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MINISTERIO DE EDUCACIÓN

MARUJA GORDAY DE VILLALOBOS


Ministra de Educación

ZONIA DE SMITH
Viceministra Académica

JOSÉ PÍO CASTILLERO


Viceministro Administrativo

RICARDO SÁNCHEZ
Viceministro de Infraestructura

GUILLERMO ALEGRÍA ZÚÑIGA


Director General

CARMEN APARICIO GUZMÁN


Directora Nacional de Educación Ambiental

COMITÉ NACIONAL COVID-19

Carmen Aparicio
Secretaria Ejecutiva

Miembros del Comité Institucional


Sinthia Sandoval
Yariela García
Wilmer Salinas
Rosa Arguelles
Fanny Solís
Marleni Cedeño
Garibaldo Carrión
Anayka De La Espada

EQUIPO DE DESARROLLO DE GUÍA

Carmen Aparicio
Sinthia Sandoval
Yariela García
Wilmer Salinas
Rosa Arguelles
Fanny Solís
Serafín Rodríguez
Migdalia Ponce
Keycha Valdelamar
Oris Solís
Fernando Villalaz
Izet Ramos
Gloria Lombardo
ÍNDICE

Introducción 5
Antecedentes 5
VII. Guías Generales 6
1. Ingreso y salida a centros educativos 6
2. Manejo de clases presenciales y a distancia 7
3. Consideraciones para el receso o recreo 8
4. Consideraciones sobre estudiantes más pequeños 9
5. Limpieza y desinfección de instalaciones 10
6. Visitas, reuniones y actividades extracurriculares 11
7. Labores administrativas en los centros educativos 12
8. Medidas a tomar en caso de confirmación COVID-19 12
positivo en el centro educativo
9. Medidas de apoyo psicosocial 14
10. Consideraciones especiales para centros educativos en
áreas rurales y comarcales 15
11. Consideraciones de integrantes de la comunidad 16
educativa con discapacidad
12. Medidas de promoción y divulgación 17

VIII. Referencias 18

IX. Anexos 19
GUÍA PARA ESTABLECIMENTO DE MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE CONTAGIO
DE COVID-19 EN LOS CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES Y PARTICULARES A NIVEL NACIONAL

INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Educación se prepara para la vuelta a clases ante la “Nueva
Normalidad”, post COVID-19.

El regreso a las aulas escolares exige la aplicación rigurosa de las medidas sanitarias
dictadas por las autoridades de salud, plasmadas en los protocolos y disposiciones
generales, para evitar la propagación del virus y prevenir nuevos contagios.

Se imparten instrucciones para la protección de la comunidad educativa a nivel nacional,


ante los riesgos que representa esta pandemia para la salud pública, y se da paso a la
creación de los Comités Escolares Covid-19, activando las brigadas contempladas en
el Plan de Seguridad Escolar para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres.

ANTECEDENTES
El 7 de enero de 2020 las autoridades chinas identifican un nuevo Coronavirus, denominado
SARS CoV-2, como el causante de los cuadros notificados. La enfermedad producida por este
virus se ha denominado COVID-19. El cuadro clínico se caracteriza por fiebre alta, dificultad
para respirar, neumonía, pérdida del olfato y del gusto.

El 9 de marzo, las autoridades del Ministerio de Salud de la República de Panamá dictaminan


el primer caso positivo por COVID-19, y se implementaron los protocolos de seguridad
sanitaria. El 11 de marzo se establece, luego de practicados los estudios correspondientes,
que el 8 de marzo se dio el primer fallecimiento por COVID-19.

En la República de Panamá se han confirmado más de 15,000 casos positivos por COVID-19,
en diferentes sectores del país y se han aplicado las medidas sanitarias establecidas por la
OMS/OPS y el Ministerio de Salud.

CÓDIGO COVID-19 | REVISIÓN 0 | TÉCNICA MAYO 2020 5


GUÍA PARA ESTABLECIMENTO DE MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE CONTAGIO
DE COVID-19 EN LOS CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES Y PARTICULARES A NIVEL NACIONAL

VII. Guías Generales


1. Ingreso y salida a centros educativos
Para reducir el riesgo de contagio en los centros educativos al ingreso y salida de los mismos,
se deben aplicar las siguientes medidas:

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN


Velar porque se mantengan las medidas de
distanciamiento físico (2 metros) en los predios del Inspector y/o
1 Ver anexo 12.
centro educativo, durante el ingreso y salida de las personal delegado
instalaciones, evitando aglomeraciones.
Establecer señalizaciones de distanciamiento social
2 Director
dentro y fuera del centro educativo.
Realizar la toma de temperatura a todo el que ingresa Inspector y/o
3 Ver anexo 1.
al centro educativo. personal delegado
En caso de detectarse personas con temperatura
mayor o igual a 38°C, se debe registrar la información
4 Ver anexo 2.
en el formulario del registro de casos sospechosos y
realizar una de las siguientes acciones:
a) Si se trata de personal administrativo, docente o
público en general, solicitarle los datos personales,
5 indicarle que no puede entrar al centro educativo y Ver anexo 2.
que se debe poner en contacto con las autoridades
de salud.
b) En caso de estudiantes, solicitarle los datos e
indicarle que se traslade al área definida por el centro
educativo para el manejo de casos sospechosos.
6 Ver Anexo 2.
Se procede a llamar al acudiente para que retire al
estudiante y se ponga en contacto con las autoridades
de salud.
Asegurar que los estudiantes se dirijan a sus
7 respectivas aulas, evitando que se queden en pasillos
y áreas comunes.
Asegurar que los estudiantes se dirijan a la salida
8 de manera ordenada, manteniendo las medidas de Docente
bioseguridad.
Establecer mecanismos para agilizar el flujo de
buses colegiales, taxis o autos particulares para que
9
mantengan el orden al momento de dejar o retirar a
los estudiantes.
Establecer mecanismos de control para evitar
10 aglomeraciones en el exterior del plantel durante el
ingreso y salida de los estudiantes.

6 CÓDIGO COVID-19 | REVISIÓN 0 | TÉCNICA MAYO 2020


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2. Manejo de clases presenciales y a distancia


Para reducir el riesgo de contagio durante la jornada escolar o de darse el caso de periodos
a distancias, se deben aplicar las siguientes medidas:

N° ACCIÓN – TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN

Dirigir el acto cívico en el salón de clases, De darse división de grupos, se debe


1 al inicio de la semana con el grupo Docente hacer el acto cívico con cada uno de los
correspondiente. mismos.
Asegurar el distanciamiento físico (2
2 Ver anexo 7.
metros) en las aulas de clases.
En la medida de lo posible, según las
condiciones de cada centro educativo,
velar porque se mantengan medidas
que permitan una adecuada circulación
Director y
3 de aire. En los centros educativos que
docentes
cuenten con aire acondicionado, se
recomienda no usar los mismos y, de ser
posible, mantener ventanas y puertas
abiertas.
Mantener a los estudiantes actualizados
sobre las medidas de limpieza y
4 Ver anexo 9.
desinfección que permitan reducir el
riesgo de contagio del COVID-19.
Junto con el grupo de estudiantes a su
5 cargo, realizar limpieza y desinfección
del salón de clases.
Evitar la entrega de material didáctico
Tratar de utilizar mecanismos digitales
físico para que los estudiantes lleven a
6 Docente o que los estudiantes copian las
casa, de forma tal que se evite el riesgo
asignaciones o guías.
de contagio por COVID-19.
Promover el lavado de manos constante
entre los estudiantes a su cargo,
7 Ver anexo 10.
motivando a los mismos a que se dirijan
a los lavamanos periódicamente.
Notificar de manera inmediata a las
autoridades académicas en caso de
detectarse estudiantes con síntomas de
8
COVID-19. Tomar datos del estudiante
y proceder a dirigirlo al área designada
para casos sospechosos.
En caso que los estudiantes deban
movilizarse durante la jornada escolar,
Docentes y
9 velar porque se eviten aglomeraciones y
estudiantes
se mantengan las medidas de limpieza y
desinfección constante.
Velar por el uso constante y adecuado de
10
mascarillas y/o insumos de bioseguridad.

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3. Consideraciones para el receso o recreo


Para reducir el riesgo de contagio durante los períodos de receso o recreo, se deben aplicar
las siguientes medidas:

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN


1 Evitar, en lo posible la realización de recreos Director
o recesos durante la jornada.
2 Si es necesario realizar receso o recreo, Director o personal
se deben tomar las medidas necesarias delegado
para mantener el distanciamiento físico (2
metros) y promover el uso de este período
para el aseo personal y lavado de manos de
los estudiantes, docentes y administrativos.
3 Es recomendable realizar recesos o recreos Director y docentes
escalonados, de forma tal que se reduzca
la cantidad de estudiantes, docentes y
administrativos en los pasillos y/o áreas
comunes.
4 Se recomienda, para los grupos de niños
pequeños, realizar los recesos o recreos
dentro del salón de clases.
5 En los centros educativos que cuenten con
kioscos y cafeterías, se debe coordinar para
que el docente acompañe a los estudiantes,
de forma tal que se mantenga el orden
y distanciamiento físico (2 metros). Esta
medida es recomendable principalmente
para los grupos de estudiantes más
pequeños (hasta tercer grado).
6 En los centros educativos con poca
población estudiantil (como es el caso
de centros educativos en áreas rurales
y comarcales), se puede coordinar
con padres de familia para el apoyo
durante el recreo o receso, de manera
tal que se pueda asegurar el orden y el
distanciamiento físico (2 metros).
7 Se debe velar porque los estudiantes
no salgan de las instalaciones del centro
educativo de forma tal que se reduzca
el riesgo de contagio de enfermedades
infectocontagiosas.

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4. Consideraciones sobre estudiantes más pequeños

Para reducir el riesgo de contagio en los centros educativos que atienden estudiantes
pequeños (menores a 8 años), se deben aplicar las siguientes medidas:

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN


La atención de estudiantes de prekínder hasta
tercer grado debe ser programada, según las
1 Director y docente
recomendaciones presentadas por la Dirección
General de Educación.
En caso de iniciar clases semipresenciales,
es necesario desarrollar un programa de
2 promoción de lavado de manos y aseo personal
dirigido a estudiantes de grados iniciales
(contextualizado).

Tomar las medidas necesarias para que los


3 estudiantes de los primeros grados no salgan
solos a los pasillos o áreas comunes.

Los docentes podrán programar espacios para


4 que los niños se laven las manos y practiquen
otros hábitos de aseo personal.
Mantener comunicación constante con padres
de familia, promoviendo la participación de los
5 mismos en el proceso educativo a distancia o
semipresencial.

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5. Limpieza y desinfección de instalaciones


Para reducir el riesgo de contagio durante las jornadas de limpieza y desinfección de
instalaciones, se deben aplicar las siguientes medidas:

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN


Desarrollar cronograma de recolección
1 de desechos, limpieza y desinfección de Director Ver anexo 5.
instalaciones.
Coordinar las tareas de limpieza y desinfección
Director o personal
2 de las instalaciones de acuerdo al cronograma
delegado
desarrollado.
Llevar a cabo tareas de recolección de
3 desechos, limpieza y desinfección, según Personal de limpieza Ver anexo 4 y 5.
indicaciones y cronogramas establecidos.

Verificar el cumplimiento de cronogramas y Director o personal


4
acciones de limpieza y desinfección. delegado

Asegurar que la
recolección externa
Fiscalizar que la disposición de desechos sea
se realice por parte
5 llevada a cabo siguiendo todas las medidas
de instituciones o
de bioseguridad.
empresas debidamente
autorizadas.
Velar porque se cuente con los insumos Director
6 y materiales necesarios para la limpieza y
desinfección de las instalaciones.
Dotar al personal de limpieza de los equipos Mascarillas, guantes
y mecanismos de bioseguridad requeridos y otros equipos de
7
para llevar a cabo la limpieza y desinfección seguridad requeridos.
de las instalaciones.
De ser necesaria una limpieza y desinfección Según condiciones del
8 profunda de las instalaciones, coordinar con centro educativo.
la Dirección Regional respectiva.

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6. Visitas, reuniones y actividades extracurriculares


Para reducir el riesgo de contagio durante las visitas, reuniones y actividades extracurriculares
en las instalaciones, se deben aplicar las siguientes medidas:

2 METROS 2 METROS

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN

1 Reducir la realización de reuniones o Director, docentes y


visitas en las instalaciones educativas padres de familia
durante el periodo de riesgo, debido a
la pandemia COVID-19.

2 Asegurar el distanciamiento físico (2


metros) durante las reuniones realizadas,
limitando el número de participantes en
las mismas.
3 Promover el uso de tecnologías de
información y comunicación para
mantener el contacto entre docentes,
estudiantes, directivos y padres de
familia.
4 En el caso de visitas de colaboradores
de otras instituciones, tomar las medidas
de bioseguridad recomendadas por el
Ministerio de Salud.

5 Se recomienda suspender todas las


actividades extracurriculares, giras
o visitas educativas hasta nuevo
aviso, como medida preventiva ante
COVID-19.

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7. Labores administrativas en los centros educativos


Para reducir el riesgo de contagio, en la ejecución de las tareas administrativas en el centro
educativo, se deben aplicar las siguientes medidas:

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN

Se recomienda reducir al máximo (en la


medida de lo posible), las actividades
1 administrativas no esenciales en el centro Director
educativo (Decreto 466 de 5 de junio de
2020).
Evitar aglomeración del personal
Director o personal
2 administrativo en las oficinas o áreas
delegado
comunes del centro educativo.
Se recomienda
Reorganizar las áreas administrativas,
una distancia
procurando asegurar el distanciamiento
3 Director mínima de 2 m
físico en las distintas oficinas (Decreto
entre sillas o
466 de 5 de junio de 2020).
escritorios.
Organizar los horarios de trabajo del
personal administrativo de forma tal
4 que sean seguras en la prestación del Director
servicio y se mantengan las medidas de
bioseguridad.
El personal administrativo deberá tomar
las medidas necesarias para mantener
Personal
5 su área y equipos de trabajo con las
administrativo
condiciones de limpieza y bioseguridad
adecuadas.

8. Medidas a tomar en caso de confirmación COVID-19


positivo en el centro educativo
Para reducir el riesgo de contagio, en caso de detectarse casos sospechosos o confirmados
de COVID-19, se deben aplicar las siguientes medidas:

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N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN

Si un colaborador detecta un caso Director, docente,


sospechoso de COVID-19 entre los administrativo y
estudiantes, docentes o personal estudiante.
1
administrativo, deberá notificarlo de
inmediato al director o responsable de la
institución.
Se deben tomar los datos del caso Docente-Administrativo Ver anexo 2.
2 sospechoso y realizar alguna de las
siguientes acciones:
Si se trata de un estudiante, dirigirlo al Se deben
área designada para mantener casos mantener las
sospechosos y notificar al acudiente. medidas de
Recomendar al acudiente que se ponga distanciamiento
en contacto con las autoridades de salud (2 metros) y se
3
correspondientes. recomienda no
mantenerlos por
más de una hora
en estos espacios
designados.
Si se trata de docentes o administrativos,
registrar los datos correspondientes y
4 recomendar que se pongan en contacto
con las autoridades de salud correspon-
dientes.
De confirmarse casos positivos de Director
COVID-19 en el centro educativo,
5
informar de manera inmediata a las
autoridades regionales.
Si ocurre el caso anterior, coordinar
las acciones de limpieza profunda y
6 desinfección de las instalaciones, según
recomendaciones del Ministerio de
Salud.
Si ocurre el caso anterior, coordinar
con las autoridades educativas, las
7 acciones a seguir (suspensión de clases,
seguimientos de casos sospechosos,
etc.).

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9. Medidas de apoyo psicosocial


Para brindar apoyo psicosocial a la comunidad educativa que se pueda haber afectado por
la situación actual, se deben aplicar las siguientes medidas, de acuerdo a la situación de
cada centro educativo:

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN


Realizar un sondeo de las Director de Centro educativo Según el modelo y
condiciones emocionales o personal delegado. guías recomendadas
de los integrantes de la por el Gabinete
1 comunidad educativa. Psicopedagógico.
Esto debe ser coordinado
con los maestros o
profesores consejeros.
Presentar informe
sobre las condiciones
psicoemocionales
2 de la comunidad
educativa a la dirección
regional educativa
correspondiente.
Coordinar con el
especialista del centro
educativo, la dirección
regional o con la instalación
3 de salud más próxima,
apoyo psicoemocional
a los integrantes de la
comunidad educativa que
puedan necesitarlo.
Realizar proceso de Profesional de apoyo
apoyo psicoemocional psicoemocional.
a los integrantes de la
4
comunidad educativa
que hayan podido verse
afectados.
Dar el seguimiento
correspondiente
y presentar las
5
recomendaciones
e informes
correspondientes.

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10. Consideraciones especiales para los centros educativos


de áreas rurales y comarcales.
Para reducir el riesgo de contagio de los integrantes de la comunidad educativa en centros
educativos y en áreas rurales y comarcales, durante la jornada escolar, se deben aplicar las
siguientes medidas:

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN

1 Los docentes y directores de las áreas rurales Director


y comarcales deben ser promotores de las
medidas de higiene y lavado de manos, uso
de mascarillas, tanto de estudiantes como de
la comunidad educativa.
2 Se debe coordinar con los padres de familia
para obtener el apoyo necesario y mantener
las medidas de limpieza y seguridad en los
centros educativos.
3 En la medida de lo posible, se debe coordinar
con organizaciones rurales y/o comarcales
tales como: juntas comunales, consejos
comarcales; de forma tal que se pueda recibir
apoyo de las mismas, y así poder asegurar
mejores condiciones de bioseguridad en los
centros educativos.
4 Se debe coordinar con los centros de salud
más cercanos, acciones de capacitación,
vacunación u otras que permitan reducir
el riesgo de contagio de enfermedades
infectocontagiosas.
5 Se debe informar de manera inmediata a la
dirección regional de darse situaciones de
casos sospechosos de COVID-19.
6 Se deben realizar los informes
correspondientes sobre las condiciones de
la infraestructura del centro educativo, a fin
de mejorar las mismas y reducir el riesgo
para el personal docente, administrativo y
estudiantes.

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11. Consideraciones para los integrantes de la comunidad


educativa con discapacidad
Para reducir el riesgo de contagio de los integrantes de la comunidad educativa con
discapacidad, durante la jornada escolar, se deben aplicar las siguientes medidas:

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN

En la medida de lo posible, Director


los centros educativos deben
desarrollar métodos que permitan
1 garantizar las medidas de seguridad
para los estudiantes, docentes o
personal administrativo con alguna
discapacidad.
Se debe promover el desarrollo
de actividades en casa para los
2
estudiantes que tengan alguna
limitación física o de movilidad.
Levantar diagnóstico de necesidades
de mejoramiento de infraestructura
en el centro educativo, a fin de
3
mejorar las condiciones para
los estudiantes, docentes y
administrativos con discapacidad.
Coordinar con el centro de salud
y otras instituciones, el apoyo
4 para el manejo de necesidades
especiales de estudiantes, docentes
o administrativos con discapacidad.
Informar a la dirección regional
de darse casos sospechosos de
COVID-19 y otras enfermedades
5
infectocontagiosas en estudiantes,
docentes o administrativos con
discapacidad.
Desarrollar mecanismos de
divulgación y para la promoción de
recomendaciones de bioseguridad
que debe contemplar las personas
6
con discapacidad, procurando que
los mismos conozcan las medidas
básicas para evitar el riesgo de
contagio.
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12. Medidas de promoción y divulgación


Para llevar a cabo la promoción y divulgación de las medidas de lavado de manos,
distanciamiento físico y otras, se deben aplicar las siguientes acciones:

N° ACCIÓN - TAREA RESPONSABLE OBSERVACIÓN


Promover las medidas de
bioseguridad con los estudiantes
a su cargo, procurando motivar a
los mismos en las buenas prácticas
1 Docente
del lavado de manos, limpieza y
distanciamiento físico (2 metros) e
interacción ordenada en los centros
educativo.
Entrada del plantel,
Colocar afiches en espacios visibles, pasillos, salones, salón
sobre las medidas de higiene y Comité Escolar de profesores, oficinas
2
prevención del COVID-19 (Ver anexos COVID-19. administrativas baños,
10). kioscos, comedores,
otros.
Capacitar a los miembros de la
comunidad educativa, en cuanto a la Coordinado con las
3 limpieza que se debe aplicar en las autoridades locales de
infraestructuras escolares, así como el salud.
lavado y desinfección frecuente.
Coordinar la ejecución de charlas
y capacitación que promuevan las Coordinado con las
4 buenas prácticas de higiene y salud autoridades locales de
personal, en el centro educativo y en salud.
sus hogares.

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VIII. REFERENCIAS

• Resolución del Ministerio de Salud No. 75 del 23 de enero de 2020, que ordena la activación
del centro del centro de operaciones de emergencia en salud.

• Resuelto Ministerial de Salud N°405 del 11 de mayo 2020, que adopta los lineamientos para
el retorno a la normalidad de las empresas post COVID-19 en Panamá.

• Ley 38 del 2 de diciembre de 2014, que establece la enseñanza obligatoria de la educación


ambiental y la gestión integral de riesgo de desastres.

• Estrategia sostenible del Ministerio de Educación de Panamá para la reducción del riesgo
de desastres integrada a la educación ambiental 2013-2020.

• Plan de Contingencia del Ministerio de Educación, República de Panamá, ante situaciones


de emergencias y desastres, esta es su guía rápida para la aplicación de planificación de
contingencia 2013-2014.

• Protocolo para la Prevención y Monitoreo del Contagio de Coronavirus “COVID-19 en los


Centros Educativos del República de Panamá.

• Estrategias de reapertura de escuelas durante COVID-19 BID.

• Plan Operativo Nacional del Sistema de Salud para la prevención y control del nuevo
coronavirus-(2019-nCOV), enero 2020.

• Videos informativos: http://www.minsa.gob.pa/videos.

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IX. ANEXOS

Anexo Detalle Página


1 Pasos para la toma de temperatura al ingresar a las instalaciones 35
del centro educativo.
2 Registro de casos sospechosos COVID-19. 37
3 Registro de condición de salud. 39
4 Matriz de monitoreo de limpieza y desinfección de centros educati- 41
vos oficiales y particulares.
5 Cronograma de recolección de desechos, limpieza y desinfección 43
de instalaciones.
6 Recomendaciones para limpieza y desinfección de centros 45
educativos.
7 Distribución de mobiliario recomendada. 51
8 Acta de Conformación de Comité Escolar COVID-19. 55
9 Comunicado de la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre. 57
10 Medidas de bioseguridad recomendadas. 59
11 Registro de capacitaciones. 65
12 Acta de compromiso. 67
13 Lista de verificación para revisar el cumplimiento de las medidas de 69
bioseguridad post COVID-19 de los Centros Educativos.
14 Lista de verificación para obtener el certificado sanitario de 73
bioseguridad post COVID-19 de los establecimientos de interés
sanitario, elaborada por el Ministerio de Salud.

CRONOGRAMA

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