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AÑO LXXXIV Nº 54 TOMO LA LEY 2020-B

BUENOS AIRES, ARGENTINA - JUEVES 19 DE MARZO DE 2020 ISSN 0024-1636

GARANTÍAS DEL DEBIDO PROCESO

Destitución de a presiones externas sin explicar qué tipo

de presiones habría recibido ni la manera
5. - La Corte Interamericana no puede pronun-
ciarse sobre la efectividad del recurso ex-
de manera evidente y notoria de una dis-
crecionalidad incompatible con el grado de
magistrados en que pudieron haber incidido en la deci-
sión, se considera que en el presente caso
traordinario federal y el Recurso de Queja
presentados en contra de una sentencia del
previsibilidad que debe ostentar la norma
o que esta se hubiese materializado en una
no se vulneró el derecho a contar con un Jurado de Enjuiciamiento destitutoria de un decisión arbitraria en violación del princi-
Derecho al recurso. Ausencia de respon- juez independiente. magistrado, toda vez que esos recursos fue- pio de legalidad contenido en el art. 9 de la
sabilidad del Estado por violación de los ron declarados inadmisibles por la Suprema CADH.
derechos humanos del juez. 3. - El Estado argentino no vulneró el derecho a Corte de Buenos Aires y la Corte Suprema
contar con un juez imparcial, en el caso de nacional. Las conclusiones a las cuales arri- 7. - Si el Jurado de Enjuiciamiento encontró
1. - No es posible afirmar que el proceso ante un juicio político a un magistrado, si no exis- baron esos dos tribunales superiores para que el juez destituido dejó vencer térmi-
un Jurado de Enjuiciamiento, en razón de te prueba de que la pertenencia de un miem- considerar improcedentes esos recursos no nos procesales para el dictado de senten-
la composición del jurado, no prevé meca- bro del Jury, tanto al Consejo de la Magis- resultan manifiestamente arbitrarias o irra- cias, y que se pronunció después de que
nismos procesales para el aseguramiento tratura como al Colegio de Abogados de la zonables y por tanto contrarias a la Conven- las partes efectuaban reclamos de pronto
de las garantías del debido proceso. Por el Provincia, hubiere empañado el nombra- ción Americana de Derechos Humanos. Por despacho, no cabe duda de que la enuncia-
contrario, las funciones del jurado no se miento de los jurados. Por tanto, no es po- lo tanto, el Estado no es responsable por una ción del art. 21.k de la ley 8085 de la Pro-
ejercen de manera subjetiva ni con base sible afirmar que alguno de los integrantes violación al artículo 25 de la CADH. vincia de Buenos Aires resulta inequívoca
en discrecionalidad política, pues existen del jurado tuviere un interés directo o una y que la causal se refiere a situaciones pre-
criterios previos, claros y objetivos conte- posición previa respecto del juez destituido 6. - Si varias de las conductas del juez desti- cisas y determinadas. En consecuencia, el
nidos en las leyes que limitan la actividad y, en esa medida, no se encuentra desvirtua- tuido se refieren a incumplimientos de ac- Estado no vulneró el principio de legalidad
del jurado y refuerzan el control ejercido. da la presunción de imparcialidad subjetiva. tividades que constituyen funciones pro- en relación con esta causal.
pias de su labor, resulta razonable soste-
2. - La garantía contra presiones externas 4. - No se cuenta con elementos para concluir ner que aquel estaba en medida de prever 122.480 — Corte IDH, 02/09/2019. - Caso
como elemento de la independencia judi- que la sentencia del Jurado de Enjuicia- que la causal de incumplimiento reiterado Rico c. Argentina.
cial supone que el Estado debe abstener- miento que ordenó la destitución de un juez de los deberes inherentes al cargo se re-
se de realizar injerencias indebidas en el hubiese sido decidida de forma arbitraria o laciona con las funciones principales que [Cita on line: IC/JUR/3/2019]
Poder Judicial o en sus integrantes. Si la careciera de la motivación necesaria e inhe- debe cumplir como juez, y que, sin duda,
víctima únicamente había indicado en tér- rente a la naturaleza de esos procesos. En la celebración de audiencias o la emisión
minos genéricos que, por su forma de de- consecuencia, el Estado no vulneró el dere- de votos, en diversas causas, forman parte [El fallo in extenso puede consultarse en Aten-
signación, los miembros del Jurado de En- cho a una decisión motivada contenido en el de esos deberes. No se observa que el Ju- ción al Cliente, http://informaciónlegal.com.ar
juiciamiento no estaban protegidos frente art. 8.1 de la CADH en perjuicio de aquel. rado de Enjuiciamiento hubiese hecho uso o en Proview]

NOTA A FALLO JURISPRUDENCIA

Enjuiciamiento de magistrados en el derecho argentino: análisis convencional y margen de DESTITUCIÓN DE MAGISTRADOS. Derecho al recurso. Ausencia de responsabilidad del
CORREO
apreciación nacional Estado por violación de los derechos humanos del juez (Corte IDH)....................................1
ARGENTINO

CENTRAL B
María Gabriela Ábalos ...........................................................................................................2
BENEFICIO DE JUSTICIA GRATUITA. Aplicación a los procesos colectivos. Irrestricta gra-
Las garantías judiciales en el proceso de destitución de magistrados
tuidad del trámite procesal. Efectiva vigencia de los derechos que tutela la ley 24.240. In-
El caso “Rico” y otra vez el diálogo interjurisdiccional como marco
FRANQUEO A PAGAR
CUENTA N° 10269F1

necesariedad de peticionar el beneficio de litigar sin gastos ( CNCom.)............................. 11

Marcelo A. López Alfonsín .................................................................................................... 6

Garantías del debido proceso: ¿reconocimiento de un margen nacional de apreciación? PANORAMA MENSUAL
Calogero Pizzolo .................................................................................................................... 8 Corte Suprema de Justicia de la Nación................................................................................... 11
2 | jueves 19 DE marzo DE 2020

NOTA A FALLO

Enjuiciamiento de magistrados en el derecho argentino:

análisis convencional y margen de apreciación nacional
María Gabriela Ábalos (*) dispone su integración por legisladores, pero
daba preferencia a los que fueran abogados, y
el cual desaparece una vez cumplido su come-
tido, a diferencia de los tribunales de justicia
si no había número suficiente de ellos, se com- que son permanentes; se persigue la destitu-
SUMARIO: I. Introducción.— II. El juicio político para la Corte IDH y para el derecho argentino.— plementaba con abogados residentes en la ción del magistrado, siendo luego sometido
III.  Interpretación convencional del enjuiciamiento a magistrados: antecedentes, excepciones provincia (art. 137). También se encuentra en a juicio ordinario, si correspondiere ante un
la Constitución de Mendoza de 1916, la de En- tribunal de justicia ordinario; en su composi-
preliminares y fondo. Pautas.— IV. Margen de apreciación nacional. tre Ríos de 1933 y la de Buenos Aires de 1934. ción se incluye a abogados que no son jueces
y, finalmente, su fallo es irrecurrible (9).
I. Introducción En este sentido, en el caso “Rico” en co- Sánchez Viamonte fue uno de los primeros
mentario, la Corte IDH convalida que “los constitucionalistas en propiciar la idea del El enjuiciamiento por un jurado de enjui-
En septiembre de 2019, la Argentina obtu- juicios políticos en los que se discute la remo- jurado de enjuiciamientos para los magistra- ciamiento es tan político como el juicio po-
vo una decisión favorable de la Corte Inte- ción de miembros del Poder Judicial no son dos judiciales y reservar el juicio político solo lítico, aun cuando se puede considerar que
ramericana de Derechos Humanos (1), don- contrarios a la Convención per se, siempre y para los funcionarios de carácter político (6). el margen de discrecionalidad del jurado es
de se convalida su accionar en relación con cuando en el marco de aquellos, se cumplan También Vanossi se mostró partidario de menor que el del Congreso y que debe darle
el proceso de destitución de un magistrado las garantías del art.  8º y existan criterios este instituto, aunque advertía sobre la po- mayor importancia a los elementos técnicos
provincial por faltas disciplinarias, en el que que limiten la discrecionalidad del juzgador sible manipulación en la integración, por lo relativos a la idoneidad del magistrado cuya
intervinieron el Jurado de Enjuiciamiento de con miras a proteger la garantía de indepen- cual, el Poder Judicial podía llegar a ser pre- conducta está sujeta a revisión (10).
la Provincia de Buenos Aires con el control dencia” (párr. 57). Agrega, además, que el tri- sa fácil en desplazamientos y nuevas designa-
judicial de los Superiores Tribunales de Jus- bunal no ha establecido un sistema procesal ciones de magistrados (7). II.2.c. La ley 24.309, que declaró la necesi-
ticia provincial y nacional. particular en el marco del cual se satisfagan dad de la reforma constitucional que luego se
de manera “correcta” las garantías conteni- La reforma constitucional nacional de 1949 concretó en 1994, contenía la introducción del
El tema escudriñado por la esfera interame- das en la Convención, sino que ha respetado dispuso que los magistrados inferiores se- Consejo de la Magistratura y del Jurado de
ricana fue la responsabilidad internacional del la libertad de los Estados para determinar el rían juzgados y removidos en la forma que Enjuiciamiento en el denominado Núcleo de
Estado por la destitución de un juez, así como que consideren adecuado, siempre que en el determinara una ley especial con sujeción a Coincidencias Básicas. En relación con este
su inhabilitación para ocupar otro cargo en el marco de aquellos se cumplan con esas ga- enjuiciamiento de los propios miembros del último, en el seno de la Convención Consti-
Poder Judicial por haber incurrido en faltas rantías (4) (párr. 58). Poder Judicial (art. 91 in fine), mientras que la tuyente en general se fundamentó la inclu-
disciplinarias. De esta forma, se analizó el pro- enmienda transitoria de 1972 se refería a un sión de este instituto en la necesidad de dar
cedimiento de enjuiciamiento de magistrados De allí que corresponda analizar las prin- jurado integrado, anualmente, por miembros respuesta frente a la lentitud de los procedi-
y se buscó descifrar si cumplía los estándares cipales características de los procesos de re- del Poder Judicial, del Legislativo y por abo- mientos de juicio político, a los pocos casos de
fijados en materia de debido proceso legal, im- moción de jueces en la Argentina y en la pro- gados (art. 96). destitución y a la gran cantidad de pedidos de
parcialidad e independencia judicial, derecho vincia de Buenos Aires, para luego adentrar- enjuiciamiento de jueces inferiores obrantes
de defensa y demás garantías judiciales, resul- nos en la resolución del caso y en los aportes Por su parte, el Consejo para la Consolida- en la Cámara de Diputados y finalmente, tuvo
tando favorable al accionar del país. convencionales que surgen de él. ción de la Democracia aconsejaba para los también la intención de garantizar el correcto
integrantes de los tribunales inferiores la ejercicio del derecho de defensa.
De dicho pronunciamiento pueden extraer- II.2. Enjuiciamiento de jueces en el derecho intervención de un jurado de enjuiciamiento.
se consideraciones particulares aplicables al argentino Fundamentaba lo expuesto en que el sistema El convencional Cornet (miembro infor-
caso, pero también definiciones generales del juicio político era muy engorroso mien- mante del despacho de la minoría Bloque de la
que deben ser tenidas en cuenta, sin duda, a II.2.a. El primer antecedente de este institu- tras que, en el derecho público provincial, la UCEDE) sostuvo que “el jury es un avance que
la hora de efectivizar otros procedimientos to en nuestro país es el de la Constitución de la experiencia era digna de ponderar (8). Final- dará a los argentinos la seguridad de que los
de enjuiciamiento del accionar de los magis- provincia de Buenos Aires de 1873, que en su mente, la ley 24.309 que declaró la necesidad malos jueces reciban el castigo necesario en
trados tanto nacionales como provinciales. art. 190 disponía que los jueces de las cámaras de reforma de la Constitución Nacional en un procedimiento acelerado, evitando el trá-
Ello así, rescatando también la existencia de apelaciones y de primera instancia podían 1994 introduce dentro del Núcleo de Coinci- mite dilatorio que por colores políticos muchas
de un margen de apreciación nacional en el ser acusados ante un jury calificado compuesto dencias Básica al Jurado de Enjuiciamiento veces vemos en la Cámara de Diputados de la
diseño de los mecanismos y los organismos por siete diputados y cinco senadores, profeso- para la remoción de los jueces inferiores e in- Nación, que demoran la sanción de aquellos
de control del quehacer judicial, que, en este res de derecho y cuando no los haya se integra- dicando que su integración estaría dada por magistrados que no cumplen acabadamente
caso, han sido convalidados por el ámbito in- rá con letrados que tengan las condiciones ne- legisladores, magistrados, abogados y perso- con su función” (11). También el convencional
teramericano. cesarias para ser electos senadores. Esta nor- nalidades independientes designados de la Armagnague, en defensa de la cláusula, sos-
ma pasó luego a la Constitución de esa provin- forma que establezca la ley. tuvo que, a diferencia de la Constitución Na-
II. El juicio político para la Corte IDH y para el de- cia del año 1889 (5). En el texto vigente de 1994 cional de 1949 que previó el jurado de enjuicia-
recho argentino la integración está prevista con el presidente de II.2.b. Así como en el juicio político este miento integrado solo por jueces, esta reforma
la Suprema Corte de Justicia que lo presidirá, adjetivo caracteriza la naturaleza política de propone una integración múltiple en donde
II.1. La Corte IDH ha tenido oportunidad cinco abogados inscriptos en la matrícula que la institución, en el jurado de enjuiciamiento estarán los jueces, los abogados, los legislado-
de referirse al juicio político, indicando que reúnan las condiciones para ser miembro de se mantiene a pesar de haber cambiado el res y algunas personalidades independientes,
se trata de una forma de control que ejerce dicho tribunal y hasta cinco legisladores aboga- órgano y el procedimiento. De esta forma, para evitar la solidaridad corporativa que en
el Poder Legislativo con respecto a los funcio- dos. Los legisladores y los abogados que deban se sostiene que no estamos en presencia de muchas oportunidades tienen los jueces (12).
narios superiores tanto del Poder Ejecutivo integrar el jurado se designarán por sorteo, en un tribunal de justicia ya que las causales del
como de otros órganos estatales, cuya finali- acto público, en cada caso; los legisladores por enjuiciamiento son las mismas de la Consti- A modo de crítica, Castillo Odena, del Pacto
dad es someter a funcionarios de alta jerar- el presidente del Senado y los abogados por la tución de 1853 y son de naturaleza política; Autonomista Liberal, afirmó que “La sujeción
quía a examen y decisión sobre sus actuacio- Suprema Corte de Justicia, a cuyo cargo estará el criterio para el juzgamiento sigue basado de la conducta de los jueces federales a la tarea
nes por parte de la representación popular (2). la confección de la lista de todos los abogados en la discrecionalidad política, según la cual de un jurado de enjuiciamiento conformado
Agregando que en abstracto el juicio político que reúnan las condiciones para ser conjueces. se analiza la conveniencia de la continuidad o con el mismo criterio corporativo que hemos
como mecanismo de remoción de jueces no es no de un magistrado conforme a la conducta denunciado en el Consejo de la Magistratura,
contrario a la Convención ni, en particular, al Luego aparece en la Constitución de Men- que ha desarrollado reprochable o no; el pro- debilita la independencia de los magistrados
principio de independencia judicial (3). doza de 1894/5, en la de San Luis de 1905, que cedimiento se inicia con un órgano acusador y los vuelve temerosos de impartir justicia

{ NOTAS }

Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) (3) Cita el caso del 23/08/2013, “Corte Suprema de nos Aires, 1998. Ver también SANTIAGO, Alfonso (dir.), tual reforma constitucional”, Revista del Colegio de Abo-
(*) Doctora en Ciencias Jurídicas y Sociales; Espe- Justicia (Quintana Coello y otros) vs. Ecuador. Excep- La responsabilidad judicial y sus dimensiones, Ed. Ábaco, gados de La Plata, 24, 1970, p. 243.
cialista y Magister en Magistratura y Gestión Judicial; ción preliminar, fondo, reparaciones y costas”, serie C, Buenos Aires, 2006; id., “La responsabilidad de los ma- (8) CONSEJO PARA LA CONSOLIDACIÓN DE
Profesora titular de Derecho Constitucional, Facultad nro. 266, párr. 180. gistrados judiciales por el contenido de sus decisiones LA DEMOCRACIA, “Reforma constitucional: Dic-
de Derecho, Universidad Nacional de Cuyo; Profesora (4) Cita los casos 20/06/2005, “Fermín Ramírez vs. jurisdiccionales”, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2016; ÁBA- tamen preliminar del Consejo para la Consolidación
titular de Derecho Constitucional y de Derecho Público Guatemala. Fondo, reparaciones y costas”, serie C, nro. LOS, María Gabriela, “El Consejo de la Magistratura y el de la Democracia”, Eudeba, Buenos Aires, 1986,
Provincial y Municipal, Facultad de Ciencias Jurídicas y 126, párr. 66; 08/03/2018, “V. R. P., V. P. C. y otros vs. Ni- Jurado de Enjuiciamiento en la Nación y en Mendoza”, p. 63.
Sociales, Universidad de Mendoza; Juez del Tribunal de caragua. Excepciones preliminares, fondo, reparaciones en RAUEK de YANZÓN, Inés (dir.), Derecho Procesal (9) ARMAGNAGUE, Juan Fernando, ob. cit., p. 298.
Gestión Judicial Asociada en lo Tributario de Mendoza. y costas”, serie C, nro. 350, párr. 219, y “Arrom Suhurt y Civil y Comercial de la provincia de Mendoza. Perspectivas (10) VENTURA, Adrián, “Consejo de la Magistratura.
(1) CIDH, 02/09/2019, “Rico vs. Argentina. Excepción otros vs. Paraguay”, párr. 149. actuales, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2016, t. I, ps. 305-370, Jurado de Enjuiciamiento”, Ed. Depalma, Buenos Aires,
preliminar y fondo”; IC/JUR/3/2019. (5) ARMAGNAGUE, Juan Fernando, “Juicio políti- entre otros. 1998, p. 248.
(2) Cita el caso “Tribunal Constitucional vs. Perú”, co y jurado de enjuiciamiento en la nueva Constitución (6) SÁNCHEZ VIAMONTE, Carlos S., “Manual de (11) Convención Nacional Constituyente, “Diario de
párr. 63. Ver entre otros a HERRERA GARCÍA, Alfonso, Nacional”, Ed. Depalma, Buenos Aires, 1995, p. 293; id., Derecho Constitucional”, Ed. Kapelusz, Buenos Aires, Sesiones”, 18ª reunión, 3ª sesión ordinaria (continua-
“¿Juzgar a los juzgadores? Estándares interamericanos “Procedimiento ante el Consejo de la Magistratura y 1956, 2ª ed., p. 252. ción), 27/07/1994, p. 2278.
del juicio político contra jueces”, SJA 12/09/2018, 103. Jurado de Enjuiciamiento Nacional”, Ed. Depalma, Bue- (7) VANOSSI, Jorge R., “Sugerencias para una even- (12) Ibid., p. 2524.
 jueves 19 DE marzo DE 2020 | 3

porque su tarea será valorada por aquellas En sentido estricto, la remoción no persigue II.2.d.ii.2. Plazo para juzgar. Archivo un diputado elegido por la mayoría) y tres
personas que se benefician o perjudican dia- una sanción al magistrado sino preservar la abogados (dos por la Federación Argentina
riamente con sus sentencias, en la práctica función jurisdiccional y cumplir con el deber A contar desde la decisión que dispone de Colegios de Abogados y el restante en re-
profesional” (13). estatal de proveer el servicio de justicia me- abrir el procedimiento de enjuiciamiento, el presentación del Colegio Público de Aboga-
diante la actuación de jueces probos. Se di- jurado tiene ciento ochenta días para dictar dos de la Capital Federal). Tal integración se
II.2.d. El texto consagrado en el art. 115 de ferencia de un juicio penal en cuanto a que su fallo. Si en ese lapso no lo hace, deben ar- modificó con la ley 24.939. En relación con su
la CN establece que los jueces de los tribu- en las causales de mal desempeño o de mala chivarse las actuaciones y, en su caso, hay duración se establecía su constitución cada
nales inferiores de la Nación serán removi- conducta no se exige la tipificación penal de que reponer al juez suspendido. Se trata de cuatro años al inicio del período de sesiones
dos por las mismas causales previstas para las acciones u omisiones reprochables. hacer efectivo el principio de celeridad por- ordinarias del Congreso, pero su actuación
el juicio político en el art.  53, por un jurado que la naturaleza del enjuiciamiento político estaba prevista para cuando se formule acu-
de enjuiciamiento integrado por legisladores, Es un juicio de responsabilidad política no admite dilaciones no solo en cuanto está sación a un magistrado.
magistrados y abogados de la matrícula fede- como bien se deja sentado la CS, p. ej., en el comprometido el aspecto personal o subje-
ral. Y continúa el art. 115 indicando que “Su caso “Brusa”, con sujeción a las reglas del de- tivo del magistrado sujeto a dicho enjuicia- Con la posterior modificación legislativa
fallo, que será irrecurrible, no tendrá más bido proceso legal. Ello implica que en lo sus- miento, sino también en razón de hallarse de la mano de la ley 26.080 se reduce el nú-
efecto que destituir al acusado. Pero la parte tancial el juicio es político, pero en lo formal en juego el funcionamiento institucional del mero de nueve a siete, quedando conforma-
condenada quedará no obstante sujeta a acu- está orientado a garantizar al imputado, con Poder Judicial. do por dos jueces (de cámara, debiendo uno
sación, juicio y castigo conforme a las leyes el mismo rigor que en juicio penal, el derecho pertenecer al fuero federal del interior de la
ante los tribunales ordinarios. Correspon- de defensa que incluye el derecho a ser oído y II.2.d.ii.3 Contenido del fallo. Irrecurribili- República y otro a la Capital Federal); cuatro
derá archivar las actuaciones y, en su caso, a ofrecer y producir la prueba pertinente (17). dad legisladores (dos por la Cámara de Senado-
reponer al juez suspendido, si transcurrieren res y dos por la Cámara de Diputados de la
ciento ochenta días contados desde la deci- II.2.d.i. Comparando la composición del El texto del art. 115 es similar al art. 60 en Nación, debiendo efectuarse dos listas por
sión de abrir el procedimiento de remoción, Jurado de Enjuiciamiento con la del Consejo cuanto a que el condenado queda sujeto a Cámara, una con los representantes de la
sin que haya sido dictado el fallo. En la ley es- de la Magistratura, se advierte que se han ex- acusación, juicio y castigo ante los tribunales mayoría y la otra con los de la primera mino-
pecial a que se refiere el art. 114, se determi- cluido a los representantes del Poder Ejecuti- ordinarios; sin embargo, el segundo contem- ría) y un abogado de la matrícula federal, de-
nará la integración y procedimiento de este vo y a los de los ámbitos académicos y cientí- pla la posibilidad de aplicar la sanción acce- biendo confeccionarse una lista con todos los
jurado” (14). Por su parte, la cláusula transi- ficos, como, asimismo, se omite la referencia soria de inhabilidad para ocupar empleos de abogados matriculados en el Colegio Público
toria decimocuarta dispone que “Las causas a la integración periódica y al equilibrio entre honor, de confianza y a sueldo de la Nación, de Abogados de la Capital Federal y en las
en trámite ante la Cámara de Diputados al los tres sectores involucrados, defiriéndose a lo que no figura en el art. 115. cámaras federales del interior del país que
momento de instalarse el Consejo de la Ma- la misma ley especial que menciona el art. 114 reúnan los requisitos para ser elegidos jueces
gistratura, les serán remitidas a efectos del la determinación de su integración y el pro- La norma constitucional enuncia que el de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
inc. 5º del art. 114. Las ingresadas en el Sena- cedimiento del jurado. fallo es irrecurrible. Respecto del alcance de
do continuarán allí hasta su terminación”. tal aseveración, Bidart Campos recuerda que Se produce una drástica reducción del
Comenta Armagnague que se tuvo en hasta promediar la década de los años ochen- sector de los abogados que quedan con uno
De esta forma, el juicio político solo se cuenta en la Convención Constituyente la ta la Corte Suprema de Justicia de la Nación respecto a tres que poseían en su primitiva
mantiene para destituir a los jueces de la posibilidad de establecer específicamente la consideró que el fallo destitutorio del Sena- representación, mientras que los jueces con-
Corte Suprema de Justicia, siendo el órgano integración en el texto constitucional, pero do en el caso de juicio político no podía ser servan dos de tres que tenían, y los que in-
acusador la Cámara de Diputados, conforme se decidió por la negativa frente al peligro sometido a su revisión mediante recurso ex- crementan su presencia son los legisladores
a los arts. 58 y 59 de la Constitución, y el tri- de una rápida desactualización. Agrega que traordinario. Sin embargo, cambia más tarde que por sí solos suponen la mayoría absoluta
bunal de juzgamiento, el Senado. En cambio, es partidario de un jurado numeroso, lo que en el sentido de admitir el sometimiento de para la toma de decisiones. El perfil político
para los jueces inferiores, de acuerdo con los imposibilitaría, o por lo menos restringiría, la los fallos destitutorios —tanto los dictados en partidario del Jurado es mucho más predo-
arts. 114, inc. 5º, y 115, el órgano acusador es factibilidad de cualquier tipo de maniobras sede federal como en el ámbito provincial— minante que en el Consejo.
el Consejo de la Magistratura (15) y el de juz- tendientes a la destitución por fundamentos a revisión y control del Poder Judicial, limi-
gamiento es el Jurado de Enjuiciamiento. contrarios a la ética (18). tándose a verificar si en el procedimiento de En torno a su funcionamiento, la normati-
enjuiciamiento se respetó o se violó el debido va dispone que todos los miembros serán ele-
El procedimiento actual se desdobla: en II.2.d.ii. En cuanto a sus funciones, se dis- proceso a que debe atenerse, a fin de preser- gidos por sorteo semestral público a realizar-
una primera etapa, el Consejo de la Magis- tingue: var las garantías emergentes de la Constitu- se en los meses de diciembre y julio de cada
tratura acusa al decidir la apertura del pro- ción federal. Pero no alcanza para que el tri- año y que durarán en sus cargos mientras se
cedimiento —y puede suspender al juez—; II.2.d.ii.1. Apertura del procedimiento. Sus- bunal judicial revea el criterio que el órgano encuentren en trámite los juzgamientos de
en la segunda etapa, interviene el jurado de pensión. Acusación. de enjuiciamiento político ha empleado en el los magistrados que les hayan sido encomen-
enjuiciamiento, que puede remover, o no. encuadre que de las conductas imputadas al dados y solo con relación a estos.
Este Jurado de Enjuiciamiento no se diferen- Cabe precisar que de la interpretación ar- funcionario acusado ha hecho aquel órgano
cia del juicio político en su naturaleza puesto mónica de los arts. 114, inc. 5º, y 115 surge que para tener por configuradas una o más cau- II.2.f. Por su parte, la Constitución de la
que sigue siendo una institución de natu- el Consejo de la Magistratura está habilitado sales de destitución (19). provincia de Buenos Aires, con su última
raleza política. No se trata de un tribunal decidir la apertura del procedimiento de re- reforma de 1994, contempla un modelo de
de justicia por las siguientes razones: 1)  las moción de magistrados y en su caso disponer Tal interpretación es la que cabe aplicar al jurado de enjuiciamiento muy similar al des-
causales del enjuiciamiento son las mismas la suspensión y formular la acusación corres- texto del art. 115, puesto que dicho artículo cripto, dentro del cap. V referido a la elec-
de la Constitución de 1853 establecidas en pondiente. debe armonizarse con las seguridades que re- ción, la duración y la responsabilidad de los
el art. 53 y son de naturaleza política; 2) el conoce el art. 18 y con la doctrina sentada por miembros del Poder Judicial, sección 6ª, de-
criterio para el juzgamiento sigue basado en La decisión de la apertura del procedimien- el Superior Tribunal de Justicia. Por lo que a dicada a dicho poder, en los arts. 182 a 187.
la discrecionalidad política, según la cual se to supone el juzgamiento prima facie respecto la irrecurribilidad que impone el art. 115 se le Así se dispone que los jueces de las cámaras
analiza la conveniencia de la continuidad o de la verosimilitud de los hechos y que ellos debe asignar el mismo sentido que la Corte de apelación y de primera instancia y los
no de un magistrado, conforme a la conducta constituyen motivo suficiente para abrir el fijó en el caso “Nicosia” (20), esto es: escapa miembros del Ministerio Público pueden ser
que ha desarrollado, reprochable o no; 3) el trámite. Luego la facultad de suspender es a la competencia judicial el encuadre y la va- denunciados o acusados por cualquiera del
procedimiento se inicia con un órgano acusa- exclusiva del Consejo por lo que no podrá ser loración que el jurado hace de las conductas pueblo, por delitos o faltas cometidas en el
dor que desaparece, ya que el Consejo de la ejercida por el Jurado de Enjuiciamiento, es que toma de base para la remoción y la deci- desempeño de sus funciones, ante un jurado
Magistratura insta el procedimiento pero no decir en el caso que el Consejo no disponga sión misma de remover; pero sigue siendo re- de once miembros que podrá funcionar con
continúa en él, quedando totalmente en ma- la suspensión y pase la acusación al Jurado visable todo lo que atañe a la competencia del número no inferior a seis, integrado por el
nos del Jurado, lo que reafirma su calidad de de Enjuiciamiento, este no tiene competencia órgano y las formalidades de su ejercicio, así presidente de la Suprema Corte de Justicia
político y no jurisdiccional: 4) como no tiene para suspenderlo. Por último, la acusación es como a las garantías del enjuiciado en orden que lo presidirá, cinco abogados inscriptos
naturaleza penal no se exige la tipicidad; 5) se el acto procesal mediante el cual la decisión al debido proceso y el derecho de defensa. en la matrícula que reúnan las condiciones
persigue solamente la destitución del magis- interna del Consejo se exterioriza y se dirige para ser miembro de dicho tribunal, y hasta
trado, el cual quedará luego sometido a juicio al Jurado. A partir de aquí el Consejo no ac- II.2.e. La primera norma reglamentaria del cinco legisladores abogados. Los legisladores
ordinario; 6) en su composición se incluye a túa más en el procedimiento. Jurado de Enjuiciamiento (21), la ley  24.937, y los abogados que deban integrar el jurado
abogados que no son jueces; 7) el fallo es irre- establecía su integración con nueve miem- se designarán por sorteo, en acto público, en
currible (16). El proceso de enjuiciamiento es contradic- bros: tres jueces (un ministro de la Corte cada caso; los legisladores por el presidente
torio y público, se deben respetar los postu- Suprema y dos jueces de cámara, elegidos, del Senado y los abogados por la Suprema
En efecto, el juicio de remoción difiere en lados del debido proceso y la decisión debe respectivamente, por sus pares); tres legis- Corte de Justicia, a cuyo cargo estará la con-
su finalidad, estructura y funcionamiento pronunciarse sobre las cuestiones alegadas ladores (dos por el Senado elegidos uno por fección de la lista de todos los abogados que
de los procesos ordinarios, penales o civiles. por las partes y las pruebas producidas. la mayoría y otro por la primera minoría, y reúnan las condiciones para ser conjueces.

{ NOTAS }

(13) Ibid., p. 2307. www.pjn.gov.ar y en www.consejomagistratura.gov.ar. res, 2010, t. 4, ps. 451 y ss. PLACETTE, Carlos J., “El control judicial de los proce-
(14) Bidart Campos entendía que esta innovación ofre- (16) ARMAGNAGUE, Juan Fernando, ob. cit., p. 298. (18) ARMAGNAGUE, Juan Fernando, ob. cit., p. 300. dimientos de destitución de autoridades judiciales. El
cía cierto paralelismo con el sistema de designación de los (17) Jurado de Enjuiciamiento, 30/03/2000, “Bru- (19) BIDART CAMPOS, Germán, ob. cit., p. 195. Tam- recurso extraordinario federal en el siglo XXI”, LA LEY
jueces de tribunales inferiores y la participación del Con- sa”; CS, 11/12/2003. Ver también GELLI, María Angéli- bién BADENI, Gregorio, “Manual de Derecho constitu- del 18/06/2018, 5; SAGÜÉS, Néstor P., “Revisión judicial
sejo, porque permitía atisbar análoga intencionalidad de ca, “Constitución de la Nación Argentina. Comentada cional”, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2010, p. 1083. Así lo de las sentencias destitutorias dictadas en el juicio políti-
mejorar —”despolitizado”— el régimen de remoción (BI- y Concordada”, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2003, 2ª ed., ha expresado la CS en el caso “Nicosia” del 09/12/1993. co”, LA LEY, 2006-C, 1335.
DART CAMPOS, Germán, “Manual de la Constitución Re- p. 797. Además, ver el análisis del art. 114 en SABSAY Ver entre otros SANTIAGO, Alfonso, “Algunas preci- (20) CS, 09/12/1993, “Nicosia”, AR/JUR/3363/1993.
formada”, Ed. Ediar, Buenos Aires, 1996, t. III, p. 193). (dir.), Daniel A. – MANILI, Pablo (coord.), Constitución siones sobre la revisión judicial de los juicios políticos (21) Puede consultarse sobre el Jurado de Enjuicia-
(15) Puede consultarse sobre el Consejo de la Magis- de la Nación Argentina y normas complementarias. Análisis provinciales. Un pronunciamiento de la Corte Supre- miento en la página web del Poder Judicial de la Nación
tratura en la página web del Poder Judicial de la Nación doctrinal y jurisprudencial, Ed. Hammurabi, Buenos Ai- ma de Justicia de la Nación”, LA LEY, 2016-F, 66; LA- www.pjn.gov.ar.
4 | jueves 19 DE marzo DE 2020

Agrega que el juez acusado quedará sus- diente e imparcial, ni por la violación del de- que el Estado nunca contó con la posibilidad 1) La separación del cargo obedezca exclu-
pendido en el ejercicio de su cargo desde recho de defensa. En conclusión, recomendó de remediar efectivamente las violaciones sivamente a las causales permitidas, ya sea
el día en que el jurado admita la acusación, al Estado argentino la reincorporación del alegadas sobre la irrecurribilidad del fallo o por medio de un proceso que cumpla con las
que el jurado dará su veredicto con arreglo juez destituido y el pago de la correspondien- sobre la pena accesoria que fue impuesta al garantías judiciales o porque se ha cumplido
a derecho, declarando al juez acusado culpa- te indemnización. señor Rico. Por todo lo anterior, el tribunal el término o período de su mandato;
ble o no culpable del hecho o hechos que se declara procedente la excepción preliminar
le imputen. Mediante la ley 8085 se da cum- Atento a que el Estado argentino no siguió presentada por el Estado en lo relativo al re- 2) Los jueces y juezas solo pueden ser des-
plimiento al art. 186, que dispone que la ley las recomendaciones de la CIDH, en noviem- curso de nulidad relacionado con la alegada tituidos por faltas de disciplina graves o in-
determinará los delitos y faltas de los jueces bre de 2017 dicha Comisión sometió el caso inconstitucionalidad de la ley 8085. competencia;
acusables ante el jurado y reglamentará el a la jurisdicción de la Corte IDH, de confor-
procedimiento que ante él debe observarse. midad con lo dispuesto en los arts. 51 y 61 de III.3. Pautas convencionales del enjuiciamien- 3) Todo proceso seguido en contra de jue-
la CADH. Se llevó a cabo el procedimiento to de magistrados ces o juezas se resuelva de acuerdo con las
De esta forma se advierte que, tanto a ni- correspondiente y se inició la deliberación, normas de comportamiento judicial esta-
vel nacional como provincial, se ha plasmado resolviéndose a favor de la Argentina el 2 de El punto de partida es, como se expuso blecidas y mediante procedimientos justos
un órgano de integración variada, compues- septiembre de dicho año. De tal resolución es más arriba, la convencionalidad de los juicios que aseguren la objetividad e imparcialidad
to por jueces, abogados y legisladores que, posible distinguir las apreciaciones vertidas políticos en los que se discute la remoción según la Constitución o la ley, de forma tal
frente a la acusación del Consejo de la Ma- en relación con la excepción preliminar y lue- de miembros del Poder Judicial, siempre y que aquellos puedan decidir controversias
gistratura respectivo, llevan a cabo un pro- go con el fondo. cuando se cumplan las garantías del art. 8º concretas sin temor a represalias.
cedimiento de enjuiciamiento respetando las y existan criterios que limiten la discrecio-
garantías del principio de legalidad, del debi- III.2. Agotamiento de recursos internos y de- nalidad del juzgador con miras a proteger la Consideración especial merece el trata-
do proceso legal, del derecho de defensa con bido proceso garantía de independencia (párr. 57). miento de la ausencia de presiones externas
revisión y control judicial posterior. como elemento de la independencia judicial;
Esta excepción planteada por el Estado te- Como bien reseñan Santiago y Anadon (24), esto supone que el Estado debe abstenerse
III. Interpretación convencional del enjuicia- nía como fundamento la falta de acreditación desde su instalación en 1978 la Corte IDH se de realizar injerencias indebidas en el Poder
miento a magistrados: antecedentes, excepcio- por parte de Rico de la lesión al debido proce- pronunció en seis casos en los que la cuestión Judicial o en sus integrantes y, en relación
nes preliminares y fondo. Pautas so, siendo uno de los presupuestos de admisi- central era la revisión en sede interamericana con la persona del juez, también está obliga-
bilidad del recurso extraordinario federal. Es de juicios políticos de magistrados judiciales: do el Estado a prevenir en particular cual-
III.1. Antecedentes decir, no habría acreditado fehacientemente “Tribunal Constitucional vs. Perú” (2001), quier tipo de injerencias (28).
las lesiones a las garantías judiciales, plan- “Apitz Barbera y otros vs. Venezuela” (2008),
En el año 2000, el Jurado de Enjuiciamien- teando únicamente su discrepancia en rela- “Tribunal Constitucional (Camba Campos III.3.b. En su aplicación al caso argentino,
to de la Provincia de Buenos Aires destituyó ción con la valoración de la prueba efectuada y otros) vs. Ecuador” y “Corte Suprema de y analizando la composición del Jurado de
al juez laboral de San Isidro Eduardo Rico y por el Jurado de Enjuiciamiento y respecto Justicia (Quintana Coello y otros) vs. Ecua- Enjuiciamiento de la provincia de Buenos
dispuso su inhabilitación para ocupar otro de la gravedad que este atribuyó a los hechos dor” (ambos de agosto de 2013), “López Lone Aires, la Corte IDH evalúa “el elemento po-
cargo en el Poder Judicial por haber incu- en virtud de los cuales se resolvió su desti- y otros vs. Honduras” (2015) y “Colindres lítico” y concluye que la proporción de jura-
rrido en las causales previstas en la ley 8085 tución. Schonenberg vs. El Salvador” (2019), y estos dos que provienen del Poder Legislativo no
que regula el procedimiento para el enjuicia- precedentes son también citados por la mis- es mayoritaria y se modula con el requisito
miento de magistrados, específicamente las Para resolver, la Corte IDH, en primer ma Corte en la resolución del caso “Rico”. de que son elegidos de una lista compuesta
causales del art. 21, incs. e), f) y k) (22), en el lugar, remitió a lo ya dicho en sus preceden- únicamente por aquellos que sean abogados
marco de lo dispuesto por la Const. Prov. tes (23) y, en segundo lugar, recurrió a la cita En este marco, cabe analizar lo resuelto y que cumplan los requisitos para ser miem-
Buenos Aires (arts. 182 a 187). de la jurisprudencia nacional acuñada en co- puntualmente en este caso a partir de cinco bro del Superior Tribunal de Justicia, ello
nocidos casos como el de “Graffigna Latino” ejes temáticos, en torno a los cuales la Cor- así según el art. 182 de la Const. prov. antes
La denuncia fue presentada por el Colegio donde se sientan las bases del control judicial te IDH formula consideraciones generales citado. En torno a la elección y duración
de Abogados de San Isidro ante el Consejo de sobre las decisiones de los jurados de enjui- y particulares. Ellos son: independencia ju- de sus miembros, agrega que no basta con
la Magistratura y, en virtud de ello, se confor- ciamiento. dicial y garantía de inamovilidad, imparcia- alegar que la forma de elección para cada
mó el Jurado de Enjuiciamiento. La decisión lidad objetiva y subjetiva, motivación de la caso y la falta de estabilidad en sus puestos,
adoptada estuvo compuesta de dos partes; la Sin perjuicio de ello, la Corte IDH objeta decisión y recurribilidad de esta, en el marco produzca que los miembros del Jurado no
primera consistió en la votación individual de al Estado argentino no haber explicado por de las garantías judiciales contenidas en el se encuentren protegidos frente a presiones
las cuestiones planteadas a los miembros del qué motivo los recursos incoados resultaban art. 8º de la Convención; principio de legali- externas, sin expresar qué tipo de presiones
Jurado, que en este caso consistió en dieci- manifiestamente mal fundados, remitiéndose dad en materia disciplinaria, en función del habrían recibido ni la manera en que las
séis preguntas con diversas subpreguntas, y a lo resuelto por las Cortes Supremas tanto art. 9º; y derecho a la protección judicial y mismas pudieron haber incidido en la deci-
la segunda se relacionó con la sentencia pro- provincial como federal, de ahí que se deses- derechos políticos de acuerdo con lo estable- sión.
piamente dicha (párr. 31). tima la excepción preliminar presentada por cido por los arts. 25 y 23 respectivamente de
el Estado en lo que se refiere al requisito de la misma norma internacional. Por todo ello, la Corte IDH afirma que las
El magistrado apeló esta decisión, tanto admisibilidad del recurso extraordinario fe- funciones del Jurado no se ejercen de mane-
ante la Suprema Corte de la Provincia de deral vinculado con la acreditación de la vul- III.3.a. Independencia judicial y garantía ra subjetiva ni con base en discrecionalidad
Buenos Aires, como posteriormente ante la neración al debido proceso (párr. 19). En este de inamovilidad política alguna, pues existen criterios pre-
Corte Suprema de la Nación. Ambos tribu- sentido, le hace ver al Estado que dicho plan- vios, claros y objetivos contenidos en la ley
nales confirmaron el fallo destitutorio dicta- teo en realidad se trataría de una cuestión de III.3.a.i. La Corte IDH define a la indepen- y la Constitución de la Provincia que limitan
do por el Jurado bonaerense. Frente a ello, fondo, por lo que no procede como excepción dencia judicial como “esencial para el ejerci- la actividad del jurado y refuerzan el control
Eduardo Rico denunció al Estado argentino preliminar. cio de la función judicial”, de la cual derivan ejercido. En mérito de lo expuesto, dicha
ante la Comisión Interamericana de Dere- las garantías a un adecuado proceso de nom- Corte considera que no se verificó que el pro-
chos Humanos (en adelante, CIDH) por vio- En relación con el Sr. Rico, también se en- bramiento, a la inamovilidad en el cargo y a ceso ante el Jurado de Enjuiciamiento, tanto
lación de una serie de derechos reconocidos carga la Corte de puntualizar las omisiones la garantía contra presiones externas (25), y en su configuración normativa ni en el caso
en la CADH. en las que habría incurrido, como fue la de la ata inescindiblemente a la separación de concreto, haya vulnerado el principio de in-
no haber impugnado la constitucionalidad de los poderes públicos (26). Distingue la inde- dependencia judicial.
En el año 2017, la CIDH emitió el Informe la pena de inhabilitación que le fue impuesta pendencia judicial desde lo institucional y
72/17 en el que consideró, por los fundamen- cuando interpuso el recurso extraordinario desde lo personal, de forma tal que el sistema III.4. Imparcialidad objetiva y subjetiva
tos que expresa, que por un lado, el Estado federal y únicamente lo hizo cuando incoó el judicial en general y sus integrantes, en par-
argentino había violado el principio de lega- recurso extraordinario de nulidad. El recurso ticular, no se vean sometidos a restricciones III.4.a. La imparcialidad, según la Cor-
lidad, el derecho a una motivación adecuada, de nulidad que presentó en esa oportunidad indebidas en el ejercicio de su función por te  IDH, exige que la autoridad judicial que
el derecho de recurrir el fallo, el derecho a se relacionó con la imposibilidad de recurrir parte de órganos ajenos al Poder Judicial o interviene en una contienda particular se
la protección judicial y los derechos políticos el fallo y no con la pena accesoria que le fue incluso por parte de quienes ejercen funcio- aproxime a los hechos de la causa, carecien-
del denunciante, derechos consagrados en impuesta. nes de revisión o apelación (27). do, de manera subjetiva, de todo prejuicio y,
los arts. 8.1, 8.2.h), 9, 23 y 25.1 de la CADH, asimismo, ofreciendo garantías suficientes
pero por otro lado, entendió que no era res- De ahí que el alegato relacionado con la Como parte de la independencia refiere a de índole objetiva que permitan desterrar
ponsable por la violación del derecho a ser falta de agotamiento de los recursos inter- la garantía de la inamovilidad que se compo- toda duda que el justiciable pueda albergar
oído por una autoridad competente, indepen- nos resultó admisible en este punto, puesto ne, para la Corte IDH, de que: respecto de la ausencia de imparcialidad (29).

{ NOTAS }

(22) Ley 8085, art. 21: son igualmente acusables por Costa Rica. Excepciones preliminares, fondo, repara- JUR/52082/2012 y 16/02/2017, “Favela Nova Brasília párr. 73, y “Villaseñor Velarde y otros vs. Guatemala”.
las siguientes causales: incs. e) incompetencia o negli- ciones y costas”, serie C, nro. 354, párr. 39. Asimismo, vs. Brasil. Excepciones preliminares, fondo, reparacio- (27) Cita los casos “Apitz Barbera y otros (‘Corte Pri-
gencia reiteradamente demostrada en el ejercicio de sus 01/09/2015, “Gonzales Lluy y otros vs. Ecuador. Ex- nes y costas”, serie C, nro. 333, párr. 78. mera de lo Contencioso Administrativo’) vs. Venezuela”,
funciones; f) el incumplimiento reiterado de los deberes cepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas”, (24) SANTIAGO, Alfonso – ANADON, Sofía, “La con- párr. 55, y 08/02/2018, “San Miguel Sosa y otras vs. Ve-
inherentes al cargo; y k) dejar transcurrir los términos serie C, nro. 298, párr. 28; 15/03/2018, “Herzog y otros vencionalidad del juicio político a los magistrados judi- nezuela. Fondo, reparaciones y costas”, serie C, nro. 348,
legales reiteradamente, sin pronunciarse en las cuestio- vs. Brasil. Excepciones preliminares, fondo, reparacio- ciales”, ED Constitucional, 14.776, 13/12/2019, cita digital: párr. 207.
nes sometidas a su decisión o dictamen, sin que pueda nes y costas”, serie C, nro. 353, párr. 51; y 30/06/2009, ED-CMIX-140. (28) Cita, además, los casos 30/06/2009, “Reverón
servir de excusa el exceso de trabajo ni la falta de recla- “Reverón Trujillo vs. Venezuela. Excepción preliminar, (25) Cita los casos 30/06/2009, “Reverón Trujillo vs. Trujillo vs. Venezuela. Excepción preliminar, fondo, re-
mación de parte interesada. fondo, reparaciones y costas”, serie C, nro. 197, párr. Venezuela. Excepción preliminar, fondo, reparaciones y paraciones y costas”, serie C, nro. 197, párr. 146, y “Villa-
(23) Cfr. 26/06/1987, “Velásquez Rodríguez vs. 23. Del mismo modo, véase 31/08/2012, “Furlan y Fami- costas”, serie C, nro. 197, párr. 67, y “Colindres Schonen- señor Velarde y otros vs. Guatemala”, párr. 91 (párr. 67).
Honduras. Excepciones preliminares”, serie C, nro. liares vs. Argentina. Excepciones preliminares, fondo, berg vs. El Salvador”, párr. 68 (párr. 53). (29) Cita los casos 08/08/2008, “Apitz Barbera y
1, párrs. 85 y 88, y 25/04/2018, “Amrhein y otros vs. reparaciones y costas”, serie C, nro. 246, párr. 29, AR/ (26) Cita los casos “Tribunal Constitucional vs. Perú”, otros (‘Corte Primera de lo Contencioso Administrati-
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Continúa definiendo que la garantía de im- en un sentido clásico, no exigía una moti- que resultan ajustadas a la legalidad. Ello así, III.6.c. Por último, sobre los derechos po-
parcialidad implica que quienes integran el vación o exteriorización de la fundamenta- porque del análisis detallado de las mismas líticos, en relación con el art. 23 de la Con-
tribunal no tengan un interés directo, una ción y ello no vulnera por sí mismo la ga- surge que: vención, la Corte IDH entiende que no se
posición tomada, una preferencia por alguna rantía de la motivación, sin embargo, todo ha constatado una violación autónoma a los
de las partes y que no se encuentren involu- veredicto tiene motivación, aunque —como 1) “incumplimiento reiterado de los debe- derechos políticos, y agrega que no se apor-
crados en la controversia. corresponde a la esencia del jurado— no res inherentes al cargo”, supone incumpli- taron elementos ni alegados específicos que
se exprese. La Corte también indicó que el mientos de actividades que constituyen fun- permitan analizar y determinar si la pena de
Además, señala que la imparcialidad sistema de decisión por íntima convicción ciones propias de la labor de un juez, como inhabilitación que le fue impuesta al Sr. Rico
personal o subjetiva se presume, a menos no vulnera en sí el derecho a un juicio justo son la negativa a la celebración de audien- pudo haber constituido o no una afectación a
que exista prueba en contrario, consis- siempre que, del conjunto de actuaciones cias, la falta de emisión de votos en diversas sus derechos políticos.
tente, por ejemplo, en la demostración de realizadas en el procedimiento, la persona causas, etc. (párr. 105);
que algún miembro de un tribunal o juez interesada pueda entender las razones de IV. Margen de apreciación nacional
guarda prejuicios o parcialidades de índo- la decisión. Asimismo, recordó que la ínti- 2) “incompetencia o negligencia reiterada”,
le personal contra los litigantes, mientras ma convicción no es un criterio arbitrario. conductas inapropiadas en el ejercicio del La decisión interamericana en comenta-
que la imparcialidad objetiva involucra la La libre valoración que hace el jurado no es cargo, como recusar a sus colegas para que rio, que se aparta del inf. 72/17 de la Co-
determinación de si la autoridad judicial sustancialmente diferente de la que puede se abstuvieran de intervenir en las causas en misión, viene a sumarse a la doctrina ju-
cuestionada brindó elementos convincen- hacer una autoridad judicial técnica, solo las que él mismo hubiese sido recusado; y dicial nacional expresada en importantes
tes que permitan eliminar temores legíti- que no lo expresa (33). precedentes como “Graffigna Latino” (37),
mos o fundadas sospechas de parcialidad 3) “dejar transcurrir los términos lega- “Nicosia” (38), “Brusa” (39), “Trova” (40) y
sobre su persona. III.4.c.ii. En la aplicación al caso, la Cor- les reiteradamente, sin pronunciarse en las “Parrilli” (41), entre otros, en relación con
te entiende que no se ha acreditado que cuestiones sometidas a su decisión o dicta- la constitucionalidad del procedimiento de
Se pone de resalto, además, que la recu- la sentencia del Jurado de Enjuiciamiento men”, ya que dejó vencer los términos pro- enjuiciamiento a magistrados y de funcio-
sación y la excusación son los instrumentos hubiese sido decidida de forma arbitraria o cesales para el dictado de sentencias, y se narios, con la revisión judicial, con las ga-
procesales que permiten proteger el derecho careciera de la motivación necesaria e inhe- pronunció después que las partes efectuaran rantías del debido proceso y de la defensa
a ser juzgado por un órgano imparcial. rente a la naturaleza de esos procesos, por los reclamos de pronto despacho. en juicio, tanto a nivel nacional como pro-
lo que no se ha verificado la vulneración al vincial.
III.4.b. En la aplicación al caso, la Cor- derecho a una decisión motivada contenido La Corte IDH entendió que las causales
te IDH coincide con la Comisión y considera en el art. 8.1 de la Convención en perjuicio son precisas y claras, acordes con el princi- Supone, además, convalidar que los me-
que, a partir de los elementos que obran en el del señor Rico. pio de legalidad. canismos para hacer efectiva la responsa-
expediente, no es posible afirmar que alguno bilidad política de magistrados y funcio-
de los integrantes del jurado tuviera un inte- También se analiza el resolutivo del Ju- III.6. Derecho a la protección judicial y dere- narios dispuestos por la Argentina son el
rés directo o una posición previa respecto del rado y se pondera que el veredicto se es- chos políticos reflejo del margen nacional de apreciación
señor Rico y, en esa medida, no encuentra tructura con arreglo a derecho, declarando y cumplen acabadamente con las garantías
desvirtuada la presunción de imparcialidad al juez acusado culpable o no culpable del III.6.a. En relación con el art. 25.1 de la constitucionales y convencionales. Ello se
subjetiva. hecho o hechos que se le imputan, confor- Convención, la Corte señala que dicha nor- manifiesta en palabras del tribunal cuando,
me dispone el art. 184 de la Constitución ma contempla la obligación de garantizar, a en abstracto, señala que no ha establecido
Además, resalta que no se hizo uso de la provincial. Además, se respeta el principio todas las personas bajo su jurisdicción, un un sistema procesal particular en el marco
herramienta de la recusación, no obra nin- de legalidad con las causales taxativas y el recurso judicial efectivo contra actos vio- del cual se satisfagan de manera “correcta”
gún documento en el cual conste que el señor procedimiento previsto en la ley 8085. Ello latorios de sus derechos fundamentales, y las garantías contenidas en la Convención,
Rico hubiese presentado una recusación, de así, el veredicto se emite con arreglo a de- dicha efectividad supone que, además, de sino que respeta la libertad de los Estados
conformidad con lo establecido en los arts. 13 recho, y además, en el caso, se arriba a una la existencia formal de los recursos, estos para determinar el que consideren adecua-
a 16 de la ley 8085. decisión por unanimidad, incluyendo en un den resultados o respuestas a las violacio- do, siempre que en el marco de aquellos se
ejercicio de integración sustancial, las res- nes de derechos contemplados ya sea en la cumplan con las garantías convencionales
III.4.c. Motivación de la decisión y recurri- puestas proporcionadas por cada uno de los Convención, en la Constitución o en las le- y, en particular, cuando analiza el procedi-
bilidad de la misma. El veredicto miembros del jurado, con fundamentos de yes. Agrega, que para que exista un recurso miento seguido en este caso y comprueba
hecho y de derecho. efectivo no es suficiente con que este exista tal cumplimiento.
III.4.c.i. A modo de consideraciones gene- formalmente, sino que debe ser idóneo para
rales, la Corte IDH manifiesta que el deber de III.5. Principio de legalidad en materia disci- combatir la violación y que sea efectiva su Como bien se ha citado, la Corte Europea
motivación es una de las garantías incluidas plinaria aplicación por la autoridad competente. Lo de Derechos Humanos, en el caso “Haarde
en el art. 8.1 para salvaguardar el derecho a anterior no implica que se evalúe la efecti- vs. Islandia”, dejó sentado que los meca-
un debido proceso y garantizar el derecho de III.5.a. En torno al principio de legalidad vidad de un recurso en función de que este nismos de responsabilidad de funcionarios
defensa (30). Además, recuerda que “es la ex- contenido en el art. 9º de la Convención, produzca un resultado favorable para el de- involucran cuestiones sensibles que se re-
teriorización de la justificación razonada que la Corte IDH señala que tiene vigencia mandante (36). lacionan con el sistema de pesos y contra-
permite llegar a una conclusión” y conlleva en materia disciplinaria, pero la preci- pesos concebido para cada organización
una exposición racional de las razones que sión en este ámbito puede ser diferente a III.6.b. Haciendo aplicación al caso, la constitucional, por lo cual no corresponde
fundamentan la decisión. La relevancia de la requerida por el principio de legalidad Corte IDH aclara que no corresponde su al tribunal imponer ningún modelo en par-
esta garantía se encuentra ligada a la correc- en materia penal, por la naturaleza de los pronunciamiento en abstracto sobre la ticular en línea con la doctrina clásica de
ta administración de justicia y a evitar que conflictos que cada una está destinada a idoneidad de los recursos existentes en ese Tribunal, en el sentido de que el Conve-
se emitan decisiones arbitrarias. Asimismo, resolver (34). Reitera que los problemas de relación con las decisiones de Jurados de nio Europeo “no requiere a los Estados que
la motivación otorga credibilidad a las deci- indeterminación del tipo sancionatorio no Enjuiciamiento. En el caso concreto del cumplan con ningún concepto de la teoría
siones jurídicas en el marco de una sociedad generan, per se, una violación de la Con- Sr. Rico, luego de reseñar las distintas que- constitucional relativo a los límites permi-
democrática y demuestra a las partes que vención, es decir, que el hecho de que una jas incoadas por él, concluye que este alega sibles en la interacción entre los poderes
han sido oídas (31). norma conceda algún tipo de discreciona- la vulneración del derecho de defensa pro- públicos” (42).
lidad no es incompatible con el grado de tegido, pero no acreditó ni fundamentó los
Agrega que el valor de la motivación vie- previsibilidad que debe ostentar la norma, motivos por los cuales ello había ocurrido, En este sentido, la Corte IDH ha sido res-
ne dado también por la posibilidad de recu- siempre y cuando el alcance de la discre- sino que se limitó a manifestar cuáles eran petuosa del modelo de enjuiciamiento de ma-
rrir, criticar y permitir un nuevo examen de cionalidad y la manera en que se debe ejer- sus discrepancias en relación con algunos gistrados, en cuanto al formato elegido por la
la cuestión ante las instancias superiores. cer sea indicado con suficiente claridad, aspectos de la decisión en su contra, de ahí Argentina, y estricta en la revisión del cum-
Aclara que el deber de motivar no exige una con el fin de brindar una adecuada protec- que no exista manifiesta arbitrariedad ni plimiento de las exigencias convencionales,
respuesta detallada a todo argumento de las ción para que una interferencia arbitraria irrazonabilidad contrarias a la Convención. reforzando la correcta interpretación juris-
partes, sino que puede variar según la natu- no se produzca (35). prudencial y doctrinaria nacional en torno
raleza de la decisión, y que corresponde ana- En este sentido, cita jurisprudencia de la al respeto de las garantías constitucionales e
lizar en cada caso (32). III.5.b. En la aplicación al caso, analiza las Corte Suprema nacional que también tiene el interamericanas y al control judicial nacional
causales disciplinarias referidas en el art. 21, mismo criterio interpretativo en torno a los que también hace efectivo el de convenciona-
En particular, trata lo referido al vere- incs. e), f) y k), de la ley 8085 antes vistas, alcances de los recursos contra las decisio- lidad.
dicto en los juicios por jurado y lo aplica al considera que se encuentran establecidas de nes adoptadas en los procesos de remoción
caso del jurado de enjuiciamiento. En tal manera previa a la ocurrencia de los distin- de magistrados y funcionarios (párrs. 95, 96 Cita online: AR/DOC/405/2020
sentido, si bien en principio el veredicto, tos hechos que se le acreditaron al Sr. Rico y y 97).

{ NOTAS }

vo’) vs. Venezuela. Excepción preliminar, fondo, repara- 268, y “V. R. P., V. P. C. y otros vs. Nicaragua”, párr. 31/08/2016, “Flor Freire vs. Ecuador. Excepción preli- (37) CS, 19/06/1986, “Graffigna Latino”, AR/
ciones y costas”, serie C, nro. 182, párr. 56, y “V. R. P., V. 254. minar, fondo, reparaciones y costas”, serie C, nro. 315, JUR/2020/1986.
P. C. y otros vs. Nicaragua”, párr. 239. (32) Cita los casos “Apitz Barbera y otros (‘Corte párr. 146. (38) CS, 09/12/1993, “Nicosia”, AR/JUR/3363/1993.
(30) Cita los casos “Chaparro Álvarez y Lapo Íñi- Primera de lo Contencioso Administrativo’) vs. Vene- (35) Cita los casos 01/09/2011, “López Mendoza vs. (39) CS, 11/12/2003, “Brusa”, AR/JUR/4512/2003.
guez vs. Ecuador”, párr. 118, “Zegarra Marín vs. Perú”, zuela”, párr. 90, y “V. R. P., V. P. C. y otros vs. Nicara- Venezuela”, y “Mendoza y otros vs. Argentina. Ex- (40) CS, 10/11/2009, “Trova”, AR/JUR/43513/2009.
párrs. 147 y 155, y “V. R. P. y otros vs. Nicaragua”, párr. gua”, párr. 255. cepciones preliminares, fondo y reparaciones”, párr. (41) CS, 18/09/2012, “Parrilli”, AR/JUR/45291/2012.
255. (33) Recordó así lo resuelto en el caso “V. R. P., V. P. 202, AR/JUR/25707/2013. (42) Cit. por SANTIAGO, Alfonso – ANADON, So-
(31) Cita los casos 21/11/2007, “Chaparro Álva- C. y otros vs. Nicaragua”, párrs. 259 y 262. (36) Cfr. opinión consultiva OC-9/87, párr. 24, fía, ob. cit.
rez y Lapo Íñiguez vs. Ecuador. Excepción prelimi- (34) Cita los casos 03/05/2016, “Maldonado Or- “Velásquez Rodríguez vs. Honduras. Fondo”, párr.
nar, fondo, reparaciones y costas”, serie C, nro. 170, dóñez vs. Guatemala. Excepción preliminar, fondo, 67, y “Cuscul Pivaral y otros vs. Guatemala”, párr.
párr. 107, “Amrhein y otros vs. Costa Rica”, párr. reparaciones y costas”, serie C, nro. 311, párr. 89, y 169.
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Las garantías judiciales en el proceso de destitución

de magistrados
El caso “Rico” y otra vez el diálogo interjurisdiccional como marco

Marcelo A. López Alfonsín (*) tre los principios rectores de las repúblicas
se encuentra la responsabilidad de los fun-
II. El caso “Rico vs. Argentina”

cionarios públicos, a la cual no escapan los En el año 1999 se presentó una denun-
SUMARIO: I. Introducción: estándares interamericanos sobre la independencia judicial.— II. El magistrados. cia contra Eduardo Rico —juez del Tri-
caso “Rico vs. Argentina”.— III. Reflexiones finales. Otra vez el margen de apreciación nacional. bunal de Trabajo Nº 6 del Departamento
Ahora bien, tal como advertíamos, los Judicial de San Isidro de la Provincia de
jueces están sujetos a mecanismos específi- Buenos Aires— ante el Consejo de la Ma-
cos de destitución, entonces la cuestión ra- gistratura de la Provincia de Buenos Aires
I. Introducción: estándares interamericanos Adicionalmente, el Estado está en el de- dica en determinar cuáles son las garantías y, en consecuencia, fue sometido al jury de
sobre la independencia judicial ber de garantizar una apariencia de inde- exigibles en estos procesos —conocidos enjuiciamiento que resolvió la destitución
pendencia de la magistratura que inspire como juicio político—. y la inhabilitación para ocupar otro cargo
Existe un alto grado de consenso en tor- legitimidad y confianza suficiente no solo en el Poder Judicial por haber incurrido en
no al reconocimiento de la independencia al justiciable, sino a los ciudadanos en En otras palabras, uno de los meca- faltas disciplinarias.
judicial como precondición para la efecti- una sociedad democrática”  (2) . nismos institucionales para asegurar la
va vigencia del estado de derecho. De allí independencia judicial es que los jueces Contra dicha resolución, el acusado
derivan un conjunto de garantías a los ma- Existe, además, un vínculo directo entre sean estables; no obstante, deben ser interpuso recurso extraordinario de nu-
gistrados a fin de impedir que reciban pre- la dimensión objetiva de la independencia responsables por su accionar, por lo que lidad ante la Suprema Corte de Justicia
siones de los poderes políticos, del mismo judicial y el derecho de los jueces a acceder pueden ser sancionados o destituidos de la Provincia de Buenos Aires (SCBA),
Poder Judicial o bien de la sociedad. y permanecer en sus cargos en condiciones cuando se compruebe —entre otras— la por considerar que se había vulnerado
generales de igualdad, como expresión de causal de mal desempeño en el ejercicio el principio de legalidad y el debido pro-
En este orden de ideas, la Constitución su garantía de estabilidad (3). de sus funciones. De ahí que cabe pre- ceso al forzar el encuadre de los hechos
Nacional (CN) establece mecanismos es- guntarse si la sanción o la destitución en los tipos previstos en la ley 8085  (13).
pecíficos de designación y de remoción A mayor abundamiento, el tribunal in- de un magistrado vulnera la garantía de Asimismo, planteó la inconstitucionali-
para los jueces, como también reconoce teramericano subraya que la inamovilidad independencia judicial; la Corte IDH se dad de la sanción de inhabilitación para
la estabilidad en el ejercicio de sus fun- exige la “permanencia en el cargo, un pro- ha inclinado por la respuesta negativa ocupar otro cargo judicial y la denegación
ciones y la intangibilidad de sus remune- ceso de ascensos adecuado y no despido in- siempre que en ese proceso se cumpla de dos testimonios. La SCBA desestimó
raciones. justificado o libre remoción” (4). Ello, toda con las garantías procesales exigidas por el remedio interpuesto, argumentando
vez que “la libre remoción de jueces fomen- la Convención. que el jurado creado por el art. 182 de la
Por su parte, la Corte Interamericana de ta la duda objetiva del observador sobre la Const. prov.  (14) para el enjuiciamiento de
Derechos Humanos (Corte IDH), en el caso posibilidad efectiva de aquellos de decidir Conforme al criterio de la Corte IDH, di- magistrados no es un tribunal de justicia
“Reverón Trujillo vs. Venezuela” (1), desta- controversias concretas sin temor a repre- chas garantías pueden ser sintetizadas de ordinario inferior a la Suprema Corte,
có que los magistrados, a diferencia de los salias” (5). la siguiente manera: i) independencia, com- sino un órgano especial e independiente
demás funcionarios públicos, cuentan con petencia e imparcialidad de la autoridad que ejerce atribuciones de carácter polí-
garantías reforzadas debido a la indepen- Efectivamente, de las dos dimensiones disciplinaria: el derecho de toda persona a tico, motivo por el cual sus decisiones no
dencia que requiere el Poder Judicial, las de la independencia judicial se desprende ser oída, en cualquier proceso, por un juez pueden ser sometidas al contralor judi-
que entiende esenciales para el ejercicio de el derecho subjetivo del juez a que su sepa- competente, independiente e imparcial se cial.
la función judicial. ración del cargo obedezca exclusivamente encuentra receptado en el art. 8.1 del Pacto
a las causales permitidas, ya sea por medio de San José de Costa Rica (8); ii) principio Ante este escenario, Rico presentó un
En esa misma oportunidad agregó que de un proceso que cumpla con las garan- de legalidad, reconocido por el art. 9º de la recurso extraordinario federal, fundado
“uno de los objetivos principales que tie- tías judiciales o, en los sistemas que así lo CADH (9); c) derecho de defensa —art. 8º, en que la decisión del jurado de enjui-
ne la separación de los poderes públicos contemplan, porque se ha cumplido el tér- apart. f) (10)—; iii) derecho a la motivación ciamiento violentó el debido proceso y
es la garantía de la independencia de los mino o período de su mandato. El Tribunal de la decisión sancionatoria: el deber de en la inconstitucionalidad del art. 45 de
jueces. Dicho ejercicio autónomo debe Interamericano (6) concluyó que cuando se motivación es una de las garantías inclui- la ley 8085  (15) , en tanto deniega la posi-
ser garantizado por el Estado en su fa- afecta en forma arbitraria la permanencia das en el art. 8.1 para salvaguardar el de- bilidad de revisión de los fallos del jury.
ceta institucional, esto es, en relación de los magistrados en su cargo, se vulne- recho a un debido proceso, esto es la exte- La SCBA denegó el recurso por entender
con el Poder Judicial como sistema, así ra el derecho a la independencia judicial riorización de la justificación razonada que que no cumplimentaba los requisitos exi-
como también en conexión con su ver- (art. 8.1, CADH) y el derecho de acceso y permite llegar a una conclusión (11) y iv) de- gidos para su procedencia. Por ello, fue
tiente individual, es decir, con relación a permanencia en condiciones generales de recho a recurrir el fallo, consagrado en el en queja a la Corte Suprema de Justicia
la persona del juez específico. El objeti- igualdad en un cargo público (art. 23.1.c, art. 8.2, apart. h) (12). de la Nación (CS) que también deses-
vo de la protección radica en evitar que CADH) (7). timó el recurso en el entendimiento de
el sistema judicial en general y sus inte- A la luz de estos lineamientos jurispru- que no se había acreditado la violación
grantes en particular se vean sometidos Por supuesto que estas garantías no pue- denciales fue analizado por la Corte IDH el del art. 18 de la CN. En cuanto al planteo
a posibles restricciones indebidas en el den convertirse en un bill de indemnidad caso “Rico”. En este, el thema decidendum de inconstitucionalidad, el tribunal seña-
ejercicio de su función por parte de ór- para impedir que pueda adjudicarse a los se circunscribe a determinar si en el pro- ló que se había omitido plantearlo en el
ganos ajenos al Poder Judicial o incluso jueces cualquier tipo de responsabilidad ceso disciplinario que se llevó a cabo para momento procesal oportuno por lo que su
por parte de aquellos magistrados que disciplinaria por la forma en que cumplen destituirlo se respetaron las garantías pro- introducción en esa instancia resultaba
ejercen funciones de revisión o apelación. con sus funciones. Cabe recordar que en- cesales y los estándares ya mencionados. extemporánea.

{ NOTAS }

Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) Derechos Humanos. Evolución, debates y diálogos”, en el delincuente se beneficiará de ello”. cámaras de apelación y de primera instancia y los miem-
(*) Doctor (UBA) con orientación en Derecho Cons- SAIZ ARNAIZ, Alejandro (dir.) – SOLANES MULLOR, (10) CADH, art. 8º.— “Garantías Judiciales. (...) 2. bros del ministerio público pueden ser denunciados o
titucional. Magister en Ambiente Humano (UNLZ). Joan – ROA ROA, Jorge E. (coords.), Diálogos Judiciales Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se acusados por cualquiera del pueblo, por delitos o faltas
Docente de grado, posgrado y doctorado, Facultad de en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Ed. Ti- presuma su inocencia mientras no se establezca legal- cometidas en el desempeño de sus funciones, ante un ju-
Derecho (UBA). Docente de la Especialización den Dere- rant Lo Blanch, Valencia, 2017, ps. 485-530. mente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona rado de once miembros que podrá funcionar con número
chos Humanos y Justicia Constitucional, Universidad de (8) CADH, art. 8º.— “Garantías Judiciales. 1. Toda tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garan- no inferior a seis, integrado por el presidente de la Su-
Bologna. Juez de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garan- tías mínimas: (...) f) derecho de la defensa de interrogar a prema Corte de Justicia que lo presidirá, cinco abogados
(1) Corte IDH, 30/06/2009, “Reverón Trujillo vs. Ve- tías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribu- los testigos presentes en el tribunal y de obtener la com- inscriptos en la matrícula que reúnan las condiciones
nezuela”. nal competente, independiente e imparcial, establecido parecencia, como testigos o peritos, de otras personas para ser miembro de dicho tribunal, y hasta cinco legis-
(2) Ibid., párr. 67. con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cual- que puedan arrojar luz sobre los hechos...”. ladores abogados. Los legisladores y abogados que de-
(3) Corte IDH, 23/08/2013, “Corte Suprema de Justi- quier acusación penal formulada contra ella, o para la (11) Corte IDH, “Apitz Barbera y otros”, cit., párr. 97. ban integrar el jurado se designarán por sorteo, en acto
cia (Quintana Coello y otros) vs. Ecuador”. determinación de sus derechos y obligaciones de orden (12) CADH, art. 8º.— “Garantías Judiciales. (...) 2. público, en cada caso; los legisladores por el presiden-
(4) Corte IDH, “Reverón Trujillo”, cit., párr. 79. civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter” (...). Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se te del Senado y los abogados por la Suprema Corte de
(5) Corte IDH, 05/08/2008, “Apitz Barbera y otros (9) Convención Americana sobre Derechos Humanos, presuma su inocencia mientras no se establezca legal- Justicia, a cuyo cargo estará la confección de la lista de
(‘Corte Primera de lo Contencioso Administrativo’) vs. art. 9º.— “Principio de Legalidad y de Retroactividad. mente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona todos los abogados que reúnan las condiciones para ser
Venezuela”. Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garan- conjueces. La ley determinará la forma de reemplazar a
(6) Corte IDH, “Suprema de Justicia (Quintana Coello que en el momento de cometerse no fueran delictivos tías mínimas: (...) h) derecho de recurrir del fallo ante los abogados no legisladores en caso de vacante”.
y otros)”, cit., y 28/08/2013, “Tribunal Constitucional según el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer juez o tribunal superior...”. (15) Ley 8085, art. 45.— “Para la apreciación de la
(Camba Campos y otros) vs. Ecuador”. pena más grave que la aplicable en el momento de la co- (13) Ley 8085, “Normas de procedimiento para el en- prueba no se impone a los jurados regla alguna. Sólo se
(7) PARRA VERA, Oscar, “La Independencia Judi- misión del delito. Si con posterioridad a la comisión del juiciamiento de magistrados”, BO del 20/08/1987. exige que expresen su convicción sincera sobre la ver-
cial en la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de delito la ley dispone la imposición de una pena más leve, (14) Const. Buenos Aires, art. 182.— “Los jueces de las dad de los hechos juzgados”.
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Reseñados los pasos de la vía interna, tado recusar a alguno de los miembros del Ese carácter político alcanza su máxi- Salimos en defensa del margen de apre-
cabe agregar que Rico acude al Sistema jurado. ma dimensión cuando la causal es, como ciación nacional como el instituto que ser-
Interamericano. Por su parte, la Comisión en este caso, el mal desempeño. Si bien en vía para poner en su quicio al control de
Interamericana de Derechos Humanos (Co- En lo que respecta al deber de motiva- sentido estricto no se trata de una censura convencionalidad exagerado y que ponía
misión IDH) en su informe concluyó que la ción como reaseguro del derecho a un de- parlamentaria, por la exigencia de canali- en valor el enriquecido sistema de fuentes
Argentina era responsable por violación del bido proceso, puntualizó que el veredicto zar la voluntad legislativa mediante la for- introducido en el inc. 22 del art. 75 de la CN
derecho a recurrir el fallo, las garantías ju- del jurado en un sentido clásico no exige ma de un juicio y la existencia de mayorías vis a vis los arts. 27 y 31 de la CN que con-
diciales y los derechos políticos de confor- una motivación o exteriorización de la fun- calificadas, se le parece bastante. sagran el principio de supremacía consti-
midad con lo establecido por los arts. 8.1, damentación, y que esta circunstancia no tucional (22).
8.2 —apart. h)  —, 9º, 23 (16) y 25.1 de la vulnera en sí misma la garantía de motiva- Esta nota característica de este tipo de
CADH (17). ción. Ello toda vez que todo veredicto siem- procesos constitucionales surge con clari- Los detractores de esta doctrina temen
pre tiene motivación, aun cuando —como dad en la comparación entre sistemas po- que a través de ella se conculque la esen-
Por ello, sometió la presentación a la corresponde a la esencia de este tipo de su- líticos de distinta raíz como el europeo y el cia misma de la protección internacional.
jurisdicción de la Corte IDH. En relación puestos— no se expresa. La Corte conside- estadounidense que tan bien refleja Alexis Al respecto opina Sagüés que, si bien es
con el primer planteo, esto es, la violación ra que no pudo acreditarse que la sentencia de Tocqueville en su obra “La democracia importante reconocer que ciertos dere-
de las garantías judiciales (arts. 8.1 y 8.2, del jurado fuera arbitraria o careciera de en América” (21): “En Europa, los tribuna- chos encuentran condicionamientos ma-
CADH) recordó que de conformidad con motivación necesaria por lo que no se me- les políticos pueden aplicar todas las dis- teriales y sociales derivados del ambiente
su jurisprudencia el debido proceso legal noscabó el derecho a una decisión motiva- posiciones del Código Penal; en América donde se aplican, hay un margen nacional
es definido como “el conjunto de requisi- da contemplado por el art. 8.1 de la CADH. cuando han desposeído a un culpable del “aceptable” (flexible), que admitiría ciertas
tos que deben observarse en las instancias carácter público de que estaba revestido modalidades secundarias de aplicación y
procesales a efectos de que las personas es- Otro aspecto introducido al estudio fue el y le han declarado indigno de desempeñar extensión, atendiendo las idiosincrasias y
tén en condiciones de defender adecuada- derecho a la protección judicial. La Corte cargos políticos en el futuro, llegan al lími- experiencias de cada país, y hay otro mar-
mente sus derechos ante cualquier tipo de subrayó la imposibilidad de pronunciarse te de sus atribuciones y comienza la tarea gen “inadmisible”, integrado por un núcleo
acto del Estado que pueda afectarlos” (18). sobre la efectividad de los recursos loca- de los tribunales ordinarios (...). En Euro- duro de derechos de fuente internacional,
Añadió que “las garantías contempladas les en tanto los mismos fueron declarados pa, el juicio político es, pues, más un acto esenciales, básicos y por lo tanto inaltera-
en el art. 8.1 de la Convención son también inadmisibles por las instancias nacionales, judicial que una medida administrativa. En bles e innegociables. Sobre estos últimos
aplicables al supuesto en que alguna au- máxime teniendo en cuenta que los moti- los Estados Unidos ocurre lo contrario, y no cabrían restricciones de interpretación
toridad no judicial adopte decisiones que vos por los cuales llegaron a esa decisión es fácil convencerse de que el juicio polí- a cargo de las soberanías estatales. Para el
afecten la determinación de los derechos no resultan manifiestamente arbitrarios o tico es más bien una medida administrati- citado autor, ambas doctrinas deben coexis-
de las personas, tomando en cuenta que irrazonables. va que un acto judicial (...). La condena es tir lo más armónicamente posible (23). Debe
no le son exigibles aquellas propias de un menos temible, pero más segura (...). Los tenerse presente que el margen de aprecia-
órgano jurisdiccional, pero si debe cumplir Sobre el principio de legalidad que debe europeos, al crear los tribunales políticos, ción nacional no da lugar a una reserva de
con aquellas destinadas a asegurar que la regir en los procesos sancionatorios de jue- han tenido por principal objeto castigar inmunidad a favor de los Estados, sino que
decisión no sea arbitraria” (19). ces, el tribunal constata que varias de las a los culpables; los americanos, privarles refleja el principio de subsidiaridad y per-
conductas que se le atribuyeron a Rico se del poder. El juicio político en los Estados mite que el Estado actúe para responder a
A fin de expedirse sobre este extremo, refieren al cumplimiento de deberes inhe- Unidos es, en cierto modo, una medida su realidad. El margen de apreciación es,
el Tribunal analiza, en primer término, rentes al cargo, por lo que considera que preventiva. No se debe, pues, encadenar de esta forma, la deferencia a favor del Es-
si el procedimiento ante el jurado de en- no existió por parte del jurado discreciona- aquí al juez a definiciones criminales muy tado respecto de tensiones generadas por
juiciamiento afecta de forma abstracta lidad incompatible con el grado de previsi- exactas”. realidades jurídico-sociales. Y hace a esta
la independencia judicial y la garantía de bilidad que debe ostentar la norma. realidad la particularidad del jury de enjui-
inamovilidad. Concluye que los juicios po- Es que los estándares del sistema inte- ciamiento y, en especial, las vías recursivas
líticos en los que se discute la remoción de Siguiendo esta línea argumental, la Corte ramericano de derechos humanos sirven de este en el caso analizado.
los magistrados no son per se contrarios al IDH por unanimidad concluyó que el Esta- para valorar la eventual responsabilidad
Pacto, siempre que respeten las garantías do argentino no había incurrido en respon- internacional del Estado y son una guía de No debemos quedarnos con la “foto” que
previstas en el art. 8º y existan criterios sabilidad internacional. interpretación en cualquier proceso consti- fue la noticia del fallo de la Corte argentina
que limiten la discrecionalidad del juzga- tucional, pero cada Estado puede estructu- en “Ministerio de Relaciones Exteriores y
dor con miras a proteger la garantía de in- III. Reflexiones finales. Otra vez el margen de rar sus procesos constitucionales de acuer- Culto” ni la saga de audiencias y resolucio-
dependencia. apreciación nacional do con su propia historia e idiosincrasia nes de cumplimiento nacidas después de
institucional, respetando las garantías de dicha resolución por parte de la Corte In-
Sentado ello, en segundo lugar, exami- La decisión de la Corte Interamericana tutela que la Convención Americana esta- teramericana. El diálogo va y viene, tiene
na si el proceso concreto que se llevó a de Derechos Humanos nos permite volver blece. Y esto es lo que entrelíneas valora el contenido dialéctico, y este es el capítulo
cabo contra Rico vulneró el principio de a reflexionar una vez más sobre la natura- tribunal al momento de no atribuirle res- más de la “película” en torno al debate de
independencia. Teniendo en cuenta que leza del juicio político. ponsabilidad a la República Argentina en siempre en torno de quién es el dueño de
no pudo acreditarse que las funciones del este caso. la “última palabra” en una comunidad de
jurado hayan sido ejercidas de manera Nosotros hemos opinado que se trata de intérpretes finales, como le gusta señalar a
subjetivas ni con base en discrecionalidad “un instituto bifronte, político y jurisdic- Más allá de lo aquí resuelto, considero Calógero Pizzolo.
política, ya que existían estándares claros, cional a la vez” (20). Sin dudas, parte de la que el caso “Rico” debe entenderse en el
previos y objetivos contemplados tanto en discusión estriba en el alcance que se le dé marco del diálogo que se desarrolla entre la Puede sonar una conclusión exagerada,
la ley como en la Constitución local ten- al concepto de jurisdicción. Por nuestra Corte Interamericana y nuestro país. Des- pero ambos supremos —cada uno en su ám-
dientes a limitar su actividad y reasegurar parte, creemos que dicho concepto es lo pués del caso “Fontevecchia” se ha escrito bito: en el control de constitucionalidad, la
el control ejercido, colige que el proceso de suficientemente amplio como para alber- mucho sobre el posible “choque de trenes” Corte argentina; en el control de convencio-
destitución en su configuración normativa gar muy distintas modalidades en función entre ambos tribunales, el regional y la Cor- nalidad, la Corte Interamericana— siguen
y en el caso concreto no violenta el princi- de la naturaleza de aquello que se juzga y te Suprema de la Nación. Las posiciones de en un diálogo que le va a hacer muy bien al
pio de independencia judicial. de las finalidades del propio juicio. En tal la doctrina han visto desde situaciones de sistema regional de protección de los dere-
sentido, lo que debe asegurarse en el juicio denuncia del Pacto de San José de Costa chos humanos, y esta es una buena noticia
Inmediatamente después se expidió so- político es que el acusado sea oído y pueda Rica (alguno ha calificado lo resuelto por para quienes no vemos contradicción ni je-
bre la alegada violación a la garantía del ofrecer y producir prueba. Todo ello, cla- nuestro Tribunal Cimero en “Ministerio rarquía entre la tutela nacional e internacio-
juez imparcial, afirmando que no se en- ro, adaptado a la particular finalidad de de Relaciones Exteriores y Culto” como un nal sino un sistema de fuentes del derecho
cuentra desvirtuada la presunción de im- ese procedimiento, que exige una celeridad golpe de Estado al sistema de protección) ampliado en resguardo de la dignidad de la
parcialidad subjetiva, dado que de las prue- incompatible con los minuciosos, largos y hasta visiones aislacionistas que pretendie- persona humana, ultima ratio de quienes im-
bas existentes en el expediente no puede complejos recovecos de un proceso penal. ron desconocer con interpretaciones casi pulsaron este novedoso esquema que aún no
acreditarse que alguno de los integrantes En esa inteligencia es que sostenemos el obscenas la validez de la reforma constitu- termina de adquirir su perfil definitivo.
del jurado tuviera un interés previo o una carácter mixto, jurisdiccional y político del cional de 1994 en relación con la jerarquía
posición previa sobre el acusado. Haciendo instituto, pero deberíamos agregar que en constitucional de los instrumentos interna- Cita online: AR/DOC/655/2020
especial hincapié en que tampoco se des- esa mixtura lo político es lo sustancial. cionales de derechos humanos.
prende de la causa que Rico hubiera inten-
{ NOTAS }

(16) CADH, art. 23.— “Derechos Políticos. 1. Todos civil o mental, o condena, por juez competente, en MARTINO, Osvaldo A., “Una perogrullada que con- (23) TRUCCO, “El control de convencionalidad
los ciudadanos deben gozar de los siguientes dere- proceso penal”. viene recordar: el carácter político del juicio políti- en la interpretación de la Corte Interamericana de
chos y oportunidades: a) de participar en la dirección (17) CADH, art. 25.— “Protección Judicial. 1. Toda co”, EDial - DC7CA, 19/12/2005. Derechos Humanos y su recepción por los tribunales
de los asuntos públicos, directamente o por medio de persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido (21) Cit. en LÓPEZ ALFONSÍN, Marcelo – PÉREZ nacionales”, citando a SAGÜÉS, Néstor P., “La inter-
representantes libremente elegidos; b) de votar y ser o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o SAMMARTINO, Osvaldo A., “Los alcances del con- pretación de los Derechos Humanos en las jurisdic-
elegidos en elecciones periódicas auténticas, realiza- tribunales competentes, que la ampare contra actos trol judicial en el juicio político. A propósito del fallo ciones nacional e internacional”, 1998.
das por sufragio universal e igual y por voto secreto que violen sus derechos fundamentales reconocidos del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autó-
que garantice la libre expresión de la voluntad de los por la Constitución, la ley o la presente Convención, noma de Buenos Aires sobre el proceso de remoción
electores, y c) de tener acceso, en condiciones ge- aun cuando tal violación sea cometida por personas a Aníbal Ibarra”, EDial, Suplemento de Derecho Cons-
nerales de igualdad, a las funciones públicas de su que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales”. titucional, 04/06/2007.
país. 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los (18) Corte IDH, 31/01/2001, “Tribunal Constitucio- (22) LÓPEZ ALFONSÍN, Marcelo, “En defensa
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso nal vs. Perú”. del margen de apreciación nacional en el control
anterior, exclusivamente por razones de edad, nacio- (19) Ibid., párr. 71. de convencionalidad”, LA LEY, Supl. Der. Const.,
nalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad (20) LÓPEZ ALFONSÍN, Marcelo – PÉREZ SAM- 08/05/2019, LLOnline AR/DOC/586/2019.
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Garantías del debido proceso: ¿reconocimiento de un margen

nacional de apreciación?
Calogero Pizzolo (*) sobre el procedimiento de destitución de jueces
y magistrados abordando la interpretación y
peo— de un margen nacional de apreciación
sujeto a control de convencionalidad, y no de
alcance de garantías clave del debido proceso. una opción libre de control para los poderes
SUMARIO: I. Cohabitación en una Comunidad de intérpretes finales.— II. La garantía del juez Estos procesos, por lo general, se desarrollan en públicos nacionales.
competente, independiente e imparcial.— III. El derecho a contar con un fallo motivado.— IV. El derecho el ámbito del Poder Legislativo —como ocurre
con el juicio político— (7) o bien en un ámbito es- El denunciante, alegó una vulneración al dere-
a la protección judicial: ¿Y la tutela efectiva del recurso de revisión? pecífico donde la participación es múltiple —le- cho a contar con un juez independiente en razón
gisladores, abogados, jueces—, como en el caso de la conformación del Jurado de Enjuiciamiento
I. Cohabitación en una Comunidad de intérpretes jueces de San José ensayan una técnica de co- Rico. Lo anterior implica que “el alcance de las de la Provincia de Buenos Aires y del criterio
finales habitación que permita el diálogo con sus pares garantías judiciales y de la protección judicial de discrecionalidad política con base en el cual
nacionales. El contexto en que dicha propuesta efectiva en los procedimientos contra autorida- fallan. Según la Corte IDH, en este caso, “el ele-
En otros escritos (1), analizamos el escenario se lleva a cabo no es menor: la definición del al- des judiciales debe ser analizado en relación con mento político” o la proporción de jurados que
presente de fragmentación jurídica que pre- cance de las garantías del debido proceso que, los estándares sobre independencia judicial” (8). De provienen del Poder Legislativo no es mayoritaria
senta el derecho internacional de los derechos como veremos de inmediato, según una constan- la independencia judicial, ha dicho la Corte IDH, y se modula con el requisito de que son elegidos
humanos. La existencia, junto a intérpretes te jurisprudencia de la Corte IDH, se extienden derivan las garantías para un adecuado proceso de una lista compuesta únicamente por aquellos
propios, de una diversidad de instrumentos más allá de los procedimientos judiciales. de nombramiento, la inamovilidad en el cargo y que sean abogados y cumplen los requisitos para
internacionales sobre la materia ha llevado la garantía contra presiones externas (9). ser miembro de la Suprema Corte de Justicia
a la pérdida de la unidad interpretativa y a la El caso que observamos versa sobre la alegada provincial (12). Esto se verificó en el caso Rico c.
formación de una Comunidad de intérpretes. responsabilidad internacional del Estado por la La Corte IDH comienza preguntándose si la Argentina, donde cuatro de los nueve miembros
Cada integrante de esta Comunidad, como en destitución de Eduardo Rico como Juez del Tri- composición del Jurado de Enjuiciamiento, que del jurado fueron legisladores elegidos por sor-
el caso de la Corte IDH, reclama para sí la últi- bunal de Trabajo Nº6 del Departamento Judicial llevó adelante el proceso de destitución, “afecta teo de las listas de abogados conformadas por el
ma palabra en el ámbito de su competencia (2). de San Isidro, así como su inhabilitación para de forma abstracta la independencia judicial y Consejo de la Magistratura local.
El proceso de internacionalización de los or- ocupar otro cargo en el Poder Judicial por, su- la garantía de inamovilidad del cargo”. Según
denamientos jurídicos nacionales, iniciado en puestamente, haber incurrido en faltas discipli- su jurisprudencia, la garantía de inamovilidad Las consideraciones precedentes abren inte-
la inmediata posguerra a mediados del siglo narias. Se trata del ejercicio, por parte de la Cor- como parte de la independencia judicial se rrogantes, en nuestro país, sobre la convencio-
pasado, ha llevado a estos intérpretes en sede te IDH, del control de convencionalidad sobre un compone de varios elementos: (i) que la sepa- nalidad de los procedimientos de remoción de
internacional a cohabitar con los intérpretes procedimiento sancionatorio desarrollado en el ración del cargo obedezca exclusivamente a las jueces y magistrados donde la representación
nacionales en una materia común a todos los ámbito del Estado, pero fuera del Poder Judicial. causales permitidas, ya sea por medio de un del “elemento político” resulte mayoritaria (13).
niveles normativos. Esta cohabitación, lejos de proceso que cumpla con las garantías judiciales
ser pacífica, ha sometido a una gran tensión las El denunciante cuestiona la convencionalidad o porque se ha cumplido el término o período La Corte IDH, además, rechaza que el pro-
relaciones interordinamentales sobre todo en del procedimiento de destitución con relación a las de su mandato; (ii) que los jueces y juezas solo ceso ante el Jurado de Enjuiciamiento, en ra-
la relación con los jueces supremos o constitu- garantías previstas en el art. 8º (CADH). En lo pueden ser destituidos por faltas de disciplina zón de la composición del jurado, no prevea
cionales, quienes defienden el derecho a la últi- que sigue dividimos el análisis de las garantías graves o incompetencia; (iii) que todo proceso mecanismos procesales para el aseguramiento
ma palabra sobre el derecho interno. En parti- del debido proceso hecho en el caso en tres par- seguido en contra de jueces o juezas se resuelva de las garantías del debido proceso. El ejerci-
cular, cuando la materia convergente involucra tes: en la primera abordamos la garantía del juez de acuerdo con las normas de comportamiento cio de las funciones del Jurado —afirma— no
directa o indirectamente la interpretación de competente, independiente e imparcial; luego, judicial establecidas y mediante procedimien- se ejercen de manera subjetiva ni con base en
normas constitucionales (3). el derecho a contar con un fallo motivado; y en tos justos que aseguren la objetividad e impar- discrecionalidad política, pues existen criterios
tercer lugar, el derecho a un recurso de revisión. cialidad según la Constitución o la ley, “puesto previos, claros y objetivos contenidos en la ley
Las técnicas de cohabitación han resultado, por que la libre remoción de las autoridades judi- y la Constitución provincial que limitan la acti-
lo tanto, determinantes para alcanzar los con- II. La garantía del juez competente, independiente ciales fomenta la duda objetiva sobre la posibi- vidad del jurado y refuerzan el control ejercido.
sensos mínimos necesarios —y permitir el diá- e imparcial lidad efectiva de aquellos de decidir controver- Los jueces de San José concluyen aquí en que
logo interjurisdiccional— que garanticen una tu- sias concretas sin temor a represalias” (10). “no se verificó que el proceso ante el Jurado de
tela efectiva de los derechos humanos en todos Conforme a una jurisprudencia asentada de Enjuiciamiento en su configuración normativa
los niveles normativos involucrados. El margen la Corte IDH, el citado art. 8º denominado “ga- En el debate sobre el alcance de la garan- ni en el caso concreto haya vulnerado el princi-
nacional de apreciación, técnica de cohabitación rantías judiciales” se aplica más allá de los pro- tía de independencia del juez observamos un pio de independencia judicial” (14).
desarrollada en ejercicio del control de conven- cesos en que interviene un juez: “las garantías primer intento de la Corte IDH de reconocer
cionalidad por el Tribunal Europeo de Derechos contempladas en el art. 8.1 de la Convención cierto margen de apreciación a los Estados par- El denunciante alegó, también, que se vul-
Humanos (4), ha permitido alcanzar desde la di- son también aplicables al supuesto en que alguna te de la CADH. En efecto, se reitera aquí que neró el principio de independencia judicial
versidad ciertos consensos mínimos (5). autoridad no judicial adopte decisiones que afec- los jueces de San José, en su jurisprudencia, debido al mecanismo de selección: “el Jurado de
ten la determinación de los derechos de las perso- no han establecido un sistema procesal parti- Enjuiciamiento no reviste el carácter de tribu-
El caso Rico c. Argentina pareciera enseñar el nas, tomando en cuenta que no le son exigibles cular en el marco del cual se satisfagan de ma- nal imparcial ni independiente, dado que sus
reconocimiento, por parte de la Corte IDH, de un aquellas propias de un órgano jurisdiccional, nera “correcta” las garantías contenidas en la miembros son elegidos para cada caso y tam-
margen nacional de interpretación. Se encuen- pero sí debe cumplir con aquellas destinadas a CADH, “sino que ha respetado la libertad de poco gozan de estabilidad en sus puestos, de
tran involucrados los arts. 8º y 25 (CADH), y de asegurar que la decisión no sea arbitraria” (6). los Estados para determinar el que consideren lo cual se deduce que tampoco se encuentran
forma convergente las normas constitucionales adecuado, siempre que en el marco de aquellos se en posición de resistir las presiones que sobre
de los Estados parte. Teniendo en cuenta la va- Siguiendo con esta línea argumental, la Corte cumplan con esas garantías” (11). Por consiguien- ellos se ejerzan o de no caer en componendas
riedad de sistemas procesales en la región, los IDH va a ejercer el control de convencionalidad te se trata —al igual que en el sistema euro- del momento” (15). La Corte IDH rechazó esta

{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) García Roca— en manos de los jueces de Estrasburgo ha Costas, sentencia del 23/08/2013, serie C nro. 266, párr. 180. 350, párr. 219; y Corte IDH, caso “Arrom Suhurt y otros c.
(*) Profesor titular de Derechos Humanos y Garantías dado soporte a una “diplomática deferencia internacional La Corte IDH concluye es estos precedentes en que los jui- Paraguay”, Fondo, sentencia del 13/05/2019, serie C nro. 377,
en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Ai- que no existe en los tribunales constitucionales ni se prac- cios políticos en los que se discute la remoción de miembros párr. 149. Sin resaltar en el original.
res. Coordinador académico del Centro de Excelencia Jean tica por ellos del mismo modo respecto de los órganos judi- del Poder Judicial no son contrarios a la CADH per se, siem- (12) Cfr. art. 2º de la ley 8085. Por su parte, la Constitu-
Monnet “Integración Regional & Derechos Humanos”. ciales domésticos”. Es calificada, por tanto, como una con- pre y cuando en el marco de aquellos, se cumplan las garantías ción de la Provincia de Buenos Aires, dice en su art. 182:
(1) PIZZOLO, C., “Comunidad de intérpretes finales. Rela- secuencia de la lógica de una protección internacional, “de del art. 8º y existan criterios que limiten la discrecionalidad del “Los jueces de las Cámaras de Apelación y de primera
ción entre tribunales supranacionales, constitucionales y su- mínimos y subsidiaria” respecto de la más intensa garantía juzgador con miras a proteger la garantía de independencia. instancia [...] pueden ser denunciados o acusados por
premos. El diálogo judicial”, Ed. Astrea, Buenos Aires, 2017. interna y constitucional que deben dispensar los Estados (8) Corte IDH, caso “Rico c. Argentina”, Excepción Pre- cualquiera del pueblo, por delitos o faltas cometidas en
(2) Al promover el control de convencionalidad los jueces parte. Y, sobre todo, “un corolario difícilmente evitable liminar y Fondo, sentencia del 02/09/2019, serie C nro. 383, el desempeño de sus funciones, ante un jurado de once
de San José sostienen que: “el Poder Judicial debe ejercer dada la amplitud del espacio convencional europeo sobre párr. 52, IC/JUR/3/2019. miembros que podrá funcionar con número no inferior a
una especie de “control de convencionalidad” entre las nor- derechos” (GARCÍA ROCA, J., “El diálogo entre el Tribu- (9) Corte IDH, caso “Reverón Trujillo c. Venezuela”, Ex- seis, integrado por el presidente de la Suprema Corte de Jus-
mas jurídicas internas que aplican en los casos concretos nal Europeo de Derechos Humanos y los tribunales cons- cepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, senten- ticia que lo presidirá, cinco abogados inscriptos en la matrí-
y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En titucionales en la construcción de un orden público euro- cia del 30/06/2009, serie C nro. 197, párr. 67; y Corte IDH, cula que reúnan las condiciones para ser miembro de dicho
esa tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no sola- peo”, Teoría y Realidad Constitucional, 30, ps. 188-221). caso “Colindres Schonenberg c. El Salvador”, Fondo, Re- tribunal, y hasta cinco legisladores abogados”. Sin resaltar
mente el tratado, sino también la interpretación que del mis- (6) Cfr. Corte IDH, caso “del Tribunal Constitucio- paraciones y Costas, sentencia del 04/02/2019, serie C nro. en el original.
mo ha hecho la Corte Interamericana, intérprete ultima de la nal c. Perú”, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 373, párr. 68. (13) En el ámbito del Consejo de la Magistratura nacio-
Convención Americana” (Corte IDH, caso “Almonacid Are- 31/01/2001, serie C nro. 71, párr. 71; Corte IDH, caso “Flor Frei- (10) Cfr. Corte IDH, caso “López Lone y otros c. Hondu- nal, por ejemplo, el Jurado de Enjuiciamiento está integra-
llano y otros c. Chile”, Excepciones Preliminares, Fondo, re c. Ecuador”, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y ras”, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, do por siete miembros: dos jueces de Cámara, debiendo
Reparaciones y Costas, sentencia del 26/09/2006, serie C Costas, sentencia del 31/08/2016, serie C nro. 315, párr. 165; sentencia del 05/10/2015, serie C nro. 302, párrs. 198 y 200; uno pertenecer al fuero federal del interior de la República
nro. 154, párr. 124). y Corte IDH, caso “Colindres Schonenberg c. El Salvador”, y Corte IDH, caso “Valencia Hinojosa y otra c. Ecuador”, y otro a la Capital Federal; cuatro legisladores, dos por la
(3) Véase el debate de esta cuestión en nuestro país a Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 04/02/2019, se- Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Cámara de Senadores y dos por la Cámara de Diputados de
causa del caso “Fontevecchia”, en LA LEY, 2017-A, 444. rie C nro. 373, párr. 65. Sin resaltar en el original. sentencia del 29/11/2016, serie C nro. 327, párr. 105. la Nación, y un abogado de la matrícula federal (art. 22 de la
(4) Ver GARCÍA ROCA, J., “La muy discrecional doctri- (7) Véase Corte IDH, caso “del Tribunal Constitucio- (11) Cfr. Corte IDH, caso “Fermín Ramírez c. Guatemala”, ley 24.937 sustituido por el art. 14 de la 26.080).
na del margen de apreciación nacional según el Tribunal nal c. Perú”, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 20/06/2005, se- (14) Corte IDH, caso “Rico c. Argentina”, Excepción Pre-
Europeo de Derechos Humanos: soberanía e integración”, 31/01/2001, serie C nro. 71, párr. 63; y Corte IDH, caso “de rie C nro. 126, párr. 66; Corte IDH, caso “V. R. P., V. P. C. y liminar y Fondo, sentencia del 02/09/2019, serie C nro. 383,
Teoría y Realidad Constitucional, 20, ps. 134-135. la Corte Suprema de Justicia (Quintana Coello y otros) c. otros c. Nicaragua”, Excepciones Preliminares, Fondo, Re- párr. 66; IC/JUR/3/2019
(5) Esta herramienta “multiuso” —según referencia de Ecuador”, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y paraciones y Costas, sentencia del 08/03/2018, serie C nro. (15) Idem, párr. 68.
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interpretación, por constituir una referencia o una posición previa respecto del denunciante La Corte IDH, por su parte, resaltó que: i) de efecto útil de las obligaciones internacionales asu-
genérica que no explica qué tipo de presiones y en esa medida no encuentra desvirtuada la pre- conformidad con el art. 184 de la Const. de la midas por los Estados al ratificar la CADH.
habría recibido el jurado ni la manera en que sunción de imparcialidad subjetiva (17). Provincia de Buenos Aires, el veredicto del Ju-
pudieron haber incidido en la decisión. rado de Enjuiciamiento se toma “con arreglo a La propia Corte IDH tiene dicho al respecto
III. El derecho a contar con un fallo motivado derecho, declarando al juez acusado culpable o que el art. 8º (CADH) “consagra el derecho de
En cuanto a la garantía de imparcialidad, la no culpable del hecho o hechos que se le impu- acceso a la justicia” (23). Además de defender
Corte IDH señala que esta exige que la autori- La jurisprudencia de la Corte IDH incluye el ten”; ii) cada uno de los jurados tuvo que rendir como principio que el derecho al debido proce-
dad judicial que interviene en una contienda par- deber de motivación como una de las garantías su veredicto contestando a 16 preguntas que so “se encuentra íntimamente ligado al propio
ticular se aproxime a los hechos de la causa care- incluidas en el art. 8.1 (CADH). La motivación conocían con anterioridad al proceso; iii) en el derecho de acceso a la justicia” (24). Es juris-
ciendo, de manera subjetiva, de todo prejuicio y, “es la exteriorización de la justificación razo- presente caso, el contenido de la resolución del prudencia constante de los jueces de San José,
asimismo, ofreciendo garantías suficientes de ín- nada que permite llegar a una conclusión” y Jurado de Enjuiciamiento contiene los funda- por lo tanto, afirmar que se encuentran interre-
dole objetiva que permitan desterrar toda duda conlleva una exposición racional de las razones mentos de hecho y de derecho de cada uno de lacionados los citados arts. 8º y 25, articulando
que el justiciable pueda albergar respecto de la que llevan al juzgador a adoptar una decisión. los jurados a cada una de las preguntas; y iv)  en ambas normas con el art. 1º (CADH). Apelando
ausencia de imparcialidad. En este sentido, la re- La relevancia de esta garantía se encuentra la sentencia del Jurado de Enjuiciamiento de a sus propias palabras: “los Estados Partes se
cusación y la excusación son instrumentos pro- ligada a la correcta administración de justicia 15/06/2000, contrariamente a lo señalado por obligan a suministrar recursos judiciales efec-
cesales que permiten proteger el derecho a ser y a evitar que se emitan decisiones arbitrarias. la Comisión IDH —apunta la Corte IDH—, se tivos a las víctimas de violación de los derechos
juzgado por un órgano imparcial. De este modo, Asimismo, la motivación “otorga credibilidad procedió a un ejercicio de integración sustan- humanos (art. 25), recursos que deben ser sus-
para la Corte IDH, la garantía de imparcialidad de las decisiones jurídicas en el marco de una cial de las respuestas proporcionadas por cada tanciados de conformidad con las reglas del
“implica que quienes integran el tribunal no ten- sociedad democrática y demuestra a las partes uno de sus miembros, y se indicó que el tribunal debido proceso legal (art. 8.1), todo ello dentro
gan un interés directo, una posición tomada, una que estas han sido oídas” (18). había concluido por unanimidad de los miem- de la obligación general a cargo de los mismos
preferencia por alguna de las partes y que no se bros presentes en que el acusado se encuentra Estados, de garantizar el libre y pleno ejercicio
encuentren involucrados en la controversia, y Lo dicho se enlaza, siempre según los jueces incurso en la causales previstas para su desti- de los derechos reconocidos por la Convención
que inspiren la confianza necesaria a las partes de San José, con otro de los aspectos que real- tución, “con las reservas y disidencias parciales a toda persona que se encuentre bajo su juris-
en el caso, así como a los ciudadanos en una so- zan el valor de la motivación como garantía, que que se señalan en los votos que integran el vere- dicción (art. 1º)” (25).
ciedad democrática” (16). es el de proporcionar la posibilidad de criticar la dicto de la presente”. En consecuencia, se con-
resolución y lograr un nuevo examen de la cues- cluye en que el Estado no vulneró el derecho a En la tutela del derecho a un recurso efectivo
La imparcialidad personal o subjetiva se pre- tión ante las instancias superiores en aquellos una decisión motivada contenido en el art. 8.1 de revisión —en el caso que comentamos—, la
sume, sentencia la Corte IDH, a menos que exis- casos en que las decisiones son recurribles. De (CADH) en perjuicio del demandado. Corte IDH pareciera alejarse de su interpreta-
ta prueba en contrario, consistente, por ejem- este modo, se ha señalado que “la motivación de ción clásica que mantuvo junto a la Comisión
plo, en la demostración de que algún miembro la decisión judicial es condición de posibilidad IV. El derecho a la protección judicial: ¿Y la tutela IDH. Así, reconoce un mayor margen nacional
de un tribunal o juez guarda prejuicios o par- para garantizar el derecho de defensa” (19). Sin efectiva del recurso de revisión? de apreciación en la evaluación de la admisibi-
cialidades de índole personal contra los litigan- embargo, “el deber de motivar no exige una res- lidad del recurso de revisión —cuestiones de
tes. Por su parte, la denominada imparcialidad puesta detallada a todo argumento de las partes, La Comisión IDH indicó en su demanda ante forma— que, en la práctica, como ocurre en el
objetiva involucra la determinación de si la au- sino que puede variar según la naturaleza de la de- la Corte IDH que luego de emitirse la sentencia caso Rico c. Argentina, implica cerrar el examen
toridad judicial cuestionada brindó elementos cisión, y que corresponde analizar en cada caso si en la que se determinó su destitución e inhabi- sobre el fondo de la cuestión planteada, o sea,
convincentes que permitan eliminar temores dicha garantía ha sido satisfecha” (20). litación, el denunciante presentó diversos re- dejar de lado la verificación de si ha ocurrido
legítimos o fundadas sospechas de parcialidad cursos de revisión (22). Sin embargo, ninguno de la alegada violación al debido proceso. En este
sobre su persona. Esos parámetros son tam- En efecto, la Corte IDH tiene dicho, en cuan- estos recursos permitió que los tribunales in- sentido, es interesante resaltar la jurispruden-
bién aplicables a los miembros de un jurado. to al deber de motivación y su relación con los tervinientes efectuaran un “análisis sustantivo cia que venía sosteniendo la Corte IDH hasta
juicios por jurado, que “el veredicto del jurado sobre la existencia o no de violaciones al debido el presente al afirmar, en varias ocasiones, que
El denunciante alegó que se vulneró el dere- en un sentido clásico no exigía una motivación proceso en el procedimiento sancionatorio”. El el derecho de recurrir el fallo debe ser garan-
cho a contar con un juez imparcial, dadas las re- o exteriorización de la fundamentación”. Asi- debate, sostiene la Comisión IDH, se centró en tizado “antes de que la sentencia adquiera ca-
laciones existentes entre miembros del jurado mismo, se estimó que la falta de exteriorización la posibilidad o no de interponer un recurso de lidad de cosa juzgada”, ya que lo que se busca
y del Colegio de Abogados: quien elevó la acu- de la fundamentación del veredicto no vulnera apelación, indicándose que no estaba bien fun- es proteger el “derecho de defensa otorgando
sación era paralelamente el vicepresidente del en sí misma la garantía de la motivación: “todo damentado el Recurso Extraordinario Federal. durante el proceso la posibilidad de interponer
Consejo de la Magistratura; y el presidente del veredicto siempre tiene motivación aunque, un recurso para evitar que quede firme una de-
Jurado de Enjuiciamiento, era a la vez el presi- como corresponde a la esencia del jurado, no se Si bien en el caso “Rico c. Argentina” se dis- cisión que fue adoptada con vicios y que con-
dente del Consejo de la Magistratura. La Corte expresa” (21). cute la protección judicial al amparo del art. 25.1 tiene errores que ocasionarán un perjuicio in-
IDH, por su lado, observa que no existe prueba (CADH), entendemos que no es posible excluir debido a los intereses de una persona” (26). Sin
de que la pertenencia de las personas indica- En el caso “Rico c. Argentina”, tanto la Comi- del análisis, si hablamos de tutela efectiva, al olvidar que el derecho a recurrir el fallo busca
das tanto al Consejo de la Magistratura como sión IDH como el denunciante sostuvieron que derecho a un recurso de revisión previsto en el “permitir que una sentencia adversa pueda ser
al Colegio de Abogados de la Provincia hubiere la forma de motivación afectó las posibilidades art. 8.2 (h) de la CADH. Ello deja en evidencia revisada por un juez o tribunal distinto y de su-
empañado el nombramiento de los jurados. Por de conocer con claridad y certeza los hechos la interrelación existente entre ambas normas y perior jerarquía orgánica” (27). Por lo tanto, “la
tanto, coincidiendo con la Comisión IDH, consi- que el jurado consideró acreditados y las razo- cómo el principio de indivisibilidad de las garantías doble conformidad judicial, expresada mediante
dera que no es posible afirmar que alguno de los nes por las que se encuadraban en las causales se aplica para preservar la eficacia del sistema in- la íntegra revisión del fallo condenatorio, confir-
integrantes del jurado tuviere un interés directo disciplinarias que se estimaron probadas. ternacional de protección. Esto es, garantizar el ma el fundamento y otorga mayor credibilidad

{ NOTAS }

(16) Idem, párr. 70. caragua”, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 26/11/2008, se- paraciones y Costas, sentencia del 01/03/2005, serie C nro.
(17) Según surge de la sentencia que comentamos, no Costas, sentencia del 08/03/2018, serie C nro. 350, párr. 258. rie C nro. 190, párr. 118; Corte IDH, caso “Usón Ramírez c. 120, párr. 76; Corte IDH, caso “Comunidad Moiwana c. Su-
hay constancias de recusación de conformidad con lo esta- (22) El denunciante presentó distintos recursos para Venezuela”, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y rinam”, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
blecido en los arts. 13 a 16 de la ley 8085. Únicamente consta impugnar la decisión en su contra por parte del Jurado Costas, sentencia del 20/11/2009, serie C nro. 207, párr. 109; Costas, sentencia 15 del junio de 2005, serie C nro. 124, párr.
que se presentó una “recusación” contra alguno de los jura- de Enjuiciamiento: el 06/07/2000 interpuso un Recurso Corte IDH, caso “Radilla Pacheco c. México”, Excepciones 142; Corte IDH, caso “Comunidad Indígena Yakye Axa c.
dos, una vez que se produjo la decisión, cuando se presen- Extraordinario de Nulidad ante la Suprema Corte de Jus- Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del Paraguay”, Fondo Reparaciones y Costas, sentencia 17 del
tó el Recurso Extraordinario de Nulidad ante la Suprema ticia de la Provincia de Buenos Aires, el 22/09/2000, un Re- 23 de Noviembre de 2009, serie C nro. 209, párr. 273; Corte junio de 2005, serie C nro. 125, párr. 62.
Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. curso Extraordinario Federal ante el mismo Tribunal, y el IDH, caso “Fernández Ortega y otros. c. México”, Excepción (26) Corte IDH, caso “Herrera Ulloa c. Costa Rica”, Ex-
(18) Corte IDH, caso “Chaparro Álvarez y Lapo Íñiguez 07/02/2001, un Recurso de Queja ante la Corte Suprema. Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del cepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
c. Ecuador”, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y (23) Corte IDH, caso “Cantos c. Argentina”, Fondo, Re- 30/08/2010, serie C nro. 215, párr. 176; Corte IDH, caso “Ro- sentencia del 02/07/2004, serie C nro. 107, párr. 158. En el
Costas, sentencia del 21/11/2007, serie C nro. 170, párr. 107; paraciones y Costas, sentencia del 28/11/2002, serie C nro. sendo Cantú y otra c. México”, Excepción Preliminar, Fondo, mismo sentido ver también: Corte IDH, caso “Barreto Leiva
y Corte IDH, caso “Amrhein y otros c. Costa Rica”, Excep- 97, párr. 50; Corte IDH, caso “Tiu Tojín c. Guatemala”, Reparaciones y Costas, sentencia del 31/08/2010, serie C nro. c. Venezuela”, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del
ciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, sen- Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 26/11/2008, 216, párr. 160; Corte IDH, caso “Cabrera García y Montiel 17/11/2009, serie C nro. 206, párr. 88; Corte IDH, caso “Vélez
tencia del 25/04/2018, serie C nro. 354, párr. 268; y Corte serie C nro. 190, párr. 95. Flores c. México”, Excepción Preliminar, Fondo, Reparacio- Loor c. Panamá”, Excepciones Preliminares, Fondo, Repa-
IDH, caso “V. R. P., V. P. C. y otros c. Nicaragua”, Excepcio- (24) Corte IDH, caso “Castillo Petruzzi y otros c. Perú”, nes y Costas, sentencia del 26/11/2010, serie C nro. 220, párr. raciones y Costas, sentencia del 23/11/2010, serie C nro. 218,
nes Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 30/05/1999, se- 197. Corte IDH, caso “Osorio Rivera y Familiares c. Perú”, párr. 179; Corte IDH, caso “Mohamed c. Argentina”, Excep-
del 08/03/2018, serie C nro. 350, párr. 254. rie C nro. 52, párr. 128; Corte IDH, caso “Cantoral Benavides Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, ción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia
(19) Cfr. Corte IDH, caso “Chaparro Álvarez y Lapo c. Perú”, Fondo, sentencia del 18/08/2000, serie C nro. 69, sentencia del 26/11/2013, serie C nro. 274, párr. 188. del 23/11/2012, serie C nro. 255, párr. 98 y 99; Corte IDH, caso
Íñiguez c. Ecuador”, Excepción Preliminar, Fondo, Repa- párr. 112; Corte IDH, caso “Las Palmeras c. Colombia”, Fon- (25) Entre muchas otras ver: Corte IDH, caso “Velás- “Mendoza y otros c. Argentina”, Excepciones Preliminares,
raciones y Costas, sentencia del 21/11/2007, serie C nro. do, sentencia del 06/12/2001, serie C nro. 90, párr. 52; Corte quez Rodríguez c. Honduras”, Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones, sentencia del 14/05/2013, serie C nro.
170, párr. 118; Corte IDH, caso “Zegarra Marín c. Perú”, IDH, caso “19 Comerciantes c. Colombia”, Fondo, Reparacio- sentencia del 26/06/1987, serie C nro. 1, párr. 91; Corte IDH, 260, párr. 243 y 244; Corte IDH, caso “Liakat Ali Alibux c. Su-
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, nes y Costas, sentencia del 05/07/2004, serie C nro. 109, párr. caso “Fairén Garbi y Solís Corrales c. Honduras”, Excep- rinam”, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
sentencia del 15/02/2017, serie C nro. 331, párrs. 147 y 155; 167; Corte IDH, caso “Lori Berenson Mejía c. Perú”, Fondo, ciones Preliminares, sentencia del 26/06/1987, serie C nro. Costas, sentencia del 30/01/2014, serie C nro. 276, párr. 85.
y Corte IDH, caso “V. R. P., V. P. C. y otros c. Nicaragua”, Reparaciones y Costas, sentencia del 25/11/2004, serie C nro. 2, párr. 90; Corte IDH, caso “Godínez Cruz c. Honduras”, (27) Corte IDH, caso “Herrera Ulloa c. Costa Rica”, Ex-
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, 119, párr. 141; Corte IDH, caso “Palamara Iribarne c. Chile”, Excepciones Preliminares, sentencia del 26/06/1987, serie cepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
sentencia del 08/03/2018, serie C nro. 350, párr. 255. Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 22/11/2005, se- C, nro. 3, párr. 93; Corte IDH, Garantías Judiciales en Esta- sentencia del 02/07/2004, serie C nro. 107, párr. 158; Corte
(20) Cfr. Corte IDH, caso “Apitz Barbera y otros (‘Corte rie C nro. 135, párr. 143; Corte IDH, caso “Almonacid Arella- dos de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8º Convención America- IDH, caso “Mohamed c. Argentina”, Excepción Preliminar,
Primera de lo Contencioso Administrativo’) c. Venezuela”, Ex- no y otros c. Chile”, Excepciones Preliminares, Fondo, Repa- na sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-9/87 Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 23/11/2012, se-
cepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia raciones y Costas, sentencia del 26/09/2006, serie C nro. 154, del 06/10/1987, serie A nro. 9, párr. 24; Corte IDH, caso “Las rie C nro. 255, párr. 97; Corte IDH, caso “Mendoza y otros
del 05/08/2008, serie C nro. 182, párr. 90; y Corte IDH, caso “V. párr. 131; Corte IDH, caso “La Cantuta c. Perú”, Fondo, Repa- Palmeras c. Colombia”, Fondo, sentencia del 06/12/2001, c. Argentina”, Excepciones Preliminares, Fondo y Repara-
R. P., V. P. C. y otros c. Nicaragua”, Excepciones Preliminares, raciones y Costas, sentencia del 29/11/2006, serie C nro. 162, serie C nro. 90, párr. 60; Corte IDH, caso “19 Comercian- ciones, sentencia del 14/05/2013, serie C nro. 260, párr. 242;
Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 08/03/2018, serie párr. 142; Corte IDH, caso “Escué Zapata c. Colombia”, Fon- tes c. Colombia”, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia Corte IDH, caso “Liakat Ali Alibux c. Surinam”, Excepcio-
C nro. 350, párr. 255. Sin resaltar en el original. do, Reparaciones y Costas, sentencia del 04/07/2007, serie C del 05/07/2004, serie C nro. 109, párr. 194; Corte IDH, caso nes Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia
(21) Cfr. Corte IDH, caso “V. R. P., V. P. C. y otros c. Ni- nro. 165, párr. 105; Corte IDH, caso “Tiu Tojín c. Guatemala”, “de las Hermanas Serrano Cruz c. El Salvador”, Fondo, Re- del 30/01/2014, serie C nro. 276, párr. 84.
10 | jueves 19 DE marzo DE 2020

al acto jurisdiccional del Estado, y al mismo objeto la inconstitucionalidad del art. 45 de la de defensa en juicio que, asimismo, exhiba rele- “impone al Estado Parte el deber de volver a
tiempo brinda mayor seguridad y tutela a los ley 8085 que deniega la posibilidad de revisión vancia bastante para variar la suerte de la cau- examinar a fondo, tanto desde el punto de vista
derechos del condenado” (28). de los fallos de los jurados de enjuiciamiento. sa en función de la directa e inmediata relación de la suficiencia de pruebas como desde el pun-
que debe tener la cuestión federal invocada con to de vista jurídico”, la condena y la pena, de
En este nuevo contexto de las relaciones inte- En particular, el Recurso de Queja ante la la materia del juicio” (32). forma que el procedimiento permita examinar
rordinamentales promovido por la Corte IDH, Corte Suprema fue desestimado argumentando debidamente la naturaleza del caso (37).
en el marco de una Comunidad de intérpretes, que el recurrente no había acreditado la viola- La Corte IDH interpreta, en consecuencia, que
cobra especial relevancia la interpretación que ción del art. 18 de la CN. En lo que respecta el los dos tribunales —provincial y nacional— con- De acuerdo al objeto y fin de la CADH, el re-
de las causales de admisibilidad del Recurso citado pedido de inconstitucionalidad, la Corte cluyeron en que, si bien el denunciante alegó al curso que contempla el art. 8.2 (h) debe ser “un
Extraordinario Federal hace la Corte Supre- reiteró que se había omitido formular tal incons- interponer el Recurso Extraordinario Federal recurso ordinario eficaz mediante el cual un
ma. Como bien señala la Comisión IDH en su titucionalidad en el Recurso Extraordinario de que la decisión del Jurado de Enjuiciamiento juez o tribunal superior procure la corrección
alegato, dicha jurisprudencia de la Corte per- Nulidad planteado ante el tribunal provincial. había vulnerado su derecho de defensa prote- de decisiones jurisdiccionales contrarias al de-
mite defender que las decisiones de los Jurados En consecuencia, estimó que la “cuestión fede- gido por el art. 18 de la CN, “este no acreditó ni recho” (38) o “de una condena errónea” (39). Por
de Enjuiciamiento sean recurribles, pero que ral es tardía en la medida en que el agravio que fundamentó los motivos por los cuales ello había consiguiente: “Ello requiere que pueda analizar
en casos como el presente no se pudo concretar se invoca obedece a la conducta discrecional del ocurrido, y se limitó a manifestar cuáles eran sus cuestiones fácticas, probatorias y jurídicas en que
la revisión, pues no se acreditaron violaciones al recurrente”. Sobre los alegatos relacionados discrepancias en relación con algunos aspectos se basa la sentencia impugnada, puesto que en
debido proceso. La Corte Suprema rechazó la con los agravios causados por la valoración de de la Sentencia en su contra”. De conformidad la actividad jurisdiccional existe una interdepen-
admisibilidad del recurso, porque no se proba- la prueba por parte del Jurado de Enjuiciamien- con lo anterior, la Corte IDH entiende que “no dencia entre las determinaciones fácticas y la apli-
ron violaciones al debido proceso, cuando pre- to, se refirió a la “naturaleza procesal y local de puede pronunciarse sobre la efectividad” del cación del derecho, de forma tal que una errónea
cisamente —sostiene la Comisión IDH— esa la cuestión planteada y la falta de demostración Recurso Extraordinario Federal y el Recurso de determinación de los hechos implica una errada
era la materia de fondo que se pretendía que nítida, inequívoca y concluyente del menoscabo Queja presentados en contra de la sentencia del o indebida aplicación del derecho. Consecuente-
fuera evaluada mediante el referido recurso. La de las garantías constitucionales”. Jurado de Enjuiciamiento, toda vez que esos recur- mente, las causales de procedencia del recurso
Comisión IDH, junto al denunciante, concluyen sos fueron declarados inadmisibles por las instancias deben posibilitar un control amplio de los as-
por lo tanto que el Estado argentino vulneró el Al analizar los citados recursos de revisión, la nacionales intervinientes. Para la Corte IDH, “las pectos impugnados de la sentencia condenato-
art. 25.1 (CADH) al no resultar el recurso idóneo Corte IDH constata que el denunciante planteó conclusiones a las cuales arribaron esas dos Cor- ria” (40). Con relación a este último punto, los
para discutir el fondo de la cuestión. alegatos de inconstitucionalidad diferentes en tes nacionales, para considerar improcedentes jueces de San José precisaron que, además de
los recursos de Nulidad Extraordinario y Ex- esos recursos, no resultan manifiestamente ar- eficaz, el recurso también debe ser accesible, es
La Corte IDH ha sostenido —y lo ratifica en traordinario Federal. En el primero se refirió a bitrarias o irrazonables y por tanto contrarias a decir, “sin requerir mayores complejidades que
el caso “Rico c. Argentina”—, en relación con el la inconstitucionalidad de la sanción de inhabili- la Convención Americana. En consecuencia, este tornen ilusorio este derecho” (41). Al respecto se
art. 25.1 (CADH), que contempla la obligación de tación que le fuera aplicada; mientras que en el Tribunal considera que el Estado no es responsa- precisó que “las formalidades requeridas para
garantizar, a todas las personas bajo su jurisdic- segundo únicamente se refiere a la inconstitu- ble por una violación al art. 25 de la Convención que el recurso sea admitido deben ser mínimas
ción, un recurso judicial efectivo contra actos vio- cionalidad de la irrecurribilidad de las decisio- Americana en perjuicio del señor Rico” (33). y no deben constituir un obstáculo para que el re-
latorios de sus derechos fundamentales (29). Dicha nes de los Jurados de Enjuiciamiento estableci- curso cumpla con su fin de examinar y resolver los
efectividad supone que, además de la existencia da en la ley 8085. En consecuencia, los jueces de En su jurisprudencia precedente, la Corte agravios sustentados por el recurrente” (42). Ade-
formal de los recursos, estos den resultados o res- San José coinciden con los tribunales naciona- IDH defendió que si bien los Estados tienen un más, debe —a la luz de un pronunciamiento del
puestas a las violaciones de derechos contempla- les intervinientes en la “falta de consistencia” de margen de apreciación para regular el ejercicio Comité de Derechos Humanos— garantizar un
dos ya sea en la propia CADH, en la Constitución los alegatos de inconstitucionalidad señalados. del recurso de revisión, “no pueden establecer “examen integral de la decisión recurrida” (43).
o en las leyes. Para que exista un recurso efectivo, restricciones o requisitos que infrinjan la esen-
no es suficiente con que este exista formalmente. Habilitando un margen nacional de aprecia- cia misma del derecho de recurrir del fallo” (34). Precisamente, las dudas que despierta la
Esto implica que el recurso debe ser idóneo para ción, en apoyo a su decisión, la Corte IDH (31) La misma Corte precisa en el caso “Barreto sentencia que comentamos tienen que ver con
combatir la violación y que sea efectiva su aplica- cita y sigue la jurisprudencia de la Corte Supre- Leiva c. Venezuela” que el Estado “puede esta- la subsistencia o no en el presente del requisito
ción por la autoridad competente. Lo anterior no ma referida a que “las decisiones en materia de blecer fueros especiales para el enjuiciamiento de “examen integral” con el que debía cumplir
implica que se evalúe la efectividad de un recurso los llamados juicios políticos o enjuiciamientos de altos funcionarios públicos, y esos fueros hasta ahora el recurso de revisión previsto en el
en función de que este produzca un resultado fa- de magistrados en la esfera provincial, dictados son compatibles, en principio, con la Conven- art. 8.2 (h) de la CADH y que, como se recordará,
vorable para el demandante (30). por órganos ajenos a los poderes locales, confi- ción Americana [...]. Sin embargo, aun en estos le valió distintas condenas al Estado argentino
guran una cuestión justiciable cuando se invo- supuestos el Estado debe permitir que el jus- por su incumplimiento. Dicha condición signifi-
En el caso “Rico c. Argentina”, la Corte IDH ca por parte interesada la violación del debido ticiable cuente con la posibilidad de recurrir có la necesidad de llevar adelante cambios sus-
rechaza —ante todo— pronunciarse en abstrac- proceso” y que “tales decisiones no escapan a del fallo condenatorio” (35). Razonamiento que tanciales en la legislación procesal provincial y
to sobre la idoneidad de los recursos de revisión la revisión judicial por dichos poderes ni a la fuera reiterado en el caso “Liakat Ali Alibux c. nacional —al igual que otros Estados parte—, de
indicados. Ello en razón de que, afirma, ni la Co- posterior intervención de la Corte por vía del Surinam”, apoyándose además en los pronun- modo de adaptar el recurso de revisión a su ob-
misión IDH ni el denunciante presentaron ale- recurso extraordinario”. A su vez, la Corte Su- ciamientos del Comité de Derechos Humanos jeto y fin: la discusión integral tanto formal como
gatos o pruebas para sostener que dichos recur- prema expone que “quien pretenda el ejercicio (ONU), intérprete del Pacto Internacional de de los hechos para establecer, llegado el caso, la
sos “son inadecuados para corregir este tipo de de aquel escrutinio deberá demostrar en forma Derechos Civiles y Políticos cuyo art. 14.5 es si- violación de las garantías del debido proceso.
situaciones jurídicas en abstracto”. En cuanto a nítida, inequívoca y concluyente, con flagrancia, milar al art. 8.2 (h) (36). Cabe recordar aquí que,
los recursos de revisión presentados por el de- un grave menoscabo a las reglas del debido proceso según interpretación de dicho Comité, el dere- Cita on line: AR/DOC/600/2020
nunciante, en lo que aquí interesa tuvieron por y a la garantía del debido proceso y a la garantía cho de apelación previsto en el citado art. 14.5
{ NOTAS }

(28) Corte IDH, caso “Barreto Leiva c. Venezuela”, Fon- causas CSJ936/20.09 (45-A)/CS1 “Agente Fiscal s/ solicita “Cesario Gómez c. España”, por ejemplo, el citado Comi- cepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
do, Reparaciones y Costas, sentencia del 17/11/2009, serie C instrucción de sumario”, del 01/06/2010; “Parrilli” (CS, Fa- té concluye que la inexistencia de la posibilidad de que el sentencia del 02/07/2004, serie C nro. 107, párr. 164; Corte
nro. 206, párr. 89; Corte IDH, caso “Vélez Loor c. Panamá”, llos: 335:1779) y CSJ 1070/2012 (48-B)/CS1 “Bordón, Miguel fallo condenatorio y la pena del autor fueran revisadas ín- IDH, caso “Vélez Loor c. Panamá”, Excepciones Prelimina-
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Ángel s/ causa 69115/10”, sentencia del 27/08/2013 y sus ci- tegramente, como se desprende de la propia sentencia de res, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 23/11/2010,
sentencia del 23/11/2010, serie C nro. 218, párr. 179. Corte IDH, tas); “Fiscal de Estado Guillermo H. De Sanctis y otro” (CS, casación y más bien se limita a revisar los aspectos formales o serie C nro. 218, párr. 179; Corte IDH, caso “Mohamed c.
caso “Mohamed c. Argentina”, Excepción Preliminar, Fondo, Fallos: 339:1048); “Procurador General Corte Suprema de legales de la sentencia, no cumple con las garantías que exi- Argentina”, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Reparaciones y Costas, sentencia del 23/11/2012, serie C nro. Justicia Dr. Jorge Alberto Barraguirre” (CS, Fallos: 339:1463 ge el art. 14.5, del Pacto. Por consiguiente, concluye que al Costas, sentencia del 23/11/2012, serie C nro. 255, párr. 99,
255, párr. 97; Corte IDH, caso “Mendoza y otros c. Argenti- y sus citas). Asimismo, véase “Ramírez, Ramón Francisco autor le fue denegado el derecho a la revisión del fallo con- AR/JUR/67522/2012; Corte IDH, caso “Mendoza y otros c.
na”, Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones, sen- Tomás s/ acusación por mal desempeño del cargo de juez de denatorio y de la pena, en violación a la normativa en cues- Argentina”, Excepciones Preliminares, Fondo y Repara-
tencia del 14/05/2013, serie C nro. 260, párr. 242; Corte IDH, instrucción y correccional de la ciudad de Saladas - Pcia. de tión (Cfr. Comité de Derechos Humanos, Comunicación ciones, sentencia del 14/05/2013, serie C nro. 260, párr. 244,
caso “Liakat Ali Alibux c. Surinam”, Excepciones Prelimina- Corrientes” del 08/05/2018. Sin resaltar en el original. CCPR/C/69/D/701/1996, caso “Cesario Gómez c. España”, AR/JUR/25707/2013; Corte IDH, caso “Liakat Ali Alibux c.
res, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 30/01/2014, (33) Corte IDH, caso “Rico c. Argentina”, Excepción 11/08/2000, párr. 11.1). Sin resaltar en el original. Surinam”, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
serie C nro. 276, párr. 85. Sin resaltar en el original. Preliminar y Fondo, sentencia del 02/09/2019, serie C nro. (38) Corte IDH, caso “Herrera Ulloa c. Costa Rica”, Ex- y Costas, sentencia del 30/01/2014, serie C nro. 276, párr. 86.
(29) Cfr. Corte IDH, caso “Velásquez Rodríguez c. 383, párr. 99. Sin resaltar en el original; IC/JUR/3/2019 cepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, (42) Corte IDH, caso “Mohamed c. Argentina”, Excep-
Honduras”, Excepciones Preliminares, sentencia del (34) Corte IDH, caso “Herrera Ulloa c. Costa Rica”, Ex- sentencia del 02/07/2004, serie C nro. 107, párr. 161. ción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia
26/06/1987, serie C nro. 1, párr. 91, y Corte IDH, caso “Colin- cepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, (39) Corte IDH, caso “Mohamed c. Argentina”, Excepción del 23/11/2012, serie C nro. 255, párr. 99; Corte IDH, caso
dres Schonenberg c. El Salvador”, Fondo, Reparaciones y sentencia del 02/07/2004, serie C nro. 107, párr. 161; Corte Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del “Mendoza y otros c. Argentina”, Excepciones Preliminares,
Costas, sentencia del 04/02/2019, serie C nro. 373, párr. 101. IDH, caso “Barreto Leiva c. Venezuela”, Fondo, Repara- 23/11/2012, serie C nro. 255, párr. 100; Corte IDH, caso “Men- Fondo y Reparaciones, sentencia del 14/05/2013, serie C
(30) Cfr. Corte IDH. Garantías Judiciales en Estados ciones y Costas, sentencia del 17/11/2009, serie C nro. 206, doza y otros c. Argentina”, Excepciones Preliminares, Fondo nro. 260, párr. 244, AR/JUR/25707/2013; Corte IDH, caso
de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8º Convención Americana párr. 90; Corte IDH, caso “Vélez Loor c. Panamá”, Excep- y Reparaciones, sentencia del 14/05/2013, serie C nro. 260, “Liakat Ali Alibux c. Surinam”, Excepciones Preliminares,
sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-9/87 ciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, sen- párr. 245; Corte IDH, caso “Liakat Ali Alibux c. Surinam”, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 30/01/2014,
del 06/10/1987, serie A nro. 9, párr. 24; Corte IDH, caso tencia del 23/11/2010, serie C nro. 218, párr. 179. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, serie C nro. 276, párr. 86. Sin resaltar en el original.
“Velásquez Rodríguez c. Honduras”, Fondo, sentencia del (35) Corte IDH, caso “Barreto Leiva c. Venezuela”, Fon- sentencia del 30/01/2014, serie C nro. 276, párr. 86. (43) Corte IDH, caso “Herrera Ulloa c. Costa Rica”, Ex-
29/07/1988, serie C nro. 4, párr. 67; y Corte IDH, caso “Cus- do, Reparaciones y Costas, sentencia del 17/11/2009, serie C (40) Corte IDH, caso “Mohamed c. Argentina”, Excepción cepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, sen-
cul Pivaral y otros c. Guatemala”, Excepción Preliminar, nro. 206, párr. 90. Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del tencia del 02/07/2004, serie C nro. 107, párr. 165; Corte IDH,
Fondo, Reparaciones y Costas, sentencia del 23/08/2018, (36) Cfr. Corte IDH, caso “Liakat Ali Alibux c. Surinam”, 23/11/2012, serie C nro. 255, párr. 100, AR/JUR/67522/2012; caso “Mohamed c. Argentina”, Excepción Preliminar, Fon-
serie C nro. 359, párr. 169. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Corte IDH, caso “Mendoza y otros c. Argentina”, Excep- do, Reparaciones y Costas, sentencia del 23/11/2012, serie
(31) Corte IDH, caso “Rico c. Argentina”, Excepción Pre- sentencia del 30/01/2014, serie C nro. 276, párr. 88-99. ciones Preliminares, Fondo y Reparaciones, sentencia del C nro. 255, párr. 97, AR/JUR/67522/2012; Corte IDH, caso
liminar y Fondo, sentencia del 02/09/2019, serie C nro. 383, (37) Véase entre otros, caso “Maryam Khalilova c. Ta- 14/05/2013, serie C nro. 260, párr. 245; AR/JUR/25707/2013. “Mendoza y otros c. Argentina”, Excepciones Preliminares,
párr. 95. yikistán”, comunicación 973/2001, dictamen aprobado En este mismo sentido, ver también Corte IDH, caso “Liakat Fondo y Reparaciones, sentencia del 14/05/2013, serie C nro.
(32) Ver CS, causas “Paredes, Eduardo y Pessoa, Nelson” el 30/03/2005; caso “Domukovsky y otros c. Georgia”, Ali Alibux c. Surinam”, Excepciones Preliminares, Fondo, 260, párr. 242, AR/JUR/25707/2013. En este mismo sentido,
(CS, Fallos: 329:3027); “Acuña” (CS, Fallos: 328:3148); “De la comunicaciones 623 a 627/1995, dictamen aprobado el Reparaciones y Costas, sentencia del 30/01/2014, serie C nro. ver también Corte IDH, caso “Liakat Ali Alibux c. Surinam”,
Cruz” (CS, Fallos: 331:810); “Rodríguez” (CS, Fallos: 331:2156); 06/04/1998; y caso “Saidova c. Tayikistán”, comunicación 276, párr. 86. Sin resaltar en el original. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
“Rojas” (CS, Fallos: 331:2195); “Trova” (CS, Fallos: 332:2504); 964/2001, dictamen aprobado el 08/07/2004.En el caso (41) Corte IDH, caso “Herrera Ulloa c. Costa Rica”, Ex- sentencia del 30/01/2014, serie C nro. 276, párr. 85.
 jueves 19 DE marzo DE 2020 | 11

JURISPRUDENCIA
Beneficio de justicia 2ª Instancia. — Buenos Aires, 4 de febrero
de 2020.
ridad que el art. 55 de la ley 24.240 (t.o. por el
art. 28 de la ley 26.361) se enrola dentro de la in-
cidida, y con el alcance que surge del fallo de
esta Sala “Zenobio, Marcela Alejandra s/ pe-
gratuita Y Vistos:
negable finalidad protectoria del ordenamien-
to en la materia, encaminada a promover el
dido de quiebra por Delucchi, Martín C.” del
25/09/2014.
amplio y efectivo ejercicio de los derechos que
Aplicación a los procesos colectivos. Irres- 1. Apeló la demandada la decisión de fs. 368/9 asisten a los consumidores y usuarios, cuando Notifíquese a las partes y a la Sra. Fiscal
tricta gratuidad del trámite procesal. Efec- que concluyó el trámite de estas actuaciones y dispone que las actuaciones judiciales que se ante esta Cámara (Ley Nº 26.685, Acs. CSJN
tiva vigencia de los derechos que tutela la concedió el beneficio de gratuidad previsto en inicien en defensa de intereses de incidencia Nº 31/11 art. 1º, Nº 3/15 y Nº 23/17) y cúmplase
ley 24.240. Innecesariedad de peticionar el los artículos 53 y 55 LDC al amparo del criterio colectiva cuentan con el beneficio de justicia con la protocolización y publicación de la pre-
beneficio de litigar sin gastos. volcado por esta Sala el 12/02/2019 en la causa gratuita. sente decisión (conf. Ley Nº 26.856, art. 1; Acs.
“Asociación por la Defensa de Usuarios y Con- CSJN Nº 15/13, Nº 24/13 y Nº 6/14). Fecho, de-
1. - La sentencia que concluyó el trámite del sumidores c. Banco Finansur SA s/ beneficio La literalidad de la norma no habilita otra vuélvase a la instancia de grado. — Rafael F. Ba-
beneficio de litigar sin gastos y otorgó el de litigar sin gastos”. conclusión que admitir la irrestricta gratuidad rreiro. — Ernesto Lucchelli. — Alejandra N. Tevez.
beneficio de justicia gratuita en un pro- del trámite procesal y quien demanda con fun-
ceso colectivo intentado por una asocia- Los agravios se encuentran agregados en damento en el vínculo jurídico que configura la La doctora Tevez agrega:
ción de consumidores debe confirmarse, fs. 372/75. Consideró que la decisión en crisis relación de consumo, se halla eximido de abo-
por cuanto la promoción del incidente no afecta el derecho de defensa de su parte ya que nar la tasa de justicia, que concierne al acceso Tal como esta Sala ya expuso en el prece-
resulta necesaria para conceder la fran- cambió sorpresivamente el curso del proce- a la jurisdicción y los demás gastos que genere dente, “Consumidores Financieros Asociación
quicia pretendida, ya que las disposicio- so —iniciado bajo la impronta del art. 78 Cód. el proceso. Civil p/su defensa c. Zurich Argentina Cía. de
nes del art. 55 LDC no remiten al orde- Proc. Civ. y Comercial— impidiéndole producir Seguros SA s/ ordinario”, del 20/12/2016 la
namiento procesal que rija en el lugar de prueba la ofrecida para demostrar la capacidad No existe por tanto condición alguna a la circunstancia que las acciones de incidencia
tramitación del proceso sino que se ciñe a económica de la actora. Consideró además que prerrogativa prevista en la ley y, en ese orden, colectiva gocen del beneficio de justicia gratui-
conferir la gratuidad, sin otro aditamento existió una errónea interpretación del instituto la posibilidad de acreditar la solvencia de la ta no es óbice para que se exima al tribunal de
ni exigencia. del beneficio de litigar sin gastos y del beneficio parte actora sólo tiene lugar en los procesos expedirse respecto a quien resultó perdidoso
de justicia gratuita y de sus alcances. iniciados para proteger un interés individual a o ganador en el pleito. Y esto es al solo y úni-
2. - El beneficio de justicia gratuita debe abor- través del incidente de solvencia previsto en el co efecto de proceder a estimar honorarios de
darse con sujeción a las tendencias actua- La Asociación actora contestó el traslado artículo 53, último párrafo, in fine, LDC. más no los restantes actores procesales (vgr. peritos,
les que apuntan a facilitar el reclamo de los otorgado en fs. 377/82. resulta aplicable en el caso de las asociaciones letrado de la accionada, terceros) de acuerdo
consumidores y usuarios, incluso los cana- de consumidores. al éxito procesal obtenido y para que, luego,
lizados colectivamente a través de asocia- La señora Fiscal ante esta Cámara se expidió estos puedan percibir su remuneración por las
ciones en cuanto conviene a la efectiva vi- sobre la cuestión en fs. 387/93, propiciando el 4. Conteste con tal amplitud conceptual se tareas cumplidas y desarrolladas en el proceso
gencia de los derechos que tutela la Ley de rechazo del recurso interpuesto con los alcan- juzgó que la promoción del incidente que prevé en los términos y con los alcances previstos en
Defensa del Consumidor. ces que surgen de su dictamen. el art. 78 y ss. Cód. Proc. Civ. y Comercial no el art. 84 del CPr. y 77 del CPr. y art. 49, 2º pá-
resulta necesaria para conceder la franquicia rrafo de la Ley 21.839 y art. 57 de la ley 27.423.
3. - La literalidad del art. 55 de la ley 24.240 2. En relación al disenso del recurrente con pretendida, por cuanto las disposiciones del
no habilita otra conclusión que admitir la la interpretación acordada en el grado mere- art. 55 LDC no remiten al ordenamiento pro- Coadyuvante, como fin mediato tales decisio-
irrestricta gratuidad del trámite procesal ce enjundia el propósito de evitar un mayor cesal que rija en el lugar de tramitación del nes también podrán considerarse entre otras
y quien demanda con fundamento en el dispendio jurisdiccional a partir del reenvío a proceso, sino que se ciñen a conferir la gratui- variables, para meritar la necesaria idoneidad
vínculo jurídico que configura la relación la postura de esta Sala en la cuestión. Obsér- dad, sin otro aditamento ni exigencia (cfr. esta de quien pretende asumir la representación del
de consumo se halla eximido de abonar la vese que el fallo allí citado reitera, como infra Sala, 21/10/2014, “Asociación Prot. Cons. del colectivo en claro resguardo del derecho de los
tasa de justicia, que concierne al acceso a la se verá, lo ya expuesto en numerosos casos an- Mer. Co.D. Sur Proconsumer c. Mutualidad del afectados.
jurisdicción y los demás gastos que genere teriores. Personal de Intendencias Militares s/ beneficio
el proceso. de litigar sin gastos, Expte. Nº 22584/2014; id. En tal orden de ideas, esta Sala ya ha dicho
3. Dicho ello, cabe destacar que la causa prin- 08/08/2017 “Consumidores Financieros Aso- con base normativa en el art. 161, inc. 3 y art. 163
4. - La posibilidad de acreditar la solvencia de cipal Nº COM25622/2017 caratulada: “Asocia- ciación Civil para su Defensa c. Tarjeta Auto- inc. 8 del CPr. que todo pronunciamiento exige
la parte actora solo tiene lugar en los pro- ción por la Defensa de Usuarios y Consumido- mática SA s/ beneficio de litigar sin gastos”, imposición de costas, las cuales incluso deben
cesos iniciados para proteger un interés in- res c. Citibank NA s/ ordinario”, compulsada Expte. 7486/2013; id. 11/10/2018 “ACYMA Aso- fijarse, aunque el vencedor no las requiera
dividual a través del incidente de solvencia remotamente por sistema y a la que accede ciación Civil por los Consumidores y el Medio (conf. arg. art. 68 del CPr.; esta Sala, “Zenobio,
previsto en el artículo 53, último párrafo, in este expediente, se encuentra encausada en el Ambiente c. Diffupar SA s/ beneficio de litigar Marcela A. s/ pedido de quiebra por Delucchi,
fine, de la ley 24.240, mas no resulta aplica- marco reglamentario de los procesos de inci- sin gastos”, Expte. Nº 426/2018; id. 08/08/2017 Martín C.” del 25/09/2014). Es que una solución
ble en el caso de las asociaciones de consu- dencia colectiva. “Asociación por la Defensa de Usuarios y contraria —en la que nada se diga en relación
midores. Consumidores (ADUC) c. Banco Comafi SA y a la calificación de vencido— conllevaría con-
No pueden entonces soslayarse las prerroga- otro s/ beneficio de litigar sin gastos”, Expte. secuencias negativas en este tipo de procesos
5. - Que las acciones de incidencia colectiva go- tivas que la ley prevé para asegurar el acceso Nº COM 36561/2015; entre muchos otros). frente a la incertidumbre, principalmente, de
cen del beneficio de justicia gratuita no es a la justicia cuando quien demanda considera los auxiliares respecto a quien será en definiti-
óbice para que se exima al tribunal de ex- que la conducta del accionado impactó en los En tal marco, la conclusión de las actuacio- va el obligado a su pago o a la extensión en que
pedirse respecto a quien resultó perdido- derechos disponibles a los consumidores, re- nes resulta la solución más adecuada, por cuan- deberán ser soportados (conf. arg. art. 77 del
so o ganador en el pleito. Y esto es al solo sultando por ende de plena aplicación al caso to la promoción de este incidente no resultaba Cpr.).
y único efecto de proceder a estimar hono- los preceptos previsión contenidos en el artícu- necesaria, en tanto la actora gozaba desde el
rarios de los restantes actores procesales lo 55, segundo párrafo de la Ley 24.240. inicio de la acción principal del beneficio de gra- Eventualmente, el alcance interpretativo que
de acuerdo con el éxito procesal obtenido tuidad (cfr. esta Sala 13/08/2019, “Asociación esta Sala acuerda al beneficio previsto en el
y para que, luego, estos puedan percibir su En efecto, es doctrina reiterada de este Tri- por la Defensa de usuarios y Consumidores c. art. 55 LDC impone concluir en el sentido que,
remuneración por las tareas cumplidas y bunal que el beneficio de justicia gratuita debe Telefónica de Argentina SA s/ beneficio de li- aun mediando condena en costas, la Asociación
desarrolladas en el proceso (del voto de la abordarse con sujeción a las tendencias actua- tigar sin gastos” Expte. Nº COM 21598/2018). se encontraría igualmente eximida de su pago
Dra. Tévez). les que apuntan a facilitar el reclamo de los con- (v. esta Sala, mutatis mutandi, 03/12/2013, “Con-
sumidores y usuarios, incluso, como en el caso, 5. Por las consideraciones expuestas, y oída sumidores en Acción Asociación Civíl c. Covia-
122.481 — CNCom., sala F, 04/02/2020. - Aso- canalizados colectivamente a través de asocia- la señora Fiscal se resuelve: Desestimar los res SA s/ beneficio de litigar sin gastos”; id.
ciación por la Defensa de Usuarios y Consu- ciones en cuanto conviene a la efectiva vigencia agravios incoados por la demandada y confir- 01/09/2016, “Orozco, Sergio E. c. General Mo-
midores c. Citibank N.A. s/ Beneficio de litigar de los derechos que tutela la Ley de Defensa del mar lo decidido en la instancia anterior en los tors de Argentina SRL y otros/ sumarísimo”,
sin gastos. Consumidor. términos que surgen del presente. Costas por Exp. COM35637/11, especialmente el apartado
su orden en relación a la actuación de los letra- 8º; id. 30/03/2017, “Abdala, Belén y otros c.
[Cita on line: AR/JUR/166/2020] Como también lo señaló la accionante en su dos de la demandada, en virtud de las distintas HSBC Bank Argentina SA s/ sumarísimo”). —
conteste, este Tribunal tiene dicho con anterio- interpretaciones que encuentra la materia de- Alejandra N. Tevez.

PANORAMA MENSUAL des —art. 16, ley 48—, absolviendo a las

imputadas, en tanto el principio in dubio
cardo Omar; Vázquez, Cristina s/ homicidio agra-
vado”, 26/12/2019.
pro reo permite arribar a una solución que,
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN en forma tardía, pone fin a la injusticia con Cita online: AR/JUR/51219/2019
dos personas que se encuentran privadas
de su libertad sin sentencia firme desde
Indebido proceso das, vinculada con la inocencia en el delito hace más de once años. Doctrina obligatoria de la Corte Supre-
que se les atribuye, y dado que el análisis ma. Prescripción de la acción penal
Toda vez que, tras 9 años de trámite re- parcial e incongruente del caso resulta in- CS, “Expte. 48.669/2015 (Ex 340/2010) —De-
cursivo, aún no ha sido dictada una deci- compatible con la necesaria certeza que fensora Oficial de Instrucción Nº 2— Dra. Crisei- El dictado de la condena no firme es el
sión que trate de modo compatible con el requiere la sanción punitiva —en el caso, da Moreira s/ recurso de casación en autos expte. único acto que interrumpe la prescripción
debido proceso la hipótesis de los hechos prisión perpetua—, corresponde que la N 122(A) 10. Dr. Venialgo, s/ rec. de casación en conforme la letra del art. 67, inc. e, del Cód.
presentada por las defensas de las imputa- Corte Suprema haga uso de sus faculta- autos: 430-2007 Rojas, Lucía Cecilia; Jara, Ri- Penal; y esta doctrina judicial de la Corte
12 | jueves 19 DE marzo DE 2020 Síganos en /thomsonreuterslaley @TRLaLey

Suprema de Justicia de la Nación es de se- Cita online: AR/JUR/49539/2019 CS, “Alpacor Asociados SRL c. AFIP s/ amparo ciamiento la existencia de una mayoría de
guimiento obligatorio para todos los tribu- ley 16.986”, 03/12/2019. opiniones sustancialmente coincidentes
nales judiciales del país. sobre las razones por las cuales se conce-
Daño con la cosa inerte Cita online: AR/JUR/46064/2019 dió el remedio federal.
CS, “Farina, Haydée S. s/ homicidio culposo”,
26/12/2019. El titular y el guardián de un vehículo de CS, “Municipalidad de La Matanza c. Cascales,
propaganda turística al que se accedía Inclusión del contribuyente en la base Amílcar Francisco s/ ordinario”, 03/12/2019.
Cita online: AR/JUR/51218/2019 por una escalera sin barandas, en el sen- APOC. Amparo. Sentencias definitivas
tido de que se sirven de la cosa, y tienen Cita online: AR/JUR/46548/2019
la exigencia de su cuidado de un modo in- No habiendo probado la amparista, con el
Pena de reclusión y prisión preventiva demne para los demás; y la Provincia de rigor exigible, que la apelada es la senten-
Salta, Secretaría de Turismo, por haber cia definitiva a la que alude el art. 14 de la Libertad de expresión en internet
Dado que en la actualidad no se distingue contratado a estos para que publiciten en ley 48 —rechazo de la acción de amparo
legalmente el encierro del recluso del en- la calle con concurrencia de público sus impugnando la inclusión del contribuyente La medida cautelar que ordenó a un motor
cierro del preso, pierde toda razón de ser centros turísticos; extremo que le impo- en la base APOC—, el recurso extraordina- de búsqueda en internet eliminar proviso-
la diferencia prevista para computar el nía la obligación de verificar cuáles eran rio ha sido bien denegado, toda vez que la riamente determinadas sugerencias, cesar
tiempo cumplido en prisión preventiva por las medidas de seguridad de los bienes invocación de arbitrariedad o de agravios en la difusión de ciertas direcciones vincu-
los penados a reclusión, y ello incluye las que se iban a aplicar para la ejecución de constitucionales no suple la ausencia de tal ladas al nombre de un funcionario público
diferencias pautadas en el cómputo privi- ese servicio, son responsables por los da- requisito (del dictamen de la Procuradora y eliminar contenidos almacenados por el
legiado del art. 7º de la ley 24.390. ños sufridos por una persona que cayó de Fiscal que la Corte hace suyo). buscador, configura una medida extrema
la cosa inerte. que importa una grave restricción a la cir-
CS, “Miranda, Guillermo s/ recurso extraordina- CS, “Flores, José A. c. AFIP - DGI s/ amparo culación de información de interés público,
rio de inaplicabilidad de ley”, 26/12/2019. CS, “Bergerot, Ana María c. Provincia de Salta y ley 16.986”, 03/12/2019. y sobre la que pesa una fuerte presunción
otros s/ daños y perjuicios”, 12/12/2019. de inconstitucionalidad, cuya adopción le-
Cita online: AR/JUR/51216/2019 Cita online: AR/JUR/46549/2019 jos ha estado de encontrarse justificada.
Cita online: AR/JUR/48412/2019
CS, “Paquez, José c. Google Inc. s/ medidas pre-
Casación horizontal Responsabilidad del diario por cautorias”, 03/12/2019.
Arbitrariedad en la revocación de un columnas de opinión
Ante el dictado de una sentencia condena- habeas corpus Cita online: AR/JUR/46068/2019
toria en sede casatoria, la garantía de la El artículo publicado por un diario, cuya au-
doble instancia que asiste al imputado debe El fallo impugnado, por el cual se revocó toría corresponde en forma exclusiva a un
ser salvaguardada directamente y sin ma- un habeas corpus, solo cumple de manera columnista, no es apto para generar la res- Protección del ambiente. Acción sin
yores dilaciones en dicho ámbito mediante aparente el deber de fundamentación, ya ponsabilidad de la empresa propietaria del cuestiones pendientes de solución
la interposición de un recurso de casación que, en definitiva, al suspender la recep- diario ni de sus editores. En consecuencia,
que deberán resolver otros magistrados ción de nuevos detenidos, convalidó el la decisión apelada que consideró que estos Si la propia Provincia demandante señaló
que integren ese tribunal, sin necesidad de pronunciamiento de la instancia anterior últimos también eran responsables esta pu- que la acción promovida por Buenos Aires
que el imputado deba previamente recu- sin una revisión integral de la situación blicación, firmada por un colaborador que ante Santa Fe, no guarda relación con la
rrir a la Corte Suprema de Justicia de la de fondo —que se tuvo por probada—, re- no mantiene relación de dependencia con la laguna La Picasa, y solo se refiere a una
Nación para obtener una decisión que or- lativa a que el traslado y alojamiento de empresa propietaria del periódico constitu- canalización perjudicial a Buenos Aires y
dene que tenga lugar dicha revisión. detenidos provenientes de otras regiones ye una restricción indebida a la libertad de toda su Cuenca del río Salado, ejecutada
en el complejo penitenciario objeto de la expresión, por lo que debe ser revocada. unilateralmente por Santa Fe, teniendo
CS, “P., S. M. y otro s/ homicidio simple”, acción constituye un agravamiento de las en cuenta el alcance del planteo efectuado
26/12/2019. condiciones de detención de la población CS, “García, Stella Marys y otro c. Reyes, Juan en el marco de este pleito y las actuacio-
carcelaria en su conjunto, en los términos José y otros s/ daños y perjuicios”, 03/12/2019. nes llevadas a cabo hasta el momento, no
Cita online: AR/JUR/51217/2019 de la ley 23.098, en atención, entre otras existen cuestiones pendientes de decisión,
cosas, a los sistemáticos hechos de violen- Cita online: AR/JUR/46070/2019 en tanto no hay conflictos vigentes entre
cia derivados de aquel (del dictamen del las partes, al menos en lo concerniente a
Certiorari negativo. Responsabilidad Procurador General de la Nación que la aquello que fue objeto de la queja oportu-
del fabricante Corte hace suyo). Nulidad de la concesión del recurso namente deducida.
extraordinario
La queja debe ser desestimada —en el CS, “Detenidos en el Complejo Penitenciario Fe- CS, “Provincia de Buenos Aires c. Provincia de
caso, el fabricante de una barra de cereal deral III NOA s/ legajo de casación”, 12/12/2019. La resolución por la que se concedió el re- Santa Fe s/ sumarísimo - derivación de aguas”,
fue condenado por hallarse una pieza den- curso extraordinario es nula si para dos 03/12/2019.
tal dentro del producto— si el recurso ex- Cita online: AR/JUR/48410/2019 jueces el caso resultaría revisable bajo la
traordinario, cuya denegación la originó, doctrina de la arbitrariedad mientras que Cita online: AR/JUR/46069/2019
es inadmisible —art. 280 del Cód. Proc. para los dos restantes la procedencia del
Civ. y Com.—. Acreditación de personería recurso obedecería a la existencia de una
cuestión federal, que no identificaron. En Cita on line: AR/DOC/193/2020
CS, “Barcia, Stella Maris c. Telecentro y otros s/ Atento el tiempo transcurrido desde la fe- consecuencia, no se advierte en el pronun-
supuesta infracción a la ley nacional 24.240 y cha de interposición del recurso extraordi-
sus modificatorias”, 17/12/2019. nario federal y no habiéndose acompañado
los instrumentos que acrediten la persone-
Cita online: AR/JUR/49282/2019 ría ni la ratificación de la gestión de letra-
da que actúa por la actora, realizada en los
términos del art. 48 del Cód. Proc. Civ. y
Protección del ambiente. Facultades de Com., corresponde declarar la nulidad de
las provincias todo lo actuado por ella.
EDICTOS
No se advierte que de la ley de la Provincia CS, “Devita Hermanos SA EN J 36120/84132
de Mendoza 4807, que creó el Parque Provin- Rodríguez, Cristian A. c. Devita Hnos. SA El Juzgado Nacional de Primera Instancia en PREVENTIVO (34006/2019), que por auto informativa se llevará a cabo el día 9 de abril de
cial Aconcagua, y su decreto reglamentario s/ escrituración p/ recurso ext. de revisión”, lo Civil y Comercial Federal Nº 8, Secretaría de fecha 18 de febrero de 2020, se dispuso 2021 a las 10:00 horas en la sede del Tribunal.
1034/1989, surja una posible intromisión en la 12/12/2019. Nº 15, sito en Libertad 731, 7º Piso de esta la apertura del concurso preventivo de COM- Buenos Aires, 3 de marzo de 2020
jurisdicción nacional que limite irrazonable- Ciudad, informa que ANDREINA CAROLI- PAÑÍA DEL VALLE CENTRAL S.A., CUIT Ignacio M. Galmarini, sec.
NA ARISTIGUIETA LOPEZ de nacionalidad 30-70846357-0. El síndico designado es LA LEY: I. 16/03/20 V. 20/03/20
mente el uso del predio al Ejército Argentino, Cita online: AR/JUR/48411/2019 venezolana con DNI Nº 95.657.309 ha contador Jorge Alfredo Ceballos, con domi-
antes bien, se puede concluir que tienen como iniciado los trámites tendientes a obtener cilio en la calle Aguaribay 6736, CABA, Tel.: El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
fin la interrelación, cooperación y funciona- la Ciudadanía Argentina. Por ello cualquier 1544383683, mail: ceballosgervasi@yahoo. lo Civil y Comercial Federal Nº 10, Secretaría
lidad en una materia común de incumbencia Cómputo de plazos. Amparo. Vacío persona que tuviere conocimiento de algún
acontecimiento que estimara podría obstar a
com.ar. Los acreedores podrán concurrir ante
el Síndico a verificar sus créditos hasta el 19/
Nº 20, sito en Libertad 731, 9º Piso de esta
Ciudad, informa que FENG CAI de nacio-
compartida como es la protección del medio legal dicha concesión, deberá hacerlo saber a este jun./20, en el horario de 12 a 18 horas. El plazo nalidad China con DNI Nº 93.258.762 ha
ambiente (de la doctrina de la Corte sentada en Juzgado. Publíquese por dos días en LA LEY. para formular observaciones ante el síndico iniciado los trámites tendientes a obtener
“Estado Nacional [Estado Mayor General del Ante la ausencia de una previsión expresa Buenos Aires, 4 de diciembre de 2019 vence el 3/jul./20. El síndico presentará los la ciudadanía argentina. Por ello cualquier
Ejército] c. Provincia de Mendoza”, 17/12/2019, en la Ley de Amparo que regule la forma Felipe J. Cortes Funes, sec. informes correspondientes a los arts. 35 y 39, persona que tuviere conocimiento de algún
AR/JUR/48927/2019, a la cual remite). de cómputo de los plazos debe recurrirse a LA LEY: I. 19/03/20 V. 20/03/20 los días 19/agosto/20 y 30/septiembre/20, acontecimiento que estimara podría obstar a
respectivamente. La resolución relativa a la dicha concesión, deberá hacerlo saber a este
lo establecido en los arts. 152 y 156 del Cód. Secretaría Nº 8, sito en Av. Diagonal Roque procedencia y alcances de las solicitudes for- Juzgado. Publíquese por dos días.
CS, “Estado Nacional (Ejército Argentino) c. Proc. Civ. y Com., que expresamente exclu- Sáenz Peña 1211, piso 1, CABA, comunica por 5 muladas por los acreedores (conf. LCQ:36) Buenos Aires, 6 de septiembre de 2018
Provincia de Mendoza s/ acción declarativa”, yen del cálculo de los términos procesales días en el expediente caratulado: “COMPAÑÍA será dictada por el Tribunal a más tardar el Matías M. Abraham, sec. int.
17/12/2019. a los días inhábiles. DEL VALLE CENTRAL S.A. S/CONCURSO día 2 de septiembre de 2020. La audiencia LA LEY: I. 18/03/20 V. 19/03/20

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