 26' 45,627" N 74° 57' 53,896" W
127 10° 26' 46,262" N 74° 57' 53,673" W
128 10° 26' 46,264" N 74° 57' 53,616" W
129 10° 26' 52,385" N 74° 57' 50,190" W
130 10° 26' 52,640" N 74° 57' 50,033" W
131 10° 26' 52,701" N 74° 57' 50,102" W
132 10° 26' 53,333" N 74° 57' 51,505" W
133 10° 26' 53,740" N 74° 57' 51,162" W
134 10° 26' 54,693" N 74° 57' 49,481" W
135 10° 26' 55,346" N 74° 57' 48,571" W
136 10° 26' 57,081" N 74° 57' 47,254" W
137 10° 27' 6,874" N 74° 57' 41,151" W
138 10° 27' 10,132" N 74° 57' 39,418" W
139 10° 27' 15,978" N 74° 57' 35,772" W
140 10° 27' 17,168" N 74° 57' 34,888" W
141 10° 27' 17,885" N 74° 57' 33,667" W
142 10° 27' 17,955" N 74° 57' 32,772" W
143 10° 27' 17,940" N 74° 57' 30,574" W
144 10° 27' 17,322" N 74° 57' 22,649" W
145 10° 27' 17,590" N 74° 57' 22,193" W
146 10° 27' 18,712" N 74° 57' 20,603" W
147 10° 27' 20,085" N 74° 57' 19,163" W
148 10° 27' 21,750" N 74° 57' 18,045" W
149 10° 27' 22,484" N 74° 57' 17,456" W
9
150 10° 27' 23,261" N 74° 57' 16,718" W
151 10° 27' 28,804" N 74° 57' 12,530" W
152 10° 27' 28,417" N 74° 57' 11,994" W
153 10° 27' 28,265" N 74° 57' 11,751" W
154 10° 27' 31,039" N 74° 57' 10,274" W
155 10° 27' 31,983" N 74° 57' 9,847" W
156 10° 27' 34,108" N 74° 57' 9,066" W
Mapa 1 Perímetro urbano de Manatí
10
Como se anotaba, de acuerdo con el perímetro definido, el suelo urbano de Manatí tiene
una extensión de 276,078 Ha.
2.2 Sistemas estructurantes del suelo urbano
2.2.1 Sistema de servicios públicos
Son componentes del sistema de servicios públicos básicos, los siguientes:
a. Acueducto Urbano.
b. Alcantarillado Urbano.
c. Energía eléctrica y alumbrado público urbano.
d. Telefonía Urbana.
e. Manejo Integral de Residuos Sólidos urbanos.
f. Gas Domiciliario urbano.
Mapa 2 Sistema de Servicios públicos: acueducto y alcantarillado
Fuente: Elaboración propia a partir de información Secretaria de Planeación Municipal
11
Manatí no cuenta con Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, así como tampoco se
encuentran planos oficiales de las redes de acueducto y alcantarillado actualizados. La
información existente, corresponde a la suministrada al municipio por el Fondo Nacional
de Adaptación -FNA, dado que esta entidad fue la encargada de construir el nuevo
sistema, a raíz de su colapso como consecuencia de la inundación 2010-2011.
La construcción de las nuevas redes de acueducto y alcantarillado, se basaron en los

estudios de amenaza y riesgos realizados por el mismo FNA, estudios que tuvieron ese
alcance y que definieron que la parte sur del municipio, se encontraba en una zona de alto
riesgo no mitigable por inundación, por lo cual, como se representa en el mapa 2, la zona
sur del área urbana de Manatí, no fue cobijada por este proyecto, bajo el supuesto que la
población allí asentada debía ser reubicada.
Los estudios básicos para la integración de la gestión del riesgo en el EOT de Manatí,
permitieron establecer que, efectivamente, la zona sur del área urbana del municipio,
presenta amenaza alta por inundación debido a la rotura del canal del Dique. No obstante,
No obstante, a la fecha, los barrios de la zona sur, no han sido reubicados y se encuentran
afectados por el mal funcionamiento tanto del acueducto como del alcantarillado, en
tanto que las redes no fueron renovadas.
De igual manera, la información disponible sobre las redes de acueducto y alcantarillado,

no integran la relacionada con las nuevas urbanizaciones construidas en la parte norte del
municipio
Bajo las circunstancias descritas, se encuentran aproximadamente 29,9 Kms de red de

acueducto y 38,7 Kms de alcantarillado. Si se comparan estas cifras con la extensión de la
red vial municipal, de manera indicativa se puede establecer que la cobertura actual del
acueducto es del 52,8% y la del alcantarillado del 68,43%. Corresponde entonces, durante
la vigencia del EOT, atender el déficit de coberturas.
2.2.1.1 Reglamento técnico
Los proyectos prioritarios de acueducto y alcantarillado se ejecutarán atendiendo los

déficits identificados especialmente en los barrios afectados por la inundación de 2010-
2011 y que no fueron cubiertos por las obras desarrolladas por el Fondo de Adaptación
Nacional. Entre ellos están: Simón, Bolívar, Tío Molina, El Paso, El Sena, La Unión, Los
Patos, el Carmen y la Floresta.
La construcción de las redes de acueducto y alcantarillado de las nuevas urbanizaciones se

realizarán de acuerdo con las normas de la Empresa de Servicios Públicos Municipales o
quien haga sus veces. En todo caso, las nuevas urbanizaciones y construcciones tendrán
12
en cuenta las normas técnicas sobre ahorro y uso eficiente del agua establecidas en la Ley
373 de 1999.
La construcción de las redes de servicios públicos domiciliarios de las nuevas

urbanizaciones en suelo urbano, se desarrollarán con cargo al promotor del proyecto, de
acuerdo con las normas nacionales vigentes y siguiendo los requisitos técnicos de la
empresa prestadora del servicio público domiciliarios o quien haga sus veces.
Para todas las actuaciones urbanísticas de urbanización y construcción, previa a la

aprobación de la licencia urbanística, la Empresa que preste los servicios públicos de
acueducto y alcantarillado deberá dar la viabilidad técnica para la prestación de estos
servicios y los requisitos que se deben cumplir para obtener la viabilidad de la licencia
correspondiente, así como las condiciones de construcción y adecuación previas para el
recibo a satisfacción y la correspondiente conexión a la red municipal.
La administración municipal garantizará la prestación de los servicios públicos básicos en

cada uno de los asentamientos urbanos municipales, bien sea directamente o a través de
empresas públicas o privadas prestadoras de estos servicios.
En las urbanizaciones y construcciones nuevas que se realicen en suelo urbano, se exigirá

la construcción de tanques de almacenamiento de agua para garantizar el suministro del
líquido especialmente en épocas de sequía o de afectación de redes de suministro. La
empresa prestadora de estos servicios definirá las condiciones técnicas de los tanques de
almacenamiento que se exigirán teniendo en cuenta el uso y tipo de actividad económica.
Las nuevas urbanizaciones y construcciones darán cumplimiento a las normas técnicas

expedidas por la empresa prestadora del servicio de energía. El cumplimiento de esta
norma será requisito para obtener la viabilidad de la licencia correspondiente, así como
las condiciones de construcción y adecuación previas para el recibo a satisfacción y la
correspondiente conexión a la red municipal.
En relación con las redes de alta tensión, no se permitirá el tendido a distancias inferiores
a 50 metros de viviendas existentes o proyectadas.
Manatí no cuenta con un sistema de manejo integrado de residuos. El Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, no ha sido actualizado, no obstante, las condiciones de este
servicio no ameritan la construcción de un sitio de disposición final de los mismos, por lo
que se continuará con el esquema actual de recolección y disposición final en el Municipio
de Malambo, en un lugar autorizado para tal fin, por parte de una empresa privada. La
recolección de residuos domésticos, hospitalarios y peligrosos, se guiarán por las
decisiones específicas sobre la materia.
La disposición final de escombros, materiales, concretos y agregados sueltos, de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación, el cargue,
13
descargue y transporte de los mismos, se realizará atendiendo lo dispuesto en la
Resolución 541 de 1994, del Ministerio de Ambiente. En especial, se establece:
- Queda prohibido la disposición final de los materiales y elementos antes
mencionados, en áreas de espacio público.
- La persona natural o jurídica, pública o privada, que genere tales elementos, debe
asegurar su disposición final, de acuerdo con lo establecido en la mencionada
resolución. Para estos efectos, el municipio deberá reglamentar los
procedimientos constructivos de las obras públicas tendientes a minimizar los
impactos ambientales de las mismas.
- Está prohibido mezclar los materiales y elementos referidos, con otro tipo de
residuos líquidos o peligrosos y basuras, entre otros.
Para la disposición final de escombros, se construirá una escombrera, cuya localización se
define a partir de los siguientes criterios, de acuerdo con la norma mencionada:
- Volúmenes producidos y características de los materiales y elementos
- Las distancias óptimas de acarreo
- El lugar debe corresponder a un área cuyo paisaje se encuentre degradado, tales
como minas o canteras abandonadas, buscando que, con la utilización de esos
materiales se contribuya a su restauración paisajística.
- Los accesos a la escombrera se definirán de tal manera que se minimicen los
impactos ambientales sobre la población civil, a causa de la movilización de
vehículos de transporte de materiales.
- Se tendrán en cuenta, todas las demás normas y/o criterios para el manejo
ambiental de la escombrera, de acuerdo con lo señalado en la Resolución 541 de
1994 sobre el particular.
De acuerdo con estos criterios, se ha previsto un lote, localizado en la parte sur del
municipio, que corresponde a una antigua explotación minera, cuyo paisaje se encuentra
fuertemente deteriorado, que cuenta con vías de acceso y se encuentra
aproximadamente a 20 minutos del casco urbano, en el predio identificado con la
matricula catastral No.08436000400020146000 y un área de 4,8 Ha. (Ver componente
rural)
2.2.2 Sistema vial, infraestructura y equipamientos básicos y colectivos
2.2.2.1 Componentes de la red vial urbana
Los tipos de vías que conforman el sistema vial urbano son de dos tipos:
a. Vías arteriales urbanas o de segundo orden: aquellas que entran al casco urbano y
comunican con otros municipios. Calle 7 que, desde el casco urbano, hacia el norte
14
comunica con Sabanalarga entre carrera 3 y carrera 8, entra al casco urbano por la
parte norte y hacia el oriente con el municipio de Candelaria.
b. Vías locales o de tercer orden: Constituye la malla vial local y permite el acceso a
los predios urbanos.
c. Vías peatonales
En la tabla 2, se presenta el inventario y estado de vías urbanas en Manatí, encontrándose
que existen 30100,20 metros lineales de vías urbanas sin pavimentar y 16047,14 metros
lineales de vías pavimentadas.
Tabla 2 Inventario, estado actual de vías urbanas
ESTADO LOCALIZACIÓN LONGITUD ESTADO LOCALIZACIÓN LONGITUD

M M
Pavimentada CARRERA 9 309,468441 Pavimentada CALLE 9A 127,196484
Pavimentada CARRERA 8A 190,328935 Pavimentada CALLE 9 982,678975
Pavimentada CARRERA 8 100,516098 Pavimentada CALLE 8 505,301382
Pavimentada CARRERA 7A 214,025164 Pavimentada CALLE 8 609,267082
Pavimentada CARRERA 6 58,394554 Pavimentada CALLE 6B 99,397114
Pavimentada CARRERA 5D 315,203292 Pavimentada CALLE 6 100,634257
Pavimentada CARRERA 5D 25,271684 Pavimentada CALLE 6 91,204569
Pavimentada CARRERA 5C 116,404873 Pavimentada CALLE 5 103,368456
Pavimentada CARRERA 5C 148,814892 Pavimentada CALLE 4 101,420627
Pavimentada CARRERA 5B 81,011544 Pavimentada CALLE 3B 178,234267
Pavimentada CARRERA 5B 532,166507 Pavimentada CALLE 3A 84,372484
Pavimentada CARRERA 4B 239,48616 Pavimentada CALLE 2B 193,290791
Pavimentada CARRERA 22 803,017508 Pavimentada CALLE 1ESTE 105,229723
Pavimentada CARRERA 21B 470,085902 Pavimentada CALLE 1D 180,036192
Pavimentada CARRERA 21B 141,848011 Pavimentada CALLE 10 121,851932
Pavimentada CARRERA 21 628,147211 Pavimentada 230,715334
15
M M
Pavimentada CARRERA 10 42,608534 Pavimentada <Null> 101,627525
Pavimentada CARRERA 8B 190,313016
Sin Pavimentar TRANSVERSAL 1D 384,459913 Sin Pavimentar CARRERA 10 105,801828

Sin Pavimentar TRANSVERSAL 1C 432,095999 Sin Pavimentar CARRERA 10 29,458738
Sin Pavimentar TRANSVERSAL 1B 422,016002 Sin Pavimentar CALLE 9B 530,939843
Sin Pavimentar DIAGONAL 5 93,95548 Sin Pavimentar CALLE 9A 350,02393
Sin Pavimentar CARRERA 9 359,368792 Sin Pavimentar CALLE 9A 168,346578
Sin Pavimentar CARRERA 9 170,558432 Sin Pavimentar CALLE 9 331,868126
Sin Pavimentar CARRERA 8A 89,544809 Sin Pavimentar CALLE 8A 92,830915
Sin Pavimentar CARRERA 8A 138,456549 Sin Pavimentar CALLE 8 132,55978
Sin Pavimentar CARRERA 7 109,846413 Sin Pavimentar CALLE 7D 400,521759
Sin Pavimentar CARRERA 7 282,289661 Sin Pavimentar CALLE 7C 357,506256
Sin Pavimentar CARRERA 6 149,724443 Sin Pavimentar CALLE 7C 186,361189
Sin Pavimentar CARRERA 6 37,184113 Sin Pavimentar CALLE 7B 238,15323
Sin Pavimentar CARRERA 5J 123,558927 Sin Pavimentar CALLE 7A 69,290605
Sin Pavimentar CARRERA 5H 122,277023 Sin Pavimentar CALLE 7A 358,84553
Sin Pavimentar CARRERA 5G 166,37952 Sin Pavimentar CALLE 7-1 401,187275
Sin Pavimentar CARRERA 5F 148,934769 Sin Pavimentar CALLE 7 548,413678
Sin Pavimentar CARRERA 5E 117,939634 Sin Pavimentar CALLE 6A 157,980653
Sin Pavimentar CARRERA 5E 55,383097 Sin Pavimentar CALLE 6 111,944488
Sin Pavimentar CARRERA 5D 223,140499 Sin Pavimentar CALLE 6 352,435316
Sin Pavimentar CARRERA 5C 74,036926 Sin Pavimentar CALLE 6 226,98935
Sin Pavimentar CARRERA 5C 326,567137 Sin Pavimentar CALLE 5B 301,99045
Sin Pavimentar CARRERA 5B 129,96902 Sin Pavimentar CALLE 5A 701,168336
Sin Pavimentar CARRERA 5B 67,84272 Sin Pavimentar CALLE 5A 67,369179
16
M M
Sin Pavimentar CARRERA 2B 72,217195 Sin Pavimentar CALLE 3 282,988474
Sin Pavimentar CARRERA 1E 151,708211 Sin Pavimentar CALLE 13 250,772877
Sin Pavimentar CARRERA 1C 141,687133 Sin Pavimentar CALLE 10B 169,769842
Sin Pavimentar CARRERA 12 235,447598 Sin Pavimentar 73,954576
Sin Pavimentar CARRERA 10A 15,517339 Sin Pavimentar 74,764465
Fuente: Elaboración propia a partir de información de Secretaría de Planeación
17
En la perspectiva de mejorar las condiciones de habitabilidad, en el largo plazo, el EOT
propone la pavimentación y mantenimiento del 100% de las vías urbanas, avanzando en el
corto plazo, en la pavimentación de 6.855 metros lineales de vías, canalización,
construcción de cicloruta, puentes y puentes peatonales, como se relaciona en la tabla 3.
Tabla 3 Propuesta de mejoramiento vial en el corto plazo
ACCION
LOCALIZACIÓN LONGITUD
CARRERA 9 100,940484
CARRERA 9 359,368792
CARRERA 8 268,959959
CARRERA 5C 326,567137
CARRERA 5 278,840035
CARRERA 3 488,089692
CARRERA 11 275,171389
CARRERA 10 43,038334
Pavimentación CARRERA 10 42,608534
CALLE 9A 168,346578
CALLE 7 474,351108
CALLE 7 482,429696
CALLE 6 352,435316
CALLE 5A 701,168336
CALLE 5 365,554748
CALLE 11 657,705558
CALLE 10 1469,707671
Canalización 3885,15
Cicloruta 286,69
Puentes 59,86
Puente peatonal 143,026
Placa Huella 946,80
Reconstrucción de puente 47,75
Fuente: Elaboración propia a partir de información de Secretaría de Planeación
2.2.2.1.1 Reglamento técnico
La red vial urbana de Manatí, se clasifica así:

V0_1. Vía urbana de segundo orden: relaciona el casco urbano con otros municipios y con
las áreas rurales.
V0_2. Vía urbana de tercer orden: relaciona la malla arterial con zonas específicas y
permite el acceso a los servicios urbanos. Constituye la malla local y permite el acceso a
los predios urbanos.
V0 _ 3. Vía peatonal: predomina el uso peatonal
18
Tabla 4 Perfiles viales urbanos
DESCRIPCIÓN
ANCHO
TIPO DE VIA
MINIMO CALZADA PARAMENTO ANDEN ZONA DE PARQUEO
(M)
V0_1 12 2 2 2 1 costado
V0_2 Solo en zonas permitidas,
9 1 2 1,5
debidamente demarcadas
V0_3 6 1,5 Prohibido
Fuente: Elaboración propia a partir de datos actuales.
En consecuencia, con el Modelo Territorial, a partir de la vigencia del EOT, las vías públicas
que se construyan en suelo urbano, cumplirán con las especificaciones señaladas en la
tabla 4.
Los nuevos equipamientos resultantes de procesos de urbanización deberán estar

rodeados totalmente con vías públicas peatonales o vehiculares. La dimensión mínima de
la franja de circulación peatonal será de 1.60 metros.
Las zonas que determinan el sentido de los flujos de los vehículos serán demarcadas con
señales de tránsito entre otros, lo cual será reglamentando por la Oficina de Planeación.
En las vías de carácter departamental o nacional que tengan paso por Manatí, se deberá
proteger la franjas o áreas de exclusión de 45 m, señaladas en el artículo 2 de la ley 1228
de 2008. La Secretaria de Planeación, o quien haga sus veces, no podrá expedir licencias
urbanísticas para desarrollos en dichas franjas. Adicionalmente, de acuerdo con el
parágrafo del mismo artículo, de la mencionada norma, “… Los permisos y autorizaciones
para proyectos de construcción, mejoramiento, mantenimiento y ampliación de edificaciones
colindantes a los pasos urbanos de las vías de la Red Vial Nacional y departamental, deberán ser
tramitados por la autoridad municipal”
Adicionalmente, se deberá tener en cuenta las disposiciones del Decreto 1538 de 2005
sobre accesibilidad de vías públicas:
“Artículo 8°. Accesibilidad en las vías públicas. Las vías públicas que se construyan al
interior del perímetro urbano a partir de la vigencia de este decreto, deben contemplar la
construcción de la totalidad de los elementos del perfil vial, en especial, las calzadas, los
separadores, los andenes, los sardineles, las zonas verdes y demás elementos que lo
conforman, según lo que establezca el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio o
distrito.
Las vías públicas existentes al interior del perímetro urbano, que a la fecha de expedición
de este decreto no cuenten con la totalidad de los elementos del perfil vial, deberán
adecuarse de acuerdo con lo dispuesto lo establecido en las normas vigentes, en se
expedirá un Acuerdo sobre la materia durante los próximos seis (6) meses contados a partir
de la expedición del presente acuerdo”.
19
Se deben tener en cuenta lo establecido en el artículo 64 de la Ley 361 de 1997:
“Artículo 64. Las zonas de cruce peatonal deben estar señalizadas en forma visible y
adecuada”.
En relación con andenes y vías peatonales, se tendrá en cuenta:
- Que sean de material firme, estable y antideslizante y su superficie no presente

cambios abruptos de nivel.
- Que no haya elementos construidos que sobresalgan de la superficie y en caso de
postes, caseta u otros, se deje espacio libre mínimo de 1.50 m. desde el obstáculo
hasta la pared con señalización adecuada, tal como lo prevé la Resolución 14861
de 1985, del Ministerio de Salud.
- Que los elementos con que se construya la superficie no tengan separación entre
ellos, de más de 1.0 cm.
- Que el ancho libre no sea menor de 1.50 metros de los andenes.
- Que la altura de andenes con respecto al nivel de la calle, esté entre 0.10 y 0.15
metros.
- La Secretaría de Planeación levantará un acta de recibo a la finalización de las obras en las
que la empresa de servicios públicos o particulares a través de la ejecución de proyectos,
intervengan andenes, vías vehiculares o peatonales, para asegurar que lo restituya
totalmente en condiciones técnicas y constructivas óptimas, sujetando los acabados a las
especificaciones técnicas y de diseño establecidas en el Esquema de Ordenamiento.
Para la ciclo - ruta, se aplicarán los siguientes estándares
- La ciclo ruta hará parte integral del perfil vial de las vías que determine el
correspondiente plan de movilidad y en todos los casos su dimensión será
independiente a la del andén o la calzada.
- El ancho mínimo de las ciclo rutas será de 1.20 metros por cada sentido.
- La ciclo ruta debe estar aislada de la calzada vehicular mínimo a 0.60 metros de
distancia. Cuando la ciclo ruta se proyecte a nivel del andén, se debe garantizar una
distancia mínima de 0.60 metros libre de obstáculos sobre la franja de amoblamiento.
- Se debe mantener la continuidad en las ciclo rutas mediante la instalación de
elementos necesarios que superen los cambios de nivel”
Para la planificación, diseño, construcción y/o adaptación de los carriles de las vías del
perímetro urbano:
- En las vías urbanas los anchos de carriles sin transporte público colectivo tendrán
una dimensión mínima de 3.00 metros.
- En las vías urbanas los anchos de carriles con transporte público colectivo tendrán
una dimensión mínima de 3.20 metros.
20
- Cuando se planteen carriles de aceleración o desaceleración, la dimensión mínima
de estos será de 3.00 metros. Tratándose de pasos urbanos la dimensión mínima
será de 3.65 metros.
- Cuando los carriles sean de uso mixto tendrán una dimensión mínima de 3.20
metros.
- Cuando se contemple carril de estacionamiento paralelo a la vía, su ancho mínimo
será de 2.50 metros. En los pasos urbanos no se permitirá carril de
estacionamiento paralelo a la vía.
Para la Malla vial Local
- Continuidad: La malla vial local debe ser continua y se deberá enlazar con las vías
existentes o planeadas. En aquellos casos en los cuales no sea posible cumplir esta
exigencia debe construirse espacios para retorno con radio de giro mínimo de 9.00
metros demás de localizarse en el lindero del predio de manera que se permita a
futuro la conexión con otras vías.
- Pendientes: La pendiente máxima permitida para nuevas vías vehiculares será del
10% en tramos no mayores a 200 metros.
2.2.2.2 Equipamientos básicos sociales y colectivos
Los equipamientos básicos sociales y colectivos urbanos, son el conjunto de espacios y

edificios destinados a prestar y proveer a los ciudadanos, servicios básicos fundamentales
de indelegable responsabilidad del Estado. Entre ellos están: los equipamientos
institucionales, que incluyen infraestructuras educativas, de salud, seguridad y justicia,
comunales, de bienestar social y de la administración pública; equipamientos para
servicios recreativos; de culto o religiosos y de servicios públicos.
El sistema de equipamientos de Manatí, se orienta a mejorar, ampliar e incrementar las

infraestructuras actuales, consecuentemente con el Modelo de Ocupación propuesto, de
mejorar el hábitat urbano y propiciando mejores condiciones de habitabilidad. En el mapa
2, se representan los equipamientos actuales y propuestos, así como el sistema vial
urbano. En la tabla 5 se presenta el inventario.
21
Mapa 3 Sistema vial y de equipamientos sociales y colectivos de Manatí
Fuente: Elaboración propia a partir de información de Secretaria de Planeación y Diagnóstico EOT
Tabla 5 Inventario de equipamientos y/o infraestructuras sociales y colectivos actuales en Manatí
AREA
CLASIFICACIÓN NOMBRE AREA CLASIFICACIÓN NOMBRE
M2
Sede ICBF 1022,851402 Juzgado 225,891168
Colegio Simón
Colegio El Paso 2
2431,67652 Bolívar - No 611,209599
Institucional (Primaria) Institucional
funciona
Institución Educativa
4579,000318 Umata 263,263527
San Luis Beltrán
22
AREA
M2
Centro de Integración
2294,262462 Alcaldía 256,966069
Ciudadana
Centro de Desarrollo Centro Educativo
4575,501022 673,035603
Infantil Técnico
Colegio María
I.E. La Normal 100220,095 Auxiliadora 310,65043
(Abandonado)
Antiguo Mercado 218,171624 Notaria 301,412334
Casa del Adulto
428,218721 Registraduría 169,979369
Mayor
Colegio Alianza
3067,857568 Cementerio 9359,267363
(Abandonado)
Defensa Civil
Colegio del Cerezal 808,619878 874,676498
(Abandonada)
Colegio El Paso 1
Colegio del Cerezal 808,619878 1986,711859
Primaria
Institución
Hospital 2062,832931 Educativa Calle 1113,25986
Nueva
Centro de Salud
1077,710172 Biblioteca 312,869986
(Abandonado)
Estación de la Policía 1182,833754 Casa Campesina 956,887249
Cancha Parque
Multifuncional 1299,725515 Biosaludable 503,217006
Parque Floresta 2400,593303 Parque Recreativo 1580,202562
Parque el
Recreativo Cancha Múltiple 1177,543339 Recreativo Mercado 803,075643
Parque la Inmaculada 1221,006233 Plaza y Parque 1393,946514
Cancha
Multifuncional 993,565345 Cancha 494,240548
Cancha de Fútbol 7785,29022 Cancha 520,508293
Iglesia Católica 1825,096464 Iglesia Evangélica 286,043745
Iglesia Evangélica 238,018373 Iglesia Evangélica 410,55252
Culto o religioso Iglesia Evangélica 217,01738 Culto o religioso Iglesia Evangélica 148,208987
Iglesia
Iglesia Evangélica 179,945194 Pentecostal 576,10441
Estación De Bombeo 337,28919
PTAP 17671,05338
Servicios públicos Planta de Acueducto
Municipal
(Abandonada) 8291,893397
Fuente: Elaboración propia a partir de Secretaria de Planeación y Diagnóstico EOT
Tabla 6 Inventario de equipamientos y/o infraestructuras sociales y colectivos propuestas en Manatí
AREA
M2
CDI, Casa de la
225,891168
Juventud y Valorarte 3067,857568 Casa de la Cultura
Aplicación IE San Luis 8330,171804 Alcaldía 611,209599
Cuerpo de Bomberos Aplicación IE San
263,263527
Voluntario 8291,893397 Luis
Sala de Lectura 218,171624 Cementerio 256,966069
Institucional Institucional
Colegio IE San Luis
Sala De Informática 673,035603
2976,905425 Beltrán Sede 4
Reconstrucción
Hospital 310,65043
6978,831981 Casa Campesina
Ampliación I.E. La
Normal 15152,52511
Construcción Cancha Ampliación
Recreativo Recreativo
de Béisbol 11789,91024 Parque el Paso 2111,584489
23
AREA
M2
Adecuación Parque Adecuación
Floresta 2400,593303 Estadio de Futbol 7785,29022
Ampliación Cancha Adecuación
de Fútbol Junquito 1741,715648 Cancha Múltiple 993,565345
Adecuación Plazoleta
del Paso 1134,297827
Fuente: Elaboración propia a partir de Secretaria de Planeación y Diagnóstico EOT
La distribución en el territorio de estas infraestructuras, está asociada a la disponibilidad

de suelo, al aprovechamiento de los espacios vacíos al interior del suelo urbano
consolidado y a la búsqueda de equidad en relación con el acceso y cercanía a la
ciudadanía en toda el área urbana. De igual manera, los tipos de equipamientos, buscan
dar respuesta a las necesidades y aspiraciones de los distintos grupos poblacionales del
municipio.
2.2.2.2.1 Reglamento técnico
Para el desarrollo de las infraestructuras relacionadas con los equipamientos de carácter

social y colectivo relacionadas en la tabla 6, se atenderá a las siguientes normas:
- En los alrededores de infraestructuras de educación, salud y recreación, no se

podrán localizar establecimientos dedicados a la venta de licores como bares,
cantinas y otros similares que generen ruido y afecten la tranquilidad de la zona.
- Los equipamientos de culto o religioso, deberán garantizar la no perturbación de la

tranquilidad de los vecinos, manejando los niveles de ruido y la ocupación de las
vías. Su actividad deberá desarrollarse al interior de cada una de las
infraestructuras dispuestas para esos fines. La Secretaria de Planeación o quien
haga sus veces, incluirá, este tipo de restricciones en la licencia de construcción de
esta clase de equipamientos.
- Los espacios y ambientes relacionados en la tabla 6, deberán adecuarse, diseñarse

y construirse de manera que facilite el acceso y tránsito de la población en general
y en especial de las personas con movilidad reducida temporal o permanente o
cuya capacidad de orientación se encuentra disminuida por la edad,
analfabetismo, incapacidad o enfermedad.
- Para la construcción de nuevas edificaciones para la prestación del servicio de

salud, se deberá tener en cuenta que el uso sea permitido. Así mismo las
edificaciones no podrán localizarse en sectores con problemas de polución lo cual
será certificado por la autoridad ambiental, tampoco podrán construirse en zonas
de alto riesgo por inundación, movimiento en masa, así como tampoco podrán
24
ubicarse contiguas a manzanas donde se realice algún tipo de disposición de
basuras, criaderos de artrópodos y roedores, mataderos, cementerios y, en
general, a focos de insalubridad e inseguridad, salvo que la dirección seccional de
salud lo permita.
- Las nuevas infraestructuras que se construyan para el servicio de salud, darán

cumplimiento a lo establecido en la Resolución 4445 de 1996, resolución 5042 de
1996, resolución 2003 de 2014 del Ministerio de Salud y Protección Social; Ley 361
de 1997, Decreto 1538 de 2005 y la Ley 1287 de 2009, así como los títulos “J” y ”K”
para obras nuevas que se construyan a la luz de la NSR-2010 y demás relacionados.
2.2.4 Sistema de espacio público
El Sistema de espacio Público junto con el sistema de equipamientos, constituyen los

sistemas estructurantes más importantes del suelo urbano, en la perspectiva de alcanzar
el modelo de ocupación propuesto.
La habilitación y ampliación de espacio público, constituye un clamor de los distintos

grupos poblacionales, especialmente de los jóvenes, quienes le atribuyen especial
importancia como espacio de encuentro, de esparcimiento y de cohesión social, que
contribuye a disminuir las condiciones de inseguridad, en tanto permite hacer un buen
uso del tiempo libre. En tal sentido, la construcción, el mantenimiento y la sostenibilidad
de los espacios públicos, deben responder a la calidad que demanda la población de tener
lugares más seguros y aptos para el encuentro ciudadano.
Contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental del espacio urbano y a la prevención y

adaptación al cambio climático, a la variabilidad climática y a las amenazas y riesgos
derivadas de estas condiciones, también son objetivos que se persiguen con el sistema de
espacio público que se propone implementar en Manatí.
Conformar barreras verdes en zonas de borde para generar microclimas y disminuyan los
riesgos contra vendavales, recuperar y mantener zonas de ronda hídrica, realizar el
saneamiento ambiental en zonas afectadas por la contaminación, son entre otras,
acciones que se proponen orientadas al logro de los propósitos enunciados.
El déficit actual de espacio público en Manatí es de 155.100 m2 o 15,51 Ha. Si se tiene en

cuenta las proyecciones de población a 2028, fecha en la que se espera que la población
urbana, de acuerdo con las cifras del DANE, ascienda aproximadamente a 16.000
habitantes, el déficit se incrementaría a 240.000 m2, para dar cumplimiento a lo
establecido en la norma vigente, de 15 m2 por habitante.
25
De acuerdo con los análisis realizados, para la vigencia del presente plan, se propone
habilitar 222.286 M2 de áreas para espacio público natural y construido y mejorar 21.339
M2 de áreas e infraestructuras de espacio público actual. En la tabla 7 se presenta el
inventario de espacio público natural y construido, incluyendo lo existente y lo propuesto
para desarrollar durante la vigencia del EOT y se representa en el Mapa No. 4.
Mapa 4 Espacio Público natural y construido en Manatí
Fuente: Elaboración propia a partir de Diagnóstico EOT y Secretaria de Planeación
26
Tabla 7 Inventario de espacio público actual y propuesto en Manatí
CLASIFICACIÓN DENOMINACIÓN AREA ACTUAL

M2 /PROPUESTO
NATURAL Zonas de Recreación Pasiva 49691,6 PROPUESTO
Zona de Ronda Hídrica 55515,61
Zonas de Borde 52994,50
Parque Recreativo 7902,04 ACTUAL
Cancha de Fútbol 7785,29022
Cancha Múltiple 3470,83
Cancha de Fútbol 9966,56
CONSTRUIDO
Parque recreativo 47158,64
Cancha múltiple 993,56
PROPUESTO
Cancha de fútbol 4142,30
Cancha de béisbol 11789,91
TOTAL 251410,84
Fuente: Elaboración propia a partir de Diagnóstico EOT y Secretaria de Planeación Municipal
2.1.4.1 Suelo de protección en suelo urbano
De acuerdo con las normas vigentes, los elementos que constituyen el espacio público,
especialmente el espacio público natural, también conforman el suelo de protección en
área urbana. En este entendido, las áreas o espacios relacionados en la tabla 8 y
representados en el Mapa 5
Tabla 8 Áreas que constituyen suelo de protección en suelo urbano
CLASIFICACIÓN AREA HA
Zona de Recreación Pasiva 1,680338
27
Mapa 5 Suelo de protección en suelo urbano
2.1.4.1 Reglamento técnico sistema de espacio público y suelo de protección
En el desarrollo y construcción de los espacios públicos que se proponen, se deberán

tener en cuenta las siguientes pautas:
- Los diseños de los espacios incluirán los elementos y amoblamientos requeridos

para la accesibilidad a estos espacios de personas con discapacidad
28
- Con el fin de garantizar la seguridad para el encuentro, el esparcimiento el
esparcimiento y adecuada movilidad de peatones y vehículos, se dispondrá de la
correspondiente señalización.
- La Alcaldía, mediante reglamento, establecerá las condiciones mínimas para el uso

del espacio público, en especial los espacios naturales, de tal manera que su
disfrute por parte de la población, no afecte la función de los mismos. Especial
mención se hará en relación con las rondas de arroyos y canales.
- La administración municipal, adelantará las acciones necesarias para reubicar las

viviendas y familias localizadas dentro de las zonas de ronda y establecerá los
controles necesarios para evitar su ocupación.
- En las zonas definidas como espacio público natural, se desarrollarán programas de

reforestación para la recuperación de las zonas de ronda.
- En los sitios afectados por contaminación, como es el caso del área donde
actualmente se localiza la estación de bombeo del alcantarillado, se prohibirá la
ocupación con nuevas viviendas y las existentes serán reubicadas y la zona
recuperada ambientalmente.
- La Secretaría de Planeación, no podrá expedir licencias de construcción para

desarrollos en las zonas definidas como espacio público, que contraríen dicha
destinación.
- Para las zonas de borde definidas como espacio público natural y en general para
todos los espacios naturales, se definirán los criterios para mejorar el paisaje,
realizar el manejo adecuado de la arborización para los efectos de sombra,
microclima y de captura de carbono; favorecer y recuperar la permeabilidad
natural de los terrenos, con el propósito de crear las condiciones de confort
climático y de seguridad para los usuarios del espacio público
- En el espacio público natural, que a la vez constituye suelo de protección al interior

del suelo urbano, es necesario, armonizar al usuario con la naturaleza,
diferenciando, al interior de éstas, las áreas para el esparcimiento, las franjas para
la circulación peatonal y para la ubicación de la arborización, el amoblamiento, la
señalización, la infraestructura de servicios públicos y las unidades constructivas
que sean consecuentes con la conservación del hábitat de la fauna y la flora y la
preservación de las redes de conectividad ecológica.
- La administración municipal, reglamentará lo concerniente a la administración,
mantenimiento y aprovechamiento económico del espacio público. Para ello
29
contará con un plazo de dos (2) años, contados a partir de la aprobación del
presente Plan.
- Corresponde a la Secretaria de Planeación, estudiar, expedir, otorgar o negar,

establecer las especificaciones técnicas, controlar y sancionar, todo lo relacionado
con las licencias de construcción que impliquen intervención en el espacio público.
- La Secretaría de Planeación, adelantará las acciones técnicas y jurídicas necesarias

para recuperar y mantener las zonas destinadas a espacio público.
- La Secretaría de Planeación, no podrá expedir licencias de construcción, en los

lotes que, de acuerdo con el presente plan, se destinan para espacio público. En los
lotes privados, se dispondrán las partidas presupuestales necesarias para la
adquisición de los predios que se requieran para dar cumplimiento a lo dispuesto
en el presente plan.
- De acuerdo con el artículo 35 de la Ley 388 de 1997, el suelo de protección por sus
características geográficas, paisajísticas o ambientales, tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse. En tal sentido, la Secretaria de Planeación, deberá velar
por el mantenimiento de los espacios públicos y áreas que tienen la condición de
suelo de protección. No podrá expedir licencias de construcción en tales predios y
deberá ejercer el control necesario para mantener su destinación.
- El espacio público y el principio de la función pública del urbanismo: Los parques y

zonas verdes que sean bienes de uso público producto de cesiones públicas o
donaciones, no podrán ser cerrados de manera que se impida su libre uso, goce y
disfrute/1.
- La ocupación en forma permanente de los parque públicos, zonas verdes y demás

bienes de uso público, el encerramiento sin la debida autorización de las
autoridades municipales, la realización de intervenciones en áreas que formen
parte del espacio público, sin la debida licencia o contraviniéndola y la ocupación
temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo de amoblamiento o
instalaciones dará lugar a la imposición de las sanciones urbanísticas que señala el
artículo 104 de la Ley 388 de 1997, modificado por el artículo 2 de la Ley 810 de
20032.
- Elementos complementarios del espacio público: Son elementos complementarios

del espacio público los distintos componentes del amoblamiento y la señalización.
Se incorporan a la presente reglamentación las distintas normas del orden nacional
relacionadas con el espacio público
1 Artículo 2.2.3.3.6, Decreto 1077 de 2015

2 Artículo 2.2.3.38, IBID
30
2.3 Áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales
A continuación, se resumen las condiciones de amenaza y riesgo en el suelo urbano de

Manatí - Atlántico de acuerdo a los resultados obtenidos en la elaboración de los mapas
de amenaza e identificación de los elementos expuestos para cada uno de ellos.
Atendiendo a lo establecido en el artículo 24 del Decreto 1807 de 2014, el componente

Urbano del Esquema de Ordenamiento Territorial de Manatí, determinará las áreas en
condición de amenaza, las áreas de amenaza media ocupadas y las áreas en condición de
riesgo. Los tratamientos, condicionamientos o restricciones al uso del suelo que se derivan
de las condiciones de amenaza y riesgo identificadas en el suelo urbano de Manatí, se
especifican en el aparte sobre tratamientos y uso de este componente.
Para determinar las zonas en condición de amenaza se utilizó el mapa de uso del suelo
urbano con las siguientes categorías: Residencial, Mixto Residencial-Comercial, Comercial,
Institucional, recreacional, religioso, área urbana en suelo rural, áreas urbanas no
urbanizadas y lotes en expansión urbana.
Las áreas definidas como área urbana en suelo rural comprenden aquellas zonas que se
encuentran por fuera del perímetro urbano del EOT 2001 y sus ajustes de 2012. Las áreas
urbanas no urbanizadas son lotes donde no se ha desarrollado proyecto urbano alguno y
que se consolidan como áreas de amenaza en suelo urbano cuando se encuentra en
amenaza alta y media. La información de elementos expuestos se presenta por uso, barrio
y predios para cada uno de las amenazas evaluadas.
Para efectos del EOT del Municipio de Manatí asume las definiciones del Decreto 1807 de
2014: “Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto-ley 019 de 2012 en lo relativo
a la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial”:
Áreas con condición de amenaza, son las zonas o áreas del territorio
municipal zonificadas como de amenaza alta y media en las que se
establezca en la revisión o expedición de un nuevo POT la necesidad de
clasificarlas como suelo urbano, de expansión urbana, rural suburbana o
centros poblados rurales para permitir su desarrollo.
Áreas con condición de riesgo, corresponden a las zonas o áreas del

territorio municipal clasificadas como de amenaza alta que estén
urbanizadas, ocupadas o edificadas, así como en las que se encuentren
elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educación, otros) e
infraestructura de servicios públicos.
2.3.1 Áreas de amenaza por encharcamiento
31
En la Figura 1, se presenta el Mapa de Amenaza por Encharcamiento donde se delimitan
áreas en amenaza alta, media y baja por encharcamiento dada las condiciones del paisaje,
las deficiencias del drenaje y la ocupación de las mismas. Para efectos de EOT se define
como:
- Áreas de amenaza alta por encharcamiento: son aquellas zonas deprimidas

receptoras de flujos y con baja capacidad de drenar, la lámina de agua ocasiona
deterioro de las condiciones de habitabilidad (viviendas, vías y servicios); si bien su
ocurrencia no genera muertos o heridos por desplome de viviendas.
- Áreas de amenaza media por encharcamiento corresponden a zonas planas que

suelen ser objeto de láminas de agua no mayores a 0.2 metros que se drenan
rápidamente hacia las vías y lotes vacíos afectando la movilidad y el sistema de
drenaje.
Figura 1 Mapa de amenaza por encharcamiento
Fuente: Estudios básicos EOT. Nancy Alfonso 2016
32
En la Tabla 9 se presenta la relación de los predios, según su uso, en relación a la
exposición a eventos de encharcamientos. El 27.1 % del área urbana actual del municipio
tiene exposición a eventos por encharcamientos (4.4 % en amenaza alta, 17,9% en
amenaza media y 4.8% en amenaza baja).
Tabla 9 Predios expuestos a eventos por encharcamiento

USOS PREDIOS
# ÁREA # ÁREA # ÁREA # ÁREA # ÁREA
RESIDENCIAL 164 69.586,6 994 340.980,8 324 99.259,2 1599 554.348,4 3081 1.064.175,0
MIXTO 1 384,8 18 6.056,6 5 1.606,2 77 24.827,1 101 32.874,6
COMERCIAL 3 4.789,9 10 13.586,6 13 18.376,5
INSTITUCIONAL 1 336,5 4 13.362,7 28 170.268,0 33 183.967,1
RECREATIVO 1 4.473,5 3 6.095,2 1 340,6 14 36.032,2 19 46.941,6
SERV. RELIGIOSO 1 410,6 5 2.746,1 6 3.156,7
ÁREA URBANA EN SUELO RURAL 13 16.016,1 19 38.579,6 4 2.124,7 36 56.720,4
ÁREA URBANA NO URBANIZADA 7 11.766,3 4 10.385,0 1 11.645,8 5 15.961,7 17 49.758,8
LOTES EXP. URBANA 18 888.112,7 18 888.112,7
TOTAL LOTES 187 102.563,8 1046 420.660,2 331 112.851,8 1760 1.708.007,5 3324 2.344.083,4
% TOTALES - AMENAZA 5,6% 4,4% 31,5% 17,9% 10,0% 4,8% 52,9% 72,9%
Los barrios con mayor afectación de áreas con amenaza alta por encharcamiento son la
Urbanización Villa Felicidad (85.5%), La Unión (71.9%), Tío Molina (42.4%) y Los Patos (24
%). En la Tabla 10 se listan los barrios expuestos a encharcamientos.
Tabla 10 Barrios con exposición a eventos por encharcamiento
PREDIOS TOTALES PREDIOS AMENAZA ALTA PREDIOS AMENAZA MEDIA PREDIOS AMENAZA BAJA
BARRIO
# m2 # m2 % # m2 % # m2 %
7 DE AGOSTO 103 28.113,1 17 3.632,7 12,9%
BUENOS AIRES 375 127.796,6 1 11.645,8 9,1%
CALDAS 74 16.954,0 26 3.969,7 23,4%
EL CARMEN 149 53.479,5 7 5.478,7 10,2% 141 47.853,2 89,5%
EL PASO 93 44.402,9 3 920,2 2,1% 90 43.482,7 97,9%
SENA 119 38753,9 118 38.753,3 100,0%
FLORESTA 180 48864,8 175 48.712,2 99,7%
INMACULADA 337 838.046,5 155 52.729,2 6,3%
EMISORA 115 44136,4 55 23.368,1 52,9%
LA UNIÓN 62 29750,4 42 21.383,4 71,9% 20 8.367,0 28,1%
LOS PATOS 150 121419,1 13 29.199,2 24,0% 124 87.742,2 72,3%
PIÑUELITA 154 58343,6 16 8.308,1 14,2%
SANTA RITA 113 36486,6 34 4.757,5 13,0%
SAN VICENTE 179 48.476,8 179 48.476,8
SIMON BOLIVAR 136 47536,1 89 33.643,2 70,8%
TÍO MOLINA 187 45631,7 87 19.353,7 42,4% 99 26.277,9 57,6%
URBANIZACIÓN VILLA FELICIDAD 60 30694,1 35 26.228,6 85,5% 25 4.465,5 14,5%
VILLA MANATÍ 21 39.451,5 17 37.326,8 94,6%
TOTALES 2607 1.196.720,9 187 102.563,8 1046 420.660,2
33
2.3.1.1 Áreas con condición de amenaza por encharcamiento
Se identificaron siete (7) áreas no urbanizadas en amenaza alta con un área de 11.766 m2
y cuatro (4) en amenaza media con 10.385,0, distribuidos en los barrios El Carmen, El
paso, La Unión y Los Patos cono se resume en la Tabla 11.
Tabla 11 Predios en condición de amenaza por encharcamiento
No.
BARRIO AREA (m2) AMENAZA
Predios
EL CARMEN 1 2.087,7
EL PASO 1 349,6
1.224,6
LA UNIÓN 2
4.164,9 ALTA
92,5
LOS PATOS 3 2.915,7
931,3
EL PASO 1 4.562,2
1.731,0
MEDIA
LOS PATOS 3 2.967,9
1.123,8
- Los predios aun no desarrollados que se encuentren en amenaza alta y media por
encharcamiento no se podrán desarrollar hasta que se defina las condiciones de
evacuación de aguas lluvias y servidas, que garanticen la habitabilidad de estas
zonas.
- Los predios desarrollados en áreas de amenaza media por encharcamiento se

requiere complementar y/o construir un sistema de drenaje de aguas lluvias y
servidas que disminuya el deterioro y proceder posteriormente a la adecuación de
las viviendas deterioradas o la construcción de nuevas unidades
2.3.1.2 Áreas con condición de riesgo por encharcamiento
En las áreas en amenaza alta por encharcamiento, en condición de riesgo, que se

encuentran actualmente urbanizadas se requiere adelantar estudios que determinen con
mayor detalle o precisión la posibilidad de construir sistemas de drenaje de agua lluvia y
servida que permita disminuir los riesgos por encharcamientos. El Estudio de
INGEORIESGOS no presenta el nivel de detalle exigido en el Decreto 1807 de 2014 y, se
requiere no solo presentar el estado actual sino las alternativas para su solución y definir
la mitigabilidad o no del mismo.
34
Nombre:
Estudio y diseño de medidas de mitigación de la amenaza por encharcamiento del casco

urbano del Municipio de Manatí a través del mejoramiento del sistema de drenaje de
aguas lluvias y servidas y el sistema de canales perimetrales.
Objetivo:
Disminuir las condiciones de deterioro de la habitabilidad de las zonas identificadas como

de amenaza alta y media por encharcamiento.
Área:
El área de intervención directa comprende 52.7 Ha ubicadas en la zona plana pero

requiere evaluación general del casco urbano. Ver Figura 2
Alcance:
El estudio detallado por encharcamiento en la zona urbana tendrá como alcance

determinar:
a) Definir las áreas de ronda hidráulica y las zonas para el manejo de los canales
perimetrales en la zona urbana
b) Delimitar las áreas afectadas por el desbordamiento de los canales perimetrales y
los efectos que se derivan con el realce de los jarillones en las áreas aledañas.
c) Realizar una evaluación actual del funcionamiento del sistema de drenaje de aguas
lluvias y servidas
d) Determinar las áreas con dificultad de drenar las aguas lluvias y sanitarias
e) Presentar por lo menos dos (2) alternativas para garantizar la mitigación de las
áreas con amenaza alta y media por encharcamiento que contemple: la
adecuación de los canales (ronda, zona de protección y adecuación hidráulica),
modelo de sistema de drenaje que drene y evacue las aguas de las zonas
deprimidas y áreas planas (incluye suelos de protección para amortiguación).
f) Evaluar las alternativas teniendo como criterio para su selección una mayor
resiliencia ante este evento y una disminución de la vulnerabilidad (mejorar la
habitabilidad de las zonas).
g) Realizar el planteamiento de las medidas a implementar y el diseño detallado de
las obras.
Actividades Mínimas
Teniendo en cuenta que el estudio es de detalle debe contemplar como mínimo:

- Información topografía a escala 1:2000 con información altimétrica de 0.5 m.
35
- Secciones Topográficas de los canales cada 200 metros (perpendiculares a su eje)
- Levantamiento de obras en canales, el sistema de drenaje existente, terraplenes o
jarillones, verificación de acometidas domiciliares.
- Exploración de subsuelo en las áreas propuestas para obras, en sitios de colapso de
estructuras.
- Evaluar las condiciones geotécnicas de los terraplenes de los canales
- Estudio hidráulico e hidrológico para canales y sistemas de drenaje
- Inventariar obras, viviendas e infraestructura en zonas de ronda o zonas de
protección
Figura 2 Área directa del estudio y diseño de medidas de mitigación de la amenaza por encharcamiento del casco
Urbano del Municipio de manatí
ESTUDIO DETALLADO PARA

AMENAZA POR
ENCHARCAMIENTO
2.3.2 Áreas de Amenaza por comportamiento del subsuelo
36
2.3.2.1 Áreas de amenaza alta y media por comportamiento del subsuelo
Las áreas de amenaza alta y media por comportamiento del subsuelo en el EOT del
Municipio de Manatí se definen como:
- Áreas de amenaza alta por comportamiento de subsuelo: corresponde a áreas

donde se presentan agrietamientos importantes en las viviendas y colapso de
algunos de ellas por la presencia de suelos con comportamiento colapsables; se
desarrollan en zonas de colinas sobre las laderas y la parte superior achatada.
Áreas de amenaza media por comportamiento de subsuelo: corresponde a áreas
donde se presentan agrietamientos permanentes por la presencia de suelos con
comportamiento colapsables; se desarrollan en zonas de colinas sobre las laderas
suaves y la parte superior achatada.
El mapa de Amenaza por comportamiento del subsuelo se muestra en la Figura 3, siendo

el área de amenaza alta, el 1.8% del área total de suelo urbano (incluye lo denominado
como zona de expansión) que corresponde a 159 lotes que suman 4.14 Ha; las áreas de
amenaza media corresponden al 8.5% (19.92 Ha); el 61.8 % del área del municipio se
encuentra en amenaza baja. Ver Tabla 12.
Figura 3 Mapa de amenaza por comportamiento del subsuelo
37
Tabla 12 Predios expuestos por amenaza por comportamiento del subsuelo

USOS PREDIOS
2 2 2 2 2
# ÁREA (m ) # ÁREA (m ) # ÁREA (m ) # ÁREA (m ) # ÁREA (m )
RESIDENCIAL 156 40.284,36 652 173.271,69 954 332.017,94 1378 518.600,99 3140 1.064.174,99
MIXTO 2 813,09 15 2.569,00 55 19.122,62 29 10.369,94 101 32.874,65
COMERCIAL 1 875,82 8 5.647,86 3 11.852,81 12 18.376,49
INSTITUCIONAL 1 266,73 10 7.858,70 15 153.177,57 9 22.664,15 35 183.967,15
RECREATIVO 4 2.372,32 11 33.245,04 5 11.324,23 20 46.941,59
SERV. RELIGIOSO 3 542,19 3 2.203,93 1 410,55 7 3.156,67
ÁREA URBANA EN SUELO RURAL 30 56.720,40 30 56.720,40
ÁREA URBANA NO URBANIZADA 2 11.770,72 1 14.237,66 7 23.750,37 10 49.758,76
LOTES EXP. URBANA 18 888.112,73 18 888.112,73
TOTAL LOTES 159 41.364,18 687 199.260,45 1065 1.447.765,35 1462 655.693,45 3373 2.344.083,43
% LOTES (# , ÁREA) 4,7% 1,8% 20,4% 8,5% 31,6% 61,8% 43,3% 28,0%
El Barrio Buenos Aires tiene el 69% de las áreas en amenaza alta que corresponden a 119
de los 375 lotes y el área restante se encuentra en el Barrio Piñanco que involucra a 40 de
sus 110 predios. En la Tabla 13 se listan los predios por barrios que se encuentran en
amenaza alta y media.
Tabla 13 Barrios con áreas en amenaza alta y media por comportamiento del subsuelo
TOTALES AMENAZA ALTA AMENAZA MEDIA

BARRIO
2 2
# ÁREA (m ) # ÁREA (m ) % # ÁREA (m2) %
7 DE AGOSTO 103 28.113,10 20 3.909,6 13,9%
BUENOS AIRES 375 127.796,60 119 28.763,2 22,5% 87 29.940,8 23,4%
CALDAS 74 16.954,00 14 3.053,3 18,0%
CALLE NUEVA 90 28430,2123 54 13.096,3 46,1%
CEREZAL 139 49.572,7 74 22.669,8 45,7%
EL MERCADO 71 28.303,8 44 14.741,2 52,1%
GUAMACHO 38 22.159,7 38 16.176,8 73,0%
INMACULADA 337 838.046,50 12 2.648,6 0,3%
LA PLAZA 129 39.429,6 73 20.995,2 53,2%
NARIÑO 80 25.927,6 51 11.423,5 44,1%
PIÑANCO 117 40.042,8 40 12.601,0 31,5% 73 18.339,8 45,8%
PIÑUELITA 154 58343,6 113 34.983,2 60,0%
SAN VICENTE 179 48.476,80 3 260,8 0,5%
SANTA RITA 113 36486,6 27 6.660,7 18,3%
SIMON BOLÍVAR 136 47.536,1 4 360,8 0,8%
TOTALES 2135 1.435.619,7 159 41.364,2 2,9% 687 199.260,4 13,9%
2.3.2.2 Áreas con condición de amenaza por comportamiento del subsuelo
38
No se identificaron áreas en amenaza alta por comportamiento del subsuelo sin
desarrollo, aunque algunos de los predios identificados como residenciales se encuentran
desplomados, parcialmente habitados. En el barrio Buenos Aires se identifican dos áreas
urbanas no urbanizadas en amenaza media (ver Tabla 12).
Tabla 14 Áreas no urbanizadas en amenaza media
BARRIO ÁREA (m2)
9.768,9
BUENOS AIRES
2.001,8
TOTAL 11.770,7
Los predios que actualmente se encuentren vacíos y soliciten procesos de licencias para
construcción de obra nueva y/o remodelación requieres el desarrollo de estudios del
subsuelo para identificar los suelos colapsables. Teniendo en cuenta, que se requiere un
estudio especializado no solo para viviendas sino para infraestructura se recomienda que
el municipio adelante el estudio en conjunto, hasta que esta no se realice los estudios se
recomienda el no otorgamiento de licencias.
2.3.2.3 Áreas con condición de riesgo por comportamiento del subsuelo
Las áreas en condición de riesgo por comportamiento del subsuelo corresponden a las
áreas catalogadas de amenaza alta por este tipo de fenómeno. Teniendo en cuenta que la
ejecución de obras ha venido repercutiendo en el proceso de fisuramiento de las viviendas
se requiere establecer un proceso para adelantar obras de urbanización para evitar el
aumento de los daños en las viviendas, así como la implementación de sistemas
constructivos para este tipo de suelos.
Es necesario adelantar un estudio detallado de riesgos con las siguientes características

técnicas:
Nombre:
Estudio detallado de riesgos, diseño de medidas de mitigación y tratamiento de las áreas

de amenaza alta y media por comportamiento del subsuelo en el Municipio de Manatí –
Departamento del Atlántico
Área de Estudio:
El estudio se desarrollará en dos áreas en amenaza alta por comportamiento del subsuelo
(Zona 2 y Zona 3 de la Figura 4) de 9.9 Ha y 3.4 Ha, respectivamente. Es importante
39
señalar que las áreas de amenaza media requieren también de las medidas de
intervención propuestas en el estudio.
Figura 4 Área de estudio detallado de riesgos por comportamiento del subsuelo
Estudio Detallado de
Riesgos por
comportamiento del
subsuelo
Objetivo:
Proponer medidas integrales de mitigación que reduzcan las afectaciones de las viviendas,
obras de infraestructura y equipamientos de las áreas de amenaza alta y media por efecto
del comportamiento del subsuelo (colapso).
Alcance:
Estudio detallado de riesgos, diseño de medidas de mitigación y tratamiento de las áreas

de amenaza alta y media por comportamiento del subsuelo en el Municipio de Manatí –
Departamento del Atlántico, tendrá como mínimo los siguientes alcances:
a) Establecer las características geomecánicas de las unidades superficiales a través

de geología detallada que indique perfiles de suelos a escala vertical 1:100 y en
planta a 1:1000, exploración del subsuelo suficiente para cada uno de los perfiles y
condiciones de nivel freático.
40
b) Elaborar mapas de zonificación geomecánica del subsuelo
c) Establecer las condiciones de daños actuales en viviendas e infraestructura

existente
d) Identificar la vulnerabilidad de las edificaciones, los pobladores y el municipio en

relación a las necesidades de su disminución.
e) Formular sistemas constructivos de las viviendas, obras y equipamientos que

disminuyan los daños y estén al alcance de los pobladores y el municipio.
f) Plantear esquemas de intervención urbana en las áreas afectadas
- Levantamiento Topográfico a escala 1:1000 con curvas de nivel de 0.5 metros que
incluya todos los elementos urbanos.
- Levantamiento de unidades superficiales a escala 1:1000 con descripción de

perfiles en campo a 1:100
- Investigación del subsuelo que permita establecer la caracterización de las

unidades superficiales.
- Levantamiento de índice de daños y tipología de viviendas, sistemas de drenaje y

acueducto, obras y equipamientos.
- Caracterización geomecánica de materiales
- Propuestas de medidas de mitigación integrales
2.3.3 Áreas de Amenaza por Rotura del Canal del Dique
Las áreas de amenaza por rotura del Canal del Dique en el esquema de ordenamiento
territorial se definen como:
Áreas de amenaza muy alta por inundación por rotura el Dique. Corresponde a las áreas
deprimidas que por sus características geomorfológica alcanzan láminas de agua hasta de
4.0 metros y con grandes dificultades para ser drenadas.
Áreas de amenaza alta por inundación por rotura el Dique. Corresponde a las áreas
planas localizadas por debajo de la cota 7 msnm con grandes dificultades para ser
drenadas.
41
Áreas de amenaza moderadamente alta por inundación por rotura el Dique.
Corresponde a las áreas planas localizadas entre la cota 7 msnm y el nivel máximo de
inundación del evento del 30 de noviembre de 2010, con láminas de agua menores que las
dos anteriores
Áreas de amenaza media por inundación por rotura el Dique. Corresponde a las áreas
planas donde se realizaron jarillones o terraplenes para impedir su inundación, que
pueden ser susceptibles a inundarse en un evento de mayor magnitud que la rotura del 30
de noviembre de 2010.
El área expuesta corresponde a 49.67% del área actual del suelo urbano (comprende
147.13 Ha de las 296.22 Ha totales); se contabilizan las áreas que corresponden a suelo de
expansión urbana. Las zonas de amenaza alta (muy alta, alta y moderadamente alta)
equivalen a 114,93 Ha (38,8% del suelo urbano) que corresponden a las zonas inundadas
en el evento del 30 de noviembre de 2016 y el 10.9% se encuentra en áreas de amenaza
media. En la Tabla 16 se resumen las áreas por nivel de amenaza y en la Figura 5 se
presenta el Mapa de Amenazas por Inundación del Canal del Dique.
Tabla 15 Áreas de Amenaza por Inundación por Rotura del Canal del Dique
AMENAZA ROTURA CANAL DEL DIQUE
NIVEL ÁREA (Ha) %

MUY ALTA 15,10 10,26%
ALTA 62,78 42,67%
MODERADAMENTE ALTA 37,05 25,18%
MEDIA 32,20 21,89%
ÁREA URBANA 296,22
En las Tablas 17 a 20 se listan los barrios afectados con sus predios y usos por amenaza
muy alta, alta, moderadamente alta y media por una rotura del Canal del Dique.
Tabla 16 Relación de predios por barrio y uso que se encuentran en amenaza Muy Alta por Amenaza por Inundaciòn
por Rotura del Canal del Dique
USO
BARRIO AREA URBANA NO AREA URBANIZADA NO
RESIDENCIAL SERVICIO PÚBLICO SERVICIO RECREATIVO
URBANIZADA LEGALIZADA
ÁREA (m2) No. ÁREA (m2) No. ÁREA (m2) No. TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2)
EL CARMEN 3.391,00 6 2.087,66 1
EL PASO 570,62 2 349,57 1
LA UNIÓN 15.993,94 40 5.389,47 2
LOS PATOS 25.527,74 10 8.510,94 4 PTAR 336,51
TÍO MOLINA 19.353,75 87
URBANIZACIÓN VILLA FELICIDAD 2.797,62 19 18.957,48 14 CANCHA 8.971,52
TOTALES 67.634,66 164 16.337,64 8 18.957,48 14 PTAR 336,51 CANCHA 8.971,52
ÁREA TOTAL EN MUY ALTA 112.237,81
42
2.3.3.1 Áreas en condición de Amenaza y riesgo por Inundación por rotura del Canal del Dique
Teniendo en cuenta que la probabilidad de una nueva rotura del Canal del Dique está
regida por el tipo de nivel de riesgo con el que se diseñen las obras de mitigación y su
tiempo de ejecución, aspectos que están fuera de las posibilidades de manejo del
Municipio de Manatí, y a que las acciones que pueda acometer el municipio para
disminuir su vulnerabilidad son ineficaces en relación a la magnitud del evento.
Por lo tanto, se considera que las zonas de amenaza alta no se podrán realizar desarrollos
ni obras hasta que no se entreguen los estudios y se defina la ejecución de las obras que
adelanta el Fondo de Adaptación.
La estrategia es valorar las pérdidas directas e indirectas, tangibles e intangibles de la

población y transferirla a las entidades que tienen como responsabilidad el manejo y
mantenimiento del Canal del Dique.
Figura 5 Mapa de amenaza por rotura del canal del Dique
43
Tabla 17 Relación de predios por barrio y uso que se encuentran en amenaza alta por amenaza por inundación por rotura del Canal del Dique
USO
BARRIO MIXTO COMERCIAL- AREA URBANA NO
RESIDENCIAL SERVICIO PÚBLICO SERVICIO RECREATIVO SERVICIO EDUCATIVO COMERCIAL
RESIDENCIAL URBANIZADA
ÁREA (m2) No. ÁREA (m2) No. ÁREA (m2) No. TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2)
7 DE AGOSTO 3.632,73 17
CALDAS 3.149,22 25 820,48 1
EL CARMEN 47.079,47 140 773,78 1
EL PASO 32.812,69 84 426,51 2 4.562,23 1 PARQUE 3.694,59 COLEGIO 1.986,71
EL SENA 38.753,31 118
FLORESTA 46.215,97 173 248,20 1 P. FLORESTA 2.400,59

PLANTA
LA EMISORA 12.729,98 53 ACUEDUCTO
8.291,89 EMISORA 2.346,25
LA UNIÓN 8.036,92 19 330,11 1
LOS PATOS 84.193,41 121 27.058,48 4
PIÑUELITA 8.308,11 16
SANTA RITA 4.420,57 33 336,91 1
SIMON BOLÍVAR 28.489,06 81 2.086,33 7 COLEGIO 3.067,86
TÍO MOLINA 25.570,79 97 707,16 2

CANCHA VILLA
URBANIZACIÓN VILLA FELICIDAD 3.212,64 23 1.252,85 2 FELICIDAD
1.112,84
VILLA MANATÍ 39.451,47 17
TOTALES 386.056,35 633 5.729,47 13 32.873,56 6 8.291,89 7.208,02 5.054,57 2.346,25
ÁREA TOTAL EN ALTA 447.560,12
44
Tabla 18 Relación de predios por barrio y uso que se encuentran en amenaza moderadamente alta por amenaza por inundación por rotura del Canal del Dique
USO
BARRIO MIXTO COMERCIAL- AREA URBANA NO
RESIDENCIAL SERVICIO RECREATIVO COMERCIAL SERVICIO SALUD INSTITUCIONAL FINANCIERO CULTURAL SOCIAL
RESIDENCIAL URBANIZADA
ÁREA (m2) No. ÁREA (m2) No. ÁREA (m2) No. TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2) TIPO ÁREA (m2)
7 DE AGOSTO 22.034,94 80 1.055,81 3
BUENOS AIRES 220,30 2 3.559,73 1
CALDAS 12.551,04 46 433,27 2
CALLE NUEVA 12.875,78 41 1.667,87 6
CEREZAL 25.371,84 83 376,28 1 CANCHA 755,51 HOSPITAL 706,39
EL CARMEN 147,60 1
EL MERCADO 25.031,63 65 2.463,82 6 PARQUE 1.323,58
EL SENA 0,58 1
GUAMACHO 333,283133 5 CEMENTERIO 5.121,23
LA EMISORA 13.468,68 58 236,66 1 EMISORA 7062,90033

ESTACIÓN DE POLICIA, BANCO
LA PLAZA 19.857,78 84 1.382,41 7 ALCALDÍA
322,14 AGRARIO
5,36
NARIÑO 16.846,38 60 1.097,78 3 BIBLIOTECA 401,81
PIÑANCO 286,96 7 35,04 1

CANCHA
PIÑUELITA 43.529,37 125 1.313,07 4 JUNQUITO
475,52
SANTA RITA 29.773,19 74 933,08 4 GUARDERÍA 1.022,85
SIMON BOLÍVAR 11.868,89 40 2.023,95 7
TOTALES 234.198,25 453 13.019,06 39 3.559,73 1 2.554,61 12.184,13 706,39 322,14 5,36 401,81 1.022,85
ÁREA TOTAL EN
267.974,32
MODERADAMENTE ALTA
45
Tabla 19 Relación de predios por barrio y uso que se encuentran en amenaza media por amenaza por inundación por
Rotura del Canal del Dique
USO
BARRIO AREA URBANIZADA LOTES EN EXPANSIÓN
RESIDENCIAL SERVICIO RECREATIVO
EXPANSIÓN URBANA
2 2 2 2
ÁREA (m ) No. ÁREA (m ) No. ÁREA (m ) No. TIPO ÁREA (m )
134.758,22 6
INMACULADA
36.522,06 13
PORVENIR
SAN VICENTE 16.031,19 83 204
URB. VILLA MANATÍ I 24.245,26 202 47.132,19 1 5.271,16

POLIDEPORTIVO
40.276,45 285 36.522,06 217 181.890,41 7
TOTALES 5.271,16
ÁREA TOTAL EN MEDIA 263.960,09
2.3.4 Otras áreas en condición de amenaza y riesgo en suelo urbano
Los desbordamientos de los Arroyos Pantano o Quirro y Arroyo Rico en octubre 18 de

2011 se identificaron en los mapas en suelo rural a escala 1:25.000. Se propone Teniendo
en cuenta la necesidad de adelantar Estudios de Riesgos y Diseños Detallados por
Desbordamiento de Cauces a escala 1:5000 o 1:2000.
Nombre:
Estudio detallado de riesgos y diseño de medidas de mitigación para el control y manejo

de desbordamiento de Arroyo Quirro o Pantano en el suelo urbano del Municipio de
Manatí – Departamento del Atlántico.
Objetivo:
Reducir el riesgo por desbordamiento del arroyo Quirro o Pantano en el suelo urbano del
Municipio de Manatí.
Alcance:

de desbordamiento de Arroyo Quirro o Pantano en el suelo urbano del Municipio de
Manatí – Departamento del Atlántico, tendrá como mínimo los siguientes alcances:
- Elaborar el modelo hidráulico e hidrológico de Arroyo Pantano o Quirro

- Establecer la dinámica fluvial y los procesos de erosión y movimientos en masa
- Determinar y zonificas la susceptibilidad y amenaza a eventos de desbordamiento
del Arroyo Quirro a escala 1:1000
46
- Identificar las condiciones de vulnerabilidad y riesgo de los barrios expuestos
- Formular las medidas de intervención para la mitigación y el diseño de obras
detallado
incluya todos los elementos urbanos y secciones topográficas transversales al
cauce del arroyo pantano cada 100 metros
- Levantamiento de unidades morfodinámicos escala 1:1000 con descripción de
- Investigación del subsuelo que permita establecer las condiciones de estabilidad
del cauce y laderas del Arroyo.
- Análisis Hidrológico e Hidráulico
- Evaluación de elementos expuestos
- Diseños detallados de obras de mitigación
Área:
El área de estudio se delimita en la Figura 6 que corresponde a

7.52 Ha de un estudio general de 52.7 Ha.
Figura 6 Área de estudio de riesgos por desbordamiento de Cauces de Quirro
Estudio de Riesgos
Detallado por
Desbordamiento de
Cauces Quirro
47
2.3.5 Áreas en condición de amenaza media ocupadas en suelo urbano
A manera de síntesis, en el mapa 6, se representan las áreas en condición de amenaza

media ocupadas, escenario 13, por flujos rápidos, encharcamiento, comportamiento del
subsuelo y rotura del canal del Dique, en este escenario, la amenaza por inundación Canal
del Dique, es 0. En la tabla 9, se relaciona el área que corresponde a cada una de ellas. En
el mapa 7, se representa el escenario 2, en donde la condición de amenaza media
ocupada por canal del Dique equivale a 100,92 Ha.
Mapa 6 Áreas de amenaza media ocupadas en suelo urbano (Escenario 1)
Tabla 20 Áreas en condición de amenaza media ocupadas en suelo urbano. Escenario 1
3
/ El escenario 1 hace referencia a la no ejecución de obras de mitigación del canal del Dique y el 2 corresponde al
escenario con realización de obras de mitigación del canal del Dique
48
AREAS DE AMENAZA MEDIA OCUPADAS ESCENARIO 1
AMENZA AREA Ha
Áreas de Amenaza Media Ocupadas por Flujos Rápidos por
5,292865
Deficiencias de Drenaje
Áreas de Amenaza Media Ocupadas por Encharcamiento 51,772921
Áreas de Amenaza Media Ocupadas por Comportamiento del
27,945338
Subsuelo
Áreas de Amenaza Media Ocupadas por Rotura del Canal del
0
Dique
Mapa 7 Áreas de amenaza media ocupada. Escenario 2
49
Tabla 21 Áreas de amenaza media ocupadas en suelo urbano. Escenario 2
AREAS DE AMENAZA MEDIA OCUPADAS ESCENARIO 2

AMENZA AREA Ha
Áreas de Amenaza Media Ocupadas por
5,29
Flujos Rápidos por Deficiencias de Drenaje
Áreas de Amenaza Media Ocupadas por 51,77
Encharcamiento
Áreas de Amenaza Media Ocupadas por
27,94
Comportamiento del Subsuelo
Áreas de Amenaza Media Ocupadas por 100,92

Rotura del Canal del Dique
2.3.6 Áreas en condición de riesgo en suelo urbano
En el mapa 8, se sintetiza para todos los eventos analizados en los estudios básicos en Manatí. Las
áreas en condición de riesgo.
Mapa 8 Áreas con condición de riesgo en suelo urbano (Escenario 1)
50
Tabla 22 Áreas en condición de riesgo. Escenario 1
AMENAZA AREA
Flujos Rápidos por Deficiencias de Drenaje 1,874449
Encharcamiento 9,884879
Comportamiento del Subsuelo 5,724714
Rotura del Canal del Dique 100,927776
Tabla 23 Ares en condición de riesgo. Escenario 2
AMENAZA AREA
Flujos Rápidos por Deficiencias de Drenaje 1,874449
Comportamiento del Subsuelo 5,724714
Rotura del Canal del Dique 0
Mapa 9 Áreas en condición de riesgo (Escenario 2)
51
2.4 Tratamientos y Usos en suelo urbano
Los usos del suelo urbano, como se advertía en el diagnóstico del EOT de Manatí, no
presentan una especialización en su localización. Se encuentran mezclados, a lo largo y
ancho del suelo urbano, los usos residenciales con comerciales e institucionales y de
servicios.
En razón a ello y a la falta de contar con un catastro actualizado que permitiera tener
información adecuada sobre la destinación económica de los predios, se acudió al
conocimiento de los pobladores y de la Secretaría de Planeación de manatí, lo cual,
integrado a los análisis en relación con las condiciones de amenaza y riesgo que se
identifican en el área urbana, las determinaciones en relación con los demás sistemas
estructurantes en suelo urbano, y los recorridos de campo y reconocimiento, permitieron
establecer las condiciones y características físicas de las distintas zonas del suelo urbano
como base para la definición de los tratamientos y usos asociados a estos.
2.4.1 Tratamientos en suelo urbano
Los tratamientos y usos así definidos, permiten dar un manejo diferenciado a cada uno de
los sectores, aunque, en algunos casos, por las condiciones particulares del municipio, se
vio la necesidad de aplicar dos tipos de tratamientos a un mismo sector. En la tabla 9, se
relacionan los tratamientos establecidos, la definición de cada uno de ellos y las zonas en
las que aplica. En la Tabla 10, se relacionan los usos establecidos y las correspondientes
definiciones y en el Mapa 9, se representan cada uno de ellos.
Tabla 24 Tratamientos en suelo urbano. Definiciones
TRATAMIENTO DEFINICIÓN LOCALIZACIÓN

Busca completar los sectores con parte de la manzana 235 en el barrio los Patos, las
desarrollo continuando el manzanas 66 y 119 del barrio el Carmen y manzana
proceso de urbanización y 242 del barrio El Paso, manzanas 1, 2, 3, 4, 11, 12,
confirmando los usos, actividades 13, 14, 22, 23, 31, 136, 140, 143, 145, 174, 180, 181
y estructura urbana. y 221 del barrio La Inmaculada; las manzanas 138,
139, 141, 142, 182, 183, 184, 185, 203, 219, 220 y
Consolidación y
Corresponde a sectores 233 del Barrio San Vicente; la manzana 146 del
Mejoramiento
desarrollados del casco urbano Barrio Porvenir; las manzanas 19, 27 y 28 del Barrio
integral
de Manatí, que se encuentran en Cerezal y la manzana 8 del Barrio Guamacho,
proceso de deterioro, con Corresponde a las manzanas 24, 25 y 229 del Barrio
problemas de calidad de la la Emisora; 26 y 39 del barrio Cerezal; 36,37,38,42 y
vivienda y de infraestructuras de 42 del Barrio 7 de agosto; manzanas 48, 59 y 67 del
servicios públicos de acueducto y barrio El Carmen y manzana 49 en el barrio Caldas
alcantarillado, afectados por
52
TRATAMIENTO DEFINICIÓN LOCALIZACIÓN
amenazas y riesgos
Corresponde a sectores área de protección del canal Tío Molina en Las
desarrollados del casco urbano manzanas 149 y 117 del Barrio El Paso y las
de Manatí, que se encuentran en manzanas 218, 118 y 230 del Barrio los Patos,
proceso de deterioro, con barrios Tío Molina y La Unión, Manzanas 231 y 232
problemas de calidad de la del Barrio Los Patos y las Manzanas 68 y 86 del
vivienda y de infraestructuras de Barrio El Paso, manzanas 214 y 228 del barrio La
servicios públicos de acueducto y Emisora, manzanas 15, 16, 17 , 18, 147, 204, 252
alcantarillado, afectados por del Barrio Cerezal y las manzanas 6 (cementerio),7
amenazas y riesgos. y 135 del Barrio Guamacho, manzanas 104, 105,
106, 108, 109, 150, 177, 251 y 253 del Barrio
Estos sectores requieren acciones Piñuelita, manzanas 79, 94, 97, 110, 178, 186, 187,
tendientes a recuperar y mejorar 188, 189, 190, 191 y 201 del Barrio Buenos Aires y
accesibilidad, ampliación o las manzanas 32, 33, 34, 35, 137 y 211 del Barrio La
Renovación reconstrucción de redes de Inmaculada, manzanas 44, 45, 50, 51, 52, 53, 60,
urbana y acueducto y alcantarillado, 61, 62, 63 y 224 del barrio La Plaza; las manzanas
mejoramiento habilitación de espacio público 43 y 46 del barrio Siete de Agosto; La manzana 40
integral natural y construido, y del barrio Cerezal; las manzanas 54, 55, 56, 57, 64 y
mejoramiento de la calidad 65 del barrio Calle Nueva; las manzanas 78 y 77 del
ambiental en general de estos barrio Nariño; las manzanas 75, 76 y 84 del barrio
espacios. Santa Rita; las manzanas 72,81 y 82 de barrio
Simón Bolívar, manzanas 120 en el Barrio el
Carmen; manzanas 69 y 86 del Barrio El Paso;
manzana 70 en el Barrio Caldas; manzanas 71, 80,
86 y 87 del Barrio Simón Bolívar; manzanas 101,
107, 111,112 y 116 en el barrio El Sena; las
manzanas 89 y 102 del Barrio Santa Rita; manzanas
90, 91 y 103 del barrio El Mercado; manzanas 92 y
93 del Barrio Nariño; manzanas 95,96 y 98 del
Barrio Piñuelita.
Desarrollo Es el determinado para orientar Corresponde a predios urbanos no urbanizados en

la incorporación de nuevos la parte norte del casco urbano, manzanas 5, 146,
terrenos al proceso urbano y 221, 254, 257 y 239 del barrio La Inmaculada
comprende las zonas sin
desarrollar localizadas dentro del
perímetro urbano
Consolidación Busca completar los sectores con Corresponde a las manzanas 122, 123, 125, 126,
desarrollo continuando el 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 192, 193,
proceso de urbanización y 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 202, 209, del
confirmando los usos, actividades Barrio la Floresta; las manzanas 58 y 47 del Barrio
y estructura urbana. El Carmen, las manzanas 121, 201, 235 y 300 del
barrio Los Patos, los predios donde se encuentra
ubicado el Colegio Normal, la cancha múltiple
(Manzana 146 y 239) del barrio La Inmaculada
La asignación de los Tratamientos y usos, está en consonancia con el logro del Modelo de
ocupación, generando unos bordes de protección o cinturones verdes que actúan como
barreras de contención respecto de la presión que ejerza la expansión urbana sobre los
53
límites oriental, occidental, norte y sur del suelo urbano. Se busca un crecimiento hacia
adentro que contribuya a mejorar procesos de estancamiento, degradación y
subutilización que se presentan en distintas zonas del municipio, así como a disminuir la
presión sobre sectores que se encuentran altamente densificados.
Mapa 10 Tratamientos y usos en suelo urbano
Fuente: Elaboración propia a partir de diagnóstico EOT
54
2.4.2 Usos del suelo urbano
Se define como usos del suelo urbano, el conjunto de aprovechamientos y funciones que
se dan a los distintos predios, de acuerdo con su distribución espacial y las actividades que
son desarrolladas por agentes públicos y/o privados, considerando las características del
territorio, la intensidad de las relaciones socio-económicas y los impactos generados por
estas, siempre en correspondencia con el modelo de ocupación y desarrollo territorial.
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 4065 de 2008, uso es la destinación asignada al

suelo por el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen, de conformidad con las actividades que se puedan desarrollar sobre el
mismo. Los usos pueden ser principales, compatibles, complementarios, restringidos y
prohibidos. Cuando un uso no haya sido clasificado como principal, compatible,
complementario o restringido se entenderá prohibido.
La definición de usos del suelo urbano en Manatí, parte del reconocimiento de las
diferentes formas de ocupación y aprovechamiento del suelo, buscando una racional
mezcla y distribución de los mismos, frenando la ocupación de zonas en condición de
amenaza o riesgo y/o estableciendo los condicionamientos que se derivan de esta
condición para efectos de permitir su desarrollo.
Tabla 25 Usos del suelo urbano. Definiciones
DEFINICIÓN
USO
Es el que sirve de alojamiento permanente a las personas que configuran un núcleo
RESIDENCIAL con los comportamientos habituales de las familias tengan o no relación de
parentesco.
Aquel que se desarrolla en establecimientos que ofrecen bienes en diferentes escalas y
COMERCIAL distribuyen artículos de primera necesidad que producen un bajo impacto sobre el
espacio urbano
Predios en donde funcionan establecimientos públicos de educación, salud y en
INSTITUCIONAL
general de la administración pública, local, departamental o nacional.
Espacios o predios destinados al esparcimiento, deporte, y recreación activa y pasiva
RECREATIVO
de la población.
Predios destinados al desarrollo de actividades de culto o religiosos.
Los servicios de alto impacto referidos a la prostitución y afines conforme se definen
SERVICIOS
en el literal “a”, del artículo 1 del Decreto 4002 de 2004, no se permiten en ninguna
parte del suelo municipal.
Este uso hace referencia a la combinación armónica de dos o más usos en un mismo
MIXTO
sector o zona: vivienda, zonas de comercio y servicios, institucionales, etc.
55
Tabla 26 Tratamientos y usos del suelo urbano
TRATAMIENTO USOS
SIMBOLO LOCALIZACIÓN DESCRIPCIÓN DEL TRATAMIENTO
DEFINICIÓN PRINCIPAL COMPATIBLE CONDICIONADO PROHIBIDO
Residencial para nuevas

Zona reservada para la ampliación
construcciones de vivienda.
Corresponde al área de del espacio público, que incluye la Residencial sólo para las viviendas
Disposición de residuos
protección del canal Tio ronda hídrica y de protección del existentes.
Obras de mitigación por sólidos, vertimientos.
Molina en Las manzanas Canal MX y el mejoramiento de las El Desarrollo de obras asociadas al
Recreación encharcamiento y ocalización de
RUMI-RP 149 y 117 del Barrio El viviendas existentes. Zona que uso principal se condicionan a la
pasiva. desbordamiento de equipamientos como
Paso y las manzanas 218, cumple una función ambiental y de mitigación del riesgo por
canales, arborización cementerios, estaciones de
118 y 230 del Barrio los amortiguación de riesgo por inundación debido a la rotura del
bombeo y plantas de
Patos encharcamiento y desbordamiento canal del Dique
Corresponde a tratamiento de agua
de canales
sectores potable y residuales.
desarrollados del
casco urbano de
Manatí, que se
encuentran en Zona en proceso de consolidación,
proceso de con lotes urbanos sin urbanizar,
Usos industriales y
deterioro, con algunos de ellos con afectaciones
Obras de mitigación por Desarrollo de obras asociadas al uso actividades pecuarias (cría y
problemas de por encharcamiento y
encharcamiento y principal se condicionan a la sacrificio de ganado y
calidad de la desbordamiento del canal Tio
desbordamiento de mitigación del riesgo por especies menores para
vivienda y de Molina, dónde se puede generar
Residencial de canales, recuperación de inundación debido a la rotura del comercialización).
infraetsructuras RUMI- Corresponde a los barrios espacio público, mejoramiento de
borde en baja vegetación nativa canal del Dique, el desbordamiento Localización de
de servicios RBBD Tio Molina y La Unión vivienda, delimitación de ronda
densidad conformando barreras de canales y encharcamiento. equipamientos como
pùblicos de hídrica del canal, infraestructura
verdes en zonas de borde, Se podrán desarrollar actividades cementerios, estaciones de
Renovación urbana y Mejoramiento Integral
acueducto y vial y de servicios públicos y

recuperación y protección comerciales de pequeña escala bombeo y plantas de
alcantarillado, equipamiento social. Toda el área
de zona de ronda hídrica (tiendas de abarrotes) tratamiento de agua
afectados por se encuentra en amenaza alta por
potable y residuales
amenazas y inundación debido a la rotura del
riesgos. canal del dique
Estos sectores
requieren Zona semi consolidada con lotes
acciones urbanos sin urbanizar, que al
El desarrollo de la zona inferior Industrial, actividades
tendientes a limitar con las áreas de amenaza
(manzanas 232 del Barrio Los Patos) pecuarias (cría y sacrificio
recuperar y altas por encharcamiento y el área
Obras de mantenimiento se condicionan a la delimitación del de ganado y especies
mejorar de incluencia de la Estación de
Corresponde a las de Canal M (localizado en suelo de protección por ronda menores para
accesibilidad, Bombeo de aguas residuales
Manzanas 231 y 232 del Mixto: la parte inferior de la hidrica del Canal M y toda el área a comercialización).
ampliación o requiere generar espacio público,
RUMI-Mri Barrio Los Patos y las Residencial, zona), recuperación y la mitigación del riesgo por ocalización de
reconstrucción de mejoramiento de vivienda,
Manzanas 68 y 86 del institucional protección de la zona de inundación debido a la rotura del equipimentos como
redes de infraestructura vial, servicios
Barrio El Paso ronda hidrica, canal del Dique. cementerios, estaciones de
acueducto y públicos y equipamiento social.
recreacional Se podrán desarrollar actividades bombeo y plantas de
alcantarillado, Toda el área se encuentra en
comerciales de pequeña escala tratamiento de agua
habilitación de amenaza alta por inundación
(tiendas de abarrotes) potable y residuales.
espacio público debido a la rotura del canal del
natural y dique
construido, y
mejoramiento de
la calidad Es una zona residencial de baja
Usos industriales y
ambiental en densidad con restriciones por flujos
actividades pecuarias (cría y
general de estos Corresponde a las rápidos. Se encuentra localizado el
Obras de control de sacrificio de ganado y
espacios. manzanas 214 y 228 del cementerio en la manzana 6 del En las áreas identificadas como de
erosión por flujos rapidos especies menores para
barrio La Emisora, Barrio Guamacho. Requiere amenaza alta por inundación del
Residencial de en la zona de colinas, comercialización).
RUMI- manzanas 15, 16, 17 , 18, generación de espacio publico, Canal del Dique no se podrán
borde en baja Recuperación de Localización de
RBBD 147, 204, 252 del Barrio mejoramiento de vías, adelantar obras y desarrollos
densidad vegetación nativa equipamientos como
Cerezal y las manzanas 6 adecuaduación de las redes de urbanísticos hasta que se mitigue el
conformando barreras cementerios, estaciones de
(cementerio),7 y 135 del servicios públicos (acueducto, riesgo
verdes en zona de borde. bombeo y plantas de
Barrio Guamacho. alcantarillado, electricas) y
tratamiento de agua
reubicación del cementerio en
suelo suburbano o en suelo rural.
56
TRATAMIENTO USOS
Zona residencial aledaña a la

Usos industriales y
Ciénaga Manatí, con restricciones
actividades pecuarias (cría y
por inundación tanto de la Ciénaga Obras de control de
sacrificio de ganado y
como por la rotura del canal del erosión por flujos rapidos En las áreas identificadas como de
especies menores para
Corresponde a las manzanas Dique, con afectación por flujos e inundación por amenaza alta por inundación del
Residencial de comercialización).
RUMI- 104, 105, 106, 108, 109, 150, rápidos de aguas lluvias. Se desbordamiento de la Canal del Dique no se podrán
borde en baja Localización de
RBBD 177, 251 y 253 del Barrio requiere establecer barreras de cienaga y Recuperación adelantar obras y desarrollos
densidad equipamientos como
Piñuelita contensión de la inundación, de vegetación nativa urbanísticos hasta que se mitigue el
cementerios, estaciones de
mejoramiento de la calidad de la conformando barreras riesgo
bombeo y plantas de
vivienda,de las vías, habilitar verdes en zona de borde
Corresponde a tratamiento de agua
espacio público y promover el
sectores potable y residuales
desarrollo en baja densidad.
desarrollados del
casco urbano de
Manatí, que se
encuentran en
Usos residenciales,
proceso de
industriales y actividades
deterioro, con Zona residencial, institucional y
pecuarias (cría y sacrificio
problemas de comercial con áreas en condición Los usos principales y compatibles
Corresponde a las manzanas de ganado y especies
calidad de la de riesgo por comportamiento de Mixto: estan condicionados al desarrollo
79, 94, 97, 110, 178, 186, 187, menores para
vivienda y de subsuelo e inundación por Residencial de de estudios detallados de riesgos
188, 189, 190, 191 y 201 del comercialización).
infraetsructuras RUMI-Mric desbordamiento del Quirro, con baja densidad, Servicios religiosos por comportameinto del subsuelo y
Barrio Buenos Aires y las Localización de
de servicios deficiencias en infraestructura de comercial, de inundación por desbordamiento
manzanas 32, 33, 34, 35, 137 y equipamientos como
pùblicos de servicios publicos con predios institucional del Arroyo Quirro, en los predios
211 del Barrio La Inmaculada cementerios, estaciones de
Renovación urbana y Mejoramiento Integra
acueducto y urbanos no urbanizados y deficit de afectados por estos eventos

bombeo y plantas de
alcantarillado, espacio público
tratamiento de agua
afectados por
amenazas y
riesgos.
Corresponde a las manzanas
Estos sectores 44, 45, 50, 51, 52, 53, 60, 61,
requieren 62, 63 y 224 del barrio La
acciones Plaza; las manzanas 43 y 46 del
tendientes a Zona residencial consolidada, con
barrio Siete de Agosto; La
recuperar y actividades comerciales e
manzana 40 del barrio Cerezal;
mejorar institucionales. Presenta Los usos principales y compatibles
las manzanas 54, 55, 56, 57, 64 Mixto:
accesibilidad, restricciones por amenaza media estan condicionados al desarrollo Todos aquellos no
y 65 del barrio Calle Nueva; las Residencial,
ampliación o RUMI-Mric debido a comportamiento del Comercial de los obras de mitigación del riesgo considerados en los
mazanas 78 y 77 del barrio institucional y
reconstrucción de subsuelo especialmente en las por inundación a causa de la rotura anteriores usos
Nariño; las manzanas 75, 76 y comercial
redes de manzanas 55, 57 y 66, así como por del Canal del Dique
84 del barrio Santa Rita; las
acueducto y inundación debido a la ritura del
manzanas 72,81 y 82 de barrio
alcantarillado, canal del Dique
Simón Bolívar
habilitación de
espacio público
natural y
construido, y Corresponde a las manzanas
mejoramiento de 120 en el Barrio el Carmen;
la calidad manzanas 69 y 86 del Barrio El
ambiental en Paso; manzana 70 en el Barrio
general de estos Caldas; manzanas 71, 80, 86 y
espacios. 87 del Barrio Simón Bolívar; Corresponde a un sector del área
manzanas 101, 107, 111,112 y En las áreas identificadas como de
urbana de Manatí, que cuenta con
116 en el barrio El Sena; las amenaza alta por inundación del
una estructura urbana de soporte Mixto: Todos aquellos no
Canal del Dique no se podrán
RUMI-Mri manzanas 89 y 102 del Barrio que debe mantenerse y mejorarse Residencial, Comercial, recreacional considerados en los
Santa Rita; manzanas 90, 91 y adelantar obras y desarrollos
con acciones de mejoramiento de institucional anteriores usos
103 del barrio El Mercado; urbanísticos hasta que se mitigue el
viviendas, vías y abilitación de
manzanas 92 y 93 del Barrio riesgo
espacio público.
Nariño; manzanas 95,96 y 98
del Barrio Piñuelita. 57
TRATAMIENTO USOS
Zona reservada para generación de espacio público en

elpolígono definido como de amenaza alta por
encharcamiento, reubicación de viviendas que se
encuentren dentro de este polígono. El desarrollo urbanístico de la zona inferior
Mejoramiento de vivienda existente fuera del polígono de Recuperación ambiental, zonas (manzana 235 del Barrio Los Patos) se
Corresponde a parte de la manzana amenaza alta por encharcamiento, con posibilidad de
verdes, recreación, Obras de condiciona a la delimitación del suelo de
235 en el barrio los Patos, las densificación y consolidación urbana. Mixto: Recuperación Industrial, actividades pecuarias (cría y
mantenimiento de Canal M (localizado protección por ronda hidrica del Canal M y
CMI-Mrar manzanas 66 y 119 del barrio el Zona con problemas de drenaje de aguas lluvias y servidas, ambiental, Residencial de sacrificio de ganado y especies menores
Busca completar los en la parte inferior de la zona) y toda el área a la mitigación del riesgo por
Carmen y manzana 242 del barrio El presencia de olores ofensivos por manejo de estación de baja densidad para comercialización)
sectores con desarrollo recuperación y protección de la zona inundación debido a la rotura del canal del
Paso. bombeo de alcantarillado y reflujo de aguas negras y del
continuando el proceso de ronda hidrica Dique.
canal. Area en amenaza alta por inundación debido a la
de urbanización y
rotura del canal del dique.
confirmando los usos,
Consolidación y Mejoramiento integral
actividades y estructura
urbana.
Corresponde a sectores Corresponde a las manzanas 1, 2, Zona residencial consolidada, barrios antiguos que
desarrollados del casco 3, 4, 11, 12, 13, 14, 22, 23, 31, 136, requieren mejoramiento de las condiciones de las
Usos industriales y actividades
urbano de Manatí, que 140, 143, 145, 174, 180, 181 y 221 viviendas, las cuales se encuentran afectadas con
Los usos principales y compatibles estan pecuarias (cría y sacrificio de ganado y
se encuentran en del barrio La Inmaculada; las agrietamientos a causa del comportamiento del suelo,
condicionados al desarrollo de estudios especies menores para
proceso de deterioro, manzanas 138, 139, 141, 142, 182, especialmente las manzanas 30 y 29 y de las inundaciones
Institucional, comercial y servicios detallados de riesgos por comportameinto comercialización). Localización de
con problemas de CMI-R 183, 184, 185, 203, 219, 220 y 233 por desbordamiento del arroyo el Quirro. En una parte de Residencial alta densidad
religiosos del subsuelo y de inundación por equipamientos como cementerios,
calidad de la vivienda y del Barrio San Vicente; la manzana las manzanas 28 y 27, se identifican afectaciones por
desbordamiento del Arroyo Quirro, en los estaciones de bombeo y plantas de
de infraetsructuras de 146 del Barrio Porvenir; las inundaciónn como consecuencia de la rotura del canal del
predios afectados por estos eventos tratamiento de agua potable y
servicios pùblicos de manzanas 19, 27 y 28 del Barrio dique. Vías en mal estado, déficit de eespacio público y
residuales
acueducto y Cerezal y la manzana 8 del Barrio áreas para recreación. Deficiencia en la prestación de
alcantarillado, Guamacho servicios públicos. Con lotes urbanos no urbanizados
afectados por
amenazas y riesgos.
Corresponde a las manzanas 24, 25
En las áreas identificadas como de
y 229 del Barrio la Emisora; 26 y 39 Corresponde a un sector del área urbana de Manatí, que
amenaza alta por inundación del Canal del
del barrio Cerezal; 36,37,38,42 y 42 cuenta con una estructura urbana de soporte que debe Todos aquellos no considerados en los
CMI-R Residencial alta densidad Comercial Dique no se podrán adelantar obras y
del Barrio 7 de agosto; manzanas mantenerse y mejorarse con acciones de mejoramiento de anteriores usos
desarrollos urbanísticos hasta que se
48, 59 y 67 del barrio El Carmen y viviendas, vías y habilitación de espacio público.
mitigue el riesgo
manzana 49 en el barrio Caldas
58
TRATAMIENTO USOS
Corresponde a las manzanas

Zona residencial, con déficit de espacio público, con
122, 123, 125, 126, 127, 128, Usos industriales y actividades pecuarias
necesidad de mejoramiento de servicios públicos Obras de mantenimiento del No se podrán adelantar
129, 130, 131, 132, 133, 134, (cría y sacrificio de ganado y especies
(acueducto y alcantarillado) e infraestructuras de Canal M, recuperación y obras y desarrollos
192, 193, 194, 195, 196, 197, menores para comercialización).
espacios para recreación (canchas de football, Residencial de mediana protección de la zona de ronda urbanísticos hasta que
C-RMD 198, 199, 200, 202, 209, del
parques). La zona la atraviesa el canal M, por lo cual, densidad hidrica, Recuperación de se mitigue el riesgo de
ocalización de equipimentos como
Barrio la Floresta; las manzanas cementerios, estaciones de bombeo y
se debe delimitar y recuperar la zona de ronda vegetación nativa conformando inundación por rotur
58 y 47 del Barrio El Carmen, las plantas de tratamiento de agua potable y
hídrica y de preservación ambiental así como barreras verdes en zona de borde del canal del dique.
manzanas 121, 201, 235 y 300 residuales.
garantizar la estabilidad de sus taludes
del barrio Los Patos
Usos residenciales, industriales y

Corresponde a los predios actividades pecuarias (cría y sacrificio de
Zona apta para la consolidación de las actividades y
donde se encuentra ubicado el ganado y especies menores para
usos actuales mejorando las condiciones de la Mixto: Institucional y
C-Mir Colegio Normal, la cancha
infraestructura existente y la generación de espacios recreativo
N.A N.A comercialización). Localización de
multiple (Manzana 146 y 239) equipamientos como cementerios,
verdes
Busca completar del barrio La Inmaculada estaciones de bombeo y plantas de
los sectores con tratamiento de agua potable y residuales
desarrollo
Consolidación
continuando el Usos industriales y actividades pecuarias

proceso de (cría y sacrificio de ganado y especies
Corresponde a los predios en Zona residencial consolidada, de viviendas nuevas
urbanización y menores para comercialización).
donde se localiza la para población damificada porla ola invernal.
confirmando los C-RAD urbanización Villa Manatí Sector Requiere habilitación de espacio público e
Residencial alta densidad Institucional, recreativo N.A Localización de equipamientos como
cementerios, estaciones de bombeo y
usos, I infraestructura recreativa
plantas de tratamiento de agua potable y
actividades y residuales
estructura
urbana.
Usos industriales y actividades pecuarias
(cría y sacrificio de ganado y especies
Corresponde a los predios en Zona residencial consolidada, de viviendas nuevas
menores para comercialización).
donde se localiza la para población damificada porla ola invernal.
C-RAD urbanización Villa Manatí Sector Requiere habilitación de espacio público e
cementerios, estaciones de bombeo y
II infraestructura recreativa
residuales
Usos industriales y actividades pecuarias

(cría y sacrificio de ganado y especies
Zona residencial consolidada, de viviendas nuevas
Corresponde a los predios en menores para comercialización).
para población damificada porla ola invernal.
C-RAD donde se localiza la
Requiere habilitación de espacio público e
urbanización cementerios, estaciones de bombeo y
infraestructura recreativa
residuales
59
TRATAMIENTO USOS
Zona apta para uso Los usos diferentes al principal y los

residencial, especificamente compatibles que existan al momento
Es el determinado vivienda de interes social y de la expedición del presente EOT se
para orientar la prioritario , usos Albergues y Centros reconoce pero no se pemite su Usos industriales y actividades
incorporación de Corresponde a predios recreacionales e de almacenamiento expansión ni nuevas localizaciones pecuarias (cría y sacrificio de
nuevos terrenos al urbanos no urbanizados institucionales. Esta zona al para la atención de de esos tipos de uso. ganado y especies menores
Desarrollo
Mixto:
proceso urbano y en la parte norte del no esta afectada por evento emergencias y para comercialización).
Institucional,
comprende las D-Mirc casco urbano, manzanas amenazantes cumple la desastres. Espacio No se permitira el desarrollos Localización de equipamientos
residencial y
zonas sin 5, 146, 221, 254, 257 y función de albergue temporal público e residenciales ni institucionales que como cementerios, estaciones
comercial
desarrollar 239 del barrio La y de zona de relocalización de infraestructura para no garanticen la continuidad de la de bombeo y plantas de
localizadas dentro Inmaculada viviendas recreación y servicios malla urbana tratamiento de agua potable y
del perímetro públicos. residuales
urbano
60
2.4.3 Otras Normas Urbanísticas
El EOT de Manatí, se regirá por las disposiciones generales, en materia urbanística,

contenidas en la Ley 388 de 1997 y las normas que las desarrollan, en especial, lo
establecido en los Decretos 4065 de 2008 y 3050 de 2013, o la norma que los modifique,
adicione o sustituya.
En tal sentido, el EOT de Manatí, adopta las siguientes definiciones:
Actuación de urbanización. Comprende el conjunto de acciones encaminadas a adecuar

un predio o conjunto de predios sin urbanizar para dotarlos de la infraestructura de
servicios públicos domiciliarios, vías locales, equipamientos y espacios públicos propios de
la urbanización que los hagan aptos para adelantar los procesos de construcción. Estas
actuaciones podrán ser desarrolladas por entidades públicas o propietarios individuales de
manera aislada, por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera
obligatoria mediante unidades de actuación urbanística o a través de formas de asociación
entre el sector público y el sector privado.
Área o predio urbanizable no urbanizado. Son las áreas o predios que no han sido
desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanización, o que aun
cuando contaron con licencia urbanística no ejecutaron las obras de urbanización
aprobadas en la misma.
Área o predio urbanizado. Se consideran urbanizados las áreas o predios en los que se
culminaron las obras de infraestructura de redes, vías locales, parques y equipamientos
definidas en las licencias urbanísticas y se hizo entrega de ellas a las autoridades
competentes.
Las áreas útiles de los terrenos urbanizados podrán estar construidas o no y, en este
último caso, la expedición de las respectivas licencias de construcción se someterá a lo
dispuesto en el parágrafo 4° del artículo 7° del Decreto número 1469 de 2010 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.
También se consideran urbanizados:
– Los sectores antiguos de las ciudades que, con fundamento en planos de loteo,
urbanísticos, topográficos y/o de licencias de construcción expedidas o aprobados por las
autoridades competentes deslindaron los espacios públicos y privados y actualmente
cuentan con infraestructura vial y de prestación de servicios públicos que posibilita su
desarrollo por construcción.
61
– Los terrenos objeto de desarrollo progresivo o programas de mejoramiento integral de
barrios que completaron su proceso de mejoramiento en los aspectos atinentes al
desarrollo por urbanización, o que lo completen en el futuro.
– Los asentamientos, barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de legalización y
que completen la construcción de infraestructuras y espacios públicos definidos en los
actos de legalización y hagan la entrega de las cesiones exigidas, salvo que no se hubiere
hecho tal previsión.
Capacidad. Es la existencia de recursos técnicos y económicos de un prestador de los

servicios de acueducto y/o alcantarillado, con el fin de atender las demandas asociadas a
las solicitudes de los servicios públicos mencionados para efectos de otorgar la
disponibilidad o viabilidad inmediata del servicio solicitado. En todo caso y de
conformidad con lo previsto en el parágrafo 2° del artículo 12 de la Ley 388 de 1997 el
prestador del servicio, donde está ubicado el predio, no podrá argumentar falta de
capacidad para predios ubicados al interior del perímetro urbano.
Disponibilidad inmediata de servicios públicos. Es la viabilidad técnica de conectar el

predio o predios objeto de la licencia de urbanización a las redes matrices de servicios
públicos existentes. Los urbanizadores podrán asumir el costo de las conexiones a las
redes matrices que sean necesarias para dotar al proyecto con servicios, de conformidad
con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y las normas que la adicionen, modifiquen o
sustituyan.
Factibilidad de servicios públicos de acueducto y alcantarillado. Es el documento

mediante el cual el prestador del servicio público establece las condiciones técnicas,
jurídicas y económicas que dentro de procesos de urbanización que se adelante mediante
el trámite de plan parcial permitan ejecutar la infraestructura de servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, atendiendo el reparto equitativo de cargas y
beneficios. Dicha factibilidad tendrá una vigencia mínima de cinco (5) años. Una vez
concedida la factibilidad no se podrá negar la disponibilidad inmediata del servicio,
siempre y cuando el solicitante haya cumplido con las condiciones técnicas exigidas por la
empresa de servicios al momento de otorgar la factibilidad.
Red de distribución, red local o red secundaria de acueducto. Es el conjunto de tuberías,

accesorios, estructura y equipos que conducen el agua desde la red matriz o primaria
hasta las acometidas domiciliarias del respectivo proyecto urbanístico. Su diseño y
construcción corresponde a los urbanizadores.
Red matriz o red primaria de acueducto. Es el conjunto de tuberías, accesorios,

estructuras y equipos que conducen el agua potable desde las plantas de tratamiento o
tanques hasta las redes de distribución locales o secundarias.
62
Su diseño, construcción y mantenimiento estará a cargo del prestador del servicio quien
deberá recuperar su inversión a través de tarifas de servicios públicos.
Red matriz o red primaria de alcantarillado. Es el conjunto de tuberías, accesorios,

estructuras y equipos que reciben el agua procedente de las redes secundarias o locales y
las transporta hasta las plantas de tratamiento de aguas residuales o hasta el sitio de su
disposición final.
Su diseño, construcción y mantenimiento estará a cargo de la empresa prestadora del

servicio, la cual deberá recuperar su inversión a través de tarifas de servicios públicos.
Red secundaria o red local de alcantarillado. Conjunto de tuberías, accesorios, estructura

y equipos que conforman el sistema de evacuación y transporte de las aguas lluvias,
residuales o combinadas de una comunidad y al cual descargan las acometidas de
alcantarillado de los inmuebles y llega hasta la red matriz o primara de alcantarillado. Su
diseño y construcción corresponde a los urbanizadores.
Certificación de viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios públicos. Es el

documento mediante el cual el prestador del servicio público certifica la posibilidad
técnica de conectar un predio o predios objeto de licencia urbanística a las redes matrices
de servicios públicos existentes. Dicho acto tendrá una vigencia mínima de dos (2) años
para que con base en él se tramite la licencia de urbanización.
Áreas de cesión pública obligatoria en actuaciones de urbanización en suelo urbano y de

expansión urbana. Son cargas locales de la urbanización y comprenden las áreas de
terreno con destino a la construcción de redes secundarias y domiciliarias de servicios
públicos, vías locales, equipamientos colectivos y espacio público para parques y zonas
verdes que se deben transferir a los municipios y distritos para que se incorporen al
espacio público, como contraprestación a los derechos de construcción y desarrollo que se
otorgan en las licencias de urbanización.
Predio. Terreno o lote individualizado con un folio de matrícula inmobiliaria.
Tratamientos urbanísticos. Son las determinaciones del plan de ordenamiento territorial,

que, atendiendo las características físicas de cada zona considerada, establecen normas
urbanísticas que definen un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo
urbano y de expansión urbana. Son tratamientos urbanísticos el de desarrollo, renovación
urbana, consolidación, conservación y mejoramiento integral.
Para el caso de Manatí, dadas las condiciones particulares del área urbana y como ya se
mencionó en el numeral 2.4.1 y se describe y define en la tabla 24, los tratamientos
aplicables son: Renovación urbana y mejoramiento integral, Consolidación y
Mejoramiento Integral. Consolidación y Desarrollo.
63
Uso del suelo. Es la destinación asignada al suelo por el plan de ordenamiento territorial o
los instrumentos que lo desarrollen o complementen, de conformidad con las actividades
que se puedan desarrollar sobre el mismo. Los usos pueden ser principales, compatibles,
complementarios, restringidos y prohibidos. Cuando un uso no haya sido clasificado como
principal, compatible, complementario o restringido se entenderá prohibido.
Zonas de reserva para sistemas estructurantes o generales. Son las áreas de suelo que de
conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo
desarrollen y complementen se requieren para la localización de la infraestructura del
sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de servicios públicos y las áreas
de conservación y protección de los recursos naturales. Con base en estas zonas se
definirán las afectaciones de que tratan los artículos 37 de la Ley 9a de 1989 y 122 de la
Ley 388 de 1997.
Afectación: Es toda restricción impuesta por una entidad pública que limita o impide la
obtención de licencias de urbanización, de parcelación, de construcción o de
funcionamiento, por causa de una obra pública o por protección ambiental.
Aislamiento anterior: Es la distancia horizontal resultante de la separación entre el

paramento de la construcción y la vía pública.
Aislamiento lateral: Es la distancia horizontal comprendida entre la fachada o culata de la

construcción y el lindero lateral del predio.
Altura de la edificación: Es el número de pisos permitidos, tomado por el frente del

predio, partiendo del nivel del andén, mantenido en forma constante sobre el nivel del
terreno.
Altura del piso: Es la distancia vertical que existe entre el suelo acabado y el cielo raso
acabado.
Altura del primer piso: Es la distancia vertical que existe entre el nivel del andén y el cielo
raso del voladizo o placa del segundo piso.
Ampliar: Es extender o agrandar el área construida de una edificación, sin que se

constituya una unidad independiente.
Ancho de la vía: Es la longitud comprendida entre líneas de demarcación de uso público o

privado destinada a andenes, calzadas, separadores y zonas de protección ambiental que
corresponde a la sección transversal de la vía.
Anden o acera: Es la parte de la vía, constituida como zona dura, destinada

exclusivamente al tránsito de los peatones, comprendida entre el antejardín y la zona
64
verde lateral de la vía o entre el sardinel y el paramento de construcción donde no exista
antejardín, de acuerdo con la sección transversal de la vía establecida en el plan vial.
Antejardín: Es el área libre de propiedad privada o pública, comprendida entre la línea de

demarcación y el paramento de la construcción con frente sobre la vía, sobre el cual no se
permitirá ningún tipo de construcción diferente a la accesibilidad propia del predio y cuya
destinación exclusiva será para zona verde.
Área bruta urbanizable: Es la superficie equivalente al total del globo de terreno que se
pretende urbanizar.
Área construida: Es la parte edificada dentro de las áreas urbanizadas o desarrolladas y

corresponde a la suma de la superficie de los pisos, excluyendo azoteas y áreas duras sin
cubrir o techar.
Área cubierta: Es la proyección del total de la edificación techada de un lote, sobre un

plano horizontal, excluidos los aleros, las cornisas, los balcones abiertos que sobresalgan a
la línea de construcción y los pórticos.
Área de control ambiental o de aislamiento natural: Son las franjas de terreno no

edificables, que se extienden a lado y lado de determinadas vías del plan vial o de zonas
especiales que forman parte integrante de la sección transversal de dichas vías, con el
objeto de mejorarlas paisajística y ambientalmente, y de las márgenes de las quebradas
que a traviesan el espacio urbano.
Área de lote: Es la medida de la proyección horizontal de la superficie de un predio,

comprendida entre los linderos.
Área libre: Es la superficie del área del lote al descontarle el área construida en el primer
piso en planta.
Área neta urbanizable: Es la resultante de descontar del área bruta urbanizable, las áreas
correspondientes a afectaciones del plan vial, servicios, canales, líneas de alta tensión,
cesiones y áreas de aislamiento y conservación ambiental, además de las áreas destinadas
a las edificaciones como tal.
Área no edificable: Es aquella superficie que por sus características ambientales o de

riesgo natural no puede albergar construcción alguna.
Área útil: Es la resultante de restarle al área neta urbanizable las áreas correspondientes
al sistema vial, servicios, canales, líneas de alta tensión, cesiones y áreas de aislamiento y
conservación ambiental.
65
Área verde: Es el espacio abierto, empradizado, de uso público, comunal o privado,
destinado a la ambientación y recreación.
Berma: Es la zona verde de seguridad al peatón entre el andén y la vía vehicular.
Carrera: Es la vía urbana cuya característica particular en suelo urbano del municipio es
que su dirección predominante es de norte a sur.
Calzada: Es la superficie de rodamiento de la vía pública o privada destinada al tránsito de

vehículos, puede ser central, intermedia o lateral, de acuerdo con el tipo de vía.
Calle: Es la vía urbana cuya característica particular en suelo urbano del municipio es su
dirección predominante, de oriente a occidente.
Carril: Es la superficie en que puede dividirse una calzada y cuyo ancho es suficiente para
la circulación de un vehículo.
Cerramiento: Serie de elementos que se utilizan para delimitar un lote.
Cesión tipo a: Es la parte del predio transferida por el urbanizador al Municipio, a título
gratuito y por escritura pública, para uso público.
Cesión tipo b: Es la parte del predio transferido por el urbanizador a los propietarios y/o
copropietarios, para uso comunal privado.
Congelar (una zona): Es el acto administrativo proferido por la junta de gobierno,

mediante resolución motivada, en la cual se declara el Statu Quo para una zona específica
del área urbana, mientras se reglamenta su nuevo uso o grado de afectación.
Construcción clandestina: Es aquella que ha sido adelantada sin la debida autorización por
parte de la Secretaría de Planeación.
Contaminación acústica: Se denomina contaminación acústica al exceso de ruido y

sonidos nocivos presentes en un recinto cerrado o área abierta.
Cruce vial: Es el punto de convergencia de dos o más vías.
Cubierta: Área que constituye el techo de una edificación.
Culata: Es el muro cerrado de una edificación, que colinda lateral o posteriormente con
propiedades vecinas.
Cuneta: Zanja o canal que se construye a lado y lado de una vía para la evacuación de las
aguas lluvias.
66
Daño estructural: Es el deterioro por cualquier causa de los elementos estructurales de
una construcción.
Densidad: Es la relación de ocupación de un área o terreno respecto a personas,

construcciones, usos o actividades. Se hablará de densidad bruta, densidad neta o
densidad predial, según se refiere áreas brutas, netas o prediales respectivamente.
Densidad restrictiva o restringida: Es la limitación de la densidad para áreas específicas,

cuyas características se desean preservar. Su aplicación se realizará acorde con lo
establecido en la definición de usos del suelo para cada uno de los tratamientos y en
zonas de borde.
Dirección: Se le conoce además como domicilio, nomenclatura o seña mediante ella se

identifica en forma única el acceso a una unidad dentro de la edificación o el punto central
del frente en el caso de los lotes
Eje de via: Es la línea que divide en dos porciones longitudinales iguales, una vía.
Empate: Es la armónica integración de los paramentos o voladizos o planos de fachada o

cubiertas de una edificación con edificaciones contiguas.
Equipamiento: Es el conjunto de servicios y de instalaciones físicas necesarias para el

buen funcionamiento de una actividad, que representa bienestar a la comunidad.
Estacionamiento: Es el lugar público o privado destinado al apareamiento de uno o más

vehículos automotores.
Estructura: Elementos constructivos encargados de recibir o transmitir las cargas de las

edificaciones a las bases o cimientos de las mismas.
Estructura urbana: Es la organización física de las actividades humanas.
Fachada: Plano vertical de una construcción que da sobre una vía pública o cualquiera de
sus aislamientos.
Fachada exterior: Es la alzada de una edificación que da sobre la zona pública o comunal.
Las edificaciones en lotes de esquina tienen dos fachadas exteriores.
Fachada interior: Es la alzada de una edificación que da sobre patios interiores y patios
posteriores del mismo predio.
Fachada lateral: Es la alzada de una edificación ubicada en uno o ambos costados de la

edificación y que da sobre el aislamiento en el mismo predio.
67
Fondo de lote: Es el cociente que resulta de dividir el área por un ancho promedio.
Frente del lote: Es la longitud de su línea de demarcación entre los linderos laterales del
lote.
Fuerza mayor: Circunstancias difíciles e imposible de prever, en cuanto a magnitud o

poder que ocasionan daños, retrasos, suspensiones, demoliciones, etc., de una
construcción.
Garaje: Es el lugar cubierto destinado al estacionamiento de vehículos automotores.
Glorieta: Es un ordenador de tránsito, generalmente de forma circular u ovalada, que se

construye en las intersecciones viales para canalizar en forma racionalizada el flujo
vehicular.
Índice de construcción: Es la resultante de dividir el área total construida por el área del
lote, sin contar los estacionamientos e instalaciones mecánicas que se encuentran en el
sótano o en la azotea.
Índice de ocupación: Es el cociente que resulta de dividir el área cubierta por el área total
del lote.
Intensidad de uso: Es el mayor o menor grado de utilización de un área por una actividad
determinada.
Legalización: Es el procedimiento mediante el cual se adoptan las medidas administrativas

establecidas por normas, con el fin de reconocer oficialmente la existencia de un edificio,
esto es, la aprobación de los planos y la expedición de las licencias respectivas.
Límite de ubicación frontal: Es la línea que señala la posibilidad máxima de localización de

la construcción con respecto al frente de lote.
Límite de ubicación lateral: Es la línea que señala la posibilidad máxima de localización de

la construcción en relación con los linderos laterales del lote.
Límite de ubicación posterior: Es la línea que señala la posibilidad máxima de localización

de la construcción en relación con el lindero posterior al lote.
Línea de construcción: Es el límite de ubicación frontal del primer piso de una edificación.
(línea de paramento).
Línea de demarcación: Lindero entre un lote de propiedad privada y las áreas de uso
público.
68
Lindero: Es la línea común que define legalmente el límite posterior o lateral entre dos o
más lotes, o el limite frontal entre un lote y una zona de uso público y comunal.
Lote esquinero: Es el terreno adyacente a la intersección de dos o más vías públicas, sean
estas vehiculares o peatonales.
Lote medianero: Es el terreno ubicado en medio de dos predios, con frente a una vía.
Loteo: División de un globo de terreno en unidades de área construible.
Lote mínimo: Es el área mínima para desarrollar una unidad de construcción con un uso
específico.
Local: Es el espacio construido, destinado a un uso específico diferente del residencial.
Localización: Es el dibujo en planta de la ubicación de una edificación con respecto a un

sector.
Malla vial: Es el conjunto de vías que constituyen la infraestructura necesaria para la

movilización; la integran las vías en el sentido longitudinal: Norte - sur y transversal:
Oriente - occidente, entre las cuales se encuentran las vías locales que se conectan entre
si y de éstas a su vez con las vías del sistema arterial.
Manzana: Es el área dentro de un trazado urbano, limitada por zonas de uso público y
conformada por uno o más lotes.
Modificar: Es cambiar la distribución arquitectónica de una edificación con objeto de darle

uso distinto al establecido. Para todo tipo de modificaciones se deberá solicitar su
respectivo permiso, tanto para construcciones existentes, como para proyectos
arquitectónicos aprobados.
Muro medianero: Es el muro cuyo eje de medianería constituye la línea del lindero,
siendo propiedad común a ambas partes.
Muro de cierre: Es la parte levantada sobre los linderos del lote.
Normas: Comprende el conjunto de medidas y disposiciones generales o especiales que

regulan o encauzan el desarrollo urbanístico de la ciudad y que están consignadas en
normas nacionales expedidas por la autoridad competente, en el EOT de Manatí y en las
normas que lo desarrollen y complementen.
Norma mínima de urbanización: Es el conjunto de disposiciones, estudiadas sobre la base

de la reducción de las especificaciones urbanísticas y técnicas de servicios públicos, según
69
las cuales se pueden adelantar desarrollos residenciales con localización definida de su
equipamiento comunal correspondiente.
Normalización: Es el proceso mediante el cual, las actividades o desarrollos que se

apartan o carecen de patrones de control, son sometidos al cumplimiento de
disposiciones que encauzan y regulan su funcionamiento.
Obras de saneamiento: Comprende las obras físicas de carácter permanente que se

ejecutan sobre el predio, con el fin de que pueda ser usado en condiciones sanitarias e
higiénicas normales.
Obras de urbanización: Son todas aquellas obras cuyo fin es el de dotar de servicios y de
infraestructura a un globo de terreno.
Ochave: Recorte de una esquina cuyo fin principal es el de obtener mayor visibilidad y
maniobrabilidad.
Paramento: Es el plano vertical que limita las fachadas principales de una edificación, o
sea la línea de demarcación.
Paramento oficial: Es el que se especifica en la demarcación informativa, de acuerdo a las

características de los perfiles viales de cada sector.
Paramento vial: Es la medida normal de la vía, destinada a uso público conformado por
andenes, zonas verdes, calzadas, bermas y separadores, los cuales en conjunto conforman
la sección transversal de la vía.
Perfil de vía: Es la sección transversal de una vía, representada gráficamente a manera de

alzado vertical con sus correspondientes paramentos.
Perímetro sanitario: Es la línea que enmarca el área definida por el perímetro urbano
donde se garantiza la instalación y el suministro de servicios públicos domiciliarios
Perímetro urbano: Línea poligonal que encierra el suelo urbano del municipio y en donde
se presentan todas las características inherentes a lo urbano.
Permiso: Es el acto administrativo por el cual la División de infraestructura, obras y

servicios autoriza la ampliación, modificación, adecuación y reparación de edificaciones
localizadas en las áreas urbanas, suburbanas, rurales con base en las normas y
especificaciones vigentes.
Plano: Es la representación gráfica a escala de una superficie.
70
Planos oficiales: Son representaciones cartográficas en los cuales se señalan los
parámetros de ordenamiento territorial en el suelo urbano del Municipio, que sirven
como instrumento orientador y del control del proceso de desarrollo urbano.
Plano topográfico: Es el plano en el cual se representan gráficamente a escala. los linderos

y leyes de un predio y las características de superficie (cotas de terreno).
Proyecto urbanístico: Es el planteamiento general del desarrollo de un globo de terreno

localizado dentro del perímetro urbano, donde el urbanizador propone obras para dotarlo
de servicios públicos, infraestructura, vías y cesiones de uso público y comunitarias, de
conformidad con las normas vigentes.
Proyecto de parcelación: Es el planteamiento general del desarrollo de un globo de

terreno suburbano o rural, donde el parcelador propone obras para dotarlo de servicios
públicos, infraestructura, vías y cesiones de uso público y comunitarias de conformidad
con las normas vigentes.
Proyecto arquitectónico: Es el diseño definitivo y la representación gráfica, mediante

planos arquitectónicos y terreno previamente urbanizado, de conformidad con las normas
arquitectónicas vigentes.
Rampa: Superficie inclinada para circulación vehicular o peatonal que une dos niveles de
una edificación.
Recorte: Es la medida del retroceso del paramento actual de construcción al paramento

inicial de construcción.
Reforma locativa: Es el proceso de sanear o reparar una edificación, sin alterar su

estabilidad estructural y usos vigentes.
Reforma sustancial: Es el proceso de sanear o reparar una edificación alterando la

densidad y/o diseños estructurales vigentes.
Reglamentación: Es el conjunto de normas y disposiciones legales que regulan y controlan

el desarrollo general o particular de la ciudad y su área de influencia o de un área
especificada.
Reloteo: Es la modificación de la distribución, área o forma de un loteo.
Reparación: Es la obra que restituye, sin cambio en el material, área, diseño o estructura,
parte de una edificación y en general obras de mantenimiento.
Reparar: Es arreglar o corregir daños existentes en edificaciones causadas por deterioro,

sismo u otro suceso.
71
Retroceso: Es el aislamiento que se debe dejar en una construcción hasta alcanzar el
paramento de construcción, de conformidad con el paramento total de la vía determinado
en la demarcación informativa.
Retroceso voluntario: Es el aislamiento de las edificaciones con respecto al paramento
total de la vía establecido en la demarcación informativa.
Ronda hídrica: Es un área de reserva ecológica, no edificable, de protección y control

ambiental, localizada a lo largo de ambos costados de los ríos, quebradas o arroyos. De
acuerdo con el Código de Recursos Naturales Renovables, la ronda hídrica o hidráulica,
corresponde a la faja paralela a las líneas de mareas máximas o al cauce permanente de
ríos y lagos de hasta 30 metros es un bien inembargable e imprescriptible del Estado.
Sardinel: Es el elemento de concreto reforzado cuyo borde exterior separa la calzada del
cande o el separador central de la calzada.
Sección transversal de vía: Es el corte transversal de una vía que especifica su ancho, las
dimensiones de las calzadas, separadores, bermas, andenes, sardineles, zonas verdes y
demás elementos que la conforman.
Urbanización: Es la resultante del proceso mediante el cual un terreno bruto es dotado de

servicios de infraestructura, dividido en áreas destinadas al uso privado o público y a los
demás servicios básicos inherentes a la actividad que se va a desarrollar y apto para
construir, de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia.
Urbanización en desarrollo: Es aquella cuyas obras están en ejecución, de acuerdo con la

licencia expedida por la Secretaria de Planeación Municipal.
Vía: Es la zona destinada al tránsito de vehículos y/o personas. De acuerdo a su

orientación y su diseño se clasificará en: Vía pública y Vía privada.
Vía primaria (arteria): Es una vía principal con privilegio para el tránsito y escogida como
tal por sus características de diseño, función e importancia dentro de la malla vial.
Vía peatonal: Es la zona de uso público o privado destinada al tránsito de peatones.
Vía secundaria: Vía destinada a unir las vías de servicio y distribuidoras con las vías de
enlace primario.
Vías de servicio: (servidumbres): Son las vías que proporcionan acceso directo a una o
varias propiedades.
Vivienda: Es toda edificación cuya función arquitectónica y ambiental principal es dar

albergue al hombre en forma adecuada.
72
Voladizo: Es aquella parte de la edificación que, desde el segundo piso, sobrepasa la línea
de paramento del primer piso sin apoyos visibles.
Zonas comunales: Son las áreas libres y/o cubiertas con fácil acceso, de propiedad y uso
comunal y cedidas por el urbanizador.
Zona especializada de reserva ambiental: Es aquella en la cual es necesario proteger y

conservar los elementos naturales existentes. Pueden constituir espacio público y/o suelo
de protección ambiental
Zona de influencia: Es el área afectada por un proyecto determinado o actividad

específica, la cual recibirá en forma directa o indirecta, la incidencia de su realización o
concreción.
2.4.3.1 Prohibición de subdivisión previa al proceso de urbanización en suelo urbano
Los predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano no podrán ser

subdivididos previamente a la actuación de urbanización, salvo cuando:
1. Se trate de subdivisiones, particiones o divisiones materiales ordenadas por

sentencia judicial en firme.
2. Se requiera por motivo de la ejecución de obras de utilidad pública.
3. Se pretenda dividir la parte del predio que esté ubicada en suelo urbano de la
parte que se localice en suelo de expansión urbana o en suelo rural.
4. Existan reglas especiales para subdivisión contenidas en el plan de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen
2.4.3.2 Cesiones públicas
2.4.3.2.1 Exigencias de cesiones públicas:
En toda licencia de urbanismo se exige sobre el área bruta las cesiones públicas para el
desarrollo de las redes primarias de servicios públicos, vías arterias y las áreas de
conservación y protección de los recursos naturales y paisajísticos, descontables del área
bruta.
Se exige igualmente ceder el 20% del área neta urbanizable las cesiones para zonas verdes
y equipamientos colectivos en una proporción del 15% y 5% respectivamente.
73
2.4.3.2.2 Condiciones para definir las cesiones públicas4:
Por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesión con destino a parques,
zonas verdes o equipamientos se distribuirán espacialmente en un sólo globo de terreno y
cumplirán con las siguientes características:
1. Garantizar el acceso a las cesiones públicas para parques y equipamientos desde

una vía pública vehicular.
2. Proyectar las zonas de cesión en forma continua hacia el espacio público sin
interrupción por áreas privadas.
3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo, ni donde
la pendiente sea superior a 20 %.
4. Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones no podrán
ser compensados en dinero, ni canjeado por otros inmuebles
5. Para cesiones públicas menores a 2000 m2 deben desarrollarse en un solo predio,
que a su vez sea contiguo a la estructura ecológica principal o a otro elemento del
sistema de espacio público o equipamiento. En los casos donde la cesión sea
mayor a 2000 m2, las cesiones pueden distribuirse en varios predios con el área
mínima DE 2000 m2.
6. La relación entre el frente contra el espacio público y la profundidad de los globos
de cesión se regulan por las siguientes proporciones:
a. Las cesiones con frente entre 20 y 50 metros, deberán tener una

profundidad máxima equivalente a tres (3) veces el frente y mínima de 20
metros.
b. Las cesiones con frente mayor a 50 metros y menor de 100 metros,
deberán tener una profundidad máxima de cuatro (4) veces el frente y
mínima de la mitad del frente.
7. Para aquellos casos en los cuales no sea posible la aplicación de los anteriores
criterios por condiciones topográficas deberá presentarse los soportes técnicos
que impiden el cumplimiento de estas exigencias junto con la alternativa de
compensación de espacio público en otro predio en zona deficitaria de espacio
público del municipio en su área urbana.
8. Cuando la ubicación de zonas de cesión sea inconveniente para el municipio, se
podrá compensar en dinero o en otros inmuebles, para lo cual el valor del área a
ser compensada corresponderá al avalúo comercial por el área de cesión, más los
costos de construcción y dotación.
9. El urbanizador responsable tiene la obligación de dotar de mobiliario las cesiones
públicas e informar a la administración para realizar la escritura de las respectivas
cesiones a nombre del municipio5.
4 Artículo 2.2.6.1.4.5, Decreto 1077 de 2015

5
Artículo 2.2.6.1.4.7, Decreto 1077 de 2015.
74
2.4.3.2.1 Compensación de las zonas de cesión:
Cuando la zona de cesión sea inconveniente para el municipio, se podrán compensar en

dinero o en otros inmuebles, en los términos que reglamente el Concejo municipal. Estas
previsiones se consignarán en las respectivas licencias de urbanización o parcelación. En
todo caso, se dará prioridad a la adquisición de predios en zonas del municipio que de
acuerdo con el EOT constituyen espacio público y/o suelo de protección ambiental.
Si la compensación es en dinero, se destinará su valor para la adquisición de los predios

requeridos para la conformación del sistema de espacio público, y si es en inmuebles, los
mismos deberán estar destinados a la provisión de espacio público en los lugares
apropiados, según lo determine el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos
que lo desarrollen o complementen.
2.4.3.3 De las Viabilidades y disponibilidad de servicios públicos6:
La viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios públicos se establecen las condiciones

técnicas para conexión y suministro del servicio, las cuales desarrollará el urbanizador a
través del diseño y construcción de las redes secundarias o locales que están a su cargo.
Una vez se obtenga la licencia urbanística, el urbanizador responsable está en la

obligación de elaborar y someter a aprobación del prestador de servicios públicos los
correspondientes diseños y proyectos técnicos con base en los cuales se ejecutará la
construcción de las citadas infraestructuras.
La ejecución de los proyectos de redes locales o secundarias de servicios públicos las hará
el urbanizador en tanto esté vigente la licencia urbanística o su revalidación.
Entregadas las redes secundarias de servicios públicos, corresponde a los prestadores su

operación, reposición, adecuación, mantenimiento, actualización o expansión para
atender las decisiones de ordenamiento territorial definidas en los planes de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
El urbanizador está en la obligación de construir las redes locales o secundarias necesarias

para la ejecución del respectivo proyecto urbanístico y la prestación efectiva de los
servicios de acueducto y alcantarillado. En estos casos el prestador del servicio deberá
hacer la supervisión técnica de la ejecución de estas obras y recibir la infraestructura.
Cuando el proyecto se desarrolle por etapas este recibo se dará a la finalización de la
correspondiente etapa”
6
Artículo 2.3.1.2.4, Decreto 1077 de 2015
75
Con la única intención de tramitar la disponibilidad de servicios se adoptan las siguientes
definiciones7:
Área o predio urbanizable no urbanizado. Son las áreas o predios que no han sido
desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de urbanización, o que
aun cuando contaron con licencia urbanística no ejecutaron las obras de
urbanización aprobadas en la misma.
Área o predio urbanizado. Se consideran urbanizados las áreas o predios en los que
se culminaron las obras de infraestructura de redes, vías locales, parques y
equipamientos definidas en las licencias urbanísticas y se hizo entrega de ellas a las
autoridades competentes Las áreas útiles de los terrenos urbanizados podrán estar
construidas o no y, en este último caso, la expedición de las respectivas licencias de
construcción se someterá a lo dispuesto en el parágrafo 4° del artículo 7° del
Decreto número 1469 de 2010 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
“Factibilidad de servicios públicos de acueducto y alcantarillado. Es el documento
mediante el cual el prestador del servicio público establece las condiciones técnicas,
jurídicas y económicas que dentro de procesos de urbanización que se adelante
mediante el trámite de plan parcial permitan ejecutar la infraestructura de
servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, atendiendo el reparto
equitativo de cargas y beneficios. Dicha factibilidad tendrá una vigencia mínima de
cinco (5) años. Una vez concedida la factibilidad no se podrá negar la disponibilidad
inmediata del servicio, siempre y cuando el solicitante haya cumplido con las
condiciones técnicas exigidas por la empresa de servicios al momento de otorgar la
factibilidad”
Certificación de viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios públicos. Es el
documento mediante el cual el prestador del servicio público certifica la posibilidad
técnica de conectar un predio o predios objeto de licencia urbanística a las redes
matrices de servicios públicos existentes. Dicho acto tendrá una vigencia mínima de
dos (2) años para que con base en él se tramite la licencia de urbanización.”
Así mismo se agregará:
“Se define un término de cuarenta y cinco (45) días calendario para el
pronunciamiento definitivo sobre la solicitud de disponibilidad del servicio contados
a partir de la radicación de la totalidad de documentos que establezca el prestador
de servicio conforme a la ley, es te plazo puede ser prorrogable por 22 días hábiles.
Si vencido el termino no hubiere pronunciamiento de la entidad encargada se
entenderá que la solicitud ha sido resuelta en forma favorable hacia el
interesado8”.
2.4.3.4 Edificabilidad
7
Artículo 2.3.1.1.1, Decreto 1077 de 2015
8 Artículo 55, Ley 1537 de 2012 y Artículo 2.3.1.2.5 Decreto 1077 de 2015
76
2.4.3.4.1 Índice de Ocupación:
La edificabilidad para todos los usos urbanos está en función del índice de ocupación y el
índice de construcción. En tratamiento de desarrollo en suelo urbanizable no urbanizado
es de 0.7
2.4.3.4.2 Índice de Construcción:
En el tratamiento de desarrollo la altura máxima de las edificaciones será de dos (2) pisos
para el uso residencial, para el uso institucional de cuatro (4) pisos, para el uso de
comercio y servicios será de dos pisos y se tendrá en cuenta:
- Cuando se planteen edificaciones aisladas en sus cuatro fachadas el aislamiento

entre las mismas corresponde a 1/5 de la altura en metros permitida, sin embargo,
el aislamiento nunca debe ser menor a 3 m, incluido el vector diagonal.
- Para edificaciones continuas se exige aislamiento posterior correspondiente a 1/5
de la altura en metros permitida, sinembargo el aislamiento nunca debe ser menor
a 3 m.
- Los fosos de ventilación para todo tipo de edificación deben ser 1/6 de la altura en
metros, pero nunca menor a 2.5 m en su lado menor.
- Para todos los tratamientos la altura mínima entre afinados de piso de placas es de
2.9 m y la máxima es de 3.5 m permitida para todos los usos.
- En el tratamiento de consolidación la altura máxima es de tres pisos siempre y
cuando el primer piso se destine a actividades económicas, de no ser así la altura
máxima permitida es de dos pisos.
- Para el caso de construcción de edificaciones que no estén sujetas al régimen de
propiedad horizontal y que pretendan ofrecer servicios turísticos tales como
hoteles, hostales, hospedajes, restaurantes, cafeterías, centros recreativos
distintos a billares, discotecas, griles, galleras o similares, se permite la
construcción de hasta cuatro pisos siempre y cuando se conserve la volumetría y la
edificación original.
- En lo que respecta al tratamiento de consolidación y mejoramiento integral la
altura máxima de las construcciones es de dos pisos con altillo el cual debe
conservar relación funcional con el piso inmediatamente anterior siendo parte de
la misma unidad, sin sobrepasar una altura a la cumbrera de 3 m en el uso
residencial, para uso comercial la máxima altura es de dos pisos, para uso
dotacional corresponderá a cuatro pisos como máximo, en uso de servicios la
altura máxima es de tres pisos. El índice de construcción es resultante.
- El voladizo para edificaciones permitido es de 60 cm, en ningún caso se permiten
voladizos que su paramento máximo de fachada esté a menos de 1 m de las redes
públicas aéreas.
77
- Los elementos de remate como salidas de escaleras, tanques de almacenamiento
de agua y cuartos de máquinas no deben superar una altura de 3 m a partir de la
parte superior de la placa o de cumbrera de la cubierta en el último piso.
2.4.3.4.3 Relación con el espacio público:
- El antejardín mínimo para todos los predios sujetos al tratamiento de desarrollo es

de 3.5 m, salvo en los proyectos destinados a la construcción de vivienda de
interés social o prioritario en la que debe conservarse un antejardín de 1m de
ancho.
- En los sectores con tratamiento de mejoramiento integral, consolidación y

renovación urbana se exige un antejardín de 1 m empradizado.
- El antejardín no puede cubrirse ni techarse, solamente se tratará con zona dura los
espacios necesarios para el acceso peatonal y vehicular para usos residenciales,
comerciales, industria y servicios podrá ser tratado como zona dura.
- La construcción, ampliación y reforma de los edificios abiertos al público y

especialmente de las instalaciones de carácter sanitario, se efectuarán de manera
tal que ellos sean accesibles a las personas con algún tipo de afectación en sus
sentidos9.
- Las puertas principales de acceso de toda construcción, sea ésta pública o privada,
se deberán abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, deberán así mismo contar
con manijas automáticas al empujar, y sin son cristal siempre llevarán franjas
anaranjadas o blanco- fluorescente a la altura indicada10.
- Como mínimo un 10% de los proyectos elaborados por el Gobierno para la

construcción de vivienda de interés social, se programarán con las características
constructivas necesarias para facilitar el acceso de personas con discapacidad, así
como el desenvolvimiento normal de sus actividades motrices y su integración en
el núcleo en que habiten11.
- En un término no mayor de diez y ocho meses, contados a partir de la vigencia de

la presente reglamentación, el municipio elaborará los planes para la adaptación
de los espacios públicos, edificios, servicios e instalaciones dependientes, de
acuerdo con lo previsto en esta ley 361 de 1997 y sus normas reglamentarias12
9
Artículo 47, IBID.
10 Artículo 48, IBID
11 Artículo 49, IBID
12
Artículo 57, Ley 361 de 1997
78
2.4.3.4.4 Características de los edificios abiertos al público13.
Para el diseño, construcción o adecuación de los edificios de uso público en general, se

dará cumplimiento a los siguientes parámetros de accesibilidad:
A. Acceso a las edificaciones
- Se permitirá el acceso de perros guía, sillas de ruedas, bastones y demás

elementos o ayudas necesarias, por parte de las personas que presenten dificultad
o limitación para su movilidad y desplazamiento.
- Se dispondrá de sistemas de guías e información para las personas invidentes o

con visión disminuida que facilite y agilice su desplazamiento seguro y efectivo.
B. Entorno de las edificaciones
- Las hojas de las ventanas del primer piso, que colinden con andenes o sendas
peatonales, no podrán abrir hacia afuera.
- Los desniveles que se presenten en edificios de uso público, desde el andén hasta
el acceso del mismo, deben ser superados por medio de vados, rampas o similares.
C. Acceso al interior de las edificaciones de uso público
- Al menos uno de los accesos al interior de la edificación, debe ser construido de tal
forma que permita el ingreso de personas con algún tipo de movilidad reducida y
deberá contar con un ancho mínimo que garantice la libre circulación de una
persona en silla de ruedas.
- Las puertas principales de acceso a toda construcción, sea esta pública o privada,
se deberán abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, deberán así mismo contar
con manijas automáticas al empujar. En ningún caso, pueden invadir las áreas de
circulación peatonal.
- Las puertas de vidrio siempre llevarán franjas anaranjadas o blanco-fluorescentes a
la altura indicada.
- En caso de que el acceso al inmueble se haga mediante puertas giratorias,
torniquetes o similares, que dificulten el tránsito de las personas en sillas de
ruedas o con movilidad reducida, se deberá disponer de un acceso alterno que les
facilite su ingreso.
- Todas las puertas contarán con mecanismos de fácil apertura manual para
garantizar una segura y fácil evacuación en cualquier emergencia, incluyendo los
sistemas de apertura eléctricos y de sensores. Para tal efecto, todos los niveles de
la edificación contarán con planos de ruta de emergencia y la señalización de
13
Artículo 2.2.3.4.2.1, Decreto 1077 de 2015
79
emergencia de acuerdo con los parámetros adoptados por el Ministerio de la
Protección Social.
- Se dispondrá de al menos un servicio sanitario accesible.
D. Espacios de recepción o vestíbulo
- El área que ocupe el mobiliario de recepción debe ser independiente del área de
circulación.
- En las salas de espera o descanso, se dispondrán espacios para los usuarios en silla
de ruedas, que permitan su permanencia sin obstruir las zonas de circulación.
- Las edificaciones de uso público que dispongan de áreas para la espera o estancia
de personas y que colinden con vacíos sobre otros niveles, deberán garantizar la
seguridad a través de la construcción de protecciones como muros, rejas o
barandas sólidas.
- Además de lo dispuesto, serán de obligatoria aplicación, en lo pertinente, las
siguientes Normas Técnicas Colombianas para el diseño, construcción o
adecuación de los edificios de uso público:
a) NTC 4140: "Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, pasillos,
corredores. Características Generales";
b) NTC 4143: "Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, rampas fijas";
c) NTC 4145: "Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Escaleras";
d) NTC 4201: "Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios.
Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas";
e) NTC 4349: "Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Ascensores".
2.4.3.4.5 Estacionamientos
El acceso a estacionamientos en uso residencial en primer piso por predio, solamente se

permite un acceso vehicular y su ancho se define en función de la cantidad total de
estacionamientos solicitados, así: Para predios entre 0 y 10 estacionamientos para
vehículos es de 2,5 m, de 11 a 20 estacionamientos un acceso de 3,5 m, más de 20
estacionamientos se permite un solo acceso de 5 m. Esta sección incluye el acceso de
motos y bicicletas.
Para usos distintos al residencial se permite un solo acceso por predio con ancho mínimo
de 3,5, cuando para el adecuado uso de la actividad se requiera el ingreso de transporte
de carga, productos, insumos, mercancía o similar, de más de dos ejes, la cantidad de
accesos, así como su dimensión se definirán por parte de la autoridad de planeación
municipal, bajo las sustentaciones técnicas que presente el interesado al momento de
solicitar la licencia urbanística.
Todos los sitios abiertos al público como centros comerciales, nuevas urbanizaciones y
unidades residenciales, deberán disponer de acceso y en especial sitios de parqueo para
80
las personas a que se refiere la ley, de acuerdo a dimensiones adoptadas
internacionalmente en un número de por lo menos el 2% del total. Deberán así mismo
estar diferenciados por el símbolo internacional de la accesibilidad. Dicha reserva no
podrá ser menor de 2 estacionamientos por cada 10014.
2.4.3.4.6 Habitabilidad
- Todo espacio que sea habitable en la vivienda debe ventilarse e iluminarse

naturalmente, espacios como cocinas y baños pueden ventilarse por fosos de
ventilación, en caso de no ser posible para los baños se podrá ventilar por ducto de
ventilación.
- En ningún caso podrá tenerse servidumbre de visto menor a 3 m entre fachadas y/o
predios vecinos.
- El lado mínimo de una habitación en cualquier tratamiento es de 2m con un área útil
mínima de 4 m2.
- El espacio mínimo para vivienda se define en función del número de alcobas
multiplicadas por 15 m2, de manera que así se conoce el área útil de uso mínima de
cada unidad de vivienda.
- Las normas de habitabilidad para vivienda de interés social, serán las establecidas por
las normas vigentes sobre el particular
2.4.3.4.7 Subdivisión en suelo urbano:
Según lo establecido en el artículo 5 del Decreto 4065 de 2008 o la norma que lo

modifique, adicione o sustituya, los predios urbanizables no urbanizados ubicados en
suelo urbano, no podrán ser subdivididos previamente a la actuación de urbanización
salvo cuando:
1. Se trate de subdivisiones, particiones o divisiones materiales ordenadas por

sentencia judicial en firme.
2. Se requiera por motivo de la ejecución de obras de utilidad pública.
3. Se pretenda dividir la parte del predio que esté ubicada en suelo urbano de la
parte que se localice en suelo de expansión urbana o en suelo rural.
4. Existan reglas especiales para subdivisión contenidas en el plan de ordenamiento
territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
Para el caso de Manatí, se establece como regla especial, en relación con las subdivisiones
en suelo urbano, la siguiente:
14
Artículo 62, ley 361 de 1997.
81
Para predios localizados en tratamiento de Renovación urbana y Mejoramiento Integral,
Mejoramiento Integral y Consolidación y en tratamiento de consolidación, se permite la
subdivisión, siempre y cuando los predios tengan como mínimo un frente de 5 metros,
fondo de mínimo 20 metros y un área total de mínimo 100 metros cuadrados y que tenga
acceso directo a vía pública.
De conformidad con lo establecido por el artículo 101 de la Ley 769 de 2002, la nuevas
edificaciones y las que se amplíen o adecuen para el desarrollo de usos comerciales,
dotacionales, institucionales e industriales que generen modificaciones al sistema de
transito que impacten negativamente la movilidad circundante y la de su zona de
influencia, o se constituyan en un polo importante generador de viajes, deberán contar
con un estudio de transito aprobado por la autoridad competente, en el que se definan las
medidas para revenir o mitigar los citados impactos, previstos desde el diseño15.
15
Artículo 2.2.6.1.2.1.12, Decreto 1077 de 2015.
82
Capitulo III.
Componente Rural
Contenido
CAPITULO III. COMPONENTE RURAL .............................................................................................. 6

3.1 Categorías de Protección en suelo rural ........................................................................... 12
3.1.1 Áreas de conservación y protección ambiental / Determinantes ambientales ........ 12
3.1.2 Áreas expuestas a amenazas y riesgos ...................................................................... 29
3.1.3 Áreas en condición de riesgo .................................................................................... 41
3.1.4 Áreas de Amenaza Alta y media ................................................................................ 43
3.3 Áreas de producción agropecuaria forestal y minera ............................................................. 44
3.3.1 Usos del suelo rural productivo ....................................................................................... 44
3.4 Infraestructura y Equipamientos en suelo rural ..................................................................... 62
3.5 Suelo Suburbano ..................................................................................................................... 68
3.5.1 Suelo de protección en suelo suburbano ......................................................................... 69
3.5.2 Áreas de amenaza y riesgo en suelo suburbano .............................................................. 70
3.5.3 Tratamientos y Usos en suelo suburbano ........................................................................ 73
3.6 Centro Poblado Compuertas ................................................................................................... 76
3.6.1 Suelo de protección en Centro Poblado Compuertas ...................................................... 77
3.6.2 Áreas de amenaza y riesgo en Centro Poblado Compuertas ........................................... 77
3.6.3 Tratamientos y Usos en Centro Poblado Compuertas ..................................................... 82
Ilustración 1 Imagen con estado de canales de drenaje ................................................................... 50
Índice de tablas
Tabla 1 Clasificación del Territorio de Manatí .................................................................................... 7

Tabla 2 Disposiciones normativas sobre contenidos del componente rural del EOT ......................... 8
Tabla 3 Clasificación de usos del suelo de Manatí ............................................................................ 11
Tabla 4 Identificación y definición de áreas de conservación y protección ambiental .................... 13
Tabla 5 Áreas de conservación y protección ambiental.................................................................... 14
Tabla 6 Uso principal en áreas, conservación y protección ambiental ............................................. 18
2
Tabla 7 Relación de predios en el área de Punta Polonia ................................................................. 20
Tabla 8 Uso compatible en áreas de conservación y protección ambiental ..................................... 21
Tabla 9 Uso condicionado en áreas de conservación y protección ambiental ................................. 25
Tabla 10 Uso prohibido en áreas de reserva, conservación y protección ambiental ....................... 26
Tabla 11 Amenaza por movimientos en masa .................................................................................. 29
Tabla 12 Elementos expuestos físicos a amenazas por movimientos en masa ................................ 31
Tabla 13 Elementos expuesto cobertura vegetal, por movimientos en masa .................................. 31
Tabla 14 Áreas de amenaza por encharcamiento en suelo rural...................................................... 32
Tabla 15 Zonas de pastos y cultivos ubicadas en áreas de amenaza por encharcamiento .............. 34
Tabla 16 Amenaza por desbordamiento de cauces o canales .......................................................... 35
Tabla 17 Áreas de amenaza por rotura del Canal del Dique (Escenario 1) ....................................... 38
Tabla 18 Áreas de amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 2 ........................................ 41
Tabla 21 Uso principal en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental ............. 45
Tabla 22 Uso compatible en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental ......... 47
Tabla 23 Uso condicionado en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental...... 48
Tabla 24 Uso prohibido en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental............ 49
Tabla 25 Terrenos reservados para construcción de Infraestructura y equipamiento en suelo rural
........................................................................................................................................................... 62
Tabla 26 Conformación del suelo de Protección en suelo Rural Suburbano .................................... 69
Tabla 27 Áreas con condición de Amenaza Alta en Suelo Suburbano por Rotura del Canal del
Dique. Escenario 1 ............................................................................................................................. 71
Tabla 28 Áreas en Condición de Amenaza Media Por Encharcamiento y por Rotura del Canal del
Dique. Suelo Suburbano. Escenario 2 ............................................................................................... 73
Tabla 29 Tratamientos y Usos en suelo suburbano .......................................................................... 74
Tabla 30 Exigencia de estacionamientos para áreas administrativas de usos industriales en Suelo
Suburbano. ........................................................................................................................................ 75
Tabla 31 Exigencia de Estacionamientos Según Áreas de Producción de Usos Industriales en Suelo
Suburbano ......................................................................................................................................... 76
Tabla 32 Áreas en Condición de Amenaza media por Inundación por Rotura del Canal del Dique y
por Movimientos en Masa en Centro Poblado Rural. Escenario 1 ................................................... 77
Tabla 33 Áreas en Condición de Amenaza Media por Inundación por Rotura del Canal del Dique y
por Movimientos en masa en Centro Poblado Rural. Escenario 2.................................................... 78
Tabla 34 Áreas en Condición de Amenaza Media Por Movimientos en masa en Suelo de Expansión
del Centro Pobldo Compuertas. ........................................................................................................ 79
Tabla 35 Áreas en Condición de Riesgo por Encharcamiento y por Rotura del Canal del Dique
(escenario 1), en Centro Poblado Compuertas y Zona de Expansión. Escenario 1 ........................... 80
Tabla 36 Áreas en Condición de Riesgo por Encharcamiento en Centro Poblado Rural Compuertas.
........................................................................................................................................................... 81
Tabla 37 Definición de Tratamientos en Centro Poblado Rural Compuertas ................................... 82
Tabla 38 Tratamientos y Usos del Suelo en Centro Poblado Compuertas........................................ 84
3
Índice de mapas
Mapa 1 Clasificación del territorio. ..................................................................................................... 6

Mapa 2 Áreas de conservación y protección ambiental / Determinantes ambientales ................... 15
Mapa 3 Áreas de conservación y protección ambiental / Determinantes ambientales ................... 16
Mapa 4 Uso principal en áreas de conservación y protección ambiental ........................................ 17
Mapa 5 Uso compatible en áreas de conservación y protección ambiental .................................... 23
Mapa 6 Uso condicionado en áreas de conservación y protección ambiental................................. 24
Mapa 7 Uso prohibido en áreas de conservación y protección ambiental....................................... 28
Mapa 8 Mapa de áreas de amenaza por movimientos en masa ...................................................... 30
Mapa 9 Áreas de amenaza por encharcamiento .............................................................................. 33
Mapa 10 mapa de amenaza por desbordamiento de cauces o canales ........................................... 35
Mapa 11 Amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 1 ...................................................... 39
Mapa 12 Amenaza por rotura del canal del Dique. Escenario 2 ....................................................... 40
Mapa 13 Áreas en condición de riesgo. ............................................................................................ 41
Mapa 14 Áreas en condición de riesgo. Escenario 2 ......................................................................... 42
Mapa 15 Áreas en amenaza alta. Escenario 1................................................................................... 43
Mapa 16 Áreas en amenaza alta escenario 2.................................................................................... 43
Mapa 17 Áreas de amenaza media. Escenario 1............................................................................... 44
Mapa 18 Áreas de amenaza media. Escenario 2............................................................................... 44
Mapa 19 Uso principal en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental ............. 45
Mapa 20 Uso compatible en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental......... 46
Mapa 21 Uso condicionado en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental ..... 47
Mapa 22 Uso Prohibido en áreas diferentes a las de Conservación y Protección Ambiental .......... 48
Mapa 23 Equipamientos en suelo rural ............................................................................................ 67
Mapa 24 Áreas con Condición de Amenaza Alta en Suelo Suburbano por Rotura del Canal del
Dique. Escenario 1 ............................................................................................................................. 70
Mapa 25 Áreas en condición de Amenaza Media por Encharcamiento en Suelo Suburbano.
Escenario 1 ........................................................................................................................................ 71
Mapa 26 Áreas en Condición de Amenaza Media en Suelo Suburbano por encharcamiento.
Escenario 1 ........................................................................................................................................ 72
Mapa 27 Áreas con Condición de Amenaza Media por Encharcamiento y por Rotura del Canal del
Dique en Suelo Suburbano. Escenario 2 ........................................................................................... 72
Mapa 28 Áreas en Condición de Amenaza Media por Inundación por Rotura del Canal del Dique y
por Movimientos en Masa en Centro Poblado Compuertas y Zona de Expansión. Escenario 1 ...... 78
Mapa 29 Áreas de Amenaza Media por Inundación por Rotura del Canal del Dique y por
Movimientos en Masa, Centro Poblado Rural y Zona de Expansión. Escenario 2 ............................ 79
Mapa 30 Áreas con Condición de Amenaza Media por Movimientos en Masa en Centro Poblado
Compuertas y Zona de Expansión ..................................................................................................... 80
Mapa 31 Áreas en condición de riesgo por encharcamiento y por Rotura del canal del Dique
(escenario 1) en Centro Poblado Compuertas y Zona de Expansión. Escenario 1 ............................ 81
4
Mapa 32 Áreas en condición de Riesgo por Encharcamiento en Centro Poblado Compuertas y Zona
de Expansión. Escenario 2 ................................................................................................................. 82
Mapa 33 Usos y Tratamientos en Centro Poblado Rural COMPUERTAS .......................................... 83
5
CAPITULO III. COMPONENTE RURAL
La Ley 388 de 1997, establece que constituyen categoría de suelo rural los terrenos no
aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades
análogas. El suelo rural de Manatí, de acuerdo con las características señaladas, tiene una
extensión de 20.076,12 Ha. Ver Mapa 1 y Tabla 1.
Mapa 1 Clasificación del territorio.
6
Tabla 1 Clasificación del Territorio de Manatí
SUELO RURAL 20.076,12
Suelo Rural 20.044,32

Dentro del suelo rural de Manatí, se encuentran las categorías de suelo suburbano y suelo
de protección. El suelo suburbano, con dos polígonos, se identifica como Suburbano I y
Suburbano II, con una extensión de 10,84 y 4,8 Ha., respectivamente. El suelo de
protección (ver mapa 2 y tabla 3) por aspectos ambientales, representado por las áreas de
conservación y protección de los recursos naturales, equivale a 10.908,26 Ha., lo que
corresponde al 54,33% del suelo rural.
El componente rural, tendrán una vigencia de mediano plazo, es decir el equivalente a dos
administraciones municipales.
Los contenidos del componente rural de los esquemas de ordenamiento territorial, se

encuentran regulados por las siguientes normas:
1. El artículo 17 de la Ley 388 de 1997

2. El artículo 16 del Decreto 879 de 1998
3. El Decreto 3600 de 2007
En la tabla 2, se relacionan las disposiciones sobre el suelo rural contenidas en las normas
citadas y que aplican para el EOT de Manatí:
7
Tabla 2 Disposiciones normativas sobre contenidos del componente rural del EOT
NORMA ARTÍCULO
CONTENIDO
Ley 388 de Art. 17 Los esquemas de ordenamiento territorial deberán contener como
1997 mínimo los objetivos, estrategias y políticas de largo y mediano plazo
para la ocupación y aprovechamiento del suelo, la división del
territorio en suelo urbano y rural, la estructura general del suelo
urbano, en especial, el plan vial y de servicios públicos domiciliarios, la
determinación de las zonas de amenazas y riesgos naturales y las
medidas de protección, las zonas de conservación y protección de
recursos naturales y ambientales y las normas urbanísticas requeridas
para las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción.
Decreto Art. 16 El componente rural de los esquemas de ordenamiento territorial
879 de deberá identificar, señalar y delimitar en forma detallada, por lo menos
1998 la localización de los siguientes aspectos:
1. Áreas de conservación y protección de los recursos
naturales.
2. Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
3. Áreas que forman parte de los sistemas de
aprovisionamiento de los servicios públicos y para la
disposición final de residuos sólidos y líquidos.
4. Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.
5. Equipamiento de salud y educación.
Decreto Art. 3 Categorías del suelo rural. Para efectos de lo dispuesto en los artículos
3600 de 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997, en el componente rural del plan de
2007 ordenamiento y en su cartografía se deberán determinar y delimitar
cada una de las categorías de protección y de desarrollo restringido a
que se refieren los artículos siguientes, con la definición de los
lineamientos de ordenamiento y la asignación de usos principales,
compatibles, condicionados y prohibidos correspondientes.
Art. 4 Categorías de protección en suelo rural. Las categorías del suelo rural
que se determinan en este artículo constituyen suelo de protección en
los términos del artículo 35 de la Ley 388 de 1997 y son normas
urbanísticas de carácter estructural de conformidad con lo establecido
en el artículo 15 de la misma ley:
1. Áreas de conservación y protección ambiental. Incluye las
áreas que deben ser objeto de especial protección ambiental
de acuerdo con la legislación vigente y las que hacen parte de
la estructura ecológica principal, para lo cual en el componente
rural del plan de ordenamiento se deben señalar las medidas
para garantizar su conservación y protección. Dentro de esta
categoría, se incluyen las establecidas por la legislación
vigente, tales como:
1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas.
1.2. Las áreas de reserva forestal.
1.3. Las áreas de manejo especial.
8
NORMA ARTÍCULO
CONTENIDO
1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica,
tales como páramos y subpáramos, nacimientos de
agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas
de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos,
lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y
fauna.
2. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de

explotación de recursos naturales. Incluye los terrenos que
deban ser mantenidos y preservados por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos
naturales. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del
artículo 3° del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no
podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión,
parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la
alteración o transformación de su uso actual. Dentro de esta
categoría se incluirán, entre otros, y de conformidad con lo
previsto en el artículo 54 del Decreto-ley 1333 de 1986, los
suelos que, según la clasificación del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III, ni
aquellos correspondientes a otras clases agrológicas, que sean
necesarias para la conservación de los recursos de aguas,
control de procesos erosivos y zonas de protección forestal.
3. Áreas e inmuebles considerados como patrimonio

cultural. Incluye, entre otros, los sitios históricos y
arqueológicos y las construcciones o restos de ellas que hayan
sido declarados como bienes de interés cultural en los
términos de la Ley 397 de 1997 y las normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan.
4. Áreas del sistema de servicios públicos

domiciliarios. Dentro de esta categoría se localizarán las zonas
de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras
primarias para la provisión de servicios públicos domiciliarios,
con la definición de las directrices de ordenamiento para sus
áreas de influencia.
Deberán señalarse las áreas para la realización de actividades
referidas al manejo, tratamiento y/o disposición final de
residuos sólidos o líquidos, tales como rellenos sanitarios,
estaciones de transferencia, plantas incineradoras de residuos,
plantas de tratamiento de aguas residuales, y/o estaciones de
bombeo necesarias para resolver los requerimientos propios
de uno o varios municipios y que se definan de conformidad
con la normativa vigente.
9
NORMA ARTÍCULO
CONTENIDO
5. Áreas de amenaza y riesgo. Incluye las zonas que presentan
alto riesgo para la localización de asentamientos humanos por
amenazas o riesgos naturales o por condiciones de
insalubridad.
Art. 5 Categorías de desarrollo restringido en suelo rural. Dentro de estas
categorías se podrán incluir los suelos rurales que no hagan parte de
alguna de las categorías de protección de que trata el artículo anterior,
cuando reúnan condiciones para el desarrollo de núcleos de población
rural, para la localización de actividades económicas y para la dotación
de equipamientos comunitarios. Dentro de esta categoría, en el
componente rural del plan de ordenamiento territorial se podrá incluir
la delimitación de las siguientes áreas:
1. Los suelos suburbanos con la definición de la unidad mínima

de actuación y el señalamiento de los índices máximos de
ocupación y construcción, los tratamientos y usos principales,
compatibles, condicionados y prohibidos. La delimitación de
los suelos suburbanos constituye norma urbanística de
carácter estructural de conformidad con lo establecido 15 de la
Ley 388 de 1997 y se regirá por lo previsto en el Capítulo III del
presente decreto.
2. Los centros poblados rurales con la adopción de las

previsiones necesarias para orientar la ocupación de sus suelos
y la adecuada dotación de infraestructura de servicios básicos y
de equipamiento comunitario, de conformidad con lo previsto
en el Capítulo IV del presente decreto.
3. La identificación y delimitación de las áreas destinadas a

vivienda campestre, con la definición de las normas
urbanísticas de parcelación, de conformidad con las
disposiciones que al efecto se señalan en el Decreto 097 de
2006 o las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. La localización prevista para los equipamientos de salud,

educación, bienestar social, cultural y deporte.
Fuente: Elaboración propia a partir de Ley 388 de 1997, Decreto 879 de 1998 y Decreto 3600 de 2007
La propuesta del EOT de Manatí y el desarrollo de los aspectos señalados en la norma,

referidos al componente rural del EOT, están determinados por las particularidades del
suelo rural de Manatí, en especial:
 La mayoría de la población se localiza y vive en el área urbana (90,3% según DANE

2005). La cercanía entre el área urbana y la rural, facilitan el desplazamiento diario
10
de los dueños de fincas a realizar labores en sus parcelas, utilizando como medio
de transporte la moto. Esta condición, sumada a la no existencia de servicios
públicos (especialmente disponibilidad de agua para consumo humano), hace que
el interés en vivir en el campo disminuya.
 La escasa población que se encuentra en el área rural, se localiza de manera
dispersa, lo que no hace viable ni rentable, la posibilidad de contar con sistemas de
aprovisionamiento de servicios públicos, ni de infraestructuras de salud,
educación, etc.
 Las condiciones de amenaza y riesgo por inundación y encharcamiento
(desbordamiento de Canales de drenaje por falta de mantenimiento), en épocas de
lluvia, limitan las posibilidades de los campesinos de desarrollar su actividad
agrícola y pecuaria. En época de verano, la escacés de agua para la actividad
agrícola también constituye una limitante que desincentiva la ocupación y
desarrollo de la actividad productiva en el área rural de Manatí.
Atendiendo a las particularidades mencionadas y el diagnóstico territorial, el componente

rural del EOT de Manatí, se concentrará en el desarrollo de los siguientes aspectos:
 Categorías de protección en suelo rural

a. Áreas de conservación y protección ambiental
b. Áreas para la producción agrícola y ganadera
c. Áreas reservadas para la localización de infraestructuras primarias de servicios
públicos y equipamientos
d. Áreas de Amenaza y Riesgo
 Categorías de desarrollo restringido en suelo rural

a. Suelo suburbano
b. Centros poblados rurales
Los usos del suelo en las áreas identificadas y que aplican para el EOT de Manatí, son las
que se relacionan y definen en la tabla 3.
Tabla 3 Clasificación de usos del suelo de Manatí
USO DEFINICIÓN
Es el uso predominante que coincide con la función específica de la unidad de suelos,

inmersa en la unidad geomorfológica (forma del terreno) y se permite en la totalidad
del área, se tienen en cuenta la aplicación de principios ecológicos en la planificación
PRINCIPAL del aprovechamiento de los recursos naturales, ya que son el capital natural que se
debe proteger, ya que de ellos depende no sólo la producción de alimentos, sino la
obtención de una serie de bienes y servicios prestados por los ecosistemas a la
sociedad.
Uso que no se opone al principal y concuerda con la potencialidad, productividad y
COMPATIBLE
protección del suelo y demás recursos naturales conexos; es decir, aquel que
11
USO DEFINICIÓN
contribuye al adecuado funcionamiento del uso principal; dentro de este proceso de

ordenamiento ambiental territorial, se aborda básicamente la teoría de sistemas a la
que están articulados la identificación, tipificación y caracterización del medio físico y
socio - económico con los aspectos metodológicos de la evaluación de tierras, los
sistemas de producción y el ordenamiento ambiental territorial propiamente dicho.
Es el uso que presenta algún grado de incompatibilidad urbanística y/o ambiental que
se puede controlar de acuerdo con las condiciones que impongan las normas
urbanísticas y ambientales correspondientes; es decir, es el uso no requerido para el
funcionamiento del uso principal, el cual puede permitirse bajo determinadas
CONDICIONADO condiciones, no puede dejarse de lado el conocimiento sistemático de las leyes
naturales, que regulan la dinámica de los ecosistemas, para no generar un dramático
proceso de degradación del medio natural, que sólo podrá ser recuperado y
aprovechado de modo sostenible, en la medida en que al proceso de ordenamiento
ambiental territorial se le incorpore la dimensión ambiental
Es el uso incompatible con el uso principal de una zona, con los objetivos de
conservación ambiental y de planificación ambiental y territorial, y por consiguiente
PROHIBIDO implica graves riesgos de tipo ecológico y/o social; corresponden principalmente a la
minería y a actividades agropecuarias en áreas de conservación y/o protección.
Fuente: Elaboración propia a partir de Decreto 3600 de 2007 y Estudio Técnico para el uso sostenible del suelo rural de
manatí. 2016
3.1 Categorías de Protección en suelo rural
Según lo establecido en el artículo 4 del Decreto 3600 de 2007, las categorías de suelo
rural que aquí se determinan, constituyen suelo de protección en los términos del artículo
35 de la Ley 388 de 1997 y son normas urbanísticas de carácter estructural de
conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la misma ley. Es decir, que prevalecen
sobre las demás normas, en el sentido de que las regulaciones de los demás niveles no
pueden adoptarse ni modificarse, contraviniendo lo que aquí se establece y su propia
modificación solo puede emprenderse con motivo de la revisión general del EOT o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde con base en motivos y estudios técnicos
debidamente sustentados.
Forman parte de las categorías de protección en el suelo rural de Manatí, las siguientes:
3.1.1 Áreas de conservación y protección ambiental / Determinantes ambientales
En la tabla 4, se identifican cada una de estas áreas con su correspondiente definición y en

la tabla 5, se relacionan y se identifica el área que ocupa. Es importante precisar que estas
áreas, también constituyen suelo de protección y tienen la condición de determinante
ambiental.
12
Su identificación, definición y delimitación, se realizó con base en trabajo de campo, en la
caracterización de suelos realizada, en la información suministrada por la CRA en relación
con la zonificación del POMCA Canal del Dique, la delimitación de la ronda del Guájaro, el
mapa de coberturas a escala 1:25.000 de 2015 y los resultados del Portafolio de Áreas
Objeto de Compensación por pérdida de biodiversidad.
Especial énfasis se hace en la definición de usos del suelo, tanto al interior de las áreas de
conservación y protección ambiental como de las áreas destinadas a la actividad agrícola y
pecuaria, para que estos, contribuyan a generar corredores de conectividad de
ecosistemas oficialmente protegidos o no. En este sentido, el conocimiento de las
características de las geoformas y los suelos en el municipio de Manatí, se constituyen en
elementos fundamentales para establecer su capacidad de uso, ya que el conocimiento de
esas condiciones ayuda a sustentar el porqué de la necesidad de procesos de
restauración, de conservar áreas y de dar un manejo adecuado a la actividad productiva,
con el fin de determinar y delimitar cada una de las categorías de protección y de
desarrollo restringido a que se refiere el Decreto 3600 de 2007, con la definición de los
lineamientos de ordenamiento y la asignación de usos principales, compatibles,
condicionados y prohibidos correspondientes.
Las áreas de conservación y protección de los recursos naturales, equivalen a 10.908,26

Ha., cubriendo el 54,33% del suelo rural del municipio. Como se evidencia en los mapas 2
y 3, estas áreas se superponen unas con otras, en razón a ello, la extensión total que se
reporta, tiene en cuenta esta circunstancia.
Tabla 4 Identificación y definición de áreas de conservación y protección ambiental
DENOMINACIÓN DEFINICIÓN
Zona de Zona que hace parte de la zonificación del POMCA Canal del Dique. Aplica como
Recuperación determinante ambiental. Son espacios que buscan asegurar la incorporación priorizada
Ambiental, de bienes y servicios ambientales que han sido fuertemente afectados y que
POMCA Canal del permitirán escenarios de conectividad entre las áreas de los ecosistemas estratégicos,
Dique además de su papel amortiguador, frente al resto de las áreas que incorporen aspectos
productivos o de infraestructura para el soporte. Se permitirán actividades de
recuperación, rehabilitación y restauración ambiental orientadas al objetivo de la
categoría. Son los espacios sobre los cuales se debe tener un manejo concordante con
su sensibilidad ambiental y que buscan asegurar la incorporación priorizada de bienes
y servicios ambientales a través de prácticas de recuperación que, como en el caso de
las de recuperación de uso múltiple, permitirán escenarios de conectividad entre las
áreas de los ecosistemas estratégicos y su transición hacia las áreas de vocación más
productiva. Sobresalen en este caso, actividades protectoras y de uso productivo,
comercial y de desarrollo infraestructural, que implican necesariamente acciones de
recuperación ambiental, pues se trata de áreas que han sido fuertemente afectadas y
que tienen aún elementos estratégicos naturales. Dado que contienen también
elementos de vocación productivas o para la infraestructura, los lineamientos de uso y
manejo deben ser adecuados con prácticas acordes con su papel atenuador de
disturbios.
Rondas Hídricas o Zona de protección ambiental e hidráulica, no edificable, de uso público, constituida
13
DENOMINACIÓN DEFINICIÓN
hidráulica por una franja paralela o alrededor de los cuerpos de agua, medida a partir de la línea
de mareas máximas (máxima inundación), de hasta 30 metros de ancho destinada
principalmente al manejo hidráulico y la restauración ecológica.
Las ciénagas son depósitos de aguas no corrientes (ecosistemas lénticos), en zona de
tierras, generalmente planas, cuya superficie se inunda de manera permanente o
Ciénagas
intermitentemente. Son fundamentales como sitios de alimentación, refugio y
crecimiento de poblaciones de fauna, especialmente, peces.
Es la parte de la cuenca hidrográfica en la cual, por las condiciones climatológicas,
Zona de recarga
geológicas y topográficas, una gran parte de las precipitaciones se infiltran en el suelo,
de acuífero
llegando a recargar los acuíferos en las partes más bajas de la cuenca.
Son suelos que no tienen aptitud agropecuaria, solamente se debe permitir el
desarrollo de la vida silvestre para fines estéticos o recreativos y para conservación de
los recursos naturales, especialmente las fuentes de agua. Suelos que por su
Suelos clase VIII vulnerabilidad extrema (áreas muy escarpadas) o por su importancia como
ecosistemas estratégicos para la regulación del recurso hídrico, deben destinarse a la
conservación de la naturaleza o a su recuperación en el caso de que hayan sido
deterioradas.
Sistema Forestal Tierras aptas para el establecimiento de sistemas forestales destinadas a la protección
protector de las laderas contra los procesos erosivos o al mantenimiento y desarrollo de la
vegetación nativa o a la protección de especies maderables en vías de extinción o
como protección de recursos hídricos, con el fin de proteger este y otros recursos
renovables. En general en estas áreas no se debe desarrollar ningún tipo de actividad
económica diferente a la protección y crecimiento del bosque protector y solo se
permitirá la producción indirecta, aquella mediante la cual se obtienen frutos o
productos secundarios, sin que desaparezca temporal ni definitivamente el bosque. Se
incluyen áreas donde la cobertura actual es la de bosque natural y áreas que, por sus
características ambientales sean recomendadas para tal fin
Área protegida Área definida geográficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin
de alcanzar objetivos específicos de conservación.
Zonas prioritarias Áreas prioritarias de conservación para alcanzar las metas regionales y nacionales
para acordadas en el Convenio de Diversidad biológica, también define
conservación y las áreas susceptibles de restauración ecológica de acuerdo con los objetivos del plan
restauración nacional de restauración
Corredores de Áreas claves para recuperar la conectividad ecológica del departamento como
conectividad mecanismo de adaptación al cambio climático, en zonas con mayor susceptibilidad a
ecológica inundaciones y procesos de remoción en masa.
Fuente: elaboración propia a partir de normas vigentes y estudios técnicos de soporte
Tabla 5 Áreas de conservación y protección ambiental
DENOMINACIÓN / CATEGORIA
AREA Ha
Área de Manejo Especial: Cuenca Canal del Dique / POMCA Canal del Dique:
579,03
Zonas de Recuperación Ambiental
Áreas de especial importancia ecosistémica:
Ronda Hídrica Embalse del Guájaro 97,54
Ciénagas: la caimanera, las cabezas, carrizal, el pájaro, Manatí, Choncho o La
220,32
Celosa
Zona de recarga de acuíferos 2016,19
14
DENOMINACIÓN / CATEGORIA
AREA Ha
Cuerpos de agua Ronda Hídrica de cuerpos de agua: los Mamones, Guayacanes, El
Caimán, Malavet, Pantano, Arroyo Rico, Membrillal, Caimán, Directos Polonia
730,08
Guájaro, Chachacha, Bejuco, Los Pantanos, Piedras, Cauces antiguos: Dique Viejo,
Caño Ambrosio, Juan de la Cera
Suelos clase VIII 3195,20
Sistema Forestal protector 5073,99
Propuesta de área Protegida Punta Polonia 398,32
Zonas prioritarias para conservación y las identificadas para restauración en el
Plan Nacional de Restauración identificadas por CRA en el Portafolio de Áreas 3500,00
Objeto de Compensación por pérdida de Biodiversidad
Áreas y/o corredores de conectividad ecológica identificadas por la CRA en el
marco del portafolio de áreas objeto de compensación ambiental por pérdida de 5130,85
biodiversidad
Mapa 2 Áreas de conservación y protección ambiental / Determinantes ambientales
15
Mapa 3 Áreas de conservación y protección ambiental / Determinantes ambientales
3.1.1.1 Usos del suelo en áreas de conservación y protección ambiental
Los usos del suelo que a continuación se definen, tienen en cuenta las características y
función que cumplen estas áreas de acuerdo con las normas nacionales y/o regionales
correspondientes.
16
3.1.1.1.1 Uso principal en áreas de conservación y protección ambiental
En la tabla 6 se relacionan los usos principales definidos para cada una de las áreas de
conservación y protección ambiental, los cuales se definieron atendiendo a la definición y
función que cumple cada una de ellas y en el mapa 4 se representan cada uno de ellos.
Mapa 4 Uso principal en áreas de conservación y protección ambiental
17
Tabla 6 Uso principal en áreas, conservación y protección ambiental
AREA AREA
DENOMINACIÓN / CATEGORIA USO PRINCIPAL
Ha Ha

579,03 Sistema forestal protector
POMCA 579,03
Ronda Hídrica Embalse del Guájaro 97,54 Sistema forestal protector. 97,26
Ciénagas: la caimanera, las cabezas, Piscicultura
carrizal, el pájaro, Manatí, Choncho o 220,32 101,453
La Celosa Sistema forestal protector 1,083
Zona de recarga de acuíferos 2016,19 Sistema forestal protector 2016,19
Asentamiento rural 0,27
Cuerpos de agua Ronda Hídrica de Cultivos transitorios Semiintensivos 103,95
cuerpos de agua: los Mamones,
Pastoreo extensivo 20,85
Guayacanes, El Caimán, Malavet,
Piscicultura 59,28
Pantano, Arroyo Rico, Membrillal,
730,08 Red vial 59,72
Caimán, Directos Polonia Guájaro,
Rural suburbano I 1,05
Chachacha, Bejuco, Los Pantanos,
Sistema agrosilvícolas 7,69
Piedras, Cauces antiguos: Dique Viejo,
Caño Ambrosio, Juan de la Cera Sistema forestal protector 477,24
Suelo urbano 0,008
Cultivos transitorios Semiintensivos 47,62
Piscicultura 0,49
Red vial 13
Sistema Agrosilvícolas 0
Sistema forestal protector 3134,04
Sistema Forestal protector 5073,99 Sistema forestal protector 5073,99
Propuesta de área Protegida Punta Cultivos transitorios Semiintensivos 3,074
398,32
Polonia Pastoreo extensivo 24,09
Sistema Agrosilvícolas 8,83
Red vial 4,66
Zonas prioritarias para conservación y
las identificadas para restauración en Cultivos transitorios Semiintensivos 22,07
el Plan Nacional de Restauración Pastoreo extensivo 25,08
3500
identificadas por CRA en el Portafolio Piscicultura 15,75
de Áreas Objeto de Compensación por Sistema Agrosilvícolas 11,28
pérdida de Biodiversidad
Red vial 18,07
Áreas y/o corredores de conectividad Sistema Agrosilvícolas 1,11
ecológica identificadas por la CRA en el Piscicultura 9,19
marco del portafolio de áreas objeto 5130,85
de compensación ambiental por
pérdida de biodiversidad Sistema forestal protector 1549,53
18
En relación con las Zonas de Recuperación Ambiental, derivadas de la zonificación del
POMCA Canal del Dique, cuya función es la de “asegurar la incorporación priorizada de
bienes y servicios ambientales que han sido fuertemente afectados y que permitirán
escenarios de conectividad entre las áreas de los ecosistemas estratégicos, además de su
papel amortiguador, frente al resto de las áreas que incorporen aspectos productivos o de
infraestructura para el soporte”, de acuerdo con el POMCA y además de lo establecido en
la tabla 6 en relación con el uso principal, se permitirán actividades de recuperación,
rehabilitación y restauración ambiental orientadas al objetivo de la categoría.
Su manejo debe ser concordante con su sensibilidad ambiental, buscando asegurar la
incorporación priorizada de bienes y servicios ambientales a través de prácticas de
recuperación que, como en el caso de las de recuperación de uso múltiple, permitirán
escenarios de conectividad entre las áreas de los ecosistemas estratégicos y su transición
hacia las áreas de vocación más productiva.
En relación con la Ronda del Guájaro, el uso principal, se complementa con el

aprovechamiento de recursos hidrobiológicos, de acuerdo con lo establecido en el estudio
de delimitación de la Ronda, de la CRA.
Las rondas hídricas de los demás cuerpos de agua, en tanto no han sido objeto de
estudios técnicos específicos para la delimitación de sus zonas de ronda, se aplicará lo
dispuesto en las normas nacionales vigentes sobre el particular, en cuanto a tamaño
(mínimo 30 metros) y uso (Sistema Forestal Protector).
En el caso específico de Punta Polonia (Ver figura 1), esta área coincide con las Áreas de
Recuperación Ambiental que constituyen determinante ambiental de acuerdo con la
zonificación del POMCA Canal del Dique. Punta Polonia corresponde al último relicto de
bosque seco que se encuentra en Manatí, con un grado de conservación aceptable, por lo
cual el componente rural del EOT, de orientarse a garantizar su conservación y protección.
En tal sentido, en el marco del proceso de revisión y ajuste del EOT, la CRA y la alcaldía de
Manatí, han acordado reservar esta área y destinarla a la conservación del Bosque Seco
Tropical. Para estos efectos, la CRA en coordinación con el Municipio, realizará los
estudios de detalle requeridos para establecer la categoría de área protegida que
corresponda con las condiciones socio-ecológicas de la misma y con los objetivos de
conservación que en consecuencia se definan.
Se plantea una propuesta de ampliación de este relicto de bosque seco tropical; ya que se
constituye en una herramienta eficaz para alcanzar los objetivos primarios de
conservación que el municipio de Manatí se haya trazado; adecuadamente conservada
contribuye de manera significativa a la protección y conservación de la diversidad natural.
19
Al estar bien planificada, administrada e implementada genera beneficios biológicos y
ecológicos al proteger especies vegetales y animales reguladoras del medio ambiente;
genera beneficios económicos directos e indirectos y protege los valores naturales y
culturales más relevantes.
Figura 1 Área de Conservación Ambiental Punta Polonia
En la Tabla 7 se relacionan los predios, que de acuerdo con el catastro vigente en el

momento de la formulación del EOT, se localizan en la zona de Recuperación y
Conservación Ambiental de Punta Polonia, la cual alcanza una extensión de 398,32
hectáreas, la cual deberá precisarse a partir de los estudios detallados que se elaboren
conjuntamente entre CRA y el Municipio en la perspectiva de una posible declaratoria de
área protegida. Como se evidencia en la tabla, dentro del área que se propone para ser
protegida, se encuentran predios pequeños, medianos y grandes, condición esta de vital
importancia a ser tenida en cuenta para la toma de decisiones sobre la categoría de área
protegida.
Tabla 7 Relación de predios en el área de Punta Polonia
AREA ÁREA
#
CÓDIGO PREDIO TOTAL PROPUESTA TAMAÑO
PREDIO
(ha) (ha)
084360001000000030017000000000 084360001000000030017 17 0,5 0,52 PEQUEÑA
20
AREA ÁREA
#
CÓDIGO PREDIO TOTAL PROPUESTA TAMAÑO
PREDIO
(ha) (ha)
084360001000000030018000000000 084360001000000030018 18 40,2 24,86 MEDIANA
084360001000000030060000000000 084360001000000030060 60 194,7 143,9 GRANDE
084360001000000030019000000000 084360001000000030019 19 324,8 140,42 GRANDE
084360001000000030119000000000 084360001000000030119 119 24,8 19,68 MEDIANA
084360001000000030120000000000 084360001000000030120 120 26,6 22,53 MEDIANA
084360001000000030121000000000 084360001000000030121 121 26,5 16,7 MEDIANA
084360001000000030114000000000 084360001000000030114 114 53,8 29,70 MEDIANA
Fuente: Estudio Técnico Usos Sostenible del Suelo para la Revisión y Ajuste del EOT de Manatí: Páez, 2016
Como se evidencia en la tabla 6, 7 y 8, en la definición de usos del suelo en las áreas de

conservación y protección ambiental, si bien se privilegia su función ambiental, se
posibilidad el uso productivo especialmente en sistemas agrosilvopastoriles y
agrosilvícolas, buscando con ello, viabilizar, a través de estos sistemas productivos, la
recuperación, conservación y conectividad de los ecosistemas, sin limitar las posibilidades
de aprovechamiento económico de los predios rurales por parte de sus propietarios. No
obstante, la intensidad de este uso, especialmente en la zona de Punta Polonia, se
determinará en los estudios de detalle que se adelanten para la definición de la categoría
de manejo que se aplicará a la misma.
La propuesta de uso sostenible en la zona de recarga de acuíferos, busca contar con un

recurso hídrico protegido y manejado en forma sostenible, que garantice su calidad y
cantidad, en beneficio de las actuales y futuras generaciones. Para tal efecto el uso
principal corresponde a un sistema forestal protector.
3.1.1.1.2 Uso compatible en áreas de conservación y protección ambiental
En la tabla 7, se identifican los usos compatibles para cada una de las áreas de
conservación y protección ambiental y se define el área que ocupa cada uno de ellos. En el
mapa 5 se representan estos usos.
Tabla 8 Uso compatible en áreas de conservación y protección ambiental
AREA AREA
DENOMINACIÓN / CATEGORIA USO COMPATIBLE
Ha Ha
Zonas de Recuperación Ambiental Recuperación y conservación de la

579,03 579,03
POMCA naturaleza
Recuperación y conservación de la
Ronda Hídrica Embalse del Guájaro 97,54 97,26
naturaleza
21
AREA AREA
Ha Ha

carrizal, el pájaro, Manatí, Choncho o La Recuperación y conservación de la
220,32 81,26
Celosa naturaleza
Zona de recarga de acuíferos 2016,19 1254,18
naturaleza
Acuicultura
2,22
naturaleza 534,18
Cuerpos de agua Ronda Hídrica de Asentamiento rural
cuerpos de agua: los Mamones, 0,27
Guayacanes, El Caimán, Malavet, Cultivos transitorios Semiintensivos
18,95
Pantano, Arroyo Rico, Membrillal, Red vial
730,08 59,72
Caimán, Directos Polonia Guájaro,
Chachacha, Bejuco, Los Pantanos, Pastoreo extensivo 97,06
Piedras, Cauces antiguos: Dique Viejo, Red vial 59,72
Caño Ambrosio, Juan de la Cera
Rural suburbano I 1,05
Sistema agrosilvopastoriles 16,39
Suelo urbano 6,99
naturaleza 2405,59
Red vial 13,05
naturaleza 4297,41
Red vial 0,04
naturaleza 371,63
Propuesta de área Protegida Punta Cultivos transitorios Semiintensivos
398,32 1,03
Polonia
Acuicultura 210,55
Zonas prioritarias para conservación y Recuperación y conservación de la
las identificadas para restauración en el naturaleza 1519,67
Plan Nacional de Restauración Cultivos transitorios Semiintensivos
3500 594,88
identificadas por CRA en el Portafolio
de Áreas Objeto de Compensación por
pérdida de Biodiversidad Red vial 12,59
Áreas y/o corredores de conectividad Acuicultura 137,68
ecológica identificadas por la CRA en el 5130,85 Recuperación y conservación de la
marco del portafolio de áreas objeto de naturaleza 1302,78
22
AREA AREA
Ha Ha
compensación ambiental por pérdida Cultivos transitorios Semiintensivos 1899,13

de biodiversidad Pastoreo extensivo 1328,72
Red vial 47,88
Fuente: elaboración propia
De acuerdo con el estudio técnico de delimitación de la Ronda del Guájaro, también son
usos compatibles la protección, la recreación y la investigación
Mapa 5 Uso compatible en áreas de conservación y protección ambiental
23
3.1.1.1.3 Uso condicionado en áreas de conservación y protección ambiental
En la tabla 8, se identifican los usos condicionados para cada una de las áreas de
conservación y protección ambiental y se define el área que ocupa cada uno de ellos. En el
mapa 6 se representan estos usos.
Mapa 6 Uso condicionado en áreas de conservación y protección ambiental
24
Tabla 9 Uso condicionado en áreas de conservación y protección ambiental
DENOMINACIÓN / AREA AREA

USO CONDICIONADO
CATEGORIA Ha Ha

579,03 Sistema forestal productor 579,03
POMCA
Ronda Hídrica Embalse del
97,54 97,26
Guájaro Sistema forestal productor
Ciénagas: la caimanera, las
cabezas, carrizal, el pájaro, 220,32 Sistema forestal productor 104,18
Manatí, Choncho o La Celosa
Zona de recarga de acuíferos 2016,19 Sistema forestal productor 822,64
Cuerpos de agua Ronda Hídrica de Asentamiento rural 0,27
cuerpos de agua: los Mamones, Cultivos transitorios Semiintensivos 16,39
Guayacanes, El Caimán, Malavet, Red vial 59,72
Pantano, Arroyo Rico, Membrillal, Pastoreo intensivo 97,06
Caimán, Directos Polonia Guájaro, 730,08 Pastoreo intensivo - cultivos permanentes 4,46
Chachacha, Bejuco, Los Pantanos, Red vial 59,72
Piedras, Cauces antiguos: Dique Rural Suburbano I 1,05
Viejo, Caño Ambrosio, Juan de la Sistema agrosilvícolas 14,49
Cera Sistema forestal productor 387,32
Sistema forestal productor - Sistema Agrosilvícolas 0,55
Suelo urbano 6,99
Pastoreo intensivo, cultivos permanentes intensivos 0,02
Red vial 13,09
Suelos clase VIII 3195,2 Sistema Agrosilvícolas 776,52
Sistema forestal productor 2025,37
Sistema forestal productor, sistema agrosilvícolas 380,17
Red vial 0,08
Cultivos transitorios Semiintensivos (hortalizas) 24,09
Pastoreo intensivo 1,56
Propuesta de área Protegida
398,32 Sistema agrosilvícolas 1,03
Punta Polonia
Zonas prioritarias para Recuperación y conservación de la naturaleza 1519,67
conservación y las identificadas
Cultivos transitorios Semiintensivos (hortalizas) 283,35
para restauración en el Plan
Nacional de Restauración
3500 Pastoreo intensivo, cultivos permanentes intensivos 148,74
identificadas por CRA en el
Red vial 12,59
Portafolio de Áreas Objeto de
Compensación por pérdida de
Biodiversidad Sistema forestal productor 1285,86
25
DENOMINACIÓN / AREA AREA
USO CONDICIONADO
CATEGORIA Ha Ha

Áreas y/o corredores de Cultivos transitorios Semiintensivos (hortalizas) 414,64
conectividad ecológica
identificadas por la CRA en el
Pastoreo intensivo, cultivos permanentes intensivos 433,62
marco del portafolio de áreas 5130,85
objeto de compensación Red vial 47,88
ambiental por pérdida de Sistema agrosilvícolas 1465,52
biodiversidad Sistema forestal productor 1126,28
En relación con la Ronda del Guájaro, de acuerdo con el estudio de la CRA, La cacería de
subsistencia, la construcción de vivienda rural, la captación de aguas y el vertimiento de
aguas servidas queda condicionada a un marco de uso que deberá ser socializado y
concertado con los actores.
En la Zona de Recarga de Acuíferos, se establece como uso condicionado el

establecimiento de sistemas Agrosilvícolas siempre y cuando la pendiente sea inferior al
7%.
3.1.1.1.4 Uso prohibido en áreas de reserva, conservación y protección ambiental
En la tabla 9, se identifican los usos prohibidos para cada una de las áreas de conservación
y protección ambiental y se define el área que ocupa cada uno de ellos. En el mapa 6 se
representan estos usos.
Tabla 10 Uso prohibido en áreas de reserva, conservación y protección ambiental
DENOMINACIÓN / CATEGORIA AREA AREA

USO PROHIBIDO
Ha Ha
Actividades agropecuarias y minería 110,94

Zonas de Recuperación Ambiental Minería 76,98
579,03
POMCA Minería, ganadería 389,5
Red vial 1,6
Ronda Hídrica Embalse del Guájaro 97,54 Minería 15,08
Minería, ganadería 5,06
Red vial 2,98
Ciénagas: la caimanera, las cabezas, Actividades agropecuarias y minería 3,68
220,32
carrizal, el pájaro, Manatí, Choncho o La Red vial 0,2
26
DENOMINACIÓN / CATEGORIA AREA AREA
USO PROHIBIDO
Ha Ha
Celosa
Minería 189,4
Zona de recarga de acuíferos 2016,19
Minería, ganadería 1738,48
Red vial 4,99
Cuerpos de agua Ronda Hídrica de Actividades agropecuarias y minería 420,87
cuerpos de agua: los Mamones, Asentamiento rural 0,27
Guayacanes, El Caimán, Malavet, Minería 23,31
Pantano, Arroyo Rico, Membrillal, Minería - ganadería 15,75
730,08
Caimán, Directos Polonia Guájaro, Red vial 23,07
Chachacha, Bejuco, Los Pantanos, Rural Suburbano I 1,05
Piedras, Cauces antiguos: Dique Viejo, Suelo urbano
Caño Ambrosio, Juan de la Cera 6,99
Suelos clase VIII 3195,2 Minería - ganadería 2301,39
Red vial 21,97
Minería 269,44
Minería - ganadería 3385,83
Red vial 33,82
Propuesta de área Protegida Punta
398,32 Pastoreo intensivo 43,16
Polonia
Minería - ganadería 326,26
Zonas prioritarias para conservación y las Actividades agropecuarias y minería 435,4
identificadas para restauración en el Plan Minería 147,14
Nacional de Restauración identificadas Minería - ganadería 1079,12
3500
por CRA en el Portafolio de Áreas Objeto Red vial
de Compensación por pérdida de
Biodiversidad 15,39
Áreas y/o corredores de conectividad Actividades agropecuarias y minería 383,81
ecológica identificadas por la CRA en el Minería 96,02
marco del portafolio de áreas objeto de 5130,85 Minería - ganadería 1134,93
compensación ambiental por pérdida de Red vial
biodiversidad 22,21
En la Ronda del Guájaro, de acuerdo con el estudio técnico de delimitación de la Ronda,

de la CRA, también se establece como uso prohibido, la disposición de residuos sólidos y
aguas servidas, así como la tala y quema.
En la zona de Recarga de Acuíferos, se prohíbe el uso de ganadería y minería, ya que estas

zonas son particularmente delicadas desde el punto de vista de la contaminación hídrica,
dado que, las sustancias contaminantes una vez que entran en los acuíferos permanecen
allí durante períodos muy largos.
27
Como se anotaba, la ganadería en estos sectores afecta gravemente la función ambiental
de la zona de recarga ya que con una cobertura de bosque protector se obtendría que
gran parte de las precipitaciones se infiltraran en el suelo, llegando a recargar los acuíferos
y al eliminar la ganadería se evitaría su contaminación, es decir, bajo esta propuesta de
uso si es factible recuperar la zona de recarga, sin embargo es necesario ajustar la zona
con el fin de excluir los sectores que presenten pendientes inferiores al 7% para incluirlos
dentro del sistema productivo municipal y así tranquilizar un poco a los habitantes de esta
zona que tienen sus actividades ganaderas.
Mapa 7 Uso prohibido en áreas de conservación y protección ambiental
28
3.1.2 Áreas expuestas a amenazas y riesgos
3.1.2.1 Amenaza por movimientos en masa
Para efectos del EOT se define las áreas de amenaza por movimientos en masa de la
siguiente manera:
Área de amenaza alta por movimiento en masa. Corresponde a aquellas áreas donde
hay una posibilidad alta a que se presente movimientos en masa dado el alto impacto de
las actividades humanas en el uso actual del suelo y el cambio de cobertura vegetal que
actúa sobre las condiciones de pendiente y forma de la ladera y las unidades de roca y
suelo que la constituyen.
Área de amenaza media por movimiento en masa. Corresponde a aquellas áreas donde
hay una posibilidad media a que se presente movimientos en masa dado el alto y mediano
impacto de las actividades humanas en el uso actual del suelo y el cambio de cobertura
vegetal que actúa sobre las condiciones de pendiente y forma de la ladera y las unidades
de roca y suelo que la constituyen.
Área de amenaza baja por movimiento en masa. Corresponde a aquellas áreas donde
hay una posibilidad baja a que se presente movimientos en masa dado el bajo impacto de
las actividades humanas en el uso actual del suelo y el cambio de cobertura vegetal que
actúa sobre las condiciones de pendiente y forma de la ladera y las unidades de roca y
suelo que la constituyen.
Las áreas expuestas a movimientos en masa (alta, media y baja) corresponden al 41.46%
(8.323,84 Ha) del área rural del municipio, de estas 643. 44 Ha en amenaza alta, 7.283,36
Ha en amenaza media y 397.04 Ha en amenaza baja (Ver Tabla 10) y mapa 8.
Tabla 11 Amenaza por movimientos en masa
%
NIVEL AREA
ALTA 643,44 3,2

MEDIA 7283,36 36,27
BAJA 397,04 1,97
SIN AMENAZA 11752,26 58,53
TOTAL 20076,12 100
Fuente: Estudios básicos componente de amenaza y riesgo EOT. Nancy Alfonso 2016
29
Mapa 8 Mapa de áreas de amenaza por movimientos en masa
3.1.2.1.1 Condicionamientos áreas con Amenaza por movimientos en masa en suelo rural
En las áreas con amenaza alta y media por movimientos en masa en suelo rural se deben
tener las siguientes consideraciones:
- Los asentamientos poblados que se encuentren ubicados en estas zonas se deben

establecer las condiciones técnicas para realizar cortes y rellenos en la
30
adecuación del terreno para el urbanismo y las viviendas. Así como el manejo de
aguas lluvias y servidas.
- En las áreas de amenaza alta se deben conservar y proteger los ecosistemas

existentes, así como disminuir el conflicto de los usos del suelo, en especial
restringir las actividades agropecuarias y la minería.
- En las áreas de amenaza media se deben adelantar acciones encaminadas a la

recuperación de áreas erosionadas, quemadas y la implementación de sistemas
silvopastoriles.
En las Tablas 11 y 12 se presentan los elementos expuestos físicos y la cobertura vegetal
Tabla 12 Elementos expuestos físicos a amenazas por movimientos en masa
ELEMENTOS EXPUESTOS ALTA MEDIA BAJA
ELEMENTOS EXPUESTOS TOTAL TOTAL % TOTAL % TOTAL %

ÁREA (Ha ) 24.431,05 643,45 2,63% 7.452,28 30,50% 403,47 1,65%
PREDIOS (#) 756 117 15,48% 517 68,39% 122 16,14%
VIVIENDAS (#) 96 5 5,21% 80 83,33% 11 11,46%
VÍAS VEREDALES (km) 21,13 0,43 2,04% 12,34 58,40% 8,36 39,56%
VIAS MUNICIPAL (Km) 2,31 2,31 100,00%
VIAS DEPARTAMENTAL (Km) 9,63 9,63 100,00%
Tabla 13 Elementos expuesto cobertura vegetal, por movimientos en masa

COBERTURA
BOSQUE DENSO B-d 132,5 3,1 118,5 10,8
BOSQUE DE GALERIA Y RIPARIO B-gr 79,0 48,8 30,3
BOSQUE FRAGMENTADO B-f 235,7 0,7 235,0
ARBUSTAL DENSO A-d 709,2 1,9 617,8 89,4
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES M-p-en 1.245,5 381,9 857,2 6,5
MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS M-p-c 33,3 33,3
PASTOS ARBOLADOS P-a 2.608,2 2.413,1 195,1
PASTOS ENMALEZADOS P-e 419,6 406,7 12,9
PASTOS LIMPIOS P-l 1.570,2 0,2 1.552,5 17,4
RED VIAL, FERROVIARIA Rv 31,4 0,1 28,558367 2,8
TEJIDO URBANO ZU 206,3 206,3
TIERRAS EROSIANADAS T-e 42,7 0,6
VEGETACION SECUNDARIA ALTA V-sa 973,6 203,0 740,8 29,8
VEGETACION SECUNDARIA BAJA V-sb 189,5 9,8 179,7
ZONAS PANTANOSAS Z-p 14,4 6,0 8,4
ZONAS QUEMADAS Z-q 7,5 7,5
8.498,6 600,8 7.452,3 403,5
7,1% 87,7% 4,7%
31
3.1.2.2 Amenaza por encharcamiento en suelo rural
Para efectos de EOT se define de la siguiente manera, las áreas de amenaza por
encharcamiento de la siguiente manera:
- Área de amenaza alta por encharcamiento. Corresponde a aquellas áreas

deprimidas donde se puede acumular láminas de agua de hasta 0.4 metros con
poca permanencia (no mayor a tres días) en los periodos húmedos o por efecto del
desbordamiento de los canales.
- Área de amenaza media por encharcamiento. Corresponde a aquellas áreas

planas donde se puede acumular láminas de agua no mayores 0.2 metros con poca
permanencia (no mayor a tres días) en los periodos húmedos o por efecto del
desbordamiento de los canales.
- Área de amenaza baja por encharcamiento. Corresponde a aquellas áreas de

antiguos cauces y pequeñas colinas donde hay baja probabilidad de presentarse
láminas de agua en periodos lluviosos.
En la tabla 13 se relacionan las áreas de amenaza por encharcamiento, de acuerdo con su

nivel y en el mapa 9 se representa cada una de ellas.
Tabla 14 Áreas de amenaza por encharcamiento en suelo rural
NIVEL AREA %
ALTO 3728,65 18,62
MEDIO 6675,15 33,35
BAJO 1856,57 9,27
SIN AMENAZA 7753,95 38,74
TOTAL 20014,32 99,69
En el Mapa 9, de Amenaza por Encharcamiento para el suelo rural se aprecia que las
amenazas altas, media y baja se presentan en las zonas planas y deprimidas de lo que
geomorfológicamente se denomina como llanura de desborde. Las áreas expuestas a
encharcamiento representan el 61,25 % del suelo rural. De estas el 18.62 % están en
amenaza alta, 33.35 % en amenaza media y 9.27 % en amenaza baja.
En las cifras anteriores, no se incluyen las áreas de amenaza por encharcamiento en suelo
suburbano y en el centro poblado rural Compuertas, a las cuales se hará referencia en el
aparte correspondiente.
32
Mapa 9 Áreas de amenaza por encharcamiento
3.1.2.2.1 Condicionamientos por Amenaza por encharcamiento en suelo rural
El encharcamiento es un evento natural en las zonas planas que actualmente es

controlado por el sistema de drenaje que se orientó a habilitar áreas pantanosas para las
actividades agropecuarias en el sur del Atlántico y del municipio de Manatí.
El estado actual del sistema de drenaje y la necesidad de ampliar su cobertura y

transformarlo en un sistema de riego, hacen que se presenten láminas de agua que si bien
no alcanzan niveles altos y su permanencia no pasa de tres días en periodos altamente
33
lluviosos si se hace importante manejar las áreas con amenaza alta y media para disminuir
el deterioro de viviendas y vías; así como daños en cultivos y áreas de pastoreo.
De acuerdo con la identificación de los elementos expuestos por ese evento se determinó
que las áreas de pastos y cultivos en zonas de amenaza alta y media representan el 30.4%
y 52.7%, respectivamente, del total del área plana del municipio. Ver Tabla 14.
Tabla 15 Zonas de pastos y cultivos ubicadas en áreas de amenaza por encharcamiento

COBERTURA
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES M-p-en 705,0 349,1 139,9 216,1
MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS M-p-c 2.860,0 777,0 2.083,0
PASTOS ARBOLADOS P-a 1.359,5 175,1 544,2 640,2
PASTOS ENMALEZADOS P-e 1.520,2 571,8 787,4 160,9
PASTOS LIMPIOS P-l 1.888,7 658,3 841,3 389,2
TOTAL ÁREAS DE COBERTURA EXPUESTAS POR ENCHARCAMIENTO 8.333,5 2.531,2 4.395,9 1.406,4
% ÁREAS DE COBERTURA EXPUESTAS POR NIVEL ENCHARCAMIENTO 30,4% 52,7% 16,9%
Para prevenir daños por efectos de los encharcamientos en áreas de amenaza alta y media
se condicionará su aprovechamiento a:
- En las áreas definidas como amenaza alta por encharcamiento su uso está
condicionado al mantenimiento del sistema de drenaje y el aumento de la densidad
del sistema de drenaje donde es insuficiente. Lo anterior incluye levantamiento de
terraplenes, dragado, arreglo de compuertas y pasos vehiculares.
- El desarrollo de cultivos y demás actividades productivas que se adapten a las
condiciones de las áreas de amenaza alta de acuerdo a los resultados arrojados por
el estudio de suelos.
- La implementación de sistemas de drenaje en las áreas de amenaza alta en donde
es insuficiente o inexistente (Zona más sur del municipio).
- La construcción de viviendas rurales en las zonas de amenaza alta se debe realizar
levantando el piso (palafitos) como mínimo un metro para evitar deterioro de
estas en caso de un evento de lámina máxima (0.65 m).
3.1.2.3 Amenaza por Desbordamiento de cauces o canales
Los desbordamientos de cauces estacionarios y canales en la región Caribe colombiana

producen afectaciones en periodos invernales debido al arrastre del material fino que se
acumula en periodos secos; aunque estos cauces tienen poca pendiente, es suficiente
para causar daños.
34
En relación con la Amenaza por Desbordamiento de Cauces, se identificaron las
microcuencas cuyos cauces tienen registros de desbordamientos, la información se
desarrolló a escala 1:10.000 y se presenta a escala 1:25.000. Es necesario adelantar
estudios de mayor detalle en los Arroyos que tienen un mayor impacto sobre viviendas y
vías como son: Arroyo Pantano, Malabet, y Arroyo Rico.
Tabla 16 Amenaza por desbordamiento de cauces o canales
NIVEL AREA Ha. %

ALTO 501,61 2,5
MEDIO 449,47 2,24
BAJO 120,62 0,6
SIN AMENAZA 18972,6 94,65
20044,3 100
Mapa 10 mapa de amenaza por desbordamiento de cauces o canales
35
Aunque las áreas afectadas no son grandes, en relación a las otras amenazas, sólo el 5,4%
del área rural, sin incluir el suelo suburbano y el centro poblado Compuertas, si
representan una amenaza para la población y la infraestructura. En la taba 15 se
relacionan estas áreas y en el mapa 10 se representan.
3.1.2.3.1 Condicionamiento para áreas con Amenaza alta y media por Desbordamientos de
Cauces
Teniendo en cuenta que las áreas delimitadas como de amenaza por desbordamiento de
cauces se realizan con la información cartográfica disponible, es necesario desarrollar
estudios de mayor detalle, en especial en aquellas donde existen los registros.
En tal sentido, la delimitación de las áreas expuestas como amenaza media no tendrá
condicionamiento hasta que no se desarrolle un estudio más específico. Para el caso de las
zonas delimitadas como de amenaza alta se condicionará su uso a viviendas,
asentamientos y vías.
Se considera necesario adelantar Estudios detallado de riesgos por desbordamiento de

cauces para disminuir sus posibles impactos en Villa Juana, la vía de ingreso a Malavet, la
vía principal de Manatí y prevenir el desbordamiento de Arroyo Pantano o Quirro. Lo
estudios deben contener como mínimo:
Nombre:
Estudios detallados de riesgos y diseño de medidas de mitigación para el control y manejo

de desbordamiento de Arroyo Quirro o Pantano, Arroyo Rico y Arroyo Malavet en el suelo
rural y urbano del Municipio de Manatí – Departamento del Atlántico.
Objetivo:
Reducir el riesgo por desbordamiento del arroyo Quirro o Pantano Arroyo Rico y Arroyo
Malavet en el suelo rural y urbano del Municipio de Manatí – Departamento del Atlántico
Alcance:

de desbordamiento de Arroyo Quirro o Pantano, Arroyo Rico y Arroyo Malavet en el suelo
rural y urbano del Municipio de Manatí – Departamento del Atlántico, tendrá como
mínimo los siguientes alcances:
- Elaborar el modelo hidráulico e hidrológico de Arroyo Pantano o Quirro, Arroyo

Rico y Arroyo Malavet
- Establecer la dinámica fluvial y los procesos de erosión y movimientos en masa
36
- Determinar y zonificas la susceptibilidad y amenaza a eventos de desbordamiento
del Arroyo Quirro, Arroyo Rico y Arroyo Malavet en el suelo rural y urbano del
Municipio de Manatí – Departamento del Atlántico a escala 1:1000 o 1:2000
- Identificar las condiciones de vulnerabilidad y riesgo de los áreas e infraestructura
expuestos
- Formular las medidas de intervención para la mitigación y el diseño de obras
detallado
incluya todos los elementos urbanos y secciones topográficas transversales al
cauce del arroyo pantano cada 100 metros
- Levantamiento de unidades morfodinámicos escala 1:1000 con descripción de

- Investigación del subsuelo que permita establecer las condiciones de estabilidad

del cauce y laderas del Arroyo.
- Análisis Hidrológico e Hidráulico
- Evaluación de elementos expuestos
- Diseños detallados de obras de mitigación
Área:
Las áreas de estudio para cada una de los cauces de acuerdo a las características y
registros de eventos.
3.1.2.4 Amenaza por Rotura del Canal del Dique
Se han registrado cuatro (4) eventos de rotura del Canal del Dique: 1916, diciembre 4 de
1970, diciembre 2 de 1984 y noviembre 30 de 2010 que corresponden a años con una alta
y muy alta precipitación, su ocurrencia está determinada por las condiciones geotécnicas
de los terraplenes o jarillones del Canal en relación al tránsito de volúmenes de agua en
periodos excepcionales de precipitación en la región.
El evento más reciente, 30 de noviembre de 2010, se caracteriza porque lo preceden tres
años con registro de precipitaciones superiores al promedio anual de la serie histórica
(1964-2014), mientras que los eventos de 1916, 1970 y 1984 se presentaron en un año
37
con precipitaciones altas donde los años anteriores presentaron un registro de
precipitaciones bajas.
A pesar de que las inundaciones generan flujos de agua de baja velocidad (con excepción
en el frente de rotura), su magnitud tanto en área, abarcando la mitad del área total del
municipio, como la altura de lámina de agua variable entre el metro a 4 metros y la alta
permanencia por dificultad de evacuación (en la última inundación duro más de 24
meses), ocasionan grandes pérdidas para el sector productivo, afectaciones del hábitat
humano (servicios, viviendas, salud), perdida de cobertura vegetal, vías e infraestructura.
Una vez evacuada las aguas, las condiciones de los suelos y la perdida de cobertura han
traído una serie de efectos colaterales en los años posteriores como vendavales, incendios
forestales, pobreza y migración.
Las inundaciones por el Canal del Dique han sido eventos que se han configurado en
desastre para el Municipio de Manatí, dado el impacto en las zonas de mayor
productividad del municipio, basadas en economía campesina, por la dificultad de
recuperar las condiciones iniciales. La vulnerabilidad del municipio es muy alta frente a
este tipo de evento, dado que es un evento que involucra a los demás municipios del sur
del Departamento del Atlántico cuyos impactos requieren tiempo para recuperarse dado
el deterioro del territorio por la permanencia de la lámina de agua y la alta fragilidad
social y económica de los pobladores y las instituciones.
El mapa 11, de amenaza de inundación por rotura del Canal del Dique, denominado como
Escenario 1, se elaboró con la lámina de agua alcanzada durante el evento del 2010; bajo
la premisa que no se realicen las obras de mitigación para disminuir los riesgos. En este
escenario el 54.34% de la zona rural tendría condicionado el uso del suelo y de acuerdo
con la ley 1523 de2012, no se puede realizar inversiones públicas ni adelantar actividades
productivas.
En la Tabla 16 y en el Mapa 11 se relacionan y delimitan las áreas afectadas por amenaza
de inundación por rotura del Canal del Dique – Escenario 1. Las cifras no incluyen las
correspondientes a Villa Juana y Compuertas.
Tabla 17 Áreas de amenaza por rotura del Canal del Dique (Escenario 1)
NIVEL AREA Ha. %

ALTO 10893,9 54,34
MEDIO 555,41 2,77
SIN AMENAZA 8595 42,87
TOTAL 20044,31
38
Durante el tiempo en que se adelantó la revisión y ajuste del EOT de Manatí, el Fondo de
Adaptación Nacional se encontraba adelantando los estudios para las obras definitivas
para la recuperación del Canal del Dique y algunas de mitigación relacionadas con el
reforzamiento del Terraplén. Así mismo, informó a la Alcaldía de Manatí, que estará
desarrollando obras en jurisdicción de Manatí, en la zona que antes de la inundación
ocupaba el Centro Poblado Compuertas. No obstante, en el transcurso de la formulación
del nuevo EOT, no fue posible obtener la información de estos proyectos y de conocer los
niveles de reducción del riesgo a partir de la ejecución de los mismos.
Como las obras tanto definitivas como transitorias, de acuerdo con la información del
Gobierno Nacional, se estarán desarrollando durante la vigencia de nuevo EOT de Manatí,
en los estudios básicos de amenaza y riesgo, se ha considerado un segundo escenario de
39
amenazas de inundación por rotura de Canal del Dique, donde el área inundada en el
evento de 2010 se define como media (ver mapa 12).
Con el escenario 2, el condicionamiento al uso de las áreas afectadas disminuye,

permitiendo la inversión pública y el desarrollo de actividades productivas tanto públicas
como privadas. Se espera que el Fondo de Adaptación, en el desarrollo de las obras,
establezca los condicionamientos a que haya lugar y defina áreas de protección o
amortiguación. En el momento que esto se conozca, el municipio deberá realizar el ajuste
excepcional de su EOT para integrar y adecuar las normas de uso del suelo y localización
de actividades a las mismas. En la Tabla 17 y en el Mapa 12 se relacionan y delimitan las
áreas afectadas por amenaza de inundación por rotura del Canal del Dique – Escenario 2
Mapa 12 Amenaza por rotura del canal del Dique. Escenario 2
40
Tabla 18 Áreas de amenaza por rotura del Canal del Dique. Escenario 2
NIVEL AREA Ha. %

MEDIO 10893,9 54,34
BAJO 555,41 2,77
SIN AMENAZA 8595 42,87
TOTAL 20044,31 100%
3.1.3 Áreas en condición de riesgo
En Manatí se identifica como áreas en condición de riesgo, la parte sur, afectada por
inundación por rotura del canal del Dique, en el escenario 1 y las zonas de amenaza alta
por encharcamiento en el escenario 2. Los elementos expuestos, están asociados a la
actividad principal que allí se desarrolla, que es la agropecuaria. Como tales se
encuentran: predios, vías y sistema de canales. Ver tablas 18 y 19 y mapas 13 y 14.
Mapa 13 Áreas en condición de riesgo.
41
CONDICION AREA_HA
Áreas en Condición de Riesgo por
Rotura del Canal del Dique 10776,0982
Mapa 14 Áreas en condición de riesgo. Escenario 2
42
ELEMENTOS EN CONDICIÓN DE RIESGO

CONDICION AREA_HA
Áreas en Condición de Riesgo por
Los condicionamientos a los que se sujetan las áreas en condición de riesgo por
encharcamiento en el Escenario 2, se enuncian en el numeral 3.1.2.2.1 de amenaza por
encharcamiento.
3.1.4 Áreas de Amenaza Alta y media
Las otras áreas de amenaza alta no contempladas en el punto anterior (condición de

riesgo), estarán condicionadas de acuerdo con lo establecido en el numeral 3.1.2. Se
elaboraron mapas multiamenaza para el nivel alto y medio, con el fin de delimitar aquellas
áreas que pueden ser desarrolladas a través de técnicas apropiadas a las condiciones del
suelo y de los ecosistemas.
Mapa 15 Áreas en amenaza alta. Escenario 1 Mapa 16 Áreas en amenaza alta escenario 2.
43
Mapa 17 Áreas de amenaza media. Escenario 1 Mapa 18 Áreas de amenaza media. Escenario 2
3.3 Áreas de producción agropecuaria forestal y minera
Este aparte junto con el ya desarrollado en el punto 3.1.1.1 de este documento,

constituyen la propuesta de uso sostenible del suelo rural de Manatí.
En Manatí, a partir del estudio realizado para definir usos sostenibles del suelo rural, en el
marco del proceso de revisión y ajuste del EOT, se identifican usos del suelo en las áreas
que constituyen determinante ambiental o, denominadas en este documento áreas de
reserva, conservación y protección ambiental y en las áreas del suelo rural que no tienen
esta condición, es decir, en suelos que pueden destinarse exclusivamente a actividades
productivas. Este suelo equivale a 9.175,74 Ha, es decir, el 45,57% del área rural de
Manatí, sin incluir el área que ocupa el Centro Poblado Rural Compuertas, Villa Juana y el
suelo Suburbano I y II.
Los usos del suelo en áreas de reserva, conservación y protección ambiental, incluidos los
sistemas forestales, se desarrollaron en el punto 3.1.1.1 de este componente, por lo cual,
en este aparte, se desarrollará lo correspondiente a usos del suelo en zonas destinadas
exclusivamente a la actividad agropecuaria. Se determinan para éstas, los usos principales,
compatibles, condicionados y prohibidos. El uso minero queda prohibido en el municipio
de Manatí.
3.3.1 Usos del suelo rural productivo
44
Mapa 19 Uso principal en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental
Fuente: Elaboración propia a partir del diagnóstico y Estudio Técnico para la definición de usos sostenibles del suelo
rural en Manatí. Páez. 2016
Tabla 21 Uso principal en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental
USO PRINICIPAL AREA Ha.

Red Vial 85,95
Suelo Urbano 269,07
Piscicultura 303,18
45
USO PRINICIPAL AREA Ha.
Pastoreo Extensivo 1.959,58
Cultivos Transitorios Semintensiivos 6.506,28
Como se observa en la tabla 21, en áreas distintas a las de conservación y protección

ambiental, descontando lo correspondiente al suelo suburbano y los asentamientos
rurales (Villa Juana y Compuertas), se pueden desarrollar como uso principal los cultivos
transitorios Semiintensivos, el pastoreo extensivo, la piscicultura y los sistemas
agrosilvícolas.
Mapa 20 Uso compatible en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental
46
Tabla 22 Uso compatible en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental
USO COMPATIBLE AREA Ha.

Suelo Urbano 269,07
Acuicultura 303,14
Sistema agrosilvo pastoril 624,75
Cultivos Transitorios Semintensiivos 2.023,87
RED VIAL 85,99
Pastoreo Extensivo 6.024,54
Áreas para la conservación y recuperación de la naturaleza, también recreación 82,45
Mapa 21 Uso condicionado en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental
47
Tabla 23 Uso condicionado en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental
USO CONDICIONADO AREA Ha

Suelo Urbano 269,07
Sistema Forestal Productor Sistema Agrosilvícolas 82,42
Sistema Forestal Productor 0,00
RED VIAL 86,45
Pastoreo Intensivo Cultivos Permanentes intensivos 1.329,43
Pastoreo Intensivo 6.024,55
Cultivos Transitorios Semintensiivos (hortalizas) 624,77
Cultivos Transitorios Semintensiivos 303,14
Mapa 22 Uso Prohibido en áreas diferentes a las de Conservación y Protección Ambiental
48
Tabla 24 Uso prohibido en áreas diferentes a las de conservación y protección ambiental
USO PROHIBIDO AREA Ha.

Actividades Agropecuarias Minería 320,16
Minería 7.734,36
Minería - Ganadería 1.003,68
RED VIAL 86,47
Suelo Urbano 269,07
3.3.1.1 Consideraciones generales sobre usos en suelo rural productivo. Prácticas de manejo
La propuesta de uso sostenible para el suelo rural productivo de Manatí, se soporta en

criterios ambientales (capacidad de uso, productividad, manejo sostenible, entre otros),
en las relaciones hombre, territorio y recursos, que permitan intervenciones sobre el
territorio para el logro del desarrollo sostenible.
El manejo y conservación de suelos comprende una serie de actividades enfocadas a la

gestión integral y sustentable del mismo, es decir, trasciende más allá de los trabajos del
conocimiento del suelo en el municipio de Manatí, por lo cual es predominante la
comprensión del entorno social, cultural y político municipal para dar el impulso a
medidas prácticas como por ejemplo el control de la erosión.
En este sentido, las prácticas agronómicas de conservación buscan prevenir, entre otros,
la erosión del suelo mediante modificaciones en el método de cultivo de diversos rubros,
principalmente en el lomerío que se ubica al norte del municipio. Se debe realizar un
manejo integral de la fertilidad del suelo a partir de análisis de suelos en las zonas
agropecuarias correspondientes a la parte plana del municipio y de las labores de siembra,
mientras las prácticas físicas de conservación, buscan controlar el flujo de agua fuera de
las parcelas agrícolas mediante la construcción de obras físicas como canales de
desviación, barreras y reservorios, para disminuir la erosión del suelo directa y así mejorar
la productividad del suelo.
La recuperación y mantenimiento adecuado de los canales de drenaje que se encuentran

en el sur del municipio, es una condición sin la cual, la propuesta de usos que aquí se
considera, no será posible, ya que esta propuesta gira alrededor de las funciones
específicas que cumple esta infraestructura con que cuenta Manatí. (Ver ilustración1)
49
Ilustración 1 Imagen con estado de canales de drenaje
Fuente: Recorridos de Campo para desarrollo de Componente de Suelos
Las actividades de conservación de suelos han pasado por diversos factores, enfocados,
entre otros a, los efectos de degradación de suelos: disminución de la fertilidad del suelo,
elevación de acidez, salinidad, alcalinización, deterioro de la estructura del suelo, erosión
eólica e hídrica acelerada, pérdida de la materia orgánica y de biodiversidad.
Ante la necesidad de generar adecuadas recomendaciones para el manejo de los suelos en

el municipio de Manatí de acuerdo con cada tipo de uso (infraestructura de apoyo a la
producción, técnicas de manejo de cultivos, etc.) es necesario ilustrar y fijar la mirada a
entender que gran parte del deterioro enfrentado por los sistemas de producción, está
dado por el desconocimiento parcial o total de la propiedades físicas, químicas y
biológicas del suelo, así como su patrón de distribución dentro de las diferentes
geoformas identificadas. En tal sentido, las decisiones sobre el manejo, están relacionadas
con la verdadera capacidad de uso, que permita mantener las características de uso del
suelo de estas áreas, bajo diferentes sistemas de producción o coberturas vegetales,
buscando, además de incrementar la capacidad productiva, recuperar y mantener la
biodiversidad asociada.
La disposición del suelo, es función de un conjunto de variables que se interrelacionan

dinámicamente, con dos componentes principales: uno de carácter mineral, directamente
ligado a otro de índole biológico ambiental, que al juntarse forman el medio más o menos
adecuado, dependiendo de su calidad y proporción de mezcla para el sostenimiento y
desarrollo de la mayoría de especies vegetales; teniendo en cuenta que las características
físicas del suelo son influenciadas, por el tipo de componentes inorgánicos que lo
conforman unido a la parte biótica, Sánchez (1981); hay que pensar en la estrecha relación
que existe entre ellas y a su vez de estas, con los procesos químicos y en general todos los
factores de producción agronómica en cuanto se refiere a la relación suelo-planta-agua y
de esta manera identificar las prácticas de manejo que contribuyan a crear un medio
ambiente equilibrado, que proporcione rendimientos sostenidos, que preserve la
50
fertilidad de los suelos, que incremente el control natural de plagas mediante la
potenciación de los sistemas naturales de control y que permita producir recursos que
surjan como consecuencia de las combinaciones de cultivos, árboles, animales, etc. en
distintas composiciones espaciales y temporales, aprovechando sus complementariedades
y sinergismos.
En este orden de ideas, las prácticas de manejo del suelo para el municipio de Manatí
reflejadas en cada uno de los usos propuestos y diferenciadas según la geoforma y la
condición o no de áreas de conservación y protección ambiental en la que se localizan,
deben enfrentar la problemática de la producción, a través de sistemas eficientes (de alta
productividad) y competitivos, que permitan minimizar los problemas de degradación del
medio ambiente, desarrollando sistemas que permitan un uso productivo y competitivo
de los recursos naturales y que sea perdurable en el tiempo.
Por otro lado, cuando se observa un ecosistema natural, por ejemplo, el relicto de bosque
seco tropical de Punta Polonia, en él conviven numerosas especies, las cuales ocupan
diferentes estratos en altura, tienen raíces que ahondan en el suelo a diversas
profundidades y presentan distintas necesidades en nutrientes, agua y otras condiciones
ambientales.
Esta diversidad es muy importante para el funcionamiento del ecosistema, pues permite
un aprovechamiento óptimo de los diferentes recursos disponibles, tales como el suelo, el
agua, el espacio o la luz.
En los ecosistemas agropecuarios en el municipio de Manatí, por el contrario, se tiende a

eliminar la diversidad, manteniendo en las fincas unos pocos cultivos. Estas prácticas
acarrean diversos problemas:
 Las plantas, casi todas de la misma especie, necesitan los mismos nutrientes y en el
mismo momento. Por ello, los nutrientes que necesitan esas plantas resultarán
escasos mientras que otros nutrientes, no requeridos por las plantas cultivadas, se
encontrarán en exceso.
 Los insectos que se nutren de los pocos cultivos establecidos, encontrarán un
medio óptimo para su desarrollo y se reproducirán sin control, convirtiéndose en
plagas.
 Las pocas plantas establecidas en la finca, que no obtienen las cantidades
suficientes de los nutrientes necesarios y que se han debilitado por el ataque de
los insectos convertidos en plagas, se vuelven presa fácil de las enfermedades.
 Los agricultores, entonces, ante suelos deficientes en nutrientes, insectos
convertidos en plagas y plantas débiles afectadas por enfermedades, deben
invertir gran cantidad de recursos para adquirir fertilizantes, plaguicidas y
agroquímicos para controlar enfermedades, con lo cual verán crecer los costos de
producción por encima de los ingresos por la venta de sus productos, obteniendo
como resultado final el empobrecimiento generalizado.
51
En la búsqueda de eliminar estos problemas, los agricultores deben aumentar la
biodiversidad del agroecosistema. Para ello se enuncian prácticas de manejo de suelos las
cuales deben ser utilizadas por toda la comunidad del municipio para conseguir los
mejores resultados. A continuación, se desarrolla cada una de ellas:
3.3.1.1.1 Análisis de suelos
El punto de partida para el manejo de los suelos en el municipio de Manatí de acuerdo con
cada tipo de uso o sistema de producción es conocer las propiedades físicas y químicas del
suelo; es indispensable hacer un análisis de suelos por lo menos cada dos años. Con base
en estos resultados es posible determinar, entre otras cosas, la calidad y cantidad de
nutrientes disponibles para las plantas, la capacidad de infiltración y retención del agua.
Además, se pudo comprobar que existen sectores con pH alcalinos en cuyo caso es
necesario hacer un análisis de salinidad completa para poder realizar los respectivos
correctivos al suelo y con ello realizar el establecimiento de cultivos y/o pastos.
3.3.1.1.2 Labranza mínima
El panorama de la preparación de tierras para la siembra, es decir, cultivos transitorios,

tiene que recurrir a nuevos patrones de establecimiento de cultivos, en donde se destaca
la eliminación del arado de disco y vertedera, como también la reducción del número de
pases de rastras y rastrillos, hasta llegar a la siembra directa, siempre que las condiciones
del suelo lo permitan; es decir, esto último como una eliminación total de la labranza;
dirigido a aquellos sectores dentro del uso principal y condicionado que requieran esta
actividad para su establecimiento y que se muestra en cada una de las tablas de uso
propuesto. Estas tendencias han permitido introducir otros implementos como arados de
cincel rígido y flexible que rompen en profundidad (observado en el trabajo de campo),
permitiendo una labranza vertical favorable a la penetración de raíces y la posterior
absorción de nutrientes y toma de agua.
La implementación de ésta tecnología descansa sobre tres pilares fundamentales, estos

son: manejo de malezas, permitiendo que exista cobertura y la existencia de máquinas
sembradoras apropiadas; estos dos factores se deben acompañar de un tercero,
encaminado a tener gerencia empresarial agrícola apropiada al sistema. La labranza
mínima implica un cambio de actitud, siendo una metodología sencilla, donde se deben
agudizar los cuidados en cada uno de los elementos que intervienen para no caer en
fracasos; o sea, que en ésta técnica un gran porcentaje, corresponde a un ejercicio mental
y muy poco a un esfuerzo físico, Herrera y Díaz (1998).
La labranza mínima se hace con base en cincel, disminución del pase de rastras y rastrillos,
o la combinación de un pase de rastra con uno de cincel, en esa secuencia; esto permite
tener una cama adecuada para la semilla, rompiendo algunas capas endurecidas del suelo
con el cincel; además implica dejar el 40% o más de cobertura sobre el terreno. Se debe
52
hacer en condiciones de baja humedad del suelo sin llegar a seco, para lograr un mejor
rompimiento de terrenos y no amasarlo.
Como se pudo comprobar durante el trabajo de reconocimiento de los suelos en campo,

en muchas fincas (por el tipo y cantidad de arcilla y por mal manejo) el suelo se encuentra
compactado. En este caso resulta indispensable usar cincel y abonos verdes hasta resolver
este problema, pues la siembra directa en suelos con capas duras no funciona.
La siembra directa sobre hojarasca, utilizando abonos verdes y sin prender fuego a los
rastrojos, es la mejor imitación de la naturaleza para lograr fertilidad, altos rendimientos y
bajos costos de producción.
Es muy importante aprender la siembra directa en un terreno pequeño, antes de ampliar
esa práctica a toda la finca. El terreno puede ser el 10% de la parcela y debe ser el mejor
posible (pocas malezas, mejor contenido de materia orgánica, etc.).
3.3.1.1.3 Proporcionar cobertura vegetal al suelo
En los suelos destinados al establecimiento de sistemas agropecuarios, principalmente los

ubicados en la zona plana, al sur del municipio, resulta fundamental cubrir los suelos con
hojarasca para conservar su humedad y proteger los microorganismos del sol; ya que,
suelos limpios, calientes, sin humedad y con radiación solar son un gran error. Por ello, el
suelo nunca se debe arar volteando el suelo; siempre debe cubrirse con vegetación viva o
muerta (hojarasca, paja, residuos picados con guadaña, picapasto o cortamaleza). Esta
vegetación le ofrece al suelo fertilidad y protección del sol, del viento y de las lluvias.
La limpieza de malezas desprotege al suelo de los rayos del sol, del viento y de las lluvias.
Si las malezas no compiten en altura con el cultivo, lo benefician.
Cuando la parte aérea de la maleza es cortada a tiempo, con machete o guadaña, cubre el
suelo y proporciona materia orgánica o abono verde.
La raíz de las malezas agarra la tierra y protege de la erosión. Las largas raíces de algunas
malezas rompen capas duras del suelo y movilizan nutrientes y humedad de la parte
profunda del suelo, en beneficio de las raíces más cortas de los cultivos, devolviendo a
estos minerales lixiviados de la superficie y agotados por las cosechas.
3.3.1.1.4 Prevenir la erosión, no perder la humedad del suelo y facilitar la infiltración
En el sistema de lomerío del norte del municipio, el golpe de la lluvia en el suelo limpio
desprende miles de partículas finas que tapan los poros de la tierra. Al no poderse infiltrar
la lluvia, se da el escurrimiento horizontal que erosiona el suelo, llevándose la tierra
desprendida por el golpe de la lluvia.
53
Cubrir el suelo evita que el sol lo seque y lo caliente. La hojarasca proporciona frescura y
humedad. Humedad en el suelo se traduce en altos rendimientos.
Es bueno contar con bosques, lagos y barreras cortavientos, que refrescan los cultivos y
los protegen del viento. Árboles y lagos son el hábitat de fauna benéfica para el control de
las plagas.
El viento le quita humedad del aire y obliga al cultivo a aumentar la transpiración por lo
que se pierde humedad en el suelo. Con árboles y lagos el clima es más suave y constante.
Una densidad alta del cultivo proporciona sombra entre las matas, le da sombrío al suelo y
provoca menos transpiración. En graves sequías la hojarasca mantiene el suelo húmedo y
blando, en comparación con terrenos limpios que terminan secos y resquebrajados por el
sol.
Un suelo cubierto infiltra todas las lluvias. Los residuos vegetales de cobertura contienen
humedad y además absorben y retienen la humedad que proporcionan las nuevas lluvias.
En el suelo limpio la lluvia forma una costra que impide la infiltración de las aguas. Las
capas duras del suelo impiden el desarrollo de la raíz, entonces, la planta se vuelve
improductiva.
3.3.1.1.5 Favorecer la fertilidad de los suelos y la producción de materia orgánica
El suelo cubierto proporciona aire y humedad ideal a las bacterias naturales que
descomponen la hojarasca en humus o materia orgánica. Ello permite la fertilidad básica
del suelo. La materia orgánica mejora mucho su bioestructura (grumoso, mullido, con
poros para penetración de aire y agua, sin compactación).
En la zona plana del municipio de Manatí predominan los suelos arcillosos, muchos de
ellos se agrietan en la época de verano debido al tipo de arcilla, esta característica facilita
retener y entregar agua, oxígeno y nutrientes a las raíces; cuando están húmedos, las
raíces pueden explorar el suelo en busca de humedad y nutrientes profundos. Para tal
efecto es necesario acolchar el suelo con residuos finamente picados acelera la presencia
de bacterias benéficas y la fertilidad. Un alto nivel de materia orgánica es clave para
obtener fertilidad y rentabilidad.
La hojarasca permite a las bacterias fijar mucho nitrógeno del aire, enriqueciendo el suelo.
También aporta buena variedad de nutrientes que mejoran el equilibrio nutricional,
aspecto clave en el rendimiento de los cultivos. Además, la materia orgánica libera
nutrientes minerales (Fósforo, Potasio, Calcio, Magnesio, Azufre, etc.), que son atrapados
por las raíces. Se eleva así, aún más, la buena nutrición de las plantas, su salud y capacidad
productiva. Con la mejor nutrición las plantas transpiran menos. Un cultivo sin nutrientes
gasta más del doble de agua. Al nutrirse la planta, reduce su consumo de agua.
54
El humus vuelve a los cultivos más tolerantes a la sequía. Plantas abastecidas de Potasio
transpiran menos, y si hay equilibrio de micronutrientes (Zinc, Boro, Cobre, Manganeso)
toman agua en forma más económica. Aplicar Nitrógeno, Fósforo y Potasio sin adicionar
micronutrientes (Manganeso, Magnesio, Azufre, Calcio, Boro, Zinc, Cobre, Hierro), no da
resultado.
La aparición de lombrices naturales, facilitada por la hojarasca, aumenta la fertilidad

biológica del suelo.
Humus excretado por lombrices no es un fertilizante más. Es un activador de primer orden
del suelo. Tiene gran número de microorganismos y sustancias como vitaminas, enzimas y
ácidos.
3.3.1.1.6 Usar menos fertilizantes
El suelo es un ser vivo que debe ser protegido del uso excesivo de agroquímicos. Tener
materia orgánica es comprar menos fertilizantes. No obstante, lograr humus toma cierto
tiempo y, mientras tanto, aplicar dosis prudentes de fertilizantes es una práctica
recomendable.
El humus derivado de la descomposición de rastrojos hace eficiente la fertilización

química. Es importante aplicar nitrógeno, o de lo contrario el nuevo cultivo puede sufrir
de “hambre de nitrógeno”: de aquel nitrógeno que se ha retirado del suelo para la
formación de humus. Para las áreas de actividad agrícola y pecuaria se recomienda aplicar
nitrógeno nítrico (nitrato de amonio, cálcico, magnésico) al voleo, sobre la paja antes de la
siembra. También es conveniente aplicar roca fosfórica días después; las dosis estarán
basadas en los resultados del análisis de laboratorio.
El abuso en uso de fertilizantes mata los microorganismos del suelo, básicos para su
fertilidad y la salud de las plantas. Suelos fertilizados por mucho tiempo tienen menos
humus.
3.3.1.1.7 Evitar la compactación de los suelos
En las áreas planas al sur del municipio de Manatí existen grandes extensiones que tienen
arcillas expansivas (se agrietan en verano), en este sentido para no dañar la estructura del
suelo, deben evitarse arados de disco o vertedera, rastras y azadón, así como
sobrepastoreo y pases de maquinaria o pisoteo del ganado en terrenos húmedos.
Con la compactación se daña la estructura del suelo. A poca profundidad aparecen capas
muy duras del suelo y costras en la superficie. No germinan las semillas y no se almacena
el agua. La capa dura impide infiltrar las lluvias, estimula la erosión, impide oxígeno para la
raíz e impide que la raíz explore el suelo en busca de nutrientes y agua profundos.
55
Las raíces se tuercen y adquieren una formación muy pobre. La parte aérea de la planta no
es productiva.
Suelos compactados ofrecen una concentración tóxica de fertilizantes en su zona superior.

Al no tener oxígeno la raíz, el riego pierde su efecto y la raíz aprovecha muy poco los
fertilizantes. Aumenta la respiración de la planta y el gasto de carbohidratos de la
fotosíntesis.
Si el suelo es sensible a las lluvias, si el fertilizante no ofrece resultados, si al arar surgen
terrones y al desterronar aparece una nube de polvo sin fraccionamiento de la tierra en
grumos, si el suelo se encostra con las lluvias y forma surcos erosivos, si el suelo se raja
con el sol y las raíces son retorcidas, entonces el suelo sufre de compactación.
Hay que romper la capa dura del suelo con subsolador, o mejor con cinceles. Así no se
voltea el suelo, exponiendo su humedad al sol.
El trabajo del cincel se destruye si el suelo no se siembra de inmediato a la primera lluvia

para que las raíces entren rápido en las grietas abiertas y eliminen definitivamente la
compactación. Hay que arar el suelo inmediatamente después de la cosecha anterior, para
infiltrar todas las lluvias. Lo clave no es cuanta lluvia cae, sino cuanta lluvia se infiltra.
Algunos suelos están tan degradados y faltos de materia orgánica que, aunque se cincelen
se vuelven a endurecer. Es indispensable, entonces, sembrar la mayor cantidad de abonos
verdes para dotarlos de altas cantidades de biomasa (hojarasca), con el fin de resolver el
problema de falta de grumos y poros y la presencia de compactación.
Abonadoras de cincel sitúan profundo el abono, en la zona de más densas raíces. Tierras
trabajadas con el arado de chuzo de la tracción animal, en contraste con las tractoradas
con disco, no tienen compactación e infiltran mucha más agua lluvia.
3.3.1.1.8 Reducir la aplicación de plaguicidas
El humus mejora cantidad, variedad y equilibrio nutricional del suelo. Suelos con alta
fertilidad biológica mejoran la inmunología de las plantas. Las plantas resisten
enfermedades, hongos, nemátodos y parásitos y requieren menos pesticidas.
Muchas de las plagas se reducen con rotación de cultivos, pero el agricultor debe observar
y buscar el control biológico.
Insecticidas, fungicidas y herbicidas mal usados matan los microorganismos del suelo. La
hojarasca no se vuelve humus.
Los químicos eliminan la vida microbiana del suelo, exterminan la fauna benéfica (peces,
aves, insectos polinizadores y enemigos naturales de las plagas), dan resurgencia y
resistencia de plagas, pueden generar intoxicación en los trabajadores, contaminan las
56
aguas y dañan las tierras, provocan mayores costos de producción, facilitan la presencia
de residuos tóxicos en los alimentos.
Evitar el monocultivo ya que atrae a las plagas.
3.3.1.1.9 Rotación de cultivos
Rotar cultivos de diferente familia es muy importante. Se corta el estímulo a la aparición

de plagas y malezas. Se fija el Nitrógeno con las leguminosas. El tamaño distinto de las
raíces actúa como subsolador que rompe capas duras. Raíces largas mueven nutrientes
profundos en provecho del siguiente cultivo y mejoran la estructura del suelo.
Lo ideal es rotar tres cultivos diferentes. Los múltiples cultivos confunden a las plagas y
reducen las malezas.
Las rotaciones de cultivos permiten introducir la biodiversidad en el tiempo. Su práctica es

indispensable para mantener la fertilidad de los suelos y evitar los problemas
fitosanitarios y la proliferación excesiva de plantas no deseables (malezas).
Algunas normas a tener en cuenta al planificar una rotación de cultivos son las siguientes:
 Rotar plantas con sistemas radicales y exigencias distintos.
 Alternar o asociar plantas de familias distintas.
 Introducir abonos verdes y leguminosas.
3.3.1.1.10 Asociación de cultivos
La asociación de cultivos introduce la biodiversidad en el espacio, mediante el cultivo, al

mismo tiempo, de dos o más especies diferentes en la misma parcela, de forma que se
beneficien mutuamente, o que se beneficie una de ellas sin verse afectada la otra.
Para la elección de las plantas de la asociación se debe buscar que estas cumplan con los
siguientes requisitos:
 Crecer mejor juntas que aisladas.

 No competir entre ellas.
 Ser inmunes a las secreciones alelopáticas negativas de la otra planta.
Un caso particular de asociación es el de cereal - leguminosa, en la que se beneficia el

cereal por el aprovechamiento del Nitrógeno fijado por la leguminosa; pero también se
beneficia la leguminosa al utilizar al cereal como tutor. Este sistema de asociación de
cultivos permite obtener forrajes más equilibrados y sanos que los producidos en
monocultivo. Este es un sistema que ha sido aplicado desde hace muchos años por miles
de campesinos al asociar maíz y fríjol.
57
3.3.1.1.11 Integración de la ganadería y la agricultura
Los animales tienen una función muy importante dentro de los sistemas agrícolas: ayudan
a la diversificación del sistema, producen estiércol, aprovechan zonas que no pueden ser
empleadas para cultivos y juegan un importante papel a la hora de cerrar los ciclos de
nutrientes.
Respecto al aumento de diversidad, la ganadería juega un doble papel. Por una parte, la
introducción de las especies animales significa en sí un aumento importante de la
biodiversidad. Por otra parte, la presencia de ganado permite enriquecer las rotaciones de
cultivos incorporando forrajes y pastos. Las praderas temporales realizan una importante
labor en la mejora del suelo, pues aumentan la estabilidad estructural y la actividad
biológica del suelo.
3.3.1.1.12 Control de la erosión en suelos de ladera
Los bajos niveles de ingreso que tiene la agricultura de subsistencia en zonas de ladera,
desarrollada en suelos con diferentes grados de erosión, genera como consecuencia un
aumento en el desequilibrio ambiental. El tener que acudir a otras técnicas de producción
como bovinos y caprinos en pastoreo, unido a la alta susceptibilidad que presentan los
suelos a la degradación, termina por acrecentar el problema. Unido a esto, está el
desbalance de la lluvia concentrada en cortos aguaceros de alta intensidad y la falta de
coberturas en cultivos limpios, lo cual implica un aumente el arrastre de materiales con el
agua de escorrentía.
La estratificación natural dispuesta en las coberturas boscosas, es la herramienta principal

que tienen los ecosistemas de ladera para mitigar el impacto de la energía erosiva de la
lluvia; la mayoría de estrategias de explotación en estas áreas, se basan en monocultivos
limpios, donde el suelo queda desnudo y dispuesto para el transporte. Sumado a lo
anterior, está la entrada de maquinaria e implementos de labranza de la zona plana a las
áreas de piedemonte, e incluso a pendientes superiores al 25%.
La propuesta en las zonas de ladera, está básicamente encaminada a cercas vivas, con el
establecimiento de árboles con diferente uso (madera, forraje, energético, etc.) en lotes
del agricultor, en contorno siguiendo los linderos de potreros actualmente establecidos,
que disminuya la presión sobre la frontera forestal, actualmente intervenida
intensivamente, para satisfacer la necesidad de postes en el establecimiento y
mantenimiento de cercas muertas; la frecuencia de remplazo de postes se incrementa
por acción de las quemas y el clima, hecho que hace más crítico el deterioro; además
existe una alta demanda de madera para uso doméstico que inciden en la cobertura del
suelo y la posterior regulación del caudal que se suministra la cuenca.
58
3.3.1.1.13 Establecimiento de cercas vivas
Se debe buscar, introducir árboles multipropósito en sistemas actualmente pastoriles;

instalación de cercas vivas con árboles adaptados a las condiciones del suelo y de múltiple
vocación, para reducir la presión sobre la frontera forestal nativa y bajar costos de
mantenimiento del actual sistema; además de intensificar verticalmente, el uso de áreas
con bajo riesgo de erosión, a través de ensilajes, huertos hortícolas y agroforestería;
involucrando al agricultor como ente activo en la conservación de los recursos.
Árboles en praderas establecidas está encaminado a tener sombra para el ganado, brindar
proteína a través de árboles leguminosas para consumo directo, además de protección al
suelo. Dado que cuidar en forma individual cada árbol en sistema silvopastoril, es costoso
y demanda un elevado uso de mano de obra; se debe hacer agrupación de árboles
multipropósito (bosques islas), donde se incluyen árboles para madera, con el fin de
brindar en dos o tres años postes que reemplacen los deteriorados en las cercas actuales,
lo mismo que funcionan como fuente energética para labores domésticas.
Arreglos multiestrato sugiere introducir árboles frutales en los huertos cercanos a la casa,
básicamente frutales (mandarina, aguacate, cítricos), para mejorar la dieta actual de la
familia, con la opción de permitir excedentes que conduzcan a una oferta de mercado
campesino.
En algunos casos es necesario seccionar la pendiente con pequeñas terrazas y barreras

vivas, para mejorar el manejo y reducir la posibilidad de arrastre del suelo, al trabajar con
cultivos limpios; las estrategias sugeridas son: huerta casera, muchos de los cuales
arrojarán excedentes considerables, que apoyarán la economía familiar.Se pretende en la
mayoría de los casos, trabajar con insumos propios de la finca que no generan un costo
adicional al agricultor.
Por otra parte, se debe implementar la siembra directa de cultivos asociados a árboles,
reduciendo de esta manera la labranza con azadón, o la quema con fuego que en la
mayoría de los casos es devastadora. De esta manera se puede obtener proteína para el
ganado de leche, una cosecha de maíz y fríjol enredado en la caña del maíz, sin tener que
recurrir a la remoción del suelo.
3.3.1.1.14 Control de malezas
En el control de malezas es importante destacar que abonos verdes como la crotalaria

presenta un factor alelopático, que actúa regulando algunas poblaciones de gramíneas y
cyperaceas, Herrera (1997). Con base en esta característica, es conveniente hacer una
evaluación de plantas competidoras para no incurrir en gastos adicionales innecesarios.
También es necesario manejar las malezas y no tratar de erradicarlas como hasta el
momento se hace. Una vez se haya desbrozado el abono verde y luego de permitir el
rebrote del banco de malezas, se aconseja usar un herbicida de un amplio espectro tipo
59
Glifosato, aplicando en presiembra en dosis de 2.5 - 4 l/ha, dependiendo de la incidencia
de plantas, disuelto en 250 litros de agua/Ha para lograr un mejor control, según Herrera
y Díaz (1998); se puede usar Paraquat en caso de que haya escape de algunas malezas en
el primer control según dosis del fabricante. Se sugiere hacer control de pH del agua a
utilizar ya que el Glifosato trabaja mejor a rangos de 4.5 a 6.2, el vinagre (500 ml/100
litros de agua) es una fuente barata para controlar este parámetro.
Finalmente, es importante considerar que el éxito de un programa de manejo de suelos

debe cumplir con dos supuestos: en primer lugar, debe hacerse con recursos de bajo costo
y como segunda medida, debe distraer en el menor grado posible, la mano de obra
dispuesta para el proceso productivo normal de la finca; por lo tanto, debe tener un
enfoque de género y de edad para lograr un buen grado de adopción.
De todas maneras, el agricultor debe estar involucrado en la solución desde el momento

de la planeación, con el fin de que la sienta suya; es él quien permite identificar los
limitantes y las posibilidades de triunfo: esto indica, que debe haber un trabajo previo
para diagnosticar, las fortalezas, oportunidades y amenazas de la comunidad, identificadas
por ellos mismos, frente a la propuesta enfatizando en lo cultural y económico al interior
de la finca, que permita afrontar las soluciones fundamentados en bases reales,
consecuente con las verdaderas necesidades del agricultor.
3.3.1.2 Subdivisiones en predios rurales
Para el Municipio de Manatí, el tamaño de la Unidad Agrícola familiar -UAF, de acuerdo

con el INCODER, está entre 8 y 11 Ha. En ningún caso se puede autorizar la subdivisión de
predios rurales por debajo de la UAF, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o
las normas que la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan.
De acuerdo con esta Ley, se establece en relación con la subdivisión de predios rurales:
“ARTÍCULO 44. Salvo las excepciones que se señalan en el artículo siguiente, los predios
rurales no podrán fraccionarse por debajo de la extensión determinada por el
INCORA<1> como Unidad Agrícola Familiar para el respectivo municipio o zona.
En consecuencia, so pena de nulidad absoluta del acto o contrato, no podrá llevarse a cabo
actuación o negocio alguno del cual resulte la división de un inmueble rural cuyas
superficies sean inferiores a la señalada como Unidad Agrícola Familiar para el
correspondiente municipio por el INCORA
ARTÍCULO 45. Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior:
a) Las donaciones que el propietario de un predio de mayor extensión haga con destino a
habitaciones campesinas y pequeñas explotaciones anexas;
60
b) Los actos o contratos por virtud de los cuales se constituyen propiedades de superficie
menor a la señalada para un fin principal distinto a la explotación agrícola;
c) Los que constituyan propiedades que por sus condiciones especiales sea el caso de
considerar, a pesar de su reducida extensión, como "Unidades Agrícolas Familiares",
conforme a la definición contenida en esta Ley;
d) Las sentencias que declaren la prescripción adquisitiva de dominio por virtud de una
posesión iniciada antes del 29 de diciembre de 1961, y las que reconozcan otro derecho
igualmente nacido con anterioridad a dicha fecha.
La existencia de cualquiera de las circunstancias constitutivas de excepción conforme a

este artículo no podrá ser impugnada en relación con un contrato si en la respectiva
escritura pública se dejó constancias de ellas, siempre que:
1. En el caso del literal b) se haya dado efectivamente al terreno en cuestión el destino que
el contrato señala.
2. En el caso del literal c), se haya efectuado la aclaración en la escritura respectiva, según
el proyecto general de fraccionamiento en el cual se hubiere originado.
ARTÍCULO 46. Si en las particiones hereditarias el valor de los bienes relictos y el número
de asignatarios no permiten adjudicar tales bienes en las proporciones establecidas por la
ley o el testamento, sin que de ello resulte la constitución de fundos inferiores a una (1)
Unidad Agrícola Familiar, el Juez de la causa, previa audiencia de los interesados o de sus
tutores o curadores, si fuere el caso, a la cual concurrirá el Agente del Ministerio Público,
dispondrá si debe darse aplicación a lo previsto en el ordinal 1o. del artículo 1394 del
Código Civil, con respecto del predio rústico de que se trata, o sí, por el contrario, éste debe
mantenerse en indivisión por el término que el mismo Juez determine.
A esta última decisión sólo habrá lugar cuando se trate de proteger a los herederos,
legatarios o cónyuge sobreviviente del "de cujus" que hayan venido habitando el fundo en
cuestión derivando de éste su sustento.
Se ordenará que la providencia sobre indivisión se inscriba en el Registro de Instrumentos

Públicos, y los comuneros no podrán ceder sus derechos proindiviso, sin previa autorización
del Juez de la causa.
El Juez podrá, previa audiencia de los interesados, a la cual concurrirá el Agente del
Ministerio Público, poner fin a la indivisión cuando así lo solicite alguno de los comuneros y
hayan cesado las circunstancias que llevaron a decretarla.
61
Para la expedición de licencias urbanísticas en suelo rural y rural suburbano, se aplicarán
las disposiciones previstas sobre el particular, en especial los artículos 19 y 21, del Decreto
3600 de 2007 y 138 del Decreto nacional 1469 de 2010.
3.4 Infraestructura y Equipamientos en suelo rural
El desarrollo de infraestructura y equipamientos del suelo rural de Manatí, responde a las

características socio-económicas y ambientales del mismo, ya mencionadas en otros
apartes de este documento.
En relación con la infraestructura vial, en el suelo rural se cuenta con 91 Km de vías

terciarias, sin pavimentar y transitables en tiempo seco. La mayoría se localizan paralelas a
los canales de drenaje del Distrito de Riego.
Se localizan también en el suelo rural, 2 líneas de alta tensión, 57 torres de energía y 346
viviendas rurales.
En cuanto a infraestructuras de servicios públicos, en el área rural se encuentra la laguna

de oxidación que ocupa un área aproximada de 3,52 Ha., en el predio rural identificado
con el código catastral 08436000300010195000.
La planta de tratamiento de agua potable, se localiza en la parte norte del municipio,

colindando con el perímetro urbano, ocupando un área de 1,76 Ha, del predio identificado
con el código catastral 08436000200020039000.
La subestación de energía se localiza en el área que, de acuerdo con el nuevo EOT es rural,
al norte del municipio, cerca al perímetro urbano y sobre a vía que de Manatí conduce a
Sabanalarga y a Barranquilla. Ocupa un área aproximada de 0,85 Ha, de un predio cuya
área total es 2,01 Ha e identificado con el código catastral 08436010002390002000.
Se han reservado terrenos para la reubicación y/o construcción de otras infraestructuras y

equipamientos como son el cementerio, escombrera y estación de bombeo. En la tabla 25
se relacionan y en el mapa 23 se representa todo el sistema de Infraestructuras y
Equipamientos en suelo rural.
Tabla 25 Terrenos reservados para construcción de Infraestructura y equipamiento en suelo rural
AREA
AREA
AREAS TOTAL
CODIGO CODIGO ANTERIOR RESERVAD
RESERVADAS PREDIO
A HA
HA
CEMENTERIO 08436000200000002001800000 08436000200020018000 7,344067 25,019670
PARTE NORTE 0000
CEMENTERIO 08436000200000002007000000 08436000200020070000 5,241917 9,941775
62
AREA
AREA
AREAS TOTAL
CODIGO CODIGO ANTERIOR RESERVAD
RESERVADAS PREDIO
A HA
HA
PARTE SUR 0000
08436000200000002007000000 08436000200020070000 1,835032 8,486520
0000
08436000400000002014600000 08436000400020146000 4,829615 4,829615
ESCOMBRERA
0000
ESTACION DE 08436010000000300000100000 08436010003000001000 0,090000 3,597679
BOMBEO PTAR 0000
Fuente: Elaboración propia a partir de catastro municipal rural
Como se puede observar en la tabla 25 y en el mapa 23, para el cementerio, se han

reservado dos predios, uno denominado Cementerio parte norte, referido al polígono que
se localiza en la parte norte del municipio sobre la vía que de manatí conduce a
Sabanalarga. Cementerio parte sur, hace referencia al polígono localizado sobre la vía que
de Manatí conduce a Carreto, que ocuparía parte de dos predios, como se relaciona en la
tabla. Se propone esta ubicación como la más equidistante al casco urbano y que tienen
en cuenta el retiro que de acuerdo con las normas vigentes debe tenerse en relación con
la línea de alta tensión que cruza por esta zona.
Para la construcción y puesta en operación del cementerio, se deberá atender a lo

dispuesto en la Resolución 5194 de 2010, del Ministerio de la Protección Social “Por la
cual se reglamenta la prestación de los servicios de cementerios, inhumación, exhumación
y cremación de cadáveres”.
El Titulo IV de la mencionada Resolución, en relación con la localización, diseño,

construcción, capacidad y protección de los cementerios establece:
“ARTÍCULO 34. LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN: los cementerios que inicien su

funcionamiento a la entrada en vigencia de la presente resolución, deberán contar
previamente con licencia de construcción emitida por parte de la dependencia u oficina
administrativa que determine el municipio para lo cual se deben tener en cuenta las
disposiciones pertinentes de la Ley 09 de 1979 y los permisos ambientales
correspondientes ….
Artículo 35. Requisitos básicos. Los cementerios deben reunir los siguientes requisitos:
1. Cumplir con las condiciones señaladas en el Titulo IV de la Ley 09 de 1979 y
sus disposiciones reglamentarias.
2. Contar con el suministro de agua, energía eléctrica y facilidades para el
tratamiento, evacuación y disposición de residuos líquidos, sólidos y
gaseosos.
3. Contar con vías de acceso en condiciones transitables
4. Ubicarse en los sitios destinados por el EOT del municipio, en todo caso,
alejados de industrias o actividades comerciales que produzcan olores
63
desagradables o cualquier otro tipo de contaminación, aislados de focos de
insalubridad y separados de viviendas, conjuntos residenciales, lugares de
recreación, botaderos a cielo abierto, rellenos sanitarios, plantas de
beneficio, plazas de mercado y colegios.
5. No estar construidos en terrenos rellenos con basuras que puedan causar
problemas sanitarios y ambientales.
6. Dentro del área interna demarcada por el cerco perimetral, no deben existir
otras industrias, instalaciones o viviendas ajenas a la actividad propia de los
cementerios y a su seguridad.
7. Contar con sistemas de drenaje y barreras de protección cuando estén
construidos en terrenos potencialmente inundable.
8. Tener en cuenta el nivel freático para las sepulturas o tumbas en tierra, el
cual no puede ser inferior a cero punto cincuenta (0.50) metros si el fondo
de la sepultura es prefabricado y de un metro (1.00) si no cuenta con losa
prefabricada, con respecto al fondo de la sepultura, para permitir la
adecuada disposición de los cadáveres y la ausencia de contaminación de
aguas subterráneas. En caso de estar localizados en áreas de municipios
potencialmente inundables o que reciban aguas drenadas de terrenos más
altos deberán optar por la modalidad de cementerios en altura (bóvedas) y
contar con la protección necesaria mediante defensas para evitar
inundaciones y derrumbes.
PARÁGRAFO 1o. Si por razones de localización de un cementerio no es posible disponer de

sistemas públicos domiciliarios de agua, recolección de basuras y disposición de residuos
líquidos de tipo doméstico, estos deben proveerse por medios propios para su operación y
disposición final con las debidas condiciones sanitarias y ambientales, al igual que los
permisos a que hubiere lugar.
PARÁGRAFO 2o. Se exceptúa del cumplimiento de los numerales 4 y 8 del presente

artículo, los cementerios que se encuentran en funcionamiento con anterioridad de la
entrada en vigencia de la presente resolución, salvo en los casos de ampliación o
remodelación.
ARTÍCULO 36. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN. El diseño y construcción de los cementerios,

además de las disposiciones legales y reglamentarias sobre saneamiento de edificaciones,
debe tener en cuenta la atención de situaciones de emergencia por eventos naturales o
provocados por el hombre y los requisitos y condiciones señalados a continuación:
1. Contar con suficiente iluminación natural y artificial.
2. Garantizar la ventilación natural y/o artificial, con el objeto de evitar la acumulación de

olores, condensación de vapores y elevación excesiva de la temperatura.
64
3. Contar con un área interna de protección sanitaria definida de la siguiente manera:
Pasaje entre el cerco perimetral y la zona de enterramiento o inhumación el cual será de

un espacio mínimo de cinco (5) metros, que garantice el aislamiento de las instalaciones de
los cementerios de otras áreas circunvecinas o aledañas.
4. Tener áreas específicas para los servicios sanitarios de uso público, discriminados por
sexo, cumpliendo con los requisitos sanitarios.
5. Contar con áreas específicas para los servicios de portería o vigilancia, manejo de
residuos sólidos comunes y peligrosos.
6. Establecer que el manejo de las especies vegetales esté de acuerdo con la normatividad
ambiental vigente; en el diseño no se podrá contemplar la siembra de árboles o plantas de
raíces que deterioren las tumbas, bóvedas, osarios y cenizarios.
7. Las vías internas de circulación deben construirse de conformidad con lo estipulado en el

numeral 2 del artículo 6o de la presente resolución y adecuar algunos accesos que faciliten
el tránsito para personas de movilidad limitada.
8. Las paredes de las bóvedas, osarios y cenizarios deben estar construidas en bloque,
ladrillo o concreto u otros materiales durables, recubiertos en condiciones higiénico-
sanitarias, con acabados externos y resistentes a la humedad, al calor y los golpes.
9. Los conjuntos de bóvedas tendrán mecanismos técnicamente dispuestos para la

recolección de los líquidos y salida de gases, además estarán protegidos de la penetración
de aguas lluvias.
10. El techo y el piso de la base de cada bloque de bóvedas, debe ser impermeable, liso y
de fácil limpieza y desinfección.
11. Las lápidas deben ser en material resistente a la intemperie y colocadas de tal manera
que se evite la acumulación de aguas.
12. El área de los cementerios de naturaleza pública se determinará, de acuerdo al tipo de

inhumación empleada (sepultura, bóveda, cenizario, osario, entre otros), previo estudio
basado en los cálculos estadísticos de mortalidad de los últimos diez (10) años de cada
población o región de influencia, con el fin de garantizar la capacidad del cementerio para
atender las necesidades del territorio de influencia.
13. Los cementerios de naturaleza pública o mixta deben incluir en sus diseños bóvedas
para cadáveres sin identificar (NN), cadáveres identificados y no reclamados.
65
14. De acuerdo con la clasificación, los cementerios, deben tener los equipos necesarios
para cumplir con los servicios ofrecidos y el mantenimiento de todas las instalaciones y
equipos en condiciones técnicas y sanitarias eficientes.
PARÁGRAFO. Se exceptúan del cumplimiento de los numerales 3 y 9 del presente artículo a

los cementerios que se encuentren en funcionamiento a la entrada en vigencia de la
presente resolución.”
Atendiendo a lo dispuesto en la Resolución 5194 de 2010, el municipio en un plazo no

mayor de dos años debe realizar los estudios específicos para establecer la adquisición de
uno de los predios reservados en el EOT, el cual conservara su clasificación de suelo, en tal
sentido no se permite en un radio de 200m la ubicación de industrias o actividades
comerciales, botaderos a cielo abierto, rellenos sanitarios, plantas de beneficio, plazas de
mercado y colegios que produzcan olores desagradables o cualquier otro tipo de
contaminación, separados de viviendas, conjuntos residenciales y recreacionales.
En relación con la localización de la escombrera, se ha tenido en cuenta las disposiciones

de la Resolución 541 de 1994, del entonces Ministerio de Medio Ambiente, “Por medio de
la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de
escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de
demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación”, la cual establece en su
artículo 3, “…que los municipios deben seleccionar los sitios específicos para la disposición
final de los materiales y elementos a que se refiere esta Resolución que se denominarán
escombreras municipales. Esta selección se hará teniendo en cuenta los volúmenes
producidos y características de los materiales y elementos, así como las distancias óptimas
de acarreo.
Las escombreras municipales se localizarán prioritariamente en áreas cuyo paisaje se

encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas, entre otros, con la
finalidad principal que con la utilización de estos materiales se contribuya a su
restauración paisajística.
La definición de accesos a las escombreras municipales tendrá en cuenta la minimización

de impactos ambientales sobre la población civil, a causa de la movilización de vehículos
transportadores de materiales.”
De acuerdo con las disposiciones anteriores, el sitio para la localización de la escombrera

municipal de Manatí, se localiza en la parte sur del municipio, en el predio identificado en
la tabla 25, con un área aproximada de 4,82 Ha., el cual, fue objeto de explotación minera
y se encuentra deteriorado.
Para la construcción y operación de la escombrera, se deberán tener en cuenta las demás

disposiciones contenidas en la Resolución 541 de 1994.
66
Mapa 23 Equipamientos en suelo rural
Para la reubicación de la estación de bombeo, se atenderá a los dispuesto en el

Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico -RAS 2000 Sección
II Título D sobre Sistemas de Recolección y Evacuación de Aguas Residuales Domésticas y
Pluviales.
Para la construcción de la estación de bombeo, se ha reservado un predio fuera del

perímetro urbano que se define en el presente EOT, identificado con el código
08436010003000001000, con un área aproximada de 0,09 Ha.
67
3.5 Suelo Suburbano
El suelo suburbano, de acuerdo con el artículo 34 de la Ley 388 de 1997, es una categoría
constituida por las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos
del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como
áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso,
de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos
domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de
1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores
urbanos interregionales. Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones
complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en
estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano,
para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura
vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo.
El suelo suburbano de Manatí, está conformado por dos polígonos denominados

Suburbano I y Suburbano II, localizados en la parte sur aledaña al suelo rural. (Ver mapa 1
Componente General, clasificación del territorio), con una extensión de 10,84 y 4,80 Ha,
respectivamente. El polígono Suburbano I, corresponde al área que anteriormente
ocupaba la Urbanización Villa Matí, que fue reubicada a raíz de la inundación del 2010. El
suburbano II, corresponde con la anterior Urbanización Villa Felicidad, construida en un
predio rural y que fue afectada de igual manera por la inundación del 2010, cuando aún
no se había terminado. Al Igual que Villa Matí, los beneficiarios de esta Urbanización
fueron reubicados.
El artículo 5° del decreto 3600 de 2007, define que los suelos suburbanos forman parte de
las denominadas Categorías de desarrollo restringido en suelo rural, dentro de las cuales
“… se podrán incluir los suelos rurales que no hagan parte de alguna de las categorías de
protección de que trata el artículo anterior, … para la localización de actividades
económicas...”.
En el numeral 1 del mencionado artículo, se incluyen los suelos suburbanos, sobre los
cuales se determinará la unidad mínima de actuación y se señalarán los índices máximos
de ocupación y construcción, los tratamientos y usos principales, compatibles,
condicionados y prohibidos. La delimitación de los suelos suburbanos constituye norma
urbanística de carácter estructural de conformidad con lo establecido 15 de la Ley 388 de
1997 y se regirá por lo previsto en el Capítulo III del decreto 3600 de 2007.
La unidad mínima de actuación, es la superficie mínima de terreno definida en el

componente rural del plan de ordenamiento territorial que puede incluir una o varias
unidades prediales para la ejecución de actuaciones urbanísticas de parcelación y
edificación de inmuebles con los usos permitidos en el suelo rural suburbano. En ningún
caso, la extensión de la unidad mínima de actuación que adopten los municipios podrá ser
68
inferior a dos (2) hectáreas para todos los usos que se desarrollen en suelo rural
suburbano.
En todo caso, el desarrollo del suelo suburbano del municipio de Manatí, tendrá en cuenta
el carácter de desarrollo de baja ocupación y baja densidad, las posibilidades de
suministro de agua potable y saneamiento básico y las normas de conservación y
protección del medio ambiente, en especial, lo dispuesto en el numeral 31 del artículo 31
de la Ley 99 de 1993, en el cual se establece: “… Sin perjuicio de las atribuciones de los
municipios y distritos en relación con la zonificación y el uso del suelo, de conformidad por
lo establecido en el artículo 313 numeral séptimo de la Constitución Nacional, las
Corporaciones Autónomas Regionales establecerán las normas generales y las densidades
máximas a las que se sujetarán los propietarios de vivienda en áreas sub-urbanas y en
cerros y montañas, de manera que se protejan el medio ambiente y los recursos naturales.
No menos del 70% del área a desarrollar en dichos en dichos proyectos se destinará a la
conservación de la vegetación nativa existente.”
3.5.1 Suelo de protección en suelo suburbano
El suelo de protección en suelo suburbano está constituido por el 70% de las áreas que de
acuerdo con el artículo 30, numeral 30 de la Ley 99 de 1993, se deben destinar a la
recuperación y conservación de la vegetación nativa de la cual forman parte las franjas o
barreras definidas en zonas de borde. De igual manera, forman parte del suelo de
protección en suelo suburbano, las zonas de ronda de los arroyos. Ver mapa 2
Componente General, Áreas de Reserva, Conservación y Protección Ambiental.
En el polígono del Suelo Suburbano I, el suelo de protección tiene una extensión de 5,89
Ha., y en el Suburbano 2, equivale a 2,44 Ha. Ver tabla 26.
Tabla 26 Conformación del suelo de Protección en suelo Rural Suburbano
AREA
SUELO NOMBRE
Ha
Rural Suburbano I 1,36 Zona De Borde
Rural Suburbano I 2,22 Recuperación y Conservación Nativa
Rural Suburbano I 1,05 Zona de Ronda Hídrica
Rural Suburbano I 1,26 Zona De Borde
Rural Suburbano II 1,24 Zona De Borde
Rural Suburbano II 1,20 Recuperación De Vegetación Nativa
69
3.5.2 Áreas de amenaza y riesgo en suelo suburbano
El suelo suburbano de Manatí, se encuentra afectado por los fenómenos de Inundación

por Rotura del Canal del Dique. Como en el caso de las demás clases y categorías de suelo,
para el suelo suburbano, se incluyen dos escenarios. El escenario 1, corresponde al
mantenimiento de la situación actual, es decir, sin intervenciones sobre el canal del dique,
que disminuyan esta condición y, el escenario 2 es el que se espera ocurra durante la
ejecución del EOT, es decir, la construcción de las obras de mitigación definitivas en el
Canal del Dique, las cuales, según información oficial de la Alcaldía, el Fondo de
Adaptación ya ha iniciado el proceso de socialización de las mismas.
Mapa 24 Áreas con Condición de Amenaza Alta en Suelo Suburbano por Rotura del Canal del Dique. Escenario 1
Fuente: Estudios Básicos de amenaza y riesgo EOT Manatí. Alfonso Nancy 2016
70
Tabla 27 Áreas con condición de Amenaza Alta en Suelo Suburbano por Rotura del Canal del Dique. Escenario 1
SUELO PROCESO NIVEL AREA

Áreas en Condición de Amenaza Alta por Rotura
Rural Suburbano I Alta 5,97
del Canal del Dique en Zona de Reubicación
Rural Suburbano I del Canal del Dique en Zona de Desarrollo (No Alta 4,87
Ocupado)
Rural Suburbano II Alta 4,80
del Canal del Dique en Zona de Reubicación
Mapa 25 Áreas en condición de Amenaza Media por Encharcamiento en Suelo Suburbano. Escenario 1
71
Mapa 26 Áreas en Condición de Amenaza Media en Suelo Suburbano por encharcamiento. Escenario 1

Rural Áreas en Condición de Amenaza Media por Encharcamiento en
5,97
Suburbano I Zona de Reubicación MEDIA
4,87
Suburbano I Zona de Desarrollo (No Ocupado) MEDIA
4,81
Suburbano II Zona de Reubicación MEDIA
Mapa 27 Áreas con Condición de Amenaza Media por Encharcamiento y por Rotura del Canal del Dique en Suelo
Suburbano. Escenario 2
72
Tabla 28 Áreas en Condición de Amenaza Media Por Encharcamiento y por Rotura del Canal del Dique. Suelo
Suburbano. Escenario 2

Rural Áreas en Condición de Amenaza Media por Encharcamiento
MEDIA 5,97
Suburbano I en Zona de Reubicación
Rural Áreas en Condición de Amenaza Media por Encharcamiento
MEDIA 4,87
Suburbano I en Zona de Desarrollo (No Ocupado)
Rural
Áreas en Condición de Amenaza Media por Encharcamiento
Suburbano MEDIA 4,81
en Zona de Reubicación
II
Rural Áreas en Condición de Amenaza Media por Rotura del Canal
MEDIA 5,97
Suburbano I del Dique en Zona de Reubicación
Rural Áreas en Condición de Amenaza Media por Rotura del Canal
MEDIA 4,87
Suburbano I del Dique en Zona de Desarrollo (No Ocupado)
Rural
Áreas en Condición de Amenaza Media por Rotura del Canal
Suburbano MEDIA 4,81
del Dique en Zona de Reubicación
II
3.5.3 Tratamientos y Usos en suelo suburbano
El tratamiento del suelo que se define para el suelo suburbano de Manatí, es el de

Desarrollo. El uso se define como industrial, entendido como el desarrollo de actividades
que implican algún nivel de transformación de materias primas o de productos primarios.
Se orienta a la construcción y desarrollo de infraestructuras de apoyo a la producción
agropecuaria. En especial, en este suelo, se construirán infraestructuras como centros de
acopio, matadero, plaza de mercado, procesadoras de insumos y demás que se requieran
para el desarrollo de la actividad agropecuaria del municipio. Ver tabla 29.
El desarrollo de estos suelos, se condiciona a las obras de mitigación por encharcamiento

y por inundación del Canal del Dique. Así mismo, su desarrollo queda condicionado a la
demolición total de las construcciones existentes y que no se puedan utilizar para los usos
autorizados, en lo que antes se denominaba Villa Matí y Villa felicidad.
Los usos principales, compatibles y condicionados se desarrollarán respetando las franjas

de protección denominadas zonas de borde, zonas de ronda y áreas para la recuperación y
conservación de la vegetación Nativa, como se detalla en la tabla 26 sobre la
conformación del suelo de protección en suelo suburbano.
73
Tabla 29 Tratamientos y Usos en suelo suburbano
TRATAMIENTO LOCALIZACIÓN DESCRIPCIÓN DEL TRATAMIENTO PRINCIPAL COMPATIBLE CONDICIONADO PROHIBIDO
Suelo clasificado como suburbano,

El uso principal se condiciona
reservado para el desarrollo de Infraestructura de
a la adecuación de la zona y
actividades industriales y apoyo a la actividad
a la mitigación del riesgo por
comerciales, las cuales deben agropecuaria y
inundación debido a rotura Residencial,
Corresponde al predio considerar en su desarrollo el comercial asociada.
Obras de protección del canal del Dique disposición
rural dónde se desarrolló manejo de evacuación de aguas Recuperación y
y mitigación a los de residuos
Desarrollo la urbanización Villa lluvias y servidas dada su condición conservación de la
riesgos asociados El 70% del área total de esta sólidos,
Felicidad en proceso de de amenaza alta por vegetación nativa,
con encharcamiento zona, deberá destinarse a vertimientos,
reubicación. encharcamiento. barreras naturales con
generar espacios verdes que minería.
árboles nativos como
contribuyan a la
Se construirán barreras naturales aislamiento de área
recuperación y conservación
con árboles nativos como urbana residencial.
de la vegetación nativa.
aislamientos de las zonas urbanas.
El uso principal se condiciona

Corresponde al predio a la adecuación de la zona y
urbano dónde se Suelo clasificado como suburbano, a la mitigación del riesgo por
desarrolló la urbanización reservado para el desarrollo de Industria y comercio inundación debido a rotura
Residencial.
Villa Manatí, las familias actividades industriales y asociados a actividades Obras de protección del canal del Dique
Disposición
fueron reubicadas y está comerciales, las cuales deben agropecuarias. y recuperación de la
Desarrollo de residuos
en proceso la demolición considerar en su desarrollo la Recuperación y ronda hídrica del El 70% del área total de esta
sólidos,
las viviendas. Incluye el mitigación del riesgo por conservación de la Canal M zona, deberá destinarse a
vertimientos.
lote restante del predio inundación debido a la rotura del vegetación nativa generar espacios verdes que
rural de acuerdo con el Canal del Dique contribuyan a la
catastro recuperación y conservación
de la vegetación nativa.
74
3.5.3.1 Normas para la obtención de licencias de parcelación en suelo suburbano
Se incorporan las normas señaladas para el tratamiento de desarrollo del componente

urbano salvo las siguientes precisiones:
- Densidad e índice de ocupación máximo del área útil de 30%, en este caso no se
permitirá acceder a índices de ocupación mayores.
- Cesiones públicas del 30%, correspondiendo 20% a conformación de zonas verdes,
o reservas de la sociedad civil y 10% para equipamiento de servicios colectivos
rurales que deberán localizarse en área contigua a la vía principal de acceso al
proyecto. El suelo para este tipo de equipamiento debe dotarse de la
infraestructura de servicios públicos. El resto del predio se deberá destinar a la
recuperación o conservación de la vegetación nativa.
- Para la definición del área útil del predio se descontará el suelo correspondiente al
suelo protegido, así como el espacio necesario para las vías de orden nacional,
departamental de conformidad a la ley 1228 de 2008 de ser el caso.
- Para el acceso vehicular debe resolverse al interior del predio de modo que no se
afecte la movilidad de la vía pública.
- La unidad mínima de actuación: Única, corresponde al polígono definido y no
aplica el desarrollo de parque industrial
Edificabilidad:
- Como medida de aislamiento y control de mitigación de impactos todo proyecto debe

aislarse en una franja de 10 m contra el lindero del polígono (zonas de borde),
mediante la conformación de bosques con especies nativas siendo a cargo el proyecto
su creación, administración y manejo.
- La altura máxima permitida para las construcciones es de 10 m máximo, incluida la
cumbrera o afinada de placa de cubierta. El número de pisos máximo es el
desarrollable en dicha altura, por lo que índice de construcción es resultante.
- Las áreas para maniobras de vehículos de carga y las cuotas de estacionamientos
destinados al correcto funcionamiento del uso, incluyendo las normas de operación de
cargue y descargue, deberán realizarse al interior de los predios que conformen la
unidad mínima de actuación.
- La exigencia de estacionamientos se desarrolla de la siguiente manera:
Tabla 30 Exigencia de estacionamientos para áreas administrativas de usos industriales en Suelo Suburbano.
M2 PRIVADO PÚBLICO
0/50 1 0.5
51/100 2 1
101/200 4 2
201/500 8 6
75
Tabla 31 Exigencia de Estacionamientos Según Áreas de Producción de Usos Industriales en Suelo Suburbano
M2 PRIVADO
0/200 1
201/500 2
501/1000 4
Por cada 200m2 de suelo destinado a la actividad
Más de 1000m2 productiva (excluye almacenaje) 1 estacionamiento
adicional
La dimensión de las celdas corresponde a 5m de largo por 2.5 m de ancho para usos
administrativos, para carga serán los correspondientes a la dimensión de los vehículos
empleados para la actividad. Así mismo se exige estacionamientos para bicicletas o
motocicletas, en proporción: 1 para cada uno por cada cinco empleados.
La tipología es aislada, de manera que la distancia mínima entre edificaciones deberá ser
de 10m, contra los linderos de cada proyecto debe aislarse 10 m. En caso de coincidir el
lindero del predio con el polígono del suelo suburbano logístico- industrial, solamente se
exigirá el retroceso hacia el polígono.
3.6 Centro Poblado Compuertas
El Centro Poblado Compuertas, se localiza en el Predio el Limón, con el aporte por parte de la
Gobernación del Atlántico de tres (3) lotes localizados en el “Sector el Limón”, con un área
total de 11,18 Ha y, con el fin de reubicar a los damnificados con la inundación de 2010
como consecuencia de la Rotura del canal del Dique.
Como se anotaba en el Capítulo V del Diagnóstico, de acuerdo con el análisis jurídico
realizado por la Gobernación, se identifica que la figura adecuada para el desarrollo del
proyecto Compuertas es la figura de Unidad de Planificación Rural - UPR.
No obstante, en el marco del proceso de revisión y ajuste del EOT de Manatí y analizadas
las condiciones de Compuertas, se llega a la conclusión de que no reúne las condiciones y
características definidas en el Decreto 3600 de 2007 para la delimitación de estas áreas y
que, por lo tanto, su condición es la de un Centro Poblado Rural.
En este entendido, el Acuerdo que adopta el nuevo EOT de Manatí, deroga el Decreto
No.075 de 2013 Por medio del cual se reconoce y se adopta la Unidad de Planificación
Rural - UPR – del Centro Poblado Rural Las Compuertas, del Municipio de Manatí” y
reconoce únicamente la condición y características de Compuertas como un Centro
Poblado Rural.
76
En tal sentido, se desarrollarán los elementos que, de acuerdo con las normas vigentes,
debe considerar el EOT en relación con los Centros Poblados.
El Centro Poblado actual, tiene un área de 11,39 Ha. Como se anotaba, se localiza en el
predio el Limón, colindando por el occidente con la vía que al mismo tiempo constituye el
terraplén que lo separa del Embalse del Guájaro, al sur la Ciénaga la Celosa, al norte y
oriente zona inundable en suelo rural productivo. El proyecto inicial no considero un área
de expansión que le permita manejar a futuro su crecimiento, por lo cual, el nuevo EOT,
dadas las condiciones y características del territorio que rodea el predio el Limón,
identifico como posible área de expansión, un lote de 3,25 Ha.
3.6.1 Suelo de protección en Centro Poblado Compuertas
El suelo de protección en el Centro Poblado compuertas, esta constituido por la franja de

recuperación que se propone, en la zona de borde del centro poblado (Ver mapa 33), cuya
función es la de frenar la expansión hacia el suelo rural y mejorar las condiciones del
clima, al generarse una zona de bosque que contribuya a disminuir las altas temperaturas.
3.6.2 Áreas de amenaza y riesgo en Centro Poblado Compuertas
El centro Poblado Compuertas, de acuerdo con los resultados de los estudios básicos de
Amenaza y Riesgo, se encuentra afectado por los fenómenos de Inundación por Rotura del
canal del Dique, Movimientos en Masa y por Encharcamiento. A continuación, se
presentan los mapas que representan esta condición, así como el nivel de la misma.
Como en los capítulos anteriores, para el caso de Compuertas también se tienen en

cuenta dos escenarios en relación con la inundación por Rotura del Canal del Dique, el
escenario uno es el que hace referencia al mantenimiento de las condiciones actuales en
relación con el reforzamiento del canal del Dique, es decir sin las obras, y el segundo,
considera la construcción de las obras de reforzamiento del Canal del Dique.
En todo caso, dado que se encuentra en área de amenaza media por rotura del canal del
Dique y de amenaza media por movimientos en masa (Ver Mapa 28), se requiere realizar
un estudio detallado que permita la reconformación de los taludes mineros para el
polígono de expansión urbana (ver mapa 30) y la estabilización del sitio; así como la
evaluación de un evento de rotura del Dique de mayor detalle.
Tabla 32 Áreas en Condición de Amenaza media por Inundación por Rotura del Canal del Dique y por Movimientos en
Masa en Centro Poblado Rural. Escenario 1
AREA. Ha AMENAZA
Áreas en Condición de Amenaza Media por Inundación por Rotura del Canal del Dique
10,97
ESCENARIO 1
77
AREA. Ha AMENAZA
10,94 Áreas en Condición de Amenaza Media por Movimiento en Masa
Mapa 28 Áreas en Condición de Amenaza Media por Inundación por Rotura del Canal del Dique y por Movimientos en
Masa en Centro Poblado Compuertas y Zona de Expansión. Escenario 1
Si bien en el 2010, el predio El Limón, sitio de reubicación del Centro Poblado Compuertas,
no se inundó, no se descarta la posibilidad de que esto pueda llegar a suceder, por eso se
considera la amenaza como media en el escenario 1, en donde, no se tienen las obras del
Canal del Dique. En tal sentido, como se trata de un área ocupada, de acuerdo con la
legislación vigente, especialmente el Decreto 1807 de 2014, se cataloga como un área en
CONDICIÓN de amenaza media tanto por inundación como por movimientos en masa.
Tabla 33 Áreas en Condición de Amenaza Media por Inundación por Rotura del Canal del Dique y por Movimientos en
masa en Centro Poblado Rural. Escenario 2
AREA_HA AMENAZA
0,44 Áreas en Condición de Amenaza Media por Rotura del Canal del Dique
10,94 Áreas en Condición de Amenaza Media por Movimiento en Masa
78
Mapa 29 Áreas de Amenaza Media por Inundación por Rotura del Canal del Dique y por Movimientos en Masa, Centro
Poblado Rural y Zona de Expansión. Escenario 2
En el escenario 2, como se puede observar en la Tabla 33, el área en condición de

amenaza por inundación por rotura del Canal del Dique disminuye, en tanto este
escenario parte de integrar las obras de reforzamiento del Canal del Dique que adelantará
el Fondo nacional de Adaptación durante la vigencia del EOT de Manatí, por lo cual, para
COMPUERTAS, esta condición de amenaza pasa a baja.
Tabla 34 Áreas en Condición de Amenaza Media Por Movimientos en masa en Suelo de Expansión del Centro Pobldo
Compuertas.
AREA
AMENAZA SUELO
Ha.
Áreas en Condición de Amenaza Media por Zona de Expansión CPR
2,69
Movimiento en Masa (Compuertas)
79
Mapa 30 Áreas con Condición de Amenaza Media por Movimientos en Masa en Centro Poblado Compuertas y Zona
de Expansión
Tabla 35 Áreas en Condición de Riesgo por Encharcamiento y por Rotura del Canal del Dique (escenario 1), en Centro
Poblado Compuertas y Zona de Expansión. Escenario 1
AREA_HA AMENAZA
0,44 Áreas en Condición de Riesgo por Rotura del Canal del Dique (Escenario 1)
0,85 Áreas en Condición de Riesgo por Encharcamiento
80
Mapa 31 Áreas en condición de riesgo por encharcamiento y por Rotura del canal del Dique (escenario 1) en Centro
Poblado Compuertas y Zona de Expansión. Escenario 1
Tabla 36 Áreas en Condición de Riesgo por Encharcamiento en Centro Poblado Rural Compuertas.
AREA_HA AMENAZA
0,85 Áreas en Condición de Riesgo por Encharcamiento
81
Mapa 32 Áreas en condición de Riesgo por Encharcamiento en Centro Poblado Compuertas y Zona de Expansión.
Escenario 2
3.6.3 Tratamientos y Usos en Centro Poblado Compuertas
Para el Centro Poblado Compuertas, se adoptan los tratamientos de Consolidación,

Mejoramiento Integral y Desarrollo, de acuerdo con las siguientes definiciones. (Ver tabla
37 y Mapa 33)
Tabla 37 Definición de Tratamientos en Centro Poblado Rural Compuertas
TRATAMIENTO DEFINICIÓN SIMBOLO USO USO

Busca completar los sectores con desarrollo
Residencial
Consolidación continuando el proceso de urbanización y CPR-C-R
alta densidad
confirmando los usos, actividades y estructura urbana
Permite la adecuación y reutilización de estructuras o
edificaciones localizadas en sectores urbanos cuyo
uso original ha venido perdiendo vigencia a causa de Mixto:
Mejoramiento su nueva localización o debido a amenazas que CPR - Mri Residencial e
Integral impiden implementar ciertos usos. Este tratamiento Institucional
se aplica a sectores desarrollados, en proceso de
deterioro, que requieren de acciones tendientes a
82
TRATAMIENTO DEFINICIÓN SIMBOLO USO USO
recuperar la accesibilidad, la dotación de servicios y la
construcción de espacio público.
Permite la incorporación al proceso de urbanización Zona 2. CPR -D- Recuperación
completa del casco urbano, de los predios sin RA ambiental
Desarrollo desarrollar y de aquellos con desarrollo incompleto o
Mixto:
en predios urbanizables no urbanizados en suelo Zona 1. CPR-
Residencial,
urbano o de expansión urbana. Mrc
comercial
Mapa 33 Usos y Tratamientos en Centro Poblado Rural COMPUERTAS
Seguirán vigentes las normas que regulan el desarrollo del Centro Poblado Compuertas,
consignados en los estudios técnicos elaborados por la Gobernación del Atlántico, para la
reubicación del Centro Poblado, y las demás que se consignan en este documento.
Los usos en cada uno de los tratamientos, se describen en la tabla 38.
83
Tabla 38 Tratamientos y Usos del Suelo en Centro Poblado Compuertas
TRATAMIENTO LOCALIZACIÓN DESCRIPCIÓN DEL USO PRINCIPAL USO COMPATIBLE USO USO PROHIBIDO
TRATAMIENTO CONDICIONADO
Busca completar Servicios Residencial para
los desarrollos de Religiosos. nuevas
los lotes vacíos Deberán cumplir construcciones de
Comercial,
urbanizables no con las normas vivienda en el
Corresponde al área recreación,
urbanizados al que se definen área ya
construida y espacio público,
interior del área Residencial de alta para este uso en construida.
Consolidación. desarrollada equipamientos
desarrollada densidad el componente Disposición de
actualmente en el sociales de
Centro Poblado urbano residuos sólidos,
educación, salud y
vertimientos.
recreación
Industrial e
infraestructuras
asociadas
Busca el
desarrollo
planificado, Servicios
Institucional,
mediante planes Religiosos. Disposición de
comercial, espacio
parciales, a partir Deberán cumplir residuos sólidos,
Corresponde al público,
de las con las normas vertimientos,
Desarrollo Zona 1 suelo definido como Residencial equipamientos
de expansión
necesidades de que se definen Industrias e
sociales de
expansión que se para este uso en infraestructuras
educación, salud y
presenten acorde el componente asociadas
recreación
con el crecimiento urbano
del Centro
Poblado
Tratamiento que Busca frenar la Espacio público, Infraestructuras o Disposición de
corresponde al área expansión urbana Conservación de actividades que
senderos, residuos sólidos,
Desarrollo Zona 2 delimitada para hacia el suelo rural Vegetación, puedan afectar la
recuperación productivo, a través
infraestructura de función de
vertimientos.
recreación pasiva
ambiental de una franja de servicios públicos conservación de la Industrial
84
TRATAMIENTO LOCALIZACIÓN DESCRIPCIÓN DEL USO PRINCIPAL USO COMPATIBLE USO USO PROHIBIDO
TRATAMIENTO CONDICIONADO
protección, que zona
además genere
conectividad con el
suelo rural.
Busca mejorar las
condiciones de esta
Corresponde al área área, demoliendo
aledaña a la ya los albergues, Servicios
Institucional,
desarrollada, donde eliminado los Religiosos.
comercial, espacio Residencial.
aún se encuentran botaderos a cielo Deberán cumplir
público, Disposición de
Mejoramiento las construcciones abierto y generando con las normas
Residencial equipamientos residuos sólidos,
Integral temporales de un espacio que se definen
albergues y otras adecuado para el sociales de vertimientos.
para este uso en
semi destruidas y desarrollo de educación, salud y Industrial
el componente
que no están en vivienda, espacio recreación
urbano
uso. público y usos
dotacionales e
institucionales
85
86

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Municipio de Manatí,

Alcaldía Municipal de Manatí

Gobernación del Atlántico

Miguel Perez Maldonado. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional

Corporación Autónoma Regional del Atlántico

Iván Tapias. Gerencia de Planeación

Alcaldía Municipal de Manatí

José Villa. Secretaría de Planeación

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

María Teresa Yepes Vanegas. Programa Medio Ambiente Colombia (PROMAC)

Gobernación del Atlántico

Edgardo Avila. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional

Camilo Pineda. Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional

Corporación Autónoma Regional del Atlántico

Joe García. Gerencia Ambiental

Kelly Paternina Sanjuan. Alcaldesa

Antonio Caicedo. Secretario General

Kenis Gómez. Secretario Privado

José Villa Caicedo. Secretario de Planeación

Haley Heredia. Secretario de Hacienda

Derlis ramos. Secretario de Salud

Rogelio Jiménez. Secretario UMATA

Elenis Cera. Control Interno

Miguel A. Reales. Unidad Prestadora del Servicio de Acueducto

Julio Mendoza. Jefe de Núcleo

Merly Caicedo. Comisaria de Familia

Néstor Escorcia. SISBEN

Lucineth Cantillo. Personera Municipal

Jaime Vieira. Presidente

Alberto Romero Escorcia

Carolina Zarate. Mujeres campesinas

Ever Ávila Muñoz. Sindicato de agricultores de Manatí

Edgardo Camargo. Asocomunal

Félix Ariza Jiménez. Asociación de Usuarios Campesinos

Nicolás Escorcia Torrenegra. Tercera edad

María Mercado Oliveros. Medio Ambiente

Eugenio Guerra. Desplazados

Sindicato de Pescadores y Agricultores. Geovanis Ávila Cera

Yamil Caicedo Ereira. ASOPAGAMA

Luis Rafael Torrenegra Peña. ASOGAMA

Yomaira Cera Navarro. AMUCADEMA

Yeimi Riso. Defensa Civil

Wilmer Horta Cera. Educación

Javier Gómez. Cultura

Gustavo castro. Asociación Aguas Vivas

Carlos Jiménez Ocampo. COOPAMA

El Documento Técnico de Soporte –DTS, constituye uno de los productos de la asistencia

El proceso de asistencia técnica adelantado para la revisión y ajuste del EOT y la

Las fuentes secundarias, tanto cartográficas como documentales, fueron suministradas

El DTS de Manatí, introduce un nuevo capítulo, que no estaba considerado en la Guía de la

Los aspectos biofísicos del Municipio se refieren en el capítulo 6; el componente de

Ilustración 1 Ruta para la revisión y ajuste del EOT .......................................................................... 15

1. Fundamentos jurídicos para la revisión y ajuste del Acuerdo 040 de 2000

Ley 902 de 2004

“Artículo 2o. El artículo 28 de la Ley 388 de 1997 quedará así:

2. Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima

Decreto Nacional 4002 de 2004

a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del

b) Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad