Nº 0969-2020-MTC/29.

01

Lima, 30 de abril de 2020

VISTOS: el Expediente de Homologación N° T-011629-2020, el Informe N° 1781-2020-

MTC/29.01.LIM.H, correspondiente a la señora LOAIZA ALVAREZ MARA ALLINSON;

CONSIDERANDO:

Que, en virtud del Principio de Legalidad recogido en el numeral 1.1 del artículo IV del Título
Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante, TUO
de la Ley N° 27444), las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo
con los fines para los que les fueron conferidas;

Que, de conformidad con los artículos 63 y 65 del Texto Único Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N° 013-93-TCC (en adelante, TUO de
la Ley de Telecomunicaciones), se establece la obligación de homologar los equipos y
aparatos de telecomunicaciones que se conecten a la red pública para prestar cualquier tipo
de servicio o se utilicen para realizar emisiones radioeléctricas, con el objeto de garantizar el
correcto funcionamiento de la red de telecomunicaciones y la seguridad del usuario;

Que, el Reglamento Específico de Homologación de Equipos y Aparatos de

Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-2006-MTC1 y
modificatorias (en adelante, Reglamento Específico), establece el régimen general, requisitos,
procedimiento y condiciones para la homologación de equipos y aparatos de
telecomunicaciones;

Que, los artículos 167 y 168 del Texto Integrado del ROF del MTC2, señalan que la Dirección
de Fiscalizaciones de Cumplimiento de Normativa en Comunicaciones (en adelante, DFCNC)

1
Aprobado por Decreto Supremo N° 001-2006-MTC, publicado en el diario oficial El Peruano el 21 de enero de 2006,
modificado por el Decreto Supremo N° 019-2019-MTC publicado el 12 de junio de 2019 y el Decreto Supremo N° 038-2019-
MTC publicado el 23 de diciembre de 2019.
2
TEXTO INTEGRADO DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES, APROBADO POR RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 959-2019-MTC/01
“Articulo 167.- Dirección de Fiscalizaciones de Cumplimiento de Normativa en Comunicaciones
La Dirección de Fiscalizaciones de Cumplimiento de Normativa en Comunicaciones es la unidad orgánica dependiente de la
Dirección General de Fiscalizaciones y Sanciones en Comunicaciones encargado de la fiscalización del cumplimiento de la

1
es la unidad orgánica dependiente de la Dirección General de Fiscalizaciones y Sanciones en
Comunicaciones, encargada de la evaluación de las solicitudes de homologación de los
equipos y aparatos de telecomunicaciones y el otorgamiento de los certificados cuando
corresponda;

Que, de acuerdo a lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2 del artículo 2 del Reglamento
Operativo del Componente de Mercancías Restringidas de la VUCE, aprobado por Decreto
Supremo N° 010-2010-MINCETUR, “Los procedimientos iniciados a través de la VUCE son
tramitados íntegramente por vía electrónica ” y “Los administrados no pueden presentar
documentación por vía distinta a la VUCE respecto al mismo procedimiento, así como las
entidades competentes no pueden requerir documentación física para la tramitación de la
SUCE”;

Que, a través de la Solicitud Única de Comercio Exterior3 (SUCE) N° 2020024128 de la

Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), registrado ante el Ministerio, con Expediente
N° T-011629-2020, la señora LOAIZA ALVAREZ MARA ALLINSON, identificada con RUC N°
10421230183, solicitó la homologación del equipo denominado “terminal de telefonia
movil”, marca “FreeStyIe S10”, modelo “S10+”;

Que, la administrada ha señalado que el equipo terminal móvil es para uso personal; por lo
que, se cumple con lo dispuesto en el numeral 7.44 del artículo 7° del Reglamento Específico;

normativa de comunicaciones y del control del espectro radioeléctrico. Asimismo, lleva a cabo la fase instructora en las materias
de su competencia”
“Artículo 168.- Funciones de la Dirección de Fiscalizaciones de Cumplimiento de Normativa en Comunicaciones
Son funciones de la Dirección de Fiscalizaciones de Cumplimiento de Normativa de Comunicaciones las siguientes:
(…)
c) Evaluar las solicitudes de homologación de los equipos y aparatos de telecomunicaciones y otorgar los certificados, cuando
corresponda; así como resolver los respectivos recursos de reconsideración que se interpongan;
(…)”.
2
Mediante Resolución Ministerial N° 137-2010-MINCETUR/DM publicado en el diario oficial El Peruano el 19 de julio de 2010,
se resolvió aprobar la relación de procedimiento administrativos que se tramitan a través de la Ventanilla Única de Comercio
Exterior (VUCE), encontrándose entre ellos las solicitudes de homologación de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones”.
3
Mediante Resolución Ministerial N° 137-2010-MINCETUR/DM publicado en el diario oficial El Peruano el 19 de julio de 2010,
se resolvió aprobar la relación de procedimiento administrativos que se tramitan a través de la Ventanilla Única de Comercio
Exterior (VUCE), encontrándose entre ellos las solicitudes de homologación de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones.
4
Artículo 7.- Del solicitante
La homologación de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones es solicitada por:
7.1. Las Casas Comercializadoras de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones que cuenten con registro vigente ante el
Ministerio.
7.2 Los fabricantes y constructores de equipos y/o aparatos nacionales de telecomunicaciones.
7.3. Cualquier persona natural o jurídica, salvo que el equipo y/o aparato a homologar realice emisiones radioeléctricas, en
cuyo caso se exigirá que previamente cuente con título habilitante de concesión, autorización o registro de valor añadido, de
casa comercializadora, otorgado por el Ministerio, en los casos que corresponda.
7.4. Cualquier persona natural o jurídica, para el caso de equipos terminales móviles para uso personal.

2
 Nº 0969-2020-MTC/29.01

Que, posteriormente, el expediente en mención fue evaluado por el área de Homologación

de equipos y aparatos de telecomunicaciones de la DFCNC, quien advirtió la siguiente
observación:

“Estimada señora: LOAIZA ALVAREZ MARA ALLINSON De la evaluación realizada a la

información remitida mediante documento “(Req-3) manual s10.pdf” se ha observado
que, este no corresponde a un manual técnico emitido por el fabricante, sino,
corresponde a un manual contiene especificaciones generales del equipo solicitado, la
cual no contiene los parámetros radioeléctricos de los módulos inalámbricos que posee
el equipo terminal móvil, tanto en banda móvil, WiFi y Bluetooth. Por otro lado, se ha
verificado que, no se identifica en el manual adjuntado marca, modelo, nombre y
dirección del fabricante del equipo solicitado. Asimismo, se verifica que, su manual no
se adjunta documentación respecto código identificador de la FCC, no contiene los
parámetros radioeléctricos necesarios para la homologación, así como, no tiene la
funcionalidad Cell Broadcast de acuerdo al SISMATE, tampoco documentación del SAR
y TAC del equipo solicitado. Por lo cual, deberá de acuerdo con el literal b), c) y d) del
numeral 8.1 del Art. 8º del Decreto Supremo Nº 019-2019-MTC que modifica diversos
artículos del Reglamento Específico de Homologación de Equipos y Aparatos de
Telecomunicaciones, aprobado mediante D.S. Nº 001-2006-MTC, para la continuación
del proceso de homologación del equipo de telecomunicaciones, deberá adjuntar vía
VUCE: 1.- Para la continuación del proceso de homologación deberá indicarnos el
respectivo título habilitante o indicarnos que es para uso personal, conforme al Decreto
Supremo Nº 019-2019-MTC. 2.- Copia simple del manual técnico ( 1) del equipo o
aparato a homologar que contenga las respectivas especificaciones técnicas, así como
la marca, modelo, nombre y dirección del fabricante, siendo las referidas
especificaciones técnicas, las siguientes: - Rango(s) de frecuencias de operación. -
Potencia(s) máxima(s) de transmisión por rango(s) de frecuencias. - Estándar(es) de
comunicación inalámbrica. 3.- Copia del certificado o documento que consigne la tasa
de absorción específica (SAR) emitido en el país de origen por autoridad competente o
laboratorio de prestigio internacional. De no contar con lo solicitado en los puntos 2 y
3, puede indicarnos, únicamente, el código FCC ID del equipo consignado. 4.-
Documentación del fabricante que acredite que cuenta con la funcionalidad de
Difusión Celular o Cell Broadcast, que permite ser configurado con los parámetros del

3
 SISMATE, conforme a la Tabla N° 2 “Selección de canales para recepción de alertas del
proyecto SISMATE” contenida en el Numeral IV.1 del Anexo Técnico de la Resolución
Ministerial Nº 165-2019-MTC/01.03. 5.- Señalar el número de TAC asignado por la
GSMA a su equipo, y que corresponda en marca y modelo, conforme los haya
solicitado. En consecuencia, se le otorga un plazo de 10 días hábiles para su
subsanación; bajo apercibimiento de declarar improcedente su solicitud al término del
plazo otorgado en caso no remita la información solicitada; de conformidad a lo
dispuesto en el artículo 10° del reglamento acotado. Nota: Se adjunta las siguientes
normas: Resolución Ministerial Nº 165-2019-MTC/01.03, Decreto Supremo 001-2006-
MTC y el Decreto Supremo N° 019-2019-MTC. Asimismo, para la acreditación de la
funcionalidad de difusión celular o cell broadcast que permite ser configurada con los
parámetros del SISMATE, se adjunta formato sugerido que contiene información
relevante, dicho documento deberá ser emitido por el fabricante del equipo.
Atentamente, D.F.C.N.C. (1) Según el Glosario de Términos del Reglamento de
Homologación, un manual técnico se define como: “Documento emitido por el
fabricante (...), que contemple funcionamiento, interoperatividad con la red y
especificaciones técnicas del equipo o aparato a homologar. Asimismo, deberá permitir
la identificación del fabricante, incluyendo el nombre o razón social, domicilio (…)”.
Adicionalmente deberá mostrarse textualmente, la marca y el modelo del equipo
solicitado”.
Que, la precitada observación fue notificada con fecha 16 de enero de 2020, otorgándole
un plazo de diez (10) días hábiles, conforme a lo establecido en el artículo 105 del Reglamento
Específico, a fin que subsane la(s) observación(s) advertida(s), siendo que de conformidad con
el numeral 136.3.1 del artículo 136 del TUO de la Ley N° 27444, mientras esté pendiente la
subsanación, no procede el cómputo del plazo para que opere el silencio administrativo6;

5
REGLAMENTO ESPECÍFICO DE HOMOLOGACIÓN DE EQUIPOS Y APARATOS DE TELECOMUNICACIONES APROBADO POR
DECRETO SUPREMO N° 001-2006-MTC
“Artículo N° 10.- De la evaluación y conclusión del procedimiento
“Admitida la solicitud conforme a lo dispuesto en el artículo anterior, la VUCE remite dicha solicitud a la Dirección para la
evaluación de los requisitos establecidos en el presente Reglamento. Si hubiere observaciones, éstas se notifican vía VUCE al
solicitante, el cual tiene un plazo de diez (10) días hábiles para su subsanación.
(…)”.
6
“Artículo N° 10.- De la evaluación y conclusión del procedimiento
“(…)
El procedimiento de homologación de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones es de evaluación previa y se sujeta al silencio
administrativo negativo cuando los equipos y/o aparatos de telecomunicaciones realizan emisiones radioeléctricas, y se sujeta al
silencio administrativo positivo cuando tales equipos y/o aparatos no realizan emisiones radioeléctricas”.

4
 Nº 0969-2020-MTC/29.01

Que, de acuerdo al documento de trazabilidad de la SUCE N° 2020024128 que obra en el

expediente, la señora LOAIZA ALVAREZ MARA ALLINSON, con fecha 30 de enero de 2020,
dentro del plazo concedido, señaló lo siguiente:

30 de enero de 2020 (9:23:00 p. m.)

“Buenas Noches, solicito homologar mi equipo. 1. Soy persona natural. El teléfono es

para uso privado(personal) 2. IMEI 1:358862612248493, IMEI 2: 358862612248501 y
TAC: 35886261 3. Según lo solicitado sobre lo siguiente: -Standby: Dual sim dual
standby(A slot support SIM card, another slot support SIM card or TF card) - Frequency:
GSM850/900/1800/1900MHz, 3G: WCDMA850/2100MHz, 4G LTE - Vibration:
Support - Multi Media: MP3/MP4/3GP/FM Radio/Bluetooth - Multi Function: Full screen,
Face recognition, Screen fingerprint, Dual SIM, Wifi, GPS, Gravity Sensor, Alarm,
Calendar, Calculator, Audio recorder, Video recorder, WAP/MMS/GPR, Image viewer,
E-Book, World clock, Tasks card rear flash IML rear cover. 4. El valor del SAR brindado
sobre el nivel de emisión de radiación para la cabeza es 0.53 W/kg y para el cuerpo es
0.54 W/kg, cumpliendo con los parámetros establecidos. 5. No se ha podido adjuntar
el manual con otros aspectos técnicas que podrían haber solicitado, debido a que no
me permite adjuntar el PDF y hacer ningún cambio en la solicitud. Esperando me
permitan subsanar, me despido. Cabe resaltar que llame a soporte técnico en múltiples
ocasiones y solo me dijeron que respondiendo el mensaje se iba a poder adjuntar lo
pedido. Igualmente, no se ha contado con servicio a internet debido al huayco”.
30 de enero de 2020 (21:28)

“Habido un error en el mensaje al adjuntar otro docuneto en vez del manual”.

Adjunta los archivos:

30/01/2020 9:23:00 p. m.

“ficha tecnica.jpg”.
Que, el área de homologación de la DFCNC emitió el Informe N° 1781-2020-
MTC/29.01.LIM.H de fecha 22 de abril de 2020, mediante el cual preciso lo siguiente:

5
“(…) b) Mediante reporte de trazabilidad de la VUCE de fecha 06 de marzo del 2020
de la H.R. N° T-011629-2020, se puede apreciar que la administrada, mediante
subsanación VUCE del 30 de enero del 2020, emitió dos mensajes electrónicos
indicando que: “Buenas Noches, solicito homologar mi equipo. 1. Soy persona natural.
El teléfono es para uso privado(personal) 2. IMEI 1:358862612248493, IMEI 2:
358862612248501 y TAC: 35886261 3. Según lo solicitado sobre lo siguiente: -
Standby: Dual sim dual standby(A slot support SIM card, another slot support SIM card
or TF card) - Frequency: GSM850/900/1800/1900MHz, 3G: WCDMA850/2100MHz,
4G LTE - Vibration: Support - Multi Media: MP3/MP4/3GP/FM Radio/Bluetooth - Multi
Function: Full screen, Face recognition, Screen fingerprint, Dual SIM, Wifi, GPS, Gravity
Sensor, Alarm, Calendar, Calculator, Audio recorder, Video recorder, WAP/MMS/GPR,
Image viewer, E-Book, World clock, Tasks card rear flash IML rear cover. 4. El valor del
SAR brindado sobre el nivel de emisión de radiación para la cabeza es 0.53 W/kg y para
el cuerpo es 0.54 W/kg, cumpliendo con los parámetros establecidos. 5. No se ha
podido adjuntar el manual con otros aspectos técnicas que podrían haber solicitado,
debido a que no me permite adjuntar el PDF y hacer ningún cambio en la solicitud.
Esperando me permitan subsanar, me despido. Cabe resaltar que llame a soporte
técnico en múltiples ocasiones y solo me dijeron que respondiendo el mensaje se iba a
poder adjuntar lo pedido. Igualmente, no se ha contado con servicio a internet debido
al huayco” y “ Habido un error en el mensaje al adjuntar otro docuneto en vez del
manual”, de los mensajes electrónicos se comenta lo siguiente:
I. Del primer mensaje se detalla que:
• Precisa que el equipo es para uso personal.
• Del IMEI consignado, se desprende el número TAC (los 08 primeros dígitos), el cual
al verificarse en la lista de la GSMA, se observa que no es un TAC válido.
• Los valores SAR que señala, deben estar contenidos en un certificado o documento
que consigne la tasa de absorción específica (SAR) emitido en el país de origen por
autoridad competente o laboratorio de prestigio internacional.
• De la evaluación al documento adjunto “ficha tecnica.jpg”, se observa que no
corresponde a un manual técnico sino a una imagen de especificaciones generales que
no contiene los parámetros radioeléctricos necesarios para la homologación.
II. Del segundo mensaje se observa que no adjunta documentación adicional.
c) Del cumplimiento de los requisitos TUPA del MTC:
• De la evaluación realizada, cumple con adjuntar el pago por derecho de trámite
establecido en el TUPA.
• Sin embargo, no cumple con adjuntar el Manual Técnico del equipo o aparato a
homologar, con las especificaciones técnicas correspondientes.
d) De lo expuesto en los literales anteriores, se concluye que no cumple con remitir
manual técnico, requisito establecido en el TUPA del MTC, conforme al numeral 40.4

6
 Nº 0969-2020-MTC/29.01

del Art. 40 del TUO de la Ley N° 27444. Adicional a ello, no presenta la copia del
certificado o documento que consigne la tasa de absorción específica (SAR) emitido en
el país de origen por autoridad competente o laboratorio de prestigio internacional, el
número TAC asignado por la GSMA y documentación del fabricante que acredite que
cuenta con la funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast, que permite ser
configurado con los parámetros del SISMATE, de acuerdo a los requisitos establecidos
en el numeral 8.1 del artículo 8 del Reglamento Específico.
e) En ese sentido, en virtud del Principio del Debido Procedimiento y el numeral 40.4
del artículo 40 del TUO de la Ley N° 27444, no corresponde emitir el Certificado de
Homologación del equipo solicitado”.

Que, en tal sentido, de acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 008-
2002-MTC y modificatorias, el área de homologación de la DFCNC concluyó que la
administrada no cumplió con presentar el manual técnico del equipo o aparato a homologar
que contenga las respectivas especificaciones técnicas, así como la marca, modelo, nombre
y dirección del fabricante, lo que imposibilita continuar con el proceso de homologación, por
lo que, se debe declarar improcedente el trámite iniciado;

Que, en atención a lo establecido en el artículo 10 del Reglamento Específico7, el cual señala

“De no subsanarlas dentro del plazo concedido o de ser absueltas en forma deficiente, la
Dirección declara la improcedencia de la solicitud de homologación, comunicándola vía VUCE
al interesado (…)”;

De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley de

Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N° 013-093-TCC; el Texto Integrado
del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, aprobado por Resolución Ministerial N° 959-2019-MTC/01; el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; el Reglamento Específico de Homologación de Equipos
y Aparatos de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2006-MTC y
modificatorias, el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 008-2002-MTC y

7
Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 019-2019-MTC, publicado el 12 junio 2019

7
modificatorias; y, estando a la opinión vertida mediante Informe N° 1781-2020-
MTC/29.01.LIM.H.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- Declarar Improcedente la solicitud de homologación presentada por la

señora LOAIZA ALVAREZ MARA ALLINSON, mediante escrito con registro SUCE N°
2020024128, contenida en el expediente N° T-011629-2020, por los fundamentos expuestos
en la presente resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Informar que la presente resolución no agota la vía administrativa,

por lo que, de conformidad con lo establecido en el artículo 218 del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, puede interponer contra la misma los recursos: 1) reconsideración
y 2) apelación, dentro del plazo máximo de quince (15) días hábiles8, contados a partir del
día siguiente de ser notificada. Dichos recursos pueden ser presentados a través de la Oficina
de Atención al Ciudadano y Gestión Documental del MTC, sito en Jr. Zorritos Nº 1203 – Lima
o en los Centros de Atención al Ciudadano Desconcentrados a nivel nacional del MTC.

ARTÍCULO TERCERO.- Lo dispuesto en el artículo primero de la parte resolutiva de la presente

resolución no inhabilita efectuar un nuevo trámite de homologación para su equipo, el cual
deberá realizarse en estricta observancia de lo dispuesto en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 008-2002-MTC y modificatorias, el Reglamento Específico de Homologación de
Equipos y Aparatos de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2006-
MTC y modificatorias, concordado, entre otros, con el Reglamento Operativo de Mercancías
Restringidas de la VUCE, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2010-MINCETUR.

ARTÍCULO CUARTO.- Notificar la presente resolución directoral, y el Informe N° 1781-2020-

MTC/29.01.LIM.H; a la administrada a través de la VUCE, conforme al numeral 6.2 del
artículo 6 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, y el artículo 99 del Reglamento

8
“Artículo 218.- Recursos administrativos
(…)
218.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios (…).”
9
Artículo 9.- Notificaciones electrónicas
“9.1 A través de la VUCE se notifica al administrado todo acto administrativo generado por la entidad competente en el
procedimiento.
9.2 La notificación electrónica se realiza mediante un mensaje electrónico de datos o documentos depositados en el buzón
electrónico, y se considera efectuada desde el día en que conste haber sido recibida la misma. [...]”

8
 Nº 0969-2020-MTC/29.01

Operativo del Componente de Mercancías Restringidas de la VUCE, aprobado por Decreto

Supremo N° 010-2010-MINCETUR, para los fines pertinentes.

Regístrese y comuníquese,
FRJM/cny/dav

9
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la universalización de la salud”

INFORME N° 1781 - 2020-MTC/29.01.LIM.H

A la : Dirección de Fiscalizaciones de Cumplimiento de Normativa en Comunicaciones

Asunto : Improcedencia de Solicitud de Homologación de Equipo y/o Aparato de Telecomunicaciones - LOAIZA

ALVAREZ MARA ALLINSON

Referencias : H.R. N° T-011629-2020 de fecha 13 de enero del 2020, SUCE N° 2020024128

Fecha : Lima, 22 de abril del 2020

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., en atención al documento de la referencia, para informarle lo siguiente:

I. Base legal:

1.1 TUO de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por D.S. N° 013-93-TCC y su modificatoria.

1.2 Reglamento Específico de Homologación y Aparatos de Telecomunicaciones, aprobado por D.S. N° 001-2006-MTC y
sus modificatorias por Decretos Supremos Nº 019-2019-MTC y Nº 038-2019-MTC.
1.3 TUPA del MTC, aprobado por D.S. N° 008-2002-MTC y sus modificatorias.
1.4 Disposiciones Reglamentarias referidas a la Ventanilla Única de Comercio Exterior, aprobado por D.S. N° 010-2010-
MINCETUR.
1.5 TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por D.S. N° 004-2019-JUS.

II. Antecedente:

Mediante hoja de ruta N° T-011629-2020 de fecha 13 de enero del 2020, presentado vía electrónica a través del
portal Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE con Solicitud Única de Comercio Exterior - SUCE N° 2020024128,
la señora LOAIZA ALVAREZ MARA ALLINSON, solicitó la homologación de un equipo denominado: “Terminal de
telefonia movil”, marca “FreeStyIe S10”, modelo “S10+”, mediante procedimiento Nº 01 del Texto Único de
Procedimientos Administrativo (TUPA) de este Ministerio, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2002-MTC y sus
modificatorias, sujeto a Silencio Administrativo Positivo (SAP), emitiendo el pago de S/ 106,50 correspondiente al
procedimiento indicado.

III. Análisis:

3.1. Evaluación del cumplimiento de requisitos de forma:

a) De la revisión y evaluación a la información remitida por la administrada, se observó que, al inicio del proceso
consignó el trámite como procedimiento Nº 01 del Texto Único de Procedimiento Administrativo – TUPA; sin
embargo, de acuerdo a lo dispuesto en el TUPA de este Ministerio, se determinó ciertamente que, el requerimiento
de homologación corresponde al procedimiento N° 02 del citado TUPA, el cual se encuentra sujeto a Silencio
Administrativo Negativo (SAN), cuyo pago por derecho de trámite, es el mismo que efectuó la administrada, cuyo
monto es de S/ 106,50 (Ciento seis con 50/100 soles).

b) De acuerdo a la evaluación de la información descrita en la presente solicitud, se determinó que el equipo a

homologar corresponde a un equipo terminal móvil para uso personal, cumpliendo con ello lo dispuesto en el
numeral 7.4 del artículo 7º1 del Reglamento Específico de Homologación de Equipos y Aparatos de
Telecomunicaciones, aprobado mediante D.S. Nº 001-2006-MTC y sus modificatorias por Decretos Supremos Nº

1 Artículo 7.- Del solicitante

Podrán solicitar la homologación de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones:
7.1. Las Casas Comercializadoras de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones que cuenten con registro vigente ante el Ministerio.
7.2 Los fabricantes y constructores de equipos y/o aparatos nacionales de telecomunicaciones.
7.3. Cualquier persona natural o jurídica, salvo que el equipo y/o aparato a homologar realice emisiones radioeléctricas, en cuyo caso se exigirá que previamente cuente con la
concesión, autorización o registro de valor añadido o comercialización, otorgados por el Ministerio, en los casos que corresponda.
7.4 Cualquier persona natural o jurídica, para el caso de equipos terminales móviles para uso personal.

CNY / gcr/ dscc

Jr. Zorritos 1203 - Lima – Perú

T. (511) 615 7800
www.mtc.gob.pe
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la universalización de la salud”

019-2019-MTC y Nº 038-2019-MTC (en adelante Reglamento Específico) y el Texto Único de Procedimiento

Administrativo – TUPA del MTC, aprobado por D.S. N° 008-2002-MTC y sus modificatorias.

c) En ese sentido, la administrada cumple con lo dispuesto en el artículo precedente, el cual resulta en primer término,
requisito indispensable para obtener la condición y ser sujeto dentro del procedimiento de homologación; en
consecuencia, procede la continuación de evaluación de los requisitos técnicos de la solicitud.

3.2. Evaluación del cumplimiento de requisitos técnicos:

Asimismo, se precisa que, a la SUCE N° 2020024128, se han anexado los siguientes documentos (1): D.S. Nº 001-
2006-MTC.pdf; (2): D.S. Nº 019-2019-MTC.pdf; (3): Modelo de Carta Cell Broadcast (ETM).pdf; (4): R.M. Nº 165-
2019-MTC.pdf, de la evaluación realizada a la información remitida mediante documento “(Req-3) manual s10.pdf”
se ha observado que, este no corresponde a un manual técnico emitido por el fabricante, sino, corresponde a un
manual contiene especificaciones generales del equipo solicitado, la cual no contiene los parámetros radioeléctricos
de los módulos inalámbricos que posee el equipo terminal móvil, tanto en banda móvil, WiFi y Bluetooth. Por otro
lado, se ha verificado que, no se identifica en el manual adjuntado marca, modelo, nombre y dirección del fabricante
del equipo solicitado.

3.3. Actuaciones efectuadas en atención a la evaluación de cumplimiento de requisitos:

Por lo expuesto en los ítems del numeral 3.1 del presente informe y en atención a lo dispuesto en los numerales 1.3 y
1.11 del artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado, de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
Ley Nº 27444, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, los cuales disponen que, en el procedimiento “las
autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que
resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias” ; y, que, “la autoridad
administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirvan de motivo a sus decisiones (…)” ; a efecto
de determinar si se expide el certificado de homologación, o se declara la improcedencia de la solicitud, se han realizado
las acciones que a continuación se detallan:

a) Mediante notificación del 16 de enero del 2020, se comunicó a la administrada, entre otros, que: “de acuerdo al
SISMATE, tampoco documentación del SAR y TAC del equipo solicitado. Por lo cual, deberá de acuerdo con el
literal b), c) y d) del numeral 8.1 del Art. 8º del Decreto Supremo Nº 019-2019-MTC que modifica diversos artículos
del Reglamento Específico de Homologación de Equipos y Aparatos de Telecomunicaciones, aprobado mediante
D.S. Nº 001-2006-MTC, para la continuación del proceso de homologación del equipo de telecomunicaciones,
deberá adjuntar vía VUCE: 1.- Para la continuación del proceso de homologación deberá indicarnos el respectivo
título habilitante o indicarnos que es para uso personal, conforme al Decreto Supremo Nº 019-2019-MTC. 2.-
Copia simple del manual técnico del equipo o aparato a homologar que contenga las respectivas especificaciones
técnicas, así como la marca, modelo, nombre y dirección del fabricante, siendo las referidas especificaciones
técnicas, las siguientes: - Rango(s) de frecuencias de operación. - Potencia(s) máxima(s) de transmisión por rango(s)
de frecuencias. - Estándar(es) de comunicación inalámbrica. 3.- Copia del certificado o documento que consigne
la tasa de absorción específica (SAR) emitido en el país de origen por autoridad competente o laboratorio de
prestigio internacional. De no contar con lo solicitado en los puntos 2 y 3, puede indicarnos, únicamente, el código
FCC ID del equipo consignado. 4.- Documentación del fabricante que acredite que cuenta con la funcionalidad de
Difusión Celular o Cell Broadcast, que permite ser configurado con los parámetros del SISMATE, conforme a la
Tabla N° 2 “Selección de canales para recepción de alertas del proyecto SISMATE” contenida en el Numeral IV.1
del Anexo Técnico de la Resolución Ministerial Nº 165-2019-MTC/01.03. 5.- Señalar el número de TAC asignado
por la GSMA a su equipo, y que corresponda en marca y modelo, conforme los haya solicitado”. Finalmente, se le
otorgó un plazo de 10 días hábiles, bajo apercibimiento de declarar improcedente su solicitud en caso no remita
la información solicitada, conforme lo dispone el artículo 10º2 del referido reglamento.

2
Reglamento Específico de Homologación y Aparatos de Telecomunicaciones, aprobado por D.S. N° 001-2006-MTC y modificado por D.S. N° 019-2019-MTC y por D.S. N° 038 2019-
MTC
Artículo 10.- De la evaluación
Admitida la solicitud conforme a lo dispuesto en el artículo anterior, la VUCE remite dicha solicitud a la Dirección para la evaluación de los requisitos establecidos en el presente
Reglamento. Si hubiere observaciones, éstas se notifican vía VUCE al solicitante, el cual tiene un plazo de diez (10) días hábiles para su subsanación.
De no subsanarlas dentro del plazo concedido o de ser absueltas en forma deficiente, la Dirección declara la improcedencia de la solicitud de homologación, comunicándola vía VUCE
al interesado.
Finalizada la evaluación y, según corresponda, la Dirección emite el certificado de homologación o declara la improcedencia de la solicitud mediante Resolución Directoral. En ambos
casos se sustenta la decisión.

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“Año de la universalización de la salud”

b) Mediante reporte de trazabilidad de la VUCE de fecha 06 de marzo del 2020 de la H.R. N° T-011629-2020, se
puede apreciar que la administrada, mediante subsanación VUCE del 30 de enero del 2020, emitió dos mensajes
electrónicos indicando que: “Buenas Noches, solicito homologar mi equipo. 1. Soy persona natural. El teléfono es
para uso privado(personal) 2. IMEI 1:358862612248493, IMEI 2: 358862612248501 y TAC: 35886261 3. Según
lo solicitado sobre lo siguiente: -Standby: Dual sim dual standby(A slot support SIM card, another slot support SIM
card or TF card) - Frequency: GSM850/900/1800/1900MHz, 3G: WCDMA850/2100MHz, 4G LTE - Vibration:
Support - Multi Media: MP3/MP4/3GP/FM Radio/Bluetooth - Multi Function: Full screen, Face recognition, Screen
fingerprint, Dual SIM, Wifi, GPS, Gravity Sensor, Alarm, Calendar, Calculator, Audio recorder, Video recorder,
WAP/MMS/GPR, Image viewer, E-Book, World clock, Tasks card rear flash IML rear cover. 4. El valor del SAR
brindado sobre el nivel de emisión de radiación para la cabeza es 0.53 W/kg y para el cuerpo es 0.54 W/kg,
cumpliendo con los parámetros establecidos. 5. No se ha podido adjuntar el manual con otros aspectos técnicas
que podrían haber solicitado, debido a que no me permite adjuntar el PDF y hacer ningún cambio en la solicitud.
Esperando me permitan subsanar, me despido. Cabe resaltar que llame a soporte técnico en múltiples ocasiones y
solo me dijeron que respondiendo el mensaje se iba a poder adjuntar lo pedido. Igualmente, no se ha contado con
servicio a internet debido al huayco” y “ Habido un error en el mensaje al adjuntar otro docuneto en vez del
manual”, de los mensajes electrónicos se comenta lo siguiente:

I. Del primer mensaje se detalla que:

 Precisa que el equipo es para uso personal.

 Del IMEI consignado, se desprende el número TAC (los 08 primeros dígitos), el cual al verificarse en la lista
de la GSMA, se observa que no es un TAC válido.

 Los valores SAR que señala, deben estar contenidos en un certificado o documento que consigne la tasa
de absorción específica (SAR) emitido en el país de origen por autoridad competente o laboratorio de
prestigio internacional.

 De la evaluación al documento adjunto “ficha tecnica.jpg”, se observa que no corresponde a un manual

técnico sino a una imagen de especificaciones generales que no contiene los parámetros radioeléctricos
necesarios para la homologación.

II. Del segundo mensaje se observa que no adjunta documentación adicional.

c) Del cumplimiento de los requisitos TUPA del MTC:

 De la evaluación realizada, cumple con adjuntar el pago por derecho de trámite establecido en el TUPA.

 Sin embargo, no cumple con adjuntar el Manual Técnico del equipo o aparato a homologar, con las
especificaciones técnicas correspondientes.3

d) De lo expuesto en los literales anteriores, se concluye que no cumple con remitir manual técnico, requisito
establecido en el TUPA del MTC, conforme al numeral 40.4 del Art. 40 del TUO de la Ley N° 27444. Adicional a
ello, no presenta la copia del certificado o documento que consigne la tasa de absorción específica (SAR) emitido
en el país de origen por autoridad competente o laboratorio de prestigio internacional, el número TAC asignado
por la GSMA y documentación del fabricante que acredite que cuenta con la funcionalidad de Difusión Celular o
Cell Broadcast, que permite ser configurado con los parámetros del SISMATE, de acuerdo a los requisitos
establecidos en el numeral 8.1 del artículo 8 del Reglamento Específico.

e) En ese sentido, en virtud del Principio del Debido Procedimiento y el numeral 40.4 del artículo 40 del TUO de la
Ley N° 27444, no corresponde emitir el Certificado de Homologación del equipo solicitado.

3
Nota:
- Se debe contar con concesión, autorización o registro de valor añadido o comercialización, según corresponda.
- No será exigible el requisito ante mencionado, para los equipos y aparatos de telecomunicaciones que cuenten con identificador (ID) de la FCC (Comisión Federal de
Comunicaciones de los Estados Unidos), bastando señalar el código de identificador o adjuntar copia del certificado emitido por la FCC que contenga ese dato.

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IV. Conclusión:

Habiéndose verificado que la administrada no ha cumplido con remitir una copia simple del manual técnico, requisito
establecido en el TUPA del MTC, el cual es necesario para homologar el equipo en solicitud y que ha sido requerido
en la notificación de fecha 16 de enero del 2020, resultando imposible continuar con el proceso de homologación;
por lo que se concluye, declarar improcedente el trámite iniciado por la señora LOAIZA ALVAREZ MARA ALLINSON con
registro SUCE N° 2020024128 contenido en la H.R. N° T-011629-2020.

Es todo cuanto informamos a usted.

________________________ ________________________
Ing. Giovanna P. Chau Romero Ing. César S. Nieves Yzaguirre

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