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Resumen de Fallo Halabi

Derecho Constitucional I (Universidad Nacional de La Matanza)

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Caso Halabi:

El doctor Halabi pide la inconstitucionalidad de la ley 25.873, por violar los artículos 18 y 19 de
la Constitución Nacional. Ya que esta ley indica que el estado tiene la posibilidad de intervenir
en los teléfonos para obtener información a través de la intervención de dicho sistema de
comunicación sin expresar el momento y el motivo de dicho acto. Por ende, el doctor Halabi
considera que ese acto viola el derecho a la intimidad expresado en el artículo 19 y el de la
correspondencia expresado en el artículo 18 de la constitución Nacional. El caso es llevado a
una primera instancia y se declara la inconstitucionalidad de los artículos 1 y 2 de la ley 25.873,
con el agregado de que la sentencia fue dictada de manera erga omnes por considerar que la
demanda fue hecha con incidencia colectiva por tratarse de un derecho de usuario y
consumidor, expresado en el artículo 43 de la Constitución Nacional.

El estado, ante este pronunciamiento, recurre a recurso extraordinario, lo cual le es aceptado.

Holdings:

Considerando 7: Que la impugnación del Estado Nacional se dirige exclusivamente a

descalificar el efecto erga omnes que la cámara atribuyó a su pronunciamiento. Al respecto
señala que, sin perjuicio de la indudable dimensión colectiva de los derechos debatidos en el
caso, según las prescripciones constitucionales, para conferir tal alcance al fallo era necesaria la
participación del Defensor del Pueblo de la Nación en el proceso, circunstancia que no se ha
producido. La pretensión fue deducida exclusivamente por un particular.

Considerando 12: Que la Constitución Nacional admite en el segundo párrafo del art. 43 una
tercera categoría conformada por derechos de incidencia colectiva referentes a intereses
individuales homogéneos. Tal sería el caso de los derechos personales o patrimoniales
derivados de afectaciones al ambiente y a la competencia, de los derechos de los usuarios y
consumidores como de los derechos de sujetos discriminados. En estos casos no hay un bien
colectivo, ya que se afectan derechos individuales enteramente divisibles. Sin embargo, hay un
hecho, único o continuado, que provoca la lesión a todos ellos y por lo tanto es identificable
una causa fáctica homogénea. Ese dato tiene relevancia jurídica porque en tales casos la
demostración de los presupuestos de la pretensión es común a todos esos intereses, excepto
en lo que concierne al daño que individualmente se sufre. Hay una homogeneidad fáctica y
normativa que lleva a considerar razonable la realización de un solo juicio con efectos
expansivos de la cosa juzgada que en él se dicte, salvo en lo que hace a la prueba del daño. Sin
embargo, no hay en nuestro derecho una ley que reglamente el ejercicio efectivo de las
denominadas acciones de clase en el ámbito específico que es objeto de esta Litis. Este aspecto
resulta de gran importancia porque debe existir una ley −8− que determine cuándo se da una
pluralidad relevante de individuos que permita ejercer dichas acciones, cómo se define la clase
homogénea, si la legitimación corresponde exclusivamente a un integrante de la clase o
también a organismos públicos o asociaciones, cómo tramitan estos procesos, cuáles son los
efectos expansivos de la sentencia a dictar y cómo se hacen efectivos. Frente a esa falta de
regulación Cla que, por lo demás, constituye una mora que el legislador debe solucionar
cuanto antes sea posible, para facilitar el acceso a la justicia que la Ley Suprema ha instituido,
cabe señalar que la referida disposición constitucional es claramente operativa y es obligación
de los jueces darle eficacia, cuando se aporta nítida evidencia sobre la afectación de un
derecho fundamental y del acceso a la justicia de su titular. Esta Corte ha dicho que donde hay
un derecho hay un remedio legal para hacerlo valer toda vez que sea desconocido; principio
del que ha nacido la acción de amparo, pues las garantías constitucionales existen y protegen a

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los individuos por el solo hecho de estar en la Constitución e independientemente de sus leyes
reglamentarias, cuyas limitaciones no pueden constituir obstáculo para la vigencia efectiva de
dichas garantías (Fallos: 239:459; 241:291 y 315:1492). La eficacia de las garantías sustantivas y
procesales debe ser armonizada con el ejercicio individual de los derechos que la Constitución
también protege como derivación de la tutela de la propiedad, del contrato, de la libertad de
comercio, del derecho de trabajar, y la esfera privada, todos derechos de ejercicio privado. Por
otro lado, también debe existir una interpretación armónica con el derecho a la defensa en
juicio, de modo de evitar que alguien sea perjudicado por una sentencia dictada en un proceso
en el que no ha participado (doctrina de Fallos: 211:1056 y 215:357). En la búsqueda de la
efectividad no cabe recurrir a H. 270. XLII. Halabi, Ernesto c/ P.E.N. - ley 25.873 dto. 1563/04 s/
amparo ley 16.986. −9− criterios excesivamente indeterminados alejados de la prudencia que
dicho balance exige.

Considerando 14: Que la pretensión deducida por el abogado Ernesto Halabi puede ser
calificada como un supuesto de ejercicio de derechos de incidencia colectiva referentes a los
intereses individuales homogéneos definidos en los considerandos 12 y 13 de este
pronunciamiento. En efecto, el pretensor interpuso acción de amparo en virtud de considerar
que las disposiciones de la ley 25.873 y de su decreto reglamentario 1563/04 vulneran los
derechos establecidos en los artículos 18 y 19 de la Carta Constitucional en la medida en que
autorizan la intervención de las comunicaciones telefónicas y por Internet sin determinar "en
qué casos y con qué justificativos" esa intromisión puede llevarse a cabo. La referida
intervención importa una violación de sus derechos a la privacidad y a la intimidad, y además
pone en serio riesgo el "secreto profesional" que como letrado se ve obligado a guardar y
garantizar (arts. 6° inc. f, 7°, inc. c y 21, inc. j, de la ley 23.187). Su pretensión no se circunscribe
a procurar una tutela para sus propios intereses, sino que, por la índole de los derechos en
juego, es representativa de los intereses de todos los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones como también de todos los abogados. Como se anticipó en el
considerando 7°, corresponde resolver el alcance del pronunciamiento. Al respecto, este
Tribunal considera cumplidos los recaudos que, para las acciones colectivas, se delinean en
esta sentencia. En efecto, existe un hecho único Cla normativa en cuestión que causa una
lesión a una pluralidad relevante de derechos individuales. La pretensión está concentrada en
los efectos comunes para toda la clase de sujetos afectados, con lo que se cumple el H. 270.
XLII. Halabi, Ernesto c/ P.E.N. - ley 25.873 dto. 1563/04 s/ amparo ley 16.986. −11− segundo
requisito expuesto en el considerando anterior. La simple lectura de la ley 25.837 y de su
decreto reglamentario revela que sus preceptos alcanzan por igual y sin excepciones a todo el
colectivo que en esta causa representa el abogado Halabi. Finalmente, hay una clara afectación
del acceso a la justicia, porque no se justifica que cada uno de los posibles afectados de la clase
de sujetos involucrados promueva una demanda peticionando la inconstitucionalidad de la
norma, con lo que se cumple el tercero de los elementos señalados en el considerando
anterior. Por lo demás, esta Corte estima que, dado que es la primera oportunidad en la que se
delinean los caracteres de la acción colectiva que tiene por objeto la protección de derechos
individuales homogéneos y que no existe una reglamentación al respecto, cabe ser menos
riguroso a la hora de evaluar el resto de los recaudos que habrá que exigir en lo sucesivo en los
procesos de esta naturaleza. En estas condiciones, se considera que ha existido una adecuada
representación de todas las personas, usuarios de los servicios de telecomunicaciones Centro
de los que se encuentran los abogados a las que se extenderán los efectos de la sentencia. Para
arribar a esta conclusión se tiene en cuenta la publicidad que se le dio a la audiencia celebrada

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ante esta Corte, como también la circunstancia de que la declaración de inconstitucionalidad

de la ley 25.873 se encuentra firme y que el decreto reglamentario 1563/04 ha sido suspendido
en su vigencia. Asimismo, se consideran las presentaciones que, en apoyo de la pretensión del
demandante, han realizado como Amigos del Tribunal, la Federación Argentina de Colegios de
Abogados y el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal que comparecían para evitar
"las nefastas consecuencias que para todos los habitantes de nuestro país y en particular para
los abogados matriculados en nuestro colegio traería aparejada la sub- −12− asistencia formal
de las normas cuestionadas" (fs. 215/216 y 235/237). Similares consideraciones fueron
realizadas en la audiencia celebrada ante el Tribunal por los oradores de esas dos instituciones
(fs. 347/357).

La Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina falla a favor del doctor Halabi, dando lugar
al recurso extraordinario y confirmando la sentencia apelada.

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