Estadisticas Culturales

Estadísticas culturales:
una mirada desde la economía

de la cultura*
Luis Fernando Aguado Quintero**
*
Este artículo es producto del capítulo 2 de la investigación Configuración y delimitación de la economía de la cultura:
elementos históricos, analíticos y metodológicos, para superar el período de investigación del Doctorado en Análisis
Económico Aplicado e Historia Económica de la Universidad de Sevilla, España. El autor agradece a dos evaluadores
anónimos sus valiosos comentarios. Los errores que persistan son de exclusiva responsabilidad del autor. El artículo
se recibió el 07-10-2009 y se aprobó el 28-09-2010.
**
Doctorando en Análisis Económico Aplicado e Historia Económica, Universidad de Sevilla, Sevilla, España; Diploma
de Estudios Avanzados en Teoría Económica y Economía Política, Universidad de Sevilla, 2009; Magíster en Estudios
Políticos, Pontificia Universidad Javeriana, Cali, Colombia, 2003; Economista, Universidad del Valle, Cali, Colombia,
1994. Profesor asistente (en comisión de estudios), Departamento de Economía, Pontificia Universidad Javeriana, Cali.
Correos electrónicos: lfaguado@javerianacali.edu.co y lfaguado@us.es.
Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 107

Luis Fernando Aguado Quintero
Resumen
Estadísticas culturales: En el artículo se presenta una revisión de los esfuerzos y de los impedimentos
que implica la delimitación y la medición económica de un complejo sector como
una mirada desde la es el cultural. Para ello se centra en tres aspectos metodológicos: qué bienes y
economía de la cultura servicios se deben incluir, qué metodologías emplear para su valoración y cuá-
les avances usar, a fin de armonizar las estadísticas con las cuales comparar
entre países. Se encuentra que los modelos de delimitación del sector cultural
y el refinamiento de las metodologías que valoran bienes culturales permiten
una mejor comprensión del funcionamiento del sector.
Palabras clave:
Economía de la cultura, bienes culturales, valor cultural, estadísticas culturales.
Abstract
Cultural Statistics: Seen This article presents a review of the efforts and of the impediments that delimiting
and economically measuring a sector as complex as the cultural sector involves.
from an Economics of To do so, focus was placed on three methodological aspects: what goods and
Culture View services to include, what methodologies to employ to assess them, and what
advances to use, in order to harmonize the statistics for country comparisons.
The author found that cultural sector delimitation models and fine-tuning the
methodologies that appraise cultural assets enable a better understanding of
how that sector works.
Key words:
Economics of culture, cultural assets, cultural value, cultural statistics.
Resumo
Estatísticas culturais: um Neste artigo apresenta-se uma revisão dos esforços e dos impedimentos que
implica a delimitação e a medição econômica de um setor complexo, como o
ponto de vista desde a cultural. Para isso centra-se em três aspectos metodológicos: que bens e ser-
economia da cultura viços devem ser incluídos, que metodologias devem ser empregadas para sua
avaliação e que avanços usar, com o objetivo de harmonizar as estatísticas com
as quais possam ser comparados os países. Foi encontrado que os modelos
de delimitação do setor cultural e o refinamento das metodologias que avaliam
bens culturais permitem uma melhor compreensão do funcionamento do setor.
Palavras chave:
Economia da cultura, bens culturais, valor cultural, estatísticas culturais.
108 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010

Estadísticas culturales: una mirada desde la economía de la cultura
Introducción siempre es el caldo de cultivo de la supersti-

ción y el fanatismo” ([1776] 1994, p. 729).
El presente artículo se ocupa del proceso de John Maynard Keynes afirma que la cultura
construcción de estadísticas que faciliten es un componente esencial para el logro de la
una aproximación de mayor rigor, desde la verdadera civilización humana, pues le per-
perspectiva del análisis económico, al sector mite al hombre “ocupar el ocio, que la ciencia
cultural. Su principal objetivo es ofrecer un y el interés compuesto han ganado para él,
amplio panorama que permita comprender para vivir con sabiduría y agradablemente”
los esfuerzos y las limitaciones que implica (1930, p. 362). No obstante, en el terreno eco-
delimitar y hacer estadísticas económicas nómico, dentro de la teoría del valor trabajo
de un complejo sector como el cultural. Para y su énfasis en las condiciones materiales de
ello se centra en tres aspectos metodológicos: bienestar como objeto de estudio de la econo-
qué bienes y servicios se deben incluir, qué mía, para los representantes de la economía
metodologías se emplean para su valoración clásica (Smith y Ricardo) los bienes cultura-
y los avances para armonizar las estadísticas les sólo encuentran cabida en el ámbito de las
para comparar entre países. actividades y gastos improductivos.
Actualmente no hay duda sobre el aporte del Lo que no advirtió por completo Smith y, en
arte y de la cultura a la actividad económica, menor medida, Keynes es que las actividades
ni de su inclusión como sector estratégico culturales se convertirían en poderosas fuen-
dentro de las políticas públicas. No obstan- tes de generación de ingreso, empleo y creci-
te, existe controversia, cierta confusión y li- miento económico. En efecto, en décadas re-
mitaciones al momento de intentar delimitar cientes, la fuente de generación de riqueza se
el sector cultural. Tal situación no es ajena a ha situado con intensidad en la producción de
las discusiones teóricas, en el campo de los bienes con alto contenido simbólico, donde
estudios culturales, sobre qué se entiende por los bienes culturales —y los recientemente
cultura, industria cultural y los propios limi- llamados creativos— ocupan un lugar cen-
tantes que envuelven las herramientas meto- tral (Rausell, 2009; Hall, 2000; Pratt, 2004).
dológicas para cuantificar el valor cultural.
Sin embargo, la construcción de estadísticas
Tradicionalmente, al sector cultural se le ha económicas del sector cultural evidencia un
reconocido su papel multifacético, al contri- claro rezago frente a otros sectores. El In-
buir a mejorar la calidad de vida de las per- forme mundial sobre la cultura 2000-2001
sonas y a reforzar la cohesión social. Adam sostiene: “mientras que otros informes de la
Smith argumentó que el consumo de activi- UNESCO, como los relativos a la educación
dades artísticas alimenta las posibilidades y a la ciencia, pueden basarse en decenios de
de pensamiento crítico y “podría conseguir estadísticas y de discusiones que les permite
disipar fácilmente en la mayoría del pueblo ofrecer un estado de la cuestión claro […],
ese humor melancólico y apagado que casi el campo de la cultura está en sus comien-

zos” (Organización de las Naciones Unidas cultural. Situación que a su vez demandó la
para la Educación, la Ciencia y la Cultura construcción de estadísticas económicas,
[UNESCO], 2001, Introducción General). impulsadas por la “gente de la cultura”1, en
la búsqueda de un argumento objetivo para
Dado el anterior contexto, este artículo se en- justificar la financiación pública del arte y la
marca dentro de una subdisciplina reciente de cultura (Heilbrun y Gray, 2001).
la ciencia económica, denominada economía
de la cultura (Throsby, 1994; Blaug, 2001; Los proyectos de la UNESCO para el desa-
Seaman, 2009; Towse, 2010). Como ha se- rrollo de un Marco de Estadísticas Culturales
ñalado Grampp, la “visión económica del (FCS, por su sigla en inglés) inician a prin-
arte [y la cultura] no sustituye a la estética, cipios de 1970 (Horowitz, 1981). Una de las
a la crítica o a la historia del arte. Más bien recomendaciones de la reunión de ministros
las complementa” (1989, p. 14). Así, desde europeos de la cultura, celebrada en Helsin-
una perspectiva económica el arte y la cultu- ki en 1972, fue “crear un marco coherente
ra generan una variedad de efectos, algunos de estadísticas culturales”, que incluyera as-
sujetos a amplia discusión (Seaman, 1987; pectos económicos y sociales. Producto de
McCarthy et al., 2004): esta recomendación, en 1986 nace el primer
FCS, recomendación que se mantiene en los
• Efectos en el consumo (corto plazo): informes mundiales de cultura de 1999 y
asociados al valor recibido tanto por los del 2001: “construir indicadores culturales
usuarios como por los no usuarios, por la cuantitativos”.
participación (consumo) en una actividad
cultural determinada. Tras esta introducción, el artículo se organiza
de la siguiente manera. En el primer apartado
• Efectos en la renta y el empleo (corto pla- se exponen, en la primera parte, los aspectos
zo): asociados al incremento en los gastos conceptuales que sustentan la construcción
que una actividad cultural supone. de estadísticas económicas del sector cultu-
ral; qué se entiende por cultura y por bienes
• Efectos en la productividad y el creci- culturales, y una primera delimitación ana-
miento (largo plazo): reflejados en los lítica del sector. En la segunda parte, se pre-
impactos de la oferta cultural, disponi- sentan las metodologías y sus limitaciones
ble en una comunidad, sobre el valor del en la valoración económica de los bienes cul-
suelo urbano, la atracción de trabajadores turales. En segundo apartado se describe la
cualificados y el valor educativo de los mecánica que implica construir estadísticas
bienes culturales.
1
Frey emplea este término para explicar la diferente
concepción de valor que se encuentra entre aquellas
En el intento de medir los anteriores efec- personas involucradas en el mundo de la cultura (ad-
tos, desde la década de 1970, los estudios ministradores, empresarios y artistas), que denomina
de impacto económico de la cultura genera- gente de la cultura, y los economistas profesionales
que estudian los aspectos culturales, los economistas
ron amplia visibilidad económica del sector de la cultura (2008, p. 262).

económicas del sector cultural. Igualmente, ha ido evolucionando a lo largo del tiempo
se presentan experiencias internacionales (Eagleton, 2001).
relevantes de delimitación del sector desde
la UNESCO, la Unión Europea y América Desde la Declaración de México sobre las
Latina, y se complementa el análisis con un Políticas Culturales, la UNESCO define la
breve comentario sobre las estadísticas de cultura como: “el conjunto de los rasgos dis-
participación cultural. Por último, se presen- tintivos, espirituales y materiales, intelectua-
tan las conclusiones y la bibliografía consul- les y afectivos que caracterizan a una socie-
tada, respectivamente. dad o un grupo social. Ella engloba, además
de las artes y las letras, los modos de vida,
1. El sector cultural los derechos fundamentales del ser humano,
los sistemas de valores, las tradiciones y las
El objetivo de esta parte es doble. Por un creencias” (1982, p. 1). Tal definición refleja
lado, presentar un concepto “funcional” de la complejidad y dificultad de lo que se pre-
cultura que permita acotar y caracterizar una tende medir, pues abarca desde el proceso de
aproximación desde el análisis económico al creación artística y científica hasta las formas
sector cultural. Por el otro, esbozar la cons- de vida de una sociedad o un pueblo.
trucción de un marco analítico que oriente
la aplicación empírica: (a) qué medir y (b) Throsby (2001), en su ya clásico Econo-
qué metodología emplear (Pignataro, 2003, mía y cultura, se pregunta: ¿cómo podemos
pp. 417-418). avanzar en una definición de cultura “opera-
tivamente útil”? Así, a efectos operativos, y
1.1 Aproximación funcional al como marco de referencia para la economía
concepto de cultura y delimitación de la cultura, ofrece una aproximación que
de los ámbitos de la economía denomina funcional, cuando define cultura
de la cultura como: “las actividades emprendidas por las
personas, y los productos de dichas activi-
Williams ([1976] 1985) encuentra que cultu- dades, que tienen que ver con los aspectos
ra (culture) es una de las dos o tres palabras intelectuales, morales y artísticos de la vida
más complicadas de definir en la lengua in- humana” (Throsby, 2001, pp. 18-19)2. Desde
glesa. Desde su raíz latina, el verbo colere esta perspectiva funcional, es factible em-
puede tomar diversos significados: cultivar plear la palabra cultura más en sus formas
y habitar la tierra, o adorar, venerar y rendir adjetivales que sustanciales, a través de ex-
culto a los seres divinos (Fumaroli, 2007). presiones como: bienes culturales, institucio-
La dificultad en la definición de cultura se
origina, entre otras razones, porque pode- 2
Throsby (2001), igualmente, ofrece una aproximación
más amplia al concepto de cultura, en un sentido an-
mos encontrar una serie amplia de nociones, tropológico, entendida como el conjunto de creencias
desde perspectivas y disciplinas diferentes, y valores que identifican a un grupo social. Aproxi-
y también porque se trata de un concepto que mación, en su concepto, muy útil para analizar la in-
fluencia de la cultura en el desempeño económico de
los países.

nes culturales, industrias culturales y sector porado los elementos fundamentales de la

cultural de la economía. economía creativa, a efectos de esbozar el
deslizamiento que se ha producido desde la
De este marco se pueden derivar ciertas ca- economía de la cultura a la reciente econo-
racterísticas observables para clasificar con mía creativa.
el adjetivo de culturales ciertos bienes y ser-
vicios como las pinturas, los conciertos de En la primera columna se presentan los cin-
música, los libros, el cine, los programas de co ámbitos tradicionales de la economía de
televisión, los videojuegos, entre otros. En la cultura. En el primer ámbito están las artes
general, estos bienes y servicios compar- escénicas, la cultura viva y la experiencia cul-
ten las siguientes características. En primer tural, que se consume en el mismo momento
lugar, la producción debe implicar alguna en que es producida. En el segundo, las artes
forma de creatividad. En segundo lugar, es visuales, que por sus características es posi-
necesario que el objeto o servicio cultural ble diferenciar la demanda por razones estéti-
genere y comunique un contenido simbólico. cas y su demanda como activo financiero. El
En tercer lugar, el producto tiene que repre- tercero lo representa el patrimonio cultural,
sentar, al menos en potencia, una forma de que constituye un recurso único, irrepetible
propiedad intelectual, en especial aquella cu- y sometido a condiciones de sostenibilidad.
bierta por los derechos de autor (copyright)3. En el cuarto están las industrias culturales6,
Así mismo, muchos de los bienes culturales que representan “la mercantilización de las
presentan características, desde la demanda, obras culturales reproducibles” (Herrero,
que los permite catalogar como bienes de 2009, p. 39).
experiencia4 y bienes públicos5.
El quinto ámbito de análisis incluye la po-
El Cuadro 1 muestra los ámbitos de la eco- lítica cultural, con una referencia al papel
nomía de la cultura. También se han incor- del Estado en la financiación de la cultura7,
aspecto que ha sido ampliamente debatido

3
Un análisis de la aplicación del copyright a los bienes desde la teoría económica (Peacock, 1969;
culturales se encuentra en Towse (2006 y 2008).

4
Nelson (1970) identifica dos procedimientos para Scitovsky, 1972 y 1989; Cwi, 1979; Gram-
adquirir información acerca de la calidad, atributos pp, 1989; Frey, 1999) y desde el pensamien-
y precios de los bienes: (a) la búsqueda (inspección o to económico (De Marchi y Greene, 2005;
revisión) antes de la compra y (b) la experiencia des-
pués de la compra. Una importante cantidad de bie-
nes culturales podría calificarse en el segundo grupo,
puesto que para descifrar el mensaje y el significado se 6
Las industrias culturales representan “sectores que
requiere adquirir y cultivar el gusto por ellos, a través conjugan creación, producción y comercialización de
del consumo previo –la ópera, un concierto de música bienes y servicios basados en contenidos intangibles
clásica–. de carácter cultural, generalmente protegidos por el

5
En un bien público puro, las características de no ri- derecho de autor” (Cerlac y UNESCO, 2000, p. 11).
validad y de no exclusión, en el consumo, afectan el Para una amplia discusión de la definición de indus-
incentivo para su provisión vía mercado. Ello genera trias culturales y la evolución histórica del concepto,
un problema de oferta (Samuelson, 1955), aspecto am- véanse, O’Connor (2000) y Segers y Huijgh (2007).
pliamente destacado en los estudios sobre patrimonio 7
Para un análisis de la política cultural, véanse Mulcahy
cultural, en especial para su conservación. (2006), Van der Ploeg (2006) y Throsby (2010).

Cuadro 1
Ámbitos de la economía de la cultura
Análisis económico aplicado a la cultura
Actividades Temas de interés particular Temas transversales
Características socioeconómicas de los

Asistencia, participa-
asistentes. Efecto de los precios, renta
ción
y bienes sustitutivos
Artes
escénicas
El dilema económico: “brecha de ingre-
Condiciones de pro-
sos”, el incremento de los costes asocia- “Enfermedad de los costes”;
ducción
dos al rezago en la productividad formación de gustos (adicción
racional, aprendizaje a través
Demanda de artes por
Economía de la cultura
del consumo); capital cultural;

Artes razones estéticas y de-
Subasta y precios de las obras de arte valor cultural; formas organiza-
visuales manda como activo o
tivas y gestión de las institucio-
instrumento financiero
nes artísticas; mercado de tra-
La valoración contingente, economía de bajo de los artistas; valoración
Patrimonio Valoración, conserva-
los museos, festivales culturales Choice económica
histórico ción
Experiments
Organización indus-
Industrias Economía del libro, economía del cine,
trial, localización, clus-
culturales ciudades del arte, distritos culturales
ter, distrito cultural
Los primeros argumentos para justificar ¿Es necesaria la intervención

la financiación pública: la enfermedad del Estado en los mercados ar-
de los costes; el arte como bien público; tísticos y culturales?; de ser ne-
Financiación de las ac-
Política el arte como bien de mérito cesaria, ¿cuál sería la mejor la
tividades artísticas y
cultural mejor forma: subsidios, deduc-
culturales
El arte y la cultura como generador de ciones fiscales y gasto público;
empleo y riqueza: estudios de impacto leyes y normas (calidad, protec-
económico de la cultura ción del patrimonio, copyright)?
Publicidad, diseño gráfico, diseño de

Industrias La cultura como factor Industrias creativas; ciudades
modas, arquitectura, videojuegos, soft-
Economía creativa
creativas de innovación creativas, clase creativa

ware
Lugares de alta densidad cultural es-

Innovación, productivi- timulan la creatividad que se refleja
¿Cómo se produce y estimula la
Creatividad dad, crecimiento eco- en mayor innovación, mayor actividad
creatividad?
nómico empresarial y mayor crecimiento eco-
nómico
Fuente: elaboración propia con base en Palma y Aguado (2010).
Howson, 2005; Moggridge, 2005; Goodwin, En la segunda columna se incluyen algunos

2006). En efecto, para Adam Smith las artes temas de interés y los esfuerzos realizados a
debían dejar su financiación a la iniciativa fin de aplicar el análisis económico a la cul-
privada, mientras para Robbins y Keynes el tura y que contribuyeron a extender significa-
Estado debe desempeñar un papel preponde- tivamente la literatura en esta subdisciplina.
rante en su auspicio. En una tercera columna se ofrece un amplio

abanico de temas de carácter transversal cialidad de los bienes creativos para generar
que, a juicio de quien escribe, se erigen en crecimiento económico y desarrollo”.
los principales aportes de la subdisciplina y
ayudan a la mejor comprensión del funcio- La economía creativa y sus interrelaciones
namiento del sector cultural. Tenemos, entre con la economía de la cultura tradicional
otros, la enfermedad de los costes y sus im- ofrecen temas susceptibles de investigacio-
plicaciones para la política cultural, la mo- nes ulteriores, entre otros: la cultura como
delación de la formación del gusto por los insumo de los procesos creativos, el capital
bienes y servicios culturales, los conceptos humano y la generación de la clase creativa,
capital cultural y valor cultural, el análisis los distritos creativos o la incorporación de
de las formas organizativas y de gestión de la dimensión territorial con el concepto de
las empresas culturales o el crucial tema que ciudad creativa como paradigma del desa-
nos ocupa en este artículo: construir estadís- rrollo urbano.
ticas económicas del sector cultural.
1.2 Valor de los bienes culturales
El segundo segmento muestra que la interre-
lación entre economía y cultura se ha exten- Los bienes culturales encarnan dos tipos
dido, dado que en el centro de las actividades de valor: el económico (asociado al precio
culturales está el trabajo creativo (Lazzeretti, de mercado) y el cultural (relacionado con
2009). Desde una perspectiva económica, la los aspectos estéticos, artísticos, históricos
creatividad se identifica como fuente de ideas y sociales). El valor económico de un bien
para promover el surgimiento de nuevos ne- particular puede definirse y estimarse con
gocios y sectores productivos. Así, la creati- apreciable certeza. Por ejemplo, una catedral
vidad puede entenderse en un doble sentido: puede tener un precio de venta, como activo
como un área de actividad económica (las real, y un valor de no mercado, cuantificado
industrias creativas) y como fuente de inno- por la disposición de las personas respecto a
vación (Pratt, 2004). El sector creativo de la pagar por conservarlo; sin embargo, el valor
economía está integrado por las empresas económico no necesariamente recoge la com-
vinculadas a la investigación y desarrollo, al plejidad del valor cultural de la catedral, como
diseño arquitectónico, al diseño gráfico, al puede ser la calidad estética (propiedades de
diseño de moda, al software y a los servicios belleza, armonía, forma y otras características
de programación y a la publicidad. de la obras de arte), el significado espiritual
(importancia religiosa), el significado social
En abril del 2008, la Conferencia de las Na- (vínculos entre las personas y los sentimientos
ciones Unidas para el Comercio y el Desarro- de identidad con el territorio), la importancia
llo (UNCTAD, por su sigla en inglés) publicó histórica y el significado simbólico que repre-
el primer Creative Economy Report, donde senta el bien (Throsby, 1999). Frey (2000) en-
se afirma que “la economía creativa es un cuentra ciertos valores del arte y la cultura que
concepto en evolución, basado en la poten- no se reflejan fácilmente a través del mercado:

• Valor de existencia: la población se be- los individuos y del Estado de que los bienes
neficia del hecho de que la cultura exista, culturales son bienes cuyo consumo se debe
incluso si algunos de sus individuos no to- incentivar y proporcionar a la población con
man parte en ninguna actividad artística. independencia de la voluntad de pago, es de-
cir, porque constituyen bienes de mérito10. Lo
• Valor de prestigio: porque determinadas anterior dificulta identificar explícitamente
instituciones, obras y sitios contribuyen los precios para estos bienes y servicios y,
a un sentimiento de identidad regional o por lo tanto, su provisión óptima en un siste-
nacional. ma de mercado.
• Valor de opción o elección: la gente se Desde una perspectiva sociológica se crítica

beneficia de la posibilidad de asistir a el hecho de que la valoración de los bienes
eventos culturales, incluso si no llega a culturales haya sido ampliamente apropiada
hacerlo realmente. por la “terminología económica […], con-
centrándose en la medición cuantitativa de
• Valor de educación: el arte contribuye al los costes y beneficios” (McCarthy et al.,
refinamiento de los individuos y al desa- 2004, p. 67), y que se hayan perdido de vista
rrollo del pensamiento creativo de una los “beneficios intrínsecos” que producen las
sociedad. actividades artísticas y culturales, asociados
al “enriquecimiento de la vida de la gente”.
• Valor de legado: las personas se benefi- Sin embargo, como lo reconoce Throsby:
cian de la posibilidad de legar la cultura “La tarea de cuantificar la amplitud de los
a las generaciones futuras. beneficios como bien público del arte, si es
que existen, ha resultado muy difícil” (2004,
Estos valores son el fundamento de la defi- p. 25).
nición de bienes culturales y de su distinción
frente a otro tipo de bienes8. Así mismo, los En este contexto, a pesar de la dificultad de
bienes culturales son difíciles de valorar por medir directamente el valor cultural, la va-
diferentes circunstancias, entre ellas: (a) el
ser de oferta fija, dado el carácter de bienes tricción en las condiciones de acceso y disponibilidad
únicos, no reproducibles (un edificio histó- del museo. Además, suponiendo que no se presente
congestión, que implicaría la presencia de rivalidad en
rico, una pintura); (b) por el carácter de bie- el consumo. En general, muchos estudios consideran a
nes públicos (la fachada de una catedral, un los museos bienes públicos (Herrero, Sanz y Bedate,
2003). Para un análisis económico del funcionamiento
museo9), y (c) por la creencia por parte de de un museo, véase Frey y Meier (2006).
10
El caso de los bienes de mérito implica la existencia

8
Véase el excelente ensayo de Klamer (2008), para un de necesidades preferentes por parte de la sociedad, de
análisis de qué significa ponerle el adjetivo cultural a forma que los individuos aceptan sustituir la norma de
un bien. Para una discusión teórica sobre los bienes soberanía del consumidor por otro tipo de norma aso-
culturales desde la teoría economía, véase: McCain ciada con actitudes psicológicas y de filosofía social
(2006) y Hutter y Throsby (2008). (Musgrave, [1959] 1968). A diferencia de los bienes

9
Bajo el supuesto de que el coste de entrada, general- públicos, con los bienes de mérito se genera un pro-
mente muy bajo y subsidiado, no representa una res- blema de demanda.

loración económica intenta capturar, por un • Segunda, en un marco keynesiano, bus-

lado, en el aspecto macroeconómico, el “aná- ca determinar el flujo de renta-gasto que
lisis de tamaño” (Madden, 2001), es decir, genera una actividad cultural en una re-
algunos elementos de las transacciones mo- gión determinada y la interrelación que
netarias “visibles” del arte y la cultura, espe- estos flujos producen sobre la actividad
cíficamente flujos de gastos e ingresos y la económica general, vía multiplicadores
generación de empleo. Por el otro lado, como (Seaman, 2003; Throsby, 2004).
se ha anotado, algunas características de los
bienes culturales que no se valoran a través • Tercera, empleada en el sector turístico y
del mercado. Para ello, desde una perspectiva en la valoración de festivales, mide tres
microeconómica, se emplean metodologías efectos (Americans for the Arts, 2007):
que buscan determinar la disposición a pagar (a) efectos directos, gastos totales en que
de los consumidores por un bien o servicio. incurren las organizaciones culturales;
(b) efectos indirectos, gastos que realizan
1.3 Cuantificar el valor económico los asistentes (y turistas) en bienes y ser-
de los bienes culturales vicios culturales, y (c) gastos inducidos,
los ingresos que reciben otros sectores
Los estudios que pretenden valorar económi- derivados de la existencia de la actividad
camente, desde una perspectiva macroeco- cultural.
nómica, las actividades culturales intentan
responder las siguientes preguntas: ¿qué Las anteriores metodologías se resumen en
porcentaje X del PIB representa el sector los estudios de impacto económico de la cul-
cultural? (Throsby, 2004), ¿qué reducción tura (en adelante EIEC), muy populares de
experimentaría la actividad económica de los años setenta y ochenta del siglo pasado.
una región específica si X dejara de existir?, El objetivo de estos estudios, en gran parte,
bajo el supuesto que X sea un bien cultural fue convencer a la opinión pública y a los
(Seaman, 2003). Para ello, los estudios se policy makers de que el sector cultural, da-
abordan desde tres metodologías: da su contribución al producto interno bruto
(PIB) y al empleo, era merecedor de la finan-
• Primera, cuyo objetivo es medir varias ciación pública. Los EIEC no están exentos
dimensiones económicas de las industrias de errores en su diseño y en el cálculo de las
culturales: valor de la producción, núme- estimaciones que producen, por lo que han
ro de empleos, flujos de comercio exterior generado escepticismo e indiferencia desde
y distribución territorial. Para ello previa- la comunidad académica (Seaman, 1987 y
mente se identifican ciertas actividades 2006b; Grampp, 1989; Snowball, 2008).
cuyo producto sea considerado, de acuer-
do con determinados supuestos, un bien o Las críticas a los EIEC motivaron, desde una
servicio cultural (UNESCO, 1986, part. perspectiva microeconómica, la introducción
I; 2005b; KEA, 2006, capítulos 1 y 2; de metodologías para valorar las preferencias
García et al., 2008). individuales por los bienes culturales bajo

condiciones hipotéticas (contingentes) y de valorar un bien en un mercado hipotético, a

esta forma obtener valoraciones socialmente través de una entrevista a una muestra esta-
deseables en función de la contribución de los dísticamente significativa y seleccionada de
bienes culturales al bienestar de la sociedad. personas, que indaga acerca de la voluntad o
intención de pagar por ese bien. Es decir, se
La disposición a pagar por parte de los deman- simulan las transacciones que potencialmen-
dantes expresa: “el precio máximo que estos te se producirían en la realidad en el mercado
estarían dispuestos a pagar por consumir un del bien y de esta forma se estima su valora-
bien”. Tal precio se refleja en los denomina- ción en términos monetarios.
dos: valor de uso y valor de no uso. El primero
está asociado al excedente del consumidor, es Throsby (2003) hace hincapié en que los
decir, la estimación de la utilidad o del benefi- cuestionarios diseñados para estimar la dis-
cio que proviene del consumo directo del pro- posición a pagar por un bien cultural presu-
pio bien o de los servicios que se derivan del ponen que los potenciales consumidores es-
mismo. El segundo representa aquellos valo- tán bien informados sobre las características
res generados por el bien cultural no fácilmen- del bien cuyo valor se pretende estimar. No
te identificables a través de las transacciones obstante, es bien conocido que los bienes
de mercado reflejadas en los precios (valores culturales son bienes de experiencia, cuyo
de existencia, opción y legado). gusto se adquiere a través de la experiencia
en el consumo y, por lo tanto, la valoración
Una aproximación a la medición de estos resultante no necesariamente puede reflejar la
tipos de valores puede hacerse desde me- verdadera disposición a pagar por parte de los
todologías que trabajan con dos enfoques potenciales demandantes12. Seaman (2006a)
(Herrero et al., 2003; Mourato y Mazzanti, pone el relieve en el efecto anclaje generado
2002): (a) preferencias reveladas, a través de entre la disposición a pagar a priori y el valor
mercados sustitutos, como los precios hedó- de referencia suministrado en el cuestionario
nicos (demanda de bienes similares) o los y el carácter hipotético de las preguntas que
costes de viaje (demanda de bienes comple- puede igualmente derivar en un sesgo hipo-
mentarios), y (b) preferencias declaradas, a tético de las respuestas, efectos que condu-
través de mercados o situaciones hipotéticas, cen a resultados e interpretaciones erróneos.
como la metodología de la valoración contin-
gente (MVC) y los choice experiments (CE). Willis y Snowball (2009), cómo alternativa a
la MVC, aplican la metodología CE al South
La MVC constituye la metodología más em- African National Arts Festival. La menciona-
pleada en la valoración de bienes culturales,
desde el primer lustro de los años ochenta número monográfico del Journal of Cultural Econo-
mics, 27 (3-4), noviembre de 2003.
del siglo pasado (Cuccia, 2003)11. Su idea es 12
Blaug ejemplifica claramente este punto: “el arte sólo
puede ser apreciado por quienes hayan sido sus con-
sumidores: en otras palabras, la soberanía del consu-
Para mayor información y bibliografía sobre la MVC
11
midor debe ser la del consumidor con experiencia”
aplicada a los bienes culturales se puede consultar el (2003, p. 268).

da técnica está fundamentada en la teoría de empleadas para valorarlos. No obstante, en

Lancaster (1966), que asume que los consu- todas las actividades humanas es necesaria
midores demandan bienes en función de sus la disponibilidad de cifras estadísticas. Estas
características. En general, los CE parten de ofrecen la imagen de una actividad; ayudan
una encuesta que descompone las caracte- a la comparación, a la evaluación y a la toma
rísticas de un bien e indaga por las preferen- de decisiones, e informan a la sociedad so-
cias de los consumidores en función de es- bre su estado y evolución. En este contexto,
tas. Dado que se incluye el precio o costo de ofrecemos una revisión de las principales
cada alternativa en función de los atributos, delimitaciones, disponibles en el ámbito in-
la disponibilidad a pagar puede ser estimada ternacional, para construir cifras estadísticas
indirectamente, a través del ordenamiento o sobre el sector cultural.
elecciones que manifiesten los consumido-
res; igualmente permite estimar el valor de 2.1 Delimitar el sector cultural
no uso (Hanley, Mourato y Wright, 2001).
La delimitación del sector cultural es una
Los CE apenas se comienzan a aplicar a los fase previa en el proceso de intentar ofrecer
bienes culturales y se aprecian como una al- una medición estadística de las actividades
ternativa con la cual se calcula la variación y bienes que lo conforman (KEA, 2006;
compensatoria (la cantidad de dinero que UNCTAD, 2008; UNESCO 2009; García,
se le puede detraer o entregar a un indivi- Zofío, Herrarte y Moral, 2008). En la lite-
duo después de un cambio específico en los ratura empírica se encuentran, al menos,
atributos y características del bien y mante- cuatro modelos que sobre una determinada
nerlo en su situación original de utilidad) y concepción de cultura y características espe-
el cambio en el precio de admisión que se ciales que le atribuyen a los bienes ofrecen
traduciría en una variación porcentual en la una clasificación del sector:
asistencia del público a un determinado tipo
de producción artística. En principio, estas • El modelo de textos simbólicos: ofrece un
medidas permiten aproximarse a la valora- enfoque crítico acerca de la forma como
ción económica de algunos componentes del se analizan las industrias culturales, es-
valor cultural. pecialmente en el Reino Unido. Asume
que el proceso a través del cual se crea
2. Construcción de estadísticas y transmite la cultura está representado
para el sector cultural: por la producción, difusión y consumo
la visibilidad económica del sector de textos o mensajes simbólicos que se
y la armonización internacional generan a través de diversos medios de
para su comparación comunicación, como el cine, la radio y la
prensa.
En el apartado anterior se analizó la com-
pleja naturaleza de los bienes culturales y la • El modelo de los círculos concéntricos:
dificultad y limitación de las metodologías en este los objetivos de las actividades e

industrias culturales son generar y trans- Junto a la delimitación del sector y la compa-
mitir valores, creencias, normas y otras rabilidad estadística de las cifras, surge otro
expresiones de grupos de la sociedad. problema, como lo señala Goldstone:
Así, las ideas creativas se originan en
el núcleo de las artes creativas (música, […] sin mostrar un sesgo a favor de ningún
teatro, literatura y artes visuales) y estas modelo cultural específico. La producción,
ideas e influencias se difunden hacia el el consumo y el intercambio de bienes cul-
exterior, a través de capas o “círculos turales, cuyo precio puede fijarse a través del
concéntricos”. mercado es el área más rica en indicadores.
Además, en general, cuanto más rico es un
• El modelo del Reino Unido: representa- país, mayor cantidad de bienes culturales
do por el trabajo desarrollado por el De- produce y consume. Así que los países ri-
partment for Culture, Media and Sport, cos no sólo tienen más datos sino que pro-
que integra en el concepto de industrias ducen y consumen más bienes culturales
creativas la innovación y su capacidad a través de los mecanismos de mercado.
de generar empleo y riqueza. El principal (2003, p. 178)
insumo de estas actividades es la creativi-
dad individual y sus productos son prote- Este problema lo ha abordado la UNESCO,
gidos por los derechos de autor. a través de la Declaración Universal sobre la
Diversidad Cultural. En la siguiente sección
• El modelo de la Organización Mundial veremos que ya se ha incorporado en el Mar-
de Propiedad Intelectual: se basa en las co 2009, con el reconocimiento de la impor-
industrias que participan directa o indi- tancia de los festivales y ferias, la artesanía y
rectamente en la creación, fabricación, el patrimonio cultural inmaterial.
producción, emisión y distribución de
bienes sujetos a derechos de autor. 2.2 Identificación de las actividades y
productos culturales en los sistemas
El Cuadro 2 presenta una clasificación de de estadísticas económicas
las actividades culturales de acuerdo con la
naturaleza de cada modelo. Si bien los mo- Para identificar y seleccionar las actividades
delos representan un importante esfuerzo por y productos culturales, en general, los estu-
delimitar el sector cultural, la multiplicidad dios empíricos recurren a las clasificaciones
ha llevado a que la comparación internacio- de las Naciones de Unidas13, definidas en el
nal de las cifras producidas por cada país no marco de las cuentas nacionales. Así:
pueda llevarse a cabo. Ello ha conducido a
la UNESCO a gestionar esfuerzos para lo-
grar una armonización en la producción de Clasificaciones disponibles en: http://unstats.un.org/
13
cifras estadísticas que, considerando la rea- unsd/cr/registry/regct.asp?Lg=1, excepto la SA 2007

lidad cultural de cada país, sean en principio que es producida por la Organización Mundial de
Aduanas (OMA): http://www.wcoomd.org/hsharmo-
comparables. nizedsystem.htm.

Cuadro 2
Modelos de delimitación del sector cultural
Modelo de textos Modelo de los círculos Modelo de la OMPI (basado en
Reino Unido
simbólicos concéntricos derechos de autor)
Núcleo de industrias cul- Núcleo de industrias cul- Publicidad Núcleo de las industrias de derecho
turales turales Arquitectura de autor
Publicidad Literatura Arte y mercado de Publicidad
Cine Música antigüedades Sociedades de gestión colectiva
Internet Artes escénicas Artesanía Cine y video
Música Artes visuales Diseño Música
Editorial Otras industrias cultura- Moda Artes escénicas
Televisión y radio les básicas Cine y video Editorial
Video y juegos de com- Cine Música Software
putador Museos y bibliotecas Artes escénicas Televisión y radio
Editorial Visual y arte gráfico
Periferia de las industrias Industrias culturales am- Software
culturales pliadas Televisión y radio Industrias interdependientes de las in-
Artes creativas Servicios de patrimonio Video y juegos de dustrias de derecho de autor
Editorial computador Material de grabación en blanco
Frontera de las indus- Grabación Electrónica de consumo
trias culturales Televisión y radio Instrumentos musicales
Electrónica de consumo Video y juegos de com- Papel
Moda putador Fotocopiadoras, equipo fotográfico
Software
Deporte Industrias relacionadas Industrias parciales de derecho de autor
Publicidad Arquitectura
Arquitectura Ropa, calzado
Diseño Diseño
Moda Moda
Enseres domésticos
Juguetes
Fuente: UNCTAD (2008, p. 13).
• Para las actividades se usa la Clasifica- • Para las ocupaciones (empleos) cultura-
ción Industrial Internacional Uniforme les se toma la Clasificación Internacional
(CIIU), de todas las actividades econó- Uniforme de Ocupaciones (CIUO).
micas.
Sin embargo, hay que señalar algunas li-
• Para los bienes y servicios se toma la Cla- mitaciones de la información estadística
sificación Central de Productos (CPC). contenida en los actuales sistemas estadís-
ticos: (a) los bienes y servicios culturales
• Para los movimientos internacionales no se incluyen como categoría particular, la
de bienes y servicios culturales se em- información relativa a las actividades artís-
plea el Sistema Armonizado de Descrip- ticas y culturales está contenida en activida-
ción y Codificación de Mercancías 2007 des muy amplias como recreación, ocio u
(SA 2007) y la Clasificación Extendi- otros servicios, lo que no permite un análi-
da de Servicios de la Balanza de Pagos sis detallado del sector; (b) la construcción
(EBOPS). de matrices insumo-producto requiere una

rigurosa y muy costosa información (tanto pea del 2006 y la del Convenio Andrés Bello
primaria como secundaria), y ello limita las para los países de América Latina.
posibilidades prácticas de construcción de
matrices específicas del sector cultural. Para 2.3 Experiencias de delimitación
subsanar en parte esas limitaciones, desde la estadística del sector cultural
contabilidad nacional se están construyendo
cuentas satélite para el sector cultural, y en 2.3.1 Iniciativas de la UNESCO: Marco
el apartado 2.2.4 se expone brevemente el de Estadísticas Culturales 1986 y 2009
caso colombiano.
En 1986 se produjo el primer FCS (UNESCO,
En lo que sigue presentamos como experien- 1986). Este ofrece un marco sintético y ar-
cias cuatro iniciativas de delimitación del monizador del campo de las actividades cul-
sector cultural: las iniciativas de la UNESCO turales, con el objetivo de hacerlo compara-
de 1986 y la más reciente del 2009, la euro- tivo en el ámbito internacional. El Cuadro 3
Cuadro 3
UNESCO 1986: marco para la construcción de estadísticas culturales
Categoría Actividades
0.1 Monumentos históricos
0.2 Patrimonio arqueológico
0. Patrimonio cultural 0.3 Museos
0.4 Archivos históricos
0.5 Otras formas de patrimonio cultural
1.1 Libros y panfletos
1. Actividades de impresión y literatura 1.2 Periódicos y publicaciones periódicas
1.3 Servicios de bibliotecas
2.1 Música en vivo
2.2 Teatro musical
3.1 Teatro dramático

2. y 3. Música y artes escénicas
3.2 Danza
3.3 Circos, mimos, etc.
2/3 Grabaciones audiovisuales
Grupo A
4. Artes visuales
4.1 Pintura
Continúa

Categoría Actividades
4.2 Escultura
4.3 Arte gráfico
4.4 Artesanía
4.5 Otras formas de arte visual

4. Artes visuales
Grupo B
4.6 Fotografía
4.6.1 Fotografía artística
4.6.2 Otro tipo de fotografía
5. Cine y fotografía
5.1 Cine
5.2 Cine
5. y 6. Audio y medios audiovisuales 6. Radio y televisión
6.1 Radio
6.2 Televisión
5/6 Video
7.1 Vida asociativa
7.2 Instalaciones socioculturales

multipropósito
7. Actividades socioculturales
7.3.1 Prácticas individuales
7.3.2 Vida familiar
7.3.3 Vida comunitaria
8. Deportes y juegos …
9.1 Medio ambiente natural

9. Medio ambiente y naturaleza
9.2 Ambiente urbano
Fuente: UNESCO (1986, pp. 6-8).
muestra la clasificación propuesta; en total ra (y la creatividad) se percibe ahora como

se incluyen 10 actividades clasificadas de 0 un poderoso motor que puede incentivar el
a 9 con las subcategorías que las componen. crecimiento de las economías. Así mismo, la
forma en que la cultura es creada, producida
Desde 1986, muchos aspectos en los ámbitos y disfrutada se ha modificado, en parte, por
social y económico han cambiado. La cultu- los rápidos avances en las tecnologías de la

información y la comunicación; igualmente, los cambios en las tendencias de largo plazo

se le ha reconocido un mayor espacio al mer- que afectan al sector (Cuadro 4).
cado y al sector privado en estos procesos.
Por lo tanto, el FCS de 1986 fue sometido a Adicionalmente, el documento de 1986 fue
una revisión en el 2006 para integrar, hacia el estructurado por representantes europeos de
año 2009, un nuevo marco para la construc- países desarrollados, donde la perspectiva
ción de estadísticas del sector cultural, com- y los intereses de los países en vías de de-
parable internacionalmente, que incorpore sarrollo no se vieron reflejados. La revisión
Cuadro 4
Marco de Estadísticas Culturales 2009
Dominios culturales Dominios relacionados
A. B. Presen C. D. E. F. G. H.
Patrimonio taciones Artes Libros y Medios Diseño y Turismo deporte y
cultural y artísticas y visuales y prensa audiovisuales e servicios recreación
natural celebraciones artesanías interactivos creativos
Museos Artes escé- Bellas ar- Libros Filmes y videos Modas Viajes Deportes
(incluye los nicas tes contratados
virtuales) y servicios
turísticos
Sitios ar- Música Fotografía Periodicos Radio y tele- Diseño Hospitali- Acondicio-
queológicos y revistas visión (incluye gráfico dad y namiento
e históricos transmisión en hospedaje físico y
tiempo real) bienestar
Paisajes Festivales, Artesanías Otros ma- Creación de ar- Diseño Juegos de

culturales festividades y teriales im- chivos sonoros interior azar
ferias presos en internet
Patrimonio Bibliotecas Juegos de vi- Paisajismo Parques de

natural (incluye las deo (incluye en entreteni-
virtuales) línea) miento y
temáticos
Ferias y Servicios ar-

libros quitectónicos
Servicios de
publicidad
Patrimonio cultural inmaterial (tradiciones y expresiones orales, rituales, lenguajes, Patrimonio cultural
prácticas sociales) inmaterial
Educación/Capacitación Educación/Capacitación
Archivística y preservación Archivística y preservación
Equipamiento y materiales
Equipamiento y materiales de apoyo
de apoyo
Fuente: UNESCO (2009, p. 24).

del 2009 pretende subsanar esta situación e El sector cultural está constituido por las
integrar aspectos referentes al patrimonio in- actividades asociadas a la denominada alta
material y la diversidad cultural (UNESCO, cultura (artes visuales, artes representativas
2009). y patrimonio) y a las industrias culturales,
asociadas a la producción y reproducción
2.3.2 Delimitación europea masivas (cine y video, radio, televisión,
videojuegos, música y edición de libros y
El estudio The Economy of Culture in Europe revistas). El sector creativo lo integran las
pretende sentar las bases que permitan una actividades que:
adecuada lectura y cuantificación de la Estra-
tegia de Lisboa, en lo que respecta a la “con- [...] Aunque producen bienes funcionales,
tribución de la creatividad y las industrias también integran elementos culturales con
culturales para el crecimiento europeo y la miras a la innovación, agregando valor a
cohesión” (KEA, 2006, p.23)14. El Cuadro 5 su propia producción, de tal forma que per-
muestra la propuesta europea de delimitación mita alcanzar una ventaja competitiva. [...]
que integra dentro de la economía de la cultu- Por tanto, parece más apropiado hablar de
ra a dos sectores (KEA, 2006, p. 44): “actividades creativas”. (KEA, 2006, p. 45)
• “El sector cultural. Incluye sectores in- Así, el diseño, la arquitectura y la publicidad,
dustriales y no industriales. La cultura como actividades creativas, constituyen el
constituye un producto de consumo fi- tercer tipo de actividades del Cuadro 5. Por
nal, que puede o no ser reproducible y último, se incluye un cuarto tipo de activi-
destinado a ser consumido en el lugar (un dades, denominado industrias relacionadas
concierto, una feria de arte), o destinado —fabricantes de computadores personales,
a la reproducción en masa, la difusión en de reproductores de música (MP3) y de telé-
masa y la exportación (un libro, una pe- fonos móviles—, cuyo producto no se con-
lícula)”. tabiliza dentro de la economía de la cultura,
pero resulta importante tener presente su in-
• “El sector creativo. La cultura [...] tam- terrelación con él.
bién pueden entrar en el proceso de pro-
ducción de otros sectores económicos y De acuerdo con la anterior delimitación,
convertirse en un insumo ‘creativo’ en la el estudio encontró que el sector cultural y
producción de bienes no culturales”. creativo representó en el 2003 el 2,6% del
PIB total para la Europa de los 25, muy por
encima de tradicionales sectores, como quí-
mica, industria del caucho y plástico (2,3%),
y alimentación, bebidas y tabaco (1,9%)
El portal http://www.culturalpolicies.net es una ini-
14
(KEA, 2006).
ciativa que ofrece estadísticas culturales de 42 países
europeos en las áreas de participación, precios, flujos
de comercio, empleo y financiación pública.

Cuadro 5
Propuesta europea de delimitación del sector cultural y creativo
Actividades Sectores Subsectores Características
Artesanía
Artes visuales Pintura, escultura

Actividades no industriales. En estas ac-
Núcleo de las Fotografía tividades los productos son prototipos y
actividades potencialmente pueden ser cubiertos por
artísticas y Teatro, danza, circos, fes- derechos de autor. Es decir, los trabajos en
Artes representativas
culturales (1) tivales estas actividades son altamente intensivos
en creatividad y pueden ser elegibles
Museos, bibliotecas, lu-
Patrimonio gares arqueológicos, ar-
chivos
Películas y video
Televisión y radio
Juegos de video
Actividades industriales cuyo objetivo es
Industrias Mercado de música gra- la reproducción masiva. Los productos en
culturales (2) bada, representación mú- estas actividades están basados en dere-
Música sica en vivo, sociedades chos de autor
de derechos de autor en
el sector musical
Edición de libros, revistas

Libros y prensa
y edición de prensa
Diseño de modas, diseño Los productos de estas actividades no son

Diseño gráfico, diseño de interio- necesariamente industriales, pueden ser
Industrias res, diseño de productos prototipos. Los productos están cubiertos
creativas y por el derecho de autor; igualmente, pueden
actividades Arquitectura estar protegidos por derechos de propiedad
relacionadas intelectual como marcas. Las habilidades

(3) creativas propias de las industrias cultura-

Publicidad les son fundamentales en estos sectores
no culturales
Fabricantes de computado- Estas actividades resulta complejo circuns-

Industrias rela- res personales, fabricantes cribirlas sobre criterios claros dentro del

cionadas (4) de MP3, fabricantes de te- sector cultural, al tiempo que se relacionan
léfonos celulares con muchos de los sectores anteriores
Fuente: KEA (2006, p. 56).
2.3.4 Propuesta del Convenio Andrés bajos que miden el aporte de las actividades
Bello para algunos países de América culturales al PIB. En especial se destacan
Latina los realizados a través del Convenio Andrés
Bello (2003a, 2003b, 2004, 2005a, 2005b),
En América Latina, desde el primer lustro en el Programa Economía y Cultura para
del actual siglo, se empezaron a generar tra- Colombia, Chile, Venezuela, Perú y Bolivia.

En general, estos estudios parten del modelo sector cultural en el PIB para Colombia del
de círculos concéntricos. Los bienes cultura- 2,08%; Chile, del 1,8%; Perú, del 1,02%, y
les para los cuales se mide son básicamente Venezuela, del 1,7%.
los que corresponden a las industrias cultu-
rales en los casos de Colombia, Chile y Ve- Un mayor detalle sobre la metodología em-
nezuela: radio, televisión, revistas, música, pleada en los estudios del Convenio Andrés
libros, prensa, cine, video y algunos espec- Bello se presenta en relación con el caso
táculos en vivo (producciones teatrales y colombiano, que realiza una “[…] primera
musicales). En el caso de Perú se incluye la aproximación a las actividades culturales
artesanía, los museos y la publicidad. Para que hacen parte de los mercados en Colom-
Bolivia se incluyó la artesanía, el turismo bia” (Convenio Andrés Bello, 2003a, p. 21).
cultural y el patrimonio. Por lo anterior, es La medición del aporte al PIB se realizó con
claro que los resultados no son comparables. base en la siguiente taxonomía de las activi-
Los estudios muestran una participación del dades culturales (Cuadro 6):
Cuadro 6
Actividades culturales de acuerdo con el CIIU
Actividades CIIU y actividad
2.211 Edición de libros, folletos, partituras y otras publicaciones
2.212 Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas
2.213 Edición de materiales grabados
7.320 Investigación y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades
7.430 Publicidad
7.494 Actividades de fotografía

Directas
9.211 Producción y distribución de películas y videocintas
9.213 Actividades de radio y televisión
9.215 Actividades de grabación y producción de discos
9.214 Actividades teatrales y musicales y otras actividades artísticas
9.231 Actividades de bibliotecas y archivos
9.231 Actividades de museos y preservación de lugares y edificios históricos
2.220 Actividades de impresión
2.222 Actividades de servicios relacionadas con la impresión

Conexas I
2.219 Otros trabajos de edición
2.691 Fabricación de productos de cerámica no refractaria, para uso no estructural
Continúa

Actividades CIIU y actividad
3.691 Fabricación de joyas y de artículos conexos
5.137 Venta al por mayor y exportación de libros y revistas
5.238 Venta al por menor de discos, casetes, discos compactos, videos, instrumentos musicales y pro-
ductos conexos
5.244 Comercio al por menor de libros y periódicos
5.245 Comercio al por menor de equipo fotográfico en establecimientos especializados

Conexas I
6.423 Servicios de transmisión de programas de radio y televisión
6.424 Servicios de transmisión por cable
6.425 Otros servicios de telecomunicaciones
7.499 Empresarios y representantes de artistas nacionales y extranjeros
9.219 Otras actividades de entretenimiento, no clasificadas previamente (NCP)
9.220 Actividades de agencias de noticias
2.101 Fabricación de pastas celulósicas: papel y cartón
3.220 Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para telefonía y telegrafía
3.230 Fabricación de receptores de radio y televisión, de aparatos de grabación y de reproducción del

Conexas II
sonido o de la imagen, y de productos conexos
3.320 Fabricación de instrumentos ópticos y de equipo fotográfico
3.692 Fabricación de instrumentos musicales
Fuente: Convenio Andrés Bello (2003a, pp. 38-39).
• Tipo 1 (directas): corresponde a activida- relacionadas con los procesos de produc-

des ligadas con la producción del sector ción, como las actividades de impresión.
cultural y a algunas actividades que, aun-
que no están ligadas con la producción, • Tipo 3 (conexas II): incluye los principa-
son labores de archivo o almacenamien- les insumos requeridos y los “vehículos
to del pasado y la historia, como son los de transmisión” de las actividades ante-
museos, las bibliotecas y los archivos. riores.
• Tipo 2 (conexas I): corresponde a activi- El estudio del Convenio Andrés Bello en-
dades “indirectas estrechamente relacio- contró que el sector cultural contribuyó con
nadas a las anteriores”. Algunas son ac- el 2,12% al PIB total de la economía colom-
tividades que tienen que ver con el uso y biana, en promedio, entre 1995 y 2001. Está
la difusión de creaciones culturales como representado por una contribución del 1,1%
son las actividades comerciales y otras de las industrias directas, el 0,81% de las in-

dustrias conexas I y el 0,2% de las industrias ma central” (GITCN, 1993, cap. XXI). La
conexas II (Cuadro 7). ventaja de contar con una cuenta satélite de
cultura es que permite introducir activida-
Cuadro 7 des auxiliares en el marco de la contabilidad
Contribución al PIB de Colombia del sector nacional, como la contribución de las indus-
cultural según el estudio del Convenio trias culturales y de subsectores específicos,
Andrés Bello como la artesanía, los museos, el patrimonio,
Actividades (%)
entre otros.
Total
Año
(%)
Directas Conexas I Conexas II
En América Latina esta iniciativa es liderada
1995 1,17 0,90 0,28 2,35 por el Convenio Andrés Bello y el Mercosur
1996 1,16 0,83 0,20 2,19 Cultural, para países miembro: Brasil, Ar-
gentina, Paraguay, Uruguay y Venezuela15, y
1997 1,16 0,80 0,18 2,15
para países asociados: Colombia, Chile, Perú
1998 1,11 0,82 0,17 2,10 y Bolivia (Secretaría de Cultura Argentina,
1999 1,08 0,77 0,18 2,03 2006). Colombia realizó en el 2003 el pri-
2000 1,05 0,77 0,24 2,06 mer proyecto piloto de una cuenta satélite
para la cultura en América Latina16, seguida
2001 0,99 0,84 0,19 2,01
por Chile, en el 2005. El Cuadro 8 muestra
Fuente: Convenio Andrés Bello (2003a, cuadro 2.5, p. 46). los sectores con los cuales se intenta captu-
rar la importancia del sector cultural en las
Es importante destacar que el 96% de la economías de América Latina, a través de las
contribución del sector cultural al PIB es- cuentas satélite.
tá relacionado con cinco sectores: prensa y
revistas (27%), editorial (22%), televisión y En el 2006 se hizo el primer ejercicio de
radio (21%), publicidad (21%), cine y video construcción de una cuenta satélite para los
(5%). Los sectores de artes escénicas y mu- países del Mercosur y asociados. La identifi-
seos y edificios históricos aportan cada uno cación de las actividades culturales se realizó
el 1% al total del sector cultural. a través del CIIU en el Sistema de Cuentas
Nacionales 1993. En particular, se toman
2.3.5 Cuentas satélite de la cultura las divisiones o códigos 22 y 92, tal como lo
ilustra el Cuadro 9.
Otra iniciativa para medir la contribución de
las actividades culturales al PIB es la cons-
trucción de las denominadas cuentas satélite:
“las cuentas o sistemas satélite subrayan la
15
Venezuela renunció al Acuerdo de Cartagena, que ori-
ginaba la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el
necesidad de ampliar la capacidad analítica 22 de abril del 2006, y en julio del 2006 se constituyó
de la contabilidad nacional a determinadas como Estado parte del Mercosur.
áreas de interés social de una manera flexi-
16
Al respecto, véase el Manual metodológico de la cuen-
ta satélite de cultura para Colombia (Departamento
ble y sin sobrecargar o distorsionar el siste- Administrativo Nacional de Estadística, 2007).

Cuadro 8
Sectores y subsectores que se incluyen en la cuenta satélite de cultura para
América Latina del Convenio Andrés Bello y Mercosur Cultural
Sectores Subsectores
Teatro
Danza
Artes escénicas
Presentaciones en vivo que conjugan danza, teatro y música
Presentaciones de música en vivo
Fotografía
Pintura
Artes visuales
Escultura
Artes gráficas
Artesanía Artesanía
Libros
Edición Revistas
Otras publicaciones
Cine y video
Radio
Audiovisual
Televisión
Videojuegos
Edición de música
Música
Producción fonográfica
Arquitectónico
Industrial
Diseño Gráfico
Textil
Moda, accesorios y joyas
Publicidad Publicidad
Juegos y juguetería Juegos y juguetes
Propiedad
Patrimonio material
Bienes muebles
Continúa

Sectores Subsectores
Bibliotecas
Museos
Archivos de películas
Archivos de documentos
Patrimonio material
Reservas naturales
Jardines botánicos y zoológicos
Especímenes zoológicos y colecciones, mineralogía y anatomía
Restauración, preservación y conservación
Fiestas, festivales y ferias
Técnicas de producción de la artesanía relacionada con la

memoria cultural
Patrimonio inmaterial
Lenguas locales
Gastronomía y tradiciones culinarias locales
Otras tradiciones y expresiones orales
Privadas sin ánimo de lucro (local, nacional e internacional)

Otras actividades de
gestión cultural
Públicas (local, nacional e internacional)
Formación artística Educación artística
Fuente: Ministerio de Cultura de Colombia (2007, p. 25).
Cuadro 9
Actividades culturales vistas a través del Sistema de Cuentas Nacionales 1993
División o código 22: División o código 92:
Actividades de edición e impresión y de repro- Actividades de esparcimiento, actividades cul-
ducción de grabaciones turales y deportivas
Actividades de cinematografía, radio, televi-

Actividades de edición (libros, periódicos, re-
sión, otras actividades de entretenimiento (tea-
vistas, música)
trales, musicales)
Actividades de impresión Actividades de bibliotecas, archivos, museos,

otras actividades culturales (jardines botánicos
Reproducción de grabaciones y zoológicos)
Fuente: elaboración propia a partir de Secretaría de Cultura Argentina (2006, p. 6).

Los resultados preliminares de las cuentas El Cuadro 10 ofrece una delimitación del sec-
satélite para América Latina muestran una tor cultural incluido por la cuenta satélite de
participación del sector cultural en el PIB cultura de Colombia a la luz del FCS 2009.
entre el 3,2% (Uruguay) y el 0,6% (Perú) De este cuadro se infiere que este importante
(Gráfico 1). esfuerzo debe complementarse a futuro con
mediciones referentes al patrimonio cultural
En el 2007 se publicó para Colombia la inmaterial, al patrimonio natural, a las fes-
primera Cuenta satélite de cultura (Depar- tividades y ferias, a los juegos de video, al
tamento Administrativo Nacional de Esta- diseño de moda y a dominios relacionados,
dística [DANE], 2007). Su primer objetivo como el deporte (para el turismo se dispone
era establecer “la magnitud de la actividad de una cuenta satélite propia).
cultural y situarla frente a la economía nacio-
nal” (2007, p. 11). Para ello define el sector 2.3.6 Estadísticas de participación
cultural como “un conjunto de actividades
humanas y productos cuya razón de ser con- Las estadísticas de participación constitu-
siste en crear, expresar, interpretar, conservar yen una medida de cómo la población usa
y transmitir contenidos simbólicos” (2007, (demanda) los bienes y servicios culturales
p. 11). Los cálculos indican que al 2007 el disponibles (oferta). Esta información gene-
PIB cultural representaba el 1,78% del PIB ralmente proviene de microdatos de encues-
total de Colombia. tas aplicadas a la población (NEA, 1995).
Estas encuestas se centran en tres aspectos
Gráfico 1
Contribución del sector cultural al PIB total en algunos países de América Latina en el 2003,
según las cuentas satélite de cultura
3,5%
3,2%
3,0%
2,6%
2,5%
2,0% 1,8% 1,9%
1,6% 1,6%
1,5%
1,0%
0,6%
0,5%
0,0%
Perú Brasil Venezuela Colombia Chile Argentina Uruguay
Fuente: Secretaría de Cultura Argentina (2006, p. 6).

Cuadro 10
Sector cultural colombiano en el Marco de Estadísticas Culturales 2009
Dominios culturales Dominios relacionados
B.
A. C. E. F.
Presentacio- H.
Patrimonio Artes D. Medios Diseño y G.
nes artísticas Deporte y
cultural y visuales y Libros y prensa Audiovisuales e servicios Turismo
y celebracio- recreación
natural artesanías interactivos creativos
nes
Museos Actividades Servicios Libros, folletos Servicios de Servicios de Se dispo- Juegos de

Jardines t e a t r a l e s y fotográfi- impresos; ma- transmisión de publicidad ne de una azar, servi-
botánicos musicales y cos pas impresos y programas de Servicios de cuenta sa- cios depor-
y zoológi- otras activida- partituras radio y televisión investigación télite pro- tivos y otros
cos des artísticas Diarios, revis- Servicios de ra- y desarrollo pia para el servicios
Parques Otros servi- tas y otras pu- dio y televisión Actividades sector de esparci-
nacionales cios de es- blicaciones pe- por suscripción de arquitec- miento de
pectáculos riódicas y otros tarifas o por con- tura e inge- mercado
Servicios ar- materiales im- trato. niería y ac-
tísticos presos Servicios de pro- tividades
Servicios edito- ducción y distri- conexas de
riales y de im- bución de pelí- servicio téc-
prenta, a comi- culas cinemato- nico
sión o por con- gráficas y cintas
trato de video
Otros materia- Servicios de pro-
les impresos yección de pelí-
Servicios de bi- culas cinemato-
bliotecas y ar- gráficas
chivos y otros Servicios de ra-
servicios cultu- dio y televisión
rales
Servicios de
agencias de
noticias
Patrimonio cultural inmaterial (tradiciones y expresiones orales, rituales, lenguajes, Patrimonio cultural
prácticas sociales) inmaterial
Educación/capacitación: servicios de enseñanza superior, educación artística formal su-

Educación/capacitación
perior
Archivística y preservación: servicios del gobierno que se encargan de promover el desa-

Archivística y preserva-
rrollo del sector y el acceso a los bienes y servicios culturales; Preservación de lugares y
ción
edificios históricos
Equipamiento y materiales de apoyo: fabricación de pasta de papel, papel y cartón; fa-

Equipamiento y materia-
bricación de instrumentos musicales; fabricación de transmisores de radio y televisión;
les de apoyo
fabricación de receptores de radio y televisión y de productos conexos para el consumidor
Actividades productivas relacionadas con bienes y servicios culturales: actividades para

productos artesanales: fabricación de textiles; fabricación de tejidos, fabricación de cuer-
das; fabricación de prendas de vestir; curtido de cuero; corte, tallada y acabado de madera;
fabricación de productos de cerámica no refractaria
Fuente: elaboración propia con base en el DANE (2007) y la UNESCO (2009).

(McCarthy y Jinnett, 2001): (a) los índices de los evidentes “signos de disminución” de la
participación, (b) características socioeconó- participación en actividades culturales por
micas de la población y (c) los motivos por parte de la población y los crecientes recur-
los cuales se participa. En general, se sugie- sos destinados a su financiación (DiMaggio
ren tres formas de participación en las acti- y Mukhtar, 2004). En general, entre 1982
vidades artísticas y culturales (Cuadro 11). y 2008, los resultados del Survey of Public
Participation in the Arts, aplicada por el
Cuadro 11 National Endowment for the Arts (2009), re-
Dimensiones de la participación en las flejan un descenso para ese país en las tasas
actividades culturales de participación, especialmente en las artes
Tipo de
escénicas y de población con estudios uni-
Ejemplos
participación versitarios de cohortes jóvenes.
Actor en una obra de teatro, una
1. Producción de
arte
bailarina en un ballet, sea profe- Un aspecto importante de los estudios de
sional o aficionada
demanda de bienes y servicios culturales,
2. Participación en Un miembro de una comisión de muy útil para la política cultural, se refiere a
la toma de decisio- arte (local, regional, nacional)
nes de la política que decide qué arte se produce,
la distinción entre la participación simple (si
cultural dónde y por quién se asiste o no) y la frecuencia de participa-
Consumo pasivo: (a) asistencia a ción (número de veces que se asiste). En la
espectáculos en vivo (por ejem- ecuación se muestra cómo la relación entre
plo, la ópera), museos, galerías,
etc.; (b) consumo de bienes cul-
el número de entradas vendidas por período
3. Participación en turales a través de los medios de (T) y la población total de referencia (P)17 es
el consumo de los comunicación (radio, televisión,
productos artísticos cine)
igual a la tasa de participación (dimensión de
y culturales la audiencia) (A/P) por la frecuencia (T/A).
Consumo activo: la práctica de
actividades artísticas (educación
A representa el número de asistentes a la ac-
artística). Aficionados que tocan tividad por período.
instrumentos musicales.
Fuente: elaboración propia con base en O’Hagan (1996, p. T  A   T 

=  * 
270). P  P   A 
La medición y resultados que más se di- La ecuación indica que es posible aumentar
funden de las encuestas sobre participación la asistencia a las actividades culturales, ya
cultural son los referidos al consumo (asis- sea a través de la ampliación de la audiencia
tencia) pasivo de las artes: asistencia a es- (que asista más gente) o incrementando la
pectáculos en vivo, museos y eventos cultu- frecuencia (que un individuo asista más ve-
rales. Por ello los resultados en relación con ces a determinados eventos). Lo anterior es
este factor normalmente se aprecian bajos importante en términos de política cultural,
(Peterson, Hull y Kern, 2000). En efecto,
desde principios de la década de 1990, en
Dependiendo de la actividad de estudio puede ser la
17
Estados Unidos hubo un fuerte debate sobre población mayor de cinco años de edad.

toda vez que uno de los aspectos destacados Cuadro 12
en los estudios empíricos de participación Áreas y actividades presentes en la ECC de

en las artes se refiere a la desigualdad entre Colombia
grupos sociales. Desde el estudio seminal de Área Actividad
Baumol y Bowen (1966) se encuentra que los
Teatro
asistentes a las artes escénicas se concentran Asistencia a
en el segmento de la población blanca de presentaciones
Danza y ópera
mayores ingresos y educación. La respuesta y espectáculos

Música en vivo
culturales
de política inicial para los grupos desfavo- Ferias y exposiciones artesanales
recidos ha sido subvencionar los precios;
Lectura Libros, revistas y periódicos
sin embargo, el efecto de los precios resulta
débil, por lo que recientemente se ha orien- Cine
tado a la inversión en educación artística a Video
temprana edad, para la formación de capital Consumo de au-
Televisión
cultural durante la niñez (McCarthy et al., diovisuales
Videojuegos
2004; Seaman, 2006b).
Radio y música grabada
Respecto a la disponibilidad de información Bibliotecas
para Colombia, en el 2008 el DANE aplicó la
Museos
Encuesta de Consumo Cultural (ECC), cuyo
Asistencia a es-
objetivo es “caracterizar las prácticas cultu- pacios culturales
Casas de la cultura
rales asociadas al consumo cultural y al uso Monumentos históricos

del tiempo libre de la población residente en Centros culturales
Colombia de 5 años y más” (2008, p. 3). En
Realizó prácticas culturales (ejem-
particular, la ECC indaga por la participa- plos: hizo videos, tocó algún instru-
ción en el consumo de productos artísticos y mento, realizó alguna artesanía,
Práctica y forma- etc.)
culturales (Cuadro 12). Así mismo, contiene ción cultural
preguntas para determinar el gasto realizado y Asistencia a cursos y talleres rela-
cionados con lo cultural (ejemplos:
los motivos de no asistencia. Sin duda, con la cine, música, teatro, manualidades)
ECC se abre un amplio panorama de explota-
Fuente: elaboración propia con base en el DANE (2008).
ción de los microdatos para conocer mejor el
funcionamiento del sector cultural en el país.
económica a un sector que tradicionalmen-
Conclusiones te se consideró que operaba al margen del
mercado y a sus actividades improductivas.
Las principales conclusiones que se derivan En efecto, a partir de un enfoque funcional
del artículo son las siguientes: y operativo del concepto de cultura, centra-
do en actividades y los productos de estas
Es posible, a pesar de que a muchos toda- asociados a las artes, se puede realizar una
vía les resulte incomodo, una aproximación aproximación económica al sector.

En la actualidad, la visibilidad e importancia cultural, también resulta favorecedora del

económica del sector son una realidad. Los espíritu empresarial innovador, vinculado a
bienes culturales no sólo tienen importancia los bienes creativos y su dinámica en el cre-
por su valor intrínseco, en la mejora de la cimiento económico.
calidad de vida de la población. También es
reconocida su importancia en la generación Lista de referencias
de ingresos y empleo.
Americans for the Arts (2007). Arts & Economic
Dado que el valor cultural no puede medirse Prosperity III: The Economic Impact of Nonpro-
directamente, se ha producido un refinamien- fit Arts and Culture Organizations and their Au-
to de los métodos estadísticos y la aplicación diences. Washington: Americans for the Arts.
de nuevas metodologías para la valoración de
bienes culturales, entre ellas la metodología Baumol, W. and Bowen, W. (1966). Performing arts:
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modelos de delimitación del sector cultural, — (2003). Welfare economics. En R. Towse (Ed.), A
que sin duda permiten una mejor compren- handbook of cultural economics (pp. 476-481).
sión de su funcionamiento. No obstante, las Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
estadísticas procedentes de los modelos no
resultan comparables, entre países o regio- Convenio Andrés Bello (2003a). Impacto econó-
nes. Para ello la UNESCO ha entregado un mico de las industrias culturales en Colombia.
marco general para la delimitación y cons- Bogotá: Ministerio de Cultura de Colombia y
trucción de estadísticas culturales que permi- Convenio Andrés Bello.
ta su aplicación tanto en países desarrollados
como en vías de desarrollo. — (2003b). Impacto de la cultura en la economía
chilena: participación de algunas actividades
Por último, como sugerencia para estudios culturales en el PIB y evaluación de las fuen-
futuros, se plantea la integración de las esta- tes estadísticas disponibles. Bogotá: Consejo
dísticas económicas en la discusión de la po- Nacional de Cultura y Artes de Chile, Univer-
lítica cultural. En el sentido que una política sidad ARCIS.
cultural amplia tiene importantes efectos eco-
nómicos. Por ejemplo, la educación artística — (2004). El impacto económico de la cultura en
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108 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010

Introducción siempre es el caldo de cultivo de la supersti-

Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 109

110 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010

Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 111

nes culturales, industrias culturales y sector porado los elementos fundamentales de la

112 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010

Actividades Temas de interés particular Temas transversales

Características socioeconómicas de los

del consumo); capital cultural;

Los primeros argumentos para justificar ¿Es necesaria la intervención

Publicidad, diseño gráfico, diseño de

creativas de innovación creativas, clase creativa

Lugares de alta densidad cultural es-

Fuente: elaboración propia con base en Palma y Aguado (2010).

Howson, 2005; Moggridge, 2005; Goodwin, En la segunda columna se incluyen algunos

Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 113

114 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010

• Valor de opción o elección: la gente se Desde una perspectiva sociológica se crítica

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loración económica intenta capturar, por un • Segunda, en un marco keynesiano, bus-

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condiciones hipotéticas (contingentes) y de valorar un bien en un mercado hipotético, a

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da técnica está fundamentada en la teoría de empleadas para valorarlos. No obstante, en

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cifras estadísticas que, considerando la rea- unsd/cr/registry/regct.asp?Lg=1, excepto la SA 2007

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Fuente: UNCTAD (2008, p. 13).

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0.1 Monumentos históricos

0.2 Patrimonio arqueológico

0. Patrimonio cultural 0.3 Museos

0.4 Archivos históricos

0.5 Otras formas de patrimonio cultural

1.1 Libros y panfletos

1. Actividades de impresión y literatura 1.2 Periódicos y publicaciones periódicas

1.3 Servicios de bibliotecas

2.1 Música en vivo

2.2 Teatro musical

3.1 Teatro dramático

3.3 Circos, mimos, etc.

2/3 Grabaciones audiovisuales

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4.3 Arte gráfico

4.5 Otras formas de arte visual

4.6.1 Fotografía artística

4.6.2 Otro tipo de fotografía

5. y 6. Audio y medios audiovisuales 6. Radio y televisión

7.1 Vida asociativa

7.2 Instalaciones socioculturales

7.3.2 Vida familiar

7.3.3 Vida comunitaria

9.1 Medio ambiente natural

Fuente: UNESCO (1986, pp. 6-8).

muestra la clasificación propuesta; en total ra (y la creatividad) se percibe ahora como