Informe Estadístico JEP

Informe estadístico 2020-1
Jurisdicción Especial para la Paz

Informe Estadístico No. 1-2020.
Directivos Magistrado EDUARDO CIFUENTES

MUÑOZ
Presidente de la Sección de Apelación
Magistrada
PATRICIA LINARES PRIETO Dr. GIOVANNNI ÁLVAREZ
Presidente SANTOYO
Director Unidad de Investigación y Acusación
Magistrada
XIOMARA CECILIA BALANTA
Dra. MARÍA DEL PILAR BAHAMÓN
MORENO
Secretaria Ejecutiva
Vicepresidente
Magistrado
OSCAR JAVIER PARRA VERA
Presidente Sala de Reconocimiento de Verdad, de
Responsabilidad y de Determinación de los Equipo Técnico
Hechos y Conductas
Magistrado PEDRO ELÍAS DÍAZ Dra. ADELA DEL PILAR PARRA

ROMERO Subdirectora de Planeación
Presidente Sala de Definición de Situaciones
Jurídicas Ing. TATIANA DEL PILAR JOYA
Profesional Especializado - Estadística
Magistrado JUAN JOSÉ CANTILLO Subdirección de Planeación
PUSHAINA
Presidente Sala de Amnistía o Indulto Econ. YESID ARNULFO RAMÍREZ
Profesional de Gestión - Estadística
Magistrado ROBERTO CARLOS Subdirección de Planeación
VIDAL LÓPEZ
Presidente Sección de Reconocimiento de Verdad y
de Responsabilidad de los Hechos y Conductas
Magistrada REINERE JARAMILLO

CHAVERRA
Presidente de la Sección de ausencia de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de
los Hechos y Conductas
Bogotá D.C., Colombia
Enero de 2020
Magistrado JESÚS ANGEL
BOBADILLA MORENO
Presidente de la Sección de Revisión de Sentencias
Contenido
Listado de gráficas........................................................................................................................... 7
Listado de tablas ............................................................................................................................ 12
Listado de figuras .......................................................................................................................... 12
Presentación ................................................................................................................................... 13
Siglas................................................................................................................................................ 15
Glosario ........................................................................................................................................... 16
1 Plataforma estratégica de la JEP ......................................................................................... 25
1.1 Misión .............................................................................................................................. 25
1.2 Visión (2018-2029).......................................................................................................... 25
1.3 Objetivos ......................................................................................................................... 25
2 Personas que han suscrito voluntariamente acta de compromiso de sometimiento
ante la JEP ....................................................................................................................................... 27
2.1 Excombatientes FARC-EP ............................................................................................ 28
2.2 Miembros de la Fuerza Pública .................................................................................. 29
2.3 Agentes del Estado diferentes a Fuerza Pública ...................................................... 30
2.4 Personas con delitos con ocasión o en relación del conflicto armado, en el
marco de la protesta social ....................................................................................................... 31
3 Salas de justicia...................................................................................................................... 32
3.1 Sala de Reconocimiento de Verdad, Responsabilidad y Determinación de los
Hechos y Conductas (SRVR) ................................................................................................... 33
3.1.1 Informes sobre hechos relacionados con el conflicto ..................................... 33
3.1.2 Macrocasos .............................................................................................................. 34
3.2 Sala de Amnistía o Indulto (SAI) ............................................................................... 63
3.2.1 Resoluciones ........................................................................................................... 63
3.2.2 Derechos de petición ............................................................................................ 68
3.3 Sala de Definición de Situaciones Jurídicas (SDSJ) ............................................... 69
3.3.1 Acciones Constitucionales ................................................................................... 69
3.3.2 Resoluciones ........................................................................................................... 70
4 Tribunal para la Paz .............................................................................................................. 87
4.1 Sección de Primera Instancia de Reconocimiento de Verdad y de

Responsabilidad ........................................................................................................................ 88
4.1.1 Actuaciones propias de la Sección de reconocimiento ................................... 88
4.2 Sección de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad (SARV)
........................................................................................................................................... 89
4.2.1 Actuaciones propias de la Sección de Ausencia de Reconocimiento de
Verdad y de Responsabilidad de los Hechos y Conductas ........................................... 89
4.2.2 Acciones y participación en escenarios institucionales ................................. 93
4.3 Sección de Revisión de Sentencias ............................................................................ 94
4.3.1 Actuaciones propias de la Sección de Revisión ............................................... 94
4.4 Sección de Apelación .................................................................................................... 98
4.4.1 Providencias de la Sección de Apelación.......................................................... 98
4.4.2 Acciones de tutela.................................................................................................. 99
4.4.3 Autos ...................................................................................................................... 100
5 GRAI ...................................................................................................................................... 101
6 Unidad de Investigación y Acusación (UIA).................................................................. 103
6.1 Actividades de apoyo investigativo ......................................................................... 104
6.2 Protección de víctimas, testigos y demás intervinientes en la UIA ................... 105
6.3 Órdenes a Policía Judicial .......................................................................................... 106
6.4 Actas asignadas para cumplimiento de actividades misionales UIA ................ 107
7 Secretaría Ejecutiva (SE)..................................................................................................... 109
7.1 Subsecretaría Ejecutiva .............................................................................................. 109
7.1.1 Departamento de Atención a Víctimas............................................................ 109
7.1.2 Departamento de SAAD Víctimas ................................................................... 113
7.1.3 Departamento de SAAD Comparecientes ...................................................... 115
7.1.4 Departamento de Gestión Territorial .............................................................. 116
7.1.5 Departamento de Atención al Ciudadano ...................................................... 123
7.1.6 Departamento de Enfoques Diferenciales ...................................................... 125
7.2 Dirección Administrativa y Financiera ................................................................... 127
7.2.1 Subdirección Financiera..................................................................................... 127
7.2.2 Subdirección de Talento Humano ................................................................... 129
7.3 Subdirección de Cooperación Internacional .......................................................... 135

7.4 Subdirección de Comunicaciones ............................................................................ 135
7.5 Dirección de Asuntos Jurídicos ................................................................................ 141
7.5.1 Departamentos de Conceptos y Representación Jurídica ............................ 141
7.5.2 Subdirección de Contratación ........................................................................... 144
7.6 Subdirección de Asuntos Disciplinarios ................................................................ 144
7.7 Subdirección de Control Interno .............................................................................. 146
8 Referencias............................................................................................................................ 147
Listado de gráficas
Gráfica 1. Personas que han suscrito acta de sometimiento ante la JEP ................................. 28
Gráfica 2. Excombatientes de FARC-EP que han sometido voluntariamente ante la JEP ... 29
Gráfica 3. Miembros de la fuerza pública que se han sometido voluntariamente ante la JEP
........................................................................................................................................................... 30
Gráfica 4. Agentes del estado diferentes a miembros de la Fuerza Pública que se han
sometido voluntariamente ............................................................................................................ 30
Gráfica 5. Informes presentados e incorporados al macrocaso 001 ........................................ 36
Gráfica 6. Personas acreditadas como víctimas con pertenencia étnica en el macrocaso 001
........................................................................................................................................................... 38
Gráfica 7. Estado de las medidas cautelares en el macrocaso 001 ........................................... 39
Gráfica 8. Informes presentados e incorporados al macrocaso 002 ........................................ 40
Gráfica 9. Comparecientes presuntamente responsables de los hechos victimizantes bajo
estudio en el macrocaso ................................................................................................................. 41
Gráfica 10. Sujetos colectivos acreditados en calidad de víctimas .......................................... 43
Gráfica 11. Estado de las medidas cautelares del macrocaso 002............................................ 44
Gráfica 12. Informes presentados e incorporados al macrocaso 003....................................... 45
Gráfica 13. Estado de las medidas cautelares macrocaso 003 .................................................. 48
Gráfica 15. Comparecientes vinculados presuntamente responsables de los hechos
victimizantes bajo estudio y vinculados formalmente mediante auto al macrocaso 004 .... 50
Gráfica 16. Sujetos colectivos acreditados en calidad de víctimas en el macrocaso 004 ...... 52
Gráfica 17. Estado de las medidas cautelares en el macrocaso 004 ......................................... 53
estudio en el macrocaso 005 .......................................................................................................... 56
Gráfica 22. Resoluciones des sustanciación e interlocutorias tramitadas por la SAI durante
el año 2019 ....................................................................................................................................... 63
Gráfica 23. Tipo de resoluciones tramitadas por la SAI durante el año 2019 ........................ 64
Gráfica 24. Resoluciones de Libertad Condicionada tramitadas por la SAI .......................... 65
Gráfica 25. Sentido de las decisiones de Libertad Condicionada tramitadas por la SAI ..... 65
Gráfica 26. Resoluciones de amnistía tramitadas por la SAI.................................................... 66
Gráfica 27. Sentido de las decisiones de amnistía tramitadas por la SAI ............................... 66
Gráfica 28. Resoluciones de salida del país tramitadas por la SAI.......................................... 67
Gráfica 29. Sentido de las decisiones de salida del país tramitadas por la SAI ..................... 67
Gráfica 30. Estado de las solicitudes de apertura de incidentes de incumplimiento ........... 68

Gráfica 31. Derechos de petición recibidos y tramitados ......................................................... 68
Gráfica 32. Acciones constitucionales tramitadas por la SDSJ ................................................. 69
Gráfica 33. Acciones constitucionales tramitadas por la SDSJ ................................................. 70
Gráfica 34. Resoluciones de sustanciación e interlocutorias tramitadas por la SDSJ ........... 70
Gráfica 35. Resoluciones recurridas tramitadas por la SDSJ .................................................... 71
Gráfica 36. Resoluciones de otras actuaciones tramitadas por la SDSJ .................................. 71
Gráfica 37. Resoluciones interlocutorias por tipo de trámite de la SDSJ ................................ 72
Gráfica 38. Resoluciones de LTCA tramitadas por la SDSJ ...................................................... 73
Gráfica 39. Personas cobijadas por las resoluciones de LTCA tramitadas por la SDSJ ........ 73
Gráfica 40. Sentido de las decisiones de LTCA tramitadas por la SDSJ ................................. 74
Gráfica 41. Personas cobijadas por las decisiones de LTCA tramitadas por la SDSJ (sentido
de las decisiones) ............................................................................................................................ 74
Gráfica 42. Resoluciones de PLUM tramitadas por la SDSJ ..................................................... 75
Gráfica 43. Personas cobijadas por trámite de resoluciones de PLUM tramitadas por la
SDSJ .................................................................................................................................................. 75
Gráfica 44. Sentido de las decisiones de las resoluciones PLUM tramitadas por la SDSJ ... 76
Gráfica 45. Sentido de las decisiones para las personas cobijadas por las resoluciones
PLUM tramitadas por la SDSJ ...................................................................................................... 76
Gráfica 46. Resoluciones de revocatoria o sustitución de medida de aseguramiento
tramitadas por la SDSJ ................................................................................................................... 77
Gráfica 47. Personas cobijadas por las resoluciones de revocatoria o sustitución de medida
de aseguramiento tramitadas por la SDSJ .................................................................................. 77
Gráfica 48. Sentido de lasrResoluciones de revocatoria o sustitución de medida de
aseguramiento tramitadas por la SDSJ ........................................................................................ 78
Gráfica 49. Personas cobijadas por las resoluciones de revocatoria o sustitución de medida
de aseguramiento tramitadas por la SDSJ .................................................................................. 78
Gráfica 50. Resoluciones de suspensión de la orden de captura tramitadas por la SDSJ .... 79
Gráfica 51. Personas cobijadas por resoluciones de suspensión de la orden de captura
Gráfica 52. Sentido de las decisiones tomadas con las resoluciones de suspensión de la
orden de captura tramitadas por la SDSJ .................................................................................... 80
Gráfica 53. Sentido de las decisiones para las personas cobijadas por las resoluciones de
suspensión de la orden de captura tramitadas por la SDSJ ..................................................... 80
Gráfica 54. Resoluciones de salida del país tramitadas por la SDSJ ....................................... 81
Gráfica 55. Personas cobijadas por las resoluciones de salida del país tramitadas por la
SDSJ .................................................................................................................................................. 81
Gráfica 56. Sentido de las decisiones de salida del país tramitadas por la SDSJ ................... 82
Gráfica 57. Sentido de las decisiones para las personas cobijadas por resoluciones de salida
del país tramitadas por la SDSJ .................................................................................................... 82
Gráfica 58. Resoluciones de sometimiento tramitadas por la SDSJ......................................... 83

Gráfica 59. Personas cobijadas por resoluciones de sometimiento tramitadas por la SDSJ 83
Gráfica 60. Sentido de las decisiones para las personas cobijadas por resoluciones de
sometimiento tramitadas por la SDSJ .......................................................................................... 84
Gráfica 61. Personas cobijadas por resoluciones de sometimiento tramitadas por la SDSJ 84
Gráfica 62. Resoluciones de reconocimiento de víctimas tramitadas por la SDSJ ................ 85
Gráfica 63. Resoluciones que remiten actuaciones tramitadas por la SDSJ ........................... 85
Gráfica 64. Resoluciones que declaran falta de competencia tramitadas por la SDSJ .......... 86
Gráfica 65. Personas cobijadas por las resoluciones que declaran falta de competencia
Gráfica 66. Acciones de tutela tramitadas................................................................................... 88
Gráfica 67. Detalle mensual de las tutelas asignadas y falladas .............................................. 88
Gráfica 68. Asuntos repartidos a la Sección de Ausencia de Reconocimiento ...................... 89
Gráfica 69. Inspecciones judiciales repartidas a la TSARV ...................................................... 90
Gráfica 70. Oficios tramitados en el marco de medidas cautelares por la TSARV ............... 90
Gráfica 71. Audiencias de medias cautelares realizadas por la TSARV ................................. 91
Gráfica 72. Testimonios recibidos por la TSARV en el marco de medidas cautelares ......... 91
Gráfica 73. Reuniones con víctimas realizadas por la TSARV ................................................. 92
Gráfica 74. Sentencias de acciones constitucionales de tutela proferidas en segunda
instancia por TSARV ...................................................................................................................... 92
Gráfica 75. Acciones y participación en escenarios institucionales de la TSARV ................. 93
Gráfica 76. Asuntos de competencia de la Sección de Revisión .............................................. 94
Gráfica 77. Autos de tutela emitidos por la Sección de Revisión ............................................ 95
Gráfica 78. Estado de las tutelas avocadas por la competencia de la Sección de Revisión .. 96
Gráfica 79. Solicitudes de no extradición tramitados por la Sección de Revisión ................. 96
Gráfica 80. Actas de sala ................................................................................................................ 97
Gráfica 81. Asuntos repartidos a la Sección de Apelación ....................................................... 98
Gráfica 82. Providencias proferidas por la Sección de Apelación ........................................... 99
Gráfica 83. Sentido de las decisiones de acciones de tutela tramitadas por la Sección de
Apelación ......................................................................................................................................... 99
Gráfica 84. Sentido de las decisiones sobre los autos tramitados por la Sección de
Apelación ....................................................................................................................................... 100
Gráfica 85. Providencias proferidas por la Sección de Apelación ......................................... 101
Gráfica 86. Requerimientos recibidos según peticionario ...................................................... 101
Gráfica 87. Tipos de requerimientos recibidos* ....................................................................... 102
Gráfica 88. Actividades de apoyo investigativo GRANCE .................................................... 104
Gráfica 89. Gestión de las solicitudes de evaluación de riesgo por parte de la UIA .......... 105
Gráfica 90. Actos administrativos de los casos presentados ante el Comité de Evaluación
de Riesgo y Definición de Medidas de la UIA ......................................................................... 105
Gráfica 91. Órdenes a Policía Judicial proferidas por fiscales de la UIA.............................. 106
Gráfica 92. Órdenes a Policía Judicial del Grupo de Apoyo Técnico Forense. .................... 106
Gráfica 93. Actas asignadas para cumplimiento de actividades misionales de la UIA...... 107
Gráfica 94. Comisiones judiciales asignadas a la UIA ............................................................ 107
Gráfica 95. Solicitudes de protección asignadas a la UIA....................................................... 108
Gráfica 96. Número de víctimas que han recibido asesoría del DAV .................................. 110
Gráfica 97. Número de víctimas que han recibido acompañamiento psico-jurídico en
diligencias judiciales .................................................................................................................... 111
Gráfica 98. Número de actividades de difusión, pedagogía y producción derivados de la
guía para la presentación de informes. ..................................................................................... 111
Gráfica 99. Número de víctimas individuales que atendieron los eventos de capacitación y
difusión. ......................................................................................................................................... 112
Gráfica 100. Número de víctimas que han recibido asistencia material ............................... 112
Gráfica 101. Número de víctimas que han recibido asesoría ................................................. 113
Gráfica 102. Número de víctimas individuales representadas en procesos adelantados ante
las Salas de la JEP ......................................................................................................................... 114
Gráfica 103. Número de víctimas sujetos colectivos representadas en proceso adelantados
ante las Salas de la JEP ................................................................................................................. 114
Gráfica 104. Número de comparecientes que han recibido asesoría..................................... 115
Gráfica 105. Número de comparecientes que han recibido representación judicial por parte
del SAAD Defensa........................................................................................................................ 116
Gráfica 106. Número de actas suscritas con el apoyo del Departamento de Gestión
Territorial ....................................................................................................................................... 117
Gráfica 107. Número de actividades de apoyo a la gestión territorial de las Salas de Justicia
y el Tribunal de la Paz ................................................................................................................. 118
Gráfica 108. Número de jornadas de orientación sobre suscripción de actas...................... 119
Gráfica 109. Número de actividades de relacionamiento institucional ................................ 120
Gráfica 110. Número de eventos de difusión y pedagogía .................................................... 121
Gráfica 111. Número de personas impactadas por los eventos de difusión y pedagogía . 122
Gráfica 112. Número de ciudadanos que han recibido atención por diferentes modalidades
......................................................................................................................................................... 123
Gráfica 113. Número de ciudadanos que han recibido atención presencial ........................ 124
Gráfica 114. Número de ciudadanos que han recibido atención telefónica ......................... 124
Gráfica 115. Presupuesto apropiado para la vigencia 2019 desagregado en pesos
colombianos .................................................................................................................................. 127
Gráfica 116. Comportamiento de la ejecución presupuestal consolidada en 2019 ............. 128
Gráfica 117. Comportamiento de la ejecución presupuestal en funcionamiento ................ 128
Gráfica 118. Comportamiento de la ejecución presupuestal en inversión ........................... 129
Gráfica 119. Composición de la planta de personal por sexo ................................................ 130
Gráfica 120. Planta de personal por Órgano............................................................................. 130
Gráfica 121. Planta de personal según dependencia y sexo ................................................... 131
Gráfica 122. Cargos provistos frente a cargos creados ............................................................ 131

Gráfica 123. Composición de la planta de personal del GRAI ............................................... 132
Gráfica 124. Distribución de los funcionarios de las Salas de Justicia .................................. 132
Gráfica 125. Distribución de los funcionarios en las Secciones del Tribunal de Paz .......... 133
Gráfica 126. Distribución de los funcionarios en la Secretaría Judicial ................................ 133
Gráfica 127. Distribución de los servidores públicos en la Secretaría Ejecutiva ................. 134
Gráfica 128. Visitas que obtuvo la página web de la JEP ........................................................ 136
Gráfica 129. Visitantes recurrentes promedio mes del sitio web ........................................... 136
Gráfica 130. Visitantes nuevos del sitio web ............................................................................ 137
Gráfica 131. Transmisiones grabadas vía Livestream ............................................................. 137
Gráfica 132. Seguidores en Facebook durante 2019................................................................. 138
Gráfica 133. Seguidores en Twitter durante 2019 .................................................................... 138
Gráfica 134. Tweets que se realizaron ....................................................................................... 139
Gráfica 135. Visitas al perfil de Twitter ..................................................................................... 139
Gráfica 136. Menciones del usuario JEP en Twitter................................................................. 140
Gráfica 137. Piezas comunicativas que fueron diseñadas ...................................................... 140
Gráfica 138. Piezas comunicativas que fueron publicadas ..................................................... 141
Gráfica 139. Número de vinculaciones de tutela por mes en 2019 ........................................ 142
Gráfica 140. Número de vinculaciones a Habeas Corpus al mes en 2019 ............................ 143
Gráfica 141. Número de derechos de petición resueltos al mes en 2019 .............................. 143
Gráfica 142. Contratos suscritos en 2019 ................................................................................... 144
Gráfica 143. Personas capacitadas en normatividad disciplinaria ........................................ 145
Listado de tablas
Tabla 1. Descripción de los macrocasos abiertos ....................................................................... 34

Tabla 2. Comparecientes asociados al macrocaso 001............................................................... 37
Tabla 3. Versiones voluntarias en el macrocaso 001 .................................................................. 39
Tabla 4. Comparecientes asociados al macrocaso 002............................................................... 42
Tabla 5. Comparecientes presuntamente responsables de los hechos victimizantes bajo
Tabla 6. Comparecientes vinculados formalmente en el macrocaso 003................................ 46
Tabla 7. Universo de víctimas, víctimas individuales y víctimas acreditadas ...................... 47
Tabla 8. Participación en ruta de coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y la
JEP en el marco del macrocaso 004 .............................................................................................. 51
Tabla 9. Universo de víctimas, sujetos colectivos acreditados y víctimas acreditadas ........ 52
Tabla 10. Comparecientes vinculados presuntamente responsables de los hechos
Tabla 11. Universo de víctimas, víctimas individuales y víctimas acreditadas .................... 56
Tabla 13. Comparecientes vinculados presuntamente responsables de los hechos
Tabla 15. Resultados del Departamento de Enfoques diferenciales ..................................... 125
Listado de figuras
Figura 1. Cobertura territorial del macorcaso 002 ..................................................................... 40

Figura 2. Cobertura territorial del macrocaso 004 ..................................................................... 49
Figura 3. Cobertura territorial del macrocaso 005 ..................................................................... 54
Figura 4. Avances en la cooperación internacional durante 2019 ......................................... 135
Figura 5. Resultados consolidados del Departamento de Conceptos y Representación
Jurídica ........................................................................................................................................... 142
Figura 6. Estadísticas principales de la Subdirección de Asuntos Disciplinarios ............... 145
Presentación
La JEP, consciente de la importancia de la estadística para el mejoramiento, el
fortalecimiento, la toma de decisiones y la transparencia, pone a disposición el
primer Informe Estadístico 2020, que consolida la información estadística de la
Jurisdicción correspondiente al año 2019.
Este documento, describe de manera cuantitativa y gráfica, el comportamiento de

las principales variables, tanto judiciales como de gestión administrativa, resultantes
del trabajo realizado por la Jurisdicción. La información proviene de cada una de
las unidades y dependencias de la entidad, a partir de las diferentes bases de datos
y sistemas transaccionales que se construyen día a día como resultado del trabajo
misional y administrativo.
Durante el año 2019, que corresponde al segundo año de operación de la entidad, la

magistratura, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Investigación y Acusación,
trabajaron en el cuidadoso y dedicado desarrollo de su actividad misional, y sobre
la marcha, en la adecuada articulación de sus diferentes unidades y dependencias
avanzando así en el proceso de consolidación de la entidad.
Dado que el desarrollo de la actividad judicial y misional se va dando en el marco

de un proceso progresivo, paulatinamente se van agregando nuevas variables
estadísticas y de la misma manera, otras van siendo retiradas por el cese o
terminación de algunas de las actividades que realiza la jurisdicción, razón por la
cual, no en todos los casos es posible evidenciar continuidad o comparabilidad entre
las variables presentadas en el informe estadístico del primer año de operación con
corte a 31 de diciembre de 2018, y las que se presentan en este documento.
Esta publicación consta de 8 capítulos. El primero de ellos, contiene la plataforma

estratégica de la JEP, adoptada el 28 de marzo de 2019 mediante el acuerdo 22 de
2019. Se introduce en este informe, como base para ilustrar el enfoque del trabajo de
la entidad en pro del cumplimiento de la misión institucional. El segundo capítulo,
presenta la información relacionada con el sometimiento voluntario de personas a
la JEP, a través de la suscripción de actas. En los siguientes 5 capítulos, se
desarrollan los temas de acuerdo con la estructura orgánica de la entidad (Tribunal
para la Paz, Salas de Justicia, Unidad de Investigación y Acusación y Secretaría
Ejecutiva). Cada capítulo muestra los principales resultados cuantitativos del trabajo
realizado por cada una de las dependencias de la Entidad durante el año 2019. El
informe cierra con las diferentes referencias que dan contexto a lo aquí presentado.
Siglas
SIVJRNR: Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No

Repetición
JEP: Jurisdicción Especial para la Paz
SAI: Sala de Amnistía o Indulto (Sala de Justicia)
SDSJ: Sala de Definición de Situaciones Jurídicas (Sala de Justicia)
SRVR: Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de

Determinación de los Hechos y Conductas (Sala de Justicia)
TSRVR*: Sección de Reconocimiento de Verdad y de Responsabilidad de

los Hechos y Conductas (Sección del Tribunal de Paz)
TSARVR: Sección de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y de

Responsabilidad de los Hechos y Conductas (Sección del
Tribunal de Paz)
TSR: Sección de Revisión de Sentencias (Sección del Tribunal de Paz)
TSA: Sección de Apelación (Sección del Tribunal de Paz)

Glosario
Acreditación de víctimas
Según el artículo 3 de la Ley 1922 de 20181

“Después de la recepción de un caso o grupo de casos por parte de la Sala o Sección
respectiva o una vez la Sala de Reconocimiento contraste los informes, una persona
que manifiesta ser víctima de un delito y que desea participar en las actuaciones,
deberá presentar prueba siquiera sumaria de su condición, tal como el relato de las
razones por las cuales se considera víctima, especificando al menos la época y el lugar
de los hechos victimizantes.
Las respectivas Salas o Secciones de primera instancia tramitarán las peticiones, de

acuerdo con el tipo de proceso.
En la oportunidad procesal correspondiente, la Sala o Sección dictará una decisión

motivada, reconociendo o no la acreditación, susceptible de los recursos ordinarios,
por la víctima o quien la represente.”
Acta de Sometimiento y Puesta a Disposición de la JEP:
Acta de sometimiento cuya suscripción ordena la Sala de Definición de

Situaciones Jurídicas en el marco de sus competencias y conforme al trámite
de las solicitudes que allí se estudian. Fuente: Decisiones de la SDSJ
Amnistía:
Es el beneficio que extingue la acción penal, disciplinaria, administrativa y

fiscal de los integrantes de las FARC-EP o a personas acusadas de serlo, tras la
firma del Acuerdo Final de Paz con el Gobierno nacional y la finalización de
las hostilidades. También tiene el efecto de anular o extinguir la
responsabilidad o la sanación disciplinaria o administrativa impuesta por
conductas relacionadas directa o indirectamente con el conflicto armado.
1
Ibidem
Audiencia de reconocimiento:
Diligencia judicial que tiene como objetivo reconocimiento público,

voluntario, libre, completo, detallado y exhaustivo de verdad y
responsabilidad frente a los hechos más graves y representativos ocurridos
en el conflicto armado en el marco de la justicia restaurativa.
Auto:
Hace referencia a una categoría de providencias judiciales fundadas que

deciden cuestiones para las que no se requiere sentencia. Los Autos son todas
esas providencias del juez que NO deciden sobre las pretensiones de la
demanda, las excepciones de mérito, cualquiera que fuere la instancia en que
se pronuncien, las que deciden el incidente de liquidación de perjuicios, y las
que resuelven los recursos de casación y revisión. (Rama Judicial, 2019).
Dentro de la categoría de autos, aparecen dos expresiones de la voluntad

judicial, a saber: i) los autos de trámite o de sustanciación, y ii) los autos
interlocutorios. (Consejo de Estado, 2016).
Avocar conocimiento:
Es la expresión que se utiliza para indicar el momento en que la autoridad

judicial encargada (Magistrados o magistradas de la JEP) asume la
responsabilidad de estudiar y decidir sobre el asunto puesto en su
conocimiento. A partir de ese momento corren los términos estipulados en la
ley.
Beneficios del SIVJRNR:
Las amnistías e indultos y los tratamientos penales especiales, incluidos los

diferenciados para agentes del Estado, son medidas del Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, cuyos fines esenciales son
facilitar la terminación del conflicto armado interno, contribuir al logro de la
paz estable y duradera con garantías de no repetición, adoptar decisiones que

otorguen plena seguridad jurídica para todos y satisfacer los derechos de las
víctimas.
Compareciente
Según el artículo 5 de la Ley 1922 de 20182, la Persona compareciente a la JEP,

es “La persona que se acogió o fue puesta a disposición de la JEP adquiere la calidad
de compareciente, cuando ésta asume competencia, de conformidad con la Ley
Estatutaria de la Administración de Justicia en la JEP. A partir de la presentación del
escrito de acusación se considerará acusado.”
Consulta Previa:
La consulta previa es un derecho fundamental de carácter constitucional, del

cual son titulares los pueblos y comunidad étnicas que pueden verse afectadas
de forma directa, bien sea positiva o negativamente, por una medida
administrativa o legislativa del Estado o por un proyecto, obra o actividad. El
carácter fundamental se da en razón a que es un "importante medio para
garantizar un conjunto amplio de derechos de los cuales depende la
subsistencia y preservación de la integridad étnica y cultural de los pueblos".
En el sistema de justicia transicional, así se lo reconocen entre otros

instrumentos, el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la
construcción de una paz estable y duradera (capítulo étnico y numeral 73 del
punto 5.1.2 componente de Justicia del SIVJRNR), el artículo 73 de la Ley 1922
de 2018, el artículo 131 del Reglamento General de la Jurisdicción Especial
para la Paz, así como el artículo 35 del Proyecto de Ley Estatutaria declarado
exequible por la Corte Constitucional.
Por lo anterior, las normas e instrumentos que son objeto de la consulta previa
en el caso de la JEP son: La Ley 1922 de 2018 que regula las normas de
procedimiento de la JEP, el Acuerdo 001 de 2018 Reglamento General de la
JEP y el Protocolo de acceso, comunicación y participación de las víctimas de
la Unidad de Investigación y Acusación.
La consulta previa, más allá de un deber legal, constituye una oportunidad de

entablar diálogos interculturales respetuosos de la diversidad étnica y cultural
de la nación, en donde el Estado y los pueblos étnicos pueden trabajar de
2
Ibidem
manera conjunta y materializar los cimientos constitucionales del estado social

de derecho. (Jurisdicción Especial para la Paz, 2019)
Diligencias de construcción dialógica de la verdad

“En el marco de los principios de justicia restaurativa y centralidad de las víctimas
previstos en el Título Primero de esta ley, las salas, y las secciones cuando
corresponda, podrán adoptar las medidas que estimen oportunas e idóneas para
promover la construcción dialógica de la verdad entre los sujetos procesales e
intervinientes, que propendan por la armonización y sanación individual, colectiva y
territorial, y promoverán la construcción de acuerdos aplicando criterios de
razonabilidad y proporcionalidad, en todas las fases del procedimiento. En algunos
casos, podrán tomar en cuenta las prácticas restaurativas de las justicias étnicas.”
Garantía de no extradición:
La garantía de no extradición es un tratamiento especial que reciben

comparecientes excombatientes de las FARC-EP y sus familiares hasta en
segundo grado de consanguinidad o primero de afinidad, de acuerdo con el
artículo transitorio 19 del artículo 1 del Acto Legislativo 01 de 2017. Consiste
en la garantizar a estos comparecientes, que no se podrá conceder la
extradición, por hechos cometidos antes del 1 de diciembre de 2016, fecha en
que se ratificó el Acuerdo Final por parte del congreso.
Hechos de competencia de la JEP
Acciones presentadas en el marco del conflicto armado y que dejan como

consecuencia personas que sufren daños. (Jurisdicción Especial para la Paz,
s.f.)
3
Ley 1922 del 18 de julio 2018, por la cual se adoptan unas reglas de procedimiento para la Jurisdicción
Especial para la Paz
Incidente de incumplimiento:
Procedimiento para determinar el incumplimiento del régimen de

condicionalidad y de las sanciones impuestas por la JEP. Fuente: Art. 67 de la
Ley 1922 de 2018.
Informes
Las organizaciones de víctimas, étnicas y de derechos humanos han

presentado, a su juicio, informes en los que describen de manera oral y escrita,
los hechos violatorios de los derechos humanos. Algunos de estos informes
pueden ser presentados e incorporados mediante auto a cada macrocaso.
(SRVR, 2020)
Libertad condicionada:
Es un beneficio establecido en la Ley 1820 de 2016, que se aplica a los

excombatientes de las FARC-EP y otros actores del conflicto armado. Hace
parte de los procedimientos establecidos en dicha ley, que busca la anulación
de la acción penal, administrativa y fiscal por delitos de rebelión, sedición,
asonada, conspiración y seducción, usurpación, retención ilegal de mando y
demás conductas relacionadas con el conflicto armado colombiano.
Concretamente, los artículos 35 a 38 son los que regulan los términos y el
procedimiento aplicable para que proceda la libertad condicionada.
Libertad transitoria, condicionada y anticipada (LTCA):
La Ley 1820 de 2016, en su Artículo 51 define que este beneficio se aplicará a

los agentes del estado, que al momento de entrar en vigencia la presente ley,
estén detenidos o condenados que manifiesten o acepten su sometimiento a la
Sala de Definición de Situaciones Jurídicas de la Jurisdicción Especial para la
Paz, con el fin de acogerse al mecanismo de la renuncia a la persecución penal.
(Jurisdicción Especial para la Paz, s.f.)
Movilidad
Es la asignación temporal de magistrados y magistradas entre Salas, entre

Secciones, de Secciones a Salas y de Salas a Secciones para satisfacer los
objetivos misionales de la JEP, la prelación de los derechos de las víctimas y

la necesidad de adoptar decisiones en plazos razonables. Los magistrados y
magistradas de la Sección de Apelación están excluidos de la movilidad.
Procedencia de medidas cautelares
“En todos los procesos que se adelanten ante la JEP, en cualquier estado del proceso,
de oficio o por petición debidamente sustentada, podrá la Sala o Sección de
conocimiento decretar, en providencia motivada, las medidas cautelares que considere
necesarias relacionadas con situaciones de gravedad y urgencia, para:
1. Evitar daños irreparables a personas y colectivos.

2. Proteger y garantizar el acceso a la información que se encuentra en riesgo
inminente de daño, destrucción y/o alteración.
3. Garantizar la efectividad de las decisiones.
4. La protección de las víctimas y el real restablecimiento de sus derechos.
5. Las medidas judiciales necesarias para la asistencia de las víctimas, su protección
y el restablecimiento de sus derechos.
Estas medidas solo recaerán sobre los sujetos procesales de competencia de la JEP, sin
perjuicio de los derechos de las víctimas, quienes tendrán prelación sobre los demás
actores.
La decisión sobre la medida cautelar no implica prejuzgamiento.
Las solicitudes de medidas cautelares formuladas por la víctima o su representante

serán atendidas de forma prioritaria y prevalente.
PARÁGRAFO. En ningún caso las medidas adoptadas por la JEP recaerán sobre
asuntos de competencia de cualquier otra la jurisdicción o que hayan sido proferidos
por cualquiera de sus autoridades.”
Providencia Judicial:
El término providencia judicial involucra el conjunto de decisiones que

adoptan los despachos judiciales y con las cuales se pretende el impulso de los
procesos y la resolución de las contiendas judiciales. La doctrina especializada
4
Ibidem
ha designado dos clases de providencias judiciales: i) autos, y ii) sentencias.

(Consejo de Estado, 2016)
Resolución de trámite o sustanciación:
Resolución que conduce el proceso al estado de ser decidido (aquellos que

abren a pruebas los expedientes declarativos o corren traslado para alegar de
conclusión).
Resolución interlocutoria:
Si del contenido de la decisión se desprende la definición de un aspecto

importante del expediente judicial (resuelve un incidente, decide una
solicitud de medida cautelar, se pronuncia frente a una petición de nulidad
procesal). (Consejo de Estado, 2016)
Sentencia:
Son sentencias las providencias del juez que deciden sobre las pretensiones
de la demanda, las excepciones de mérito, cualquiera que fuere la instancia
en que se pronuncien, las que deciden el incidente de liquidación de
perjuicios, y las que resuelven los recursos de casación y revisión. con la
sentencia se da la culminación del proceso, en la que el juzgador define los
derechos y las obligaciones de las partes incursas en el proceso.
Versiones Voluntarias:
Diligencia judicial en la cual se relatan los hechos materia de investigación.

Presentan versiones voluntarias los comparecientes exmiembros de las
FARC-EP, miembros de la fuerza pública, terceros vinculados y agentes del
estado diferentes a fuerza pública que hayan sido vinculados formalmente a
alguno de los macrocasos abiertos por la sala. (SRVR, 2020)
Las versiones voluntarias son diferentes a las realizadas en Justicia y Paz (allí
se llaman versiones libres) porque en la JEP se practican a partir de un temario
estricto, definido previamente por la Sala y con base en los informes recibidos
y el contexto de los casos. En ese sentido, las versiones voluntarias funcionan
de la siguiente manera (Ver auto 02 de 2019). La diligencia de versión
voluntaria está regulada por la Ley 1922 de 2018, que en su Artículo 27A dice:
“(..) la versión voluntaria se practicará en presencia del compareciente y su
defensor, una vez haya conocido previamente el contenido de los informes,
que serán puestos a su disposición por la Sala de Reconocimiento de Verdad.
Siempre se le advertirá que no está obligado a declarar contra sí mismo, ni

contra su cónyuge, compañero permanente o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo civil y primero de afinidad. La aceptación
de la autoría o participación por parte del compareciente en la versión tendrá
el valor de confesión. Esta versión tiene como propósito el acopio de
información para contribuir a la búsqueda de la verdad.” Igualmente,
conforme lo dispuesto por el numeral 13 del Punto 5.1.2 del Acuerdo Final, y
del inciso 8º del Artículo 5° Transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017,
contribuir a la verdad plena significa: “(…) relatar, cuando se disponga de los
elementos para ello, de manera exhaustiva y detallada las conductas
cometidas y las circunstancias de su comisión, así como las informaciones
necesarias y suficientes para atribuir responsabilidades, para así garantizar la
satisfacción de los derechos de las víctimas a la reparación y a la no repetición.
El deber de aportar verdad no implica la obligación de aceptar

responsabilidades (…). (Jurisdicción Especial para la Paz, s.f.).
Resolución de conclusiones:
Providencia de la SRVR presentada ante la Sección de Primera Instancia del

Tribunal para la Paz para los casos de Reconocimiento de Verdad y
Responsabilidad en la que se identifican los casos más graves y las conductas
o prácticas más representativas, el contexto de comisión de estas conductas,
la individualización de las responsabilidades, en particular de quienes
tuvieron una participación determinante, los patrones macro-criminales, la
calificación jurídica de las conductas, los reconocimientos de verdad y
responsabilidad y el proyecto de sanción propuesto. En la definición de casos
graves, conductas o prácticas más representativas cometidas en el marco del
conflicto armado contra los pueblos indígenas, afrodescendientes o Rrom o
sus integrantes, se tendrán en cuenta criterios que permitan evidenciar el
impacto diferenciado generado sobre los pueblos y su relación con el riesgo
de exterminio físico y cultural, así como la coordinación interjurisdiccional e

inter-justicias adelantada con sus autoridades.
Víctimas acreditadas:
Personas, grupos o sujetos colectivos de derechos que han sido reconocidos

como víctimas por alguna instancia de la JEP de acuerdo con el procedimiento
establecido para tal fin.
1 Plataforma estratégica de la JEP
Acuerdo AOGN No. 22 de 2019, por el cual se adopta la plataforma estratégica de

la JEP.
1.1 Misión
Nuestra misión es administrar justicia para consolidar la transición hacia la paz y

restaurar el tejido social, garantizando los derechos de las víctimas y la seguridad
jurídica de los comparecientes, con enfoque territorial, diferencial y de género.
1.2 Visión (2018-2029)
Nuestra visión a 2023 es haber hecho justicia, esclareciendo y estableciendo las

responsabilidades individuales sobre los crímenes más graves y representativos
cometidos durante el conflicto armado colombiano y resolviendo la situación
jurídica de todos los comparecientes a la JEP, contribuyendo así a la construcción de
la paz y la reconciliación nacional.
1.3 Objetivos
Primer Objetivo: Investigar, juzgar y sancionar los crímenes más graves y

representativos ocurridos en el conflicto, priorizados por la Jurisdicción.
Segundo Objetivo: Resolver, dentro de un plazo razonable, las solicitudes,

beneficios, y situación jurídica de los comparecientes ante la JEP.
Tercer Objetivo: Satisfacer los derechos de las víctimas a la justicia, la verdad y,

contribuir a la satisfacción de los derechos a la reparación y no repetición como
componente judicial del SIVJRNR, garantizando su participación efectiva ante la
JEP.
25
Cuarto Objetivo: Ser reconocidos como una entidad legítima y confiable, mediante
la efectividad de la justicia impartida, la comunicación constante y clara de su
gestión, y la activa participación de los distintos actores en la construcción de la paz
y la búsqueda de la reconciliación.
Quinto Objetivo: Consolidar el fortalecimiento institucional que garantice la

eficacia y la eficiencia en el cumplimiento de la misión de la Jurisdicción.
26
2 Personas que han suscrito voluntariamente acta

de compromiso de sometimiento ante la JEP
Las personas que se someten voluntariamente a la JEP son aquellas que cumpliendo
los requisitos exigidos en la Ley 1922 de 20185, la Ley 1957 de 2019 Estatutaria de
Administración de Justicia de la Jurisdicción Especial para la Paz, la Ley 1820 de
20166, entre otras disposiciones legales para acogerse a la JEP, manifiestan
voluntariamente por medio de un acta de sometimiento su compromiso de
comparecer y a acatar los requisitos que impone la JEP.
Un acta de sometimiento es un documento que suscriben quienes hayan cometido

delitos con ocasión del conflicto armado, para suplir uno de los requisitos legales
para la concesión y materialización del beneficio de la libertad condicionada
previsto en la Ley 1820 de 2016 – Anexo III del Decreto 266 de 2017, adquiriendo así
el compromiso de comparecer ante la Jurisdicción Especial para la Paz, previo
cumplimiento del régimen de condicionalidad, de conformidad con el acuerdo y la
Ley 1957 de 2019 Estatutaria de Administración de Justicia.
A 31 de diciembre de 2019, registran 12.234 personas con acta de sometimiento

suscrita ante la JEP. Dado que una persona pudo haber suscrito dos o más tipos de
actas, la contabilidad de personas se hace en el momento en que una persona realiza
la suscripción de la primera de ellas, es decir, la más antigua. En la
Gráfica 1 se puede apreciar la dinámica de suscripción de actas.
5
Ley 1922 del 18 de julio de 2018. “Por medio del cual se adoptan unas reglas de procedimiento para la
Jurisdicción Especial para la Paz”.
6
Ley 1957 del 30 de diciembre de 2016. “Por medio de la cual se dictan disposiciones sobre amnistía, indulto
y tratamientos penales especiales y otras disposiciones”
27
Gráfica 1. Personas que han suscrito acta de sometimiento ante la JEP

12.234 personas que han suscrito 14.171 actas a 31 de
diciembre de 2019
6,138
5,509
Personas con acta
de sometimiento
6,000
5,000
4,000
3,000
587
2,000
1,000
-
2017 2018 2019
Año de operación
2.1 Excombatientes FARC-EP
Los excombatientes FARC-EP, suscriben el acta de compromiso – libertad

condicionada – Ley 1820 de 2016, ante la Secretaría Ejecutiva de la JEP. En algunos
casos, excombatientes FARC también firmaron un acta de reincorporación política,
social y económica, con el fin de garantizar la seguridad jurídica y de
reincorporación a la vida civil mediante la suspensión temporal de inhabilidades
que se les haya impuesto anteriormente, con base en el artículo 20 del Acto
Legislativo 01 de 2017 y en lo dispuesto por la Corte Constitucional en el
comunicado no. 55 del 14 de noviembre de 2017. Esto imp5licó que algunos
miembros de las FARC-EP, hayan suscrito dos actas diferentes. Durante el año
2019, sesenta y seis (66) excombatientes suscribieron ochenta y cuatro (84) actas.
28
Gráfica 2. Excombatientes de FARC-EP que han sometido voluntariamente ante la JEP

67 excombatientes FARC-EP suscribieron 84 actas
(Anexo III - Dec. 266/2017 y Reincorporación Política)
17
18
16
Excombatientes FARC-EP
13
14
12
10
7 7
8 6
5
6 4
4 2 2 2
1 1
2
0
Meses de 2019
2.2 Miembros de la Fuerza Pública
Los miembros de la Fuerza Pública suscriben el acta de compromiso de acuerdo con

la Ley 1820 de 2016, ante la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas. La
suscripción de este tipo de acta es un requisito necesario para aplicar los
tratamientos penales de la fuerza pública:
I) Libertad transitoria, condicionada y anticipada (para aquellos que se

encontraban privados de la libertad por un periodo igual o mayor a cinco
años al momento de elaborar el oficio de verificación de requisitos y sus
delitos no sean amnistiables)
29
II) Privación de la libertad en unidad militar o policial (para aquellos que se

encuentren privados de la libertad por un periodo menor a cinco años y
sus delitos no sean amnistiables de acuerdo con la Ley 1820 de 2016).
Durante 2019, ciento setenta y un (487) miembros de la Fuerza Pública suscribieron

acta de libertad condicionada.
Gráfica 3. Miembros de la fuerza pública que se han sometido voluntariamente ante la JEP
487 miembros de la Fuerza Pública suscribieron 520 actas
73 70
80
70 60 56
Integrantes de la Fuerza Pública
60 51
45 42
50
40 31 27
30 17
13
20
10 2
0
Meses de 2019
2.3 Agentes del Estado diferentes a Fuerza Pública
Suscriben acta de compromiso ante la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas los

agentes del estado diferentes a Fuerza Pública que con ocasión del conflicto armado
participaron en el diseño o ejecución de conductas delictivas y han manifestado su
sometimiento voluntario. En total, trece (13) agentes del estado suscribieron este
tipo de acta a lo largo del 2018:
Gráfica 4. Agentes del estado diferentes a miembros de la Fuerza Pública que se han sometido
voluntariamente
30
34 agentes del estado diferentes a miembros de la Fuerza Pública

suscribieron 34 actas
7
7
Agentes del estado diferentes
6 5
5 4 4 4
a Fuerza Pública
4 3 3
3
2 1 1 1 1
1 0
0
Meses de 2019
2.4 Personas con delitos con ocasión o en relación del conflicto armado, en el
marco de la protesta social
Las personas que en el marco de la protesta social cometieron conductas delictivas

con ocasión del conflicto armado y, por tanto, se encuentran privados de la libertad,
pueden solicitar mediante un derecho de petición, la suscripción de un acta de
compromiso para recibir el beneficio de libertad transitoria, condicionada y
anticipada. Este trámite se realiza ante la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas.
Durante el 2019, no se suscribieron actas de protesta social. El total de actas suscritas

entre el 2017 y el 2018 es de doce (12) actas.
31
3 Salas de justicia
La JEP está integrada por tres (3) salas compuestas por un total de diez y ocho (18)
magistrados, once (11) mujeres y siete (7) hombres de la siguiente manera:
Sala de Amnistía o Sala de Sala de Definición

Indulto Reconocimiento de de Situaciones
Verdad, de Jurídicas
SAI
Responsabilidad y
SDSJ
de Determinación
de los Hechos y
Conductas
SRVR
6 magistrados 6 magistrados 6 magistrados
Nota:
Apelando al artículo 14 del Reglamento General, en el que se establece que el
Órgano de Gobierno decidirá las solicitudes de movilidad de magistrados o
magistradas y/o de los integrantes de planta adscrita a sus despachos, de
conformidad con el artículo 42 del mismo reglamento, los magistrados de
algunas secciones del Tribunal han estado realizando gestión judicial de manera
temporal en otras salas y secciones de la JEP en la figura de movilidad.
32
3.1 Sala de Reconocimiento de Verdad, Responsabilidad y Determinación de

los Hechos y Conductas (SRVR)
La SRVR es la encargada de, a partir de los criterios de selección y priorización

definidos por la sala7, abrir los macrocasos que investiga la JEP sobre los hechos
más graves y representativos.
La SRVR se encarga de decidir si los hechos y conductas cometidos por las personas
que solicitan comparecer ante la justicia especial son competencia de la JEP;
adicionalmente, en casos de reconocimiento de verdad y responsabilidad, tras
contrastar y cotejar dichos reconocimientos con la información que recibe a través
de los informes sobre hechos relacionados con el conflicto que le presentan órganos
estatales y organizaciones sociales y de víctimas, se encarga de remitir a las otras dos
salas aquellas personas que puedan acceder a beneficios jurídicos según la ley 1820,
o presentar la resolución de conclusiones ante el Tribunal para la Paz. En caso de no
reconocimiento de la verdad y la responsabilidad, esta sala remite los casos a la
Unidad de Investigación y Acusación.
3.1.1 Informes sobre hechos relacionados con el conflicto
De acuerdo con los literales b y c del artículo 79 la Ley 1957 del 6 de junio de 2019
“Estatutaria de Administración de Justicia en la Jurisdicción Especial para la Paz”,
la Sala de Reconocimiento recibe informes de la Fiscalía General de la Nación, los
órganos competentes de la justicia penal militar, las autoridades competentes de la
Jurisdicción Especial Indígena, la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría
General de la República y cualquier jurisdicción que opere en Colombia, sobre todas
las investigaciones por conductas ocurridas hasta el 1 de diciembre de 2016 de
competencia de la JEP, así como informes de las organizaciones de víctimas,
indígenas, negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom'y de derechos
humanos colombianas relativos a las conductas cometidas por causa, con ocasión o
en relación directa o indirecta con el conflicto armado, así como de fuentes judiciales
o administrativas informes de las organizaciones de víctimas, indígenas, negras,
7Criterios y metodología de priorización de casos y situaciones. Sala de Reconocimiento de

Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas. Disponible en:
https://www.jep.gov.co/Documents/CriteriosYMetodologiaDePriorizacion.pdf
33
afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom'y de derechos humanos colombianas

relativos a las conductas cometidas por causa, con ocasión o en relación directa o
indirecta con el conflicto armado, así como de fuentes judiciales o administrativas.
A partir de estos informes, y considerando los criterios de priorización y selección

definidos por la Sala8,, se da apertura a los macrocasos.
3.1.2 Macrocasos
Dada la gran cantidad de los hechos cometidos en el marco del conflicto armado, la
JEP debe seleccionar y priorizar los casos más graves y representativos. Es así como
la SRVR, con corte a 31 de diciembre de 2019, ha dado apertura a siete (7) macrocasos
que cumplen con los criterios de selección y priorización previamente establecidos.
La descripción de los siete (7) macrocasos, así como el auto y la fecha de apertura de
estos, se puede apreciar en la tabla siguiente:
Tabla 1. Descripción de los macrocasos abiertos
Macro- Denominación Auto de apertura9

caso
001 Retención ilegal de personas por parte de las Auto SRVR 002 del 04 de
FARC-EP entre 1993 y 2012. julio de 2018
002 Prioriza la situación territorial de los municipios Auto SRVR 004 del 10 de
de Turbo, Apartadó, Carepa, Mutatá, Dabeiba julio de 2018
(Antioquia) y El Carmen del Darién, Riosucio,
Unguía y Arcandí (Chocó) entre 1986 y 2016
cometidos por miembros de la fuerza pública, ex
integrantes de las FARC, Agentes del Estado no
integrantes de la fuerza pública y los terceros
civiles, los dos últimos de carácter voluntario.
8
Criterios y metodología de priorización de casos y situaciones. Sala de Reconocimiento de Verdad, de
Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas. Disponible en:
https://www.jep.gov.co/Documents/CriteriosYMetodologiaDePriorizacion.pdf
9
Los textos completos de los Autos están disponibles en el sitio oficial:
https://relatoria.jep.gov.co/salareconoauto. Consultado el 27 de febrero de 2020.
34
Macro- Denominación Auto de apertura9

caso
003 Muertes ilegítimamente presentadas como bajas Auto SRVR 005 del
en combate por agentes del Estado. 17 de julio de 2018
004 Prioriza la situación humanitaria de los Auto SRVR 040 del
municipios de Turbo, Apartadó, Carepa, Mutatá, 11 de septiembre de
Dabeiba (Antioquia) y El Carmen del Darién, 2018
Riosucio, Unguía y Acandí (Chocó) entre 1986 y
2016.
005 Situación territorial Norte del Cauca en los Auto SRVR 078 del 8 de
municipios de Santander de Quilichao, Suarez, noviembre de 2018
Buenos Aires, Morales, Caloto, Corinto, Toribío y
Caldono que incluye los hechos presuntamente
cometidos por miembros de las FARC-EP y de la
Fuerza Pública entre 1993 y 2016.
006 Victimización de miembros del genocidio de la Auto SRVR 027 del 26 de
Unión Patriótica. febrero de 2019
007 Reclutamiento y utilización de niñas y niños en el Auto SRVR 029 del 01 de
conflicto armado. marzo de 2019
35
3.1.2.1 Macrocaso 001: Retención ilegal de personas por parte de las FARC-EP
entre 1993 y 2012
La magistrada instructora de este macrocaso es la doctora Julieta Lemaitre Ripoll.
El macrocaso 001 tiene apoyo en movilidad del despacho del magistrado Roberto
Vidal de la Sección de Primera Instancia en Casos de Reconocimiento de Verdad, de
Responsabilidad y de Determinación de Hechos y Conductas. Las cifras reportadas
deben ser entendidas como un trabajo conjunto entre la magistrada Lemaitre, el
magistrado Vidal y los funcionarios de sus despachos.
3.1.2.1.1 Informes presentados e incorporados al macrocaso
Gráfica 5. Informes presentados e incorporados al macrocaso 001
14 14
15
Informes
10
0
Informes presentados Informes incorporados
3.1.2.1.2 Hechos victimizantes bajo estudio en el macrocaso
Hechos victimizantes bajo estudio

macrocaso 001
9.264
La cifra de hechos victimizantes del macrocaso 001, es tomada de la base de datos

de secuestro de Observatorio de Memoria y Conflicto del Centro Nacional de
Memoria Histórica (CNMH) que reporta víctimas para el periodo 1990 a 2015. El
Despacho relator tiene en cuenta el Informe No. 2 de la Fiscalía a la JEP sobre
36
Retenciones Ilegales que presenta un conteo de 8.163 víctimas y otras fuentes, sin
desconocer el alto subregistro del fenómeno de la retención.
3.1.2.1.3 Comparecientes
Tabla 2. Comparecientes asociados al macrocaso 001

Variable Valor Calidad del
compareciente
Comparecientes presuntamente responsables 862 Exmiembros de las
de los hechos victimizantes bajo estudio en el FARC-EP
macrocaso
Comparecientes vinculados formalmente mediante 42 Exmiembros de las
Auto por su presunta participación en los hechos FARC-EP
victimizantes bajo estudio en el macrocaso
3.1.2.1.4 Versiones voluntarias
En el marco del macrocaso 001, se han realizado cuarenta (40) versiones voluntarias
en las que han participado trescientos cincuenta (350) personas comparecientes
exmiembros de las FARC-EP.
3.1.2.1.5 Víctimas que abarca el macrocaso
La cifra de víctimas individuales asociadas con hechos victimizantes bajo estudio en

el macrocaso, obedece a una proyección estadística realizada por el GRAI por orden
del Despacho debido a la multiplicidad y disparidad entre las fuentes que miden
globalmente la retención por parte de las FARC-EP (Fiscalía General de la Nación,
Centro Nacional de Memoria Histórica, Fundación País Libre, Conase y Registro
Único de Víctimas).
Víctimas individuales asociadas con

hechos victimizantes bajo estudio
en el macrocaso
26.840
37
Víctimas acreditadas son personas, grupos o sujetos colectivos de derechos que han
sido reconocidos como víctimas por alguna instancia de la JEP de acuerdo con el
procedimiento establecido para tal fin.
La acreditación de víctimas fue sustanciada por el despacho del magistrado Roberto

Vidal en movilidad de la Sección de Primera Instancia en casos de Reconocimiento
de Verdad, de Responsabilidad y Determinación de los Hechos y Conductas.
Víctimas individuales ACREDITADAS

por la SRVR en el macrocaso
1.732
3.1.2.1.5.1 Personas acreditadas como víctimas con pertenencia étnica
Con corte 31 de diciembre de 2019, hay cuarenta y siete (47) personas acreditadas
por la Sala de Reconocimiento de Verdad, Responsabilidad y Determinación de los
Hechos y Conductas, como víctimas con pertenencia étnica.
Gráfica 6. Personas acreditadas como víctimas con pertenencia étnica en el macrocaso 001
Personas acreditadas como víctimas con pertenencia étnica
Pertenecientes al sujeto
colectivo indígena; 9;
19%
Pertenencia étnica negra, afrodescendiente,

raizal o palenquera bajo estudio del caso.; 38;
81%
38
3.1.2.1.6 Medidas cautelares
Mediante Auto No. 181 de 2019, la Sala de Reconocimiento dispuso la adopción de

medidas cautelares para proteger los derechos de las víctimas del caso 001 el 29 de
agosto de 2019. En ese marco dispuso revocar la garantía de la suspensión de la
ejecución de las órdenes de captura que los señores Iván Luciano Márquez Marín,
conocido como Iván Márquez, Seuxis Paucias Hernándes Solarte, conocido como
Jesús Santrich, Henry Castellanos Garzón, conocido como Romaña, José Manuel
sierra Sabogal, conocido como Aldinever, y José Vicente Lesmes, identificado con
Cédula de Ciudadanía No. 17´285. 271, con anterioridad a las decisiones de diversas
instancias de la JEP que los excluyeron de la competencia de la Jurisdicción. El
estado de las medidas cautelares se puede apreciar en la gráfica a continuación.
Gráfica 7. Estado de las medidas cautelares en el macrocaso 001
Estado de las medidas cautelares
Decretadas y en
seguimiento; 1;
25% Solicitudes por
atender; 2;
50%
En trámite; 1;
25%
Tabla 3. Versiones voluntarias en el macrocaso 001

Variable Valor
Sesiones de presentación de versiones voluntarias 40
Exmiembros de las FARC-EP que participaron y 42

firmaron las versiones voluntarias
39
3.1.2.2 Macrocaso 002: Prioriza la grave situación de derechos humanos padecida

por la población de los municipios de Tumaco, Ricaurte y Barbacoas
(Nariño) entre 1990 y 2016
Figura 1. Cobertura territorial del macorcaso 002
La Magistrada instructora de
este macrocaso es la doctora
Belkis Izquierdo Torres.
El macrocaso 002, tiene apoyo

en movilidad del despacho de
la magistrada Ana Manuela
Ochoa de la Sección de
Primera Instancia en Casos de
Reconocimiento de Verdad, de
Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas y del Magistrado
Raúl Sánchez Sánchez de la Sección de Primera Instancia en Casos de Ausencia de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de Hechos y Conductas. Las cifras
reportadas deben ser entendidas como un trabajo conjunto entre los dos magistrados
y los servidores de sus despachos.
3.1.2.2.1 Informes presentados e incorporados al macrocaso 002
12
15
6
Informes
10
0
Informes Informes
presentados incorporados
40
Doce (12) informes específicos han sido presentados al macrocaso 002, sin embargo,
en la investigación se han tomado como referencia también otros informes generales
presentados por las organizaciones ante la SRVR.
Aquellos que no han sido aún incorporados, están en estudio para resolver la
incorporación o para solicitar ampliación de información a las organizaciones que lo
presentaron.
Hechos victimizantes
macrocaso 002
2.496
Esta cifra corresponde al universo total de hechos victimizantes, que fueron

incluidos en los informes presentados por entidades públicas u organizaciones al
macrocaso 002 y que son competencia de este.

estudio en el macrocaso
431 comparecientes presuntamente responsables de los hechos
**Fuerza Pública; ***Terceros civiles y agentes del Estado

53; diferentes a Fuerza Pública; 23;
12% 5%
Exmiembros FARC-
EP; 355;
83%*
41
* La información de exmiembros FARC-EP corresponde al universo de

excombatientes FARC-EP, asociados al macrocaso 002 bien por: pertenecer a las
estructuras con presencia territorial en la zona, por tener investigaciones o procesos
en contra; porque fueron nombrados en algún informe, o mencionados por algún
compareciente en versión voluntaria. No todos tienen acta de compromiso.
** Corresponde al universo de integrantes de la FFPP, asociados al macroaso 002

bien por: tener investigaciones o procesos en contra o en tanto fueron nombrados en
algún informe.
*** Corresponde al universo total de terceros asociados al macroaso 002, dado que:
fueron mencionados en algún informe del macroaso 002 o mencionados por algún
compareciente que rindió versión voluntaria. No todos han radicado solicitud de
sometimiento ante la JEP.
Tabla 4. Comparecientes asociados al macrocaso 002

compareciente
Comparecientes presuntamente responsables 431 Exmiembros de las
de los hechos victimizantes bajo estudio en el FARC-EP, Fuerza
macrocaso Pública, terceros civiles y
agentes del estado
diferentes a Fuerza
Pública
Comparecientes vinculados formalmente 18 Exmiembros de las
mediante Auto por su presunta participación FARC-EP
en los hechos victimizantes bajo estudio en el
macrocaso
En el marco del macrocaso 002, se han realizado treinta y un (31) versiones

voluntarias en las que han participado diez y siete (17) personas comparecientes
exmiembros de las FARC-EP. No se han realizado versiones voluntarias con
miembros de la fuerza pública ni con terceros.
42
3.1.2.2.5 Diligencias de construcción dialógica de la verdad
Con corte 31 de diciembre de 2019, se realizaron 4 diligencias de construcción

dialógica de la verdad, en las que participaron 4 comparecientes.
3.1.2.2.6 Diligencias de coordinación interjurisdiccional e interjusticias y de

diálogo intercultural
Desde la apertura del macrocaso 002 y con corte a 31 de diciembre de 2019, la JEP ha
realizado 15 diligencias de coordinación interjurisdiccional e interjusticias y de
diálogo intercultural.
En el marco del macrocaso 002, a diciembre 31 de 2019 se acreditaron en calidad de

víctimas organizaciones campesinas, organizaciones indígenas y consejos
comunitarios, como sujetos colectivos. El detalle se muestra en la gráfica 10 a
continuación.
Gráfica 10. Sujetos colectivos acreditados en calidad de víctimas
4 sujetos colectivos acreditados en calidad de

víctimas
Organizaciones
campesinas; 1;
25%
Organizaciones
Indígenas; 2;
Consejos comunitarios; 50%
1;
25%
43
Dentro de los cuatro sujetos colectivos acreditados en calidad de víctimas a los que
hace referencia la figura 10, están representados:
48.712 víctimas de territorios que componen
365.451 hectáreas de territorio colectivo,

conformado por
45 resguardos indígenas
52 cabildos indígenas
1 consejo comunitario
42 comunidades con pertenencia negra,
afrodescendiente, raizal o palenquera acreditadas
Con corte diciembre 31 de 2019 no hay medidas cautelares decratadas en el marco

del macrocaso 002, sin embargo, hay solicitudes por atender y medidas cautelares
en trámite. La figural
Gráfica 11. Estado de las medidas cautelares del macrocaso 002
Solicitudes por atender; 10;

En trámite; 6; 62%
38%
44
3.1.2.3 Macrocaso 003: Muertes ilegítimamente presentadas como bajas en

combate por agentes del Estado
Los magistrados relatores del macrocaso 003 son el Doctor Oscar Parra, la doctora
Catalina Díaz y el doctor Alejandro Ramelli (en movilidad).
El macrocaso 003 fue abierto por los magistrados Oscar Parra y Catalina Díaz. Sin
embargo, en desarrollo del acuerdo de movilidad existente entre la Sala de
Reconocimiento de Verdad y la Sección de Primera Instancia en Casos de Ausencia
de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de Hechos y Conductas, se integró
como magistrado relator al magistrado Alejandro Ramelli y a todo su despacho. Las
cifras reportadas deben ser entendidas como un trabajo conjunto entre los tres
magistrados y los servidores de sus despachos.
22 22
30
Informes
20
10
0
informes presentados Informes incorporados
Como resultado del estudio de las unidades priorizadas en el macrocaso a diciembre

31 de 2019, se derivó información de la cantidad de hechos victimizantes que estarán
bajo estudio en el macrocaso 003
macrocaso 003
581*
45
Se estima que el universo de comparecientes del macrocaso 03 es de 2.011

integrantes de la Fuerza Pública, terceros civiles y agentes del estado diferentes a
Fuerza Pública.
Derivado del estudio de las unidades priorizadas, los comparecientes

presuntamente responsables de los hechos victimizantes del macrocaso 003 son los
que se muestran en la tabla 5 a continuación
Tabla 5. Comparecientes presuntamente responsables de los hechos victimizantes bajo estudio en el

macrocaso 003
compareciente
Total comparecientes presuntamente 642 Fuerza Pública, terceros
responsables de los hechos victimizantes civiles y agentes del
bajo estudio en el macrocaso estado diferentes a
Fuerza Pública
Comparecientes presuntamente responsables 638 Fuerza Pública

de los hechos victimizantes bajo estudio en el
macrocaso (FFPP)
Comparecientes presuntamente responsables 4 Agentes del estado

de los hechos victimizantes bajo estudio en el diferentes a Fuerza
macrocaso (Otros diferentes a FFPP) Pública y terceros civiles
Tabla 6. Comparecientes vinculados formalmente en el macrocaso 003

compareciente
Total comparecientes vinculados 207 Fuerza Pública, terceros
formalmente mediante auto por su presunta civiles y agentes del
participación en los hechos victimizantes. estado diferentes a
Fuerza Pública
Comparecientes de Fuerza Pública 199 Fuerza Pública

vinculados formalmente mediante auto por
su presunta participación en los hechos
victimizantes.
46

compareciente
Comparecientes terceros civiles y agentes del 8 Terceros civiles y
estado diferentes a Fuerza Pública vinculados agentes del estado
formalmente mediante auto por su presunta diferentes a Fuerza
participación en los hechos victimizantes. Pública
En el marco del macrocaso 003, se han realizado ciento noventa y nueve (199) versiones
voluntarias en las que han participado ciento noventa y nueve (199) personas
comparecientes de la fuerza pública. Se han realizado 8 versiones voluntarias con terceros y
agentes del estado diferentes a fuerza pública.
3.1.2.3.5 Diligencias de construcción dialógica de la verdad, de coordinación inter-

jurisdiccional e interjusticias y de diálogo intercultural.
Desde la apertura del macrocaso 003 y con corte 31 de diciembre de 2019, se realizaron 3
diligencias de coordinación interjurisdiccional e interjusticias y de dialogo intercultural.
De la misma manera, se llevó a cabo una (1) diligencia de construcción dialógica de la
verdad.
El universo de víctimas estimado para el macrocaso 003, el número de víctimas individuales

asociadas con los hechos victimizantes bajo estudio en el macrocaso y las víctimas
individuales que han sido acreditadas se presentan en la Tabla 7 a continuación.
Tabla 7. Universo de víctimas, víctimas individuales y víctimas acreditadas

macrocaso 003
Variable Valor
Universo de víctimas estimado 7.482
Número de víctimas individuales asociadas con hechos 885*

Víctimas individuales acreditadas 373
47
* Dato derivado del estudio de las unidades priorizadas desde la apertura del macrocaso
hasta el 31 de diciembre de 2019.
El estado de las medidas cautelares en el marco del macrocaso 003 se presenta en la gráfica
13 a continuación.
Gráfica 13. Estado de las medidas cautelares macrocaso 003
Decretadas y en
seguimiento; 3;
14%
En trámite; 18;
86%
48
3.1.2.4 Macrocaso 004: Prioriza la situación humanitaria de los municipios de

Turbo, Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Dabeiba (Antioquia) y El
Carmen del Darién, Riosucio, Unguía y Acandí (Chocó) entre 1986 y 2016
La magistrada instructor de este macrocaso es la doctora Nadiezhda Natazha

Henriquez.
Las Magistradas María del Pilar Valencia García y Reinere de los Angeles Jaramillo
Chaverra actúan en movilidad de la Sección de Primera Instancia en Casos de
Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de Hechos y Conductas.
Las cifras reportadas deben ser entendidas como un trabajo conjunto entre las tres
magistradas y los servidores de sus despachos.
Figura 2. Cobertura territorial del macrocaso 004

Informes presentados e incorporados al macrocaso
004
30
Informes
29
20
10 11
0
Informes Informes
presentados incorporados*
49
La cifra de informes presentados al macrocaso es menor que la cifra de informes

incorporados, porque la segunda incluye informes presentados con destino
específico al macrocaso y extractos de informes nacionales.
macrocaso 004
1.054
Esta cifra corresponde al número de hechos que provienen de los informes migrados
a la matriz del macrocaso y en proceso de contrastación para depurar repeticiones,
datos incompletos, inconsistencias, entre otros.
La gráfica a continuación, muestra la distribución de los 240 comparecientes

presuntamente responsables y que han sido vinculados formalmente al macrocaso
004.
Gráfica 15. Comparecientes vinculados presuntamente responsables de los hechos victimizantes bajo
estudio y vinculados formalmente mediante auto al macrocaso 004
240 Comparecientes vinculados formalmente

mediante auto
Fuerza
Pública; 94; Exmiembros
39% FARC-EP; 146;
61%
50
En el marco del macrocaso 004, se han realizado diez y siete (17) versiones
voluntarias en las que han participado catorce (14) personas comparecientes de la
Fuerza Pública. A 31 de diciembre de 2019, no se han realizado versiones
voluntarias con exmiembros de las FARC-EP, ni con terceros y agentes del Estado
diferentes a fuerza pública. El despacho de la magistrada Valencia realizó o apoyó
trece (13) de las diez y siete (17) sesiones de versión voluntaria entre el 21 de
noviembre y el 19 de diciembre de 2019.

A corte 31 de diciembre de 2019, se realizaron 4 diligencias de construcción dialógica

de la verdad, en la que participaron 94 comparecientes.
Adicionalmente, la SRVR realizó 1 diligencia de coordinación interjurisdiccional e

interjusticias y de diálogo intercultural, que contó con 84 participantes.
Se cuenta con una ruta de coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y la

JEP construida con la participación de:
Tabla 8. Participación en ruta de coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y la JEP en el

marco del macrocaso 004
69 comunidades 41 comunidades
1 asociación regional (OIA) 3 asociación regionales
6 cabildos mayores de los 3 cabildos mayores y
6 municipios de Antioquia 3 asociaciones de autoridades a nivel
zonal de los municipios del Chocó
51
De acuerdo con la cifra de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las

Víctimas (en adelante Unidad para las Víctimas), el universo de las víctimas de
Urabá es de 787.000.
Tabla 9. Universo de víctimas, sujetos colectivos acreditados y víctimas acreditadas

Variable Valor
Universo de víctimas estimado 787.000
Sujetos colectivos acreditados en calidad de víctimas 27
Personas con orientación sexual o identidad de género 13

diversa
Mujeres 2
El detalle de los 27 sujetos colectivos acreditados en calidad de víctimas se presenta

en la gráfica a continuación.
Gráfica 16. Sujetos colectivos acreditados en calidad de víctimas en el macrocaso 004
Organización social reclamante Organización

de tierras; 1 comunitaria; 1
Comunidades
Sindicato; 1 Indígenas; 2
Consejos
comunitarios; 2
Comunidades con pertenencia étnica negra,
afrodescendiente, raizal o palenquera; 20
52
El estado de las medidas cautelares en el marco de macrocaso 004 con corte 31 de diciembre
de 2019 se puede apreciar en la gráfica 16 a continuación.
Gráfica 17. Estado de las medidas cautelares en el macrocaso 004
Decretadas y en
Solicitadas; 3;
seguimiento; 1
43%
En trámite; 3
53
3.1.2.5 Macrocaso 005: Situación territorial Norte del Cauca en los municipios de
Santander de Quilichao, Suárez, Buenos Aires, Morales
Figura 3. Cobertura territorial del macrocaso 005
El macrocaso 005 fue abierto

por la SRVR pero está siendo
impulsado por parte del
despacho en movilidad del
Magistrado Raúl Sánchez
Sánchez de la Sección de
Primera Instancia en Casos
de Ausencia de
Reconocimiento de Verdad
y Responsabilidad de
Hechos y Conductas como
magistrado instructor.
3.1.2.5.1 Informes presentados e incorporados al macrocaso 005

Informes presentados e incorporados al macrocaso
005
31
Informes
40
30 7
20
10
0
Informes presentados Informes
incorporados
Dentro del macrocaso 005 se han presentado directamente siete (7) informes. Se han tenido
en cuenta treinta y un (31) informes, que incluyen los siete (7) presentados directamente
frente al macrocaso y otros veinticuatro (24) con hechos victimizantes relacionados con el
mismo.
54
3.1.2.5.2 Hechos victimizantes bajo estudio en el macrocaso 005
Hechos
victimizantes
macrocaso 005
2.308
En total con el apoyo del GRAI se han identificado dos mil trescientos ocho hechos
victimizantes que corresponden a los 31 informes tenidos en cuenta dentro del caso.
Tabla 10. Comparecientes vinculados presuntamente responsables de los hechos victimizantes bajo
compareciente
Total comparecientes presuntamente 129 Excombatientes FARC-
responsables de los hechos victimizantes bajo EP, Fuerza Pública,
estudio en el macrocaso terceros civiles y agentes
del estado diferentes a
Fuerza Pública

mediante auto por su presunta participación FARC-EP
en los hechos victimizantes.
A 31 de diciembre de 2019, hay 2 solicitudes de comparecencia bajo estudio de

terceros civiles y agentes del estado diferentes a Fuerza Pública.
El detalle de la calidad de los ciento veintinueve (129) comparecientes

presuntamente responsables de los hechos se presenta en la gráfica 15 a
continuación.
55
Gráfica 19. Comparecientes presuntamente responsables de los hechos victimizantes bajo estudio en
el macrocaso 005
129 Comparecientes presuntamente responsables

Terceros civiles y agentes del Estado
diferentes a Fuerza Pública; 4;
Fuerza Pública; 3%
8;
6%
Exmiembros
FARC-EP; 117;
91%
En el marco del macrocaso 005, se han realizado cuatro (4) versiones voluntarias en las que
han participado cuatro (4) personas comparecientes exmiembros de las FARC-EP. No se
han realizado diligencias de versiones voluntarias con miembros de la fuerza pública, ni con
terceros y agentes del Estado diferentes a fuerza pública.

jurisdiccional e interjusticias y de diálogo intercultural
Con corte 31 de diciembre de 2019, no se realizaron diligencias de construcción dialógica de

la verdad en el marco del macrocaso 005. Se han llevado a cabo 7 diligencias de coordinación
interjurisdiccional en el marco de las rutas étnicas correspondientes al macrocaso 005.

Variable Valor
Sujetos colectivos acreditados en calidad de víctimas 51
Individuos víctimas con pertenencia étnica negra, afrodescendiente, raizal o 20.919

palenquera asociada con los hechos bajo estudio del macrocaso
56
Variable Valor
Víctimas colectivas acreditadas con pertenencia étnica negra, 20.205

afrodescendiente, raizal o palenquera bajo estudio en el macrocaso
Víctimas individuales asociadas con hechos victimizantes bajo estudio en el 302

macrocaso
Individuos acreditados pertenecientes al sujeto colectivo indígena 23.382

Resguardos indígenas y territorios ancestrales acreditados como víctima en 2
el macrocaso
Pueblos indígenas acreditados en el macrocaso 2
57
3.1.2.6 Macrocaso 006: Victimización de miembros del genocidio de la Unión

Patriótica
El macrocaso 06 está siendo impulsado por los despachos de la magistrada Catalina Díaz de
la SRVR y del Magistrado Gustavo Salazar en movilidad de la Sección de Primera Instancia
en Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de Hechos y
Conductas.
A diciembre 31 de 2019, se consultaron 6 informes y se presentaron 3 al macrocaso. No ha

habido informes incorporados al macrocaso.
Hechos
victimizantes
macrocaso 006
8.196
Gráfica 20. Comparecientes presuntamente responsables de los hechos victimizantes bajo estudio en
el macrocaso 006
108 comparecientes presuntamente responsables de los hechos
Terceros civiles y agentes del Estado diferentes a

Fuerza Pública; 23; Exmiembros FARC-
21% EP; 20;
19%
Fuerza Pública; 65;

60%
58
Hay veintisiete (27) solicitudes de comparecencia ante la JEP bajo estudio por parte de
terceros civiles y agentes del Estado diferentes a fuerza pública.
Al 31 de diciembre de 2019, no se ha vinculado formalmente mediante Auto a ningún

compareciente en este macrocaso.
Dado que al corte de este informe no se ha vinculado formalmente a ningún compareciente

en este macrocaso, tampoco se han realizado diligencias judiciales de versiones voluntarias.

jurisdiccional e interjusticias y de diálogo intercultural
Con corte 31 de diciembre de 2019, no se realizaron diligencias de construcción dialógica de

la verdad, de coordinación inter-jurisdiccional e interjusticias, ni de diálogo intercultural en
el marco del macrocaso 006.

Variable Valor
Víctimas individuales asociadas con hechos victimizantes bajo estudio en el 7.903
macrocaso
Víctimas colectivas en proceso de acreditación (Partido Unión Patriótica) 1
Víctimas registradas como parte del colectivo Partido Unión Patriótica 6.226
59
3.1.2.7 Macrocaso 007: Reclutamiento y utilización de niñas y niños en el

conflicto armado
El magistrado instructor del macrocaso 007 es el Doctor Iván González Amado.
Para el macrocaso 007, se han recibido informes de:

• Infancia transgredida: niñas, niños y adolescentes en la guerra. Coalición contra la
vinculación de niños niñas y jóvenes al conflicto armado en Colombia (COALICO)
• Operación Berlín "Memorias en el olvido" Proyecto: "Fortaleciendo entornos
protectores para los derechos y bienestar de las niñas, niños y adolescentes en alto
riesgo en Catatumbo, Meta, Buenaventura y Nariño. Benposta Nación de
Muchachos.
• Informe sobre las violaciones a derechos reproductivos a mujeres y niñas al interior
de las FARC para la SRVRDHC. Women´s Link Wolrdwide.

15
15
Informes
10
3
0
Informes presentados Informes incorporados
Hechos
victimizantes
macrocaso 007
8.839
Esta cifra, se desprende de la construcción de un universo único de víctimas para el
macrocaso a partir de las diferentes bases institucionales. El número de víctimas
corresponde al mismo número de hechos victimizantes dentro del macrocaso 007.
60
Tabla 13. Comparecientes vinculados presuntamente responsables de los hechos victimizantes bajo
compareciente
Comparecientes exmiembros de las FARC 85 Excombatientes FARC-
EP, Fuerza Pública,
terceros civiles y agentes
del estado diferentes a
Fuerza Pública

mediante auto por su presunta participación FARC-EP
en los hechos victimizantes.
A 31 de diciembre de 2019, se han identificado 85 exmiembros de las FARC-EP a partir de

los procesos en la Fiscalía General de la Nación. 52 tienen suscrita un acta de sometimiento
y resolución de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP). Los 33 restantes tienen
solo la resolución o solo el acta.
Adicionalmente, 126 presuntos responsables no se encuentran aún vinculados a la JEP; sin

embargo, el macrocaso analizará los hechos a los que están vinculados.
Con corte 31 de diciembre de 2019, no se realizaron diligencias judiciales de versiones

voluntarias en el marco del macrocaso 007.

No está contemplado dentro del plan de trabajo del macrocaso 007, la realización de
diligencias de construcción dialógica de la verdad.
Las diligenicas de coordinación inter-jurisdiccional e interjusticias y de diálogo intercultural

están contempladas dentro del plan de trabajo del año 2020.
61

Variable Valor
Víctimas individuales asociadas con hechos victimizantes bajo estudio en el 8.839
macrocaso
Individuos víctimas con pertenencia étnica negra, afrodescendiente, raizal o 413

palenquera asociada con los hechos bajo estudio del caso
Individuos víctimas pertenecientes a pueblos indígenas 6.226
62
3.2 Sala de Amnistía o Indulto (SAI)
La SAI es la encargada de otorgar amnistía o indulto en los casos en que personas

procesadas, condenadas o investigadas por delitos estipulados como amnistiables e
indultables, de oficio o a petición de parte y siempre conforme en la Ley de Amnistía
(Ley 1820 de 2016). Adicionalmente, decide sobre la procedencia de amnistías e
indultos atendiendo las recomendaciones de la Sala de Reconocimiento de Verdad,
de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas. En general,
tramita los casos de los excombatientes de las FARC-EP.
3.2.1 Resoluciones
La SAI tramitó cinco mil cuatrocientos treinta y cuatro (5.434) resoluciones como se
de las cuales tres mil trecientos catorce (3.314) fueron de sustanciación, mientras que
dos mil ciento veinte (2.120) resoluciones fueron interlocutorias como se aprecia en
la siguiente gráfica.
Gráfica 22. Resoluciones des sustanciación e interlocutorias tramitadas por la SAI durante el año
2019
5.434 resoluciones de sustanciación e interlocutorias

tramitadas durante 2019
Interlocutorias;
2,120 ;
39%
De sustanciación;
3,314 ;
61%
De las dos mil ciento veinte (2.120) resoluciones interlocutorias, trecientas ochenta y
cuatro (384) corresponden a decisiones que conceden beneficios de la Ley 1820 y mil
setecientos treinta y seis, son resoluciones que implican salida de la Sala, tal como se
observa en la gráfica que se presenta a continuación.
63
Gráfica 23. Tipo de resoluciones tramitadas por la SAI durante el año 2019
5.434 resoluciones tramitadas por la Sala durante 2019

Resoluciones concede
beneficio; 384;
7%
Resoluciones que
significan salida de la
SAI; 1736;
32%
Resoluciones de
trámite; 3314;
61%
3.2.1.1 Beneficios de la ley 1820 de 2016
La ley 1820 de 2016, tiene como objeto “regular las amnistías e indultos por los
delitos políticos y los delitos conexos con éstos, así como adoptar tratamientos
penales especiales diferenciados, en especial para agentes del Estado que hayan sido
condenados, procesados o señalados de cometer conductas punibles por causa, con
ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado.” (Congreso de la
República, 2016)
A continuación, se presentan las estadísticas relacionadas con la producción judicial

asociada a los beneficios de la ley 1820.
3.2.1.1.1 Resoluciones de Libertad Condicionada
La Libertad Condicionada, es un beneficio establecido en la Ley 1820 de 2016, que

se aplica a los excombatientes de las FARC-EP y otros actores del conflicto armado.
Hace parte de los procedimientos establecidos en dicha ley, que busca la anulación
de la acción penal, administrativa y fiscal por delitos de rebelión, sedición, asonada,
conspiración y seducción, usurpación, retención ilegal de mando y demás conductas
relacionadas con el conflicto armado colombiano. Concretamente, los artículos 35 a
64
38 son los que regulan los términos y el procedimiento aplicable para que proceda
la libertad condicionada.
Gráfica 24. Resoluciones de Libertad Condicionada tramitadas por la SAI
1.688 resoluciones de Libertad Condicionada
Resolución que niega la solicitud 597
Resolución que avoca 467
Resolución que no avoca conocimiento 189

Tipo de trámite
Resolución que remite por competencia 184
Resoluciones que conceden libertad 127
Resolución que amplia información de solicitud 72
Resolución que acepta desistimiento 47
Resolución que rechaza por competencia 4
Resolución con carencia de objeto 1
0 100 200 300 400 500 600 700

Resoluciones
Gráfica 25. Sentido de las decisiones de Libertad Condicionada tramitadas por la SAI
Sentido de las decisiones de las 724 resoluciones de

decisión de concede o niega Libertad Condicionada
Concede; 127;
18%
Niega; 597;
82%
65
3.2.1.1.2 Resoluciones de Amnistía
La amnistía es el beneficio que extingue la acción penal, disciplinaria, administrativa

y fiscal de los integrantes de las FARC-EP o a personas acusadas de serlo, tras la
firma del Acuerdo Final de Paz con el Gobierno nacional y la finalización de las
hostilidades. También tiene el efecto de anular o extinguir la responsabilidad o la
sanación disciplinaria o administrativa impuesta por conductas relacionadas directa
o indirectamente con el conflicto armado.
Gráfica 26. Resoluciones de amnistía tramitadas por la SAI
1.719 resoluciones de Amnistía
Resolución que avoca 430

Tipo de trámite
Resolución que niega 190
Resoluciones que concede 175
Resolución que acepta desistimiento 31
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Resoluciones
Gráfica 27. Sentido de las decisiones de amnistía tramitadas por la SAI

Sentido de las decisiones de las 365 resoluciones
de decisión de concede o niega amnistía
Concede; 175;
Niega; 190;
48%
52%
66
3.2.1.1.3 Resoluciones de Salida del País
Gráfica 28. Resoluciones de salida del país tramitadas por la SAI
162 resoluciones de salida del país
Resolución que concede 82
Resolución que niega la solicitud 47

Tipo de trámite
Resolución que avoca conocimiento 8
Resolución con desistimiento de la solicitud 7
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Resoluciones
Gráfica 29. Sentido de las decisiones de salida del país tramitadas por la SAI
Sentido de las decisiones de las 129 resoluciones de

decisión de concede o niega salida del país
Niega; 47;
36%
Concede; 82;
64%
67
3.2.1.2 Incidentes de incumplimiento
Si bien la SAI no ha emitido resoluciones interlocutorias en las que se tomen

decisiones que den salida a los casos de incidentes de incumplimiento, es importante
mencionar que se han presentado once (11) solicitudes de apertura de incidentes de
incumplimiento, de los cuales siete (7) se encuentran con resolución de solicitud de
ampliación de información y cuatro (4) con resolución de avoca conocimiento.
Gráfica 30. Estado de las solicitudes de apertura de incidentes de incumplimiento

11 solicitudes de apertura de incidentes de incumplimiento
Solicitudes con
resolución que
avoca
conocimiento; 4;
36%
Solicitudes con
resolución que
amplia
información; 7;
64%
3.2.2 Derechos de petición
La SAI recibió doscientos doce (212) derechos de petición durante el año 2019, que
fueron respondidos en su totalidad como se muestra en la gráfica a continuación.
Gráfica 31. Derechos de petición recibidos y tramitados

212 derechos de petición tramitados
212 212
Derechos de petición
300
200
100
0
Recibidos Respondidos
68
3.3 Sala de Definición de Situaciones Jurídicas (SDSJ)
De acuerdo con la Ley 1957 de 201910, la SDSJ se encarga de definir la situación

jurídica de aquellas personas que no sean objeto de amnistía o indulto (en general,
casos de personas de la Fuerza Pública, personas con casos relacionados con la
protesta social y terceros que se presenten voluntariamente) y que no hayan sido
incluidos en la Resolución de Conclusiones de la Sala de Reconocimiento de Verdad,
Responsabilidad y Determinación de los Hechos y Conductas.
Para tal efecto, la SDSJ adopta las resoluciones necesarias como la aplicación de
mecanismos de cesación de procedimientos, y renuncia a la persecución penal u otra
forma de terminación anticipada en los casos menos graves y representativos a
sujetos con participación no determinante en hechos o conductas relacionadas con
el conflicto armado.
3.3.1 Acciones Constitucionales
La SDSJ tramitó durante el año 2019 trescientos noventa y nueve (399) acciones
constitucionales (Acción de Tutela y Habeas Corpus) como se muestra en el
siguiente gráfico.
Gráfica 32. Acciones constitucionales tramitadas por la SDSJ

399 acciones constitucionales tramitadas por la sala
60
49
Acciones constitucionales
50
38 40 38
34 36 34
40 32
26 27
30 23 22
44
27 34 28
20 25 33 28
19 23 29
19 19
10
9 7 9 6 10 6
0 4 4 4 5 3 3
Meses de 2019
Habeas corpus Tutelas
10
Ley 1957 de 6 de junio de 2019 “Estatutaria de la Administración de Justicia de la Jurisdicción Especial
para la Paz"
69
3.3.2 Resoluciones
La SDSJ tramitó siete mil doscientos cuarenta (7.240) resoluciones como se muestra
Gráfica 33. Acciones constitucionales tramitadas por la SDSJ

7.240 resoluciones tramitadas por la sala durante el 2019
Otras
actuaciones; 25…
De
sustanciación;
5,231 ;
72%
Otros; 238 ;
3%
Recurridas;…
Interlocutorias;
1,771 ;
25%
El detalle mensual de las resoluciones tramitadas por la SDSJ, se aprecia en las

siguientes tres gráficas.
Gráfica 34. Resoluciones de sustanciación e interlocutorias tramitadas por la SDSJ
5.231 resoluciones de sustanciación y 1.771 resoluciones

interlocutorias
800
Resoluciones tramitadas
700
600
500 540
629 440 396
400 423 484
597 368
300 351 451
200 338
214 254
100 206 199 236
147 119 171 174
43 62 81 79
0
Meses de 2019
Interlocutorias De sustanciación
70
Gráfica 35. Resoluciones recurridas tramitadas por la SDSJ

213 resoluciones recurridas
35
32
30
25 24 23
22
20
20 18 19
17
15
12
10
10 8 8
Meses de 2019
Gráfica 36. Resoluciones de otras actuaciones tramitadas por la SDSJ

25 resoluciones de otras actuaciones
4 4 4 4 4
2 2
2
1
1
Meses de 2019
71
3.3.2.1 Resoluciones interlocutorias por tipo de trámite
Las mil setecientos treinta y un (1.771) resoluciones interlocutorias tramitadas por la

SDSJ en el año 2019, se distribuyen en once (12) tipos de trámite como se muestra en
la figura a continuación.
Gráfica 37. Resoluciones interlocutorias por tipo de trámite de la SDSJ

Desagregado por tipo de trámite de las 1.771 resoluciones interlocutorias
Declarando la Falta de Competencia 975

Libertad Transitoria, Condicionada y Anticipada 268
Sometimiento 212
Privación de la Libertad en Unidad Militar (PLUM) 151
Otras resoluciones interlocutorias 40
Tipo de trámite
Suspensión de orden de captura 40

Remiten actuaciones 29
Revocatoria o sustitucion de la medida de… 25
Autorización de salida del país 15
Reconocimiento de víctimas 12
Medidas cautelares 3
Renuncia a la persecusion penal 1
0 200 400 600 800 1000

Resoluciones
3.3.2.1.1 Resoluciones de Libertad Transitoria, Condicionada y Anticipada
Doscientos sesenta y ocho (268) resoluciones de Libertad Transitoria, Condicionada

y Anticipada que corresponden a doscientos noventa y tres (293) personas, fueron
tramitadas por la sala durante el 2019. El detalle mensual se puede apreciar en las
siguientes dos gráficas.
72
Gráfica 38. Resoluciones de LTCA tramitadas por la SDSJ

268 resoluciones de Libertad Transitoria, Condicionada y Anticipada
tramitadas
50
43
45
40
Resoluciones
35
28
30 26 25
24 23
25
20 16 16 17 17 17 16
15
10
5
0
Meses del año 2019
Gráfica 39. Personas cobijadas por las resoluciones de LTCA tramitadas por la SDSJ
293 personas cobijadas por trámite de resolución de Libertad Transitoria,
Condicionada y Anticipada tramitadas
50 46
45
40
Personas
35 31
28 28
30 25
23
25
19 19 18 19 19 18
20
15
10
5
0
Meses del año 2019
El sentido de las decisiones (niega o concede libertad), tomadas en las doscientos

sesenta y ocho (268) resoluciones de Libertad Transitoria, Condicionada y
Anticipada, así como las doscientos noventa y tres (293) personas sobre las cuales se
toma la decisión, se puede apreciar en las gráficas a continuación.
73
Gráfica 40. Sentido de las decisiones de LTCA tramitadas por la SDSJ
Sentido de las desiciones de las 268 resoluciones de Libertad

Transitoria, Condicionada y Anticipada
Niega; 63;
24%
Concede; 205;
76%
Gráfica 41. Personas cobijadas por las decisiones de LTCA tramitadas por la SDSJ (sentido de las
decisiones)
Sentido de las desiciones para las 293 personas con resolución

de Libertad Transitoria, Condicionada y Anticipada
Niega; 64;
22%
Concede; 229;
78%
74
3.3.2.1.2 Privación de Libertad en Unidad Militar (PLUM)
Ciento cincuenta y un (151) resoluciones de Privación de la Libertad en Unidad

Militar (PLUM), que corresponden a ciento setenta y nueve (179) personas, fueron
gráficas a continuación.
Gráfica 42. Resoluciones de PLUM tramitadas por la SDSJ

151 resoluciones de Privación de la Libertad en Unidad Militar (PLUM)
25
20
20 17 16
Resoluciones
15 12 12 13 12
11 10 10 11
10 7
Meses del año 2019
Gráfica 43. Personas cobijadas por trámite de resoluciones de PLUM tramitadas por la SDSJ
179 personas cobijadas por trámite de resolución de Privación de la
Libertad en Unidad Militar (PLUM)
25
22
20 20
20 19
Personas
16
15
15 14
13
12
10 10
10 8
Meses del año 2019
75
El sentido de las decisiones (niega o concede PLUM), tomadas en las ciento

cincuenta y un (151) resoluciones de Privación de Libertad en Unidad Militar, así
como las ciento setenta y nueve (179) personas sobre las cuales se toma la decisión,
se puede apreciar en las dos gráficas que siguen.
Gráfica 44. Sentido de las decisiones de las resoluciones PLUM tramitadas por la SDSJ
Sentido de las desiciones de las 151 resoluciones Privacion de
la Libertad en Unidad Militar (PLUM)
Niega; 12;
8%
Concede; 139;
92%
Gráfica 45. Sentido de las decisiones para las personas cobijadas por las resoluciones PLUM
tramitadas por la SDSJ
Sentido de las desiciones para las 179 personas con
resolución de Privación de la Libertad en Unidad Militar
(PLUM)
Niega; 12;
7%
Concede; 167;
93%
76
3.3.2.1.3 Revocatoria o sustitución de medida de aseguramiento
Veinticinco (25) resoluciones de revocatoria o sustitución de medida de

aseguramiento, que corresponden a cincuenta y dos (52) personas, fueron
siguientes dos gráficas.
Gráfica 46. Resoluciones de revocatoria o sustitución de medida de aseguramiento tramitadas por la

SDSJ
25 resoluciones de revocatoria o sustitución de medida de
aseguramiento
6
5
5
Resoluciones
4
3 3 3
3
2 2 2 2
2
1 1 1
1
Meses del año 2019
Gráfica 47. Personas cobijadas por las resoluciones de revocatoria o sustitución de medida de
aseguramiento tramitadas por la SDSJ
52 personas cobijadas por trámite de resolución de revocatoria o
sustitución de medida de aseguramiento
25
20
20
Personas
15
10 7
5 5
5 3 3 3
2 2
1 1
0
Meses del año 2019
77
El sentido de las decisiones (niega o concede revocatoria o sustitución de medida de

aseguramiento), tomadas en las veinticinco (25) resoluciones de revocatoria o
sustitución de medida de aseguramiento, así como las cincuenta y dos (52) personas
sobre las cuales se toma la decisión, se puede apreciar en las siguientes dos gráficas.
Gráfica 48. Sentido de lasrResoluciones de revocatoria o sustitución de medida de aseguramiento

Sentido de las desiciones de las 25 resoluciones por
revocatoria o sustitución de medida de aseguramiento
Concede; 2;
8%
Niega; 23;
92%
Gráfica 49. Personas cobijadas por las resoluciones de revocatoria o sustitución de medida de
aseguramiento tramitadas por la SDSJ
de revocatoria o sustitución de medida de aseguramiento
Concede; 2;
4%
Niega; 50;
96%
78
3.3.2.1.4 Suspensión de la orden de captura
Cuarenta (40) resoluciones de suspensión de la orden de captura, que corresponden

a cincuenta y siete (57) personas, fueron tramitadas por la sala durante el 2019. El
detalle mensual se puede apreciar en las gráficas a continuación.
Gráfica 50. Resoluciones de suspensión de la orden de captura tramitadas por la SDSJ

40 resoluciones de suspensión de la orden de captura
12 11
10 9
8
8
Resoluciones
6
4
4 3 3
2
2
Meses del año 2019
Gráfica 51. Personas cobijadas por resoluciones de suspensión de la orden de captura tramitadas por
la SDSJ
60 personas cobijadas por trámite de resolución de suspención de la orden
de captura
16 14
14 13 13
12 11
Personas
10
8
6 4
4 3
2
2 0 0 0 0 0
0
Meses del año 2019
79
El sentido de las decisiones (niega o concede suspensión de la orden de captura),

tomadas en las cuarenta (40) resoluciones de suspensión de la orden de captura, así
como las cincuenta y siete (57) personas sobre las cuales se toma la decisión, se puede
apreciar en las gráficas a continuación.
Gráfica 52. Sentido de las decisiones tomadas con las resoluciones de suspensión de la orden de
captura tramitadas por la SDSJ
Sentido de las desiciones de las 40 resoluciones por
suspención de la orden de captura
Niega; 6;
15%
Concede; 34;
85%
Gráfica 53. Sentido de las decisiones para las personas cobijadas por las resoluciones de suspensión
de la orden de captura tramitadas por la SDSJ
de suspención de la orden de captura
Niega; 8 ;
13%
Concede; 52 ;
87%
80
3.3.2.1.5 Autorización de salida del país
Quince (15) resoluciones de autorización de salida del país, que corresponden a

diecisiete (17) personas, fueron tramitadas por la sala durante el 2019. El detalle
mensual se puede apreciar en las siguientes gráficas.
Gráfica 54. Resoluciones de salida del país tramitadas por la SDSJ

15 resoluciones de autorización de salida del país
4.5 4
4
3.5 3
Resoluciones
3
2.5 2 2
2
1.5 1 1 1 1
1
0.5
0
Meses del año 2019
Gráfica 55. Personas cobijadas por las resoluciones de salida del país tramitadas por la SDSJ
17 personas cobijadas por trámite de resolución de
salida del país
7
6
6
Personas
5
4
3
3
2 2
2
1 1 1 1
1
0
Meses del año 2019
81
El sentido de las decisiones (niega o concede salida del país), tomadas en las quince
(15) resoluciones de salida del país, así como diecisiete (17) personas sobre las cuales
se toma la decisión, se puede apreciar en las gráficas que siguen.
Gráfica 56. Sentido de las decisiones de salida del país tramitadas por la SDSJ
Sentido de las desiciones de las 15 resoluciones de
autorización de salida del país
Concede; 2;
13%
Niega; 13;
87%
Gráfica 57. Sentido de las decisiones para las personas cobijadas por resoluciones de salida del país
de salida del país
Concede; 2;
12%
Niega; 15;
88%
82
3.3.2.1.6 Sometimiento
Doscientos doce (212) resoluciones de sometimiento, que corresponden a doscientos

setenta y un (271) personas, fueron tramitadas por la sala durante el 2019. El detalle
mensual se puede apreciar en las siguientes gráficas.
Gráfica 58. Resoluciones de sometimiento tramitadas por la SDSJ
212 resoluciones de sometimiento

50
43
45
40
35 31
Resoluciones
30
24 24
25 21
20 17
13
15
9 9 9 9
10
3
5
0
Meses del año 2019
Gráfica 59. Personas cobijadas por resoluciones de sometimiento tramitadas por la SDSJ
271 personas cobijadas por trámite de resolución de
sometimiento
60 54
50 43
Personas
40 36
31
28
30 24
20 13
10 9 10 10
10 3
0
Meses del año 2019
83
El sentido de las decisiones (niega o concede sometimiento), tomadas en las

doscientos setenta y un (271) resoluciones de salida del país, así como doscientos
doce (212) personas sobre las cuales se toma la decisión, se puede apreciar en las
gráficas que siguen.
Gráfica 60. Sentido de las decisiones para las personas cobijadas por resoluciones de sometimiento
Sentido de las desiciones para las 271 personas con
resolución de sometimiento
Niega; 125;
Concede; 146;
46%
54%
Gráfica 61. Personas cobijadas por resoluciones de sometimiento tramitadas por la SDSJ
Sentido de las desiciones de las 212 resoluciones de
sometimiento
Concede; 89;
42%
Niega; 123;
58%
84
3.3.2.1.7 Reconocimiento de víctimas
Doce (12) resoluciones de reconocimiento de víctimas fueron tramitadas por la sala

durante el 2019. El detalle mensual se puede apreciar en la siguiente gráfica.
Gráfica 62. Resoluciones de reconocimiento de víctimas tramitadas por la SDSJ
12 resoluciones de reconocimiento de víctimas

2.5
2 2 2
2
Resoluciones
1.5
1 1 1 1 1 1
1
0.5
Meses del año 2019
3.3.2.1.8 Remiten actuaciones
Veintinueve (29) resoluciones que remiten actuaciones fueron tramitadas por la sala
durante el 2019. El detalle mensual se puede apreciar en la siguiente gráfica.
Gráfica 63. Resoluciones que remiten actuaciones tramitadas por la SDSJ
29 resoluciones que remiten actuaciones

7
6
6
5
Resoluciones
4 4
4
3 3
3
2 2 2
2
1 1 1
1
0
0
Meses del año 2019
85
3.3.2.1.9 Falta de competencia
Novecientos setenta y cinco (975) resoluciones declarando falta de competencia, que

corresponden a novecientos ochenta y siete (987) personas, fueron tramitadas por la
sala durante el 2019. El detalle mensual se puede apreciar en las siguientes gráficas.
Gráfica 64. Resoluciones que declaran falta de competencia tramitadas por la SDSJ
975 resoluciones declarando falta de competencia

200 186
180
155
160
140 125 131
Resoluciones
120
97 96
100
80 62
60
35 33
40 19 24
20 12
0
Meses del año 2019
Gráfica 65. Personas cobijadas por las resoluciones que declaran falta de competencia tramitadas por
la SDSJ
987 personas cobijadas por trámite de resolución declarando falta de

competencia
200 189
180 156
160
Resoluciones
128 132
140
120 97 96
100
80 62
60 39 33
40 19 24
12
20
0
Meses del año 2019
86
4 Tribunal para la Paz
El Tribunal para la Paz es la máxima instancia de la JEP y está conformado por 5

secciones, una de las cuales se establecerá una vez el Tribunal haya concluido sus
tareas (inicialmente por 10 años), esta es la Sección de Estabilidad y Eficiencia, cuya
función principal, será garantizar la estabilidad y eficiencia de las resoluciones y
sentencias adoptadas por el Tribunal.
El Tribunal para la Paz cuenta con 20 magistrados como se aprecia a continuación.
Sección de Sección de Sección de

Reconocimiento Ausencia de Ausencia de
de Verdad y de Reconocimiento Sección de Reconocimiento
Responsabilida de Verdad y de Apelación de Verdad y de
d de los Hechos Responsabilida Responsabilidad
y Conductas d de los Hechos de los Hechos y
y Conductas Conductas
5 5 5 5
magistrados magistrados magistrados magistrados
87
4.1 Sección de Primera Instancia de Reconocimiento de Verdad y de

Responsabilidad
La Sección de Primera Instancia para casos con Reconocimiento y de

Responsabilidad, se encarga de evaluar la correspondencia e
ntra las conductas reconocidas, los responsables de éstas, así como de las
descripciones jurídicas de las conductas y sanciones propuestas.
4.1.1 Actuaciones propias de la Sección de reconocimiento
Gráfica 66. Acciones de tutela tramitadas

De las 87 tutelas asignadas, 69 fueron falladas
100
Tutelas
87
50 69
0
Asignadas Falladas
Gráfica 67. Detalle mensual de las tutelas asignadas y falladas

Detalle mensual de las 87 tutelas asignadas y 69 falladas
18 17
16
14
12 12
12 11 11 11
10 10 10
10
Tutelas
8 8 8
8
6 6
6
4
4
2 2 2
2 1 1 1 1 1 1
Meses de 2019
Asignadas Falladas
88
4.2 Sección de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad

(SARV)
La Sección de Primera Instancia para casos SIN Reconocimiento de Verdad, de

Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas, es la llamada a
conocer de las acusaciones de la Unidad de Investigación y Acusación, someter a
juicio contradictorio a quienes no reconozcan responsabilidad y hayan sido
incluidos en la Resolución de Conclusiones, proferir sentencias, y en caso de que
sean condenatorias, imponer las sanciones ordinarias o alternativas
correspondientes.
4.2.1 Actuaciones propias de la Sección de Ausencia de Reconocimiento de

Verdad y de Responsabilidad de los Hechos y Conductas
4.2.1.1 Asuntos como ponente
La Sección de Ausencia de Reconocimiento recibió y tramitó ciento veinte siete (127)

asuntos repartidos a la sección como se muestra en la figura que sigue.
Gráfica 68. Asuntos repartidos a la Sección de Ausencia de Reconocimiento

127 asuntos repartidos a la sección
Sentencias de tutela;
11;
9%
Medidas de protección de
información; 14;
11%
Control de garantías;
7;
5%
Medidas Cautelares ;
95;
75%
4.2.1.2 Inspecciones judiciales
Se repartieron y tramitaron veintidós (22) inspecciones judiciales de medidas de

protección de información y de medidas cautelares como se puede apreciar en la
gráfica a continuación.
89
Gráfica 69. Inspecciones judiciales repartidas a la TSARV

22 inspecciones judiciales repartidas a la sección
Medidas de protección de
información; 2;
9%
Medidas
cautelares ; 20;
91%
4.2.1.3 Oficios tramitados en el marco de medidas cautelares
En mayo de 2019, la Sección de Ausencia de Reconocimiento recibió y tramitó

cincuenta y ocho (58) oficios en el marco de medias cautelares. El detalle mensual
Gráfica 70. Oficios tramitados en el marco de medidas cautelares por la TSARV

58 oficios tramitados en el marco de medidas cautelares
25
22
20
15
Oficios
11
10 9
7
5
3 3
2
1
0 0 0 0
0
Meses del año 2019
90
4.2.1.4 Audiencias de medidas cautelares
A partir de julio de 2019, la Sección de Ausencia de Reconocimiento realizó cuatro

(4) audiencias de medidas cautelares en las que participaron cuatro (4) magistrados
de la sección.
Gráfica 71. Audiencias de medias cautelares realizadas por la TSARV

4 audiencias de medidas cautelares realizadas
3
2
2
Audiencias
1 1
1
0
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Meses del año 2019
4.2.1.5 Testimonios recibidos en el marco de medidas cautelares
Los magistrados de la sección de Ausencia de Reconocimiento, desde julio de 2019

recibieron veintiún (21) testimonios en el marco de medidas cautelares, como se
puede apreciar en la siguiente gráfica.
Gráfica 72. Testimonios recibidos por la TSARV en el marco de medidas cautelares

21 testimonios recibidos en el marco medidas cautelares
12
10
10
Testimonios
8
6 5
4
4
2
2
0
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Meses del año 2019
91
4.2.1.6 Reuniones con víctimas en el marco de medidas cautelares
Durante el 2019, los magistrados de la Sección de Ausencia de Reconocimiento y sus

equipos profesionales realizaron veinticuatro (24) reuniones con víctimas, en aras de
decretar las medidas cautelares necesarias relacionadas con sus diferentes
situaciones de gravedad o urgencias. La gráfica a continuación muestra el detalle
de estas reuniones en los diferentes meses del 2019.
Gráfica 73. Reuniones con víctimas realizadas por la TSARV

24 reuniones con víctimas en el marco medidas cautelares
10 8
8
reuniones
6 4
4 3 3
2 2
2 1 1
0
Meses del año 2019
4.2.1.7 Acciones constitucionales de tutela en segunda instancia
La Sección de Ausencia de Reconocimiento profirió siete (7) autos de trámite, once

(11) sentencias de tutela en segunda instancia con tres salvamentos de voto y una
aclaración de voto.
Gráfica 74. Sentencias de acciones constitucionales de tutela proferidas en segunda instancia por
TSARV
11 sentencias de acciones constitucionales de tutela proferidas en
segunda instancia
3
2 2 2
2
Sentencias
1 1 1 1 1
1
Meses del año 2019
92
4.2.2 Acciones y participación en escenarios institucionales
Los magistrados de la Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad,

así como sus equipos de despacho, participaron activamente en diferentes
escenarios institucionales tal como lo muestra la tabla a continuación.
Gráfica 75. Acciones y participación en escenarios institucionales de la TSARV

296 acciones y participación en escenarios institucionales
Pedagogía e invitaciones
112
Comisión étnica, procesos de consulta previa, y

mecanismos cordinación JEP y JEI 63
Actuaciones en Órgano de Gobierno

23
Comisión de Género
22
Otras Espacios tecnicos institucionales (reuniones con TI

Escenarios institucionales
y GRAI) 13
Comisión de Participación
13
Articulación SIVJRNR, Rama Judicial y otras Instituciones.

10
Comité Directivo del GRAI

10
Comité de Modificación de Reglamento

9
Sesiones Sala Plena

8
Comisión de apoyo a la Secretaría Judicial

8
Comisión “Plan de Choque”

5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120
Cantidad de eventos con participación de la Sección
93
4.3 Sección de Revisión de Sentencias
La Sección de Revisión de Sentencias, dentro de las competencias asignadas por la

ley, conoce de las acciones de tutela que se interponen en contra de dependencias de
la Jurisdicción Especial para la Paz, decide sobre las sanciones de quienes ya
hubieren sido condenados por la justicia ordinaria, para lo que determina si se
reúnen las condiciones para ello y si ya hubo cumplimiento efectivo de las mismas;
revisa las sentencias ordinarias cuando se alegue alguna de las causales previstas en
la norma; revisa las resoluciones o sentencias de la JEP cuando haya mérito para ello
y resuelve los conflictos de competencia entre los órganos de la JEP.
Es del caso señalar que estas competencias se ejercen a medida que los interesados
presentan solicitudes que activan el ejercicio de cada una de ellas.
4.3.1 Actuaciones propias de la Sección de Revisión
La Sección de Revisión, para el año 2019, conoció quinientos setenta y siete (577)
asuntos de su competencia, tal como se aprecia en el gráfico a continuación.
Gráfica 76. Asuntos de competencia de la Sección de Revisión

577 asuntos de competencia de la Sección de Revisión
Acción de tutela
516
89.4% Acciones de revisión Supervisión de
24 beneficios
4.2% 15
2.6%
Solicitudes de
garantía de no
extradición
9
1.6%
Libertades
6
Protección de
Conflictos de 1.0%
Extinción de la decisiones
competencia 3
sanción, 2
2 0.5%
0.3%
0.3%
94
Es importante resaltar que la Ley Estatutaría de Administración de Justicia (Ley 1957

de 2019) y la sentencia intepretativa TP-SA-SENIT 02 proferida por la Sección de
Apelación de la JEP, asignaron nuevas funciones a la Sección de Revisión
consistentes en la extinción de la sanción (art. 32), la supervisión de beneficios y el
trámite de “las solicitudes de libertad condicionada elevadas por los acusados o condenados
por delitos indiscutiblemente no amnistiables o indultables que, pese a haber obtenido la
autorización para el traslado a ZVTN, no accedieron al mismo y en el entretanto tampoco
han alcanzado la libertad, o que aún se encuentran en observación posiblemente en situación
de privación de la libertad”11 (art. 157).
El detalle de los resultados de los asuntos relacionados con las acciones

constitucionales de tutela y las solicitudes de garantía de no extradición de la Sección
se presenta a continuación.
4.3.1.1 Acciones constitucionales de tutela
La Secretaría Judicial de la Sección de Revisión de Sentencias repartió quinientas

dieciséis tutelas (516) durante el 2019. Posteriormente, la Sección de Revisión
profiere auto para avocar conocimiento, rechazar o remitir por competencia a otra
Sección de la JEP o a la jurisdicción ordinaria la acción, como se muestra en la que
sigue.
Gráfica 77. Autos de tutela emitidos por la Sección de Revisión
Autos de tutela emitidos en 2019 por la Sección de Revisión
Avoca conocimiento
463
84%
Remitidas por Rechazadas

competencia 30
56 6%
10%
Nota: Algunos de estos autos pudieron proferirse dentro de un mismo trámite.
11
Senit 02.
95
En la gráfica que sigue, se muestra el estado de las tutelas avocadas de la Sección de

Revisión a 31 de diciembre de 2019.
Gráfica 78. Estado de las tutelas avocadas por la competencia de la Sección de Revisión
Estado de las tutelas avocadas por competencia de la
seccion de revisión
Con sentencia
447
97%
En trámite
16
3%
Durante el 2019 se presentaron 43 incidentes de desacato y 81 impugnaciones a las

decisiones proferidas por la Sección.
4.3.1.2 Procesos de garantía de no extradición
La Sección de Revisión de Sentencias, tramitó en 2019 un total de diecinueve (19)

solicitudes de garantía de no extradición. A 31 de diciembre de 2019, de manera
desagregada se aprecia en la gráfica a continuación.
Gráfica 79. Solicitudes de no extradición tramitados por la Sección de Revisión

Solicitudes de garantía de no extradición
Se abstiene de
dar trámite; 17;
89%
Asuntos
avocados; 2;
11%
96
4.3.1.3 Otras estadísticas
La Sección de Revisión también realizó un trabajo constante durante el 2019 para

garantizar el cumplimiento de las funciones asignadas por la Ley. Así, a 31 de
diciembre de 2019, la Sección de Revisión adelantó, de manera continua, sesiones
que tuvieron como resultado 75 actas de sala que contribuyeron al trámite de los
asuntos de la Sección.
Gráfica 80. Actas de sala

75 actas de sala
9 8 8 8
8 7
7 6 6 6 6 6
6 5 5
5
Actas
4
4
3
2
1
-
Febrero
Abril
Septiembre
Junio
Julio
Marzo
Enero
Mayo
Agosto
Octubre
Diciembre
Noviembre
Meses de 2019
97
4.4 Sección de Apelación
La Sección de Apelación, decide sobre los recursos de apelación respecto de las

decisiones de las Salas y Secciones de la JEP y sobre los recursos de las víctimas por
vulneración de derechos fundamentales, contra las sentencias de las secciones.
La gestión Judicial de la Sección de Apelación se muestra en los siguientes gráficos.
4.4.1 Providencias de la Sección de Apelación
Cuatrocientos setenta y cuatro (474) asuntos fueron repartidos a la Sección de

Apelación durante el 2019. Se profirieron cuatrocientos trece (413) providencias
como se muestra en los gráficos que siguen.
Gráfica 81. Asuntos repartidos a la Sección de Apelación

474 asuntos fueron repartidos a la sección
70 64
58
60 54
52
50
43
25 40 41
40 36 27
33 33 28
Asuntos
16
8 28
30
14 15 26
16
16 17 11
20 14
22 19 13
5 8 18
6 8 12
10 2 5 17 8
11 13 11
8 7 6 9 8 6 6 5
-
Meses de 2019
Apelación de acciones de tutela Apelación de resoluciones de la SDSJ
Apelación de resoluciones de la SAI
98
Gráfica 82. Providencias proferidas por la Sección de Apelación

413 providencias proferidas por la sección durante 2019
70 62
58
60
13
50 43
24
Providencias
38
40 35 33 34
31 11
7
30 22 22 11 5 6
18 8
17 49
20 7 4
31 34 32
9 5 28 28
10 23 24
15 18
9 12
Meses de 2019
Autos de sala Sentencias de tutela
4.4.2 Acciones de tutela
La Sección de apelación, decidió sobre treinta (30) acciones de tutela cuyo sentido
se muestra en el gráfico a que se muestra en seguida.
Gráfica 83. Sentido de las decisiones de acciones de tutela tramitadas por la Sección de Apelación
Sentido de las decisiones sobre 100 acciones de tutela
Decreta nulidad; 1; Cumplimiento de

1% tutela; 1;…
Revoca decisión;
20; Confirma decisión;
20% 34;
34%
Revoca
parcialmente o
modifica decisión;
44;
44%
99
4.4.3 Autos
Adicionalmente, la Sección de Apelación emitió decisión sobre ciento ochenta y seis

(186) autos durante el año 2019. El sentido de dichas decisiones se muestra
desagregado en el gráfico a continuación.
Gráfica 84. Sentido de las decisiones sobre los autos tramitados por la Sección de Apelación
Sentido de las decisiones sobre 186 autos
Confirma resolución de la SDSJ 91

Resuelve impedimento 28
Revoca resolución de la SAI 22
Revoca resolución de la SDSJ 15
Sentido de la decisión
Otros 13
Confirma auto de la SR 5
Se declara incompetente 2
Acepta desistimiento 2
Declara nulidad 2
Revoca auto de la SR 2
Confirma auto de la SRVR 2
Confirma auto de la SCARVR 1
Revoca auto de la SRVR 1
- 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Cantidad de decisiones
100
5 GRAI
El GRAI recibió 294 requerimientos en 2019.
Gráfica 85. Providencias proferidas por la Sección de Apelación
294 requerimientos recibidos
50 43
39
40 35
Requerimientos
29
30 24 25
20 19 20
18
20
11 11
10
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Meses de 2019
Gráfica 86. Requerimientos recibidos según peticionario
SAI SDSJ
121 46
41% 16%
Sin dato
7
2%
SRVRDHC
SGJ 78
2 27%
SRS SPICRVR SPICARVR SA
1%
2 10 21 7
1% 3% 7% 2%
101
Gráfica 87. Tipos de requerimientos recibidos*
145
150
Requerimientos
100
63
48
50 23 21 2
14 4
0
Búsqueda Caracterización Guías Sistematización
cualificada de para justicia metodológicas de información
información restaurativa
Tipo requerimiento
Nota: Un requerimiento puede ser clasificado con uno o más tipos de solicitud, por tanto, la
suma de requerimientos según el tipo de solicitud puede ser mayor al conteo total de
requerimientos únicos.
102
6 Unidad de Investigación y Acusación (UIA)
La UIA es el órgano encargado de las investigaciones y del ejercicio de la acción

penal cuando no hay reconocimiento de verdad o responsabilidad. Colabora en la
documentación y juzgamiento de crímenes atroces, decide sobre medidas de
protección a víctimas y testigos y la adopción de medidas de aseguramiento y
cautelares en caso de ser necesario, remite casos a la SDSJ o a la SAI cuando
considere que no es necesario investigar o acusar, cuenta con un equipo de
investigación técnico forense y con un equipo de investigación especial para casos
de violencia sexual. Es el órgano rector de la JEP en materia de policía judicial.
Para el cumplimiento cabal de la misión constitucional de La Unidad de

Investigación y Acusación, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo Final
para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera,
fueron creados los grupos de trabajo de la UIA. Tienen su sede en Bogotá y podrán
ubicarse en las diferentes regionales del territorio nacional. Estos grupos de trabajo
integrados por profesionales de distintas ramas del conocimiento, apoyan las
labores de investigación de los fiscales ante Tribunal, Salas y las tareas de los fiscales
de apoyo. (Jurisdicción Especial para la Paz, 2020)
El trabajo de estos grupos internos de trabajo se puede ver reflejado en los numerales
a continuación.
103
6.1 Actividades de apoyo investigativo
El grupo de Análisis de Contexto y Estadística -GRANCE, realizó seiscientas

noventa y seis (696) actividades de apoyo investigativo, entre las que se encuentran
consultas en bases de datos, análisis de casos, análisis de situaciones y desarrollo de
aplicativos. El detalle se muestra en la gráfica a continuación.
Gráfica 88. Actividades de apoyo investigativo GRANCE

696 actividades de apoyo investigativo "Grupo de Análisis de Contexto y
Estadística - GRANCE"
60 56
50
43 44
40
34 33 33
Actividades
31
30 27 26 27
23 24 24
21 20 20 20
18 19 19
20 17
15
13
10 10 11
9
10 6 7
4 5 5 4
3 3 3
0
Meses de 2019
Consultas selectivas en bases de datos
Análisis de casos con pertenencia a FARC-EP o conexidad de hechos con el conflicto armado
Análisis de situaciones, temáticas de fondo o de patrones
Desarrollo de aplicativos, soluciones de software y herramientas de procesamiento informático
104
6.2 Protección de víctimas, testigos y demás intervinientes en la UIA
El Grupo de Protección de Victimas, Testigos y demás Intervinientes de la UIA,

gestionó ciento treinta y nueve (139) solicitudes de evaluación de riesgo que abarcan
doscientos ochenta y cinco (285) personas como se muestra en la gráfica a
continuación.
Gráfica 89. Gestión de las solicitudes de evaluación de riesgo por parte de la UIA
Gestión de las 139 solicitudes de evaluación de riesgo que
abarcan 285 personas
Personas en estudio 143

Inadmisiones 85
Tipo de gestión
Personas con riesgo extraordinario 38

Personas con riesgo ordinario 16
Desestimientos 3
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Cantidad de personas
Adicionalmente, se presentaron sesenta y ocho (68) actos administrativos de casos

presentados ante el Comité de Evaluación de Riesgos y Definición de metodologías.
El detalle del tipo de acto administrativo se puede apreciar en la gráfica que sigue.
Gráfica 90. Actos administrativos de los casos presentados ante el Comité de Evaluación de Riesgo y
Definición de Medidas de la UIA
68 actos administrativos de los casos presentados en Comité de
Evaluación de Riesgo y Definición de Medidas
Medidas Combinadas aprobadas 23

Tipo de acto administrativo
Medidas fuertes aprobadas 15

Ponderación ordinaria 13
Medida Blandas aprobadas 13
Medidas a poner en marcha por otras… 3
Aclaratorias 1
- 5 10 15 20 25
Actos administrativos
105
6.3 Órdenes a Policía Judicial
Durante 2019, el Grupo Especializado Técnico Investigativo Judicial, profirió tres

mil setecientos sesenta y nueve (3.769) órdenes a Policía Judicial por fiscales de la
UIA. El detalle mensual se puede apreciar en la gráfica que sigue.
Gráfica 91. Órdenes a Policía Judicial proferidas por fiscales de la UIA

3.769 órdenes a Policía Judicial proferidas por fiscales de la
UIA
457
500
347 365 356 352 344 346
400 324
251
Órdenes
300 237
207 183
200
100
0
Meses de 2019
De estas 3.769 Estas órdenes a Policía Judicial reportadas por el Grupo Especializado
Técnico Investigativo Judicial, ciento treinta y seis (136) fueron tramitadas por el
Grupo de Apoyo Técnico Forense.
Gráfica 92. Órdenes a Policía Judicial del Grupo de Apoyo Técnico Forense.
136 órdenes a Policía Judicial del Grupo de Apoyo Técnico
Forense
40 33
Órdenes a Policía Judicial
30
22
18
20 13
9 11
7 8
10 5 5 3
2
0
Meses de 2019
106
6.4 Actas asignadas para cumplimiento de actividades misionales UIA
Durante 2019, según la Secretaría de Apoyo Judicial de la UIA, se emitieron tres mil
doscientos noventa y tres (3.293) actas para el cumplimiento de actividades
misionales.
Gráfica 93. Actas asignadas para cumplimiento de actividades misionales de la UIA.

3.293 actas asignadas para cumplimiento de actividades
misionales
382 385
400 350
315 324 293
271 257 253
300
176
Actas
200 155 132
100
Meses de 2019
De la misma manera, la Secretaría de Apoyo Judicial de la UIA reporta que se

asignaron tres mil ciento cuarenta y cuatro (3.144) comisiones judiciales a la UIA. El
detalle se puede apreciar en la gráfica a continuación.
Gráfica 94. Comisiones judiciales asignadas a la UIA

3.144 comisiones judiciales asignadas
363 369
400 335
299 312
266 283
300 244 237
168
Comisiones
200 146
122
100
Meses de 2019
107
Durante el año 2019, la UIA recibió ciento cuarenta y nueve (149) solicitudes de
protección. El detalle mensual se muestra en la gráfica a continuación.
Gráfica 95. Solicitudes de protección asignadas a la UIA

149 solicitudes de protección asignadas
19
20
16 16 16
15
15 13
12
10 10
9
Asignaciones
10 8
5
5
Meses de 2019
108
7 Secretaría Ejecutiva (SE)
La Secretaría Ejecutiva es el órgano que administra, gestiona y ejecuta los recursos

de la JEP para cumplir con sus objetivos misionales. Adicionalmente, toma las
manifestaciones de sometimiento de algunas de las personas procesadas por la JEP,
administra el Sistema Autónomo de Defensa SAAD, garantiza la participación de
las víctimas brindando representación especial ante diversas instancias de la JEP y
acompañamiento psicosocial y jurídico.
7.1 Subsecretaría Ejecutiva
La Subsecretaría Ejecutiva, se encarga de todas las funciones misionales que están a

cargo de la Secretaría Ejecutiva. Para ello cuenta en su estructura organizacional con
6 departamentos como se muestra a continuación.
7.1.1 Departamento de Atención a Víctimas
El Departamento de Atención a Víctimas tiene como propósito dirigir la

formulación, articulación con otras áreas y ejecución de las acciones definidas para
prestar servicios a las víctimas de acuerdo con los protocolos y lineamientos de
atención establecidos para la JEP.
En el 2019, 1.846 víctimas recibieron asesoría del Departamento en más de 20

territorios del país destacándose Antioquia, Bogotá y las regiones de Urabá y
Magdalena Medio como se aprecia en la Gráfica 96.
109
Gráfica 96. Número de víctimas que han recibido asesoría del DAV
1.846 víctimas que han recibido asesoría del Departamento
400
Número de víctimas
242 224
164 133131
200 100 93 93 68
66 62 60 59 59 56 54 49 45 45 43
0
Urabá
Nariño
Putumayo
Magdalena Medio
Cesar
Meta
Cauca
Atlántico
Caquetá
Huila - Tolima
Chocó
Casanare
Antioquia
Bogotá
Valle del Cauca

Buenaventura
Guaviare
Santander
Cundinamarca
Norte de Santander
Por otra parte, el DAV realizó acompañamiento psico-jurídico en diligencias
judiciales a 509 víctimas durante el 2019 en 6 departamentos del país. El
acompañamiento psico-jurídico fue realizado por un equipo de 20 profesionales de
derecho y 18 profesionales de psicología adscritos al DAV. En la Gráfica 97 se
muestran los resultados de manera desagregada por territorio.
110
Gráfica 97. Número de víctimas que han recibido acompañamiento psico-jurídico en diligencias
judiciales
509 víctimas que han recibido acompañamiento psicojurídico en diligencias judiciales

400
211 201
200
61 30 5 1
0
Meta
Atlántico
Casanare
Antioquia
Bogotá
Cundinamarca
El DAV ha realizado 552 actividades de difusión, pedagogía y producción derivados
de la guía para la presentación de informes.
Gráfica 98. Número de actividades de difusión, pedagogía y producción derivados de la guía para la
presentación de informes.
552 actividades de difusión, pedagogía y producción

derivados de la guía para la presentación de informes
80 70
66
Número de actividades
60 51
47 47
35
40 30 28
26 26 26 23
22
20 13 10 10
9 8 5
0
0
Norte de…
Magdalena…
Putumayo
Cundinamarca
Nariño
Valle del Cauca
Chocó
Casanare
Bogotá
Urabá
Santander
Cesar
Meta
Antioquia
Cauca
Caquetá
Guaviare
Huila - Tolima
Atlántico
Buenaventura
Es importante mostrar que a las actividades relacionadas con los eventos de

capacitación y difusión asistieron 22.889 víctimas individuales en el 2019 en 20
territorios del país.
111
Gráfica 99. Número de víctimas individuales que atendieron los eventos de capacitación y difusión.
22.889 victimas individuales que atendieron los eventos de capacitación y difusión
2730
2623
3000
2132
1962
1373
1368
2000
1183
1153
1073
1002
966
760
758
731
717
685
659
539
1000
445
30
0
Antioquia
Meta
Guaviare
Huila - Tolima
Cesar
Valle del Cauca
Putumayo
Casanare
Chocó
Cauca
Buenaventura
Bogotá
Urabá
Nariño
Santander
Caquetá
Atlántico
Magdalena Medio
Norte de Santander
Cundinamarca
El DAV también ha suministrado apoyo material a las víctimas consistentes en
transportes, alojamientos y gastos incurridos por las víctimas para la asistencia a los
diferentes eventos organizados por el departamento. Durante el 2019, 3.348 víctimas
recibieron asistencia material en 17 territorios del país destacándose las regiones de
Urabá, Antioquia, Chocó, Norte de Santander entre otros.
Gráfica 100. Número de víctimas que han recibido asistencia material
3.348 víctimas que han recibido asistencia material

1000
588
475 395
372 358
263 215
120 101 90 85 85 61 54 31 30
25
0
Urabá
Nariño
Magdalena Medio
Putumayo
Cauca
Caquetá
Cesar
Atlántico
Chocó
Casanare
Huila - Tolima
Buenaventura
Bogotá
Antioquia
Valle del Cauca

Santander
Norte de Santander
112
Asimismo, en 2019 se realizó asistencia a 19 víctimas que están viviendo en el

exterior específicamente en Suiza y en Argentina.
Asistencia a víctimas en el exterior en 2019
3 víctimas
16 víctimas
recibieron
recibieron
asistencia en
asistencia en Suiza
Argentina
Además, durante el 2019 el DAV identificó 326 organizaciones potenciales para la

presentación de informes en diferentes regiones del país como se presenta en la
¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..
7.1.2 Departamento de SAAD Víctimas
El Sistema Autónomo de Defensa se divide en dos áreas de atención diferenciadas.

La primera brinda asesoría, representación y acompañamiento jurídico a víctimas.
Durante el 2019, 107 víctimas recibieron asesoramiento del SAAD Víctimas. La
discriminación mensual y por sexo se presenta en la Gráfica 101.
Gráfica 101. Número de víctimas que han recibido asesoría
107 víctimas que han recibido asesoría

30 24 24
Sexo femenino
25 Sexo masculino 19
20 Sexo No sabe/No responde 11
15 11 17 7 12
10
10 5
2 6 13 5 3
5 0 0 1 1 12 1
5 7 7 4
0 1 1 11 12
Diciembre
Junio
Julio
Mayo
Noviembre
Abril
Septiembre
Octubre
Febrero
Marzo
Enero
Agosto
113
El Departamento de SAAD Víctimas representó en 2019 a 1.390 víctimas

individuales ante las Salas de la JEP.
Gráfica 102. Número de víctimas individuales representadas en procesos adelantados ante las Salas
de la JEP
1.390 víctimas individuales representadas en proceso adelantados ante

600 las Salas de la JEP 531
500
400 335
individuales
361
300 215 193
193
200
128 106
100 12 32 12 7 34 18 170
0 1 142
87 87
0
Sexo masculino 0 6 14 4 3 1 17 11 128 106 193 361
Sexo femenino 0 6 18 8 4 0 17 7 87 87 142 170
Total 0 12 32 12 7 1 34 18 215 193 335 531
Además, se destaca que 100 víctimas (sujetos colectivos) fueron representadas

durante 2019 ante las Salas de la JEP.
Gráfica 103. Número de víctimas sujetos colectivos representadas en proceso adelantados ante las
Salas de la JEP
100 víctimas sujetos colectivos representadas en proceso adelantados ante

las Salas de la JEP
Número de víctimas sujetos
40 35
29
30 23
colectivos
20 13
10
0
114
7.1.3 Departamento de SAAD Comparecientes
El Departamento del SAAD Comparecientes se encarga de implementar acciones

definidas para prestar servicios de asesoría y defensa a comparecientes, de acuerdo
con los protocolos y lineamientos de atención establecidos.
El Departamento de SAAD Comparecientes realizó asesoría a 832 comparecientes

como se muestra en la Gráfica 104.
Gráfica 104. Número de comparecientes que han recibido asesoría
Número de comparecientes
3.384 comparecientes que han recibido asesoría

832
900
800
700
600 479 463
500 309
400 300 302
196 242
300 185
200 8 23 45
100
0
Sexo masculino 8 22 40 162 250 179 265 249 348 532 419 194
Sexo femenino 0 1 5 23 50 17 37 60 131 300 44 48
Total 8 23 45 185 300 196 302 309 479 832 463 242
En 2019, el Departamento del SAAD Comparecientes realizó representación a 1.229

comparecientes como se aprecia en la Gráfica 105.
115
Gráfica 105. Número de comparecientes que han recibido representación judicial por parte del
SAAD Defensa
Número de comparecientes
1.229 comparecientes que han recibido representación judicial
250 215
205
200
133
150 114
84 85
100 72 73 67 62 69
50
50
0
Sexo masculino 49 66 82 71 110 81 200 129 202 64 61 65
Sexo femenino 1 6 2 2 4 4 5 4 13 3 3 4
Total 50 72 84 73 114 85 205 133 215 67 62 69
7.1.4 Departamento de Gestión Territorial
El Departamento de Gestión Territorial tiene el propósito de dirigir la

implementación de las acciones definidas para la gestión territorial de la Secretaría
Ejecutiva de acuerdo con los protocolos y lineamientos establecidos para la
implementación de la estrategia territorial de la JEP.
116
7.1.4.1 Apoyo a la suscripción de actas
En 2019, se suscribieron 398 actas de compromiso con el apoyo de los enlaces

territoriales del Departamento de Gestión Territorial.
Gráfica 106. Número de actas suscritas con el apoyo del Departamento de Gestión Territorial
398 actas suscritas con el apoyo del Departamento de Atención Territorial
Antioquia 59
Meta 48
Santander 37
Cesar 34
Valle del Cauca 33
Huila/Tolima 24
Cauca 22
Caquetá 22
Atlántico/ Bolívar 22
Territorio
Norte de Santander 18
Boyacá 17
Córdoba/ Sucre 12
Arauca 12
Putumayo 10
Magdalena Medio 9
Guaviare 7
Urabá/ Bajo Atrato 6
Nariño 6
Chocó 0
Buenaventura 0
0 10 20 30 40 50 60
117
7.1.4.2 de apoyo al accionar territorial de las Salas de Justicia y el Tribunal de

Paz
El departamento también brinda apoyo a la magistratura en diferentes actividades

de su accionar territorial. Durante el año 2019, se realizaron 634 actividades de
apoyo en los diversos territorios en los que hay presencia, como se muestra en el
Gráfica 107.
Gráfica 107. Número de actividades de apoyo a la gestión territorial de las Salas de Justicia y el
Tribunal de la Paz
634 actividades de apoyo a la gestión territorial de las

Salas de Justicia y el Tribunal de la Paz
Antioquia 63
Meta 57
Valle del Cauca 54
Huila/Tolima 53
Caquetá 52
Cauca 46
Cesar 41
Territorio
Santander 34
Boyacá 25
Arauca 22
Nariño 20
Córdoba/ Sucre 15
Putumayo 13
Magdalena Medio 12
Guaviare 5
Chocó 4
Buenaventura 0
0 20 40 60 80
118
7.1.4.3 Jornadas de orientación sobre suscripción de actas
El Departamento de Gestión Territorial, realizó durante el año 2018, 104 jornadas de

orientación sobre suscripción de actas como se muestra en el Gráfica 108.
Gráfica 108. Número de jornadas de orientación sobre suscripción de actas
104 jornadas de orientación sobre suscripción de actas
Córdoba/ Sucre 21
Cauca 15
Putumayo 6
Antioquia 6
Santander 6
Huila/Tolima 5
Valle del Cauca 5
Arauca 5
Territorio
Cesar 3
Boyacá 3
Magdalena Medio 3
Buenaventura 3
Guaviare 3
Caquetá 2
Meta 2
Chocó 1
0 5 10 15 20 25
119
7.1.4.4 Actividades de relacionamiento institucional
A 31 de diciembre de 2019, el Departamento de Gestión Territorial realizó 1650

actividades encaminadas al relacionamiento de la JEP con otras entidades o
instituciones de interés. El Gráfica 109 muestra el detalle de este trabajo en cada
territorio.
Gráfica 109. Número de actividades de relacionamiento institucional
1650 actividades de relacionamiento institucional
Putumayo 135
Santander 129
Boyacá 107
Caquetá 107
Antioquia 98
Valle del Cauca 93
Córdoba/ Sucre 91
Chocó 87
Meta 82
Territorio
Magdalena Medio 75
Buenaventura 72
Guaviare 70
Cesar 64
Huila/Tolima 59
Nariño 58
Arauca 57
Cauca 51
0 50 100 150
120
7.1.4.5 Eventos de difusión y pedagogía
A 31 de diciembre de 2019, el Departamento de Gestión Territorial realizó 759

eventos de difusión y pedagogía.
Gráfica 110. Número de eventos de difusión y pedagogía
759 eventos de difusión y pedagogía
Santander 69
Nariño 54
Meta 51
Antioquia 43
Cesar 42
Chocó 42
Valle del Cauca 39
Guaviare 39
Córdoba/ Sucre 37
Territorio
Cauca 37
Putumayo 35
Magdalena Medio 34
Arauca 33
Boyacá 32
Buenaventura 28
Huila/Tolima 25
Caquetá 19
0 20 40 60 80
121
Los eventos de difusión y pedagogía realizados durante el 2019 impactaron 24.344

personas. El detalle por territorio entre enero y diciembre de 2019 se puede observar
en el Gráfica 111 que se presenta en seguida.
Gráfica 111. Número de personas impactadas por los eventos de difusión y pedagogía
24.344 personas impactadas por los eventos de difusión y pedagogía
Santander 2250
Meta 2156
Nariño 1430
Valle del Cauca 1389
Cesar 1349
Huila/Tolima 1268
Chocó 1240
Territorio
Antioquia 1230
Córdoba/ Sucre 1209
Cauca 1189
Magdalena Medio 1160
Arauca 1071
Guaviare 1068
Buenaventura 1002
Putumayo 764
Boyacá 720
Caquetá 308
0 500 1000 1500 2000 2500
122
7.1.5 Departamento de Atención al Ciudadano
El Departamento de Atención al Ciudadano (DAC) tiene el propósito de aplicar los

procedimientos y protocolos de atención al ciudadano.
En 2019, el DAC atendió a 12.983 ciudadanos a través de los diferentes canales de

atención (presencial, telefónico y por escrito) como se presenta en la Gráfica 112.
Gráfica 112. Número de ciudadanos que han recibido atención por diferentes modalidades
12.983 ciudadanos atendidos vía presencial, telefónica y escrita

2500
2021
2000
1670 1677
1513 1485
1500
1070
1000 756
625 562 603
457 544
500
0
Escrito 12 13 19 24 419 28 62 71 85 82 130 143
Telefónica 36 30 8 42 73 117 68 833 1524 1092 942 1179
Presencial 409 582 517 496 578 458 626 609 412 496 413 355
Total 457 625 544 562 1070 603 756 1513 2021 1670 1485 1677
Específicamente, 5.951 ciudadanos recibieron atención presencial en 2019 como se

aprecia en la Gráfica 113.
123
Gráfica 113. Número de ciudadanos que han recibido atención presencial
5.951 ciudadanos recibieron atención presencial

700 626 609
582 578
600 517
1 496 496
458
500 409 1 412 413
355
400 1 530 529
530 492
300 439 411 429
378
374 358 359
200 323
100
51 77 85 86 80 96 80 54 67 54
0 34 32
Sexo mujer Sexo hombre Sexo intersexual Sexo No sabe/No responde Total
Nota: En el mes de enero se realizó atención presencial de una persona intersexual. En los meses de febrero y
marzo se atendió presencialmente a dos personas que no reportaron sexo.
Por otra parte, 5.944 recibieron atención vía telefónica como se muestra en la Gráfica
114.
Gráfica 114. Número de ciudadanos que han recibido atención telefónica
5.944 ciudadanos recibieron atención telefónica

1800
1600 1524
1400
1179
1200 1092
942
1000 833
800
600
400
200 8 73 117 68
36 30 42
0
Nota: Las cifras de los meses de marzo y septiembre se ajustaron por validaciones técnicas respecto a informes
divulgados previamente por el Departamento de Atención al Ciudadano.
124
7.1.6 Departamento de Enfoques Diferenciales
El Departamento de Enfoques Diferenciales se encarga de la definición de planes,

programas y proyectos de la JEP, en los cuales estén involucrados los enfoques
diferenciales de género, étnico-racial, etáreo -niñas, niños, adolescentes y jóvenes,
adulto mayor y de discapacidad.
Tabla 15. Resultados del Departamento de Enfoques diferenciales
Enfoque Procesos Resultados

Étnico-racial Pueblos indígenas •314 personas participaron en diálogos de
coordinación JEP-JEI (Caso 004)
•68 personas del pueblo Cofan participaron
en dialogo de saberes JEP-JEI
•77 personas del Consejo Regional Indígena
de Caldas participaron en dialogo de saberes
JEP-JEI
•6 encuentros que contaron con la
participación de 80 personas
• 1 encuentro de intercambio en Puracé con la
•1 encuentro en Riohacha con la participación
de 33 personas del pueblo wayuu
NARP 1 diálogo intercultural y de coordinación
interjusticias con los representantes de los
consejos comunitarios de Tumaco, Barbacoas
y Ricaurte que contó con la participación de
44 personas
Pueblo Rrom- Proceso de Consulta Previa, libre e
Gitano informada con el Pueblo Rrom o Gitano
con las 11 Kumpany del país, además de
la mesa de protocolización de esta que
contó con la participación de 1091
personas.
Capacitación Un conversatorio sobre pluralismo jurídico y
interna justicias étnicas con un experto internacional
que, en las dos reuniones sostenidas con el
experto, que contó con la participación de 51
personas de la JEP
125
Niños, niñas y Socialización •5 eventos participativos realizados en los

adolescentes municipios de Bogotá, Apartadó y
Villavicencio que contaron con la
• Un encuentro en la ciudad de Bogotá
con la Asociación Pro-busqueda de niños
y niñas desaparecidas que contó con la
participación de 25 personas.
Género Socialización 3 eventos de socialización y apoyo para la
inclusión del enfoque de género para la
presentación de informes con
organizaciones de mujeres y población
LGBTI en Medellín, Ibagué y Carmen de
Bolívar que contaron con la participación
de 85 personas.
126
7.2 Dirección Administrativa y Financiera
La Dirección Administrativa y Financiera se encarga de formular las políticas y

adoptar los planes necesarios para asegurar el cumplimiento y funcionamiento en
materia administrativa y financiera.
7.2.1 Subdirección Financiera
La Subdirección Financiera se encarga de ejecutar un esquema financiero acorde

con la normatividad establecida.
7.2.1.1 Ejecución presupuestal
El presupuesto final de 2019 de la JEP fue $284.585.470.760 de los cuales 71% está
dedicado a funcionamiento ($202.108 millones) y el 29% (82.478 millones) a
inversión.
Gráfica 115. Presupuesto apropiado para la vigencia 2019 desagregado en pesos colombianos
Funcionamiento
$202,108
71%
Inversión
$82,478
29%
La ejecución presupuestal de la vigencia 2019 fue de 93,7% a nivel de compromisos

y se obligó el 87,1% del presupuesto. Específicamente, en la Gráfica 116 muestra la
dinámica de la ejecución presupuestal mensual de 2019.
127
Gráfica 116. Comportamiento de la ejecución presupuestal consolidada en 2019
Ejecución presupuestal 2019*

350,000
292,466 284,585
300,000
Millones de pesos
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
-
Septie Octubr Novie Diciem
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
mbre e mbre bre
Compromiso 34,471 54,827 70,967 87,306 114,089 135,816 158,833 186,889 201,902 221,948 241,375 266,733
Obligación 13,807 28,143 43,434 58,864 76,203 97,039 119,006 137,211 157,381 179,930 207,203 247,762
Apropiación 292,466 292,466 292,466 292,466 292,466 292,466 292,466 292,466 292,466 292,466 292,466 284,585
Compromiso Obligación Apropiación
Nota: Cifras provisionales
De manera desagregada se tiene que el presupuesto de funcionamiento se

comprometió el 95,2% ($192.490 millones) y se obligó un 94,8% ($191.581 millones).
Gráfica 117. Comportamiento de la ejecución presupuestal en funcionamiento
Ejecución presupuestal 2019 - Funcionamiento

250,000
202,108 202,108
Millones de pesos
200,000
150,000
100,000
50,000
-
Febrer Septie Octubr Novie Diciem
Enero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
o mbre e mbre bre
Compromiso 31,905 43,800 57,745 69,556 81,836 97,486 113,808 126,914 140,025 155,716 169,637 192,490
Obligación 13,807 28,069 42,604 56,300 70,528 88,239 106,749 121,593 136,325 152,198 166,265 191,581
Apropiación 202,108 202,108 202,108 202,108 202,108 202,108 202,108 202,108 202,108 202,108 202,108 202,108
128
En cuanto al presupuesto asignado a inversión, se comprometió el 90% y se obligó

el 68,1% de los recursos apropiados por inversión como se evidencia en la Gráfica
118.
Gráfica 118. Comportamiento de la ejecución presupuestal en inversión
Ejecución presupuestal 2019 - Inversión

100,000 90,358
90,000 82,478
Millones de pesos
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
-
Febrer Agost Septie Octub Novie Dicie
Enero Marzo Abril Mayo Junio Julio
o o mbre re mbre mbre
Compromiso 2,566 11,027 13,222 17,750 32,253 38,330 45,025 59,975 61,878 66,232 71,738 74,243
Obligación - 74 830 2,564 5,675 8,800 12,257 15,617 21,056 27,732 40,938 56,181
Apropiación 90,358 90,358 90,358 90,358 90,358 90,358 90,358 90,358 90,358 90,358 90,358 82,478
7.2.2 Subdirección de Talento Humano
La Subdirección de Talento Humano se encarga del desarrollo integral de la

gestión del talento humano en la JEP.
A 31 de diciembre de 2019, la entidad posesionó 875 funcionarios de los 894

provistos según los acuerdos de Órgano de Gobierno AOG 036 de 2018, AOG 001,
002, 003 y 008 de 2019. Específicamente, la planta de personal está distribuida un
48% en personas del sexo masculino y un 52% del sexo femenino como se muestra
en la Gráfica 119.
129
Gráfica 119. Composición de la planta de personal por sexo
Masculino Femenino
422 453
48% 52%
Al revisar en detalle, la planta de persona según Órgano se observa que la

magistratura agrupa el 55% de las personas posesionadas, seguida por la UIA con
23,3% y el restante 21,7% a la Secretaría Ejecutiva. En la Gráfica 120 se puede apreciar
la distribución de la planta de personal por Órgano de la JEP.
Gráfica 120. Planta de personal por Órgano

Personas de la planta de personal
480
226
204 191
254 114 82
90 109
Magistratura UIA Secretaría Ejecutiva
Femenino Masculino Total
130
Al desagregar la planta de personal de la JEP por dependencia y sexo se encuentras

que la mayor cantidad de personas esta vinculada a la UIA con 204 personas,
seguida de la Secretaría Ejecutiva con 191 y el Tribunal de Paz con 179 personas. La
Sala tiene 126 personas posesionadas, GRAI 123, Secretaría Judicial 44 y la
Presidencia 18 personas como se aprecia en la Gráfica 121.
Gráfica 121. Planta de personal según dependencia y sexo
Femenino 191 204

179
Masculino
Total 126
113 82 114
108
47 50
44
18 6 76
109 15 90 71
66
12 29
UIA
GRAI
Sala
Presidencia
Secretaría Ejecutiva
Tribunal de Paz
Secretaría Judicial
En la Gráfica 122 se muestra los 19 cargos que a 31 de diciembre de 2020 no están

provistos y el Órgano al que pertenecen.
Gráfica 122. Cargos provistos frente a cargos creados
875 cargos provistos de 890 creados

480 483
191 195 204 216
Magistratura Secretaría Ejecutiva UIA
Provistos Creados
131
Por otra parte, de acuerdo con los Acuerdos N° 004 y 005 del Órgano de Gobierno
(AOG) de 2018 definieron que el GRAI estaría conformado por el jefe del GRAI y 3
personas adscritas por cada uno de los 38 despachos que tiene la JEP. Así, de esta
manera el GRAI tiene en total 114 plazas de las cuales 113 ya están provistas como
se evidencia en la Gráfica 123.
Gráfica 123. Composición de la planta de personal del GRAI
1 funcionario del GRAI y 112 funcionarios de las

Salas y Secciones estan provistos
59
53
Personas de la planta de
Femenino
Masculino
Total 24
23
personal
30 35
1*
1
GRAI Salas de Justicia Tribunal de Paz
De manera específica, los 126 funcionarios de las Salas de Justicia se distribuyen

como se muestra en la Gráfica 124.
Gráfica 124. Distribución de los funcionarios de las Salas de Justicia
126 funcionarios componen las Salas de Justicia

(76 del sexo femenino y 50 del sexo masculino)
42 43 41
Personas de la planta de
12
22 16
personal
30 25
21
SRVR SDSJ SAI
132
Gráfica 125. Distribución de los funcionarios en las Secciones del Tribunal de Paz
179 personas en el Tribunal de Paz

45 45 45 44
23
28 31 26
22 18
17 14
TSRVR TSARVR TSR TSA
Gráfica 126. Distribución de los funcionarios en la Secretaría Judicial
44 personas en la Secretaría Judicial

TSA 1
TSR 1 Femenino
Masculino
TSARV 1 Total
TSRVR 1
SRVR 1
SDSJ 1
SAI 1
SGJ 23 14
133
Gráfica 127. Distribución de los servidores públicos en la Secretaría Ejecutiva
Despacho de la Subsecretaría Ejecutiva 1 2

Subdirección Financiera 6 5
Subdirección de Talento Humano 10 6
Subdirección de Recursos Físicos e Infraestructura 5 8
Subdirección de Planeación 5 6
Subdirección de Fortalecimiento Institucional 4 4
Subdireccion de Cooperación Internacional 7
Subdirección de Control Interno 4 2
Subdirección de Contratación 3 4
Subdirección de Comunicaciones 5 5
Subdireccion de Asuntos Disciplinarios 3 2
Oficina Asesora de Seguridad y Protección 1 9
Dirección de Tecnologías de la Información 5 8
Dirección de Asuntos Jurídicos 1 1
Direccion Administrativa y Financiera 3
Despacho Secretaría Ejecutiva 10 3
Departamento SAAD Representación a Víctimas 5 1
Departamento SAAD Defensa a Comparecientes 4 2
Departamento de Gestión Documental 4 5
Departamento de Enfoques Diferenciales 5 1
Departamento de Conceptos y Representación… 5 3
Departamento de Atención Territorial 3 1
Departamento de Atención al Ciudadano 5
Departamento de Atención a Víctimas 5 4
Femenino Masculino
134
7.3 Subdirección de Cooperación Internacional
La Subdirección de Cooperación se encarga de formular e implementar las políticas

y estrategias de cooperación internacional de la Jurisdicción Especial para la Paz
(JEP).
Figura 4. Avances en la cooperación internacional durante 2019
3 encuentros con actores internacionales
10 nuevas alianzas con actores

internacionales
2 proyectos
implementados*
1
5 acciones colaborativas
implementadas**
4
Nota: Esta gráfica da cuenta de las acciones colaborativas y proyectos gestionados en 2019, para un total de 75
gestionados, de los cuales 21 fueron proyectos y 54 acciones colaborativas.
Notas: Proyecto: Conjunto de acciones orientadas a un mismo propósito desarrolladas entre la JEP y un
cooperante / Acción colaborativa: Actuación de corta duración y alcance (por ejemplo: un taller, elaboración de
una pieza comunicativa, etc)
7.4 Subdirección de Comunicaciones
La Subdirección de Comunicaciones se encarga de administrar, controlar y evaluar

la difusión de la misión institucional de la JEP, participando en la formulación,
135
organización, diseño, ejecución y control del plan estratégico de comunicaciones,

programas y estrategias de comunicación, internas y externas de la entidad.
Gráfica 128. Visitas que obtuvo la página web de la JEP
1.538.014 visitas que obtuvo la página web de la JEP
216,950
195,208
250,000
132,806
131,011
200,000
124,949
123,718
117,928
114,899
108,121
107,036
150,000
83,592
81,796
100,000
50,000
0
Marzo
Junio
Julio
Noviembre
Enero
Octubre
Mayo
Septiembre
Diciembre
Febrero
Abril
Agosto
Gráfica 129. Visitantes recurrentes promedio mes del sitio web
33.247 visitantes recurrentes en promedio al mes al sitio web

60,618
60,052
70,000
60,000
39,410
37,841
36,628
32,026
50,000
27,614
24,460
22,762
22,460
40,000
18,740
16,358
30,000
20,000
10,000
0
Marzo
Junio
Julio
Noviembre
Enero
Octubre
Mayo
Septiembre
Diciembre
Febrero
Agosto
Abril
136
Gráfica 130. Visitantes nuevos del sitio web
348.035 visitantes nuevos en el sitio web
55,909
53,982
60,000
34,210
50,000
33,520
32,030
27,802
40,000
23,288
20,419
19,655
18,925
15,584
30,000
12,711
20,000
10,000
0
Marzo
Junio
Julio
Noviembre
Enero
Octubre
Mayo
Septiembre
Diciembre
Febrero
Abril
Agosto
Gráfica 131. Transmisiones grabadas vía Livestream
21 trasmisiones grabadas vía Livestream
6
6
5 4 4
4 3
3 2
2 1 1
1 0 0 0 0 0
0
Marzo
Junio
Julio
Noviembre
Enero
Octubre
Mayo
Septiembre
Diciembre
Agosto
Febrero
Abril
137
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
100,000
150,000
0
50,000
Enero
Enero 19,850
42,625
Febrero
Febrero 29,659
47,290
Marzo
Marzo 31,684
68,190
Abril
Abril 34,968
75,599
Mayo
Mayo 38,683
91,192
Junio
138
Junio 41,127
97,056
Julio
42,109
Julio
100,438
Agosto
44,257
Agosto
104,168
Septiembre
45,389
Septiembre
107,280
Gráfica 133. Seguidores en Twitter durante 2019
56.061 seguidores en Facebook alcanzó la JEP en 2019
Gráfica 132. Seguidores en Facebook durante 2019
127.434 seguidores Twitter alcanzó la JEP en 2019
Octubre
46,136
Octubre
111,989
Noviembre
47,648
Noviembre
118,364
Diciembre
56,061
Diciembre
127,434
Gráfica 134. Tweets que se realizaron
2027 tweets se realizaron
300 268
227
250
183 190
200 164 167
140 142 139 136 143
128
150
100
50
0
Marzo
Junio
Noviembre
Julio
Enero
Mayo
Septiembre
Octubre
Febrero
Diciembre
Agosto
Abril
Gráfica 135. Visitas al perfil de Twitter
412.643 visitas al perfil de Twitter de la JEP

102,000
99,800
120,000
100,000
28,800
80,000
47,400
24,100
35,900
60,000
22,500
16,100
21,400
12,200
40,000
1,300
1,143
20,000
0
Marzo
Junio
Julio
Noviembre
Octubre
Septiembre
Enero
Mayo
Febrero
Diciembre
Abril
Agosto
139
Gráfica 136. Menciones del usuario JEP en Twitter
429.473 menciones del usuario de JEP en Twitter
109,000
120,000
94,100
100,000
80,000
52,900 34,800
60,000
31,400
40,000 22,100 24,500 19,800 19,600
10,800 9,186
20,000 1,287
0
Marzo
Junio
Julio
Noviembre
Octubre
Enero
Mayo
Septiembre
Diciembre
Febrero
Abril
Agosto
Gráfica 137. Piezas comunicativas que fueron diseñadas
438 piezas comunicativas fueron diseñadas
94
100
80
80
60
40 40
33
40 27 23 25
22 22
17 15
20
0
Marzo
Junio
Julio
Septiembre
Noviembre
Enero
Octubre
Febrero
Mayo
Diciembre
Agosto
Abril
140
Gráfica 138. Piezas comunicativas que fueron publicadas
383 piezas comunicativas fueron publicadas
80
63
53
60
43
36 39
35
40 31
26 24
14 12
20 7
0
Marzo
Junio
Julio
Noviembre
Enero
Mayo
Septiembre
Octubre
Febrero
Diciembre
Agosto
Abril
7.5 Dirección de Asuntos Jurídicos
La Dirección de Asuntos Jurídicos se encarga de dirigir las políticas de defensa

jurídica de la Secretaría Ejecutiva de la JEP y asesorarla en los trámites y desarrollo
de todos los asuntos de carácter jurídico y contractual.
7.5.1 Departamentos de Conceptos y Representación Jurídica
El Departamento de Conceptos y Representación Jurídica se encarga de coordinar la

elaboración y revisión de los actos administrativos que deba suscribir el Secretario/a
Ejecutivo/a, así como ejercer la representación judicial y extrajudicial en los procesos
en que es parte la entidad, ante las autoridades judiciales correspondientes.
En 2019, como se aprecia en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. el

DCRJ atendió 198 vinculaciones a acciones de tutela, 40 vinculaciones a habeas
corpus, 4 solicitudes conciliaciones extrajudiciales y 3.000 derechos de petición.
141
Figura 5. Resultados consolidados del Departamento de Conceptos y Representación Jurídica
198 4 solicitudes de
40 vinculaciones 3000 derechos de
vinculaciones a conciliaciones
a Habeas Corpus petición
acciones de extrajudiciales
atendidas resueltos
tutela atendidas atendidas
De manera detallada, el DCRJ atendió en promedio al mes 16 vinculaciones de tutela

siendo los meses de febrero y abril donde más se vinculó a la Secretaría Ejecutiva en
acciones de tutela como se evidencia en la Gráfica 139.
Gráfica 139. Número de vinculaciones de tutela por mes en 2019
16 vinculaciones a acciones de tutela en promedio al mes
22 23
25 21
20 17 16
14 15 14 15 14 14 13
15
10
0
Marzo
Junio
Julio
Noviembre
Enero
Octubre
Mayo
Septiembre
Diciembre
Febrero
Abril
Agosto
Paralelamente, el DCRJ atendió las vinculaciones de la Secretaría Ejecutiva a Habeas

Corpus que ascendieron a 40 en 2019 y estuvieron sobre todo concentradas en el
primer semestre de 2019 como se aprecia en la Gráfica 140.
142
Gráfica 140. Número de vinculaciones a Habeas Corpus al mes en 2019
3 vinculaciones a Habeas Corpus en promedio al mes
8
8
7 6 6
6 5
5 4 4
4
3 2 2
2 1 1 1
1 0
0
Marzo
Junio
Noviembre
Julio
Enero
Mayo
Septiembre
Octubre
Febrero
Diciembre
Abril
Agosto
Una de las actividades que genera gran atención por parte del DCRJ es la respuesta
a los derechos de petición que en 2019 alcanzó la cifra de 3000, es decir,
aproximadamente, 250 al mes.
Gráfica 141. Número de derechos de petición resueltos al mes en 2019
250 derechos de petición resueltos en promedio al mes
500 427
394 409
400
318
265 263
300 232 231
200 127 122 120

92
100
0
Septie…
Diciem…
Novie…
Marzo
Junio
Julio
Enero
Mayo
Octubre
Febrero
Abril
Agosto
143
7.5.2 Subdirección de Contratación
La Subdirección de Contratación se encarga de la actividad contractual de la Entidad

el proceso contractual en las etapas precontractual, contractual y post-contractual,
de conformidad con la normatividad vigente, con el propósito de contribuir al
cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.
En 2019, la Subdirección de Contratación suscribió 437 contratos de diversa índole

como se presenta en la Gráfica 142.
Gráfica 142. Contratos suscritos en 2019
437 contratos se suscribieron
114
120
100 91
80
60
60
40 27 27
24 26
19 21
20 10 11
7
0
7.6 Subdirección de Asuntos Disciplinarios
La Subdirección de Asuntos Disciplinarios se encarga de aplicar y coordinar el

control interno disciplinario, diseñar e implementar las estrategias de investigación
y sanción de conductas disciplinarias al interior de la JEP, así como la
implementación y aplicación de los procedimientos para garantizar el cumplimiento
y la eficiencia del control disciplinario interno de conformidad con las normas
legales vigentes en la materia.
Durante el 2019 la Subdirección de Asuntos Disciplinarios recibió 26 quejas, de las

cuales se generaron 15 autos de apertura de indagación preliminar, 3 autos de
apertura de investigación disciplinaria, 4 autos interlocutorios de remisión por
144
competencia, 3 autos interlocutorio de inadmisión y 4 autos de archivo definitivo

como se muestra en la Figura a continuación.
Figura 6. Estadísticas principales de la Subdirección de Asuntos Disciplinarios
15 autos de 3 autos de
26 quejas apertura de apertura de
recibidas* indagación investigación
preliminar disciplinaria
4 autos
3 autos
interlocutorio de 4 autos de archivo
interlocutorios de
remisión por definitivo
inadmisión
competencia
*Una queja en proceso puede generar múltiples autos.
Complementariamente, como se muestra en la Gráfica 143 la Subdirección de

Asuntos Disciplinarios realizó múltiples jornadas pedagógicas en la normatividad
disciplinaria a 366 personas de la planta de personal y contratistas de la JEP durante
todo el 2019.
Gráfica 143. Personas capacitadas en normatividad disciplinaria
366 personas (planta de personal y contratistas de la JEP)

fueron capacitadas en normatividad disciplinaria
183
200
150
100
37 35 37
50 25 27
16
6 0 0
0
Marzo
Junio
Julio
Enero
Mayo
Septiembre
Noviembre
Octubre
Diciembre
Febrero
Agosto
Abril
*Una queja en proceso puede generar múltiples autos.
145
7.7 Subdirección de Control Interno
La Subdirección de Control Interno se encarga del diseño y aplicación de las políticas

relacionadas con la planeación, dirección y organización del sistema de control
interno de la Jurisdicción Especial para la Paz y propender por el desarrollo de una
cultura de autocontrol, autorregulación y autogestión.
El Plan Anual de Auditoria fue aprobado por el Comité de Coordinación del Sistema
de Control Interno en sesión del 29 de mayo de 2019, en el mismo se realizó la
planificación de 71 informes (de Ley, Auditorias y seguimientos); de acuerdo con el
seguimiento realizado con corte al 23/12/2019 se cumplió con la presentación de 70
informes
146
8 Referencias
Congreso de la República. (30 de Diciembre de 2016). Ley 1820 de 2016. Por medio
de la cual se dictan disposiciones sobre amnistía, indulto y tratamientos penales
especiales y otras disposiciones., Artículo 2 "Objeto". Bogotá D.C., Colombia.
Congreso de la República de Colombia. (06 de 06 de 2019). Ley 1957 del 6 de junio

de 2019. Estatutaria para Administración de Justicia de la Jurisdicción Especial
para la Paz. Bogotá, Colombia.
Consejo de Estado. (16 de mayo de 2016). Sentencia 11001-03-15-000-2016-00994-00.

Bogotá, Colombia.
Gobierno Nacional de la República de Colombia. (18 de Julio de 2018). Ley 1922 de

2018 . Por medio de la cual se adoptan unas reglas de procedimiento para la JEP.
Bogotá, Colombia.
Jurisdicción Especial para la Paz. (10 de marzo de 2019). Jurisdicción Especial para la
Paz. Obtenido de Así avanza la consulta previa con los pueblos étnicos:
https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/As%C3%AD-avanza-la-
consulta-previa-con-los-pueblos-%C3%A9tnicos.aspx
Jurisdicción Especial para la Paz. (13 de 01 de 2020). Jurisdicción Especial para la Paz.
Obtenido de Unidad de Investigación y Acusación:
https://www.jep.gov.co/JEP/Paginas/uia/Grupos-misionales.aspx
Jurisdicción Especial para la Paz. (s.f.). JEP/Transparencia. Recuperado el 10 de

marzo de 2019, de Glosario.
Jurisdicción Especial para la Paz. (s.f.). Jurisdicción Especial para la Paz. Recuperado
el 2 de Abril de 2019, de Guía para entender las versiones en la JEP:
https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/Gu%C3%ADa-para-
entender-las-versiones-en-la-JEP.aspx
Órgano de Gobierno Jurisdicción Especial para la Paz. (1018 de Marzo de 2019).

Acuerdo AOG No. 022 de 2019. Anexo Acuerdo AOG No. 022 de 2019. Bogotá.
147
Rama Judicial. (08 de 03 de 2019). Rama Judicial. Obtenido de Atención al Usuario -

Glosario: https://www.ramajudicial.gov.co/portal/atencion-al-
usuario/servicios-de-informacion/glosario
República, P. d. (2016). Acuerdo Final Para La Terminación del Conflicto y la

Construcción de una Paz Estable y Duradera. Bogotá.
Sala de Reconocimiento de Verdad, Responsabilidad y Determinacion de los

Hechos y Conductas (JEP). (28 de junio de 2018). Jurisdicción Especial para la
Paz. Obtenido de Criterios y metodología de priorización de casos y
situaciones:
https://www.jep.gov.co/Documents/CriteriosYMetodologiaDePriorizacion.p
df
SRVR. (2020). Reporte estadístico 2019. Bogotá.
148

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Informe estadístico 2020-1

Jurisdicción Especial para la Paz

Directivos Magistrado EDUARDO CIFUENTES

Magistrado PEDRO ELÍAS DÍAZ Dra. ADELA DEL PILAR PARRA

Magistrada REINERE JARAMILLO

4.1 Sección de Primera Instancia de Reconocimiento de Verdad y de

7.3 Subdirección de Cooperación Internacional .......................................................... 135

Gráfica 30. Estado de las solicitudes de apertura de incidentes de incumplimiento ........... 68

Gráfica 58. Resoluciones de sometimiento tramitadas por la SDSJ......................................... 83

Gráfica 122. Cargos provistos frente a cargos creados ............................................................ 131

Tabla 1. Descripción de los macrocasos abiertos ....................................................................... 34

Figura 1. Cobertura territorial del macorcaso 002 ..................................................................... 40

Este documento, describe de manera cuantitativa y gráfica, el comportamiento de

Durante el año 2019, que corresponde al segundo año de operación de la entidad, la

Dado que el desarrollo de la actividad judicial y misional se va dando en el marco

Esta publicación consta de 8 capítulos. El primero de ellos, contiene la plataforma

SIVJRNR: Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No

JEP: Jurisdicción Especial para la Paz

SAI: Sala de Amnistía o Indulto (Sala de Justicia)

SDSJ: Sala de Definición de Situaciones Jurídicas (Sala de Justicia)

SRVR: Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de

TSRVR*: Sección de Reconocimiento de Verdad y de Responsabilidad de

TSARVR: Sección de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y de

TSR: Sección de Revisión de Sentencias (Sección del Tribunal de Paz)

TSA: Sección de Apelación (Sección del Tribunal de Paz)

Según el artículo 3 de la Ley 1922 de 20181

Las respectivas Salas o Secciones de primera instancia tramitarán las peticiones, de

En la oportunidad procesal correspondiente, la Sala o Sección dictará una decisión

Acta de Sometimiento y Puesta a Disposición de la JEP:

Acta de sometimiento cuya suscripción ordena la Sala de Definición de

Es el beneficio que extingue la acción penal, disciplinaria, administrativa y

Diligencia judicial que tiene como objetivo reconocimiento público,

Hace referencia a una categoría de providencias judiciales fundadas que

Dentro de la categoría de autos, aparecen dos expresiones de la voluntad

Es la expresión que se utiliza para indicar el momento en que la autoridad

Beneficios del SIVJRNR:

Las amnistías e indultos y los tratamientos penales especiales, incluidos los

paz estable y duradera con garantías de no repetición, adoptar decisiones que

Según el artículo 5 de la Ley 1922 de 20182, la Persona compareciente a la JEP,

La consulta previa es un derecho fundamental de carácter constitucional, del

En el sistema de justicia transicional, así se lo reconocen entre otros

La consulta previa, más allá de un deber legal, constituye una oportunidad de

manera conjunta y materializar los cimientos constitucionales del estado social

Diligencias de construcción dialógica de la verdad

Según el artículo 27 de la Ley 1922 de 20183

La garantía de no extradición es un tratamiento especial que reciben

Hechos de competencia de la JEP

Acciones presentadas en el marco del conflicto armado y que dejan como

Procedimiento para determinar el incumplimiento del régimen de

Las organizaciones de víctimas, étnicas y de derechos humanos han

Es un beneficio establecido en la Ley 1820 de 2016, que se aplica a los

Libertad transitoria, condicionada y anticipada (LTCA):

La Ley 1820 de 2016, en su Artículo 51 define que este beneficio se aplicará a

Es la asignación temporal de magistrados y magistradas entre Salas, entre

objetivos misionales de la JEP, la prelación de los derechos de las víctimas y

Procedencia de medidas cautelares

Según el artículo 22 de la Ley 1922 de 20184

1. Evitar daños irreparables a personas y colectivos.

La decisión sobre la medida cautelar no implica prejuzgamiento.

Las solicitudes de medidas cautelares formuladas por la víctima o su representante