TGT 1638

ELABORACION DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL DEL
PROVEEDOR DE SERVICIO DE TRANSPORTE DE LA EMPRESA CARGANDO

S.A
JESSICA LORENA OJEDA MERCHÁN
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE TRANSPORTE Y VÍAS
TUNJA
2018
ELABORACION DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL DEL
PROVEEDOR DE SERVICIO DE TRANSPORTE DE LA EMPRESA CARGANDO
S.A
PRÁCTICA CON PROYECCIÓN EMPRESARIAL O SOCIAL
JESSICA LORENA OJEDA MERCHÁN
Trabajo de Grado presentado como requisito para optar el título de

INGENIERO EN TRANSPORTE Y VÍAS
Director
Ing. Daniel Humberto Cárdenas Guevara
Coordinador
Ing. William Adolfo Socha
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE TRANSPORTE Y VÍAS
TUNJA
2018
NOTA DE ACEPTACION
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
Firma del presidente del jurado
___________________________
Firma jurado
___________________________
Firma jurado
Tunja, 20 de febrero de 2018

La autoridad científica de la facultad de Ingeniería reside en ella misma, por tanto,
no responde por las opiniones expresadas en este trabajo de grado
Se autoriza su uso y reproducción indicando su origen

DEDICATORIA:
A mi madre Gloria, por ser el motor de mi vida y la persona que me apoyó cada
día durante mi formación personal y profesional, por enseñarme que las metas se
pueden cumplir con esfuerzo y dedicación, por no dejarme desfallecer y por
brindarme siempre su amor incondicional.
A mi padre Alonso, por creer en mí y darme los mejores consejos a lo largo de mi

camino en la academia y a mi hermana Andrea por ser mi ejemplo a seguir, mi
apoyo, y la persona que siempre me impulsó a culminar todos mis propósitos.
AGRADECIMIENTOS:
En primera medida agradecer a mi alma máter, en especial, la escuela de

transporte y vías, por ser mi ejemplo y mi guía a lo largo de los años dedicados
para mi formación como profesional, al Ingeniero Daniel Humberto Cárdenas por
su apoyo incondicional como director de este proyecto, por brindarme su apoyo y
conocimientos durante el desarrollo de mi carrera universitaria y mi práctica
empresarial.
Finalmente agradezco a la empresa CARGANDO S.A por brindarme el tiempo, la

ayuda y las herramientas necesarias para desarrollar completamente mi proyecto,
dejando experiencias enriquecedoras en mi vida como futura profesional.
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 18
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................................... 21
2. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA PRÁCTICA CON
PROYECCION EMPRESARIAL ...................................................................................... 23
3. FUNDAMENTACION TEÓRICA ............................................................................... 24
3.1. MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 24
3.1.1. Objetivo de los PESV ................................................................................. 24
3.1.2. Objetivo de la guía ...................................................................................... 24
3.2. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................... 24
3.3. MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................. 27
3.3.1. Reseña histórica ......................................................................................... 27
3.3.2. Datos generales de CARGANDO S.A ........................................................ 28
3.4. MARCO LEGAL................................................................................................. 28
4. METODOLOGÍA ....................................................................................................... 30
5. FORTALECIMIENTO EN LA GESTION INSTITUCIONAL ........................................ 31
5.1. OBJETIVOS DEL PESV .................................................................................... 31
5.1.1. Objetivo general: ........................................................................................ 31
5.1.2. Objetivos específicos del PESV .................................................................. 32
5.1.3. Visión ......................................................................................................... 32
5.1.4. Directrices de la alta dirección .................................................................... 32
5.2. RESPONSABILIDADES .................................................................................... 33
5.2.1. Responsabilidades alta dirección ............................................................... 34
5.2.2. Responsabilidades coordinador del PESV.................................................. 34
5.2.3. Responsabilidades comité de seguridad vial .............................................. 34
5.2.4. Responsabilidades conductor ..................................................................... 35
5.2.5. Responsabilidades peatones ...................................................................... 36
5.3. COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL ........................................................................ 36
5.3.1. Roles y funciones de los integrantes .......................................................... 37
5.3.2. Frecuencia de reuniones del comité de seguridad vial................................ 38
5.4. RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL ............... 38
5.4.1. Idoneidad del responsable del PESV.......................................................... 39
5.5. POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL...................................................................... 39
5.6. DIVULGACION POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL ............................................ 39
5.7. DIAGNÓSTICO – CARACTERIZACIÓN DE LA EMPRESA .............................. 40
5.7.1. Caracterización del personal de la compañía ............................................. 40
5.7.2. Caracterización de la población de vehículos al servicio de la compañía.....40
5.7.3. Mecanismos de contratación de conductores ............................................. 41

5.8. DIAGNOSTICO – RIESGOS VIALES ................................................................ 43
5.8.1. Instrumentos para determinar el riesgo vial ................................................ 43
5.8.2. Consolidación y análisis de la información.................................................. 43
5.8.3. Definición de riesgos viales ........................................................................ 46
5.8.4. Calificación y clasificación de los riesgos viales.......................................... 47
5.9. PLANES DE ACCIÓN DE RIESGOS VIALES(**) .............................................. 52
5.9.1. Cronograma de implementación de planes de acción del PESV ................ 56
5.9.2. Presupuesto para implementar el PESV ..................................................... 59
5.9.3. Seguimiento y evaluación de planes de acción del PESV: ......................... 59
5.9.4. Indicadores del PESV ................................................................................. 59
5.9.5. Auditorías del PESV ................................................................................... 61
6. COMPORTAMIENTO HUMANO .............................................................................. 62
6.1. PERFIL DEL CONDUCTOR .............................................................................. 62
6.1.1. Procedimiento de selección de conductores ............................................... 62
6.2. PRUEBAS DE INGRESO DE CONDUCTORES................................................ 64
6.2.1. Exámenes médicos .................................................................................... 64
6.2.2. Exámenes psicosensométricos .................................................................. 65
6.2.3. Prueba teórica y práctica ............................................................................ 65
6.3. PRUEBAS DE CONTROL PREVENTIVO A CONDUCTORES ......................... 65
6.4. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD VIAL ........................................................... 65
6.4.1. Programa de capacitación en seguridad vial .............................................. 66
6.5. CONTROL DE DOCUMENTACIÓN DE CONDUCTORES ................................ 66
6.5.1. Información de los conductores .................................................................. 66
6.5.2. Protocolo de control de documentación ...................................................... 67
6.5.3. Reporte de comparendos ........................................................................... 68
6.6. POLÍTICAS DE REGULACIÓN DE LA EMPRESA ............................................ 70
7. VEHICULOS SEGUROS .......................................................................................... 72
7.1. MANTENIMIENTO PREVENTIVO ..................................................................... 72
7.1.1. Recomendaciones técnicas de operaciones de mantenimiento .................. 73
7.1.2. Reporte de incidentes y accidentes ............................................................ 76
7.1.3. Recomendaciones técnicas y operaciones de mantenimiento .................... 79
7.1.4. Idoneidad.................................................................................................... 79
7.2. MANTENIMIENTO CORRECTIVO .................................................................... 79
7.2.1. Protocolo .................................................................................................... 79
7.2.2. Idoneidad.................................................................................................... 80
7.3. CHEQUEO PREOPERACIONAL....................................................................... 81
8. INFRAESTRUCTURA SEGURA............................................................................... 85
8.1. RUTAS INTERNAS ........................................................................................... 85
8.2. RUTAS EXTERNAS .......................................................................................... 85
8.2.1. Estudio de rutas.......................................................................................... 85
8.2.2. Política de administración de rutas ............................................................. 91
8.2.3. Apoyo tecnológico: ..................................................................................... 93
8.2.4. Políticas de socialización y actualización de información: ........................... 93
9. ATENCIÓN A VICTIMAS .......................................................................................... 94
9.1. DIVULGACIÓN DE PROTOCOLOS .................................................................. 94
9.2. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO ........................................ 94
9.2.1. Análisis de accidentes de tránsito: .............................................................. 94
9.2.2. Fuente de información: ............................................................................... 94
9.2.3. Procedimiento para la investigación de accidentes de tránsito: .................. 95
10. CONCLUSIONES ................................................................................................. 96
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 98
ANEXOS ....................................................................................................................... 100
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Datos generales CARGANDO S.A .......................................................... 28

Tabla 2. Características empresa CARGANDO S.A .............................................. 43
Tabla 3. Diagnóstico operacional del proveedor de servicio de transporte de
CARGANDO S.A ................................................................................................... 45
Tabla 4. Determinación del nivel de probabilidad .................................................. 49
Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad ............................... 50
Tabla 6. Determinación del nivel de consecuencias .............................................. 50
Tabla 7. Determinación del nivel de riesgo ............................................................ 51
Tabla 8. Matriz de requisitos del cliente ................................................................. 63
Tabla 9 . Ficha técnica camión sencillo SKV 742 .................................................. 74
Tabla 10. Ficha técnica dobletroque SST 883 ....................................................... 75
Tabla 11. Ficha técnica dobletroque SMK 357 ...................................................... 76
LISTA DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Normatividad Plan Estratégico de Seguridad Vial ................................. 28

Cuadro 2. Conformación comité de seguridad vial ................................................ 37
Cuadro 3. Responsable del PESV ......................................................................... 38
Cuadro 4. Idoneidad responsable PESV ............................................................... 39
Cuadro 5. Clasificación del personal de Oscar Fonseca según el cargo. ............. 40
Cuadro 6. Vehículos del proveedor de transporte al servicio de CARGANDO S.A40
Cuadro 7. Procedimiento de selección de conductores ......................................... 41
Cuadro 8. Características flota vehicular CARGANDO S.A ................................... 45
Cuadro 9. Diagnóstico flota vehicular del proveedor de servicio de transporte de
CARGANDO S.A ................................................................................................... 46
Cuadro 10. Definición de riesgos viales ................................................................. 47
Cuadro 11. Determinación del nivel de deficiencia ................................................ 48
Cuadro 12. Determinación del nivel de exposición ................................................ 49
Cuadro 13. Significado del nivel de riesgo ............................................................. 51
Cuadro 14. Aceptabilidad del riesgo ...................................................................... 52
Cuadro 15. Planes de acción de riesgos viales ..................................................... 53
Cuadro 16. Cronograma de implementación de planes de acción......................... 57
Cuadro 17. Tabla de indicadores PESV ................................................................ 60
Cuadro 18. Procedimiento para el mantenimiento preventivo y correctivo de los
vehículos ................................................................................................................ 72
LISTA DE ILUSTRACIONES
Pág.
Ilustración 1. Entrada plataforma SIMIT ................................................................. 69

Ilustración 2. Estado de multas e infracciones ....................................................... 70
Ilustración 3. Formato diligenciado investigación de incidentes y accidentes de
tránsito ................................................................................................................... 77
Ilustración 4. Formato diligenciado chequeo pre operacional ................................ 82
Ilustración 5. Evidencia instalación de cámaras .................................................... 86
Ilustración 6. Restricción permanente de tránsito tarjeta de ruta Nobsa - Bogotá . 87
Ilustración 7. Mapa de la tarjeta de ruta Nobsa - Bogotá ....................................... 88
Ilustración 8. Recomendaciones generales para la ruta Nobsa - Bogotá .............. 89
Ilustración 9. Descripción lugar potencialmente peligroso ..................................... 90
Ilustración 10. Gerenciamiento de viajes diligenciado ........................................... 92
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Metodología resumen del proyecto ......................................................... 30

Figura 2. Metodología determinación de responsabilidades .................................. 33
Figura 3. Protocolo documentación de conductores .............................................. 68
Figura 4. Protocolo de atención de fallas mecánicas en carretera......................... 80
LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo 1. Acta de compromiso de la dirección para el Plan Estratégico de

Seguridad Vial...................................................................................................... 100
Anexo 2. Organigrama ......................................................................................... 101
Anexo 3. Acta de conformación comité de seguridad vial .................................... 102
Anexo 7. Evidencia divulgación de la Política de Seguridad Vial ......................... 103
Anexo 8. RUT vigente .......................................................................................... 104
Anexo 9. Formato encuesta de seguridad vial al personal .................................. 105
Anexo 10. Formato Encuesta chequeo condiciones básicas de seguridad en
vehículos automotores ......................................................................................... 107
Anexo 21. Formatos evaluación teórica y práctica para el conductor .................. 109
Anexo 32. Divulgación análisis de riesgo en ruta................................................. 111
Anexo 37. Divulgación de los procedimientos ..................................................... 112
ANEXOS EN FORMATO DIGITAL
Anexo digital 4. Perfil del cargo coordinador HSEQ

Anexo digital 5. Hoja de vida coordinador HSEQ
Anexo digital 6. Política de seguridad vial
Anexo digital 11. Resultados encuesta de seguridad vial al personal
Anexo digital 12. Resultados encuesta chequeo condiciones básicas de seguridad
en vehículos automotores
Anexo digital 13. Matriz de identificación y evaluación de riesgos viales
Anexo digital 14. Cronograma de implementación de planes de acción del PESV
Anexo digital 15. Presupuesto
Anexo digital 16. Metodología auditoría interna
Anexo digital 17. Manual perfiles y funciones
Anexo digital 18. Procedimiento para la realizar evaluaciones médicas
ocupacionales (incluye profesiograma)
Anexo digital 19. Hoja de vida medico ocupacional (idoneidad del centro médico)
Anexo digital 20. Idoneidad entidad exámenes psiconsensométricos
Anexo digital 22. Resultados evaluación de conocimientos técnicos y práctica al
conductor
Anexo digital 23. Hoja de vida instructor evaluador (idoneidad persona que realiza
las pruebas teóricas y prácticas)
Anexo digital 24. Evidencia de la periodicidad de los exámenes
Anexo digital 25. Programa de capacitación y entrenamiento
Anexo digital 26. Fichas de capacitación
Anexo digital 27. Políticas de regulación de la empresa
Anexo digital 28. Manual de operación de los vehículos
Anexo digital 29. Hoja de vida Ingeniero mecánico
Anexo digital 30. Certificación laboral Ingeniero mecánico
Anexo digital 31. Base de datos de mantenimiento correctivo
Anexo digital 33. Tarjetas de ruta
Anexo digital 34. Ficha técnica GPS instalado
Anexo digital 35. Procedimiento de comunicaciones
Anexo digital 36. Instructivo que hacer en caso de accidente de tránsito
Anexo digital 38. Procedimiento investigación de accidentes de tránsito
RESUMEN
El presente documento contiene el procedimiento que se llevó a cabo para la

ejecución del proyecto “Elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial del
proveedor de servicio de transporte de la empresa CARGANDO S.A”. El proyecto
fue desarrollado con base en la recolección de información primaria y en gran
medida de información secundaria, la cual fue proporcionada por la empresa
CARGANDO S.A, sirviendo como guía para la consolidación del documento final
que evidencia las acciones a implementarse para la disminución y prevención de
accidentes de tránsito, que es lo que busca el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Las siguientes etapas definen la metodología del desarrollo del proyecto para
lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos:
Etapa 1. Conformación del equipo de trabajo
Etapa 2. Recolección de la información secundaria
Etapa 3. Consolidación y análisis de la información secundaria
Etapa 4. Elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Etapa 5 Socialización con actores clave.
Etapa 6. Elaboración del informe final y conclusiones
PALABRAS CLAVES: Plan Estratégico de Seguridad Vial, proveedor de servicio

de transporte, disminución de accidentes de tránsito, diagnóstico, seguridad vial,
accidentalidad.
ABSTRACT
This document contains the procedure that was carried out for the execution of the
project "Elaboration of the Strategic Road Safety Plan of the transport service
provider of the company CARGANDO S.A". The project was developed based on
the collection of the main information provided by the company CARGANDO SA,
this information was useful for the consolidation of the final document that
evidences the actions that must be implemented for the reduction and prevention
of traffic accidents, which is the purpose of the Strategic Road Safety Plan.
The following stages define the development of the project as well as the fulfillment
of the outlined objectives:
Stage 1. Conformation of the work team
Stage 2. Collection of extra information
Stage 3. Consolidation and analysis of extra information
Stage 4. Elaboration of the Strategic Road Safety Plan
Stage 5 Socialization with key actors.
Stage 6. Final report preparation and conclusions
KEYWORDS: Strategic Road Safety Plan, transport service provider, traffic

accidents decrease, diagnosis, road safety, accidents
INTRODUCCIÓN
De acuerdo al informe presentado en el 2015 por la OMS (Organización mundial

de la salud) titulado: situación mundial de la seguridad vial1, cada año mueren
alrededor de 1,2 millones de personas en las carreteras del mundo, convirtiéndose
las lesiones causadas por el tránsito en la novena causa mundial de muerte y la
primera causa de defunción entre los jóvenes de 15 a 29 años.
El panorama a nivel nacional también es bastante preocupante ya que según los

resultados del Observatorio de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, en el año
2017 se registraron 171.571 accidentes de tránsito, de los cuales 137.433 se
produjeron por el choque entre vehículos, dejando 70.092 personas heridas2.
Teniendo en cuenta las anteriores estadísticas el país viene adoptando políticas

públicas a través de un marco legal que aborda esta problemática desde un
enfoque sistémico, vinculando además al sector privado, al requerir a las
empresas que implementen planes estratégicos de seguridad vial.
De allí surge la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial del proveedor
de servicio de transporte de la empresa CARGANDO S.A, mediante la resolución
1565 de 20143, que establezca un sistema de gestión en materia de seguridad vial
en donde las acciones desarrolladas de dicho documento reflejen el objetivo de
mitigar y disminuir en gran medida la tasa de accidentalidad, ya que de acuerdo al
Instituto Nacional de Medicina Legal es la segunda causa de muerte violenta en el
país.
El Plan Estratégico de Seguridad Vial no solamente se enfoca en los conductores

sino en las demás personas que de una u otra manera son actores de la vía y
tienen impacto en las estadísticas de accidentalidad, reduciendo los costos que
implica un accidente de tránsito y preservando el buen nombre y reputación no
sólo de la Empresa CARGANDO S.A, sino de su principal proveedor de servicio
de transporte.
1 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Informe sobre la situación mundial de la seguridad

vial. Departamento de Prevención de la Violencia y los traumatismos y Discapacidad. Ginebra:
OMS; 2015.
2 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL. El
observatorio. Cifras accidentes de tránsito año 2017. [en línea] http://ansv.gov.co/accidentes-

transito-ano-curso/ [citado el 15 de septiembre de 2017]
3 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565 (06, junio, 2014). Por la cual se
expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Diario
Oficial 49.177 de junio 9 de 2014.
18
Dentro de las implicaciones que tiene el hecho de tener una flota de vehículos se
encuentran las situaciones a las que se enfrentan día a día los trabajadores tanto
operadores de vehículos como administrativos, dichas situaciones están
relacionadas con muchos factores entre ellos la probabilidad de tener accidentes
de tránsito como choques, volcaduras y atropellos que comprometan la integridad
y vida de las personas.
En el presente documento se evidencia el constante compromiso de la empresa

CARGANDO S.A así como de su proveedor de servicio de transporte de buscar e
implementar medidas que logren disminuir no solo la cantidad de accidentes de
tránsito que puedan presentarse a diario sino las fatalidades que conllevan estos
accidentes.
El transporte de carga es una actividad que demanda estricto control en cuanto al

cumplimiento de normas de seguridad, traducidas al área operativa, logística y de
salud y seguridad en el trabajo, el manejo de vehículos de carga pesada requiere
no sólo de experiencia sino de actitudes conscientes y responsables al momento
de conducir en cualquier vía del país.
De acuerdo a lo anterior, la necesidad de las empresas y actores relacionados al

transporte está enfocada en adopción de conductas ya sea estando en el rol de
peatón, conductor o pasajero.
El siguiente informe se encuentra conformado por 9 capítulos. El capítulo 1

contiene la descripción y justificación del problema identificado, por su parte, el
capítulo 2 describe la fundamentación teórica para el desarrollo y ejecución del
proyecto.
El capítulo 3 se compone de la conformación del comité de seguridad vial para la

determinación y asignación de responsabilidades, traducidos en la caracterización
de los sujetos relacionados a la elaboración del plan. Seguido a esto, se encuentra
el capítulo 4 la metodología empleada para el desarrollo del proyecto.
El siguiente capítulo corresponde a los pilares que componen el Plan Estratégico

de Seguridad Vial tratando en primera medida el pilar de fortalecimiento
institucional, dentro del cual se define la política de regulación de la empresa,
capacitación en seguridad vial y los diagnósticos de riesgos viales y
caracterización de la empresa, que para este caso se realizó para el proveedor de
servicio de transporte. El siguiente pilar llamado vehículos seguros presenta la
elaboración de todos los aspectos de mantenimiento preventivo y correctivo, así
como el procedimiento para atención de varadas en carretera.
19
Los pilares de infraestructura segura y atención a víctimas se encuentran al final
de este capítulo, en los cuales podrá apreciarse en primera medida el análisis de
rutas establecido para el transporte de la carga seguido de la determinación del
método de divulgación de protocolos y reporte de incidentes y accidentes de
tránsito.
En el capítulo 6 se tratarán los planes de acción que se implementaron para

enfrentar y solucionar los problemas encontrados en cada uno de los pilares del
capítulo anterior presentando las conclusiones y recomendaciones que se
encuentran consignadas en el capítulo 9.
20
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Conforme a las estadísticas presentadas por el Observatorio de la Agencia

Nacional de Seguridad Vial correspondiente al año 2017, cerca de 5.252 vehículos
tipo tracto camión para el transporte de carga pesada estuvieron involucrados en
accidentes de tránsito4.
CARGANDO S.A es una empresa de transporte de mercancía de tipo granel y

liquida a nivel nacional que ofrece servicios altamente competitivos, satisfaciendo
las necesidades de sus clientes y garantizando la seguridad de las personas y las
mercancías.
Con el objetivo de minimizar en gran medida los riesgos o accidentes que pueden
presentarse en el desarrollo de las actividades, la empresa ha ido fortaleciendo su
crecimiento por medio del mejoramiento continuo y la eficacia del Sistema
Integrado de Gestión, el cual reúne gestión en el área de seguridad vial, salud en
el trabajo, calidad, eficacia y responsabilidad social.
Dicho sistema se diseñó con base en las necesidades de la empresa y el

requerimiento de los clientes en asegurar condiciones de seguridad para todos los
involucrados con la actividad de transporte. Dentro de los procesos de revisión
realizados en la empresa se encontró la necesidad de establecer las actividades
de un Plan Estratégico de Seguridad Vial para uno de sus proveedores de servicio
transporte, ya que este proceso no se había tenido en cuenta hasta el momento
en la compañía.
Lo anterior con miras de establecer medidas de concientización acerca de los

riesgos a los que se exponen a diario y que representan posibles accidentes de
tránsito. La redacción del documento busca lograr que el personal asociado al
proveedor de servicio de transporte, el cual es contratado por CARGANDO S.A
entienda practique y aplique estrategias y actitudes preventivas que contribuyen a
la disminución de la accidentalidad.
La Organización Mundial de la Salud presenta en su informe: la Seguridad Vial en

la Región de las Américas (2016) que “los traumatismos causados por el tránsito
4 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL. El

observatorio. Cifras vehículos involucrados en accidentes de tránsito año 2017. [en línea]
http://ansv.gov.co/vehiculos-involucrados-ano-curso/ [Citado el 2 de octubre de 2017]
21
en América se cobran la vida de unas 154.089 personas al año y representan un
12% de las muertes ocasionadas por el tránsito a escala mundial”5.
Con esta problemática se busca el diseño y ejecución de acciones que permitan a

los países obtener disminución de muertes causadas por accidentes de tránsito
hasta en un 50%. Tales acciones parten desde la legislación que debe ser más
estricta en la forma de abordar los factores de riesgo relacionados con la
seguridad vial hasta los mismos hábitos y conductas preventivas y correctivas por
parte de todos los actores de la vía, que de adoptarse pueden salvar vidas.
Con base en lo anterior el presente proyecto se enfoca en el área de seguridad

vial, la supervisión y desarrollo del mismo es una experiencia enriquecedora para
los pasantes, ya que los conocimientos que adquieran y las situaciones a las que
se enfrenten durante el desarrollo de su práctica, les permitirá generar pautas para
la implementación de futuros proyectos en el sector del transporte específicamente
de carga pesada.
Para los trabajadores de la empresa CARGANDO S.A y especialmente para su

proveedor de servicio de transporte es importante contar con un sistema integrado
de gestión que cumpla con las normas de tránsito, que sea amigable con el medio
ambiente, que cuente con responsabilidad social y que esté encaminado a
desarrollar soluciones para los problemas a los que se enfrenta cada día en el
tema de seguridad vial.
Por medio de este proyecto se logra el crecimiento a nivel personal y profesional,

dando un enfoque diferente a la Ingeniería de Transporte y Vías, ya que en el
proceso de esta experiencia se realiza un acompañamiento al gerente, sus
trabajadores y el proveedor de servicio de transporte acerca de las alternativas de
solución y mantenimiento de las condiciones de seguridad vial, salud en el trabajo
y responsabilidad en la labor de la conducción, que ayuda con su calidad de vida y
productividad.
5ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. La seguridad vial en la región de las

américas. Washington, DC: OPS; 2016.
22
2. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA PRÁCTICA
CON PROYECCION EMPRESARIAL
CARGANDO S.A es una empresa de transporte de carga a nivel nacional, que

maneja principalmente carga a granel sólida y líquida. Dentro de las normas que
establece dicha compañía para el buen funcionamiento de la misma se encuentra
la de velar por la seguridad de cada uno de sus trabajadores. En esta medida la
empresa siempre está en busca de acciones que ayuden a mitigar o disminuir
posibles accidentes de tránsito que comprometan la vida de los conductores o
demás involucrados.
Dicho lo anterior y conforme a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 1503 de

2011 “Toda entidad, organización o empresa del sector público o privado que para
cumplir sus fines o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble,
comercialice, contrate o administre flotas de vehículos automotores o no
superiores a 10 unidades, o contrate personal de conductores deberá diseñar un
Plan Estratégico de Seguridad Vial”6, la empresa CARGANDO S.A ya cuenta con
un Plan Estratégico de Seguridad Vial pero en ese documento no está
contemplada la flota vehicular tercerizada con la que cuenta la empresa.
Es por ello que el siguiente proyecto está enfocado en el diseño, implementación y

ejecución de las actividades que debe desarrollar únicamente el proveedor de
servicio de transporte de CARGANDO S.A, estas actividades se realizan con el fin
de complementar lo contenido en el Plan Estratégico de Seguridad Vial de la
empresa CARGANDO S.A.
Cabe resaltar que la ejecución de las actividades para el proveedor de servicio de

transporte se realizó de acuerdo a la Resolución 1231 de 2016 “por la cual se
adopta el documento guía para la Evaluación de los Planes Estratégicos de
Seguridad Vial”, estableciendo cada uno de los pilares de evaluación que
componen la estructura de calificación y ponderación que presenta dicho
documento.
6 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Ley 1503 (29, diciembre, 2011). Por la cual se
promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan
otras disposiciones. Diario Oficial 48298 de diciembre 29 de 2011.
23
3. FUNDAMENTACION TEÓRICA
El siguiente capítulo presenta el marco teórico, marco conceptual, marco

institucional y marco legal que se utilizó a lo largo del desarrollo del proyecto:
3.1. MARCO TEÓRICO
3.1.1. Objetivo de los PESV: Definir los planes y acciones o intervenciones

concretas que deben llevar a cabo las empresas, organizaciones o entidades,
públicas o privadas, para alcanzar los propósitos en materia de prevención de los
accidentes de tránsito, facilitando la gestión al definir las áreas involucradas, los
responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del
cumplimiento de las actuaciones definidas7.
3.1.2. Objetivo de la guía: Orientar la elaboración de los planes estratégicos

empresariales e institucionales de seguridad vial, ordenados por la Ley 1503 de
2011 y el Decreto 2851 de 2013, mediante los cuales se vincula activamente a los
sectores público y privado en la prevención de la ocurrencia de accidentes de
tránsito y en la mejora del desempeño de la seguridad vial en el país 8.
3.2. MARCO CONCEPTUAL
ACCIDENTE DE TRÁNSITO: Evento generalmente involuntario, generado al

menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes
involucrados en él e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que
se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de
influencia del hecho9.
ALCOHOLEMIA: Cantidad de alcohol que tiene una persona en determinado

momento en su sangre10.
7 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565 (06, junio, 2014). Por la cual se
expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Título 2.
Objetivo general.
8 Ibíd., p. 6
9 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Ley 769 (06, agosto, 2002). Por la cual se expide
el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones. Capítulo I. Artículo 2.

Definiciones.
10 Ibíd., p. 3.
24
ALCOHOLIMETRÍA: Examen o prueba de laboratorio o por medio técnico que
determina el nivel de alcohol etílico en la sangre 11.
AMENAZA: Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso

potencialmente desastroso, durante cierto período de tiempo en un sitio dado 12.
ARL: La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora

de vida, encargada de afiliar a los empleados al sistema general de riesgos
laborales y de prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra todo evento
riesgoso que puede haber en un ambiente laboral13.
CONDUCTOR: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para

operar un vehículo14.
ESTRATEGIA: Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas

a lograr los objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas
que aseguran una decisión óptima en cada momento15.
HSEQ: Es un sistema de gestión por medio de cual se garantiza el manejo

responsable de todas las actividades de la organización, promoviendo y
mejorando la salud del personal, garantizando un trabajo sin riesgo de lesiones a
éste o a los demás, promoviendo la protección del medio ambiente y asegurando
la calidad en los procesos16.
11 Ibíd., p. 3.
12DEFENSA CIVIL COLOMBIANA. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. GLOSARIO. [Revisado 2l 23

de enero 2018]. Disponible en internet <http://www.defensacivil.gov.co/index.php?idcategoria=179>
13COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565 (06, junio, 2014). Por la cual se
expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Título 4.
Conceptos y definiciones. Conceptos.
Definiciones.
15 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565 (06, junio, 2014). Op.cit., p. 10.
16 Ibíd., p. 3.
25
LICENCIA DE CONDUCCIÓN: Documento público de carácter personal e
intransferible expedido por autoridad competente, el cual autoriza a una persona
para la conducción de vehículos con validez en todo el territorio nacional17.
LICENCIA DE TRÁNSITO: Es el documento público que identifica un vehículo

automotor, acredita su propiedad e identifica a su propietario y autoriza a dicho
vehículo para circular por las vías públicas y por las privadas abiertas al público18.
PASAJERO: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo19.
PEATÓN: persona que transita a pie por una vía20.
PLAN DE ACCIÓN: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de

actividades específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar
objetivos de un proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar,
supervisar y evaluar las actividades21.
PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL: Es el instrumento de planificación

que oficialmente consignado en un documento contiene las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas, que deberán adoptar las diferentes
entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en
Colombia, encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser
humano y así evitar o reducir la accidentalidad vial de los integrantes de sus
compañías, empresas u organizaciones y disminuir los efectos que pueden
generar los accidentes de tránsito22.
SEGURIDAD ACTIVA: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del

vehículo automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad
y control del vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un
accidente de tránsito23.
Definiciones.
18 Ibíd., p. 8.
19 Ibíd., p. 9.
20 Ibíd., p. 9.
21COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565 (06, junio, 2014). Por la cual se
expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Titulo 4.
Conceptos y definiciones.
22 Ibíd., p. 7.
23 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto 2851 (06, diciembre ,2013). Por el cual
se reglamentan los artículos 3°,4°,5°,6°,7°,9°, 10, 12, 13,18 y 19 de la Ley 1503 de 2011 y se
dictan otras disposiciones.
26
SEGURIDAD PASIVA. Son los elementos del vehículo automotor que reducen los
daños que se puedan producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y
ayudan a minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo24.
SEGURIDAD VIAL: se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y

medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o
disminuir los efectos de los mismos, con el objeto de proteger la vida de los
usuarios de las vías25.
SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los

daños corporales que se causen a las personas en accidentes de tránsito e
indemniza a los beneficiarios o las víctimas por muerte o incapacidad médica
según el caso26.
VEHÍCULO: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de

personas, animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada
abierta al público27.
VISIÓN: Es un elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado

futuro de lo que desea alcanzar una organización en un tiempo determinado,
expresado de manera realista y positiva en términos de objetivos 28.
VULNERABILIDAD: Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la

susceptibilidad de ser afectado por una amenaza y su capacidad de
sobreponerse29.
3.3. MARCO INSTITUCIONAL
Dentro del marco institucional se encuentra en primera medida una reseña

histórica de la empresa, seguido de la normatividad que está asociada a la
seguridad vial y al Plan Estratégico de Seguridad Vial.
3.3.1. Reseña histórica: CARGANDO S.A es una empresa privada e

independiente con una experiencia de más de quince años en el desarrollo y
progreso de la región y del país, de las necesidades que se presentan en el
mundo globalizado de hoy el cual cada vez es más complejo, por lo que se
24 Ibíd., p. 3.
25 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565 (06, junio, 2014). Op.cit., p.8.
26 Ibíd., p. 9.
27 Ibíd., p. 11.
28 Ibíd., p. 10.
29 Ibíd., p. 9.
27
pretende ser un instrumento para incrementar los beneficios, generando
oportunidades de negocios recíprocamente productivos, actuando de modo
responsable, buscando la reducción de posibles riesgos y cumpliendo con la
normatividad de manera voluntaria en procura que las decisiones empresariales
tenga un impacto positivo sobre los que conforman directa e indirectamente la
organización.
3.3.2. Datos generales de CARGANDO S.A: En la tabla 1 se presenta a grandes

rasgos los datos que definen a la empresa CARGANDO S.A
Tabla 1. Datos generales CARGANDO S.A

RAZON SOCIAL CARGANDO S.A
DIRECCION Km 16 Vía Duitama - Sogamoso
SECTOR DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Transporte
PERSONAL ACTIVO 115 empleados
Fuente: elaboración propia.
3.4. MARCO LEGAL
Los documentos de referencia que se utilizaron para la elaboración del plan

estratégico de seguridad vial se describen en el cuadro 1:
Cuadro 1. Normatividad Plan Estratégico de Seguridad Vial

ENTIDAD QUE
NORMA DESCRIPCIÓN
LA EXPIDE
Congreso de la por el cual se organiza el sistema Nacional
Decreto 919 de
República de para la prevención y atención de desastres y
1989
Colombia se dictan otras disposiciones.
por la cual se dictan disposiciones básicas
sobre el transporte, se redistribuyen
Congreso de la
competencias y recursos entre la nación y
Ley 105 de 1993 República de
las entidades territoriales, se reglamenta la
Colombia
planeación en el sector transporte y se dictan
otras disposiciones.
Congreso de la
por la cual se adopta el Estatuto Nacional de
transporte
Colombia
por la cual se reglamenta el uso y
Resolución 7733 de Ministerio de especificaciones del cinturón de seguridad a
1997 transporte todos los vehículos que circulen en el
Territorio Nacional.
Congreso de la por la cual se expide el Código Nacional de
Ley 769 de 2002 República de Tránsito Terrestre y se dictan otras
Colombia disposiciones.
28
Cuadro 1. (Continuación)
ENTIDAD QUE
NORMA DESCRIPCIÓN
LA EXPIDE
por el cual se reglamenta el manejo y
Decreto 1609 de Ministerio de
transporte terrestre automotor de mercancías
2002 transporte
peligrosas por carretera.
por la cual se reglamenta el uso e instalación
Resolución 19200 Ministerio de del cinturón de seguridad de acuerdo con el
de 2002 transporte artículo 82 del Código Nacional de Tránsito
Terrestre.
por la cual se reglamenta el procedimiento
para obtener el certificado de aptitud física,
Resolución 1555 de Ministerio de
mental y de coordinación motriz para conducir
2005 transporte
y se establecen los rangos de aprobación de
la evaluación requerida.
Congreso de la por la cual se reforma la ley 769 de 2002 –
Ley 1383 de 2010 República de Código Nacional de Tránsito, y se dictan otras
Colombia disposiciones.
por medio de la cual se activa una validación
para la expedición de la Licencia de
2010 transporte
Conducción
por la cual se promueve la formación de
Congreso de la
hábitos, comportamientos y conductas
seguras en la vía y se dictan otras
Colombia
disposiciones
Decreto 2851 de Ministerio de por el cual se reglamentan artículos de la ley
2013 transporte 1503 de 2011.
por la cual se establecen los requisitos del
curso básico obligatorio de capacitación para
los conductores de vehículos de carga que
2014 transporte
transportan mercancías peligrosas y se dicta
una disposición
por la cual se emite la guía metodológica para
la elaboración del plan estratégico de
2014 transporte
seguridad vial
por la cual se adopta el documento Guía para
la Evaluación de los Planes Estratégicos de
2016 transporte
Seguridad Vial.
Instituto
por la cual se establece la guía para la
Guía Técnica Colombiano de
identificación de los peligros y la valoración de
Colombiana Normas
los riesgos en seguridad y salud ocupacional.
técnicas
29
4. METODOLOGÍA
La figura 1 evidencia las actividades que componen la metodología desarrollada a

lo largo de la ejecución del proyecto:
Figura 1. Metodología resumen del proyecto
Una de las etapas más importantes es la elaboración del PESV, en donde se

definió el alcance del mismo, determinando que aplica para cada una de las
personas que interactúan con cualquier modo de transporte terrestre como
conductores, pasajeros, acompañantes, ocupantes, peatones, ciclistas y
motociclistas, mediante la inclusión de todos los recursos humanos, económicos,
técnicos, de gestión, personal directivo y operativo que tienen alguna relación con
el transporte.
30
5. FORTALECIMIENTO EN LA GESTION INSTITUCIONAL
EL Siguiente capítulo contiene los objetivos del Plan Estratégico de Seguridad

Vial, así como el alcance, la visión, implementación, seguimiento y auditoría del
mismo.
5.1. OBJETIVOS DEL PESV
Para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial del proveedor de

servicio de transporte de CARGANDO S.A, se conformó el comité de seguridad
vial. En segunda medida se tomó información secundaria en cuanto a datos
relevantes para la realización del plan, como las actividades u operaciones que
realiza la empresa CARGANDO S.A, los tipos de vehículos que presta el señor
Oscar Fonseca que es el tercero, entre otros datos.
Se tuvo una inducción por parte del área de salud y seguridad en el trabajo de la
empresa CARGANDO S.A acerca de las operaciones a cargo del Señor Oscar
Fonseca, recalcando que el mismo aporta personal operativo así como dos
vehículos para el transporte de la carga.
Por otro lado, se organizó charla previa con el señor Oscar Fonseca acerca de los
parámetros de entrada e información secundaria para el comienzo de la
elaboración del documento.
En esta medida, se tomó información primaria para obtener diagnósticos

relacionados con seguridad vial, condiciones generales de los vehículos y de la
operación. Dicha información reúne encuestas realizadas a los conductores
asociados al tercero de la empresa, registros de asistencia de capacitaciones así
como reuniones de divulgación de procedimientos y demás actividades
relacionadas con el desarrollo del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Consolidando la información obtenida y con la ayuda del área HSEQ de la

compañía se identificaron los sujetos relacionados al plan, siendo el punto de
partida para la implementación de acciones con viabilidad, la definición de los
recursos necesarios para dichas acciones, los plazos de implementación y la
duración de cada actividad.
5.1.1. Objetivo general: Definir en forma clara los planes y acciones concretas
que se llevarán a cabo para alcanzar los propósitos en materia de prevención de
accidentes de tránsito, facilitando un sistema de gestión mediante la definición de
31
las áreas involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluación y
seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones definidas 30.
5.1.2. Objetivos específicos del PESV

 Desarrollar las pautas necesarias para lograr el fortalecimiento institucional
teniendo en cuenta todos los pilares que lo componen.
 Concientizar a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de lograr
una movilidad racional y sostenible dentro de las operaciones asociadas a la
actividad de transporte
 Definir el control para el mantenimiento correctivo y preventivo de los vehículos,
considerando al vehículo como una de las herramientas más importantes de
trabajo.
 Realizar la revisión del entorno físico por donde circulan los vehículos,
estableciendo las mejores estrategias de prevención y reducción de accidentes
de tránsito.
 Establecer un Plan de Emergencias para atención a víctimas en caso de
accidente.
5.1.3. Visión: El presente plan estratégico de seguridad vial, busca para el año
2020 conformar un sistema de seguridad claro y preciso en donde se identifiquen
las acciones que debe seguirse cualquier tercero que esté asociado o se asocie
en el futuro a CARGANDO S.A para disminuir la accidentalidad vial y mejorar la
situación actual, minimizando los efectos que pueden atentar contra la vida y salud
de las personas.
5.1.4. Directrices de la alta dirección: El documento referente al compromiso

que adquiere el representante legal junto con las demás áreas de trabajo frente a
la implementación, desarrollo, ejecución y seguimiento del Plan Estratégico de
Seguridad Vial se encuentra consignado en el Anexo 1, acta de compromiso,
adjuntada a este plan.
Anexo 1. Acta de compromiso de la dirección para el Plan Estratégico de

Seguridad Vial
30
COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565 (06, junio, 2014). Por la cual se
Objetivo General. Numeral 2.1. Objetivo del PESV
32
5.2. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades se establecieron teniendo en cuenta el organigrama de la

empresa CARGANDO S.A, específicamente del área tercerizada, es decir del
proveedor de servicio de transporte, así como los roles y funciones de los
integrantes y demás personas relacionadas con el plan.
Anexo 2. Organigrama
La metodología de la figura 2 corresponde al proceso de determinación de las

responsabilidades.
Figura 2. Metodología determinación de responsabilidades
33
5.2.1. Responsabilidades alta dirección31
 Liderar el proceso de creación e implementación del PESV
 Involucrar un representante de cada área asociada a la actividad del transporte,
según sea pertinente y que se entiende, participe en la creación y difusión de
los objetivos de la seguridad vial.
 Definir los roles y funciones de cada integrante, a efectos de cumplir los
objetivos trazados en el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
 Implicarse en su financiación, asegurando el presupuesto necesario para la
implantación de las diferentes medidas que se vayan a adoptar.
 Establecer un proceso ágil, dinámico y eficaz de participación de los
trabajadores.
 Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus reuniones.
 Adoptar las decisiones oportunas que hagan posible que se lleven a buen
término las medidas que se propongan.
 Garantizar que el personal que labora en cada área cumpla con lo establecido
en el PESV y los documentos relacionados aplicables.
5.2.2. Responsabilidades coordinador del PESV32

 Diseño, desarrollo, implementación y seguimiento al PESV y a todas las
acciones contempladas en este.
5.2.3. Responsabilidades comité de seguridad vial33

 Definir la visión, los objetivos y alcances del PESV.
 Analizar los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y formular el plan de
acción correspondiente enfocado en reforzar los aspectos favorables
encontrados, mitigar los riesgos y diseñar acciones para garantizar un cambio
de actitud en los diversos actores de la movilidad en la actividad del transporte.
 Identificar los factores de riesgo y establecer un plan de acción personalizado
para cada uno de ellos.
 Presentar, discutir y determinar los programas académicos a desarrollar con los
distintos actores.
 Considerar la adopción de un estándar de seguridad, que garantice la integridad
y bienestar y minimice los riesgos de un accidente de tránsito.
31
COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1565 (06, junio, 2014). Por la cual se
Guía para la elaboración del PESV. Numeral 7.1. Conformación del equipo de trabajo.
32
Ibíd., p. 17.
33
Ibíd., p. 16.
34
 Se evaluarán los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y
talleres para los procesos de mantenimiento preventivo y correctivo de los
vehículos.
 Programar fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los
conductores y otros actores de la organización.
 Determinar las acciones de control o auditorías viales que se consideren
pertinentes.
 Presentar las campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar durante
todo el año.
 Establecer los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hacer
seguimiento de las mismas.
 Elaborar los informes periódicos para la Gerencia, Ministerio de Transporte,
organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones
adelantadas y por ejecutar, analizando el impacto, costo-beneficio y aporte en la
generación de hábitos, comportamientos y conductas favorables a la seguridad
vial del país.
5.2.4. Responsabilidades conductor

 Cumplir con las normas de tránsito y seguridad vial para prevención de
accidentes
 Conocer las políticas internas y procedimientos establecidos
 Demostrar buenos hábitos de conducción y comportamiento en la vía.
 Cuidar las herramientas de trabajo.
 Participar en el proceso de reporte e investigación de actos y condiciones
inseguras e incidentes.
 Participar en el programa de capacitación y entrenamiento propuesto por el
representante legal
 Registrar en la bitácora todas las novedades que se presenten en la jornada de
trabajo y control del tiempo de trabajo.
 Cumplir con las responsabilidades establecidas en la legislación vigente tales
como:
 No participar en el proceso de cargue, descargue de mercancías salvo si está
capacitado y autorizado.
 Tener en buenas condiciones de orden y aseo el vehículo.
 No estacionar el vehículo en zonas no permitidas.
 Uso y mantenimiento de los elementos de protección personal.
 Mantener en buen estado los equipos de seguridad y respuesta a emergencias.
35
5.2.5. Responsabilidades peatones
 Cumplir con la normatividad legal vigente establecida en Tránsito, Transporte y
Seguridad Vial.
 Transitar por las aceras, cruzar por las esquinas, pasos peatonales y zonas
demarcadas.
 Esperar el cambio de semáforo peatonal
 Utilizar los puentes peatonales
 Mirar en todas las direcciones antes de cruzar la vía cuando no existan puentes
peatonales.
 No desplazarse entre los vehículos cuando el semáforo se encuentra en rojo.
 Cruzar las vías caminando nunca corriendo.
 No jugar o hacer bromas en las vías públicas.
 En caso de lluvia, no cubrirse con objetos que le impidan la visibilidad al
caminar.
Con el diseño y ejecución del Plan Estratégico de Seguridad Vial se busca definir
en forma clara y detallada las acciones necesarias para la mitigación o
disminución de accidentes de tránsito que pueden comprometer no sólo la vida del
conductor sino de las personas involucradas en dichos accidentes.
5.3. COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL
Para poder elaborar un Plan Estratégico de Seguridad Vial, es necesario contar

con un comité de seguridad vial el cual es un mecanismo de coordinación entre
todos los involucrados con la correcta ejecución del plan y cuyo objetivo es
planificar, diseñar, implementar y medir las acciones, para lograr los objetivos a
favor de la seguridad vial, de acuerdo con los mínimos establecidos por la
autoridad correspondiente, de acuerdo a lo establecido en la resolución 1565 de
2014 (Ministerio de Transporte).
Anexo 3. Acta de conformación comité de seguridad vial

Teniendo en cuenta lo anterior, el comité de seguridad vial estará conformado de
la siguiente manera:
36
Cuadro 2. Conformación comité de seguridad vial
NOMBRE DEL TRABAJADOR CARGO
Óscar Fonseca Sánchez Proveedor de servicio de transporte
Iván Mauricio Rubio Coordinador HSEQ CARGANDO

S.A
Víctor Hugo Fonseca Sánchez Conductor
Fuente: elaboración propia
El anterior comité se conformó con el objetivo de plantear, diseñar, implementar y

medir las acciones que permitan generar conciencia y lograr objetivos a favor de la
seguridad vial tanto en la empresa CARGANDO S.A como en la operación que
realizan los conductores a cargo del señor Oscar Fonseca.
La elección de los integrantes se hizo teniendo en cuenta su nivel de

responsabilidad dentro de la elaboración del Plan Estratégico de seguridad. En
esta medida el primer integrante es Oscar Fonseca al ser el principal proveedor de
servicio de transporte de CARGANDO S.A, por otro lado se encuentra Iván Rubio
coordinador HSEQ en representación de la empresa CARGANDO S.A al ser el
encargado de manejar el área de Salud y Seguridad en el trabajo de la empresa. Y
finalmente se eligió a Víctor Hugo Fonseca en representación de los conductores
al ser el conductor más antiguo de la operación.
5.3.1. Roles y funciones de los integrantes

A continuación se evidencian las funciones de los integrantes que hacen parte del
comité de seguridad vial
5.3.1.1. Funciones del representante legal

 Definir la visión, los objetivos y alcances del PESV.
 Analizar los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y formular el plan de
acción correspondiente enfocado en reforzar los aspectos favorables
encontrados, mitigar los riesgos y diseñar acciones para garantizar un cambio
de actitud en los diversos actores de la movilidad en la compañía.
 Evaluar los requerimientos y la oferta disponible, frente a terceros y talleres
para los procesos de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos.
 Programar fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los
conductores.
 Determinar las auditorías de seguridad vial requeridas
37
5.3.1.2. Funciones del conductor
 Identificar los factores de riesgo y establecer un plan de acción personalizado
para cada uno de ellos.
 Considerar la adopción de un estándar de seguridad, que garantice la integridad
y bienestar y minimice los riesgos de un accidente de tránsito.
 Presentar las campañas y acciones de acompañamiento y divulgación del Plan
Estratégico de Seguridad Vial.
 Establecer el cronograma de actividades a ejecutar y hacer seguimiento de las
mismas.
 Elaborar los informes periódicos para la Gerencia, Ministerio de Transporte,
organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones
programas, adelantadas y por ejecutar, analizando el impacto, costo-beneficio y
aporte en la generación de hábitos, comportamientos y conductas favorables a
la seguridad vial del país.
 Investigar las causas de los eventos en donde los conductores y los vehículos
se vean involucrados.
5.3.2. Frecuencia de reuniones del comité de seguridad vial

Se establece la frecuencia de las reuniones para el comité trimestralmente, en
cada reunión se realizará un acta donde se evidencie el avance de las acciones
definidas.
5.4. RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

CARGANDO S.A en decisión con su proveedor, el señor Oscar Fonseca han
designado al responsable del proceso de seguimiento del PESV, el cual debe
cumplir con el perfil mínimo requerido para este cargo y su designación queda
oficializada en el perfil del cargo respectivo.
Cuadro 3. Responsable del PESV

NOMBRE CARGO
Iván Mauricio Rubio Cubides Coordinador HSEQ CARGANDO S.A
DATOS DE CONTACTO
Celular 3183308829
Correo electrónico cord.hseq@cargandosa.com
Dirección Calle 22 No.20 - 61 Tunja
Ciudad de residencia Tunja
38
Anexo digital 4. Perfil del cargo coordinador HSEQ

5.4.1. Idoneidad del responsable del PESV
El responsable del PESV deberá cumplir con el siguiente perfil dentro de la
organización:
Cuadro 4. Idoneidad responsable PESV
EDUCACIÓN Técnico, Tecnólogo o Profesional en áreas de Seguridad, salud

en el trabajo o Ambiental
FORMACIÓN Auditor interno en sistemas integrados de gestión, auditor

interno en seguridad vial.
EXPERIENCIA De 2 años administrando sistemas de gestión
HABILIDADES Comunicación asertiva, trabajo en equipo, organización de

tareas.
Para mayor información respecto a la idoneidad del responsable, remitirse al

siguiente anexo:
Anexo digital 5. Hoja de vida coordinador HSEQ

5.5. POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL
El documento que contiene la política de seguridad vial de la compañía se

encuentra en el Anexo 6 adjunto al presente documento.
Anexo digital 6. Política de seguridad vial

5.6. DIVULGACION POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL
Para divulgar la política de seguridad vial, se establecieron dos mecanismos, en

primer lugar se encuentran las inducciones realizadas a cada uno de los
empleados nuevos, así como también se realizó una reunión con los trabajadores
a cargo del proveedor de servicio de transporte para dar a conocer dicha política,
lo último se encuentra consignado en el anexo que se menciona a continuación:
39
Anexo 7. Evidencia divulgación de la Política de Seguridad Vial
5.7. DIAGNÓSTICO – CARACTERIZACIÓN DE LA EMPRESA
La actividad principal del proveedor de CARGANDO S.A es decir del señor Oscar
Fonseca y de los empleados a su cargo es el transporte municipal de carga por
carretera.
Anexo 8. RUT vigente

5.7.1. Caracterización del personal de la compañía: Debido a que las
actividades contempladas en este Plan Estratégico de Seguridad Vial
corresponden a una persona natural, no existe una estructura física de empresa,
pero el personal con el que se cuenta aparte del señor Oscar Fonseca son tres
conductores de tres vehículos como se muestra en el cuadro 5.
Cuadro 5. Clasificación del personal de Oscar Fonseca según el cargo.
ROL PROPIO
Administrativo 1
Operativo 3
Total 4
5.7.2. Caracterización de la población de vehículos al servicio de la

compañía: En el cuadro 6 se observan los vehículos automotores del proveedor
de servicio de transporte que prestan el servicio a la empresa CARGANDO S.A,
dichos vehículos transitan por las vías públicas del país.
Cuadro 6. Vehículos del proveedor de transporte al servicio de CARGANDO S.A
VEHICULOS DEL PROVEDOR DE TRANSPORTE AL SERVICIO DE CARGANDO

S.A
TIPO DE VEHÍCULO PLACA PROPIO
Camión de tres ejes SMK 357 X
Camión de tres ejes SST 883 X
SKV 742 X
Camión de dos ejes (Camión sencillo)
40
5.7.3. Mecanismos de contratación de conductores: El cuadro 7 muestra el

procedimiento de selección de conductores, el cual se elaboró con la ayuda del
área de talento humano de CARGANDO S.A para establecer el funcionamiento de
las operaciones relacionadas con la actividad del transporte.
Cuadro 7. Procedimiento de selección de conductores
NUMERO PROCESO RESPONSABLE

Definición del perfil del postulante: El
conductor que quiera ingresar a la
operación debe contar con una experiencia
mínima de 3 años con empresa y de dos
años con persona natural.
- Debe estar en un rango de edad entre 25
y 50 años.
- Licencia de conducción vigente ya sea C2
(para conducir camión sencillo) o C3 (para Coordinadora
1 conducir camión de tres ejes y tracto Talento Humano
camión de tres ejes con semirremolque) CARGANDO S.A
-El aspirante para el cargo de conductor no
puede contar con multas de tránsito
registradas en el SIMIT, a menos que
demuestre tener acuerdo de pago. En este
caso, deberá cancelar la multa antes de
ingresar a laborar con la empresa.
-El aspirante no puede contar con
antecedentes judiciales.
Etapa de convocatoria: La convocatoria
de los postulantes que cumplan con las
Coordinadora
competencias o características definidas
2 Talento Humano
en el proceso anterior se hará mediante la
CARGANDO S.A
publicación en el portal de empleo
COMPUTRABAJO.
41
NUMERO PROCESO RESPONSABLE
Pre selección y evaluación: se realiza

eliminación de los currículos que no cumplan
con los requisitos, y se evalúan puntualmente
los que si cumplieron con los mismos
- Teniendo los pre seleccionados se realiza
entrevista preliminar con la coordinadora de
talento humano.
Coordinadora
Se procede a realizar la evaluación de
talento humano
conocimientos teórico-prácticos, dicha
e instructor
3 evaluación es elaborada por la empresa
simulador
CARGANDO S.A. Si el aspirante obtiene un
CARGANDO
puntaje MAYOR al 75% puede continuar en el
S.A
proceso de selección y contratación, de lo
contrario será eliminado de inmediato.
- Una vez aprobada la evaluación teórico -
práctica, el aspirante debe realizar la
evaluación en el simulador de conducción,
donde el instructor evaluará su desempeño y
emitirá el resultado a la coordinadora de
talento humano.
Selección y contratación: cuando el
aspirante haya cumplido a cabalidad los
Coordinadora
requerimientos de las etapas anteriores, se
talento humano
inicia el proceso de contratación en el cual la
4 y Gerencia
gerencia definirá la fecha de ingreso del
CARGANDO
conductor contratado, las funciones que
S.A
realizará, la remuneración recibida y demás
aspectos que contiene un contrato laboral.
Inducción: a partir de la elaboración y firma
del contrato laboral con el conductor elegido, Responsables
se inicia el proceso de inducción con los área financiera,
responsables de cada una de las áreas logística,
involucradas: financiera, logística, administrativa y
5
administrativa y de mantenimiento. Con la de
inducción se busca que el trabajador conozca mantenimiento
la operación de la compañía y se familiarice de CARGANDO
con sus compañeros y las funciones que cada S.A
uno de ellos realiza.
42
5.8. DIAGNOSTICO – RIESGOS VIALES
El diagnóstico de riesgos viales contiene los instrumentos para determinar el

riesgo vial, la identificación de peligros, consolidación de la información, definición,
calificación y clasificación de los riesgos viales.
5.8.1. Instrumentos para determinar el riesgo vial: Se realizó el diagnóstico de

los riesgos viales presentes en la operación de Oscar Fonseca mediante dos
mecanismos, el primero concerniente a la seguridad vial en el factor humano, el
cual se realizó mediante la aplicación de una encuesta a su personal y el segundo
fue el diagnóstico en seguridad vial en vehículos automotores, en el cual se realizó
una inspección de seguridad a la flota vehicular a través de la lista de chequeo
definida para este fin.
Anexo 9. Formato encuesta de seguridad vial al personal

Anexo 10. Formato Encuesta chequeo condiciones básicas de seguridad en
vehículos automotores
5.8.2. Consolidación y análisis de la información: El análisis detallado de la
información obtenida de las encuestas realizadas se menciona a continuación:
Anexo digital 11. Resultados encuesta de seguridad vial al personal

Anexo digital 12. Resultados encuesta chequeo condiciones básicas de
seguridad en vehículos automotores
Para poder realizar el diagnóstico del proveedor de servicio de transporte fue
necesario primero establecer las características generales de su cliente,
CARGANDO S.A las cuales se presentan en la tabla 2:
Tabla 2. Características empresa CARGANDO S.A
DATOS GENERALES
Prestación de servicios de logística y transporte
Actividad económica
de carga a nivel nacional.
Tamaño mediana
EMPLEADOS
Directos 111
Indirectos 4
CLASIFICACION DEL PERSONAL
Administrativo 24
Operativo 76
43
Mantenimiento 12
TIPO DE DESPLAZAMIENTO EN MISION
Desplazamientos para ver a clientes y otras
entidades en las ciudades de Duitama,
Internos Sogamoso y Nobsa, renovación de papeles
como pasaporte o certificados de manejo
defensivo, primeros auxilios.
Visitas a clientes y otras entidades fuera del
Externos
departamento de Boyacá
TIPO DE DESPLAZAMIENTO IN TINERE
El desplazamiento desde su vivienda hasta las
instalaciones de la empresa y viceversa se
Empleados
realiza en transporte intermunicipal y/o carro
particular
El desplazamiento hasta las instalaciones de la
empresa se realiza con sus propios vehículos o
Clientes
bien por vehículo enviado por la empresa si el
gerente emite la orden.
Fuente elaboración propia
Por otro lado se encontró que la empresa cuenta con camiones de dos ejes
(camiones sencillos), camiones de tres ejes, tracto camiones de tres ejes con
semirremolque de dos ejes y tracto camiones de tres ejes con semirremolque de
tres ejes. En el cuadro 8 se muestran las características y dimensiones de estos
vehículos:
44
Cuadro 8. Características flota vehicular CARGANDO S.A
PESO DE LA ALTURA LONGITUD ANCHO

TIPO DE VEHÍCULO UTILIZADO DESIGNACION
CARGA MÁXIMA, m MÁXIMA, m MÁXIMO, m
CAMION DE DOS EJES (CAMION SENCILLO)
C2 Hasta 10 Ton 4.4 10.8 2.6
CAMION DE TRES EJES
C3 Hasta 18 Ton 4.4 12.2 2.6
TRACTOCAMION DE TRES EJES CON

SEMIRREMOLQUE DE DOS EJES
C3S2 Hasta 32 Ton 4.4 18.5 2.6
TRACTOCAMION DE TRES EJES CON

SEMIRREMLQUE DE TRES EJES
C3S3 Hasta 35 Ton 4.4 18.5 2.6
Fuente: INVIAS. Manual de diseño de pavimentos asfálticos en vías con medios y

altos volúmenes de tránsito. Bogotá. D.C 1998. p. 14.
Con base en lo anterior se obtuvo el diagnóstico operacional del proveedor de

servicio de transporte.
Tabla 3. Diagnóstico operacional del proveedor de servicio de transporte de

CARGANDO S.A
EMPLEADOS
Directos 3
TIPOS DE VEHÍCULOS UTILIZADOS
ROL DENTRO DE LA EMPRESA
Administrativo 1
Operativo 3
ROL MAS FRECUENTE DENTRO DE LA VÍA
Conductor 4
45
Cuadro 9. Diagnóstico flota vehicular del proveedor de servicio de transporte de
CARGANDO S.A
PLACA SST 883 SMK 357 SKV 742

CARACTERISTICA
Camión de tres Camión de dos

TIPO Camión de tres ejes ejes ejes (Camión
(Dobletroque) C3 (Dobletroque) C3 sencillo) C2
TIPO DE EMPAQUE Empacado Empacado
MERCANCÍA Empacado (Bulto) (Bulto) (Bulto)
INTERNATIONA
MARCA VEHICULO
FREIGHTLINER L CHEVROLET
LINEA M2 106 7600 FTR
MODELO 2012 2012 2009
COLOR Blanco Azul Rojo
CARROCERIA Planchón Estacas Estacas
COMBUSTIBLE DIESEL DIESEL DIESEL
PESO VACIO 10 Ton 10 Ton 5 Ton
CAPACIDAD CARGA 18 Ton 18 Ton 10 Ton
CONDUCTOR William Fonseca Víctor Fonseca
Yehixon Martínez Holguín Sánchez Sánchez
Fuente: Elaboración propia
5.8.3. Definición de riesgos viales: Los riesgos viales fueron definidos a partir de
la información obtenida del diagnóstico de CARGANDO S.A como del señor Oscar
Fonseca. Dichos riesgos fueron clasificados de acuerdo al rol desempeñado,
obteniendo lo que se muestra en el cuadro 10:
46
Cuadro 10. Definición de riesgos viales
ROL EN LA
ACTIVIDAD DEL RON EN LA VÍA RIESGO
TRANSPORTE
-Atropellos ya sea en carretera primaria, secundaria, terciaria
y/o zonas urbanas.
-Atropellamiento a terceros.
-Golpes y caídas a diferente nivel
PEATÓN
-Atropellamiento en parqueo en bahías de cargue.
-Golpes y caídas a diferente nivel en el procedimiento de

cargue de producto.
-Atropellamientos al conductor, caídas y golpes.
-Choques entre vehículos
-Daño del vehículo en carretera ya sea primaria, secundaria,
OPERATIVO. terciaria y/o zonas urbanas
LOGÍSTICO Y
-Daño de propiedad ajena ya sea en carretera primaria,
ADMINISTRATIVO
secundaria, terciaria y/o zonas urbanas.
-Choques simples en operaciones de cargue
-Derrame de producto en operaciones de cargue.
-Daño al vehículo en operaciones de cargue
CONDUCTOR -Choque simple en salida de operación de cargue
-Choque simple en entrada y salida en puntos de control.

-Atropellamiento en parqueo en puntos de control
-Atropellamiento en entrada y salida en puntos de control.
-Daño de propiedad en gestión administrativa
-Atropellamiento en operaciones de gestión administrativa
-Choques entre vehículos en operaciones de gestión
administrativa.
5.8.4. Calificación y clasificación de los riesgos viales: la calificación y

clasificación de los riesgos mencionados anteriormente se realizó de acuerdo a la
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en
seguridad y salud ocupacional GTC 45 con el fin de valorar los riesgos de acuerdo
al orden de importancia que tienen, determinando los planes de acción más
adecuados para minimizar la ocurrencia de accidentes de tránsito.
5.8.4.1. Determinación del nivel de deficiencia: El nivel de deficiencia se tomó
con base a los criterios relacionados en el cuadro 11 de la GTC 45
47
Cuadro 11. Determinación del nivel de deficiencia
Nivel de Valor de
Significado
deficiencia ND
Muy alto
(MA) Se ha(n) detectado peligro (s) que determina(n) como
posible la generación de incidentes o consecuencias muy
10
significativas, o la eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no
existe, o ambos.
Se ha(n) detectado algún (nos) peligro(s) que pueden dar

lugar a consecuencias significativa(s), o la eficacia del
conjunto de medidas preventivas existentes es baja, o
Alto (A) 6 ambos.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a

consecuencias poco significativas o de menor importancia,
o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes
Medio (M) 2 es moderada, o ambos.
No se ha detectado consecuencia alguna, o la eficacia del

conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o
No se ambos. El riesgo está controlado. Estos peligros se
asigna clasifican directamente en el nivel de riesgo y de
Bajo (B) valor intervención cuatro (IV)
Fuente: tomado de Guía Técnica Colombiana. GTC 45. Guía para la identificación
de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional.
Segunda actualización.2012.
5.8.4.2. Determinación del nivel de exposición: El nivel de exposición se escoge

de acuerdo a la frecuencia con que se presente, como se evidencia en el cuadro
12.
48
Cuadro 12. Determinación del nivel de exposición
Nivel de Valor de
Significado
deficiencia NE
La situación de exposición se presenta sin interrupción o
Continua (EC) 4 varias veces con tiempo prolongado durante la jornada
laboral.
Frecuente (EF) La situación de exposición se presenta varias veces
3 durante la jornada laboral por tiempos cortos.
La situación de exposición se presenta alguna vez durante

Ocasional (EO) 2 la jornada laboral y por un período de tiempo corto.
La situación de exposición se presenta de manera
Esporádica (EE) 1 eventual.
5.8.4.3. Determinación del nivel de probabilidad: El nivel de probabilidad se

evalúa de acuerdo a lo que se obtenga en el nivel de deficiencia y el nivel de
exposición, juntando ambos criterios, como se observa en la tabla 4:
Tabla 4. Determinación del nivel de probabilidad
Nivel de exposición (NE)

Niveles de probabilidad
4 3 2 1
10 MA - 40 MA - 30 A - 20 A - 10
Nivel de deficiencia A - 18
(ND) 6 MA - 24 A - 12 M-6
2 M-8 M-6 B-4 B-2
Por ejemplo, si se tiene un nivel de deficiencia alto con valor de 6, y un nivel de

exposición frecuente con un valor de 3, el nivel de probabilidad será ALTO con un
valor de 18, cuyo significado está expresado en la tabla 5:
49
Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad
Nivel de
Valor de NP Significado
probabilidad
Situación deficiente con exposición continua, o

Muy Alto (MA) Entre 40 y 24 muy deficiente con exposición frecuente.
Normalmente la materialización del riesgo ocurre
con frecuencia.
Alto (A)
Situación deficiente con exposición frecuente u
ocasional, o bien situación muy deficiente con
Entre 20 y 10 exposición ocasional o esporádica. La
materialización del riesgo es posible que suceda
varias veces en la vida laboral.
Situación deficiente con exposición esporádica, o
Medio (M) Entre 8 y 6 bien situación mejorable con exposición
continuada o frecuente. Es posible que suceda el
daño alguna vez
Situación mejorable con exposición ocasional o
esporádica, o situación sin anomalía destacable
Bajo (B) Entre 4 y 2 con cualquier nivel de exposición. No es
esperable que se materialice el riesgo, aunque
puede ser concebible.
5.8.4.4. Determinación del nivel de consecuencias: El nivel de consecuencias

se determina de acuerdo a los parámetros establecidos en la tabla 6.
Tabla 6. Determinación del nivel de consecuencias

Nivel de Significado
NC
Consecuencias Daños personales
Mortal o Catastrófico (M) 100 Muerte (s)
Muy grave (MG) Lesiones o enfermedades graves irreparables
60 (Incapacidad permanente parcial o invalidez)
Lesiones o enfermedades con incapacidad
Grave (G)
25 laboral temporal (ILT)
Lesiones o enfermedades que no requieren
Leve (L)
10 incapacidad
50
5.8.4.5. Obtención del nivel de riesgo: La tabla 7 presenta el nivel de riesgo que
se obtiene determinando el nivel de probabilidad y el nivel de consecuencias:
Tabla 7. Determinación del nivel de riesgo

Nivel de riesgo y de Nivel de probabilidad (NP)
intervención
NR = NP X NC 40-24 20 -10 8-6 4-2
100 I I I II
4000 - 2400 2000 - 1000 800 - 600 400 - 200
60 I I II II 240
Nivel de 2400 - 1440 1200 - 600 480 - 360 III 120
consecuencias
(NC) 25 I II II III
1000 - 600 500 - 250 200- 150 100 - 50
10 II II 200 III III 40

400 - 240 III 100 80 - 60 IV 20
Entonces, teniendo un nivel de consecuencias MUY GRAVE, con valor de 60 y el

nivel de probabilidad obtenido anteriormente que va entre 20-10, el nivel de riesgo
sería I, cuyos valores están entre 1200 – 600
La interpretación del nivel de riesgo obtenido se observa en el cuadro 13:
Cuadro 13. Significado del nivel de riesgo
Nivel de riesgo Valor de NR Significado

I Situación crítica. Suspender actividades hasta que
4000-600
el riesgo esté bajo control. Intervención urgente
Corregir y adoptar medidas de control de
II 500-150
inmediato.
Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la
III 120-40
intervención y su rentabilidad.
Mantener las medidas de control existentes, pero
se deberían considerar soluciones o mejoras y se
IV 20
deben hacer comprobaciones periódicas para
asegurar que el riesgo aún es aceptable
51
5.8.4.6. Aceptabilidad del riesgo34(*): Con base en el riesgo obtenido, el
empleador decidirá cuales riesgos son aceptables y cuáles no, la mejor manera
para ello es mediante una forma semi cuantitativa que reúne la matriz de
identificación y evaluación de riesgos viales, es por ello que la GTC 45 establece
los siguientes criterios para la aceptabilidad del riesgo:
Cuadro 14. Aceptabilidad del riesgo
Nivel de Riesgo Significado explicación

I No Aceptable Situación crítica, corrección urgente
No Aceptable o
II Aceptable con Corregir o adoptar medidas de control
control específico
III Mejorable Mejorar el control existente
No intervenir, salvo que un análisis más
IV
Aceptable preciso lo justifique
La matriz de identificación y evaluación de riesgos viales se encuentra consignada

en el anexo 13 de este documento:
Anexo digital 13. Matriz de identificación y evaluación de riesgos viales

5.9. PLANES DE ACCIÓN DE RIESGOS VIALES35(**)
De acuerdo a los riesgos identificados en el panorama de riesgos viales, el cuadro
15 contiene los planes de acción clasificados según el eje a atacar dentro del
PESV.
34
(*) Para el caso del ejemplo, el riesgo no se aceptaría ya que es una situación crítica que necesita
de planes de mejora o acciones correctivas inmediatas.
35
(**) Los planes de acción se ajustan a los numerales 1.8.1, 1.8.2 y 1.8.3 de la Resolución 1231 de
2016.
52
Cuadro 15. Planes de acción de riesgos viales
FACTOR HUMANO
RESPONSABLE
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN (QUÉ) ACCIONES (COMO) OBJETIVO (PARA QUE) RECURSOS
ACTIVIDAD
Divulgación escrita u oral de los

Divulgar los estándares de Lograr reforzar en el personal
estándares de seguridad y demás
Refuerzo y retroalimentación seguridad a los operadores de operativo del proveedor, los
procedimientos asociados a la Proveedor de servicio
Plan Estratégico de Seguridad servicio con el fin que se aplique y procesos y estándares de Recursos humanos
retroalimentación y aplicación del de transporte
Vial se refuerce el plan estratégico de seguridad asociados al Plan
Plan Estratégico de Seguridad
seguridad vial Estratégico de Seguridad Vial
Vial
Dar a conocer al personal
Divulgación escrita (correo Lograr que los conductores
asociado a Oscar Fonseca, la
electrónico, pancarta, mensaje de asociados al proveedor de servicio
Divulgación política de seguridad política de seguridad vial así como Recursos humanos y Proveedor de servicio
whatsapp) u oral (reunión de de transporte conozcan la política
vial demás procesos y documentos técnicos de transporte
divulgación) de la política de de seguridad vial y la apliquen en el
relacionados con el Plan
seguridad vial día a día
Estratégico de Seguridad Vial
Capacitación a los conductores Lograr la concientización en los
Sensibilización a los conductores
dando a conocer todas las conductores acerca de la adopción Recursos
Promoción hábitos seguros de promoviendo hábitos seguros de Comité de Seguridad
conductas y hábitos que deben de hábitos seguros de conducción económicos, horas
conducción conducción en los operadores de Vial
adquirir para lograr una operación en las operaciones involucradas hombre
tracto camión
segura. con tracto camión
Validación de la competencia de
los conductores cada 6 meses Recursos
Aplicar cada 6 meses técnicas de
aplicando técnicas de manejo Validar la competencia de los económicos,
Técnicas de manejo preventivo, manejo defensivo, así como
preventivo alistamiento de conductores mediante las capacitaciones en
alistamiento de vehículos, capacitaciones en seguridad vial y Proveedor de servicio
vehículos así como capacitaciones, el alistamiento de manejo preventivo,
capacitaciones en seguridad vial, salud y seguridad en el trabajo. de transporte
capacitaciones en materia de vehículos y las técnicas de manejo salud y seguridad en
salud y seguridad en el trabajo. Dejar como evidencia registro de
seguridad vial y salud y seguridad preventivo el trabajo y seguridad
asistencia
en el trabajo para concientizar a vial
los conductores la importancia de
conocer estos temas.
El examen médico de ingreso se
Realizar exámenes médicos de Verificar que el estado de salud de
realizará cuando se contrate Recursos
Exámenes médicos de ingreso y ingreso a los conductores nuevos los conductores sea el adecuado Médico contratado
personal nuevo y el examen económicos y
periódicos y realizar exámenes periódicos a para realizar la labor de para la labor
periódico se realizará cada 3 humanos
los conductores antiguos conducción.
meses
Aplicar prueba de conocimientos
Establecer con la empresa a la
(teórica) y práctica (con la
cual se esté prestando el servicio
empresa que cuente con
Pruebas de ingreso teórica y Realización de pruebas de de transporte, que ellos sean los Recursos financieros
simulador) al conductor que Cliente
práctica ingreso teórica y práctica encargados de realizar la prueba y humanos
comience operaciones con la
de ingreso teórica y práctica al
empresa a la cual se prestará el
conductor
servicio de transporte
53
FACTOR VEHÍCULOS
RESPONSABLE
ACTIVIDAD DESCRIPCION (QUÉ) ACCIONES (COMO) OBJETIVO (PARA QUE) RECURSOS
ACTIVIDAD
Realizar mantenimiento Mantener constante

comunicación con el personal de Tener una flota con condiciones Subgerente de
Mantenimiento preventivo y preventivo y correctivo a la flota
mantenimiento, informando sobre óptimas para la operación Financieros, técnicos mantenimiento
correctivo de vehículos siguiendo las recomendaciones
los mantenimientos correctivos y CARGANDO S.A
del fabricante.
preventivos que deban realizarse
Revisar continuamente la fecha
Realizar revisión y actualización de vencimiento de los vehículos
Revisión y actualización de de los documentos de todos los (SOAT, la revisión tecnico Tener al día los documentos de
mecánica, las polizas de seguro) los vehículos así como los Proveedor de servicio
documentos de vehículos y vehículos propios y terceros así Recursos humanos
así como los documentos de los documentos de los conductores de transporte
conductores como del personal asociado a la
operación conductores (cursos, certificados,
examenes médicos,
capacitaciones)
Realizar la dotación a los
vehículos de elementos Instalar en los vehículos
Proveedor de servicio
tecnológicos que permitan la elementos tecnológicos como Lograr la detección temprana y
Dotación de elementos Financieros y de transporte y
detección y análisis de los GPS que ayuden a controlar la mitigación de accidentes de
tecnológicos a los vehículos tecnológicos Gerente CARGANDO
accidentes de tránsito para operación, analizando y mitigando tránsito
S.A
mitigar los impactos negativos posibles accidentes de tránsito
que puedan ocasionarse.
Actualizar los rutogramas de los
departamentos de Cundinamarca,
Santander y Boyacá, Lograr tener tarjetas de ruta
Realizar la actualización de las
Actualización y elaboración de estableciendo la ruta, los lugares actualizadas hasta la fecha de Coordinador HSEQ
rutas que están relacionadas con Recursos humanos
tarjetas de ruta mas propensos a accidentes, y todos los destinos relacionados CARGANDO S.A
la operación
por último las recomendaciones y con la operación
el listado de puntos de apoyo para
atención de emergencias
Realizar dotación al vehículo de Dotar al vehículo con elementos Seguir dotando los vehículos con
Comité de Seguridad
Dotación de elementos de los elementos de seguridad de seguridad: inmovilizadores elementos de seguridad
Financieros Vial y Proveedor de
emergencia a los vehículos necesarios para atención de cervicales, camilla, botiquín, necesarios para la correcta
servicio de transporte
emergencias extintor atención de emergencias
54
FACTOR VÍCTIMAS
RESPONSABLE
ACTIVIDAD
Establecer con Oscar Fonseca y
el area HSEQ de CARGANDO
S.A la mejor forma de
Definir el procedimiento de Proveedor de servicio
Procedimiento de Tener definido el canal de comunicación en caso de
comunicaciones pertinente en técnicos, financieros y de transporte y área
comunicaciones en caso de comunicación en caso de ocurrencia de un accidente de
caso de ocurrencia de un humanos HSEQ CARGANDO
accidente accidente. tránsito. Dicho procedimiento
accidente S.A
quedará consignado como
documento anexo al Plan
Estratégico de Seguridad Vial .
Realizar convenio con organismo Lograr atender de forma rápida y
de tránsito, cuerpo oficial de eficaz las emergencias que se
Atender en forma oportuna las
Atención de emergencias en las bomberos y servicio emergencias presenten en las vías, y que Coordinador HSEQ
emergencias que se presenten en Recursos humanos
vías médicas (ambulancias) para involucran la vida del conductor y/o CARGANDO S.A
las vías.
atender las emergencias que se mas personas relacionadas en el
presenten en las vías momento del accidente
Contratar a la autoridad Coordinador HSEQ

Lograr que el personal esté
Capacitación brigadas de Capacitación al personal en competente en temas de brigadas Financieros y CARGANDO S.A y el
familiarizado con las brigadas de
emergencia brigadas de emergencia de emergencias para capacitar al humanos proveedor de servicio
emergencia
personal asociado a la operación de transporte
FACTOR INFRAESTRUCTURA SEGURA

RESPONSABLE
ACTIVIDAD
Realizar charla de
concientizacion a los conductores
Capacitar al personal operativo en No obstaculizar los senderos
acerca de la importancia de tener Coordinadora talento
Senderos peatonales, rutas de los temas de senderos peatonales y mantener despejadas las
la cultura de respetar los lugares Recursos humanos humano CARGANDO
evacuación y zonas de parqueo. peatonales, rutas de evacuación y rutas de evacuación, utilizar las zonas
como senderos peatonales, rutas de parqueo para su fin S.A
zonas de parqueo
de evacuación y zonas de
parqueo para el buen
funcionamiento de la operación
55
5.9.1. Cronograma de implementación de planes de acción del PESV: El
cuadro 16 contiene el cronograma de las acciones que se llevaron a cabo así
como la fecha de ejecución teniendo en cuenta:
Corto plazo: menor a un año
Mediano plazo: 2 tres años
Largo plazo: mayor a 4 años
56
Cuadro 16. Cronograma de implementación de planes de acción
CRONOGRAMA
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO
ACTIVIDADES
P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E
Planear
Revision Politicas, objetivos, metas e indicadores
1 1
del PESV
Definición plan para la intervención del riesgo vial 1 1
Hacer (Etapa de Implementación)
FACTOR HUMANO
Refuerzo y retroalimentación Plan Estratégico de

1 1
Seguridad Vial
Divulgación de la Política de seguridad vial

1 1
Promoción hábitos seguros de conducción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Técnicas de manejo defensivo, alistamiento de
vehículos, capacitaciones en seguridad vial, salud y 1 1
seguridad en el trabajo
Realizacion de examenes medicos de ingreso y
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
periodicos
Realizacion de pruebas de ingreso teorica y
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
practica
57
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO
ACTIVIDADES
P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E P E
FACTOR VEHÍCULOS
Seguimiento del programa de mantenimiento

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
preventivo y correctivo de vehículos
Revisión y actualizacion de documentos de

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
vehículos y conductores
Dotación de elementos tecnológicos a los
1
vehículos
Actualizacion de Tarjetas de Rutas 1 1
Dotación de elementos de emergencia a los

1
vehículos
FACTOR VÍCTIMAS
Procedimiento de comunicaciones en caso de

1 1
accidente
Atención de emergencias en las vías 1 1 1 1
Capacitación brigadas de emergencia 1
Verificar
Calculo y análisis de indicadores de gestión para
1 1 1 1
el PESV
Auditoria al Plan Estrategico de Seguridad Vial 1
Actuar
Ajustes al PESV de acuerdo a los resultados
1
obtenidos
Ajustes al Plan de acción 1 1 1
Realizar mantenimiento preventivo y correctivo a la

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
flota siguiendo las recomendaciones del fabricante
Tener definido el canal de comunicación en caso
1 1
de accidente.
Fuente: Elaboración propia.
58
El cronograma detallado se encuentra en el anexo adjunto a este documento
Anexo digital 14. Cronograma de implementación de planes de acción del

PESV
5.9.2. Presupuesto para implementar el PESV: Para la implementación de los

planes de acción del Plan Estratégico de Seguridad Vial, se definió el costo por
cada plan de acción.
Anexo digital 15. Presupuesto
5.9.3. Seguimiento y evaluación de planes de acción del PESV: El seguimiento

y evaluación de los planes de acción se realizó mediante la determinación de
Indicadores y el programa de auditoria, ambos fueron diseñados con el objetivo de
controlar, verificar y revisar que los planes de acción propuestos se cumplieran y
tuvieran desarrollo dentro del diseño y ejecución del Plan Estratégico de
Seguridad Vial.
5.9.4. Indicadores del PESV: Con el fin de controlar la gestión en la

implementación del PESV, verificar el cumplimiento de objetivos, evaluar los
resultados obtenidos y especialmente tomar decisiones que permitan mejorarlo, se
implementaron los indicadores que se observan en el cuadro 17.
59
Cuadro 17. Tabla de indicadores PESV
INDICADOR DE DESEMPEÑO
NOMBRE FÓRMULA FUENTE DE INFORMACIÓN PERSONA A CARGO FRECUENCIA META OBSERVACIÓN

# De acciones implementadas del PESV X
Ejecución del Plan de acción del 100 / Total de acciones definidas en el 70% en un
Criterio de la compañía Oscar Fonseca Trimestral
PESV PESV año
INDICADORES DE ACTIVIDAD
El programa de mantenimiento a
Cumplimiento de los programas de # De mantenimientos realizados X 100 /
Criterio de la compañía Oscar Fonseca Trimestral 100% los vehículos se realizará tanto a
mantenimiento de los vehículos #Total de mantenimiento programados
los propios como a los terceros.
Número de evaluaciones realizadas # De evaluaciones realizadas x 100 / Total

Criterio de la compañía Oscar Fonseca Mensual 100%
a los conductores de evaluaciones programadas
INDICADORES DE RESULTADO

Impacto económico de los
Costos directos + costos indirectos Según aseguradora Oscar Fonseca Mensual 100%
incidentes de tránsito
Hasta el momento no se ha tenido
Impacto económico de los accidentes de tránsito, este
Costos directos + costos indirectos Según aseguradora Oscar Fonseca Mensual 100% indicador se medirá en el momento
accidentes de tránsito
que se presente el primer
accidente de tránsito.
# de vehículos inspeccionados x 100 / # de
Tasa de vehículos inspeccionados Criterio de la compañía Oscar Fonseca Mensual 100%
vehículos
60
5.9.5. Auditorías del PESV: Como mecanismo que facilitó el mejoramiento de las
operaciones, se determinó la metodología para las auditorías internas; la
verificación de los planes de acción contemplados en el PESV se contempló a
largo plazo, cuando se tuviera el aval de la aprobación del Plan Estratégico de
Seguridad Vial.
Anexo digital 16. Metodología auditoría interna
61
6. COMPORTAMIENTO HUMANO
Este capítulo contiene el perfil del conductor, pruebas de ingreso, pruebas de

control preventivo, capacitaciones en seguridad vial, control de documentación de
conductores y finalmente las políticas de regulación de la empresa.
6.1. PERFIL DEL CONDUCTOR

El perfil del conductor fue definido de acuerdo al tipo de vehículo que se iba a
conducir, estableciendo las funciones y responsabilidades bajo las cuales están
sometidos.
Anexo digital 17. Manual perfiles y funciones

6.1.1. Procedimiento de selección de conductores: como se mostró en el numeral
5.7.3 de este documento denominado “mecanismo de contratación de
conductores”, el procedimiento de selección de conductores se elaboró con la
ayuda de la coordinadora del área de talento humano.
Además de ello, se determinó que el personal operativo del proveedor de servicio

de transporte debía cumplir también con los requisitos exigidos por el principal
cliente de la empresa CARGANDO S.A, la planta de cemento HOLCIM. La tabla 8
muestra dichos requisitos:
62
Tabla 8. Matriz de requisitos del cliente
CLIENTE
REQUISITOS
HOLCIM
PERSONA: DOCUMENTOS:
(DOBLE TROQUE: mínimo tres años de Licencia C2,
vehículo rígido a nivel nacional). Licencia C3,
EXAMENES: Audiometría, Espirómetro, carnet de tétano,
Visiometria, Cuadro hemático, Triglicéridos, fiebre amarilla,
Colesterol, Glicemia. hepatitis B,
TALENTO HUMANO
Se puede convalidar de los 5 años exigidos 2 Evaluación

a través de evaluación en simulador. practica y
Evaluación
teórica, afiliación
a EPS, ARL,
AFP, CCF.
Visita
domiciliaria,
curso de
primeros auxilios
y control de
incendios, curso
de manejo
defensivo.
MANTENIMIENTO
VEHÍCULOS Y/O
Certificación de quinta rueda, King pin, revisión tecno comecanica,

certificado de la válvula de seguridad de la tolva, espejos puntos
ciegos, bicicletero, para tolvas inspección espesor de láminas,
adhesivos puntos ciegos.
1. Cumplir con los horarios de cargue y descargue asignados.

GESTIÓN OPERATIVA Y
LOGISTICA
2. Hacer firmar las remesas y manifiestos de clientes y conductores
3. Documentación de conductores y vehículos vigentes para estar

activos en el sistema
4. Vehículos con sistema satelital para ubicar la flota durante su

recorrido
63
5. Retornar remesa y manifiesto en original con fecha y firma de
recibido para poder facturar
CONTABLES Y
FINANCIEROS
RUT
Cámara de Comercio
EPP: casco rojo, chaleco refractivo, botas punta de acero, gafas de

seguridad y mascarilla para material particulado, protector auditivo
tipo copa, guantes de vaqueta.
DOTACION: Camisa con refractivo, pantalón, overol
VEHICULO: Botiquín, dos extintores (cabezote- remolque),

Certificación de quinta rueda, King pin, revisión técnico mecánica,
certificado de la válvula de seguridad de la tolva, documentos
HSEQ
propios del vehículo (tarjeta de propiedad cabezote remolque,

SOAT, póliza todo riesgo) , dispositivo GPS, kit de carretera
completo, adhesivos de prohibido llevar pasajero, como conduzco.
CONDUCTOR: Curso de manejo defensivo, curso de seguridad

HOLCIM y licencia verde.
CERTIFICACIONES: Registro único de contratistas( RUC)
6.2. PRUEBAS DE INGRESO DE CONDUCTORES
Las pruebas de ingreso contemplan pruebas médicas, examen psicosensométrico,

pruebas teóricas de conocimiento y prácticas para evaluar el desempeño; dichas
pruebas son realizadas por la empresa a la cual el señor Oscar Fonseca está
prestando el servicio actualmente, es decir CARGANDO S.A y se aplicaron antes
de la contratación de los conductores asociados al mismo.
6.2.1. Exámenes médicos: Para encontrar toda la información acerca del

procedimiento para realizar las evaluaciones médicas a los conductores así como
la idoneidad de dichos exámenes, remitirse a los siguientes anexos:
64
Anexo digital 18. Procedimiento para la realizar evaluaciones médicas
ocupacionales (incluye profesiograma)
Anexo digital 19. Hoja de vida medico ocupacional (idoneidad del centro
médico)
6.2.2. Exámenes psicosensométricos: la idoneidad de los exámenes
psicosensométricos se observa en el anexo digital 20:
Anexo digital 20. Idoneidad entidad exámenes psicosensométricos

6.2.3. Prueba teórica y práctica: Los formatos utilizados para la aplicación de
dichas evaluaciones se muestran en el anexo 21:
Anexo 21. Formatos evaluación teórica y práctica para el conductor

Así mismo los resultados obtenidos de dichas evaluaciones y la idoneidad de la
persona que realiza estas pruebas se encuentran en el anexo digital 22 y 23 de
este documento.
Anexo digital 22. Resultados evaluación de conocimientos técnicos y

práctica al conductor
Anexo digital 23. Hoja de vida instructor evaluador (idoneidad persona que
realiza las pruebas teóricas y prácticas)
6.3. PRUEBAS DE CONTROL PREVENTIVO A CONDUCTORES
Las pruebas de control preventivo a los conductores se definieron con una

periodicidad anual con las mismas entidades que practicaron los exámenes de
ingreso, por tanto la idoneidad de estas pruebas es la que se encuentra
establecida en el numeral 6.2.2 de este capítulo.
Anexo digital 24. Evidencia de la periodicidad de los exámenes

6.4. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD VIAL
Las capacitaciones en seguridad vial se establecieron con el objetivo de

concientizar a los conductores asociados al proveedor de servicio de transporte de
CARGANDO S.A acerca de las conductas que deben tener para minimizar la
accidentalidad, garantizando su seguridad, la del vehículo en el que se transportan
y la de la carga que transportan.
65
6.4.1. Programa de capacitación en seguridad vial36(*): En el programa de
capacitación se han estructurado los procedimientos y requerimientos de
formación y capacitación para los conductores del tercero asociado a CARGANDO
S.A así como los mecanismos de evaluación y aprobación de todas las acciones
de formación.
Anexo digital 25. Programa de capacitación y entrenamiento

También se han identificado las necesidades de sensibilización en seguridad vial,
para lo cual se definió por cargos las necesidades, así como su desarrollo en el
cronograma de capacitación, adicional se estructuraron los contenidos, intensidad
horaria y los perfiles de quienes realizaron la actividad en las fichas de
capacitación específicas.
Anexo digital 26. Fichas de capacitación

6.5. CONTROL DE DOCUMENTACIÓN DE CONDUCTORES
Según lo exige la Resolución 1565 de 2014 en su numeral 8.1.4 la documentación

de los conductores deberá tener un control, es por ello que el proveedor
documentó y registró toda la información de los conductores permitiendo el
adecuado registro y control permanente de la documentación de los operadores.
6.5.1. Información de los conductores: la información se manejó en carpetas

independientes para cada conductor, las cuales contienen todos los documentos
relacionados con los conductores archivados de manera confidencial, es decir que
sólo Oscar Fonseca puede tener acceso a ellas, a menos que este delegue o
autorice a algún empleado de CARGANDO S.A para tener acceso a la
información.
La información mínima de cada conductor con la que se cuenta se expresa a

continuación:
 Hoja de vida
 Número de identificación
 Edad
 Referencias laborales
 Tipo de contrato
36
(*) El programa de capacitación y entrenamiento se ajusta a los numerales 2.4.1., 2.4.2, 2.4.3,
2.4.4, 2.4.5, 2.4.7, 2.4.8, 2.4.9, 2.4.10, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.13, 2.4.14, 2.4.15 de la resolución 1231
de 2016
66
 Examen psicosensométrico
 Esquema de vacunación
 Años de experiencia en la conducción
 Vigencia de la licencia de conducción
 Tipo de vehículo que conduce
 Reporte de comparendos e histórico de los mismos
 Control de ingreso de conductores con deudas de comparendos
 Acciones de seguridad vial realizadas: pruebas y capacitaciones
6.5.2. Protocolo de control de documentación: se estableció el protocolo para

el manejo de la documentación de los conductores como lo muestra la figura 3:
67
Figura 3. Protocolo documentación de conductores
6.5.3. Reporte de comparendos: dentro de las políticas establecidas, tanto el

tercero Oscar Fonseca como CARGANDO S.A se abstienen totalmente de
contratar conductores que tengan comparendos vencidos.
Por otro lado, si los comparendos son generados cuando el conductor se

encuentra activo se da un plazo de 15 días hábiles para que el conductor pague el
68
comparendo o presente el acuerdo de pago con el fin de mantenerlo activo en la
operación, de lo contrario éste quedará inhabilitado para conducir hasta tanto no
de notificación de la actuación tomada frente al comparendo. Dicho reporte se
debe pasar al responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial, quien se
encargará de documentar la novedad y reportarla a CARGANDO S.A y al
proveedor de servicio de transporte.
El responsable del PESV está en la obligación de verificar mensualmente en la

base de datos del SIMIT para realizar el seguimiento de los comparendos que
tengan los conductores mediante el siguiente procedimiento:
6.5.3.1. Procedimiento verificación de comparendos37(*): En el momento de

realizar la contratación de cualquier empleado es necesario verificar que el mismo
no cuente con ningún comparendo.
 En primer lugar se procede a hacer la verificación en la plataforma del Sistema

de Integrado de Información de Multas y Sanciones de Tránsito SIMIT,
ingresando el número de identificación del conductor y código Captcha que
especifique la plataforma
Ilustración 1. Entrada plataforma SIMIT
Fuente: https://consulta.simit.org.co/Simit/verificar/contenido_verificar_pago_linea.jsp
37
(*) Este apartado cumple con los numerales 2.5.5, 2.5.6, 2.5.7 de la Resolución 1231 de 2016.
69
 Una vez se de click en consultar, saldrá el estado de multas e infracciones que
tenga el conductor consultado.
En este caso a manera de ejemplo se realizó la verificación del conductor William

Fonseca, como se observa en la siguiente ilustración 2.
Ilustración 2. Estado de multas e infracciones
Fuente:
https://consulta.simit.org.co/Simit/verificar/detalleConsultaEstadoCuenta.jsp?mensajeVerifi
carRetencion=S
 En caso que el conductor consultado llegue a presentar multas y sanciones por

infracciones de tránsito, el conductor tendrá 5 días para el 50% de descuento en
el valor del comparendo.
 Pasados los 5 días hábiles, el conductor tendrá entre 6 y 20 días hábiles para
efectuar el descuento del 25% del valor del comparendo.
 Después de los 20 días, el conductor no tendrá derecho a descuento y deberá
cancelar el 100% del valor de la infracción.
 Si la infracción es una foto multa, el representante legal podrá, con autorización
previa del trabajador, descontar de su nómina el valor de la infracción para
realizar el pago.
 De no llegarse a efectuar el pago, se prohibirá que el conductor realice el viaje.
6.6. POLÍTICAS DE REGULACIÓN DE LA EMPRESA
Los aspectos institucionales reúnen las políticas para el cumplimiento de las

normas básicas de seguridad, las cuales se establecieron con ayuda del
coordinador HSEQ de la empresa CARGANDO S.A y el tercero asociado, el señor
Oscar Fonseca, con el objetivo de lograr la divulgación de las mismas para que el
personal de conductores tuviera claro sus obligaciones a la hora de realizar la
70
labor de conducción e ingreso a las instalaciones no solo de CARGANDO S.A sino
de los lugares donde realizaran el cargue y descargue del producto. Dichas
políticas que se encuentran contenidas en el anexo digital 27 de este documento
son:38 (*)
 Política de alcohol, drogas y tabaquismo.
 Política de horas de conducción y descanso.
 Política de regulación de la velocidad.
 Política de uso del cinturón de seguridad39(**).
 Política uso de elementos de protección personal40(***).
 Política uso de equipos de comunicación.
Anexo digital 27. Políticas de regulación de la empresa
38
(*) El anexo digital 28. Políticas de regulación cumple con los numerales 2.6.7, 2.6.9, 2.6.10, 2.6.11
y 2.6.12de la Resolución 1231 de 2016
39
(**) La política de uso del cinturón de seguridad cumple con los numerales 2.6.13, 2.6.14 y 2.6.15
de la Resolución 1231 de 2016.
40
(***) La política de uso de elementos de protección personal cumple con los numerales 2.6.16 y
2.6.17 de la Resolución 1231 de 2016.
71
7. VEHICULOS SEGUROS
Dentro de las actividades relacionadas con el mantenimiento de vehículos se

contrataron los servicios de terceros para dicha labor, es decir CARGANDO BUY
CENTER que es una dependencia de CARGANDO S.A. Dicha área se encargó
del mantenimiento de los vehículos del señor Oscar Fonseca ejecutando
principalmente las acciones de engrase general, revisión de sistema, revisión
general, revisión de soportes, cambios de aceite y cambios de hojas.
7.1. MANTENIMIENTO PREVENTIVO
El cuadro 18 muestra el procedimiento que se estableció para el mantenimiento

preventivo y correctivo de los vehículos:
Cuadro 18. Procedimiento para el mantenimiento preventivo y correctivo de los

vehículos
DOCUMENTOS,
No ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTROS
RELACIONADOS
El Conductor se encarga de reportar los Reporte de la

Conductor
problemas que presenta el equipo al novedad vía
Asistente y Jefe
1 Asistente de Mantenimiento vía whatsapp,
de
telefónica, quien a su vez informa al Jefe llamada o correo
Mantenimiento
de Mantenimiento y al Coordinador electrónico
Logístico de la empresa a la cual se está
prestando el servicio de transporte.
El Conductor del vehículo debe enviar un

Conductor del Verificación
2 mensaje al área de Logística, mediante el
vehículo satelital
satelital del automotor, informando el
ingreso a Mantenimiento para que el
vehículo no vaya a ser enturnado.
El Jefe de Mantenimiento informa al Jefe de Correo
3 coordinador logístico vía correo Mantenimiento Electrónico
electrónico el ingreso del vehículo
72
DOCUMENTOS,
No ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTROS
RELACIONADOS
El Jefe de Mantenimiento delega las

funciones a los Auxiliares de Jefe y auxiliares
4 Mantenimiento quienes a su vez de NA
solicitan los repuestos necesarios al mantenimiento
almacén
El jefe de mantenimiento deberá

diligenciar en la factura el tipo de
mantenimiento realizado anotando: Jefe de
5 actividad realizada al vehículo, FACTURA
Mantenimiento
repuesto utilizado, estado final del
mantenimiento, tipo de
mantenimiento y costo.
El Jefe de Mantenimiento enviará
correo electrónico al coordinador Jefe de Correo
6
logístico informando la salida del Mantenimiento Electrónico
vehículo, para que sea enturnado.
7.1.1. Recomendaciones técnicas de operaciones de mantenimiento: Toda la

información y especificaciones técnicas de los vehículos, incluyendo los sistemas
de seguridad activa y pasiva fueron registradas en la ficha técnica de cada
vehículo con el objetivo que el diagnóstico de la flota vehicular del señor Oscar
Fonseca fuera lo más completo posible.
73
Tabla 9 . Ficha técnica camión sencillo SKV 742
DATOS GENERALES
Fecha de adquisición 12/02/2011
Proveedor Tractocamiones de las
Dirección Km 14 # 2-06 Duitama
Teléfono (8) 7600573
Email ventas@tractoamericas.com
Placa SKV742
Línea FTR
Modelo 2009
N° de motor 6HE1413366
N° de chasis 9GDFTR32X9B000704
CARACTERÍSTICAS GENERALES
N° de ejes 2
N° de llantas 12 CARACTERÍSTICAS DEL MOTOR
Dimensiones de llantas 295/80 r 22,5" Marca Detroit Diesel
Longitud total 7.214 mm Referencia Serie 60
Ancho total 2.438 mm Potencia máxima 430 HP
Tracción Trasera RPM a máxima potencia 2.100 rpm
Peso vacío 7.634 Kg N° de cilindros 6
CARACTERÍSTICAS EJE DELANTERO Disposición En línea
Marca Meritor Desplazamiento 12.700 cm3
Referencia FG-941 Combustible Diésel
Capacidad máxima 14.600 lb Tipo aspiración Turbo-Cargado
Capacidad suspensión 40" Emisiones Euto III
CARACTERÍSTICAS EJE TANDEM TRASERO CARACTERÍSTICAS DEL LA CAJA
Marca Meritor Marca Eato Fuller
Referencia RT46-160P Referencia RTLO-16978B
Capacidad máxima 46.000 lb Tipo Manual
Capacidad suspensión 55" N° de cambios 18 velocidades
74
Tabla 10. Ficha técnica dobletroque SST 883
DATOS GENERALES
Placa SST883
Línea M2 106
Modelo 2012
N° de motor 9.0698E+13
N° de chasis 3ALHCYCS4CDBP7465
N° de ejes 3
75
Tabla 11. Ficha técnica dobletroque SMK 357
DATOS GENERALES
Código 54-00169-230902428
Placa SMK 357
Línea 7600
Modelo 2012
N° de motor 3HTWYAHT1CN453433
N° de chasis 3HTWYAHT1CN453433
N° de ejes 3
7.1.2. Reporte de incidentes y accidentes: Hasta el momento no se ha contado

con ningún accidente de tránsito que haya sufrido alguno de .los conductores
vinculados con el proveedor, sin embargo se ha diligenciado a manera de ejemplo
el formato de investigación de incidentes y accidentes de tránsito con la
información proporcionada por un conductor perteneciente a CARGANDO S.A
como se observa en la ilustración 3:
76
Ilustración 3. Formato diligenciado investigación de incidentes y accidentes de tránsito
77
Ilustración 3. (Continuación)
78
7.1.3. Recomendaciones técnicas y operaciones de mantenimiento: Las
recomendaciones técnicas se encuentran en el manual de operación de los
vehículos.
Anexo digital 28. Manual de operación de los vehículos

7.1.4. Idoneidad: El personal encargado de prestar el servicio de mantenimiento a
los vehículos cuenta con la idoneidad requerida para cumplir con la labor, esto se
evidencia en el anexo adjunto a este documento.
Anexo digital 29. Hoja de vida Ingeniero mecánico

Anexo digital 30. Certificación laboral Ingeniero mecánico
7.2. MANTENIMIENTO CORRECTIVO
El mantenimiento correctivo realizado a los vehículos se encuentra registrado

como se mencionó anteriormente en el numeral 7.1.1 llamado “recomendaciones
técnicas de operaciones de mantenimiento” de este documento, adicional los
mantenimientos como cambios de pistones, reparación interna del motor y
mantenimiento eléctrico se realiza en talleres autorizados y se lleva una base de
datos. En este caso como el taller autorizado es CARGANDO BUY CENTER, la
base de datos corresponde a esa dependencia.
Anexo digital 31. Base de datos de mantenimiento correctivo

7.2.1. Protocolo: Para el caso que llegara a presentarse una falla mecánica de
cualquier vehículo que esté transitando en carretera, se determinó el protocolo a
seguir para atender tal emergencia, teniendo en cuenta que el personal fuera el
más adecuado según su experiencia, para desplazarse a realizar el ajuste
respectivo del vehículo. Dicho protocolo se describe en la figura 4:
79
Figura 4. Protocolo de atención de fallas mecánicas en carretera
7.2.2. Idoneidad: El proveedor de servicio de transporte (Oscar Fonseca), cuenta

con la ayuda del personal capacitado para desplazarse a realizar el ajuste
necesario. Este personal es el mismo que se encarga del mantenimiento
preventivo, como se especifica en numeral 7.1.4 titulado “idoneidad” de este
documento.
80
7.3. CHEQUEO PREOPERACIONAL
El chequeo pre operacional se realizó con el fin de verificar las condiciones de

cada vehículo antes que los conductores realizaran el primer viaje del día. Debido
a que el proveedor presta el servicio de transporte a la empresa CARGANDO S.A,
las actividades de operación estuvieron vinculadas a esta, es por ello que el
formato de chequeo pre operacional se realizó de acuerdo a las especificaciones
requeridas por esta empresa.
81
Ilustración 4. Formato diligenciado chequeo pre operacional
82
Fuente: CARGANDO S.A
83
De acuerdo al diligenciamiento del chequeo pre operacional, la inspección debe
ser realizada antes de iniciar cada viaje y debe adjuntarse al gerenciamiento de
viajes realizado; así mismo siempre que el vehículo entre y salga de
mantenimiento.
El conductor debe reportar al área de mantenimiento si encuentra anomalías en

alguno de los ítems mencionados en el formato anteriormente diligenciado, que no
permitan la realización del viaje mediante una llamada telefónica o el envío de su
ubicación satelital para dicha área realice el mantenimiento requerido. El
responsable de la verificación en ruta deberá informar cualquier anomalía y/o
hallazgo relevante.
Todas las condiciones pre operacionales deben estar calificadas en buen estado
para que un vehículo pueda realizar cualquier viaje, exceptuando los elementos de
protección personal cuyo uso depende de los requerimientos de cada cliente y del
tipo de vehículo. Por ejemplo para los tracto camiones de tres ejes con tráiler
adecuado para tolva cuya carga generalmente es mezcla para construcciones, es
obligatorio que el conductor use mascarilla y protectores auditivos ya que las
zonas donde se realizan los descargues del producto, generalmente presentan
altos niveles de polvo y ruido al ser sitios de construcción, lo que puede afectar al
conductor.
Los elementos para cargue según material deben ser evaluados de acuerdo al tipo
de mercancía transportada. Si la carga transportada es hierro es fundamental
contar con el juego de palos, ya que estos evitan que el hierro tenga total contacto
con el tráiler en planchón.
Por otro lado los juegos de estibas y cuerdas de amarre deben estar en buen
estado para que el cemento permanezca fijo, así como la carpa, ya que está sirve
para que el cemento no presente humedad en el momento que las condiciones
climáticas sean de lluvia y para que la cal que se utiliza para secar suelos
húmedos, descongelar los helados y mejorar las propiedades de los suelos
arcillosos, puede generar incendios con el calor, ya que es un material altamente
inflamable.
La verificación del sistema de enganche: King pin, mordazas, teflón y bujes

hombres aplica únicamente para tracto camiones de 3 ejes con semirremolque de
2 y 3 ejes.
84
8. INFRAESTRUCTURA SEGURA
A continuación se presenta el análisis de rutas, políticas de administración de

rutas y apoyo tecnológico con el que se contó para la mitigación y disminución de
los accidentes de tránsito.
8.1. RUTAS INTERNAS
Debido a que las acciones del Plan Estratégico de Seguridad Vial están
encaminadas al proveedor de servicio de transporte que es una persona natural,
no cuenta con instalaciones o locaciones propias por donde transiten los vehículos
por lo que no se analiza este ítem, solo se enuncia para dejar el orden conforme a
la estructura que establece la Resolución 1231 de 2016.
8.2. RUTAS EXTERNAS
Las rutas externas corresponden al desplazamiento fuera del entorno físico de la

empresa e incluyen: Estudio de rutas, políticas de administración de rutas, apoyo
tecnológico y las políticas de socialización y actualización de la información.
8.2.1. Estudio de rutas: Para identificar los puntos críticos que se presentaron en
las vías y establecer las estrategias de prevención frente a estos, se definió la
realización de tarjetas de ruta también llamadas rutogramas para que fueran
divulgadas a cada uno de los conductores asociados a Oscar Fonseca, antes que
realizaran cualquier viaje. Dichos rutogramas fueron actualizados cuando las
condiciones de la vía (geométricas, de tránsito y/o de seguridad) cambiaron. Su
divulgación se evidencia el registro de asistencia
Anexo 32. Divulgación análisis de riesgo en ruta

El proceso de análisis de los puntos de accidentalidad partió de la instalación de
dos cámaras en el panorámico de los vehículos del señor Oscar Fonseca y de
algunos vehículos de CARGANDO S.A, las cámaras grabaron el recorrido que
realizaba el conductor desde el sitio de origen que es la salida de la planta de
CARGANDO S.A hasta el sitio de destino que es la zona de descargue del
producto transportado y se fueron rotando en varios vehículos con el fin de lograr
la mayor cobertura de rutas posible.
85
Ilustración 5. Evidencia instalación de cámaras
Teniendo en cuenta que CARGANDO S.A cuenta con aproximadamente 336

destinos a nivel nacional, el objetivo para optimizar tiempo fue grabar las rutas
principales por las que circularon diariamente los vehículos ya que al ser rutas
nacionales contienen varios destinos municipales. Cabe aclarar que para el
desarrollo de este proyecto se presentan únicamente el análisis de las rutas por
86
donde circulan los vehículos del tercero asociado a la empresa, las cuales
corresponden a los departamentos de Boyacá, Cundinamarca y Santander como
se evidencia en el anexo digital 34 de este documento.
Anexo digital 33. Tarjetas de ruta

A continuación se describe la información contenida en la tarjeta de ruta.
8.2.1.1. Descripción de tarjetas de ruta: La primera parte de la tarjeta de ruta

consta de:
 Restricción permanente de tránsito:
Se estableció la relación con la carga, las disposiciones legales es decir con que
entidad de tránsito se relacionaba la restricción, la cobertura del viaje, justificación
de la restricción en donde se estableció la capacidad de la carga y por último el
horario y los días en que aplicaba la restricción para realizar el viaje.
Ilustración 6. Restricción permanente de tránsito tarjeta de ruta Nobsa - Bogotá
 Mapa de la ruta obtenido de Google Maps
En donde se aprecia el mapa del viaje que se vaya a realizar. La ruta se obtuvo de
la herramienta Google Maps, y sobre el mapa se ubicó a manera informativa las
señales de tránsito más frecuentes con las que el conductor se encontró a lo largo
de su recorrido.
87
Ilustración 7. Mapa de la tarjeta de ruta Nobsa - Bogotá
Fuente: Google Maps.
La segunda parte corresponde a las recomendaciones según las señales de

tránsito donde se informó al conductor la señal de tránsito con su correspondiente
significado. También cuenta con las recomendaciones generales de la ruta en
donde se especificó el comportamiento que debía tener el conductor desde que
realizó el cargue en la planta de cemento HOLCIM hasta que descargó la carga
transportada en el sitio autorizado.
Con las recomendaciones de la ruta se añadió la descripción general de las

señales de tránsito más recurrentes que veía el conductor en la vía para que
estuviera atento y manejara con precaución, percatándose de las situaciones a las
que podía enfrentarse durante la realización del viaje.
88
Ilustración 8. Recomendaciones generales para la ruta Nobsa - Bogotá
89
La tercera y última parte contiene la descripción general de los lugares
potencialmente peligrosos en donde se evidenció junto con las señales de tránsito
que se encontraban allí, los riesgos viales a los que debía enfrentarse el conductor
a lo largo de su recorrido así como las recomendaciones básicas para evitar la
ocurrencia de accidentes de tránsito.
Como ejemplo se muestra en la siguiente imagen un lugar potencialmente

peligroso denominado Sector Caleras, ubicado entre la ruta Duitama - Sogamoso,
específicamente en la salida de la ciudad de Nobsa. Este lugar es una intersección
que conecta las ciudades de Nobsa, Sogamoso y Duitama y no cuenta con la
señalización necesaria para impedir la ocurrencia de accidentes de tránsito, por
tanto, fue de vital importancia incluirlo en el análisis de ruta para que el conductor
se familiariza con el lugar y tuviera las precauciones necesarias.
Ilustración 9. Descripción lugar potencialmente peligroso
90
8.2.2. Política de administración de rutas: La política de administración de rutas
se traduce en el mecanismo denominado gerenciamiento de viajes, en donde se
consideraron las condiciones de análisis de riesgo antes y durante el viaje así
como los horarios de llegada y salida en la compañía y la duración máxima de
desplazamiento. A manera de ejemplo la ilustración 10 corresponde al
diligenciamiento del gerenciamiento de viaje correspondiente al conductor Víctor
Fonseca.
91
Ilustración 10. Gerenciamiento de viajes diligenciado
Fuente: CARGANDO S.A
92
8.2.3. Apoyo tecnológico: Se realizó monitoreo y retroalimentación en los
comportamientos viales, creando acciones preventivas que contribuyan a la
movilidad, seguridad y eficiencia de todos los involucrados en la operación. Dicho
seguimiento se hizo a través de la utilización de GPS que monitoreó las siguientes
variables:
 Velocidad.
 Aceleraciones bruscas.
 Frenadas bruscas.
 Cambios de ruta.
 Encendido y apagado del motor.
Con la anterior información se verificó mensualmente el comportamiento,

generando planes de acción para tratar conductas repetitivas relacionadas con
accidentes de tránsito que podían atentar contra la vida de las personas.
Anexo digital 34. Ficha técnica GPS instalado

8.2.4. Políticas de socialización y actualización de información: Las políticas
de socialización y actualización de la información se encuentran consignadas en el
procedimiento de comunicaciones, en donde se caracterizaron todos los
mecanismos disponibles y los diferentes niveles de comunicación utilizados para
esta labor.
Anexo digital 35. Procedimiento de comunicaciones
93
9. ATENCIÓN A VICTIMAS
Durante este capítulo se definió la secuencia de acciones a desarrollar para el

control de las emergencias que pudieron producirse en la vía, así como el análisis
e investigación de accidentes de tránsito, siguiendo los protocolos de emergencia
pertinentes con el objetivo de generar planes de acción encaminados a la
disminución de estos accidentes y la mejora de la operación.
9.1. DIVULGACIÓN DE PROTOCOLOS
Para controlar las emergencias que pudieran presentarse en las vías se creó el
instructivo de que hacer en caso de accidente de tránsito.
Anexo digital 36. Instructivo que hacer en caso de accidente de tránsito

Anexo 37. Divulgación de los procedimientos
9.2. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Todos los accidentes de tránsito que ocurran en un futuro deben ser investigados
con el fin de analizar las causas que los produjeron y generar planes de acción en
pro del mejoramiento y disminución de dichos accidentes para que sea menor la
ocurrencia de estas situaciones.
9.2.1. Análisis de accidentes de tránsito: El análisis de los accidentes de

tránsito se realizará trimestralmente estableciendo planes de acción específicos
según el tipo de accidente que se presente. El formato para investigar los
accidentes de tránsito es el mismo que se evidenció en el numeral 7.1.2 titulado
“Reporte de incidentes y accidentes de tránsito” de este documento.
9.2.2. Fuente de información: Se tomará la información necesaria para realizar

la investigación y seguimiento de los accidentes de tránsito de diferentes fuentes
disponibles en el sitio de ocurrencia como en bases de datos así:
 Declaraciones juramentadas de los involucrados (si aplica)

 Testigos.
 Fotografías.
 Videos
 Croquis realizado por la autoridad competente.
 Base de datos del SIMIT y RUNT
94
 Información diagnostica de personal médico, entre otros.
9.2.3. Procedimiento para la investigación de accidentes de tránsito: este

procedimiento se encuentra en el Anexo digital 38 de este documento.
Anexo digital 38. Procedimiento investigación de accidentes de tránsito
95
10. CONCLUSIONES
Con la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial logró definirse las
acciones que debe llevar a cabo tanto la empresa como su proveedor de servicio
de transporte para prevenir o mitigar los posibles accidentes de tránsito que
puedan producirse en un futuro, por medio de la correcta definición de las áreas
involucradas en el proceso del cumplimiento de objetivos planteados.
Por medio de la metodología de determinación de responsabilidades, teniendo en

cuenta factores como: cargo desempeñado, nivel educativo, nivel de experiencia,
habilidades y riesgos de cada uno de los trabajadores, se logró identificar y
caracterizar a los sujetos que están relacionados con el Plan Estratégico de
Seguridad Vial, atribuyéndoles actividades específicas para que el cumplimiento
de las mismas fuera efectivo.
De acuerdo al análisis de ruta que se realizó para los departamentos de Boyacá,

Cundinamarca y Santander los puntos de mayor accidentalidad son:
El sector caleras ubicado en el Kilómetro 16 Vía Duitama - Sogamoso, ya que es

un cruce peligroso que no posee ningún tipo de señalización a pesar de ser el
cruce para dirigirse a las ciudades de Nobsa, Duitama y Sogamoso.
La intersección ubicada en la Vía Tibasosa – Duitama es un punto de gran

accidentalidad debido al alto tránsito de vehículos, sumado que muchas veces no
se respeta el ceda el paso por lo cual se definió que debe ser un lugar para que el
conductor esté precavido.
El Sector del Sisga se determinó como sitio de alta peligrosidad ya que presenta
un descenso peligroso en donde es necesario disminuir la velocidad, más en
condiciones climáticas de lluvia, activando el procedimiento de descenso seguro
establecido por la compañía.
La vía Capitanejo – San José Miranda- Málaga, kilómetro 96 debe ser de especial
atención por parte del conductor ya que paso sólo a un carril por deslizamientos
de tierra, además que las condiciones del pavimento en épocas de lluvia son
deficientes.
La vía Bucaramanga, San Alberto, kilómetro 89, que presenta tránsito a un carril
debido a que se está presentando la construcción de un muro en el sector del
Playón.
96
Realizando el diagnóstico de seguridad vial pudieron establecerse las condiciones
de cada uno de los vehículos utilizados por el proveedor para la labor del
transporte de carga, con estas características se pudo establecer el tipo de
mantenimiento que necesitaba cada vehículo, también las rutas por las cuales
podían transitar dependiendo las restricciones de tránsito que existieran en cada
destino así como los conductores para cada vehículo de acuerdo a la experiencia
y la licencia de conducción que tuvieran.
Implementando el uso de encuestas a partir de la resolución 1565 de 2014, puede

concluirse que los riesgos de cada ruta son valorados de la misma manera o
tienen correlación entre los obtenidos por los conductores.
CARGANDO S.A es una empresa que vela por el cuidado y bienestar de todos
sus trabajadores, incluidos los terceros, esto se pudo evidenciar con el desarrollo
de este Plan Estratégico de Seguridad Vial que permitirá reducir a un nivel
aceptable el riesgo al que están expuestos tanto ellos como la empresa.
El diseño y elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial, le sirvió tanto a la

empresa CARGANDO S.A como a su proveedor de servicio de transporte para
documentarse, cumplir, ejecutar los requisitos legales enmarcados en la
resolución 1565 de 2014 y 1231 de 2016, evitando sanciones que pudieron haber
perjudicado en gran medida a la empresa y al tercero relacionado con la misma.
Por medio del desarrollo, ejecución y seguimiento de los planes de acción, se

determinó la viabilidad de la implementación del sistema de seguridad vial en
cuanto a recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros.
Es importante seguir capacitando a los conductores en todos los temas

relacionados con salud y seguridad en el trabajo, seguridad vial y prevención de
accidentes de tránsito, de ello depende la adopción de actitudes preventivas en
pro de la disminución de accidentalidad vial que es uno de los objetivos por los
cuales se crea el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
97
BIBLIOGRAFÍA
AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL. El observatorio. Cifras accidentes

de tránsito año 2017. Disponible en internet. <http://ansv.gov.co/accidentes-
transito-ano-curso/>.
AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL. El observatorio. Cifras vehículos

involucrados en accidentes de tránsito año 2017. Disponible en internet <
http://ansv.gov.co/vehiculos-involucrados-ano-curso/>
COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto 2851de 2013, por el cual

se reglamentan los artículos 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 9º, 10, 12, 13, 18 y 19 de la Ley 1503
de 2011 y se dictan otras disposiciones.
COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. (Ley 769, 2002). Por la cual se

expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.
Capítulo I. Artículo 2. Definiciones.
COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. (Resolución 1565, 2014). Por la

cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de
Seguridad Vial.
COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. (Resolución 1231, 2016). Por la

cual se adopta el documento guía para la evaluación de los planes estratégicos de
seguridad vial.
CONGRESO DE COLOMBIA. (Ley 1562, 2012). Por la cual se modifica el sistema

de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud
ocupacional. Capítulo I. Artículo 2. Definiciones.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Informe sobre la situación mundial de

la seguridad vial. Departamento de Prevención de la Violencia y los traumatismos
y Discapacidad. Ginebra: OMS; 2015.
98
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. La seguridad vial en la región
de las américas. Washington, DC: OPS; 2016.
99
ANEXOS
ANEXO 1. Acta de compromiso de la dirección para el cumplimiento del

PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
Duitama, Agosto de 2017
Dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes descritas en la Ley 1503

de 2011 “Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y
conductas seguras en la vía y se dictan otras disposiciones”, Decreto 2851 de
2013, “por el cual se reglamentan artículos de la Ley 1503 de 2011”, la Resolución
1565 de 2014 “Por el cual se expide la guía metodológica para la elaboración del
Plan Estratégico de Seguridad Vial”, y la resolución 1231 de 2016 “por la cual se
adopta el documento Guía para la Evaluación de los Planes Estratégicos de
Seguridad Vial”, en cabeza de su representante legal se compromete junto con las
demás áreas de trabajo a la implementación, desarrollo, ejecución y seguimiento
del Plan Estratégico de Seguridad Vial suscrito ante la autoridad competente en el
documento relacionado SV –DG – 01 PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD
VIAL.
Para lo cual designará todos los recursos que sean necesarios para el
cumplimiento de las acciones definidas buscando minimizar el número de
accidentes viales que ocurren en la realización de los viajes, generando
conciencia en todos sus empleados, y liderando el proceso desde el comité de
seguridad vial.
Cordialmente;
OSCAR FONSECA
Proveedor servicio de transporte de CARGANDO S.A
100
ANEXO 2 ORGANIGRAMA
101
ANEXO 3 ACTA DE CONFORMACIÓN COMITÉ SEGURIDAD VIAL
En la ciudad de Duitama a los 18 días del mes de Agosto de 2017, se reunieron los
señores OSCAR FONSECA, VICTOR HUGO FONSECA y WILLIAM FONSECA e IVAN
MAURICIO RUBIO con el fin de nombrar a los miembros del COMITÉ DE SEGURIDAD
VIAL dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes descritas en la LEY 769 DE
2012 “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras
disposiciones”, Ley 1503 de 2011 “Por la cual se promueve la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguras en la vía y se dictan otras disposiciones”, Decreto
2851 de 2013, “por el cual se reglamentan artículos de la Ley 1503 de 2011”, la
Resolución 1565 de 2014 “Por el cual se expide la guía metodológica para la elaboración
del Plan Estratégico de Seguridad Vial” y la resolución 1231 de 2016 “por la cual se
adopta el documento Guía para la Evaluación de los Planes Estratégicos de Seguridad
Vial”.
NOMBRE DEL TRABAJADOR CARGO FIRMA
VICTOR HUGO FONSECA SANCHEZ CONDUCTOR
WILLIAM FONSECA SANCHEZ CONDUCTOR

PROVEEDOR SERVICIO DE
OSCAR FONSECA TRANSPORTE
Se nombra como responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial a IVAN MAURICIO
RUBIO CUBIDES quien tiene como función el diseño, desarrollo, implementación y
seguimiento del PESV y de todas las acciones contempladas en este.
NOMBRE DEL TRABAJADOR CARGO FIRMA
IVAN MAURICIO CUBIDES RESPONSABLE PESV
Firma:
Proveedor servicio de transporte
102
ANEXO 7 DIVULGACIÓN POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL
103
ANEXO 8 RUT VIGENTE
104
ANEXO 9 FORMATO ENCUESTA EN SEGURIDAD VIAL
105
106
ANEXO 10 FORMATO ENCUESTA EN CHEQUEO CONDICIONES BÁSICAS
DE SEGURIDAD EN LOS VEHÍCULOS
107
108
ANEXO 21 FORMATO EVALUACIÓN TEÓRICA Y PRÁCTICA AL CONDUCTOR
109
110
ANEXO 32 DIVULGACIÓN ANÁLISIS DE RIESGO EN RUTA
111
ANEXO 37 DIVULGACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
112

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ELABORACION DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL DEL

PROVEEDOR DE SERVICIO DE TRANSPORTE DE LA EMPRESA CARGANDO

JESSICA LORENA OJEDA MERCHÁN

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA

ESCUELA DE TRANSPORTE Y VÍAS

PRÁCTICA CON PROYECCIÓN EMPRESARIAL O SOCIAL

JESSICA LORENA OJEDA MERCHÁN

Trabajo de Grado presentado como requisito para optar el título de

Ing. Daniel Humberto Cárdenas Guevara

Ing. William Adolfo Socha

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA

ESCUELA DE TRANSPORTE Y VÍAS

Firma del presidente del jurado

Tunja, 20 de febrero de 2018

Se autoriza su uso y reproducción indicando su origen

A mi padre Alonso, por creer en mí y darme los mejores consejos a lo largo de mi

En primera medida agradecer a mi alma máter, en especial, la escuela de

Finalmente agradezco a la empresa CARGANDO S.A por brindarme el tiempo, la

5.7.3. Mecanismos de contratación de conductores ............................................. 41

Tabla 1. Datos generales CARGANDO S.A .......................................................... 28

Cuadro 1. Normatividad Plan Estratégico de Seguridad Vial ................................. 28

Ilustración 1. Entrada plataforma SIMIT ................................................................. 69

Figura 1. Metodología resumen del proyecto ......................................................... 30

Anexo 1. Acta de compromiso de la dirección para el Plan Estratégico de

Anexo digital 4. Perfil del cargo coordinador HSEQ

El presente documento contiene el procedimiento que se llevó a cabo para la

Etapa 1. Conformación del equipo de trabajo

Etapa 2. Recolección de la información secundaria

Etapa 3. Consolidación y análisis de la información secundaria

Etapa 4. Elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

Etapa 5 Socialización con actores clave.

Etapa 6. Elaboración del informe final y conclusiones

PALABRAS CLAVES: Plan Estratégico de Seguridad Vial, proveedor de servicio

Stage 1. Conformation of the work team

Stage 2. Collection of extra information

Stage 3. Consolidation and analysis of extra information

Stage 4. Elaboration of the Strategic Road Safety Plan

Stage 5 Socialization with key actors.

Stage 6. Final report preparation and conclusions

KEYWORDS: Strategic Road Safety Plan, transport service provider, traffic

De acuerdo al informe presentado en el 2015 por la OMS (Organización mundial

El panorama a nivel nacional también es bastante preocupante ya que según los

Teniendo en cuenta las anteriores estadísticas el país viene adoptando políticas

El Plan Estratégico de Seguridad Vial no solamente se enfoca en los conductores

1 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Informe sobre la situación mundial de la seguridad

observatorio. Cifras accidentes de tránsito año 2017. [en línea] http://ansv.gov.co/accidentes-

En el presente documento se evidencia el constante compromiso de la empresa

El transporte de carga es una actividad que demanda estricto control en cuanto al

De acuerdo a lo anterior, la necesidad de las empresas y actores relacionados al

El siguiente informe se encuentra conformado por 9 capítulos. El capítulo 1

El capítulo 3 se compone de la conformación del comité de seguridad vial para la

El siguiente capítulo corresponde a los pilares que componen el Plan Estratégico

En el capítulo 6 se tratarán los planes de acción que se implementaron para

Conforme a las estadísticas presentadas por el Observatorio de la Agencia

CARGANDO S.A es una empresa de transporte de mercancía de tipo granel y

Dicho sistema se diseñó con base en las necesidades de la empresa y el

Lo anterior con miras de establecer medidas de concientización acerca de los

La Organización Mundial de la Salud presenta en su informe: la Seguridad Vial en

4 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRANSPORTE. AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL. El