CONSTITUCION DE RESUMEN DE LA

LA REPUBLICA DEL
CARTA MAGNA

ECUADOR
 CONSTITUCION DEL ECUADOR
La Constitución es la piedra angular de todas nuestras libertades; guárdala y cuídala;
mantén el honor y el orden en tu propia casa, y la República perdurará?: Gerald Ford.
 
1.-ETIMOLOGÍA. 
La palabra CONSTITUCIÓN provine del latín CONSTITUTIO-ONIS?, que significa acción y
efecto de constituir, forma o sistema de gobierno de un Estado.
 
2. CONCEPTOS.
 
Existen múltiples conceptos de Constitución, de los cuales se consignan los siguientes:
 
- La Constitución es la ley originaria del pueblo; la ley fundamental de organización del
Estado; forma o sistema de gobierno de un Estado.
 
- Ley fundamental de un Estado, que define el régimen de derechos y libertades de las
personas y las funciones e instituciones de la organización política; es el fundamento y
fuente de la autoridad jurídica, que sustenta la vida de la República y de su gobierno.
 
 -Norma jurídica básica, que permite al Estado cumplir sus fines y objetivos y ejercer el
poder, limitando y definiendo la acción gubernamental.
 
- Es un sistema de normas jurídicas que regulan la vida política de un Estado,
produciendo orden en la sociedad, un orden constitucional.
 
- Es un conjunto normativo y supremo, que posibilita la unidad de las normas jurídicas,
dando coherencia al sistema jurídico del Estado y, por lo mismo, es fuente de Derecho y la
primera y única fuente de todas.
 
- Es el fundamento y fuente de la autoridad jurídica, que sustenta la vida de la
República y de su gobierno.
 
- Aristóteles sostenía que: La democracia ha surgido de la idea de que si los hombres son
iguales en cualquier respecto, lo son en todos.
 
- La Salle dice que la Constitución es el resultado de la suma de los factores reales de
poder, que refleja la realidad política de un Estado.
 

Abogado NILO VERA QUEVEDO

Periodo 2020-II
3. NORMAS CONSITUCIONALES.
 
El ordenamiento jurídico es un sistema reglado y estructurado en forma ordenada y, en
consecuencia, jerarquizado en lo que se refiere a las normas que lo integran, que son de
competencia suprema.
Las normas constitucionales son de competencia suprema en cuanto no son
sancionadoras.
 
3.1. Clasificación. Por motivos didácticos se acepta la  siguiente clasificación de
las  normas constitucionales:
 
1. Por su condicionalidad:
 
a. Operativas, las que no requieren condición alguna para ser aplicadas.
 
b. Pragmáticas, cuya eficacia depende de la reglamentación o de un acto normativo.
 
2. Por su disponibilidad.
 
a. Imperativas, las de cumplimiento obligatorio.
 
b. Discrecionales, las que autorizan su aplicación en el  tiempo o modo en el que órgano
respectivo lo decida.
 
3. Por los destinatarios.
 
a. De organización, las que se dirigen a los órganos públicos que determinan las
atribuciones de las instituciones del Estado: Artículo 18 de la Constitución de la República
del Ecuador.
 
b. De derechos personales. Las dirigidas a todos los habitantes y contienen las libertades
protegidas, amparadas y garantizadas.
 
4. TIPOS. Las Constituciones pueden ser:
 
1. Dispersas, las formuladas en actos producidos sin unidad de sistema.
 
2. Codificadas, las que tienen unidad de sistema, a través de una ley escrita y mediante un
procedimiento que permite su identificación.
 
3. Escritas, las que constan en un documento texto escrito.
 
4. No escritas, se hallan instituidas en forma consuetudinaria y no constan en documento
alguno.
 
5. Materiales, contienen la parte normativa jurídica constitucional y los elementos reales,
como usos, costumbres y conductas.

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6. Formales, las elaboradas por una Asamblea Constituyente, sobre la base de un
procedimiento establecido y particularizado, que las hace de fácil identificación.
 
7. Rígidas, las que pueden ser reformadas solamente por  un órgano superior y especial
establecido y más complicado que el método que se emplea para elaborar o reformar una
ley no constitucional.
 
8. Flexibles, son aquellas cuya reforma es efectuada por el órgano legislativo normal,
mediante un procedimiento ordinario que se aplica a la legislación orgánica.
 
9. Pétreas Absolutas, las que no pueden reformarse en ningún aspecto y bajo ninguna
circunstancia de legalidad.
 
10. Parcialmente pétreas, las que prohíben reformar una o varias de sus normas.
 
11. Originarias, contienen principios originales y nuevos para regular el proceso político o
la formación del Estado.
 
12. Derivadas, no crean ningún sistema nuevo obre la organización del Estado, ya que
mantienen los principios originales del Estado.
 
13. Ideológicas, las que en base a una ideología determinada organizan el Estado.
 
14. Utilitarias. Sus normas regulan los órganos del Estado, sin enunciar ideologías, ni
regular los derechos personales.
 
15. Normativas, proclaman y regulan racionalmente los procesos del poder y estos se
cumplen conforme a lo establecido en la Constitución; fijan la limitación del poder del
Estado y el respeto de los derechos individuales y se adaptan a la realidad en la que rigen.
 
16. Nominales, proclaman la limitación del poder público y el respeto de los derechos
individuales, y los procesos del poder no se cumplen por cuanto la población no tiene
madurez política y no está preparada para este propósito.
 
17. Semánticas, se promulgan para confundir y engañar sobre el desarrollo de los
procesos del poder, y no regulan claramente la limitación del poder público, ni garantizan
el ejercicio de los derechos  individuales ni dela democracia. Nada dicen sobre la
periodicidad en la función pública, el pluralismo, porque se inclinan por la existencia del
partido único.   
 
18. Reales, expresan los factores reales de poder.
 
19. Formales, conocidas como un pedazo de papel.
 
20. Genéricas, son las que exponen brevemente las líneas generales de la estructura del
Estado y delegan al legislador la regulación variable, según las circunstancias. Permiten la
vigencia prolongada de la Constitución, porque no son necesarias las reformas
 
21. Analíticas, contienen un número de normas con disposiciones
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reglamentarias de contenido político, económico y social, lo que implica reformas
frecuentes.
 
22. Definitivas,  las que se expiden en un época de afirmación democrática, superando
procesos de transición.
 
23. Transitorias, se expiden en tiempos de conflictividad que demandan consolidar
institucionalmente al Estado.
 
24. Otorgadas cuando la monarquía limita su poder y su redacción y vigencia tienen lugar
por una voluntad superior.
 
25. De origen popular, son producto  de la elaboración  de una Asamblea Constituyente
de ciudadanos.
 
26. Históricas o consuetudinarias, contienen una mezcla de usos y costumbres de un
pueblo y son el resultado de la observación repetida de las prácticas históricas.
 
27. Plebiscitarias. El ejercicio del poder político corresponde a quien ganó las últimas
elecciones.
 
5. PARTES. La Constitución tiene tres partes:
 
1. Dogmática, que comprende el sistema de garantías individuales o de derechos
humanos.
 
2. Orgánica, denominada así porque es el conjunto de normas fundamentales, principios e
instituciones que regulan la estructura, definición, atribuciones y desafíos  de los órganos o
funciones del Estado y que limitan y definen el poder y acción  de los gobernantes y del
poder público.
 
3. Social, contiene las normas que regulan y promueven el bienestar social.
 
6. FUNCIONES. La Constitución tiene como funciones principales:
 
a) Limitar y vincular las funciones públicas;
 
b) Definir el ejercicio del gobierno, fijando la división entre las funciones, lo que constituye
el núcleo esencial de la democracia constitucional;
 
c) Regular los aspectos fundamentales de la vida política de un Estado, produciendo orden;
y,
 
d) Salvaguardar los derechos, garantías y libertades de los seres humanos y de la
naturaleza.
 
7.  LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.
 

Abogado NILO VERA QUEVEDO

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1. Redacción. La Constitución vigente fue redactada entre el 30 de noviembre de 2007 y el
24 de julio de 2008.
 
2. Aprobación. Para su aprobación se sometió a un referéndum constitucional, el 28 de
septiembre de 2008.
 
3. Vigencia. Esta Constitución rige desde que fue publicada en el Registro Oficial No. 449,
el 20 de octubre de 2008. Contiene 444 artículos, convirtiéndola en una de las más
extensas del mundo.
 
4. Elementos constitutivos del Estado. La Constitución, en su artículo 1 prescribe que El
Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de
república y se gobierna de manera descentralizada.
 
4.1. Estado constitucional de derechos y justicia. El Estado constitucional de derechos
y justicia es una forma superior del Estado de Derecho y un concepto que se refiere al
gobierno sometido a la Constitución y a las leyes que pone énfasis en los derechos,
principios y reglas aceptados por la sociedad.
Todo poder, incluido el poder constituyente se halla sometido a los derechos.
El Estado y todas las funciones están subordinados a la Constitución, con rango superior a
las leyes, como normas de reconocimiento de su validez.
 
5. Novedades. La Constitución vigente:
 
5.1- Consagra la supremacía de la Constitución; consolida y  fortalece el rol del Estado en
la economía, para lo que debe planificar: artículos 275, 279 y 280,
5.2.- Regula la organización territorial del Estado  en regiones, provincias, cantones y
parroquias.
5.3.- Faculta al Estado constituir, regular y controlar empresas públicas: artículo 315;
5.4.- Consagra como sectores estratégicos la energía, telecomunicaciones, recursos
naturales no renovables: artículos 313 y 314;
5.5.- Reconoce la importancia del mercado: artículos 283, 304 y 336.2;
5.6.- Elimina la autonomía del Banco Central; 
5.7.- Reconoce los derechos sociales y ambientales: derecho al agua: artículo 12, a la
alimentación y soberanía alimentaria: artículo 13;
5.8.- Consagra la universalización de la seguridad social: artículo 34, el derecho a la salud:
artículo 32; proclama los derechos del buen vivir, de participación, de libertad; reconoce
nuevos derechos colectivos: a no ser objeto de discriminación: artículos 572 y 573, derecho
a mantener sistemas jurídicos propios: artículo 57.10; derecho a  la limitación de
actividades militares: artículo 57.20; derecho a ser consultados antes de medidas
legislativas que pueden afectar los pueblos indígenas: artículo 57.17; derecho a que la
diversidad se cultural se refleje en la educación pública y en los medios de comunicación,
derecho a tener medios: artículo 57.21 y de los pueblos en aislamiento: artículo 57, inciso
final.
5.9. Propugna la ciudadanía universal, la libre movilidad de los habitantes del planeta y el
progresivo fin de la condición de extranjero: Artículo 416.6
5.10.- El Estado y las funciones tienen que garantizar los derechos de las personas
consagrados en la Constitución;
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5.11.- Se establece la supremacía de los derechos establecidos en la Constitución,
la  eficacia y aplicación directa de la Constitución y la rigidez de la misma;
5.12.- Destaca la  constitucionalización del ordenamiento jurídico para irradiar las normas
constitucionales en todo el marco legal; 
5.13.- Aplicación directa de las normas constitucionales; influencia de la
constitucionalización; en las relaciones  políticas; y, presencia de principios, valores y
reglas.
5.14.- Desarrolla las garantías jurisdiccionales: acceso a la información y acción de
cumplimiento: Artículo 93.
5.15.- Crea el amparo o tutela contra sentencias judiciales: artículos 94 y 437.
 
 
4.2. Estado de Derecho. Los principios del Estado de Derecho son:
 
a. De sujeción o imperio de la ley. Significa que el poder está sometido a normas
jurídicas preestablecidas y que las personas obedecerán a principios y leyes.
Todas las funciones se hallan sujetas a la Constitución y a las leyes. Los gobernantes son
meros ejecutores de las normas.
Se debe destacar que toda reforma a la Constitución se somete a los procedimientos
establecidos en la misma.
 
b. De limitación. En el Estado de derecho se ejerce un poder limitado y definido por las
leyes, y, por lo tanto, no existe poder total ni absoluto.
El principio de sujeción se concreta en el de limitación. No hay discrecionalidad absoluta o
vierta y todas las funciones deben obrar según las leyes y reglas.
 
c. De Legalidad. El poder funciona y sólo puede hace lo que la Constitución y la ley
permitan.
Los Asambleístas tienen únicamente facultades transitorias, revocables y condicionadas,
derivadas de la ley y esas facultades no pueden lesionar los derechos fundamentales.
 
d. Motivación. El Estado de derecho prohíbe y sanciona la arbitrariedad.
Cuando el poder y las funciones expiden un acto, sea una ley, reglamento, acto
administrativo o una sentencia, tienen que motivarlo, basándose en la ley y la falta de
motivación hace ineficaz el acto y le priva de legitimidad.
 
e. Responsabilidad. Todos los principios mencionados se articulan y concretan en la
responsabilidad política y administrativa del Estado y de los magistrados y funcionarios,
que deben asumir las consecuencias de sus actos cuando son violatorios de la Constitución
o la ley o afectan los derechos ciudadanos.
Este es el fundamento de la responsabilidad del Estado y de sus funcionarios.
 
f. Seguridad jurídica. La seguridad jurídica es la base que inspira y orienta al Estado de
derecho y es su razón de ser.
La seguridad jurídica considera que los ciudadanos conocen que los derechos están
protegidos y que los delitos se hallan previstos legalmente y con anticipación.
La seguridad jurídica garantiza un mínimo de estabilidad en las reglas de juego admitidas
por la sociedad.

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La seguridad jurídica es el hilo conductor de todos los principios del Estado de derecho y de
las personas.
 
g. División de las funciones del Estado. La Constitución y el Estado de derecho nacen
contra todo monopolio y concentración del poder político.
Estado de derecho es poder fraccionado, controlado, responsable y limitado. Toda
concentración del poder es una negación del Estado de derecho. El poder concentrado es
arbitrario porque se basa en la voluntad y capricho del ?poderoso?.
La división de funciones del Estado, sus limitaciones y responsabilidades son de la
naturaleza y esencia del Estado de derecho.
Si la concentración del poder se origina en una decisión del pueblo, la misma es ilegítima y
opuesta al Derecho, por cuanto no toda resolución del pueblo es legítima y conforme a
derecho y por cuanto el pueblo y sus decisiones están sometidas a la Constitución y leyes y
condicionadas por los derechos fundamentales, principios y valores.
El pueblo no puede violar  la Constitución y, de hacerlo, sus decisiones son ilegítimas.
h. Impugnabilidad. Los actos del poder son susceptibles de impugnación, lo que
comprende a los actos del legislador o del Ejecutivo, jueces, porque no existe ninguna
excepción de poder y todos los actos del poder son impugnables por vía administrativa o
judicial. Por lo mismo, toda declaratoria de autoridad u organismo sobre prohibición de
impugnar sus actos es contraria a los principios del Estado de derecho.
La democracia plebiscitaria no es poder constituyente porque el Estado ya está constituido.
El poder de reformar la Constitución no está libre de legalidad y se halla vinculado con ella
y con todos los principios del Estado de derecho.
La Constitución vigente es: codificada; escrita; formal; rígida, ya que para su modificación
contiene candados y establece un procedimiento más complicado que el legislativo
ordinario; es ideológica; normativa; analítica; definitiva; y, de origen popular.
 
5. Funciones.
 
La Constitución vigente contempla cinco funciones:  

1. Ejecutiva, a cargo del presidente de la República, que es Jefe de Estado y de Gobierno y

la máxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; 
2. Legislativa, desempeñada por la Asamblea Nacional unicameral, con 137 asambleístas; 
3. Judicial, integrada por el Consejo de la Judicatura; Corte Nacional de Justicia; cortes
provinciales y juzgados y tribunales; y, juzgados de paz.
4. Electoral, conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso
Electoral; y, 
5. De Transparencia y Control Constitucional, integrada por el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social; Defensoría del Pueblo; Contraloría General del Estado y
Superintendencias.
 
PAZ Y ARMONÍA. Es imperativo recordar que todos los seres humanos de todas las
latitudes de este mundo tenemos que contribuir para poner un alto definitivo a las
guerras, que asesinan salvajemente a personas humildes e inocentes y atentan contra la
vida del planeta.
La humanidad demanda paz y armonía.
Una camino para que la humanidad viva en armonía es crear la cultura de la paz, con
voluntad firme, esfuerzo, constancia, decisión y, ?si fuera posible, con AMOR?.
Abogado NILO VERA QUEVEDO
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TALLER
¿Explique el concepto de constitución que la señala como un conjunto normativo y supremo?
¿Señale las partes de la constitución?
¿Señale las funciones principales de la Constitución?
¿Hable de la seguridad jurídica?
Señale funciones que contempla la Constitución vigente?

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