G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

LEY Nº 144
LEY DE 26 DE JUNIO DE 2011

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

D E C R E TA:

LEY DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO PRIMERO
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN
Y FINALIDAD

Artículo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta en la

Constitución Política del Estado, Primera Parte Bases Fundamentales del Estado, Derechos,
Deberes y Garantías; Cuarta Parte Estructura y Organización Económica del Estado, Titulo
I Organización Económica del Estado, Titulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales,
Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo Rural Integral Sustentable. Asimismo, tiene
sustento en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo ratificado por
Ley N° 1257, del 11 de julio de 1991 y la Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos
de los Pueblos Indígenas ratificada por Ley Nº 3760, del 7 de noviembre de 2007, que al
tenor de lo dispuesto por el Parágrafo IV del Artículo 13 de la Constitución Política del
Estado, forman parte del bloque de constitucionalidad.

Artículo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar el proceso de la

Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria para la soberanía alimentaria,
estableciendo las bases institucionales, políticas y mecanismos técnicos, tecnológicos y
financieros de la producción, transformación y comercialización de productos
agropecuarios y forestales, de las y los diferentes actores de la economía plural; priorizando
la producción orgánica en armonía y equilibrio con las bondades de la madre tierra.

Artículo 3. (FINALIDAD). La presente Ley tiene como finalidad lograr la

soberanía alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de las
bolivianas y los bolivianos, a través de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria
en el marco de la economía plural.

Artículo 4. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley tiene como ámbito

de aplicación a las entidades del nivel central del Estado, entidades territoriales autónomas,

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comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas;

y a otras entidades públicas, privadas, mixtas, así como las y los productores individuales y
colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo
productivo, la seguridad y soberanía alimentaria.

Artículo 5. (ALCANCES DE LA LEY). La presente Ley alcanza a los siguientes

ejes temáticos del proceso de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria:

1. Políticas para encarar la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria,

estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberanía
alimentaria boliviana.

2. Reconocimiento de las comunidades indígena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas como Organización Económica
Comunitaria – OECOM.

3. Ajuste estructural de la institucionalidad pública del sector agropecuario,

para que facilite la asistencia integral técnica y tecnológica oportuna para
garantizar la suficiente producción, transformación y comercialización de
alimentos.

4. Planificación estratégica alimentaria participativa desde las comunidades

indígena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas y, las y los actores de la economía plural sobre la base de su
vocación y potencial productivo y los recursos naturales para definir las
estrategias de producción, planes y programas del desarrollo productivo
agropecuario integral y sostenible.

5. Sistemas de investigación, innovación tecnológica y de información

oportuna.

6. Sistema de regulación de la producción, industrialización y comercialización

de los alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo o y
generación de reservas.

7. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura

productiva, asistencia técnica y capacitación.

8. El manejo sostenible y adecuado del agua y los

recursos genéticos para garantizar los procesos
productivos.

9. Promover el proceso de gestión territorial indígena originaria campesina,

comunidades interculturales y afrobolivianas.

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10. Fortalecimiento de las capacidades orgánicas, productivas, de

transformación, comercialización y financiamiento de las comunidades
indígena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los saberes,
prácticas y conocimientos ancestrales.

11. Seguro Agrario Universal.

12. Transferencia de recursos a las comunidades indígena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas, además de otros mecanismos
de financiamiento.

13. Mecanismos crediticios.

CAPÍTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artículo 6. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son:

1. Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra. El uso y acceso a las bondades

de la Madre Tierra para satisfacer las necesidades alimentarias se hará en el
marco de la convivencia armónica con la naturaleza, su respeto y defensa.

2. Complementariedad. La soberanía alimentaria se sustenta en la

concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas, principios y políticas del
Estado, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas, otras y otros actores de la economía plural y
la población en general, quienes actuarán conjuntamente para la satisfacción
de las necesidades alimentarias de las bolivianas y los bolivianos.

3. Corresponsabilidad. La soberanía alimentaria es obligación y

responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno y de todas las
bolivianas y los bolivianos.

4. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos públicos, así

como la facilitación desde los órganos del Estado y de todas y todos los
actores de la economía plural a la provisión y acceso a toda información
pública y privada en materia de producción agropecuaria de forma veraz,
oportuna, comprensible y confiable a toda la población.

5. Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el interés colectivo, sirviendo con

objetividad a los intereses generales de nuestro país intercultural, con acceso
y disfrute de los bienes materiales y la realización efectiva, subjetiva,
intelectual y espiritual de la población, garantizando la satisfacción de las
necesidades básicas, en armonía con la Madre Tierra y en comunidad con los
seres humanos.

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6. Reciprocidad y Solidaridad. La Revolución Productiva Comunitaria

Agropecuaria, recoge los valores y prácticas ancestrales de los pueblos
indígena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas referidos a la correspondencia, respeto mutuo, cooperación,
intercambio y retribución entre sí y de modo equivalente, para satisfacer las
necesidades alimentarias y la producción agropecuaria de toda la población,
en particular de aquellos sectores más vulnerables y necesitados.

7. Alimentación Adecuada. Acceso permanente a una alimentación saludable

y suficiente para la población, sin discriminación ni distinción de clase
social, credo religioso, opción política, género y generacional.

8. Soberanía Alimentaria. El pueblo boliviano a través del Estado

Plurinacional, define e implementa sus políticas y estrategias destinadas a la
producción, acopio, transformación, conservación, almacenamiento,
transporte, distribución, comercialización, consumo e intercambio de
alimentos.

Artículo 7. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se entenderá por:

1. Asistencia Técnica. Es la transferencia de información, tecnología y

asesoramiento para el mejoramiento de las actividades agropecuarias, tales
como: producción, manipulación, transformación, almacenamiento y
comercialización de productos agropecuarios.

2. Base Productiva. Es el conjunto de recursos naturales que constituyen la

base de la producción agropecuaria, conformado por los recursos suelo,
agua, flora y fauna de la Madre Tierra.

3. Comunidad. Conjunto de familias indígena originaria campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas que comparten territorio,
cultura, historia, lengua y están organizadas legítimamente de acuerdo a sus
normas y procedimientos propios.

4. Economía Comunitaria. Constituye un modelo de desarrollo que

comprende sistemas de planificación, organización, producción, generación
de excedentes y su distribución para el bienestar común; basado en la
cosmovisión de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas, quienes administran su territorio, recursos y
tienen sus propias formas de organización en armonía y equilibrio con la
Madre Tierra.

5. Economía Plural. Comprende las distintas formas de organización

económica existentes en el país, compuesta por las formas de organización
económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

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6. Gestión Territorial Indígena Originaria Campesino. Es el proceso

mediante el cual los pueblos indígena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas, ejercen la titularidad de su territorio, lo
gestionan de forma participativa y en consenso entre las diversas
comunidades que conforman el territorio, ejecutando sus decisiones con el
fin de mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad y soberanía
alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologías y valores culturales.

7. Pirwa. Es un depósito ancestral elaborado con diferentes materiales según la

región, para la conservación de los alimentos en su estado natural durante
años, garantizando condiciones de temperatura, ventilación y otros.

8. Productos Estratégicos. Son aquellos productos que directa o

indirectamente forman parte de la alimentación diaria del pueblo boliviano,
de la constitución de reservas y oportunidades de exportación que el Estado
en ejercicio de la soberanía alimentaria identificará y priorizará
periódicamente, en función a la planificación participativa estratégica
alimentaria y las necesidades de la población sobre la base de información
oficial.

9. Riesgo. Es la probabilidad de ocurrencia de uno o varios eventos adversos

que pudiesen ocasionar lesiones o pérdida de vidas, afectación a
propiedades, a la producción de alimentos y el medio ambiente, y la
detención de la actividad económica en un lugar y periodo de exposición
determinado.

CAPÍTULO TERCERO
ORGANIZACIONES ECONÓMICAS COMUNITARIAS

Artículo 8. (RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES COMO

ORGANIZACIONES ECONÓMICAS COMUNITARIAS). Se reconoce a las
comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas,
como Organizaciones Económicas Comunitarias – OECOM, constituidas en el núcleo
orgánico, productivo, social y cultural para el vivir bien.

Artículo 9. (CAPACIDAD DE GESTIÓN TERRITORIAL). Se reconoce la

capacidad de gestión territorial de las comunidades indígena originaria campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas y sus estructuras orgánicas territoriales con
responsabilidad, compromiso y respeto mutuo para implementar las fases de producción,
transformación, comercialización y financiamiento de la actividad agropecuaria y forestal
para lograr la soberanía alimentaria y la generación de excedentes económicos.

Artículo 10. (GARANTÍA DE PARTICIPACIÓN). Se garantiza la

participación en todos los niveles de gobierno del ámbito agropecuario de manera
organizada, legítima, concertada y consensuada de las comunidades indígena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a través de sus normas,
procedimientos y estructuras orgánicas propias, en el proceso de la Revolución Productiva

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Comunitaria Agropecuaria, el manejo y la gestión sustentable del agua, el aprovechamiento

forestal, la consolidación del territorio indígena originario campesino y la planificación en
el marco de la significación y el respeto de su cosmovisión y sus derechos.

Artículo 11. (DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS). Se reconoce a las

comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas,
el derecho de participar en el diseño de políticas públicas y ejercer el control social a la
gestión pública del sector agropecuario, al destino de los recursos fiscales, a la calidad de
los servicios públicos, al manejo transparente de la información en todos los niveles del
Estado y al control social de las empresas e instituciones públicas y empresas mixtas en
todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autónomas.

TÍTULO II
POLÍTICAS, ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PLANIFICACIÓN
DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

CAPÍTULO PRIMERO
POLÍTICAS DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA
AGROPECUARIA

Artículo 12. (POLÍTICAS DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA

COMUNITARIA AGROPECUARIA). En el marco del desarrollo rural integral
sustentable y de la seguridad con soberanía alimentaria para la implementación del proceso
de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, se establecen las siguientes
políticas de Estado:

1. Fortalecimiento de la base productiva.

2. Conservación de áreas para la producción.

3. Protección de recursos genéticos naturales.

4. Fomento a la producción.

5. Acopio, reserva, transformación e industrialización.

6. Intercambio equitativo y comercialización.

7. Promoción del consumo nacional.

8. Investigación, innovación y saberes ancestrales.

9. Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.

10. Gestión de riesgos.

11. Atención de emergencias alimentarias.

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12. Garantía de provisión de alimentos a la población.

13. Garantía de una alimentación y estado nutricional adecuados.

14. Gestión territorial indígena originario campesina.

15. Seguro Agrario Universal.

16. Transferencias.

Artículo 13. (POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE

PRODUCTIVA). Tendrá como objeto fortalecer de manera integral la base productiva con
énfasis en las prácticas locales y ancestrales de las comunidades para una gestión integral
que optimice el uso y acceso al agua para riego desde una visión de manejo de cuencas que
proteja el agua para la vida, la recuperación de la fertilidad del suelo mediante la reposición
de cobertura vegetal, abonos orgánicos, terrazas y la conservación e incremento de la
biodiversidad a través de la recuperación y crianza de semillas nativas y producción de
semillas mejoradas y otras acciones que protejan la biodiversidad contra la biopiratería y la
tendencia al monopolio de las transnacionales de semillas.

1. Suelo. La gestión integral del suelo tendrá por objeto la recuperación de la

cobertura vegetal del suelo en base a especies nativas e introducidas
adaptadas, la disminución de la presión o carga animal mejorando la pradera
nativa y el uso de especies forrajeras, el empleo de abonos orgánicos
mediante el reciclaje de residuos orgánicos, sustitución y eliminación
gradual de agroquímicos, prácticas ancestrales de conservación de suelos,
terraceo, andenería, cercos, rotación de tierras, el mantenimiento de bosques
y la biodiversidad, el aprovechamiento racional de los recursos forestales no
maderables, agroforestería, fortalecimiento de la organización y gestión
comunal para el uso de suelos en función de su vocación natural o aptitud de
uso.

2. Agua para la producción. Se promoverá el aprovechamiento y uso

sostenible del agua para la producción de alimentos de acuerdo a las
prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas, mediante:

a) La construcción y mejoramiento de
infraestructura de riego y acueductos,
identificando los mejores sistemas de captación
de agua en cantidad y calidad, implementando
tecnologías eficientes de uso del agua en
parcela y la conservación del suelo,
recuperando saberes, ciencia y tecnología.

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b) El almacenamiento de agua, a través de represas

y reservorios, para garantizar su
disponibilidad y uso durante periodos secos.

c) El fortalecimiento de la autogestión de
sistemas de aprovechamiento y manejo de agua
con fines de producción agropecuaria, según los
diferentes sistemas incluyendo prácticas
ancestrales de las comunidades indígena
originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas.

d) Estudios de calidad de agua y balances hídricos

por cuencas y microcuencas que permitan el uso
adecuado del agua en actividades agropecuarias
protegiendo el suelo y la vida.

3. Semillas. Se promoverá y protegerá la producción, uso, conservación e

intercambio de semillas de alta calidad que garanticen su provisión para la
producción, mediante:

a) El fomento a la producción de semilla de alta

calidad priorizando los productos estratégicos.

b) El estímulo a la recuperación, conservación,

mejoramiento, producción y difusión de semillas
nativas provenientes de los pueblos indígena
originario campesinos, comunidades
interculturales, afrobolivianas y de pequeños
productores.

c) El control de las actividades de producción,

acondicionamiento, certificación, promoción y
comercialización de semillas.

d) La creación de bancos de semillas, fondo de

semillas y centros de acopio que permitan
conservar, generar reservas estratégicas de
semillas promoviendo mercados.

e) El fortalecimiento y generación de condiciones

para el almacenamiento y conservación de
semillas.

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f) Alianzas estratégicas con sectores privados que

se dedican a la producción y acopio de
semillas.

4. Recursos Genéticos

a) El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal – INIAF,

es la instancia encargada de garantizar la conservación y
administración in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del lugar
de origen de los recursos genéticos de la agrobiodiversidad, parientes
silvestres y microorganismos de las diferentes eco regiones del país,
con la finalidad de evitar la erosión genética y asegurar su
disponibilidad como fuente de variabilidad genética y primer eslabón
de la producción agropecuaria.

b) El Estado facilitará el acceso a recursos genéticos con fines

productivos y de investigación para consolidar la seguridad y soberanía
alimentaria del país, siempre y cuando su uso se enmarque en las
políticas de protección y defensa de los recursos genéticos del país.
Artículo 14. (POLÍTICA DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS PARA LA
PRODUCCIÓN). A fin de garantizar la producción de alimentos, el nivel central del
Estado, en coordinación con las entidades territoriales autónomas, regulará el uso de suelos
protegiendo y velando por la conservación de áreas aptas para producción agropecuaria,
evitando la expansión de poblaciones urbanas en detrimento de las áreas productivas. Para
ello se adoptará las siguientes medidas:

1. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, como

instancia técnica de monitoreo y gestión de la
información agropecuaria, en coordinación con las
entidades territoriales autónomas, generará el Plan
Nacional de Uso de Suelos y Ordenamiento
Territorial para la Producción Agropecuaria y
Forestal, identificando las áreas de vocación
productiva y estableciendo las áreas estratégicas
de producción, debiendo las entidades territoriales
autónomas definir su ordenamiento territorial en
base a los lineamientos nacionales.

2. Se planificarán los asentamientos humanos y se

delimitará el crecimiento urbano a fin de proteger
las áreas de vocación productiva, en base a la
política nacional de ordenamiento territorial.

3. Se identificarán las áreas de vocación productiva

en zonas periurbanas, permitiendo nuevos
asentamientos humanos sobre superficies que

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combinen espacios de producción agropecuaria con

espacios habitacionales y que no perjudiquen la
actividad productiva.

4. Se promoverá el crecimiento vertical de los

asentamientos urbanos frente a la expansión urbana
horizontal.

5. Se promoverá la producción agropecuaria y forestal

diversificada a través de la implementación de
planes, programas y proyectos alternativos a fin de
evitar la expansión de monocultivos.

6. Las comunidades y territorios indígena originario

campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, en el marco de sus derechos y en
ejercicio de la gestión territorial, en base a los
lineamientos nacionales definirán la forma de uso,
ocupación y aprovechamiento de su espacio
precautelando las áreas productivas en beneficio de
la seguridad alimentaria con soberanía, de acuerdo
a sus criterios culturales y principios de
convivencia armónica con la Madre Tierra.

Artículo 15. (POLÍTICA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS GENÉTICOS

NATURALES). En el marco de los Artículos 342 y 346 de la Constitución Política del
Estado y la Ley N° 071, de 21 de diciembre de 2010, de Derechos de la Madre Tierra, el
Estado Plurinacional de Bolivia, protegerá la biodiversidad, como sustento de los sistemas
de vida y sus procesos naturales, garantizando la seguridad con soberanía alimentaria y la
salud de las personas, para ello:

1. Se desarrollará acciones a través de la autoridad

competente en recursos genéticos, para la
conservación del patrimonio genético del país,
incluyendo sus parientes silvestres, apoyando a la
producción con la identificación y promoción del
uso y aprovechamiento de nuevas especies y
variedades cultivables, velando por la distribución
justa y equitativa de los beneficios derivados para
la protección de los conocimientos tradicionales y
saberes ancestrales.

2. No se introducirán en el país paquetes tecnológicos

agrícolas que involucren semillas genéticamente
modificadas de especies de las que Bolivia es
centro de origen o diversidad, ni aquellos que

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atenten contra el patrimonio genético, la

biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y
la salud humana.

3. Todo producto destinado al consumo humano de manera

directa o indirecta, que sea, contenga o derive de
organismos genéticamente modificados,
obligatoriamente deberá estar debidamente
identificado e indicar esta condición.

Artículo 16. (POLÍTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN). Se

fomentará un mejor y mayor rendimiento de la producción en el marco de la economía
plural, a la producción tradicional, orgánica, ecológica, agropecuaria y forestal con destino
al consumo interno que permita alcanzar la soberanía alimentaria así como la generación de
excedentes, en el marco de los saberes, prácticas locales e innovación tecnológica en base a
las formas de producción familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.

Artículo 17. (POLÍTICA DE ACOPIO Y RESERVA).

I. Se fomentará el modelo comunitario de la Pirwa, así como los silos y depósitos

como estrategia de acopio y conservación de alimentos para alcanzar la soberanía
alimentaria, avanzando hacia el procesamiento e industrialización para la
generación de valor agregado, identificando y priorizando productos con potencial
para su transformación e industrialización a través de complejos productivos
locales que rescaten la vocación productiva de las comunidades y territorios
indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.

II. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles crear, promover y mantener
reservas estratégicas agroalimentarias, para garantizar la disponibilidad de
alimentos estratégicos en caso de contingencias que pudieran afectar el normal
funcionamiento del proceso de intercambio y distribución.

III. Se incentivará la construcción y mejoramiento de infraestructura adecuada para el

acondicionamiento y almacenamiento de productos que se constituyan como
estratégicos desde entidades públicas y privadas, mediante:

1. La construcción y mantenimiento de infraestructura desde el nivel central del

Estado y los gobiernos autónomos a través del cofinanciamiento de
proyectos concurrentes.

2. El apoyo para la construcción y mejoramiento de infraestructura privada y

comunitaria, de acuerdo a las posibilidades y respondiendo a las necesidades
y condiciones de las diferentes zonas productivas.

Artículo 18. (POLÍTICA DE TRANSFORMACIÓN Y FOMENTO A LA

INDUSTRIALIZACIÓN). El Estado fomentará el desarrollo de la transformación e

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industrialización de productos agropecuarios de las y los actores de la economía plural,

sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución,
igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia,
priorizando el modelo de desarrollo comunitario, mediante:

1. Desarrollo de programas para impulsar la transformación e industrialización

en cada región según su estrategia de producción diversificada y definida
según su vocación productiva con apoyo económico a las organizaciones
económicas comunitarias.

2. La dotación de créditos en especie e impositivos, en materia ambiental por el

uso de tecnologías limpias y otras que fomenten las iniciativas de
organizaciones comunitarias, comunidades campesinas, cooperativas y
asociaciones de las y los productores.

Artículo 19. (POLÍTICA DE INTERCAMBIO Y COMERCIALIZACIÓN).

I. El proceso de comercialización e intercambio equitativo, estará enmarcado en los

principios de reciprocidad, complementariedad y redistribución de productos
agroalimentarios, con el propósito de servir al ser humano y no así al mercado.

II. Con la finalidad de lograr la soberanía alimentaria, se establecen los siguientes

lineamientos:

1. Se suscribirán acuerdos con el sector productivo sobre metas en volúmenes

de producción y exportaciones.

2. Se protegerá la producción nacional agroalimentaria, regulando la

exportación e importación de productos e insumos agroalimentarios.

3. Se dará preferencia en la asignación de subsidios a favor de las y los

productores nacionales respecto de los subsidios a las importaciones.

4. Se establecerán disposiciones especiales para que los productos

agropecuarios lleguen directamente a los consumidores a precios accesibles,
a través de empresas estatales autorizadas para la compra de la producción
local a precio justo para las y los productores y venta de dichos productos a
las y los consumidores.

5. Se establecerán disposiciones para el control de la producción, importación y

comercialización de productos genéticamente modificados.

6. Se fortalecerá el sistema de acreditación de la condición sanitaria, calidad e

inocuidad alimentaria y el carácter orgánico de productos agroalimentarios e
insumos de origen animal y vegetal.

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7. Se establecerán disposiciones para el control fiscal de políticas y arbitraje

para proteger al productor nacional contra prácticas injustas del comercio
exterior.

III. La reglamentación específica del parágrafo anterior, será emitida por el Órgano
Ejecutivo del nivel central del Estado.

IV. El Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado y las entidades territoriales
autónomas en coordinación mutua y con otras instituciones del sector
agropecuario, crearán espacios de intercambio, incluyendo mercados mayoristas y
supermercados populares, con el fin de acercar a las y los productores y las y los
consumidores garantizando precio justo del productor al consumidor.

Artículo 20. (POLÍTICA DE PROMOCIÓN DEL CONSUMO NACIONAL).

I. El pueblo boliviano a través de sus instancias de planificación participativa,

definirá su propio sistema alimentario desde el ámbito de la producción,
transformación, comercialización y consumo responsable, determinando niveles
de autosuficiencia en coherencia a la gestión adecuada de las bondades de la
Madre Tierra para alcanzar la soberanía alimentaria.

II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas según su ámbito
competencial, deberán:

1. Insertar en la currícula escolar, la educación alimentaria nutricional, la

importancia del consumo preferente de productos de origen nacional, sanos,
nutritivos y culturalmente apropiados, bajo responsabilidad de los
Ministerios de Educación y de Salud y Deportes.

2. Ampliar la cobertura del Programa de Alimentación Complementaria

Escolar en los niveles inicial, primario y secundario de las unidades
educativas públicas y de convenio.

3. Incorporar a las comunidades indígena originario campesinas, comunidades

interculturales y afrobolivianas como entidades proveedoras de alimentos
para el Programa de Alimentación Complementaria Escolar y el Subsidio de
Lactancia Materna, con este fin se establecerá la normativa necesaria para
que sean habilitadas como entidades de provisión de bienes y servicios.

4. Implementar el Sello Social ante autoridad competente para fines de

certificación de uso de mano de obra e insumos locales provenientes de la
producción agropecuaria nacional en la transformación e industrialización de
alimentos.

5. Promocionar y difundir el “Compro y Como Boliviano” e implementar otras

acciones complementarias que fomenten el consumo de productos locales.

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Artículo 21. (POLÍTICA DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA Y

FORESTAL).

I. El nivel central del Estado promoverá la innovación agropecuaria y forestal,

fortaleciendo al Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal –
INIAF, como autoridad competente y rectora del Sistema Nacional de Innovación
Agropecuaria y Forestal – SNIAF, de los servicios de certificación de semillas y la
gestión de los recursos genéticos de la agrobiodiversidad como patrimonio del
Estado.

II. El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal – INIAF, deberá

generar tecnologías, establecer lineamientos y gestionar las políticas de
innovación agropecuaria y forestal, para contribuir a la seguridad con soberanía
alimentaria, en el marco del diálogo de saberes y conocimientos de la intra e
interculturalidad y respeto mutuo, considerando los siguientes principios rectores:

1. El desarrollo de procesos de innovación bajo

enfoques y modelos participativos, y la
democratización de la innovación con participación
de comunidades productivas y otros actores en la
investigación, asistencia técnica, extensión y
capacitación.

2. Atención especial de productos estratégicos para la

seguridad con soberanía alimentaria.

III. Las universidades, institutos técnicos y tecnológicos, escuelas superiores

tecnológicas y otras instituciones públicas, privadas y comunitarias que
desarrollan innovación productiva, deberán realizar investigaciones en el marco
de las prioridades estatales en coordinación y siguiendo los lineamientos del ente
rector del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal – SNIAF.

Artículo 22. (POLÍTICA NACIONAL DE MECANIZACIÓN Y

TECNIFICACIÓN AGROPECUARIA). I. En el marco de la planificación participativa,
el Estado promoverá y fomentará procesos de mecanización y tecnificación agropecuaria
adecuados y adaptados a los diferentes pisos ecológicos, las vocaciones productivas y de
uso de suelo, que sean accesibles y sostenibles, respetando los derechos de la Madre Tierra,
mediante:

1. Facilitación al acceso a tecnología mecanizada e incentivo a su uso para la

producción agropecuaria.

2. Fomento a la investigación, diseño y producción de tecnología, maquinaria e

implementos agropecuarios en el país, recuperando conocimientos, ciencias
y saberes ancestrales, locales y convencionales.

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II. Se fortalecerá la Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional

– COFADENA, para participar y coadyuvar en el proceso de mecanización
agropecuaria a requerimiento y necesidades de las y los productores en
coordinación con las instancias sectoriales pertinentes del Órgano Ejecutivo,
además de otras tareas inherentes a sus funciones, en el marco de la Revolución
Productiva Comunitaria Agropecuaria.

Artículo 23. (POLÍTICA DE SERVICIOS DE SANIDAD AGROPECUARIA

E INOCUIDAD ALIMENTARIA).

I. El Estado fortalecerá los servicios agropecuarios destinados a incrementar la

producción y productividad agropecuaria y ecológica de manera eficiente y
oportuna, que precautelen la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria a través
de la prevención y control de enfermedades, la vigilancia y el control
epidemiológico, control de la calidad de insumos, la certificación de productos y la
prestación de servicios de asistencia técnica a las comunidades como pilares
esenciales para alcanzar la soberanía alimentaria.

II. Las entidades territoriales autónomas en el marco de sus competencias

implementarán y ejecutarán planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria
e inocuidad alimentaria establecidos en las políticas, estrategias y normas definidas
por la entidad nacional competente.

Artículo 24. (POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS).

En el marco del Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres o
Emergencias y el Artículo 100 de la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, las entidades estatales en coordinación
con las y los actores productivos, implementarán un sistema de prevención y gestión de
riesgos relacionados a desastres asociados a fenómenos naturales, intervenciones
antrópicas, plagas, enfermedades, siniestros climáticos y riesgos del mercado que puedan
afectar la soberanía alimentaria, mediante:

1. El monitoreo y alerta temprana para contar con información oportuna y

permanente sobre la posibilidad de ocurrencia de eventos adversos que
afecten a la producción de alimentos.

2. La prevención, atención y mitigación de emergencias alimentarias, así como

la rehabilitación y reconstrucción de infraestructura, y recuperación de las
capacidades productivas.
3. El fomento al desarrollo de capacidades de las comunidades para la gestión
de riesgos.

Artículo 25. (POLÍTICA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

ALIMENTARIAS). En caso de fenómenos asociados a desastres naturales e
intervenciones antrópicas que pongan en riesgo el acceso a la alimentación, el Estado
implementará programas para dotar de alimentos suficientes a las poblaciones afectadas,

17
 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

fomentando la compra de alimentos locales mediante un trabajo coordinado entre las

instituciones competentes.

Artículo 26. (GARANTÍA DE PROVISIÓN DE ALIMENTOS). Se declara al

sector agropecuario como sector estratégico para la producción de alimentos. A fin de
garantizar su producción y abastecimiento a precio justo, el Estado tomará las medidas
necesarias para garantizar la oferta oportuna y adecuada de alimentos estratégicos
suficientes que permitan satisfacer las necesidades de alimentación del pueblo boliviano.

Artículo 27. (POLÍTICA DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN). Esta

política tiene como objetivo velar que la población boliviana tenga un estado nutricional
adecuado, asegurando el consumo de alimentos variados que cubra los requerimientos
nutricionales en todo el ciclo de vida, mediante el establecimiento y fortalecimiento de
programas de alimentación y nutrición culturalmente apropiados, acciones de información
y educación a la población boliviana sobre los valores nutricionales de los alimentos y su
preparación, de acuerdo a normativa específica.

Artículo 28. (POLÍTICA DE APOYO A LA GESTIÓN TERRITORIAL

INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA COMUNIDADES INTERCULTURALES
Y AFROBOLIVIANAS). Tendrá el objeto de apoyar los procesos de implementación,
ejecución y financiamiento de Programas de Gestión Territorial Indígena – GTI, elaborados
y presentados por las organizaciones matrices de los pueblos indígenas y naciones
originarias, con el fin de promover y dinamizar el desarrollo organizativo, social, cultural,
económico y productivo de los pueblos indígenas en sus territorios, destinados a mejorar su
calidad de vida y contribuir a la seguridad con soberanía alimentaria de acuerdo a sus
saberes, tecnologías y valores culturales. Esta política es complementaria a las políticas y
estrategias establecidas en la presente Ley a las cuales las naciones, pueblos y comunidades
indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas pueden
acceder y participar sin restricción alguna.

Artículo 29. (CREACIÓN DE INSTITUTOS TÉCNICOS

AGROPECUARIOS).

I. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, en convenio

con las organizaciones sociales que así lo planteen, asumirán el establecimiento y
funcionamiento de Institutos Técnico Agropecuarios Públicos y de Convenio, para
la formación técnica superior y capacitación en el área rural. Estos Institutos
implementarán una currícula integral teórico–práctica basada en principios como
el respeto a la Madre Tierra, la producción agroecológica, la recuperación de
prácticas, conocimientos y saberes ancestrales y la organización social y política
comunitaria.

II. La apertura y funcionamiento de los Institutos Técnico Agropecuario Públicos y

de Convenio será regulado por el Ministerio de Educación.

CAPÍTULO SEGUNDO
SEGURO AGRARIO UNIVERSAL

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

Artículo 30. (CREACIÓN DEL SEGURO AGRARIO UNIVERSAL

“PACHAMAMA”).

I. Se crea el Seguro Agrario Universal “Pachamama”, con la finalidad de asegurar la

producción agraria afectada por daños provocados por fenómenos climáticos y
desastres naturales adversos, en la forma y de acuerdo con lo previsto en las
disposiciones de la presente Ley.

II. El Seguro Agrario Universal “Pachamama”, será implementado de manera

progresiva en los ámbitos establecidos en el numeral 4 del Artículo 407 de la
Constitución Política del Estado de acuerdo a reglamento.

Artículo 31. (BENEFICIARIOS).

I. Son sujetos beneficiarios del Seguro Agrario Universal “Pachamama”, los

siguientes:

1. Las comunidades indígena originario campesinas, comunidades

interculturales y afrobolivianas con producción colectiva.

2. Las familias indígena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas

con producción individual.

3. Las y los productores agrarios sean personas naturales o colectivas.

II. Se dará cobertura sólo a las y los beneficiarios que

cumplan con todos los requisitos establecidos en el
reglamento para acceder a los beneficios del Seguro
Agrario Universal “Pachamama”.

Artículo 32. (INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO).

I. Se crea el Instituto del Seguro Agrario – INSA, como institución pública,

autárquica, con patrimonio propio, autonomía de gestión técnica, económica,
operativa, administrativa y legal, bajo tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras. El Instituto del Seguro Agrario – INSA se constituye en una instancia
operativa y normativa del Seguro Agrario Universal “Pachamama”, con ámbito de
competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

II. El Instituto del Seguro Agrario – INSA, se financiará con recursos del Tesoro
General de la Nación de acuerdo a su disponibilidad financiera, recursos propios,
donaciones y otras fuentes de financiamiento.

III. El Instituto del Seguro Agrario – INSA, estará a cargo de un Director General
Ejecutivo, que será designado mediante Resolución Suprema de una terna

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

propuesta por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quien será responsable

de la ejecución, administración, y aplicación de la normativa y aspectos técnicos
de la entidad.

Artículo 33. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL INSTITUTO DEL

SEGURO AGRARIO). Para la implementación del Seguro Agrario Universal
“Pachamama”, el Instituto del Seguro Agrario – INSA tendrá las siguientes atribuciones y
funciones:

1. Diseñar, implementar, monitorear y evaluar un Programa de Subsidios Anual

a la prima del Seguro Agrario Universal “Pachamama”, en coordinación con
el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y las entidades territoriales
autónomas, concretando la aplicación progresiva del Seguro Agrario
Universal “Pachamama”.

2. Administrar el subsidio a la prima del Seguro Agrario Universal

“Pachamama”, así como otros recursos destinados al pago de siniestros
según los productos de seguro a ser implementados de acuerdo a reglamento.

3. Emitir disposiciones administrativas y regulatorias generales y particulares.

4. Aprobar y generar modalidades o productos de seguro a ser implementados

de acuerdo a las características propias de regiones y productores.

5. Administrar directamente modalidades o productos de seguro para las y los

productores más pobres según reglamento.

6. Contratar servicios de apoyo de entidades financieras u otro tipo de

instancias que posibiliten la implementación de las distintas modalidades o
productos de seguro.

7. Celebrar convenios, acuerdos de cooperación técnica y operativa con las

instancias institucionales públicas, privadas, nacionales o internacionales, en
el mejor interés de cumplir con la finalidad del Seguro Agrario Universal
“Pachamama”. En el caso de convenios o acuerdos internacionales se
coordinará con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

8. Generar y administrar las bases de datos de información relativa a la

implementación del Seguro Agrario Universal “Pachamama”.

9. Fijar topes de tasas por producto, definir y aprobar las zonas homogéneas de
riesgo agroclimático de acuerdo a reglamento.

10. Fijar precios o rangos de precios referenciales a efectos del cálculo de las
indemnizaciones de acuerdo a reglamento.

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

11. Aprobar las pólizas propuestas por las aseguradoras, en lo que al Seguro
Agrario Universal “Pachamama” respecta.

12. Aprobar los porcentajes de indemnización respecto del precio o rango de

precio.

13. Aprobar los cronogramas para la suscripción al seguro de los distintos

cultivos, así como las condiciones técnicas mínimas exigibles de cultivo en
cada zona de riesgo agroclimático para que los mismos puedan ser
amparados por el seguro.

14. Aprobar los sistemas de verificación de daños por producto ó región,

sistemas de peritaje, sistemas de índices de rendimiento, sistemas de índices
climáticos, otros o la combinación de los anteriores.

15. Desarrollar otras actividades y acciones relacionadas al cumplimiento de los

fines y la adecuada implementación del Seguro Agrario Universal
“Pachamama”.

Artículo 34. (SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DEL SEGURO

AGRARIO).

I. El Estado promoverá la creación de una aseguradora pública que será responsable

de la cobertura del Seguro Agrario Universal “Pachamama”.

II. Con el objeto de administrar el Seguro Agrario Universal “Pachamama”, de

acuerdo a lo establecido por reglamento, las compañías de seguro autorizadas por
la autoridad competente y seleccionadas por el Instituto del Seguro Agrario –
INSA, podrán participar en la cobertura de riesgos en el marco de lo establecido
en la Ley y normas que regulan al sector asegurador nacional.

Artículo 35. (SUBSIDIO A LA PRIMA DEL SEGURO).

I. Se establece un programa de subsidio a las primas de productores con cobertura

del Seguro Agrario Universal “Pachamama”.

II. El subsidio a la prima podrá cubrir la totalidad de la misma en el caso de las y los
productores más pobres para acceder a la cobertura de pérdidas derivadas de
daños causados por fenómenos climáticos y naturales adversos, plagas y
enfermedades, de acuerdo a reglamento.

III. El subsidio financiado por recursos económicos del Estado, a través del Gobierno
del Estado y las entidades territoriales autónomas, deberá ser proporcionalmente
mayor en tanto mayor sea el grado de pobreza del beneficiario. El subsidio para
las y los productores agrarios con menor grado de pobreza, será
proporcionalmente menor ó nulo, de acuerdo a reglamento.

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

IV. La falta de disponibilidad de recursos del Tesoro General de la Nación – TGN, no

constituirá una restricción para que las entidades territoriales autónomas asuman
el subsidio a la prima.

CAPÍTULO TERCERO
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

Artículo 36. (ORGANIZACIÓN ECONÓMICA COMUNITARIA). La

estructura organizativa de base para la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria se
asienta en las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas, que a partir de la presente Ley son reconocidas en Organizaciones
Económicas Comunitarias – OECOM’s, las mismas que se regirán por sus usos y
procedimientos propios de toma de decisiones, consensos, resolución de conflictos, gestión
integral del territorio, uso y acceso a los recursos naturales en base a su estructura orgánica
propia.

Artículo 37. (CONSEJOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS).

I. Se crean los Consejos Económico Productivos, constituidos por las autoridades

gubernamentales correspondientes, las organizaciones indígena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, representantes del
sector agroempresarial como instancia de coordinación y participación para la
elaboración de políticas públicas, planificación, seguimiento y evaluación de la
Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria.

II. El Consejo Plurinacional Económico Productivo – COPEP, estará conformado

por:

1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.

2. Ministras o ministros del área productiva.

3. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel nacional.

4. Representante de la Confederación Agropecuaria Nacional.

III. El Consejo Plurinacional Económico Productivo podrá convocar de acuerdo a su

necesidad a:

1. Gobernadoras o gobernadores departamentales.

2. Representante de la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia –

FAM.

3. Representante de las Autonomías Indígena Originario Campesinas.

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

4. Representantes de los Consejos Económicos Productivos Departamentales,

Regionales, Provinciales y/o Municipales.

IV. Los Consejos Departamentales Económico Productivos – CODEP, ejercerán sus

competencias en el ámbito departamental y estarán conformados por:

1. La autoridad departamental competente.

2. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel departamental.

3. Representante de la Cámara Agropecuaria Departamental.

V. Los Consejos Regionales Económico Productivos – COREP, ejercerán sus

competencias en el ámbito regional de su jurisdicción territorial, y estarán
conformados por:

1. La autoridad regional competente.

2. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel regional.

VI. Los Consejos Provinciales Económico Productivos – COPREP, ejercerán sus

competencias en el ámbito provincial donde no exista Consejo Regional
Económico Productivo y estarán conformados por:

1. Representantes provinciales de las organizaciones indígena originario

campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas del nivel
provincial.

2. La autoridad provincial competente.

VII. Los Consejos Municipales Económico Productivos – COMEP, ejercerán sus

competencias en el ámbito municipal de su jurisdicción territorial, y estarán
conformados por:

1. La autoridad municipal competente.

2. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas,

comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel municipal.

VIII. La organización interna de los Consejos se establecerá mediante decreto

reglamentario.

Artículo 38. (INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA PARA LA REVOLUCIÓN

PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA).

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

I. Para la concreción de las políticas y planes de la Revolución Productiva

Comunitaria Agropecuaria, se dispone la creación y el fortalecimiento de
entidades públicas, según corresponda, para el cumplimiento de las siguientes
acciones:

1. Gestión Integral del Agua para la Vida, para la

construcción de sistemas de riego, acueductos,
atajados, pozos, estanques, mejoramiento y
tecnificación de riego.

2. Gestión Integral del Suelo para la Vida, para la

forestación y agroforesteria con especies nativas y
adaptadas, construcción de terrazas, cercos y
reposición de la cobertura vegetal.

3. Producción de abono, fertilizantes, compostaje y

reciclaje de materia orgánica.

4. Producción de semillas nativas, locales y mejoradas

para fortalecer los mecanismos de intercambio de
semillas en las comunidades, la implementación de
bancos comunales de semilla, la provisión de
semillas nativas y mejoradas y el desarrollo de
zonas semilleristas precautelando la propiedad del
Estado sobre los recursos genéticos.

5. Asistencia técnica, provisión de maquinaria,

equipamiento agrícola diferenciado por pisos
ecológicos, a requerimiento y decisión de los
productores.

6. Acopio y reservas estratégicas para la construcción

de silos y centros de acopio que permitan generar
reservas estratégicas para el país y regular el
mercado.

7. Transformación y fomento de la industrialización,

asistencia técnica y financiera a emprendimientos
comunitarios, pequeños y medianos con base en la
vocación productiva territorial.

8. Comercialización comunitaria, construcción,

habilitación y mejoramiento de mercados, apertura
de mercados locales, municipales y departamentales,
promoción de ferias, compra adelantada de productos

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

estratégicos con precios preferenciales y venta de

insumos para la producción agropecuaria y forestal.

II. La participación y control social de acuerdo a Ley, deberá garantizarse en todas

las entidades existentes y de nueva creación contempladas en la presente Ley.

III. Las entidades públicas en los diferentes niveles de gobierno que tengan entre sus
atribuciones la atención al sector agropecuario, podrán considerar como entes
ejecutores a las OECOM’s con personería jurídica, a efectos de la ejecución
directa de proyectos de inversión en el sector agropecuario financiados con
recursos externos de donación o crédito. Los proyectos deberán contemplar
esquemas de control social que garanticen el destino de los recursos a la ejecución
del proyecto, sin perjuicio de los sistemas de control gubernamental.

Artículo 39. (CREACIÓN DE LA EMPRESA ESTRATÉGICA DE APOYO

A LA PRODUCCIÓN DE SEMILLAS).

I. Se crea la Empresa Estratégica de Apoyo a la Producción de Semillas como

entidad pública autárquica, bajo tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras, con personalidad jurídica de derecho público, de alcance nacional y
autonomía de gestión técnica, administrativa y presupuestaria.

II. La Empresa Estratégica de Apoyo a la Producción de Semillas queda encargada

de:

1. Constituir Bancos de Semillas in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera

del lugar de origen, en coordinación con el Instituto Nacional de Innovación
Agropecuaria y Forestal – INIAF.

2. Producir semilla de alta calidad priorizando productos estratégicos.

3. Desarrollar y fortalecer emprendimientos comunitarios así como de las y los

pequeños y medianos productores semilleros, aprovechando el potencial
productivo de las zonas productoras de semillas de calidad, facilitando la
oferta y provisión a las zonas productoras.

Artículo 40. (CREACIÓN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIÓN DE

ABONOS Y FERTILIZANTES).

I. Se crea la Empresa de Producción de Abonos y Fertilizantes – EPAF, como

entidad pública autárquica, bajo tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras, con personalidad jurídica de derecho público, de alcance nacional y
autonomía de gestión técnica, administrativa y presupuestaria.

II. La Empresa de Producción de Abonos y Fertilizantes – EPAF deberá:

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

1. Priorizar la producción de abonos orgánicos, el reciclaje y aprovechamiento

de desechos orgánicos para su generación.

2. Apoyar emprendimientos estatales, mixtos, comunitarios y privados para el

aprovechamiento de desechos para la producción de abonos y fertilizantes.

3. Desarrollar y fortalecer iniciativas comunitarias así como de las y los

pequeños y medianos productores.

4. Aprovechar los insumos derivados de la explotación minera e

hidrocarburífera y de otras actividades nacionales.

Artículo 41. (EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCION DE

ALIMENTOS – EMAPA).

I. El nivel nacional de Estado fortalecerá a la Empresa de Apoyo a la Producción de

Alimentos – EMAPA, creada mediante Decreto Supremo Nº 29230 de fecha 15 de
agosto de 2007, constituyéndose como Empresa Pública Nacional Estratégica,
con el objeto de: apoyar a los sectores de la cadena productiva de alimentos, la
producción agropecuaria y agroindustrial, en productos que sean deficitarios en
Bolivia, contribuir a la estabilización del mercado interno de productos
agropecuarios y agroindustriales, y a la comercialización de la producción
agrícola en el mercado interno y externo.

II. En el marco de sus competencias y atribuciones, se

autoriza a la Empresa de Apoyo a la Producción de
Alimentos – EMAPA constituir una Sociedad de Economía
Mixta (SAM) para conformar la Empresa Gran Nacional de
Producción de Alimentos, con el objeto de potenciar y
fortalecer la producción de alimentos estratégicos,
para cubrir la demanda interna y posterior intercambio
de excedentes.

Artículo 42. (INFORMACIÓN ESTADÍSTICA AGROPECUARIA). El

Instituto Nacional de Estadística – INE, implementará una unidad especializada para la
generación de información agropecuaria, la cual deberá diseñar e implementar mecanismos
de información estadística primaria del sector agropecuario y una herramienta de
información integral que deberá implementarse al menos cada tres (3) años,
complementando los instrumentos en funcionamiento.

Artículo 43. (OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO).

I. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, implementará el Observatorio

Agroambiental y Productivo como instancia técnica de monitoreo y gestión de la
información agropecuaria, para garantizar la soberanía alimentaria, que deberá
trabajar en coordinación con el INE.

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

II. Las instituciones estatales que generan y procesan información relacionada con la
producción alimentaria y el sector agropecuario, tienen la obligación de
proporcionar oportunamente dicha información al Observatorio Agroambiental y
Productivo, que permita mantener actualizado el sistema de información
agroambiental y productivo, la cual deberá estar a disposición de dichas
instituciones.

Artículo 44. (FUNCIONES DEL OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y

PRODUCTIVO).

I. Son funciones del Observatorio Agroambiental y Productivo las siguientes:

1. Sistematizar y generar información especializada

para la toma de decisiones del sector agropecuario,
mediante el uso de sensores vivos, tecnología
aeroespacial y otros medios.

2. Monitorear la disponibilidad y precios de los

productos básicos de la canasta familiar en
mercados nacionales e internacionales.

3. Monitorear las reservas alimenticias nacionales.

4. Coordinar la generación y el acceso a información

con entidades públicas y privadas, que desarrollan
actividades relacionadas con la soberanía
alimentaria.

5. Monitorear los cultivos estratégicos y las áreas en

producción agropecuaria.

6. Monitorear el manejo y calidad de los recursos

productivos, suelo y agua.

7. Hacer seguimiento de los fenómenos climáticos

adversos.

8. Diseñar una base de datos sobre la gestión de

recursos hídricos.

9. Difundir la información generada, garantizando el

libre acceso a la misma a todas las entidades del
sector productivo agropecuario público y privado.

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

10. Emitir de manera oportuna alertas tempranas en caso

de situaciones de riesgo que puedan afectar la
soberanía alimentaria.

11. Generar información sobre la vocación de uso del

suelo con fines de fomento y producción
agropecuaria.

12. Capacitar a las y los actores de instituciones

públicas y/o privadas, productores y otros, en la
generación, sistematización, alimentación y
difusión de información agropecuaria.

13. Otras establecidas en reglamentación específica.

II. La información generada por el Observatorio

Agroambiental y Productivo, deberá ser recogida,
fortalecida y difundida por los telecentros
productivos agropecuarios, los institutos tecnológicos
agropecuarios y otras entidades educativas y
productivas, y puesta a disposición de todas y todos
los actores del sector agropecuario para fines
productivos y de comercialización.

Artículo 45. (APOYO TÉCNICO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

RURALES).

I. Para facilitar y promover la constitución y desarrollo de la institucionalidad

comunitaria prevista por la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, se
constituirá un Sistema de Apoyo Técnico para las Organizaciones Matrices
Nacionales que actuará en todos sus niveles orgánicos, para propiciar el desarrollo
de capacidades organizativas y técnicas comunitarias que faciliten la
implementación de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, así como
la gestión de los proyectos desarrollados en el marco del Fondo de Desarrollo para
los Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas – FDPPIOYCC.

II. El Sistema de Apoyo Técnico será establecido con recursos del Fondo de
Desarrollo para los Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas –
FDPPIOYCC y otros que fueran gestionados, para lo cual se autoriza elevar su
presupuesto anual de funcionamiento previo ajuste de la estructura orgánica del
Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades
Campesinas – FDPPIOYCC.

III. Para agilizar el ciclo de aprobación y ejecución de planes, programas, proyectos

comunitarios y transferencias directas a las comunidades indígena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, podrá efectuarlas a sola

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

autorización expresa del Directorio del Fondo de Desarrollo para los Pueblos
Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas – FDPPIOYCC y de acuerdo a
su reglamento.

CAPÍTULO CUARTO
PLANIFICACIÓN ESTATAL CON PARTICIPACIÓN SOCIAL

Artículo 46. (INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN).

I. Los Consejos Productivos Económicos en todos sus niveles, en el marco de la

Constitución Política del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo y la presente
Ley formularán Planes Estratégicos para la Revolución Productiva Comunitaria
Agropecuaria de corto, mediano y largo plazo.

II. En el marco del Plan Estratégico de la Revolución Productiva Comunitaria

Agropecuaria, el Órgano Ejecutivo en coordinación con el Consejo Plurinacional
Económico Productivo – COPEP, elaborará Planes de Producción Alimentaria
quinquenales con sus respectivos planes operativos anuales los cuales serán
establecidos por la norma que corresponda, contemplando las políticas previstas
en la presente Ley, debiendo contener al menos:

1. Productos estratégicos priorizados por el Estado Plurinacional.

2. Fomento a la producción de alimentos, de acceso a recursos financieros,

dando especial atención a la producción familiar comunitaria campesina, las
y los pequeños y medianos productores.

3. Balance nacional de producción de alimentos, su destino y metas productivas

agropecuarias, con el objetivo de cuantificar la oferta de alimentos resultante
de la producción interna, importaciones y exportaciones para contrastarlas
con las necesidades alimentarias y el consumo.

III. El Consejo Plurinacional Económico Productivo – COPEP, en uso de sus

atribuciones coordinará, viabilizará y promoverá la programación, concurrencia y
corresponsabilidad de los niveles de gobierno para la conformación del Pacto
Nacional para la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria.

TÍTULO III
ÁMBITO ECONÓMICO FINANCIERO

CAPÍTULO PRIMERO
FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS
Y TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

Artículo 47. (FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES

PRODUCTIVOS).

I. En el marco de sus competencias, los gobiernos autónomos departamentales

podrán constituir Fondos Concurrentes Departamentales Productivos en su
jurisdicción, para el fomento y mejoramiento de la producción agropecuaria
particularmente comunitaria, organizaciones económicas comunitarias y de
asociaciones de productores activos no vinculados a una comunidad pero
organizados de forma articulada con las mismas.

II. Los Fondos Concurrentes Departamentales Productivos se financiarán con

recursos de los gobiernos autónomos departamentales, contribuciones
concurrentes de los gobiernos autónomos municipales, regionales e indígena
originario campesinas de su jurisdicción, así como otras fuentes de financiamiento
dirigidas a promover la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, previa
aprobación de sus respectivos órganos legislativos o deliberativos.

Artículo 48. (REGLAMENTACIÓN DE LOS FONDOS CONCURRENTES

DEPARTAMENTALES).

I. La normativa que regule el funcionamiento del Fondo Concurrente Productivo

Departamental establecerá al menos los mecanismos de distribución,
funcionamiento, gestión, control social y evaluación de las transferencias, y será
aprobado por cada Asamblea Legislativa Departamental independientemente del
origen de la iniciativa según lo establecido por la Constitución Política del Estado.

II. El proyecto de normativa considerado por la Asamblea Legislativa Departamental,

deberá incluir los informes correspondientes del Órgano Ejecutivo Departamental
y del Consejo Departamental Económico Productivo – CODEP; y cuando
correspondan, los convenios de entendimiento con gobiernos autónomos y con
otras entidades que concurran en esta iniciativa.

Artículo 49. (TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS DE LOS FONDOS

CONCURRENTES PRODUCTIVOS DEPARTAMENTALES). Se autoriza el
establecimiento de mecanismos de transferencias condicionadas para el fomento y
mejoramiento de la producción y productividad agropecuaria, en beneficio de las
Organizaciones Económicas Comunitarias – OECOM y las asociaciones de productores
activos organizados de forma articulada con las comunidades, para las que se demuestre la
necesidad considerando criterios de incidencia de pobreza, emigración, zonificación y otros
que correspondan, así como dificultades de acceso a otras alternativas de financiamiento.

Artículo 50. (LINEAMIENTOS DE LAS TRANSFERENCIAS

CONDICIONADAS). Los Fondos Concurrentes Productivos Departamentales,
implementarán transferencias condicionadas según lo establecido en el Artículo 49 de la
presente Ley y su normativa de funcionamiento, bajo los siguientes lineamientos:

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

1. El respeto a los principios de equidad, solidaridad, sostenibilidad,

reciprocidad, corresponsabilidad y complementariedad.

2. La condicionalidad del uso y destino de los recursos en la producción,

transformación y/o comercialización de producción agropecuaria.

3. La corresponsabilidad a través del cofinanciamiento monetario y/o en

especie.

4. Los mecanismos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas, así

como de participación y control social.

5. La decisión colectiva del uso de los recursos.

CAPÍTULO SEGUNDO

MECANISMOS CREDITICIOS
DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

Artículo 51. (CREACIÓN DEL FONDO CREDITICIO COMUNITARIO).

I. Se crea el Fondo Crediticio Comunitario – FCC, a ser administrado en

fideicomiso por el Banco de Desarrollo Productivo S.A.M. – BDP S.A.M., Banco
de Segundo Piso, con la finalidad de otorgar créditos para la producción
agropecuaria a Organizaciones Económicas Comunitarias – OECOM,
Organizaciones Económicas Campesinas y las y los pequeños productores, al
menor costo financiero posible, con recursos del TGN, representado por el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en función a las disponibilidades de
recursos y otras fuentes de financiamiento.

II. Los recursos del Fondo Crediticio Comunitario – FCC,

serán canalizados a los productores señalados en el
Parágrafo I del presente Artículo, a través de
entidades financieras con licencia de funcionamiento o
que se encuentran en proceso de incorporación al
ámbito de la regulación por la Autoridad de
Supervisión del Sistema Financiero – ASFI.

III. Las políticas del fideicomiso del Fondo Crediticio

Comunitario – FCC, serán establecidas por un comité
directivo constituido por:

1. Un (1) representante del Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas.

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 G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

2. Un (1) representante del Ministerio de Desarrollo

Rural y Tierras.

3. Un (1) representante del Consejo Plurinacional

Económico Productivo – COPEP.

4. Dos (2) representantes elegidos en consenso por la

CSUTCB, CIDOB, CSCIB, CNMCIOB-BS y CONAMAQ.

Artículo 52. (TASA DE INTERÉS). La tasa de interés final a los prestatarios

sólo deberá considerar los costos financieros y gastos de administración del fideicomiso.

Artículo 53. (MODALIDADES DE GARANTÍA Y SUBROGACIÓN DE

DERECHOS).

I. Los créditos del Fondo Crediticio Comunitario – FCC podrán ser respaldados con
garantía prendaria de maquinarias, equipos, insumos, producción actual y/o futura,
semovientes y otros activos, como también con avales de fondos de garantía y
garantías personales, incluyendo entre éstas la garantía de la comunidad
debidamente representada.

II. En todos los casos que los prestatarios cuenten con

seguro agrario, los derechos del beneficiario deberán
ser subrogados a favor del administrador del
fideicomiso.

Artículo 54. (MECANISMOS DE ASEGURAMIENTO DE PAGO).

I. Se establece como mecanismo de aseguramiento de pago, el control social en las

diferentes estructuras orgánicas territoriales afiliadas a las organizaciones matrices
(CSUTCB, CIDOB, CSCIB, CNMCIOB-BS y CONAMAQ), con la finalidad de
coadyuvar al administrador del fideicomiso en el seguimiento y recuperación de
los créditos otorgados, incluyendo la presentación de propuestas de
regularización. En ningún caso se considerará propuestas de condonación de
deuda.

II. Se considerarán también como mecanismos de

aseguramiento de pago, la estructuración de créditos
con agentes de retención y entrega de documentos de
propiedad en custodia, entre otros, que sean aprobados
por el Comité Directivo del fideicomiso.

Artículo 55. (ASISTENCIA TÉCNICA A PRESTATARIOS). En el marco de lo

establecido por los Artículos 91 y 92 de la Ley N° 031, el Órgano Ejecutivo del nivel
central, a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras como cabeza de sector, en

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coordinación con las entidades territoriales autónomas, brindarán la asistencia técnica que
demanden los prestatarios del fideicomiso.

Artículo 56. (BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M.).

I. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, establecerá líneas de financiamiento

para acompañar la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, con la
finalidad de facilitar un mayor acceso de las y los productores agropecuarios
pequeños y comunitarios.

II. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, incrementará

gradualmente los fondos disponibles para créditos a
organizaciones económicas comunitarias, organizaciones
económicas campesinas y a pequeños productores
agropecuarios.

III. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, constituirá

fondos de garantía u otros mecanismos que constituyan
aval de créditos que las entidades financieras puedan
conceder a pequeños productores agropecuarios,
comunitarios o individuales.

Artículo 57. (INCREMENTO DE LA CARTERA DE CRÉDITO

AGROPECUARIO). Las entidades de intermediación financiera que tengan participación
en el sector agropecuario, deberán incrementar gradualmente su cartera de créditos al
mencionado sector, para lo cual, la entidad responsable de la supervisión financiera emitirá
normativa complementaria. A tal efecto, se deberá incluir en la regulación al crédito
agropecuario debidamente garantizado.

DISPOSICIONES FINALES

ÚNICA. El Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, emitirá los reglamentos
necesarios para la implementación del Seguro Agrario Universal “Pachamama”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. En el plazo de treinta (30) días a partir de la publicación de la

presente Ley, el COPEP se reunirá a convocatoria del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras, en tanto se apruebe su reglamento interno.

SEGUNDA.

I. A efectos de la presente Ley, en tanto se apruebe el Plan de Producción

Alimentaria, se establecen como productos estratégicos, los siguientes: maíz,

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trigo, arroz, papa, hortalizas, ganadería, forrajes, avicultura, caña de azúcar,

quinua y sorgo.

II. Hasta que la producción nacional pueda abastecer el consumo interno de

productos estratégicos, como medida de emergencia se podrá fomentar e
incentivar el consumo de alimentos alternativos de producción nacional con
características similares, que permitan compensar el déficit de estos productos. En
caso de que los alimentos no puedan ser sustituidos se facilitará la importación de
los productos requeridos.

TERCERA.

I. Se establece el arancel diferenciado reduciendo su cuantía para la importación de

maquinaria, equipos e insumos agropecuarios, considerando el tipo de maquinaria,
por el lapso de cinco (5) años, sujeto a reglamentación en el plazo máximo de
treinta (30) días a partir de la publicación de la presente Ley, favoreciendo a las y
los productores de las comunidades indígena originario campesinas, comunidades
interculturales y afrobolivianas.

II. Se instruye a las diferentes instituciones, organismos estatales y autoridades

nacionales involucradas en los procesos de legalización, tramitación, verificación
y asignación de recursos, apoyar, facilitar y viabilizar los procesos necesarios para
que se cumpla con el presente mandato.

III. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras deberá apoyar la regularización del

derecho propietario de la maquinaria y equipo agrícola mediante mecanismos de
coordinación con las otras instancias del Órgano Ejecutivo, con el fin de facilitar
su registro.

CUARTA.

I. La estructura y organización de las Empresas de Producción de Fertilizantes y de

Apoyo a la Producción de Semillas se establecerá mediante Decreto Supremo.

II. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas debe realizar las transferencias y

ajustes presupuestarios que permitan el inicio de actividades de las Empresas de
Producción de Fertilizantes y de Apoyo a la Producción de Semillas.

QUINTA.

I. De acuerdo a lo establecido en el Artículo 17 de la

presente Ley, todos los niveles de gobierno
implementarán silos para el almacenamiento de los

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productos estratégicos priorizados y otros.

II. El gobierno nacional y las entidades territoriales autónomas destinarán recursos de
su presupuesto de la presente gestión, para el establecimiento de centros de acopio
de alimentos para garantizar su oportuna distribución a los mercados locales.

SEXTA. En el plazo de ciento veinte (120) días a partir de la publicación de la

presente Ley, el Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado deberá emitir las
disposiciones normativas para la creación y fortalecimiento de entidades públicas según
corresponda, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 38 de la presente Ley, con la
respectiva asignación presupuestaria.

SÉPTIMA. El Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, en el plazo de

sesenta (60) días a partir de la publicación de la presente Ley, elaborará propuestas de
normativa y remitirá al órgano que corresponda para su aprobación a objeto de regular la
exportación e importación de productos e insumos agroalimentarios orientada a proteger la
producción nacional.

OCTAVA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, a objeto de

garantizar el precio justo del productor al consumidor, propondrá la normativa que
establezca la banda de precios para la presente campaña agrícola de los productos
agroalimentarios, en el plazo de sesenta (60) días hábiles a partir de la publicación de la
presente Ley.

NOVENA. De acuerdo a lo establecido en el Parágrafo II, Numeral 3 del Artículo

20 de la presente Ley, el Órgano Ejecutivo, en el plazo de noventa (90) días hábiles a partir
de la publicación de la presente Ley, emitirá normativa para la ampliación preferente del
servicio de provisión de productos a favor de las comunidades indígena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas para el Programa de
Alimentación Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna.

DÉCIMA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, en el plazo

de sesenta (60) días a partir de la publicación de la presente Ley, emitirá la normativa para
la implementación del Sello Social que certifique el uso de mano de obra e insumos locales
provenientes de la producción agropecuaria nacional en la elaboración de alimentos.

DÉCIMA PRIMERA. El Consejo Nacional para la Alimentación y Nutrición –

CONAN, en coordinación con los ministerios competentes adecuará a la presente Ley la
normativa para la implementación de programas de alimentación y nutrición culturalmente
apropiados para todo el ciclo de vida.

DÉCIMA SEGUNDA. El COPEP en el plazo de sesenta (60) días a partir de su

constitución, elaborará el Plan Estratégico de la Revolución Productiva Comunitaria
Agropecuaria, para su aprobación mediante Decreto Supremo, asimismo promoverá la
conformación de los Consejos Económicos Productivos en las entidades territoriales
autónomas.

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DÉCIMA TERCERA. En tanto se constituya la aseguradora pública responsable

de la cobertura del Seguro Agrario Universal “Pachamama”, establecida en el Artículo 34
de la presente Ley, el INSA tendrá la atribución de seleccionar a las compañías
aseguradoras privadas que administren el Seguro Agrario Universal “Pachamama”, de
acuerdo a reglamento.

DÉCIMA CUARTA. De acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 46 de la presente

Ley, se autoriza la aplicación de recursos de inversión del FDPPIOYCC, para que proceda a
la implementación inmediata del Sistema de Apoyo Técnico a la Institucionalidad
Comunitaria de la Revolución Productiva Comunitaria.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

PRIMERA. Se deroga el inciso f) del Artículo 10 de la Ley N° 2878 de 8 de

octubre de 2004, y se reemplaza por el siguiente Artículo:

“Artículo 10 BIS. El nombramiento, destitución y reemplazo del Director

del Servicio Nacional de Riego – SENARI se efectivizará mediante Resolución
Suprema”.

SEGUNDA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la

presente Ley.

Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

dieciocho días del mes de junio del año dos mil once.

Fdo. René Oscar Martínez Callahuanca, Héctor Enrique Arce Zaconeta, Zonia
Guardia Melgar, Carmen García M., Agripina Ramírez Nive, Ángel David Cortés
Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Ciudad de La Paz, a los veintiséis días del mes de junio de dos mil once años.

FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifaz, Sacha Sergio

Llorentty Soliz, Ana Teresa Morales Olivera, Julieta Mabel Monje Villa, Claudia Stacy
Peña Claros.

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