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Revista-Abril-2021 Actualidad Laboral

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LA REVISTA ESPECIALIZADA EN DERECHO LABORAL MÁS ANTIGUA DEL PERÚ.

FUNDADA POR FERNANDO ELÍAS MANTERO EN MAYO DE 1975.

Editorial
Por Fernando Varela Bohórquez

El Contrato Administrativo de
Servicios (CAS): Crónica de una
eliminación anunciada
Artículo de César Abanto Revilla

Seguridad social y
reconocimiento de derechos
para parejas del mismo sexo

Artículo de Roxana Peralta

Normas Legales

Jurisprudencia

Negociación colectiva

Edición

Editada por Elías Mantero Abogados


514Abril 2021
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
EDITORIAL
P resentamos nuestra edición del mes de abril de 2021, un mes en el que las contiendas
electorales han intentado dejar de lado la crisis sanitaria que hace un año y un mes
comenzó en nuestro país, una realidad que no podemos disimular, sino que debemos
apuntar a superar; sin embargo, el gobierno con su ineptitud y el Congreso de la República
con su incapacidad, han demostrado no estar a la altura de la situación.

Los proyectos de ley que de nuestro país, mediante


permitirían el retiro de la generación de políticas y
Compensación por Tiempo creación de normas que sean
de Servicios y AFP que se sostenibles en el tiempo.
encuentran en debate en el
Ahora bien, pasando a temas
pleno del congreso, demuestran
más felices, en esta edición
esa falta de capacidad que
contaremos con la apreciable Fernando Varela Bohórquez
tienen nuestros parlamentarios,
participación del profesor Director
proponiendo leyes que
César Abanto Revilla, quien
desnaturalizan los derechos
ya nos tiene acostumbrado a
de los trabajadores, dotándolos
sus valiosos aportes jurídicos;
de dinero en inmediato, pero
así como, la colaboración de la
ofreciéndoles escases a largo
abogada, Roxana Peralta Masias.
plazo.
El profesor César Abanto
Nuestros gobernantes y
colabora con nuestra revista,
legisladores deben apuntar
en esta oportunidad con
hacia una misma dirección,
un artículo denominado “El
buscando el bienestar y progreso
Contrato Administrativo de

2
Servicios (CAS): Crónica de presente edición con su artículo seguridad social.
una Eliminación Anunciada”, denominado “Seguridad social
Como siempre, expresamos
el presente artículo realiza un y reconocimiento de derechos
nuestro agradecimiento a los
estudio analítico del referido para parejas del mismo sexo”
autores por su colaboración
régimen; así como también, resaltando la importancia del
desinteresada a favor de
una crítica a las Leyes N° 29849 reconocimiento de la unión
nuestros lectores.
y N° 31131, que han pretendido de hecho y matrimonio, la que
su eliminación gradual, lo cual debe hacerse forma progresiva, Hasta la próxima edición.
ha afectado la implementación primero reconociendo la unión
Abril de 2021.
progresiva de la reforma del de hecho y luego el matrimonio
servicio civil, generando un para instalarlo de forma sólida y
mayor gasto público que no permanente en el tiempo; y así Fernando Varela Bohórquez
puede ser atendido actualmente. lo derechos inherentes a dicho
Director
reconocimiento legal, como,
Asimismo, la abogada Roxana
por ejemplo, el derecho a la
Peralta, ha colaborado en la
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
INDICE

3 Editorial
Por Fernando Varela Bohórquez

5 El Contrato Administrativo de Servicios (CAS):


Crónica de una eliminación anunciada
Artículo de César Abanto Revilla

21 Seguridad social y reconocimiento de derechos para parejas del


mismo sexo
Artículo de Roxana Peralta

35 Normas legales

212 Jurisprudencia

276 Negociación colectiva

Editada por:

Director Fundador
Fernando Elías Mantero

Director
Fernando Varela Bohórquez
Pedro Dulanto 160
Urbanización San Antonio, Lima 4 Barranco, Lima-
Comité Editorial Perú
(51 1) 446 9711 / (51 1) 241 0985
César Llorente Vílchez
informes@estudio-eliasmantero.com
Marcos Suclupe Mendoza
www.estudio-eliasmantero.com
André Farah Salas
Connie Cossio Paucar

4
EL CONTRATO
ADMINISTRATIVO
DE SERVICIOS
(CAS)
CRÓNICA DE UNA
ELIMINACIÓN
ANUNCIADA
I. LOS ANTECEDENTES LEGALES Y FÁCTICOS

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


El régimen laboral público ha pasado por varias etapas
en su evolución, que se remontan al inicio de nuestro
país, como república independiente. A pocos meses de
cumplirse su bicentenario resulta irónico que estemos
debatiendo (aún) sobre uno de los regímenes más
cuestionados: el Contrato Administrativo de Servicios
(CAS), cuya eliminación (gradual) ha sido puesta
nuevamente sobre la mesa, con ocasión de la dación
(por insistencia del Congreso de la República) de la Ley
N° 31131. Para entender el origen y evolución de este
régimen, nos debemos remontar a sus antecedentes.

Revisando la evolución de las normas sobre el empleo


público, Huamán Estrada (2010: pp. 234-236) nos
recuerda que:

“En el Estado, la incorporación del personal que


prestaba servicios de manera subordinada se
concretizaba, en un primer momento, a través de
un régimen funcionarial, regido exclusivamente
por las normas del Derecho Administrativo. La
doctrina, al respecto, ha señalado que en nuestro
país la relación entre el personal del Estado y
este último se encontraba regida por la tesis
estatutaria, la cual se ha caracterizado, porque
establece un vínculo necesario e indisoluble
entre el unilateralismo -componente central
de la rigidez interna estatutaria- y los fines de
interés general perseguidos por la organización
administrativa.”

Mediante esa tesis se postulaba la regulación exclusiva


de la relación de empleo público por el Derecho
Administrativo. El Derecho del Trabajo, en ese entonces,
no regulaba dichas relaciones y, por ello, no se le otorgaba
César Abanto Revilla al servidor la protección que corresponde a todo aquel
Abogado y Maestro en Derecho por la USMP que presta servicios de naturaleza subordinada en
ajenidad. No obstante, poco a poco se fue produciendo
Profesor en las Maestrías de Derecho del
la denominada ‘huida del Derecho Administrativo’, y en
Trabajo de la PUCP, UNMSM y USMP
el Estado se empezó a contratar personal a través de
Miembro de la Sociedad Peruana de Derecho
normas que regulan relaciones bajo el régimen laboral
del Trabajo
privado.
Socio del Estudio Rodríguez Angobaldo

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A partir de la Constitución de 1979 se recogió la tesis han dictado para estos servidores a excepción

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


contractualista, que defendía el ingreso del Derecho del servicio interno que se acogerán a las
del Trabajo en la relación Estado (empleador) y su disposiciones del presente Estatuto.
personal. Esto se produjo debido a la instauración, a
Posteriormente, el Decreto Legislativo N° 276, Ley de
nivel constitucional, del principio de estado social y
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
democrático. Sin embargo, esta propuesta no resistió
del Sector Público, en su artículo 1 define a la carrera
la flexibilización que se produjo en la década de los
administrativa como: “... el conjunto de principios,
noventa del siglo pasado. Una de sus manifestaciones
normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos
en el ámbito de las relaciones entre el Estado y su
y los deberes que corresponden a los servidores
personal fue el cese masivo de buena parte de este
públicos, que, con carácter estable prestan servicios
último mediante diversas modalidades.
de naturaleza permanente en la administración
La disminución de personal en el Estado, debido a esta pública”, no encontrándose comprendidos en ella los
exclusión colectiva, sumada a las rigurosas trabas de servidores públicos contratados, ni los funcionarios
las normas presupuestales, motivaron a que se recurra que desempeñan cargos políticos o de confianza, pero
a algunas figuras que permitieran mezclar prestación sí en las disposiciones de la indicada ley en lo que les
subordinada de servicios y, a la vez, que se incurra en sea aplicable (artículo 2).
bajo costo del erario nacional. Fue así, entonces, que el
Por su parte, el Reglamento de la citada norma,
Contrato de Servicios No Personales (SNP) ingresa en
aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM, en
el empleo público y adquirió carta de existencia propia.
su artículo 3 precisa que se entiende por servidor
¿El marco normativo lo permitía? El artículo 39 de público: “... al ciudadano en ejercicio que presta
la Constitución de 1993 establece que: “Todos los servicio en entidades de la Administración Pública con
funcionarios y trabajadores públicos están al servicio nombramiento o contrato de autoridad competente,
de la Nación…”. A su vez, el artículo 40 establece que: con las formalidades de ley, en jornada legal y sujeto
“La ley regula el ingreso a la Carrera Administrativa, a retribución remunerativa permanente en periodos
los derechos, deberes y responsabilidades de los regulares”.
servidores públicos. No están comprendidos en dicha
El ingreso procede siempre que el postulante haya
carrera los funcionarios que ejerzan cargos políticos o
sido aprobado en el concurso de admisión respectivo
de confianza. Igualmente no están comprendidos en la
(artículo 12, literal d). Como recuerda Morales Corrales
función pública, los trabajadores de las empresas del
(2009: p. 56), este aspecto era muy importante, pues luego
Estado o de sociedades de economía mixta”.
colisionaría con algunas sentencias que ordenaban la
Si vamos más atrás, se aprecia que el Decreto Ley N° regularización de la situación del servidor despedido y
11377, Estatuto y Escalafón del Servicio Civil, norma que repuesto.
dio origen al tratamiento del régimen laboral público,
A su vez, el artículo 15 del Decreto Legislativo N°
definió en su artículo 1 a los empleados públicos en la
276 establecía que la contratación de un servidor
siguiente forma:
para realizar labores administrativas de naturaleza
Artículo 1.- Considérase empleado público a toda permanente, no podía renovarse por más de 3 años
persona que desempeñe labores remuneradas en consecutivos. Vencido este plazo el servidor que hubiera
las Reparticiones del Estado. venido desempeñando tales labores podría ingresar a
la carrera administrativa previa evaluación favorable
Los que realicen labores propias de obreros en las
y siempre que exista plaza vacante, reconociéndosele
dependencias públicas, estarán comprendidos
el tiempo de servicios prestados como contratado para
solo en las disposiciones que específicamente se

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todos sus efectos. Este mismo dispositivo precisaba Cabe recordar que, aunque reducidos, ya existían casos

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


que no era aplicable a los servicios que, por su propia de entidades públicas cuyos servidores se encontraban
naturaleza, fueran accidentales o temporales. regulados por el régimen laboral de la actividad privada,
como el Banco Central de Reserva y la Superintendencia
El artículo 39 del Reglamento, en concordancia con
de Banca y Seguros, como se aprecia en la Quinta
el citado artículo 15, indicaba que la contratación de
Disposición Final del Decreto Legislativo N° 276.
un servidor para labores de naturaleza permanente
será excepcional y que solo procederá en caso “de Esta migración se debió principalmente a la flexibilidad
máxima necesidad y debidamente fundamentada por de las normas que regularon en los noventa la actividad
la autoridad competente”. En su artículo 38 señaló que laboral en el régimen privado, fundamentalmente
las entidades de la administración pública sólo podrán en lo que se refería a la estabilidad laboral, cuya
contratar personal para realizar funciones de carácter norma general consistía en que frente a un despido
temporal o accidental para: injustificado la única reparación era el pago de una
indemnización en tanto que la norma de excepción era
(i) Obra o actividad determinada;
la reposición en los supuestos de despido nulo. En tanto,
(ii) Labores en proyectos de inversión y proyección los servidores de la carrera administrativa gozaban de
especiales, cualquiera sea su duración; y, estabilidad laboral absoluta y no podían ser despedidos
sin que (en sede administrativa) se acreditase la causal
(iii) Labores de reemplazo de personal permanente
de falta grave.
impedido de prestar servicios, siempre y cuando sea de
duración determinada. Para Morales Corrales (2009: p. 62) ese motivo jamás
debió tenerse en cuenta para la incorporación de
Como se aprecia, la regla general era que un servidor
miles de servidores públicos al régimen laboral de la
público que realizaba una labor de naturaleza
actividad privada. El motivo que debió primar, en todo
permanente debía ingresar a la carrera administrativa
caso. debió ser la paulatina incorporación a un régimen
y sólo de manera excepcional podía ser contratado a
laboral único, debiendo consolidarse en el futuro en
plazo cuando existía máxima necesidad debidamente
un solo régimen laboral, omitiéndose la calificación
fundamentada por la autoridad competente.
de “privado” y en todo caso contemplando capítulos
De acuerdo a lo expresado en el Resumen Ejecutivo especiales para dar un tratamiento singular a aquéllos
de la Comisión Multisectorial encargada de estudiar aspectos propios que surgen como consecuencia de la
la situación del personal de la administración pública calidad del empleador (el Estado).
central, creada por Decreto Supremo N° 004-2001-TR y
A su entender, si la razón de pasarlos al régimen laboral
presidida por Jaime Zavala:
de la actividad privada fue el tratamiento flexible en
“… a mediados de la década de los noventa, dentro materia de estabilidad laboral, que además es lo que
de un proceso de reforma del Estado que quedó ocurre en la mayor parte de los países del mundo, tal
trunco, una serie de entidades e instituciones razón desapareció con el criterio vinculante establecido
públicas comenzó … a migrar hacia el régimen por el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída
laboral privado: entre ellas algunas totalmente en el Expediente N° 00976-2001-AA/TC (Eusebio Llanos
nuevas como INDECOPI, OSINERG (actualmente Huasco contra Telefónica del Perú S.A.), criterio errado,
OSINERGMIN) CONASEV, otras reconstituidas que nos ha regresado a la estabilidad laboral absoluta
-como la Contraloría General de la República, de los ochenta.
SUNAT y Aduanas-; e incluso algunas instituciones
Frente a las normas de austeridad contenidas en las
paradigmáticamente públicas y estatales como el
Leyes de Presupuesto, que prohibían la contratación
Poder Legislativo y el Poder Judicial.”

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de personal, razón por la cual la incorporación dentro con su naturaleza (…). Como resultado de ello, la

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de la carrera administrativa durante muchos años Comisión ha elaborado un proyecto de norma
fue prácticamente inexistente, e imposible también regulatoria a través del a cual se sustituye dicha
la contratación de servidores públicos permanentes modalidad extraña de contratación por un nuevo
bajo el régimen laboral de la actividad privada, contrato denominado “contrato administrativo de
muchas entidades -frente a la necesidad de contar con servicios”, cuya principal virtud es reconocer a
trabajadores para satisfacer las funciones públicas a dichos trabajadores los derechos consagrados por
su cargo- no encontraron mejor manera que utilizar la Constitución y por los Convenios Internacionales
los contratos por SNP, para aparentar que cumplían las ratificados por el Perú, que son norma interna de
normas de austeridad, cuando en la realidad estaban la República. Asimismo se consagra que dichos
contratando personal subordinado pero aplicándoles las trabajadores deben ser asegurados obligatorios de
reglas civiles de la locación de servicios, que los excluía EsSalud e inscribirse en alguno de los sistemas
de cualquier derecho o beneficio social y de seguridad pensionarios existentes. Ahora bien, como la
social: el Estado comenzó una etapa de precarización Constitución señala que no se puede, a través de
del trabajo de miles de servidores públicos. una ley, modificar el contenido de un contrato
-y este Gobierno es y será respetuoso de la
El antecedente más cercano e importante que ha
Constitución-, esta propuesta normativa señala
influido en la dación del Decreto Legislativo N° 1057, es
que para variar los contratos vigentes y acogerse
sin duda el Informe Final presentado por la Comisión
al nuevo sistema, más favorable al trabajador,
Multisectorial encargada de estudiar la situación del
debe haber acuerdo de partes. Caso contrario,
personal de la Administración Pública Central de 15 de
se aplicará el contrato vigente hasta el final del
julio de 2001, al que nos hemos referido anteriormente,
plazo estipulado, pero ya no podrá ser renovado o
que da cuenta del desorden prácticamente absoluto en
prorrogado a su vencimiento.”
el tratamiento de los servicios y remuneraciones de
los servidores públicos que hacían imprescindible una El antecedente más remoto de los contratos por
reforma profunda en este ámbito del Estado. SNP sería la Directiva N° 02-83-EFC/76.01, aprobada
por Resolución Directoral N° 116-83-EFC/76.01, que
En cuanto a los contratos por SNP, el Informe Final de
en el Anexo N° 4 (Clasificador por Objeto del Gasto)
la Comisión Multisectorial antes mencionada, precisó
distingue entre los servicios personales y los servicios
que:
no personales, entendiendo los primeros a los que son
“… no corresponde a ninguna categoría jurídica o prestados directamente por personas naturales en
específica, al no tener precedentes normativos ni relación de dependencia; mientras que los SNP eran
doctrinarios y tampoco una adecuada precisión aquéllos prestados por personas naturales sin relación
legal, pues hasta ahora, salvo menciones aisladas laboral directa y por personas jurídicas.
en normas dispersas, como por ejemplo la Ley de
Sobre el particular, Potozén Braco (2008: p. 165) también
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, no se
encuentra como referencia al antiguo “Reglamento
han precisado sus alcances a través de ninguna
Único de Adquisiciones para el Suministro de Bienes y
norma específica. Esta falta de regulación
Prestación de Servicios no Personales–RUA, aprobado
adecuada genera un vacío legal que podría dar lugar
por Decreto Supremo N° 065-85-PCM, pues: “… en su
a interpretaciones que, extrapolando conceptos
propia denominación, la norma acuñó la terminología
del derecho administrativo y del derecho
“Servicios No Personales”, la que ha tenido vigencia
laboral, apliquen a estos contratos principios
hasta estos últimos días, incluso más allá de haber
o criterios inadecuados y hasta incompatibles
quedado sin efecto por la entrada en vigor de la Ley N°

9
26850, Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado”. Legislativo N° 1057, publicado el 28 de junio de 2008),

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


existen matices en la regulación de las relaciones
Como se aprecia, los antecedentes de los SNP estaban
laborales públicas y privadas:
indudablemente vinculados a lo que en el Código Civil
se conoce como “contratos de locación de servicios”, “La relación laboral de servicio público fue siempre
porque en ambos supuestos los servicios se prestan de naturaleza estatutaria, regida por el derecho
de forma independiente sin mediar vinculación de administrativo; la de la actividad privada, en
subordinación. Normas posteriores como la Directiva N° cambio, es de carácter contractual y está regulada
012-2006-EF/76.01, aprobada por Resolución Directoral por el derecho laboral. En la primera, todos los
N° 029-2006-EF/76.01, en su Glosario de Definiciones, elementos vienen prefijados por la ley y no hay
refiriéndose a los SNP señalaba que eran: “personas espacio para la autonomía contractual (…) En el
naturales que han firmado un contrato de locación de mundo de lo laboral, la ley actúa como un piso; en
servicios con las Unidades Ejecutoras”. el mundo administrativo, la ley es techo.”

De haberse aplicado correctamente no se hubiera A su entender: “De la concepción estatutaria clásica


generado ningún problema, tratándose de servicios se desprende que el servidor público tenía menores
autónomos o independientes que no generaban más derechos abstractos y mayores derechos concretos
obligaciones que el pago del honorario pactado y la que el trabajador común. No disfrutaba, en efecto,
retención del Impuesto a la Renta correspondiente, de libertad de contratación, disponiendo el Estado-
pero en la práctica, la mayor parte de los SNP eran empleador de una amplísima potestad unilateral, pero,
relaciones subordinadas. a cambio, alcanzaba importantes privilegios en materia
de estabilidad, de jubilación y otras sensibles ventajas
Es menester recordar que tanto la Sala de Derecho
frente al privado”. Es decir que, desde su perspectiva,
Constitucional y Social de la Corte Suprema (por todas,
existía una suerte de equilibrio entre beneficios y
las Casaciones N° 0963-2004 Lima, N° 2169-2003 Lima
sacrificio o limitaciones respecto a la aplicación amplia
y N° 2440-2003 Lima) como el Tribunal Constitucional
y extensa de ciertos derechos.
(por todos, los Expedientes N° 00991-2000-AA/TC, N°
02387-2002-AA/TC, N° 00833-2004-AA/TC, N° 01944- Para dicho autor (2009: p. 116), subsisten en nuestro
2002-AA/TC y N° 03710-2005-PA/TC), concluyeron país regímenes diferenciados para regular el trabajo
que en los casos de SNP del Estado, se presentaba una del servicio civil (público) y el del sector privado;
relación laboral encubierta por una civil (primacía de diferencias que la Carta Magna mantiene y de algún
la realidad). modo refuerza, y que se dan tanto en lo individual como
en lo colectivo.
Según la información del Ministerio de Economía
y Finanzas, recabada con motivo de la formulación “La Constitución Política de 1993 marca, en efecto,
del Decreto Legislativo N° 1057, el número exacto de un claro distingo al separar el trabajo y la función
contratados bajo el sistema SNP en el Estado era de pública en artículos distintos y distantes. Esta
77,787 servidores públicos. Era indispensable hallar diferenciación no se agota en lo formal sino que,
una solución, pero -como siempre- dentro de las para que no quepa duda de que los preceptos de
posibilidades de la economía nacional. unos no son transferibles a los otros, duplica
simétricamente en los artículos 28 y 42 lo relativo
II. EL ORIGEN: OPINIONES A FAVOR Y EN
a la sindicación y la huelga.
CONTRA
Si, como alguien alguna vez ha sostenido, todo
Como nos recuerda Pasco Cosmópolis (2009: pp. 113-
lo contenido en el tema laboral fuera extensible
114), uno de los promotores de la norma CAS (Decreto

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de modo natural y automático a los servidores tónica dominante, no tiene carácter ni imperativo

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


del Estado, les sería aplicable también el artículo ni irreversible; es reflejo de una tendencia, que
28, y el artículo 42 devendría en superfluo por tuvo pleno valor en un momento dado, pero que
redundante. La sola existencia de este artículo no constituye una imposición legal, ni menos
significa exactamente lo contrario: que si tal constitucional. Antes bien, la Carta de 1993,
artículo no existiera, los derechos de sindicación como lo hacía también la de 1979, mantiene la
y huelga no serían válidos para los servidores separación de regímenes (…).
públicos, de donde se desprende, por mero
Otros critican que el CAS no otorgue a los
raciocinio lógico, que los demás que no les han
trabajadores sujetos al mismo todos los derechos
sido atribuidos en forma expresa no rigen para
que la legislación otorga a los trabajadores
ellos.”
privados, sin percatarse de algo elemental: el
Por lo demás, concluye, está vigente también la Tercera referente, el elemento de comparación, no es
Disposición Final y Transitoria de la propia Carta el trabajador privado, sino el servidor público,
Magna, que establece textualmente lo siguiente: regido por el Decreto Legislativo Nº 276. Si se
confrontan los derechos del régimen privado
Tercera: En tanto subsistan regímenes
con los de este decreto legislativo, las diferencias
diferenciados de trabajo entre la actividad privada
saltan a la vista, en materia de gratificaciones,
y la pública, en ningún caso y por ningún concepto
de compensación por tiempo de servicios, de
pueden acumularse servicios prestados bajo
asignación familiar, de seguro de vida, etc.
ambos regímenes. Es nulo todo acto o resolución
en contrario. Resulta incongruente, por eso, que los críticos
utilicen para comparar un régimen que nada tiene
En dicho escenario, y pese a calificar al contrato por
en común, como es el privado, y omitan hacerlo
SNP como una “figura jurídica extraña, anómala, sin
con aquel que comparte el mismo ámbito, que es
definición ni cobertura jurídica; era un simple hecho que
del régimen público.
adquirió carta de ciudadanía por su sola existencia. No
reconocía derecho alguno al trabajador, y ni siquiera su El CAS implica un enorme salto conceptual si se
condición de tal. Era un contrato abusivo, inequitativo, lo mide con su punto de partida, que era el SNP,
irreal”, su opinión (2009: pp. 119-120) respecto al CAS es el cual, desde su propia denominación, pretendía
distinta -más bien, positiva-, al considerar que: sustentar lo imposible: que la relación que regía
no era laboral, que los trabajadores no eran
“Esta modalidad contractual es novedosa y
trabajadores, que los servicios prestados por una
original; no tiene antecedente por la sencilla
persona individual no eran personales.
razón de que, más que constituir una forma
permanente de adscripción de los trabajadores a Con tamaña rueda de molino comulgaron tres
la función pública, es un paliativo, una fórmula de gobiernos sucesivos.
transición para erradicar el pernicioso SNP.
El CAS, en cambio, sin necesidad de
Pertenece al derecho administrativo, no al laboral. explicitarlos, reconoce sin embargo los derechos
No podía ser distinto, ya que se trata de una fundamentales de todo trabajador: jornada diaria,
relación de naturaleza pública. descanso semanal, descanso anual, remuneración
mínima, protección contra el despido, y sobre todo
Algunos critican acerbamente tal adscripción, sin
acceso pleno a la seguridad social, porque aunque
percatarse de que es natural, casi obligada, ya que
parezca aberrante los SNP no lo tenían.”
si bien el proceso de “laboralización” ha sido la

11
En la vereda contraria, encontramos a diversos los diversos regímenes laborales del Estado.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


autores que critican al CAS partiendo del tratamiento
Por su parte, Balbín Torres (2009: pp. 124-125), sostiene
diferenciado y peyorativo que otorga a los trabajadores
las siguientes observaciones:
públicos.
“Resulta claro que el régimen normativo del
Para Neves Mujica (2009: p. 87), refiriéndose a la Ley CAS:
CAS opta por no reconocer explícitamente que
“… nuestro ordenamiento ha innovado la terminología
rige una prestación de servicios subordinados
aceptada por la comunidad académica, con la
y, en cambio, define su objeto de regulación
introducción de un concepto formulado en negativo,
recurriendo a la curiosa denominación de
que no es sino el sinónimo de la subordinación (…). El
prestaciones “no autónomas”, inédita dentro de
propósito de este deliberado enredo no puede ser otro
la elemental distinción entre “prestaciones de
que el de pretender deslaboralizar la relación (laboral
servicios autónomos” y “prestaciones de servicios
pública). El concepto de “no autonomía” carece de
subordinados” que sirve de línea demarcatoria a
antecedentes doctrinarios o jurisdiccionales e, incluso,
la aplicación de las normas laborales. No obstante
no se le utiliza en el informe final de la Comisión
ello, el elemento subordinación en el régimen
Multisectorial”.
CAS es evidente, tanto por el tipo de relación
De forma adicional al cuestionamiento de la ausencia que en la realidad se rige por sus normas (sirve
de autonomía, sus objeciones a este régimen especial de cobertura para el desarrollo de empleos
laboral fueron las siguientes: públicos subordinados), como por las constantes
menciones en la norma que excluyen de su campo
• Son prestaciones personales, subordinadas y
de aplicación a las prestaciones de servicios
remuneradas, sometidas al Derecho Administrativo.
realmente autónomas, como los contratos de
• Existe una apariencia de equiparación, pero una consultoría o asesoría.
realidad de exclusión.
Establecido esto, no queda más que reconocer que
• Son contratos de duración determinada y de las normas CAS conforman un tercer referente
renovación indefinida. de regulación de servicios subordinados que,
a diferencia de los dos regímenes existentes –
• Se reconocen solo mínimos derechos.
de indudable carácter laboral-, está adscrito al
• Se produce una infracción constitucional a la derecho administrativo. La norma señala que
igualdad y la protección se trata de “una modalidad especial propia del

• No es solo primacía de la realidad, sino derecho administrativo y privativa del Estado”,

inconstitucionalidad que no se encuentra sujeta a la Ley de Bases de


la Carrera Administrativa, al régimen laboral de la
Sin medias tintas, fiel a su estilo (2009: p. 93),
actividad privada ni a otras normas que regulan
sostenía que se sustituyó al SNP por el CAS como un
carreras administrativas especiales.”
“notable avance”, pero en cuanto a los derechos de
los trabajadores se pasó en realidad “de ninguno a Dicho autor considera que la adscripción al régimen

algunos”, pues al pretender regularizar la situación de de Derecho Administrativo puede ser objetable desde

los servidores públicos se les mantuvo segregados al un punto de vista constitucional, sobre todo desde

reconocerles unos pocos derechos, manteniendo la que el Tribunal Constitucional ha desprendido del

vulneración de la Constitución: la única regularización carácter subordinado de una prestación de servicios

posible era (en lo inmediato) el otorgamiento pleno de la necesaria aplicación de protección que otorgan

derechos laborales y (en lo mediato) la unificación de las normas laborales constitucionales, lo que bien

12
puede reconocerse como una asociación necesaria especial del CAS constituye:

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


entre “subordinación” y “laboralidad”. En tal sentido, la
“… un sistema abierto a un cargo determinado y
calificación de un régimen de prestación de servicios
temporal. Supone una contratación temporal por
subordinados en el empleo público como de “derecho
un periodo restringido a un año fiscal, renovable
administrativo” no tendría cabida en nuestro medio,
(…). Por la naturaleza de dicho régimen, en este no
pues a diferencia de lo que sucede con la Constitución
existe la promoción o ascenso. No existen escalas
Española, nuestra Carta Magna no prevé ni permite
remunerativas, siendo las remuneraciones son
deducir un “estatuto” de los funcionarios públicos
negociadas contrato por contrato y cuyo promedio
regido por dicha rama del derecho (2009: p. 125).
mensual varía en función del número de años de
Cabe recordar que la aplicación de las normas permanencia y por tipo de entidad, sin embargo, el
constitucionales laborales a toda prestación de rango de dispersión de los ingresos es menor que
servicios subordinados en la administración pública en los regímenes de la carrera administrativa y de
ha sido ratificada por el Tribunal Constitucional en la la actividad privada (…).”
sentencia recaída en el Expediente N° 00008-2005-PI/
Siguiendo la línea de lo sostenido por Pasco Cosmópolis
TC, demanda de Acción de Inconstitucionalidad contra
(2009: pp. 131-132), creemos que las relaciones
la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público, que en
recogidas por el CAS son laborales, pero regidas por
su fundamento 17 sostuvo lo siguiente:
el Derecho Administrativo, como sucede también con
17.
(…) es necesario desarrollar el marco los diplomáticos, los magistrados judiciales y fiscales,
constitucional del régimen del trabajo, toda los maestros, los médicos y enfermeras, y toda una
vez que sus normas, con las particularidades y población de servidores públicos comprendidos
excepciones que ella misma prevé, se aplican por el Decreto Legislativo Nº 276 y ciertas normas
tanto al régimen público como al privado de especiales. La Ley CAS no niega el carácter laboral de
trabajo y nos servirán conjuntamente con el la relación; simplemente no la explicita, lo cual no era
marco constitucional de la función pública, para indispensable. Como sostiene el citado autor, citando al
analizar la constitucionalidad de los artículos Maestro Ermida, en el Perú adolecemos de “fetichismo
impugnados. legal”: lo que no está legislado expresamente parece no
formar parte del mundo. Por eso estamos plagados de
La aplicación de estos derechos admite únicamente
leyes, porque queremos que todo esté normado: aunque
las particularidades y excepciones que la propia
al final, dichas leyes no se cumplan.
Constitución prevé y se complementa, además, con
las disposiciones sobre la función pública, como la III. REVISIÓN CONSTITUCIONAL Y ESTADO
garantía de la carrera profesional, la publicidad de ACTUAL
ingresos, la declaración jurada de bienes y el régimen
Como era previsible, el Decreto Legislativo N° 1057 fue
de responsabilidades. Estos serían entonces los
sometido a una demanda de inconstitucionalidad,
parámetros de análisis de las prestaciones de servicios
interpuesta por más de 5,000 ciudadanos, concluyendo
subordinados en las entidades públicas, que a entender
el proceso con la emisión de la sentencia recaída en el
de Balbín Torres (2009: p. 126), no cumplía el CAS.
Expediente N° 00002-2010-PI/TC1, por la cual se declaró
Desde una perspectiva más objetiva y neutral, Paitán infundada la pretensión, al señalarse lo siguiente:
Martínez (2020: p. 89) considera que el régimen laboral
19.
(…) este Colegiado concluye expresando que

1 Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 20 de setiembre de 2010.

13
el contenido del contrato regulado en la norma 31. Por ello, al tomar en cuenta cómo regulan

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


impugnada tiene las características de un contrato estos sistemas el acceso a la carrera pública
de trabajo y no de un contrato administrativo, -independientemente del régimen laboral
en la medida en que prevé aspectos tales como aplicable- y al compararlos con el contenido en el
la determinación de la jornada de trabajo (que Decreto Legislativo Nº 1057, se advierte que este no
implica incluso determinar el horario de trabajo, es complementario de ninguno de tales regímenes,
pues de lo contrario sería imposible controlar dado que tiene sus propias reglas de contratación,
la jornada semanal), así como los descansos por lo que se le puede considerar como un sistema
semanales y anual. Cabe considerar también que de contratación laboral independiente.
la denominación dada por el legislador a la norma
38. Al compararse este sistema de contratación
cuestionada resulta, cuando menos, imprecisa,
con los regímenes laborales vigentes, se advierte
dado que le pretende conferir un significado
que, en determinados supuestos, aquellos protegen
distinto al contenido que regula.
en mayor medida los derechos fundamentales
20. En consecuencia, el Tribunal Constitucional de los trabajadores; sin embargo, al comparar el
estima que -más allá de la denominación dada a mismo sistema de contratación con las reglas
los contratos suscritos bajo el marco del Decreto imperantes para los contratos de locación de
Legislativo Nº 1057, al pretender considerarlos servicios también conocidos como servicios no
como contratos administrativos de servicios-, personales, obviamente la comparación sería más
los contratos suscritos bajo el marco del Decreto favorable al previsto por el Decreto Legislativo Nº
Legislativo Nº 1057 son de naturaleza laboral. En 1057.
todo caso, lo que corresponde determinar, ahora, es
39. Sin embargo, a criterio del Tribunal
si estos contratos están vinculados a un régimen
Constitucional la constitucionalidad del Decreto
laboral preexistente o si se trata de uno nuevo.
Legislativo Nº 1057 no se determina comparándolo
26. Por lo que se puede tener, como primera con el sistema de locación de servicios o cualquier
conclusión, que no resulta inconstitucional otro, sino, desde la Constitución (…).
considerar al Decreto Legislativo Nº 1057 como
En palabras de Paitán Martínez (2020: p. 87, infra 130)
una norma de derecho laboral, dado que puede
se establece una comparación del régimen CAS con
coexistir con los regímenes generales existentes.
los demás regímenes laborales vigentes, advirtiéndose
No obstante ello, corresponde determinar si es que
que -en determinados supuestos- aquellos protegen
forma parte o complementa a alguno de ellos.
en mayor medida los derechos fundamentales de
30. De todo lo expuesto, se puede extraer, como los trabajadores; sin embargo, al comparar el mismo
segunda conclusión, que para ingresar al sector sistema de contratación con las reglas imperantes
público, tanto en el régimen laboral público como para los contratos de locación de SNP, obviamente la
en el privado, resulta necesario no solo la existencia comparación sería más favorable al marco previsto por
de una plaza vacante, que debe encontrarse el Decreto Legislativo Nº 1057
previamente presupuestada, sino además que no
El Tribunal Constitucional precisa que el CAS debe
exista impedimento para que aquella sea cubierta
entenderse como un contrato propio de un régimen
a través del mecanismo idóneo para tal efecto.
especial2 del Sector Público -no como un contrato

2 En el mismo sentido los Informes Técnicos N° 1068-2019-SERVIR/GPGSC, N° 653-2019-SERVIR/GPGSC, N° 346-2013-SERVIR/GPGSC y N° 853-2019-SERVIR/GPGSC; y


los Informes Legales N° 331-2011-SERVIR/GG-OAJ y N° 192-2010-SERVIR/GG-OAJ.

14
administrativo-, que resulta compatible con el marco 4. En efecto, ello no podía ser de otro modo, dada

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


constitucional, pero no con los regímenes laborales la temporalidad o, mejor dicho, la transitoriedad
de la actividad privada y pública (fundamento 47). que debía tener este régimen especial y que quedó
Es, por tanto, un tercer régimen que regula las plasmado en la Ley 29849. Allí se establece la
relaciones jurídicas laborales en el Estado y, por ende, eliminación progresiva del Régimen Especial
en la administración pública, exhortándose a diseñar del Decreto Legislativo 1057 y otorga derechos
políticas orientadas a eliminar progresivamente este laborales, en cuyo artículo 1 se dispuso como
régimen y a unificarlo en un nuevo régimen general objetivo “establecer la eliminación del Régimen
en el que los trabajadores al servicio del Estado puedan Especial de Contratación Administrativa de
tener derechos y beneficios laborales similares. Servicios, regulado mediante el Decreto Legislativo
1057. (...) La eliminación del referido régimen se
Es por ello que en el 2012 se emite la Ley Nº 29849,
efectúa de manera progresiva y de conformidad
denominada Ley que establece la eliminación
con las disposiciones establecidas en la presente
progresiva del régimen especial del Decreto Legislativo
Ley”.
Nº 1057 y otorga derechos laborales, mediante la cual se
reconocen ciertos derechos laborales, aunque limitados 5. Sin embargo, y contra lo que pudiera pensarse, lo
de aquellos que protegen en mayor medida los derechos cierto es que, después de varios años, el Régimen
fundamentales de los servidores públicos. Esta norma Especial de Contratación Administrativa de
no fue puesta en práctica o desarrollo formal y real. Servicios (CAS) no solo continúa existiendo, sino
que también ha venido creciendo de manera
En fallos posteriores del Tribunal Constitucional, como
sostenida a una tasa promedio anual de 8% en el
el recaído en el Expediente N° 06462-2013-PA/TC
período 2009-2016. Ello se produce de tal forma
(fundamentos 3 al 5 del Voto Dirimente del Magistrado
que actualmente representan al 22% del empleo
Espinosa-Saldaña) se advirtió un incumplimiento
público sujeto a un régimen laboral, como bien
del objetivo legal del CAS, además de su crecimiento
se desprende del Informe “Régimen Especial
exponencial en el Sector Público, en los siguientes
de Contratación Administrativa de Servicios”,
términos:
emitido por la Autoridad Nacional del Servicio
3. Ahora bien, y más allá de lo señalado a nivel Civil (SERVIR).
jurisprudencial, resulta pertinente recordar que el
Ello no podía ser de otro modo, dada la temporalidad (o
Régimen Especial de Contratación Administrativa
transitoriedad) que debía tener este régimen especial,
de Servicios (CAS) surgió con la intención de
como quedó plasmado en la Ley N° 29849.
dejar atrás la Contratación por Servicios No
Personales (SNP), ampliamente extendida a En sentido similar, el Informe Legal N°
inicios de la década pasada. Sin embargo, resulta 051-2010-SERVIR/GG-OAJ precisó que: “la dación del
claro que, luego de varios años de utilización, Decreto Legislativo N° 1057 respondió a la necesidad
no parece que este sistema de contratación de hacer frente a la situación que durante los últimos
responda actualmente al objetivo de forjar una años se venía produciendo en las diversas entidades
administración pública eficiente, basada en la de la administración pública, determinada por el uso
meritocracia y la igualdad de oportunidades en el generalizado de formas de contratación que, además
acceso a los cargos públicos. de no garantizar que el ingreso de personas se realizara
respetando los principios de igualdad de oportunidades,

3 Sentencia publicada en la página web del Tribunal Constitucional el 27 de marzo de 2018. Proceso de Amparo seguido por María Elena Calixtro Olivares contra la Munici-
palidad Distrital de Ate.

15
mérito y capacidad, no les reconocían un mínimo de Congreso de la República, fue publicada en el Diario

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


derechos. Así, en los términos de la Exposición de Oficial “El Peruano” la Ley N° 31131, Ley que establece
Motivos del Decreto Legislativo N° 1057, con su emisión, disposiciones para erradicar la discriminación en los
entre otros aspectos, se buscó establecer una fórmula regímenes laborales del Sector Público, que de acuerdo
normativa especial con el propósito de reconocer a su artículo 1 tiene por objeto incorporar al régimen
derechos fundamentales a las personas que habían laboral de los Decretos Legislativos N° 728 o N° 276,
venido prestando servicios al Estado bajo modalidades según corresponda al régimen de cada entidad estatal,
especiales (como los servicios no personales), que en a los trabajadores que desarrollan labores permanentes
ese sentido: bajo el CAS.

• Permita el acceso a la seguridad social tanto en Para que proceda dicha incorporación, se deben cumplir
materia asistencial como pensionaria, los siguientes requisitos:

• Reconozca derechos fundamentales contemplados a) Realizar labores de carácter permanente al


en la Constitución Política y en instrumentos momento de la entrada en vigencia de la citada
internacionales, y, ley.

• Dote de una normativa apropiada a las formas b) Tener contrato CAS por 2 años de modo continuo
contractuales que hasta la fecha no habían sido o 3 años de modo discontinuo. Estos plazos se
reguladas por norma alguna.” computan a partir de la fecha de la publicación de
la ley.
En resumen, pese a los cuestionamientos sobre
la existencia misma del CAS, el propio Tribunal c) Haber ingresado a la institución mediante
Constitucional estableció -respecto a normas similares- concurso público o, en su defecto, haber tenido la
criterios que debían ser tomados en cuenta, antes de condición de SNP y posterior contrato CAS.
emitir un dispositivo sobre el particular. A saber:
d) A los trabajadores que hayan renunciado a un
• La sentencia del Expediente N° 00011-2020-PI/TC, contrato CAS para asumir un contrato distinto en
que declara inconstitucional la Ley N° 31039, que el ínterin de la vigencia de esta ley se les reconoce
regulaba los ascensos automáticos en el sector los derechos que confiere la norma, al estar
salud, fallo en el cual se estableció que se vulneraba comprendidos dentro del inciso b de su artículo 2.
la Constitución en relación a la competencia que
Si bien el artículo 3 de la norma indica que este
corresponde al Presidente de la República para
procedimiento se realizará “en forma progresiva, de
administrar la Hacienda Pública (artículo 118,
conformidad con lo establecido en el reglamento
inciso 17), la prohibición de los Congresistas de
de la presente ley, respetando la disponibilidad
crear o aumentar gastos públicos (artículo 79) y el
presupuestaria de las entidades públicas”, en paralelo,
principio de Equilibrio Presupuestal (artículo 78).
su artículo 4 establece que “hasta que se produzca la
• La sentencia del Expediente N° 00029-2018-PI/ incorporación (…) los contratos administrativos de
TC, que declara inconstitucional la Ley N° 30745, servicios son de carácter indefinido, motivo por el cual
que regulaba la carrera del trabajador judicial, al pueden ser despedidos solo por causa justa debidamente
considerar que carece de razonabilidad excluir a comprobada” y “ninguna entidad del Estado podrá
dichos servidores de los alcances de la Ley N° 30057, contratar personal” a través del CAS, con excepción de
Ley del Servicio Civil, así como la inexistencia de aquellas contrataciones que se encontraran vigentes
progresión en la carrera administrativa. y que sea necesario renovar a efectos de no cortar la
relación laboral de los trabajadores con vínculo vigente.
Pese a ello, el 9 de marzo de 2021, por insistencia del

16
Por otro lado, pese a que el artículo 5 indica que la de servidores que a la fecha laboran bajo condiciones

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


implementación de lo dispuesto en dicha ley “se disímiles por la coexistencia de regímenes laborales
financia con cargo al presupuesto de cada entidad”, como los de los Decretos Legislativos N° 276 y N° 728, así
autorizándose que realicen las modificaciones como contratos por SNP que “desnaturalizan relaciones
presupuestales que sean necesarias para cumplir con laborales sin mayor rubor de los titulares de los pliegos
lo dispuesto “sin demandar recursos al tesoro público ni de cada entidad”.
afectar el gasto e inversión en material, infraestructura
En opinión de Martínez Ortiz (2021), quien fuera hasta
y demás elementos necesarios para la prestación
hace poco Presidente Ejecutivo de SERVIR, esta ley
idónea de los servicios públicos y respetando las
reduce drásticamente los incentivos para transitar el
disposiciones legales presupuestales”, en puridad, su
régimen de la Ley del Servicio Civil: ¿para qué hacerlo si
aplicación implica un costo para el erario nacional, lo
ya tengo vínculo de plazo indeterminado? En palabras
que está prohibido a los congresistas, por mandato del
textuales de dicho autor:
artículo 79 de la Constitución.
“En el tránsito, las plazas del régimen del Servicio
Como anota Gamarra Astete (2021), uno de los efectos
Civil que “se fueran activando” tomaban el
inmediatos y nocivos de esta ley es la suspensión
presupuesto de las plazas CAS que iban siendo
de procesos de contratación vía CAS en diferentes
desactivadas. Si ahora tenemos que esas plazas
entidades públicas a nivel nacional, que afectará a
CAS son de plazo indeterminado, ya no se podrá
miles de ciudadanos que eran potenciales servidores
contar con dicho presupuesto para cubrir y
públicos, pues se les cierra la puerta para acceder a
“activar” las plazas del régimen del Servicio Civil.
un puesto de trabajo, generando así una precarización
En función a ambos aspectos, el universo para
del empleo público, pues ante la imposibilidad de
el tránsito se ha reducido radicalmente. En ese
implementar procesos de selección de personal vía
sentido, como consecuencia de la contra reforma
CAS, las entidades tendrán que contratar por servicios
efectuada por el Congreso, materializada en
de terceros (SNP), por la necesidad evidente de contar
diferentes leyes y derogatorias efectuadas, el
con personal para el cumplimiento de sus funciones.
nuevo Gobierno asumirá una situación muy
Este grupo no tendrá vacaciones, ni horario de trabajo,
rígida para promover su Plan de Gobierno y las
ni acceso a la seguridad social, ni podrán realizar
medidas que quiera adoptar.
trabajo remoto. Es más, sus órdenes de servicio pueden
ser dejadas sin efecto por la mera decisión unilateral De la misma manera, con recursos humanos

del directivo de turno en una determinada dependencia petrificados, personas sin incentivos suficientes

pública, teniendo en cuenta que cada cambio de gestión para migrar al régimen de la Ley del Servicio Civil

implica una variación en la designación de cargos. y un presupuesto público muy ajustado, es muy
poco probable que la preocupación inmediata
Aunado a lo señalado, Varela Bohórquez (2021) indica
del nuevo Gobierno sea promover el tránsito al
que, según las proyecciones del Poder Ejecutivo,
régimen del Servicio Civil. Ello cerraría el ciclo de
implementar lo regulado por la Ley N° 31131 significará
reforma iniciado el año 2013.”
un costo para el Estado de S/ 4,244’663,542.07 soles, lo
que claramente afectará el Presupuesto Público, mismo El Poder Ejecutivo ha optado -al menos de momento-

que hoy se encuentra comprometido en la lucha contra por no interponer una demanda de Acción de

la pandemia. A su entender, no debe perderse de vista Inconstitucionalidad, antes bien, se ha publicado el

que los principales afectados por esta norma, además pasado 31 de marzo, en una Edición Extraordinaria

de la ciudadanía (destinataria de la prestación de de “El Peruano”, el Decreto de Urgencia N° 034-2021,

servicios de la administración pública), son el conjunto que autoriza el pago de la “Prestación Económica de

17
Protección Social de Emergencia ante la Pandemia del la reactivación económica del país y/o a

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Coronavirus COVID-19” y del “Subsidio por Incapacidad mitigar los efectos adversos de la COVID-19.
Temporal para pacientes diagnosticados con COVID-19”, Para ello, se requiere informes de la Oficina
así como el uso de los saldos de las transferencias de Recursos Humanos y la Oficina de
financieras otorgadas por el Ministerio de Trabajo y Planeamiento y Presupuesto, o de quienes
Promoción del Empleo a favor del Seguro Social de hagan sus veces, previo requerimiento y
Salud – EsSalud para el pago de dichos conceptos y otros coordinación de los órganos y unidades
beneficios a favor de los trabajadores, que -de forma orgánicas usuarias de la entidad.
poco sutil- en su Segunda Disposición Complementaria
3. El Concurso Público de Méritos para
Final ha establecido lo siguiente:
la referida contratación se sujeta a las
Segunda.- Autorización excepcional para la siguientes etapas:
contratación de personal bajo el régimen del
a. Preparatoria: Luego de determinadas
Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo
las necesidades institucionales de
que regula el régimen especial de contratación
servidores civiles, los órganos o
administrativa de servicios
unidades orgánicas usuarias establecen
1. Autorízase a las entidades de la los requisitos mínimos, descripción
Administración Pública comprendidas en del servicio y competencias que debe
el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1057, reunir el postulante.
Decreto Legislativo que regula el régimen
b. Convocatoria: La publicación de la
especial de contratación administrativa
convocatoria se realiza, de manera
de servicios, de manera excepcional, a
simultánea y obligatoria, en el Portal
contratar servidores civiles bajo el régimen
Talento Perú, administrado por la
del contrato administrativo de servicios,
Autoridad Nacional del Servicio Civil y
hasta el 17 de mayo de 2021. El plazo de
en el portal institucional de la entidad;
estos contratos o sus respectivas prórrogas,
durante tres (3) días hábiles previos al
duran como máximo hasta la conclusión
inicio de la etapa de selección.
de la vigencia de la presente disposición.
Cumplido el plazo, tales contratos concluyen c. Selección: Comprende la evaluación

de pleno derecho y son nulos los actos en curricular y la entrevista personal.

contrario que conlleven a sus ampliaciones. Los resultados de cada evaluación, así

La comunicación que la entidad pudiera como los resultados finales, se publican

hacer de la conclusión del vínculo contractual en el portal institucional de la entidad.

tiene carácter meramente informativo y su Esta etapa tiene una duración de cinco

omisión no genera la prórroga del contrato. (5) días hábiles.

2. Las entidades de la Administración d. Suscripción del contrato: La

Pública, a través de su máxima autoridad suscripción del contrato se realiza

administrativa, determinan las en un plazo de tres (3) días hábiles,

necesidades de servidores civiles que contados a partir del día siguiente de

les permitan continuar brindando los la publicación de los resultados finales.

servicios indispensables a la población, Si vencido el plazo el seleccionado

así como aquellos destinados a promover no suscribe el contrato por causas

18
objetivas imputables a él, se selecciona una solución, pero -como siempre- dentro de las

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


a la persona que ocupa el orden de posibilidades de la economía nacional.
mérito inmediatamente siguiente. En
2. Las relaciones recogidas por el CAS son laborales,
todos los casos, el plazo máximo para la
pero regidas por el Derecho Administrativo,
suscripción del contrato vence el día 17
como sucede también con los diplomáticos, los
de mayo de 2021.
magistrados judiciales y fiscales, los maestros, los
4. Una vez suscrito el contrato, la entidad médicos y enfermeras, y toda una población de
tiene cinco (5) días hábiles para ingresarlo servidores públicos comprendidos por el Decreto
al registro de contratos administrativos Legislativo Nº 276 y ciertas normas especiales. La
de servicios de cada entidad y a la planilla Ley CAS no niega el carácter laboral de la relación;
electrónica regulada por el Decreto Supremo simplemente no la explicita, lo cual no era)
Nº 018-2007-TR, Establecen disposiciones indispensable.
relativas al uso del documento denominado
3. El Tribunal Constitucional, en la sentencia recaída
“Planilla Electrónica”.
en el Expediente N° 00002-2010-PI/TC, pese a
5. La implementación de la presente ciertas observaciones formales y recomendaciones
disposición se financia con cargo al específicas, reconoció al CAS como un régimen
presupuesto institucional de las entidades especial válido, por tanto, las Leyes N° 29849 y N°
involucradas, sin demandar recursos 31131, que han pretendido su eliminación gradual,
adicionales al Tesoro Público. no solo afectan la implementación gradual de la
reforma del servicio civil, sino que generan un
6. La Autoridad Nacional del Servicio Civil
mayor gasto público que no puede ser atendido
puede emitir las normas complementarias
actualmente.
que fueran necesarias para la implementación
de la presente disposición. V. BIBLIOGRAFÍA

7. La presente disposición tiene vigencia BALBÍN TORRES, Edgardo (2009) Análisis preliminar
hasta el 31 de diciembre de 2021. del Contrato Administrativo de Servicios. En: Revista
Laborem N° 9, Lima, SPDTSS
Consideramos que existen argumentos y fundamentos
sólidos (de forma y fondo) para postular la GAMARRA ASTETE, Eduardo (2021) La Ley N° 31131
inconstitucionalidad de la Ley N° 31131, pero en la precariza el empleo público.
medida que el plazo para incoar dicha demanda es de
En: https://lpderecho.pe/la-ley-31131-precariza-el-
hasta 6 años, contados a partir de su publicación (Código
empleo-publico/
Procesal Constitucional, artículo 100) y que estamos en
plena época electoral, parece que el Poder Ejecutivo Consulta realizada el 5 de abril de 2021 a las 10:00 hs.
está dejando al gobierno entrante (en julio) que evalúe,
GAMARRA VÍLCHEZ, Leopoldo (2010) Finalidad del
analice y decida si dicha acción se interpondrá (o no).
Régimen Especial de Contratación Administrativa de
IV. CONCLUSIONES Servicios. En: VV.AA. Comentarios al Régimen Especial
CAS, Lima, Jurista Editores
1. Según la información del Ministerio de Economía
y Finanzas, recabada con motivo de la formulación GÓMEZ SÁNCHEZ, Francisco (2010) El Contrato
del Decreto Legislativo N° 1057, el número exacto de Administrativo de Servicios desde la perspectiva
contratados bajo el sistema SNP en el Estado era de Constitucional. En: VV.AA. Comentarios al Régimen
77,787 servidores públicos. Era indispensable hallar Especial CAS, Lima, Jurista Editores

19
HUAMÁN ESTRADA, Elmer (2010) El Contrato Consulta realizada el 5 de abril de 2021 a las 09:00 hs.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Administrativo de Servicios. Comentarios a un
controvertido régimen de contratación de personal en
el Estado. En: VV.AA. Manual de Actualización Laboral,
Lima, Gaceta Jurídica S.A.

HUAMÁN ORDÓÑEZ, Luis (2012) CAS. El Contrato


Administrativo-Laboral Especial de Servicios. Lima,
Editorial Grijley

MARTÍNEZ ORTIZ, Juan José (2021) Ley de eliminación


del CAS o el fin del tránsito a la Ley del Servicio Civil.

En: https://ius360.com/ley-de-eliminacion-del-cas-
o-el-fin-del-transito-a-la-ley-del-servicio-civil-juan-
jose-martinez/

Consulta realizada el 5 de abril de 2021 a las 08:00 hs.

MORALES CORRALES, Pedro (2009) Los servicios no


personales y el empleo público. En: Revista Laborem N°
9, Lima, SPDTSS

NEVES MUJICA, Javier (2009) Principales objeciones


al Contrato Administrativo de Servicios. En: Revista
Laborem N° 9, Lima, SPDTSS

PAITÁN, Javier y ABANTO, César (2020) Instituciones


del Régimen Laboral Público. Lima, Gaceta Jurídica S.A.

PASCO COSMÓPOLIS, Mario (2009) Consideraciones


acerca del Contrato Administrativo de Servicios. En:
Revista Laborem N° 9, Lima, SPDTSS

POTOZÉN BRACO, Boris (2008) El Régimen Especial de


Contratación Administrativa de Servicios. A Propósito
de la reciente publicación del Decreto Legislativo
N° 1057. En: Revista Jurídica del Perú N° 90, Trujillo,
Normas Legales S.A.

VARELA BOHORQUEZ, Fernando (2021) Ley N° 31131:


golpe a la reforma del empleo público y la obligación
del gobierno de impulsar su inconstitucionalidad antes
de las elecciones.

En: https://laley.pe/art/10812/ley-31131-golpe-a-la-
reforma-del-empleo-publico-y-la-obligacion-del-
gobierno-de-impulsar-su-inconstitucionalidad-antes-
de-las-elecciones

20
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
SEGURIDAD SOCIAL Y
RECONOCIMIENTO DE

DERECHOS
PARA PAREJAS
DEL MISMO
SEXO

21
INTRODUCCIÓN

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


La seguridad social implica la capacidad y compromiso
del estado para dar respuesta a una serie de
contingencias que atraviesa el ser humano a lo largo de
su vida, un aspecto fundamental en nuestra sociedad es
el papel de la OIT y su convenio 102 de fecha 28 de junio
Roxana Peralta
de 1952 llamado Convenio relativo a la norma mínima de
Titulada en Derecho graduada por la Universidad de
la seguridad social, el cual determina un listado común
Lima. Actualmente llevando la Maestría en Derecho del
de prestaciones para su exportación total o parcial por
Trabajo y de la Seguridad Social en la UNMSM. Cursos de
parte de los países miembros. Dicha lista comprende:
especialización entre los años 2014 a 2020 en Legislación
y Regulación Laboral, Derecho Corporativo, Contrataciones
la asistencia médica, prestaciones monetarias de

con el Estado, Derecho Administrativo, Derecho de la enfermedad, prestaciones de desempleo, prestaciones

Energía, Propiedad Intelectual y Derecho Civil Patrimonial. de vejez, prestaciones en caso de accidente de trabajo
y de enfermedad profesional, prestaciones familiares,
Experiencia de más de 4 años como asistente legal, en
prestaciones de maternidad, prestaciones de invalidez.
el sector corporativo en las áreas de energía, propiedad
En el Perú solo se encuentran reconocidas algunas de
intelectual y contratos. Ingles avanzado. Interés por los
ellas bajo el marco de sistemas pensionarios.
sectores de comercio, textil, salud, finanzas, energía y
emprendimiento.
Asimismo, el estado peruano como actor en la
comunidad internacional ha asumido los principios
que sustentan la seguridad social, los cuales son:
universalidad, solidaridad, integralidad, unidad, no
discriminación, progresividad, participación con
enfoque intercultural1. Bajo este entorno debemos
añadir que la Constitución como norma supranacional
reconoce a la seguridad social como un derecho
universal2, garantizando el estado la accesibilidad por
parte de la población.

Sin embargo, en el actual siglo XXI podemos encontrar


diversos grupos sociales que se encuentran en un
estado de escasa o nula protección, uno de ellos es el
de las parejas del mismo sexo la cuales al día de hoy no
han alcanzado reconocimiento formal y uniforme tanto
a nivel para el matrimonio realizado fuera o dentro
del país, y lo mismo a nivel de parejas de hecho, por
lo que bloquea el acceso pleno y efectivo al sistema de

1 Política Nacional de Seguridad Social del Perú, documento recogido por la OIT. Plan Bicentenario El Perú hacia el 2021, Plan estratégico de Desarrollo Nacional, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM, se establece como una política de Estado dentro del eje temático Equidad y Justicia
Social, el acceso universal a servicios de salud y Seguridad Social.
2 Constitución política del Perú de 1993. Artículo 10. - Derecho a la Seguridad Social El Estado reconoce
el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de
vida.

22
la seguridad social. Así tenemos3, una pareja que hace Atención médica, farmacéutica

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


una vida en común donde posteriormente uno de ellos
Adopción
pierde la vida, en este caso técnicamente de acuerdo
a la ley y el objetivo que persigue como garante de la Patria potestad Nacionalidad Residencia Inseminación
seguridad social, el estado debiera activar derechos artificial Reparto de bienes
de seguridad social entre otros en resguardo del
Obligaciones de alimentos
ciudadano, pero en lugar de ello se genera obstrucción
al mismo o paralización de la potencial generación Pensiones compensatorias
de derechos o inexistencia y vacío de alcance a estos
derechos y ello como consecuencia de la calificación Derechos que se generan por convivencia

de rasgos particulares que tienen estas parejas,


Beneficios de sobreviviente Pensión de viudez Derechos
desvirtuándose de esta forma no solo la legalidad
sucesorios
per se también el verdadero reconocimiento de los
derechos proclamados en la constitución, es decir se Derechos similares a los de bienes gananciales

deduce por la interpretación literal un prerrequisito de


Del mismo modo también es vital reconocer cuáles
categoría sexual como condicionante para el acceso a
son los avances y retrocesos que podemos encontrar a
los derechos universales.
nivel normativo en cuanto a las parejas del mismo sexo

La pregunta es si cabe que los derechos universales y su acceso a la seguridad social.

se encuentren sujetos al cumplimiento de requisitos


Encontramos una gama de contradicciones:
o si hablamos de una brecha cada vez mayor entre
los principios sobre los que se construye un sistema Ley N° 30907, reconoce derecho a la pensión de
y las respuestas aterrizadas que da el estado ante las sobrevivencia para parejas de hecho que se rigen bajo el
nuevas necesidades que exige una sociedad del siglo Sistema Nacional de Pensiones, sujeto al cumplimiento
actual. O quizás una crisis de identidad de objetivos en de ciertos requisitos, y de forma indirecta ampara
la búsqueda de un estado de bienestar, trataremos de únicamente la relación entre hombre y mujer.
responder esta cuestión.
Resolución SBS Nº 232-98-EF/SAFP, reconoce al
Asimismo, sin perjuicio de hacerlo coincidir en forma concubino como sujeto de derecho de pensión de
integral con nuestra actual realidad. Hacemos un sobrevivencia.
acercamiento a la gama de derechos que se generan
Resolución N° 1868-2016-SUNARP-TR-L, reconoce el
por el matrimonio:
matrimonio entre personas del mismo sexo y por ende
Beneficios de cónyuge Beneficios de sobreviviente se acepta la inscripción de inmueble adquirido por la
Pensión de viudez pareja en Perú.

Derechos fiscales y tributarios Art. 326 Código civil: reconoce de forma expresa la
unión de hecho entre hombre y mujer.4
Propiedad
Unión civil: Proyecto de Ley N° 718/2016-CR, proyecto

3 https://www.youtube.com/watch?v=BBS4fba-zng
4 Unión de hecho
Artículo 326º.- “La unión de hecho, voluntariamente realizada y mantenida por un varón y una mujer, libres de impedimento matrimonial, para alcanzar finalidades y cumplir
deberes semejantes a lo s del matrimonio, origina una sociedad de bienes que se sujeta al régimen de sociedad de gananciales, en cuanto le fuere aplicable, siempre que
dicha unión haya durado por lo menos dos años continuos.”

23
de ley que establece la convivencia entre dos personas de hecho. Quedando por ende mucho más atrás las

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del mismo sexo. respuestas a los problemas de inaccesibilidad de
las parejas del mismo sexo haciendo más crítica su
Constitución del Perú de 1993
desprotección7.

Artículo 4.- Protección a la familia. Promoción del


La legislación y sus innovaciones tampoco se acerca
matrimonio.
de forma armónica a las necesidades de la población

Artículo 5.- Concubinato, reconoce de forma expresa la o la realidad de la sociedad por ello no funcionan las

figura para hombre y mujer. propuestas. Sin embargo, algunos pronunciamientos


dan luces de la intención de apertura del estado
Resolución Ministerial N° 0220-2020-JUS. Entrega
peruano a las posiciones que se están tomando en
económica a favor de los deudos, parejas del mismo
muchos países, es decir, reconocer la unión de parejas
sexo, del personal de salud fallecidos a consecuencia
del mismo sexo y sus derechos derivados entre ellos el
del COVID 19.5
de seguridad social.

Sentencia. Expediente No. 20900-2015-0-1801-JR-


Es por ello que en el presente trabajo se buscara unificar
CI-02. Ordena la inscripción en el Registro Nacional de
los rasgos que se están generando a favor de este
Identificación y Estado Civil-RENIEC, del matrimonio
derecho y encontrar las posibilidades acordes con la
entre parejas del mismo sexo realizado en el extranjero.6
realidad de nuestra sociedad a nivel normativo y social,

Sentencia 676/2020 TC. Deniega la inscripción en el para llegar a un punto que permita trazar bases para un

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil- efectivo reconocimiento.

RENIEC, del matrimonio entre parejas del mismo sexo


Para ello comenzaremos con un análisis de la realidad
realizado en el extranjero.
actual del sistema de la Seguridad Social enfocándonos

Dicha situación implica que no existe una visión en los obstáculos y retos que enfrenta, así como sus

ordenada ni definida de la dirección que busca tomar objetivos a corto plazo con el fin de dilucidar el camino

el Estado de las políticas de inclusión y acceso a la que está tomando,

seguridad social para parejas del mismo sexo, del


¿Cabe entre sus metas la inclusión de los grupos
mismo modo poco o casi nada son los avances al
minoritarios como las parejas del mismo sexo? ¿Es
respecto.
viable y si es así cuáles son esos avances? Luego

Igualmente, como bases para llegar a este punto, no se


pasaremos a analizar las figuras del matrimonio y la
perciben mucho menos acciones solidas del Estado
unión de hecho y el impacto que tienen en el país desde
como promotor del matrimonio en general para la
el lente de la seguridad social, para posteriormente
sociedad y sus implicancias en la seguridad social,
enfocarnos en el centro de nuestro estudio que son las
tampoco mejoras para la situación de las parejas
parejas del mismo sexo y los obstáculos que enfrenta

5 Título: Lineamientos para el reconocimiento de convivientes del mismo sexo del personal de la salud
fallecido a consecuencia del COVID 19, para el acceso a la entrega económica regulada en el D.U. N° 063 2020 y el D.S. N° 220–2020-EF
6 Donde recoge la Opinión Consultiva de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos OC-24/17,
punto 8: “De acuerdo a los artículos 1°.1 (Todos los Estados se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en la convención), 2° (persona es todo
ser humano), 11°.2(nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada o familia) , 17° y 24°(todas las personas son iguales ante la ley) de la Con-
vención, es necesario que los Estados garanticen, el acceso a todas las figuras ya existentes en los ordenamientos jurídicos internos, incluyendo el derecho al matrimonio,
para asegurar la protección de todos los derechos de las familias conformadas por parejas del mismo sexo, sin discriminación respecto a las que están constituidas
por parejas heterosexuales. (…)”
7 Resaltamos entonces los siguientes términos: inclusión social, discriminación, minorías,trato desigual, perjuicio al plan de vida, identidad, libre desarrollo de la persona.

24
en la actualidad en el entorno de la seguridad social, situación actual.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


evaluando así sus consecuencias en la sociedad.
La Constitución peruana actual de 1993, recoge a
La segunda parte se refiere a un estudio de los nivel de la seguridad social los principios de dignidad,
principales países8 que han acogido la seguridad igualdad, universalidad, solidaridad, progresividad
social para parejas del mismo sexo y analizaremos sus y equilibrio presupuestal. Así lo recoge la sentencia
procesos evolutivos para entender como han logrado sobre la pensión N.º 0050-2004-AI/TC sobre la base de
instalarse y funcionar desde el aspecto normativo, encontrarnos en un estado social y democrático del
sobre esta información pasaremos a comprender como Derecho bajo una economía social de mercado. Estas
se manifiesta en la realidad la seguridad social para cualidades de corte liberal no implican que se otorgue al
parejas del mismo sexo. Estado un papel puramente subsidiario, al contrario, el
carácter social le otorga al Estado el deber de intervenir
La tercera parte busca analizar la importancia que tiene
en favor del bienestar social ante situaciones que
el matrimonio y las uniones de hecho, para la sociedad
afecten al ciudadano.
y específicamente la seguridad social. Finalizando con
los desafíos actuales en base a lo estudiado, porque La seguridad social como es su naturaleza está
es importante prestar atención a las consecuencias vinculado a una respuesta y acciones por parte del
de un mal manejo u omisiones en resolver el tema de Estado, así nace el concepto de seguridad social, por
las parejas del mismo sexo y su acceso a la seguridad ello no se podría hablar nunca de una autogestión
social. de individuo en mayor o menor medida, en ese caso
ya no hablamos de seguridad social. Asimismo,
En este trabajo intentaremos dar respuesta sobre una
nuestro actual sistema se encuentra en permanente
premisa base que para canalizar adecuadamente las
transformación como lo exige cualquier estado
respuestas del estado a las contingencias que sufre el
democrático, y esta transformación por ejemplo nos
ciudadano en su vida, es importante darles el poder
lleva a que hoy tengamos dos sistemas regímenes
respectivo a las instituciones de matrimonio y parejas
previsionales separados uno a nivel privado y otro
de hecho y hacerlas caminar cuidadosamente acorde
público, estos cambios hacia adelante, evoluciones
con los cambios y necesidades de la sociedad. También
con el objeto de dar respuesta a las necesidades de la
enfatizar en la necesidad de modificaciones en la
sociedad, también deben ir en el otro extremo, es decir
legislación para evitar encontrar causales que generen
respecto a los beneficiarios. En Perú, ello no avanza
obstrucción en el acceso al sistema de la seguridad
al mismo ritmo quedando al día de hoy fuera otros
social. Que se tiene que seguir un proceso ordenado de
grupos sociales o generándose de la mano de una mala
inclusión para construir respuestas solidas del Estado
gestión, también excesos que originan daños y por
ante las contingencias, y finalmente la necesidad
ende un sistema de la seguridad social debilitado para
de promover un sistema de seguridad social más
responder las contingencias humanas.
dinámico entre la sociedad y el estado que permita
mover para adelante con menos lentitud el alcance de En el campo del seguro social podemos ver como
los principios de la seguridad social. ejemplo los resultados de ese avance lento y de cambios
dispares.9
I. Seguridad Social en el Perú. Análisis de

8 Países que a la fecha reconocen el matrimonio entre parejas del mismo sexo y su acceso a la seguridad social:
Argentina, Alemania, Bélgica, Brasil, Canadá, Colombia, Dinamarca, España, Estados Unidos, Francia,
Hungría, Irlanda, Islandia, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Portugal, República Checa, Sudáfrica, Suecia, Uruguay, México, Reino Unido, Finlandia.
9 Estadísticas básica del Seguro Social del Salud (ESSALUD). Año 2015

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EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
Tomando los indicadores al año 2015, podemos (acceso a la salud, protección, discriminación,
observar lo inevitable, un crecimiento evidente de la educación, etc.) y regulaciones existentes
población a lo largo del tiempo, pero un situación que
La actual Constitución de 1993, en el artículo 2 del
no varía mucho a lo largo del tiempo como aportantes,
capítulo I, referido a los derechos fundamentales de
por lo que la carga del estado se hace cada vez mayor.
la persona, señala que toda persona tiene derecho a la
No se puede desconocer del mismo modo, que en la igualdad ante la ley y que nadie debe ser discriminado
actualidad hay una tendencia donde se proyectan por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
cambios para responder las contingencias humanas a la condición económica o de cualquiera otra índole, esto
par de defender el principio de equilibrio presupuestal , 10
implica que las personas de distinta orientación sexual
todo ello dadas los cambios que afectan a la sociedad. cualquier fuese deben ser respetadas ante la ley bajo los
Esto no debería ser preocupante en caso se mantengan principios de igualdad y no discriminación.
políticas de solución y respuesta acordes con la realidad.
Sin embargo, la situación real es ajena a esta disposición
En el caso de las parejas del mismo sexo encontramos
ya que hablamos de un sector de la población que
a un grupo que no solo en Perú sino en muchos países
se encuentra vulnerable, lo que se manifiesta en su
reivindica su reconocimiento protección y respeto, y
seguridad y salud, así como accesos a oportunidades
también valora la importancia la formalización de sus
laborales.
relaciones y la búsqueda de su inclusión en la seguridad
social, es no es aprovechado por el país. Una población Para comprender la lógica de la vulnerabilidad, hemos
que desea regular su situación está abierta y busca el tomado el estudio que ofrece el Ministerio de Salud en
cumplimiento de sus deberes para poder disfrutar de su boletín de Situación epidemiológica del VIH-Sida
los beneficios que ofrece en este caso la seguridad en el Perú del 2020 en febrero en el que de acuerdo a
social. los siguientes cuadros vemos que la población que
se encuentran en creciente con esta enfermedad
II. Homosexualidad en Perú. Parejas del
de 15 años de edad a mas es la población bisexual/
mismo sexo. Situación actual en general

10 D. Soriano. (2019). Revista online Libre Mercado. Por qué las pensiones de viudedad están en el punto de mira de los políticos (y cómo las cambiarán). España. Artículo
de opinión.
“El segundo cambio es más sustancial. Implicaría establecer límites a las pensiones de viudedad en función
de las rentas que le queden al cónyuge del fallecido. Hay muchas opciones, desde poner un límite superior al conjunto de rentas que puedan cobrarse del sistema a reducir
los porcentajes de la base reguladora para determinados beneficiarios, pasando por limitar las prestaciones de viudedad (toda la prestación o una parte) en el caso de que
el que sobreviva tenga una pensión superior a la del fallecido. También pueden endurecerse los requisitos de acceso (períodos cotizados para generar el derecho). Por ahí
sí se intuye una posibilidad más realista de controlar algo los gastos.”

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EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
homosexual en este grupo.

Esto quiere decir que, este grupo no fue educado o Demás, esta indicar que esta enfermedad trae consigo
la educación y promoción no fue suficiente para la ante la falta de tratamiento una serie de males,
prevención de esta enfermedad por ninguna vía : ni solamente refiriéndonos a la adquisición del VIH
a nivel familiar ni a nivel de los organismos públicos podemos ver una gran diferencia en comparación con
o privados, asimismo, al ser una enfermedad de el resto de poblaciones. Tampoco podemos dejar de lado
tratamiento costoso se requiere el apoyo de la seguro los prejuicios que impiden el acceso a un trabajo digno
social para el promedio de la población que tiene o la asociación a actividades que actúan de espaldas a
ingresos medios o inferiores, lo interesante del cuadro la ley, es decir hay daño moral y psicológico.
es que con
Por último, destacamos la exposición a la violencia
el paso de los años la línea va en creciente, lo que y protección poco eficiente ante la ley por su opción
significa que no hay respuestas o soluciones concretas sexual, según el Observatorio de Derechos LGTB de la
para alejar la exposición a esta enfermedad y no se Universidad Peruana Cayetano Heredia el año 2017 2018
detiene, al contrario crece el contagio en este sector. La tenemos un variedad de actos violentos solamente por
educación sexual tan básica no cumplió con su objetivo tener una opción sexual diferente de la heterosexual.

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EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
Toda esta gama de situaciones demuestra que la realidad apertura más allá del
del peruano promedio LGTB, es que se encuentra
matrimonio convencional que nos indica que sería
altamente vulnerable y por ello el reconocimiento de
posible abarcar eventualmente a las parejas del mismo
la unión civil y matrimonio es uno de los derechos
sexo como parejas de hecho, también la posición de
pendientes de hacerse valer. Cerrarle las puertas de
reconocimiento a nivel de derechos patrimoniales con
acceso a sus relaciones personales que implican iniciar
la Resolución N° 1868-2016-SUNARP-TR-L, que aceptar
un plan de vida y mejora personal, hablamos del nivel
sin inconvenientes técnicos la posibilidad y viabilidad
de los derechos económicos y sociales, de segunda
de las transacciones que realizan las parejas del mismo
generación, propios de una sociedad avanzado, es
sexo, y finalmente la Resolución Ministerial N° 0220-
condenar a una mayor indiferencia por respuesta del
Estado en otros aspectos. 2020-JUS, que otorga bonos a favor de las parejas del
mismos sexo, en el marco del COVID19 para el deudo del
III. Perú y su regulación sobre matrimonio y
personal del salud fallecido, esta categoría legislativa
parejas de hecho
es positiva y demuestra la apertura al alcance de los
En el análisis de la lista de normativa que expusimos en derechos ligados al patrimonio y beneficios sociales.
nuestra parte introductoria, encontramos obstáculos Podemos poder comportamientos sui generis que
en el sentido que hay claramente posiciones dispares y actúan como bases sólidas para la concreción de
respuestas no homogéneas por parte de las instituciones futuros derechos cuando se pueda reconocer la unión
públicas así tenemos el Caso Susel Paredes con civil.
distintos resultados al Caso Ugarteche. Sin embargo, en
IV. Consecuencias de ausencia de acceso a la
relación al reconocimiento de derechos patrimoniales
seguridad social para las parejas del mismo
y beneficios de corte social si tenemos una actitud
sexo. “Beneficios que todos pagamos”
abierta a la inclusión, destacamos una primera fase
donde se reconoce los derechos en el plano previsional La seguridad social se basa en un sistema contributivo
de las parejas de hecho heterosexuales (Resolución SBS del que se extrae11 recursos del ámbito patrimonial del
Nº 232-98-EF/SAFP, Ley N° 30907), esto significa una

11 Escobar C. (2008).

28
aportante (que se adiciona al del estado y el empleador) variedad de situaciones casos en cada sociedad unidos

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para cumplir los fines que persigue que son obtener al tema de la pobreza que afrontan los países, podemos
el resguardo económico ante las contingencias que decir en acuerdo con estas corrientes pro relaciones
se generen a lo largo de la vida humana. Cuando se monógamas estables , que definitivamente cuando dos
consolida como tal la pareja del mismo sexo, no hay personas hacen una vida juntos se genera también un
respuesta por parte del Estado, la fase de retribución margen de ahorro de cargas al repartirse entre ambos
de compartida se estanca quebrándose el fin, y la la responsabilidad que ellos generan con sus acciones,
confianza del contribuyente. mayor soporte desde lo emocional hasta lo económico,
y al ser incluidos en el sistema formal ya sea como
Sin embargo, tampoco debemos ignorar una realidad
pareja de hecho o matrimonio, también se sujetan a
cada vez más compleja para los países como Perú,
las responsabilidades en mayor o menor medida que
que en el marco del estado de bienestar que asegura y
generan sus actos patrimoniales, también surge un
busca generar el acceso a la seguridad social universal,
sentido de compromiso para la supervivencia por lo que
enfrenta cada vez más golpes de diversos estratos
se busca una mejora del estado anterior, se promueve
producto de la globalización, necesidades y cambios en
salir de la zona de confort para lidiar con lo bueno y
la sociedad, por ello la situación y percepción real de
malo de las relaciones humanas de pareja, incluso
insuficiencia va en creciente para todos: contribuyentes
cuando se disuelve se hace bajo un marco formal que
receptores o no de la seguridad social.
trae consecuencias, la persona es más consciente de su

Lo que no debe ser un impedimento para buscar nueva futuro en todos los aspectos.

soluciones con el mismo soporte de la sociedad.


Lo contrario implica promover pasivamente las
Según la última encuesta al respecto, realizada por el relaciones no estables, o con futuro incierto al no tener

INEI el 2017 y publicada el 2018, al 8% de la población el reconocimiento del ente principal de la sociedad que

peruana no se reconoce como heterosexual, teniendo es el estado. Rompiéndose ese soporte mutuo que carga

en cuenta que la gran cantidad de respuestas han ahora únicamente el estado.

venido por parte de jóvenes entre 18 y 29 años, podemos


V. Procesos evolutivos en el reconocimiento
decir que adicionalmente hay oculto porcentaje mayor
de derechos para parejas en naciones que ya
de población mayor de
incluyen estos derechos. Análisis y gráfico
29 años a 70 que no es heterosexual. Demás está decir
A la fecha los países de la región Latinoamérica que
que si explayamos lo potencialmente inevitable que es
reconocen las parejas de hecho del mismo sexo y/o
el hacer una vida en pareja. Estamos contribuyendo
matrimonio son : Argentina, Brasil, Colombia, Uruguay,
a cortar el despliegue de no solo derechos también
México (en algunos estados), Bolivia, Ecuador, Chile,
deberes y beneficios que tanto Estado como el
Uruguay, Costa Rica y Puerto Rico.
ciudadano obtienen recíprocamente.
Analizando el caso de Latinoamérica, al tener más
Estudios y tendencias a favor del matrimonio y
afinidad con los problemas sociales, económicos y
uniones solidas de pareja monógamas12, concluyen que
políticos vamos a echar un vistazo de su situación en
se genera en mayor medida mejora económica para
algunos países:
los involucrados, sin perjuicio de la irregularidad y

12 Castro R.; Riesco G.; Arela R. (2016) . ¿Familia y bienestar? Explorando la relación entre estructura familiar y satisfacción con la vida personal de las familias. Academia
Paulista de Psicología.http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1415-711X2016000100007.

29
Caso de Ecuador, como consecuencia de la Opinión Alemania, Malta y Austria. En el caso de Suecia Austria

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Consultiva OC − 24/17, se reconoció la unión civil para y Dinamarca13, también está reconocido el matrimonio
personas del mismo sexo año 2019, es decir la figura religioso entre parejas del mismo sexo. Como unión
equivalente al matrimonio lo que les abre las puertas civil: Italia, Austria, Croacia, Estonia, Hungría, Suiza,
para obtener derechos de casados incluyendo entre Malta, República Checa, Israel, Grecia y Eslovenia.
ellos los beneficios de la seguridad social. Sin embargo,
Un aspecto interesante a destacar de la evolución
no quita que se mantengan prácticas sociales anti
que se dio en el paso de llegar al reconocimiento
homosexualidad en la población y algunos sectores,
pleno en estos países14, es que la mayor parte ellos
lo que no impide que puedan generarse dificultades al
iniciaron en un primera fase el reconocimiento de la
acceder a estos beneficios.
convivencia de hecho para para parejas del mismo
En el caso Costa Rica, en mayo del 2020 se reconoce la sexo y posteriormente se abrió paso al reconocimiento
unión civil, previamente ya se encontraba reconocida del matrimonio, es más, la asimilación ha sido optima
la unión como parejas de hecho e instalado el es decir no se han generado retrocesos o fallas para
reconocimiento efectivo de algunos beneficios sociales el acceso a los derechos. La sociedad a la par que el
como acceso a la seguridad social y seguro de la pareja, Estado asimilaron de forma ordenada la transición
a través de una declaración jurada de unión de hecho, y se mantiene perenne en el tiempo, también hay
donde se accede al seguro y la pensión. En el caso que añadir que en algunos países la adopción no se
particular de Costa Rica, el papel que han desempeñado reconoce aun y que se proyecta en la Unión Europea un
los actores sociales ha sido fundamental. reconocimiento homogéneo y mayor de derechos entre
ellos el de la adopción y otros derechos de los grupos
El caso de Bolivia, incluye en su legislación desde
LGBT15.
diciembre de 2020 el matrimonio gay. Lo que ha
generado polarización, veremos a lo largo del tiempo Lo que no está exento de rechazo en especial cuando
en caso no tenga bases sólidas si se van a generar estas disposiciones colisionan con las normas internas
dificultades y sinsabores para la obtención de beneficios del país. Por ello en la asimilación de derechos es
y derechos. importante tener bases sólidas y ordenadas en especial
cuando son sociedades más conservadoras sino se
El caso de Colombia, fue el país que influyo en el cambio
genera el efecto contrario.
legislativo de otros países como consecuencia de la
opinión consultiva OC-24/17 de la Corte Interamericana VI. Como se manifiesta la seguridad social
de Derechos Humanos, que exige a los países que para parejas del mismo sexo
conforman el sistema interamericano a usar los medios
Prestaciones : salud, vejez, muerte, enfermedad,
para reconocer a las parejas del mismo sexo el derecho
maternidad, invalidez y permitir el disfrute de los
al matrimonio.
bienes materiales, morales, sociales y culturales.
En el caso de Europa, los que permiten el matrimonio
En Perú, desde la constitución de 1823, ya se podría
homosexual, tenemos a: Holanda, Bélgica, España,
encontrar formalmente atisbos de la visión de
Noruega, Suecia, Portugal, Islandia, Dinamarca,
importancia y protección que el Estado tiene para con la
Francia, Irlanda, Luxemburgo, Finlandia, Reino Unido,

14 Martin M. (2016).
15 Fuente: Radio televisión española noticias.RTVE
16 Constitución 1823. Artículo 24.°. — El ejercicio de la ciudadanía se suspende únicamente:
… 6. En los casados que sin causa abandonen sus mujeres, o que notoriamente falten a las obligaciones de familia.

30
familia16 Lo mismo sucede con la de 1826, donde se hace Otro aspecto a destacar es una permanente evolución o

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hincapié en el resguardo de las familias de los militares apertura de los derechos así tenemos que inicialmente
a través de la pensiones ; en la 1928, cuando mantiene
17
bajo la religión católica toda unión era válida, más
la sanción de suspender la ciudadanía por abandono a adelante se abrió paso a una separación de la iglesia
la esposa o cuando el divorcio se genera por causa del y el papel del estado como ente administrativo, y del
hombre y a la religión católica se le otorga un capítulo mismo modo no solo el matrimonio sino también la
especial como oficial, esto último se repite con la de 1934 unión de hecho se encuentra reconocida. Este natural
de forma más intensa, prohibiéndose cualquier otra crecimiento plasmado en la historia de nuestras
religión, con la de 1856 (reconocimiento de ciudadanía constituciones es un símbolo que denota de forma
o edad para ejercer derechos, a los casados incluso si innata la apertura del estado hacia los cambios
fueran menor de edad), 1860 (mantiene similar en este inevitables en la sociedad y adaptación por el paso
aspecto), 1867 (se mantiene igual en este aspecto), 1920 del tiempo que posiblemente ya le toca nuevamente
(también) ,1933 bajo esta constitución expresamente se renovar en algunas de sus disposiciones que provocan
recoge al matrimonio y a la familia bajo la protección de contradicción.
la ley , con la penúltima de 1979, se moderniza y es un
Si bien en la actualidad nuestra constitución pareciera
punto de quiebre para estar a la par de los cambios que
tener una alineación que parece enclaustrada en la
se generan en la segunda mitad del siglo XX cuando
figura del matrimonio y unión de hecho heterosexual,
recoge expresamente un capítulo dedicado a la familia,
vemos que no es el fin que persigue, sino lo que
reconocimiento del divorcio y separación, seguido de
está a nivel macro que es el de proteger defender y
un capítulo referido a la seguridad social, finalmente en
promocionar a la familia que abarca como lo dice la
la 199318 no queremos dejar de lado el artículo 7° cuando
disposición, a todos, lo que implícitamente indica que
expresamente dispone que todos tiene derecho a la
todos pueden formar familias.
protección de la salud, medio familiar y de la comunidad
y que se contribuya a su promoción y defensa. En Perú en caso se llegue a reconocer la unión de
parejas del mismo sexo, automáticamente esta calzaría
Lo que observamos entonces es que el estado desde
sobre la base de igualdad y no discriminación en los
sus inicios reconoce la importancia para la sociedad
mismos beneficios y prestaciones que se tiene en el
del núcleo conformado por la familia, es decir la unión
plano del matrimonio entre parejas heterosexuales o en
de dos personas, un plan de vida juntos y su aporte
el plano de las parejas convivientes, este ultimo sujeto
como “figura social” y “económica”, por lo que la protege
al cumplimiento de requisitos que se exige por ley.
inicialmente a través de la figura del matrimonio pero
más adelante abriendo paso a la convivencia de hecho. En Perú en la actualidad las prestaciones brindadas
para las parejas son:
Ello implica que las personas que se unen para formar
lazos basados en una relación de pareja, solidaridad La rama previsional: prestación de sobrevivientes:
mutua y proyección de vida unidos, se hacen viudez y orfandad, tanto en un fondo de pensiones
acreedores de una protección especial la que impacta privado (AFP), como fondo de pensiones público (ONP).
en la seguridad social.
La rama de la salud: Beneficios como derecho habiente a

17 Constitución de 1826. Artículo 83°. Atribuciones del presidente: …16.- Dar retiros y licencias. Conceder las
pensiones de los militares y de sus familias conforme a las leyes, y arreglar, según ellas todo lo demás consiguiente a este ramo
18 Artículo 7°.- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La
persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una
deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad.

31
través del Seguro Social Essalud, que abarca: prevención VII. El matrimonio y parejas de hecho,

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


y promoción de la salud, recuperación de la salud, su importancia en la sociedad desde la
bienestar y promoción social, subsidios por incapacidad perspectiva de la Seguridad Social
temporal, maternidad y lactancia, sepelio. Trabajador
Vemos que, a nivel del espectro de la seguridad social,
en activo o como pensionista, periodo de carencia 3
no se discrimina entre parejas de hecho y matrimonio
meses que aplican para el pensionista, latencia hasta
por lo que el acceso a las prestaciones y beneficios para
por un año alcanzado por sus derechohabientes.
el ámbito previsional y de salud es igualitario. Esto
La rama de los beneficios sociales: Programa de significa como primer plano que existe una protección
Atención domiciliaria (PADOMI), Hospital Perú, Hospital que responde a las necesidades. El problema surge
en Casa, Programa de Desembalse Especializado (PDE), cuando se activan los derechos del matrimonio VS los
programas especiales (medicina complementaria); derechos de la unión de hecho, en este caso va a primar
prestaciones sociales (centros del adulto mayor). los derechos del matrimonio, lo que significa que los
que aparecen como casados en un registro tiene mayor
Cabe señalar que, en el largo proceso previo al
protección.
reconocimiento de la unión de las personas del mismo
sexo, algunas sociedades comenzaron a reconocer Beneficios Matrimonio VS Parejas de Hecho
parcialmente algunos derechos de alcance social,
Reconocimiento social
así tenemos en Colombia que el año 2016 reconoce
oficialmente el matrimonio entre personas del mismo Certificado, resguardado, por la entidad pública
sexo, sin embargo el año encargada.

2008 ya se establecía a través de la Corte Constitucional Los hijos adquieren mayor protección:
del Colombia, en la sentencia presunción de paternidad ya que el Estado
reconoce la vinculación del hijo con la
C 336 el derecho a la pensión de sobreviviente, la
familia; los beneficios que reciben como
que llevo más adelante a la emisión de la sentencia
hijos de los trabajadores casados (licencias,
C 577 del 2011, que abriría el paso el reconocimiento
beneficios, bonos).
de matrimonio, sin ánimos a entrar a debatir más a
fondo vemos dos puntos interesantes : primero que si El aspecto de cumplimiento de requisitos
es posible y valido considerar la importancia de estos y probanza para acceder a beneficios y
“reconocimientos parciales” y que actúan como abono otros derechos, tiene mejor alcance bajo un
para la puerta de entrada a la exigencia de derechos matrimonio.
de mayor amplitud, segundo y lo más importante es el
carácter de inmediatez para resolver las necesidades Licencias laborales

imprescindibles ligadas a la alimentación salud y vida


La pensión de viudedad.
de la persona, a su supervivencia.
Prestaciones y beneficios de la seguridad
Por otro lado, no debemos ignorar las dificultades
social se encuentran accesibles de forma
que doblemente burocráticas se imponen y otras
más inmediata que bajo una convivencia de
prácticas que en algunos entornos seguramente exigirá
hecho sujeta a cumplimiento de requisitos
mayor lucha, es lo que sucede cuando el derecho está
previos que varían en cada país.
incompleto o no abarca a toda la nación y solo en
algunos estados. La importancia del matrimonio también afecta a la
seguridad social a nivel macro, concluimos esta parte

32
con la visión de los protagonistas. la no injerencia, la seguridad jurídica y buena fe de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


entender el matrimonio de antemano entre hombre
Extracto entrevista Colombia informa. 04/06/2020.
y mujer. Así mismo destaca la razón de ser de las
Matrimonio igualitario es un avance para personas
mismas constituciones nacionales con la tutela
trans19.
judicial efectiva de los derechos que se veta al solicitar
C.I.: ¿El matrimonio puede ser una figura de restricción ayuda del estado y el principio de aplicación más
de los cuerpos y permisiva para que el Estado y la favorable de los derechos, a eso añadimos nosotros,
Iglesia tomen decisiones sobre las personas? la dignidad humana, dar la espalda o hacer mendigar
sujetos a costos económicos y exposición social a un
I.E.: Si bien hace cuatro años el tema del matrimonio
ciudadano por su condición intima ligada a su opción
igualitario me parecería una figura regresiva, de dudoso
sexual, atropella los principios y deberes del estado que
apoyo a la garantía de los derechos de las personas; hoy
proclama en sus respectivas constituciones.
tengo una mirada diferente. El matrimonio no es otra
cosa que un contrato. IX. Conclusiones

No permitir el acceso a un matrimonio por mi 1. La sociedad peruana ha dado pasos pequeños


condición de mujer lesbiana es no permitir el acceso a aislados en lo relativo a accesos de beneficios ligados
contratos de arrendamiento o que las mujeres seamos a la seguridad social y derechos patrimoniales, lo que
propietarias de cosas. El matrimonio es la posibilidad demuestra apertura a la inclusión de este grupo social.}
que tenemos para tomar nuestras propias decisiones.
2. Es importante el reconocimiento de la unión de

VIII. Desafíos actuales: Instituciones públicas hecho y matrimonio, la que debe hacerse forma

y sus comportamientos en este tema. El rol de progresiva, primero reconociendo la unión de hecho

los actores internacionales y luego el matrimonio para instalarlo de forma sólida


y permanente en el tiempo. Es lo que demuestra la
Los desafíos para el alcance de los derechos de la
experiencia y éxito de otros países.
seguridad encuentran una traba en el reconocimiento
del matrimonio o unión de hecho de parejas del mismo 3. La inclusión es positiva para el estado y la sociedad,

sexo. la carga económica emocional y de desarrollo de


la persona y de lidiar con el plan de vida humano
El rol de la CIDH que ha desempeñado ha sido
se comparte con la pareja por ello el estado debe
fundamental para que los estados miembros acaten
promocionar el matrimonio y uniones monógamas
e instalen en sus legislaciones la inclusión de esta
estables.
institución.
4. A la par de ello, se motiva la inclusión y cotización
En el caso OPINIÓN CONSULTIVA OC-24/17, destacamos
a la seguridad social, la predictibilidad de saber que
tres aspectos relevantes que fundamentan la defensa
tanto la pareja en si como el ser querido al quedarse
de este derecho en 3 niveles de argumento:
solo va a obtener el resguardo del Estado, genera un

El control de convencionalidad, principios de igualdad efecto llamado, los grupos LGBT, son conscientes

y no discriminación y el principio internacional de los beneficios y derechos que se pierden al no ver

ius cogens, que responde a las usuales cuestiones reconocidas sus uniones.

de los ordenamientos internos cuando proclaman

19 http://www.colombiainforma.info/entrevista-matrimonio-igualitario-es-un-avance-para-personas- trans-ii/

33
5. El rol del estado no puede agotarse a sencillas de Derechos Humanos

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


respuestas de negativa basada
7. Pérez De Vargas Muñoz, José. (1979) El derecho
en tradición sin sustento, o interpretación literal de las de Familia y la Seguridad Social, estudio sobre
normas. El rol internacional es fundamental de la mano las relaciones entre las prestaciones alimenticias
de los fines que persigue otros entes internacionales, familiares y sociales (Tesis doctoral, Actualizado 2015).
como la OIT, se afectan derechos a la seguridad social Universidad Complutense de Madrid, España.
como
8. Roa, Jorge Ernesto. (2015) La función consultiva
consecuencia de no incluir a las parejas del mismo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
sexo, perjudicándose el mismo estado. Instituto de estudios constitucionales Carlos Restrepo
Piedrahita. Universidad Externado de Colombia, 94/
Bibliografía
Temas de Derecho Público.

1. Análisis desde la jurisprudencia constitucional y la


opinión consultiva 24/17 de la Corte

IDH, Caso Ugarteche: el matrimonio igualitario en la


justicia peruana e internacional.

h t t p s : // l a l ey. p e / a r t / 1 0 2 6 3 / c a s o - u g a r t e c h e - e l -
matrimonioigualitario-en-la-justicia- peruana-e-
internacional

2. Escobar Arango, Carolina Maria; Zapata Ortega,


Katherine.Derecho a la seguridad social para las parejas
del mismo sexo. (Monografía,2008). Universidad EAFIT
Escuela de Derecho Medellín, Colombia

3. Matia Portilla, Francisco Javier. (2012) Matrimonio


entre personas del mismo sexo y Tribunal
Constitucional: Un ensayo sobre la constitucionalidad
del primero y los limites en la actuación del segundo.
Universidad de Valladolid, España: Revista General de
Derecho Constitucional N° 15.

4. Martin Sanchez, Maria. (2016) Los derechos de las


parejas del mismo sexo en Europa. Estudio comparado.
Universidad de Castilla−La Mancha, España: Revista
Española de Derecho Constitucional, 107, 219−253.

5. Marshall, Pablo. (2018). Matrimonio entre personas


del mismo sexo: una aproximación desde la política del
reconocimiento. Universidad Austral de Chile, Valdivia
Chile. Polis vol.17 no.19

6. Opinión Consultiva Oc-24/17. Corte Interamericana

34
NORMAS
LEGALES

35
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
Aprueban la Directiva: “Lineamientos

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


para el Control Migratorio de personas
nacionales y extranjeras de medios de
transportes marítimos y emisión de
Permisos de Tierra para tripulantes
marítimos”
RESOLUCIÓN SUPERINTENDENCIA 000047-2021-MIGRACIONES

Breña, 28 de febrero del 2021

VISTOS de Superintendencia Nº 000148-2020-MIGRACIONES,


publicados el 19 de junio y 01 de julio de 2020, se
El Memorando Nº 0000146-2021-DRCM/MIGRACIONES,
aprueba la Sección Primera y Segunda del Reglamento
de fecha 19 de enero de 2021, de la Dirección de
de Organización y Funciones de la Superintendencia
Registro y Control Migratorio, y la Hoja de Elevación
Nacional de Migraciones, respectivamente.
Nº 000112-2021-SCM/MIGRACIONES, del 18 de enero
Con Resolución de Superintendencia Nº
de 2021, de la Subdirección de Control Migratorio de la
000153-2020-MIGRACIONES, se dispone la publicación
Dirección de Registro y Control Migratorio; el Informe
del Texto Integrado del Reglamento de Organización y
Nº 000002-2021-GRC-UMGC/MIGRACIONES y Hoja de
Funciones de MIGRACIONES; y, mediante Resolución
Elevación Nº 000012-2021-UMGC/MIGRACIONES, de
de Superintendencia Nº 000154-2020-MIGRACIONES,
fechas 20 y 21 de enero de 2021, respectivamente, de
se aprueba el Cuadro de equivalencias y siglas de los
la Unidad de Modernización y Gestión de la Calidad
órganos y unidades orgánicas de la Superintendencia
de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; el
Nacional de Migraciones;
Memorando Nº 000154-2021-OPP/MIGRACIONES, de
fecha 21 de enero de 2021, de la Oficina de Planeamiento En ese sentido, el artículo 62º del Texto Integrado
y Presupuesto; y el Informe Nº 000050-2021-OAJ/ del Reglamento de Organización y Funciones de la
MIGRACIONES, de fecha 22 de enero de 2021, elaborado entidad señala que la Dirección de Registro y Control
por la Oficina de Asesoría Jurídica, y; Migratorio es el órgano de línea encargado de normar
las actividades en materia de control migratorio,
CONSIDERANDO
sanciones y las actividades de emisión de documentos

Mediante Decreto Legislativo Nº 1130 se crea la de viaje e identidad a nivel nacional, en coordinación

Superintendencia Nacional de Migraciones – con las autoridades competentes, entre otras funciones;

MIGRACIONES, como Organismo Técnico Especializado


Por otro lado, mediante la Directiva E04.OPP.DI.001
adscrito al Ministerio del Interior, con personería
“Lineamientos para la gestión de la Información
jurídica de derecho público interno, así como autonomía
Documentada” aprobada con Resolución de
administrativa, funcional y económica en el ejercicio
Superintendencia Nº 000218-2020-MIGRACIONES,
de sus atribuciones;
así como su Procedimiento E04.OPP.PR.001 “Gestión

Con el Decreto Supremo Nº 009-2020-IN y Resolución de la Información Documentada” y la Norma


Administrativa Interna E04.OPP.NAI.011 “Conformación

36
de los Documentos Normativos”, se establecen los y Presupuesto solicita dejar sin efecto la Directiva

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


lineamientos, procedimiento de aprobación y estructura “Lineamientos para el Control Migratorio de personas
de los documentos normativos; nacionales y extranjeras de naves marítimas de
pasajeros y autorización de permisos de tierra para
En ese contexto, con Memorando Nº 0000146-2021-
tripulantes marítimos” con código M01.SM.DI.004,
DRCM/MIGRACIONES, la Dirección de Registro y
aprobada con Resolución de Superintendencia Nº
Control Migratorio, adjunta la Hoja de Elevación
000101-2018-MIGRACIONES, de fecha 22 de marzo de
Nº000112-2021-SCM/MIGRACIONES, de la Subdirección
2018”;
de Control Migratorio, donde solicita se gestione la
propuesta de Directiva “Lineamientos para el Control La Oficina de Asesoría Jurídica a través del Informe
Migratorio de personas nacionales y extranjeras Nº 000050-2021-OAJ/MIGRACIONES, considera que
de medios de transportes marítimos y emisión de resulta jurídicamente viable la aprobación de la
Permisos de Tierra para tripulantes marítimos” Directiva “Lineamientos para el Control Migratorio
con código M01.DRCM.DI.004, y se deje sin efecto la de personas nacionales y extranjeras de medios de
Directiva “Lineamientos para el Control Migratorio de transportes marítimos y emisión de Permisos de Tierra
personas nacionales y extranjeras de naves marítimas para tripulantes marítimos” con código M01.DRCM.
de pasajeros y autorización de permisos de tierra para DI.004;
tripulantes marítimos” con código M01.SM.DI.004,
El numeral i) del artículo 11º del Texto Único Integrado
aprobada con Resolución de Superintendencia Nº
del Reglamento de Organización y Funciones de
000101-2018-MIGRACIONES, de fecha 22 de marzo de
MIGRACIONES señala como parte de las funciones
2018, toda vez que, resulta de suma importancia contar
del Despacho de el/la Superintendencia Nacional el
con la normativa necesaria para el control migratorio;
emitir directivas y resoluciones en el ámbito de su
Con Memorando Nº 000154-2021-OPP/MIGRACIONES, competencia, en concordancia con el artículo 10º
la Oficina de Planeamiento y Presupuesto en del referido documento en el que se prescribe que
atención al Informe Nº 000002-2021-GRC-UMGC/ el Despacho de el/la Superintendente Nacional es la
MIGRACIONES y Hoja de Elevación Nº 000012-2021- máxima autoridad ejecutiva de la entidad;
UMGC/MIGRACIONES, de la Unidad de Modernización
Estando a lo propuesto y contando con la opinión
y Gestión de la Calidad concluye que, la Directiva
favorable y visto de la Gerencia General, de la Dirección
“Lineamientos para el Control Migratorio de personas
de Registro y Control Migratorio y de las Oficinas de
nacionales y extranjeras de medios de transportes
Planeamiento y Presupuesto, y Asesoría Jurídica; y,
marítimos y emisión de Permisos de Tierra para
tripulantes marítimos” con código M01.DRCM.DI.004, De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
no cuenta con observaciones y se ha elaborado y Legislativo Nº 1130, que crea la Superintendencia
actualizado en el marco de la implementación del Nacional de Migraciones – MIGRACIONES; el Decreto
nuevo ROF de MIGRACIONES y considerando las Legislativo Nº 1350, Decreto Legislativo de Migraciones;
disposiciones establecidas en la Directiva E04.OPP. el Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS, que establece
DI.001 “Lineamientos para la gestión de la Información disposiciones relativas a la publicidad, publicación
Documentada”; así como su Procedimiento E04.OPP. de proyectos normativos y difusión de normas
PR.001 y Norma Administrativa Interna E04.OPP. legales de carácter general; y, el Texto Integrado
NAI.011. del Reglamento de Organización y Funciones de la
Superintendencia Nacional de Migraciones, publicado
Adicionalmente, a través del Memorando citado en el
a través de la Resolución de Superintendencia Nº
considerando precedente, la Oficina de Planeamiento

37
000153-2020-MIGRACIONES; y,

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


SE RESUELVE

Artículo 1º.- Aprobar la Directiva: “Lineamientos para el


Control Migratorio de personas nacionales y extranjeras
de medios de transportes marítimos y emisión de
Permisos de Tierra para tripulantes marítimos” con
código M01.DRCM.DI.004, la misma que, en anexo,
forma parte integrante de la presente resolución.

Artículo 2º.- Derogar la Resolución de Superintendencia


Nº 0000101-2018-MIGRACIONES de fecha 22 de marzo
de 2018, que aprobó la Directiva “Lineamientos para el
Control Migratorio de personas nacionales y extranjeras
de naves marítimas de pasajeros y autorización de
permisos de tierra para tripulantes marítimos” con
código M01.SM.DI.004.

Articulo 3º.- Publicar la presente resolución en el Diario


Oficial El Peruano, así como encargar a la Oficina General
de Tecnologías de Información y Comunicaciones
publique la presente resolución y la citada Directiva en
el Portal Institucional de la Superintendencia Nacional
de Migraciones (www.migraciones.gob.pe).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

FRIEDA ROXANA DEL ÁGUILA TUESTA

Superintendencia Nacional de Migraciones

38
Decreto de Urgencia que establece

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


medidas extraordinarias complementarias
en materia económica y financiera
destinadas a la reprogramación de los
créditos garantizados con el fondo de
apoyo empresarial a la Mype (Fae Mype)
DECRETO DE URGENCIA Nº 029-2021

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO 01 de marzo de 2021, por las graves circunstancias que


afectan la vida de las personas a consecuencia de la
Que, la propagación del COVID-19 viene afectando las
COVID-19;
perspectivas de crecimiento de la economía global, y
en particular, de la economía peruana, debido a la alta Que, los efectos negativos de la COVID-19, que aún
propagación de dicho virus en el territorio nacional; afectan a nuestra economía, y el riesgo originado por
asimismo, las medidas de aislamiento social vienen las nuevas variantes de dicho virus, las cuales tienen
afectando en mayor medida la dinámica de algunos una mayor velocidad de propagación, podrían influir
sectores productivos, al empleo y a los ingresos de negativamente en el estado económico y financiero
familias y empresas; de las empresas, en particular, de las MYPE; afectando
los ingresos de las familias y de las empresas,
Que, mediante el Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, se
principalmente aquellas que tuvieron una reapertura
declara el Estado de Emergencia Nacional por el plazo
tardía de sus actividades durante el año 2020 y que hoy
de treinta y un (31) días calendario, a partir del martes
han vuelto a ver restringidas sus actividades producto
01 de diciembre de 2020, por las graves circunstancias
de las medidas de prevención sanitaria;
que afectan la vida de las personas a consecuencia de
la COVID-19, quedando restringido el ejercicio de los Que, en tal sentido, resulta necesario adoptar medidas
derechos constitucionales relativos a la libertad y la extraordinarias complementarias orientadas a brindar
seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, facilidades de pago a los beneficiarios de los créditos
y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio, garantizados con el Fondo de Apoyo Empresarial a
comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 la MYPE (FAE MYPE), creado mediante Decreto de
y en el inciso 24, apartado f) del mismo artículo de la Urgencia N° 029-2020, Dictan medidas complementarias
Constitución Política del Perú; destinadas al financiamiento de la micro y pequeña
empresa y otras medidas para la reducción del impacto
Que, a través del Decreto Supremo Nº 036-2021-
del COVID-19 en la economía peruana; para fortalecer la
PCM, se prorroga el Estado de Emergencia Nacional,
recuperación del capital de trabajo de las MYPE y, por
declarado mediante Decreto Supremo Nº 184-2020-
consiguiente, el desarrollo de sus actividades, así como
PCM, prorrogado por Decreto Supremo Nº 201-2020-
la continuidad en la cadena de pagos de la economía;
PCM y Decreto Supremo Nº 008-2021-PCM, por el plazo
de treinta y un (31) días calendario, a partir del lunes En uso de las facultades conferidas por el inciso 19 del

39
artículo 118 de la Constitución Política del Perú; aprobadas mediante Resolución Ministerial del

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Ministerio de Economía y Finanzas, en un plazo no
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
mayor de quince (15) días hábiles, contados desde la

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República: entrada en vigencia de la adecuación del Reglamento
Operativo a que se refiere la Única Disposición
DECRETA
Complementaria Final del presente Decreto de

Artículo 1. Objeto Urgencia.

El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto 2.4 Encárguese a la Corporación Financiera de

establecer medidas extraordinarias complementarias, Desarrollo S.A. – COFIDE la administración de las

en materia económica y financiera, que permitan la reprogramaciones de los créditos garantizados con

reprogramación de los créditos garantizados con el el FAE MYPE, en los términos y condiciones que

Fondo de Apoyo Empresarial a la MYPE (FAE MYPE), establezca el Reglamento Operativo.

creado mediante Decreto de Urgencia N° 029-2020,


2.5 El Ministerio de Economía y Finanzas establece,
para asegurar la continuidad del impulso al desarrollo
adicionalmente a las comisiones vigentes del FAE
productivo de la MYPE.
MYPE, una comisión por las reprogramaciones que

Artículo 2. Reprogramación de los créditos se otorguen. Dicha comisión es transferida por el

garantizados con el FAE MYPE fiduciario a la cuenta principal de la Dirección General


del Tesoro Público en las condiciones que establezca el
2.1 Facúltese, de manera excepcional, la reprogramación Reglamento Operativo.
de los créditos garantizados con el FAE MYPE, creado
mediante Decreto de Urgencia N° 029-2020, con el 2.6 Los recursos del Fondo CRECER no comprometidos

objeto de brindar facilidades de pago a los beneficiarios en el FAE MYPE al 31 de diciembre de 2020, se

que cumplan con los requisitos de acceso establecidos mantienen en el fideicomiso del FAE MYPE, a efectos

en el marco del presente Decreto de Urgencia. Las de implementar las reprogramaciones dispuestas por

garantías otorgadas por el FAE MYPE para la referida el presente Decreto de Urgencia.

reprogramación amplían su plazo de acuerdo con los


Artículo 3. Evaluación de las reprogramaciones de los
nuevos cronogramas de pago y mantienen el mismo
créditos garantizados con el FAE MYPE
porcentaje de cobertura pactado en las condiciones
iniciales. 3.1 Las reprogramaciones de los créditos garantizados
con el FAE MYPE son evaluadas por las Empresas del
2.2 Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas a
Sistema Financiero (ESF) o Cooperativas de Ahorro y
través de la Dirección General del Tesoro Público y al
Crédito no autorizadas a captar recursos del público que
Banco de la Nación a suscribir los documentos que se
se encuentran en el Registro Nacional de Cooperativas
requieran para adecuar el contrato de fideicomiso del
de Ahorro y de Crédito no autorizadas a captar recursos
FAE MYPE, suscrito con la Corporación Financiera de
del público (COOPAC) que otorgaron los respectivos
Desarrollo S.A. – COFIDE para implementar lo señalado
préstamos.
en el numeral anterior, teniendo en cuenta la propuesta
de modificación contractual que remita la Dirección 3.2 Los mecanismos y/o medios de evaluación de las

General de Mercados Financieros y Previsional Privado reprogramaciones a las que se hace referencia en el

del Ministerio de Economía y Finanzas. numeral precedente se establecen en el Reglamento


Operativo.
2.3 La/s adenda/s que se derive/n de la/s modificación/
es señaladas en el numeral 2.2. que antecede, son 3.3 En el Reglamento Operativo se pueden establecer

40
otros criterios para el acceso o exclusión a las El presente Decreto de Urgencia es refrendado por la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


reprogramaciones de los créditos garantizados con el Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de
FAE MYPE. Economía y Finanzas, el Ministro de la Producción y la
Ministra de Comercio Exterior y Turismo.
Artículo 4. Plazo de acogimiento y periodo de gracia
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
4.1 El plazo máximo de acogimiento para las
reprogramaciones del FAE MYPE es el 15 de julio de Única. Adecuación del Reglamento Operativo del FAE
2021. MYPE

4.2 Autorízase a las ESF o COOPAC a establecer un El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante
nuevo periodo de gracia para los beneficiarios de las Resolución Ministerial, aprueba la adecuación del
reprogramaciones de hasta doce (12) meses, tiempo Reglamento Operativo del FAE MYPE aprobado
adicional al periodo de gracia original establecido en el mediante Resolución Ministerial N° 150-2020-EF/15,
Decreto de Urgencia N° 029-2020. En este nuevo periodo de acuerdo con lo dispuesto en el presente Decreto
de gracia, dichos beneficiarios solo pagan los intereses de Urgencia, en un plazo no mayor a quince (15) días
y las comisiones correspondientes. calendario, incluyendo los criterios para definir la
comisión por las reprogramaciones y el plazo de
Artículo 5. Tasa de interés de los créditos reprogramados
las mismas; así como otros aspectos operativos que

La tasa de interés de los créditos reprogramados es resulten necesarios para su implementación. El

la misma tasa de interés de los créditos que fueron referido plazo de las reprogramaciones se encuentra

otorgados en el marco del FAE-MYPE, creado mediante sujeto al plazo de vigencia del FAE MYPE indicado en el

Decreto de Urgencia N° 029-2020, más un margen Reglamento Operativo.

adicional para cubrir el costo de la reprogramación


Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis días del
de los créditos y el mayor costo de fondeo de la ESF
mes de marzo del año dos mil veintiuno.
o COOPAC, cuyo valor máximo es determinado en el
Reglamento Operativo. FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
Presidente de la República
Artículo 6. Reportes de las reprogramaciones de los
créditos y transparencia de la información VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA
Presidenta del Consejo de Ministros
6.1 Las ESF o COOPAC remiten a COFIDE, un reporte
semanal de los créditos reprogramados. CLAUDIA CORNEJO MOHME
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
6.2 COFIDE, remite semanalmente al Ministerio de
Economía y Finanzas, los reportes consolidados de los WALDO MENDOZA BELLIDO
créditos reprogramados por las ESF, para su publicación Ministro de Economía y Finanzas
en el portal institucional (www.gob.pe/mef).
JOSÉ LUIS CHICOMA LÚCAR
Artículo 7. Vigencia Ministro de la Producción

El presente Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta el


15 de julio de 2021, salvo lo establecido en el numeral 4.2
del artículo 4, que se sujeta al plazo previsto en dicho
numeral.

Artículo 8. Refrendo

41
Decreto Supremo que aprueba

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


disposiciones complementarias para
la aplicación del Decreto de Urgencia
N° 127-2020, Decreto de Urgencia que
establece el otorgamiento de subsidios
para la recuperación del empleo formal
en el sector privado y establece otras
disposiciones
DECRETO SUPREMO 003-2021-TR

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO empleadores del sector privado afectados durante


el estado de emergencia nacional declarado a
Que, el artículo 22 y 23 de la Constitución Política del
consecuencia de la propagación del brote de la COVID-19,
Perú establecen que el trabajo es un deber y un derecho,
y el establecimiento de medidas para garantizar la
base del bienestar social y un medio de realización de
observancia de la jornada de trabajo y el goce del
la persona, el cual es objeto de atención prioritaria del
derecho al descanso; así́ como establecer medidas para
Estado en sus diversas modalidades;
la atención de intervenciones o inversiones prioritarias
Que, a través del Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, que contribuyan a la reactivación económica;
Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria
Que, la Primera Disposición Complementaria Final
a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días
del citado Decreto de Urgencia Nº 127-2020 prevé
calendario y dicta medidas de prevención y control
que, mediante Decreto Supremo refrendado por el
frente al brote del coronavirus (COVID-19), se declara la
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo y los
Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de
Sectores que resulten competentes, de corresponder,
noventa (90) días calendario, habiéndose prorrogado
se pueden aprobar, de resultar necesario, disposiciones
dicho plazo mediante los Decretos Supremos Nº 020-
complementarias para precisar los alcances del ámbito
2020-SA, Nº 027-2020-SA, Nº 031-2020-SA y Nº009-
subjetivo de aplicación del subsidio, los requisitos
2021-SA;
de elegibilidad, los formatos para la remisión de la

Que, en dicho marco, se dicta el Decreto de Urgencia información por parte de las entidades públicas y las
Nº 127-2020, Decreto de Urgencia que establece el condiciones para el desembolso del subsidio a través
otorgamiento de subsidios para la recuperación de la Ventanilla Integrada Virtual del Asegurado–VIVA

del empleo formal en el sector privado y establece del EsSalud;


otras disposiciones, que tiene por objeto promover
Que, resulta necesario emitir disposiciones
la recuperación del empleo formal, incentivando la
complementarias para la aplicación del citado Decreto
contratación laboral y la preservación de puestos de
de Urgencia Nº 127-2020, que precisen el ámbito
trabajo, a través del otorgamiento de un subsidio a
subjetivo de aplicación del subsidio, los requisitos de

42
elegibilidad, las condiciones para el desembolso del 2.4 MIGRACIONES : Superintendencia Nacional de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


subsidio a través de la Ventanilla Integrada Virtual Migraciones
del Asegurado–VIVA del EsSalud; disposiciones que
2.5 MINJUSDH : Ministerio de Justicia y Derechos
aseguren su adecuada operatividad; así como, los
Humanos
formatos para la remisión de la información por parte
de las entidades públicas; 2.6 MTPE : Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo
De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del
artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley 2.7 OSCE : Organismo Supervisor de las Contrataciones
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº del Estado
29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
2.8 RENIEC : Registro Nacional de Identificación y
de Trabajo y Promoción del Empleo, Decreto de Urgencia
Estado Civil
Nº127-2020, Decreto de Urgencia que establece el
otorgamiento de subsidios para la recuperación del 2.9 RUC : Registro Único de Contribuyentes
empleo formal en el sector privado y establece otras
disposiciones; y el Texto Integrado del Reglamento de 2.10 SFTP : Secure File Transfer Protocol

Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo


2.11 SUNAFIL : Superintendencia Nacional de
y Promoción del Empleo, aprobado por Resolución
Fiscalización Laboral
Ministerial Nº 308-2019-TR;
2.12 SUNAT : Superintendencia Nacional de Aduanas y
DECRETA:
de Administración Tributaria

Artículo 1. Objeto
2.13 VIVA : Ventanilla Integrada Virtual del Asegurado

El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer


Artículo 3. Determinación de empleadores del sector
disposiciones complementarias para operativizar el
privado
pago del subsidio regulado en el Decreto de Urgencia
Nº 127-2020, Decreto de Urgencia que establece el 3.1 La determinación del listado de empleadores del
otorgamiento de subsidios para la recuperación del sector privado que son evaluados para la asignación
empleo formal en el sector privado y establece otras del subsidio es realizada, por única vez, por la Dirección
disposiciones (en adelante, Decreto de Urgencia Nº 127- de Supervisión y Evaluación de la Dirección General
2020); así como precisar los requisitos de elegibilidad de de Políticas para la Promoción de la Formalización
los beneficiarios, las condiciones para el desembolso a Laboral e Inspección del Trabajo del MTPE, a partir
través de la Ventanilla Integrada Virtual del Asegurado– de la información de la Planilla Electrónica declarada
VIVA del EsSalud; y, regular el procedimiento para la bajo la responsabilidad del empleador como tipo de
remisión de la información respectiva por parte de las administración privada, excluyendo a las entidades
entidades públicas. del Sector Público No Financiero y del Sector Público
Financiero, según se definen en el artículo 5 del Decreto
Artículo 2. Abreviaturas
Legislativo Nº 1436, Decreto Legislativo Marco de la

Para el presente Decreto Supremo se considera el uso Administración Financiera del Sector Público.

de las siguientes abreviaturas:


3.2 El MEF, en el plazo de dos (2) días hábiles de publicado

2.1 CCI : Código de cuenta interbancario el presente Decreto Supremo, remite a la Oficina
General de Estadística y Tecnologías de la Información
2.2 EsSalud : Seguro Social de Salud y Comunicaciones del MTPE el listado de entidades
del Sector Público No Financiero que comprende a
2.3 MEF : Ministerio de Economía y Finanzas

43
las entidades públicas con sus respectivas unidades al periodo de mayo 2020 presentada hasta el último día

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


ejecutoras, a las empresas públicas no financieras y del mes de setiembre de 2020.
a las otras formas organizativas no financieras que
Artículo 5. Procedimiento para remisión de la
administran recursos públicos, así como del Sector
información a cargo de las entidades públicas para la
Público Financiero que comprende al Banco Central de
determinación de empleadores elegibles y el cálculo
Reserva del Perú, a las empresas públicas financieras
del monto del subsidio
y a las otras formas organizativas financieras que
administren recursos públicos, considerando lo 5.1 A efectos de la determinación de empleadores
establecido en el citado Decreto Legislativo Nº 1436, elegibles, las entidades públicas remiten al MTPE la
correspondiente al periodo de abril a mayo de 2020. información correspondiente al periodo comprendido
entre noviembre de 2020 y septiembre de 2021 en
3.3 La Oficina General de Estadística y Tecnologías de
atención al numeral 8.1 del artículo 8 del Decreto de
la Información y Comunicaciones del MTPE remite la
Urgencia Nº 127 -2020, con excepción de la información
lista de empleadores del sector privado a la SUNAT, en
del acápite 1 del numeral 5.1 del artículo 5 del Decreto de
el marco de lo previsto en el numeral 6.1 del artículo 6
Urgencia Nº 127-2020, de acuerdo a lo siguiente:
del Decreto de Urgencia Nº 127-2020.

1. El MINJUSDH y el OSCE remiten, mensualmente, la


Artículo 4. Precisiones sobre los requisitos para ser
información necesaria, conforme a las precisiones
empleador elegible
establecidas en el artículo 4 del presente Decreto
4.1 El requisito previsto en el acápite 5 del numeral Supremo, a efectos de que el MTPE verifique el
5.1 del artículo 5 del Decreto de Urgencia Nº127-2020 cumplimiento de los requisitos indicados en los
implica no estar o haber estado comprendido en los acápites 5 y 7 del numeral 5.1 del artículo 5 del
listados de los sujetos de las categorías 1, 2 y 3 a los Decreto de Urgencia Nº 127-2020. Dicha información
que se refieren los numerales 18,19 y 20 del artículo 2 corresponde al último día hábil del mes subsidiado y es
del Reglamento de la Ley Nº 30737, Ley que asegura el trasladada en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles
pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado del mes siguiente. Excepcionalmente, la información
peruano en casos de corrupción y delitos conexos, de los meses de noviembre y diciembre de 2020 y
aprobado por el Decreto Supremo Nº 096-2018-EF, enero y febrero de 2021 se remite en el plazo de un (1)
publicados periódicamente por el MINJUSDH. día hábil de publicado el presente Decreto Supremo.
En el caso del MINJUSDH, la información del envío
4.2 El requisito previsto en el acápite 7 del numeral 5.1 del
del mes de noviembre 2020 incluye la información
artículo 5 del Decreto de Urgencia Nº127-2020, se refiere
acumulada desde la primera publicación de los listados
a no contar con sanción vigente de inhabilitación para
de los sujetos de las categorías 1, 2 y 3 del artículo 2
contratar con el Estado impuesta por el Tribunal de
del Reglamento de la Ley Nº 30737, Ley que asegura el
Contrataciones del Estado, derivada de la comisión de
pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado
las infracciones de presentación de documentos falsos
Peruano en casos de corrupción y delitos conexos,
o adulterados y presentación de información inexacta,
aprobado por Decreto Supremo Nº 096-2018-EF.
en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado y
sus modificatorias. 2. La SUNAT remite la información utilizando el formato
contenido en el Anexo Nº 5 del presente Decreto
4.3 La condición de encontrarse en el Nuevo Régimen
Supremo. Para que se realicen los envíos de dicha
Único Simplificado prevista en el numeral 5.4 del
información, el MTPE debe haber cursado previamente
artículo 5 del Decreto de Urgencia Nº127-2020, será
a la SUNAT el listado de empleadores del sector privado,
asignada en tanto se haya presentado la declaración y
de acuerdo al numeral 6.1 del artículo 6 del Decreto de
pago de la cuota mensual del periodo correspondiente

44
Urgencia Nº127-2020. Dichas entidades deben realizar información por parte de las entidades públicas al

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


las coordinaciones necesarias para la eficaz puesta a MTPE, contenidos en los Anexos Nº 1, 2, 3, 4 y 5 que
disposición de la referida información. forman parte integrante del presente Decreto Supremo,
conforme al siguiente detalle:
5.2 A efectos del cálculo del monto del subsidio, las
entidades públicas remiten mensualmente sin costo Anexo Nº 1 : Formato para la remisión de información a
al MTPE, la información correspondiente al periodo cargo del MINJUSDH
comprendido entre noviembre de 2020 y abril de 2021,
Anexo Nº 2 : Formato para la remisión de información
de acuerdo a lo siguiente:
a cargo del OSCE
1. El MTPE solicita al RENIEC la información referida a la
Anexo Nº 3 : Formato para la remisión de información
fecha de nacimiento de los trabajadores comprendidos
a cargo del RENIEC
en el cálculo del mes subsidiado; para ello, adjunta el
listado de números de Documento Nacional de Identidad Anexo Nº 4 : Formato para la remisión de información
que han sido declarados en la Planilla Electrónica por a cargo de MIGRACIONES
el empleador. El RENIEC atiende dicha solicitud en un
Anexo Nº 5 : Formato para la remisión de información
plazo no mayor a un (1) día hábil.
a cargo de la SUNAT
2. El MTPE solicita a MIGRACIONES la información
Artículo 7. Trámite para el desembolso del subsidio a
referida a la fecha de nacimiento de los trabajadores/
través de VIVA del EsSalud
as extranjeros/as comprendidos/as en el cálculo del
mes subsidiado; para ello, precisa la nacionalidad, así 7.1 El empleador que se encuentra comprendido en el
como el tipo y número de documento de identidad que listado de empleadores elegibles que han calificado
han sido declarados en la Planilla Electrónica por el para la asignación del subsidio aprobado por el MTPE
empleador. MIGRACIONES atiende dicha solicitud en a que se refiere el numeral 4.2 del artículo 4 del Decreto
un plazo no mayor a un (1) día hábil. de Urgencia Nº 127-2020 consigna, a través de su
representante autorizado para el trámite del subsidio,
3. Constituye responsabilidad del empleador que el
la información requerida en la plataforma VIVA del
número, tipo de documento de identidad, así como la
EsSalud, la que incluye los datos personales de dicho
nacionalidad, de ser el caso, declarados en la Planilla
representante. EsSalud verifica que el representante
Electrónica, correspondan a sus trabajadores.
ante VIVA del EsSalud se encuentre autorizado por el/la
5.3 El MINJUSDH, OSCE, RENIEC, MIGRACIONES y representante legal del empleador, a efectos de obtener
SUNAT remiten la información correspondiente a el usuario y contraseña de ingreso para el trámite
la Oficina General de Estadística y Tecnologías de la correspondiente, en un plazo máximo de cinco (5) días
Información y Comunicaciones del MTPE, utilizando hábiles posteriores a la presentación de la solicitud
los formatos aprobados mediante el artículo 6 del para obtener usuario y contraseña.
presente Decreto Supremo y a través de los medios que
7.2 Habiéndose otorgado el usuario y contraseña al
determine el Viceministerio de Trabajo del MTPE. La
representante del empleador ante la plataforma VIVA
SUNAT comparte con el MTPE la información indicada
del EsSalud, quien realiza en esta las declaraciones
en el acápite 2 del numeral 5.1 de este artículo, a través
juradas previstas en el numeral 9.3 del artículo 9 del
de sus servidores SFTP.
Decreto de Urgencia Nº127-2020, como condición
Artículo 6. Aprobación de los formatos para la remisión indispensable para el desembolso del subsidio.
de información por parte de las entidades públicas
7.3 La condición indispensable para el desembolso del
Apruébanse los formatos para la remisión de subsidio prevista en el literal b) del numeral 9.2 del

45
artículo 9 del Decreto de Urgencia Nº 127-2020, se refiere le permita el desembolso del subsidio.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


a no tener en trámite ante la Autoridad Administrativa
7.6 El otorgamiento del subsidio puede ser gestionado a
de Trabajo competente una terminación colectiva de
partir del cuarto día hábil de efectuada la publicación y
contratos de trabajo durante el mes en que se realiza
envío a EsSalud de los listados de empleadores elegibles
el pago del subsidio. A tal efecto, se comprenden los
del sector privado a los que se refiere el numeral 4.2.del
procedimientos administrativos iniciados ante la
artículo 4 del Decreto de Urgencia Nº 127-2020, teniendo
Autoridad Administrativa de Trabajo por las causales
como plazo máximo el 14 de diciembre del 2021.
previstas en los literales a) y b) del artículo 46 del
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 7.7 EsSalud, luego de recibir el listado de empleadores
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, elegibles que han calificado para la asignación del
aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 003-97-TR, subsidio aprobado por el MTPE y, en caso no se
así como las comunicaciones dirigidas a la Autoridad adviertan observaciones, realiza el pago del subsidio a
Administrativa de Trabajo por la causal prevista en los siete (7) días hábiles de realizada la solicitud para su
el literal c) del referido artículo. En ambos casos, la otorgamiento, conforme a los numerales 7.2 y 7.4 del
competencia de la Autoridad Administrativa de Trabajo presente Decreto Supremo.
se determina conforme a lo señalado en el Decreto
Artículo 8. Acciones de fiscalización posterior
Supremo Nº 017-2012-TR, Determinan dependencias
que tramitarán y resolverán las solicitudes y 8.1 EsSalud remite mensualmente a la Dirección General
reclamaciones que se inicien ante las Autoridades de Políticas para la Promoción de la Formalización
Administrativas de Trabajo, y se considera que el Laboral e Inspección del Trabajo del MTPE, el listado
procedimiento o comunicación está en trámite cuando de los empleadores a quienes se les ha efectuado
aún no se ha emitido resolución o pronunciamiento el desembolso del subsidio, así como los montos
firme, expreso o ficto, en vía administrativa. otorgados, la cual traslada dicho listado a la Dirección
General de Trabajo y la Dirección de Supervisión y
7.4 Adicionalmente a las declaraciones juradas, el
Evaluación.
representante del empleador brinda, a través de la
referida plataforma, el CCI de la cuenta del empleador, 8.2 La Dirección General de Trabajo del MTPE realiza la
en la cual se abona el monto del subsidio. El empleador fiscalización posterior de las declaraciones juradas que
asume la responsabilidad en caso de que la transferencia conciernen a la información correspondiente al literal
del subsidio se realice a un tercero por haber informado b) del numeral 9.2 del artículo 9 del Decreto de Urgencia
erróneamente un número de CCI que no le corresponde. Nº 127-2020. A tal efecto, la referida Dirección General
EsSalud y el MTPE no se responsabilizan por errores en solicita la información necesaria a las Direcciones
la consignación del CCI. y Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del
Empleo.
7.5 El CCI que se ingrese debe corresponder a una
cuenta válida y activa en moneda nacional, no 8.3 La Dirección de Supervisión y Evaluación de la
pudiendo corresponder a una cuenta de Compensación Dirección General de Políticas para la Promoción de
por Tiempo de Servicio; y debe pertenecer a una la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo
entidad del sistema financiero nacional que participe del MTPE realiza la fiscalización posterior de las
en el sistema de transferencias interbancarias vía la declaraciones juradas que conciernen a la información
Cámara de Compensación Electrónica. De no realizarse correspondiente al literal a) del numeral 9.2 del
la transferencia por incumplimiento de alguno de los artículo 9 del Decreto de Urgencia Nº 127-2020. Para
requisitos antes señalados en el presente numeral, se ello, coteja el número de RUC que figura en el listado
mantiene la posibilidad de que el representante del de los empleadores a quienes se les ha efectuado el
empleador pueda consignar otro CCI del empleador que

46
desembolso del subsidio con el número de RUC de la respectivas, a fin a obtener la devolución de los montos

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


relación de inversionistas o concesionarios de los indebidamente otorgados; así́ como, las acciones
contratos de Asociación Público Privada que alcanza el penales que correspondan.
MEF.
Artículo 9. Publicación
8.4 El MEF remite, dentro de los quince (15) días hábiles
El presente Decreto Supremo se publica en el Portal
contados a partir de la publicación del presente Decreto
Institucional del MTPE (www.gob.pe/mtpe), el mismo
Supremo, la relación de inversionistas o concesionarios
día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
de los contratos de Asociación Público Privada sobre
la base de la información disponible contenida en el Artículo 10. Refrendo
Registro Nacional de Contratos de Asociaciones Público
El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Privadas, según los alcances regulados en el Decreto
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministro
Legislativo Nº 1362, Decreto Legislativo que regula
de Economía y Finanzas, el Ministro de Justicia y
la Inversión Privada mediante Asociaciones Público
Derechos Humanos, y el Ministro del Interior.
Privadas y Proyectos en Activos, y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 240-2018-EF. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

8.5 De manera excepcional, para la elaboración de la Única. Normas complementarias para la fiscalización
relación a su cargo, el MEF apoya con el proceso operativo posterior
de identificación de la razón social y el número de RUC
de los inversionistas o concesionarios que figuran en El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y el

el Registro Nacional de Contratos de Asociaciones Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco de sus

Público Privadas, utilizando la información pública del respectivas competencias, pueden emitir mediante

portal web de la SUNAT, para posteriormente enviar la resolución ministerial las normas complementarias

información consolidada al MTPE. que resulten necesarias para la fiscalización posterior,


de conformidad con lo previsto en el artículo 8 del
8.6 De presentarse actualizaciones en la relación de presente Decreto Supremo.
inversionistas o concesionarios en el Registro Nacional
de Contratos de Asociaciones Público Privadas, el MEF Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días

comunica al MTPE dichas actualizaciones, incluyendo del mes de marzo del año dos mil veintiuno.

el número de RUC correspondiente, en un plazo no


FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
mayor a quince (15) días hábiles de producidas las
Presidente de la República
mismas, hasta el 23 de diciembre del 2021.
WALDO MENDOZA BELLIDO
8.7 La Dirección General de Políticas para la Promoción
Ministro de Economía y Finanzas
de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo
del MTPE remite, mensualmente, el listado de los JOSÉ MANUEL ANTONIO ELICE NAVARRO
empleadores a los que se les ha otorgado el subsidio a Ministro del Interior
la SUNAFIL.
EDUARDO VEGA LUNA
8.8 La entidad o unidad orgánica que detecte que el Ministro de Justicia y Derechos Humanos
empleador ha incurrido en alguna de las conductas
JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS
previstas en el artículo 11 del Decreto de Urgencia
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
Nº 127-2020, comunica el hecho a la Procuraduría
Pública del MTPE, en el plazo máximo de cinco (5)
días hábiles para la adopción de las acciones civiles

47
Actualizan por segunda vez el “Padrón del

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


primer grupo de hogares beneficiarios en
el ámbito urbano del subsidio monetario
autorizado en el artículo 2 del Decreto de
Urgencia N° 052-2020”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 045-2021-TR

Lima, 5 de marzo de 2021

VISTOS por las graves circunstancias que afectan la vida de las


personas a consecuencia de la COVID-19; el cual ha sido
El Memorando Nº 0155-2021-MTPE/3 del Despacho
prorrogado mediante los Decretos Supremos Nº 201-
Viceministerial de Promoción del Empleo y
2020-PCM, Nº 008-2021-PCM y Nº 036-2021-PCM, en
Capacitación Laboral; la Hoja de Elevación Nº 0194-
este último caso, por el plazo de treinta y un (31) días
2021-MTPE/3/17 de la Dirección General de Promoción
calendario, a partir del lunes 1 de marzo de 2021;
del Empleo; el Informe Nº 0360-2021-MTPE/3/17.2 de la
Dirección de Investigación Socio Económico Laboral; y Que, en ese sentido, mediante Decreto de Urgencia Nº
el Informe Nº 0155-2021-MTPE/4/8 de la Oficina General 052-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas
de Asesoría Jurídica; y, extraordinarias para reducir el impacto negativo en la
economía de los hogares afectados por las medidas de
CONSIDERANDO
aislamiento e inmovilización social obligatoria a nivel

Que, a través del Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, nacional, se autoriza el otorgamiento, excepcional y

Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria por única vez, de un subsidio monetario de S/ 760,00

a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días (SETECIENTOS SESENTA Y 00/100 SOLES), a favor de:

calendario y dicta medidas de prevención y control a) Aquellos hogares en condición de pobreza y pobreza

frente al brote del coronavirus (COVID-19), se declara la extrema de acuerdo al Sistema de Focalización de

Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de Hogares (SISFOH); b) Aquellos hogares beneficiarios del

noventa (90) días calendario, habiéndose prorrogado Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres –

dicho plazo mediante los Decretos Supremos Nº 020- JUNTOS, y/o aquellos hogares con algún integrante que

2020-SA, Nº 027-2020-SA, Nº 031-2020-SA y Nº 009- sea beneficiario del Programa Nacional de Asistencia

2021-SA; Solidaria “Pensión 65” y/o aquellos hogares con algún


integrante que sea beneficiario del Programa Nacional
Que, mediante Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM,
de Entrega de la Pensión no Contributiva a Personas
Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia
con Discapacidad Severa en Situación de Pobreza –
Nacional por las graves circunstancias que afectan la
CONTIGO a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
vida de las personas a consecuencia de la COVID-19 y
Social (MIDIS); y c) Aquellos hogares no comprendidos
establece las medidas que debe seguir la ciudadanía
en los literales a) y b) precedentes, cuyos integrantes no
en la nueva convivencia social, se declara el Estado de
se encuentren registrados en el Aplicativo de Registro
Emergencia Nacional por el plazo de treinta y un (31)
Centralizado de Planillas y de Datos del Sector Público
días calendario, a partir del 01 de diciembre de 2020,

48
(AIRHSP), o en la planilla privada, exceptuándose a los Que, en este contexto, el Ministerio de Trabajo y

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


pensionistas y a la modalidad formativa; Promoción del Empleo, a través de la Resolución
Ministerial Nº 087-2020-TR, aprueba el “Padrón del
Que, asimismo, el numeral 2.2 del artículo 2 del
primer grupo de hogares beneficiarios en el ámbito
citado Decreto de Urgencia, dispone que los hogares
urbano del subsidio monetario autorizado en el artículo
beneficiarios del subsidio autorizado deben estar
2 del Decreto de Urgencia Nº 052-2020”, que comprende
comprendidos en el Registro Nacional para medidas
a 594 763 hogares; y, mediante Resolución Ministerial
COVID-19 en el marco de la Emergencia Sanitaria;
Nº 0131-2020-TR, se realiza una primera actualización
siempre que, no hayan recibido o no recibirán el
del citado padrón;
subsidio monetario autorizado en el artículo 2 del
Decreto de Urgencia Nº 027-2020, complementado por Que, mediante el Informe Nº 0360-2021-MTPE/3/17.2,
el Decreto de Urgencia Nº 044-2020, en el artículo 3 la Dirección de Investigación Socio Económico Laboral
del Decreto de Urgencia Nº 033-2020 y en el artículo 2 sustenta la segunda actualización del “Padrón del
del Decreto de Urgencia Nº 042-2020, o que alguno de primer grupo de hogares beneficiarios en el ámbito
sus integrantes tenga un ingreso superior a S/ 3 000,00 urbano del subsidio monetario autorizado en el artículo
(TRES MIL Y 00/100 SOLES) mensuales, de acuerdo 2 del Decreto de Urgencia Nº 052-2020”, sobre la base
con la información disponible de la Superintendencia de la información remitida por el Programa para
de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja
Pensiones, y de la Superintendencia Nacional de Perú, siendo que, producto de dicha actualización, el
Aduanas y Administración Tributaria; mencionado padrón quedaría conformado por 592 607
hogares;
Que, el numeral 4.1 del artículo 4 del Decreto de Urgencia
Nº 052-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas Que, mediante el Memorando Nº 0155-2021-MTPE/3, el
extraordinarias para reducir el impacto negativo en la Despacho Viceministerial de Promoción del Empleo y
economía de los hogares afectados por las medidas Capacitación Laboral propone la segunda actualización
de aislamiento e inmovilización social obligatoria del “Padrón del primer grupo de hogares beneficiarios
a nivel nacional, concordado con el numeral 4.3 del en el ámbito urbano del subsidio monetario autorizado
precitado artículo, entre otros, autoriza al Ministerio de en el artículo 2 del Decreto de Urgencia Nº 052-2020”;
Trabajo y Promoción del Empleo a aprobar mediante
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de
Resolución Ministerial, a propuesta del Viceministerio
Promoción del Empleo y Capacitación Laboral, de la
correspondiente, en un periodo máximo de tres (03)
Dirección General de Promoción del Empleo, de la
días hábiles contados a partir del día siguiente de la
Dirección de Investigación Socio Económico Laboral,
recepción de la información remitida por el RENIEC,
de la Secretaría General y, de la Oficina General de
el padrón que contenga el primer grupo de hogares
Asesoría Jurídica; y,
beneficiarios del subsidio monetario autorizado en su
artículo 2 sobre la base de la información del Registro De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley
Nacional disponible correspondiente al ámbito urbano, Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto de Urgencia Nº
pudiendo dicho padrón ser actualizado mediante 052-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas
Resolución Ministerial del Ministerio de Trabajo y extraordinarias para reducir el impacto negativo en
Promoción del Empleo, a propuesta del Viceministerio la economía de los hogares afectados por las medidas
correspondiente, de conformidad con lo dispuesto de aislamiento e inmovilización social obligatoria a
en el numeral 4.5 del artículo 4 del citado Decreto de nivel nacional; y el Texto Integrado del Reglamento de
Urgencia Nº 052-2020; Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo

49
y Promoción del Empleo, aprobado por Resolución

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Ministerial Nº 308-2019-TR;

SE RESUELVE:

Artículo 1. Actualización del Padrón

Actualízase por segunda vez el “Padrón del primer


grupo de hogares beneficiarios en el ámbito urbano
del subsidio monetario autorizado en el artículo 2 del
Decreto de Urgencia Nº 052-2020”.

Artículo 2. Publicación

Dispóngase la publicación de la presente Resolución


Ministerial en el Portal Institucional del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (www.gob.pe/mtpe) en
la misma fecha de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano, siendo responsable de dicha acción la Oficina
General de Estadística y Tecnologías de la Información
y Comunicaciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

50
Aprueban la Directiva N° 001-2021-CE-

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


PJ denominada “Disposiciones para la
publicación de resoluciones judiciales
que ponen fin a la instancia mediante
el sistema de jurisprudencia nacional
sistematizada”
Consejo Ejecutivo

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA 000087-2021-CE-PJ

Lima, 29 de marzo del 2021

VISTO que debe presentarse de manera conjunta con el


proyecto de documento normativo para un adecuado
El Oficio Nº 000480-2021-GG-PJ cursado por la Gerencia
análisis. Asimismo, los proyectos de documentos
General del Poder Judicial, por el cual se remite el
normativos y sus informes de sustentación deben ser
proyecto de Directiva denominada “Disposiciones para
presentados a la Subgerencia de Racionalización de la
la publicación de resoluciones judiciales que ponen fin
Gerencia de Planificación, quien debe emitir opinión
a la instancia mediante el sistema de jurisprudencia
favorable, recibiendo posteriormente la opinión legal
nacional sistematizada”.
favorable de la Oficina de Asesoría Legal de la Gerencia

CONSIDERANDO General en relación con la consistencia de la base legal


y contenido del proyecto.
Primero. Que, la Directiva Nº 019-2020-CE-PJ
“Disposiciones para el desarrollo de documentos Segundo. Que, bajo dicho contexto, mediante Oficio

normativos en el Poder Judicial”, aprobada mediante Nº 000839-2020-CIJ-PJ, el Director del Centro de

Resolución Administrativa Nº 000370-2020-CE-PJ, Investigaciones Judiciales remite el Informe s/n-

dispone que todo informe de sustentación para la 2020-UJ-CIJ-PJ elaborado por el Coordinador (e) de la

presentación del proyecto normativo constituye el Unidad de Jurisprudencia, documento que sustenta la

documento que expresa las motivaciones de la propuesta propuesta de proyecto de nueva Directiva denominada

normativa describiendo la situación problemática “Disposiciones para la publicación de resoluciones

actual que se pretende resolver; la existencia de judiciales que ponen fin a la instancia mediante el

vacío en la normatividad vigente o la necesidad de sistema de jurisprudencia nacional sistematizada”; la

regular una norma general para fines operativos; cual deberá dejar sin efecto la Directiva Nº 009-2008-CE-

el sustento normativo, precisando de ser el caso, el PJ “Registro Sistematizado de las Resoluciones

documento normativo que se modificaría o derogaría; Judiciales Expedidas por los Órganos Jurisdiccionales

los beneficios que generaría la implementación del de los Distritos Judiciales y su Publicación en la página

documento normativo; los costos que demandaría web del Poder Judicial”, aprobada por Resolución

su implementación, de ser el caso; y para el caso de Administrativa Nº 121-2008-CE-PJ.

las actualizaciones, debe señalar las modificaciones


Tercero. Que, la Subgerencia de Racionalización,
introducidas en el documento. Dicha normativa señala

51
unidad orgánica de la Gerencia de Planificación de la nacional sistematizada” para su aprobación, el cual

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Gerencia General del Poder Judicial, mediante Informe cuenta con los vistos de la Dirección del Centro de
Nº 269-2020-SR-GP-GG-PJ otorga su opinión técnica Investigaciones Judiciales, Gerencia de Planificación,
favorable indicando, asimismo, con Memorando Nº Subgerencia de Racionalización y Oficina de Asesoría
010-2021-SR-GP-GG-PJ, que en atención al Acuerdo Legal de la Gerencia General del Poder Judicial.
Nº 023-2021 que dispuso la actualización del proyecto
Sexto. Que, el artículo 82º, inciso 26), del Texto Único
propuesto, señala que no ha implicado la modificación
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
del formato de la Directiva propuesta, habiéndose
determina como función y atribución del Consejo
tomado la oportunidad de mejora para actualizar en
Ejecutivo del Poder Judicial la adopción de acuerdos y
el proyecto, los nombres de los responsables de la
demás medidas necesarias para que las dependencias
generación, revisión y aprobación del documento, a los
de este Poder del Estado funcionen con celeridad y
vigentes en el presente año 2021.
eficiencia, siendo así, y teniendo en cuenta el propósito
Cuarto. Que, la Oficina de Asesoría Legal de la Gerencia de brindar un mejor servicio a la ciudadanía, deviene
General del Poder Judicial mediante Informe Nº en pertinente la aprobación de la propuesta presentada.
000354-2021-OAL-GG-PJ, anota que el proyecto de
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº 366-
Directiva propuesto tiene como objetivo establecer
2021 de la décimo sexta sesión del Consejo Ejecutivo del
disposiciones para el registro sistemático de las
Poder Judicial, de fecha 17 de marzo de 2021, realizada
resoluciones judiciales que ponen fin a la instancia y su
en forma virtual con la participación de los señores y
publicación en el portal institucional del Poder Judicial,
señoras Barrios Alvarado, Lama More, Álvarez Trujillo,
mediante el Sistema de Jurisprudencia Nacional
Pareja Centeno y Castillo Venegas, sin la intervención
Sistematizada, cuyas disposiciones son de observancia
del señor Consejero Arévalo Vela por encontrarse de
obligatoria para el Centro de Investigaciones Judiciales,
vacaciones; en uso de las atribuciones conferidas por
las Presidencias de las Cortes Superiores de Justicia,
el artículo 82º del Texto Único Ordenado de la Ley
la Gerencia de Informática de la Gerencia General, las
Orgánica del Poder Judicial. Por unanimidad,
Salas de la Corte Suprema de Justicia de la República;
así como las Salas Superiores, Jugados Especializados SE RESUELVE:
o Mixtos y Juzgados de Paz Letrados de las Cortes
Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 001-2021-CE-
Superiores de Justicia a nivel nacional, en el proceso
PJ denominada “Disposiciones para la publicación de
de registro y publicación de las resoluciones judiciales.
resoluciones judiciales que ponen fin a la instancia
Asimismo, el citado proyecto cumple con la estructura
mediante el sistema de jurisprudencia nacional
prevista para este tipo de documentos conforme al
sistematizada”; que en anexo forma parte integrante de
“Anexo 01: Formato de Directiva” establecido para
la presente resolución.
este tipo de proyectos, según lo indica la Directiva
Nº 019-2020-CE-PJ, aprobada por Resolución Artículo Segundo.- Dejar sin efecto la Directiva Nº
Administrativa Nº 370-2020-CE-PJ, otorgando también 009-2008-CE-PJ aprobada mediante el artículo sexto
su opinión legal favorable. de la Resolución Administrativa Nº 121-2008-CE-PJ,
quedando subsistente las demás disposiciones de
Quinto. Que, en ese contexto, la Gerencia General del
dicha resolución; asimismo, déjese sin efecto cualquier
Poder Judicial mediante Oficio Nº 000480-2021-GG-
otra disposición que se oponga a la presente.
PJ, eleva a este Órgano de Gobierno el citado proyecto
de Directiva denominada “Disposiciones para la Artículo Tercero.- Disponer que la Gerencia General
publicación de resoluciones judiciales que ponen fin del Poder Judicial realice las acciones administrativas
a la instancia mediante el sistema de jurisprudencia

52
necesarias, para el cumplimiento de la presente

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


resolución.

Artículo Cuarto.- Publicar la presente resolución y


el documento aprobado en el Portal Institucional del
Poder Judicial, para su difusión y cumplimiento.

Artículo Quinto.- Transcribir la presente resolución a


la Presidencia del Poder Judicial, Oficina de Control
de la Magistratura, Presidentes de las Salas de la Corte
Suprema de Justicia de la República, Presidentes de las
Cortes Superiores de Justicia del país, Órgano de Control
Institucional, Procuraduría Pública del Poder Judicial,
Centro de Investigaciones Judiciales; y, a la Gerencia
General del Poder Judicial para su conocimiento y fines
pertinentes.

Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

ELVIA BARRIOS ALVARADO

Presidenta

1939724-1

53
Ley que promueve la inserción laboral de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


las mujeres víctimas de toda forma de
violencia en los programas que ejecutan
las entidades de la administración pública
LEY 31153

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Artículo 1. Objeto de la ley ordinaria a la Comisión de Trabajo y Seguridad


Social, en sesión conjunta con la Comisión de Mujer
La presente ley tiene por objeto promover la
y Familia del Congreso de la República, los resultados
incorporación de las mujeres víctimas de toda forma
de la inserción laboral de las mujeres víctimas de toda
o contexto de violencia familiar en los programas
forma o contexto de violencia en los programas para la
sociales que ejecutan las entidades de la administración
promoción o generación de empleo.
pública en todos sus niveles, dirigidos a la promoción o
generación de empleo o a actividades de capacitación DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
para el trabajo.
PRIMERA. Remisión de información
Artículo 2. Inclusión preferente de las mujeres
El Ministerio Público remite trimestralmente al
víctimas de violencia en los programas de promoción
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y a las
del empleo
entidades de la administración pública que cuenten
Las entidades de la administración pública reservan en con programas para la promoción o generación de
todos sus programas para la promoción o generación empleo, la información del Registro Único de Víctimas
de empleo o actividades de capacitación para el trabajo, y Agresores (RUVA), respetando la confidencialidad de
no menos del 5 % (cinco por ciento) de sus plazas las víctimas, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto
disponibles para las mujeres víctimas de toda forma o en la presente ley.
contexto de violencia.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
No se aplica el porcentaje de la reserva de las plazas también remite trimestralmente al Ministerio de
mencionadas en el párrafo anterior en las localidades Trabajo y Promoción del Empleo, y a las entidades
donde se desarrolle el programa y el número de de la administración pública, la información del
víctimas de violencia sea inferior a lo establecido o Observatorio Nacional de la Violencia contra las
cuando las mujeres víctimas de toda forma o contexto Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar,
de violencia identificadas no cumplan con los criterios respetando la confidencialidad de las víctimas, a fin de
de elegibilidad del programa. dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente ley.

Artículo 3. Informe del Ministerio de Trabajo y SEGUNDA. Entidades de la administración pública


Promoción del Empleo
Para efectos de la presente ley se entiende por
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo entidades de la administración pública a las señaladas
informa anualmente al final de cada legislatura en el artículo 1 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento

54
Administrativo General, conforme a su Texto Único LUIS ANDRÉS ROEL ALVA

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Ordenado, aprobado por Decreto Supremo 004-2019-
Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
JUS.
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, POR
TERCERA. Reglamentación
TANTO:
El Poder Ejecutivo aprueba y publica el reglamento de
Mando se publique y cumpla.
la presente ley en un plazo no mayor a 90 (noventa)
días calendario desde su publicación, el cual incluye las Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días
reglas para el caso en el que el número de víctimas sea del mes de abril del año dos mil veintiuno.
inferior a 5 % establecido en la presente ley o en el caso
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
de que las mujeres víctimas de toda forma o contexto
de violencia identificadas no cumplan con los criterios Presidente de la República
de elegibilidad del programa.
VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
Presidenta del Consejo de Ministros
ÚNICA. Modificación del artículo 1 del Decreto
Supremo 012-2011-TR

Modifícase el artículo 1 del Decreto Supremo 012-2011-


TR, que crea el Programa para la Generación de Empleo
Social Inclusivo “Trabaja Perú”, conforme al siguiente
texto:

“Artículo 1.- Creación del Programa para la Generación


de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”

Créase el Programa para la Generación de Empleo


Social Inclusivo “Trabaja Perú” con el objetivo de
generar empleo temporal destinado a la población en
edad de trabajar a partir de 18 años, que se encuentre
en situación de pobreza, pobreza extrema, o afectada
parcial o íntegramente por desastres naturales o
por emergencias, de acuerdo a la información que
proporcione el organismo competente, y a las mujeres
víctimas de toda forma o contexto de violencia,
otorgándoseles a cambio un incentivo económico”.

Comuníquese al señor Presidente de la República para


su promulgación.

En Lima, a los doce días del mes de marzo de dos mil


veintiuno.

MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN

Presidenta a. i. del Congreso de la República

55
Determinan fecha de culminación del

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


proceso de fusión por absorción del
Programa Nacional para la Promoción de
Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”
al Programa Nacional de Empleo Juvenil
“Jóvenes Productivos”, teniendo este
último la calidad de entidad absorbente
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 059-2021-TR

Lima, 5 de abril de 2021

VISTOS Perú al Programa Jóvenes Productivos, en el cual se


dispone que el proceso de fusión culmina en un plazo
El Memorando N° 222-2021-MTPE/3 del Despacho
máximo de ciento diez días hábiles, contados a partir
Viceministerial de Promoción del Empleo y
de su vigencia, por lo que dicho plazo vence el 6 de abril
Capacitación Laboral, y el Informe N° 0252-2021-
del 2021;
MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
Que, asimismo, la Tercera Disposición Complementaria
CONSIDERANDO
Final del citado Decreto Supremo N° 019-2020-

Que, mediante el Decreto Supremo N° 019-2020-TR, TR, dispone que, mediante Resolución Ministerial,

Decreto Supremo que aprueba la fusión por absorción el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

del Programa Impulsa Perú al Programa Jóvenes determina la fecha de culminación del proceso de

Productivos, se aprueba la fusión por absorción del fusión;

Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades


Que, con Resolución Ministerial N° 248-2020-TR, se
Laborales “Impulsa Perú” al Programa Nacional de
constituye la Comisión de Transferencia, encargada
Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”, teniendo este
de coordinar y ejecutar el proceso de fusión y la
último la calidad de entidad absorbente, el cual se
transferencia de los bienes muebles e inmuebles,
denomina Programa Nacional para la Empleabilidad;
recursos, personal, acervo documentario, derechos,

Que, el numeral 3.1. del artículo 3 del mencionado obligaciones, convenios y contratos, pasivos y activos

Decreto Supremo, establece que la fusión por absorción correspondientes, entre otros, a la entidad absorbente;

culmina en un plazo máximo de noventa días hábiles,


Que, conforme a lo dispuesto en la Directiva
contados a partir de su vigencia; plazo que fue
“Lineamientos para implementar el proceso de fusión
modificado mediante Decreto Supremo N° 002-2021-
de entidades de la Administración Pública Central”,
TR, Decreto Supremo que modifica el plazo máximo
aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 084-
para la fusión por absorción establecida en el Decreto
2007-PCM, el proceso de fusión culmina cuando se
Supremo Nº 019-2020-TR, Decreto Supremo que
cumple el plazo legal previsto para el efecto, que en el
aprueba la fusión por absorción del Programa Impulsa
presente caso es el 6 de abril de 2021;

56
Que, en virtud de lo expuesto en la Décimo Sexta Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Sesión de la Comisión de Transferencia se aprueba el se originó con la aprobación del Decreto Supremo N°
Cronograma actualizado del Plan de Trabajo del proceso 019-2020-TR, Decreto Supremo que aprueba la fusión
de fusión, teniendo en consideración la modificación por absorción del Programa Impulsa Perú al Programa
del plazo máximo; asimismo, se acordó que los plazos Jóvenes Productivos; que contó con la opinión favorable
establecidos en el cronograma son improrrogables; y de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del
tiene como fecha de culminación de actividades el 6 de Consejo de Ministros, la misma que se expresó en el
abril de 2021; Informe N° D000043-2019-PCM-SSAP-RVZ, remitido al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a través
Que, a través del documento de vistos, el Despacho
del Oficio N° D000617-2019-PCM-SGP;
Viceministerial de Promoción del Empleo y
Capacitación Laboral remite el proyecto de Resolución Que, por lo expuesto, corresponde emitir la Resolución
Ministerial que determina el 6 de abril de 2021 como Ministerial que determina el 6 de abril de 2021 como
fecha de culminación del proceso de fusión, en la fecha de culminación del proceso de fusión por
cumplimiento de lo dispuesto en la Tercera Disposición absorción del Programa Nacional para la Promoción de
Complementaria Final del Decreto Supremo N° 019- Oportunidades Laborales “Impulsa Perú” al Programa
2020-TR, Decreto Supremo que aprueba la fusión por Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”, en
absorción del Programa Impulsa Perú al Programa cumplimiento de lo dispuesto por la Tercera Disposición
Jóvenes Productivos; y asimismo, declara la extinción Complementaria Final del Decreto Supremo N° 019-
del Programa Nacional para la Promoción de 2020-TR, Decreto Supremo que aprueba la fusión por
Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”, a partir del 7 absorción del Programa Impulsa Perú al Programa
de abril de 2021; Jóvenes Productivos; así como declarar la extinción del
Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades
Que, el artículo 32 de los Lineamientos de Organización
Laborales “Impulsa Perú” a partir del 7 de abril de 2021,
del Estado, aprobados mediante Decreto Supremo 054-
por cuanto esta se produce cuando culmina el proceso
2018-PCM señala que la fusión es un mecanismo de
de fusión por absorción del Programa Nacional para la
reforma de la estructura del Estado por el cual una o
Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”
más entidades se integran a otra existente denominada
al Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes
absorbente, originando, con ello, la extinción de las
Productivos”;
entidades u órganos absorbidos;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de
Que, por otro lado, el artículo 13 de la Ley N° 27658,
Promoción del Empleo y Capacitación Laboral, de la
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
Secretaría General y de la Oficina General de Asesoría
ha establecido que los programas bajo el ámbito de
Jurídica; y,
competencia del Poder Ejecutivo se extinguen una vez
que se hayan cumplido sus objetivos, finalice su periodo De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29381, Ley
de vigencia o culmine la necesidad de su continuidad; de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo
y que dicha extinción se aprueba por norma de igual y Promoción del Empleo; la Ley N° 27658, Ley Marco
jerarquía a la norma que determinó su creación para de Modernización de la Gestión del Estado; el Decreto
lo cual se requiere la opinión previa de la Secretaría Supremo N° 054-2018-PCM, Decreto Supremo que
de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de aprueba los Lineamientos de Organización del Estado;
Ministros; y, la Tercera Disposición Complementaria Final del
Decreto Supremo N° 019-2020-TR, Decreto Supremo que
Que, la extinción del Programa Nacional para la
aprueba la fusión por absorción del Programa Impulsa

57
Perú al Programa Jóvenes Productivos;

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


SE RESUELVE

Artículo 1.- Culminación del proceso de fusión por


absorción

Determinar el 6 de abril de 2021 como fecha de


culminación del proceso de fusión por absorción
del Programa Nacional para la Promoción de
Oportunidades Laborales “Impulsa Perú” al Programa
Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”,
teniendo este último la calidad de entidad absorbente,
conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N°
019-2020-TR, Decreto Supremo que aprueba la fusión
por absorción del Programa Impulsa Perú al Programa
Jóvenes Productivos.

Artículo 2.- Extinción de la entidad absorbida

Declarar la extinción del Programa Nacional para la


Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”,
a partir del 7 de abril de 2021, como consecuencia de
la culminación del proceso de fusión por absorción
señalada en el artículo 1 de la presente Resolución
Ministerial.

Artículo 3.- Publicación

Disponer la publicación de la presente Resolución


Ministerial en el Portal Institucional del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (www.gob.pe/mtpe)
el mismo día de su publicación en el diario oficial El
Peruano, siendo responsable de dicha acción la Oficina
General de Estadística y Tecnologías de la Información
y Comunicaciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

58
Resolución Legislativa que aprueba el

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


protocolo de 2014 relativo al convenio
sobre el trabajo forzoso, 1930
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 31160

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Artículo único. Aprobación del Protocolo  

Apruébase el Protocolo de 2014 relativo al Convenio


sobre el Trabajo Forzoso, 1930, adoptado el 11 de junio de
2014 en el marco de la 103º Reunión de la Conferencia
Internacional del Trabajo de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) celebrada en Ginebra,
Suiza.

Comuníquese al señor Presidente de la República para


su promulgación.

En Lima, a los treinta días del mes de marzo de dos mil


veintiuno.

MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN

Presidenta a. i. del Congreso de la República

LUIS ANDRÉS ROEL ALVA

Segundo Vicepresidente del

Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Lima, 6 de abril de 2021.

Cúmplase, regístrese, comuníquese, publíquese y


archívese.

FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER

Presidente de la República

VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA

Presidenta del Consejo de Ministros

59
Prorrogan vigencia del Protocolo

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


denominado “Medidas de reactivación
de los órganos jurisdiccionales y
administrativos del Poder Judicial,
posterior al levantamiento del aislamiento
social obligatorio establecido por el
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, y
prorrogado por los Decretos Supremos
Nros. 051 y 064-2020-PCM” y dictan
diversas disposiciones
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA 000102-2021-CE-PJ

Lima, 3 de abril de 2021

VISTOS de los órganos jurisdiccionales y administrativos


del Poder Judicial, posterior al levantamiento del
El Decreto Supremo N° 058-2021-PCM y la Resolución
aislamiento social obligatorio establecido por el
Administrativa N° 000023-2021-P-CE-PJ, emitida por la
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y prorrogado por
Presidencia del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
los Decretos Supremos Nros. 051 y 064-2020-PCM”,

CONSIDERANDO aprobado mediante Resolución Administrativa N°


000129-2020-CE-PJ, y modificado por Resolución
Primero. Que, por Decreto Supremo N° 008-2020-SA se Administrativa N° 000146-2020-CE-PJ. Asimismo, se
declaró la emergencia sanitaria a nivel nacional por el establecieron diversas medidas administrativas para
plazo de noventa días calendario, dictándose medidas el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales y
de prevención y control a fin de evitar la propagación administrativos durante dicho periodo.
del COVID-19, la cual fue prorrogada sucesivamente por
los Decretos Supremos Nros. 020-2020-SA, 027-2020- Tercero. Que, mediante Decreto Supremo N° 058-2021-

SA y 031-2020-SA; posteriormente, mediante Decreto PCM, publicado el 27 de marzo de 2021, el Gobierno

Supremo 009-2021-SA se extendió dicha medida a Central dispuso medidas para combatir la propagación

partir del 7 de marzo de 2021 por el plazo de ciento del COVID-19, prorrogó el estado de emergencia

ochenta días calendario. nacional y mantuvo algunas restricciones al ejercicio


de los derechos constitucionales con el fin de proteger
Segundo. Que, con la finalidad de mantener las labores en los derechos fundamentales a la vida, a la integridad y
el Poder Judicial, mediante Resolución Administrativa a la salud de los/las peruanos/as; así como se actualizó
N° 000023-2021-P-CE-PJ, la Presidencia del Consejo los niveles de alerta por departamento y provincia.
Ejecutivo del Poder Judicial, entre otras medidas,
prorrogó hasta el 31 de marzo de 2021 la vigencia del Cuarto. Que, en atención al referido decreto supremo; y

Protocolo denominado “Medidas de reactivación considerando el nivel de ascenso en la propagación del

60
COVID-19 en el país, es necesario adoptar las medidas - Presencial interdiario, que se efectuará de 09:00 a 14:00

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


preventivas para resguardar la salud de jueces, juezas, horas; debiéndose complementar la jornada laboral en
personal jurisdiccional y administrativo; así como de el día con tres horas de trabajo realizadas de manera
los/las usuarios/as del sistema judicial, garantizando la remota.
continuidad del servicio de justicia; que comprenda la
Los/las Presidentes/as de las Cortes Superiores de
jornada y horario de trabajo para el mes de abril de 2021,
Justicia, de acuerdo a su realidad y ubicación geográfica,
y el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales y
pueden establecer los siguientes horarios: a) de 08:00 a
administrativos.
13:00, y b) de 07:00 a 12:00 horas; dando cuenta al Consejo
Quinto. Que el artículo 82º, numeral 26, del Texto Ejecutivo del Poder Judicial. Sin perjuicio de adoptarse
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial los mecanismos para el control adecuado del ingreso y
establece que es atribución del Consejo Ejecutivo del salida de los/las jueces/zas y personal jurisdiccional y
Poder Judicial, emitir acuerdos y demás medidas administrativo.
necesarias para que las dependencias del Poder
- Remoto, en los días no presenciales, que se efectivizará
Judicial funcionen con celeridad y eficiencia.
en el horario de ocho horas diarias, el cual se realizará
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 459- acorde a lo indicado en la Versión N° 4 del Reglamento
2021 de la décimo octava sesión del Consejo Ejecutivo del “Trabajo Remoto en los Órganos Administrativos y
Poder Judicial, de fecha 31 de marzo de 2021, realizada Jurisdiccionales del Poder Judicial”, aprobado mediante
en forma virtual con la participación de los señores y Resolución Administrativa N° 000408-2020-CE-PJ; y
señoras Barrios Alvarado, Arévalo Vela, Lama More, será coordinado con el/la jefe/a inmediato.
Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas; en
2.2 La Presidencia de la Corte Suprema de Justicia
uso de las atribuciones conferidas por el artículo 82°
de la República y de las Cortes Superiores de Justicia
del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
adoptarán las medidas para priorizar el trabajo remoto
Judicial. Por unanimidad,
en el ámbito jurisdiccional y administrativo, siempre
SE RESUELVE y cuando las capacidades tecnológicas y logísticas
lo permitan; debiéndose realizar el trabajo en forma
Artículo Primero.- Prorrogar hasta el 30 de abril de
presencial en los casos en que el trabajo remoto no sea
2021, la vigencia del Protocolo denominado “Medidas
posible.
de reactivación de los órganos jurisdiccionales
y administrativos del Poder Judicial, posterior al 2.3 Autorizar a los/las jueces/zas a retirar los expedientes
levantamiento del aislamiento social obligatorio de sus respectivos despachos con la finalidad de realizar
establecido por el Decreto Supremo N° 044-2020- trabajo remoto. En los despachos judiciales tradicionales
PCM, y prorrogado por los Decretos Supremos Nros. los/las jueces/zas podrán designar al personal a
051 y 064-2020-PCM”, aprobado mediante Resolución su cargo autorizado a retirar expedientes, y en los
Administrativa N° 000129-2020-CE-PJ, y modificado despachos judiciales corporativos tal responsabilidad
por Resolución Administrativa N° 000146-2020-CE-PJ. será asumida por el administrador/a respectivo, en
ambos casos bajo responsabilidad funcional. Para
Artículo Segundo.- Disponer, a partir del 1 al 30 de
tal efecto, los/las jueces/zas o administradores/
abril del año en curso, que la Presidencia de la Corte
as, según corresponda, comunicarán a la Oficina de
Suprema de Justicia de la República y las Presidencias
Administración o Gerencia de Corte la relación del
de las Cortes Superiores de Justicia del país cumplan
personal autorizado, indicando los expedientes a retirar
con las siguientes medidas:
por cada trabajador/a, consignando el número, partes

2.1 Mantener las dos modalidades de trabajo procesales, acompañados y folios; la cual será firmada y

implementadas en el Poder Judicial: entregada bajo cargo al personal designado. La salida y

61
retorno de los expedientes de las sedes judiciales según (defensa que no requiere del asesoramiento de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


la relación, será verificada en las puertas de acceso por abogados), la Corte Superior podrá habilitar correos
el personal de seguridad de la sede. electrónicos para la recepción de demandas y escritos.
Este medio no es aplicable para instituciones o litigantes
2.4 La Presidencia de la Corte Suprema de Justicia
que tienen acceso a la Mesa de Partes Electrónica.
de la República y de las Cortes Superiores de Justicia
establecerán las medidas sanitarias y de seguridad 2.10 El Administrador de la Corte Suprema de Justicia
para efectos del retiro de expedientes, a fin de preservar de la República y los/las Presidentes/as de las Cortes
la salud de jueces/zas y personal; especialmente de Superiores, expedirán las credenciales respectivas al
aquellos que se encuentran en condición de población personal que tiene que asistir a las sedes judiciales.
vulnerable.
2.11 Disponer que los juzgados de paz de los Distritos
2.5 La recepción de documentos se realizará mediante Judiciales del país brinden el servicio de justicia
la Mesa de Partes Electrónica, para todas las en las competencias y/o funciones señaladas en el
especialidades o materias, pudiendo realizarse estos artículo segundo de la Resolución Administrativa N°
ingresos con documentos firmados digitalmente o con 000181-2020-CE-PJ, y artículo segundo de la Resolución
firma gráfica escaneada, excepto en las Cortes en la que Administrativa N° 000215-2020-CE-PJ.
está autorizado el uso de la Mesa de Partes Virtual Penal
Artículo Tercero.- Delegar facultades a los/las
para la especialidad penal, conforme a las Resoluciones
Presidentes/as de las Cortes Superiores de Justicia
Administrativas Nros. 145-2020-CE-PJ, 170-2020-CE-PJ
del país para que en el marco de lo establecido en la
y 351-2020-CE-PJ.
presente resolución, dispongan las medidas sanitarias
2.6 Los/las Presidentes/as de las Salas de la Corte necesarias; así como de los recursos humanos y
Suprema de Justicia de la República y los/las logísticos para el adecuado funcionamiento de órganos
Presidentes/as de las Cortes Superiores de Justicia, jurisdiccionales del 1 al 30 de abril de 2021, y dictar las
deberán implementar las mesas de partes físicas medidas complementarias que se requieran de acuerdo
necesarias, acorde al flujo de litigantes, en las cuales a la realidad de cada sede judicial.
se recibirá la documentación de manera excepcional,
Artículo Cuarto.- Transcribir la presente resolución a la
cuando no sea posible su recepción en forma virtual;
Presidencia del Poder Judicial, Oficina de Control de la
a la que se accede mediante el aplicativo de Citas
Magistratura del Poder Judicial, Presidentes/as de las
Electrónicas para Mesas de Partes.
Salas de la Corte Suprema de Justicia de la República,
2.7 Todas las audiencias deberán ser virtuales Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena,
aplicándose la normativa impartida para tal efecto. Presidencias de las Cortes Superiores de Justicia del
Cuando no se cuente con las condiciones tecnológicas país, Oficina de Administración de la Corte Suprema
o de conectividad indispensables, excepcionalmente de Justicia de la República; y a la Gerencia General
podrán realizarse de modo presencial, debiéndose del Poder Judicial, para su conocimiento y fines
dotar a los/las magistrados/as y servidores/as de las pertinentes.
medidas de bioseguridad necesarias y garantizar su
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
traslado.
ELVIA BARRIOS ALVARADO
2.8 Todas las notificaciones deberán ser electrónicas
a través del SINOE, pudiendo realizarse también las Presidenta
notificaciones físicas que establece la ley, si esto no
pone en riesgo la salud de los/as notificadores/as.

2.9 En las materias en las que la defensa no es cautiva

62
Aprueban listado de empleadores

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


elegibles que han calificado para la
asignación del subsidio creado por el
Decreto de Urgencia Nº 127-2020, así
como el monto que corresponde por dicho
concepto respecto al mes de noviembre
de 2020
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 063-2021-TR

Lima, 11 de abril de 2021

VISTOS de subsidios para la recuperación del empleo formal


en el sector privado y establece otras disposiciones,
El Memorando Nº 0473-2021-MTPE/2 del Viceministerio
se dictan medidas extraordinarias y temporales
de Trabajo; la Hoja de Elevación Nº 0141-2021-MTPE/2/16
para promover la recuperación del empleo formal,
de la Dirección General de Políticas para la Promoción
incentivando la contratación laboral y preservación
de la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo;
de puestos de trabajo, a través del otorgamiento de un
el Informe Nº 0024-2021-MTPE/2/16.5 de la Dirección
subsidio a empleadores del sector privado afectados a
de Supervisión y Evaluación de la Dirección General
consecuencia de la propagación de la COVID-19;
de Políticas para la Promoción de la Formalización
Laboral e Inspección del Trabajo; el Informe Nº 23-2021- Que, el numeral 4.1 del artículo 4 del Decreto de Urgencia
MTPE/2/16.3 de la Dirección de Políticas y Regulación Nº 127-2020, Decreto de Urgencia que establece el
para la Promoción de la Formalización Laboral, otorgamiento de subsidios para la recuperación del
Inspección del Trabajo y Capacitación y Difusión empleo formal en el sector privado y establece otras
Laboral de la Dirección General de Políticas para la disposiciones, establece que el Ministerio de Trabajo
Promoción de la Formalización Laboral e Inspección del y Promoción del Empleo es la entidad encargada de
Trabajo; la Nota Informativa Nº 0057-2021-MTPE/4/13 determinar mensualmente a los empleadores del sector
de la Oficina General de Estadística y Tecnologías de privado para la asignación del subsidio, lo que incluye
la Información y Comunicaciones; el Informe Nº 0920- identificar a los empleadores que resulten elegibles,
2021-MTPE/4/13.2 de la Oficina de Tecnologías de la efectuar su calificación y efectuar el cálculo del monto
Información y Comunicaciones de la Oficina General que corresponda por dicho concepto;
de Estadística y Tecnologías de la Información y
Que, el numeral 4.2 del artículo 4 del Decreto de Urgencia
Comunicaciones; y el Informe Nº 0269-2021-MTPE/4/8
Nº 127-2020, Decreto de Urgencia que establece el
de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
otorgamiento de subsidios para la recuperación
CONSIDERANDO del empleo formal en el sector privado y establece
otras disposiciones, prevé que, mediante resolución
Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 127-2020,
ministerial, el Ministerio de Trabajo y Promoción
Decreto de Urgencia que establece el otorgamiento
del Empleo aprueba mensualmente el listado de

63
empleadores elegibles del sector privado que han de empleadores elegibles que calificaron para la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


calificado para la asignación del subsidio y el monto asignación del subsidio y el monto que corresponde
que corresponde por dicho concepto, de acuerdo con las por dicho concepto respecto al mes de noviembre de
condiciones reguladas en dicho Decreto de Urgencia; 2020, en el marco del Decreto de Urgencia Nº 127-2020,
Decreto de Urgencia que establece el otorgamiento de
Que, el numeral 2.4 del artículo 2 del Decreto Supremo Nº
subsidios para la recuperación del empleo formal en
004-2021-TR, Decreto Supremo que dicta disposiciones
el sector privado y establece otras disposiciones, y sus
reglamentarias para la aplicación del Decreto de
normas reglamentarias y complementarias, así como
Urgencia Nº 127-2020, Decreto de Urgencia que establece
encargar a la Dirección de Supervisión y Evaluación
el otorgamiento de subsidios para la recuperación del
de la Dirección General de Políticas para la Promoción
empleo formal en el sector privado y establece otras
de la Formalización Laboral e Inspección de Trabajo
disposiciones, señala que la Dirección de Supervisión
la remisión a EsSalud del referido listado y del monto
y Evaluación de la Dirección General de Políticas para
correspondiente;
la Promoción de la Formalización Laboral e Inspección
de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Con las visaciones del Viceministerio de Trabajo, de
Empleo, es la unidad orgánica encargada de determinar la Dirección General de Políticas para la Promoción de
mensualmente a los empleadores del sector privado la Formalización Laboral e Inspección del Trabajo, de
para efectos de la asignación del subsidio, lo que la Oficina General de Estadística y Tecnologías de la
incluye identificar a los empleadores que resulten Información y Comunicaciones, y de la Oficina General
elegibles, efectuar su calificación y el cálculo del monto de Asesoría Jurídica; y,
que corresponda por dicho concepto;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del
Que, a través del informe de vistos, la Dirección de artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Supervisión y Evaluación de la Dirección General Ejecutivo; el artículo 5 de la Ley Nº 29381, Ley de
de Políticas para la Promoción de la Formalización Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo
Laboral e Inspección del Trabajo determina el listado y Promoción del Empleo; el artículo 4 y el numeral
de empleadores elegibles del sector privado que han 9.1 del artículo 9 del Decreto de Urgencia Nº 127-2020,
calificado para la asignación del subsidio y el monto Decreto de Urgencia que establece el otorgamiento
que corresponde por dicho concepto respecto al mes de de subsidios para la recuperación del empleo formal
noviembre de 2020; en el sector privado y establece otras disposiciones;
el numeral 2.4 del artículo 2 del Decreto Supremo Nº
Que, el numeral 9.1 del artículo 9 del Decreto de Urgencia
004-2021-TR, Decreto Supremo que dicta disposiciones
Nº127-2020, Decreto de Urgencia que establece el
reglamentarias para la aplicación del Decreto de
otorgamiento de subsidios para la recuperación del
Urgencia Nº 127-2020, Decreto de Urgencia que establece
empleo formal en el sector privado y establece otras
el otorgamiento de subsidios para la recuperación del
disposiciones, señala que el Ministerio de Trabajo y
empleo formal en el sector privado y establece otras
Promoción del Empleo remite mensualmente al Seguro
disposiciones; y, el Texto Integrado del Reglamento de
Social de Salud – EsSalud el listado de empleadores
Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo
elegibles del sector privado que han calificado para
y Promoción del Empleo, aprobado por Resolución
la asignación del subsidio, así como el monto que
Ministerial Nº 308-2019-TR;
corresponde por dicho concepto;
SE RESUELVE:
Que, en atención a lo expuesto, corresponde emitir
la resolución ministerial para aprobar el listado Artículo 1. Aprobar el listado de empleadores elegibles

64
que han calificado para la asignación del subsidio

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


creado por el Decreto de Urgencia Nº 127-2020, Decreto
de Urgencia que establece el otorgamiento de subsidios
para la recuperación del empleo formal en el sector
privado y establece otras disposiciones, así como el
monto que corresponde por dicho concepto respecto
al mes de noviembre de 2020, el mismo que se incluye
como Anexo que forma parte integrante de la presente
Resolución Ministerial.

Los empleadores incluidos en el presente listado


gestionan el desembolso del subsidio siempre que,
previamente, acrediten el cumplimiento de las
condiciones indispensables en la Ventanilla Integral
Virtual del Asegurado - VIVA del Seguro Social de
Salud - EsSalud, de conformidad con el numeral 9.2 del
artículo 9 del citado Decreto de Urgencia Nº 127-2020.

Artículo 2. Encargar a la Dirección de Supervisión y


Evaluación de la Dirección General de Políticas para la
Promoción de la Formalización Laboral e Inspección
del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo la remisión a EsSalud del listado de
empleadores elegibles del sector privado que han
calificado para la asignación del subsidio, así como del
monto que corresponde por dicho concepto, conforme
a lo dispuesto por el citado Decreto de Urgencia Nº 127-
2020.

Artículo 3. Disponer la publicación de la presente


Resolución Ministerial y de su Anexo en el portal
institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo (www.gob.pe/mtpe) en la misma fecha de
publicación de la presente Resolución Ministerial en el
diario oficial El Peruano, siendo responsable de dicha
acción la Oficina General de Estadística y Tecnologías
de la Información y Comunicaciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

65
Decreto Supremo que modifica los

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


artículos 8 y 14 del Decreto Supremo Nº
184-2020-PCM
DECRETO SUPREMO 070-2021-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO del derecho a la libertad de tránsito de las personas, las


mismas que son vigentes hasta el día 11 de abril de 2021;
Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA, se
declara la emergencia sanitaria a nivel nacional por Que, asimismo, el artículo 14 del Decreto Supremo N°
el plazo de noventa (90) días calendario y se dictaron 184-2020-PCM, incorporado por el Decreto Supremo N°
medidas para la prevención y control para evitar la 023-2021-PCM y modificado por el Decreto Supremo
propagación del COVID-19, la misma que fue prorrogada N° 036-2021-PCM, el Decreto Supremo N° 046-2021-
por los Decretos Supremos N° 020-2020-SA, N° 027- PCM y el Decreto Supremo N° 058-2021-PCM, establece
2020-SA, N° 031-2020-SA y N° 009-2021-SA, hasta el 02 restricciones focalizadas hasta el día 11 de abril de 2021;
de setiembre de 2021;
Que, considerando el contexto actual, resulta necesario
Que, mediante el Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, ampliar la vigencia de las restricciones al ejercicio de
Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia los derechos constitucionales antes señaladas, con el
Nacional por las graves circunstancias que afectan la fin de proteger los derechos fundamentales a la vida y a
vida de las personas a consecuencia de la COVID-19 y la salud de los/as peruanos/as;
establece las medidas que debe seguir la ciudadanía
De conformidad con lo establecido en los numerales 4
en la nueva convivencia social, se declara el Estado de
y 14 del artículo 118 y el numeral 1 del artículo 137 de la
Emergencia Nacional por el plazo de treinta y un (31)
Constitución Política del Perú; y, la Ley N° 29158, Ley
días calendario, quedando restringido el ejercicio de
Orgánica del Poder Ejecutivo; y;
los derechos constitucionales relativos a la libertad y
la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con
y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio, cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo
DECRETA
2 y en el inciso 24, apartado f) del mismo artículo de
la Constitución Política del Perú; el mismo que fue Artículo 1.- Modificación de los numerales 8.1, 8.5 y
prorrogado por los Decretos Supremos N° 201-2020- 8.8 del artículo 8 del Decreto Supremo N° 184-2020-
PCM, N° 008-2021-PCM, N° 036-2021 y N° 058-2021-PCM, PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 036-2021-
hasta el 30 de abril de 2021; PCM, el Decreto Supremo N° 046-2021-PCM, el Decreto
Supremo N° 058-2021-PCM y el Decreto Supremo N°
Que, el artículo 8 del Decreto Supremo N° 184-2020-
059-2021-PCM
PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 036-2021-
PCM, el Decreto Supremo N° 046-2021-PCM, el Decreto Modifícase el segundo párrafo del numeral 8.1, el
Supremo N° 058-2021-PCM y el Decreto Supremo N° numeral 8.5 y el numeral 8.8 del artículo 8 del Decreto
059-2021-PCM, aprueba el Nivel de Alerta por Provincia Supremo N° 184-2020-PCM, modificado por el Decreto
y Departamento; y, establece limitaciones al ejercicio

66
Supremo N° 036-2021-PCM, el Decreto Supremo N° 046- procedencia de Reino Unido, Sudáfrica y/o Brasil, o que

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


2021-PCM, el Decreto Supremo N° 058-2021-PCM y el hayan realizado escala en dichos lugares en los últimos
Decreto Supremo N° 059-2021-PCM, con el siguiente catorce (14) días calendario.”
texto:
Artículo 2.- Modificación de los numerales 14.1 y 14.2
“Artículo 8.- Nivel de Alerta por Provincia y del artículo 14 del Decreto Supremo N° 184-2020-PCM,
Departamento y limitación al ejercicio del derecho a la incorporado por el Decreto Supremo N° 023-2021-PCM
libertad de tránsito de las personas y modificado por el Decreto Supremo N° 036-2021-
PCM, el Decreto Supremo N° 046-2021-PCM y el Decreto
“8.1 (…)
Supremo N° 058-2021-PCM

Hasta el 18 de abril de 2021, se dispone la inmovilización


Modifícase el numeral 14.1 y el primer párrafo del
social obligatoria de todas las personas en sus
numeral 14.2 del artículo 14 del Decreto Supremo N°
domicilios, según el Nivel de Alerta por Provincia y
184-2020-PCM, incorporado por el Decreto Supremo N°
Departamento, conforme al siguiente detalle:
023-2021-PCM y modificado por el Decreto Supremo N°

Nivel de alerta moderado: De lunes a domingo desde las 036-2021-PCM, el Decreto Supremo N° 046-2021-PCM y

23:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente. el Decreto Supremo N° 058-2021-PCM, con el siguiente
texto:
Nivel de alerta alto: De lunes a domingo desde las 22:00
horas hasta las 04:00 horas del día siguiente. “Artículo 14.- De las restricciones Focalizadas

Nivel de alerta muy alto: De lunes a domingo desde las 14.1 Hasta el 18 de abril del 2021, en los departamentos

21:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente. y provincias que se encuentran en los niveles de
alerta muy alto y extremo, no se hará uso de las zonas
Nivel de alerta extremo: De lunes a sábado desde las
de descanso de arena o piedras inmediatamente
21:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente; y, los
colindantes con el mar, de la zona de mar, ni de la ribera
domingos desde las 04:00 horas hasta las 04:00 horas
de ríos, lagos o lagunas, con las excepciones previstas
del día siguiente.
en el artículo 13 del presente Decreto Supremo, según

(…)” corresponda. La realización de deportes acuáticos sin


contacto y con distanciamiento físico o corporal no
“8.5 Hasta el 18 de abril de 2021, se dispone la prohibición abarca la enseñanza de dichos deportes.”
del uso de vehículos particulares, según el Nivel de
Alerta por Provincia y Departamento, conforme al “14.2 Según el Nivel de Alerta por Provincia y

siguiente detalle: Departamento, hasta el 18 de abril de 2021, las siguientes


actividades económicas; así como, los templos y lugares
Nivel de alerta alto: Domingo de culto, tendrán el siguiente aforo:

Nivel de alerta muy alto: Domingo (…)”

Nivel de alerta extremo: Domingo Artículo 3.- Vigencia

Excepcionalmente, podrán circular los vehículos El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a
particulares que cuenten con el respectivo pase partir del día 12 de abril de 2021.
vehicular, emitido por la autoridad competente.”
Artículo 4.- Refrendo
“8.8 Suspéndase hasta el 18 de abril de 2021, el ingreso
al territorio nacional de extranjeros no residentes de El presente Decreto Supremo es refrendado por la

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Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro del Ministro de Economía y Finanzas

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Interior, la Ministra de Defensa, el Ministro de Relaciones
RICARDO DAVID CUENCA PAREJA
Exteriores, el Ministro de Salud, el Ministro de Justicia
y Derechos Humanos, la Ministra de Desarrollo e Ministro de Educación
Inclusión Social, el Ministro de Trabajo y Promoción del
JAIME GÁLVEZ DELGADO
Empleo, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, el
Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro Ministro de Energía y Minas
de Educación, el Ministro de Economía y Finanzas, el
Ministro de Energía y Minas, la Ministra de Vivienda, JOSÉ MANUEL ANTONIO ELICE NAVARRO

Construcción y Saneamiento, el Ministro de Desarrollo


Ministro del Interior
Agrario y Riego, el Ministro de la Producción, la Ministra
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministro del EDUARDO VEGA LUNA

Ambiente, y el Ministro de Cultura.


Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días


SILVIA LOLI ESPINOZA
del mes de abril del año dos mil veintiuno.
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
JOSÉ LUIS CHICOMA LÚCAR
Presidente de la República
Ministro de la Producción
VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA
ALLAN WAGNER TIZÓN
Presidenta del Consejo de Ministros
Ministro de Relaciones Exteriores
GABRIEL QUIJANDRÍA ACOSTA
ÓSCAR UGARTE UBILLUZ
Ministro del Ambiente
Ministro de Salud
CLAUDIA CORNEJO MOHME
EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
Ministro de Transportes y Comunicaciones
ALEJANDRO NEYRA SÁNCHEZ
JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS
Ministro de Cultura
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
FEDERICO TENORIO CALDERÓN
SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI
Ministro de Desarrollo Agrario y Riego
Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento
SILVANA VARGAS WINSTANLEY

Ministra de Desarrollo e Inclusión Social

NURIA ESPARCH FERNÁNDEZ

Ministra de Defensa

WALDO MENDOZA BELLIDO

68
Ley que modifica la ley 26872, ley de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


conciliación, permitiendo la realización
de la audiencia de conciliación a través
de medios electrónicos u otros similares y
dicta otras disposiciones para optimizar el
funcionamiento del sistema conciliatorio
LEY 31165

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Artículo 1. Objeto de la Ley “Artículo 10. Audiencia Única

La presente ley tiene por objeto modificar diversos La audiencia de conciliación es única y se realizará
artículos de la Ley 26872, Ley de Conciliación, con la en el local del Centro de Conciliación Extrajudicial
finalidad de permitir la realización de la audiencia autorizado en presencia del conciliador y de las
de conciliación de manera presencial o a través de partes, pudiendo comprender la sesión o sesiones
medios electrónicos u otros similares, garantizando necesarias para el cumplimiento de los fines previstos
la identificación, capacidad y la comunicación de las en la presente ley. Excepcionalmente el Ministerio
partes; asimismo, la autenticidad del contenido del de Justicia y Derechos Humanos puede autorizar la
acuerdo conciliatorio, conforme a los principios que realización de la audiencia de conciliación en un local
rigen la conciliación; y dicta otras disposiciones para distinto, el cual debe encontrarse adecuado para el
optimizar el funcionamiento del sistema conciliatorio. desarrollo de la misma.

Artículo 2. Modificación de artículos de la Ley 26872, La audiencia de conciliación también puede


Ley de Conciliación realizarse a través de medios electrónicos u otros de
naturaleza similar que garanticen la identificación y la
Modifícanse los artículos 5, 10, 12, 13, 14, 16, 18, 19-A, 24,
comunicación de las partes; asimismo, la autenticidad
26, 28, 30-C y 30-E de la Ley 26872, Ley de Conciliación,
del contenido del acuerdo conciliatorio, conforme a
en los siguientes términos:
los principios que rigen la conciliación. En este caso,

“Artículo 5. Definición el conciliador debe encontrarse en el local autorizado


para el ejercicio de la función conciliadora”.
La conciliación es una institución que se constituye
como un mecanismo alternativo para la solución de “Artículo 12. Procedimiento y plazos para la convocatoria

conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro


El Centro de Conciliación Extrajudicial designa al
de Conciliación Extrajudicial a fin de que se les asista
conciliador hasta un día hábil después de recibida la
en la búsqueda de una solución consensual al conflicto.
solicitud, teniendo el conciliador tres días hábiles a fin

La conciliación puede ser presencial o a través de de cursar las invitaciones a las partes para la realización

medios electrónicos u otros de naturaleza similar de la audiencia de conciliación. El conciliador debe

conforme a lo dispuesto en el Reglamento”. confirmar la identidad de las partes a notificar y los

69
domicilios a notificar de acuerdo a lo establecido en el La concurrencia a la audiencia de conciliación es

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Reglamento. personal; salvo las personas que conforme a Ley deban
actuar a través de representante legal.
El conciliador realiza gestiones para indagar si las
partes desean ser notificadas electrónicamente, para así En el caso de personas domiciliadas en el extranjero o en
definir el medio de comunicación correspondiente. En distintos distritos conciliatorios o que domiciliando en
caso contrario la notificación se realiza en el domicilio. el mismo distrito conciliatorio se encuentren impedidas
de trasladarse al centro de conciliación, se admitirá
El plazo para la realización de la audiencia no puede
excepcionalmente su apersonamiento a la audiencia
exceder los diez días hábiles contados a partir del
de conciliación a través de apoderado. Para tales casos,
día siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo
el poder deberá ser extendido mediante escritura
mediar entre la recepción de la invitación y la fecha de
pública y con facultades expresamente otorgadas para
audiencia no menos de tres días hábiles.
conciliar, no requerirá inscripción registral en el caso

De no concurrir una de las partes a la audiencia de de haber sido otorgado con posterioridad a la invitación

conciliación, en cualquiera de sus modalidades, el a conciliar.

conciliador debe señalar una nueva fecha de audiencia


Para los casos señalados en el párrafo anterior, cuando
notificando en el acto a la parte asistente, respetando
las materias conciliables sean alimentos, régimen de
los plazos señalados en el párrafo anterior.
visitas, tenencia o desalojo, las partes pueden otorgar

En caso de que la audiencia sea presencial, se debe poder ante el Secretario del Centro de Conciliación,

tomar en cuenta el Cuadro General de Términos de la quien expide un acta de acuerdo a lo señalado en el

Distancia del Poder Judicial para la determinación de Reglamento.

los efectos de notificación.


En el caso que una de las partes esté conformada por

Si la parte invitada a la audiencia de conciliación a dos o más personas, podrán ser representadas por un

realizarse por medios electrónicos u otros de naturaleza apoderado común.

similar no cuenta con los medios tecnológicos para


En el caso, que las facultades hayan sido otorgadas con
participar, debe asistir presencialmente a la audiencia
anterioridad a la invitación el poder deberá además
a realizarse en el Centro de Conciliación Extrajudicial.
contar con facultades para que el apoderado pueda ser

De haberse realizado la audiencia por medios invitado a un proceso conciliatorio.

electrónicos u otros de naturaleza similar y las partes


Es responsabilidad del centro de conciliación verificar
o algunas de ellas no cuenten con firma digital, se
la autenticidad de los documentos presentados al
suspende la audiencia, señalando una nueva fecha
procedimiento conciliatorio y la vigencia de los
para la suscripción del acta de conciliación”.
poderes, en su caso.

“Artículo 13. Competencia territorial de los Centros de


En el supuesto en que alguna de las partes no pueda
Conciliación Extrajudicial
desplazarse al local del Centro de Conciliación para

Los Centros de Conciliación Extrajudicial se rigen por llevar a cabo la audiencia por motivos debidamente

las reglas de competencia territorial establecidas en los acreditados, ésta podrá realizarse en el lugar donde se

artículos 14, 15, 16, 17, 18, 24, 25 y 27 del Código Procesal encuentre la parte impedida, siempre y cuando pueda

Civil”. manifestar su voluntad en forma indubitable. Para tal


efecto, el conciliador señalará nuevo día y hora para
“Artículo 14. Concurrencia
la realización de la audiencia, observando los plazos

70
previstos en el artículo 12 de la presente ley”. la inasistencia de una o ambas partes a la audiencia o

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


la decisión debidamente motivada de la conclusión del
“Artículo 16. Acta de Conciliación
procedimiento por parte del conciliador.

El Acta de Conciliación es el documento que expresa


i. Firma manuscrita o digital del conciliador, de las
la manifestación de voluntad de las partes en la
partes intervinientes o de sus representantes legales,
Conciliación Extrajudicial. El Acta de Conciliación debe
de ser el caso.
contener necesariamente una las formas de conclusión
del procedimiento conciliatorio señaladas en el artículo j. Huella dactilar del conciliador, de las partes
anterior. intervinientes o de sus representantes legales, de ser el
caso.
El Acta de Conciliación deberá contener lo siguiente:
k. El nombre, registro de colegiatura, firma manuscrita
a. Denominación, número de resolución de autorización,
y huella dactilar, de ser audiencia presencial, y firma
dirección, correo electrónico, teléfono fijo y celular o
digital, de ser la audiencia por medios electrónicos u
cualquier otro medio de comunicación electrónica del
otros de naturaleza similar, del Abogado del Centro de
centro de conciliación.
Conciliación Extrajudicial, quien verificará la legalidad

b. Número correlativo del Acta de Conciliación y del de los acuerdos adoptados, tratándose del Acta de

expediente. Asimismo, indica si la audiencia se realiza Conciliación con acuerdo sea este total o parcial.

de manera presencial o a través de medios electrónicos


El conciliador que realice la audiencia por medios
u otros similares.
electrónicos u otros de naturaleza similar debe redactar

c. Lugar, fecha y hora en la que se suscribe. el Acta de Conciliación correspondiente y remitirla


inmediatamente por el medio electrónico u otro de
d. Nombres, número del documento oficial de identidad,
naturaleza similar utilizado, a cada una de las partes
domicilio y correo electrónico de las partes o de sus
para la firma digital.
representantes y de ser el caso del testigo a ruego.
En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o
e. Nombre y número del documento oficial de identidad
imprimir su huella dactilar por encontrarse en situación
del conciliador.
de discapacidad, interviene un testigo a ruego quien

f. Número de registro y, de ser el caso, registro de debe firmar e imprimir su huella dactilar. En el caso de

especialidad del conciliador. los analfabetos, también interviene un testigo a ruego,


quien debe leer y firmar el Acta de Conciliación. La
g. Los hechos expuestos en la solicitud de conciliación impresión de la huella dactilar del analfabeto importa
y, en su caso, los hechos expuestos por el invitado como la aceptación al contenido del Acta de Conciliación. En
sustento de su probable reconvención, así como la ambos casos debe dejarse constancia de esta situación
descripción de la o las controversias correspondientes en el Acta de Conciliación.
en ambos casos. Para estos efectos, se podrá adjuntar
la solicitud de conciliación, la que formará parte Si una de las partes habla en lengua indígena u

integrante del Acta de Conciliación, en el modo que originaria o idioma extranjero, interviene un intérprete

establezca el Reglamento. o traductor de su confianza, no siendo necesario que


sea traductor oficial juramentado o inscrito en algún
h. El acuerdo conciliatorio, sea total o parcial, registro.
consignándose de manera clara y precisa los derechos,
deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles La omisión de alguno de los requisitos establecidos

acordadas por las partes; o en su caso, la falta de acuerdo, en los literales a), b), f), j) y k) del presente artículo

71
no enervan la validez del Acta de Conciliación, en Ministerio de Justicia y Derechos Humanos le notifique

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


cualquiera de los casos de conclusión de procedimiento todo acto administrativo o actividad relacionada
conciliatorio señalado en el artículo 15. con el ejercicio de su función conciliadora o función
capacitadora. En el caso de los operadores del Sistema
La omisión en el Acta de Conciliación de alguno de
Conciliatorio señalados en los incisos c) y d) del
los requisitos establecidos en los incisos c), d), e), g),
presente artículo, dichos correos electrónicos deben ser
h) e i) del presente artículo, dará lugar a la nulidad
institucionales.
documental del Acta de Conciliación, que en tal caso
no es considerada título ejecutivo, ni posibilita la Los operadores del Sistema Conciliatorio deben
interposición de la demanda. En tal supuesto, la parte comunicar al Ministerio de Justicia y Derechos
afectada debe proceder conforme a lo establecido en el Humanos el uso de medios electrónicos u otros de
artículo 16-A. naturaleza similar seguros para el ejercicio de sus
funciones”.
El Acta de Conciliación no debe contener en ningún
caso, enmendaduras, borrones, raspaduras ni “Artículo 24. Centros de Conciliación Extrajudicial
superposiciones entre líneas, bajo sanción de nulidad.
Los Centros de Conciliación Extrajudicial son entidades
El Acta de Conciliación no contiene las posiciones ni que tienen por objeto ejercer función conciliadora de
las propuestas de las partes o del conciliador, salvo conformidad con la ley.
que ambas lo autoricen expresamente, lo que será
Pueden constituir Centros de Conciliación Extrajudicial
merituado por el Juez respectivo en su oportunidad”.
las personas jurídicas de derecho público o privado sin
“Artículo 18. Mérito y ejecución del Acta de Conciliación fines de lucro, que tengan entre su finalidad el ejercicio
de la función conciliadora.
El Acta con acuerdo conciliatorio constituye título
ejecutivo. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
expresas y exigibles que consten en dicha Acta se autoriza el funcionamiento de Centros de Conciliación
ejecutan a través del Proceso Único de Ejecución”. Extrajudicial privados únicamente en locales que
reúnen las condiciones adecuadas para garantizar la
“Artículo 19-A. Operadores del Sistema Conciliatorio
calidad e idoneidad del servicio conciliatorio conforme

Son operadores del sistema conciliatorio los siguientes: a los términos que se señalan en el Reglamento.

a. Conciliadores Extrajudiciales. Los servicios del Centro de Conciliación Extrajudicial


son pagados por quien solicita la conciliación, salvo
b. Capacitadores.
pacto en contrario.

c. Centros de Conciliación Extrajudicial.


La persona jurídica a la que se otorga autorización

d. Centros de Formación y Capacitación de de funcionamiento para constituir un Centro de

Conciliadores. Conciliación Extrajudicial, al ser sancionada con


desautorización, se encuentra impedida de solicitar
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene a una nueva autorización de funcionamiento por el lapso
su cargo los Registros Nacionales Únicos por operador de dos años.
del Sistema Conciliatorio.
El Centro de Conciliación Extrajudicial que tramite
Los operadores del Sistema Conciliatorio deben señalar los procedimientos conciliatorios a través de medios
obligatoriamente un correo electrónico en el que el electrónicos u otros de naturaleza similar, debe

72
contar con las herramientas que hagan posible la Reglamento de la presente ley.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


comunicación entre el conciliador y cada una de
Asimismo, los expedientes, información y
las partes, además de plataformas o herramientas
documentación del procedimiento conciliatorio
que posibiliten la firma digital, soporte que permita
deben ser archivados y custodiados por el Centro de
el alojamiento y conservación de la documentación
Conciliación Extrajudicial en el local autorizado para
generada digitalmente, herramientas de seguridad
su funcionamiento por el Ministerio de Justicia y
digital, entre otros medios tecnológicos, que son
Derechos Humanos; bajo responsabilidad.
precisados en el Reglamento”.
En caso de destrucción, deterioro, pérdida o sustracción
“Artículo 26. Facultades del Ministerio de Justicia y
parcial o total de las Actas o los expedientes, debe
Derechos Humanos
comunicarse inmediatamente al Ministerio de Justicia
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene a su y Derechos Humanos el cual procederá conforme a
cargo la acreditación, registro, autorización, renovación, lo dispuesto en el artículo 19-B de la presente ley, sin
habilitación, supervisión y sanción de los operadores del perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que
sistema conciliatorio. Asimismo, autoriza y supervisa hubiere lugar”.
el dictado de los cursos de formación y capacitación
“Artículo 30-C. Centros de Formación y Capacitación de
de conciliadores y de especialización dictados por los
Conciliadores Extrajudiciales
Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores.
Son entidades que tienen por objeto la formación y
El ejercicio de estas facultades puede ser a través de
capacitación de conciliadores en niveles básicos y
medios electrónicos u otros de naturaleza similar y son
especializados debiendo encontrarse debidamente
especificados en el Reglamento”.
inscritos en el Registro Nacional Único de Centros de
“Artículo 28. Registro y Archivo de Expedientes y Actas Formación y Capacitación del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
Los Centros de Conciliación Extrajudicial deben llevar
y custodiar bajo responsabilidad, lo siguiente: Pueden constituir Centros de Formación y Capacitación
las personas jurídicas de derecho público o privado sin
a. Expedientes, los cuales deben estar impresos y
fines de lucro, que tengan entre sus fines la formación
archivados en orden cronológico, incluyendo los
y capacitación de Conciliadores y cumplan con los
procedimientos efectuados por medios electrónicos u
requisitos establecidos en el Reglamento.
otros de naturaleza similar.
Los cursos de formación y capacitación de
b. La documentación generada con firma digital
conciliadores a nivel básico o especializado se realizan
debe estar contenida en un soporte que permita su
en forma presencial o por medios electrónicos u otros
archivamiento y conservación.
de naturaleza similar. Para su dictado es necesario

c. Libro de Registro de Actas. contar con la autorización respectiva del Ministerio


de Justicia y Derechos Humanos. Los requisitos para
d. Archivo de Actas.
la autorización y desarrollo del dictado de los referidos

Sólo se expedirán copias certificadas a pedido de cursos se establecen en el Reglamento.

parte interviniente en el procedimiento conciliatorio,


La persona jurídica a la que se otorgó autorización de
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, del
funcionamiento para constituir un Centro de Formación
Poder Judicial o Ministerio Público en el ejercicio de
y Capacitación de Conciliadores, al ser sancionada con
sus funciones, de conformidad con lo establecido en el
desautorización, se encuentra impedida de solicitar

73
una nueva autorización de funcionamiento por el lapso Derechos Humanos la certifica previa constatación.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


de dos años”.
En el caso de las Actas de Conciliación firmadas
“Artículo 30-E. Obligaciones de los Centros de Formación digitalmente se debe incorporar un mecanismo
y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales de verificación seguro que permita comprobar su
autenticidad, conforme al Reglamento de la presente
Los Centros de Formación y Capacitación de
ley”.
Conciliadores Extrajudiciales están obligados a respetar
el programa académico de la fase lectiva y de la fase Artículo 4. Financiamiento
de afianzamiento que comprende a los capacitadores
La implementación de las acciones a cargo del Ministerio
que dictan el curso a nivel básico o especializado y las
de Justicia y Derechos Humanos establecidas en la
fechas y horas consignadas en los referidos programas.
presente norma se financian con cargo al presupuesto
Asimismo, deben cumplir con dictar el curso en el local institucional del citado ministerio, sin demandar
autorizado o a través de medios electrónicos u otros de recursos adicionales al tesoro público.
naturaleza similar autorizados, y con la presentación
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
de la lista de participantes y de notas obtenidas.
Primera. Adecuación del Reglamento
Todo lo indicado precedentemente debe contar con
la autorización del Ministerio de Justicia y Derechos El Poder Ejecutivo adecúa el Reglamento de la Ley
Humanos. 26872, Ley de Conciliación, a lo establecido en la
presente norma y emite las disposiciones necesarias
Los Centros de Formación y Capacitación de
para el desarrollo de las audiencias de conciliación a
Conciliadores Extrajudiciales deben cumplir con
través de medios electrónicos u otros de naturaleza
las exigencias para la autorización de los cursos de
similar, en un plazo de sesenta (60) días calendario,
formación previstos en el Reglamento”.
contados a partir del día siguiente de la publicación de
Artículo 3. Incorporación de los artículos 13-A y 16-B a la presente ley.
la Ley 26872, Ley de Conciliación
Segunda. Vigencia
Incorpóranse los artículos 13-A y 16-B a la Ley 26872,
La presente ley, con excepción de la Primera Disposición
Ley de Conciliación, con los textos siguientes:
Complementaria Final, entra en vigencia a los quince
“Artículo 13-A. Petición (15) días calendario siguientes a la publicación de la
norma que adecúa el Reglamento de la Ley 26872 a las
Las partes pueden solicitar la Conciliación Extrajudicial
modificaciones previstas en esta ley.
en forma conjunta o individual”.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
“Artículo 16-B. Copia certificada del Acta de Conciliación
TRANSITORIAS

El Centro de Conciliación Extrajudicial al concluir el


Primera. Centros de Conciliación Extrajudicial que
procedimiento conciliatorio queda obligado a entregar
aún no reinician actividades
una copia certificada del Acta de Conciliación a las
partes conciliantes. Los Centros de Conciliación Extrajudicial que a la
entrada en vigencia de la presente ley no reiniciaron
En caso de que la copia certificada del Acta de
sus actividades y tienen procedimientos conciliatorios
Conciliación requiera ser apostillada en el Ministerio
en trámite, deben comunicarlo a la Dirección de
de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Justicia y
Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos

74
de Solución de Conflictos, dentro del plazo de treinta Mando se publique y cumpla.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


días calendario, debiendo, igualmente, proceder a
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días
comunicarse dentro de dicho plazo con los usuarios
del mes de abril del año dos mil veintiuno.
y realizar la entrega de sus expedientes a fin de
que puedan iniciar su trámite en otro Centro de FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
Conciliación Extrajudicial. La suspensión de los
Presidente de la República
plazos de prescripción en los procesos a que se refiere
el artículo 19 de la Ley 26872, Ley de Conciliación, VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA
aplicable durante la tramitación del procedimiento
conciliatorio, se extiende hasta que el Centro de Presidenta del Consejo de Ministros

Conciliación Extrajudicial pone a disposición de las


partes el expediente conciliatorio.

De no producirse la entrega en el plazo señalado, el


usuario queda facultado a interponer su solicitud ante
otro Centro de Conciliación Extrajudicial.

Segunda. Actualización de información

Los Centros de Conciliación Extrajudicial y Centros


de Formación y Capacitación de Conciliadores
Extrajudiciales autorizados por el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, están obligados a actualizar su
información, en el plazo de treinta (30) días calendario
de la entrada en vigencia de la presente ley, remitiendo
su correo electrónico institucional y números de
teléfono.

El incumplimiento de esta disposición se sanciona


conforme a lo previsto en el Reglamento.

Comuníquese al señor Presidente de la República para


su promulgación.

En Lima, a los veintinueve días del mes de marzo de


dos mil veintiuno.

MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN

Presidenta a. i. del Congreso de la República

LUIS ANDRÉS ROEL ALVA

Segundo Vicepresidente del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

75
Disponen la simplificación de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad del
Seguro Social de Salud - EsSalud
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 061-2021-TR

Lima, 9 de abril del 2021

VISTOS Regulatoria de procedimientos administrativos


establecidos en disposiciones normativas de alcance
El Oficio Nº 069-SG-ESSALUD-2021 de la Secretaría
general; a fin de identificar, eliminar y/o simplificar
General del Seguro Social de Salud–EsSalud; el Informe
aquellos que resulten innecesarios, ineficaces,
Nº 0052-2021-MTPE/4/9 de la Oficina General de
injustificados, desproporcionados, redundantes o no
Planeamiento y Presupuesto; y el Informe Nº 0245-2021-
se encuentren adecuados a la Ley del Procedimiento
MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
Administrativo General o a las normas con rango de

CONSIDERANDO ley que les sirven de sustento. El Análisis de Calidad


Regulatoria también tiene como finalidad determinar
Que, el artículo 17 de la Ley Nº 29381, Ley de Organización
y reducir las cargas administrativas que se generan a
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción
los administrados como consecuencia del trámite del
del Empleo, concordante con el artículo 39 de la Ley
procedimiento administrativo;
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, prescribe
que el Seguro Social de Salud–EsSalud constituye Que, según lo dispuesto en el literal b) del numeral 2.12

una entidad administradora de fondos intangibles de del artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310, Decreto

la Seguridad Social y se encuentra adscrito al citado Legislativo que aprueba medidas adicionales de

Ministerio; simplificación administrativa, las entidades del Poder


Ejecutivo, cuando corresponda, quedan obligadas a
Que, de conformidad con el numeral 1.2 del artículo 1 de
emitir las disposiciones normativas que correspondan
la Ley Nº 27056, Ley de Creación del Seguro Social de
para eliminar o simplificar requisitos como resultado
Salud – EsSalud, dicha entidad tiene por finalidad dar
del Análisis de Calidad Regulatoria;
cobertura a los asegurados y sus derechohabientes, a
través del otorgamiento de prestaciones de prevención, Que, asimismo, el artículo 7 del Decreto Supremo

promoción, recuperación, rehabilitación, prestaciones Nº 046-2019-PCM, Decreto Supremo que ratifica

económicas, y prestaciones sociales que corresponden procedimientos administrativos de las Entidades

al régimen contributivo de la Seguridad Social en Salud, del Poder Ejecutivo como resultado del Análisis de

así como otros seguros de riesgos humanos; Calidad Regulatoria de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310,
Que, por otro lado, el numeral 2.1 del artículo 2 del
Decreto Legislativo que aprueba medidas adicionales
Decreto Legislativo Nº 1310, Decreto Legislativo
de simplificación administrativa, establece que las
que aprueba medidas adicionales de simplificación
entidades públicas, sin perjuicio del Análisis de Calidad
administrativa, señala que las entidades del Poder
Regulatoria efectuado, deben continuar con su labor
Ejecutivo deben realizar un Análisis de Calidad

76
de simplificación administrativa, mejorando sus procedimientos administrativos y servicios prestados

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


procedimientos y procesos con el objetivo de reducir en exclusividad del Seguro Social de Salud – EsSalud;
tiempos y costos a los administrados;
Con las visaciones de la Gerencia General del Seguro
Que, en tal sentido, el numeral 40.5 del artículo 40 Social de Salud – EsSalud, de la Secretaría General, de
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y de
del Procedimiento Administrativo General, aprobado la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS establece que
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29158,
las disposiciones concernientes a la eliminación de
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29381, Ley de
procedimientos o requisitos, o a la simplificación de los
Organización y Funciones del Ministerio del Ministerio
mismos pueden aprobarse por Resolución Ministerial,
de Trabajo y Promoción del Empleo; el Decreto
por Resolución de Consejo Directivo de los Organismos
Legislativo Nº1310, Decreto Legislativo que aprueba
Reguladores, Resolución del órgano de dirección o del
medidas adicionales de simplificación administrativa;
titular de los Organismos Técnicos Especializados,
el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
según corresponda; Resolución del titular de los
Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Organismos Constitucionalmente Autónomos,
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, y el Texto Integrado
Decreto Regional o Decreto de Alcaldía, según se
del Reglamento de Organización y Funciones del
trate de entidades dependientes del Poder Ejecutivo,
Ministerio Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado
Organismos Constitucionalmente Autónomos,
por Resolución Ministerial Nº 308-2019-TR;
Gobiernos Regionales o Locales, respectivamente;
SE RESUELVE
Que, mediante Decreto Supremo Nº 014-2016-
TR se aprueba el Texto Único de Procedimientos Artículo 1. Objeto
Administrativos – TUPA del Seguro Social de Salud –
Dispóngase la simplificación de procedimientos
EsSalud;
administrativos y servicios prestados en exclusividad
Que, como resultado del Análisis de Calidad Regulatoria, del Seguro Social de Salud- EsSalud, conforme al
mediante el documento de vistos, la Secretaría siguiente detalle:
General del Seguro Social de Salud – EsSalud estima
1.1. Simplificación de los requisitos de los procedimientos
pertinente proceder con la eliminación y simplificación
administrativos y servicios prestados en exclusividad
de requisitos de un grupo de procedimientos
señalados en el Anexo 1, que forma parte integrante de
administrativos y servicios prestados en exclusividad
la presente Resolución Ministerial.
a cargo del Seguro Social de Salud, lo que resulta
concordante con los principios de Informalismo, 1.2. Eliminación de los requisitos de los procedimientos
Eficacia y Simplicidad previstos en el Artículo IV del administrativos señalados en el Anexo 2, que forma
Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº parte integrante de la presente Resolución Ministerial.
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
Artículo 2. Remisión
Que, mediante Informe Nº 0052-2021-MTPE/4/9, la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto remite Remítase a la Secretaría Técnica de la Comisión

y hace suyo el Informe Nº 0051-2021-MTPE/4/9.3 Multisectorial de Calidad Regulatoria, copia de la

de la Oficina de Organización y Modernización, presente Resolución Ministerial, así como los Anexos

mediante el cual emite opinión favorable al proyecto de a que se hace referencia en el artículo 1 de la presente

Resolución Ministerial que dispone la simplificación de Resolución Ministerial.

77
Artículo 3. Publicación

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Dispóngase la publicación de la presente Resolución
Ministerial y de sus Anexos en el Portal del diario
oficial El Peruano (www.elperuano.pe) y en el Portal
Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo (www.gob.pe/mtpe) el mismo día de la
publicación de la presente Resolución Ministerial en el
diario oficial El Peruano, siendo responsable de dicha
acción la Oficina General de Estadística y Tecnologías
de la Información y Comunicaciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

* El TUPA se publica en la página WEB del Diario Oficial


El Peruano, sección Normas Legales.

78
Decreto de Urgencia que dicta medidas

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


extraordinarias en recursos humanos y en
formación en salud como respuesta ante la
emergencia sanitaria por la Covid-19
DECRETO DE URGENCIA 038-2021

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO Emergencia Nacional, por el plazo de treinta (30) días


calendario, a partir del jueves 01 de abril de 2021;
Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA,
Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria Que, con la intención de mitigar la progresión de la
a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días pandemia y fortalecer los establecimientos de salud
calendario y dicta medidas de prevención y control del con recursos humanos, se autorizó en el año 2020 a las
COVID-19, se declara en Emergencia Sanitaria a nivel entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
nacional, por el plazo de noventa (90) días calendario, a la contratación de personal bajo la modalidad del
por la existencia del COVID-19, y se dictan medidas régimen del Decreto Legislativo Nº 1057, con la finalidad
de prevención y control para evitar su propagación; la de prestar servicios de prevención, control, diagnóstico
misma que ha sido prorrogada mediante los Decretos y tratamiento de casos COVID-19, para reforzar el
Supremos Nos. 020-2020-SA, 027-2020-SA, 031-2020- sistema de vigilancia y respuesta sanitaria de casos
SA y 009-2021-SA, este último prorroga la Emergencia COVID-19, para dicho efecto, se emitieron diversas
Sanitaria, a partir del 7 de marzo de 2021, por un plazo disposiciones normativas en relación a los recursos
de ciento ochenta (180) días calendario; frente a lo cual, humanos y los que están en proceso de formación en
el Ministerio de Salud debe mantener las medidas ciencias de la salud;
necesarias para el estado de alerta y respuesta frente a
Que, mediante los Decretos de Urgencia N° 002-2021 y
la pandemia de la COVID-19;
N° 020-2021, se garantizó la continuidad de los referidos
Que, mediante Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, contratos durante el Año Fiscal 2021 del personal
Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia contratado bajo los alcances del Decreto Legislativo
Nacional por las graves circunstancias que afectan la N° 1057 en el marco de la emergencia sanitaria por
vida de las personas a consecuencia de la COVID-19 y la COVID-19 y el Estado de Emergencia; asimismo,
establece las medidas que debe seguir la ciudadanía se aprobó los servicios complementarios y otras
en la nueva convivencia social, se declara el Estado de disposiciones en salud del primer, segundo y tercer
Emergencia Nacional por el plazo de treinta y un (31) nivel de atención; no obstante, ante la nueva ampliación
días calendario, a partir del martes 01 de diciembre de de la Emergencia Sanitaria dispuesta mediante Decreto
2020, por las graves circunstancias que afectan la vida Supremo N° 009-2021-SA, es menester garantizar la
de las personas a consecuencia de la COVID-19; el cual atención de salud y ampliar la oferta de los servicios
ha sido prorrogado mediante los Decretos Supremos de salud implementando acciones para mejorar e
Nos. 201-2020-PCM, 008-2021-PCM, 036-2021-PCM incentivar la capacidad de respuesta de los mismos
y 058-2021-PCM, este último prorroga el Estado de frente a la pandemia causada por la COVID-19, sin

79
embargo, la brecha de recursos humanos es mayor, y artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


el incremento de la demanda causada por la pandemia inciso 2 del artículo 11 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica
requiere de una mayor cantidad de recursos humanos; del Poder Ejecutivo;

Que, debido a la necesidad de continuar con el ciclo de Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, con
formación de recursos humanos, que fue interrumpido cargo de dar cuenta al Congreso de la República;
debido a la pandemia por la COVID-19, mediante el
DECRETA:
Decreto de Urgencia
Artículo 1. Objeto
N° 090-2020, se dispuso la reanudación progresiva de
las actividades de los internos de ciencias de la salud El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto disponer
y su financiamiento, en los establecimientos públicos medidas extraordinarias en materia económica y
del Ministerio de Salud, sus organismos públicos, de financiera vinculadas a los recursos humanos en salud,
los gobiernos regionales, de las sanidades de la Policía con la finalidad de continuar garantizando la atención
Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas y del Seguro de salud durante la ampliación de la emergencia
Social de Salud–ESSALUD, a partir del 15 de agosto de sanitaria y la formación de recursos humanos en salud
2020, hasta la culminación del año lectivo 2020; a través del internado de ciencias de la salud.

Que, en este contexto, resulta de carácter urgente Articulo 2.- Contratación de recursos humanos en
adoptar medidas extraordinarias en materia económica salud para la atención a la población por la COVID-19
y financiera vinculadas a los recursos humanos en
2.1 Autorízase al Ministerio de Salud y a las unidades
formación en salud que permitan al Ministerio de
ejecutoras de salud de los Gobiernos Regionales, la
Salud y los Gobiernos Regionales, en el ámbito de
contratación de personal bajo la modalidad del régimen
sus competencias, desarrollar acciones y estrategias
especial del Decreto Legislativo N° 1057, para fortalecer
orientadas a la implementación de acciones para
la oferta de servicios de salud para la atención de
mejorar e incentivar la capacidad de respuesta del
casos confirmados y sospechosos de COVID-19 en los
nivel de organización y funcionalidad de los servicios
establecimientos del primer, segundo y tercer nivel de
de salud, fortaleciendo la capacidad de respuesta de
atención, así como para el Sistema de Atención Móvil
dichos recursos humanos en formación en salud, frente
de Urgencia (SAMU), durante los meses de abril a junio
a la segunda ola de pandemia o rebrote de la COVID-19,
de 2021.
así como a la aparición de nuevas variantes de dicho
coronavirus en el territorio nacional; 2.2 Para efectos de la autorización establecida en
el numeral precedente, las referidas entidades se
Que, en ese sentido, se requiere disponer medidas
encuentran exoneradas de lo dispuesto en el artículo
extraordinarias en materia económica y financiera
8 del Decreto Legislativo Nº 1057, Decreto Legislativo
vinculadas a los recursos humanos en salud, con la
que regula el régimen especial de contratación
finalidad de continuar garantizando la atención de salud
administrativa de servicios.
durante la ampliación de la emergencia sanitaria; así
como establecer disposiciones de carácter económico 2.3. Los contratos administrativos de servicios que se
financieras que permitan continuar contando con los suscriban en virtud del numeral 2.1 son de naturaleza
internos en ciencias de la salud en los establecimientos estrictamente temporal y se celebran a plazo
de salud públicos, bajo la supervisión de la universidad, determinado.
en su condición de recursos humanos en formación;
2.4 La suscripción de los contratos autorizados en
De conformidad con lo establecido en el inciso 19 del la presente disposición debe realizarse en un plazo

80
de quince (15) días hábiles de la entrada en vigencia SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


del presente dispositivo legal, periodo que incluye la
PLIEGO 011 : Ministerio de Salud
solicitud de creación del registro de los mismos en el
Aplicativo Informático para el Registro Centralizado CATEGORIA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones
de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del presupuestarias que no resultan en productos
Sector Público (AIRHSP) del Ministerio de Economía y
ACTIVIDAD 5006269 : Prevención, control, diagnóstico
Finanzas. No pudiendo contratar sin el registro en el
y tratamiento de Coronavirus
AIRHSP.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios


2.5 Autorícese una Transferencia de Partidas en el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021, GASTO CORRIENTE
hasta por la suma de S/ 138 367 030,00 (CIENTO TREINTA
Y OCHO MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y SIETE 2.3 Bienes y Servicios 6 914 946,00

MIL TREINTA Y 00/100 SOLES), a favor del Ministerio


SECCIÓN SEGUNDA : Instancias Descentralizadas
de Salud y de las unidades ejecutoras de salud de los
Gobiernos Regionales, para financiar la contratación PLIEGOS : Gobiernos Regionales

del personal a que hace referencia el numeral 2.1 del


CATEGORIA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones
presente artículo, con cargo a los recursos de la Reserva
presupuestarias que no resultan en productos
de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas
conforme al siguiente detalle: ACTIVIDAD 5006269 : Prevención, control, diagnóstico
y tratamiento de coronavirus
DE LA: En Soles
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
SECCION PRIMERA : Gobierno Central
GASTO CORRIENTE
PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y Finanzas
2.3 Bienes y Servicios 131 452 084,00
UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración General
============
CATEGORÍA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones
Presupuestarias que no resultan en productos TOTAL EGRESOS 138 367 030,00

ACTIVIDAD 5000415 : Administración del proceso ============


presupuestario del sector público
2.6 El detalle de los recursos autorizados en la
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios Transferencia de Partidas a que hace referencia
el numeral 2.5, se encuentran en el Anexo N° 1
GASTO CORRIENTE
“Asignación de Recursos para financiar la contratación

2.0 Reserva de Contingencia 138 367 030,00 de nuevo Personal CAS” que forma parte del presente
Decreto de Urgencia, el cual se publica en los portales
============
institucionales del Ministerio de Economía y Finanzas

TOTAL EGRESOS 138 367 030,00 (www.gob.pe/mef) y del Ministerio de Salud (www.gob.
pe/minsa), en la misma fecha de publicación de esta
============ norma en el Diario Oficial El Peruano.

A LA: En Soles 2.7 Los Titulares de los pliegos habilitados en la


presente Transferencia de Partidas, aprueban

81
mediante Resolución, la desagregación de los recursos 3.4 La suscripción de los contratos autorizados en

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


autorizados en el numeral 2.5 del presente artículo, la presente disposición debe realizarse en un plazo
a nivel programático, dentro de los cinco (05) días de quince (15) días hábiles de la entrada en vigencia
calendario de la vigencia del presente dispositivo legal. del presente dispositivo legal, periodo que incluye la
Copia de la Resolución se remite dentro de los cinco solicitud de creación del registro de los mismos en el
(05) días calendario de aprobada a los organismos Aplicativo Informático para el Registro Centralizado
señalados en el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del
Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Sector Público (AIRHSP) del Ministerio de Economía y
Nacional de Presupuesto Público. Finanzas. No pudiendo contratar sin el registro en el
AIRHSP.
2.8 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
en los pliegos involucrados, solicitan a la Dirección 3.5 Autorícese una Transferencia de Partidas en el
General de Presupuesto Público, las codificaciones que Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
se requieran como consecuencia de la incorporación 2021, hasta por la suma de S/ 16 485 586,00 (DIECISEIS
de nuevas Partidas de Ingresos, Finalidades y Unidades MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL
de Medida. QUINIENTOS OCHENTA Y SEIS Y 00/100 SOLES), a favor
del Ministerio de Salud, para financiar la contratación
2.9 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
del personal a que hace referencia el numeral 3.1 del
en los pliegos involucrados instruyen a las Unidades
presente artículo, con cargo a los recursos de la Reserva
Ejecutoras para que elaboren las correspondientes
de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas
“Notas para Modificaciones Presupuestaria” que se
conforme al siguiente detalle:
requieran, como consecuencia de lo dispuesto en el
presente artículo. DE LA: En Soles

Articulo 3.- Contratación de recursos humanos en salud SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central
para garantizar la sostenibilidad de la oferta móvil en
PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y Finanzas
los centros de atención y aislamiento temporal
UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración General
3.1 Autorízase al Ministerio de Salud, la contratación
de personal bajo la modalidad del régimen especial del CATEGORIA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones
Decreto Legislativo N° 1057, en los centros de atención presupuestarias que no resultan en productos
y aislamiento temporal, durante los meses de abril a
ACTIVIDAD 5000415 : Administración del proceso
junio de 2021.
presupuestario del sector público
3.2 Para efectos de la autorización establecida en
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
el numeral precedente, las referidas entidades se
encuentran exoneradas de lo dispuesto en el artículo GASTO CORRIENTE
8 del Decreto Legislativo Nº 1057, Decreto Legislativo
que regula el régimen especial de contratación 2.0 Reserva de Contingencia 16 485 586,00

administrativa de servicios.
============

3.3. Los contratos administrativos de servicios que se


TOTAL EGRESOS 16 485 586,00
suscriban en virtud del numeral 3.1 son de naturaleza
estrictamente temporal y se celebran a plazo ============

determinado.
A LA: En Soles

82
SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central Presupuestaria” que se requieran, como consecuencia

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


de lo dispuesto en el presente artículo.
PLIEGO 011 : Ministerio de Salud
Artículo 4.- Continuidad de actividades de internos de
UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración Central–
ciencias de la salud y financiamiento
MINSA
4.1 Dispóngase que durante la vigencia de la
CATEGORIA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones
emergencia sanitaria, los estudiantes en ciencias de
presupuestarias que no resultan en productos
la salud, de las carreras que autorice el Ministerio de

ACTIVIDAD 5006269 : Prevención, control, diagnóstico Salud mediante Resolución Ministerial, que inicien el

y tratamiento de coronavirus internado de manera presencial en el año lectivo 2021,


en establecimientos de salud del Ministerio de Salud,
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
sus organismos públicos y los Gobiernos Regionales,

GASTO CORRIENTE perciban un estipendio mensual equivalente a


una remuneración mínima vital; asimismo, son
2.3 Bienes y Servicios 16 485 586,00 considerados asegurados regulares del Seguro Social
de Salud–EsSalud, y cuentan con una cobertura de
——————————
seguro de vida. Los establecimientos de salud de las
TOTAL EGRESOS 16 485 586,00 referidas entidades de manera excepcional y durante
el año fiscal 2021, proveen los equipos de protección
===========
personal a los internos de ciencias de la salud donde
3.6 El Titular del Pliego habilitado en la presente desarrollan sus actividades, según nivel de riesgo y la
Transferencia de Partidas, aprueba mediante normativa vigente.
Resolución, la desagregación de los recursos
4.2 Los internos de las ciencias de la salud deben estar
autorizados en el numeral 3.5 del presente artículo,
registrados en el Aplicativo Informático del Registro
a nivel programático, dentro de los cinco (05) días
Nacional del Personal de la Salud (INFORHUS) y en el
calendario de la vigencia del presente dispositivo legal.
Aplicativo Informático para el Registro Centralizado
Copia de la Resolución se remite dentro de los cinco
de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del
(05) días calendario de aprobada a los organismos
Sector Público (AIRHSP), de acuerdo a lo establecido en
señalados en el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto
las normas que los regulan.
Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público. 4.3 Mediante Resolución Ministerial, el Ministerio de
Salud emite las disposiciones complementarias que
3.7 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
resulten necesarias para la implementación de lo
en el pliego involucrado, solicita a la Dirección General
dispuesto en el presente artículo, en un plazo máximo
de Presupuesto Público, las codificaciones que se
de 10 días calendario a partir de la vigencia del presente
requieran como consecuencia de la incorporación de
Decreto de Urgencia.
nuevas Partidas de Ingresos, Finalidades y Unidades
de Medida. 4.4 Durante el periodo de vigencia de la presente norma,
queda suspendido lo establecido en el Decreto Supremo
3.8 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
Nº 020-2002-EF, Fijan compensación remunerativa
en el pliego involucrado instruye a la Unidad Ejecutora
mensual para internos de Medicina Humana y
001. Administración Central -MINSA, para que elaboren
Odontología; así como la Segunda Disposición
las correspondientes “Notas para Modificaciones
Complementaria Final del Decreto de Urgencia Nº 016-

83
2020, Decreto de Urgencia que establece medidas en Decreto de Urgencia N° 002-2021, modificado por el

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


materia de los recursos humanos del sector público. Decreto de Urgencia N° 020-2021. Dichos recursos se
transfieren utilizando sólo el mecanismo establecido
4.5 La implementación de lo dispuesto en el presente
en el artículo 54 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto
artículo se financia con cargo a los saldos de los
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
recursos a que hace referencia el numeral 38.2 del
Público, debiendo contar con el refrendo del Ministro de
artículo 38 de la Ley Nº 31084. Asimismo, para financiar
Economía y Finanzas y el Ministro de Salud, a solicitud
de forma complementaria lo dispuesto en el presente
de este último.
artículo, se autoriza al Ministerio de Economía y
Finanzas a realizar modificaciones presupuestarias Artículo 6.- Responsabilidad y limitación sobre el uso
en el nivel institucional con cargo a los recursos de de recursos
la Reserva de Contingencia a que se refiere el artículo
6.1 Los titulares de los pliegos bajo los alcances de la
53 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo
presente norma, son responsables de su adecuada
del Sistema Nacional de Presupuesto Público, hasta
implementación, así como del uso y destino de los
por la suma de S/ 73 824 140,00 (SETENTA Y TRES
recursos comprendidos en la aplicación del presente
MILLONES OCHOCIENTOS VEINTICUATRO MIL
Decreto de Urgencia, conforme a la normativa vigente.
CIENTO CUARENTA Y 00/100 SOLES), a favor del Pliego
011 Ministerio de Salud. Dichos recursos se transfieren 6.2 Los recursos que se transfieren en el marco del
utilizando sólo el mecanismo establecido en el artículo presente Decreto de Urgencia no pueden ser destinados,
54 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo bajo responsabilidad, a fines distintos para los cuales
del Sistema Nacional de Presupuesto Público, debiendo son transferidos.
contar además con el refrendo del Ministro de Salud, a
Artículo 7.- Financiamiento
solicitud de este último.

Lo establecido en el presente Decreto de Urgencia se


Articulo 5.- Financiamiento para la continuidad
financia con cargo a los recursos a los que se refiere el
de Servicios Complementarios en salud en los
artículo 53 del Decreto Legislativo N° 1440, y con cargo
establecimientos de salud del segundo y tercer nivel
al presupuesto institucional de los pliegos involucrados,
de atención
según corresponda.
5.1 Autorízase, durante los meses de abril a junio del
Artículo 8.- Vigencia
presente año, a los establecimientos de salud del
segundo y tercer nivel de atención del Ministerio El presente Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta el
de Salud, de las Unidades Ejecutoras de Salud de 30 de junio del 2021, con excepción del artículo 4 que
los gobiernos regionales e Instituto Nacional de tiene vigencia hasta la culminación del año lectivo
Enfermedades Neoplásicas, la programación de 2021.
ampliaciones de turno para servicios complementarios
en salud, según lo establecido en los numerales 7.1, 7.2, Artículo 9.- Refrendo

7.3 y 7.4 del artículo 7 del Decreto de Urgencia N° 002-


El presente Decreto de Urgencia es refrendado por la
2021, modificado por el Decreto de Urgencia N° 020-
Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de
2021.
Economía y Finanzas y el Ministro de Salud.

5.2 La aplicación de lo dispuesto en el presente artículo,


DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
se financia con cargo a los recursos que fueron
autorizados mediante el numeral 7.5 del artículo 7 del Única.- Reactivación de los registros en el AIRHSP

84
Autorícese a la Dirección General de Gestión Fiscal de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y
Finanzas a reactivar en el Aplicativo Informático para
el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP), hasta
el 30 de junio de 2021, los registros en estado ocupado
del personal bajo la modalidad del régimen especial del
Decreto Legislativo N° 1057 al que se refiere el numeral
3.1 del artículo 3 del Decreto de Urgencia N° 002-2021.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce días


del mes de abril del año dos mil veintiuno

FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER

Presidente de la República

VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA

Presidenta del Consejo de Ministros

WALDO MENDOZA BELLIDO

Ministro de Economía y Finanzas

OSCAR UGARTE UBILLUZ

Ministro de Salud

85
Aprueban el Documento Técnico: Plan

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Nacional Actualizado de Vacunación
contra la COVID-19
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 488-2021/MINSA

Lima, 14 de abril del 2021

VISTO el acceso al tratamiento preventivo y curativo de


la enfermedad por coronavirus SARS-COV-2 y de
El Expediente N° 21-042269-001, que contiene el
otras enfermedades que dan origen a emergencias
Informe N° 078-2021-DMUNI-DGIESP/MINSA de la
sanitarias nacionales y otras pandemias declaradas
Dirección General de Intervenciones Estratégicas en
por la Organización Mundial de la Salud, señala
Salud Pública; y, el Informe N° 561-2021-OGAJ/MINSA
que la adquisición, distribución y disponibilidad de
mediante el cual la Oficina General de Asesoría Jurídica
medicamentos y vacunas del coronavirus SARS-COV-2,
ha emitido opinión legal;
será gratuito y universal para los habitantes del país en

CONSIDERANDO los establecimientos públicos de salud;

Que, la Constitución Política del Perú establece en su Que, el numeral 1 del artículo 3 del Decreto Legislativo

artículo 7 que todos tienen derecho a la protección N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio

de su salud, y en su artículo 9 dispone que el Estado de Salud, dispone como ámbito de competencia del

determina la política nacional de salud y que el Poder Ministerio de Salud, la salud de las personas, y el

Ejecutivo norma y supervisa su aplicación, y es artículo 4 del citado Decreto Legislativo, contempla que

responsable de diseñarla y conducirla en forma plural el Sector Salud está conformado por el Ministerio de

y descentralizadora para facilitar a todos el acceso Salud, como organismo rector, las entidades adscritas

equitativo a los servicios de salud; a él, las instituciones públicas y privadas de nivel
nacional, regional y local, y las personas naturales que
Que, los numerales I, II y IV del Título Preliminar de
realizan actividades vinculadas a las competencias
la Ley N° 26842, Ley General de Salud, disponen que
establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo
la salud es condición indispensable del desarrollo
o indirecto en la salud, individual o colectiva;
humano y medio fundamental para alcanzar el
bienestar individual y colectivo, que la protección de la Que, los literales b) y h) del artículo 5 del acotado Decreto

salud es de interés público, siendo responsabilidad del Legislativo, modificado por el Decreto Legislativo N° 1504,

Estado regularla, vigilarla y promoverla, y que la salud Decreto Legislativo que fortalece al Instituto Nacional de

pública es responsabilidad primaria del Estado; Salud para la prevención y control de las enfermedades,
señalan que son funciones rectoras del Ministerio de
Que, mediante la Ley N° 28010, Ley General de Vacunas,
Salud formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
se declaran las actividades de vacunación obligatorias
supervisar y evaluar la política nacional y sectorial de
para la Salud Pública Nacional por su elevado impacto
promoción de la salud, vigilancia, prevención y control
en la prevención y control de las enfermedades
de las enfermedades, recuperación, rehabilitación
prevenibles por vacunación;
en salud, tecnologías en salud y buenas prácticas en

Que, el artículo 4 de la Ley Nº 31091, Ley que garantiza salud, bajo su competencia, aplicable a todos los niveles

86
de gobierno; así como, dictar normas y lineamientos el Documento Técnico: Plan Nacional de Vacunación

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de la contra la COVID-19, con la finalidad de contribuir a
política nacional y políticas sectoriales de salud, entre disminuir la morbimortalidad por la COVID-19, en el
otros; marco de las estrategias de prevención y contención
de la pandemia;
Que, el artículo 63 del Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Que, mediante el documento del visto, la Dirección
Decreto Supremo N° 008-2017-SA, modificado por General de Intervenciones Estratégicas en Salud
Decreto Supremo N° 011-2017-SA, establece que la Pública propone la aprobación del Documento Técnico:
Dirección General de Intervenciones Estratégicas Plan Nacional Actualizado de Vacunación contra la
en Salud Pública es el órgano de línea del Ministerio COVID-19;
de Salud, dependiente del Viceministerio de Salud
Con el visado del Director General de la Dirección
Pública, competente para dirigir y coordinar las
General de Intervenciones Estratégicas en Salud
intervenciones estratégicas de salud pública en materia
Pública, de la Directora General de la Dirección General
de inmunizaciones, entre otras;
de Medicamentos, Insumos y Drogas, del Director
Que, asimismo, los literales a), b) y d) del artículo 64 del General de la Oficina General de Comunicaciones, del
precitado Reglamento, establecen como funciones de Director General de la Oficina General de Tecnologías
la Dirección General de Intervenciones Estratégicas de la Información, del Director General de la Oficina
en Salud Pública coordinar, proponer y supervisar General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización,
las intervenciones estratégicas de prevención, de la Directora General del Centro Nacional de
control y reducción de riesgos y daños en materia de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud, del
inmunizaciones y otras; proponer, evaluar y supervisar Director General del Centro Nacional de Epidemiología,
la implementación de políticas, normas, lineamientos Prevención y Control de Enfermedades, de la Directora
y otros documentos normativos en materia de General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, de la
intervenciones estratégicas de Salud Pública; así Secretaria General, del Viceministro de Salud Pública y
como, proponer, conducir, supervisar y evaluar el del Viceministro de Prestaciones y Aseguramiento en
planeamiento y/o modelo de las acciones de las Salud, y;
intervenciones estratégicas de prevención, control y
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
reducción de riesgos y daños a la salud, en coordinación
Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones
con los órganos competentes del Ministerio de Salud,
del Ministerio de Salud, modificado por la Ley N° 30895,
así como con los gobiernos regionales;
Ley que fortalece la función rectora del Ministerio
Que, por Decreto Supremo N° 008-2020-SA se declara de Salud y por el Decreto Legislativo N° 1504, Decreto
en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo Legislativo que fortalece al Instituto Nacional de Salud
de noventa (90) días calendario y se dictan medidas para la prevención y control de las enfermedades; y, el
de prevención y control para evitar la propagación de Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
la COVID-19, Emergencia Sanitaria prorrogada por los de Salud, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2017-
Decretos Supremos N° 020-2020-SA, N° 027-2020-SA, SA, modificado mediante los Decretos Supremos N° 011-
Nº 031-2020-SA y Nº 009-2021-SA; 2017-SA y N° 032-2017-SA;

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 848-2020/ SE RESUELVE:


MINSA, modificada por las Resoluciones Ministeriales
Artículo 1.- Aprobar el Documento Técnico: Plan
Nº 161-2021/MINSA y Nº 194-2021/MINSA, se aprueba
Nacional Actualizado de Vacunación contra la

87
COVID-19, que como Anexo forma parte integrante de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Disponer que toda mención al Documento


Técnico: Plan Nacional de Vacunación contra la
COVID-19, aprobado por Resolución Ministerial N°
848-2020/MINSA, se debe entender referido, en lo que
corresponda, al Documento Técnico aprobado por el
artículo 1 de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 3.- Dejar sin efecto la Resolución Ministerial


Nº 848-2020/MINSA.

Artículo 4.- Encargar a la Oficina de Transparencia y


Anticorrupción de la Secretaría General la publicación
de la presente Resolución Ministerial y su Anexo en el
portal institucional del Ministerio de Salud.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

ÓSCAR RAÚL UGARTE UBILLUZ

Ministro de Salud

88
Decreto Supremo que prorroga el Estado

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


de Emergencia Nacional declarado por
Decreto Supremo N° 184-2020-PCM,
prorrogado por los Decretos Supremos N°
201-2020-PCM, N° 008-2021-PCM, N° 036-
2021-PCM Y N° 058-2021-PCM, y modifica
el Decreto Supremo N° 184-2020-PCM
DECRETO SUPREMO N° 076-2021-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO responsabilidad del Estado en la provisión de servicios


de salud pública. El Estado interviene en la provisión de
Que, los artículos 7 y 9 de la Constitución Política del
servicios de atención médica con arreglo al principio
Perú establecen que todos tienen derecho a la protección
de equidad, siendo posible establecer limitaciones al
de su salud, del medio familiar y de la comunidad, y
ejercicio del derecho a la propiedad, a la inviolabilidad
que el Estado determina la política nacional de salud,
del domicilio, al libre tránsito, a la libertad de trabajo,
correspondiendo al Poder Ejecutivo normar y supervisar
empresa, comercio e industria, así como al ejercicio del
su aplicación, siendo responsable de diseñarla y
derecho de reunión en resguardo de la salud pública;
conducirla en forma plural y descentralizada para
facilitar a todos, el acceso equitativo a los servicios de Que, con fecha 11 de marzo del 2020, la Organización
salud; Mundial de la Salud (OMS) ha calificado el brote de la
COVID-19 como una pandemia al haberse extendido en
Que, el artículo 44 de la Constitución prevé que son
más de cien países del mundo de manera simultánea.
deberes primordiales del Estado garantizar la plena
Asimismo, dicha Organización ha informado que
vigencia de los derechos humanos, proteger a la
la variante del SARS-CoV-2 de Reino Unido se ha
población de las amenazas contra su seguridad y
detectado en otros 40 países, territorios y áreas en cinco
promover el bienestar general que se fundamenta en
de las seis regiones de la OMS, siendo que, con fecha
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
08 de enero de 2021, se ha confirmado la identificación
Nación;
de dicha nueva variante del virus en el Perú. Respecto

Que, los artículos II, VI y XII del Título Preliminar de a la variante P.1 de la COVID-19 (Variante Brasilera),

la Ley N° 26842, Ley General de Salud, establecen que con fecha 04 de febrero, el Instituto Nacional de Salud

la protección de la salud es de interés público y que informó que dicha variante se ha identificado en los

es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y departamentos de Loreto, Huánuco y Lima;

promover las condiciones que garanticen una adecuada


Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA, se
cobertura de prestaciones de salud de la población,
declara la emergencia sanitaria a nivel nacional por
en términos socialmente aceptables de seguridad,
el plazo de noventa (90) días calendario y se dictaron
oportunidad y calidad, siendo irrenunciable la
medidas para la prevención y control para evitar la

89
propagación del COVID-19, la misma que fue prorrogada DECRETA:

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


por los Decretos Supremos N° 020-2020-SA, N° 027-
Artículo 1.- Prórroga del Estado de Emergencia Nacional
2020-SA, N° 031-2020-SA y N° 009-2021-SA, hasta el 02
de setiembre de 2021; Prorróguese el Estado de Emergencia Nacional
declarado mediante Decreto Supremo N° 184-2020-PCM,
Que, mediante el Decreto Supremo N° 184-2020-PCM,
prorrogado por Decreto Supremo N° 201-2020-PCM,
Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia
Decreto Supremo N° 008-2021-PCM, Decreto Supremo
Nacional por las graves circunstancias que afectan la
N° 036-2021-PCM y Decreto Supremo N° 058-2021-
vida de las personas a consecuencia de la COVID-19 y
PCM, por el plazo de treinta y un (31) días calendario,
establece las medidas que debe seguir la ciudadanía
a partir del sábado 1 de mayo de 2021, por las graves
en la nueva convivencia social, se declara el Estado de
circunstancias que afectan la vida de las personas a
Emergencia Nacional por el plazo de treinta y un (31)
consecuencia de la COVID-19.
días calendario, quedando restringido el ejercicio de
los derechos constitucionales relativos a la libertad y Durante la presente prórroga del Estado de Emergencia
la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, Nacional queda restringido el ejercicio de los derechos
y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio, constitucionales relativos a la libertad y la seguridad
comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad
2 y en el inciso 24, apartado f) del mismo artículo de de reunión y de tránsito en el territorio, comprendidos
la Constitución Política del Perú; el mismo que fue en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 y en el inciso
prorrogado por los Decretos Supremos N° 201-2020- 24, apartado f) del mismo artículo de la Constitución
PCM, N° 008-2021-PCM, N° 036-2021-PCM y N° 058- Política del Perú.
2021-PCM, hasta el 30 de abril de 2021;
El personal de la Policía Nacional del Perú y de las
Que, mediante el numeral 8.1 del artículo 8 del Decreto Fuerzas Armadas velará por el irrestricto cumplimiento
Supremo N° 184-2020-PCM, modificado por el artículo 2 de las disposiciones emitidas en el marco del Estado de
del Decreto Supremo N° 036-2021-PCM, el artículo 1 del Emergencia Nacional, conforme a la normativa vigente.
Decreto Supremo N° 046-2021-PCM y el artículo 2 del
Artículo 2.- Modificación del artículo 8 del Decreto
Decreto Supremo N° 058-2021-PCM, se aprueba el Nivel
Supremo N° 184-2020-PCM, modificado por el Decreto
de Alerta por Provincia y Departamento;
Supremo N° 036-2021-PCM, el Decreto Supremo N°
Que, considerando el contexto actual, resulta necesario 046-2021-PCM, el Decreto Supremo N° 058-2021-PCM,
prorrogar el referido Estado de Emergencia Nacional el Decreto Supremo N° 059-2021-PCM y el Decreto
y ampliar la fecha de vigencia de las restricciones al Supremo N° 070-2021-PCM
ejercicio de los derechos constitucionales señaladas
Modifícase el artículo 8 del Decreto Supremo N° 184-
en las normas antes citadas, con el fin de proteger los
2020-PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 036-
derechos fundamentales a la vida y a la salud de los/as
2021-PCM, el Decreto Supremo N° 046-2021-PCM, el
peruanos/as;
Decreto Supremo N° 058-2021-PCM, el Decreto Supremo
De conformidad con lo establecido en los numerales 4 N° 059-2021-PCM y el Decreto Supremo N° 070-2021-
y 14 del artículo 118 y el numeral 1 del artículo 137 de la PCM, con el siguiente texto:
Constitución Política del Perú; y, la Ley N° 29158, Ley
“Artículo 8.- Nivel de Alerta por Provincia y
Orgánica del Poder Ejecutivo; y;
Departamento y limitación al ejercicio del derecho a la
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con libertad de tránsito de las personas
cargo a dar cuenta al Congreso de la República;

90
8.1 Apruébase el Nivel de Alerta por Provincia y

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Departamento, conforme al siguiente detalle:

Nivel de Alerta: Alto Nivel de Alerta Muy: Alto Nivel de Alerta: Extremo
(Departamento) (Departamento) (Provincias)
Loreto Huánuco
Moquegua
Pasco
Tacna
Amazonas (con excepción de la provincia en Chachapoyas
el nivel de alerta extremo)
Ancash (con excepción de las provincias en Casma, Huaraz y Huarmey
el nivel de alerta extremo)
Apurímac (con excepción de las provincias Abancay y Andahuaylas
en el nivel de alerta extremo)
Arequipa (con excepción de la provincia en Caylloma
el nivel de alerta extremo)
Ayacucho (con excepción de las provincias Huamanga y Huanta
en el nivel de alerta extremo)
Cajamarca (con excepción de las provincias Cutervo y Jaén
en el nivel de alerta extremo)
Cusco (con excepción de las provincias en el Anta, Cusco, La Convención,
nivel de alerta extremo) Quispicanchi y Urubamba
Huancavelica (con excepción de la provincia Huancavelica
en el nivel de alerta extremo)
Ica (con excepción de las provincias en el Ica, Nazca y Pisco
nivel de alerta extremo)
Junín (con excepción de las provincias en el Chanchamayo, Tarma y Yauli
nivel de alerta extremo)
La Libertad (con excepción de las provincias Santiago de Chuco, Trujillo y Virú
en el nivel de alerta extremo)
Lambayeque (con excepción de la provincia Chiclayo
en el nivel de alerta extremo)
Lima (con excepción de las provincias en el Barranca, Cañete, Huaral, Huaura y
nivel de alerta extremo) Lima
Madre de Dios (con excepción de la Tambopata
provincia en el nivel de alerta extremo)
Piura (con excepción de las provincias en el Piura y Sullana
nivel de alerta extremo)
Puno (con excepción de la provincia en el Puno
nivel de alerta extremo)
San Martín (con excepción de las provincias Moyobamba y Rioja
en el nivel de alerta extremo)
Tumbes (con excepción de la provincia en el Zarumilla
nivel de alerta extremo)
Ucayali (con excepción de la provincia en el Coronel Portillo
nivel de alerta extremo)
Provincia Constitucional del Callao

91
Hasta el 9 de mayo de 2021, se dispone la inmovilización móviles que los transporten para el cumplimiento de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


social obligatoria de todas las personas en sus su función.
domicilios, según el Nivel de Alerta por Provincia y
También se permite el desplazamiento con vehículo
Departamento, conforme al siguiente detalle:
particular o peatonal de aquellas personas que requieren
Nivel de alerta moderado: De lunes a domingo desde las de una atención médica urgente o de emergencia por
23:00 horas hasta las 4:00 horas del día siguiente. encontrarse en grave riesgo su vida o salud; así como,
para la adquisición de medicamentos y para participar
Nivel de alerta alto: De lunes a domingo desde las 22:00
en el proceso de vacunación, sin restricciones por la
horas hasta las 4:00 horas del día siguiente.
inmovilización social obligatoria, incluyendo a un

Nivel de alerta muy alto: De lunes a domingo desde las acompañante.

21:00 horas hasta las 4:00 horas del día siguiente.


8.2 Las limitaciones a la libertad de tránsito no aplican

Nivel de alerta extremo: De lunes a sábado desde las al personal extranjero debidamente acreditado en el

21:00 horas hasta las 4:00 horas del día siguiente; y, los Perú de las misiones diplomáticas, oficinas consulares

domingos desde las 4:00 horas hasta las 4:00 horas del y representaciones de organismos internacionales, que

día siguiente. se desplacen en el cumplimiento de sus funciones.

Durante la inmovilización social obligatoria, se exceptúa 8.3 Las limitaciones a la libertad de tránsito no

al personal estrictamente necesario que participa en la aplican a las actividades de construcción, operación,

prestación de los servicios de salud, medicinas, servicios conservación, mantenimiento y, en general, toda aquella

financieros, abastecimiento de tiendas de primera actividad directa o indirectamente relacionada con la

necesidad, supermercados, mercados, mercados Red Vial Nacional, Departamental o Vecinal, quedando

itinerantes y bodegas, servicio de restaurante para excluidas del Estado de Emergencia Nacional, ya sea

entrega a domicilio (según lo dispuesto en el numeral que esas actividades sean desarrolladas directamente

14.2 del artículo 14 de la presente norma), la continuidad por entidades de cualquiera de esos niveles de gobierno

de los servicios de agua, saneamiento, energía eléctrica, y/o por terceros contratados por ellos, incluyendo, pero

gas, combustibles, telecomunicaciones y actividades no limitándose, a concesionarios o contratistas.

conexas, limpieza y recojo de residuos sólidos,


Para ello deberán cumplir con su Plan para la Vigilancia,
servicios funerarios, transporte de carga y mercancías
Prevención y Control de la COVID-19 en el trabajo.
y actividades conexas, actividades relacionadas con
la reanudación de actividades económicas, transporte 8.4 En todos los casos, es obligatorio el uso de mascarilla
de caudales, esto último según lo estipulado por el para circular por las vías de uso público y el uso de
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Durante protector fácil para el ingreso a establecimientos con
la inmovilización social obligatoria se permite que riesgo de aglomeración, tales como: centros comerciales,
las farmacias y boticas puedan brindar atención de mercados, supermercados, conglomerados y tiendas
acuerdo a la norma de la materia. por departamento.

El personal de prensa escrita, radial o televisiva podrá El Ministerio de Salud, en coordinación con otras
transitar durante el período de inmovilización social entidades componentes del Sector Salud, realiza una
obligatoria siempre que porten su pase personal laboral, vigilancia epidemiológica intensiva a fin de identificar
su credencial periodística respectiva y su Documento cualquier incremento de casos localizados de personas
Nacional de Identidad para fines de identificación. La afectadas por la COVID-19, y tomar medidas inmediatas
autorización también es extensiva para las unidades de control.

92
8.5 Hasta el 9 de mayo de 2021, se dispone la prohibición Regionales y sus respectivas Direcciones Regionales

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


del uso de vehículos particulares, según el Nivel de de Salud o las que hagan sus veces”.
Alerta por Provincia y Departamento, conforme al
Artículo 3.- Modificación del artículo 14 al Decreto
siguiente detalle:
Supremo N° 184-2020-PCM, incorporado por el Decreto
• Nivel de alerta alto: Domingo Supremo N° 023-2021-PCM y modificado por el Decreto
Supremo N° 036-2021-PCM, el Decreto Supremo N° 046-
• Nivel de alerta muy alto: Domingo
2021-PCM, el Decreto Supremo N° 058-2021-PCM y el

• Nivel de alerta extremo: Domingo Decreto Supremo N° 070-2021-PCM

Excepcionalmente, podrán circular los vehículos Modifícase el artículo 14 al Decreto Supremo N° 184-

particulares que cuenten con el respectivo pase 2020-PCM, incorporado por el Decreto Supremo N°

vehicular, emitido por la autoridad competente. 023-2021-PCM y modificado por el Decreto Supremo
N° 036-2021-PCM, el Decreto Supremo N° 046-2021-
8.6 Durante la inmovilización social obligatoria se
PCM el Decreto Supremo N° 058-2021-PCM y el Decreto
exceptúa al personal de los organismos del sistema
Supremo N° 070-2021-PCM, con el siguiente texto:
electoral peruano, así como a los observadores del
proceso electoral; siempre que porten su credencial “Artículo 14.- De las restricciones Focalizadas

o documento que acredite el vínculo con la entidad


14.1 Hasta el 9 de mayo del 2021, en los departamentos
y su Documento Nacional de Identidad para fines de
y provincias que se encuentran en los niveles de
identificación. Mediante resoluciones de los referidos
alerta muy alto y extremo, no se hará uso de las zonas
organismos, según corresponda, se dictarán las
de descanso de arena o piedras inmediatamente
medidas complementarias que resulten necesarias
colindantes con el mar, de la zona de mar, ni de la ribera
para el cumplimento del presente numeral.
de ríos, lagos o lagunas, con las excepciones previstas

8.7 Dispóngase el fortalecimiento del control migratorio en el artículo 13 del presente Decreto Supremo, según

en la frontera norte del país, con la finalidad de dar corresponda. La realización de deportes acuáticos sin

estricto cumplimiento a la normatividad vigente sobre contacto y con distanciamiento físico o corporal no

la materia. abarca la enseñanza de dichos deportes.

8.8 Suspéndase hasta el 9 de mayo de 2021, el ingreso 14.2 Según el Nivel de Alerta por Provincia y

al territorio nacional de extranjeros no residentes de Departamento, hasta el 9 de mayo de 2021, las siguientes

procedencia de Reino Unido, Sudáfrica y/o Brasil, o que actividades económicas; así como, los templos y lugares

hayan realizado escala en dichos lugares en los últimos de culto, tendrán el siguiente aforo:

catorce (14) días calendario.


a) Nivel de alerta moderado:

8.9 Dispóngase que para el uso de playas, ríos, lagos


Casinos y tragamonedas, gimnasios, cines y artes
o lagunas en los departamentos y provincias que
escénicas (espacios cerrados): 40%
se encuentran en los niveles de alerta moderado
y alto, se deben respetar las normas sanitarias Artes escénicas en espacios abiertos: 60%
emitidas por la Autoridad Sanitaria Nacional, sin
Centros comerciales, galerías, tiendas por departamento,
generar aglomeraciones, concentraciones, ni poner
tiendas en general y conglomerados: 50%
en riesgo la salud de las personas. Para tal efecto, las
Municipalidades Provinciales adoptarán las acciones Tiendas de abastecimiento de productos de primera
correspondientes en coordinación con los Gobiernos necesidad, supermercados, mercados, mercados

93
itinerantes, bodegas y farmacias: 60% Centros comerciales, galerías, tiendas por departamento,

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


tiendas en general y conglomerados: 30%
Restaurantes y afines en zonas internas: hasta 60%
Tiendas de abastecimiento de productos de primera
Restaurantes y afines en zonas al aire libre: hasta 70%.
necesidad, supermercados, mercados, mercados

Templos y lugares de culto: 40% itinerantes, bodegas y farmacias: 50%

Bibliotecas, museos, monumentos arqueológicos, Restaurantes y afines en zonas internas: hasta 30%

centros culturales y galerías, áreas protegidas, jardines


Restaurantes y afines en zonas al aire libre: hasta 40%.
botánicos y zoológicos: 60%
Templos y lugares de culto: 20%
Actividades de clubes y asociaciones deportivas al aire
libre: 50% Bibliotecas, museos, monumentos arqueológicos,
centros culturales y galerías, áreas protegidas, jardines
Bancos y otras entidades financieras: 60%
botánicos y zoológicos: 40%

b) Nivel de alerta alto:


Actividades de clubes y asociaciones deportivas al aire

Casinos y tragamonedas, gimnasios, cines y artes libre: 30%

escénicas (espacios cerrados): 30%


Enseñanza cultural en espacios abiertos: 40%

Artes escénicas en espacios abiertos: 50%


Bancos y otras entidades financieras: 50%

Centros comerciales, galerías, tiendas por departamento,


Transporte interprovincial terrestre de pasajeros: 50%
tiendas en general y conglomerados: 40%
a 100% regulado por el Ministerio de Transportes y

Tiendas de abastecimiento de productos de primera Comunicaciones.

necesidad, supermercados, mercados, mercados


d) Nivel de alerta extremo:
itinerantes, bodegas y farmacias: 60%
Casinos y tragamonedas, gimnasios, cines y artes
Restaurantes y afines en zonas internas: hasta 50%
escénicas (espacios cerrados): 0%

Restaurantes y afines en zonas al aire libre: hasta 60%.


Artes escénicas en espacios abiertos: 20%

Templos y lugares de culto: 30%


Centros comerciales, galerías, tiendas por departamento,

Bibliotecas, museos, monumentos arqueológicos, tiendas en general y conglomerados: 20%

centros culturales y galerías, áreas protegidas, jardines


Tiendas de abastecimiento de productos de primera
botánicos y zoológicos: 50%
necesidad, supermercados, mercados, mercados

Actividades de clubes y asociaciones deportivas al aire itinerantes, bodegas y farmacias 40%

libre: 40%
Restaurantes y afines en zonas internas (con

Bancos y otras entidades financieras: 60% ventilación): hasta 30%

c) Nivel de alerta muy alto: Restaurantes y afines en zonas al aire libre: hasta 30%.

Casinos y tragamonedas, gimnasios, cines y artes Templos y lugares de culto: 0%

escénicas (espacios cerrados): 20%


Bibliotecas, museos, monumentos arqueológicos,

Artes escénicas en espacios abiertos: 30% centros culturales y galerías, áreas protegidas, jardines

94
botánicos y zoológicos: 30% cerrar dos (2) horas antes del inicio de la inmovilización

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


social obligatoria, con excepción de los ubicados en
Actividades de clubes y asociaciones deportivas al aire
las provincias del Nivel de Alerta Extremo, que deben
libre: 0%
cerrar tres (3) horas antes. Las actividades económicas

Peluquerías y spa, barberías, masajes faciales, manicura, no contempladas en el presente artículo y sus aforos, se

maquillaje y otros afines: 40% (previa cita) rigen según lo establecido en las fases de la reanudación
de actividades económicas vigentes; con excepción del
Enseñanza cultural en espacios abiertos: 20%
nivel de alerta extremo, en el que rigen las siguientes

Bancos y otras entidades financieras: 40% actividades:

Transporte interprovincial terrestre de pasajeros: 50% Agricultura, pecuario, caza y silvicultura:

a 100% regulado por el Ministerio de Transportes y


- Todas las actividades del rubro, insumos y servicios
Comunicaciones.
conexos.

Servicio de restaurante para entrega a domicilio


Pesca y acuicultura:
(delivery): hasta las 23:00 horas
- Todas las actividades del rubro, insumos y servicios
14.3 Los gobiernos locales regulan la actividad
conexos.
económica de los conglomerados en sus jurisdicciones,
con la finalidad de reducir el riesgo de actividades en Energía, hidrocarburos y minería:

lugares cerrados sin adecuada ventilación y el riesgo


- Todas las actividades del rubro, insumos y servicios
de aglomeraciones, teniendo en consideración los
conexos.
siguientes lineamientos:
Manufactura primaria y no primaria:
• Establecer la adecuada ventilación de espacios
cerrados. - Todas las actividades del rubro, insumos y servicios
conexos.
• Delimitar espacios físicos y cierre de accesos, con
el objeto de controlar y diferenciar las zonas de Construcción:
entrada y de salida.
- Todas las actividades del rubro, insumos y servicios
• Establecer límites de aforo y horarios de supervisión conexos. Incluye proyectos de interés nacional
en las horas de alta afluencia del público. (licencias, trámites, adquisición y transporte de bienes,
servicios y personal, así como actividades relacionadas
• Implementar medidas idóneas para efectuar el
a la cadena logística).
control efectivo de aforos.
- Actividades de arquitectura e ingeniería para
• Facilitar el uso de los espacios públicos al aire libre
trámites de licencias, supervisión, inspección de obra
para asegurar el distanciamiento físico o corporal.
y levantamiento de información.

14.4 En las actividades económicas señaladas en


Comercio:
los cuatro (4) niveles de alerta, se podrán realizar
transacciones por medios virtuales, entregas a - Mantenimiento y reparación de vehículos no
domicilio (delivery) y recojo en local para el caso de motorizados, vehículos automotores y motocicletas.
restaurantes y afines, en los horarios establecidos.
- Servicios de adquisición, producción y abastecimiento
Asimismo, los establecimientos comerciales deben
de alimentos, productos farmacéuticos y de primera

95
necesidad. transporte turístico.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Servicios a la ciudad: - Albergues, hostales y establecimientos de hospedaje
no clasificados y categorizados.
- Evacuación de aguas residuales.
- Entrega de inmuebles y servicios post venta.
- Captación, tratamiento y distribución de agua.
- Servicios vinculados a telecomunicaciones (incluida
- Actividades de prevención de riesgos de desastres.
la radiodifusión), como instalación, despliegue,

- Mantenimiento de espacios públicos y áreas verdes. mantenimiento preventivo y correctivo de redes para
servicios públicos de telecomunicaciones.
- Limpieza y recojo de residuos sólidos.
- Actividades de telecomunicaciones alámbricas,
Servicios generales:
inalámbricas y satélite, otras actividades de

- Asistencia y cuidado a personas adultas mayores, telecomunicación y otras actividades de servicios

niñas, niños, adolescentes, dependientes, personas con de apoyo a las empresas n.c.p (como por ejemplo los

discapacidad o personas en situación de vulnerabilidad. proveedores de infraestructura pasiva).

- Servicios y establecimientos de salud, incluye - Actividades postales y de mensajería.

odontología, rehabilitación, reproducción asistida,


- Servicios de infraestructura en telecomunicaciones:
diagnóstico, oftalmología, veterinarias.
instalación, despliegue, mantenimiento preventivo

Servicios básicos: y correctivo de infraestructura y redes para servicios


públicos de telecomunicaciones.
- Servicio de transporte terrestre regular de ámbito
provincial. - Puntos de ventas de servicios de telecomunicaciones
ubicados en supermercados, mercados, bodegas y
- Transporte de carga, mercancías, encomiendas, farmacias.
mudanzas y caudales, en todas sus modalidades y
actividades conexas. - Diseño, Instalación, Implementación, operación y
mantenimiento de los proyectos públicos y privados de
- Transporte de pasajeros por vía férrea, marítima y redes de telecomunicaciones y de infraestructura de
fluvial, incluye cabotaje. radiodifusión.

- Transporte de caudales. - Servicios de telecomunicaciones: con alcance a las


empresas operadoras de telecomunicaciones, así como
- Servicios de almacenamiento en general.
a los contratistas y proveedores de dichas operadoras;
- Actividades de servicios vinculadas al transporte además, es aplicable para el trabajo administrativo, en
aéreo, férreo, terrestre, marítimo y fluvial, incluye centrales de monitoreo-NOC, call centers, instalación
cabotaje. de servicios o atención de averías, actividades de venta
y delivery.
- Actividades aeronáuticas no comerciales.
- Centros de atención al cliente o similares de servicios
- Actividades relacionadas al transporte aéreo.
de telecomunicaciones, conforme a lo regulado por el
- Actividades de mensajería (servicio postal, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
encomiendas, delivery).
- Servicios ofrecidos por centros de inspección
- Hoteles categorizados, hospedaje (apart hotel) y técnica vehicular, centros de revisión periódica de

96
cilindros, certificadoras y talleres de conversión de servicios públicos (agua, saneamiento, gas, entre otros).

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


GNV, certificadoras y talleres de conversión de GLP,
- Transporte aéreo: vuelos nacionales e internacionales
entidades certificadoras de conformidad, modificación,
conforme a lo regulado por el Ministerio de Transportes
fabricación y montaje de vehículos, entidades
y Comunicaciones.
verificadoras de vehículos y entidades certificadoras
de vehículos de colección. - Servicio de transporte terrestre especial de personas
en la modalidad de taxi.
- Centros de evaluación, escuelas de conductores,
entidades habilitadas para expedir certificados de - Servicios de transporte terrestre de trabajadores en
salud, centros de emisión de licencias de conducir, todos los ámbitos.
entidades de capacitación en el manejo de materiales
- Servicio de transporte terrestre de personas en
y/o residuos peligrosos.
vehículos menores.
- Medios de comunicación.
- Producción audiovisual para medios de comunicación.
- Entidades financieras, seguros y pensiones y
- Registro y transmisión de artes escénicas, incluido
actividades conexas.
teatro, danza, circo y música
- Servicios funerarios.
- Actividades deportivas federadas priorizadas por el
- Servicios de lavandería, ferreterías, servicios de Ministerio de Educación, a través del Instituto Peruano
limpieza. del Deporte, con protocolos aprobados en coordinación
con el Ministerio de Salud.
- Alquiler y arrendamiento operativo de vehículos
automotores. Servicios complementarios:

- Servicios notariales. - Actividades de centrales telefónicas, incluye call


centers con 50% de aforo.
- Servicios de reciclaje.
- Actividades jurídicas. Las entrevistas de abogados
- Actividades de envase y empaque.
defensores con personas privadas de libertad en
- Servicios de almacenamiento de abonos y materias establecimientos penitenciarios se realizan virtual o
primas agropecuarias, artículos de plásticos, vidrio, telefónicamente, con arreglo a Ley.
papel, cartones, aserradura de madera, hielo para
- Ensayos y análisis técnicos para las actividades
actividades en general.
económicas permitidas.
- Servicios de carpintería, gasfitería, electricidad,
- Investigación, innovación y desarrollo experimental
mantenimiento de artefactos y reparación de equipos,
relacionadas a las actividades económicas permitidas.
incluye mantenimiento de equipo relacionado a
edificaciones y hogares. - Actividades de las sedes centrales.

- Actividades de producción, almacenamiento, - Actividades combinadas de apoyo a instalaciones


comercialización, transporte, y distribución para la asociadas a los servicios de limpieza, apoyo a edificios
continuidad de los servicios de agua, saneamiento, gas y mantenimiento de jardines.
de uso doméstico y combustibles.
- Alquiler y arrendamiento operativo de otros tipos de
- Actividades de transporte para la continuidad de maquinarias, equipos y bienes tangibles.

97
- Actividades de seguridad privada. CLAUDIA CORNEJO MOHME

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Ministra de Comercio Exterior y Turismo
- Servicios de transporte.
ALEJANDRO NEYRA SÁNCHEZ
- Venta y distribución de medios de comunicación
Ministro de Cultura
impresos.
FEDERICO TENORIO CALDERÓN
- Actividades para la organización de procesos
Ministro de Desarrollo Agrario y Riego
electorales.
SILVANA VARGAS WINSTANLEY
- Actividades de servicio de sistemas de seguridad.
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social

- Actividades de soporte de TI y reparación de equipos


NURIA ESPARCH FERNÁNDEZ
de cómputo.”
Ministra de Defensa

Artículo 4.- Vigencia


WALDO MENDOZA BELLIDO

El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a Ministro de Economía y Finanzas

partir del día 19 de abril de 2021.


RICARDO DAVID CUENCA PAREJA

Artículo 5.- Refrendo Ministro de Educación

El presente Decreto Supremo es refrendado por la JAIME GÁLVEZ DELGADO

Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro del Ministro de Energía y Minas

Interior, la Ministra de Defensa, el Ministro de Relaciones


JOSÉ MANUEL ANTONIO ELICE NAVARRO
Exteriores, el Ministro de Salud, el Ministro de Justicia
Ministro del Interior
y Derechos Humanos, la Ministra de Desarrollo e
Inclusión Social, el Ministro de Trabajo y Promoción del EDUARDO VEGA LUNA
Empleo, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro
SILVIA LOLI ESPINOZA
de Educación, el Ministro de Economía y Finanzas, el
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministro de Energía y Minas, la Ministra de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, el Ministro de Desarrollo JOSÉ LUIS CHICOMA LÚCAR
Agrario y Riego, el Ministro de la Producción, la Ministra Ministro de la Producción
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministro del
ALLAN WAGNER TIZÓN
Ambiente, y el Ministro de Cultura.
Ministro de Relaciones Exteriores
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis
ÓSCAR UGARTE UBILLUZ
días del mes de abril del año dos mil veintiuno.
Ministro de Salud
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS
Presidente de la República
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA
EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ
Presidenta del Consejo de Ministros
Ministro de Transportes y Comunicaciones
GABRIEL QUIJANDRÍA ACOSTA
SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI
Ministro del Ambiente
Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento

98
Decreto Supremo que aprueba el

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Reglamento de la Ley N° 31047, Ley de las
Trabajadoras y Trabajadores del Hogar
DECRETO SUPREMO N° 009-2021-TR

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO al Reglamento de la Ley N° 28806, Ley General de


Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo
Que, la Constitución Política del Perú establece en
N° 019-2006-TR;
el artículo 23 que ninguna relación laboral puede
limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, Que, con la Ley N° 31047, Ley de las trabajadoras
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador; y trabajadores del Hogar, se regula las relaciones
asimismo, determina en el artículo 26 que en la relación laborales de este grupo de trabajadores y se deroga la
laboral se respeta, entre otros, el principio de igualdad Ley N° 27986, Ley de los Trabajadores del Hogar;
de oportunidades sin discriminación;
Que, la Sexta Disposición Complementaria Final de la
Que, mediante el Convenio N° 189 de la Organización Ley N° 31047, Ley de las trabajadoras y trabajadores del
Internacional del Trabajo (OIT), Convenio sobre las hogar, establece que el Poder Ejecutivo reglamenta la
trabajadoras y los trabajadores domésticos, ratificado dicha ley en un plazo no mayor de noventa (90) días
por el Perú mediante Decreto Supremo N° 030-2018- contados desde su vigencia;
RE, y en vigor desde el 26 de noviembre de 2019, se
Que, de conformidad con el artículo 1 de la Resolución
establece en el artículo 3 que todo miembro deberá
Ministerial N° 293-2020-TR, la Oficina General
adoptar medidas para asegurar la promoción y la
de Estadística y Tecnologías de la Información y
protección efectivas de los derechos humanos de
Comunicaciones del Ministerio de Trabajo y Promoción
dichos trabajadores;
del Empleo efectúa la publicación del proyecto de
Que, con la Ley N° 27986, Ley de los Trabajadores del Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley
Hogar, y su Reglamento, aprobado mediante el Decreto N° 31047, Ley de las trabajadoras y trabajadores del
Supremo N° 015-2003-TR, se regulaban las relaciones hogar, del proyecto de reglamento y de su exposición
laborales de las personas trabajadoras del hogar; de motivos.

Que, el cuarto párrafo de la Segunda Disposición Que, de conformidad con el numeral 22.4 del artículo
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1499, 22 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
Decreto Legislativo que establece diversas medidas el ámbito de competencia y estructura básica de
para garantizar y fiscalizar la protección de los derechos cada uno de los Ministerios se establece en su Ley de
sociolaborales de los/as trabajadores/as en el marco de Organización y Funciones;
la Emergencia Sanitaria por el COVID-19, establece que,
Que, el numeral 23.1 del artículo 23 de la Ley N° 29158,
en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece que son
desde el día siguiente de la publicación de dicho decreto
funciones generales de los Ministerios, entre otras,
legislativo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del
las siguientes: i) formular, planear, dirigir, coordinar,
Empleo efectúa las modificaciones correspondientes
ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y

99
sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


niveles de gobierno; y, ii) aprobar las disposiciones artículo 118 de la Constitución Política del Perú; el
normativas que les correspondan; numeral 1 del artículo 6 de Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29831, Ley de Organización
Que, de conformidad con el numeral 5.1 del artículo 5
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción
de la Ley N° 29381, Ley de Organización y Funciones
del Empleo; y, el Texto Integrado del Reglamento de
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, este
Organización y Funciones, aprobado por Resolución
Ministerio es el organismo rector en materia de trabajo
Ministerial N° 308-2019-TR;
y promoción del empleo y ejerce competencia exclusiva
y excluyente respecto de otros niveles de gobierno en DECRETA:
todo el territorio nacional, entre otros, para formular,
Artículo 1. Objeto
planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar
las políticas nacionales y sectoriales en materia de Apruébase el Reglamento de la Ley N° 31047, Ley de
derechos fundamentales en el ámbito laboral; las Trabajadoras y Trabajadores del Hogar que tiene
sesenta y tres (63) artículos, trece (13) Disposiciones
Que, de conformidad con el literal a) del numeral 8.2 del
Complementarias Finales, y cinco (5) Disposiciones
artículo 8 de la referida Ley, el Ministerio de Trabajo y
Complementarias Transitorias, los cuales forman parte
Promoción del Empleo, en el marco de sus funciones
integrante del presente Decreto Supremo.
compartidas, garantiza y promueve el ejercicio de
los derechos fundamentales, en el ámbito laboral, Artículo 2. Publicación
reconocidos en la Constitución Política del Perú e
Dispóngase la publicación del presente Decreto
instrumentos internacionales relacionados con el
Supremo y del Reglamento aprobado por el artículo
trabajo;
precedente, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.
Que, por lo expuesto es necesario contar con una gob.pe) y en el Portal Institucional del Ministerio de
norma que reglamente la Ley N° 31047, Ley de las Trabajo y Promoción del Empleo (www.gob.pe/mtpe)
Trabajadoras y Trabajadores del Hogar, propiciando y del Ministerio de Economía y Finanzas (/www.gob.
relaciones laborales armoniosas entre la persona pe/mef), el mismo día de la publicación de la presente
empleadora del hogar y la persona trabajadora del norma en el Diario Oficial “El Peruano”.
hogar; así como, emitir disposiciones que modifiquen el
Artículo 3. Vigencia
Decreto Supremo que aprueba Normas Reglamentarias
para el Funcionamiento de las Agencias Privadas de El Reglamento aprobado en el artículo 1 del presente
Empleo, aprobado por Decreto Supremo N° 020-2012- Decreto Supremo entra en vigencia al día siguiente
TR y el Reglamento de la Ley N° 28806, Ley General de de su publicación, con excepción del artículo 9 y de la
Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo incorporación del numeral 23.11 en el artículo 23, y del
N° 019-2006-TR; numeral 24.25 en el artículo 24 del Reglamento de la
Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo,
Que, las disposiciones del presente Reglamento se
aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR,
aplican e interpretan considerando el respeto de los
contenidas en la Tercera Disposición Complementaria
derechos fundamentales en el trabajo y los principios de
Modificatoria; que entran en vigencia desde la puesta
igualdad y no discriminación, primacía de la realidad,
en funcionamiento del Registro del Trabajo del Hogar,
norma más favorable, in dubio pro operario, entre otros,
según el plazo establecido en el numeral 1 de la
propios del Derecho del Trabajo, la seguridad social y la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria de
seguridad y salud en el trabajo.
dicho Reglamento.

100
Artículo 4. Financiamiento c. Retener cualquier tipo de documento de identidad

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


personal, nacional o extranjero, objetos personales,
La implementación de lo dispuesto en el presente Decreto
objetos de valor o similares, antecedentes penales,
Supremo se financia con cargo a los presupuestos
o cartas de recomendación por parte de las agencias
institucionales de los pliegos involucrados, sin
privadas de empleo.
demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
d. Limitar los derechos fundamentales de las personas
Artículo 5. Refrendo
trabajadoras o buscadores de empleo, como el derecho

El presente Decreto Supremo es refrendado por el a información, intimidad, o cualquier otro derecho”.

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo y por el


“Artículo 8: Obligaciones de las Agencias Privadas de
Ministro de Economía y Finanzas.
Empleo

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


(…)

Única. Creación de la Mesa de Trabajo para Promover el


o. Informar a las personas trabajadoras y a las
Cumplimiento de los Derechos de las Trabajadoras y los
posibles personas empleadoras sobre sus derechos y
Trabajadores del Hogar
obligaciones, así como la prohibición de que la persona

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo empleadora pueda deducir de la remuneración montos

mediante Resolución Ministerial, crea, aprueba y con la finalidad de cubrir el pago, o parte de este, del

establece funciones, objetivos y mecanismos para la servicio de colocación de la agencia privada de empleo.

acreditación de representantes ante la Mesa de Trabajo Además, se debe informar de las prohibiciones de las

para Promover el Cumplimiento de los Derechos de las agencias privadas de empleo. Para ello, la agencia

Trabajadoras y los Trabajadores del Hogar, conformada privada de empleo elabora y publica en espacio público

en la Octava Disposición Complementaria Final de la y visible, un protocolo de contratación que contiene la

Ley. información antes referida.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS “Artículo 15-A Intervención de la Autoridad Inspectiva

MODIFICATORIAS de Trabajo

Primera. Incorporación de los literales c) y d) en el Si, durante la intervención de la Autoridad Inspectiva

artículo 7, del literal o) en el artículo 8, y del artículo 15-A de Trabajo, se advierte la comisión de alguna infracción

en las Normas Reglamentarias para el Funcionamiento en materia de empleo y colocación de las agencias

de las Agencias Privadas de Empleo, aprobadas por privadas de empleo, la Autoridad Sancionadora

Decreto Supremo N° 020-2012-TR comunica el hecho a la autoridad del gobierno regional


a cargo del Registro Nacional de Agencias Privadas
Incorpóranse los literales c) y d) en el artículo 7, el
de Empleo–RENAPE, para que actúe conforme a sus
literal o) en el artículo 8, y el artículo 15-A en las
facultades, de corresponder.
Normas Reglamentarias para el Funcionamiento de las
Agencias Privadas de Empleo, aprobadas por Decreto SEGUNDA. Modificación del numeral 23.4 del artículo

Supremo N° 020-2012-TR, conforme al siguiente texto: 23 y de los numerales 24.5, 24.13 y 24.18 del artículo
24 Reglamento de la Ley General de Inspección del
“Artículo 7: Otras prohibiciones
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR

Las Agencias Privadas de Empleo están prohibidas de:


Modificanse el numeral 23.4 del artículo 23 y los

(…) numerales 24.5, 24.13 y 24,18 del artículo 24 del

101
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, cuyos Decreto Supremo N° 019-2006-TR
textos quedan redactados de la siguiente manera:
Incorpóranse el numeral 23.11 en el artículo 23; los
“Artículo 23.- Infracciones leves en materia de numerales 24.24, 24.25 y 24.26 en el artículo 24; el
relaciones laborales numeral 30.4 en el artículo 30; los numerales 31.5 y 31.6
en el artículo 31 y el literal d) en la Novena Disposición
Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley

23.4. El incumplimiento de las obligaciones sobre General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto

boletas de pago de remuneraciones, hojas de pago de Supremo N° 019-2006-TR, conforme al siguiente texto:

liquidación de la CTS; así como, aquellas entregadas


“Artículo 23.- Infracciones leves en materia de
al cese, de acuerdo con las formalidades y contenidos
relaciones laborales
exigidos por las normas sobre la materia, siempre que
no esté tipificado como infracción grave (…)”. Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
(…).
“Artículo 24.- Infracciones graves en materia de
relaciones laborales 23.11. No entregar la constancia de registro de alta,
modificación o actualización, o baja en el registro del
Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:
trabajo del hogar dentro del plazo correspondiente y
(…)
según las exigencias previstas en la normatividad de

24.5. No depositar íntegra y oportunamente la la materia.”

compensación por tiempo de servicios según la


“Artículo 24.- Infracciones graves en materia de
norma de la materia, o no efectuar el pago de dicha
relaciones laborales
compensación al/la trabajador/a, de conformidad con lo
previsto en la normativa del régimen correspondiente. Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:
(…).
(…)
24.24 Realizar el abono de remuneración del/la
24.13. No proporcionar y garantizar las condiciones
trabajador/a del hogar a través de transferencia
de alojamiento y alimentación en los casos que
financiera sin contar con su consentimiento por escrito.
corresponda, así como, facilidades para la asistencia
regular a su centro de estudios de acuerdo con lo 24.25. No efectuar el alta, la modificación o actualización
establecido en Ley Nº 31047, Ley de Trabajadoras y de datos o la baja en el registro del trabajo del hogar
Trabajadores del Hogar y su Reglamento. dentro del plazo correspondiente.

(...) 24.26. Depositar la compensación por tiempo de


servicios en una entidad financiera distinta a la elegida
24.18. No cumplir con las obligaciones referidas a la
por el/la trabajador/a, según la norma de la materia, pese
capacitación del/la trabajador/a o teletrabajador/a
a habérsele comunicado al empleador oportunamente”.
previstas en las normas de la materia.”
“Artículo 30.- Infracciones graves en materia de empleo
Tercera. Incorporación del numeral 23.11 en el artículo
y colocación
23; los numerales 24.24, 24.25 y 24.26 en el artículo 24; el
numeral 30.4 en el artículo 30; los numerales 31.5 y 31.6 Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:
en el artículo 31 y el literal d) en la Novena Disposición (…)
Complementaria Transitoria del Reglamento de la

102
30.4. No publicar en espacio público y visible el ante un posible contagio de COVID-19 o que tiene

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


protocolo de contratación de conformidad con el literal familiares directos no hospitalizados con diagnóstico
o) del artículo 8 de las Normas Reglamentarias para el de COVID-19, en observancia de los términos
Funcionamiento de las Agencias Privadas de Empleo, establecidos por el artículo 16 del Decreto Legislativo
aprobadas por Decreto Supremo N° 020-2012-TR”. Nº 1499, Decreto Legislativo que establece diversas
medidas para garantizar y fiscalizar la protección de los
“Artículo 31.- Infracciones muy graves en materia de
derechos socio laborales de los/as trabajadores/as en el
empleo y colocación
marco de la Emergencia Sanitaria por el COVID-19.”

Son infracciones muy graves, los siguientes


Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis
incumplimientos: (…)
días del mes de abril del año dos mil veintiuno

31.5. Exigir o requerir a los buscadores de empleo


FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
cualquier tipo de pago y/o cobro como consecuencia
del servicio de colocación; así como condicionar la Presidente de la República
obtención del referido servicio a la adquisición de
WALDO MENDOZA BELLIDO
un bien o servicio, de conformidad con las Normas
Reglamentarias para el Funcionamiento de las Ministro de Economía y Finanzas
Agencias Privadas de Empleo, aprobadas por Decreto
JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS
Supremo N° 020-2012-TR.

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo


31.6. Retener cualquier tipo de documento de identidad
personal, nacional o extranjero, objetos personales, REGLAMENTO DE LA LEY N° 31047, LEY DE LAS
objetos de valor o similares, antecedentes penales, TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DEL HOGAR
o cartas de recomendación por parte de las agencias
privadas de empleo, de conformidad con las Normas CAPÍTULO I

Reglamentarias para el Funcionamiento de las


ASPECTOS GENERALES
Agencias Privadas de Empleo, aprobadas por Decreto
Supremo N° 020-2012-TR”. Artículo 1. Objeto

“Novena.- Infracciones muy graves en el marco de la El presente Reglamento regula el trabajo del hogar

Emergencia Sanitaria y del Estado de Emergencia remunerado en el marco de lo dispuesto por la Ley N°

Nacional por la COVID-19 31047, Ley de las trabajadoras y trabajadores del hogar
(en adelante, la Ley).
En el marco del Estado de Emergencia Sanitaria y
del Estado de Emergencia Nacional por la COVID-19, Artículo 2. Definiciones

constituyen infracciones administrativas muy graves


2.1. Trabajo del hogar: Es la ocupación profesional que,
que afectan el cumplimiento de las disposiciones
para efectos del presente Reglamento, se entiende como
laborales excepcionales y temporales para prevenir la
la realización de labores propias del desenvolvimiento
propagación del Coronavirus (COVID-19) en el territorio
de la vida de un hogar y conservación de una casa
nacional, las siguientes:
habitación, siempre que no importen negocio o lucro

(…) económico directo para la persona empleadora del


hogar o sus familiares. Dichas labores se prestan de
d) No otorgar las facilidades laborales al/la trabajador/a
manera subordinada e incluyen tareas domésticas,
que tiene familiares directos que son grupo de riesgo
tales como la limpieza, cocina, ayudante de cocina,

103
lavado, planchado, asistencia, mantenimiento, sea una ocupación profesional.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


cuidado de niñas, niños y adolescentes, personas
2.4. Discriminación: Entiéndase como todo trato
adultas mayores, personas enfermas, personas con
diferenciado, exclusión o restricción hacia una persona
discapacidad u otras personas dependientes del hogar,
o grupo de personas basada en características étnicas
cuidado de mascotas domésticas, cuidado del hogar,
y/o culturales como raza, ascendencia, origen étnico
entre otras que estuvieran vinculadas.
o nacional, variaciones lingüísticas, idioma o lengua
2.2. Persona empleadora del hogar: Es la persona natural indígena u originaria, indumentaria, uso de signos
que suscribe el contrato de trabajo bajo la condición de y símbolos tradicionales, costumbres ancestrales,
tal o en representación del hogar familiar. hábitos, entre otras; así como de características
físicas como el color de la piel, tipo de cabello, rasgos
No pueden ser personas empleadoras de hogar bajo la
faciales, entre otras, que tenga por objeto o resultado
Ley, las agencias privadas de empleo o cualquier tipo de
anular o menoscabar directa o indirectamente, el
persona jurídica, al estar prohibida la intermediación
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones
laboral o tercerización del trabajo del hogar remunerado.
de igualdad, de los derechos humanos y libertades

2.3. Persona trabajadora del hogar: Es la persona fundamentales reconocidos en la Constitución

natural, mayor de dieciocho (18) años de edad, que, a Política del Perú, las normas nacionales y tratados

título personal, realiza la actividad propia del trabajo internacionales de derechos humanos ratificados por

del hogar en el marco de una relación de trabajo. el Estado peruano.

No se considera como persona trabajadora del hogar a: La discriminación puede ser directa o indirecta. La
discriminación directa se produce cuando la normativa
a. Las que fueran contratadas por personas jurídicas
o la práctica excluyen o dan preferencia a una persona
para la realización de las tareas a que se refiere la Ley
o a un grupo de personas sobre la base de un motivo
y el presente Reglamento, supuesto que se encuentra
prohibido. La discriminación indirecta se produce
proscrito en el artículo 14 de la Ley.
cuando las normas o prácticas establecen una medida

b. Las personas emparentadas con la persona aparentemente neutra, pero que en su aplicación

empleadora del hogar hasta el segundo grado de afecta, de manera desproporcionada, a los miembros de

consanguinidad, es decir: padres, hijos, hermanos, un grupo o colectivo protegido, generando un impacto

abuelos, nietos, salvo pacto en contrario. Tampoco adverso.

se considera como persona trabajadora del hogar al


2.5. Centro de trabajo: Lugar o lugares donde se
cónyuge o conviviente de la persona empleadora del
desarrolla el trabajo del hogar, de conformidad con lo
hogar.
indicado en el numeral 2.1 del presente artículo.

c. Las personas que, además de realizar tareas de


Artículo 3. Principios
índole domésticas deban prestar otros servicios ajenos
a la casa particular u hogar familiar, con cualquier Las disposiciones del presente Reglamento se aplican e

periodicidad, en actividades o empresas de la persona interpretan considerando los siguientes principios, sin

empleadora del hogar; supuesto en el cual se presume perjuicio de otros vinculados a la materia regulada en

la existencia de una única relación laboral ajena al esta norma:

régimen regulado por la Ley.


3.1. Principio de igualdad de trato y no discriminación:

d. La persona que realice trabajo del hogar únicamente Este principio se constituye a partir del derecho

de forma ocasional o esporádica, sin que este trabajo fundamental a la igualdad ante la Ley. Este principio

104
asegura, en lo relativo a los derechos laborales, la y su desempeño laboral.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


igualdad de oportunidades, el acceso al empleo y
3.7. Principio de un ambiente laboral libre de violencia:
de tratamiento durante el empleo. Está prohibida
Gozar de un ambiente libre de violencia es un derecho
la discriminación laboral por razón de su origen,
fundamental que se relaciona con los principios de
sexo, raza, color, orientación sexual, religión, opinión
igualdad y no discriminación, fundamento de los
condición económica, social, idioma o de cualquier otra
derechos humanos y los derechos laborales. Este
índole.
principio implica, entre otros, prevenir situaciones de
3.2. Principio de primacía de la realidad: Este principio hostigamiento o acoso laboral y/o sexual.
tiene como fundamento el principio protector del
3.8. Principio de bilateralidad: En la determinación de
Derecho del Trabajo y se aplica de tal forma que, en
las condiciones de trabajo suscritas en el contrato y
caso de discordancia entre lo que ocurre en la realidad
durante toda la relación laboral, se promueve acuerdo
de los hechos y lo que consta de los documentos, debe
o consenso entre la persona empleadora del hogar y
darse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede
la persona trabajadora del hogar, dentro del marco de
en el terreno de los hechos.
legalidad.
3.3. Principio de interpretación favorable a la persona
3.9. Principio de proporcionalidad: Este principio
trabajadora: Este principio tiene como fundamento
orienta el uso de las facultades que posee la persona
el principio protector del Derecho del Trabajo. Este
empleadora del hogar en el marco de la relación
principio exige la interpretación favorable en pro de
laboral, para lo cual se exige que las decisiones de las
la persona trabajadora en caso de duda insalvable
personas empleadoras del hogar respondan a criterios
sobre el sentido de la norma. Se entiende por duda
de racionalidad, proporcionalidad y que no sean
insalvable cuando, a pesar de los aportes de las fuentes
arbitrarias.
de interpretación, la norma deviene indubitablemente
en un contenido incierto e indeterminado. Artículo 4. Formas de prestación del trabajo del hogar

3.4. Principio de irrenunciabilidad de derechos: Este La forma de prestación del trabajo del hogar debe ser
principio tiene por objetivo invalidar la renuncia de acordada en el contrato de trabajo y puede ser:
derechos laborales reconocidos en normas imperativas
a. Con residencia en el hogar a tiempo completo
realizada por la persona trabajadora que es titular de
estos, en aras de resguardar sus intereses en la relación b. Con residencia en el hogar a tiempo parcial
laboral, considerando que la persona trabajadora es la
parte más de débil de la relación laboral. c. Sin residencia en el hogar a tiempo completo

3.5. Principio de asociación y libertad sindical: Es el d. Sin residencia en el hogar a tiempo parcial

derecho de todas las personas trabajadoras y personas


CAPÍTULO II
empleadoras a constituir las organizaciones que
estimen conveniente, así como el de afiliarse a ellas con CONTRATO DE TRABAJO DEL HOGAR

el fin de defender libremente sus respectivos intereses


Artículo 5. Contrato de trabajo del hogar
y de negociar colectivamente.
5.1. El contrato de trabajo del hogar se presume que es a
3.6. Principio de gozar de ambiente saludable y
plazo indeterminado, salvo prueba en contrario.
armonioso: Toda persona tiene derecho a ejercer sus
actividades laborales en un ambiente sano y seguro, de 5.2. El contrato de trabajo se celebra por escrito en
tal forma que pueda preservar su salud física y mental todas sus formas de prestación, con o sin residencia

105
en el hogar; a plazo indeterminado o determinado, e e. La descripción de las condiciones de entrega

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


independientemente del número de horas de labores. de alimentos, uniforme o de alojamiento cuando
corresponda.
5.3. El contrato de trabajo se firma por duplicado y lo
registra la persona empleadora del hogar en el Registro f. Nombre de la entidad financiera elegida, número de
del Trabajo del Hogar a cargo del Ministerio de Trabajo la cuenta bancaria personal y/o el Código de Cuenta
y Promoción del Empleo–MTPE, en un plazo no Interbancario (CCI).
mayor de tres (3) días hábiles de celebrado. Un original
g. La fecha de inicio del contrato y la forma o modalidad
impreso del contrato de trabajo se entrega a la persona
de prestación del trabajo.
trabajadora del hogar.
h. El monto, la oportunidad y el medio de pago de la
5.4. En la prestación personal, subordinada y
remuneración, y demás conceptos.
remunerada de servicios del hogar a los que se refiere
el artículo 3 de la Ley, ante la ausencia del contrato de i. La jornada y el horario de trabajo.
trabajo del hogar escrito o de su registro, por aplicación
j. El día acordado como descanso semanal.
del principio de primacía de la realidad se presume la
existencia de la relación laboral a plazo indeterminado. k. Las obligaciones de la persona empleadora del hogar
que incluye, entre otros, el pago de gratificaciones
Artículo 6. Contenido del contrato de trabajo del hogar
legales, compensación por tiempo de servicios y
El contrato de trabajo del hogar debe contener la el descanso vacacional anual remunerado, según
siguiente información: corresponda.

a. Los nombres y apellidos, documento de identidad, l. La precisión sobre facilidades para acceder a la
fecha de nacimiento, correo electrónico, sexo, estado educación básica obligatoria o a la educación superior,
civil, profesión u oficio de la persona empleadora del formación técnica o profesional, según corresponda.
hogar y de la persona trabajadora del hogar.
m. Los beneficios otorgados por seguridad social como
b. La especificación del tipo de labores que incluirá prestaciones sanitarias, económicas y sociales.
el trabajo del hogar contratado, como actividades de
Artículo 7. Contratación temporal del trabajo del hogar
limpieza, mantenimiento o cuidado del hogar; cocina
o ayudante de cocina; lavado o planchado de ropa u 7.1 La contratación temporal de la persona trabajadora
otros similares; asistencia o cuidado de niñas, niños del hogar se rige por los artículos 53 al 83 del Título II
y adolescentes y/o adultas mayores y/o personas del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
enfermas y/o personas con discapacidad y/o otras 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
personas dependientes del hogar y/o mascotas aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR.
domésticas; u otros.
7.2 Dadas las características del trabajo del hogar, son
c. El lugar o lugares de prestación del trabajo del de aplicación, principalmente, el contrato de suplencia,
hogar indicando la dirección de la residencia o casas el contrato de emergencia, el contrato para servicio
habitaciones de la persona empleadora del hogar y/o específico y el contrato de temporada, sin perjuicio de
de sus familiares. las demás modalidades reguladas en la norma citada
en el numeral precedente, en lo que resulte aplicable.
d. El tiempo laborado por la persona trabajadora del
hogar, previo a la fecha de celebración del contrato CAPÍTULO III
escrito.

106
REGISTRO DEL TRABAJO DEL HOGAR la persona trabajadora del hogar que se encuentre a su

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


cargo en el Registro del Trabajo del Hogar dentro del
Artículo 8. Creación del Registro del Trabajo del Hogar
plazo de tres (3) días hábiles posteriores a su celebración.

8.1. Créase el Registro del Trabajo del Hogar, que


9.2. Cualquier modificación o actualización de los datos
constituye una plataforma web para el registro de
de la información existente en el registro, debe ser
los contratos de trabajo del hogar, de las personas
efectuada por la persona empleadora del hogar dentro
trabajadoras del hogar, de las personas empleadoras
del plazo de treinta (30) días calendario posteriores a la
del hogar y para la emisión de boletas de pago.
ocurrencia del evento o a que la persona empleadora

8.2. La implementación y funcionamiento del Registro del hogar toma conocimiento de este.

del Trabajo del Hogar está a cargo del MTPE.


9.3. La baja de la persona trabajadora del hogar debe ser

8.3. La información que contiene el Registro del Trabajo efectuada por la persona empleadora del hogar dentro

del Hogar a cargo del MTPE se aprueba o modifica del plazo de treinta (30) días calendario contados desde

mediante Resolución Ministerial de dicho Sector, el día siguiente a la fecha en que se produjo el fin del

previa coordinación con la SUNAT. Dicha información vínculo laboral.

comprende como mínimo la referida a las personas


9.4. La persona empleadora del hogar debe entregar a la
empleadoras del hogar y a las personas trabajadoras del
persona trabajadora del hogar, dentro del plazo de tres
hogar, necesaria para dar cumplimiento en lo que sea
(3) días hábiles siguientes de efectuada la comunicación
aplicable a los literales a) al c) del artículo 4 del Decreto
al Registro del Trabajo del Hogar, la correspondiente
Supremo N.° 039-2001-EF, Aprueban el Reglamento de la
constancia de alta, modificación o actualización, así
Ley Nº 27334 y establecen los alcances, períodos y otros
como de baja realizada.
aspectos sobre la administración de las aportaciones a
ESSALUD y ONP. 9.5. Se entiende cumplida la obligación cuando la
persona empleadora del hogar remita la constancia
8.4. A partir de la fecha en que se implemente el
generada en el Registro del Trabajo del Hogar, a través
Registro del Trabajo del Hogar del MTPE, la persona
de medios físicos o al correo electrónico de la persona
empleadora del hogar solo mantiene, respecto del
trabajadora del hogar señalado en el contrato de trabajo
Registro de Empleadores de Trabajadores del Hogar,
del hogar.
Trabajadores del Hogar y sus Derechohabientes
a cargo de la Superintendencia Nacional de CAPÍTULO IV
Aduanas y de Administración Tributaria–SUNAT, la
PAGO DE REMUNERACIÓN Y REGULACIÓN DE
obligación de inscribir ante dicha Superintendencia
CONDICIONES DE TRABAJO
a los derechohabientes de la persona trabajadora
del hogar, así como de realizar modificaciones o Artículo 10. Remuneración
actualizaciones de su información o efectuar su baja
10.1. La persona trabajadora del hogar que labore
como derechohabiente. Para efecto de la inscripción de
menos de cuatro (4) horas diarias en promedio a la
los derechohabientes, la persona empleadora del hogar
semana, percibe, como mínimo, el equivalente de la
y la persona trabajadora del hogar deben encontrarse
parte proporcional de la Remuneración Mínima Vital.
inscritos en el Registro del Trabajo del Hogar del MTPE.
Para obtener el promedio de horas semanal, se divide
Artículo 9. Plazos para registrar el trabajo del hogar el total de horas laboradas en la semana entre los días
trabajados.
9.1. La persona empleadora del hogar debe inscribirse,
inscribir el contrato de trabajo del hogar e inscribir a 10.2. Se entiende por remuneración, para todo efecto

107
legal, el íntegro de lo que la persona trabajadora del cerrojo cuya llave se entrega a la persona trabajadora

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


hogar recibe por sus servicios, cualquiera sea la forma del hogar. Bajo ningún motivo la persona empleadora
o denominación que tenga, siempre que sea de su libre del hogar puede destinar el espacio físico privado
disposición. No constituye remuneración computable otorgado a la persona trabajadora del hogar a otro uso
para efecto de cálculo de los aportes y contribuciones que no sea el de habitación.
a la seguridad social, así como para ningún derecho
b. El acceso a instalaciones sanitarias, comunes o
o beneficio de naturaleza laboral el valor de las
privadas, que estén en buenas condiciones;
prestaciones alimentarias otorgadas bajo la modalidad
de suministro indirecto. No constituye remuneración c. Una iluminación suficiente en función de las
para ningún efecto legal los conceptos previstos en el condiciones prevalecientes en el hogar; y,
numeral 20.2 del artículo 20 del presente Reglamento.
d. Comidas en calidad y cantidad suficiente.
10.3. Se encuentra prohibido realizar descuentos a la
Artículo 12. Manifestación de voluntad para el pago de
remuneración por conceptos del costo o valor de las
remuneración por transferencia bancaria
condiciones de trabajo previstas en al artículo 6 de la Ley,
tales como la alimentación, el alojamiento adecuado al 12.1. El pago de la remuneración por transferencia
nivel socioeconómico, la entrega de uniformes, equipos bancaria se realiza solo bajo el consentimiento expreso,
de protección, instrumentos o herramientas para formal y escrito de la persona trabajadora del hogar.
la prestación del trabajo, así como los implementos
de bioseguridad y artículos de desinfección que se 12.2. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el

necesite para la protección personal. numeral 12.1 del presente artículo, la declaración de
voluntad de la persona trabajadora del hogar de recibir
10.4. La persona empleadora del hogar está obligada la remuneración por transferencia bancaria consta en
a extender una boleta de pago que es firmada por el contrato de trabajo del hogar, de conformidad con el
ambas partes en dos (2) ejemplares, las cuales se artículo 8 de la Ley, o en un acuerdo por escrito que las
entregan a la persona trabajadora del hogar y a la parte partes celebren con posterioridad, según corresponda.
empleadora del hogar. Esta boleta sirve como prueba
del cumplimiento de pago de la remuneración y en ella 12.3. En caso la persona trabajadora del hogar haya

se consignan los aportes y descuentos que se apliquen. consentido el pago por transferencia bancaria,
proporciona a la persona empleadora del hogar el
Artículo 11. Alojamiento y alimentación nombre de la entidad financiera elegida, el número de
cuenta bancaria personal y/o el CCI, el cual se consigna
11.1. Las condiciones de alojamiento y alimentación
en el contrato o en el acuerdo por escrito que se celebre
no son parte de la remuneración, bajo ningún motivo
para tal fin, conforme a lo señalado en el numeral 12.2
la persona empleadora del hogar descuenta estos de
del presente artículo.
la remuneración o los contabiliza como parte de la
remuneración. 12.4. Está prohibido el pago de la remuneración a
persona distinta de la persona trabajadora del hogar, a
11.2. Cuando se proporcione alojamiento y alimentación,
través de transferencia bancaria o en efectivo.
la persona empleadora del hogar garantiza las
siguientes condiciones: Artículo 13. Incumplimiento del pago de la
remuneración
a. Una habitación para uso exclusivo y personal de la
persona trabajadora de hogar, por lo que es separada, El incumplimiento del pago de la remuneración en la
privada, amueblada y ventilada, y equipada con un periodicidad pactada origina el pago de los intereses

108
legales establecidos por el Decreto Ley Nº 25920, que 14.4. Para tener derecho a la gratificación es requisito

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


dispone que el interés que corresponde pagar por que la persona trabajadora del hogar se encuentre
adeudos de carácter laboral es el fijado por el Banco laborando en la oportunidad en que corresponda
Central de Reserva del Perú, o norma que lo sustituya, percibir el beneficio o estar en uso del descanso
sin perjuicio de las demás consecuencias previstas en vacacional, de licencia con goce de remuneraciones,
el marco legal vigente. Dichos intereses se generan a percibiendo subsidios de la seguridad social o por
partir del día siguiente previsto para el pago, hasta el accidentes de trabajo, salvo lo previsto el numeral 14.5
día en el cual éste se haga efectivo. del presente artículo.

CAPÍTULO V 14.5. En caso la persona trabajadora del hogar cuente


con menos de seis (6) meses, percibe la gratificación
GRATIFICACIONES LEGALES
en forma proporcional a los meses laborados, debiendo

Artículo 14. Gratificaciones abonarse en la primera quincena de los meses de julio


y de diciembre, según el caso.
14.1. La persona trabajadora del hogar tiene derecho a
dos gratificaciones legales: una por Fiestas Patrias y 14.6. Si la persona trabajadora del hogar no tiene vínculo

otra por Navidad. laboral vigente en la fecha en que corresponda percibir


el beneficio, pero hubiera laborado como mínimo un
14.2. El pago de las gratificaciones legales para la persona
(1) mes en el semestre correspondiente, percibe la
trabajadora del hogar se rige por la Ley Nº 27735, Ley
gratificación respectiva en forma proporcional a los
que regula el otorgamiento de las gratificaciones para
meses efectivamente trabajados. Esta gratificación
los trabajadores del régimen de la actividad privada
trunca se paga conjuntamente con todos los beneficios
por fiestas patrias y navidad. La persona trabajadora
sociales dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
del hogar, con o sin residencia en el hogar; esté
siguientes de producido el cese, aplicando las reglas
contratada a plazo indeterminado o determinado; e
previstas en el artículo 5 del Decreto Supremo N°
independientemente del número de horas de labores,
005-2002-TR, Normas Reglamentarias de la Ley que
tiene derecho al pago de gratificaciones. La persona
regula el otorgamiento de las gratificaciones para los
empleadora del hogar paga las gratificaciones por
trabajadores del régimen de la actividad privada por
Fiestas Patrias y Navidad durante la primera quincena
Fiestas Patrias y Navidad.
de julio y la primera quincena de diciembre; este plazo
es indisponible para las partes. El monto de cada una 14.7. Se considera remuneración regular aquella

de las gratificaciones es equivalente a la remuneración percibida habitualmente por la persona trabajadora del

mensual que perciba la persona trabajadora del hogar hogar, aun cuando sus montos puedan variar en razón

en la oportunidad en que corresponde otorgar el de incrementos u otros motivos.

beneficio.
CAPÍTULO VI

14.3. Para este efecto, se considera como remuneración,


COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS
a la remuneración básica y a todas las cantidades que
regularmente perciba la persona trabajadora del hogar Artículo 15. Naturaleza de la compensación por tiempo
como contraprestación de su labor, cualquiera sea su de servicios
origen o la denominación que se les dé, siempre que
La compensación por tiempo de servicios tiene
sean de su libre disposición. Se excluyen los conceptos
la calidad de beneficio social de previsión de las
contemplados en el numeral 20.2 del artículo 20 del
contingencias que origina el cese en el trabajo y de
presente Reglamento.
promoción de la persona trabajadora de hogar y su

109
familia. tipo de moneda.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Artículo 16. Cuantía de la compensación por tiempo de 19.2. Si la persona trabajadora del hogar no cumple con
servicios la obligación prevista en el numeral 19.1 del presente
artículo, la persona empleadora del hogar efectúa el
16.1. La persona empleadora del hogar deposita en
depósito en cualquiera de las instituciones del sistema
los meses de mayo y noviembre tantos dozavos de la
financiero, bajo la modalidad de depósito a plazo fijo por
remuneración computable percibida por la persona
el período más largo permitido.
trabajadora del hogar en los meses de abril y octubre
respectivamente, como meses completos haya Artículo 20. Remuneración computable
laborado en el semestre respectivo. La fracción de mes
20.1. La remuneración computable está conformada
se deposita por treintavos.
por la remuneración básica y las cantidades que
16.2. Efectuado el depósito queda cumplida y pagada la regularmente percibe la persona trabajadora del hogar
obligación de la persona empleadora del hogar. como contraprestación de su labor, cualquiera sea la
denominación que se les dé, siempre que sean de su
Artículo 17. Plazos para el depósito de la compensación
libre disposición.
por tiempo de servicios
20.2. No se consideran remuneración computable:
La persona empleadora del hogar deposita la
compensación por tiempo de servicios de la persona a. Las gratificaciones extraordinarias u otros pagos que
trabajadora del hogar dentro de los primeros quince (15) perciba la persona trabajadora del hogar ocasionalmente,
días naturales de los meses de mayo y noviembre de a título de liberalidad de la persona empleadora
cada año. Si el último día es inhábil, el depósito puede del hogar o que hayan sido materia de convención
efectuarse el primer día hábil siguiente. colectiva, o aceptadas en los procedimientos de
conciliación o mediación, o establecidas por resolución
Artículo 18. Compensación por tiempo de servicios
de la Autoridad Administrativa de Trabajo, o por laudo
trunca
arbitral. Se incluye en este concepto a la bonificación

La compensación por tiempo de servicios que se por cierre de pliego;

devengue al cese de la persona trabajadora del hogar por


b. El costo o valor de las condiciones de trabajo;
período menor a un semestre le es pagada directamente
por la persona empleadora del hogar, dentro de las c. La canasta de Navidad o similares;
cuarenta y ocho (48) horas de producido el cese y con
d. El valor del transporte, siempre que esté supeditado a
efecto cancelatorio. La remuneración computable es la
la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente
vigente a la fecha del cese.
cubra el respectivo traslado. Se incluye en este
Artículo 19. Comunicación del depositario concepto el monto fijo que la persona empleadora
del hogar otorgue por pacto individual o convención
19.1. Para efectos del depósito de la compensación
colectiva, siempre que cumpla con los requisitos antes
por tiempo de servicios, es obligación de la persona
mencionados;
trabajadora del hogar comunicar a la persona
empleadora del hogar, por escrito y bajo cargo, en un e. La asignación o bonificación por educación, siempre
plazo que no excede del 30 de abril o 31 de octubre según que sea por un monto razonable y se encuentre
su fecha de ingreso, el nombre de la entidad financiera debidamente sustentada;
elegida como depositario de la compensación por
f. Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaños,
tiempo de servicios, el número de la cuenta, el CCI y el

110
matrimonio, nacimiento de hijos, fallecimiento y depositario no puede bajo ningún sistema o modalidad

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


aquéllas de semejante naturaleza. Igualmente, las retener el pago de la compensación por tiempo de
asignaciones que se abonen con motivo de determinadas servicios, excepto cuando la persona trabajadora del
festividades siempre que sean consecuencia de una hogar es despedida por comisión de falta grave que
negociación colectiva; haya originado perjuicio económico a la persona
empleadora del hogar.
g. Todos aquellos montos que se otorgan a la persona
trabajadora del hogar para el cabal desempeño de su 23.2. En este caso, la persona empleadora del hogar
labor, tales como movilidad, vestuario y en general informa al depositario elegido por la persona
todo lo que razonablemente cumpla tal objeto y no trabajadora del hogar para que la compensación por
constituya beneficio o ventaja patrimonial para la tiempo de servicios y sus intereses queden retenidos
persona trabajadora del hogar; por el monto que corresponda en custodia por el
depositario, a las resultas de la acción legal de daños
h. La alimentación proporcionada directamente por
y perjuicios que promueva la persona empleadora
la persona empleadora del hogar de acuerdo con lo
del hogar. En dicha ocasión, informa al depositario el
previsto en el artículo 6 de la Ley.
monto de la compensación por tiempo de servicios que

Artículo 21. Intangibilidad e inembargabilidad de la aún mantiene en su poder, a efecto de que el depositario

compensación por tiempo de servicios solo retenga la diferencia.

La intangibilidad e inembargabilidad de la 23.3. Vencido el plazo de treinta (30) días naturales de

compensación por tiempo de servicios se rige por producido el cese, sin que la persona empleadora del

lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley de hogar inicie la acción legal de daños y perjuicios, el

Compensación por Tiempo de Servicios, aprobado por depositario, y de ser el caso, la persona empleadora del

Decreto Supremo N° 001-97-TR, su Reglamento y demás hogar, libera la compensación por tiempo de servicios

normas que regulen la materia. que hubiera retenido.

Artículo 22. Entrega de constancia de cese 23.4. Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo,
resulta aplicable lo establecido en los artículos 51 y 52
22.1. Al término de la relación laboral la persona
del Texto Único Ordenado de la Ley de Compensación
empleadora del hogar entrega a la persona trabajadora
por Tiempo de Servicios, aprobado por Decreto Supremo
del hogar una constancia de cese dentro de las cuarenta
N° 001-97-TR.
y ocho (48) horas posteriores a dicho cese.
Artículo 24. Aplicación supletoria
22.2. En caso de negativa injustificada, demora de la
persona empleadora del hogar o cualquier otro caso en En lo no previsto, y en tanto no desvirtúe lo regulado

que se acredite la imposibilidad del otorgamiento de la en el presente Capítulo, se aplican las normas del

constancia de cese dentro del plazo previsto, la persona Texto Único Ordenado de la Ley de Compensación por

trabajadora del hogar puede iniciar el procedimiento Tiempo de Servicios, aprobado por Decreto Supremo N°

regulado en los artículos 19, 20 y 21 del Reglamento 001-97-TR, y Reglamento.

de la Ley de Compensación por tiempo de servicios,


CAPÍTULO VII
aprobado por Decreto Supremo N° 004-97-TR.
JORNADA DEL TRABAJO Y DESCANSOS
Artículo 23. Retiro de la compensación por tiempo de
REMUNERADOS
servicios
Artículo 25. Establecimiento y modificación de la
23.1. Al cese de la persona trabajadora del hogar, el

111
jornada y horario de trabajo empleadora del hogar en contrario.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


25.1. La persona empleadora del hogar está facultada 26.3. En caso de jornadas de trabajo por debajo del
para establecer y modificar la jornada de trabajo diaria máximo legal, el tiempo de refrigerio se otorga
y semanal, sin exceder las ocho (8) horas diarias y respetando lo previsto en los numerales 26.1 y 26.2 del
cuarenta y ocho (48) horas semanales, así como el presente artículo.
horario de trabajo.
Artículo 27. Prestación y registro del trabajo
25.2. La reducción de los días u horas de jornada de extraordinario
trabajo no genera reducción de la remuneración, salvo
27.1. El otorgamiento y la prestación de trabajo
acuerdo escrito con la persona trabajadora del hogar.
extraordinario son voluntarios, por lo que la persona
En este último caso, la reducción de la remuneración
empleadora de hogar no puede obligar a la persona
es proporcional a la reducción de la jornada de
trabajadora del hogar a la realización de trabajo
trabajo, considerando que el valor hora es igual a la
extraordinario salvo eventos fortuitos o de fuerza
remuneración de un día dividida entre el número de
mayor que pongan en peligro la salud o la integridad de
horas de la jornada de la respectiva persona trabajadora
niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores,
del hogar. La remuneración del día se obtiene dividiendo
personas enfermas, o personas con discapacidad, u
la remuneración mensual entre treinta (30).
otras personas dependientes del hogar. Para estos
25.3. Tratándose de jornadas menores a ocho (8) efectos, constituye caso fortuito o fuerza mayor, el
horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales, hecho que tiene carácter inevitable, imprevisible e
se puede extender la jornada hasta dichos límites, irresistible que haga necesaria la continuación de la
incrementando la remuneración en función al tiempo prestación de labores de la persona trabajadora del
adicional. Para tal efecto, se observa el criterio de hogar fuera de su jornada ordinaria.
remuneración ordinaria contenido en el artículo 11 del
27.2. Las horas de trabajo extraordinario prestado por la
Texto Único Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo,
persona trabajadora del hogar se contabilizan al término
Horario y Trabajo en Sobretiempo, aprobado por Decreto
del periodo fijado para el pago de la remuneración y se
Supremo N° 007-2002-TR.
registran en la boleta de pago entregada a la persona
25.4. La jornada de trabajo diaria y semanal, así como trabajadora del hogar.
su posterior modificación, constan por escrito en el
27.3. El trabajo en sobretiempo se remunera con la
contrato de trabajo del hogar o adenda que celebren las
sobretasa legal correspondiente pactada, que para
partes.
las dos primeras horas no puede ser inferior al
Artículo 26. Tiempo de refrigerio veinticinco por ciento (25%) por hora calculado sobre
la remuneración percibida por la persona trabajadora
26.1. La persona empleadora del hogar establece un
del hogar en función del valor hora correspondiente y
tiempo no menor a cuarenta y cinco (45) minutos
treinta y cinco por ciento (35%) para las horas restantes.
para que la persona trabajadora del hogar tome sus
alimentos dentro del horario de trabajo, no pudiendo 27.4. Los períodos de tiempo que la persona trabajadora
otorgarlo, ni antes ni luego del mismo. El tiempo de del hogar no dispone libremente de su tiempo y
refrigerio coincide con los horarios habituales de permanece a disposición de la persona empleadora del
desayuno, almuerzo y cena. hogar se consideran como tiempo de trabajo y, de ser el
caso, horas extras.
26.2. El tiempo de refrigerio no forma parte de la jornada
de trabajo, salvo acuerdo o disposición de la persona Artículo 28. Derecho al descanso semanal obligatorio

112
y en días feriados calendario luego de un año continuo de servicios. En

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


caso de no cumplir con el año completo de trabajo,
28.1. La persona trabajadora del hogar tiene derecho
corresponde un pago proporcional a razón de tantos
como mínimo a veinticuatro (24) horas consecutivas
dozavos y treintavos de la remuneración como meses
de descanso en cada semana, el que se otorga
y días se hubieran laborado, respectivamente.
preferentemente en día domingo.
30.2. No se considera como descanso vacacional anual
28.2. La persona trabajadora del hogar no está obligada
los periodos en los que la persona trabajadora del hogar
a permanecer en el centro de trabajo o realizar labores
se encuentre a disposición de la persona empleadora
afines a éste durante los periodos de descanso diarios
del hogar durante las vacaciones de esta.
y semanales o durante las vacaciones anuales. La
persona empleadora del hogar no puede interrumpir 30.3. Los aspectos referidos a las vacaciones
los periodos de descanso en contra de la voluntad de la truncas, fraccionamiento del descanso vacacional,
persona trabajadora del hogar ni prohibirle la salida en acumulación y récord vacacional se rigen por el Decreto
sus periodos de descanso. Legislativo N° 713, Consolidan la legislación sobre
descansos remunerados de los trabajadores sujetos al
28.3. El trabajo en los días de descanso semanal y en
régimen laboral de la actividad privada; y sus normas
los días feriados señalados en el Decreto Legislativo
reglamentarias y complementarias, incluyendo el
N° 713, Consolidan la legislación sobre descansos
Decreto Legislativo N° 1405, Decreto Legislativo que
remunerados de los trabajadores sujetos al régimen
establece regulaciones para que el disfrute del descanso
laboral de la actividad privada, y en la Ley, es voluntario
vacacional remunerado favorezca la conciliación de la
y se compensa con descanso sustitutorio otro día
vida laboral y familiar, y su Reglamento.
en la misma semana o con el pago de la retribución
correspondiente a la labor efectuada más una sobretasa Artículo 31. Facilidades para el ejercicio del derecho a
del cien por ciento (100%). la educación

28.4. En caso el trabajo en días de descanso semanal o 31.1. Las facilidades señaladas en el artículo 12 de la Ley,
días feriados se realice por horas, el pago a que se refiere comprenden:
el párrafo anterior se abona en forma proporcional a las
a. Otorgar permisos para rendir sus evaluaciones
horas laboradas con la sobretasa del cien por ciento
académicas, si éstas se tienen que realizar dentro de la
(100%) correspondiente.
jornada laboral.
Artículo 29. Derecho de la persona trabajadora en el
b. Acordar con la persona empleadora del hogar una
hogar con residencia en el hogar a un periodo mínimo
jornada y horario de trabajo que permita a la persona
de descanso diario
trabajadora del hogar acceder a la educación básica
Además de los derechos y beneficios reconocidos en la obligatoria o a la formación profesional o técnica, lo
Ley, la persona trabajadora del hogar con residencia en que incluye cumplir con trámites de matrícula, horario
el hogar tiene derecho a un descanso mínimo de doce y responsabilidades de estudios en general.
(12) horas continuas, entre el final de una jornada diaria
c. Otorgar facilidades para el uso de internet y nuevas
de trabajo y el inicio de la siguiente.
tecnologías en caso el centro de trabajo cuente con
Artículo 30. Derecho al descanso vacacional anual estas facilidades.

30.1. La persona trabajadora del hogar tiene derecho d. Otros que las partes acuerden.
a un descanso vacacional anual de treinta (30) días
31.2. El tiempo usado en los permisos señalados en

113
los literales precedentes puede ser compensado por la hogar puede exonerar a la persona trabajadora del hogar

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


persona trabajadora del hogar con el fin de no afectar del plazo de preaviso de treinta (30) días calendario o
la prestación debida a la persona empleadora del hogar, reducir dicho plazo, por iniciativa propia o a pedido de
así como su remuneración. La compensación opera la persona trabajadora del hogar.
previo acuerdo entre la persona empleadora del hogar
33.2. Si la persona trabajadora del hogar solicita la
y la persona trabajadora del hogar y, a falta de acuerdo,
exoneración o reducción del plazo de preaviso, su
decide la persona empleadora del hogar.
solicitud se entiende aceptada si no es respondida por
31.3. La formación profesional o técnica a que se refiere escrito dentro del tercer día de presentada.
el artículo 12 de la Ley, incluye la profesionalización del
Artículo 34. Extinción del vínculo laboral por despido
trabajo del hogar.
34.1. El régimen de despido se regula por las reglas del
CAPÍTULO VIII
régimen general de la actividad privada en aplicación
EXTINCIÓN DEL VÍNCULO LABORAL del principio de igualdad de trato y no discriminación.

Artículo 32. Extinción del vínculo laboral 34.2. La extinción del vínculo laboral por despido se
rige por las causas previstas en los artículos 23 a 28
32.1. El vínculo laboral de la persona trabajadora del
del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
hogar se puede extinguir por cualquiera de los motivos
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
señalados en el régimen general de la actividad privada,
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, en lo que
como el fallecimiento de la persona trabajadora
sean aplicables. A tal efecto, cuando en los mencionados
del hogar, la renuncia, el acuerdo de partes (mutuo
artículos se consignen los términos “empleador”, “sus
disenso), la invalidez absoluta permanente, el término
representantes” o “personal jerárquico”, se entienden
de plazo del contrato de trabajo, el despido, entre otras;
referidos a la persona empleadora del hogar o sus
pudiendo la persona trabajadora del hogar en todos los
familiares; y cuando se consigne el término “empresa”,
casos recibir asesoría sindical.
se entiende referido al hogar donde se prestan servicios,

32.2. En todos los casos de extinción del vínculo a la persona empleadora del hogar o sus familiares.

laboral, los beneficios que le corresponden a la persona


Artículo 35. Los actos de hostilidad equiparables al
trabajadora del hogar se pagan en un plazo que no
despido
excede de las cuarenta y ocho (48) horas desde el cese.
Para el cálculo de dichos beneficios, se efectúa una 35.1. Los actos de hostilidad equiparables al despido en
liquidación de beneficios sociales. el trabajo del hogar son los establecidos en el artículo
30 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
32.3. En caso de fallecimiento de la persona empleadora
N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
del hogar, es posible que la persona trabajadora del
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, en cuanto
hogar, por común acuerdo con los miembros del
sean aplicables.
hogar, pueda mantener el vínculo laboral, continuar
prestando servicios y permanecer en el hogar, de tener 35.2. La persona trabajadora del hogar, antes de
residencia en este, hasta que se formalice la sucesión accionar judicialmente, emplaza por escrito a la
o la declaratoria de herederos y se pague la liquidación persona empleadora del hogar, imputándole el acto
de beneficios sociales correspondiente conforme a Ley. de hostilidad correspondiente, otorgándole un plazo
razonable no menor de seis (6) días naturales para que,
Artículo 33. Extinción del vínculo laboral por renuncia
efectúe su descargo o enmiende su conducta, según

33.1. En caso de renuncia, la persona empleadora del sea el caso; salvo que se trate de hostigamiento sexual,

114
en cuyo supuesto, no es exigible el emplazamiento Artículo 41. Aplicación supletoria

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


señalado en el presente numeral, pudiendo la persona
Son de aplicación supletoria las disposiciones
trabajadora del hogar accionar conforme lo dispuesto
contenidas en la Ley de Relaciones Colectivas de
en el artículo 52 del presente Reglamento.
Trabajo, conforme a su Texto Único Ordenado aprobado
Artículo 36. Aplicación supletoria por Decreto Supremo 010-2003-TR, así como su normas
complementarias y reglamentarias, en lo que sean
En lo no previsto en este Capítulo, la extinción del
aplicables.
vínculo laboral en el trabajo del hogar se rige por el Texto
Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de CAPÍTULO X
Productividad y Competitividad Laboral aprobado por
PROTECCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES
Decreto Supremo N° 003-97-TR en lo que sea aplicable,
conforme al primer párrafo del artículo 13 de la Ley. Artículo 42. Prohibición de toda forma de
discriminación
CAPÍTULO IX
42.1. Se prohíbe toda forma de discriminación contra la
RELACIONES COLECTIVAS
persona trabajadora del hogar por motivo de origen, raza,
Artículo 37. Libertad sindical sexo, idioma, religión, opinión, condición económica, u
otros; así como cualquier tratamiento o expresión que
La persona trabajadora del hogar goza del derecho a
afecte su dignidad como persona. En consecuencia,
constituir las organizaciones sindicales que estimen
está prohibido que la persona empleadora del hogar
convenientes, así como del derecho a negociación
trate en forma despectiva y/o humillante a la persona
colectiva y huelga.
trabajadora del hogar. La persona trabajadora del hogar

Artículo 38. Asistencia técnica para el fortalecimiento debe gozar de un trato adecuado y no discriminatorio

de organizaciones dentro y fuera del hogar en el que ordinariamente


presta sus servicios.
El Sector Trabajo, a través de las Direcciones o Gerencias
Regionales de Trabajo y Promoción de Empleo, mediante 42.2. Frente a los actos de discriminación señalados en

asistencia técnica, promueve el fortalecimiento de la Ley, el MTPE interviene y/o articula con las entidades

organizaciones sindicales de personas trabajadoras del competentes, para brindar los servicios de orientación

hogar y de organizaciones de personas empleadoras a las personas trabajadoras del hogar, para la defensa

del hogar. frente a la vulneración de sus derechos.

Artículo 39. Negociación colectiva 42.3. Se prohíbe la discriminación por afiliación o


participación sindical, directa o indirecta, efectuada
Las partes están obligadas a negociar de buena fe y a
por parte de las agencias de empleo, de las personas
abstenerse de toda acción que pueda resultar lesiva
empleadoras del hogar o de entidades públicas y
a la otra parte, sin menoscabo del derecho de huelga
privadas.
legítimamente ejercitado.
42.4. La Superintendencia Nacional de Fiscalización
Artículo 40. Protección de la libertad sindical
Laboral – SUNAFIL reporta semestralmente a la

El despido que tenga por motivación, directa o indirecta, Comisión Nacional contra la Discriminación–

la afiliación o participación en actividades sindicales de CONACOD del MINJUSDH, el resultado de las

las personas trabajadoras del hogar es discriminatorio actuaciones inspectivas de investigación o

y, por tanto, nulo. comprobación en materia de discriminación respecto a

115
las personas trabajadoras del hogar, para coadyuvar al 44.1. La autoridad competente se encuentra prohibida

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


cumplimiento de sus funciones. de otorgar autorización para el trabajo del hogar a
personas menores de dieciocho (18) años.
Artículo 43. Protección de la maternidad
44.2. La colocación y la contratación de personas
43.1. La condición de maternidad no puede ser causa
menores de dieciocho (18) años para el trabajo del hogar
de ningún tipo de discriminación en el acceso y/o
se encuentran prohibidas.
permanencia en el trabajo.
Artículo 45. Capacitación en materia de prevención de
43.2. La persona trabajadora del hogar goza de
trabajo forzoso
protección desde la etapa de gestación y durante el
periodo de lactancia. Es nulo el despido que tenga por La persona empleadora del hogar garantiza la asistencia
motivo el embarazo, el nacimiento y sus consecuencias como mínimo a una (1) capacitación al inicio de la
o la lactancia, si el despido se produce en cualquier relación laboral para la persona trabajadora del hogar
momento del periodo de gestación o dentro de los en materia de prevención de trabajo forzoso. Para el
noventa (90) días posteriores al nacimiento. Se cumplimiento de esta obligación, el MTPE implementa
presume que el despido tiene por motivo el embarazo, y pone a disposición mecanismos de capacitación
el nacimiento y sus consecuencias o la lactancia, si virtual y/o presencial.
la persona empleadora del hogar no acredita en estos
Artículo 46. Prohibición del trabajo forzoso
casos la existencia de causa justa para despedir. Lo
dispuesto previamente es aplicable siempre que la La persona empleadora del hogar garantiza el respeto
persona empleadora del hogar hubiere sido notificada del derecho a la libertad de trabajo de la persona
documentalmente del embarazo en forma previa al trabajadora del hogar y, en consecuencia, se encuentra
despido y no enerva la facultad de despedir por causa prohibida de realizar actos, utilizando cualquier medio,
justa. que configuren situaciones de trabajo forzoso para la
persona trabajadora del hogar, bajo responsabilidad de
43.3. La persona trabajadora del hogar gestante goza
aplicarse en su contra las sanciones administrativas y
del derecho de cuarenta y nueve (49) días de descanso
penales que estén vigentes en el ordenamiento jurídico
prenatal y cuarenta y nueve (49) días de descanso
nacional.
postnatal. El goce de descanso prenatal puede ser
diferido parcial o totalmente, y acumulado al postnatal, Artículo 47. Proscripción de las situaciones en materia
a decisión de la trabajadora del hogar gestante. Tal de trabajo forzoso
decisión se comunica a la persona empleadora del
La SUNAFIL reporta semestralmente a la Comisión
hogar con una antelación no menor de dos (2) meses
Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso
a la fecha probable de parto. Se aplica supletoriamente
el resultado de las actuaciones inspectivas de
lo dispuesto en la Ley N° 26644, Ley que precisa el goce
investigación o comprobación en materia de trabajo
del derecho de descanso prenatal y postnatal de la
forzoso, respecto a las personas trabajadoras del hogar,
trabajadora gestante y su norma reglamentaria. En lo
con la finalidad de que dicha Comisión realice el
que corresponde a la licencia por paternidad, se aplica
seguimiento de la atención integral física, psicológica
la Ley N° 29409, Ley que concede el derecho de licencia
y legal brindada por los sectores del Estado o Gobiernos
por paternidad a los trabajadores de la actividad pública
Subnacionales, a fin de contribuir con las personas
y privada y sus normas reglamentarias.
agraviadas en la investigación del delito y la restitución
Artículo 44. Sobre la prohibición del trabajo infantil en de los derechos que fueron vulnerados por este ilícito.
el trabajo del hogar

116
CAPÍTULO XI 49.1. Las capacitaciones y difusión de información

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reguladas en el artículo 11 del Reglamento de la Ley N°
PREVENCIÓN Y SANCIÓN DEL HOSTIGAMIENTO
27942, Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento
SEXUAL EN EL TRABAJO DEL HOGAR
Sexual, aprobado por el Decreto Supremo N° 014-

Artículo 48. El hostigamiento sexual 2019-MIMP, son los mecanismos de prevención del
hostigamiento sexual exigibles en el trabajo del hogar.
48.1. Conforme a la Ley N° 27492, Ley de Prevención y
Sanción del Hostigamiento Sexual, el hostigamiento 49.2. En relación con las capacitaciones en materia de

sexual es una forma de violencia que se configura a hostigamiento sexual, la persona empleadora del hogar

través de una conducta de naturaleza o connotación garantiza la asistencia como mínimo a:

sexual o sexista no deseada por la persona contra la que


a. Una (1) capacitación al inicio de la relación laboral
se dirige, que puede crear un ambiente intimidatorio,
para la persona trabajadora del hogar.
hostil o humillante; o que puede afectar su actividad
o situación laboral, formativa o de cualquier otra b. Una (1) capacitación programada anualmente
índole. En estos casos, no se requiere acreditar que el dirigida a la persona trabajadora del hogar, así como,
rechazo sea expreso ni la reiterancia de la conducta. a la persona empleadora del hogar y los miembros del
Asimismo, el acto de hostigamiento sexual se configura hogar, de forma separada.
independientemente de si existen grados de jerarquía o
49.3. Para el cumplimiento de esta obligación, el MTPE,
si se produce durante o fuera de la jornada de trabajo, o
en coordinación con el MIMP, implementa y pone a
si ocurre dentro o fuera del lugar o ambientes de trabajo.
disposición mecanismos de capacitación virtual y/o
48.2. La persona trabajadora del hogar tiene derecho presencial, a nivel nacional y en forma descentralizada.
a su integridad física, psíquica y sexual, y a gozar de
Artículo 50. Investigación y sanción del hostigamiento
condiciones que le permitan un libre desarrollo de
sexual a cargo de la Autoridad Inspectiva de Trabajo
su personalidad en condiciones de igualdad y no
discriminación. Es responsabilidad de la persona 50.1. En caso de producirse actos de hostigamiento
empleadora del hogar garantizar un espacio libre de sexual, la persona trabajadora del hogar puede
hostigamiento sexual y de todo tipo de violencia. denunciar ante la Autoridad Inspectiva de Trabajo, a fin
de que esta fiscalice y sancione si la persona empleadora
48.3. Las acciones de prevención y sanción del
del hogar ha incurrido en la infracción tipificada en
hostigamiento sexual en el trabajo del hogar se
el numeral 25.14 del artículo 25 del Reglamento de la
sustentan en los principios establecidos en el artículo
Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo,
4 del Reglamento de la Ley N° 27942, Ley de Prevención
aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR.
y Sanción del Hostigamiento Sexual, aprobado por
el Decreto Supremo N° 014-2019-MIMP, entre ellos, 50.2. En el marco de la investigación realizada, se tiene
el principio de dignidad y defensa de la persona, en cuenta la presunción de hechos ciertos regulada en
el principio de gozar de un ambiente saludable y el artículo 23 de la Ley.
armonioso, el principio de igualdad y no discriminación
50.3. De considerarlo necesario en el marco de la
por razones de género, el principio de respeto de la
investigación, el inspector de trabajo puede solicitar un
integridad personal, el principio de confidencialidad y
informe psicológico de la víctima al servicio Trabaja
el principio de celeridad.
sin Acoso. El informe es remitido en el plazo máximo
Artículo 49. Mecanismos de prevención del de diez (10) días naturales de requerido. Las acciones
hostigamiento sexual en el trabajo del hogar previstas en este numeral se realizan siempre que la

117
víctima las autorice. a. Cese de actos de hostilidad.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


50.4. Cuando se advierten indicios de la comisión de b. Pago de indemnización dando por terminado el
delitos durante o como resultado de la investigación, la contrato de trabajo del hogar.
Autoridad Inspectiva de Trabajo y/o persona afectada
Para estos efectos, no es exigible la comunicación a la
comunica tales hechos a la Policía Nacional del Perú–
persona empleadora del hogar por cese de hostilidad
PNP, Ministerio Público y/o Poder Judicial, para que
señalada en el artículo 30 del Texto Único Ordenado
se investigue lo pertinente, según las acciones que
del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y
correspondan de acuerdo con el Código Penal.
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
50.5. El inspector de trabajo informa a la persona N° 003-97-TR y en el numeral 35.2 del artículo 35 del
trabajadora del hogar denunciante sobre los servicios presente Reglamento.
gratuitos de orientación y acompañamiento que ofrece
c. Demandar daños y perjuicios sufridos como
el servicio Trabaja Sin Acoso, en el plazo de tres (3) días
consecuencia del acto de hostigamiento sexual.
hábiles de recibida la denuncia.
52.2. Las acciones descritas en los literales anteriores
Sin perjuicio de ello, la persona trabajadora del hogar,
se realizan sin perjuicio de la responsabilidad penal de
una vez interpuesta su denuncia ante la Autoridad
la persona que hostiga.
Inspectiva de Trabajo, puede recurrir al servicio Trabaja
Sin Acoso para que: Artículo 53. Participación de las organizaciones
sindicales
a. Se le brinde atención psicológica y, de considerarlo
necesario, se le derive y canalice la atención a los 53.1. La participación de la organización sindical que
servicios públicos de salud. afilia a la persona trabajadora del hogar se realiza a
solicitud de esta última. Dicha participación se efectúa
b. Se brinde asesoramiento para que se interpongan
respetando los principios establecidos en el artículo
medidas de protección, considerando las
4 del Decreto Supremo N° 014-2019-MIMP, Decreto
particularidades del trabajo del hogar.
Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27942,
Artículo 51. Comunicación sobre la investigación y Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual,
sanción de casos de hostigamiento sexual en el trabajo y puede ser:
del hogar
a. En representación de la persona trabajadora del
Anualmente, la SUNAFIL comunica al MTPE el hogar en todos los procedimientos administrativos,
número de quejas o denuncias recibidas, actuaciones judiciales y/o solicitudes pertinentes.
inspectivas de investigación o comprobación iniciadas
b. En colaboración con la Autoridad Inspectiva de
por hostigamiento sexual en el marco de la relación
Trabajo, siempre que no perjudique el objeto de las
de trabajo de hogar, así como el resultado de dichas
actuaciones inspectivas, según lo previsto por el artículo
investigaciones.
13 del Reglamento de la Ley N° 28806, Ley General de
Artículo 52. Acciones judiciales frente al hostigamiento Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo
sexual N° 019-2006-TR.

52.1. Frente a actos de hostigamiento sexual, la persona 53.2. Las organizaciones sindicales pueden requerir
trabajadora del hogar puede recurrir al Poder Judicial capacitaciones en materia de hostigamiento sexual
para solicitar: al MTPE, para su beneficio o de las personas que
representan.

118
Artículo 54. Aplicación supletoria 56.3. El aporte al Sistema Nacional de Pensiones – SNP

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


o al Sistema Privado de Pensiones – SPP, se calcula
En lo no previsto, y en tanto no desvirtúe lo regulado en
conforme a las normas de la materia.
el presente Capítulo, se aplica lo previsto en la Ley N°
27942, Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento 56.4. En aquellos casos en que la persona trabajadora del
Sexual y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo hogar labore para dos o más personas empleadoras del
N° 014-2019-MIMP. hogar, en un mismo periodo, los aportes al SNP o al SPP
son retenidos y pagados por cada una de sus personas
CAPÍTULO XII
empleadoras del hogar, conforme a las normas que

SEGURIDAD SOCIAL EN EL TRABAJO DEL HOGAR regulan la materia.

Artículo 55. Régimen de salud CAPÍTULO XIII

55.1. La persona trabajadora del hogar es afiliada regular SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL HOGAR

en el Seguro Social de Salud–EsSalud, percibiendo


Artículo 57. Derecho a un entorno de trabajo seguro y
los beneficios que en tal condición le corresponde de
saludable
conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 26790, Ley
de Modernización de la Seguridad Social en Salud. Los La persona trabajadora del hogar tiene derecho a un
aportes a EsSalud son de carácter mensual, a cargo de entorno de trabajo seguro y saludable. La persona
la persona empleadora del hogar, debiendo aplicarse empleadora del hogar adopta medidas eficaces,
las disposiciones del artículo 6 de la referida Ley y de teniendo en cuenta las características específicas del
aquellas normas que resulten aplicables. trabajo en el hogar, a fin de asegurar la seguridad y la
salud en el trabajo.
55.2. En aquellos casos en que la persona trabajadora
del hogar labore para dos o más personas empleadoras, Artículo 58. Obligaciones de la persona empleadora
en un mismo periodo, el aporte a la seguridad social del hogar en materia de seguridad y salud en el trabajo
en salud es efectuada por cada una de sus personas
58.1. La persona empleadora del hogar establece
empleadoras del hogar y se realiza conforme a las
medidas y brinda los medios para que la persona
normas de la materia.
trabajadora del hogar realice sus tareas o actividades
Artículo 56. Régimen de pensiones en condiciones seguras y saludables.

56.1. Es obligatoria la afiliación al Sistema Previsional de 58.2. La persona empleadora del hogar garantiza a la
la persona trabajadora del hogar. El aporte es de cargo persona trabajadora del hogar la asistencia, como
de la persona trabajadora del hogar, correspondiendo mínimo, a una (1) capacitación en materia de riesgos
a la persona empleadora del hogar registrar, retener y asociados en el desarrollo de sus labores. Para el
pagar el aporte al régimen previsional elegido por la cumplimiento de esta obligación, el MTPE implementa
persona trabajadora del hogar. y pone a disposición mecanismos de capacitación
virtual y/o presencial. Asimismo, la persona
56.2. La libre elección del sistema previsional se realiza
empleadora del hogar otorga los equipos de protección
luego de la entrega del Boletín Informativo Previsional,
personal adecuados a los riesgos.
obligación que está a cargo la persona empleadora del
hogar, conforme a lo regulado en la Ley N° 28991, Ley 58.3. La persona empleadora del hogar asume las
de libre desafiliación informada, pensiones mínimas implicancias económicas, legales y de cualquier otra
y complementarias, y régimen especial de jubilación índole a consecuencia de un accidente o enfermedad
anticipada. que sufra la persona trabajadora del hogar en el

119
desempeño de sus funciones o a consecuencia de él, en riesgo la vida, integridad física y psicológica de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


conforme al Principio de Responsabilidad establecido las personas trabajadoras del hogar, conforme a lo
en el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 29783, establecido en el artículo 82 de la Ley N° 29783, Ley de
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Seguridad y Salud en el Trabajo, y el artículo 110 de su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-
Artículo 59. Derechos y obligaciones de la persona
2012-TR.
trabajadora del hogar en materia de seguridad y salud
en el trabajo Artículo 61. Estándares de seguridad y salud en el
trabajo
59.1. La persona trabajadora del hogar tiene los
siguientes derechos: La persona empleadora del hogar garantiza la
implementación de las medidas necesarias para la
a. A ser informada sobre los riesgos presentes en su
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
lugar de trabajo;
profesionales, así como de cualquier daño a la salud

b. A conocer las medidas de protección y prevención de la persona trabajadora del hogar. Para tal efecto,

aplicables a los riesgos existentes; controla los riesgos asociados al desarrollo de sus
labores a causa o con ocasión del trabajo, tomando
c. A ser capacitada en materia de seguridad y salud en
las medidas relacionadas a la prevención de riesgos
el trabajo; y,
laborales dentro y fuera del hogar, conforme a lo que se

d. A no realizar trabajos que pongan en peligro su regule mediante Resolución Ministerial.

seguridad o salud.
Artículo 62. Aplicación supletoria

59.2. La persona trabajadora del hogar cumple con las


Lo dispuesto en el presente Capítulo establece las
instrucciones y normas de seguridad impartidas por
condiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo
la persona empleadora del hogar; así como utilizan
para las personas trabajadoras del hogar. Para todo lo
adecuadamente los utensilios, herramientas de trabajo
no previsto en el presente Reglamento, se aplica de
y equipos de protección personal. Asimismo, informan
forma supletoria lo dispuesto por la Ley N° 29783, Ley
a la persona empleadora del hogar sobre los utensilios,
de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento,
herramientas de trabajo, electrodomésticos o
aprobado por Decreto Supremo N° 005-2012-TR,
elementos con desperfectos; así como sobre los riesgos
considerando las especiales características del trabajo
que supone cualquier otra situación que pueda generar
del hogar.
daño a su salud.
CAPÍTULO XIV
Artículo 60. Reporte de accidentes, incidentes y
enfermedades profesionales MIGRACIÓN LABORAL PROTEGIDA

60.1. La persona trabajadora del hogar se encuentra Artículo 63. Migración en el trabajo del hogar

obligada a reportar a la persona empleadora del hogar


63.1. Las personas extranjeras inmigrantes y refugiadas,
la ocurrencia de cualquier incidente, accidente de
que se encuentran de manera regular en el país y
trabajo o enfermedad profesional.
que realizan labores comprendidas en el ámbito de

60.2. Sin perjuicio de lo anterior, toda persona aplicación de la Ley, por el principio de igualdad y no

empleadora del hogar informa al MTPE sobre todo discriminación, tienen los mismos derechos y deberes

accidente de trabajo mortal, incidente peligroso y que una persona trabajadora del hogar nacional.

cualquier otro tipo de situación que altere o ponga


63.2. Los límites señalados en el artículo 4 del Decreto

120
Legislativo N° 689, Dictan Ley para la contratación la Oficina de Normalización Previsional – ONP, según la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


de trabajadores extranjeros, para la contratación de forma, condiciones y con el detalle que acuerden estas
personal extranjero, no son aplicables en el trabajo del entidades, sin vulnerar la reserva tributaria establecida
hogar. en el artículo 85 del Código Tributario.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES CUARTA. Sistema de liquidación de beneficios sociales

Primera. Incompatibilidad de percepción simultánea 1. El MTPE actualiza y difunde el Sistema de


de beneficios similares Liquidaciones de Beneficios Sociales vigente, a cargo
de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
La percepción de los derechos establecidos en la Ley
Empleo de Lima Metropolitana.
y el presente Reglamento resulta incompatible con la
percepción de cualquier otro derecho igual o similar, 2. El MTPE brinda asistencia técnica a las Direcciones
sea de origen legal, convencional o consuetudinario, en o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción
cuyo caso, se aplica el que resulte más beneficioso para de Empleo para la implementación del Sistema de
la persona trabajadora del hogar. Liquidaciones de Beneficios Sociales.

Segunda. Aprobación de modelos o formatos QUINTA. Promoción y protección de la libertad sindical


referenciales
El MTPE promueve campañas de difusión sobre los
La Dirección General de Derechos Fundamentales y derechos colectivos. Asimismo, impulsa el desarrollo de
Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE, mediante planes regionales para el fomento de la libertad sindical
Resolución Directoral General, aprueba y difunde: y negociación colectiva de las personas trabajadoras
del hogar y las personas empleadoras del hogar, con
a. Los modelos o formatos referenciales de contrato de
la participación de las organizaciones sindicales de
trabajo del hogar y boleta de pago que emite la persona
personas trabajadoras del hogar y/o de organizaciones
empleadora del hogar.
de personas empleadoras del hogar.

b. El modelo referencial de notificación documental de


SEXTA. Acciones complementarias para la promoción
embarazo, a fin de facilitar los instrumentos necesarios
de la igualdad y no discriminación
para la protección adecuada a la maternidad.
El MTPE, en coordinación con las entidades competentes,
Tercera. Intercambio de información entre el MTPE y
realiza campañas de difusión y sensibilización de los
la SUNAT
derechos de las personas trabajadoras del hogar con

1. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el numeral 8.3 un enfoque de igualdad y no discriminación, en las

del artículo 8, el MTPE transmite en línea a la SUNAT lenguas originarias del país.

la información referida a las personas empleadoras del


Séptima. Normas complementarias sobre la protección
hogar y a las personas trabajadoras del hogar inscritas
de la maternidad
en el Registro del Trabajo del Hogar, así como la
información sobre las modificaciones, actualizaciones El MTPE, en coordinación con el EsSalud, dictan las
y bajas producidas en dicho registro, según la forma, disposiciones necesarias que garanticen la protección
condiciones y con el detalle que acuerden estas de la maternidad, así como el acceso oportuno
entidades. a las prestaciones asistenciales y económicas
correspondientes a las personas trabajadoras del hogar.
2. La SUNAT transmite al MTPE la información de los
pagos por periodo tributario de los aportes al EsSalud y a Octava. Aplicación supletoria de los mecanismos de

121
protección del hostigamiento sexual en el trabajo del Décima Tercera. Aplicación supletoria del Texto

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


hogar Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley
de Productividad y Competitividad Laboral aprobado
El MTPE adecua los Lineamientos del Servicio Trabaja
por Decreto Supremo N° 003-97-TR y sus normas
sin Acoso, aprobados mediante Resolución Ministerial
complementarias
N° 222-2019-TR al presente Reglamento, en lo que sea
pertinente, en el plazo de sesenta (60) días hábiles En lo no previsto en el presente Reglamento, es de
siguientes a su vigencia. aplicación supletoria el Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y
Novena. Capacitaciones y difusión de información
Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo
sobre los mecanismos de prevención y protección del
N° 003-97-TR, así como sus normas complementarias,
hostigamiento sexual, acoso sexual u otras formas de
en lo que sean aplicables.
violencia en el trabajo del hogar
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
El MTPE capacita y difunde información sobre la
TRANSITORIAS
prevención y atención de la persona trabajadora del
hogar víctima de hostigamiento sexual u otras formas Primera. Pago de la compensación por tiempo de
de violencia en el trabajo. servicios acumulada

Décima. Normas complementarias sobre el acceso a la 1. La compensación por tiempo de servicios que no
seguridad social haya sido pagada al finalizar cada año de servicios con
carácter cancelatorio a la fecha de entrada en vigencia
Para la aplicación de lo dispuesto en el Capítulo XII
de la Ley, se deposita en la entidad depositaria elegida
del presente Reglamento, el EsSalud, la ONP y/o las
por la persona trabajadora del hogar, para lo cual la
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones–
persona empleadora del hogar elabora y comunica
AFP, y las entidades reguladoras competentes,
por escrito a la persona trabajadora del hogar un
establecen las disposiciones necesarias para hacer
cronograma de pagos, de acuerdo con la antigüedad de
efectivas las prestaciones de seguridad social en salud
ésta y que, en ningún caso, puede exceder de diciembre
y pensiones, respectivamente.
de 2023.

Undécima. Aplicación supletoria en materia de


2. Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior, la
agencias privadas de empleo de trabajo del hogar
remuneración computable se determina sobre la base

Para efectos de lo previsto en el artículo 14 de la Ley, se de la remuneración que percibía la persona trabajadora

aplica el Decreto Supremo N° 020-2012-TR que aprueba del hogar antes de la vigencia de la Ley.

Normas Reglamentarias para el Funcionamiento de las


Segunda. Puesta en funcionamiento del Registro del
Agencias Privadas de Empleo.
Trabajo del Hogar

Duodécima. Disposiciones complementarias en


1. El Registro del Trabajo del Hogar creado en el artículo
materia de agencias privadas de empleo
8 del presente Reglamento se pone en funcionamiento

El MTPE emite las disposiciones complementarias en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días

que correspondan, respecto a las agencias privadas de hábiles, a partir de la entrada en vigencia del presente

empleo, y la guía de orientación para la aplicación de Reglamento. Para estos efectos, durante dicho plazo,

las normas sobre agencias privadas de empleo en la el MTPE y la SUNAT comparten la información que

colocación de personas trabajadoras del hogar. resulte necesaria para el proceso de implementación.

122
2. Para la implementación del Registro del Trabajo del Cuarta. Vigencia del Registro de Empleadores de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Hogar, el MTPE, realiza un proceso de carga inicial de Trabajadores del Hogar, Trabajadores del Hogar y
información tomando como base la información que sus Derechohabientes y del Aplicativo de Registro
hasta el día anterior a la puesta en funcionamiento del de Contratos de Trabajadoras/es del Hogar, hasta la
referido Registro figure en el Registro de Empleadores implementación del Registro del Trabajo del Hogar
de Trabajadores del Hogar y Trabajadores del Hogar
1. En tanto se implementa el Registro del Trabajo del
y Derechohabientes que se encuentra a cargo de la
Hogar creado en el artículo 8 del presente Reglamento,
SUNAT, y del Aplicativo de Registro de Contratos de
se mantienen las obligaciones y plazos de registro
Trabajadoras/es del Hogar que se encuentra a cargo del
correspondientes al Registro de Empleadores de
MTPE.
Trabajadores del Hogar, Trabajadores del Hogar y sus
3. Transcurridos los ciento veinte (120) días hábiles Derechohabientes a cargo de la SUNAT y al Aplicativo
previstos en el numeral 1 de esta Disposición de Registro de Contratos de Trabajadoras/es del Hogar
Complementaria Transitoria, las personas que han a cargo del MTPE (https://apps.trabajo.gob.pe/rcth/
registrado información en los registros mencionados app/#/), respectivamente.
en el párrafo anterior adecuan su inscripción al marco
2. A partir de la puesta en funcionamiento del Registro
normativo vigente en un plazo no mayor de treinta (30)
del Trabajo del Hogar, entran en vigencia los plazos
días calendario. Para tal efecto, reciben del MTPE la
establecidos en el artículo 9 del presente Reglamento.
comunicación que oriente dicha obligación.
Quinta. Facultad orientadora del Sistema de Inspección
4. La información que remite la SUNAT para la carga
del Trabajo
inicial no incluye a las personas empleadoras del
hogar ni a las personas trabajadoras del hogar que Durante el año 2021, la Autoridad Central del Sistema
hubieran fallecido, ni a aquella persona empleadora de Inspección del Trabajo dispone las acciones de
del hogar que registre un único vínculo laboral, cuando orientación que correspondan dirigidas a garantizar
la persona trabajadora del hogar que es parte de dicho el cumplimiento de las obligaciones desarrolladas en
vínculo laboral se encuentre fallecida; siempre que la el presente Reglamento. Para efectos de lo anterior, la
defunción se encuentre inscrita en el Registro Nacional SUNAFIL establece la estrategia y planes operativos
de Identificación y Estado Civil–RENIEC y hubiese sido pertinentes.
informada a la SUNAT.

5. La persona empleadora del hogar, mediante el uso
del Registro del Trabajo del Hogar, puede verificar la
información de las personas trabajadoras del hogar a fin
de proceder, según corresponda, a la baja, modificación,
actualización o de ser necesario, a completar algún
dato faltante.

Tercera. Adecuación normativa de la SUNAT

La SUNAT adecua la normativa que regula el Registro de


Empleadores de Trabajadores del Hogar, Trabajadores
del Hogar y sus Derechohabientes a su cargo, para el
cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8.4 del
artículo 8 del presente Reglamento.

123
Designan a los miembros del Consejo de la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Orden del Trabajo para el Año 2021
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 067-2021-TR

Lima, 16 de abril de 2021

VISTOS Orden del Trabajo, cuando corresponda, son propuestos


por sus respectivas instituciones y designados antes
El Oficio Nº 0112-2021-MTPE/1/23 de la Secretaría
del 1 de mayo de cada año por Resolución Ministerial,
Técnica del Consejo de la Orden del Trabajo; el Oficio
pudiendo ser reelegidos;
N° 0080-2021-MTPE/4/12 de la Oficina General de
Recursos Humanos del Ministerio de Trabajo y Que, conforme a los documentos de vistos, las
Promoción del Empleo; el correo electrónico de fecha instituciones correspondientes remitieron las
12 de abril de 2021 de la Confederación de Trabajadores propuestas de sus respectivos representantes ante el
del Perú -CTP; el correo electrónico de fecha 7 de abril Consejo de la Orden del Trabajo;
de 2021 de la Confederación Nacional de Instituciones
Que, es necesario reconocer y premiar a los
Empresariales Privadas–CONFIEP; la Carta N° 049-
trabajadores, empresarios, académicos, y en general
CDCP-2021 del Consejo Nacional de Decanos de los
a las personas que hayan contribuido significativa y
Colegios Profesionales del Perú; y el Informe Nº 0288-
desinteresadamente, desde sus respectivos ámbitos de
2021-MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría
actuación, al bienestar de los trabajadores, al desarrollo
Jurídica; y,
armónico de las relaciones laborales, a la generación y
CONSIDERANDO promoción del empleo en el país y al fortalecimiento de
las instituciones del Sector Trabajo y de la Seguridad
Que, el artículo 1 de la Ley Nº 15195, Creándose la
Social;
Condecoración de la “Orden del Trabajo”, señala que
dicha condecoración puede ser concedida a las personas Que, además, en una situación tan compleja como
que, austera, desinteresada y patrióticamente, realizan por la que atraviesa el país, se requiere distinguir
acciones distinguidas o eminentes en el campo del a los personajes representantes de trabajadores,
Trabajo y de la Seguridad Social, sean trabajadores de empleadores e instituciones que han destacado en el
la actividad pública o privada, empleadores o cualquier contexto de la pandemia y que sirven de inspiración y
otra persona, nacional o extranjera; reflexión sobre el valor del trabajo, el empleo digno y la
vocación de servicio;
Que, el artículo 4 del Reglamento para la Condecoración
de la Orden de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Que, en mérito a lo expuesto, resulta necesario designar
Nº 011-2015-TR, regula la constitución del Consejo de la a los miembros del Consejo de la Orden del Trabajo
Orden del Trabajo; para el Año 2021, quienes tienen la responsabilidad
de evaluar y pronunciarse sobre las propuestas para
Que, el artículo 5 del citado Reglamento establece que, a
el otorgamiento de la Condecoración de la Orden del
excepción del Gran Maestre, el Canciller, el Viceministro
Trabajo;
de Trabajo, el Viceministro de Promoción del Empleo y
Capacitación Laboral y el Secretario del Consejo de la Con las visaciones de la Secretaría General, de la Oficina
Orden del Trabajo, los demás miembros del Consejo de la General de Recursos Humanos, y de la Oficina General

124
de Asesoría Jurídica; y, - Señora JANEYRI ELÍZABETH BOYER CARRERA,

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Presidenta Ejecutiva del Consejo Directivo de la
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8)
Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR;
del artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo; el artículo 11 de la Ley N° 29381, Ley - Señor ÁNGEL ARMANDO SÁNCHEZ DUEÑAS,
de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo representante de los trabajadores del régimen de la
y Promoción del Empleo; el literal d) del artículo 8 del actividad privada;
Texto Integrado del Reglamento de Organización y
- Señora VIVECA DOLORES AMOROS KOHN,
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
representante de los empleadores;
Empleo, aprobado por Resolución Ministerial Nº 308-
2019-TR; y el Reglamento para la Condecoración de la - Señor ARMANDO RÓMULO ALVARADO CERRO,
Orden del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº representante del Consejo Nacional de Decanos de los
011-2015-TR; Colegios Profesionales del Perú;

SE RESUELVE - Señor JORGE ALBERTO LARREA DE ROSSI, Secretario


del Consejo de la Orden del Trabajo, con voz pero sin
Artículo Único.- Designar a los miembros del Consejo
voto.
de la Orden del Trabajo para el Año 2021, según se
detalla a continuación: Regístrese, comuníquese y publíquese.

- Señor JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS, JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS


Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo y Canciller
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
del Consejo de la Orden del Trabajo, quien preside el
Consejo de la Orden del Trabajo por expresa delegación
del Gran Maestre;

- Señor JOSÉ LUIS PARODI SIFUENTES, Viceministro


de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo;

- Señora JEANETTE NOBORIKAWA NONOGAWA,


Viceministra de Promoción del Empleo y Capacitación
Laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo;

- Señor JAIME ZAVALA COSTA, miembro de la Comisión


Consultiva de Trabajo del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo;

- Señor FERNANDO GONZALO VILLARÁN DE LA


PUENTE, miembro de la Comisión Consultiva de
Promoción del Empleo y Capacitación Laboral del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo;

- Señor JUAN CARLOS GUTIÉRREZ AZABACHE,


Director General de la Dirección General de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo;

125
Disponen la publicación, en el portal

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


institucional, del “Proyecto de Decreto
Supremo que regula los Procedimientos
Administrativos para la Autorización
de Evaluadores de Competencias
Laborales y la Autorización de Centros de
Certificación de Competencias Laborales”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 065-2021-TR

Lima, 16 de abril de 2021

VISTOS del Empleo tiene competencia exclusiva y excluyente


para formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
La Hoja de Elevación N° 0078-2021-MTPE/3/19 de la
supervisar y evaluar las políticas nacionales y
Dirección General de Normalización, Formación para
sectoriales en materia de normalización y certificación
el Empleo y Certificación de Competencias Laborales;
de competencias laborales;
el Informe N° 0228-2021-MTPE/3/19.2 de la Dirección
de Normalización y Certificación de Competencias Que, de acuerdo con el artículo 98 del Texto Integrado
Laborales de la Dirección General de Normalización, del Reglamento de Organización y Funciones del
Formación para el Empleo y Certificación de Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado
Competencias Laborales; el Memorando N° 0280-2021- por Resolución Ministerial N° 308-2019-TR, la Dirección
MTPE/4/9 de la Oficina General de Planeamiento y General de Normalización, Formación para el Empleo y
Presupuesto; el Informe N° 0144-2021-MTPE/4/9.3 de la Certificación de Competencias Laborales, es el órgano
Oficina de Organización y Modernización de la Oficina de línea, responsable de formular, planear, dirigir,
General de Planeamiento y Presupuesto; y, el Informe N° coordinar, ejecutar, evaluar y supervisar las políticas
0281-2021-MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría públicas, entre otras, en materia de normalización
Jurídica; y, y certificación de competencias laborales; y, en el
marco de dichas políticas del sector, emitir las normas,
CONSIDERANDO
lineamientos técnicos, mecanismos y procedimientos

Que, el literal h) del artículo 4 de la Ley N° 29381, Ley de ámbito nacional y sectorial, relacionados con las

de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo citadas materias;

y Promoción del Empleo, establece que el Ministerio


Que, el literal b) del artículo 99 del Texto Integrado del
de Trabajo y Promoción del Empleo tiene entre sus
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
áreas programáticas de acción, la normalización y
de Trabajo y Promoción del Empleo establece que la
certificación de competencias laborales;
Dirección General de Normalización, Formación para el

Que, el numeral 5.1 del artículo 5 de la mencionada Ley Empleo y Certificación de Competencias Laborales, tiene

establece que el Ministerio de Trabajo y Promoción entre sus funciones formular las normas nacionales
y sectoriales, lineamientos técnicos, directivas,

126
mecanismos y procedimientos en el ámbito nacional de Competencias Laborales y la Autorización de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


y sectorial en materia, entre otras de normalización y Centros de Certificación de Competencias Laborales,
certificación de competencias laborales; con la finalidad de recibir las sugerencias, comentarios
o recomendaciones que pudieran contribuir al
Que, el literal a) del artículo 104 del Texto Integrado
mejoramiento del mismo;
del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo establece Con las visaciones del Despacho Viceministerial de
que la Dirección de Normalización y Certificación de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral, de la
Competencias Laborales, tiene entre sus funciones Dirección General de Normalización, Formación para
proponer y ejecutar las políticas nacionales y el Empleo y Certificación de Competencias Laborales,
sectoriales en materia de normalización y certificación de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y
de competencias laborales; de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,

Que, tal como se señala en el informe de vistos, De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
la Dirección de Normalización y Certificación de Ley Orgánico del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29381, Ley
Competencias Laborales de la Dirección General de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo
de Normalización, Formación para el Empleo y y Promoción del Empleo; el Reglamento que establece
Certificación de Competencias Laborales, considera disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
necesario efectuar la publicación del proyecto de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales
Decreto Supremo que regula los Procedimientos de Carácter General, aprobado por Decreto Supremo
Administrativos para la Autorización de Evaluadores N° 001-2009-JUS; y el Texto Integrado del Reglamento
de Competencias Laborales y la Autorización de de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo
Centros de Certificación de Competencias Laborales, y Promoción del Empleo, aprobado por Resolución
para efectos de recibir las opiniones, comentarios y/o Ministerial Nº 308-2019-TR;
sugerencias de la ciudadanía en general;
SE RESUELVE:
Que, el artículo 14 del Reglamento que establece
Artículo 1.- Publicación del proyecto normativo
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales Dispóngase que la Oficina General de Estadística y
de Carácter General, aprobado por Decreto Supremo Tecnologías de la Información y Comunicaciones
N° 001-2009-JUS, dispone que las entidades públicas efectúe la publicación del “Proyecto de Decreto Supremo
dispondrán la publicación de los proyectos de normas que regula los Procedimientos Administrativos para
de carácter general que sean de su competencia en el la Autorización de Evaluadores de Competencias
diario oficial El Peruano, en sus portales electrónicos o Laborales y la Autorización de Centros de Certificación
mediante cualquier otro medio, en un plazo no menor de Competencias Laborales” sus anexos y su exposición
de treinta (30) días antes de la fecha prevista para de motivos, que forman parte de la presente Resolución
su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales, Ministerial, en el Portal Institucional del Ministerio de
permitiendo que las personas interesadas formulen Trabajo y Promoción del Empleo (www.gob.pe/mtpe), el
comentarios sobre las medidas propuestas; mismo día de la publicación de la presente Resolución
Ministerial en el diario oficial El Peruano, durante el
Que, conforme a lo expuesto, resulta conveniente poner
plazo de quince (15) días calendario, contados a partir
a disposición de la ciudadanía en general el proyecto
del día siguiente de esta última publicación.
de Decreto Supremo que regula los Procedimientos
Administrativos para la Autorización de Evaluadores Artículo 2.- Recepción de comentarios

127
Dispóngase que las opiniones, comentarios y/o

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


sugerencias sobre los proyectos mencionados en
el artículo 1 se remitan a los siguientes correos
electrónicos: ecornejo@trabajo.gob.pe y llevano@
trabajo.gob.pe.

Artículo 3.- Órgano responsable

Encárgase a la Dirección de Normalización y


Certificación de Competencias Laborales de la Dirección
General de Normalización, Formación para el Empleo y
Certificación de Competencias Laborales la recepción,
procesamiento y sistematización de las sugerencias,
comentarios o recomendaciones que se presenten en
el marco de la presente Resolución Ministerial.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

128
Delegan facultades a la Presidencia de la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Corte Suprema de Justicia de la República
y a las Presidencias de las Cortes
Superiores de Justicia del país, para que
establezcan medidas para el cumplimiento
del trabajo remoto complementario de
tres horas
CONSEJO EJECUTIVO

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° 000108-2021-CE-PJ

Lima, 14 de abril del 2021

CONSIDERANDO tres horas, según la realidad y ubicación geográfica de


cada sede judicial.
Primero. Que el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial mediante Resolución Administrativa N° Tercero. Que, el artículo 82°, inciso 26), del Texto
000102-2021-CE-PJ, estableció medidas para la jornada Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
y horario de trabajo; así como para el funcionamiento determina como función y atribución del Consejo
de órganos jurisdiccionales y administrativos, del 1 al Ejecutivo del Poder Judicial, la adopción de acuerdos y
30 de abril del año en curso; señalándose que el trabajo demás medidas necesarias para que las dependencias
presencial interdiario debe complementarse en el día de este Poder del Estado funcionen con celeridad y
con tres horas de trabajo realizadas de manera remota. eficiencia.

Segundo. Que, en ese contexto, con la finalidad de En consecuencia; y, en mérito al Acuerdo N° 464-2021
garantizar el adecuado funcionamiento de los órganos de la décimo novena sesión del Consejo Ejecutivo del
jurisdiccionales y administrativos considerando la Poder Judicial de fecha 7 de abril de 2021, realizada
diversidad geográfica y particularidades que afronta en forma virtual con la participación de los señores y
cada Distrito Judicial frente a la emergencia sanitaria, señoras Barrios Alvarado, Arévalo Vela, Lama More,
en mérito a los artículos 78° y 81° del Texto Único Álvarez Trujillo y Pareja Centeno; sin la intervención
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento del señor Castillo Venegas por tener cita médica; en
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo uso de las atribuciones conferidas por el artículo 82°
N° 004-2019-JUS, y de conformidad con lo dispuesto del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
en la Resolución Administrativa N° 000102-2021-CE- Judicial. Por unanimidad,
PJ, es pertinente delegar funciones a la Presidencia
SE RESUELVE
de la Corte Suprema de Justicia de la República y a las
Presidencias de las Cortes Superiores de Justicia del Artículo Primero.- Delegar facultades a la Presidencia
país, a fin que dicten las medidas necesarias para el de la Corte Suprema de Justicia de la República y a las
cumplimiento del trabajo remoto complementario de Presidencias de las Cortes Superiores de Justicia del

129
país, para que establezcan las medidas pertinentes para

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


el cumplimiento del trabajo remoto complementario
de tres horas, a que se refiere el artículo segundo de
la Resolución Administrativa N° 000102-2021-CE-PJ,
expedida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
según la realidad y ubicación geográfica de cada sede
judicial.

Artículo Segundo.- Transcribir la presente resolución


a la Presidencia del Poder Judicial, Oficina de Control
de la Magistratura del Poder Judicial, Presidentes/
as de las Salas de la Corte Suprema de Justicia de la
república, Presidentes/as de las Cortes Superiores de
Justicia del país, Oficina de Administración de la Corte
Suprema de Justicia de la República; y a la Gerencia
General del Poder Judicial para su conocimiento y fines
pertinentes.

Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

ELVIA BARRIOS ALVARADO

Presidenta

130
Decreto Supremo que ratifica el

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


“Protocolo de 2014 relativo al Convenio
sobre el Trabajo Forzoso, 1930”
DECRETO SUPREMO Nº 015-2021-RE

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días


del mes de abril del año dos mil veintiuno.
Que el “Protocolo de 2014 relativo al Convenio sobre
el Trabajo Forzoso, 1930” fue adoptado el 11 de junio FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
de 2014 durante la celebración de la 103º Reunión
Presidente de la República
de la Conferencia Internacional del Trabajo de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), en ALLAN WAGNER TIZÓN
Ginebra, Suiza, y aprobado por la Resolución Legislativa
Ministro de Relaciones Exteriores
Nº 31160, del 6 de abril de 2021;

Que es conveniente a los intereses del Perú la ratificación


del citado instrumento jurídico internacional;

Que es conforme con lo dispuesto por los artículos 56º


y 118º inciso 11 de la Constitución Política del Perú y el
artículo 2º de la Ley Nº 26647;

DECRETA

Artículo 1º.- Ratifícase el “Protocolo de 2014 relativo


al Convenio sobre el Trabajo Forzoso, 1930”, adoptado
el 11 de junio de 2014 durante la celebración de la 103º
Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en
Ginebra, Suiza, y aprobado por la Resolución Legislativa
Nº 31160, del 6 de abril de 2021.

Artículo 2º.- De conformidad con los artículos 4º y 6º de


la Ley Nº 26647, el Ministerio de Relaciones Exteriores
procederá a publicar en el diario oficial “El Peruano” el
texto íntegro del referido Protocolo, así como su fecha
de entrada en vigor.

Artículo 3º.- El presente Decreto Supremo será


refrendado por el Ministro de Estado en el Despacho de
Relaciones Exteriores.

131
Ley Nº 31170

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO: 3.2 El servicio de mesa de partes digital se implementa


dentro del alcance de la sede digital establecida en
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
el artículo 20 del Decreto Legislativo 1412, Decreto

Ha dado la Ley siguiente: Legislativo que aprueba la Ley del Gobierno Digital, para
cumplir con la funcionalidad de recibir documentos
LEY QUE DISPONE LA IMPLEMENTACIÓN DE
electrónicos. La entidad puede optar por un enfoque
MESAS DE PARTES DIGITALES Y NOTIFICACIONES
progresivo de implementación de los medios
ELECTRÓNICAS
tecnológicos a su disposición.

Artículo 1. Objeto de la Ley


3.3 El servicio de notificaciones electrónicas se

La presente ley tiene por objeto impulsar la aplicación implementa a través de casillas electrónicas u otro

de las tecnologías de la información y comunicaciones medio tecnológico que cumpla con las características

en toda la administración pública con el fin de de la notificación establecidas en el artículo 20 del Texto

transformar digitalmente los procesos, servicios y Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento

procedimientos administrativos, con arreglo al Decreto Administrativo General, y con la especificación de

Legislativo 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley domicilio digital establecido en el artículo 22 del Decreto

de Gobierno Digital, y su reglamento. Legislativo 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
del Gobierno Digital.
Artículo 2. Alcances de la Ley
3.4 La entidad que implemente un servicio de
La presente ley es aplicable a las entidades establecidas notificaciones electrónicas podrá definir este servicio
en el artículo I del Título Preliminar del Texto Único como primero en el orden de prelación de las
Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento notificaciones. La entidad podrá definir las notificaciones
Administrativo General, aprobado mediante el Decreto electrónicas como obligatorias dispensando a aquellos
Supremo 004-2019-JUS. administrados que en su localidad no cuenten con los
medios técnicos adecuados.
Artículo 3. Mesa de partes digital y notificación
electrónica 3.5 La Presidencia del Consejo de Ministros, a través
de la Secretaría de Gobierno Digital, dicta las normas
3.1 Las entidades de la administración pública
necesarias para la integración progresiva de las mesas
implementan, en un plazo no mayor de doce meses
de partes digitales y las casillas electrónicas existentes
a partir de la promulgación de la presente ley, los
en favor de la ciudadanía.
servicios digitales de la mesa de partes digital y
notificación electrónica, los mismos que deben Artículo 4. Inicio y respuesta del trámite administrativo
respetar los principios, derechos y garantías del debido digital realizado por el usuario
procedimiento, sin afectar el derecho a la defensa y a
la igualdad de las partes, así como la prestación de los Los usuarios inician su trámite administrativo a través

servicios públicos digitales señalados en el artículo 18 de la plataforma de la mesa de partes digital, en la

del Decreto Legislativo 1412, Decreto Legislativo que entidad pública correspondiente, y estas dan respuesta

aprueba la Ley del Gobierno Digital. por la misma vía, dentro de los plazos establecidos

132
en el Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del se financia con cargo al presupuesto institucional de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Procedimiento Administrativo General, aprobado por el las entidades correspondientes.
Decreto Supremo 006-2017-JUS, y de los procedimientos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
desarrollados en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de cada entidad. PRIMERA. Transformación digital de los
procedimientos administrativos
Artículo 5. Validación de funcionarios y servidores
públicos Las entidades transforman digitalmente los
procedimientos administrativos con el fin de dar
Las entidades validan la identidad de los funcionarios
mayor celeridad a todos los trámites administrativos
y servidores que firmen digitalmente los documentos
y exoneran requisitos necesarios para la atención
de los actos administrativos generados.
resolutiva priorizando la atención mediante
Artículo 6. Información digital plataformas y servicios digitales.

El documento electrónico es firmado digitalmente SEGUNDA. Fiscalización


por los funcionarios y servidores públicos obligados
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la
a presentar dicha información en todos los actos
Secretaría de Gobierno Digital, es la autoridad nacional
de los trámites administrativos aprobados por cada
encargada de fiscalizar el cumplimiento de la presente
entidad pública. La firma digital se sustenta en el
ley en los organismos públicos.
documento nacional de identidad electrónico (DNIe) y
los certificados digitales correspondientes. TERCERA. Informe al Congreso

Artículo 7. Firma digital La Presidencia del Consejo de Ministros informa


anualmente a la Comisión de Descentralización,
7.1 Las entidades implementan la firma digital de
Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización
manera obligatoria y adecúan sus normas internas
de la Gestión del Estado y a la Comisión de Ciencia,
para dicho fin. Los documentos electrónicos firmados
Innovación y Tecnología del Congreso de la República,
digitalmente tienen el mismo valor, eficacia jurídica y
sobre la implementación, adecuación y avance del
probatoria que un documento físico impreso y firmado
gobierno y transformación digital.
en forma manuscrita por el funcionario y servidor
público. CUARTA. Falta de carácter disciplinario por la no
implementación de los servicios de mesa de partes
7.2 Al término del plazo de implementación del servicio
digital y notificación electrónica
de mesa de partes digital, regulado por la presente ley, las
entidades de la administración pública intercambian Una vez que la entidad de la administración pública haya
documentos electrónicos solo si estos cuentan con las emitido las directivas correspondientes, constituye
respectivas firmas digitales de los remitentes. falta de carácter disciplinario del funcionario o servidor
público encargado, bajo cualquier régimen y modalidad
7.3 El Registro Nacional de Identificación y Estado
contractual con la entidad, el incumplimiento de la
Civil (RENIEC) facilita a las entidades públicas
implementación de los servicios de mesa de partes
certificados digitales para la creación de las firmas de
digital y notificación electrónica, establecida en
los funcionarios y servidores públicos.
la presente ley. La falta será sancionada según la
Artículo 8. Financiamiento gravedad, previo proceso administrativo.

La implementación de lo establecido en la presente ley El procedimiento administrativo disciplinario, la

133
graduación y determinación de la sanción se rigen por del mes de abril del año dos mil veintiuno.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


las normas del régimen disciplinario y sancionador de
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, y su reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo 040-2014-PCM. Presidente de la República

El procedimiento administrativo disciplinario, la VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA


graduación y determinación de la sanción para las
Presidenta del Consejo de Ministros
entidades públicas fuera del ámbito de la Ley 30057, Ley
del Servicio Civil, se rigen por sus normas especiales.

El titular de la entidad es el responsable del


cumplimiento de la presente disposición.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA

ÚNICA. Implementación de mesas de partes digitales

Mientras se mantenga el estado de emergencia y las


restricciones de movilidad para afrontar la pandemia
del COVID-19, las entidades que no dispongan de una
mesa de partes digital o similar implementada utilizan
la Plataforma Integral de Solicitudes Digitales del
Estado Peruano Facilita Perú para la implementación
de la mesa de partes digital estándar. La Secretaría
de Gobierno Digital brinda asistencia técnica en este
proceso.

Comuníquese al señor Presidente de la República para


su promulgación.

En Lima, a los treinta días del mes de marzo de dos mil


veintiuno.

MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN

Presidenta a. i. del Congreso de la República

LUIS ANDRÉS ROEL ALVA

Segundo Vicepresidente del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días

134
Aprueban el documento normativo

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


denominado “Disposiciones que regulan
la implementación y pago del bono que
se otorga a los profesores que ingresen a
la Carrera Pública Magisterial ocupando el
tercio superior en el orden final de méritos
de los concursos públicos que convoque el
Ministerio de Educación”
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL N° 118-2021-MINEDU

Lima, 19 de abril de 2021

VISTOS recreación y deporte, en concordancia con la política


general del Estado;
El Expediente N° 0024608-2021, el Informe N°
00034-2021-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DIBRED de la Que, de conformidad con lo dispuesto en el literal
Dirección de Promoción del Bienestar y Reconocimiento h) del artículo 80 de la referida Ley, el Ministerio de
Docente de la Dirección General de Desarrollo Docente, Educación tiene como función definir las políticas
el Informe N° 00336-2021-MINEDU/SPE-OPEP-UPP de sectoriales de personal, programas de mejoramiento
la Unidad de Planificación y Presupuesto, el Informe N° del personal directivo, docente y administrativo del
00495-2021-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de sector e implementar la Carrera Pública Magisterial;
Asesoría Jurídica, y;
Que, el artículo 2 de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma
CONSIDERANDO Magisterial, señala que el régimen laboral del
magisterio público se sustenta, entre otros, en el
Que, de acuerdo a los literales b) y d) del artículo 5 del
Principio de Mérito y Capacidad, el cual establece que el
Decreto Ley N° 25762, Ley Orgánica del Ministerio
ingreso, la permanencia, las mejoras remunerativas y
de Educación, son atribuciones del Ministerio de
los ascensos en la carrera magisterial, se fundamentan
Educación formular las normas de alcance nacional
en el mérito y la capacidad de los profesores;
que regulen las actividades de educación, deporte
y recreación; y orientar el desarrollo del sistema Que, el artículo 16-A de la Ley N° 29944, Ley de Reforma
educativo nacional, en concordancia con lo establecido Magisterial, incorporado por la Ley N° 30541, dispone
por la ley, y establecer las coordinaciones que al efecto que el Ministerio de Educación establece e implementa
pudieran ser convenientes y necesarias; medidas de política para la atracción de talento docente
a la Carrera Pública Magisterial;
Que, el artículo 79 de la Ley N° 28044, Ley General de
Educación, establece que el Ministerio de Educación es Que, el numeral 22.1 del artículo 22 de la Ley N° 30281,
el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
definir, dirigir y articular la política de educación, 2015, autoriza al Ministerio de Educación a otorgar

135
un bono a favor de los profesores que ingresen a la se otorga a los profesores que ingresen a la Carrera

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Carrera Pública Magisterial ocupando el tercio superior Pública Magisterial ocupando el tercio superior en el
en el orden final de méritos de los concursos públicos orden final de méritos de los concursos públicos que
de nombramiento convocados por el Ministerio de convoque el Ministerio de Educación; así como de
Educación; derogar la Norma Técnica denominada “Disposiciones
para la implementación y pago del bono que se otorga a
Que, conforme a lo establecido en el citado numeral,
favor de los profesores que ingresen a la Carrera Pública
el Ministerio de Educación, mediante resolución
Magisterial ocupando el tercio superior del puntaje
ministerial, aprueba las disposiciones que correspondan
total de los concursos públicos de nombramiento
para la implementación y otorgamiento del citado bono,
que convoque el Ministerio de Educación”, aprobada
así como las demás disposiciones complementarias
por el artículo 2 de la Resolución Ministerial Nº
que fueran necesarias;
666-2018-MINEDU (en adelante, el documento

Que, mediante Resolución Ministerial N° normativo);

666-2018-MINEDU, se aprueba la Norma Técnica


Que, el documento normativo establece los criterios, los
denominada “Disposiciones para la implementación y
requisitos y las condiciones para la implementación, el
pago del bono que se otorga a favor de los profesores
pago, la suspensión y la pérdida del bono que se otorga
que ingresen a la Carrera Pública Magisterial ocupando
por única vez y en tres armadas durante tres años
el tercio superior del puntaje total de los concursos
consecutivos, a favor de los profesores que ingresen a la
públicos de nombramiento que convoque el Ministerio
Carrera Pública Magisterial ocupando el tercio superior
de Educación”;
en el orden final de méritos de los concursos públicos

Que, a través del literal i) del numeral 40.1 del que convoque el Ministerio de Educación;

artículo 40 de la Ley N° 31084, Ley de Presupuesto del


Que, cabe indicar que el documento normativo cuenta
Sector Público para el Año Fiscal 2021, se autoriza al
con la opinión favorable de la Dirección General de
Ministerio de Educación, con cargo a los recursos de
Gestión Descentralizada, conforme se advierte de la
su presupuesto institucional del Año Fiscal 2021, para
documentación que obra en el expediente;
efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional a favor de los gobiernos regionales hasta Que, con el Memorándum N° 00167-2021-MINEDU/
por el monto de S/ 832 300 169,00 (OCHOCIENTOS SPE-OPEP, la Oficina de Planificación Estratégica
TREINTA Y DOS MILLONES TRESCIENTOS MIL CIENTO y Presupuesto, dependiente de la Secretaría de
SESENTA Y NUEVE Y 00/100 SOLES), para, entre Planificación Estratégica, remite el Informe N°
otras finalidades, el pago del incentivo por ingreso de 00336-2021-MINEDU/SPE-OPEP-UPP, elaborado
profesores a la Carrera Pública Magisterial; por la Unidad de Planificación y Presupuesto, a
través del cual se considera factible continuar con
Que, mediante Oficio N° 00183-2021-MINEDU/VMGP-
el trámite de aprobación del documento normativo
DIGEDD, la Dirección General de Desarrollo Docente
por cuanto se encuentra alineado con los objetivos
remite al Despacho Viceministerial de Gestión
estratégicos e institucionales del Sector Educación y
Pedagógica el Informe N° 00034-2021-MINEDU/
su financiamiento se encuentra contemplado desde
VMGP-DIGEDD-DIBRED, elaborado por la Dirección de
el 2015 en las Leyes de Presupuesto del Sector Público,
Promoción del Bienestar y Reconocimiento Docente,
por lo que no se demandarán recursos adicionales al
con el cual se sustenta la necesidad de aprobar el
Tesoro Público en tanto la totalidad del financiamiento
documento normativo que establece las disposiciones
correspondiente se encuentra programado en la Unidad
que regulan la implementación y pago del bono que
Ejecutora 026: Programa Educación Básica para Todos

136
del Pliego 010: Ministerio de Educación; ocupando el tercio superior en el orden final de méritos

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


de los concursos públicos que convoque el Ministerio
Que, asimismo, mediante Informe N°
de Educación”; el mismo que, como anexo, forma parte
00495-2021-MINEDU/SG-OGAJ, la Oficina General de
de la presente resolución.
Asesoría Jurídica emite opinión legal favorable sobre
el documento normativo y recomendó continuar con el Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
trámite correspondiente para su aprobación; resolución y su anexo, en el Sistema de Información
Jurídica de Educación (SIJE), ubicado en el portal
Que, de acuerdo al literal a) del numeral 1.1 del artículo
institucional del Ministerio de Educación (www.gob.pe/
1 de la Resolución Ministerial Nº 571-2020-MINEDU,
minedu), el mismo día de la publicación de la presente
se delega en la Viceministra de Gestión Pedagógica
resolución en el diario oficial “El Peruano”.
del Ministerio de Educación, entre otras facultades y
atribuciones, la de emitir y aprobar los actos resolutivos Regístrese, comuníquese y publíquese.
que aprueban, modifican o dejan sin efecto los
KILLA SUMAC SUSANA MIRANDA TRONCOS
Documentos Normativos del Ministerio de Educación
en el ámbito de su competencia conforme a lo dispuesto Viceministra de Gestión Pedagógica
en el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Educación;

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley


Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación,
modificado por la Ley N° 26510; en la Ley N° 30281, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2015; en la Ley N° 31084, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2021; en el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de
Educación, aprobado mediante Decreto Supremo N°
001-2015-MINEDU; y, en virtud a las facultades delegadas
mediante Resolución Ministerial N° 571-2020-MINEDU;

SE RESUELVE

Artículo 1.- Derogar la Resolución Ministerial N°


666-2018-MINEDU que aprobó la Norma Técnica
denominada “Disposiciones para la implementación y
pago del bono que se otorga a favor de los profesores
que ingresen a la Carrera Pública Magisterial ocupando
el tercio superior del puntaje total de los concursos
públicos de nombramiento que convoque el Ministerio
de Educación”.

Artículo 2.- Aprobar el documento normativo


denominado “Disposiciones que regulan la
implementación y pago del bono que se otorga a los
profesores que ingresen a la Carrera Pública Magisterial

137
Decreto de Urgencia que modifica el

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Decreto de Urgencia Nº 026-2021, Decreto
de Urgencia que establece medidas en
materia económica y financiera destinadas
a la reprogramación de los créditos
garantizados con el programa “Reactiva
perú”
DECRETO DE URGENCIA N° 039-2021

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO establece las medidas que debe seguir la ciudadanía


en la nueva convivencia social, se declara el Estado de
Que, la pandemia del COVID-19 ha afectado las
Emergencia Nacional por el plazo de treinta y un (31)
perspectivas de crecimiento de la economía global y
días calendario, a partir del martes 01 de diciembre de
de la economía peruana, generando que, en algunos
2020, por las graves circunstancias que afectan la vida
sectores económicos, se afecte la posibilidad de que
de las personas a consecuencia de la COVID-19; el cual
clientes o usuarios del sistema financiero puedan
ha sido prorrogado mediante los Decretos Supremos N°
cumplir con el pago de sus obligaciones asumidas
201-2020-PCM, Nº 008-2021-PCM, N° 036-2021-PCM, Nº
frente a las empresas financieras;
058-2021-PCM y N° 076-2021-PCM, este último prorroga

Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, el Estado de Emergencia Nacional, por el plazo de

Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria treinta y un (31) días calendario, a partir del sábado 1 de

a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días mayo de 2021, y modifica las medidas referidas al nivel

calendario y dicta medidas de prevención y control del de alerta por provincia y departamento y limitación

COVID-19, se declara en Emergencia Sanitaria a nivel al ejercicio del derecho a la libertad de tránsito de las

nacional, por el plazo de noventa (90) días calendario, personas;

por la existencia del COVID-19, y se dictan medidas


Que, el Gobierno elaboró una estrategia para minimizar
de prevención y control para evitar su propagación; la
la afectación económica producida por el aislamiento
misma que ha sido prorrogada mediante los Decretos
social obligatorio, y asegurar la continuidad en la
Supremos N° 020-2020-SA, N° 027-2020-SA, N° 031-
cadena de pagos de la economía nacional dirigida a
2020-SA y N° 009-2021-SA, este último prorroga la
personas naturales y jurídicas, las cuales han ayudado
Emergencia Sanitaria, a partir del 07 de marzo de 2021,
a mitigar los efectos de la pandemia por el COVID-19 en
por un plazo de ciento ochenta (180) días calendario;
la economía del país;

Que, mediante Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM,


Que, con fecha 11 de marzo del 2020, la Organización
Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia
Mundial de la Salud (OMS) ha calificado el brote de la
Nacional por las graves circunstancias que afectan la
COVID-19 como una pandemia al haberse extendido en
vida de las personas a consecuencia de la COVID-19 y
más de cien países del mundo de manera simultánea.

138
Asimismo, dicha Organización ha informado que ser restringidas por las medidas de prevención sanitaria

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


la variante del SARS-CoV-2 de Reino Unido se ha para la protección de la salud de la población, y que son
detectado en otros 40 países, territorios y áreas en cinco las que mayor empleo (casi un millón de empleos que
de las seis regiones de la OMS, siendo que, con fecha 08 representa el 35,6% del total de empleos que generan
de enero de 2021, se ha confirmado la identificación de las empresas que accedieron a programa) e ingresos
dicha nueva variante del virus en el Perú. Respecto a per cápita generan; es necesario ampliar los alcances
la variante P.1 de la COVID-19 (Variante Brasilera), con del Decreto de Urgencia N° 026-2021 para las empresas
fecha 04 de febrero de 2021, el Instituto Nacional de con créditos mayores a S/ 5 000 000,00 (cinco millones
Salud informó que dicha variante se ha identificado en y 00/100 soles) y hasta S/ 10 000 000,00 (diez millones
los departamentos de Loreto, Huánuco y Lima; y 00/100 soles) y que hayan tenido una disminución de
sus ventas en 20% o más en el IV trimestre del 2020 con
Que, a pesar de la rápida recuperación de la economía
relación a similar periodo del año anterior;
peruana, algunos sectores económicos continúan
mostrando caídas importantes de la actividad Que, para la ampliación de los alcances del Decreto
económica; siendo que los efectos negativos del de Urgencia N° 026-2021, resulta necesario ampliar el
COVID-19, que aún afectan a nuestra economía y el riesgo importe de la reprogramación de créditos con garantía
originado por las nuevas variantes antes mencionadas del Gobierno Nacional hasta en S/ 3 500 000 000,00 (tres
han profundizado el impacto en las personas naturales mil quinientos millones y 00/100 soles) a fin de poder
y jurídicas con obligaciones crediticias con entidades brindar las facilidades de pago a los beneficiarios que
del sistema financiero que las atienden, lo cual genera se incorporarían a la reprogramación del Programa
incertidumbre en su recuperación; “Reactiva Perú”;

Que, mediante los artículos 2 y 3 del Decreto de Urgencia En uso de las facultades conferidas por el inciso 19 del
Nº 026-2021, Decreto de Urgencia que establece artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
medidas en materia económica y financiera destinada
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
a la reprogramación de los créditos garantizados con
el Programa “REACTIVA PERÚ”, se faculta de manera Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República:
excepcional, la reprogramación de los créditos
DECRETA:
garantizados con el Programa “Reactiva Perú”, creado
mediante Decreto Legislativo N° 1455, hasta por la suma Artículo 1. Objeto
de S/ 16 000 000 000,00 (dieciséis mil millones y 00/100
soles), con el objeto de brindar facilidades de pago a los El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto

beneficiarios del referido Programa que cuenten con establecer medidas extraordinarias, en materia

créditos hasta S/ 5 000 000,00 (cinco millones y 00/100 económica y financiera, a efectos de ampliar los

soles) y, en ciertos casos, registren adicionalmente una alcances del Decreto de Urgencia N° 026-2021, Decreto

caída en el nivel de ventas mayor o igual al 10% o 20% en de Urgencia que establece medidas en materia

el cuarto trimestre del año 2020, con relación a similar económica y financiera destinadas a la reprogramación

período del año anterior; de los créditos garantizados con el Programa “Reactiva
Perú”, para permitir la reprogramación de los créditos
Que, con la finalidad de preservar el empleo y nivel de garantizados con el Programa “Reactiva Perú”,
actividad económica de empresas de mayor tamaño creado mediante Decreto Legislativo Nº 1455, Decreto
que participan en el Programa “Reactiva Perú”, que Legislativo que crea el Programa “Reactiva Perú” para
también han sido afectadas por la reapertura tardía de asegurar la continuidad en la cadena de pagos ante el
sus actividades durante el año 2020 y que tuvieron que impacto del COVID-19, a empresas de mayor tamaño

139
cuya relevancia se aprecia en términos de niveles de créditos garantizados con el Programa “Reactiva Perú”;

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


empleo formal y ventas. el cual queda redactado con el siguiente texto:

Artículo 2. Modificación del numeral 2.1. del artículo “Artículo 3. Requisitos de acceso para la reprogramación
2 del Decreto de Urgencia N° 026-2021, Decreto de de los créditos garantizados con el Programa “Reactiva
Urgencia que establece medidas en materia económica Perú”
y financiera destinadas a la reprogramación de los
3.1 Las reprogramaciones de los créditos garantizados
créditos garantizados con el Programa “Reactiva Perú”
con el Programa “Reactiva Perú” son evaluadas
Modifícase el numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto de por las Empresas del Sistema Financiero (ESF) que
Urgencia N° 026-2021, Decreto de Urgencia que establece otorgaron los respectivos préstamos. Para tales efectos,
medidas en materia económica y financiera destinadas los beneficiarios deben cumplir con los siguientes
a la reprogramación de los créditos garantizados con el requisitos:
Programa “Reactiva Perú”; el cual queda redactado con
(…)
el siguiente texto:
d) Para el caso de créditos entre S/ 5 000 001,00 (cinco
“Artículo 2. Reprogramación de los créditos garantizados
millones y un y 00/100 soles) hasta S/ 10 000 000,00
con el Programa “Reactiva Perú”
(diez millones y 00/100 soles), se debe demostrar una
2.1 Facúltese de manera excepcional, la reprogramación caída en el nivel de ventas mayor o igual al 20% en el
de los créditos garantizados con el Programa “Reactiva cuarto trimestre del año 2020, con relación a similar
Perú”, creado mediante Decreto Legislativo Nº 1455, periodo del año anterior.”
hasta por la suma de S/ 19 500 000 000,00 (diecinueve
Artículo 4. Vigencia
mil quinientos millones y 00/100 soles), con el objeto
de brindar facilidades de pago a los beneficiarios del El presente Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta el
referido Programa que cumplan con los requisitos de 15 de julio de 2021
acceso establecidos en el marco del presente Decreto
Artículo 5. Refrendo
de Urgencia. La Garantía del Gobierno Nacional para
la referida reprogramación amplía su plazo de acuerdo El presente Decreto de Urgencia es refrendado por la
con los nuevos cronogramas de pago y mantiene Presidenta del Consejo de Ministros y el Ministro de
el mismo porcentaje de cobertura pactado en las Economía y Finanzas.
condiciones iniciales.
DISPOSICIONES
(…).”
COMPLEMENTARIAS FINALES
Artículo 3. Incorporación del literal d) al numeral 3.1
del artículo 3 del Decreto de Urgencia N° 026-2021, Primera. Adecuación del Reglamento Operativo

Decreto de Urgencia que establece medidas en materia


El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante
económica y financiera destinadas a la reprogramación
Resolución Ministerial, adecúa el Reglamento Operativo
de los créditos garantizados con el Programa “Reactiva
del Programa “Reactiva Perú” a lo dispuesto en el
Perú”
presente Decreto de Urgencia, en un plazo no mayor a

Incorpórase el literal d) al numeral 3.1 del artículo quince (15) días calendario, contados desde la entrada

3 del Decreto de Urgencia N° 026-2021, Decreto de en vigencia del presente Decreto de Urgencia. El plazo

Urgencia que establece medidas en materia económica para las reprogramaciones se encuentra sujeto al plazo

y financiera destinadas a la reprogramación de los de vigencia del Programa “Reactiva Perú” indicado en

140
el Reglamento Operativo.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Segunda. Modificación del contrato de fideicomiso del
Programa “Reactiva Perú”

Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas a través


de la Dirección General del Tesoro Público a modificar
el contrato de fideicomiso del Programa “Reactiva
Perú” y su/s adenda/s, suscrito con la Corporación
Financiera de Desarrollo S.A. – COFIDE, teniendo en
cuenta la propuesta de modificación contractual que
remita la Dirección General de Mercados Financieros
y Previsional Privado del Ministerio de Economía y
Finanzas.

La/s adenda/s que se derive/n de la/s modificación/


es señaladas en el párrafo precedente, son aprobadas
mediante Resolución Ministerial del Ministerio de
Economía y Finanzas, en un plazo no mayor de quince
(15) días hábiles, contados desde la entrada en vigencia
de la adecuación del Reglamento Operativo a que se
refiere la Primera Disposición Complementaria Final
del presente Decreto de Urgencia.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiún


días del mes de abril del año dos mil veintiuno.

FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER

Presidente de la República

VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA

Presidenta del Consejo de Ministros

WALDO MENDOZA BELLIDO

Ministro de Economía y Finanzas

141
Decreto Supremo que modifica el Decreto

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Supremo N° 020-2021-PCM, Decreto
Supremo que establece medidas de
integridad para garantizar el normal
desarrollo del proceso de vacunación para
prevenir la COVID-19
DECRETO SUPREMO N° 078-2021-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO ley mediante su tipificación como tales, sin admitir


interpretación extensiva o analogía. Agrega, que las
Que, el artículo 39 de la Constitución Política del Perú
disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden
establece que todos los funcionarios y trabajadores
especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar
públicos están al servicio de la Nación;
las conductas o determinar sanciones, sin constituir

Que, la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la nuevas conductas sancionables a las previstas

Función Pública, establece los principios, deberes y legalmente, salvo los casos en que la ley o Decreto

prohibiciones éticas que rigen para los servidores Legislativo permita tipificar infracciones por norma

públicos de las entidades de la Administración Pública; reglamentaria;

precisando, entre otros, i) el principio de probidad, que


Que, mediante Decreto Supremo N° 020-2021-PCM se
implica actuar con rectitud, honradez y honestidad,
establecieron medidas de transparencia, probidad e
procurando satisfacer el interés general y desechando
integridad aplicables al proceso de vacunación para
todo provecho o ventaja personal; y, ii) la prohibición de
prevenir la COVID-19, establecido por el Ministerio de
obtener ventajas indebidas para sí o terceros, mediante
salud;
el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de
influencia; Que, en mérito a la regulación existente, resulta
necesario modificar el referido Decreto Supremo a fin
Que, el artículo 10 de la referida Ley, dispone que la
identificar las conductas sancionables, en el marco de
transgresión de los principios y deberes establecidos
las citadas medidas de integridad;
en el Capítulo II y de las prohibiciones señaladas en el
Capítulo III, se considera infracción al citado Código, De conformidad con el numeral 8 del artículo 118 de la
generándose responsabilidad pasible de sanción; Constitución Política del Perú; el numeral 3 del artículo
11 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
Que, el numeral 4 del artículo 248 del Texto Único
la Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Pública; y, el numeral 4) del artículo 248 del Texto Único
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
N° 004-2019-JUS, señala que constituyen conductas
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
sancionables administrativamente las infracciones
JUS;
previstas expresamente en normas con rango de

142
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; 2.7. El Ministerio de Salud y los Gobiernos Regionales,

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


según correspondan, identifican y mitigan riesgos
DECRETA:
asociados al proceso de vacunación contra la COVID-19.”

Artículo 1. Modificación de los artículos 2 y 3 del


“Artículo 3. Conducta de los/as servidores y/o
Decreto Supremo N° 020-2021-PCM
funcionarios públicos

Modifícanse los artículos 2 y 3 del Decreto Supremo N°


3.1. Los/as servidores y/o funcionarios públicos,
020-2021-PCM, Decreto Supremo que establece medidas
independientemente de su régimen laboral o
de integridad para garantizar el normal desarrollo del
contractual, deben mantener una conducta íntegra,
proceso de vacunación para prevenir la COVID-19, en
transparente y proba durante el proceso de vacunación
los siguientes términos:
contra la COVID-19, privilegiando el interés general a

“Artículo 2. Control y fiscalización del proceso de la que responde el ejercicio de la función pública por

vacunación encima de sus intereses particulares.

2.1. Los funcionarios y servidores públicos de los tres 3.2. De esta manera, están prohibidos de hacer uso

(3) niveles de gobierno, responsables del proceso de indebido, para sí o para terceros, de los bienes o

vacunación para prevenir la COVID-19, deben cumplir recursos públicos destinados a la vacunación contra la

con los plazos y directivas del citado proceso de COVID-19, conforme a lo siguiente:

vacunación, establecidas por el Ministerio de Salud,


a) Sustraer vacunas contra la COVID-19.
bajo responsabilidad.
b) Reemplazar o cambiar la vacuna contra la COVID-19,
2.2. Los Gobiernos Regionales asumen la conducción
por otra sustancia diferente o similar.
de la fiscalización al proceso de vacunación contra la
COVID-19 en el ámbito de su jurisdicción, para lo cual c) Comercializar las vacunas contra la COVID-19 de
podrán conformar equipos de trabajo temporales o manera ilegal.
encargar dicha tarea a equipos similares que ya estén
e) Reutilizar los productos (botellas de las vacunas)
conformados.
para su comercialización falsificando productos.
2.3. La conformación de nuevos equipos de trabajo
f) Mezclar y/o ocultar la vacuna contra la COVID-19.
se materializa mediante resolución de la máxima
autoridad administrativa. 3.3. Están prohibidos de hacer uso indebido de la
información a la que accedan en el ejercicio de sus
2.4. El equipo de trabajo presenta al Ministerio de Salud,
funciones y de obstruir el derecho de acceso a la
cada cuarenta y cinco (45) días calendario, un reporte
información pública en relación a la vacunación contra
sobre las acciones de fiscalización realizadas en el
la COVID-19 conforme a lo siguiente:
proceso de vacunación contra la COVID-19, así como un
informe final al término de su vigencia. a) Utilizar datos recopilados por la entidad pública
para el cumplimiento de sus funciones con el objeto
2.5. De identificarse irregularidades durante el proceso
de favorecer o perjudicar a alguna persona durante el
de vacunación contra la COVID-19, el equipo de trabajo
proceso de vacunación contra la COVID-19.
comunica dichas alertas a los órganos competentes.
b) Entregar, divulgar o hacer uso indebido de
2.6. El Ministerio de Salud es responsable de coordinar
información confidencial sobre los datos de la población
y articular con los Gobiernos Regionales, a través de los
u otra información protegida por la normatividad de la
equipos de trabajo, la estrategia de fiscalización.
materia.

143
c) Ocultar, omitir, alterar o eliminar información para de Desarrollo Agrario y Riego, el Ministro de Trabajo y

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


favorecer o perjudicar a una persona beneficiaria en el Promoción del Empleo, el Ministro de la Producción, la
proceso de vacunación contra la COVID-19. Ministra de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro
de Energía y Minas, el Ministro de Transportes y
d) Entregar información falsa o inexacta vinculado al
Comunicaciones, la Ministra de Vivienda, Construcción
proceso de vacunación contra la COVID-19, así como
y Saneamiento, la Ministra de la Mujer y Poblaciones
brindarla sin las formalidades legales a la ciudadanía.
Vulnerables, el Ministro del Ambiente, el Ministro de

e) Falsificar documentación para representar u ocultar Cultura, y la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social.

hechos o actos vinculados al proceso de vacunación


Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiún
contra la COVID-19.
días del mes de abril del año dos mil veintiuno.

3.4. Están prohibidos de usar indebidamente su posición


FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
o cargo, conforme a lo siguiente:
Presidente de la República
a) Alterar o cambiar el contenido de las listas de
beneficiarios para la vacuna contra la COVID-19. VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA

b) Condicionar la provisión de la vacuna a los/as Presidenta del Consejo de Ministros


ciudadanos/as, a la entrega, ofrecimiento o promesa de
GABRIEL QUIJANDRÍA ACOSTA
cualquier bien, dádiva o beneficio.
Ministro del Ambiente
c) Inocular la vacuna a ciudadanos/as que nos les
corresponde, de acuerdo a la secuencia prevista en CLAUDIA CORNEJO MOHME
el Plan Nacional de Vacunación contra la COVID-19
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
vigente.

ALEJANDRO NEYRA SÁNCHEZ


d) Utilizar la vacuna contra la COVID-19, que no ha sido
inoculada al/a ciudadano/a, para sí o en favor de tercero, Ministro de Cultura
incumpliendo lo establecido en el Plan Nacional de
Vacunación contra la COVID-19 vigente. NURIA ESPARCH FERNÁNDEZ

e) Obstruir por sí o por intermedio de terceros, las Ministra de Defensa

acciones de fiscalización de los equipos de trabajo.


FEDERICO TENORIO CALDERÓN

3.5. Están prohibidos de obtener ventajas indebidas


Ministro de Desarrollo Agrario y Riego
por el cumplimiento, incumplimiento u omisión de su
función, así como hacer valer su influencia o apariencia SILVANA VARGAS WINSTANLEY

de esta.”
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social

Artículo 2. Refrendo
WALDO MENDOZA BELLIDO

El presente Decreto Supremo es refrendado por la


Ministro de Economía y Finanzas
Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de
Relaciones Exteriores, la Ministra de Defensa, el RICARDO DAVID CUENCA PAREJA
Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro del
Ministro de Educación
Interior, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, el
Ministro de Educación, el Ministro de Salud, el Ministro

144
JAIME GÁLVEZ DELGADO

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Ministro de Energía y Minas

JOSÉ MANUEL ANTONIO ELICE NAVARRO

Ministro del Interior

EDUARDO VEGA LUNA

Ministro de Justicia y Derechos Humanos

SILVIA LOLI ESPINOZA

Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

JOSÉ LUIS CHICOMA LÚCAR

Ministro de la Producción

ALLAN WAGNER TIZÓN

Ministro de Relaciones Exteriores

ÓSCAR UGARTE UBILLUZ

Ministro de Salud

JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ

Ministro de Transportes y Comunicaciones

SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI

Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento

145
Ley Nº 31171

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO su promulgación.

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; En Lima, a los ocho días del mes de abril de dos mil
veintiuno.
Ha dado la Ley siguiente:
MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN
LEY QUE AUTORIZA LA DISPOSICIÓN DE LA
COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS A FIN DE Presidenta a. i. del Congreso de la República
CUBRIR LAS NECESIDADES ECONÓMICAS CAUSADAS
LUIS ANDRÉS ROEL ALVA
POR LA PANDEMIA DEL COVID-19
Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
Artículo 1. Objeto de la Ley
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
La presente ley tiene por objeto autorizar a los
trabajadores a disponer de la compensación por tiempo POR TANTO:
de servicios (CTS) a fin de cubrir las necesidades
Mando se publique y cumpla.
económicas causadas por la pandemia del covid-19.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós


Artículo 2. Disponibilidad temporal de los depósitos de
días del mes de abril del año dos mil veintiuno.
la compensación por tiempo de servicios (CTS)

FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER


Autorízase, por única vez y hasta el 31 de diciembre
de 2021, a los trabajadores comprendidos dentro de Presidente de la República
los alcances del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo 650, Ley de Compensación por Tiempo de VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA

Servicios, aprobado por el Decreto Supremo 001-97-TR,


Presidenta del Consejo de Ministros
a disponer libremente del cien por ciento (100%) de los
depósitos por compensación por tiempo de servicios
(CTS) efectuados en las entidades financieras y que
tengan acumulados a la fecha de disposición.

DISPOSICIÓN

COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA. Reglamentación

El Poder Ejecutivo dicta las disposiciones


reglamentarias necesarias, en el plazo máximo de diez
(10) días calendario desde la entrada en vigencia de la
presente ley.

Comuníquese al señor Presidente de la República para

146
Aprueban el Cuarto Listado de Personas

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Beneficiarias de la entrega económica
dispuesta por el Decreto de Urgencia N°
063-2020
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0066-2021-JUS

Lima, 21 de abril de 2021

VISTOS como consecuencia del COVID-19, las cuales se otorgan


a través de subvenciones que se aprueban mediante
El Oficio Nº 574-2021-DG-DIGEP/MINSA, de la Dirección
Resolución del Titular del pliego del Ministerio;
General de Personal de la Salud del Ministerio de Salud;
el Informe Nº 10-2021-JUS-CR-ST, de la Secretaría Que, mediante Decreto Supremo Nº 220-2020-EF,
Técnica del Consejo de Reparaciones; y, el Informe Nº se aprueban las Normas Complementarias para la
285-2021-JUS/OGAJ, de la Oficina General de Asesoría aplicación del Decreto de Urgencia Nº 063-2020, las
Jurídica; y, cuales tienen por objeto regular la aplicación de la
reducción de los ingresos mensuales provenientes
CONSIDERANDO
de su cargo de los funcionarios y servidores públicos

Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 063-2020, señalados en el artículo 2 de la citada norma, así como

Decreto de Urgencia que dispone el apoyo solidario de el descuento voluntario de funcionarios y servidores

los funcionarios servidores públicos del Poder Ejecutivo públicos del Poder Ejecutivo y, para otros poderes

para la entrega económica a favor de los deudos del del Estado y los Organismos Constitucionalmente

personal de la salud, fallecidos a consecuencia del Autónomos;

COVID-19, modificado por los Decretos de Urgencia Nº


Que, mediante Decreto Supremo Nº 369-2020-EF,
081, Nº 097 y Nº 133-2020, se dispuso la reducción de
se modifican las Normas Complementarias para
manera temporal, por un periodo de tres (03) meses,
la aplicación del Decreto de Urgencia Nº 063-2020,
de la remuneración del Presidente de la República y
aprobadas por Decreto Supremo Nº 220-2020-EF;
los ingresos mensuales, provenientes de su cargo, de
los funcionarios y servidores públicos del Estado del Que, el numeral 1 del artículo 6 de las Normas
Poder Ejecutivo, destinando los ahorros derivados de Complementarias para la aplicación del Decreto de
dicha reducción a contribuir con el financiamiento Urgencia Nº 063-2020, aprobadas por Decreto Supremo
de medidas que permitan mitigar el impacto de la Nº 220-2020-EF, modificado mediante Decreto
propagación del Coronavirus (COVID-19); Supremo Nº 369-2020-EF, establece que para la entrega
económica se debe considerar a todo el personal de la
Que, de acuerdo al numeral 6.1 del artículo 6 de la
salud que haya brindado servicios, de manera directa
citada norma, se autoriza al Ministerio de Justicia y
al Estado, y que haya fallecido como consecuencia del
Derechos Humanos a efectuar entregas económicas
ejercicio de sus funciones y/o actividades desarrolladas
a favor de los deudos del personal de la salud, que
en el marco de la contención y atención del COVID-19,
incluye profesionales de la salud, personal de la salud,
entre el 12 de marzo y el 31 de diciembre de 2020;
técnico y auxiliar asistencial de la salud, fallecido

147
Que, conforme a los numerales 2 y 3 del artículo 6 de la Que, asimismo, el 5 de marzo de 2021 se publicó la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


citada norma, se considera como personas beneficiarias Resolución Ministerial Nº 035-2021-JUS, que aprobó la
de la entrega económica a los herederos forzosos y publicación del Tercer Listado de Personas Beneficiarias
legales del personal de la salud, cuya condición se de la entrega económica dispuesta por el Decreto de
acreditará con la verificación de la inscripción ante los Urgencia Nº 063-2020, el cual contiene 264 nombres de
registros públicos de la sucesión intestada o testamento; deudos de 98 fallecidos;
asimismo, el numeral 7.1 del artículo 7 de la acotada
Que, mediante Oficio Nº 574-2021-DG-DIGEP/MINSA
norma, establece que el monto de la entrega económica
la Dirección General de Personal de la Salud del
asciende a la suma de S/ 40 000,00 (CUARENTA MIL Y
Ministerio de Salud remite el reporte actualizado del
00/100 SOLES), por cada personal de la salud fallecido a
personal asistencial del MINSA y Entidades del Sector
consecuencia del COVID-19, a favor de sus deudos;
Salud, fallecido en servicio por el COVID-19 entre el 12
Que, de acuerdo a los numerales 8.1 y 8.2 del artículo de marzo y el 31 de diciembre de 2020, en el marco del
8 de las Normas Complementarias para la aplicación Decreto de Urgencia Nº 063-2020, modificado por los
del Decreto de Urgencia Nº 063-2020, aprobadas por Decretos de Urgencia Nº 081, Nº 097 y Nº 133-2020; y,
Decreto Supremo Nº 220-2020-EF, modificado mediante el Decreto Supremo Nº 220-2020-EF, modificado por
Decreto Supremo Nº 369-2020-EF, el Ministerio de Decreto Supremo Nº 369-2020-EF;
Salud es el responsable, a través de la Dirección
Que, la Secretaría Técnica del Consejo de Reparaciones
General de Personal de la Salud, de elaborar los listados
del Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a
del personal de salud fallecido a consecuencia del
la Justicia, mediante Informe Nº 10-2021-JUS-CR-ST,
COVID-19; y, de remitir la información al Ministerio de
sustenta y propone la aprobación del Cuarto Listado
Justicia y Derechos Humanos, el cual se encarga de
de Personas Beneficiarias de la entrega económica
elaborar los listados de personas beneficiarias de la
dispuesta por el Decreto de Urgencia Nº 063-2020, el
entrega económica, a través de la Secretaría Técnica
cual consta de un universo de 170 nombres de herederos
del Consejo de Reparaciones, de conformidad con lo
legales de 60 personas fallecidas;
establecido en el numeral 8.3. del artículo 8 del citado
Decreto Supremo; Que, atendiendo a lo expuesto, resulta necesaria la
aprobación del Cuarto Listado de Personas Beneficiarias
Que, en dicho contexto normativo, el 1 de diciembre
de la entrega económica dispuesta por el Decreto de
de 2020 se publicó la Resolución Ministerial Nº 0294-
Urgencia Nº 063-2020;
2020-JUS, que aprobó la publicación del Primer Listado
del Personal de la Salud fallecido a consecuencia del Con el visado del Despacho Viceministerial de Derechos
COVID-19 en ejercicio de sus funciones, el cual contiene Humanos y Acceso a la Justicia, de la Secretaría Técnica
385 nombres; así como la aprobación del Primer Listado del Consejo de Reparaciones, y de la Oficina General de
de Personas Beneficiarias de la entrega económica Asesoría Jurídica; y,
dispuesta por el Decreto de Urgencia Nº 063-2020, el
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
cual contiene 670 nombres de deudos de 239 fallecidos;
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29809,
Que, el 14 de enero de 2021 se publicó la Resolución Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Ministerial Nº 006-2021-JUS, que aprobó la publicación Justicia y Derechos Humanos; el Decreto de Urgencia
del Segundo Listado de Personas Beneficiarias de Nº 063-2020, Decreto de Urgencia que dispone el apoyo
la entrega económica dispuesta por el Decreto de solidario de los funcionarios y servidores públicos del
Urgencia Nº 063-2020, el cual contiene 263 nombres de Poder Ejecutivo para la entrega económica a favor
deudos de 86 fallecidos; de los deudos del personal de la salud, fallecidos

148
a consecuencia del COVID-19, modificado por los publicado en el Portal Institucional del Ministerio de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Decretos de Urgencia Nº 081, Nº 097 y Nº 133-2020; el Justicia y Derechos Humanos (www.gob.pe/minjus), el
Decreto Supremo Nº 013-2017-JUS, Reglamento de mismo día de la publicación de la presente Resolución
Organización y Funciones del Ministerio de Justicia Ministerial en el Diario Oficial “El Peruano”.
y Derechos Humanos; y, el Decreto Supremo Nº 220-
Regístrese, comuníquese y publíquese.
2020-EF, que aprueba Normas Complementarias para
la aplicación del Decreto de Urgencia Nº 063-2020, EDUARDO ERNESTO VEGA LUNA
modificado por Decreto Supremo Nº 369-2020-EF;
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobación del Cuarto Listado de Personas


Beneficiarias de la entrega económica dispuesta por el
Decreto de Urgencia Nº 063-2020

Aprobar el Cuarto Listado de Personas Beneficiarias


de la entrega económica dispuesta por el Decreto de
Urgencia Nº 063-2020, elaborado por la Secretaría
Técnica del Consejo de Reparaciones, el mismo que
contiene 170 nombres de deudos de 60 personas
fallecidas y que como anexo forma parte integrante de
la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Custodia del contenido del Cuarto Listado


de Personas Beneficiarias de la entrega económica
dispuesta por el Decreto de Urgencia Nº 063-2020

El Cuarto Listado de Personas Beneficiarias de la


entrega económica dispuesta por el Decreto de Urgencia
Nº 063-2020, y el CD con la información detallada
y de sustento del mismo, queda bajo la custodia de
la Secretaría Técnica del Consejo de Reparaciones,
a fin de garantizar la confidencialidad, integridad y
disponibilidad de dicha información.

Artículo 3.- Sobre los abonos de la entrega económica

La fecha de los abonos de la entrega económica en el


Banco de la Nación será comunicada a través del Portal
Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (www.gob.pe/minjus), y de los canales
telefónicos habilitados para tal fin.

Artículo 4.- Publicación en el Portal Institucional del


MINJUSDH

Disponer que el Anexo a que se refiere el artículo 1 será

149
Aprueban ampliación del Cuadro de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Necesidades Institucionales de Servidores
Civiles que serán contratados bajo
el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios -RECAS- del
Decreto Legislativo N° 1057
CONSEJO EJECUTIVO

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 000112-2021-CE-PJ

Lima, 15 de abril del 2021

VISTO medidas para el otorgamiento de la “Prestación


Económica de Protección Social de Emergencia
El Oficio Nº 000616-2021-GG-PJ de la Gerencia General
ante la pandemia del coronavirus COVID-19” y del
del Poder Judicial, el Informe Legal Nº 000528-2021-OAL-
“Subsidio por Incapacidad Temporal para pacientes
GG-PJ de la Oficina de Asesoría Legal de la Gerencia
diagnosticados con COVID-19”, y dicta otras medidas
General, el Informe Nº 000012-2021-GP-GG-PJ de la
complementarias para mitigar los efectos económicos
Gerencia de Planificación, y el Informe Técnico Nº
y sociales causados por la crisis sanitaria global; y,
000029-2021-GRHB-GG-PJ de la Gerencia de Recursos
en su Segunda Disposición Complementaria Final,
Humanos y Bienestar.
autoriza a las entidades de la Administración Pública

CONSIDERANDO comprendidas en el artículo 2º del Decreto Legislativo


Nº 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen
Primero. Que, mediante la Ley Nº 31131, Ley que establece
especial de contratación administrativa de servicios,
disposiciones para erradicar la discriminación en los
de manera excepcional, a contratar servidores civiles
regímenes laborales del Sector Público, se dictan una
en dicho régimen hasta el 17 de mayo de 2021, con una
serie de medidas con el objeto de incorporar a los
vigencia de hasta el 31 de diciembre de 2021, término
regímenes laborales del Decreto Legislativo Nº 728,
en el cual concluyen dichos contratos de pleno derecho
Ley de Productividad y Competitividad Laboral o del
y son nulos los actos en contrario que conlleven a sus
Decreto Legislativo Nº 276, según sea el caso, a los
ampliaciones.
trabajadores que desarrollan labores permanentes en
las diversas entidades del Estado, contratados bajo el Tercero. Que, para hacer efectivo lo señalado en el

Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que Regula considerando anterior, dispone que las Entidades de

el Régimen Especial de Contratación Administrativa la Administración Pública, a través de su máxima

de Servicios; así como para la eliminación progresiva autoridad administrativa, determinan las necesidades

de dicho régimen laboral privativo de las entidades de servidores civiles que les permitan continuar

públicas del país. brindando los servicios indispensables a la población;


así como aquellos destinados a promover la reactivación
Segundo. Que, con fecha 31 de marzo de 2021, se expidió
económica del país y/o a mitigar los efectos adversos
el Decreto de Urgencia Nº 034-2021 que establece
de la COVID-19, requiriéndose para ello los informes

150
de la Oficina de Recursos Humanos y la Oficina de Administrativa de Servicios -RECAS- del Decreto

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Planeamiento y Presupuesto, o de quienes hagan sus Legislativo Nº 1057, debe ser aprobada por el Consejo
veces, previo requerimiento y coordinación de los Ejecutivo del Poder Judicial, en tanto máxima autoridad
órganos y unidades orgánicas usuarias de la entidad. administrativa de la Entidad, de conformidad a los
establecido por el artículo 82º del Texto Único Ordenado
Cuarto. Que, en ese marco, este Órgano de Gobierno emitió
de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
la Resolución Administrativa Nº 000103-2021-CE-PJ el
7 de abril de 2021, aprobando el Cuadro de Necesidades Octavo. Que, el artículo 82º, inciso 26), del Texto
Institucionales de Servidores Civiles que serán Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
contratados bajo el Régimen Especial de Contratación determina como función y atribución del Consejo
Administrativa de Servicios -RECAS- del Decreto Ejecutivo del Poder Judicial, la adopción de acuerdos y
Legislativo Nº 1057, y dictando diversas disposiciones demás medidas necesarias para que las dependencias
que permitan hacer efectiva la implementación de lo de este Poder del Estado funcionen con celeridad y
dispuesto por la Segunda Disposición Complementaria eficiencia.
Final del Decreto de Urgencia Nº 034-2021.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº 509-
Quinto. Que, según comunica la Gerencia de Recursos 2021 de la vigésima sesión del Consejo Ejecutivo del
Humanos y Bienestar en el Informe Técnico Nº Poder Judicial de fecha 14 de abril de 2021, realizada
000029-2021-GRHB-GG-PJ del 13 de abril de 2021, en forma virtual con la participación de los señores y
diversas sedes judiciales y administrativas han señoras Barrios Alvarado, Arévalo Vela, Lama More,
solicitado la ampliación de sus requerimientos de Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas; en
posiciones RECAS para el presente ejercicio, a fin de uso de las atribuciones conferidas por el artículo 82º
cumplir la prestación del servicio judicial de acuerdo del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
a los estándares de calidad que requiere la ciudadanía Judicial.
usuaria de estos servicios, las mismas que suman
SE RESUELVE
treinta y tres, y se detallan en el Anexo I de la presente
resolución. Por mayoría, con los votos de los señores y señora
Barrios Alvarado, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez
Sexto. Que, la Gerencia de Planificación a través
Trujillo y Castillo Venegas,
del Informe Nº 000012-2021-GP-GG-PJ del 13 de
abril de 2021, señala que se cuenta con los recursos Artículo Primero.- Aprobar la ampliación del Cuadro
presupuestales para atender el requerimiento adicional de Necesidades Institucionales de Servidores Civiles
de posiciones RECAS para el presente ejercicio de que serán contratados bajo el Régimen Especial de
las diversas sedes judiciales y administrativas del Contratación Administrativa de Servicios -RECAS- del
Poder Judicial que son mencionadas en el Informe Decreto Legislativo Nº 1057, en el marco de lo establecido
Técnico Nº 000029-2021-GRHB-GG-PJ de la Gerencia por la Segunda Disposición Complementaria Final del
de Recursos Humanos y Bienestar. De otro lado, la Decreto de Urgencia Nº 034-2021, aprobado mediante la
Oficina de Asesoría Legal de la Gerencia General ha Resolución Administrativa Nº 000103-2021-CE-PJ del 7
emitido opinión favorable mediante el Informe Legal de abril de 2021; esta ampliación comprende treinta y
Nº 000528-2021-OAL-GG-PJ del 13 de abril de 2021. tres posiciones RECAS para los órganos jurisdiccionales
y administrativos a los que se hace referencia en detalle
Sétimo. Que, la ampliación del Cuadro de Necesidades
en el Anexo I, que forma parte integrante de la presente
Institucionales de Servidores Civiles que serán
resolución.
contratados bajo el Régimen Especial de Contratación

151
Artículo Segundo.- Disponer que los órganos especial de contratación administrativa de servicios

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


competentes de las sedes judiciales y administrativas (RECAS) a los regímenes regulados por los Decretos
que han solicitado la ampliación de las posiciones Legislativos Nos 276 y 728, siempre que reúnan los
-RECAS- establezcan el detalle de las mismas, a través requisitos establecidos en la mencionada norma.
de una resolución, conforme a la información remitida
Luego, mediante Decreto de Urgencia Nº 034-2021
a la Gerencia de Recursos Humanos y Bienestar de la
del 31 de marzo de 2021, se establecieron medidas
Gerencia General del Poder Judicial.
para el otorgamiento de la “Prestación Económica de
Artículo Tercero.- Disponer que los órganos de la Protección Social de Emergencia ante la pandemia del
Gerencia General del Poder Judicial y las Cortes coronavirus COVID-19” y del “Subsidio por Incapacidad
Superiores de Justicia que tienen a su cargo la Temporal para pacientes diagnosticados con COVID-19”,
gestión de recursos humanos realicen las acciones así como otras medidas complementarias para mitigar
administrativas y brinden el apoyo técnico necesario los efectos económicos y sociales causados por la
para la adecuada implementación de lo establecido crisis sanitaria global; y, en su Segunda Disposición
en la Segunda Disposición Complementaria Final del Complementaria Final, autoriza a las entidades de la
Decreto de Urgencia Nº 034-2021. Administración Pública comprendidas en el artículo
2º del Decreto Legislativo Nº 1057, Decreto Legislativo
Artículo Cuarto.- Transcribir la presente resolución a la
que regula el régimen especial de contratación
Presidencia del Poder Judicial, la Oficina de Control de
administrativa de servicios, de manera excepcional, a
la Magistratura, Presidencias de las Cortes Superiores
contratar servidores civiles en dicho régimen hasta el
de Justicia; y a la Gerencia General del Poder Judicial,
17 de mayo de 2021, con una vigencia de hasta el 31 de
para su conocimiento y fines pertinentes
diciembre de 2021, término en el cual concluyen dichos

Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. contratos de pleno derecho y son nulos los actos en
contrario que conlleven a sus ampliaciones.
ELVIA BARRIOS ALVARADO
Con Resolución Administrativa Nº 000103-2021-CE-
Presidenta
PJ el 7 de abril de 2021, el Consejo Ejecutivo del

El voto en discordia de la señora Consejera Mercedes Poder Judicial aprobó el Cuadro de Necesidades

Pareja Centeno, es como sigue: Institucionales de Servidores Civiles que serán


contratados bajo el Régimen Especial de Contratación
VOTO DISCORDANTE DE LA SEÑORA CONSEJERA Administrativa de Servicios -RECAS- del Decreto
MERCEDES PAREJA CENTENO Legislativo Nº 1057, y dictó diversas disposiciones
que permitan hacer efectiva la implementación de lo
Con el debido respeto al criterio de los señores
dispuesto por la Segunda Disposición Complementaria
Consejeros del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial del
Final del Decreto de Urgencia Nº 034-2021.
Perú, la Consejera Mercedes Pareja Centeno procede
a emitir el presente VOTO DISCORDANTE; en los Mediante Oficio Nº 000616-2021-GG-PJ del 13 de abril
siguientes términos: de 2021 emitido por la Gerencia General, que eleva a
Consejo Ejecutivo el Informe Nº 000528-2021-OAL-GG-
I. ANTECEDENTES
PJ emitido por la Oficina de Asesoría Legal, Informe
La Ley Nº 31131. Ley que establece disposiciones para Técnico Nº 000029-2021-GRHB-GG-PJ emitido por la
erradicar la Discriminación en los Regímenes Laborales Gerencia de Recursos Humanos y Bienestar y el Informe
del Sector Público dispuso trasladar progresivamente Nº 000012-2021-GP-GG-PJ emitido por la Gerencia
a los servidores civiles vinculados bajo el régimen de Planificación todos del 13 de abril de 2021, por el

152
cual remite proyecto de resolución relacionado a la de treinta y tres (33) posiciones vacantes en total de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


ampliación del Cuadro de Necesidades Institucionales las dependencias judiciales que respondieron al oficio
de Servidores Civiles aprobado mediante la Resolución circular antes mencionado, precisando que el Decreto
Administrativa Nº 000103-2021-CE-PJ del 7 de abril de Urgencia Nº 034-2021, pone como plazo máximo
de 2021, que deben ser contratados bajo el Régimen para suscripción de contrato CAS, el 17 de mayo de 2021,
Especial de Contratación Administrativa de Servicios las cuales podrán ser prorrogadas solo hasta el 31 de
-RECAS- del Decreto Legislativo Nº 1057; en el diciembre de 2021. Los Concursos Públicos de Méritos
marco de lo establecido por la Segunda Disposición se realizarán, teniendo en cuenta las etapas y plazos
Complementaria Final del Decreto de Urgencia Nº 034- establecidos en el citado decreto de urgencia.
2021,
1.2. Con Informe Nº 000012-2021-GP-GG-PJ del 13 de
II. CONSIDERANDO: abril de 2021 emitido por la Gerencia de Planificación
señala que:
PRIMERO: Sobre los aspectos formales que cumplir
para la autorización de la determinación del Cuadro de “...mediante Informe Nº 000094-2021-SPP-GP-GG
Necesidades y Posiciones de personal bajo el régimen elaborado por la Subgerencia de Planes y Presupuesto
CAS de carácter de tránsito o permanente, para aplicar que esta Gerencia hace suyo, concluye que de acuerdo
lo establecido en el D.U. Nº 034-2021 a lo informado por la Gerencia de Recursos Humanos
y Bienestar, las necesidades de contratación cuentan
1.1. Mediante Informe Técnico Nº 000029-2021-GRHB-
con el financiamiento correspondiente con cargo al
GG-PJ del 13 de abril de 2021 emitido por la Gerencia de
Presupuesto Institucional Autorizado para el presente
Recursos Humanos y Bienestar comunica que diversas
año y no requerirían de mayores recursos...” (Resaltado
sedes judiciales y administrativas han solicitado la
agregado)
ampliación de sus requerimientos de posiciones RECAS
para el presente ejercicio, a fin de cumplir la prestación 1.3. Al respecto el D.U. Nº034-2021 señala que la
del servicio judicial de acuerdo a los estándares de máxima autoridad administrativa de la entidad que
calidad que requiere la ciudadanía usuaria de estos realiza la determinación de necesidades de servidores
servicios. indispensables a la población, y para ello previamente
debe existir los siguientes informes:
“...Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley Nº 31131,
la cual prohíbe las contrataciones administrativas de “.... Para ello, se requiere informes de la Oficina de
servicios, de necesidades permanentes a partir del Recursos Humanos y la Oficina de Planeamiento y
10 de marzo de 2021, se advierte que ello, tiene como Presupuesto, o de quienes hagan sus veces, previo
consecuencia que los órganos jurisdiccionales y requerimiento y coordinación de los órganos y
administrativos del Poder Judicial, no cuenten con la unidades orgánicas usuarias de la entidad...” (Resaltado
dotación de personal necesaria para brindar el servicio agregado)
de administración de justicia a la población, ya que,
1.4. En ese sentido se verifica que este requisito se
no se pueden llevar a cabo proceso de selección para
encuentra cubierto con la presentación del Informe
cubrir las citadas necesidades. En mérito a lo señalado,
Técnico Nº 000029-2021-GRHB-GG-PJ; y, el Informe
y a fin de establecer la situación de cada una de las
Nº 000012-2021-GP-GG-PJ emitido por la Gerencia
dependencias judiciales, se solicitó mediante Oficio
de Recursos Humanos y Bienestar y la Gerencia de
Circular Nº 000015-2021-GRHB-GG/PJ, de fecha 19 de
Planificación respectivamente, acción que condice
marzo de 2021...”
con el Reglamento de Ejecución de los procedimientos
Concluye señalando que ha identificado una ampliación para la contratación de trabajadores bajo los alcances

153
del Decreto Legislativo Nº 1057 Régimen CAS en el dentro de las entidades públicas de Tipo A, a efectos

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Poder Judicial a nivel nacional aprobado mediante del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Resolución Administrativa Nº 0257-2020-CE-PJ: Humanos, por lo que se encuentra sujeta a las normas
del citado Reglamento, y por consiguiente a sus
“...Artículo 3.- La segunda etapa es la Evaluación de
definiciones.
Necesidad, Pertenencia y Presupuestal (EvPP) esta
etapa es realizada por la Oficina de Recursos Humanos 2.2. Asimismo, el citado reglamento define a la
o la que haga sus veces...”(Resaltado agregado) máxima autoridad administrativa con competencias
determinadas para la aplicación de disposiciones
1.5. De esta manera se la propuesta esta expedita para la
dentro del Sistema Administrativo de Gestión de
autorización de ampliación del Cuadro de Necesidades
Recursos Humanos:
y Posiciones de personal bajo el régimen CAS conforme
lo establecido en el D.U. Nº 034-2021: “...Segunda “...i) Titular de la entidad: Para efectos del Sistema
Disposición Complementaria final, (...) 2. Las entidades Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
de la Administración Pública, a través de su máxima se entiende que el Titular de la entidad es la máxima
autoridad administrativa, determinan las necesidades autoridad administrativa de una entidad pública.
de servidores civiles que les permitan continuar En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales,
brindando los servicios indispensables a la población...” la máxima autoridad administrativa es el Gerente
(Resaltado agregado) General del Gobierno Regional y el Gerente Municipal,
respectivamente...” (Resaltado agregado)
SEGUNDO: Sobre la definición de la máxima autoridad
administrativa en el Poder Judicial a efectos del Sistema 2.3. Queda claro que la máxima autoridad administrativa
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, y su del Poder Judicial es el Titular de la Entidad, en este
competencia para autorizar la ampliación del Cuadro de caso recae en la Presidencia del Poder Judicial.
Necesidades y Posiciones de personal bajo el régimen
En este sentido, en virtud de lo previsto por el artículo
CAS para aplicar lo establecido en el D.U Nº 034-2021
82 de la TUO de la LOPJ, concordante con los Artículo 1º
2.1. De acuerdo con el Articulo IV del Título Preliminar y 7º del Reglamento de Organización y Funciones del
del Reglamento General de la Ley Nº 30057. Ley del Poder del Consejo Ejecutivo aprobado por Resolución
Servicio civil aprobado por Decreto Supremo Nº 040- Administrativa Nº 284-2016-CE-PJ, el Consejo Ejecutivo
2014-PCM, establece la definición de “tipo de entidad no es competente para autorizar ni aprobar situaciones
pública” y su correspondiente “autoridad máxima”, relacionadas al Sistema Administrativo de Gestión de
a efectos de la aplicación de toda disposición que Recursos Humanos.
involucre la gestión de los recursos humanos:
2.4. Sin embargo, es necesario precisar que cuando
“...a) Entidad Pública: Para el Sistema Administrativo existan situaciones que impliquen modificaciones al
de Gestión de Recursos Humanos, se entiende como Presupuesto Institucional para su adecuada ejecución,
entidad pública Tipo A a aquella organización que conforme a lo previsto por el articulo 82 numeral 4) del
cuente con personería jurídica de derecho público, TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial corresponde
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades al Consejo Ejecutivo decidir al respecto, en tanto la
administrativas y, por tanto, se encuentran sujetas a norma señala que una de sus atribuciones consiste
las normas comunes de derecho público...” (Resaltado en: “...4. Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder
agregado) Judicial propuesto por la Gerencia General y ejecutarlo
una vez sancionado legalmente...”, siendo evidente que
Bajo esta definición el Poder Judicial se encuentra
la propuesta de la Gerencia General no está dentro del

154
supuesto normativo citado. Planificación respectivamente, conforme lo establecido

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


en la Segunda Disposición Complementaria final,
En el presente caso cabe señalar que la Gerencia de
numeral 2 del D.U. Nº 034-2021.
Planificación señala en su Informe Nº000012-2021-GP-
GG-PJ que: “...mediante Informe Nº 000094-2021-SPP- POR TALES MOTIVOS, considerando los fundamentos
GP-GG elaborado por la Subgerencia de Planes y desarrollados líneas arriba, MI VOTO EN DISCORDIA es
Presupuesto que esta Gerencia hace suyo, concluye que por:
de acuerdo a lo informado por la Gerencia de Recursos
1. Que se traslade el requerimiento adicional al
Humanos y Bienestar, las necesidades de contratación
Cuadro de Necesidades y Posiciones de personal
cuentan con el financiamiento...” (Resaltado agregado)
bajo el Régimen CAS propuesto en el Informe
Por lo que, si bien se trata de una ampliación de Cuadro Técnico Nº 000029-2021-GRHB-GG-PJ; y, el Informe
de Necesidades Institucionales para régimen CAS Nº 000012-2021-GP-GG-PJ emitidos por la Gerencia
del Poder Judicial, esta ampliación no genera una de Recursos Humanos y Bienestar y la Gerencia
modificación sustancial al Presupuesto Institucional de Planificación respectivamente, a la Presidencia
aprobado por el Consejo Ejecutivo, ello corroborado del Poder Judicial a fin de que, conforme a sus
por la misma Gerencia de Planificación en su informe atribuciones, autorice la ampliación del mencionado
donde señala que: “...no requerirían de mayores Cuadro de Necesidades de Contratación de Régimen
recursos...” (Resaltado agregado) CAS conforme el Decreto de Urgencia Nº 034-2021 y
mediante Resolución de Presidencia.
2.5. Ahora bien, de acuerdo a la TUO de la Ley Orgánica
del Poder Judicial en su artículo 76 señala que es Lima, 14 de abril de 2021.
una atribución del Presidente del Poder Judicial: “...4.
MERCEDES PAREJA CENTENO
Ejercer la Titularidad del Pliego del Presupuesto del
Poder Judicial...”, concordante con el artículo 14 del Consejera
segundo párrafo del Reglamento de Organización y
LILIANA NÚÑEZ RAMÍREZ
Funciones del Poder judicial, aprobado por resolución
Administrativa Nº 226-2012-CE-PJ. Secretaria General (e)

Las normas precisadas guardan relación con lo  


dispuesto en las definiciones del Reglamento de la
Ley del Servicio Civil a efectos de determinar a la
máxima autoridad administrativa de la entidad dentro
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, la cual corrobora que recae en la Presidencia
del Poder Judicial.

2.6. Por tanto, conforme al rol funcional establecido


por la Ley Orgánica en mención, es la Presidencia
del Poder Judicial, que le corresponde autorizar la
ampliación del Cuadro de Necesidades y Posiciones de
personal bajo el régimen CAS propuesto en el Informe
Técnico Nº000029-2021-GRHB-GG-PJ; y, el Informe
Nº 000012-2021-GP-GG-PJ emitidos por la Gerencia
de Recursos Humanos y Bienestar y la Gerencia de

155
Decreto Supremo que modifica el

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Reglamento Unificado de las Normas
Legales que Regulan el Sistema Nacional
de Pensiones, aprobado por Decreto
Supremo Nº 354-2020-EF
DECRETO SUPREMO N° 086-2021-EF

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO Unificado de las Normas Legales que Regulan el Sistema


Nacional de Pensiones, aprobado por Decreto Supremo
Que, el artículo 10 de la Constitución Política del Perú
Nº 354-2020-EF, con la finalidad de incorporar algunas
establece que el Estado reconoce el derecho universal
disposiciones requeridas para su aplicación, así como
y progresivo de toda persona a la seguridad social, para
establecer con precisión algunas otras en el marco de
su protección frente a las contingencias que precise la
la normativa del SNP;
ley y para la elevación de su calidad de vida. Asimismo,
dispone su artículo 11 que el Estado garantiza el libre De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del
acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a través artículo 118 de la Constitución Política del Perú y la Ley
de entidades públicas, privadas o mixtas, supervisando Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
el eficaz funcionamiento de los sistemas previsionales;
DECRETA:
Que, el Tribunal Constitucional, al interpretar el artículo
Artículo 1. Objeto
11 de la Carta Magna, reconoce el derecho a la pensión
como un derecho fundamental de configuración legal El objeto del presente Decreto Supremo es modificar
en la medida que la “ley” constituye la fuente normativa el Reglamento Unificado de las Normas Legales que
vital para delimitar el contenido directamente protegido Regulan el Sistema Nacional de Pensiones, aprobado
por dicho derecho y dotarle de plena eficacia, por por Decreto Supremo Nº 354-2020-EF.
tanto, corresponde al legislador optimizar y fortalecer
Artículo 2. Modificación de la numeración de Capítulos
el sistema de pensiones en el ordenamiento jurídico
y Subcapítulos
peruano;

Modifícase la numeración del Capítulo IV del Título II;


Que, mediante Decreto Supremo Nº 354-2020-EF
los Subcapítulos VIII, IX, X, XI, XII, XIII y XIV del Capítulo
se aprueba el Reglamento Unificado de las Normas
III del Título IV; los Subcapítulos VIII, IX y X del Capítulo
Legales que Regulan el Sistema Nacional de Pensiones,
V del Título IV; los Capítulos III, IV y V del Título IV; y el
que tiene por objeto reglamentar las normas legales
Capítulo IV del Título IV en los términos siguientes:
que regulan el Sistema Nacional de Pensiones (SNP)
y unifica sus normas reglamentarias, integrando 1. Modificación del Capítulo IV del Título II
en forma coherente y clara el desarrollo de las
disposiciones legales vinculadas con el SNP; CAPÍTULO III

Que, resulta necesario modificar el Reglamento CONCLUSIÓN DEL ASEGURAMIENTO DEL SNP

156
2. Modificación de los Subcapítulos VIII, IX, X, XI, XII, XIII CAPÍTULO V FISCALIZACIÓN E INSPECCIÓN

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


y XIV del Capítulo III del Título IV
CAPÍTULO VI PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS
SUBCAPÍTULO IX RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIÓN DE PARA PENSIONISTAS Y BENEFICIARIAS/OS
JUBILACIÓN PARA LAS/OS TRABAJADORAS/ES DE
5. Modificación del Capítulo IV del Título IV
CONSTRUCCIÓN CIVIL
CAPÍTULO VII BENEFICIOS PARA LAS/OS
SUBCAPÍTULO X RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIÓN
TRASLADADAS/OS.
DE JUBILACIÓN PARA LAS/OS TRABAJADORAS/ES
MARÍTIMOS Artículo 3. Modificación de la sumilla, el primer párrafo
y el numeral 2 del artículo 37; de los párrafos 53.1 y
SUBCAPÍTULO XI RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIÓN DE
53.2 del artículo 53; del numeral 11 del artículo 58; del
JUBILACIÓN PARA LAS/OS PERIODISTAS
numeral 1 del artículo 60; del numeral 1 del artículo
SUBCAPÍTULO XII RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIÓN DE 67; del numeral 1 del artículo 68; del numeral 2 del
JUBILACIÓN PARA LAS/OS TRABAJADORAS/ES DE LA párrafo 133.1 del artículo 133; del numeral 1 del artículo
INDUSTRIA DEL CUERO 140; del literal c) del numeral 2 del párrafo 184.1 del
artículo 184 y del numeral 1 de la Primera Disposición
SUBCAPÍTULO XIII RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIÓN
Complementaria Final
DE JUBILACIÓN PARA LAS/OS TRABAJADORAS/
ES PILOTAS/OS Y COPILOTAS/OS DE AVIACIÓN Modifícanse la sumilla, el primer párrafo y el numeral
COMERCIAL 2 del artículo 37; los párrafos 53.1 y 53.2 del artículo 53;
el numeral 11 del artículo 58; el numeral 1 del artículo
SUBCAPÍTULO XIV RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIÓN
60; el numeral 1 del artículo 67; el numeral 1 del artículo
DE JUBILACIÓN PARA LAS/OS TRABAJADORAS/
68; el numeral 2 del párrafo 133.1 del artículo 133; el
ES QUE LABORAN EN LA MINERÍA, METALURGIA Y
numeral 1 del artículo 140; el literal c) del numeral 2
SIDERURGIA
del párrafo 184.1 del artículo 184; y el numeral 1 de la

SUBCAPÍTULO XV RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIÓN DE Primera Disposición Complementaria Final, en los

JUBILACIÓN PARA LAS PERSONAS QUE SE DEDICAN A términos siguientes:

LA LABOR DE AMAS DE CASAS


“Artículo 37. Acreditación de aportes hasta el periodo

3. Modificación de los Subcapítulos VIII, IX y X del junio de 1999

Capítulo V del Título IV


Los aportes realizados hasta el periodo junio de 1999

SUBCAPÍTULO VII BONIFICACIÓN EXTRAORDINARIA A por las/os afiliadas/os se acreditan de tres maneras:

FAVOR DE LAS/OS BENEFICIARIAS/OS DE PENSIÓN DE


(…)
VIUDEZ
2. Información que proporcione la/el afiliada/o: La
SUBCAPÍTULO VIII BENEFICIO COMPLEMENTARIO
información que no obra en los distintos archivos
PARA PENSIONISTAS MINERAS/OS, METALÚRGICAS/
de la ONP debe ser completada por la/el afiliada/o o
OS Y SIDERÚRGICAS/OS
persona con legítimo interés, en caso de fallecimiento

SUBCAPÍTULO IX PRESTACIONES DE SALUD de la/el afiliada/o, a través de la documentación


sustentatoria que acredite el aporte y/o relación laboral
4. Modificación de los Capítulos III, IV, y V del Título IV
y/o declaración simple que consigne el vínculo laboral.

CAPÍTULO IV PENSIONES DE SOBREVIVENCIA Entre los documentos que la/el asegurada/o puede
adjuntar en copia simple para acreditar el aporte y/o su

157
relación laboral se encuentran: 857,36 (Ochocientos cincuenta y siete y 36/100 Soles),

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


el reajuste es linealmente proporcional, aplicando la
a. Certificados de trabajo.
fórmula siguiente:

b. Boletas de pago de remuneraciones.

c. Liquidación de tiempo de servicios o de beneficios


sociales.

d. Cualquier documento público conforme al artículo


235 del Código Procesal Civil. Donde Po es la pensión antes del reajuste y es la pensión
reajustada.
e. Constancias de aportaciones de la Oficina de
Registro y Cuenta Individual Nacional de Empleadores 2. Para las pensiones de viudez, orfandad y ascendencia,
Asegurados (ORCINEA) emitido por el Instituto Peruano el reajuste es de S/ 35,00 (Treinta y cinco y 00/100 Soles)”.
de Seguridad Social (IPSS) o de EsSalud.
“Artículo 58. Reglas del pago de prestaciones
f. Copia simple de los Certificados de Pago Regular
La entrega y el pago de las prestaciones a cargo de la
(CPR), Certificados de Pago Especial (CPE) u otros
ONP se efectúan de acuerdo a las siguientes reglas:
comprobantes de pago emitidos por el ex Instituto
Peruano de Seguridad Social (IPSS) o el Seguro Social (…)
de Salud–EsSalud, siempre que dicha información no
11. La ONP puede a solicitud del/la asegurada/o
se encuentre en los sistemas que administra la Oficina
compensar las sumas que se le adeuden al pensionista,
de Normalización Previsional”.
reteniendo una suma igual al sesenta por ciento
“Artículo 53. Incremento del monto base de la prestación (60%) de las pensiones que pudieran corresponder al
pensionista cuando cese en el trabajo, hasta cubrir el
53.1 El monto obtenido puede verse incrementado de
importe de las prestaciones cobradas indebidamente.
manera permanente, temporal, esporádica o en una sola
oportunidad, debido a que se cumplen las condiciones (…)”
establecidas previamente.
“Artículo 60. Regla especial para el pago provisional
53.2 Los supuestos de reajuste que fueran establecidos previo a la pensión de discapacidad para el trabajo
en el Decreto Supremo Nº 139-2019-EF, mantienen las
(…)
mismas reglas de aplicación conforme a lo siguiente:

1. La/el afiliada/o y la/el beneficiaria/o pueden presentar


1. Para las pensiones de jubilación y de invalidez:
una declaración jurada suscrita por la persona titular
a. Cuando el monto total pensionable es igual a S/ 415,00 o por un familiar que se encuentre encargado de su
(Cuatrocientos quince y 00/100 Soles), el reajuste es de cuidado, cuando la persona no pueda manifestar su
S/ 85,00 (Ochenta y cinco y 00/100 Soles). voluntad.

b. Cuando el monto total pensionable es igual a S/ (…)”


857,36 (Ochocientos cincuenta y siete y 36/100 Soles), el
“Artículo 67. Monto de la pensión completa de
reajuste es de S/ 35,00 (Treinta y cinco y 00/100 Soles).
discapacidad para el trabajo
c. Cuando el monto total pensionable fluctúa entre
La suma total que por concepto de pensión que se
S/ 415,00 (Cuatrocientos quince y 00/100 Soles) y S/
otorgue no puede exceder de la remuneración o ingreso

158
de referencia ni del monto máximo de las pensiones. “Artículo 184. Defensa de los intereses de las/os

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Los conceptos que componen la pensión son: aseguradas/os en el SNP

1. Monto básico: Cuando se cumpla treinta y seis (36) 184.1 La/el asegurada/o tiene la facultad de manifestar
meses de aportes, se otorga una pensión igual al su insatisfacción y disconformidad mediante los
cincuenta por ciento (50%) de la remuneración o ingreso siguientes mecanismos:
de referencia.
(…)
(…)”
2. Resolución adecuada de procedimientos
“Artículo 68. Requisitos de la pensión proporcional de administrativos: Durante los procedimientos
discapacidad para el trabajo administrativos se siguen las siguientes reglas:

El requisito de periodo de aportes para la pensión (…)


proporcional de discapacidad para el trabajo es de la
c. En última instancia de la resolución de los
siguiente forma:
procedimientos administrativos, se cuenta con el
1. Se otorga si la/el afiliada/o cuenta con no menos de Tribunal Administrativo Previsional, compuesto
doce (12) unidades de aporte y no más de treinta y cinco por tres abogados de destacada trayectoria y/o con
(35) unidades de aporte. conocimiento y/o experiencia en temas previsionales,
que actúan con independencia, para brindar la mejor
(…)”
seguridad a las/os aseguradas/os.

“Artículo 133. Determinación del incremento por


(…)”
cónyuge e hijas/os a su cargo
“DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
133.1 El monto de incremento de la pensión es el
siguiente: Primera. Normas de desarrollo

(…) 1. La ONP queda facultada para dictar las normas


que resulten necesarias para la progresiva y mejor
2. En un porcentaje comprendido entre el dos por ciento
aplicación del presente Decreto Supremo, los
(2%) y el cinco por ciento (5%) de la remuneración o
lineamientos operativos para la incorporación de las
ingreso de referencia por cada hijo.
personas en el SNP, así como las disposiciones para

(…)” la aplicación de los procedimientos previstos en la


presenta norma.
“Artículo 140. Determinación de la bonificación
permanente (…)”

La determinación de la bonificación permanente se Artículo 4. Publicación

realiza de la siguiente manera:


Dispóngase la publicación del presente Decreto

1. Para los pensionistas de jubilación y de discapacidad Supremo en la Plataforma Digital Única del Estado

para el trabajo, es de hasta cincuenta y 00/100 soles Peruano (www.gob.pe), en los Portales Institucionales

(S/ 50,00); y para las beneficiarias/os de la pensión de del Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.

viudez es de hasta veinticinco y 00/100 soles (S/ 25,00). pe/mef) y de la Oficina de Normalización Previsional
(www.gob.pe/onp), en la misma fecha de su publicación
(…)”
en el Diario Oficial El Peruano.

159
Artículo 5. Refrendo

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis


días del mes de abril del año dos mil veintiuno.

FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER

Presidente de la República

WALDO MENDOZA BELLIDO

Ministro de Economía y Finanzas

160
Ley Nº 31173

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


LA PRESIDENTA A. I. DEL CONGRESO

DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO devolución de las aportaciones comprende:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; a) A todos los trabajadores, dependientes e


independientes que aportaron al FONAVI, con la
Ha dado la Ley siguiente:
excepción de quienes se beneficiaron de sus recursos

LEY QUE GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY en un monto igual o mayor a su aporte.

29625, LEY DE DEVOLUCIÓN DE DINERO


b) A los descontados de sus remuneraciones y los

DEL FONAVI A LOS TRABAJADORES QUE efectuados por sus empleadores, incluido el Estado y

CONTRIBUYERON AL MISMO, PRIORIZANDO otros.

A LA POBLACIÓN VULNERABLE, COMO CONSECUENCIA c) El monto del aporte y su debida actualización

DE LA PANDEMIA DE LA COVID-19 conforme a lo dispuesto en el artículo 1236 del Código


Civil.
Artículo 1. Objeto de la Ley
Artículo 3. Precisión del artículo 2 de la Ley 29625, Ley
La presente norma tiene como objeto garantizar el
de devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores
cumplimiento de la Ley 29625, Ley de devolución de
que contribuyeron al mismo
dinero del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron
al mismo, y la devolución efectiva e inmediata de Precísase el artículo 2 de la Ley 29625, Ley de

las aportaciones que realizaron los trabajadores, devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores

priorizando a la población vulnerable como que contribuyeron al mismo, en el sentido de que

consecuencia de la pandemia de la COVID-19. la liquidación de aportaciones y derechos señalada


en el artículo 1 de la Ley 29625 es para determinar
Asimismo, establecer nuevos criterios para el
el valor constante de las aportaciones aplicando el
saneamiento de la propiedad mediante un pago
Índice de Precios al Consumidor, y su actualización
pecuniario justo y flexible de los posesionarios y/o
financiera empleando la tasa de interés legal, ambos
titulares de terrenos adquiridos y/o construidos con
correspondientes al periodo comprendido entre el
recursos del FONAVI, así como para los titulares de
inicio de cada aportación individual hasta la fecha de
créditos vencidos o contrato resuelto, pero se mantiene
su devolución.
en posesión las viviendas adquiridas o construidas por
el FONAVI. Artículo 4. Certificados de Reconocimiento de
Aportaciones y Derechos
Artículo 2. Precisión del artículo 1 de la Ley 29625, Ley
de devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores Precísase que el Certificado de Reconocimiento de

que contribuyeron al mismo Aportaciones y Derechos del Fonavista (CERAD)


representa el valor reconocido por la Comisión Ad Hoc
Precísase el artículo 1 de la Ley 29625, Ley de
a ser devuelto y además representa deuda pública con
devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores
acreedor individual, tiene naturaleza de título valor
que contribuyeron al mismo, en el sentido de que la
negociable y de libre disponibilidad.

161
Reditúa una renta igual a la tasa de interés legal. En Ad Hoc modificada por la presente ley se encarga de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


caso de incumplimiento del pago de la cancelación del recuperar y administrar las acreencias, fondos y activos
CERAD, se incrementará una tasa de interés moratorio. del FONAVI y de saldar los pasivos que mantenga el
fondo.
El Ministerio de Economía y Finanzas programará las
provisiones presupuestarias para el cumplimiento de Para el cumplimiento eficiente de sus funciones, la
las obligaciones. Comisión Ad Hoc podrá contratar servicios de terceros
para el cumplimiento de los procesos prioritarios que
El CERAD será redimido al quinto año posterior a la
considere relevantes y sean sustentados técnicamente.
fecha de la emisión.
Dichos contratos están enmarcados en el Código Civil

Artículo 5. Modificación del artículo 5 de la Ley y deberán ser bajo la modalidad de honorarios de éxito

29625, Ley de devolución de dinero del FONAVI a los asegurando así el resultado positivo de cualquier tipo

trabajadores que contribuyeron al mismo de gestión.

Modifícase el artículo 5 de la Ley 29625, Ley de Las funciones que cumple la Secretaría Técnica de

devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores que Apoyo a la Comisión Ad Hoc están alineadas con los

contribuyeron al mismo, en los siguientes términos: objetivos de gestión establecidos por dicha comisión;
manteniendo dependencia presupuestal del pliego
“Artículo 5.- La Comisión Ad Hoc estará conformada
Presidencia del Consejo de Ministros, aplicándose
por:
en la ejecución de gasto la Ley del Procedimiento

- Dos (2) representantes del Ministerio de Economía y Administrativo General y la Ley de Contrataciones

Finanzas. del Estado, estando facultada para, a pedido expreso


y sustentado de la Comisión Ad Hoc, gestionar la
- Un (1) representante de la Oficina de Normalización priorización de procesos o exoneraciones que se le
Previsional (ONP). requieran, debiendo coordinar con el titular del pliego
la formalización respectiva.
- Cuatro (4) representantes de la Federación Nacional
de Fonavistas y Pensionistas del Perú (FENAFP), Para efectos de una administración diligente del
correspondiéndole dos (2) al departamento de Lima y patrimonio del FONAVI y de acuerdo a lo dispuesto en
a la Provincia Constitucional del Callao y dos (2) a los los artículos 14-A y 14-B del Decreto Supremo 282-2013-
otros departamentos del país. EF, la titularidad se registrará a nombre de la Comisión
Ad Hoc modificada por la presente ley.
La Comisión la preside un representante de la
Federación Nacional de Fonavistas y Pensionistas Lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 29770, Ley que
del Perú. La Presidencia del Consejo de Ministros optimiza la gestión de los recursos que administra
provee de infraestructura y recursos necesarios para el el Banco de Materiales SAC (BANMAT), lo asume la
funcionamiento de la Comisión. Comisión Ad Hoc modificada por la presente ley, la
misma que priorizará, en un plazo no mayor a 120 días,
Artículo 6. Precisión del artículo 9 de la Ley 29625, Ley
el saneamiento a título oneroso de las obligaciones
de devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores
con el FONAVI de parte de posesionarios de terrenos
que contribuyeron al mismo
y/o viviendas adjudicadas o construidas con dichos
Precísase el artículo 9 de la Ley 29625, Ley de recursos.
devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores que
Los derechos reales de garantía a que se refiere el primer
contribuyeron al mismo, en el sentido de que, siendo
párrafo del artículo 4 de la Ley 29770, Ley que optimiza
propiedad privada los recursos del FONAVI, la Comisión

162
la gestión de los recursos que administra el Banco de del inmueble más el interés en moneda nacional

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Materiales SAC (BANMAT), y las hipotecas inscritas vigente, por el periodo comprendido entre la fecha en
a nombre del Banco de la Vivienda del Perú–FONAVI, que se entregó el inmueble o el vencimiento del crédito
de UTE-FONAVI, de COLFONAVI, de MEF-FONAVI En hasta la fecha en que se suscriba un nuevo acuerdo de
Liquidación y otros serán registradas a nombre de la pago total o refinanciado.
Comisión Ad Hoc modificada por la presente ley, por la
Si el posesionario es titular registral del predio, la deuda
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
será el saldo de capital del contrato original otorgado
(SUNARP), por el solo mérito de la presente ley y sin
por el FONAVI más una tasa de interés legal vigente en
costo registral alguno.
moneda nacional.
La administración de las personas jurídicas o las
Si el posesionario no es titular registral del predio, la
entidades estatales de cualquier índole que se hayan
deuda será el monto original que invirtió el FONAVI más
constituido con recursos provenientes del FONAVI,
una tasa de interés legal vigente en moneda nacional.
cualquiera sea su denominación o razón social inscrita,
se transfiere a la Comisión Ad Hoc modificada por la Artículo 9. Facilidades del pago para los posesionarios-
presente ley y su titularidad se inscribe a favor de esta beneficiarios
por el solo mérito de la presente ley y sin costo registral
9.1 Las deudas a las que se refiere la presente ley pueden
alguno.
ser fraccionadas hasta por un plazo de diez (10) años en
La Superintendencia Nacional de los Registros cuotas mensuales.
Públicos (SUNARP) es la encargada de vigilar y
9.2. Para casos de pagos al contado, se otorgará un
garantizar el cumplimiento del presente artículo, bajo
descuento del veinticinco por ciento (25%) sobre el
responsabilidad de su titular.
monto total de la deuda determinada a pagar.
Artículo 7. Inaplicabilidad de la septuagésima segunda
Artículo 10. Determinación la condición del
disposición complementaria final de la Ley 30114, Ley
posesionario
de presupuesto para el año fiscal 2014

La Comisión Ad Hoc del FONAVI es la encargada de la


Se declara inaplicable la septuagésima segunda
implementación de la presente ley. La Comisión Ad
disposición complementaria final de la Ley 30114, Ley de
Hoc debe incluir en los requisitos de acreditación de
presupuesto para el año fiscal 2014, y sin efecto jurídico
los solicitantes aquellos señalados en la presente ley en
los actos y las acciones que se realizaron a su amparo
plena concordancia con lo regulado por el Código Civil,
desde el 1 de enero de 2015. Asimismo, queda derogado
sin que esto suponga la exigencia de acreditaciones que
el Decreto Supremo 003-2020-EF. De la misma forma,
por su costo o por el tiempo de obtenerla se conviertan
quedan derogadas las leyes, decretos legislativos y
en barreras para una pronta evaluación y formalización
demás disposiciones que se opongan a la presente ley.
de los contratos para lograr el saneamiento de las
Artículo 8. Determinación de criterios para el pago de viviendas.
deuda para el saneamiento de inmueble
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
El criterio aplicable para calcular el pago de la deuda o
PRIMERA. Fondos para la Comisión Ad Hoc
cumplimiento cancelatorio de la obligación contractual
que mantienen los posesionarios y/o titulares de un Encárgase al Poder Ejecutivo para que, a través del
bien inmueble con el FONAVI será el capital invertido Ministerio de Economía y Finanzas y con cargo a
por el FONAVI en el terreno o el valor de la construcción los fondos de contingencias existentes, asigne a

163
la Comisión Ad Hoc los fondos necesarios para la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


devolución ordenada en la presente ley.

SEGUNDA. Elaboración de plan operativo

La presente Ley no requiere reglamentación. Encárgase


a la Comisión Ad Hoc del FONAVI la elaboración del
plan operativo en el plazo de treinta (30) días calendario
a partir de la publicación de la presente ley.

TERCERA. Plazo de acogimiento

El plazo para acogerse a la presente ley se inicia al


día siguiente de la aprobación y publicación de los
lineamientos de gestión emitidos por la Comisión Ad
Hoc del FONAVI y finaliza a los tres (3) años de publicada
la presente ley.

POR TANTO

Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso


de la República, insistiendo en el texto aprobado en
sesión del Pleno realizada el día doce de marzo de dos
mil veintiuno, de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 108 de la Constitución Política del Perú, ordeno
que se publique y cumpla.

En Lima, a los veintiséis días del mes de abril de dos mil


veintiuno.

MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN

Presidenta a. i. del Congreso de la República

LUIS ANDRÉS ROEL ALVA

Segundo Vicepresidente del Congreso de la República

164
Modifican la R.M. N° 000072-2021-DM/

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


MC, que aprueba los Lineamientos para el
otorgamiento de los apoyos económicos
en el marco del Decreto de Urgencia Nº
027-2021
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 119-2021-DM/MC

San Borja, 26 de abril de 2021

VISTOS 008-2020-SA y prórrogas, a fin de fomentar el acceso,


oferta, producción, circulación y promoción de bienes y
El Proveído Nº 002329-2021-VMPCIC/MC del Despacho
servicios culturales;
Viceministerial de Patrimonio Cultural e Industrias
Culturales; el Informe Nº 000176-2021-DGIA/MC de Que, en dicho marco normativo, mediante la Resolución
la Dirección General de Industrias Culturales y Artes; Ministerial N° 000072-2021-DM/MC, se aprueba los
el Informe N° 000454-2021-OGAJ/MC de la Oficina “Lineamientos para el otorgamiento de los apoyos
General de Asesoría Jurídica; y, económicos en el marco del Decreto de Urgencia Nº
027-2021, Decreto de Urgencia que establece medidas
CONSIDERANDO
extraordinarias en materia económica y financiera

Que, por la Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio para mitigar los efectos socioeconómicos en el Sector

de Cultura y su modificatoria, se crea el Ministerio Cultura producidos en el contexto de la Emergencia

de Cultura, como organismo del Poder Ejecutivo con Sanitaria por la COVID-19”;

personería jurídica de derecho público, estableciendo


Que, a través del Informe Nº 000176-2021-DGIA/MC,
en el literal i) de su artículo 5 que ejerce competencia,
la Dirección General de Industrias Culturales y Artes
exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles de
sustenta la necesidad de modificar la Resolución
gobierno en todo el territorio nacional, en la promoción
Ministerial N° 000072-2021-DM/MC, que aprueba los
de la creación cultural en todos sus campos, el
“Lineamientos para el otorgamiento de los apoyos
perfeccionamiento de los creadores y gestores
económicos en el marco del Decreto de Urgencia Nº 027-
culturales y el desarrollo de las industrias culturales;
2021”, a efectos de garantizar la ejecución de la totalidad

Que, mediante el Decreto de Urgencia Nº 027-2021, de los recursos asignados mediante el Decreto de

se aprueban medidas extraordinarias en materia Urgencia N° 027-2021, considerando que es necesario:1)

económica y financiera para mitigar los efectos ampliar el plazo para la presentación solicitudes, 2)

socioeconómicos originados en las industrias incorporar como solicitantes a los aptos, 3) designar

culturales, las artes, así como en las tradiciones, un Comité́ Independiente de Evaluación, 4) incluir un

expresiones y manifestaciones culturales del procedimiento para evaluación de CIE, y finalmente,

patrimonio cultural inmaterial y afines, como 5) establecer la conclusión de procedimientos por

consecuencia de las necesarias acciones adoptadas agotamiento de los recursos;

por el gobierno en el marco de la Emergencia Sanitaria


Que, mediante el Proveído Nº 002329-2021-VMPCIC/MC
declarada a nivel nacional por el Decreto Supremo Nº

165
del Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural e “11.1. Presentación de solicitudes:

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Industrias Culturales, se solicita la tramitación de la
11.1.1 Presentación de solicitudes en la plataforma
ampliación propuesta;
virtual.- Las personas naturales y/o jurídicas
Con las visaciones del Viceministerio de Patrimonio que presenten su solicitud de apoyo económico
Cultural e Industrias Culturales, la Dirección General deben completar la información solicitada para el
de Industrias Culturales y Artes, la Dirección General cumplimiento de los requisitos a través de la Plataforma
de Patrimonio Cultural y, la Oficina General de Asesoría Virtual de Atención a la Ciudadanía del Ministerio
Jurídica; de Cultura, disponible desde el 31 de marzo hasta el
07 de mayo del 2021, en la siguiente dirección: http://
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29565, Ley
plataformamincu.cultura.gob.pe. Excepcionalmente, la
de creación del Ministerio de Cultura y su modificatoria;
DGIA puede ampliar por única vez la presentación de la
el Decreto de Urgencia Nº 027-2021, Decreto de Urgencia
solicitud por un plazo no mayor a tres días calendario.”
que establece medidas extraordinarias en materia
económica y financiera para mitigar los efectos “11.1.2 Revisión de solicitudes.- La DGIA procede a
socioeconómicos en el sector cultura producidos en el derivar la solicitud a sus respectivas direcciones de
contexto de la Emergencia Sanitaria por la COVID-19; línea, quienes revisan la solicitud para comprobar
y el Decreto Supremo Nº 005-2013-MC, que aprueba el cumplimiento de los requisitos señalados en el
el Reglamento de Organización y Funciones del artículo anterior. Las Direcciones de línea, en el marco
Ministerio de Cultura; de sus competencias, pueden formular observaciones,
otorgando un plazo improrrogable de cinco días hábiles
SE RESUELVE
para subsanar las mismas. Las observaciones deben

Artículo 1.- Modifícanse el literal d) del artículo 10 y los ser fundamentadas y se remiten a través de la casilla

numerales 11.1.1 y 11.1.2 del inciso 11.1 del artículo 11 de electrónica indicada en el formulario de la solicitud

los “Lineamientos para el otorgamiento de los apoyos de apoyo económico. El Ministerio de Cultura puede

económicos en el marco del Decreto de Urgencia Nº requerir información adicional para resolver la solicitud

027-2021, Decreto de Urgencia que establece medidas presentada.

extraordinarias en materia económica y financiera


Para el caso de las solicitudes con condición de apto
para mitigar los efectos socioeconómicos en el Sector
establecido en el literal d) del artículo 10, la DGIA
Cultura producidos en el contexto de la Emergencia
designa mediante resolución directoral, a propuesta
Sanitaria por la COVID-19”, cuyo textos quedan
de las direcciones de línea competentes, un Comité́
redactados de la siguiente manera:
Independiente de Evaluación (CIE) que se encuentra

“Artículo 10.- De los requisitos para acceder a los apoyos integrado hasta por tres personas, cuyos miembros

económicos deben contar con probada experiencia en el campo del


arte y la cultura, siendo los encargados de evaluar las
(…)
solicitudes declaradas aptas. Los miembros de los CIE

d) Para el caso de los solicitantes del ámbito de las son especialistas en producción, creadores, gestores

industrias culturales y artes, contar con la condición de culturales, investigación, legislación u otras áreas

aptos y/o contar con opinión favorable a la solicitud de especializadas en materia cultural. El CIE tiene un

subvención para mitigar los efectos socioeconómicos plazo de cinco días hábiles, prorrogables a cinco días

generados por la Emergencia Sanitaria al Ministerio de más, para emitir el Acta de Evaluación de Beneficiarios

Cultura durante el año 2020.” la cual es entregada a la DGIA, contados a partir del
día siguiente de cerrada la convocatoria. Este CIE se

166
encarga de revisar los proyectos, con los siguientes

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


criterios:

a. Coherencia entre los aspectos técnicos y financieros


de la propuesta en relación a la finalidad de la presente
convocatoria.

b. Viabilidad del cronograma de acciones.

c. Pertinencia de la solicitud en relación a la finalidad


del apoyo económico y resultados esperados.

d. Aporte del Cronograma de acciones, al ejercicio de


los derechos culturales de los ciudadanos.

e. El CIE prioriza aquellas solicitudes que sean


presentadas por población vulnerable y/o que incluyan
un Cronograma de acciones destinado a beneficiar a
población vulnerable. Para fines de esta convocatoria,
se comprende dentro de la población vulnerable a la
población afrodescendiente, a los pueblos indígenas u
originarios y a las personas con discapacidad. Luego de
culminado el proceso de evaluación de las mencionadas
solicitudes, se procederá con la evaluación de las
restantes.

El CIE se instala de manera permanente hasta que


se agote el presupuesto asignado. Una vez agotados
los recursos, se tiene por concluidos todos los
procedimientos en trámite, lo que es comunicado vía
casilla electrónica a los solicitantes.“

Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente


resolución en el Portal Institucional del Ministerio
de Cultura (www.gob.pe/cultura), el mismo día de la
publicación en el diario oficial “El Peruano”.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

ALEJANDRO ARTURO NEYRA SANCHEZ

Ministro de Cultura

167
Aprueban los Protocolos Prevención del

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


COVID - 19, Tamizaje para el Ingreso a las
Instalaciones, y otros, como parte de las
medidas que se deberán tomar para vigilar
el riesgo de exposición a COVID-19 en la
Superintendencia Nacional de Migraciones
RESOLUCIÓN DE GERENCIA Nº 000082-2021-GG/MIGRACIONES

Breña, 27 de abril del 2021

VISTOS normativo aplicable a los trabajadores de los sectores


público y privado, que tiene por objeto promover una
El Informe Nº 000018-2021-UDRH/MIGRACIONES,
cultura de prevención de riesgos laborales en el país,
de fecha 04 de febrero de 2021, de la Unidad de
contando para ello, con el deber de prevención de
Desarrollo del Recurso Humano de la Oficina de
los empleadores, el rol de fiscalización y control del
Recursos Humanos; el Memorando Nº 000249-2021-
Estado y la participación de los trabajadores y sus
ORH/MIGRACIONES, de fecha 04 de febrero del 2021,
organizaciones sindicales, quienes a través del diálogo
de la Oficina de Recursos Humanos; el Informe Nº
social, verán por la promoción, difusión y cumplimiento
000001-2021-UFORO/MIGRACIONES, de fecha 20 de
de la normativa sobre la materia;
febrero de 2021, de la Unidad Funcional de Organización
de Recursos Operativos de la Dirección de Operaciones; De otro lado, la Organización Mundial de la Salud – OMS,
el Memorando Nº 001698-2021-DIROP/MIGRACIONES, ha informado que, tras los elevados casos de contagio
de fecha 20 de febrero de 2021, de la Dirección de del nuevo coronavirus se ha pasado a calificar de
Operaciones; el Informe Nº 000008-2021-GRC-UMGC/ pandemia el brote; por ello, mediante Decreto Supremo
MIGRACIONES y Hoja de Elevación Nº 000039-2021- Nº 008-2020-SA, se declara la emergencia sanitaria
UMGC/MIGRACIONES, ambos de fecha 10 de marzo de a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días
2021, de la Unidad de Modernización y Gestión de la calendario y se dictaron medidas para la prevención
Calidad de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; y control para evitar la propagación del COVID-19, la
el Memorando Nº 000578-2021-OPP/MIGRACIONES, de misma que fue prorrogada por los Decretos Supremos
fecha 11 de marzo de 2021, de la Oficina de Planeamiento Nº 020-2020-SA, Nº 027-2020-SA, Nº 031-2020-SA y Nº
y Presupuesto; y, el Informe Nº 000212-2021-OAJ/ 009-2021-SA, hasta el 02 de setiembre de 2021;
MIGRACIONES, de fecha 18 de marzo de 2021, de la
Con el Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM, se declara
Oficina de Asesoría Jurídica; y,
Estado de Emergencia Nacional por las graves
CONSIDERANDO circunstancias que afectan la vida de las personas a
consecuencia de la COVID-19 y establece las medidas
Mediante la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud
que debe seguir la ciudadanía en la nueva convivencia
en el Trabajo, y su Reglamento, aprobado por Decreto
social, se declara el Estado de Emergencia Nacional por
Supremo Nº 005-2012-TR, se estableció un marco
el plazo de treinta y un (31) días calendario, quedando

168
restringido el ejercicio de los derechos constitucionales Preliminar de la Ley Nº 29783 “Ley de Seguridad y Salud

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


relativos a la libertad y la seguridad personales, la en el Trabajo”, y sus modificatorias. De esta manera, por
inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y el Principio de Prevención el empleador garantiza, en
de tránsito en el territorio, comprendidos en los incisos el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
9, 11 y 12 del artículo 2º y en el inciso 24, apartado f) del condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar
mismo artículo de la Constitución Política del Perú; el de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo
mismo que fue prorrogado por los Decretos Supremos vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran
Nº 201-2020-PCM, Nº 008-2021-PCM, Nº 036-2021 y Nº dentro del ámbito del centro de labores; debiendo
046-2021-PCM; considerar factores sociales, laborales y biológicos,
diferenciados en función del sexo, incorporando la
A través de la Resolución Ministerial Nº 103-2020-
dimensión de género en la evaluación y prevención de
PCM, de fecha 04 de mayo de 2020, se aprueban los
los riesgos en la salud laboral;
“Lineamientos para la atención a la ciudadanía y el
funcionamiento de las entidades del Poder Ejecutivo, En el marco de lo expuesto, la Superintendencia Nacional
durante la vigencia de la declaratoria de emergencia de Migraciones con Resoluciones de Superintendencia
sanitaria producida por el COVID-19, en el marco del Nº 000111-2020 y Nº 000132-2020-MIGRACIONES,
Decreto Supremo Nº 008-2020-SA”; el cual dispone, entre de fechas 10 de abril y 29 de mayo de 2020, aprueba
las medidas prioritarias iniciales, se elabore y apruebe los siguientes documentos: i) Protocolo Interno de
el “Plan para la vigilancia, prevención y control del prevención del COVID-19 en la Superintendencia
COVID- 19 en el trabajo” de acuerdo a los Lineamientos Nacional de Migraciones, ii) Protocolo de Tamizaje para
para la vigilancia de la salud de los trabajadores con el ingreso a las instalaciones de la Superintendencia
riesgo de exposición a COVID-19; Nacional de Migraciones, iii) Protocolo de Tamizaje
del cuidado de la salud mental de los colaboradores,
En ese sentido, con Resolución Ministerial Nº
iv) Protocolo de seguimiento de casos sospechosos
972-2020-MINSA, de fecha 27 de noviembre de 2020,
y confirmados de COVID-19 en la Superintendencia
se aprueba el Documento Técnico “Lineamientos para
Nacional de Migraciones, v) Protocolo de medidas de
la vigilancia, prevención y control de la salud de los
prevención y control para la atención al usuario en
trabajadores con riesgos de exposición a SARS-CoV-2”,
la Superintendencia Nacional de Migraciones, y vi)
derogando el artículo 1º y anexo de la Resolución
Protocolo de manejo de incidentes de salud de casos
Ministerial Nº 448-2020-MINSA, que aprobaba el
sospechosos de COVID-19 en la Superintendencia
Documento Técnico “Lineamientos para la Vigilancia,
Nacional de Migraciones;
Prevención y Control de la salud de los trabajadores con
riesgo de exposición a COVID-19”; En otro orden de ideas, a través del Decreto Supremo
Nº 009-2020-IN y Resolución de Superintendencia Nº
Por otro lado, el Decreto Supremo Nº 002-2013-TR,
000148-2020-MIGRACIONES, publicados el 19 de junio
aprueba la Política Nacional de Seguridad y Salud en
y 01 de julio de 2020, se aprueba la Sección Primera y
el Trabajo, la cual constituye el principal instrumento
Segunda del Reglamento de Organización y Funciones
para la generación de una cultura de prevención de
de la Superintendencia Nacional de Migraciones,
riesgos laborales en el Perú y establece el objetivo,
respectivamente; y, con Resolución de Superintendencia
los principios y los ejes de acción del Estado, con la
Nº 000153-2020-MIGRACIONES, se dispone la
participación de los empleadores y trabajadores;
publicación del Texto Integrado del Reglamento de

Lo señalado en el párrafo precedente se encuentra en Organización y Funciones de MIGRACIONES;

concordancia con lo prescrito en el artículo I del Título


Así, el artículo 41º del Texto Integrado del Reglamento de

169
Organización y Funciones de MIGRACIONES señala que, en los párrafos precedentes no cuentan con

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


la Oficina de Recursos Humanos es el órgano de apoyo observaciones y se han elaborado y actualizado en el
responsable de conducir, implementar y supervisar marco de la implementación del nuevo Reglamento
todos los procesos del Sistema Administrativo de de Organización y Funciones de MIGRACIONES
Gestión de Recursos Humanos en MIGRACIONES; y considerando las disposiciones establecidas en
orientando sus actividades para lograr la mayor la Directiva E04.OPP.DI.001-Lineamientos para la
contribución, integración, identificación, motivación, gestión de la Información Documentada; así como su
compromiso del personal para el cumplimiento de la Procedimiento E04.OPP.PR.001 y Norma Administrativa
misión, objetivos y metas de MIGRACIONES; Interna E04.OPP.NAI.011; asimismo, señala que, se
deberán derogar las versiones anteriores aprobadas por
En ese contexto, con el Informe Nº 000018-2021-UDRH/
Resoluciones de Superintendencia Nº 000111-2020 y Nº
MIGRACIONES, de la Unidad de Desarrollo del Recurso
000132-2020-MIGRACIONES, de fechas 10 de abril y 29
Humano y el Memorando Nº 000249-2021-ORH/
de mayo de 2020, respectivamente;
MIGRACIONES, de la Oficina de Recursos Humanos se
solicita la aprobación de los siguientes documentos Con Informe Nº 000212-2021-OAJ/MIGRACIONES,
normativos revisados y coordinados con la Oficina de la Oficina de Asesoría Jurídica, en el marco de
Planeamiento y Presupuesto: i) Protocolo Prevención la implementación del nuevo Reglamento de
del COVID-19 en la Superintendencia Nacional de Organización y Funciones de MIGRACIONES, concluye
Migraciones; ii) Protocolo Tamizaje para el Ingreso que resulta viable se emita la Resolución de Gerencia
a las Instalaciones de la Superintendencia Nacional que apruebe los citados documentos como parte de las
de Migraciones; iii) Protocolo Tamizaje del Cuidado medidas que se deberán tomar para vigilar el riesgo de
de la Salud Mental de los Colaboradores; iv) Protocolo exposición a COVID-19 en la Superintendencia Nacional
Seguimiento de Casos Sospechosos y Confirmados de Migraciones;
de COVID-19 en la Superintendencia Nacional de
El literal p) del artículo 13º del Texto Integrado
Migraciones; y v) Protocolo Manejo de Incidentes
del Reglamento de Organización y Funciones de
de Salud de Casos Sospechosos de COVID-19 en la
MIGRACIONES señala como parte de las funciones de
Superintendencia Nacional de Migraciones;
la Gerencia General el emitir resoluciones de gerencia,
Con Informe Nº 000001-2021-UFORO/MIGRACIONES, en el ámbito de su competencia, en concordancia
de la Unidad Funcional de Organización de Recursos con el artículo 12º del referido documento en el que
Operativos y el Memorando Nº 001698-2021-DIROP/ se prescribe que la Gerencia General es la máxima
MIGRACIONES, de la Dirección de Operaciones, autoridad administrativa de la entidad;
el referido órgano manifiesta su conformidad y
Asimismo, el numeral 5.22 de la Directiva E04.OPP.
solicita la aprobación del Protocolo Medidas de
DI.001 “Lineamientos para la Gestión de la Información
Prevención y Control para la Atención al Usuario en la
Documentada”, establece que los protocolos y directivas
Superintendencia Nacional Migraciones;
que dispongan aspectos operativos o de administración
Por su parte, con Memorando Nº 000578-2021- interna deberán ser aprobados con Resolución de
OPP/MIGRACIONES, la Oficina de Planeamiento y Gerencia;
Presupuesto remite el Informe Nº 000008-2021-GRC-
Estando a lo propuesto, y con los vistos de la Dirección
UMGC/MIGRACIONES y la Hoja de Elevación Nº
de Operaciones y las Oficinas de Recursos Humanos,
000039-2021-UMGC/MIGRACIONES, de la Unidad
Planeamiento y Presupuesto, y Asesoría Jurídica; y,
de Modernización y Gestión de la Calidad en los
cuales se concluye que, los proyectos señalados De conformidad con lo dispuesto en el Decreto

170
Legislativo Nº 1130, que crea la Superintendencia salud de casos sospechosos de COVID-19 en la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Nacional de Migraciones – MIGRACIONES; el Superintendencia Nacional de Migraciones con
Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS, que establece código S01.ORH.PTL.006.
disposiciones relativas a la publicidad, publicación
Artículo 2º.- Disponer que la Oficina de Recursos
de proyectos normativos y difusión de normas
Humanos difunda entre los servidores de esta
legales de carácter general; el Decreto Supremo Nº
Superintendencia los alcances de los protocolos
009-2020-IN y la Resolución de Superintendencia
consignados en el artículo 1º de la presente resolución.
Nº 000148-2020-MIGRACIONES, que aprueban las
Secciones Primera y Segunda, respectivamente, Artículo 3º.- Publicar la presente resolución en el
del Reglamento de Organización y Funciones de Diario Oficial El Peruano, así como encargar a la Oficina
MIGRACIONES; la Resolución de Superintendencia Nº de Tecnologías de Información y Comunicaciones
000153-2020-MIGRACIONES, que dispone la publicación publique la presente resolución y sus Anexos en el
del Texto Integrado del Reglamento de Organización Portal Institucional de la Superintendencia Nacional de
y Funciones de la Superintendencia Nacional de Migraciones (www.migraciones.gob.pe) y en el Portal
Migraciones – MIGRACIONES; de Transparencia Estándar de la Entidad.

SE RESUELVE Regístrese, comuníquese y publíquese

Artículo 1º.- Aprobar los Protocolos que a continuación FRANCISCO RIOS VILLACORTA
se detallan, que en anexo forman parte de la presente
Gerente General
resolución:

• Protocolo Prevención del COVID–19 en la


Superintendencia Nacional de Migraciones con
código S01.ORH.PTL.001.

• Protocolo Tamizaje para el Ingreso a las


Instalaciones de la Superintendencia Nacional de
Migraciones con código S01.ORH.PTL.002.

• Protocolo Tamizaje del cuidado de la salud mental


de los colaboradores de la Superintendencia
Nacional de Migraciones con código S01.ORH.
PTL.003.

• Protocolo Seguimiento de casos sospechosos y


confirmados de COVID-19 en la Superintendencia
Nacional de Migraciones con código S01.ORH.
PTL.004.

• Protocolo Medidas de prevención y control para


la atención al usuario en la Superintendencia
Nacional de Migraciones con código S01.ORH.
PTL.005.

• Aprobar el Protocolo Manejo de incidentes de

171
Aprueban el documento normativo

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


denominado “Disposiciones para el
procedimiento de las licencias, permisos y
vacaciones de los profesores en el marco
de la Ley de Reforma Magisterial”
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL Nº 123-2021-MINEDU

Lima, 26 de abril de 2021

VISTOS aprobado con Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, regulan


el derecho de los profesores de gozar de licencias,
El Expediente Nº 0039531-2021, el Informe Nº
permisos y vacaciones, estableciéndose disposiciones
00182-2021-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN de la
generales para el uso de dichos derechos; sin embargo,
Dirección Técnico Normativa de Docentes, el Informe
las precitadas normas no contienen disposiciones
Nº 00438-2021-MINEDU/SPE-OPEP-UPP de la
específicas que regulen el procedimiento para el
Unidad de Planificación y Presupuesto, el Informe Nº
ejercicio de estos derechos, surgiendo la necesidad
00515-2021-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de
de uniformizar criterios para el ejercicio adecuado y
Asesoría Jurídica, y;
oportuno de las licencias, permisos y vacaciones;

CONSIDERANDO
Que, en el marco de las disposiciones legales antes

Que, el artículo 79 de la Ley Nº 28044, Ley General de señaladas, a través del Oficio Nº 00255-2021-MINEDU/

Educación, establece que el Ministerio de Educación es VMGP-DIGEDD, la Dirección General de Desarrollo

el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad Docente remite al Viceministerio de Gestión

definir, dirigir y articular la política de educación, Pedagógica el Informe Nº 00182-2021-MINEDU/

recreación y deporte, en concordancia con la política VMGP-DIGEDD-DITEN, mediante el cual la Dirección

general del Estado; Técnico Normativa de Docentes propone y sustenta


la aprobación del documento normativo denominado
Que, de acuerdo a lo dispuesto por el literal h) del
“Disposiciones para el procedimiento de las licencias,
artículo 80 de la Ley General de Educación, es función
permisos y vacaciones de los profesores en el marco
del Ministerio de Educación definir las políticas
de la Ley de Reforma Magisterial”, el mismo que tiene
sectoriales de personal, programas de mejoramiento
por objeto establecer los procedimientos para el goce de
del personal directivo, docente y administrativo del
las licencias, permisos y vacaciones de los profesores
sector e implementar la Carrera Pública Magisterial;
nombrados y contratados de instituciones educativas

Que, conforme al literal h) e i) del artículo 41 de la Ley públicas de Educación Básica y Técnico Productiva y

Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, los profesores de las Instancias de Gestión Educativa Descentralizada,

tienen derecho, entre otros, a licencias, permisos y en el marco de lo establecido en la Ley Nº 29944, Ley

vacaciones de acuerdo a lo establecido en dicha Ley y de Reforma Magisterial, su Reglamento, aprobado

su reglamento; mediante Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, y demás


normas aplicables;
Que, la Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento,

172
Que, de la revisión realizada a los documentos en el ámbito de su competencia conforme a lo dispuesto

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


contenidos en el expediente, se advierte que el en el Reglamento de Organización y Funciones del
documento normativo cuenta con la opinión favorable Ministerio de Educación;
de la Dirección General de Educación Básica Alternativa,
De conformidad con el Decreto Ley Nº 25762, Ley
Intercultural Bilingüe y de Servicios Educativos en el
Orgánica del Ministerio de Educación, modificado
Ámbito Rural, de la Dirección General de Educación
por la Ley Nº 26510; el Reglamento de Organización y
Básica Regular, de la Dirección General de Servicios
Funciones del Ministerio de Educación, aprobado por
Educativos Especializados, de la Dirección General
Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU; y, en virtud
de Calidad de la Gestión Escolar, de la Dirección de
de las facultades delegadas mediante Resolución
Innovación Tecnológica en Educación, de la Dirección
Ministerial Nº 571-2020-MINEDU;
General de Educación Técnico Productiva y Superior
Tecnológica y Artística y de la Dirección General de SE RESUELVE
Gestión Descentralizada;
Artículo 1.- Aprobar el documento normativo
Que, mediante Informe Nº 00438-2021-MINEDU/SPE- denominado “Disposiciones para el procedimiento de
OPEP-UPP, la Unidad de Planificación y Presupuesto de las licencias, permisos y vacaciones de los profesores
la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto, en el marco de la Ley de Reforma Magisterial”.
dependiente de la Secretaría de Planificación
Artículo 2.- Encargar a la Dirección General de
Estratégica, emite opinión favorable para continuar
Desarrollo Docente del Ministerio de Educación el
con el trámite de aprobación del documento normativo
cumplimiento del documento normativo aprobado por
denominado “Disposiciones para el procedimiento de
el artículo 1 de la presente resolución.
las licencias, permisos y vacaciones de los profesores
en el marco de la Ley de Reforma Magisterial”, dado Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
que se encuentra alineada con los documentos de resolución y su anexo, en el Sistema de Información
planificación estratégica e institucional del Sector Jurídica de Educación – SIJE, ubicado en el portal
Educación y, desde el punto de vista presupuestal, no institucional del Ministerio de Educación (www.
irrogará gastos adicionales al Pliego 010: Ministerio de minedu.gob.pe), el mismo día de la publicación de la
Educación; presente resolución en el diario oficial “El Peruano”.

Que, asimismo, con Informe Nº 00515-2021-MINEDU/ Regístrese, comuníquese y publíquese.


SG-OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica, en el
marco del análisis legal realizado y teniendo en cuenta KILLA SUMAC SUSANA MIRANDA TRONCOS

la documentación que obra en el expediente, opina


Viceministra de Gestión Pedagógica
que la aprobación del documento normativo resulta
legalmente viable, sugiriendo proseguir el trámite
correspondiente para su aprobación;

Que, de acuerdo al literal a) del numeral 1.1 del artículo


1 de la Resolución Ministerial Nº 571-2020-MINEDU,
se delega en la Viceministra de Gestión Pedagógica
del Ministerio de Educación, entre otras facultades y
atribuciones, la de emitir y aprobar los actos resolutivos
que aprueban, modifican o dejan sin efecto los
Documentos Normativos del Ministerio de Educación

173
Modifican el Reglamento Operativo del

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Programa “REACTIVA PERÚ”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 139-2021-EF/15

Lima, 28 de abril del 2021

CONSIDERANDO y financiera destinadas a la reprogramación de los


créditos garantizados con el programa “REACTIVA
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 134-2020-
PERÚ”;
EF/15, se aprueba el Reglamento Operativo del Programa
“REACTIVA PERÚ”, en el marco de lo dispuesto en el SE RESUELVE:
Decreto Legislativo N° 1455, Decreto Legislativo que
Artículo 1.- Incorporación del literal d) en el numeral 21.1
crea el Programa “Reactiva Perú” para asegurar la
del artículo 21 del Reglamento Operativo del Programa
continuidad en la cadena de pagos ante el impacto del
“REACTIVA PERÚ”
COVID-19;
Incorpórase el literal d) en el numeral 21.1 del artículo
Que, mediante Decreto de Urgencia N° 039-2021, Decreto
21 del Reglamento Operativo del Programa “REACTIVA
de Urgencia que modifica el Decreto de Urgencia Nº
PERÚ”, aprobado mediante Resolución Ministerial
026-2021, Decreto de Urgencia que establece medidas
Nº 134-2020-EF/15 y modificatorias, el cual queda
en materia económica y financiera destinadas a la
redactado de la siguiente manera:
reprogramación de los créditos garantizados con el
programa “REACTIVA PERÚ”, se aprueban medidas “Artículo 21. Requisitos de acceso para la
extraordinarias, en materia económica y financiera, a REPROGRAMACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE REACTIVA
efectos de ampliar los alcances del Decreto de Urgencia PERÚ
N° 026-2021 para permitir la reprogramación de los
21.1 Pueden acceder o acogerse a la REPROGRAMACIÓN
créditos garantizados con el Programa “REACTIVA
DE LOS CRÉDITOS DE REACTIVA PERÚ, las EMPRESAS
PERÚ” a empresas de mayor tamaño y cuya relevancia
DEUDORAS beneficiarias de REACTIVA PERÚ que
se aprecia en términos de niveles de empleo formal y
cuenten con una GARANTÍA vigente y que sean
ventas;
presentadas por las ESF, siempre que cumplan con los
Que, mediante la Primera Disposición Complementaria siguientes requisitos:
Final del Decreto de Urgencia N° 039-2021, se establece
(…)
que el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante
Resolución Ministerial adecúa el Reglamento Operativo d) Para el caso de PRÉSTAMOS de entre S/ 5 000 001,00
del Programa “REACTIVA PERÚ” a lo dispuesto en el (cinco millones y un y 00/100 soles) hasta S/ 10 000
referido Decreto de Urgencia; 000,00 (diez millones y 00/100 soles) en total, en el
marco de REACTIVA PERÚ, se debe demostrar una
De conformidad con lo dispuesto en la Primera
caída en el nivel de ventas mayor o igual al 20% en el
Disposición Complementaria Final del Decreto
cuarto trimestre del año 2020, con relación a similar
Urgencia N° 039-2021, Decreto de Urgencia que
periodo del año anterior.”
modifica el Decreto de Urgencia Nº 026-2021, Decreto de
Urgencia que establece medidas en materia económica Artículo 2.- Modificación del Reglamento Operativo del

174
Programa “REACTIVA PERÚ” operaciones bajo las mismas condiciones previstas en

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


el DECRETO LEGISLATIVO.
Modifícanse las definiciones de EMPRESA DEUDORA
y GARANTÍA del artículo 2, literal b) del numeral 5.1 (…).”
del artículo 5, segundo párrafo del literal c) del artículo
“Artículo 5. Elegibilidad de los préstamos
9, los literales b) y e) del numeral 11.3 del artículo 11,
el numeral 12.3 del artículo 12, las definiciones de 5.1 (…)
CARTERA DE CRÉDITOS REPROGRAMADOS, CRÉDITOS
(…)
REPROGRAMADOS, DECRETO DE URGENCIA y
REPROGRAMACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE REACTIVA b) El plazo de los PRÉSTAMOS no puede exceder
PERÚ del artículo 20, los numerales 21.2, 21.4, 21.5 y 21.6 los treinta y seis (36) meses, incluyendo el periodo
del artículo 21, el artículo 23, los numerales 25.1, 25.3, de gracia que se otorgue, lo cual se refleja en el
25.5 y 25.7 del artículo 25, y Anexo 5 del Reglamento respectivo cronograma de pagos, salvo que hayan sido
Operativo del Programa “REACTIVA PERÚ”, aprobado reprogramados por las ESF en el marco del DECRETO
mediante Resolución Ministerial Nº 134-2020-EF/15 DE URGENCIA, en cuyo caso los créditos reprogramados
y modificatorias, los cuales quedan redactados de la no podrán exceder de sesenta (60) meses, incluyendo el
siguiente manera: nuevo periodo de gracia adicional que se otorgue.

“Artículo 2. Definiciones (…).”

(…) “Artículo 9. Condiciones de los préstamos

EMPRESA DEUDORA Persona natural o jurídica, que Las condiciones de los préstamos son:
realiza actividad empresarial que requiera financiar la
reposición de su capital de trabajo. (…)

En el caso de los CRÉDITOS REPROGRAMADOS, es c) Plazos y frecuencia de pagos:

la persona natural o jurídica, que reprograma sus


(…)
PRÉSTAMOS en el marco del DECRETO DE URGENCIA,
lo cual es evaluado y de ser el caso aprobado por la ESF. Para los CRÉDITOS REPROGRAMADOS por las ESF en el
marco del DECRETO DE URGENCIA, el plazo no puede
(…)
exceder los sesenta (60) meses, que incluye el nuevo

GARANTÍA Garantía otorgada por el Gobierno Nacional periodo de gracia adicional de hasta doce (12) meses,

a la cartera de créditos que forman parte de REACTIVA periodo en el cual se pagan intereses, considerando

PERÚ, en las condiciones establecidas en las normas la tasa de interés del CRÉDITO REPROGRAMADO.

aplicables al Programa. Culminado el nuevo periodo de gracia adicional de


los CRÉDITOS REPROGRAMADOS, éstos se pagan en
Esta garantía se extiende a los CRÉDITOS cuotas mensuales iguales.
REPROGRAMADOS por las ESF en el marco del
DECRETO DE URGENCIA, por el pago insoluto del capital (…)”

original, aun cuando no se utilicen en operaciones con


“Artículo 11.- Aplicación de la cobertura
el BCRP. En caso los CRÉDITOS REPROGRAMADOS sean
empleados en nuevas operaciones que autorice el BCRP, (…)

en ejercicio de sus competencias, la GARANTÍA se


11.3 En el caso que la EMPRESA DEUDORA incumpla
extiende al pago del capital original e intereses de tales
los pagos por noventa (90) días consecutivos, la ESF

175
solicita a COFIDE activar la cobertura de la GARANTÍA, en el marco del DECRETO DE URGENCIA cuando no se

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


cuyo tratamiento es el siguiente: utilicen en operaciones con el BCRP en cuyo caso no
se consideran los intereses mencionados. La EMPRESA
(…)
DEUDORA debe calificar como sujeto de crédito por

b) Al día hábil siguiente que COFIDE reciba la parte de la ESF.”

comunicación referida en el literal precedente, COFIDE


“Artículo 20. Definiciones complementarias para la
notifica al MEF el monto total garantizado del saldo
REPROGRAMACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE REACTIVA
insoluto del PRÉSTAMO cuya honra de GARANTÍA
PERÚ
se solicita, conforme a lo establecido en el DECRETO
LEGISLATIVO y en el REGLAMENTO. El monto de la CARTERA DE CRÉDITOS REPROGRAMADOS Conjunto
honra de la GARANTÍA que incluye los intereses de las de CRÉDITOS REPROGRAMADOS por la ESF que cumple
operaciones del BCRP de acuerdo con el numeral 3.4 con las características y condiciones establecidas por
del artículo 3 del DECRETO LEGISLATIVO es transferido el DECRETO DE URGENCIA, agrupados a criterio de la
a la cuenta que el BCRP instruya a COFIDE para hacer ESF.
efectiva la honra de la GARANTÍA, salvo en el caso
(…)
de los CRÉDITOS REPROGRAMADOS en el marco del
DECRETO DE URGENCIA en cuyo caso es transferido CRÉDITOS REPROGRAMADOS PRÉSTAMOS que
a la cuenta que la ESF instruya a COFIDE para hacer forman parte de la REPROGRAMACIÓN DE LOS
efectiva la honra de la GARANTÍA, cuando no se utilicen CRÉDITOS DE REACTIVA PERÚ, facilitada por el
en operaciones con el BCRP. DECRETO DE URGENCIA.

(…) DECRETO DE URGENCIA Decreto de Urgencia N°


026-2021, Decreto de Urgencia que establece medidas
e) En cumplimiento del numeral 2.4 del artículo 2
en materia económica y financiera destinadas a la
del DECRETO LEGISLATIVO, la GARANTÍA sirve de
reprogramación de los créditos garantizados con el
respaldo de las obligaciones de las ESF con el BCRP
Programa “REACTIVA PERÚ”, modificado por el Decreto
en la realización de sus operaciones y de acuerdo
de Urgencia N° 039-2021, Decreto de Urgencia que
con las condiciones que establezca, salvo el caso de
modifica el Decreto de Urgencia Nº 026-2021, Decreto de
la GARANTÍA de CRÉDITOS REPROGRAMADOS en el
Urgencia que establece medidas en materia económica
marco del DECRETO DE URGENCIA, cuando estos no se
y financiera destinadas a la reprogramación de los
utilicen en operaciones con el BCRP.
créditos garantizados con el programa “REACTIVA
(…)” PERÚ”.

“Artículo 12.- Límite de la cobertura REPROGRAMACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE REACTIVA


PERÚ Facilidad de pago que se concede por única
(…)
vez a las EMPRESAS DEUDORAS que se acogieron a
REACTIVA PERÚ, que cumplen los requisitos de acceso
establecidos en el DECRETO DE URGENCIA.
12.3 La garantía individual se otorga por el porcentaje
establecido en el numeral 11.2 del artículo 11 del Lo mencionado en el párrafo anterior se concede a

REGLAMENTO, hasta un PRÉSTAMO máximo de S/ cada ESF conforme vayan presentando sus solicitudes

10,000,000.00 (diez millones y 00/100 soles), además de de reprogramación de PRÉSTAMOS hasta agotar el

los intereses derivados de su uso en operaciones del monto garantizado de S/ 19 500 000 000,00 (diecinueve

BCRP, salvo el caso de CRÉDITOS REPROGRAMADOS mil quinientos millones y 00/100 soles), establecidos en

176
el DECRETO DE URGENCIA.” (…).”

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


“Artículo 21. Requisitos de acceso para la reprogramación “Artículo 23. Cobertura de la REPROGRAMACIÓN DE
de los créditos de Reactiva Perú LOS CRÉDITOS DE REACTIVA PERÚ

(…) La REPROGRAMACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE REACTIVA


PERÚ que otorga la ESF a las EMPRESAS DEUDORAS,
21.2 Es responsabilidad de las ESF, evaluar y aprobar
calificados y verificados por la ESF, que cuentan con el
las reprogramaciones que se realicen en el marco
respaldo de la GARANTÍA en el marco del PROGRAMA
del DECRETO DE URGENCIA, así como verificar
REACTIVA PERÚ, cuentan con el mismo porcentaje de
que la EMPRESA DEUDORA que se acoja a la
cobertura pactado en las condiciones iniciales sobre
REPROGRAMACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE REACTIVA
el capital originalmente desembolsado en el marco de
PERÚ, cumpla con los requisitos mencionados en el
REACTIVA PERÚ. El plazo de cobertura de la GARANTÍA
numeral precedente.
de los CRÉDITOS REPROGRAMADOS se amplía de

(…) acuerdo con los nuevos cronogramas de pago, sujeto


a las condiciones establecidas en el artículo 4 del
21.4 Para la verificación de los montos de los PRÉSTAMOS
REGLAMENTO y lo establecido en el artículo 4 del
en total mencionados en los literales a), b) y c) del
DECRETO DE URGENCIA.”
numeral 21.1, la ESF realiza la verificación conforme
a sus propios registros y en caso no tenga acceso a “Artículo 25. Implementación contractual de la

dichos montos en sus registros por haber sido otorgado REPROGRAMACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE REACTIVA

otro PRÉSTAMO por otra ESF a la EMPRESA DEUDORA, PERÚ entre las ESF y COFIDE

únicamente para el caso de estos montos, solicitará una


25.1 Las ESF pueden iniciar la aprobación de las
declaración jurada a la EMPRESA DEUDORA mediante
referidas reprogramaciones después de suscribir con
la cual esta última declare que cumple con el monto de
COFIDE la adenda, contrato de garantía, declaración
los PRÉSTAMOS en total mencionados en el numeral
unilateral u otro documento legal de similar naturaleza
21.1 en el marco de REACTIVA PERÚ exigidos como
bajo el cual la respectiva ESF asuma las obligaciones
requisito para las reprogramaciones según el modelo
y responsabilidades establecidas en el DECRETO DE
de ANEXO 5: “DECLARACIÓN JURADA DE EMPRESA
URGENCIA y el REGLAMENTO.
DEUDORA PARA PRÉSTAMOS REPROGRAMADOS EN
EL MARCO DEL DECRETO DE URGENCIA. (…)

21.5 La ESF, tiene la facultad de aprobar o no las 25.3 Antes de otorgar la GARANTÍA de los PRÉSTAMOS
solicitudes de reprogramación presentadas por las seleccionados para reprogramación en el marco
EMPRESAS DEUDORAS en el marco del DECRETO DE del DECRETO DE URGENCIA, COFIDE realiza una
URGENCIA conforme a la evaluación que realice cada verificación previa de los montos de los PRÉSTAMOS
ESF. originalmente desembolsados mediante el registro de
EMPRESAS DEUDORAS de REACTIVA PERU.
21.6 La GARANTÍA de los PRÉSTAMOS que hayan
sido materia de operaciones con el BCRP, conforme al (…)
DECRETO LEGISLATIVO, se mantiene vigente hasta que
25.5 Posteriormente, en el marco de lo establecido en el
la ESF, que solicite reprogramaciones de PRÉSTAMOS
numeral 13.2 del artículo 13 del REGLAMENTO, COFIDE
en el marco del DECRETO DE URGENCIA, cancele el
puede realizar evaluaciones de los expedientes de
capital original e intereses de las operaciones realizadas
aquellos CRÉDITOS REPROGRAMADOS que conformen
con el BCRP.

177
la muestra seleccionada durante la vigencia de los

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


CRÉDITOS REPROGRAMADOS a fin de verificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el
DECRETO DE URGENCIA.

(…)

25.7 En caso en el expediente presentado no se


encuentre evidencia de alguna de las condiciones y
exigencias para los CRÉDITOS REPROGRAMADOS,
COFIDE notifica a la ESF y le otorga un plazo de cinco
(05) días hábiles para que subsane el incumplimiento.
En caso la ESF no cumpla con subsanar dicha
condición y siempre que dicha información haya sido
responsabilidad de la ESF, se considera que el CRÉDITO
REPROGRAMADO incumple los criterios y condiciones
establecidos en el DECRETO LEGISLATIVO, el DECRETO
DE URGENCIA y/o el REGLAMENTO según corresponda,
en cuyo caso la GARANTÍA otorgada a dichos CRÉDITOS
REPROGRAMADOS se extingue automáticamente y
COFIDE debe informar de inmediato al MEF y al BCRP,
cuando corresponda.”

“ANEXO 5: DECLARACIÓN JURADA DE EMPRESA


DEUDORA PARA PRÉSTAMOS REPROGRAMADOS EN
EL MARCO DEL DECRETO DE URGENCIA

Regístrese, comuníquese y publíquese.

WALDO MENDOZA BELLIDO

Ministro de Economía y Finanzas

178
Decreto Supremo que modifica el

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Reglamento General de la Ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil, aprobado por
Decreto Supremo N° 040-2014-PCM
DECRETO SUPREMO N° 085-2021-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO gestión y funciones de SERVIR, en su condición de


ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1023, se crea la
Recursos Humanos; y, permitir lograr una adecuada
Autoridad Nacional del Servicio Civil–SERVIR como
implementación de la Ley N° 30057 en las entidades
ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de
públicas de los tres niveles de gobierno;
Recursos Humanos, con el fin de contribuir a la mejora
continua de la administración del Estado a través del De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del
fortalecimiento del servicio civil; artículo 118 de la Constitución Política del Perú; en el
Decreto Legislativo N° 1023, Decreto Legislativo que
Que, la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, tiene por
crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora
objeto establecer un régimen único y exclusivo para
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
las personas que prestan servicios en las entidades
Humanos; en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
públicas del Estado, así como para aquellas personas
Ejecutivo; y, en la Ley Nº 30057, Ley de Servicio Civil;
que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus
potestades y de la prestación de servicios a cargo de Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
estas;
DECRETA
Que, mediante Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, se
Artículo 1. Modificación del artículo III del Título
aprueba el Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley
Preliminar, el artículo 2, la Segunda Disposición
del Servicio Civil, que regula la aplicación general de
Complementaria Transitoria y la Décima Novena
lo dispuesto en la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil,
Disposición Complementaria Transitoria del
conforme a lo establecido en el literal a) de la Décima
Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio
Disposición Complementaria Final de dicha Ley;
Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM
Que, el penúltimo párrafo del artículo 46 de la Ley N°
Modifícase el artículo III del Título Preliminar, el artículo
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece que
2, la Segunda Disposición Complementaria Transitoria
el Poder Ejecutivo, en ejercicio de la rectoría sobre
y la Décima Novena Disposición Complementaria
los Sistemas Administrativos, es responsable de
Transitoria del Reglamento General de la Ley Nº 30057,
reglamentar y operar los mismos;
Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo
Que, en la sesión N° 011-2021, el Consejo Directivo Nº 040-2014-PCM, en los siguientes términos:
de SERVIR acuerda proponer la modificación del
“Artículo III.- Ámbito del servicio civil
Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil, con la finalidad de fortalecer la organización,

179
El servicio civil comprende a todos los servidores g) Emitir opinión técnica vinculante en las materias de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


civiles que brindan servicios en toda entidad del su competencia.
Estado independientemente de su nivel de gobierno
h) Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos.
y del régimen en el que se encuentren; y, se rige bajo
los enfoques de interculturalidad, integridad, género i) Proponer o aprobar los documentos e instrumentos
y derechos humanos, desarrollados en instrumentos de gestión, de acuerdo a la normatividad vigente sobre
trabajados de forma conjunta con los sectores la materia.
competentes.”
j) Realizar el monitoreo de los procesos correspondientes
“Artículo 2.- Atribuciones de SERVIR respecto del a la Gestión de Recursos Humanos. SERVIR podrá
Servicio Civil solicitar información a las entidades sobre el
cumplimiento o nivel de avances, de la normativa,
En su condición de ente rector y sin perjuicio de las
directivas, reglas, metodologías, procedimientos o
demás facultades que le señale la legislación, SERVIR
instrumentos establecidos.
ejerce las siguientes atribuciones:
k) Dictar normas técnicas para los procesos de selección
a) Formular, gestionar y evaluar periódicamente la
de recursos humanos que realicen las entidades
política nacional del Servicio Civil que se implementa
públicas.
a través de políticas específicas en los subsistemas
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos l) Supervisar a las Oficinas de Recursos Humanos, lo cual
Humanos, con carácter vinculante; sin perjuicio, de las comprende la revisión en vía de fiscalización posterior
competencias exclusivas en materia de compensación o concurrente y cuando lo determine conveniente,
económica de la Dirección General de Gestión Fiscal de sobre el cumplimiento de los procesos, normatividad,
los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y directivas, reglas, metodologías, procedimientos,
Finanzas. instrumentos correspondientes, entre otros, que
formen parte del Sistema Administrativo de Gestión de
b) Dictar normas técnicas para el desarrollo e
Recursos Humanos, así como recomendar la revisión
implementación del Sistema, incluyendo la gestión
de las decisiones y actos de la entidad e imponer las
de la seguridad y salud en el trabajo de las entidades
medidas correctivas correspondientes.
públicas.
m) Sancionar los incumplimientos que se deriven de las
c) Emitir opinión previa a la expedición de normas
normas o políticas del sistema de recursos humanos.
de alcance nacional relacionadas con el ámbito del
Sistema. n) Intervenir en caso de detectar graves irregularidades
en la administración o gestión de los recursos humanos
d) Desarrollar, normar y mantener actualizados los
en materia de concursos.
sistemas de información requeridos para el ejercicio de
la rectoría del Sistema. o) Resolución de controversias.

e) Capacitar a las Oficinas de Recursos Humanos, p) Organizar, convocar y supervisar concursos públicos
apoyarlas en la correcta implementación de las políticas de selección de personal, directamente o mediante
de gestión y evaluar su implementación, desarrollando terceros, en los casos señalados en el presente
un sistema de acreditación de sus capacidades. Reglamento General.

f) Desarrollar y gestionar políticas de formación y q) Administrar el Registro Nacional de Personal del


evaluar sus resultados. Servicio Civil.

180
r) Otorgar la Orden del Servicio Civil a los servidores de selección de directivos públicos señalados en el

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


civiles por hechos importantes y servicios meritorios y presente Reglamento General, cuando la entidad así lo
patrióticos que hubieren prestado a la Nación durante solicite.
el ejercicio de sus funciones. La Orden será otorgada
3. SERVIR promoverá el desarrollo de capacidades de
una vez al año, a propuesta de las Oficinas de Recursos
las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades
Humanos de las entidades, a un número no menor de
públicas para mejorar la realización de concursos
cien (100) miembros del servicio civil. Su otorgamiento
públicos de directivos y, para ello, podrá validar a
dará derecho y preferencia a cursos de capacitación.”
las Oficinas de Recursos Humanos que acrediten
“DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS la capacidad adecuada y la experiencia necesaria
conduciendo procesos de selección meritocráticos,
(…)
quedando habilitada para emitir los lineamientos

Segunda.- Etapas del proceso de implementación correspondientes.

La implementación del tránsito al régimen del Servicio (…)”

Civil, por parte de las entidades públicas, se realiza


Artículo 2. Incorporación del primer párrafo al artículo
progresivamente debiendo seguir las siguientes etapas:
3, los artículos 4-A, 4-B, 238-A y la Décimo Novena

a) Análisis situacional respecto a los recursos humanos Disposición Complementaria Final del Reglamento

y al desarrollo de sus funciones. General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil,
aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM
b) Propuesta de reorganización respecto a la estructura
de recursos humanos. Incorpórese un primer párrafo al artículo 3, los artículos
4-A, 4-B, 238-A y la Décimo Novena Disposición
c) Valorización de los puestos de la entidad pública. Las
Complementaria Final al Reglamento General de la Ley
etapas del proceso de implementación son desarrolladas
Nº 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto
mediante Directivas emitidas por SERVIR.
Supremo Nº 040-2014-PCM, en los siguientes términos:

(…)
“Artículo 3.- Del Sistema Administrativo de Gestión de

Décima Novena.- Ingreso de Directivos Públicos Recursos Humanos

1. De conformidad con lo dispuesto en la tercera El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos

disposición complementaria transitoria del presente Humanos está integrado por: a) La Autoridad Nacional

Reglamento General, la entidad pública que se encuentre del Servicio Civil, la cual formula la política nacional

en proceso de implementación al régimen del servicio del servicio civil, ejerce la rectoría del Sistema y

civil y que cuente con gerentes públicos seleccionados resuelve las controversias; b) La Dirección General de

y asignados por SERVIR, puede incorporarlos como Gestión Fiscal de los Recursos Humanos o la que haga

directivos públicos bajo el régimen del servicio civil, sin sus veces, del Ministerio de Economía y Finanzas,

necesidad de concurso, en la medida que cuente con la cual implementa la gestión fiscal de los recursos

la aceptación del gerente público. Para estos efectos, se humanos; y, c) Las Oficinas de Recursos Humanos de

procederá a la liquidación correspondiente de acuerdo las entidades o empresas del Estado, o las que hagan

con la normativa que regula el Cuerpo de Gerentes sus veces, que constituyen el nivel descentralizado

Públicos y a la designación en el régimen del servicio responsable de implementar las normas, principios,

civil a que se refiere el artículo 60 de la Ley. métodos, procedimientos y técnicas del Sistema.

2. SERVIR está facultada para llevar a cabo los procesos (…)”.

181
“Artículo 4-A.- Conformación del Consejo Directivo de a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


SERVIR. de carácter general y/o de alcance nacional;

El Consejo Directivo de SERVIR es el órgano máximo de b) Aprobar las normas de desarrollo del Sistema
la Autoridad, está integrado por: Administrativo de Gestión de Recursos Humanos;

a) Dos consejeros designados en mérito a sus c) Aprobar la política general de SERVIR;


calificaciones profesionales y reconocida trayectoria
d) Aprobar el Presupuesto Institucional, los Estados
en sus campos de trabajo; con sólida experiencia en
Financieros, el Balance General, el Plan Estratégico
gestión pública y/o en gestión de recursos humanos.
Institucional y el Plan Operativo Institucional;
Son designados por resolución suprema refrendada
por el/la Presidente/a del Consejo de Ministros, por un e) Aprobar la organización interna de SERVIR, el
plazo de cuatro (4) años. Las renovaciones serán por funcionamiento del Consejo Directivo y el desarrollo
idénticos períodos. Uno de ellos lo preside, en calidad de las funciones de las gerencias y de órganos que se
de Presidente Ejecutivo de la Autoridad Nacional del requieran para el ejercicio de sus funciones, dentro
Servicio Civil, cuyas funciones se encuentran asignadas de los límites que señala la ley y el Reglamento de
en el Reglamento de Organización y Funciones de Organización y Funciones;
SERVIR.
f) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en
b) El/La Secretario/a de Gestión Pública de la Presidencia las materias comprendidas en el ámbito del sistema;
del Consejo de Ministros.
g) Designar y remover, a propuesta del Presidente
c) El/La Director/a General de Presupuesto Público del Ejecutivo de SERVIR, al Gerente General de SERVIR,
Ministerio de Economía y Finanzas. en los términos que apruebe el Consejo, y aprobar
las incorporaciones por concurso público y
d) El/La Director/a General de Gestión Fiscal de los
desvinculaciones de los demás Gerentes, Directores y
Recursos Humanos del Ministerio de Economía y
Jefes;
Finanzas.
h) Aprobar la designación, previo concurso público,
Los miembros del Consejo Directivo sólo pueden
aceptar la renuncia y aprobar la remoción de los vocales
ser removidos en caso de falta grave debidamente
del Tribunal del Servicio Civil;
comprobada y fundamentada, mediante resolución
suprema. i) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio
Civil;
No podrán ser miembros del Consejo Directivo quienes
al momento de realizarse el nombramiento ocupen j) Proponer el Texto Único de Procedimientos
cargos de elección popular en la administración pública Administrativos;
del Estado.
k) Supervisar la correcta ejecución técnica,
Tampoco podrán ser designados como miembros del administrativa, presupuestal y financiera de la
Consejo Directivo quienes hayan sido inhabilitados institución;
para el ejercicio de la función pública.”
l) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos
“Artículo 4-B.- Funciones y Atribuciones del Consejo Humanos de las entidades públicas; y,
Directivo de SERVIR
m) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras
Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo: normas de desarrollo del Sistema.”

182
“Artículo 238-A.- Características de la contratación de Presidenta del Consejo de Ministros

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


directivos públicos
WALDO MENDOZA BELLIDO
1. Los directivos públicos son designados por un periodo
Ministro de Economía y Finanzas
de tres (3) años, renovables.

2. Las renovaciones se realizan considerando los


resultados favorables de su evaluación anual.”

“DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS FINALES

(…)

Décimo Novena.- Obligación de dar información sobre


el personal del servicio civil

SERVIR, para ejercer la rectoría y sus funciones,


así como otras atribuciones vinculadas al sistema
administrativo de gestión de recursos humanos,
requiere contar con información o registros sobre
datos relacionados con el servicio civil. Las entidades
públicas pondrán a disposición del ente rector, cuando
este así lo requiera, dicha información o registros, bajo
responsabilidad del Titular de la entidad.”

Artículo 3. Refrendo

El presente decreto supremo es refrendado por la


Presidenta del Consejo de Ministros y el Ministro de
Economía y Finanzas.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única.- Derogación

Deróguese la Cuarta Disposición Complementaria


Transitoria del Reglamento General de la Ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo
Nº 040-2014-PCM.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho


días del mes de abril del año dos mil veintiuno

FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER

Presidente de la República

VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA

183
Otorgan la Condecoración de la Orden del

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Trabajo, en el Grado de “Oficial”
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 015-2021-TR

Lima, 30 de abril de 2021

VISTOS mundo de las relaciones laborales, dando testimonio de


los valores de la nueva ciudadanía que implica el inicio
Los Oficios Nº 0127-2021-MTPE/1/23 y Nº 0129-2021-
de una nueva era social con ocasión del Bicentenario
MTPE/1/23 del Secretario Técnico del Consejo Nacional
de la Independencia del Perú;
de Trabajo y Promoción del Empleo; y,
Que, de acuerdo con los términos de la propuesta, la
CONSIDERANDO
señora Delia María Cruz Escobar es una destacada

Que, de conformidad con lo establecido por el artículo 1 dirigente sindical, obrera en construcción civil, que

del Reglamento para la Condecoración de la Orden del ha promovido la lucha constante por la igualdad de

Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2015-TR; oportunidades entre hombres y mujeres, y por la

la Condecoración de la Orden del Trabajo, es el más alto igualdad de condiciones laborales y salariales en las

reconocimiento que la Nación concede a los trabajadores obras de construcción civil;

de entidades públicas o privadas, empleadores,


Que, su invaluable compromiso con las trabajadoras
académicos, investigadores o especialistas; así como,
de construcción civil la llevó a constituir y asumir la
a personas jurídicas con destacada vinculación en
Secretaria General del primer sindicato de trabajadoras
los ámbitos del trabajo, empleo, capacitación laboral,
obreras en Construcción Civil de las Provincias de la
seguridad y salud en el trabajo, y seguridad social, que
Región de Tacna, fundado en el año 2006, siendo en
en función a sus acciones distinguidas y servicios
el año 2010, elegida como Secretaria General de la
meritorios se hayan hecho acreedores a tal distinción;
Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP)

Que, asimismo, el artículo 12 del referido Reglamento, en la Región Tacna;

prescribe como acción distinguida, todo acto que en


Que, su importante labor gremial en beneficio de los
servicio o en provecho de las relaciones laborales, el
derechos de las trabajadoras ha sido reconocida por
diálogo social, la concertación laboral, el trabajo, el
la comunidad; así, en el año 2010, la Municipalidad
empleo, la capacitación laboral, la seguridad y salud
Provincial de Tacna y el Gobierno Regional de Tacna,
en el trabajo o la seguridad social, realiza cualquier
en coordinación con el Ministerio de la Mujer y
persona natural o jurídica, peruana o extranjera,
Desarrollo Social, le otorgaron la Medalla de la Ciudad
demostrando desinterés, austeridad y abnegación
por ser una mujer líder en la Región de Tacna; y, en el
para el cumplimiento del deber, en forma tal, que
año 2017, fue reconocida como mujer destacada en la
individualice al autor sobre el resto de las personas;
rama de construcción civil por la ICM, organización

Que, la oportunidad de la Condecoración de la Orden internacional de trabajadores de la construcción y la

del Trabajo, para el presente año, es un reconocimiento madera;

ciudadano y del Estado a las acciones distinguidas y


Que, es meritoria su contribución al diálogo social
servicios meritorios de los trabajadores, empleadores,
regional, al ser consejera fundadora del Consejo
académicos e instituciones que hayan destacado en el

184
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Región Tacna, espacio en el que participa activamente,
a fin de abordar los asuntos de relaciones de trabajo y
de promoción del empleo en su región;

Que, las referencias expuestas constituyen acciones


distinguidas;

Que, con fecha 23 de abril de 2021, el Consejo de la


Orden del Trabajo, integrado por funcionarios públicos
y personalidades del ámbito empresarial, sindical
y académico, vinculadas al mundo laboral, deliberó
y aprobó por unanimidad el otorgamiento de la
Condecoración de la Orden del Trabajo a la señora Delia
María Cruz Escobar, en el Grado de “Oficial”; y,

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 3 del


Decreto Ley Nº 20585, establecen normas para otorgar
la Condecoración de la Orden de Trabajo; el artículo 3
del Reglamento para la Condecoración de la Orden del
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2015-TR,
y el numeral 4 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo;

SE RESUELVE

Artículo Único. Otorgar, la Condecoración de la Orden


del Trabajo, en el Grado de “Oficial” a la señora DELIA
MARÍA CRUZ ESCOBAR, extendiéndose el Diploma
correspondiente.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER

Presidente de la República

JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

185
Otorgan la Condecoración de la Orden del

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Trabajo, en el Grado de “Oficial”
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 014-2021-TR

Lima, 30 de abril de 2021

VISTOS mundo de las relaciones laborales, dando testimonio de


los valores de la nueva ciudadanía que implica el inicio
Los Oficios Nº 0127-2021-MTPE/1/23 y Nº 0129-2021-
de una nueva era social con ocasión del Bicentenario
MTPE/1/23 del Secretario Técnico del Consejo Nacional
de la Independencia del Perú;
de Trabajo y Promoción del Empleo; y,
Que, de acuerdo con los términos de la propuesta, la
CONSIDERANDO
señora Verónica Graciela Valderrama Garibaldi, es

Que, de conformidad con lo establecido por el artículo 1 una destacada profesional que se ha desempeñado en

del Reglamento para la Condecoración de la Orden del importantes cargos ejecutivos en empresas del sector

Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2015-TR; privado, implementando iniciativas que contribuyen

la Condecoración de la Orden del Trabajo es el más alto con la equidad de género y las buenas prácticas en

reconocimiento que la Nación concede a los trabajadores torno a la diversidad e inclusión;

de entidades públicas o privadas, empleadores,


Que, su notable compromiso y valiosa contribución
académicos, investigadores o especialistas; así como
a las relaciones laborales le han permitido ejercer la
a personas jurídicas con destacada vinculación en
Vicepresidencia de la Asociación Peruana de Recursos
los ámbitos del trabajo, empleo, capacitación laboral,
Humanos (APERHU) y, desde el año 2018, formar parte
seguridad y salud en el trabajo, y seguridad social, que
del Directorio de la compañía minera Gold Fields en
en función a sus acciones distinguidas y servicios
Perú, siendo además vicepresidenta de la Sección
meritorios se hayan hecho acreedores a tal distinción;
Perú de WAAIME, institución que agrupa a las mujeres

Que, asimismo, el artículo 12 del referido Reglamento vinculadas al Instituto Americano de Ingenieros de

prescribe como acción distinguida, todo acto que en Minas, Metalurgia y Petróleo. Adicionalmente, es

servicio o en provecho de las relaciones laborales, el miembro activo de WiM (Women in Mining), y miembro

diálogo social, la concertación laboral, el trabajo, el de DCH - Organización Internacional de Directivos de

empleo, la capacitación laboral, la seguridad y salud Capital Humano, la mayor organización de directivos

en el trabajo o la seguridad social, realiza cualquier del ámbito de los Recursos Humanos del sur de Europa;

persona natural o jurídica, peruana o extranjera,


Que, gracias al desempeño de su cargo como
demostrando desinterés, austeridad y abnegación
Vicepresidenta de Recursos Humanos de Gold Fields
para el cumplimiento del deber, en forma tal, que
en la Región Las Américas, la empresa ha logrado
individualice al autor sobre el resto de las personas;
ser referente de otras mineras y ser líder en prácticas

Que, la oportunidad de la Condecoración de la Orden internacionales con relación a temas de diversidad e

del Trabajo, para el presente año, es un reconocimiento inclusión, capacitación, aporte a la educación, entre

ciudadano y del Estado a las acciones distinguidas y otros, logrando ser vocera de la empresa en distintos

servicios meritorios de los trabajadores, empleadores, espacios orientados a formar líderes para el bien

académicos e instituciones que hayan destacado en el común, generar cambios de gran impacto y poner de

186
relieve temas como la discriminación, el hostigamiento Regístrese, comuníquese y publíquese.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


sexual, la equidad de género, la diversidad e inclusión.
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
Que, además, en el desarrollo de sus funciones, ha
Presidente de la República
liderado el Programa de Equidad de Género en Gold
Fields, que obtuvo el primer lugar en el sector minería y JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS
energía por el Ranking PAR de la consultora Aequales,
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
logrando alcanzar el 19% de la participación de la mujer
en la empresa. Asimismo, logró que la empresa minera  
sea pionera en pertenecer a la red Pride Connection,
que se preocupa por impulsar la defensa y los derechos
de la comunidad LGBTQ+;

Que, su contribución en el desempeño de sus labores


la hacen un referente como mujer dentro del sector
minero, industria donde la participación laboral
femenina es aún muy baja, por lo que su trabajo se
orienta a incrementar las oportunidades de las mujeres
y visibilizar su trabajo y sus aportes en dicho sector;

Que, las referencias expuestas constituyen acciones


distinguidas;

Que, con fecha 23 de abril de 2021, el Consejo de


la Orden del Trabajo, integrado por funcionarios
públicos, personalidades del ámbito empresarial,
sindical y académico vinculadas al mundo laboral,
deliberó y aprobó por unanimidad el otorgamiento de
la Condecoración de la Orden del Trabajo a la señora
Verónica Graciela Valderrama Garibaldi, en el Grado de
“Oficial”; y,

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 3 del


Decreto Ley Nº 20585, establecen normas para otorgar
la Condecoración de la Orden de Trabajo; el artículo 3
del Reglamento para la Condecoración de la Orden del
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2015-TR,
y el numeral 4 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo;

SE RESUELVE

Artículo Único. Otorgar la Condecoración de la Orden del


Trabajo, en el Grado de “Oficial”, a la señora VERÓNICA
GRACIELA VALDERRAMA GARIBALDI, extendiéndose
el Diploma correspondiente.

187
Ley de Negociación Colectiva en el Sector

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Estatal
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 014-2021-TR

Lima, 30 de abril de 2021

CAPÍTULO I Artículo 3. Principios que rigen la negociación colectiva


de las organizaciones sindicales de trabajadores
DISPOSICIONES GENERALES
estatales

Artículo 1. Objeto de la Ley


La negociación colectiva de las organizaciones

La Ley tiene por objeto regular el ejercicio del derecho sindicales de trabajadores estatales se rige por los

a la negociación colectiva de las organizaciones siguientes principios:

sindicales de trabajadores estatales, de conformidad


a. Principio de autonomía colectiva: Consiste en el
con lo establecido en el artículo 28 de la Constitución
respeto a la irrestricta libertad de los representantes
Política del Perú y lo señalado en el Convenio 98 y en
de los trabajadores y empleadores para negociar las
el Convenio 151 de la Organización Internacional del
relaciones colectivas de trabajo, por medio de acuerdos
Trabajo.
con fuerza vinculante.

Artículo 2. Ámbito de aplicación


b. Principio de buena fe negocial: Consiste en el deber

La Ley es aplicable a las negociaciones colectivas de las partes de realizar esfuerzos genuinos y leales

llevadas a cabo entre organizaciones sindicales de para lograr acuerdos en la negociación colectiva.

trabajadores estatales de entidades públicas del Poder


c. Principio de competencia: Implica el respeto de
Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial,
las competencias constitucionales y legalmente
los gobiernos regionales, los gobiernos locales, los
atribuidas a las entidades públicas para el ejercicio de
organismos a los que la Constitución Política del
sus potestades.
Perú y sus leyes orgánicas confieren autonomía y las
demás entidades y organismos, proyectos y programas d. Principio de previsión y provisión presupuestal: En
del Estado, cuyas actividades implican el ejercicio de virtud del cual todo acuerdo de negociación colectiva
potestades administrativas. que tenga incidencia presupuestaria deberá considerar
la disponibilidad presupuestaria.
Las negociaciones colectivas de las empresas del
Estado se rigen por lo regulado en el Texto Único CAPÍTULO II
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
MATERIAS NEGOCIABLES
aprobado mediante Decreto Supremo 010-2003-TR, y su
reglamento. Artículo 4. Materias comprendidas en la negociación
colectiva
La Ley no es aplicable a los trabajadores públicos que,
en virtud de lo señalado en los artículos 42 y 153 de la Son objeto de la negociación colectiva la determinación
Constitución Política del Perú, se encuentran excluidos de todo tipo de condiciones de trabajo y empleo, que
de los derechos de sindicalización y huelga. comprenden las remuneraciones y otras condiciones
de trabajo con incidencia económica, así como todo

188
aspecto relativo a las relaciones entre empleadores y materias:

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


trabajadores, y las relaciones entre las organizaciones
Las condiciones de empleo o condiciones de trabajo,
de empleadores y de trabajadores.
que incluyen las remuneraciones y otras condiciones
CAPÍTULO III de trabajo con incidencia económica que resulten de
aplicación a los trabajadores comprendidos dentro
NIVELES DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
del respectivo ámbito, con exclusión de las materias

Artículo 5. Niveles de la negociación colectiva pactadas a nivel centralizado, salvo acuerdo en


contrario.
La negociación colectiva de las organizaciones
sindicales de trabajadores estatales se desarrolla en los CAPÍTULO IV

siguientes niveles:
SUJETOS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

a. El nivel centralizado, en el que los acuerdos


Artículo 7. Sujetos de la negociación colectiva en el
alcanzados tienen efectos para todos los trabajadores
sector público
de las entidades públicas al que hace mención el
artículo 2 de la Ley. Son sujetos de la negociación colectiva:

b. El nivel descentralizado, que se lleva a cabo en a. Por la parte sindical, en la negociación colectiva
el ámbito sectorial, territorial y por entidad pública, centralizada, las confederaciones sindicales más
o en el que las organizaciones sindicales estimen representativas de los trabajadores del Estado a nivel
conveniente, y que tiene efectos en su respectivo nacional; y en la negociación colectiva descentralizada,
ámbito, conforme a las reglas establecidas en el artículo las organizaciones sindicales más representativas en
9.2 de la Ley. En los gobiernos locales la negociación el respectivo ámbito, pudiendo participar en condición
colectiva se atiende con cargo a los ingresos de cada de asesoras las organizaciones sindicales de grado
municipalidad. En el caso de los gobiernos locales con superior.
menos de 20 trabajadores, estos podrán acogerse al
b. Por la parte empleadora, en la negociación colectiva
convenio colectivo federal de su organización de rama
centralizada, el Poder Ejecutivo, por intermedio
o adscribirse al convenio de su elección con el que
de la Presidencia del Consejo de Ministros; y en
exista afinidad de ámbito, territorio u otros.
la negociación colectiva descentralizada, los
Artículo 6. Articulación de las materias negociables representantes designados de las entidades públicas
correspondientes, dependiendo del ámbito escogido
6.1 A nivel centralizado se negocian las siguientes
por las organizaciones sindicales.
materias:
Artículo 8. Representación de las partes
a. La modificación de la estructura remunerativa
aplicable a todos los trabajadores estatales, así como el Son representantes de las partes en la negociación
tipo, cuantía o características de las remuneraciones colectiva en el sector público:
y otras condiciones de trabajo como incidencia
a. De la parte sindical, en la negociación colectiva
económica.
centralizada, veintiún (21) representantes de las
b. Cualquier otra materia, siempre que sea de aplicación confederaciones sindicales más representativas, de
a todos los trabajadores de las entidades públicas las entidades públicas a que se refiere el primer párrafo
señaladas en el primer párrafo del artículo 2 de la Ley. del artículo 2 de la Ley, y de conformidad con las reglas
establecidas en el artículo 7. En la negociación colectiva
6.2 A nivel descentralizado se negocian las siguientes

189
descentralizada, no menos de tres (3) ni más de catorce su representación garantiza la viabilidad presupuestal

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


(14) representantes. La representación de la parte para la ejecución de los acuerdos adoptados.
sindical está conformada por trabajadores estatales en
Artículo 11. Licencias sindicales para la negociación
actividad.
colectiva
b. De la parte empleadora, en la negociación colectiva
A falta de convenio colectivo, los representantes de
centralizada, veintiún (21) representantes que designe la
los trabajadores que integren la comisión negociadora
Presidencia del Consejo de Ministros. En la negociación
tienen derecho a licencia sindical con goce de
colectiva descentralizada, los funcionarios o directivos
remuneración. Las licencias sindicales abarcan el
que el titular de la entidad designe, en igual número al
periodo comprendido desde treinta (30) días antes de
de la representación de la parte sindical.
la presentación del pliego de reclamos hasta treinta
Artículo 9. Legitimación de las organizaciones (30) días después de suscrito el convenio colectivo o
sindicales expedido el laudo arbitral. Esta licencia es distinta de la
licencia sindical que la ley o convenio colectivo otorga
9.1 En la negociación colectiva centralizada:
a los miembros de la junta directiva de la organización

Se consideran legitimadas en la negociación colectiva sindical.

centralizada a las confederaciones sindicales más


CAPÍTULO V
representativas de los trabajadores del Estado a nivel
nacional, en función a la cantidad de afiliados de las PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
organizaciones sindicales.
Artículo 12. Inicio del procedimiento de negociación
9.2 En la negociación colectiva descentralizada: colectiva

a. Se considera legitimada para negociar a la respectiva La negociación colectiva se inicia con la presentación
organización sindical del ámbito. En caso exista más del proyecto de convenio colectivo que contiene, como
de una organización sindical en el ámbito, se considera mínimo, lo siguiente:
legitimada a la organización sindical mayoritaria.
a. Nombre y domicilio de las entidades públicas
b. Las organizaciones sindicales negocian en nombre involucradas.
de todos los trabajadores del respectivo ámbito.
b. Denominación y número de registro de la o las
c. Se considera mayoritaria a la organización sindical organizaciones sindicales que lo suscriben, y domicilio
que afilie a la mayoría de trabajadores del ámbito único.
respectivo.
c. La nómina de los integrantes de la comisión
d. A propuesta de las organizaciones sindicales más negociadora, debidamente acreditados.
representativas del respectivo ámbito, se establece
d. Las cláusulas que se someten a negociación y que se
mediante resolución de la autoridad competente, el
integran armónicamente dentro de un solo proyecto de
número de los representantes sindicales para cada
convenio colectivo.
proceso de negociación descentralizada.
e. Firma de los representantes sindicales integrantes
Artículo 10. Facultades de la representación
de la comisión negociadora.
empleadora
Artículo 13. Procedimiento de la negociación colectiva
La parte empleadora asegura, bajo responsabilidad,
en el sector público
que en la negociación colectiva en el sector público,

190
13.1 La negociación colectiva centralizada se desarrolla cualquiera de las partes podrá requerir el inicio de un

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


de acuerdo al siguiente procedimiento: proceso arbitral potestativo, que debe concluir el 30 de
junio salvo que los trabajadores decidan optar por la
a. El proyecto de convenio colectivo se presenta ante
huelga.
la Presidencia del Consejo de Ministros entre el 1 de
noviembre y el 30 de enero del siguiente año. e. En el caso del literal anterior, los trabajadores pueden
alternativamente declarar la huelga, conforme a lo
b. El trato directo debe iniciarse dentro de los diez (10)
establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley de
días calendario de presentado el proyecto de convenio
Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante
colectivo y que puede ser extendido hasta los treinta
Decreto Supremo 010-2003-TR, y su reglamento.
(30) días siguientes de iniciado el trato directo.
Artículo 14. Derecho de información
c. De no llegarse a un acuerdo en el trato directo, las
partes pueden utilizar los mecanismos de ley, que Para el proceso de negociación colectiva, la parte
podrán durar hasta treinta (30) días contados a partir empleadora, a requerimiento de las organizaciones
de la terminación del trato directo. sindicales, y dentro de los 90 días previos al vencimiento
del convenio colectivo vigente o en cualquier momento,
d. Los acuerdos alcanzados con incidencia económica
en caso de no existir un convenio colectivo anterior,
son remitidos por la Presidencia del Consejo de
tiene la obligación de proporcionar en forma previa
Ministros, dentro de los cinco (5) días de su suscripción
y con transparencia, la información necesaria que
para su inclusión en la ley de presupuesto público, a
permita negociar con conocimiento de causa.
través de los canales correspondientes.
El Estado a solicitud de las organizaciones sindicales
e. Las partes establecen una comisión de seguimiento
debe suministrar la información referida a:
para supervisar el cumplimiento de los acuerdos
arribados. a. Estructura salarial por grupo ocupacional.

13.2 La negociación colectiva descentralizada se b. Presupuesto analítico de personal.


desarrolla de acuerdo al siguiente procedimiento:
c. Planilla de remuneraciones de los trabajadores.
a. El proyecto de convenio colectivo se presenta ante la
d. Modalidades de contratación y planes de
entidad pública entre el 1 de noviembre y el 30 de enero
incorporación de nuevo personal.
del siguiente año.
e. Cuadro para asignación de personal (CAP) y/o cuadro
b. El trato directo debe iniciarse dentro de los diez (10)
de puestos de la entidad (CPE).
días calendario de presentado el proyecto de convenio
colectivo y que puede ser extendido hasta los treinta f. Manuales de organización y funciones (MOF).
(30) días siguientes de iniciado el trato directo.
g. Reglamentos de organización y funciones (ROF).
c. De no llegarse a un acuerdo en el trato directo, las
h. Balance de ejecución presupuestal.
partes pueden utilizar los mecanismos de conciliación,
que podrán durar hasta treinta (30) días contados a i. La situación económica de los organismos y unidades
partir de la terminación del trato directo. La solicitud ejecutoras y la situación social de los funcionarios.
de conciliación se presenta directamente ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo. j. Los planes de formación y capacitación para los
trabajadores.
d. De no llegarse a un acuerdo en la etapa de conciliación,

191
k. Planes de modificación de las condiciones de trabajo, f. La denegatoria de licencias sindicales para la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


seguridad y salud en el trabajo. preparación del pliego y para las reuniones que
demande el procedimiento de negociación colectiva
l. Plan Anual de Contrataciones.
o el incumplimiento de las condiciones acordadas por

m. Los planes de futuras reestructuraciones internas. las partes para facilitar la negociación.

n. Todas las que resulten pertinentes. g. La realización de cualquier práctica cuyo objeto
sea dificultar, dilatar, entorpecer o hacer imposible la
Esta información se entrega dentro de los veinte (20)
negociación colectiva.
días de solicitada, bajo responsabilidad.
h. La realización de cualquier tipo de acto antisindical
Artículo 15. Incumplimiento de la obligación de
que impida a las y los representantes sindicales ejercer
informar
el derecho de negociación colectiva.

El incumplimiento por parte del empleador de


CAPÍTULO VI
sus obligaciones de informar origina una sanción
administrativa por infracción muy grave en materia de CONVENIO COLECTIVO Y EL ARBITRAJE LABORAL

relaciones laborales.
Artículo 17. Convenio colectivo

Las organizaciones sindicales, cuyo empleador se


El convenio colectivo es el producto final del
niegue a cumplir con la obligación de información,
procedimiento de negociación colectiva. Tiene las
podrán solicitar a los órganos competentes de
siguientes características:
supervisión y control que se requiera su entrega bajo
apercibimiento de multa; la que será duplicada en caso 17.1 Tiene fuerza de ley y es vinculante para las partes
de persistir en su incumplimiento. que lo adoptaron. Obliga a estas, a las personas en cuyo
nombre se celebró y a quienes les sea aplicable, así como
Artículo 16. Deber de buena fe
a los trabajadores que se incorporen con posterioridad

Las partes están obligadas a negociar de buena fe y a dentro de su ámbito.

abstenerse de toda acción que pueda resultar lesiva a la


17.2 Rige desde el día en que las partes lo determinen,
parte contraria. Son actos de mala fe, entre otros:
con excepción de las disposiciones con incidencia

a. La no entrega de información dentro del plazo presupuestaria, que necesariamente rigen desde el 1 de

establecido en el artículo 14 de la presente ley. enero del año siguiente a su suscripción, y sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley.
b. Negarse a recibir el pliego que contiene el proyecto
de convenio colectivo y a negociar en los plazos y 17.3 Tendrá la vigencia que acuerden las partes, que en

oportunidades establecidas en la Ley. ningún caso es menor a un (1) año.

c. La no concurrencia a las negociaciones, audiencias y 17.4 Modifica de pleno derecho los aspectos de la

reuniones citadas y las tardanzas reiterativas. relación de trabajo sobre los que incide. Los contratos
individuales quedan automáticamente adaptados a
d. La designación de negociadores que carezcan de
aquella y no contienen disposiciones contrarias en
facultades suficientes para la adopción de acuerdos.
perjuicio del trabajador.

e. La no formulación de propuestas conducentes a


17.5 Sus cláusulas siguen surtiendo efecto hasta que
lograr acuerdos.
entre en vigencia una nueva convención que las
modifique. Las cláusulas son permanentes, salvo que

192
de manera excepcional, se acuerde expresamente su cinco (45) días hábiles.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


carácter temporal.
18.5 Al resolver, el tribunal arbitral recoge la propuesta
17.6 No es de aplicación a los funcionarios y directivos final de una de las partes o considera una alternativa
públicos. Es nulo e inaplicable todo pacto en contrario. que recoja los planteamientos de las partes.

17.7 Todo pacto que se suscriba individualmente o se 18.6 En caso que lo estime conveniente, el tribunal
disponga de forma unilateral por el empleador, que arbitral define una provisión cautelar que es
tenga como objeto la disminución y/o menoscabo comunicada a la entidad a fin de que la incluya en el
de los beneficios obtenidos en el marco de convenios proyecto de presupuesto para el siguiente ejercicio.
colectivos y/o laudos arbitrales vigentes, son nulos de Esta provisión cautelar es determinada por el tribunal
pleno derecho. arbitral tomando como referencia las propuestas finales
presentadas por las partes.
Artículo 18. Arbitraje laboral en la negociación
colectiva en el sector público 18.7 Son de aplicación supletoria al arbitraje laboral
establecido en la Ley, el Texto Único Ordenado de la
18.1 El arbitraje laboral está a cargo de un tribunal
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado
arbitral integrado por tres (3) miembros, los mismos
mediante Decreto Supremo 010-2003-TR, su reglamento
que deben estar inscritos en el Registro Nacional de
y las disposiciones del Decreto Legislativo 1071 que no
Árbitros de Negociaciones Colectivas al que se refiere el
se opongan al sentido de lo establecido en la Ley.
artículo 2 del Decreto Supremo 014-2011-TR.
Artículo 19. Laudo arbitral
18.2 Corresponde a las partes designar a un árbitro
y a estos efectuar la designación del presidente del 19.1 El laudo arbitral emitido en el marco del
tribunal. En el escrito mediante el que una de las procedimiento de negociación colectiva tiene la
partes comunique a la otra la decisión de recurrir a misma naturaleza y efectos que el convenio colectivo.
la vía arbitral, comunica la designación del árbitro Asimismo, le son aplicables las reglas de vigencia
correspondiente. establecidas en el artículo 17 de la Ley.

18.3 En caso la parte emplazada no cumpla con 19.2 Su no ejecución oportuna acarrea responsabilidad
designar a su árbitro dentro de los cinco (5) días hábiles administrativa de los funcionarios a quienes
siguientes a la comunicación de recurrir a la vía arbitral, corresponde autorizar su cumplimiento.
la Autoridad de Trabajo lleva a cabo la designación por
19.3 Los laudos en materia laboral se ejecutan
sorteo conforme a las reglas establecidas en el régimen
obligatoriamente, dentro del plazo indicado en los
privado. En caso los árbitros no se pongan de acuerdo en
mismos.
la designación del presidente dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la designación del segundo árbitro, 19.4 El incumplimiento en la ejecución del laudo
la Autoridad de Trabajo lleva a cabo la designación por inhabilita al empleador a impugnar un laudo o a
sorteo conforme a las reglas establecidas en el régimen continuar el procedimiento iniciado si durante el
privado. proceso se verifica tal hecho, para lo cual la parte
sindical podrá deducir en cualquier etapa del proceso
18.4 Una vez aceptada su designación, el presidente
la excepción por incumplimiento de laudo.
del tribunal convoca a las partes a una audiencia de
instalación, entendiéndose formalmente iniciado el 19.5 A solicitud del sindicato, los órganos competentes
arbitraje. La duración del proceso arbitral, incluida la de supervisión y control constatan el incumplimiento
notificación del laudo, no podrá exceder los cuarenta y en la ejecución de los laudos, teniendo el acta de

193
constatación mérito suficiente para que la sala a cargo Legislativo 1450.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


del procedimiento de nulidad declare de pleno derecho
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
la improcedencia de la demanda.
PRIMERA. Vigencia de convenios
19.6 Los laudos que se expidan para resolver conflictos
económicos derivados de negociaciones colectivas en Todos los acuerdos logrados por convenios colectivos
el sector público tienen mérito de título ejecutivo y se anteriores más favorables o beneficiosos al trabajador
tramitan en proceso de ejecución, previsto en el artículo mantienen su vigencia y eficacia.
57 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley 29497.
SEGUNDA. Aportes y registro de afiliación
Artículo 20. Comunicación a la autoridad competente
Las entidades y empresas del sector estatal, facilitan el
El convenio colectivo o el laudo arbitral se formalizan cumplimiento del proceso de descuentos de los aportes
por escrito en tres (3) ejemplares, uno para cada sindicales.
parte y el tercero para su presentación a la autoridad
La autoridad administrativa de trabajo implementa un
competente con el objeto de su registro y archivo. La
registro de afiliación sindical de trabajadores estatales.
presentación del convenio colectivo o laudo arbitral
Para dicho efecto, la autoridad administrativa de
corresponde al presidente del tribunal arbitral o de la
trabajo implementa dentro de los 90 días calendario un
comisión negociadora de la entidad pública, según
aplicativo en línea que facilite el proceso.
sea el caso, dentro de los diez (10) días de suscrito o
notificado el mismo. POR TANTO

Artículo 21. Aporte sindical Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de
la República, insistiendo en el texto aprobado en sesión
Los convenios colectivos podrán establecer una
del Pleno realizada el día dieciocho de octubre de dos
cláusula por la que los trabajadores no sindicalizados,
mil dieciocho, de conformidad con lo dispuesto por el
incluidos en su ámbito de aplicación, abonen por
artículo 108 de la Constitución Política del Perú, ordeno
única vez, una suma como compensación a los gastos
que se publique y cumpla.
generados durante el proceso de negociación colectiva,
fijando un aporte económico que no podrá ser superior En Lima, a los treinta días del mes de abril de dos mil
al 0.5% de las remuneraciones mensuales de un veintiuno.
trabajador. El convenio regula las modalidades de su
abono. MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN

En todo caso, se respeta la voluntad individual del Presidenta a.i. del Congreso de la República

trabajador, quien debe expresar por escrito en la forma


LUIS ANDRÉS ROEL ALVA
y plazos que se determinen en la negociación colectiva
su negativa a contribuir con dicho descuento. Segundo Vicepresidente del

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA Congreso de la República

ÚNICA. Derogación  

Deróganse los artículos 40, 41, 42, 43, 44 y 45 de la Ley


30057, Ley del Servicio Civil.

Deróganse el Decreto Legislativo 1442 y el Decreto

194
Ley Nº 31185

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


LA PRESIDENTA A. I. DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021.

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Comuníquese al señor Presidente de la República para


su promulgación.
Ha dado la Ley siguiente:
En Lima, a los treinta días del mes de marzo de dos mil
LEY QUE AUTORIZA EL NOMBRAMIENTO DE
veintiuno.
AUXILIARES DE EDUCACIÓN QUE LABORAN EN
LAS INSTITUCIONES Y PROGRAMAS PÚBLICOS DE MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR Y ESPECIAL
Presidenta a. i. del Congreso de la República
Artículo 1. Autorización del nombramiento de
LUIS ANDRÉS ROEL ALVA
auxiliares de educación
Segundo Vicepresidente del
Autorízase al Ministerio de Educación a efectuar
por concurso público el nombramiento del personal Congreso de la República
auxiliar de educación de las instituciones y programas
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
educativos públicos de la Educación Básica Regular y
Especial para el año 2021 en el marco de lo establecido POR TANTO:
en el artículo 7 de la Ley 30493, Ley que regula la
política remunerativa del auxiliar de educación en las No habiendo sido promulgada dentro del plazo

instituciones educativas públicas, en el marco de la Ley constitucional por el señor Presidente de la República,

29944, Ley de Reforma Magisterial. en cumplimiento de los artículos 108 de la Constitución


Política del Perú y 80 del Reglamento del Congreso de la
Artículo 2. Reglamentación República, ordeno que se publique y cumpla.

Dispónese que el Ministerio de Educación en un plazo En Lima, a los treinta días del mes de abril de dos mil
de sesenta (60) días reglamente la presente disposición. veintiuno.

Artículo 3. Vigencia de la Ley MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN

La presente ley tiene vigencia desde el día siguiente de Presidenta a. i. del Congreso de la República
su publicación en el diario oficial El Peruano.
LUIS ANDRÉS ROEL ALVA
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
Segundo Vicepresidente del
ÚNICA. Excepciones para el Ministerio de Educación
y gobiernos regionales Congreso de la República

Para efectos de lo establecido en el artículo 1 de la


presente ley, exceptúase al Ministerio de Educación y a
los gobiernos regionales, de las prohibiciones previstas
en el párrafo 8.1 del artículo 8 de la Ley 31084, Ley de

195
Ley Nº 31183

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


LA PRESIDENTA A. I. DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO LUIS ANDRÉS ROEL ALVA

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Segundo Vicepresidente del Congreso de la República

Ha dado la Ley siguiente: AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

LEY QUE INCORPORA LA DÉCIMA CUARTA POR TANTO


DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA A LA
No habiendo sido promulgada dentro del plazo
LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA, PARA APROBAR EL
constitucional por el señor Presidente de la República,
BACHILLERATO AUTOMÁTICO PARA ESTUDIANTES
en cumplimiento de los artículos 108 de la Constitución
UNIVERSITARIOS DURANTE LOS AÑOS 2020 Y 2021
Política del Perú y 80 del Reglamento del Congreso de la
Artículo Único. Incorporación de la disposición República, ordeno se publique y cumpla.
complementaria transitoria décima cuarta a la Ley
En Lima, a los treinta días del mes de abril de dos mil
30220, Ley Universitaria
veintiuno.
Incorpórase a la Ley 30220, Ley Universitaria, la
MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN
disposición complementaria transitoria décima cuarta,
de acuerdo al texto siguiente: Presidenta a.i. del Congreso de la República

“DÉCIMA CUARTA. Bachillerato automático LUIS ANDRÉS ROEL ALVA

Los estudiantes que hayan aprobado los estudios Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
de pregrado en las escuelas profesionales, tanto de
universidades públicas como privadas, durante los
años 2020 y 2021, accederán a su solicitud y en forma
automática a la obtención del grado académico de
Bachiller, exonerándoseles de los requisitos establecidos
en el numeral 45.1 del artículo 45 de la presente ley.

Esta norma es de carácter excepcional, cuya duración


se ha establecido en el párrafo precedente”.

Comuníquese al señor Presidente de la República para


su promulgación.

En Lima, a los treinta días del mes de marzo de dos mil


veintiuno.

MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN

Presidenta a. i. del Congreso de la República

196
Decreto Supremo que aprueba

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


disposiciones reglamentarias para
la aplicación de la Ley N° 31171, Ley
que autoriza la disposición de la
Compensación por Tiempo de Servicios a
fin de cubrir las necesidades económicas
causadas por la pandemia del COVID-19
DECRETO SUPREMO Nº 010-2021-TR

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del


artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley
Que, el artículo 5 de la Ley Nº 29381, Ley de Organización
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
Empleo, establece que dicho Ministerio es el organismo
de Trabajo y Promoción del Empleo; la Ley Nº 31171,
rector en materia de trabajo y promoción del empleo;
Ley que autoriza la disposición de la Compensación

Que, la Ley Nº 31171, Ley que autoriza la disposición de la por Tiempo de Servicios a fin de cubrir las necesidades

Compensación por Tiempo de Servicios a fin de cubrir económicas causadas por la pandemia del COVID-19; y

las necesidades económicas causadas por la pandemia el Texto Integrado del Reglamento de Organización y

del COVID-19, autoriza, por única vez y hasta el 31 de Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del

diciembre de 2021, a los trabajadores comprendidos Empleo, aprobado por Resolución Ministerial Nº 308-

dentro de los alcances del Texto Único Ordenado del 2019-TR;

Decreto Legislativo Nº 650, Ley de Compensación por


DECRETA
Tiempo de Servicios, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 001-97-TR, a disponer libremente del cien por ciento Artículo 1. Objeto
(100%) de los depósitos por compensación por tiempo
El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer
de servicios efectuados en las entidades financieras y
disposiciones reglamentarias para la aplicación de
que tengan acumulados a la fecha de disposición;
la Ley Nº 31171, Ley que autoriza la disposición de la
Que, la Única Disposición Complementaria Final de Compensación por Tiempo de Servicios a fin de cubrir
la Ley Nº 31171, Ley que autoriza la disposición de la las necesidades económicas causadas por la pandemia
compensación por tiempo de servicios a fin de cubrir del COVID-19 la cual autoriza, hasta el 31 de diciembre
las necesidades económicas causadas por la pandemia de 2021, a los trabajadores comprendidos dentro de
del COVID-19, prevé que el Poder Ejecutivo dicta las los alcances del Texto Único Ordenado del Decreto
disposiciones reglamentarias necesarias, en el plazo Legislativo Nº 650, Ley de Compensación por Tiempo
máximo de diez (10) días calendario desde la entrada de Servicios, aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-
en vigencia de la referida ley; 97-TR, a disponer libremente del cien por ciento (100%)
de los depósitos por compensación por tiempo de

197
servicios (CTS) efectuados en las empresas del sistema dinero electrónico, conforme a los límites y condiciones

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


financiero, así como en las cooperativas de ahorro y establecidos en la normativa aplicable, así como a las
crédito que solo operan con sus socios y que no están operaciones que realizan.
autorizadas a captar recursos del público u operar con
3.2 Recibida la solicitud de desembolso mediante
terceros que estén permitidas de ser depositarias de la
transferencias a que se refiere el numeral anterior, la
CTS, que tengan acumulados a la fecha de disposición.
entidad que actúa como depositaria de la CTS efectúa
Artículo 2. Ámbito de aplicación la transferencia a las cuentas del trabajador que éste
indique, en un plazo no mayor de dos (2) días hábiles.
El presente Decreto Supremo es de aplicación para los
siguientes trabajadores: Artículo 4. Publicación

a) Los trabajadores del sector privado comprendidos El presente Decreto Supremo se publica en el portal
dentro de los alcances del Texto Único Ordenado del institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros
Decreto Legislativo Nº 650, Ley de Compensación por (www.gob.pe/pcm) y del Ministerio de Trabajo y
Tiempo de Servicios, aprobado por el Decreto Supremo Promoción del Empleo (www.gob.pe/mtpe), el mismo
Nº 001-97-TR, independientemente del régimen laboral día de su publicación en el diario oficial El Peruano.
al que se sujeten;
Artículo 5. Refrendo
b) Los trabajadores de empresas del Estado sujetos
El presente Decreto Supremo es refrendado por la
al régimen laboral del Texto Único Ordenado del
Presidenta del Consejo de Ministros, y el Ministro de
Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Trabajo y Promoción del Empleo.
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
Nº 003-97-TR; y, DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

c) Los servidores civiles de entidades del sector público Única. Normas complementarias
sujetos al régimen laboral del Texto Único Ordenado
La Superintendencia de Banca, Seguros y
del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
puede dictar las normas necesarias en el marco de
Nº 003-97-TR.
su competencia, para el cumplimiento del presente
Artículo 3. Procedimiento para la disposición de los Decreto Supremo.
depósitos de compensación por tiempo de servicios
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres días del
3.1 A efecto de disponer libremente del cien por ciento mes de mayo del año dos mil veintiuno.
(100%) de los depósitos de CTS que tiene acumulados a la
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
fecha de disposición, hasta el 31 de diciembre de 2021, el
trabajador puede realizar retiros, totales o parciales, del Presidente de la República
monto disponible en su respectiva cuenta de depósito
de CTS, o solicitar, preferentemente por vía remota, VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA

que la entidad que actúa como depositaria de la CTS


Presidenta del Consejo de Ministros
efectúe el desembolso mediante transferencias a las
cuentas del trabajador que éste indique, pertenecientes JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS

a una empresa del sistema financiero, una cooperativa


Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
de ahorro y crédito no autorizada a captar recursos del
público u operar con terceros, o empresa emisora de

198
Aprueban la Directiva N° 003-2021-

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


CEPJ denominada “Sistema de Gestión
Antisoborno del Poder Judicial”
Consejo Ejecutivo

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 000140-2021-CE-PJ

Lima, 30 de abril del 2021

VISTO Asimismo, ordenar e integrar las decisiones adoptadas


en materia de prevención, detección y sanción de la
El Oficio Nº 000644-2021-GG-PJ, cursado por la Gerencia
corrupción; y promover una cultura de integridad y
General del Poder Judicial, con relación al proyecto de
ética pública en sus servidores y en la ciudadanía, y
Directiva denominada “Sistema de Gestión Antisoborno
una cultura de transparencia y acceso a la información
del Poder Judicial”.
pública y rendición de cuentas.

CONSIDERANDO
Cuarto. Que, mediante Resolución Administrativa

Primero. Que, mediante Decreto Supremo Nº 092- Nº 335-2018-CE-PJ, el Poder Judicial aprobó el “Plan

2017-PCM se aprobó la “Política Nacional de Integridad Nacional del Poder Judicial de Integridad y Lucha

y Lucha contra la Corrupción”, estableciéndose que contra la Corrupción 12.2018 - 12.2021”, cuyo Objetivo

su ámbito de aplicación alcanza al Poder Judicial, y 2, respecto a la gestión de riesgos establece entre otras

se encarga que en el marco de sus competencias se estrategias, la implementación del Sistema de Gestión

proceda con la implementación y ejecución de dichas Antisoborno - SGA, por lo que para la implementación

políticas. de dicho sistema, la Sala Plena de la Corte Suprema de


Justicia de la República mediante Acuerdo de fecha 14
Segundo. Que, el Decreto Supremo Nº 044-2018-PCM
de diciembre de 2020, aprobó la Política Antisoborno
aprobó el “Plan Nacional de Integridad y Lucha contra
del Poder Judicial.
la Corrupción”, estableciéndose en su artículo 2º que
las máximas autoridades de las entidades públicas Quinto. Que, a través del Oficio Remoto Nº 038- 2021-

adoptarán, en el ámbito de sus competencias, las ST/INTEGRIDAD-PJ, el Presidente de la Comisión

medidas necesarias para su ejecución y velarán por su de Integridad Judicial ha presentado una propuesta

cumplimiento, asegurando que las acciones y los gastos de directiva denominada “Directiva del Sistema de

se incluyan en sus Planes Operativos y Presupuestos Gestión Antisoborno del Poder Judicial”, cuyo objetivo

Institucionales. es estructurar el sistema de gestión antisoborno y


establecer el marco general de los procedimientos y
Tercero. Que, en este marco, el Poder Judicial en su
actividades que debe desarrollar el Poder Judicial, con
Plan Estratégico Institucional 2019 - 2021, aprobado
el fin de cumplir los requisitos establecidos en la norma
mediante la Resolución Administrativa Nº 067-2018-
ISO 37001; propuesta que por mandado de la Resolución
CEPJ, estableció entre sus objetivos institucionales
Corrida Nº 000102-2021-CE-PJ fue remitida a la Gerencia
erradicar la corrupción en todas sus instancias.
General del Poder Judicial, para el informe respectivo.

199
Sexto. Que, en ese contexto, la Gerencia General del uso de las atribuciones conferidas por el artículo 82º

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Poder Judicial mediante Oficio Nº 000644-2021- del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
GGPJ, señala que efectuada la revisión en el marco Judicial. Por unanimidad,
de lo dispuesto por la Directiva Nº 019-2020-CE-PJ,
SE RESUELVE
aprobada por la Resolución Administrativa Nº 370-
2020-CEPJ, y sustentada con las opiniones favorables Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 003-2021-CE-
de la Oficina de Asesoría Legal, emitida mediante PJ denominada “Sistema de Gestión Antisoborno del
Informe Nº 000522-2021-OAL-GG-PJ de fecha 09 de Poder Judicial”; que en anexo forma parte integrante de
abril de 2021, que ratifica los Informes Nros. 000463 la presente resolución.
y 000227-2021-OAL-GG-PJ; así como de la Gerencia
Artículo Segundo.- Dejar sin efecto cualquier otra
de Planificación, emitida mediante el Memorando Nº
disposición que se oponga a la presente.
000268-2021-GP-GG-PJ del 23 de marzo de 2021, que
ratifica los Memorandos Nros. 211 y 038-2021-GP-GG- Artículo Tercero.- Publicar la presente resolución
PJ; y de la Subgerencia de Racionalización emitida y el documento aprobado, en el Portal Institucional
mediante Informe Nº 000059-2021-SR-GP-GG-PJ de del Poder Judicial, para su difusión y cumplimiento.
fecha 23 de marzo de 2021, que ratifica el Memorando Nº Artículo Cuarto.- Transcribir la presente resolución a
000080-SRGP-GG-PJ e Informe Nº 000029-2021-SR-GP- la Presidencia del Poder Judicial, Presidencias de las
GG-PJ, encontrado conforme la propuesta de directiva, Salas de la Corte Suprema de Justicia de la República,
por lo que recomienda continuar con el procedimiento Presidencias de las Cortes Superiores de Justicia de la
de aprobación de la misma ante el Consejo Ejecutivo República, Órgano de Control Institucional de la entidad,
del Poder Judicial. Procuraduría Pública del Poder Judicial; y a la Gerencia
General del Poder Judicial para su conocimiento y fines
Sétimo. Que, el artículo 82º, inciso 26), del Texto
pertinentes
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
Judicial determina como función y atribución del Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial la adopción de
acuerdos y demás medidas necesarias, para que las ELVIA BARRIOS ALVARADO

dependencias de este Poder del Estado funcionen con


Presidenta
celeridad y eficiencia, y para que los magistrados y
demás servidores del Poder Judicial se desempeñen
con la mejor conducta funcional. Por lo que siendo
así, y teniendo en cuenta que el proyecto de directiva
se encuentra en línea con el Plan Nacional del Poder
Judicial de Integridad y Lucha contra la Corrupción
12.2018 - 12.2021, y la Política Antisoborno del Poder
Judicial, deviene en pertinente la aprobación de la
propuesta presentada.

Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº 571-


2021 de la vigésima cuarta sesión del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, de fecha 28 de abril de 2021, realizada
en forma virtual con la participación de los señores y
señoras Barrios Alvarado, Arévalo Vela, Lama More,
Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas; en

200
Modifican el texto actualizado y

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


concordado del Reglamento de
Organización y Funciones del Seguro
Social de Salud - ESSALUD, aprobado por
Resolución de Presidencia Ejecutiva N°
767-PE-ESSALUD-2015 y dictan diversas
disposiciones
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA Nº 390-PE-ESSALUD-2021

30 de abril de 2021

VISTOS Estado; a fin que éstas, conforme a su tipo, competencias


y funciones, se organicen de la mejor manera para
Los Memorandos Nºs. 4262 y 4869-GCGP-
responder a las necesidades públicas, en beneficio
ESSALUD-2020 de la Gerencia Central de Gestión
de la ciudadanía; y en el literal d) del numeral 3.1 del
de las Personas, los Memorandos Nros. 99, 3060 y
artículo 3 de los referidos Lineamientos, se establece
3392-GCPP-ESSALUD-2021 e Informes Nros. 008, 105 y
que la referida norma es de aplicación al Seguro Social
116-GOP-GCPP-ESSALUD-2021 de la Gerencia Central
de Salud – ESSALUD;
de Planeamiento y Presupuesto, y la Nota Nº 621-GCAJ-
ESSALUD-2021 e Informes Nros. 245 y 246-GNAA- Que, en el numeral 14.1, del artículo 14 de los
GCAJ-ESSALUD-2021 de la Gerencia Central de Asesoría citados Lineamientos se establece que los órganos
Jurídica, y; desconcentrados desarrollan funciones sustantivas
para prestar bienes o servicios, y se crean para atender
CONSIDERANDO
necesidades no cubiertas en el territorio. Requieren de

Que, en el literal e) del artículo 2 de la Ley Nº 27056, Ley una organización desconcentrada, distinta a la de la

de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD), se entidad de la cual forman parte, la cual se desarrolla

establece que, para el cumplimiento de su finalidad y en un manual de operaciones, de corresponder. Actúan

objetivos, ESSALUD formula y aprueba sus reglamentos en representación de la entidad de la cual forman

internos, así como otras normas que le permitan ofrecer parte. En el ROF se habilita a la entidad a crear órganos

sus servicios de manera ética, eficiente y competitiva; desconcentrados y se establecen sus funciones
específicas, de conformidad con lo dispuesto en la
Que, el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, modificado
normativa sustantiva aplicable a la entidad;
por Decretos Supremos Nº 131-2018-PCM y Nº 064-
2021-PCM, aprueba los Lineamientos de Organización Que, en el artículo 53 de dichos Lineamientos se establece

del Estado, cuyos artículos 1 y 2 establecen como objeto que el Manual de Operaciones – MOP es el documento

y finalidad que la referida norma regula los principios, técnico normativo de gestión organizacional que

criterios y reglas que definen el diseño, estructura, formaliza, entre otros, la estructura orgánica al interior

organización y funcionamiento de las entidades del de los órganos desconcentrados cuando corresponda;
y, en su artículo 54 indica que la estructura del MOP,

201
incluye las disposiciones generales, estructura, bienes, mención, modificada por Resolución de Presidencia

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


servicios y procesos, así como anexos; Ejecutiva Nº 620-PE-ESSALUD-2010 y Nº 185-PE-
ESSALUD-2016;
Que, referente al MOP, en el artículo 55 de los referidos
Lineamientos se señala que se sustenta en un Informe Que, al interior de su ámbito jurisdiccional, mediante
Técnico elaborado por la Oficina de Planeamiento y Resoluciones de Presidencia Ejecutiva Nºs 146-PE-
Presupuesto o la que haga sus veces, el que justifica su ESSALUD-2010, 398-PE-ESSALUD-2011, 470-PE-
estructura y los mecanismos de control y coordinación, ESSALUD-2011 y 433-PE-ESSALUD-2020 se creó el
y en un informe legal elaborado por la Oficina de Hospital II Luis Enrique Heysen Incháustegui, se
Asesoría Jurídica o la que haga sus veces, que valida modificó la denominación del Policlínico “Manuel
la legalidad de las funciones sustantivas asignadas en Manrique Nevado” a “Centro de Atención Primaria
el MOP; III Manuel Manrique Nevado”, se modificó la
denominación del Policlínico “Clínica Carlos Castañeda
Que, de acuerdo al artículo 201 A del Texto Actualizado
Iparraguirre” a Centro de Atención Primaria III “Carlos
y Concordado del Reglamento de Organización y
Castañeda Iparraguirre”, y se creó el Hospital Clínico
Funciones del Seguro Social de Salud–ESSALUD,
Especializado en Medicina Interna, pertenecientes a la
aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva
Red Asistencial Lambayeque;
Nº 767-PE-ESSALUD-2015 y modificatorias, la Red
Prestacional es el órgano desconcentrado del Seguro Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Social de Salud – ESSALUD que depende de la Nº 433-PE-ESSALUD-2020, se creó el Hospital Clínico
Gerencia General y representa al Seguro Social de Especializado en Medicina Interna, Categoría II-E, que
Salud en el espacio geográfico asignado en el marco pertenece al Departamento de Lambayeque;
de las políticas, normas y planes institucionales. Está
Que, con Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº
a cargo de gestionar y brindar prestaciones de salud y
910-PE-ESSALUD-2020 se creó la Red Asistencial Jaén,
prestaciones sociales dirigidas a la población asegurada
ubicada en la Provincia de Jaén del Departamento de
adscrita, mediante una red de servicios de salud
Cajamarca, a cuyo ámbito de jurisdicción pertenece el
propios, de terceros o bajo modalidad de asociación
Hospital II Jaén como Hospital Base, Centro de Atención
pública privada de diferentes niveles de complejidad,
Primaria II San Ignacio, Centro Médico Pucará, Centro
unidades operativas de prestaciones sociales, propias
Médico Chota, y Centro Médico Cutervo;
y contratadas y servicios complementarios de oferta
flexible, así como, servicios de salud altamente Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 36 del
especializados a la población referenciada de otras ROF de ESSALUD, la Gerencia Central de Planeamiento
redes prestadoras de ESSALUD, que trabajan en forma y Presupuesto es el órgano de asesoramiento
organizada y coordinada bajo el modelo de gestión encargado del planeamiento, el presupuesto, costos,
en red y micro red y criterios de complementariedad la organización corporativa y modernización, el
e integridad, que garantice la disponibilidad y planeamiento y evaluación de inversiones, el sistema
continuidad en la atención; estadístico institucional y la generación de información
gerencial, coordinando en el ámbito de su competencia
Que, mediante el artículo 3 de la Resolución de
con los órganos centrales y desconcentrados, entidades
Presidencia Ejecutiva Nº 368-PE-ESSALUD-2010, se
y organismos públicos. Asimismo, en el literal m) del
aprobó la Estructura Orgánica de la Red Asistencial
referido artículo se indica que la Gerencia Central
Lambayeque, la Micro Estructura del Hospital Base
en mención formula, actualiza, evalúa y propone el
“Almanzor Aguinaga Asenjo” y el Reglamento de
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de
Organización y Funciones de la Red Asistencial en

202
ESSALUD y órganos desconcentrados, en el marco de implementación y diferenciación del modelo de red

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


las normas que correspondan; así como, en el literal e) prestacional y asistencial de la institución;
del artículo 45, la Gerencia de Organización y Procesos
Que, asimismo, se propone modificar la denominación
de la citada Gerencia Central elabora y presenta los
del Hospital Clínico Especializado en Medicina Interna
Reglamentos de Organización y Funciones;
creado mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Que, mediante los Memorandos de Vistos, la Gerencia Nº 433-PE-ESSALUD-2020 por Hospital Clínico
Central de Planeamiento y Presupuesto remite los Especializado en Medicina Interna Tumán, de modo
Informes Nros. 008, 105 y 116-GOP-GCPP-ESSALUD-2021 que se facilite el reconocimiento e identificación con la
de la Gerencia de Organización y Procesos, mediante jurisdicción en la que dicho establecimiento de salud
los cuales manifiestan que es necesaria la aprobación brinda sus servicios, y se garantice la diferenciación
de los Manuales de Operaciones de la Red Prestacional respecto a las demás IPRESS de la Red Asistencial
Lambayeque, y del Hospital Nacional Almanzor Lambayeque;
Aguinaga Asenjo, debido a que se ha identificado la
Que, de manera complementaria, en el Informe
necesidad de actualizar el documento técnico normativo
Nº 116-GOP-GCPP-ESSALUD-2021, la Gerencia de
de gestión organizacional de la Red Prestacional
Organización y Procesos comunica que, en atención a
Lambayeque, como órgano desconcentrado de
la asistencia técnica virtual brindada por la Secretaría
ESSALUD, así como, desarrollar de manera separada
de Gestión Pública, es necesario considerar, en el
el Manual de Operaciones del Hospital Nacional
Texto Actualizado y Concordado del ROF de ESSALUD,
Almanzor Aguinaga Asenjo, como Hospital Nacional,
las principales funciones específicas de los órganos
considerando la estructura establecida en el Decreto
desconcentrados y los órganos prestadores nacionales
Supremo Nº 054-2018-PCM y sus modificatorias;
de ESSALUD;
Que, en el Informe Nº 105-GOP-GCPP-ESSALUD-2021,
Que, mediante Memorando de Vistos, la Gerencia
la Gerencia de Organización y Procesos comunica que
Central de Gestión de las Personas señala que la
es pertinente aprobar, en el mismo acto resolutivo, el
relación de plazas vacantes y presupuestadas para la
Manual de Operaciones de la Red Asistencial Jaén
implementación de las nuevas propuestas organizativas
y el Manual de Operaciones del Hospital Clínico
a fin de coadyuvar con la implementación de los
Especializado en Medicina Interna, con la finalidad
mencionados Manuales de Operaciones, no afecta el
de estandarizar las denominaciones y funciones
presupuesto institucional, en cumplimiento con el
necesarias para la vigencia de los Manuales de
numeral 8.1.3 de la Directiva Corporativa de Gestión
Operaciones de la Red Prestacional Lambayeque, y
Empresarial de FONAFE;
del Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo,
y para coadyuvar la implementación de la Red Que, a través de la Nota e Informes de Vistos, la
Asistencial Jaén, conforme a lo dispuesto en el artículo Gerencia Central de Asesoría Jurídica considera que
3 de la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 910-PE- la aprobación de los Manuales de Operación (MOP)
ESSALUD-2020; de la Red Prestacional Lambayeque, del Hospital
Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo, de la Red
Que, la referida unidad orgánica propone modificar
Asistencial Jaén, y del Hospital Clínico Especializado
un conjunto de artículos y disposiciones del Texto
en Medicina Interna (Tumán), se encuentran validados
Actualizado y Concordado del Reglamento de
por la Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto
Organización y Funciones de ESSALUD, aprobado
por ser de su competencia, lo cual se encuentra
por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 767-PE-
desarrollado en los Informes Nros. 008 y 105-GOP-
ESSALUD-2015 y modificatorias, para facilitar la

203
GCPP-ESSALUD-2021; asimismo, considera viable el redactado de la siguiente manera:

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trámite de aprobación de los referidos MOP, validando la
“Artículo 200º INSTITUTO DE EVALUACIÓN DE
legalidad de las funciones sustantivas asignadas en los
TECNOLOGÍAS EN SALUD E INVESTIGACIÓN
precitados documentos técnico-normativo de gestión
organizacional, y las modificaciones propuestas al ROF 200.1 El Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud
de ESSALUD, complementada en el Informe Nº 116-GOP- e Investigación (IETSI) es el órgano desconcentrado
GCPP-ESSALUD-2021, todo ello de conformidad con del Seguro Social de Salud – ESSALUD, que depende
lo acotado en los Lineamientos de Organización del de la Gerencia General, responsable de la evaluación
Estado, aprobados por Decreto Supremo Nº 054-2018- económica, social y sanitaria de las tecnologías
PCM y modificatorias, los Lineamientos Nº 02-2020- sanitarias para su incorporación, supresión,
SGP que establecen orientaciones sobre el Reglamento utilización o cambio en la institución, así como de
de Organización y Funciones–ROF y el Manual de proponer las normas y estrategias para la innovación
Operaciones–MOP, aprobados por Resolución de científica tecnológica, la promoción y regulación de la
Secretaría de Gestión Pública Nº 005-2020-PCM- investigación científica en el campo de la salud, que
SGP; y, en concordancia con la Ley Nº 27658, Ley contribuya al acceso y uso racional de tecnologías en
Marco de Modernización de la Gestión del Estado y salud basada en la evidencia, eficacia, seguridad y costo
sus modificatorias, correspondiendo ser aprobados efectividad, a ser utilizadas por la Red Prestadora de
mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva; servicios de salud de ESSALUD en el ámbito nacional.

Que, conforme a lo señalado en los literales c) y d) del 200.2 Es el responsable del petitorio de medicamentos
artículo 8 de la Ley Nº 27056, es competencia de la y listado de bienes de tecnologías sanitarias y guías de
Presidencia Ejecutiva aprobar la estructura orgánica y práctica clínica en ESSALUD.
funcional de ESSALUD, así como aprobar el Reglamento
200.3 Son funciones específicas de IETSI las siguientes:
de Organización y Funciones de ESSALUD y los demás
reglamentos internos; a) Formular, aprobar cuando corresponda y evaluar
políticas normas, lineamientos, programas e
Con los vistos de la Gerencia General, de la Gerencia
iniciativas para el acceso y uso racional de tecnologías
Central de Planeamiento y Presupuesto y la Gerencia
sanitarias, la evaluación de tecnologías sanitarias, la
Central de Asesoría Jurídica;
implementación del sistema de farmacovigilancia
Estando a lo propuesto y en uso de las facultades y tecnovigilancia, la elaboración e implementación
conferidas; de guías de práctica clínica y el desarrollo de la
investigación en salud.
SE RESUELVE
b) Establecer las prioridades de evaluación de
1. De la modificación del Texto Actualizado y Concordado
tecnologías sanitarias, elaboración de guías de práctica
del Reglamento de Organización y Funciones de
clínica y el desarrollo de investigación en ESSALUD.
ESSALUD
c) Evaluar de forma sistemática y objetiva las
1.1. MODIFICAR los artículos 200º, 201º, 201º-A, 201º-B,
tecnologías sanitarias aplicadas para la salud,
203º, 205º, 208º, 209º, 210º y 211º del Texto Actualizado
basándose en evidencia científica, teniendo en cuenta
y Concordado del Reglamento de Organización y
aspectos de seguridad, eficacia, efectividad, eficiencia e
Funciones del Seguro Social de Salud–ESSALUD,
impacto económico en ESSALUD.
aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº
767-PE-ESSALUD-2015 y modificatorias, el cual quedará d) Aprobar la incorporación, supresión o cambio de

204
tecnologías sanitarias a ser aplicadas en ESSALUD, en en coordinación con los órganos desconcentrados que

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el marco de la sostenibilidad financiera. correspondan.

e) Proponer el petitorio institucional de medicamentos c) Formular y aprobar el cuadro de necesidades de


a la autoridad competente y aprobar los listados de bienes estratégicos y su reprogramación para el
bienes de tecnologías sanitarias en ESSALUD. abastecimiento de los mismos, en coordinación con
los órganos competentes del nivel central y los órganos
f) Promover, regular y desarrollar la investigación en
desconcentrados.
salud en ESSALUD.
d) Formular la programación de los procesos de
g) Controlar y evaluar la ejecución del presupuesto de
contratación de bienes estratégicos para su inclusión
investigación en salud en ESSALUD.
en el Plan Anual de Contrataciones de ESSALUD por

h) Implementar y conducir el sistema institucional de parte de la Gerencia Central de Logística, así como

farmacovigilancia y tecnovigilancia de ESSALUD. supervisar su ejecución.

i) Evaluar y aprobar guías de práctica clínica, así e) Organizar, ejecutar y controlar los procesos de

como elaborar las mismas en caso se traten de temas contratación de bienes estratégicos.

priorizados en ESSALUD.
f) Suscribir y administrar los contratos y adendas,

j) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato así como controlar las garantías correspondientes y

superior y su Manual de Operaciones, según aplicar las penalidades por los incumplimientos en que

corresponda.” incurran los proveedores de bienes estratégicos.

“Artículo 201º CENTRAL DE ABASTECIMIENTO DE g) Efectuar la liquidación de los contratos suscritos y

BIENES ESTRATÉGICOS gestionar el pago de las facturas de los proveedores de


bienes estratégicos.
201.1 La Central de Abastecimiento de Bienes
Estratégicos (CEABE) es el órgano desconcentrado del h) Controlar y evaluar la disponibilidad de los bienes

Seguro Social de Salud –ESSALUD, que se encarga de estratégicos y ejecutar las acciones necesarias para

la determinación de las necesidades, programación, prevenir desabastecimientos y/o sobre stocks.

contratación, almacenamiento, distribución y


i) Organizar, evaluar y controlar la redistribución de los
redistribución de bienes estratégicos como son:
bienes estratégicos entre los órganos desconcentrados
productos farmacéuticos, dispositivos médicos,
y la sociedad operadora.
equipos médicos y ropa hospitalaria para las IPRESS de
ESSALUD a nivel nacional, que garanticen la calidad, j) Remitir a la Gerencia Central de Gestión Financiera
economía y oportunidad del abastecimiento. la información necesaria para el registro de
establecimientos de salud que manejan insumos
201.2 Son funciones específicas de CEABE las siguientes:
químicos y productos controlados, así como informar

a) Formular y proponer a los órganos centrales que periódicamente el movimiento de los mismos por cada

correspondan los lineamientos de política, estrategias, establecimiento, en el ámbito de su competencia y

normas y procedimientos, relacionados con el según las normas emitidas por SUNAT.

abastecimiento de bienes estratégicos para las IPRESS


k) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato
del Seguro Social de Salud, según corresponda.
superior y su Manual de Operaciones, según

b) Estimar y determinar las necesidades de bienes corresponda.”

estratégicos para las IPRESS del Seguro Social de Salud,

205
“Artículo 201º-A RED PRESTACIONAL tercer nivel de atención y de las prestaciones sociales,

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según corresponda, para la atención integral de la
201º-A.1 La Red Prestacional es un órgano
población asegurada adscrita y referida.
desconcentrado que representa al Seguro Social de
Salud en el espacio geográfico asignado en el marco d) Planificar el desarrollo de la oferta prestacional en
de las políticas, normas y planes institucionales, y las base a estudios de brecha demanda – oferta optimizada,
funciones asignadas. Su dependencia jerárquica es cartera de servicios con enfoque de red, capacidad
establecida en sus documentos técnico-normativos de operativa máxima de la Red Prestadora, en el marco de
gestión organizacional. las normas vigentes.

201ºA.2 Está a cargo de gestionar los recursos necesarios e) Garantizar el derecho del asegurado y usuario
para brindar prestaciones de salud y prestaciones a la información, equidad, accesibilidad, atención
sociales, según corresponda, dirigidas a la población y elección, según las normas vigentes; así como
asegurada adscrita, y garantizar el funcionamiento implementar los canales de comunicación para atender
de (i) la red de servicios de salud integrada por IPRESS consultas, resolver reclamos y otros, en coordinación
propias, de terceros o bajo modalidad de asociación con el órgano central competente.
pública privada de diferentes niveles de complejidad,
f) Garantizar el cumplimiento de los contratos y
(ii) las unidades operativas de prestaciones sociales
convenios con IPRESS y organizaciones que brindan
propias y contratadas, según corresponda; (iii) los
prestaciones sociales, según corresponda, públicas,
servicios complementarios de oferta flexible, y (iv) los
privadas o que operan bajo la modalidad de APP que
servicios de salud altamente especializados otorgados
formen parte de la Red Prestacional, según corresponda,
a la población referenciada de otras redes prestadoras
informando a su órgano inmediato superior.
de ESSALUD, que trabajan en forma organizada y
coordinada bajo el modelo de gestión en red y microrred, g) Implementar los planes de contingencia ante
y criterios de complementariedad e integridad, que epidemias, emergencias, desastres y otros eventos
garantice la disponibilidad y continuidad en la atención. adversos, declarados por la autoridad competente,
informando a la Gerencia General sobre lo ejecutado.
201º-A.3 Son funciones específicas de la Red
Prestacional las siguientes: h) Gestionar, administrar y proveer a la Red Prestacional
el potencial humano, los recursos materiales,
a) Garantizar la continuidad, calidad y oportunidad
financieros, tecnológicos, bienes patrimoniales y
en el otorgamiento de las prestaciones de salud y
servicios generales de acuerdo a la política y normas
sociales, según corresponda, a los asegurados y
institucionales y a los dispositivos legales vigentes.
usuarios del ámbito de la Red Prestacional a través
de la Red Prestadora asignada, así como mediante la i) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato
coordinación y complementariedad con otras Redes superior y su Manual de Operaciones, según
Prestadoras. corresponda.”

b) Proponer las metas y la cartera de servicios de la Red “Artículo 201º-B RED ASISTENCIAL
Prestacional, evaluar y controlar la gestión e informar
201º-B.1 La Red Asistencial es el órgano desconcentrado
a su órgano inmediato superior respecto al desempeño
que depende de la Gerencia Central de Operaciones,
y resultados, en el marco de los planes y prioridades
y representa al Seguro Social de Salud en el espacio
institucionales.
geográfico asignado en el marco de las normas y planes
c) Gestionar la red de servicios de salud del primer al institucionales, y las funciones asignadas.

206
201º-B.2 Está a cargo de, según lo establezcan g) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato

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sus documentos técnico-normativos de gestión superior y su Manual de Operaciones, según
organizacional, (i) gestionar prestaciones integrales de corresponda”.
salud a la población asegurada del ámbito geográfico
“Artículo 203º INSTITUTO DE MEDICINA TRADICIONAL
asignado mediante la articulación de las IPRESS de
diferentes niveles de atención que la conforman y 203.1 El Instituto de Medicina Tradicional (IMET)
(ii) brindar prestaciones de atención ambulatoria y es el órgano desconcentrado del Seguro Social –
hospitalaria especializadas a pacientes asegurados ESSALUD, que depende de la Gerencia de Medicina
referidos de las IPRESS de menor capacidad resolutiva Complementaria, de la Gerencia Central de
de la Red y del ámbito nacional. Prestaciones de Salud, responsable de realizar trabajos
de investigación científica sobre medicina tradicional
201ºB.3 Son funciones específicas de la Red Asistencial
y complementaria con énfasis en plantas medicinales
las siguientes:
a través de estudios pre-clínicos: etnobotánicos,
a) Organizar las prestaciones de salud en forma fármacognósticos, fármaco-toxicologicos, los cuales
integral a los asegurados y derechohabientes de la contribuyen a sustentar los métodos utilizados en
Red Asistencial y efectuar las acciones de gestión de medicina complementaria.
calidad, control y evaluación correspondientes.
203.2 Son funciones específicas del IMET las siguientes:
b) Negociar y suscribir Acuerdos de Gestión o el
a) Desarrollar las actividades destinadas a la
documento que haga sus veces en torno a la venta
investigación, promoción, producción y procesamiento
de servicios de salud hacia los órganos de ESSALUD
de productos medicamentosos de aplicación en
encargados de la compra de prestaciones de salud,
Medicina Tradicional y de uso a nivel asistencial, en
según la normatividad que regula la materia.
coordinación de las unidades de organización que
c) Articular las IPRESS de diferente nivel de complejidad correspondan.
que integran la Red Asistencial para que operando
b) Desarrollar programas de investigación, docencia
coordinadamente brinden prestaciones integrales a los
y capacitación, para el desarrollo de la atención de
asegurados.
enfermedades empleando la Medicina Tradicional, de
d) Promover la satisfacción de los usuarios internos acuerdo a la normatividad respectiva.
y externos de las IPRESS de la Red, mediante la
c) Planificar, organizar, ejecutar, dirigir y controlar
implementación de un sistema de gestión de calidad.
el desarrollo de la Investigación Científica para la
e) Gestionar, administrar y proveer los recursos obtención de prototipos y formas medicamentosas
humanos, materiales, financieros y tecnológicos a partir de plantas con propiedades medicinales, en
con eficacia, eficiencia, transparencia, de acuerdo coordinación con las unidades de organización que
a los lineamientos de política institucional y a los correspondan.
dispositivos legales vigentes.
d) Difundir a la colectividad de asegurados y público en
f) Implementar los planes de contingencia ante general, información sobre las especies vegetales y sus
epidemias, emergencias, desastres y otros eventos propiedades medicinales.
adversos, declarados por la autoridad competente,
e) Otras funciones que le asigne la unidad orgánica
informando al órgano inmediato superior sobre lo
inmediato superior y su Manual de Operaciones, según
ejecutado.
corresponda.”

207
“Artículo 205º INSTITUTO NACIONAL CARDIOVASCULAR f) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato

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superior y su Manual de Operaciones, según
205.1 El Instituto Nacional Cardiovascular (INCOR) es un
corresponda.”
órgano prestador nacional desconcentrado del Seguro
Social de Salud–ESSALUD, que depende de la Gerencia “Artículo 208º CENTRO NACIONAL DE SALUD RENAL
General, responsable de brindar prestaciones de salud
208.1 El Centro Nacional de Salud Renal (CNSR) es el
altamente especializadas en cardiología y cirugía
órgano prestador nacional desconcentrado de ESSALUD,
cardiovascular a la población asegurada referenciadas
que depende de la Gerencia General, responsable de
por los establecimientos de salud del ámbito nacional.
brindar prestaciones de diálisis a los asegurados con
205.2 Son funciones específicas del INCOR las enfermedad renal crónica que les son derivados de los
siguientes: establecimientos de salud de Lima y Callao.

a) Brindar prestaciones de salud al paciente con 208.2 Son funciones específicas del CNSR las siguientes:
patología cardiovascular de alta complejidad que es
a) Organizar y brindar prestaciones especializadas
referido al Instituto de las IPRESS de menor capacidad
de diálisis a los asegurados y derechohabientes con
resolutiva de ESSALUD, así como, a pacientes no
Enfermedad Renal Crónica que le son referidos de los
asegurados con patología cardiovascular de alta
órganos desconcentrados de Lima y Callao, a través
complejidad.
de servicios propios o contratados con la red pública o
b) Organizar, dirigir e implementar el Sistema Nacional privada; y efectuar las acciones de control y evaluación
de Cuidado Cardiovascular en ESSALUD, conforme a lo correspondientes.
establecido en la normatividad que regula la materia.
b) Cumplir con las políticas, normas y procedimientos
c) Promover, organizar, ejecutar, difundir y evaluar la del Sistema de Referencias y Contrarreferencias
investigación en el campo de la salud cardiovascular, institucional, garantizando continuidad y oportunidad
con la finalidad de mejorar el conocimiento del en la atención.
cuidado de la salud cardiovascular, en coordinación
c) Brindar asesoría técnica a la Gerencia Central
con las organizaciones públicas y privadas nacionales
de Prestaciones de Salud, en la formulación e
e internacionales que fomentan y/o participan en la
implementación de planes, programas, normas,
investigación científica de la salud.
procedimientos y demás instrumentos de gestión
d) Proponer, realizar y evaluar las actividades de referidos a las prestaciones especializadas de diálisis.
docencia especializada y capacitación en salud
d) Asesorar y brindar apoyo técnico asistencial a los
cardiovascular, para fortalecer capacidades y
órganos desconcentrados en lo referente a prestaciones
competencias de los recursos humanos propios del
de diálisis (hemodiálisis y diálisis peritoneal, así como
Instituto y todos las IPRESS de ESSALUD con menor
absolver las consultas que se formulen dentro del
capacidad resolutiva.
ámbito de su competencia.
e) Proponer y evaluar el cumplimiento de la normativa
e) Desarrollar actividades de investigación sobre los
de salud cardiovascular para la promoción, prevención,
avances científico-técnicos, evaluación e innovación
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la patología
en tecnología y elaboración de estudios en las
cardiovascular en la población a su cargo, promoviendo
materias de competencia del Centro Nacional de Salud
la participación activa de las IPRESS de ESSALUD que
Renal; evaluar y proponer su aplicación en el ámbito
intervengan directa o indirectamente en el cuidado de
institucional.
la salud cardiovascular.

208
f) Organizar y desarrollar actividades de docencia e) Implementar y supervisar el funcionamiento de los

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dirigido al personal asistencial y administrativo de la servicios de telegestión, teleeducación y la atención a
Institución en los servicios de Hemodiálisis y Diálisis través de la telesalud en las IPRESS.
Peritoneal, así como en aquellos que le sean afines.
f) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato
g) Promover y realizar reuniones y eventos de superior y su Manual de Operaciones, según
intercambio científico, de carácter nacional e corresponda”.
internacional, y proponer convenios de coordinación,
“Artículo 210º GERENCIA DE PROCURA Y TRASPLANTE
intercambio o cooperación con instituciones afines.
210.1 La Gerencia de Procura y Trasplante es el órgano
h) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato
prestador nacional desconcentrado de ESSALUD
superior y su Manual de Operaciones, según
que depende de la Gerencia Central de Operaciones,
corresponda”.
responsable del sistema de procura y trasplante de
“Artículo 209º CENTRO NACIONAL DE TELEMEDICINA órganos y tejidos en el ámbito institucional.

209.1 El Centro Nacional de Telemedicina (CENATE) 210.2 Son funciones específicas del Gerencia de Procura
es el órgano prestador nacional desconcentrado del y Trasplante las siguientes:
Seguro Social de Salud–ESSALUD, que depende de la
a) Formular y proponer a la Gerencia Central de
Gerencia General, responsable de brindar atenciones
Prestaciones de Salud las normas, estrategias,
de salud a distancia en los componentes de promoción,
planes, programas y proyectos para el desarrollo de
prevención, recuperación o rehabilitación haciendo uso
las actividades de Procura y Trasplante de órganos o
de tecnologías de la información y telecomunicaciones.
tejidos para la atención de los pacientes de ESSALUD.
209.2 Son funciones específicas del CENATE las
b) Desarrollar la red funcional especializada en
siguientes:
servicios de procura y trasplante de órganos y tejidos
a) Formular, proponer y evaluar las políticas, de ESSALUD.
estrategias y normas de telemedicina y telesalud de
c) Formular e implementar sistemas de gestión que
ESSALUD, en el marco de las prioridades y estrategias
permitan el desarrollo de los trasplantes con uso
sanitarias establecidas por los órganos centrales
eficiente de los recursos institucionales.
correspondientes.
d) Implementar lineamientos y políticas emitidas por la
b) Determinar e implementar los mecanismos
Gerencia Central de Prestaciones de Salud en relación
de coordinación y articulación para la difusión y
al desarrollo de las actividades de Procura y Trasplante
prestación de servicios de telemedicina con los órganos
en ESSALUD.
desconcentrados y órganos prestadores nacionales,
según corresponda. e) Formular e implementar sistemas de información
especializada que permitan garantizar la transparencia
c) Identificar las necesidades y oportunidades de
y equidad en los procesos de donación y trasplante, en
desarrollo de telesalud que resulten de interés y
coordinación con los órganos centrales competentes.
beneficio en el proceso de atención de salud para la
población asegurada. f) Formular e implementar sistemas de control de
calidad de los procesos y resultados de procura.
d) Programar las atenciones de salud, así como evaluar
sus resultados, impacto, acceso y brecha oferta- g) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato
demanda. superior y su Manual de Operaciones, según

209
corresponda”. Cº del Texto Actualizado y Concordado del Reglamento

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


de Organización y Funciones de ESSALUD, aprobado
“Artículo 211º GERENCIA DE OFERTA FLEXIBLE
por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 767-PE-

211.1 La Gerencia de Oferta Flexible es el órgano prestador ESSALUD-2015 y modificatorias.

nacional desconcentrado de ESSALUD que depende de


2. Del cambio de denominación del Hospital Clínico
la Gerencia Central de Operaciones, responsable de
Especializado en Medicina Interna
brindar prestaciones de salud pre y pos hospitalarias
que incluye la promoción, prevención, recuperación y 2.1. MODIFICAR el artículo 1 de la Resolución de
rehabilitación a los asegurados de manera itinerante a Presidencia Ejecutiva Nº 433-PE-ESSALUD-2020 en los
nivel nacional, atenciones domiciliarias y de urgencias siguientes términos:
y emergencias pre hospitalarias.
“1. CREAR el Hospital Clínico Especializado en
211.2 Son funciones específicas del Gerencia de Oferta Medicina Interna Tumán, Categoría II-E, que pertenece
Flexible las siguientes: al Departamento de Lambayeque, y se encuentra bajo el
ámbito de la Red Asistencial Lambayeque”
a) Implementar lineamientos y políticas emitidas por
la Gerencia Central de Prestaciones de Salud para el 2.2. DISPONER que toda referencia en normas,
desarrollo de las atenciones pre y post hospitalarias. procedimientos administrativos, resoluciones,
documentos normativos, documentos técnicos,
b) Atender la población referida de los órganos
documentos orientadores, actos de administración
desconcentrados y órganos prestadores nacionales con
interna, actos administrativos documentos que
la finalidad de continuar los procedimientos indicados
designen órganos colegiados, documentos de gestión,
de recuperación y rehabilitación.
instrumentos de gestión y demás documentos de

c) Planificar y organizar actividades de capacitación similar naturaleza al Hospital Clínico Especializado

e investigación sobre servicios de emergencia, en en Medicina Interna, creado mediante Resolución de

forma coordinada con los órganos desconcentrados, Presidencia Ejecutiva Nº 433-PE-ESSALUD-2020, debe

órganos prestadores nacionales y la Gerencia Central entenderse referida al Hospital Clínico Especializado

de Prestaciones de Salud. en Medicina Interna Tumán.

d) Promover la docencia, formación y capacitación 3. Creación de la Red Prestacional Lambayeque

permanente de los profesionales involucrados en la


3.1. CREAR la Red Prestacional Lambayeque, sobre la
gestión de la Atención Médica pre y Post Hospitalaria.
base de la Red Asistencial Lambayeque, como órgano

e) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato desconcentrado de ESSALUD que depende de la

superior y su Manual de Operaciones, según Gerencia Central de Operaciones y representa al Seguro

corresponda.” Social de Salud en el espacio geográfico asignado, en el


marco de las políticas, normas y planes institucionales.
1.2. MODIFICAR el Anexo A del Texto Actualizado
y Concordado del Reglamento de Organización y 3.2. DISPONER que toda referencia en normas,

Funciones de ESSALUD, aprobado por Resolución procedimientos administrativos, resoluciones,

de Presidencia Ejecutiva Nº 767-PE-ESSALUD-2015 documentos normativos, documentos técnicos,

y modificatorias, según el detalle del Anexo A de la documentos orientadores, actos de administración

presente Resolución. interna, actos administrativos documentos que


designen órganos colegiados, documentos de gestión,
1.3. DEJAR SIN EFECTO los artículos 16º, 204º, 212º, 212-
instrumentos de gestión y demás documentos de

210
similar naturaleza a la Red Asistencial Lambayeque, establecidas en la presente Resolución.

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


debe entenderse referida a la Red Prestacional
5.3. DISPONER que la Gerencia Central de Gestión de las
Lambayeque.
Personas ejecute, en el plazo establecido en el numeral
4. De la aprobación de los Manuales de Operaciones y 5.1 de la presente Resolución, los actos de administración
cargos estructurales interna necesarios para la implementación de los
cargos ejecutivos estructurales aprobados por la
4.1. APROBAR el Manual de Operaciones de la Red
presente Resolución, de acuerdo a la normatividad que
Prestacional Lambayeque y el Manual de Operaciones
regula el sistema administrativo de gestión de recursos
del Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo, los
humanos, sin irrogar mayor gasto institucional.
mismos que forman parte integrante de la presente
resolución (Anexo 1). 5.4. ENCARGAR a los órganos centrales la ejecución
de los actos de administración interna del ámbito
4.2. APROBAR el Manual de Operaciones de la Red
de sus respectivas competencias necesarios para el
Asistencial Jaén, que forma parte integrante de la
cumplimiento de las disposiciones establecidas en la
presente resolución (Anexo 2).
presente resolución, en el marco de la normatividad

4.3. APROBAR el Manual de Operaciones del Hospital correspondiente vigente.

Clínico Especializado en Medicina Interna Tumán,


6. ENCARGAR a la Secretaría General la publicación de
que forma parte integrante de la presente resolución
la presente Resolución en el Diario Oficial el Peruano,
(Anexo 3).
así como en el Portal Institucional del Seguro Social de

4.4. DEJAR SIN EFECTO el Reglamento de Organización Salud–ESSALUD (www.essalud.gob.pe) el mismo día

y Funciones de la Red Asistencial Lambayeque, de su publicación en el Diario Oficial El Peruano, bajo

aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº responsabilidad.

368-PE-ESSALUD-2010.
7. DISPONER que la Gerencia Central de Planeamiento

4.5. APROBAR los Cargos Ejecutivos Estructurales de la y Presupuesto publique el Texto Actualizado y

Red Prestacional Lambayeque, del Hospital Nacional Concordado del Reglamento de Organización y

Almanzor Aguinaga Asenjo, de la Red Asistencial Jaén, Funciones de ESSALUD, el Manual de Operaciones

del Hospital II Jaén y el Hospital Clínico Especializado de la Red Prestacional Lambayeque, el Manual de

en Medicina Interna Tumán, que se detallan en el los Operaciones del Hospital Nacional Almanzor Aguinaga

Anexos 4, 5. 6. 7 y 8 respectivamente, los cuales forman Asenjo, el Manual de Operacional de la Red Asistencial

parte de la presente resolución. Jaén, el Manual de Operaciones del Hospital Clínico


Especializado en Medicina Interna Tumán en el Portal
5. De la implementación de los Manuales de Operaciones
del Estado Peruano y el Portal Intranet Institucional, en

5.1. ENCARGAR al Gerente de la Red Prestacional la misma fecha de publicación de la presente Resolución

Lambayeque y al Director de la Red Asistencial Jaén en el Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad.

la implementación de los Manuales de Operaciones


Regístrese, comuníquese y publíquese.
aprobados por la presente resolución, según
corresponda, en un plazo no mayor de treinta (30) días FIORELLA G. MOLINELLI ARISTONDO

calendario de publicada la presente Resolución, en


Presidenta Ejecutiva
coordinación con los órganos involucrados.
ESSALUD
5.2. DISPONER que la Gerencia Central de Operaciones
supervise el cumplimiento de las disposiciones

211
JURISPRUDENCIA

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021

212
CASACIÓN LABORAL

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


11361-2017 LA LIBERTAD
Materia: Reintegro de remuneraciones y otros.

Sumilla: El derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales, derecho integrante


del derecho al debido proceso, importa que los Jueces, al resolver las causas, expresen las
razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decisión. Se incurre
en nulidad cuando la motivación es incongruente.

Lima, quince de enero de dos mil veinte.

VISTA CONSIDERANDO

La causa número once mil trescientos sesenta y Primero: Antecedentes del caso 1.1. Demanda: Se
uno, guion dos mil diecisiete, guion LA LIBERTAD, en advierte de la demanda, que corre de fojas noventa y
audiencia pública de la fecha y producida la votación cuatro a ciento cinco, la actora pretende el reintegro de
con arreglo a ley, se emite la siguiente Sentencia: remuneraciones a partir del mes de octubre de dos mil
seis a febrero de dos mil siete, debido a la diferencia
MATERIA DEL RECURSO
dejada de percibir en base al cincuenta y cinco por

Se trata del recurso de casación interpuesto por ciento (55%) del haber total de los vocales de la Corte

la demandada, Poder Judicial, mediante escrito suprema, en comparación con el haber o remuneración

presentado el dos de mayo de dos mil diecisiete, que percibida durante dicho período en su condición de

corre de fojas doscientos sesenta y uno a doscientos Secretaria y Relatora de Sala, reintegro que debe

sesenta y cuatro, contra la Sentencia de Vista del alcanzar a los beneficios sociales, entre los cuales

veintiséis de abril de dos mil diecisiete, que corre de precisa: Compensación por Tiempo de Servicios y

fojas doscientos cuarenta y seis a doscientos cincuenta gratifi caciones, más intereses legales, con honorarios

y ocho, que confirmó la sentencia de primera instancia, profesionales. 1.2. Sentencia de primera instancia: El

del veintiuno de abril de dos mil dieciséis, que corre Tercer Juzgado Especializado de Trabajo de la Corte

de fojas doscientos ocho a doscientos veintiuno, que Superior de Justicia de La Libertad mediante sentencia

declaró fundada la demanda; en el proceso seguido por que corre de fojas doscientos ocho a doscientos

la demandante, Mariella Rosales Quiroz, sobre reintegro veintiuno, declaró fundada la demanda. Para arribar a

de remuneraciones y otros. dicha conclusión, argumentó que al detentar la actora


el cargo de Relatora provisional encontrándose apta
CAUSAL DEL RECURSO
para percibir los beneficios que se encuentra en el literal

Mediante resolución del tres de mayo de dos mil b) del numeral 5 del artículo 186° de la Ley Orgánica del

diecinueve, que corre de fojas sesenta y seis a Poder Judicial; asimismo, indica que la demandada no

sesenta y nueve del cuaderno formado, se declaró ha aportado ninguna justificación objetiva, valedera y

procedente el recurso interpuesto por la causal de razonable para distinguir en el pago a dos trabajadores

infracción normativa del inciso 5 del artículo 139° de la que realizan la misma función y tienen las mismas

Constitución Política del Perú, correspondiendo a esta obligaciones, afectándose el derecho a la igualdad y

Sala Suprema emitir pronunciamiento al respecto. principio de no discriminación, entre otros argumentos.

213
1.3. Sentencia de segunda instancia: La Segunda Sala resolución recurrida, con reenvío de la causa a la etapa

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Laboral Permanente de la citada Corte Superior de que corresponda, de conformidad con el artículo 39° de
Justicia, mediante Sentencia de Vista que corre de fojas la Ley número 294971, Nueva Ley Procesal del Trabajo;
doscientos cuarenta y seis a doscientos cincuenta y en sentido contrario, de no presentarse la afectación
ocho, confirmó la sentencia apelada, por argumentos alegada por la parte recurrente, la causal devendrá en
similares a los de la primera instancia. Infracción infundada. Análisis y Fundamentación de esta Sala
normativa Segundo: La infracción normativa podemos Suprema Quinto: En torno al recurso de casación, es
conceptualizarla como la afectación a las normas preciso tener en cuenta lo siguiente: 5.1. El Recurso de
jurídicas en que incurre el Colegiado Superior al emitir Casación tiene por fines la adecuada aplicación del
una resolución, originando con ello que la parte que se derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la
considere afectada por la misma pueda interponer el jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de
respectivo recurso de casación. Sobre los alcances del Justicia de la República, conforme lo precisa el artículo
concepto de infracción normativa, quedan 384° del Código Procesal Civil, de aplicación supletoria
comprendidos en el mismo las causales que según autorización contenida en la Primera Disposición
anteriormente contemplaba la antigua Ley Procesal del Complementaria de la Ley número 29497, Nueva Ley
Trabajo número 26636 en su artículo 56°, relativas a Procesal del Trabajo. En materia de casación es factible
interpretación errónea, aplicación indebida e el control de las decisiones jurisdiccionales, con el
inaplicación de una norma de derecho material. Sobre propósito de determinar si en ellas se han infringido o
el dispositivo legal denunciado Tercero: La causal no las normas que garantizan el derecho al proceso
declarada procedente se encuentra referida a la regular, teniendo en consideración que éste supone el
infracción normativa del inciso 5 del artículo 139° de la cumplimiento de los principios y garantías que regulan
Constitución Política del Perú. La disposición en al proceso como instrumento judicial, precaviendo
mención regula lo siguiente: “Artículo 139°.- Son sobre todo el ejercicio del derecho a la defensa de las
principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 5. partes en conflicto. 5.2. La labor casatoria es una
La motivación escrita de las resoluciones judiciales en función de cognición especial, sobre vicios en la
todas las instancias, excepto los decretos de mero resolución por infracciones normativas que inciden en
trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de la decisión judicial, ejerciendo como vigilantes el
los fundamentos de hecho en que se sustentan”. control de derecho, velando por su cumplimiento “y por
Delimitación del objeto de pronunciamiento Cuarto: su correcta aplicación a los casos litigiosos, a través de
Conforme a la causal de casación declarada procedente, un poder independiente que cumple la función
el análisis debe circunscribirse a delimitar si se ha jurisdiccional”2, revisando si los casos particulares que
infringido o no el inciso 5 del artículo 139° de la acceden a casación se resuelven de acuerdo a la
Constitución Política del Perú, relacionado a la debida normatividad jurídica, correspondiendo a los Jueces de
motivación de las resoluciones judiciales. De advertirse casación custodiar que los Jueces encargados de
la infracción normativa de carácter procesal impartir justicia en el asunto concreto respeten el
corresponderá a esta Sala Suprema declarar fundado el derecho objetivo en la solución de los conflictos. Así
recurso de casación interpuesto y la nulidad de la también, habiéndose acogido entre los fines de la

1 Ley N° 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo Artículo 39°.- Consecuencias del recurso de casación declarado fundado Si el recurso de casación es declarado fundado,
la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento se limita al ámbito del derecho con-
culcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuantía económica, los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen. En caso de que la infracción normativa
estuviera referida a algún elemento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema dispone la nulidad de la misma y, en ese caso, ordena que la sala laboral
emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolución casatoria; o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la infracción se cometió.
2 HITTERS, Juan Carlos. Técnicas de los Recursos Extraordinarios y de la Casación. Librería Editora Platense, Segunda Edición, La Plata, página 166.

214
casación la función nomofi láctica, ésta no abre la normas como son las de carácter adjetivo”5. Respecto a

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posibilidad de acceder a una tercera instancia ni se la infracción procesal, cabe anotar que ésta se configura
orienta a verificar un reexamen del conflicto ni la cuando en el desarrollo de la causa no se han respetado
obtención de un tercer pronunciamiento por otro los derechos procesales de las partes, se han soslayado
Tribunal sobre el mismo petitorio y proceso, siendo o alterado actos del procedimiento, la tutela
más bien un Recurso singular que permite acceder a jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el órgano judicial
una Corte de Casación para el cumplimiento de deja de motivar sus decisiones o lo hace en forma
determinados fines, como la adecuada aplicación del incoherente, en evidente quebrantamiento de la
derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la normatividad vigente y de los principios procesales.
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Alcances sobre el inciso 5 del artículo 139° de la
Justicia de la República. 5.3. Por causal de casación ha Constitución Política del Perú Sexto: Sobre el derecho a
de entenderse al motivo que la ley establece para la una resolución debidamente motivada, corresponde
procedencia del Recurso 3,
debiendo sustentarse en precisar que la necesidad de motivar las resoluciones
aquellas previamente señaladas en la ley, pudiendo por judiciales, y de hacerlo de manera razonable y ajustada
ende interponerse por apartamiento inmotivado del a las pretensiones formuladas en el proceso, forma
precedente judicial, por infracción de la ley o por parte de los requisitos que permiten la observancia de
quebrantamiento de la forma. Se consideran motivos un proceso regular y del derecho a la tutela judicial
de casación por infracción de la ley, la violación en el efectiva. El Tribunal Constitucional en su sentencia de
fallo de leyes que debieron aplicarse al caso, así como la fecha trece de octubre de dos mil ocho, al resolver el
falta de congruencia de lo decidido con las pretensiones expediente número 00728-2008-HC, respecto a la
formuladas por las partes y la falta de competencia. Los debida motivación de las resoluciones judiciales, sexto
motivos por quebrantamiento de la forma aluden a fundamento, ha expresado lo siguiente: “(…) Ya en
infracciones en el proceso , por lo que en tal sentido si
4
sentencia anterior, este Tribunal Constitucional (Exp.
bien todas las causales suponen una violación de la ley, N.º 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de
también lo es que éstas pueden darse en la forma o en precisar que ‘el derecho a la debida motivación de las
el fondo. 5.4. La infracción normativa en el Recurso de resoluciones importa que los jueces, al resolver las
Casación ha sido defi nida por el Supremo Tribunal en causas, expresen las razones o justificaciones objetivas
los siguientes términos: “Que, la infracción normativa que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas
puede ser conceptualizada, como la afectación de las razones, (...) deben provenir no sólo del ordenamiento
normas jurídicas en las que incurre la Sala Superior al jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios
emitir una resolución, originando con ello que la parte hechos debidamente acreditados en el trámite del
que se considere afectada por la misma pueda proceso’”. Igualmente, en el séptimo fundamento de la
interponer el respectivo recurso de casación. Respecto referida sentencia ha señalado que el contenido
de los alcances del concepto de infracción normativa constitucionalmente garantizado del derecho a la
quedan subsumidos en el mismo, las causales que debida motivación de las resoluciones judiciales queda
anteriormente contemplaba el Código Procesal Civil en delimitado, entre otros, por los supuestos siguientes: a)
su artículo 386, relativas a la interpretación errónea, inexistencia de motivación o motivación aparente; b)
aplicación indebida e inaplicación de una norma de falta de motivación interna del razonamiento; c)
derecho material, pero además incluyen otro tipo de Deficiencias en la motivación externa: justificación de

3 Monroy Cabra, Marco Gerardo, Principios de Derecho Procesal Civil, Segunda Edición, Editorial Temis Librería, Bogotá Colombia, 1979, página 359.
4 De Pina Rafael, Principios de Derecho Procesal civil, Ediciones Jurídicas Hispano Americanas, México D.F, 1940, página 222.
5 Segundo considerando de la Casación N° 2545-2010 AREQUIPA del 18 de septiembre de 2012, emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República.

215
las premisas; d) motivación insuficiente; e) motivación expresados por el Juez de primera instancia y el

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sustancialmente incongruente; y, f) motivaciones Colegiado Superior, resulta necesario que para el
cualifi cadas. En ese sentido, habrá motivación de las análisis de la presente controversia, se tenga en cuenta,
resoluciones judiciales siempre que exista lo siguiente: 9.1. La demanda se sustenta en el artículo
fundamentación jurídica, congruencia entre lo pedido 186° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
y lo resuelto y por sí misma la resolución judicial Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo número
exprese una suficiente justificación de la decisión 017-93-JUS. 9.2. A efectos de analizar la procedencia
adoptada, aún si esta es breve o concisa. Respecto a la del derecho reclamado, debe considerarse que el
congruencia procesal Séptimo: Es un principio Decreto Legislativo número 767, en su versión original,
normativo que exige la identidad jurídica entre lo fue promulgado el cuatro de diciembre de mil
resuelto, en cualquier sentido, por el Juez en la sentencia novecientos noventa y uno, oportunidad en la que su
y las pretensiones y excepciones planteadas por las artículo 189°, se encontraba contenido en el Título III
partes . Este principio se encuentra recogido en el
6
“De los derechos y deberes de los magistrados” y
Artículo VII del Título Preliminar y artículo 50° del expresaba lo siguiente: “Son derechos de los magistrados
Código Procesal Civil, aplicable supletoriamente al (…) 5. Percibir una remuneración acorde con su función,
proceso laboral. Resulta ilustrativo citar lo dispuesto en dignidad y jerarquía, la que no puede ser disminuida de
la Casación número 1266-2001-LIMA, según la cual: “Por manera alguna. Para estos fines se toma en cuenta lo
el principio de congruencia procesal, los jueces por un siguiente: (…) b) El haber de los Vocales superiores es el
lado no pueden resolver más allá de lo pedido ni cosa 90% del total que perciban los Vocales de la Corte
distinta a la peticionada ni menos fundamentar su Suprema; el de los jueces especializados o mixtos es del
decisión en hechos que no han sido alegados por las 80%; el de los jueces de Paz Letrados es del 70% y 55% el
partes y por otro lado implica que los jueces tienen la de los Secretarios y Relatores de la Sala, referidos
obligación de pronunciarse respecto a todas las también los tres últimos porcentajes al haber total de
alegaciones efectuadas por los sujetos procesales tanto los Vocales de la Corte Suprema.” Este dispositivo legal
en sus actos postulatorios, como de ser el caso, en los norma ha dado lugar al que posteriormente sería el
medios impugnatorios planteados” (subrayado y artículo 186° del Texto Único Ordenado de la Ley
énfasis son nuestros). Solución al caso concreto Octavo: Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto
La recurrente sostiene en el recurso de casación que el Supremo número 017-93-JUS. A partir de ello, deviene
Juez de primera instancia no ha expuesto las razones necesario que el análisis se centre en que la Ley
jurídicas por las cuales aplica una determinada reconocería un derecho remunerativo a los Secretarios
normatividad jurídica, lo cual evidencia una falta de y Relatores de Sala Superior asumiendo que ellos serían
congruencia. En cuanto a la pretensión demandada, es “magistrados”, lo cual aparece acorde con la disposición
preciso indicar que la actora ha solicitado el pago de contenidas en el artículo 218° de la Ley Orgánica del
reintegros de remuneraciones a partir del mes de Poder Judicial en cuya Sección Quinta referida a “La
octubre de dos mil seis a febrero de dos mil siete, carrera judicial”, Título I Capítulo I, que reconocía como
conforme a la diferencia dejada de percibir en base al primer grado de la carrera judicial a los “Secretarios y
cincuenta y cinco por ciento (55%) del haber total Relatores de Sala.” Dicho artículo se mantuvo vigente
percibido por un Vocal Supremo durante el período en hasta la entrada en vigencia de la Ley número 29277,
que ha ostentado el cargo de Relatora de Sala y Ley de Carrera Judicial, esto es, hasta el mes de mayo
Secretaria de Sala. Noveno: Delimitados los argumentos de dos mil nueve, ley en cuyo artículo 3° ha establecido

6 DEVIS ECHANDÍA, “Teoría General del Proceso”. Tomo I, 1984, páginas 49-50

216
que la carrera Judicial se organiza en los siguientes pronunciamiento con observancia de las

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


niveles: 1. Jueces de Paz Letrados, 2. Jueces consideraciones que se expresan en esta Sentencia
Especializados o Mixtos; Jueces Superiores; y 4. Jueces Casatoria. Por tales consideraciones y de conformidad
Supremos. 9.3. No obstante lo anterior y la reconocida con lo establecido además por el artículo 41° de la Ley
vigencia del artículo 186° del Texto Único Ordenado de número 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo,
la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto
DECISIÓN
Supremo número 017-93-JUS, por lo menos hasta el
nueve de mayo de dos mil nueve, ello atendiendo a la Declararon FUNDADO el recurso de casación
vacatio legis de ciento ochenta (180) días dispuesta por interpuesto por la demandada, Poder Judicial,
la Ley número 29277; sin embargo, ello no resultaría del mediante escrito presentado el dos de mayo de dos mil
todo claro, en torno a su aplicación, puesto que, el diecisiete, que corre de fojas doscientos sesenta y uno
artículo 249° del Texto Único Ordenado de la Ley a doscientos sesenta y cuatro; NULA la Sentencia de
Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Vista del veintiséis de abril de dos mil diecisiete, que
Supremo número 017-93-JUS, antes artículo 251°, ubica corre de fojas doscientos cuarenta y seis a doscientos
a los Secretarios y Relatores de Sala dentro de los cincuenta y ocho, e INSUBSISTENTE la sentencia
auxiliares jurisdiccionales (Ver Sección Sexta, Título I apelada del veintiuno de abril de dos mil dieciséis, que
Capítulo I “La carrera auxiliar jurisdiccional), cuando corre de fojas doscientos ocho a doscientos veintiuno;
refiere: La carrera auxiliar jurisdiccional comprende los DISPUSIERON que el Juez de primera instancia emita
siguientes grados: 1. Secretarios y Relatores de Salas de nuevo pronunciamiento con atención a lo señalado en
la Corte Suprema, 2. Secretarios y Relatores de Salas esta Sentencia Casatoria; ORDENARON la publicación
Superiores, 3.Secretarios de Juzgados Especializados o de la presente resolución en el diario ofi cial “El
mixtos y de Paz Letrados, y 4.Ofi ciales auxiliares de Peruano”, conforme a ley; en el proceso seguido por la
Justicia. 9.4. De lo anotado, se advierte la existencia de demandante, Mariella Rosales Quiroz, sobre reintegro
dos normas dentro de la propia Ley Orgánica del Poder de remuneraciones y otros; interviniendo como
Judicial que podrían resultar contradictorias y que no ponente la señora Jueza Suprema Rodríguez Chávez; y
han sido objeto de análisis por parte de las instancias, los devolvieron.
las cuales tendrán incidencia en la resolución de la
S.S. ARIAS LAZARTE, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, UBILLUS
presente controversia. Décimo: Siendo ello así, se
FORTINI, MALCA GUAYLUPO, ATO ALVARADO.
observa que tanto la sentencia de primera instancia
como la Sentencia de Vista han amparado la demanda
sin haber efectuado un análisis motivado y congruente
de la materia sometida a controversia afectándose la
garantía y principio del debido proceso, que resguarda
la motivación de las resoluciones judiciales, porque los
argumentos brindados por el Juez de primera instancia
y el Colegiado Superior adolecen de motivación
respecto a lo pretendido en el proceso, lo que implica la
vulneración al inciso 5 del artículo 139° de la
Constitución Política del Perú, por lo que corresponde
declarar fundada la causal de orden procesal planteada,
casar la Sentencia de Vista, anular la misma y declarar
la insubsistencia de la sentencia apelada, para que el
juzgador de primera instancia emita nuevo

217
CASACIÓN LABORAL

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


11740-2018 LIMA
Materia: Pago de utilidades.

Sumilla: El hecho de que la demandada no comparta las razones que utiliza la Sala Superior
al fundamentar su fallo, no constituye per se una afectación al debido proceso, no existiendo
de la fundamentación de la causal analizada, ni argumentos sólidos para considerar que la
Sentencia de Vista haya infraccionado la garantía constitucional del debido proceso.

Lima, nueve de enero de dos mil veinte.

VISTA Anónima Cerrada y Certificaciones Eléctricas Sociedad


Anónima Cerrada, han sido declarados procedentes
La causa número once mil setecientos cuarenta, guion
mediante resoluciones de fecha veinticuatro de abril de
dos mil dieciocho, guion LIMA, en audiencia pública de
dos mil diecinueve que corren a fojas ciento quince a
la fecha; y producida la votación con arreglo a Ley, se
ciento veintidós, por la causal de infracción normativa
emite la siguiente sentencia: I.
por inaplicación del inciso 3) del artículo 139° de la

MATERIA DEL RECURSO Constitución Política del Perú, correspondiendo a esta


Sala Suprema emitir pronunciamiento de fondo al
Se trata del recurso de casación interpuesto por la
respecto. III.
codemandada, Cables Eléctricos Listos Sociedad
Anónima Cerrada, mediante escrito de fecha veintitrés CONSIDERANDO

de abril de dos mil dieciocho, que corre en fojas


Primero: Antecedentes del caso a) Pretensión: Según
quinientos setenta y siete a seiscientos, y del recurso
escrito de demanda que corre en fojas ciento dos a
de casación interpuesto por la codemandada Certifi
ciento siete, el accionante pretende, entre otras, que se
caciones Eléctricas Sociedad Anónima Cerrada, de
ordene a las empresas Conductores Eléctricos Sociedad
fecha veintitrés de abril de dos mil dieciocho, que
Anonima –CELSA S.A., Certifi caciones Eléctricas
corre en fojas seiscientos tres a seiscientos veintiséis
Sociedad Anonima y Cables Eléctricos Listos Sociedad
contra la Sentencia de Vista de fecha nueve de abril
Anonima Cerrada, el pago, en forma solidaria de las
de dos mil dieciocho, que corre en fojas quinientos
codemandadas, de utilidades por la suma de setenta
cincuenta y seis a quinientos setenta y tres, que
mil con 00/100 soles (S/ 70,000.00), más intereses
confirmó la Sentencia emitida en primera instancia de
legales y el pago de costas y costos del proceso. Alega
fecha dieciséis de marzo de dos mil quince, que corre
que ha prestado servicios para la empresa Cables
en fojas cuatrocientos cuarenta y ocho a cuatrocientos
Eléctricos Listos Sociedad Anonima Cerrada desde el
cincuenta y ocho, que declaró fundada la demanda; en
uno de septiembre de dos mil cuatro, para Certifi
el proceso seguido por el demandante, Jorge Barboza
caciones Eléctricas Sociedad Anonima desde el año
Chávez, sobre pago de utilidades. II.
2007 y para Conductores Eléctricos Sociedad Anonima

CAUSALES DEL RECURSO – CELSA desde el uno de enero de dos mil once hasta la
actualidad. Arguye que su empleador ha ido creando
Los recursos de casación presentados por la
empresas diferentes durante toda su relación laboral,
demandadas, Cables Eléctricos Listos Sociedad

218
con la finalidad de que pase de una empresa a otra cada como la ubicación de las empresas que se encontraban

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vez que cumplían un tiempo determinado, y de esta dentro de un mismo inmueble, así tengan diferentes
manera, evitar el cumplimiento del pago de las ingresos, lo que obligaba a las demandadas a señalar
utilidades. Señala que estas empresas no son diferentes, una dirección unificada para lograr la satisfacción del
sino que todas tienen un mismo gerente, el mismo interés grupal, que difiere de los intereses individuales,
local, las mismas oficinas y la misma actividad. Agrega empresariales y particulares de cada empresa, máxime
que le corresponde el pago de las utilidades, toda vez si cada una de las empresas desarrollaban una parte de
que las tres empresas demandadas, en su conjunto, la cadena productiva, y que el trabajador rotó
siempre tuvieron más de veinte trabajadores y sucesivamente como operario en cada una de las
percibieron ganancias en todos los ejercicios empresas, por lo que queda acreditada la vinculación
económicos, al tener una actividad económica muy económica. Segundo: Infracción normativa La
rentable, conforme se aprecia de las declaraciones infracción normativa podemos conceptualizarla como
juradas de impuesto a la renta. b) Sentencia de Primera la afectación a las normas jurídicas en que incurre la
Instancia: Mediante Sentencia emitida por el Décimo Sala Superior al emitir una resolución que pone fi n al
Cuarto Juzgado Especializado en la Nueva Ley Procesal proceso, dando lugar a que la parte que se considere
del Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Lima, de afectada pueda interponer su recurso de casación.
fecha dieciséis de marzo de dos mil quince, que corre Respecto de los alcances del concepto de infracción
en fojas cuatrocientos cuarenta y ocho a cuatrocientos normativa, quedan subsumidas en el mismo las
cincuenta y ocho, se declaró fundada la demanda y se causales que fueron contempladas anteriormente en el
ordenó que las codemandadas paguen de manera artículo 386° del Código Procesal Civil, relativas a
solidaria al demandante, la suma de setenta mil con interpretación errónea, aplicación indebida e
00/100 soles (S/ 70,000.00), más intereses legales, y el inaplicación de una norma de derecho material,
pago de costas y costos, al considerar que entre las además, incluye otro tipo de normas como son las de
codemandadas existió vinculación económica, pues de carácter adjetivo. Tercero: Sobre la causal declarada
las pruebas actuadas se puede colegir que actuaban procedente La causal declarada procedente para ambos
unitaria y concertadamente bajo la misma recursos se encuentran referidas a la infracción
administración y, en el caso del demandante, normativa por inaplicación del inciso 3) del artículo
indistintamente como empleadores, ejerciendo las 139° de la Constitución Política del Perú, y en tanto las
funciones de control y supervisión, benefi ciándose en recurrentes reproducen similares argumentos, el
forma conjunta de la prestación de los servicios de éste. análisis de ambos recursos se hará en forma conjunta.
c) Sentencia de Segunda Instancia: Mediante Sentencia La norma constitucional en mención, prescribe:
de Vista expedida por la Primera Sala Laboral “Artículo 139.- Son principios y derechos de la función
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima, de jurisdiccional: (…) 3. La observancia del debido proceso
fecha nueve de abril de dos mil dieciocho, que corre en y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser
fojas quinientos cincuenta y seis a quinientos setenta y desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley,
tres, confirmó la sentencia apelada, al considerar que ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
cada una de las empresas desarrollaba parte del proceso establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de
productivo y formaban parte de una cadena productiva excepción ni por comisiones especiales creadas al
destinada a la satisfacción del interés grupal, resultando efecto, cualquiera sea su denominación. (…)”. Cuarto:
necesario que hayan establecido relaciones de Delimitación del objeto de pronunciamiento 4.1
dominación y/o dependencia entre ellas ejercidas por Conforme a la causal de casación declarada procedente,
uno o varios sujetos dominantes, dada la relación de el análisis debe circunscribirse a delimitar si se ha
familiaridad entre los socios de las codemandadas, así infringido el inciso 3) del artículo 139° de la Constitución

219
Política del Perú, relacionado a la afectación al debido independencia e imparcialidad en la solución de un

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proceso. De advertirse la infracción normativa de determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en
carácter procesal, corresponderá a esta Suprema Sala la interpretación y aplicación del derecho, ni en
declarar fundados los recursos de casación propuestos subjetividades o inconsistencias en la valoración de los
y la nulidad de la resolución recurrida; de conformidad hechos”.2 4.3 A su vez el Tribunal Constitucional
con el artículo 39° de la Ley N° 294971, Nueva Ley Español, en opinión que se comparte, ha señalado que:
Procesal del Trabajo; en sentido contrario, de no “La arbitrariedad, por tanto, es lo contrario de la
presentarse la afectación alegada por las recurrentes, la motivación que estamos examinando, es la no
causal devendrá en infundada. 4.2 En relación a la exposición de la causa de la decisión o la exposición de
motivación de las resoluciones judiciales, el Tribunal una causa ilógica, irracional o basada en razón no
Constitucional ha expresado lo siguiente: “(...) el derecho atendible jurisdiccionalmente, de tal forma que la
a la debida motivación de las resoluciones importa que resolución aparece dictada en base a la voluntad o
los jueces, al resolver las causas, expresen las razones o capricho del que la tomó como una de puro
justificaciones objetivas que los llevan a tomar una voluntarismo”.3 4.4 Sobre el derecho al debido proceso
determinada decisión. Esas razones, (...) deben provenir el Tribunal Constitucional es uniforme al sostener que:
no solo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al “(…) 2. El artículo 139 de la Norma Suprema establece los
caso, sino de los propios hechos debidamente principios y derechos de la función jurisdiccional. El
acreditados en el trámite del proceso (...)”. Asimismo, inciso 3 garantiza la observancia del debido proceso y
sostiene que: “(…) la tutela del derecho a la motivación la tutela jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia
de las resoluciones judiciales no debe ni puede servir de su efectivo respeto no solo tiene que ver con la
de pretexto para someter a un nuevo examen las necesidad de garantizar a todo justiciable determinadas
cuestiones de fondo ya decididas por los jueces garantías mínimas cuando este participa en un proceso
ordinarios. En tal sentido, (...) el análisis de si en una judicial, sino también con la propia validez de la
determinada resolución judicial se ha violado o no el configuración del proceso, cualquiera que sea la materia
derecho a la debida motivación de las resoluciones que en su seno se pueda dirimir, como puede ser la
judiciales debe realizarse a partir de los propios actividad investigatoria realizada por el órgano
fundamentos expuestos en la resolución cuestionada, jurisdiccional. De esta forma, el debido proceso no solo
de modo que las demás piezas procesales o medios es un derecho de connotación procesal que se traduce,
probatorios del proceso en cuestión sólo pueden ser como antes se ha dicho, en el respeto de determinados
evaluados para contrastar las razones expuestas, más atributos, sino también una institución compleja que
no pueden ser objeto de una nueva evaluación o desborda el ámbito meramente jurisdiccional (…)”.4 4.5
análisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez Cabe añadir que el derecho a la debida motivación
constitucional no le incumbe el mérito de la causa, sino supone que la decisión judicial sea producto de una
el análisis externo de la resolución, a efectos de deducción razonable de los hechos del caso y de la
constatar si ésta es el resultado de un juicio racional y valoración jurídica de las pruebas aportadas. Esto
objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su significa que los jueces tienen la obligación de

1 Ley N° 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo Artículo 39.- Consecuencias del recurso de casación declarado fundado Si el recurso de casación es declarado fundado,
la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento se limita al ámbito del derecho con-
culcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuantía económica, los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen. En caso de que la infracción normativa
estuviera referida a algún elemento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema dispone la nulidad de la misma y, en ese caso, ordena que la sala laboral
emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolución casatoria; o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la infracción se cometió.
2 Expediente N° 00728-2008-PHC-TC.
3 Sentencia 63/1988 del 11 de abril de 1988 publicada en el Boletín Ofi cial del Estado (BOE) el 4 de mayo de 1988.
4 Sentencia de fecha 08 de agosto de 2005, recaída en el Expediente N° 4907-2005- HC/TC.

220
argumentar de forma suficiente lo resuelto. No obstante, disposición expresa en contrario. Quinto: Fundamentos

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


la Corte Interamericana de Derechos Humanos- IDH ha de la causal En relación a la supuesta infracción
precisado que “[…] [E]l deber de motivar no exige una normativa por inaplicación del inciso 3) del artículo
respuesta detallada a todo argumento de las partes, 139° de la Constitución Política del Perú, las recurrentes
sino que puede variar según la naturaleza de la decisión, refieren los siguientes argumentos: a) La Sentencia de
y que corresponde analizar en cada caso si dicha Vista contiene motivación aparente, errores de
garantía ha sido satisfecha” 4.6 En el Exp. N° 3943-
5
interpretación y motivación toda vez que no ha tomado
2006-PA/TC, EL Tribunal Constitucional ha precisado en cuenta que la sola existencia de un grupo económico
que el contenido constitucionalmente garantizado de no implica un acto irregular, sino que para determinar
la debida motivación de las resoluciones judiciales algún incumplimiento tiene que acreditarse el fraude
queda delimitado, entre otros, en los siguientes de la ley, hecho que no ha sido sustentado en el presente
supuestos: “(…) b) Falta de motivación interna del caso. b) La Sala Superior no ha considerado que no
razonamiento. La falta de motivación interna del podría reconocerse alguna responsabilidad solidaria
razonamiento [defectos internos de la motivación] se pues las empresas codemandadas tienen personalidad
presenta en una doble dimensión; por un lado, cuando jurídica independiente. c) La Sentencia de Vista no
existe invalidez de una inferencia a partir de las analizó si el actor tenía derecho a percibir las utilidades
premisas que establece previamente el Juez en su reclamadas, así como tampoco evaluó el tipo de
decisión; y, por otro lado, cuando existe incoherencia empresa de las codemandadas ni los ingresos
narrativa, que a la postre se presenta como un discurso percibidos en el periodo del 2004 al 2010. d) El Colegiado
absolutamente confuso incapaz de transmitir, de modo Superior ha determinado el monto por pago de
coherente, las razones en las que se apoya la decisión. utilidades de manera arbitraria. Sexto: Solución al caso
Se trata, en ambos casos, de identifi car el ámbito concreto 6.1 Respecto a lo sostenido por la recurrente,
constitucional de la debida motivación mediante el es menester precisar la argumentación que sostiene la
control de los argumentos utilizados en la decisión decisión del Colegiado Superior para amparar la
asumida por el Juez o Tribunal; sea desde la perspectiva demanda estriba en el hecho de que las codemandadas
de su corrección lógica o desde su coherencia narrativa.” compartían como domicilio la misma propiedad,
4.7 A partir de ello, este Colegiado Supremo debe desarrollaban actividades complementarias, entre los
resolver el conflicto de intereses suscitado, de socios existió una vinculación societaria y parentesco,
conformidad con lo establecido en el artículo III del así como por el hecho de que el actor realizó sus
Código Procesal Civil, cuya finalidad concreta del funciones en el mismo espacio laboral de las
proceso es resolver el conflicto de intereses planteado, codemandadas, desempeñándose siempre en el cargo
haciendo efectivo los derechos sustanciales A fin de de operario, tal como se aprecia del fundamento noveno
lograr la paz social en justicia; y en atención a lo de la Sentencia de Vista, aunado al hecho de que no
dispuesto en el artículo 171° y segundo párrafo del existió entre cada empresa intereses individuales y
artículo 173° del Código Procesal Civil, determinando particulares sino un interés común ya que cada una de
en todo caso, que las nulidades sólo se sancionan por estas, se encargaban de una parte de la cadena
causa establecida en la Ley y la invalidación de una productiva, siendo el trabajador desplazado
parte del acto procesal no afecta a las otras que resulten sucesivamente en cada una de las empresas
independientes de ellas, ni impide la producción de codemandadas (según el fundamento décimo de la
efectos para los cuales el acto es idóneo, salvo Sentencia de Vista). Desprendiéndose de lo señalado

5 Caso Tristán Donoso vs. Panamá. Sentencia del 27 de enero del 2009, párrafo 154. 

221
por la Sala Superior, que durante la prestación de constitucional del debido proceso. 6.5 Por los

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


servicios del actor las empresas codemandadas fundamentos esgrimidos, la Sentencia recurrida no
actuaron bajo una misma dirección unitaria, afectó el debido proceso, derecho que se encuentra
presentándose entre ellas confusión patrimonial y la contemplado a nivel constitucional en el numeral 3) del
existencia de una movilidad del actor en cada una de artículo 139° de la Constitución Política del Perú. Por tal
las empresas codemandadas, de lo que se concluye que razón, estando a lo señalado en los considerandos
se trata de un grupo de empresas patológico. 6.2 En ese precedentes no corresponde casar la sentencia que se
sentido, la Sala Superior consideró que las han emitido en autos, deviniendo la causal invocada
codemandadas debían de asumir la obligación laboral por la recurrente en infundada. IV.
reclamada de forma solidaria en aplicación del Pleno
DECISIÓN
Jurisdiccional Nacional Laboral del año 2008 que
estableció la existencia de solidaridad en las Por estas consideraciones; Declararon INFUNDADO los
obligaciones laborales no solamente cuando se recursos de casación interpuestos por las codemandadas
configuran los supuestos previstos en el artículo 1183° Cables Eléctricos Listos Sociedad Anónima Cerrada,
del Código Civil sino, además en los casos en los que mediante escrito de fecha veintitrés de abril de dos mil
existe vinculación económica, grupo de empresas o se dieciocho, que corre en fojas quinientos setenta y siete
evidencie la existencia de fraude con el objeto de burlar a seiscientos, y del recurso de casación interpuesto por
los derechos laborales de los trabajadores. 6.3 Respecto la codemandada Certifi caciones Eléctricas Sociedad
al argumento referido a que no se analizó si el actor Anónima Cerrada, de fecha veintitrés de abril de dos
tenía derecho a percibir las utilidades, ni se evaluó los mil dieciocho, que corre en fojas seiscientos tres a
ingresos percibidos por las empresas en el periodo del seiscientos veintiséis; en consecuencia, NO CASARON
2004 al 2010, determinándose el monto de manera la Sentencia de Vista de fecha nueve de abril de dos mil
arbitraria, debe mencionarse que en el proceso se dieciocho, que corre en fojas quinientos cincuenta y seis
acreditó que el actor laboró en forma sucesiva y a quinientos setenta y tres; ORDENARON la publicación
continua para las codemandadas durante el periodo de la presente resolución en el diario ofi cial “El Peruano”
que reclama, y estas generaron utilidades, razón por lo conforme a Ley; en el proceso ordinario laboral seguido
que le corresponde el pago de utilidades, y si bien, se por el demandante, Jorge Barboza Chávez, sobre pago
estableció que le corresponde al actor percibir como de utilidades; interviniendo como ponente el señor juez
pago de utilidades la suma de setenta mil con 00/100 supremo Arias Lazarte; y los devolvieron.
soles (S/ 70,000.00), ello obedeció a que la codemandada
S. S. ARIAS LAZARTE, RODRIGUEZ CHÀVEZ, UBILLUS
Conductores Eléctricos Lima Sociedad Anónima
FORTINI, MALCA GUAYLUPO, ATO ALVARADO.
Abierta, no cumplió con el requerimiento de Juzgado
de proporcionar sus declaraciones juradas, lo que
acarreó que las instancias de mérito tuvieran presente
su conducta procesal al momento de determinar el
monto adeudado, razón por la cual la sentencia se
encuentra suficientemente motivada. 6.4 Cabe añadir
que el hecho de que la demandada no comparta las
razones que utiliza la Sala Superior al fundamentar su
fallo no constituye per se una afectación al debido
proceso, no existiendo la fundamentación de la causal
analizada argumentos sólidos para considerar que la
Sentencia de Vista haya infraccionado la garantía

222
CASACIÓN LABORAL

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


12009-2018 AREQUIPA
Materia: Reposición laboral por despido fraudulento.

Sumilla: En el presente proceso está acreditada la vulneración de la garantía constitucional


del derecho al debido proceso, ya que la Sentencia de vista adolece de una motivación
incongruente, por lo que el recurso interpuesto deviene en fundado.

Lima, nueve de enero de dos mil veinte.

VISTA Mediante resolución de fecha veinticinco de abril de


dos mil diecinueve que corre en fojas noventa y tres
La causa número doce mil nueve, guion dos mil
a noventa y siete del cuaderno de casación esta Sala
dieciocho, guion AREQUIPA, en audiencia pública de
Suprema declaró procedente el recurso interpuesto
la fecha; y producida la votación con arreglo a ley, se
por las siguientes causales: I) Infracción normativa
emite la siguiente sentencia.
del inciso 5 del artículo 139º de la Constitución Política

MATERIA DEL RECURSO del Perú; II) Infracción normativa del artículo 370° del
Código Procesal Civil. Correspondiendo a esta Sala
Se trata del recurso de casación interpuesto por
Suprema emitir pronunciamiento de fondo al respecto.
la entidad demandada, Sociedad Minera Cerro
Verde Sociedad Anónima Abierta, mediante escrito CONSIDERANDO

presentado el cuatro de mayo de dos mil dieciocho,


Primero. De la pretensión demandada y
que corre de fojas ciento noventa y dos a doscientos,
pronunciamientos de las instancias de mérito a) De la
contra la Sentencia de Vista del diecisiete de abril de
pretensión demandante: Se verifica en fojas treinta y
dos mil dieciocho, que corre de fojas ciento sesenta y
cuatro a cuarenta y siete, obra el escrito de demanda de
ocho a ciento ochenta y seis, que confirmó la sentencia
fecha tres de enero de dos mil dieciséis, presentado por
apelada del diez de enero de dos mil dieciocho, que corre
Henry Arnulfo García Gómez, donde solicita la
de fojas ciento veintinueve a ciento treinta y siete, que
reposición laboral en el cargo de Técnico IV Soldadura,
declara Fundada en parte la demanda sobre reposición
afi rmando que se ha producido en su contra un despido
por despido fraudulento y la revoca en el extremo
fraudulento; asimismo, solicita que se declare
que declara infundada la reposición del trabajador
inaplicable la Carta de despido del dos de diciembre de
por haberse configurado un despido fraudulento y
dos mil dieciséis, con pago de costas y costos del
reformándolo ordena reponer al demandante por
proceso. b) Sentencia de primera instancia: El Sétimo
configurarse un despido fraudulento, debiendo en su
Juzgado de Trabajo de la Corte Superior de Justicia de
caso emitir nueva sanción disciplinaria; en el proceso
Arequipa, a través de la Sentencia emitida con fecha
abreviado laboral seguido por el demandante Henry
diez de enero de dos mil dieciocho, que corre en fojas
Arnulfo García Gomez, sobre reposición laboral por
ciento veintinueve a ciento treinta y siete declaró
despido fraudulento.
fundada en parte la demanda, señalando como

CAUSAL DEL RECURSO fundamentos de su decisión lo siguiente: el demandante


ha admitido que los hechos imputados como falta sí

223
ocurrieron, entonces no son inexistentes ni falsos; por Respecto de los alcances del concepto de infracción

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


el contrario fueron reconocidos por el propio accionante, normativa, quedan subsumidos en el mismo las
por cuanto no se encuentra acreditada la existencia de causales que anteriormente contemplaba el artículo 56°
un despido fraudulento, más bien de lo que se trata es de la anterior Ley Procesal del Trabajo, Ley número
de un despido arbitrario, teniendo en cuenta lo 26636, modifi cada por el artículo 1° de la Ley número
desarrollado por el Tribunal Constitucional en la 27021, relativas a interpretación errónea, aplicación
sentencia N° 976- 2001-AA/TC Eusebio Llanos Huasco. indebida e inaplicación de una norma de derecho
En mérito a todo ello, la sanción impuesta por la falta material, además de otro tipo de normas como son las
incurrida del demandante, no justifica el despido, ya de carácter adjetivo. Análisis y Fundamentación de
que cabe una sanción menor en base a los criterios de esta Sala Suprema Tercero. Apuntes Previos sobre el
razonabilidad y proporcionalidad, debiendo ser Recurso de Casación El Recurso de Casación tiene por
repuesto y emitir nueva sanción. c) Sentencia de fines la adecuada aplicación del derecho objetivo al
segunda instancia: La Tercera Sala Laboral de la misma caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia
Corte Superior, mediante Sentencia de Vista de fecha nacional por la Corte Suprema de Justicia de la
diecisiete de abril de dos mil dieciocho, que corre en República, conforme lo precisa el artículo 384° del
fojas ciento sesenta y ocho a ciento ochenta y seis Código Procesal Civil, de aplicación supletoria según
procedió a confirmar en parte la Sentencia apelada, que autorización contenida en la Primera Disposición
declara fundada en parte la demanda sobre reposición Complementaria de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal
por despido fraudulento y la revoca en el extremo que del Trabajo. En materia de casación es factible el control
declara infundada la reposición del trabajador por de las decisiones jurisdiccionales, con el propósito de
haberse configurado un despido fraudulento y determinar si en ellas se han infringido o no las normas
reformándolo ordena reponer al demandante por que garantizan el derecho al proceso regular, teniendo
configurarse un despido fraudulento, debiendo en su en consideración que éste supone el cumplimiento de
caso emitir nueva sanción disciplinaria, expresando los principios y garantías que regulan al proceso como
fundamentalmente que los hechos cometidos por el instrumento judicial, precaviendo sobre todo el ejercicio
actor no revisten gravedad suficiente para justificar su del derecho a la defensa de las partes en conflicto.
despido, que además de ser fraudulento resulta Cuarto. Dispositivos legales en debate La norma
desproporcionado. El ánimo desleal del empleador constitucional descrita en la causal admitida en
concurre al haberse imputado el incumplimiento del casación establece lo siguiente: “Artículo 139°.- Son
procedimiento de bloqueo cuando éste se ha cumplido, principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 5.
como fue admitido por los propios funcionarios de la La motivación escrita de las resoluciones judiciales en
empresa (el ingeniero Antonio Tito señalo que si es todas las instancias, excepto los decretos de mero
correcto el procedimiento efectuado por el accionante), trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de
lo que vulnera el principio de tipicidad, por lo que la los fundamentos de hecho en que se sustentan.”
sentencia debe ser confirmada por los argumentos Asimismo, la causal referente al artículo del Código
expuestos por el colegiado y no por los de la juzgadora, Procesal Civil, señala: “Artículo 370.- Competencia del
ordenando su reposición por concurrir un despido juez superior El juez superior no puede modifi car la
fraudulento. Segundo. Infracción normativa La resolución impugnada en perjuicio del apelante, salvo
infracción normativa podemos conceptualizarla como que la otra parte también haya apelado o se haya
la afectación a las normas jurídicas en que incurre la adherido o sea un menor de edad. Sin embargo, puede
Sala Superior al emitir una resolución que pone fi n al integrar la resolución apelada en la parte decisoria, si la
proceso, dando lugar a que la parte que se considere fundamentación aparece en la parte considerativa.
afectada pueda interponer su recurso de casación. Cuando la apelación es de un auto, la competencia del

224
superior sólo alcanza a éste y a su tramitación.” Siendo jueces, al resolver las causas, expresen las razones o

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


que dichos artículos procesales guardan relación justificaciones objetivas que los llevan a tomar una
directa con la situación casatoria a resolver, resulta determinada decisión. Esas razones, [...] deben provenir
necesario que se efectúe un análisis conjunto. Quinto. no sólo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al
La Motivación de las Resoluciones Judiciales En todo caso, sino de los propios hechos debidamente
Estado constitucional y democrático de derecho, la acreditados en el trámite del proceso. Asimismo, el
debida motivación de las decisiones constituye un segundo párrafo del sétimo fundamento de la referida
derecho fundamental que forma parte del contenido sentencia ha señalado que: “[…] este Colegiado
esencial del derecho a la tutela procesal efectiva, es así Constitucional ha precisado el contenido
que el derecho a la debida motivación constituye una constitucionalmente garantizado de este derecho
garantía fundamental en los supuestos en que con la queda delimitado, entre otros, en los siguientes
decisión emitida se afecte de manera negativa la esfera supuestos: a) Inexistencia de motivación o motivación
o situación jurídica de las personas. Así, toda decisión aparente. […] en el sentido de que no da cuenta de las
que carezca de una motivación adecuada, suficiente y razones mínimas que sustentan la decisión o de que no
congruente constituirá una decisión arbitraria y, en responde a las alegaciones de las partes del proceso, o
consecuencia, atentatoria de derechos. De otro lado, el porque solo intenta dar un cumplimiento formal al
derecho a la motivación de las resoluciones importa mandato, amparándose en frases sin ningún sustento
una exigencia en el sentido de que los fundamentos fáctico o jurídico. b) Falta de motivación interna del
que sustentan la resolución deben ser objetivos y razonamiento. […] se presenta en una doble dimensión;
coherentes con la materia de pronunciamiento, por un lado, cuando existe invalidez de una inferencia a
quedando fuera de ella consideraciones de orden partir de las premisas que establece previamente el
subjetivo o que no guarden ninguna relación con el Juez en su decisión; y, por otro lado, cuando existe
objeto de resolución, de modo tal que una resolución incoherencia narrativa, que a la postre se presenta
puede devenir en arbitraria cuando no se encuentre como un discurso absolutamente confuso incapaz de
motivada o haya sido motivada de manera defi ciente. transmitir, de modo coherente, las razones en las que se
A partir de ello, el fundamento constitucional de la apoya la decisión. c) Deficiencias en la motivación
obligación de motivar impide que se ignore o, externa; justificación de las premisas. El control de la
sencillamente, no se atienda a los argumentos motivación también puede autorizar la actuación del
esenciales de las partes, más aún, si son ellas las que juez constitucional cuando las premisas de las que
traen el objeto del proceso y el marco de discusión parte el Juez no han sido confrontadas o analizadas
dentro del mismo. Sexto. Infracción al derecho a la respecto de su validez fáctica o jurídica. d) La motivación
debida motivación de las resoluciones judiciales insuficiente. Se refiere, básicamente, al mínimo de
Respecto a la infracción normativa del inciso 5 del motivación exigible atendiendo a las razones de hecho
artículo 139° de la Constitución Política del Perú, o de derecho indispensables para asumir que la decisión
debemos decir que el Tribunal Constitucional en su está debidamente motivada. e) La motivación
Sentencia de fecha trece de octubre de dos mil ocho, sustancialmente incongruente. […] obliga a los órganos
recaída en el Expediente Número 00728-2008-PHC/TC, judiciales a resolver las pretensiones de las partes de
refi riéndose a la debida motivación de las resoluciones manera congruente con los términos en que vengan
judiciales, en su sexto fundamento ha expresado lo planteadas, sin cometer, por lo tanto, desviaciones que
siguiente: “[…] Ya en sentencia anterior, este Tribunal supongan modificación o alteración del debate procesal
Constitucional (Exp. N.º 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha (incongruencia activa). f) Motivaciones cualifi cadas.-
tenido la oportunidad de precisar que “el derecho a la […] resulta indispensable una especial justificación para
debida motivación de las resoluciones importa que los el caso de decisiones de rechazo de la demanda, o

225
cuando, como producto de la decisión jurisdiccional, se apelación con fecha diecisiete de enero de dos mil

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


afectan derechos fundamentales como el de la libertad. dieciocho, que obra a fojas ciento cuarenta y nueve a
En estos casos, la motivación de la sentencia opera ciento cincuenta y cinco, expresando como agravios
como un doble mandato, referido tanto al propio los siguientes:- El juzgado contradictoriamente indica
derecho a la justificación de la decisión como también que efectivamente no se trata de un despido fraudulento
al derecho que está siendo objeto de restricción por con la cual la demanda debió declararse infundada, sin
parte del Juez o Tribunal”. De lo expuesto, se determina embargo, añade que se trata de un despido arbitrario,
que habrá motivación de las resoluciones judiciales sin advertir que la denominación arbitrario es genérica
siempre que exista fundamentación jurídica, y que incluye el despido nulo, fraudulento e incausado.-
congruencia entre lo pedido y lo resuelto, y por sí misma Se pronuncia sobre un aspecto que no sido materia de
la resolución judicial exprese una suficiente justificación la pretensión demandada, esto es la proporcionalidad
de la decisión adoptada, aún si esta es breve o concisa. en la sanción impuesta, trasgrediendo el principio de
Séptimo. Alcances sobre el artículo 370º del Código congruencia- El juzgado resuelve pronunciarse sobre
Procesal Civil Esta norma determina la prohibición de un tipo de despido no alegado por la demandante y que
la reforma en peor, que es una regla que prohíbe no fue objeto de la pretensión, del debate en el proceso
perjudicar al apelante cuando la otra parte no haya o de la controversia. Décimo. En ese sentido, este
apelado, y según ARIANO solo tiene relevancia cuando Supremo Colegiado considera que la Sala no ha dado
pese a haber vencimiento reciproco no todas las partes respuesta a los agravios formulados por la parte
apelen de los extremos o partes desfavorables de la demandada, extralimitando su pronunciamiento a
sentencia de primera instancia. Ello, en consecuencia, hechos que no fueron materia de agravio, vulnerando
nos permite inferir la extensión del efecto devolutivo las limitaciones que sus facultades de revisión debe
de la apelación: el juez en virtud del recurso es investido observar. Por ello la jurisprudencia de la Corte Suprema
de la competencia (o sea del poder) para conocer y de la República también ha señalado al respecto lo
pronunciarse solo sobre aquello que fue apelado. Lo siguiente: “Debe tenerse en cuenta que la apelación es
demás, lo no apelado, está fuera de su competencia (o una petición que se hace al Superior Jerárquico para
sea de su poder)1. Octavo. Entonces, la prohibición del que repare los defectos, vicios y errores de una
artículo 370º del Código Procesal Civil resulta ser una resolución dictada por el inferior”2 (…)“El Juez superior
forma de limitación del efecto devolutivo del extremo tiene la facultad de poder revisar y decidir sobre todas
de la sentencia que haya sido efectivamente apelado. las cuestiones propuestas y resueltas por el juez inferior,
Consentidos los demás extremos, no podrían ser sin embargo cabe precisar que la extensión de los
modificados por el superior jerárquico porque el poderes de la instancia de alzada está presidida por un
apelante tiene la libertad de configurar la pretensión postulado que limita su conocimiento, recogido por el
impugnatoria de la forma que crea conveniente y la aforismo tantum apellatum, quantum devolutum, en
instancia superior está sujeto a ello y no puede virtud del cual el tribunal de alzada solamente puede
perjudicarle en aquello que no cuestionó, pues se estaría conocer mediante la apelación de los agravios
favoreciendo a aquel que no recurrió, a pesar de que propuestos y que afectan al impugnante”3. (El énfasis es
podía hacerlo. Noveno. Pronunciamiento del caso nuestro) Bajo lo expuesto, se advierte que se ha
concreto De la revisión de los actuados procesales se lesionado el principio de congruencia, que a su vez
advierte que la parte demandada interpuso recurso de forma parte integrante de la garantía constitucional de

1 ARIANO DEHO, Eugenia. Sobre los poderes del juez de apelación. Biblioteca Virtud de la PUCP. http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoprocesal/article/ view/2071
2 Cas N° 2163-2000-Lima, El Peruano, 31-07-2001; p. 7574.
3 Cas N° 626-01-Arequipa, El Peruano, 31-07-201; p. 7905

226
la debida motivación de las resoluciones judiciales. Ejecutoria Suprema; y DISPUSIERON la publicación

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


Asimismo, este Supremo Colegiado evidencia que no se del texto de la presente resolución en el Diario Ofi cial
ha tenido en cuenta la prohibición de la reforma en “El Peruano” conforme a ley. En el proceso abreviado
peor, establecido en nuestro código adjetivo, teniendo laboral seguido por el demandante Henry Arnulfo
en cuenta que únicamente se ha planteado recurso de García Gomez, sobre reposición laboral por despido
apelación por la parte demandada. Sin embargo, la Sala fraudulento; interviniendo como ponente el señor juez
Superior procedió a reformar el extremo respecto al supremo Ato Alvarado; y los devolvieron.
despido fraudulento de infundado a fundado,
S. S. ARIAS LAZARTE, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, UBILLUS
evidenciándose perjuicio en su pronunciamiento a la
FORTINI, MALCA GUAYLUPO, ATO ALVARADO.
parte demandada. Décimo Primero. A la luz de lo
anteriormente expuesto, la Sala Superior deberá emitir
un nuevo pronunciamiento, teniendo en cuenta las
precisiones señaladas en el considerando precedente,
A fin que ante una evaluación de los agravios planteados
en el recurso impugnatorio de apelación se proceda a
anular o revocar la sentencia impugnada, teniendo en
cuenta además la pretensión única planteada en la vía
abreviado (reposición por despido fraudulento) y que ha
sido materia de controversia en el presente proceso,
con arreglo a las pruebas propuestas, admitidas,
actuadas y valoradas con arreglo a lo actuado en el
proceso y a la ley. Décimo Segundo. Las omisiones
advertidas, afecta la garantía y principio de motivación
de las resoluciones consagrado en el inciso 5 del
artículo 139º de la Constitución Política del Perú, pues
ha incurrido en una motivación incongruente.
Asimismo, se ha lesionado la garantía procesal del
apelante, contenida en el artículo 370º del Código
Procesal Civil, conllevando que ambas causales
procesales invocadas deban ser estimadas por este
Supremo Tribunal. Por estas consideraciones:

DECISIÓN

Declararon FUNDADO el recurso de casación interpuesto


por la entidad demandada Sociedad Minera Cerro
Verde Sociedad Anónima Abierta, mediante escrito
presentado el cuatro de mayo de dos mil dieciocho,
que corre de fojas ciento noventa y dos a doscientos,
NULA la Sentencia de Vista de fecha diecisiete de abril
de dos mil dieciocho, que corre de fojas ciento sesenta
y ocho a ciento ochenta y seis; ORDENARON que la Sala
Superior emita nuevo pronunciamiento, observando
las consideraciones que se desprenden de la presente

227
CASACIÓN LABORAL

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


12056-2017 TACNA
Materia: Indemnización por daños y perjuicios.

Sumilla: El derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales, derecho integrante


del derecho al debido proceso, importa que los Jueces, al resolver las causas, expresen las
razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decisión. En el
presente caso, la sentencia de vista impugnada ha cumplido con fundamentar fáctica y
jurídicamente su decisión, por lo que no se configura la causal invocada.

Lima, catorce de enero de dos mil veinte.

VISTA y cuatro a cincuenta siete del cuaderno formado, por la


causal de vulneración al inciso 3 del artículo 139 de la
La causa número doce mil cincuenta seis, guion dos
Constitución Política del Perú, correspondiendo a esta
mil diecisiete, guion TACNA, en audiencia pública de la
Sala Suprema emitir pronunciamiento al respecto.
fecha, y luego de efectuada la votación con arreglo a ley,
se emite la siguiente Sentencia. CONSIDERANDO

MATERIA DEL RECURSO Primero: Antecedentes del caso 1.1. Demanda: Se


advierte del escrito de demanda, que corre en fojas
Se trata del recurso de casación interpuesto por la
setenta y uno a setenta y siete, que el actor solicita el
demandada, Red Asistencial de Tacna del Seguro Social
pago de indemnización por daños y perjuicios por
de Salud–ESSALUD, mediante escrito presentado el
responsabilidad contractual, por la cantidad de
dieciocho de abril de dos mil diecisiete, que corre en
doscientos sesenta y un mil quinientos noventa con
fojas doscientos ochenta y dos a doscientos ochenta
00/100 soles (S/ 261,590.00 soles) 1.2. Sentencia de
y ocho, contra la Sentencia de Vista de fecha doce de
primera instancia: El Primer Juzgado de Trabajo de la
abril de dos mil diecisiete, que corre en fojas doscientos
Corte Superior de Justicia de Tacna, mediante sentencia
sesenta y nueve a doscientos setenta y nueve, que
de fecha catorce de julio de dos mil dieciséis, que corre
confirmó la sentencia apelada, de fecha catorce de julio
de fojas ciento cuarenta y ocho a ciento cincuenta y
de dos mil dieciséis, que corre en fojas ciento cuarenta
siete, declaró fundada en parte la demanda, y ordenó
y ocho a ciento cincuenta y siete, declaró fundada
que la empresa demandada cumpla con pagar al
en parte la demanda, modifi cando el monto total a
demandante la suma de cincuenta y ocho mil ciento
pagar; en el proceso seguido con la demandante, Luisa
treinta y nueve con 40/100 soles ( S/ 58,139.40) por lucro
Graciela Valdivia Estrada, sobre indemnización por
cesante, y cinco mil ochocientos trece con 94/100 soles
daños y perjuicios.
( S/ 5,813.94) por daño moral. Consideró que se dan los

CAUSAL DEL RECURSO elementos de la responsabilidad civil, debiéndose fi jar


el lucro cesante en forma referencial considerando
El recurso de casación interpuesto por la demandada se
boletas de pago, remuneración, no resultando
declaró procedente mediante resolución del treinta de
amparable ordenar el pago de beneficios sociales que
abril de dos mil diecinueve, que corre de fojas cincuenta
no se le pagó por el tiempo no laborado. Asimismo,

228
señaló, con relación al daño moral, que el hecho de distintos elementos integrantes del derecho al debido

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


quedar sin trabajo, se presume un sufrimiento moral proceso están comprendidos los siguientes: a) Derecho
que debe ser indemnizado en forma equitativa y por un a un Juez predeterminado por la ley (Juez natural). b)
monto prudencial. 1.3. Sentencia de segunda instancia: Derecho a un Juez independiente e imparcial. c)
La Sala Laboral Permanente de la citada Corte Superior Derecho a la defensa y patrocinio por un Abogado. d)
de Justicia, mediante Sentencia de Vista de fecha doce Derecho a la prueba. e) Derecho a una resolución
de abril de dos mil diecisiete, de folios doscientos debidamente motivada. f) Derecho a la impugnación. g)
sesenta y nueve a doscientos setenta y nueve, confirma Derecho a la instancia plural. h) Derecho a no revivir
la sentencia de primera instancia que declara fundada procesos fenecidos. Quinto: En relación al derecho a
en parte la demanda, y modifi ca el monto a pagar, una resolución debidamente motivada, corresponde
debiendo la entidad demandada cancelar la suma de precisar que la necesidad de motivar las resoluciones
ciento diecisiete mil treinta y nueve con 40/100 soles judiciales, y de hacerlo de manera razonable y ajustada
(S/ 117,039.40 soles) por concepto de lucro cesante, a las pretensiones formuladas en el proceso, forma
confirmaron lo demás que contiene. Infracción parte de los requisitos que permiten la observancia en
normativa Segundo: La infracción normativa podemos un proceso concreto del derecho a la tutela judicial
conceptualizarla como la afectación a las normas efectiva. El Tribunal Constitucional nacional en la
jurídicas en que incurre el Colegiado Superior al emitir Sentencia de fecha trece de octubre de dos mil ocho, al
una resolución, originando con ello que la parte que se resolver el expediente número 00728-2008-HC, respecto
considere afectada pueda interponer el respectivo a la debida motivación de las resoluciones judiciales,
recurso de casación. Sobre de los alcances del concepto sexto fundamento, ha expresado lo siguiente: “(…) Ya en
de infracción normativa quedan comprendidas en la sentencia anterior, este Tribunal Constitucional (Exp.
misma las causales que anteriormente contemplaba el N.º 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de
artículo 56° de la Ley número 26636, Ley Procesal del precisar que ‘el derecho a la debida motivación de las
Trabajo, modificado por el artículo 1° de la Ley número resoluciones importa que los jueces, al resolver las
27021, relativas a la interpretación errónea, aplicación causas, expresen las razones o justificaciones objetivas
indebida e inaplicación de normas de derecho material, que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas
además otro tipo de normas como son las de carácter razones, (...) deben provenir no sólo del ordenamiento
adjetivo. Sobre la causal de orden procesal Tercero: La jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios
causal de orden procesal declarada procedente se hechos debidamente acreditados en el trámite del
encuentra referida a la infracción normativa del proceso’”. Asimismo, en el Séptimo fundamento de la
numeral 3 del artículo 139° de la Constitución Política referida Sentencia ha señalado que el contenido
del Perú. La disposición en mención regula lo siguiente: constitucionalmente garantizado del derecho a la
“Artículo 139°.- Son principios y derechos de la función debida motivación de las resoluciones judiciales queda
jurisdiccional: (…) 3. La observancia del debido proceso delimitado, entre otros, por los supuestos siguientes: a)
y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser inexistencia de motivación o motivación aparente; b)
desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, falta de motivación interna del razonamiento; c)
ni sometida a procedimiento distinto de los previamente Deficiencias en la motivación externa: justificación de
establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de las premisas; d) motivación insuficiente; e) motivación
excepción ni por comisiones especiales creadas al sustancialmente incongruente; y, f) motivaciones
efecto, cualquiera sea su denominación”. Cuarto: Sobre cualifi cadas. En ese sentido, habrá motivación de las
el debido proceso (o proceso regular), contenido en el resoluciones judiciales siempre que exista
numeral 3 del artículo 139° de la Constitución Política fundamentación jurídica, congruencia entre lo pedido
del Perú, la doctrina es pacífi ca en aceptar que entre los y lo resuelto y por sí misma la resolución judicial

229
exprese una suficiente justificación de la decisión del derecho, en particular, la necesidad de resarcimiento

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adoptada, aún si esta es breve o concisa. Análisis y por infracción al deber genérico de no causar daño.
Fundamentación de esta Sala Suprema Sexto: La parte Octavo: En el caso bajo estudio, de la lectura de la
recurrente sustenta la presente causal en los siguientes demanda de fojas setenta y uno a setenta y siete, se
argumentos: i) Las instancias de mérito erróneamente advierte que la señora Luisa Graciela Valdivia Estrada
han califi cado el daño pretendido por el demandante solicita indemnización por daños y perjuicios por haber
como un elemento de la responsabilidad contractual. ii) sido objeto de un despido incausado, presentado para
La sentencia de vista contraviene todos los dispositivos tal efecto copias certifi cadas de la sentencia emitida
legales, puesto que calcula la indemnización por daños por el Tribunal Constitucional en el expediente número
y perjuicios tomado como base de cálculo la bonificación 01047-2013-PA7TC, en donde se declara nulo el despido
establecida por la Resolución Suprema número 019-97- y ordenaron que la Red Asistencial de Tacna del Seguro
RF, monto que forma parte de la remuneración del Social de Salud reponga a la demandante en su mismo
demandante. Séptimo: Respecto al primer argumento puesto de trabajo o en otro de similar categoría. En ese
esbozado por la recurrente, se debe señalar que el orden de ideas, el tipo de responsabilidad de la
contrato de trabajo, sea verbal o escrito, origina una demandada por haber despedido a la actora
serie de obligaciones; así tenemos que la obligación injustificadamente, conforme lo ha señalado este
principal del empleador radica en el pago de la Supremo Tribunal en reiteradas oportunidades1 y en
remuneración, mientras que al trabajador se impone la mérito a los fundamentos esbozados anteriormente, es
prestación personal de sus servicios. En ese sentido, las de naturaleza contractual y no extracontractual como
obligaciones de carácter laboral pueden ser objeto de lo alega la recurrida. Noveno: Por otro lado, con relación
inejecución o de cumplimiento parcial, tardío o al segundo argumento esbozado por la entidad
defectuoso, y en caso que ello obedezca al dolo, culpa demandada, se debe señalar que el lucro cesante hace
inexcusable o culpa leve de una de las partes, ésta queda referencia al dinero, a la ganancia, a la renta que una
sujeta al pago de la indemnización de daños y perjuicios. persona deja de percibir como consecuencia del
En ese contexto, la indemnización por daños y perjuicio o el daño que se le ha causado, es decir, el
perjuicios por responsabilidad contractual derivada del monto económico dejado de percibir; pues si no se
contrato de trabajo, debe ser analizada en el ámbito de hubiese originado el daño, el sujeto seguiría percibiendo
la responsabilidad civil regulada en los artículos 1321°, el dinero que le corresponde. Es de precisar que para fi
1322° y siguientes del Código Civil; supuestos en los que jar este tipo de daño, no es necesario que se aplique de
se comprende al daño emergente, lucro cesante y daño forma preliminar la valoración del resarcimiento,
moral; es decir, el resarcimiento económico del daño o previsto en el artículo 1332° del Código Civil, pues
perjuicio causado por inejecución de las obligaciones corresponde primero analizar los medios probatorios
contractuales, toda vez que, aun cuando no se desarrolla aportados al proceso, los mismos que pueden ofrecer
este instituto jurídico en la legislación laboral, no puede de forma correcta el monto indemnizatorio, En ese
dejarse de administrar justicia en la medida del carácter contexto, corresponde mencionar que los Jueces solo
tuitivo impuesto por la Constitución Política del Perú deben aplicar la equidad, referido a lo siguiente: “el Juez
que otorga protección al trabajador por constituir la según su sana crítica y la valoración de las
parte más débil dentro de la relación contractual circunstancias dispone” de manera estricta y rigurosa
laboral. En efecto, dicha situación impone que se en los casos sobre daño patrimonial. Décimo: En ese
aplique a favor del trabajador los principios generales orden de ideas, de la lectura de la sentencia de vista,

1 Véase la casación N° 2268-2010-LIMA y Casación N° 5366-2012-LAMBAYEQUE.

230
que corre en fojas doscientos sesenta y nueve a Lazarte dejó el sentido de su voto en la presente causa,

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doscientos setenta y nueve, se advierte que el Colegiado dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 149°
Superior ha cumplido con fi jar el quantum del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
indemnizatorio de acuerdo a los medios probatorios Judicial.
pertinentes aportados por el demandante, apreciándose,
que el monto establecido por concepto de lucro cesante
se ha establecido teniendo en cuenta algunos conceptos
que el actor percibía antes de su irregular cese; es decir,
bajo parámetros objetivos y acreditados; los mismos
que no constituyen remuneraciones ni beneficios
sociales dejados de percibir. Décimo primero: En
atención a lo expuesto, se concluye que el Colegiado
Superior no ha infraccionado el numeral 3 del artículo
139° de la Constitución Política del Perú. Por estas
consideraciones y de acuerdo a lo regulado además por
el artículo 41° de la Ley número 29497, Nueva Ley
Procesal del Trabajo,

DECISIÓN

Declararon INFUNDADO el recurso de casación


interpuesto por la parte demandada, Red Asistencial de
Tacna del Seguro Social de Salud–ESSALUD, mediante
escrito presentado el dieciocho de abril de dos mil
diecisiete, que corre en fojas doscientos ochenta y dos
a doscientos ochenta y ocho, en consecuencia: NO
CASARON la Sentencia de Vista de fecha doce de abril de
dos mil diecisiete, que corre en fojas doscientos sesenta
y nueve a doscientos setenta y nueve, ORDENARON la
publicación de la presente resolución en el Diario Ofi
cial “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos con
la demandante, Luisa Graciela Valdivia Estrada, sobre
indemnización por daños y perjuicios; interviniendo
como ponente la señora Jueza Suprema Rodríguez
Chávez; y los devolvieron.

S.S. ARIAS LAZARTE RODRÍGUEZ CHÁVEZ UBILLUS


FORTINI MALCA GUAYLUPO ATO ALVARADO

LA SECRETARIA DE LA SEGUNDA SALA DE DERECHO


CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
CERTIFICA en mérito a la razón expedida por el Relator,
en la cual señala que el señor Juez Supremo Arias

231
CASACIÓN LABORAL Nº

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12056-2018 DEL SANTA
Materia: Reposición por despido incausado y otro.

Sumilla: Cuando los procesos versen sobre reposición de un trabajador sin vínculo laboral
vigente en una entidad de la administración pública, se deberá resolver el caso sobre los
criterios establecidos en el Precedente Constitucional N° 5057-2013-PA/ TC. Sin perjuicio
de ello, se debe precisar que, si dentro de la controversia materia de Litis, se encuentra el
reconocimiento de una relación laboral a plazo indeterminado; la reposición se encuentra
restringida (para éstos procesos) por haberlo así determinado el Tribunal Constitucional
en el precedente en cuestión; resultando viable únicamente, la indemnización por despido
arbitrario; que por el principio de celeridad y economía procesal, deberá disponerse su pago,
que se liquidará en ejecución de sentencia; puesto que resultaría ocioso ordenar un nuevo
proceso para el reconocimiento del vínculo laboral, ya dilucidado.

Lima, seis de diciembre de dos mil diecinueve.

VISTA de fojas doscientos cincuenta a doscientos sesenta y


cuatro, que declaró fundada en parte la demanda; en el
La causa número doce mil cincuenta y seis, guion
proceso laboral seguido por el demandante, Luis Brayan
dos mil dieciocho, guion DEL SANTA, en audiencia
Cachi Rodríguez, sobre reposición y otro.
pública de la fecha y luego de producida la votación
con arreglo a ley, interviniendo como ponente, el señor CAUSAL DEL RECURSO
Juez Supremo Malca Guaylupo, con la adhesión de los
El recurso de casación interpuesto por la entidad
señores jueces supremos: Arias Lazarte, De La Rosa
demandada, se declaró procedente mediante
Bedriñana y Ato Alvarado; con el voto singular del señor
Resolución de fecha quince de enero de dos mil
juez supremo Arias Lazarte; y con el voto en discordia
diecinueve, que corre en fojas cuarenta y seis a cuarenta
del señor juez supremo Yaya Zumaeta, con la adhesión
y nueve, del cuaderno de casación, por la causal de:
de la señora juez supremo: Ubillus Fortini; se emite la
apartamiento del precedente vinculante emitido por
siguiente Sentencia.
el Tribunal Constitucional en la sentencia, recaída en
MATERIA DEL RECURSO el expediente N° 05057-2013-PA/TC; correspondiendo a
esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de fondo al
Se trata del recurso de casación interpuesto por la
respecto.
entidad demandada, Proyecto Especial Chinecas,
mediante escrito presentado el veinticinco de abril CONSIDERANDO
de dos mil dieciocho, que corre en fojas trescientos a
Primero: Antecedentes del caso: a) Pretensión:
trescientos ocho, contra la sentencia de vista, de fecha
Conforme se aprecia de la demanda, que corre en fojas
once de abril de dos mil dieciocho, que corre en fojas
veintiocho a treinta y cinco, subsanada en fojas
doscientos noventa y cuatro a doscientos noventa
cuarenta y uno, el actor pretende la reposición al puesto
y siete, que confirmó la sentencia apelada de fecha
de trabajo que venía desempeñando hasta antes de su
dieciocho de enero de dos mil dieciocho, que corre

232
cese, al configurarse un despido incausado; más el pago causal declarada procedente, está referida al

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de remuneraciones dejadas de percibir, con costas y apartamiento del precedente vinculante emitido por el
costos del proceso. b) Sentencia de primera instancia: Tribunal Constitucional en la sentencia recaída, en el
El Juez del Sexto Juzgado de Trabajo–NLPT de la Corte expediente N° 05057-2013-PA/TC. Bajo esa premisa,
Superior de Justicia del Santa, mediante Sentencia de corresponde citar los siguientes fundamentos: El
fecha dieciocho de enero de dos mil dieciocho, declaró fundamento 13, señala: “De lo expuesto se puede
fundada en parte la demanda, al considerar que la sostener que el ingreso del personal con vínculo laboral
pretensión del demandante, es la reposición de un indeterminado, en la Administración Pública,
obrero a una entidad que depende del gobierno regional, necesariamente ha de efectuarse a partir de criterios
sujeto al régimen laboral de la actividad privada, por lo estrictamente meritocráticos, a través de un concurso
que, no es aplicable el precedente vinculante Huatuco público y abierto”, y en los fundamentos 18 y 22, que
Huatuco, ni tampoco resulta opuesto a lo dispuesto por constituyen precedentes vinculantes1, prescriben: “18.
la Ley N° 28175. c) Sentencia de segunda instancia: El (…) en los casos en los casos que se acredite la
Colegiado de la Sala Laboral de la Sede Periférica I, de la desnaturalización del contrato temporal o del contrato
misma Corte Superior de Justicia, mediante Sentencia civil no podrá ordenarse la reposición a tiempo
de Vista de fecha once de abril de dos mil dieciocho, indeterminado, toda vez que esta modalidad del Decreto
confirmó la Sentencia emitida en primera instancia, al Legislativo 728, en el ámbito de la Administración
argumentar que al haberse despedido al actor pese Pública, exige la realización de un concurso público de
haber superado el periodo de prueba y sin expresar méritos respecto de una plaza presupuestada y vacante
causa justa de despido, le corresponde su reposición; de duración indeterminada (…) 22. En el supuesto de
siendo así y considerando que no corresponde aplicar que en un proceso de amparo el demandante no pueda
el precedente vinculante, recaído en el expediente N° ser reincorporado por no haber ingresado por concurso
05057-2013-PA/TC, por la naturaleza del servicio público de méritos para una plaza presupuestada,
brindado por el demandante, como obrero, corresponde vacante de duración indeterminada, el juez reconducirá
amparar la pretensión sobre reposición. Segundo: el proceso a la vía ordinaria laboral para que la parte
Infracción normativa La infracción normativa podemos demandante solicite la indemnización que corresponda,
conceptualizarla como la afectación a las normas conforme a lo previsto en el artículo 38° del TUO del
jurídicas en que incurre el Colegiado Superior al emitir Decreto Legislativo N° 728. Dicha vía proseguirá el
una resolución, originando con ello que la parte que se trámite conforme a la Ley procesal de la materia y no
considere afectada por la misma, pueda interponer el podrá ser rechazada por la causal de extemporaneidad.
respectivo recurso de casación. Respecto de los Una vez que el juez laboral competente se avoque al
alcances del concepto de infracción normativa quedan conocimiento del caso, deberá entenderse presentada y
comprendidas en la misma, las causales que admitida la demanda laboral, y se otorgará al
anteriormente contemplaba el artículo 56° de la Ley N° demandante un plazo razonable a efectos de que adecúe
26636, Ley Procesal del Trabajo, modificado por el su demanda conforme a las reglas previstas para la
artículo 1° de la Ley Nº 27021, relativas a la interpretación etapa postulatoria del proceso laboral. Transcurrido
errónea, aplicación indebida e inaplicación de normas dicho plazo sin que el demandante realice la respectiva
de derecho material, incluyendo, además, otro tipo de adecuación, procederá el archivo del proceso”. (Negrita
normas como son las de carácter adjetivo. Tercero: La es nuestro). Al respecto, se debe anotar que el Tribunal

1 Artículo III del Código Procesal Constitucional Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante
cuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del precedente, debe expresar
los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.

233
Constitucional dispuso dentro de la Sentencia invocada, tiene por su condición de tal efecto similar a una ley. Es

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que su aplicación es de manera inmediata a partir del decir, la regla general externalizada como precedente a
día siguiente de su publicación en el diario ofi cial El partir de un caso concreto se convierte en una regla
Peruano2, incluso en los procesos que se encuentren en preceptiva común que alcanza a todos los justiciables y
trámite ante el Poder Judicial o el Tribunal que es oponible frente a los poderes públicos. En
Constitucional. Cuarto: Delimitación del objeto de puridad, la fijación de un precedente constitucional
pronunciamiento Conforme se verifica del recurso de significa que ante la existencia de una sentencia con
casación y lo actuado por las instancias de mérito, el unos específi cos fundamentos o argumentos y una
tema en controversia está relacionado a determinar si decisión en un determinado sentido, será obligatorio
procede la reposición del demandante por su condición resolver los futuros casos semejantes según los
de obrero, o por el contrario se requiere que previamente términos de dicha sentencia”. Sexto: Alcances sobre el
acredite que su ingreso fue por concurso público de acceso al empleo público La Ley N° 28175, Ley Marco del
méritos para una plaza presupuestada y vacante de Empleo Público, establece como principios esenciales
duración indeterminada, de acuerdo a lo establecido en el mérito y la capacidad; en cuya virtud el ingreso, la
el precedente vinculante emitido por el Tribunal permanencia, las mejoras remunerativas y de
Constitucional, expedida el dieciséis de abril de dos mil condiciones de trabajo, así como, los ascensos en el
quince, en el expediente N° 05057-2013-PA/TC. Quinto: empleo público, deben fundamentarse en el mérito y
Naturaleza Jurídica del precedente vinculante Para capacidad de los postulantes y del personal de la
efectos de analizar la causal denunciada, se debe tener administración pública; asimismo, los principios de
presente que los precedentes vinculantes dictados por igualdad de oportunidades sin discriminación, el
el Tribunal Constitucional tienen efectos de una Ley, es carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por
decir, una regla que el Tribunal externaliza como la Constitución e interpretación más favorable al
precedente a partir de un caso concreto, es una regla trabajador en caso de duda, y que ninguna relación
para todos y frente a todos los poderes públicos; laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
cualquier ciudadano puede invocarla ante cualquier constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad
autoridad o funcionario sin tener que recurrir del trabajador. Además, la exigencia de un concurso
previamente ante los tribunales, puesto que las público, deberá ser realizado por la entidad pública, bajo
sentencias del Tribunal Constitucional, en cualquier un procedimiento abierto y democrático, que permita
proceso, tienen efectos vinculantes frente a todos los una verdadera igualdad de oportunidades, a efectos de
poderes públicos y también frente a los particulares3. que las personas sean evaluadas de acuerdo a los ítems
En la Sentencia de fecha diez de octubre de dos mil necesarios, circunscritos sobre todo en las capacidades
cinco expedida en el Expediente N° 024- 2003-AI/TC, el académicas, experiencias profesionales y otros
máximo intérprete de la Constitución ha defi nido el lineamientos, dependiendo del cargo, respectivo.
Precedente Constitucional como: “(…) aquella regla Aunado a ello, la importancia de la meritocracia para el
jurídica expuesta en un caso particular y concreto que ingreso a la administración pública ha sido recogida
el Tribunal Constitucional decide establecer como regla por el legislador en la Ley del Servicio Civil, Ley N°
general; y, que, por ende, deviene en parámetro 30057, que lo ha conceptualizado como un principio
normativo para la resolución de futuros procesos de necesario para el acceso a la función pública, el mismo
naturaleza homóloga. El precedente constitucional que encuentra desarrollo en los artículos 161° y 165° del

2 La fecha de publicación en el diario ofi cial El Peruano, es el uno de junio de dos mil quince.
3 Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el catorce de noviembre de dos mil cinco, en el proceso recaído en el expediente N° 3741-2004-AA/TC.

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Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, Reglamento de la especiales. c) Cuando se trate de trabajadores al servicio

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Ley del Servicio Civil. Séptimo: Esta Sala Suprema, en del Estado sujetos al régimen laboral del Decreto
cumplimiento a su finalidad de unifi car la jurisprudencia Legislativo N° 276 o de la Ley N° 24041. d) Cuando se
laboral, ha establecido en la Casación Laboral N° 11169- trate de obreros municipales sujetos al régimen laboral
2014-LA LIBERTAD de fecha veintinueve de octubre de de la actividad privada. e) Cuando se trate de
dos mil quince, respecto al acceso a la función pública, trabajadores sujetos al régimen de Contrato
el siguiente criterio: “El acceso a la función pública de Administrativo de Servicios (CAS). f) Cuando se trate de
los trabajadores sujetos a cualquier régimen laboral y trabajadores al servicio del Estado señalados en la
bajo cualquier modalidad debe realizarse mediante Primera Disposición Complementaria Final de la Ley
concurso público y abierto, en base a los méritos y N° 30057, Ley del Servicio Civil. g) Cuando se trate de
capacidad de las personas, en un régimen de igualdad funcionarios, políticos, funcionarios de dirección o de
de oportunidades cuya inobservancia constituye una confi anza a que se refiere el artículo 40° de la
infracción a normas de orden público que impide la Constitución Política del Perú. Asimismo, esta Sala
existencia de una relación válida y determina la nulidad Suprema coincide con la Sentencia N° 5057-2013-PA/
de pleno derecho del acto administrativo que lo TC JUNÍN, en el sentido que todos los trabajadores al
contravenga, y que acarrea responsabilidades servicio del Estado sujetos al régimen laboral del
administrativas, civiles o penales a quien lo promueve, Decreto Legislativo N° 728, cuyo vínculo laboral haya
ordena o permita”. Octavo: Pronunciamiento de la Corte concluido sin haber ingresado a laborar por concurso
Suprema respecto a los alcances del precedente público de méritos, solo podrán demandar el pago de
vinculante, recaído en el expediente N° 05057-2013-PA/ una indemnización por despido, y nunca la reposición
TC Esta Sala suprema mediante Casaciones Nos. 8347- aun cuando aleguen que el vínculo laboral finalizó en
2014-DEL SANTA y 4336- 2015-ICA, de fechas quince de forma incausada o fraudulenta”. De lo anotado, se
diciembre de dos mil quince y diecisiete de marzo de verifica que se encuentran excluido de los alcances del
dos mil dieciséis, respectivamente, dispusieron como precedente vinculante, recaído en el expediente N°
principios jurisprudenciales de obligatorio 05057-2013-PA/TC, entre otros, cuando se trate
cumplimiento los alcances de la Sentencia, recaída en exclusivamente de obreros municipales; situación de
el recaído en el expediente N° 05057-2013-PA/TC, fi hecho, que no debe interpretarse, en el sentido, que se
jando en qué casos no resulta aplicable dicha sentencia: encuentran incluidos en dicha excepción, otros obreros
“a) Cuando el trabajador demandante tenga vínculo de la administración pública; porque el criterio antes
laboral vigente, en cuyo caso, si se verifica el fraude en citado, es claro en determinar que no alcanza el
la contratación laboral se debe declarar la existencia de precedente a los obreros municipales; razonamiento
una relación laboral a plazo indeterminado, sin que que es concordante con el pronunciamiento judicial,
esto signifi que que adquiere la estabilidad laboral emitido por el Tribunal Constitucional, en el expediente
absoluta. b) Cuando la pretensión demandada esté N° 06681-2013-PA/TC4. Noveno: Solución al caso
referida a la nulidad de despido prevista en el artículo concreto La entidad demandada, es un Proyecto
29° del Decreto Supremo N° 003-97-TR, Ley de Especial Regional y como tal, está regentado por el
Productividad y Competitividad Laboral y leyes Gobierno Regional de Ancash; ergo, es una repartición

4 Fundamento 11 de la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaído en el expediente N° expediente N° 06681-2013-PA/TC : “(…)el “precedente Huatuco” solo resulta de
aplicación cuando se trata de pedidos de reincorporación en plazas que forman parte de la carrera administrativa, y no frente a otras modalidades de función pública. Esto
es especialmente relevante, pues implica tener en cuenta que hay distintos regímenes legales que sí forman parte de la carrera pública (por ejemplo, y sin ánimo taxativo,
los trabajadores sujetos al Decreto Legislativo N.° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y a la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil), y otros que claramente no forman parte de ella (como es el caso, también sin ánimo exhaustivo, de los obreros municipales sujetos a la actividad privada, los
trabajadores del régimen de la Contratación Administrativa de Servicios, los funcionarios de confi anza o los trabajadores de las empresas del Estado)”.

235
del Estado y por ende, parte de la Administración analizar el recurso de casación que se sustenta en la

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Pública, conforme lo previsto en el artículo I del Título infracción normativa que incida directamente sobre la
Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N° decisión contenida en la resolución impugnada o en el
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, apartamiento de los precedentes vinculantes dictados
aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS; por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de
razón por la que se encuentra dentro de los alcances Justicia de la República, corresponde aplicar lo previsto
previstos en el precedente vinculante, contenido en la en el fundamento veintidós del precedente vinculante,
Sentencia expedida el dieciséis de abril de dos mil contenido en la Sentencia expedida el dieciséis de abril
quince, en el Expediente N° 05057-2013-PA/TC de dos mil quince, en el Expediente N° 05057-2013-PA/
Asimismo, se debe precisar que aun cuando se TC. Décimo Tercero: Al respecto, es preciso indicar que
considere que el demandante ha realizado labores en el Tribunal Constitucional mediante la Sentencia citada
calidad de obrero, tal como ha sido señalado por las en el considerando precedente, cuyo carácter es el de
instancias de mérito, no constituye un supuesto fáctico precedente vinculante, en su fundamento veintidós ha
para que se encuentre excluido de los alcances del establecido que el Juez reconducirá el proceso, cuando
precedente vinculante, citado en párrafo precedente, el trabajador no pueda ser reincorporado por no haber
toda vez que en las Casaciones Nos. 8347-2014-DEL ingresado por concurso público a una plaza vacante y
SANTA y 4336- 2015-ICA, solo exceptúan entre otros, a presupuestada de duración indeterminada. Décimo
los obreros municipales; en concordancia con lo Cuarto: Siendo ello así, al haberse determinado en el
dispuesto en la Sentencia del tribunal Constitucional, caso de autos que dentro de la controversia materia de
recaído en el expediente N° 06681-2013-PA/TC; Litis, se encuentra el reconocimiento de una relación
condición diferente al demandante, por ser obrero de laboral a plazo indeterminado, siendo la opción que se
un proyecto especial. Décimo: Siendo así, el demandante podría elegir válidamente, la reposición o la
pretende su reposición, sin haber acreditado que ha indemnización por despido arbitrario; y estando que
ingresado a través de un concurso público y abierto para esta clase de proceso, la primera opción se
(concurso de méritos) para una plaza presupuestada y encuentra restringida por haberlo así determinado el
vacante de duración indeterminada, requisito Tribunal Constitucional en el precedente en cuestión,
indispensable para el ingreso, de acuerdo a los resulta viable únicamente la indemnización por
principios de mérito, capacidad e igualdad de despido arbitrario; razón por la cual, habiéndose en el
oportunidades, consagrados en la Ley N° 28175, Ley presente proceso, ya discutido en las instancias de
Marco del Empleo Público, en concordancia con el mérito, respecto al reconocimiento de vínculo laboral,
artículo 5° de la acotada norma, y en atención a lo resultaría ocioso ordenar un nuevo proceso para tal
establecido en el precedente vinculante emitido por el finalidad, ya dilucidada; por lo que, teniendo en cuenta
Tribunal Constitucional en la sentencia, recaída en el el principio de celeridad y economía procesal, se
expediente N° 05057-2013-PA/TC (fundamento procede a ordenar la indemnización correspondiente,
veintidós); lo que genera que la pretensión sea la misma que será calculada en ejecución de sentencia.
improcedente. Décimo Primero: En mérito a lo expuesto, Décimo Quinto: Cabe precisar, que en anteriores
se concluye que el Colegiado Superior se apartó del pronunciamientos el suscrito ha emitido resoluciones
precedente vinculante emitido por el Tribunal en donde se ha ordenado que el Juez de primera
Constitucional en la sentencia recaída, en el expediente instancia reconduzca el proceso para que el actor
N° 05057-2013-PA/TC; en consecuencia, corresponde solicite la indemnización que corresponda; pues bien,
declarar fundada la causal declara procedente. Décimo conforme a las atribuciones que confi ere el artículo 22°
Segundo: Sin perjuicio de lo expuesto, y teniendo del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
presente que esta Suprema Sala tiene por finalidad Judicial–Decreto Supremo N° 017-93-JUS, se varía el

236
criterio en adelante, apartándonos de otros que pudiera y Funciones (MOF), el Reglamento de Organización y

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diferir del presente, teniéndose en cuenta lo dispuesto Funciones (ROF), el Reglamento Interno y demás
en el considerando precedente. Décimo Sexto: Debiendo normas internas pertinentes de cada entidad. (…)” En
precisarse que, el criterio ahora asumido, será aplicable este sentido, si bien el actor no acreditó las exigencias
sólo para los casos en que la demanda haya sido previstas en el Precedente Constitucional, materia de
interpuesta con anterioridad a la publicación del cuestionamiento, también es cierto que prestó servicios
precedente vinculante recaída en el expediente N° para la entidad demandada a través de una contratación
05057- 2013-PA/TC, esto es cuando los procesos sin cumplir con las formalidades que señala la Ley,
judiciales se encuentren en estado de trámite; ello de razón por la cual, se deberá imponer la sanción
acuerdo al fundamento veintitrés del citado precedente; pertinente a los que resulten responsables de dicha
puesto que las demandas iniciadas con posterioridad, contratación. Por estas consideraciones:
no le serán de aplicación el criterio descrito en el
DECISIÓN
considerando décimo cuarto, toda vez que ya tenían
conocimiento de los parámetros establecidos por el Declararon FUNDADO el recurso de casación
Tribunal Constitucional para los casos en que se solicite interpuesto por la entidad demandada, Proyecto
la reposición dentro de la administración pública. Especial Chinecas, mediante escrito presentado el
Décimo Séptimo: Por otro lado, se debe precisar que al veinticinco de abril de dos mil dieciocho, que corre en
aplicarse el fundamento veintidós del precedente fojas trescientos a trescientos ocho; en consecuencia,
vinculante emitido por el Tribunal Constitucional en la CASARON la Sentencia de Vista de fecha once
sentencia, recaída en el expediente N° 05057-2013-PA/ de abril de dos mil dieciocho, que corre en fojas
TC., también deberá aplicarse al presente caso la regla doscientos noventa y cuatro a doscientos noventa y
establecida en los fundamentos diecinueve y veinte de siete, en el extremo que declaró fundada la demanda
dicho precedente, que textualmente señala: “19 (…) el sobre reposición, y REFORMÁNDOLA declararon
régimen específi co de los funcionarios y servidores improcedente; DEJARON subsistente los demás
públicos, así como el respeto de los derechos de los extremos de la sentencia de vista; DISPUSIERON que
trabajadores, deben ser escrupulosamente observados la entidad demandada cumpla con abonar a favor de
y cumplidos por los respectivos funcionarios y la parte demandante, una indemnización por despido
servidores que están encargados y son responsables de arbitrario, que será calculada en ejecución de sentencia;
la contratación de personal en cada entidad del Estado, y ORDENARON la publicación de la presente resolución
pues de lo contrario deberá imponérseles las sanciones en el Diario Ofi cial “El Peruano” conforme a ley; en el
administrativas, civiles y/o penales a que hubiere lugar, proceso seguido el demandante, Luis Brayan Cachi
teniendo en cuenta para ello lo dispuesto en el artículo Rodríguez, sobre reposición por despido incausado y
243.° de la Ley N.° 27444. 20. Por tal motivo, las entidades otro; y los devolvieron.
estatales deberán imponer las sanciones que
S.S. ARIAS LAZARTE DE LA ROSA BEDRIÑANA MALCA
correspondan a aquellos funcionarios y/o servidores
GUAYLUPO ATO ALVARADO.
que incumplan las formalidades señaladas en la
Constitución, la ley y la presente sentencia, así como LA SECRETARIA DE LA SEGUNDA SALA DE DERECHO
las disposiciones internas que cada entidad exige para CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
la contratación del personal en el ámbito de la DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
administración pública. A fin de determinar quiénes REPÚBLICA, CERTIFICA que el voto suscrito por
fueron los responsables de la contratación del personal la señora juez supremo De La Rosa Bedriñaña, fue
que labora o presta servicios, se tendrá en cuenta, entre dejado oportunamente en relatoría, en cumplimiento
otros aspectos y documentos, el Manual de Organización

237
a lo establecido en el artículo 149° del Texto Único formado, por la causal de apartamiento del precedente

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Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y dado vinculante dictado por el Tribunal Constitucional en
el trámite previsto en el artículo 37° de la Ley N° 29497; la sentencia recaída en el expediente número 05057-
agregándose copia certifi cada del referido voto a la 2013-PA/TC; correspondiendo a esta Sala Suprema
presente resolución. EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR emitir pronunciamiento al respecto.
JUEZ SUPREMO ARIAS LAZARTE, ES COMO SIGUE:
CONSIDERANDO
Se advierte de la ponencia que cinco magistrados han
decidido que le es aplicable a la presente causa las reglas Antecedentes del caso Primero: A fin de establecer si en
del precedente recaído en la STC N° 5057-2013-PA/TC, el caso de autos se ha incurrido o no en las infracciones
decisión que ya tiene calidad de cosa juzgada, razón por normativas indicadas precedentemente, es pertinente
la únicamente me corresponde pronunciarme respecto realizar las siguientes precisiones sobre el proceso,
a la controversia referida a si aplicada las reglas del para cuyo efecto se puntualiza un resumen de la
precedente vinculante debe reconducirse el proceso controversia suscitada así como de la decisión a las que
o si debe ordenarse que el Juez de Primera Instancia han arribado las instancias de grado. 1.1. Pretensión:
efectúe la liquidación de la Indemnización por Despido Como se aprecia de la demanda que corre de fojas
Arbitrario en ejecución de Sentencia. En atención veintiocho a treinta y cinco, subsanada mediante
a lo mencionado, me adhiero a la ponencia que ha escrito obrante a fojas cuarenta y uno, el actor pretende
decidido que, por principio de celeridad y economía la reposición al puesto de trabajo que venía
procesal, se disponga la determinación del monto a desempeñando hasta antes de su cese, al configurarse
pagar por la indemnización por despido arbitrario en un despido incausado; asimismo, solicita el pago de
ejecución de sentencia sin ordenar un nuevo proceso. remuneraciones dejadas de percibir y el pago de costas
S.S. ARIAS LAZARTE EL VOTO DEL SEÑOR JUEZ y costos del proceso. 1.2. Sentencia de primera instancia:
SUPREMO YAYA ZUMAETA, CON LA ADHESIÓN DE LA El Sexto Juzgado de Trabajo de la Corte Superior de
SEÑORA JUEZ SUPREMO: UBILLUS FORTINI; ES COMO Justicia del Santa, mediante sentencia del dieciocho de
SIGUE: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso enero de dos mil dieciocho, declaró fundada en parte la
de casación interpuesto por el demandado, Proyecto demanda, al considerar que la pretensión del
Especial Chinecas, mediante escrito presentado el demandante, es la reposición de un obrero a una
veinticinco de abril de dos mil dieciocho, que corre de entidad que depende del gobierno regional, sujeto al
fojas trescientos a trescientos ocho, contra la Sentencia régimen laboral de la actividad privada, por lo que, no
de Vista del once de abril de dos mil dieciocho, que es aplicable el precedente vinculante Huatuco Huatuco,
corre de fojas doscientos noventa y cuatro a doscientos ni tampoco resulta opuesto a lo dispuesto por la Ley N°
noventa y siete, que confirmó la sentencia apelada 28175. 1.3. Sentencia de segunda instancia: La Sala
del dieciocho de enero de dos mil dieciocho, que corre Laboral de la Sede Periférica I de la misma Corte
de fojas doscientos cincuenta a doscientos sesenta y Superior de Justicia, mediante Sentencia de Vista del
cuatro, que declaró fundada en parte la demanda; en el once de abril de dos mil dieciocho, confirmó la Sentencia
proceso seguido por el demandante, Luis Brayan Cachi emitida en primera instancia, al argumentar que al
Rodríguez, sobre reposición laboral y otros. haberse despedido al actor pese haber superado el
periodo de prueba y sin expresar causa justa de despido,
CAUSAL DEL RECURSO
le corresponde su reposición; siendo así y considerando
El recurso de casación interpuesto por la parte que no corresponde aplicar el precedente vinculante,
demandada se declaró procedente mediante resolución recaído en el expediente número 05057-2013-PA/TC,
del quince de enero de dos mil diecinueve, que corre de por la naturaleza del servicio brindado por el
fojas cuarenta y seis a cuarenta y nueve del cuaderno demandante, como obrero, corresponde amparar la

238
pretensión sobre reposición. Infracción normativa PA/TC, se precisa: “De lo expuesto se puede sostener que

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Segundo: La infracción normativa podemos el ingreso del personal con vínculo laboral
conceptualizarla como la afectación a las normas indeterminado, en la Administración Pública,
jurídicas en que incurre el Colegiado Superior al emitir necesariamente ha de efectuarse a partir de criterios
una resolución, originando con ello que la parte que se estrictamente meritocráticos, a través de un concurso
considere afectada por la misma, pueda interponer el público y abierto”, y en los fundamentos 18 y 22, que
respectivo recurso de casación. Sobre los alcances del constituyen precedentes vinculantes6, se precisa: “18.
concepto de infracción normativa, quedan (…) en los casos que se acredite la desnaturalización del
comprendidas en la misma las causales que contrato temporal o del contrato civil no podrá
anteriormente contemplaba el artículo 56° de la Ley ordenarse la reposición a tiempo indeterminado, toda
número 26636, Ley Procesal del Trabajo, modificado por vez que esta modalidad del Decreto Legislativo 728, en
el artículo 1° de la Ley número 27021, relativas a la el ámbito de la Administración Pública, exige la
interpretación errónea, aplicación indebida e realización de un concurso público de méritos respecto
inaplicación de normas de derecho material, incluyendo de una plaza presupuestada y vacante de duración
otro tipo de normas como son las de carácter adjetivo. indeterminada (…) 22. En el supuesto de que en un
Delimitación del objeto de pronunciamiento Tercero: proceso de amparo el demandante no pueda ser
Conforme se verifica del recurso de casación y lo reincorporado por no haber ingresado por concurso
actuado por las instancias de mérito, el tema en público de méritos para una plaza presupuestada,
controversia está relacionado a determinar si procede vacante de duración indeterminada, el juez reconducirá
la reposición del demandante por su condición de el proceso a la vía ordinaria laboral para que la parte
obrero, o si por el contrario se requiere que previamente demandante solicite la indemnización que corresponda,
acredite que su ingreso fue por concurso público de conforme a lo previsto en el artículo 38° del TUO del
méritos para una plaza presupuestada y vacante de Decreto Legislativo N° 728. Dicha vía proseguirá el
duración indeterminada, de acuerdo a lo establecido en trámite conforme a la Ley procesal de la materia y no
el precedente vinculante emitido por el Tribunal podrá ser rechazada por la causal de extemporaneidad.
Constitucional, expedida el dieciséis de abril de dos mil Una vez que el juez laboral competente se avoque al
quince, en el expediente número 05057-2013-PA/TC. conocimiento del caso, deberá entenderse presentada y
Sobre el apartamiento del precedente vinculante admitida la demanda laboral, y se otorgará al
expedido por el Tribunal Constitucional en el expediente demandante un plazo razonable a efectos de que adecúe
número 05057-2013-PA/TC Cuarto: En cuanto al aludido su demanda conforme a las reglas previstas para la
pronunciamiento emitido por el Tribunal Constitucional, etapa postulatoria del proceso laboral. Transcurrido
es preciso indicar que la Sentencia expedida el dieciséis dicho plazo sin que el demandante realice la respectiva
de abril de dos mil quince es de aplicación inmediata, a adecuación, procederá el archivo del proceso”. Alcances
partir del día siguiente de su publicación en el diario ofi sobre el acceso al empleo público Sexto: La Ley número
cial “El Peruano” , incluso en los procesos que se
5
28175, Ley Marco del Empleo Público, establece como
encuentren en trámite ante el Poder Judicial o el principios esenciales el mérito y la capacidad, en cuya
Tribunal Constitucional. Quinto: En el fundamento 13 virtud el ingreso, la permanencia, las mejoras
de la referida Sentencia emitida por el Tribunal remunerativas y de condiciones de trabajo, así como
Constitucional en el expediente número 05057- 2013- los ascensos en el empleo público, deben fundamentarse

5 La fecha de publicación en el diario ofi cial El Peruano es el 01 de junio de 2015.


6 Artículo III del Código Procesal Constitucional Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante
cuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del precedente, debe expresar
los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.

239
en el mérito y capacidad de los postulantes y del intérprete de la Carta Fundamental ha defi nido el

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personal de la Administración Pública, así como en los Precedente Constitucional como: “(…) aquella regla
principios de igualdad de oportunidades sin jurídica expuesta en un caso particular y concreto que
discriminación, el carácter irrenunciable de los el Tribunal Constitucional decide establecer como regla
derechos reconocidos por la Constitución Política del general; y, que, por ende, deviene en parámetro
Estado y de interpretación más favorable al trabajador normativo para la resolución de futuros procesos de
en caso de duda, apreciando que ninguna relación naturaleza homóloga. El precedente constitucional
laboral puede limitar el ejercicio de los derechos tiene por su condición de tal efecto similar a una ley. Es
constitucionales ni desconocer o rebajar la dignidad decir, la regla general externalizada como precedente a
del trabajador. Además, la exigencia de un concurso partir de un caso concreto se convierte en una regla
público deberá ser atendida por la entidad pública, bajo preceptiva común que alcanza a todos los justiciables y
un procedimiento abierto y democrático, que permita que es oponible frente a los poderes públicos. En
una verdadera igualdad de oportunidades, a efectos que puridad, la fijación de un precedente constitucional
las personas sean evaluadas de acuerdo a los puntos significa que ante la existencia de una sentencia con
necesarios, circunscritos sobre todo a las capacidades unos específi cos fundamentos o argumentos y una
académicas, experiencias profesionales y otros decisión en un determinado sentido, será obligatorio
lineamientos, dependiendo del cargo respectivo. resolver los futuros casos semejantes según los
Aunado a ello, la importancia de la meritocracia para el términos de dicha sentencia”. Pronunciamiento de la
ingreso a la Administración Pública ha sido recogida Corte Suprema de Justicia de la República sobre los
por el legislador en la Ley del Servicio Civil, Ley número alcances del precedente vinculante recaído en el
30057, que la ha conceptualizado como un principio expediente número 05057- 2013-PA/TC Octavo: Esta
necesario para el acceso a la función pública, con Sala Suprema mediante Casaciones números 8347-
desarrollo en los artículos 161° y 165° del Decreto 2014-DEL SANTA y 4336-2015-ICA, de fechas quince de
Supremo número 040-2014-PCM, Reglamento de la Ley diciembre de dos mil quince y diecisiete de marzo de
del Servicio Civil. Naturaleza Jurídica del precedente dos mil dieciséis, respectivamente, estableció como
vinculante Séptimo: Para analizar la causal denunciada principios jurisprudenciales de obligatorio
referida al precedente vinculante, se debe tener cumplimiento los alcances de la Sentencia recaída en
presente que los precedentes dictados por el Tribunal el expediente número 05057-2013-PA/TC, fi jando en
Constitucional tienen efectos de una ley, es decir, una qué casos no resulta aplicable dicha sentencia: “a)
regla que el Tribunal externaliza como precedente a Cuando el trabajador demandante tenga vínculo laboral
partir de un caso concreto, siendo una regla para todos vigente, en cuyo caso, si se verifica el fraude en la
y frente a todos los poderes públicos, pudiendo los contratación laboral se debe declarar la existencia de
ciudadanos invocarlo ante cualquier autoridad o una relación laboral a plazo indeterminado, sin que
funcionario sin tener que recurrir previamente ante los esto signifi que que adquiere la estabilidad laboral
tribunales, pues las sentencias del Tribunal absoluta. b) Cuando la pretensión demandada esté
Constitucional, en cualquier proceso, tienen efectos referida a la nulidad de despido prevista en el artículo
vinculantes frente a todos los poderes públicos y 29° del Decreto Supremo N° 003-97-TR, Ley de
también frente a los particulares7. En la Sentencia del Productividad y Competitividad Laboral y leyes
diez de octubre de dos mil cinco, expedida en el especiales. c) Cuando se trate de trabajadores al servicio
expediente número 024-2003-AI/TC, el máximo del Estado sujetos al régimen laboral del Decreto

7 Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 14 de noviembre de 2005, en el proceso recaído en el expediente N° 3741-2004-AA/TC.

240
Legislativo N° 276 o de la Ley N° 24041. d) Cuando se del Estado y por ende, parte de la Administración

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trate de obreros municipales sujetos al régimen laboral Pública, conforme a lo previsto en el Artículo I del Título
de la actividad privada. e) Cuando se trate de Preliminar de la Ley número 27444 y al Artículo I del
trabajadores sujetos al régimen de Contrato Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley
Administrativo de Servicios (CAS). f) Cuando se trate de del Procedimiento Administrativo General, aprobado
trabajadores al servicio del Estado señalados en la por Decreto Supremo número 004-2019-JUS; en
Primera Disposición Complementaria Final de la Ley consecuencia, se encuentra dentro de los alcances
N° 30057, Ley del Servicio Civil. g) Cuando se trate de previstos en el aludido precedente vinculante,
funcionarios, políticos, funcionarios de dirección o de contenido en la sentencia expedida el dieciséis de abril
confi anza a que se refiere el artículo 40° de la de dos mil quince, en el expediente número 05057-
Constitución Política del Perú. Asimismo, esta Sala 2013-PA/TC. Sin embargo, debe prestarse especial
Suprema coincide con la Sentencia N° 5057-2013-PA/ atención al hecho que los efectos del precedente
TC JUNÍN, en el sentido que todos los trabajadores al constitucional indican que cuando no se pueda reponer
servicio del Estado sujetos al régimen laboral del al demandante por no haber ingresado por concurso
Decreto Legislativo N° 728, cuyo vínculo laboral haya público de méritos para una plaza presupuestada y
concluido sin haber ingresado a laborar por concurso vacante de duración indeterminada, la demanda deberá
público de méritos, solo podrán demandar el pago de ser reconducida para evaluar los alcances de una
una indemnización por despido, y nunca la reposición acción indemnizatoria, prevista para el caso de los
aun cuando aleguen que el vínculo laboral finalizó en despidos arbitrarios. Décimo: Esta Sala Suprema en
forma incausada o fraudulenta”. De lo anotado, se cumplimiento a su finalidad de unifi car la jurisprudencia
verifica que se encuentran excluido de los alcances del laboral, ha establecido en la Casación Laboral número
precedente vinculante, recaído en el expediente 11169-2014-LA LIBERTAD, de fecha veintinueve de
número 05057-2013-PA/TC, entre otros, cuando se trate octubre de dos mil quince, respecto al acceso a la
exclusivamente de obreros municipales; situación de función pública, el siguiente criterio: “El acceso a la
hecho que no debe interpretarse en el sentido que se función pública de los trabajadores sujetos a cualquier
encuentran incluidos en dicha excepción otros obreros régimen laboral y bajo cualquier modalidad debe
de la administración pública, porque el criterio antes realizarse mediante concurso público y abierto, en base
citado es claro en determinar que no alcanza el a los méritos y capacidad de las personas, en un
precedente a los obreros municipales; razonamiento régimen de igualdad de oportunidades y cuya
que es concordante con el pronunciamiento judicial inobservancia constituye una infracción al interés
emitido por el Tribunal Constitucional en el expediente público que impide la existencia de una relación válida
número 06681-2013- PA/TC8. Noveno: Habiéndose y determina la nulidad de pleno derecho del acto
establecido los lineamientos sobre el ingreso de un administrativo que lo contravenga, y que acarrea
trabajador a la Administración Pública, corresponde responsabilidades administrativas, civiles o penales a
señalar que la entidad demandada, es un Proyecto quien lo promueve, ordena o permita”. Solución al caso
Especial Regional y como tal, está regentado por el concreto Décimo Primero: En el presente caso, el
Gobierno Regional de Ancash; ergo, es una repartición demandado, como se ha adelantado, es una entidad de

8 Fundamento 11 de la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaído en el expediente número 06681-2013-PA/TC : “[…] el “precedente Huatuco” solo resulta de aplicación
cuando se trata de pedidos de reincorporación en plazas que forman parte de la carrera administrativa, y no frente a otras modalidades de función pública. Esto es espe-
cialmente relevante, pues implica tener en cuenta que hay distintos regímenes legales que sí forman parte de la carrera pública (por ejemplo, y sin ánimo taxativo, los traba-
jadores sujetos al Decreto Legislativo N.° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y a la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil),
y otros que claramente no forman parte de ella (como es el caso, también sin ánimo exhaustivo, de los obreros municipales sujetos a la actividad privada, los trabajadores
del régimen de la Contratación Administrativa de Servicios, los funcionarios de confi anza o los trabajadores de las empresas del Estado)”.

241
la Administración Pública, por lo que se encuentra mencionado órgano de control de la Constitución

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


dentro de los alcances previstos en el precedente Política del Perú, con la finalidad de cautelar el derecho
vinculante emitido por el Tribunal Constitucional en la del actor a la percepción de la indemnización que
sentencia recaída en el expediente número 05057-2013- corresponda. Décimo Cuarto: Siendo así, se concluye
PA/TC. Asimismo, se debe precisar que aun cuando se que el Colegiado Superior incurrió en apartamiento del
considere que el demandante ha realizado labores en precedente vinculante dictado por el Tribunal
calidad de obrero, tal como ha sido señalado por las Constitucional en la sentencia recaída en el expediente
instancias de mérito, no constituye un supuesto fáctico número 05057-2013-PA/ TC, por lo que la causal
para que se encuentre excluido de los alcances del examinada es fundada, debiendo casarse la Sentencia
precedente vinculante, citado en párrafo precedente, de Vista y actuando en sede de instancia, revocarse la
toda vez que en las Casaciones números 8347-2014- sentencia apelada que ordenó la reposición laboral del
DEL SANTA y 4336-2015-ICA, solo exceptúan entre demandante, y reformándola se declare improcedente,
otros, a los obreros municipales; en concordancia con ordenando que el Juez de la causa reconduzca el
lo dispuesto en la Sentencia del tribunal Constitucional, proceso para que el actor solicite la indemnización que
recaído en el expediente número 06681-2013- PA/TC; corresponda, como lo establece el fundamento veintidós
condición diferente al demandante, por ser obrero de del aludido precedente vinculante. Por estas
un proyecto especial. Décimo Segundo: En ese sentido, consideraciones y de conformidad con lo regulado
de autos se aprecia que el actor no ha ingresado a además por el artículo 41° de la Ley número 29497,
laborar en la entidad demandada a través de un Nueva Ley Procesal del Trabajo: FALLO: NUESTRO
concurso público en el que se haya especifi cado y VOTO es porque se DECLARE FUNDADO el recurso de
determinado que la plaza postulada tenga duración casación interpuesto por el demandado, Proyecto
indeterminada, siendo ello uno de los requisitos Especial Chinecas, mediante escrito presentado el
indispensables para el ingreso a la Administración veinticinco de abril de dos mil dieciocho, que corre de
Pública, de acuerdo a lo previsto en el aludido precedente fojas trescientos a trescientos ocho; en consecuencia,
vinculante emitido por el Tribunal Constitucional en el SE CASE la Sentencia de Vista del once de abril de dos
expediente número 05057- 2013-PA/TC, en concordancia mil dieciocho, que corre de fojas doscientos noventa y
con los principios de mérito, capacidad e igualdad de cuatro a doscientos noventa y siete; NULA la misma, y
oportunidades, consagrados en el artículo 5° de la Ley actuando en sede de instancia: SE REVOQUE la
número 28175, Ley Marco del Empleo Público. Por lo sentencia apelada del dieciocho de enero de dos mil
mismo, corresponde que la pretensión de reposición dieciocho, que corre de fojas doscientos cincuenta a
sea declarada improcedente, y en consecuencia, doscientos sesenta y cuatro, que declaró fundada en
tampoco se ampare la pretensión de pago de parte la demanda, y REFORMÁNDOLA se declare
remuneraciones dejadas de percibir. Décimo Tercero: IMPROCEDENTE; SE DISPONGA que el Juez de la causa
Sin perjuicio de lo expuesto, esta Sala Suprema no reconduzca el proceso para que el accionante, si lo tiene
puede soslayar el criterio vinculante establecido por el a bien, solicite la indemnización que corresponda, tal
Tribunal Constitucional en el fundamento veintidós del como lo establece el fundamento veintidós del
citado precedente vinculante, en cuanto señala la precedente vinculante emitido por el Tribunal
obligación del Juez de reconducir el proceso cuando el Constitucional en la sentencia recaída en el expediente
trabajador no pueda ser reincorporado por no haber número 05057-2013-PA/TC; SE ORDENE la publicación
ingresado mediante concurso público de méritos a una de la presente resolución en el diario ofi cial “El Peruano”,
plaza vacante y presupuestada de duración conforme a ley; en el proceso seguido por el demandante,
indeterminada; en ese sentido, corresponderá al Juez Luis Brayan Cachi Rodríguez, sobre reposición laboral y
del proceso proceder conforme a lo ordenado por el otros; y se devuelvan.

242
S.S. UBILLUS FORTINI YAYA ZUMAETA

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


LA SECRETARIA DE LA SEGUNDA SALA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA,
CERTIFICA que el voto suscrito por el señor juez
supremo Yaya Zumaeta, fue dejado oportunamente en
relatoría, en cumplimiento a lo establecido en el artículo
149° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, y dado el trámite previsto en el artículo
37° de la Ley N° 29497; agregándose copia certifi cada
del referido voto a la presente resolución.

S.S. RODRÍGUEZ CHÁVEZ.

243
CASACIÓN LABORAL

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


12079-2017 LIMA
Materia: Desnaturalización de contratos y otros.

Sumilla: Cuando el trabajador alegue que el despido vulnera su derecho a la libertad sindical,
deberá aportar indicios razonables que sustente que el cese obedeció a su afiliación sindical;
por su parte el empleador deberá acreditar que el cese se debe a la comisión de una falta grave
o una causa justa de despido, y no podrá invocar que el mismo es por el vencimiento del
contrato de trabajo modal, cuando se ha desnaturalizado.

Lima, seis de enero de dos mil diecinueve.

VISTA ordinario laboral sobre desnaturalizacion de contrato


y otros.
La causa número doce mil setenta y nueve, guion dos
mil diecisiete, guion LIMA, en audiencia pública de CAUSALES DEL RECURSO
la fecha; y producida la votación con arreglo a ley, se
El recurso de casación interpuesto por el demandante
emite la siguiente sentencia:
Edgar Marcos Gonzáles Puertas, se declaró procedente
MATERIA DEL RECURSO mediante resolución de fecha nueve de octubre de dos
mil diecinueve, que corre de fojas ciento a ciento cuatro
Se trata de los recursos de casación interpuestos por el
del cuaderno formado, por la causal de: I. Infracción
demandante Edgar Marcos Gonzáles Puertas, mediante
normativa por Interpretación errónea del inciso 1 del
escrito presentado con fecha veintiocho de marzo
artículo 23° de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal
de dos mil diecisiete, que corre en fojas trescientos
del Trabajo; II. Infracción normativa por interpretación
noventa y seis a cuatrocientos cinco, y la demandada,
errónea del inciso a) del artículo 29° del Texto Único
Corporación Lindley S.A., mediante escrito de fecha
Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de
veintiocho de marzo de dos mil diecisiete, que corre
Productividad y Competitividad Laboral aprobado
en fojas trescientos ochenta y cuatro a trescientos
por Decreto Supremo N° 003-97-TR; III. Infracción
noventa y cuatro, contra la Sentencia de Vista de
normativa por Inaplicación del inciso 5 del artículo 23°
fecha diez de marzo de dos mil diecisiete, que corre
de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo; e
en fojas trescientos cincuenta y siete a trescientos
IV. Infracción normativa por Interpretación errónea
setenta y tres, que revocó en parte la Sentencia apelada
del inciso c) del artículo 29° del Texto Único Ordenado
de fecha veinticuatro de abril de dos mil quince, que
del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y
corre de fojas trescientos veinticinco a trescientos
Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo
treinta y cinco, que declaró Infundada la demanda,
N° 003-97-TR. Asimismo, el recurso de casación
reformándola la declararon Fundada en parte respecto
interpuesto por la demandada, Corporación Lindley S.A.,
a la desnaturalización de contrato sujeto a modalidad
también se declaró procedente mediante resolución
previstas en el artículo 82° de la Ley de Productividad
de fecha nueve de octubre de dos mil diecinueve,
y Competitividad Laboral, confirmando el extremo
que corre de fojas ciento cinco a ciento nueve del
que declara Infundada la pretensión de despido nulo
cuaderno formado, por la causal de: I. Infracción del
y declara Fundada la pretensión subordinada de
inciso 3 del artículo 139° de la Constitución Política
indemnización por despido arbitrario; en el proceso
del Perú; e II. Infracción normativa por Interpretación

244
errónea del artículo 82° del Texto Único Ordenado del validez, por lo que no opera la desnaturalización de los

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Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y contratos suscrito entre las partes, lo cual se puede
Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo evidenciar en el expediente sancionador el cual señala
N° 003-97-TR. Por consiguiente, corresponde emitir que no se determina la existencia de desnaturalización,
pronunciamiento sobre las citadas causales. fraude o simulación en la contratación de los contratos
celebrados. ii) Respecto a la nulidad de despido prescrito
CONSIDERANDO
en el inciso a) del artículo 29° Texto Único Ordenado de

Primero. De la pretensión demandada y la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,

pronunciamientos de las instancias de mérito a) De la declara infundado este extremo toda vez que el actor se

pretensión demandante: Se verifica en fojas cincuenta afi lió cinco meses antes del vencimiento del contrato,

y siete a sesenta y seis, subsanado a fojas setenta y tres de lo cual la demandada tenía pleno conocimiento. Así

a setenta y cinco, el escrito de demanda de fecha treinta también, por la causal del inciso c) de artículo 29° Texto

y uno de octubre de dos mil trece interpuesta por el Único Ordenado de la Ley de Productividad y

actor solicitando la desnaturalización de contratos Competitividad Laboral, declara infundado al

modales y reconocimiento de la existencia de un considerar que el cese del demandante se debió al

vínculo laboral a plazo indeterminado con la vencimiento de su contrato, y no existió comportamiento

demandada; la nulidad de despido y reposición con el motivado por el hecho de haber interpuesto denuncia,

respectivo pago de remuneraciones devengadas; además que la prórroga opera en fecha cercana a la

subordinadamente la indemnización por despido denuncia. Finalmente, desestima además la

arbitrario; más intereses legales, costas y costos del indemnización por despido arbitrario, al haberse

proceso. b) Sentencia de primera instancia: El Décimo determinado que la extinción de vínculo fue por

Segundo Juzgado Especializado de Trabajo Permanente vencimiento del contrato. c) Sentencia de segunda

de la Corte Superior de Justicia de Lima, a través de la instancia: Por su parte la Séptima Sala Laboral de la

Sentencia emitida con fecha veinticuatro de abril de misma Corte Superior, mediante Sentencia de Vista de

dos mil quince, que corre en fojas trescientos veinticinco fecha diez de marzo de dos mil diecisiete, que corre en

a trescientos treinta y cinco, declaró Infundada la fojas trescientos cincuenta y siete a trescientos setenta

demanda señalando como fundamentos de su decisión y tres procedió a revocar en parte la Sentencia apelada

lo siguiente: i) Sostiene que la demandada señaló de fecha veinticuatro de abril de dos mil quince, que

debidamente la causa objetiva de la contratación, corre de fojas trescientos veinticinco a trescientos

además que lo indicado por la demandada en sus treinta y cinco, que declaró Infundada la demanda,

cláusulas evidencian que dentro del periodo dos mil reformándola la declararon Fundada en parte respecto

once (2011) al dos mil quince (2015) la empresa debido a a la desnaturalización de contrato sujeto a modalidad

la necesidades del mercado ingresaría a una etapa de previstas en el artículo 82° de la Ley de Productividad y

avance tecnológico motivado por la necesidad de Competitividad Laboral, confirmando el extremo que

introducir nueva tecnología conforme a lo señalado en declara Infundada la pretensión de despido nulo y

el documento denominado “Proceso de Transición de declara Fundada la pretensión subordinada de

Tecnológica 2011-2015”, de ahí a la necesidad de indemnización por despido arbitrario, expresando

contratar a trabajadores solo en el marco de sus fundamentalmente que la empresa tenía la necesidad

proyectos. Asimismo, precisa que si bien es cierto el de contratar mayor cantidad de personal, para poder

demandante señala que en la planta Rimac donde él cubrir la demandada del mercado y tal necesidad sólo

labora dicho fenómeno de modernización no está sería temporal en tanto se construyan las plantas e

operando, ello no puede tener repercusión solo en una instalaciones industriales; de lo que se infi ere, la

planta y en otros no, ya que incluyen a toda la concurrencia de dos circunstancias fácticas

corporación. En tal sentido, los contratos gozan de concurrentes, vinculados a dos tipos de modalidades

245
taxativas previstas en la ley, es decir las necesidades de 27021, relativas a interpretación errónea, aplicación

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mercado y la reconversión empresarial; los cuales sin indebida e inaplicación de una norma de derecho
embargo, conforme a los términos del contrato materia material, además de otro tipo de normas como son las
de análisis no podían ser configurados adecuadamente, de carácter adjetivo. A. De las infracciones denunciadas
porque no se mencionan de modo claro y preciso las por el demandante Tercero. Delimitación del objeto de
circunstancias o hechos que demuestren ambos pronunciamiento Conforme a la causal de casación
supuestos, es decir, las necesidades de mercado y la declarada procedente en el auto califi catorio del
reconversión empresarial; dado que no se indica cuáles recurso; la presente resolución debe circunscribirse a
son las necesidades de mercados específi cas en delimitar si se configura o no el despido nulo alegado
cantidad de producción o demanda que debía ser por la parte demandante. Cuarto. A fin de desarrollar las
atendida, ni tampoco se mencionan cuáles serían las cuatro infracciones de la parte demandante, este
plantas que debían construirse, cuál es el período de su Colegiado Supremo analizará primero las infracciones
construcción, ni cuáles son las fechas en las cuales procesales. En ese sentido, respecto a las infracciones
ingresarían a funcionar cada una de dichas plantas, contenidos en el acápite i) y iii) tenemos que el inciso 1
limitándose únicamente a señalar de modo vago y del artículo 23° de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal
genérico las circunstancias que se producirían en el del Trabajo, establece lo siguiente: “Artículo 23.- Carga
periodo del dos mil once al dos mil quince y que de la prueba 23.1 La carga de la prueba corresponde a
tampoco acreditó que la planta Rímac en las que laboró quien afi rma hechos que configuran su pretensión, o a
el actor haya sido cerrada o que la nueva planta de quien los contradice alegando nuevos hechos, sujetos a
Pucusana haya iniciado funcionamiento en la fecha las siguientes reglas especiales de distribución de la
del cese del actor. En tal sentido, el Colegiado Superior carga probatoria, sin perjuicio de que por ley se
considera que existió uso indebido de la contratación dispongan otras adicionales. (…)” Asimismo, el inciso 5
modal, por lo que el demandante se encuentra en un del mismo dispositivo legal, señala: 23.5 En aquellos
contrato indeterminado. Asimismo, confirma el casos en que de la demanda y de la prueba actuada
extremo que declara infundado en despido nulo, y aparezcan indicios que permitan presumir la existencia
otorga la indemnización por despido arbitrario por la del hecho lesivo alegado, el juez debe darlo por cierto,
suma de tres mil setecientos doce con 50/100 soles (S/ salvo que el demandado haya aportado elementos
3,712.50), al señalar que el empleador resolvió el contrato suficientes para demostrar que existe justificación
de manera unilateral, atendiendo que el actor tenía un objetiva y razonable de las medidas adoptadas y de su
contrato a tiempo indeterminado y solo podía ser proporcionalidad. Los indicios pueden ser, entre otros,
despedido por causa justa y no por vencimiento de las circunstancias en las que sucedieron los hechos
contrato. Segundo. Infracción normativa La infracción materia de la controversia y los antecedentes de la
normativa podemos conceptualizarla como la conducta de ambas partes. Siendo que dichos artículos
afectación a las normas jurídicas en que incurre la Sala procesales guardan relación directa con la situación
Superior al emitir una resolución que pone fi n al casatoria a resolver, resulta necesario que se efectúe un
proceso, dando lugar a que la parte que se considere análisis conjunto. Quinto. Alcances de la prueba y la
afectada pueda interponer su recurso de casación. carga de la prueba La finalidad de la prueba es alcanzar
Respecto de los alcances del concepto de infracción la verdad material o la indagación de la realidad de la
normativa, quedan subsumidos en el mismo las que versa un litigio; esto es, formarle al juzgador la
causales que anteriormente contemplaba el artículo 56° convicción sobre las alegaciones que las partes afi
de la anterior Ley Procesal del Trabajo, Ley número rman; es decir, si son situaciones ciertas o concretas
26636, modifi cada por el artículo 1° de la Ley número (hechos)1, de conformidad con lo previsto en el artículo

1 División de Estudios Jurídicos de Gaceta Jurídica. “El Código Procesal Civil, explicado en su doctrina y jurisprudencia”. 1 ed. Lima: Editorial Gaceta Jurídica, Tomo I, p. 749.

246
188° del Código Procesal Civil. La carga de la prueba, se Consideraciones generales sobre el despido El

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defi ne como una situación jurídica instituida en la Ley, iuslaboralista Pasco Cosmópolis se refiere al despido
consistente en el requerimiento de una conducta de como: “(…) un acto unilateral y recepticio: Unilateral
realización facultativa normalmente establecida en porque consiste en acción de una sola de las partes – el
interés del propio sujeto, y cuya omisión trae aparejada empleador-, autorizada por ley para poner término al
una consecuencia gravosa para él2. En atención al contrato; recepticio porque el acto se completa con la
principio dispositivo, el objeto de la prueba se halla recepción – la simple recepción, sin que se requiera
restringido a la comprobación de los hechos afi rmados aquiescencia- de la comunicación respectiva por el
por las partes del proceso. El artículo 23° de la Ley N° trabajador. El despido –acto unilateral- puede tener una
29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, ha establecido la causa objetiva o una simple motivación subjetiva.
carga prueba para el trabajador y el empleador, bajo las Cuando esa causa es una falta grave del trabajador, el
particularidades que revista la norma, obligando a las despido asume carácter de sanción, naturaleza
partes al aporte de la prueba mínima, A fin de aplicar la disciplinaria”3. Décimo. En el orden de ideas expuesto,
inversión de la carga de la prueba prevista en la ley. se tiene que el despido está constituido por la voluntad
Sexto. Solución del caso concreto Este Supremo unilateral del empleador de dar por finalizada la
Tribunal advierte que en el presente proceso se ha relación laboral, basada en la existencia o no de motivos
respetado la los lineamientos de la carga probatoria, justificatorios, lo cual solo tendrá relevancia para
evidenciándose que la Sentencia de Vista ha valorado identifi car y determinar las consecuencias válidas o
cada medio probatorio de manera conjunta y suficiente inválidas del ejercicio de dicha potestad. Décimo
como se advierte en los fundamentos décimo primero Primero. Doctrina Jurisprudencial de la Corte Suprema
y décimo quinto. Asimismo, ha merituado de manera En relación a la disposición materia de controversia,
coherente su “posición” respecto a los medios esta Sala Suprema en la Casación Laboral N° 12816-
probatorios ofrecidos por ambas partes procesales 2015-Lima de fecha ocho de abril de dos mil dieciséis,
como Órgano Jurisdiccional Independiente ha establecido en doctrina jurisprudencial, la
atribuyéndole relevancia bajo la sana critica. Séptimo. interpretación que debe recibir dicha norma legal, en
En ese contexto factico y jurídico, lo expuesto determina los siguientes términos: “Cuando el trabajador
que la instancia de mérito ha evaluado en forma demandante alegue que el despido del que ha sido
suficiente (admisión, actuación y valoración) las objeto vulnera su derecho a la libertad sindical, deberá
pruebas que le han servido de base para sustentar su aportar indicios razonables de los que se pueda deducir
posición, al contener una argumentación formalmente una presunción no plena, que el término de la relación
correcta y completa desde el punto de vista lógico, no laboral obedeció a su afiliación sindical o a su
confi gurándose la infracción normativa procesal participación en actividades sindicales; por su parte el
materia de denuncia. Por tanto, no se evidencia la empleador demandado solo podrá destruir esa
interpretación errónea del inciso 1 del artículo 23° de la presunción de despido antisindical probando
Ley N° 29497 y menos aún la inaplicación del inciso 5 fehacientemente que su decisión obedeció a un móvil
del artículo 23° del mismo dispositivo legal; siendo razonable, como es caso de la comisión de una falta
infundadas ambas causales. Octavo. Sobre la causal grave o la presencia de una causa justa de extinción del
contenida en el acápite ii), la norma denunciada contrato de trabajo. No podrá invocar como causa
establece lo siguiente: “Artículo 29.- Es nulo el despido razonable para la terminación de la relación laboral el
que tenga por motivo: a) La afiliación a un sindicato o la vencimiento del plazo de contratos celebrados
participación en actividades sindicales;.(…)”. Noveno. fraudulentamente con violación de las leyes laborales.”

2 LEDESMA NARVÁEZ, Marianella. “Comentarios al Código Procesal Civil”. Lima: Editorial Gaceta Jurídica, 2008, p.710.
3 PASCO COSMÓPOLIS, Mario. “Extinción de la relación Laboral en el Perú”. En: Aa.Vv. PLA RODRIGUEZ, Américo y otra (Coordinación de Mario Pasco Cosmópolis). La
Extinción de la Relación Laboral. Lima: Aele Editorial, 1987, p. 245-248.

247
Décimo Segundo. Es importante precisar, que cuando la empresa como “operario de producción”, con las

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se demanda la nulidad del despido, la parte demandante mismas exigencias y necesidades. De lo anotado, se
tiene la obligación de probar o aportar indicios tiene que el cese del demandante obedeció a su
razonables que permitan establecer que su despido afiliación al Sindicato de Trabajadores de la emplazada,
obedeció a alguna de las causales de nulidad de despido confi gurándose con ello la nulidad de su despido
previstas en la ley sustantiva. Décimo Tercero. Solución invocada en la demanda y desestimada por las
del caso concreto El demandante sostiene que el móvil instancias de mérito, encontrándose acreditada la
de su despido se origina en un acto antisindical como causal de interpretación errónea, debido a que
represalia por haber decidido afi liarse al Sindicato de analizando lo acontecido, con las pruebas aportadas y
Trabajadores de la Corporación Lindley S.A.– actuadas en el proceso, se aprecia objetivamente un
SITRACORLINSA. Décimo Cuarto. Del mismo modo, nexo causal entre los hechos de la afiliación sindical
debemos puntualizar que ante una demanda de nulidad invocados por el actor y el despido del cual fue objeto,
del despido, la parte laboral no se encuentra liberada de así como, la falta de prueba de una causa razonable del
su carga probatoria, sino que tiene la obligación de empleador para su terminación. Décimo Sexto. En
aportar indicios razonables que permitan establecer mérito a lo expuesto, el Colegiado Superior incurrió en
que su despido obedeció a alguna de las causales de interpretación errónea del literal a) del artículo 29° del
nulidad de despido previstas en la ley sustantiva. Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo número
Décimo Quinto. En el caso concreto, se ha determinado 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
la existencia de un vínculo laboral a plazo indeterminado por lo cual la causal invocada resulta en fundada.
entre las partes, por la desnaturalización de la Décimo Séptimo. Respecto a la causal contenido en el
contratación temporal cometida por la empresa acápite iv) referente a la interpretación errónea del
demandada, por lo que, corresponde dilucidar si se ha inciso c) del artículo 29° del Texto Único Ordenado del
incurrido en la interpretación errónea del inciso a) del Decreto Legislativo número 728, Ley de Productividad y
artículo 29º del Texto Único Ordenado del Decreto Competitividad Laboral, referente al despido nulo por
Legislativo N° 728, Ley de Productividad y “Presentar una queja o participar en un proceso contra
Competitividad Laboral. De lo actuados, aparece que el empleador ante las autoridades competentes, salvo
mediante Carta de fecha once de mayo de dos mil trece que confi gure la falta grave contemplada en el inciso f)
y con sello de recepción de fecha trece de mayo de dos del Artículo 25”; al haber determinado este Colegiado
mil trece, el Sindicato SITRACORLINSA cumple con Supremo, la configuración de despido nulo por afiliación
comunicar al Gerente de Relaciones Laborales y a un sindicato, con su efecto restitutorio de su derecho
Servicios al personal de la Corporación Lindley S.A.A la al trabajo, carece de objeto emitir pronunciamiento. B.
afiliación del demandante. Ahora bien, si la fecha de Sobre el recurso de casación de la demandada Décimo
despido fue el quince de octubre del referido año, esto Octavo. Sobre la causal procesal mencionada por la
es, luego de cinco meses de la afiliación, dicha situación parte demandada en el acápite I), tal disposición
fáctica produce un claro indicio de cuál fue la establece: “Artículo 139°.- Son principios y derechos de
motivación concreta de la emplazada para no renovar la función jurisdiccional: (…) 3. La observancia del
el contrato de trabajo, máxime si la última renovación debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna
fue antecedida por sendas y continuas renovaciones persona puede ser desviada de la jurisdicción
ocurridas a lo largo de todo el record laboral conforme predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento
se acredita con los contratos y prorrogas suscritas distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por
entre las partes de fojas noventa y uno a noventa y dos, órganos jurisdiccionales de excepción ni por
doce a trece, quince a dieciséis, dieciocho a diecinueve, comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea
veintiuno a veintidós. Asimismo, las funciones que su denominación.” Décimo Noveno. Delimitación del
desempeñaba el actor se mantuvieron inalterables en objeto de pronunciamiento En el presente caso, se

248
advierte que la principal controversia es determinar si denuncia. Por tanto, no se evidencia la infracción

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el Colegiado Superior ha vulnerado el debido proceso normativa al inciso 3 del artículo 139° de la Constitución
que conlleve a la nulidad del proceso. Alcances sobre el Política del Perú; siendo infundada dicha causal.
inciso 3 del artículo 139° de la Constitución Política del Vigésimo Tercero. Evaluando la causal de la demandada
Perú Vigésimo. Sobre el debido proceso, contenido en el en el acápite ii), el dispositivo legal denunciado
inciso 3 del artículo 139° de la Constitución Política del establece lo siguiente: “Artículo 82.- Cualquier otra clase
Perú, debemos decir que la doctrina es pacífi ca en de servicio sujeto a modalidad no contemplado específi
aceptar que entre los distintos elementos integrantes al camente en el presente Título podrá contratarse,
derecho del debido proceso, este necesariamente siempre que su objeto sea de naturaleza temporal y por
comprende los siguientes: a) Derecho a un juez una duración adecuada al servicio que debe prestarse.”
predeterminado por la ley (juez natural). b) Derecho a Vigésimo Cuarto. Delimitación del objeto de
un juez independiente e imparcial. c) Derecho a la pronunciamiento Determinar si es válido la
defensa y patrocinio por un abogado. d) Derecho a la contratación laboral del accionante con la demandada
prueba. e) Derecho a una resolución debidamente mediante contratos de trabajo a plazo fijo sujeto a la
motivada. f) Derecho a la impugnación. g) Derecho a la modalidad temporal tipificada en el artículo 82° del
instancia plural. h) Derecho a no revivir procesos Decreto Supremo N° 003-97-TR; o si por el contrario,
fenecidos. Vigésimo Primero. Solución del caso estos han sido desnaturalizados. Aspectos generales
concreto Este Colegiado Supremo advierte que en el sobre los contratos de trabajo sujetos a modalidad
presente proceso se ha respetado los lineamientos del Vigésimo Quinto. Para analizar las normas previamente
debido proceso, conforme se advierte en la Sentencia señaladas, se debe tener presente que los contratos
de Vista de fecha diez de marzo de dos mil diecisiete. sujetos a modalidad se defi nen como aquellos contratos
Además, se ha cumplido con motivar de forma atípicos, por la naturaleza determinada (temporales), y
suficiente su “posición” respecto a cada pretensión que se configuran sobre la base de las necesidades del
formulada por el accionante, así como ha tenido en mercado o mayor producción de la empresa, así cuando
cuenta la teoría del caso de la parte demandada lo exija la naturaleza temporal o accidental del servicio
contenido en su contestación, habiéndose garantizado que se va a prestar o de la obra que se ha de ejecutar,
y ejercido además el derecho de pluralidad de instancia excepto los contratos de trabajo intermitentes o de
a las partes procesales. Aunado a ello, si bien sostiene temporada que por su naturaleza pueden ser
que la Sala ha resuelto la desnaturalización de contratos permanentes. Vigésimo Sexto. Las características más
bajo la fi gura de necesidad de mercado y reconversión relevantes de los contratos a plazo fijo en la regulación
empresarial, alegando que no fue un hecho controvertido laboral, son las siguientes: a) El contrato a plazo fijo
dentro de la demanda, este Tribunal Supremo, no confi ere a los trabajadores acceso a todos los derechos
considera que se haya efectuado una afectación en la y beneficios sociales previstos para los trabajadores
debida motivación de las resoluciones judiciales, como contratados a plazo indefi nidos (derechos individuales
parte integrante del debido proceso. Vigésimo Segundo. como colectivos, aun cuando, en la práctica, existan
De lo expuesto determina que las instancias de mérito políticas y convenios colectivos que no excluyan la
han empleado en forma suficiente los fundamentos percepción de ciertas compensaciones o beneficios al
que le han servido de base para amparar su posición, personal contratado a plazo fijo); b) No solamente se
respetando el derecho al debido proceso y la tutela debe invocar la causa respectiva de contratación (es el
jurisdiccional efectiva de las partes, cumpliendo con el único contrato de trabajo que requiere de una causa de
deber de motivación de las resoluciones judiciales, al contratación), sino que dicha causa debe haberse
contener una argumentación formalmente correcta y configurado para que proceda la contratación temporal,
completa desde el punto de vista lógico, no confi o cuando menos, se debe encontrar ante el supuesto
gurándose la infracción normativa procesal materia de legal para la contratación de personal temporal; y, c) En

249
cuanto al plazo máximo, cada modalidad tiene una ‘nominados’, cuyo ajuste a los elementos previstos por

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duración en función a la existencia de la causa temporal la descripción típica empleada por la Ley les permite
o simplemente el plazo máximo establecido por el gozar de una presunción de temporalidad que no opera
legislador, sin que en ningún caso se exceda de cinco aquí por razones evidentes, corresponderá, así, a la
años. Asimismo, es posible renovar los contratos a parte interesada sustentar la temporalidad del vínculo–
plazo fijo respetando el plazo máximo aplicable para normalmente el empleador–la prueba directa del
cada modalidad de contratación . Vigésimo Séptimo. El
4
carácter limitado en el tiempo de las labores que se
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, atienden” (el resaltado es agregado). Vigésimo Noveno.
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Solución al caso concreto Se encuentra acreditado que
aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR, ha el demandante se vinculó con la demandada mediante
contemplado los siguientes contratos sujetos a contratos de trabajo a plazo fijo sujetos a la modalidad
modalidad, de acuerdo a su naturaleza: i. Contratos de temporal prevista en el artículo 82° del Decreto Supremo
naturaleza temporal: a) el contrato por inicio o número 003-97- TR, conforme se ve de las copias del
lanzamiento de una nueva actividad; b) contrato por Contrato de Trabajo a plazo fijo y sus prórrogas que
necesidades del mercado; y, c) el contrato por corren de fojas doce a trece, quince a dieciséis, dieciocho
reconversión empresarial; ii. Contratos de naturaleza a diecinueve, veintiuno a veintidós, noventa y uno a
accidental: a) el contrato ocasional; b) el contrato de noventa y dos, adjuntadas por la demandada en su
suplencia; y, c) el contrato de emergencia; y, iii. Contratos escrito de demanda como en la contestación de
de obra o servicio: a) el contrato específi co; b) el contrato demanda. Trigésimo. Por otro lado, en cuanto a la causa
intermitente; y, c) el contrato de temporada. Asimismo, objetiva de los contratos antes señalados, corresponde
dichos contratos deberán ser celebrados de forma verificar si la recurrente ha sustentado la causa objetiva
escrita y bajo las condiciones previstas en el cuerpo de contratación. Al respecto, en la Cláusula Segunda
normativo citado. El contrato de trabajo innominado del primer contrato de fecha dos de junio de dos mil
Vigésimo Octavo. El profesor Sanguinetti5 ha señalado once que corre de fojas noventa y uno a noventa y dos,
en relación a la contratación innominada prevista en el se señala: “SEGUNDA: OBJETO DE LA CONTRATACIÒN
artículo 82° del Texto Único Ordenado del Decreto TEMPORAL, CAUSA OBJETIVA QUE LA SUSTENTA Y
Legislativo número 728, Ley de Productividad y PLAZO DE DURACION DEL CONTRATO 2.1. A partir del
Competitividad Laboral, lo siguiente: “La nómina de año 2011 LINDLEY ha iniciado un proceso dirigido a la
contratos temporales admitidos por nuestro implementación progresiva, a nivel nacional de
ordenamiento no se agota en las hipótesis tipificadas cambios tecnológicos sustanciales y de última
legalmente, ya sea por la propia LPCL o por normas generación en sus maquinarias, equipos, instalaciones
especiales. A ello hay que añadir la posibilidad, prevista y procesos, métodos y sistemas de producción, para
por el artículo que ahora se comenta, de contratar responder a las nuevas necesidades del mercado,
‘cualquier otra clase de servicio sujeto a modalidad no introducir la tecnología que se usa en otros países y con
contemplada específi camente’, ‘siempre que su objeto el propósito de convertirse en una compañía de
sea de naturaleza temporal y por una duración tecnología de punta, de mejorar sus estándares de efi
adecuada al servicio que debe prestarse’ (…) En cualquier cacia y efi ciencia y de mejorar su nivel competitivo en
caso, es importante observar que la adecuación de estos el mercado nacional e internacional. Esta
contratos temporales ‘innominados’ a la exigencia reorganización supone la concentración y
general de la causalidad del artículo 53 ha de ser automatización de gran parte de los procedimientos
examinada con un rigor muy superior al de los operativos de LINDLEY, lo que supone que la producción,

4 Toyama Miyagusuku, Jorge. “El derecho individual del trabajo en el Perú”. Primera Edición, Lima, Editorial Gaceta Jurídica, 2015, páginas 83-85
5 SANGUINETTI RAYMOND, Wilfredo. “Los Contratos de Trabajo de duración determinada”. ARA Editores. 1era Edición: junio de 1999, páginas 107-108

250
distribución, entre otros procesos, serán realizadas en cambios tecnológicos que se están realizando en su

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menor tiempo y con menores recursos materiales y organización productiva y que concluirán con el
humanos que los que actualmente se destina a tal fi n. funcionamiento de las nuevas plantas industriales que
2.2. Así, de acuerdo al Planeamiento estratégico de la requieren de menos trabajadores. 2.4. Por tanto, en
empresa 2011-2015 basada en los Informes Técnicos de virtud al presente Contrato y de conformidad con el
la Gerencia de Estrategia Operacional referida a la artículo 82 de la LPCL, LINDLEY contrata a EL
proyección de la demanda en función a los estudios de TRABAJADOR para que desarrolle temporalmente las
demanda de la empresa Ipsos Apoyo, así como de la labores propias del puesto de Operario de Producción,
Gerencia de Supply Chain sobre capacidades instaladas, por un plazo de 06 meses que empezará a computarse
preparados por LINDLEY y especialistas contratados desde el 09 de mayo de 2011 y, por ende, culminará
por esta, LINDLEY aproximadamente entre el 2011 y el automática e indefectiblemente el 08 de noviembre de
2015, construirá y contará con nuevas plantas e 2011 plazo que se encuentra dentro del período de
instalaciones industriales en el país, las mismas que transición tecnológica que atraviesa LINDLEY descrito
funcionarán con un número ya estimado y limitado de en los numerales precedentes, motivo por el cual la
personal para cubrir la demanda del mercado por la duración del Contrato está directamente relacionada
tecnología nueva que tendrán. No obstante entre la con las necesidades transitorias descritas en la
actualidad y hasta la fecha de inicio de operaciones de presente Cláusula. 2.5. Las partes reconocen que, de
las nuevas plantas, LINDLEY tiene la necesidad conformidad con lo dispuesto por el literal c) del artículo
transitoria de contratar personal adicional para cubrir 16° de la LPCL, el presente Contrato se extinguirá en
la demanda del mercado en dicho lapso, ya que la forma automática al vencimiento del plazo indicado en
producción actualmente se realiza con maquinarias y el numeral 2.4 anterior, sin que sea necesario que
sistemas de producción que son primordialmente LINDLEY envíe comunicación adicional alguna a EL
mecánicas y manuales, pero que dejaran de operar a TRABAJADOR. 2.6. Siempre y cuando al vencimiento
partir del funcionamiento de las nuevas plantas del plazo indicado en el numeral 2.4, precedente siga
industriales antes mencionadas. 2.3. De este modo, existiendo la causa objetiva que justifica la contratación
LINDLEY señala que, por las circunstancias y causas temporal de EL TRABAJADOR detallada en los
descritas en los numerales anteriores, necesita numerales 2.1, 2.2 y 2.3, anteriores, las partes podrán
transitoriamente de una persona que se desempeñe prorrogar o renovar la vigencia del mismo, de acuerdo a
temporalmente como Obrero, A fin que se dedique a las formalidades que señala la ley. (…)” (subrayado
Operario de Producción, conforme al resto de deberes y nuestro). Trigésimo Primero. Cabe señalar que de la
obligaciones que corresponden al cargo en mención y cláusula segunda del contrato precitado, se desprende
que LINDLEY ha informado a EL TRABAJADOR, quien que la recurrente decidió iniciar la transición e
ha aceptado laborar en el puesto temporal en mención innovación tecnológica a nivel nacional, dirigido a la
y, a su vez, entiende y reconoce que este sólo existirá implementación de cambios tecnológicos en sus
hasta que se inicie el funcionamiento de las nuevas equipos, instalaciones, procesos, métodos y sistemas
plantas industriales en el país. En consecuencia, de de producción, con el fi n de dar respuesta a las nuevas
conformidad con lo señalado en los numerales necesidades del mercado, con orientación a la
anteriores, la transición tecnológica que atraviesa introducción de tecnologías innovadoras que
LINDLEY desde el año 2011 se constituye en la cusa conllevaría a una implementación progresiva de
objetiva que sustenta la contratación temporal de EL concentración y automatización de gran parte de los
TRABAJADOR, pues se busca cubrir las necesidades procedimientos operativos y reducción de personal.
transitorias de personal adicional que requiere LINDLEY Trigésimo Segundo. Sin embargo, en el caso concreto
hasta la automatización y/o concentración de sus de autos, la recurrente no ha acreditado que dicho
procesos productivos como consecuencia de los proceso haya sido implementado en la planta donde ha

251
laborado el demandante (Lima–Rimac), conforme se 39° de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal de Trabajo:

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


encuentra acreditado con el contrato de trabajo que
DECISIÓN
corre de fojas noventa y uno a noventa y dos, así como,
en la boleta de remuneraciones del mes de setiembre Declararon FUNDADO el recurso de casación
de dos mil trece que corre a fojas ocho. Trigésimo interpuesto por el demandante, Edgar Marcos Gonzáles
Tercero. La parte demandada pretende resaltar como Puertas, mediante escrito presentado con fecha
justificación de la contratación temporal del veintiocho de marzo de dos mil diecisiete, que corre en
demandante, que la automatización y/o concentración fojas trescientos noventa y seis a cuatrocientos cinco;
de sus procesos productivos generados por los cambios en consecuencia, CASARON la Sentencia de Vista
tecnológicos en su organización productiva, tendría contenida en la resolución de fecha diez de marzo de dos
como consecuencia la disminución progresiva de mil diecisiete, que corre en fojas trescientos cincuenta y
personal por el uso de una tecnología automatizada siete a trescientos setenta y tres; y actuando en sede de
dentro del centro de labores. Dicha situación si bien ha instancia, REVOCARON la sentencia apelada de fecha
sido nominalmente descrita en los contratos suscritos veinticuatro de abril de dos mil quince, que corre de fojas
con el accionante, no ha sido acreditada cuantitativa ni trescientos veinticinco a trescientos treinta y cinco, en
cualitativamente en el decurso del proceso. Trigésimo el extremo que declaró Infundada la demanda respecto
Cuarto. En ese sentido, no es posible amparar tal a la pretensión de despido nulo, y REFORMÁNDOLA
situación genérica para justificar con objetividad y declararon FUNDADA la pretensión de despido nulo,
precisión la suscripción de los llamados contratos ordenando su reposición en el mismo puesto de trabajo
sujetos a modalidad innominados, al no haberse o en otro de igual categoría. Asimismo, Declararon
acreditado que en el periodo vigencia de contratación INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por la
del demandante se haya realizado la transición parte demandada Corporación Lindley S.A., mediante
tecnológica que indica la accionada y que implicaría la escrito de fecha veintiocho de marzo de dos mil
disminución y el cese de labores en la planta Lima– diecisiete, que corre en fojas trescientos ochenta y
Rimac a partir del funcionamiento progresivo de las cuatro a trescientos noventa y cuatro, NO CASARON
nuevas plantas industriales. Trigésimo Quinto. En la Sentencia de Vista sustentado en las causales
mérito a lo expuesto, se advierte que la causa objetiva antes referidas; DISPUSIERON la publicación de la
no se ha probado, en la medida que la demandada no ha presente resolución en el Diario Ofi cial “El Peruano”
acreditado que se hayan implementado cambios conforme a ley; en el proceso seguido por Edgar Marcos
tecnológicos en la planta Lima–Rímac, la necesidad de Gonzáles Puertas con Corporación Lindley S.A. sobre
suscribir contratos sujetos a modalidad, la mejora de la desnaturalizacion de contrato y otros; interviniendo
producción de la empresa, ni la transición tecnológica como ponente el señor juez supremo Ato Alvarado; y
en el lugar de prestación de servicios del demandante. los devolvieron.
En consecuencia, no se puede validar en el presente
caso la vinculación laboral sujeta a modalidad S.S. RODRÍGUEZ CHÁVEZ, UBILLUS FORTINI, MALCA

producida, lo cual evidencia la desnaturalización de los GUAYLUPO, ATO ALVARADO, ÁLVAREZ OLAZÁBAL.

contratos suscritos entre las partes. Finalmente, el


Colegiado Superior no ha incurrido en infracción
normativa por interpretación errónea del artículo 82°
del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo número 003-97-TR, por
lo cual la presente causal también debe ser rechazada.
Por estas consideraciones y en aplicación del artículo

252
CASACIÓN LABORAL

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


12108-2017 CALLAO
Materia: Reconocimiento de vínculo laboral y otros.

Sumilla: El precedente vinculante del Expediente N° 05057-2013- PA/TC-JUNÍN, no le resulta


aplicable a los obreros municipales sujetos al régimen de la actividad privada.

Lima, quince de enero de dos mil veinte.

VISTA correspondiendo a este Colegiado Supremo emitir


pronunciamiento de fondo al respecto.
La causa número doce mil ciento ocho, guion dos mil
diecisiete, guion CALLAO, en audiencia pública de la CONSIDERANDO
fecha; y luego de efectuada la votación con arreglo a
Primero: De la pretensión planteada Conforme se
ley, se emite la siguiente sentencia:
advierte del escrito de demanda, que corre en fojas
MATERIA DEL RECURSO setenta y tres a ciento tres, la accionante solicita que se
declare que su relación con la demanda es de naturaleza
El recurso de casación interpuesto por la parte
laboral a plazo indeterminado sujeta al régimen laboral
demandante, Martha Pinares Vargas De Pezo, mediante
de la actividad privada, desde el uno de marzo de dos
escrito presentado el veinticinco de julio de dos mil
mil once hasta la actualidad; asimismo, pretende su
dieciséis, que corre en fojas trescientos veintiuno a
incorporación a las planillas de la entidad demandada
trescientos treinta y ocho, contra la Sentencia de Vista
como obrero jardinero estable y el pago de beneficios
de fecha siete de julio de dos mil dieciséis, que corre
sociales, tales como vacaciones e indemnización
en fojas doscientos noventa y cuatro a trescientos once,
vacacional, gratifi caciones por el periodo comprendido
que revocó la Sentencia apelada de fecha veintiocho de
desde el uno de marzo de dos mil once hasta el treinta
marzo de dos mil dieciséis, que corre en fojas doscientos
y uno de diciembre de dos mil catorce y compensación
cuarenta a doscientos sesenta y dos, en el extremo
por tiempo de servicios, desde el uno de marzo de dos
que declaró la existencia de un contrato de trabajo
mil once hasta la actualidad, la nivelación de
a plazo indeterminado; reformándola declararon
remuneración con los conceptos remunerativos de
improcedente, confirmando la apelada en lo demás que
aquel obrero establece perteneciente al régimen laboral
contiene; en el proceso ordinario laboral seguido con
de la actividad privada, al igual que un S.A.C., esto es,
la entidad demandada, Municipalidad Provincial del
obrero de tercera categoría, más intereses legales, con
Callao, sobre Reconocimiento de vínculo laboral y otros.
costas y costos del proceso. Segundo: Del

CAUSAL DEL RECURSO pronunciamiento de las instancias de mérito El Juez


del Segundo Juzgado Especializado de Trabajo de la
Por resolución de fecha dos de mayo de dos mil
Corte Superior de Justicia del Callao, mediante
diecinueve, que corre en fojas ciento tres a ciento seis
sentencia apelada de fecha veintiocho de marzo de dos
del cuaderno de casación, se ha declarado procedente
mil dieciséis, declaró fundada en parte la demanda,
el recurso interpuesto por la parte demandante por la
declarando entre las partes la existencia de una relación
causal de Apartamiento del precedente vinculante
laboral a plazo indeterminado bajo el régimen laboral
emitido en el Expediente N° 05057-2013-PA/TC;

253
de la actividad privada desde el uno de marzo de dos indeterminado, toda vez que esta modalidad del Decreto

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


mil once hasta la actualidad, disponiendo el registro Legislativo 728, en el ámbito de la Administración
del actor en libro de planillas y ordenó que la emplazada Pública, exige la realización de un concurso público de
cumpla con pagar a favor del accionante la suma de méritos respecto de una plaza presupuestada y vacante
nueve mil cuatrocientos cincuenta con 00/100 soles (S/ de duración indeterminada (…) 22. En el supuesto de
9,450.00) por concepto de vacaciones, indemnización que en un proceso de amparo el demandante no pueda
vacacional y gratifi caciones, debiendo constituirse en ser reincorporado por no haber ingresado por concurso
depositaria de la compensación por tiempo de servicios público de méritos para una plaza presupuestada,
en la suma de tres mil noventa y uno con 67/100 soles vacante de duración indeterminada, el juez reconducirá
(S/ 3,091.67), más intereses legales, sin costas ni costos. el proceso a la vía ordinaria laboral para que la parte
Por su parte, el Colegiado de la Sala Laboral Permanente demandante solicite la indemnización que corresponda,
de la referida Corte Superior, revocó el extremo que conforme a lo previsto en el artículo 38° del TUO del
declaró la existencia de una relación laboral a plazo Decreto Legislativo N° 728. Dicha vía proseguirá el
indeterminado; reformándola declararon improcedente, trámite conforme a la Ley procesal de la materia y no
ordenando a la demandada cumpla con registrar al podrá ser rechazada por la causal de extemporaneidad.
demandante en el libro de planilla como obrero pero no Una vez que el juez laboral competente se avoque al
a plazo indeterminado. Se fundamenta la decisión en la conocimiento del caso, deberá entenderse presentada y
medida que tratándose de obreros municipales sí es de admitida la demanda laboral, y se otorgará al
aplicación el precedente Huatuco y que si bien en el demandante un plazo razonable a efectos de que adecúe
caso de autos la entidad demandada intentó cubrir una su demanda conforme a las reglas previstas para la
verdadera relación de trabajo mediante la suscripción etapa postulatoria del proceso laboral. Transcurrido
de contratos de locación de servicios, sin embargo, ello dicho plazo sin que el demandante realice la respectiva
no implica que el contrato fuera a plazo indeterminado, adecuación, procederá el archivo del proceso”. (Negrita
por cuanto el trabajador no ingresó por concurso es nuestro). Al respecto, se debe anotar que el Tribunal
público con plaza presupuestada y vacante. Tercero: Constitucional dispuso dentro de la Sentencia invocada,
Habiéndose declarado procedente el recurso de que su aplicación es de manera inmediata a partir del
casación por la causal referida al Apartamiento del día siguiente de su publicación en el Diario Ofi cial “El
precedente vinculante emitido en el Expediente N° Peruano”2, incluso en los procesos que se encuentren
05057-2013-PA/TC, corresponde citar los siguientes en trámite ante el Poder Judicial o el Tribunal
fundamentos: En el fundamento 13: “De lo expuesto se Constitucional. Cuarto: Delimitación del objeto de
puede sostener que el ingreso del personal con vínculo pronunciamiento Conforme se verifica del recurso de
laboral indeterminado, en la Administración Pública, casación y lo actuado por las instancias de mérito, el
necesariamente ha de efectuarse a partir de criterios tema en controversia está relacionado a determinar si
estrictamente meritocráticos, a través de un concurso el Colegiado de mérito incurrió o no en infracción
público y abierto”, y en los fundamentos 18 y 22, que normativa del precedente vinculante emitido por el
constituyen precedentes vinculantes1, prescriben: “18. Tribunal Constitucional, expedido el dieciséis de abril
(…) en los casos en los casos que se acredite la de dos mil quince, en el Expediente N° 05057-2013-PA/
desnaturalización del contrato temporal o del contrato TC, al ostentar la demandante la condición de obrera
civil no podrá ordenarse la reposición a tiempo municipal. Quinto: Naturaleza Jurídica del precedente

1 Artículo III del Código Procesal Constitucional Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante
cuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del precedente, debe expresar
los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.
2 La fecha de publicación en el diario ofi cial El Peruano, es el uno de junio de dos mil quince.

254
vinculante Para efectos de analizar la causal sujetos al régimen laboral de la actividad pública; sin

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


denunciada, se debe tener presente que los precedentes embargo, dicha disposición fue modifi cada por el
vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional Artículo Único de la Ley N° 27469, publicada el uno de
tienen efectos de una Ley, es decir, una regla que el junio de dos mil uno, estableciendo que el régimen
Tribunal externaliza como precedente a partir de un laboral sería el de la actividad privada. Finalmente, la
caso concreto, es una regla para todos y frente a todos Vigésimo Quinta Disposición Complementaria de la
los poderes públicos; cualquier ciudadano puede Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
invocarla ante cualquier autoridad o funcionario sin publicada el veintisiete de mayo de dos mil tres, derogó
tener que recurrir previamente ante los tribunales, la Ley N° 23853; sin embargo, mantuvo el régimen
puesto que las sentencias del Tribunal Constitucional, laboral de los obreros de las municipalidades, los cuales
en cualquier proceso, tienen efectos vinculantes frente según su artículo 37° de la nueva Ley Orgánica de
a todos los poderes públicos y también frente a los Municipalidades son servidores públicos sujetos al
particulares . En la Sentencia de fecha diez de octubre
3
régimen laboral de la actividad privada, esto es dentro
de dos mil cinco expedida en el Expediente N° 024- de los alcances del Decreto Legislativo N° 728,
2003-AI/TC, el máximo intérprete de la Constitución ha reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a
defi nido el Precedente Constitucional como: “(…) aquella dicho régimen. Asimismo, se debe tener en cuenta el II
regla jurídica expuesta en un caso particular y concreto Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral
que el Tribunal Constitucional decide establecer como realizado los días ocho y nueve de mayo de dos mil
regla general; y, que, por ende, deviene en parámetro catorce, en el que los Jueces de la Corte Suprema han
normativo para la resolución de futuros procesos de acordado por unanimidad en el numeral uno punto seis
naturaleza homóloga. El precedente constitucional del tema uno, respecto al régimen laboral de los obreros
tiene por su condición de tal efectos similares a una ley. municipales, lo siguiente: “El órgano jurisdiccional
Es decir, la regla general externalizada como precedente competente es el juez laboral en la vía del proceso
a partir de un caso concreto se convierte en una regla ordinario o abreviado laboral según corresponda,
preceptiva común que alcanza a todos los justiciables y atendiendo a las pretensiones que se planteen; pues de
que es oponible frente a los poderes públicos. En conformidad con el artículo 37° de la Ley 27972, Ley
puridad, la fijación de un precedente constitucional Orgánica de Municipalidades, los obreros municipales
significa que ante la existencia de una sentencia con se encuentran bajo el régimen laboral de la actividad
unos específi cos fundamentos o argumentos y una privada y como tales, no están obligados a agotar la vía
decisión en un determinado sentido, será obligatorio administrativa para acudir al Poder Judicial”.
resolver los futuros casos semejantes según los (subrayado es agregado). Sétimo: Criterio de la Sala
términos de dicha sentencia”. Sexto: Respecto al Suprema respecto al régimen laboral de los obreros
régimen laboral de los obreros municipales El régimen municipales Esta Sala Suprema mediante Casación N°
laboral de los obreros municipales al servicio del Estado, 7945-2014-CUSCO de fecha veintinueve de setiembre
ha transitado tanto por la actividad pública como por la de dos mil dieciséis, dispuso como criterio
privada; tanto es así, que la Ley N° 23853, Ley Orgánica jurisprudencial, el numeral cuarto del considerando
de Municipalidades, publicada el nueve de junio de mil cuarto, que señala la interpretación del artículo 37° de
novecientos ochenta y cuatro, estableció de forma la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
expresa en el texto original de su artículo 52° que los siendo el siguiente: “Los trabajadores que tienen la
obreros de las municipalidades eran servidores públicos condición de obreros municipales se encuentran

3 Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el catorce de noviembre de dos mil cinco, en el proceso recaído en el expediente N° 3741-2004-AA/TC.

255
sujetos al régimen laboral de la actividad privada trabajadores sujetos al Decreto Legislativo N° 276, Ley

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


regulado por el Texto Único Ordenado del Decreto de Bases de la Carrera Administrativa y de
Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Remuneraciones del sector Público, y a la Ley N° 30057,
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Ley del Servicio Civil), y otros que claramente no
N° 003- 97-TR; en consecuencia, en ningún caso pueden forman parte de ella (como es el caso, también sin
ser contratados bajo el régimen especial de contratación ánimo exhaustivo, de los obreros municipales sujetos a
administrativa de servicios”. En atención a lo expuesto, la actividad privada, los trabajadores del régimen de la
no existe incertidumbre respecto al régimen laboral Contratación Administrativa de Servicios, los
que ostentan los obreros municipales, pues, desde la funcionaros de confi anza o los trabajadores de las
modificación del artículo 52° de la Ley N° 23853, norma empresas del Estado)”. (Resaltado nuestro). Señalando
que posteriormente fue derogada por la Ley N° 27972, asimismo en el Fundamento 13: “En este sentido, y
Ley Orgánica de Municipalidades, se encuentran dentro sobre la base de lo anotado (…) este Tribunal considera
del régimen laboral de la actividad privada, no pudiendo conveniente explicar cuáles son los elementos o
ser contratados bajo un régimen distinto, de presupuestos fácticos que, conforme a lo establecido en
conformidad con el precedente citado, en el párrafo el precedente Huatuco, permiten la aplicación de la
precedente. Octavo: Pronunciamiento de la Corte regla jurisprudencial allí contenida: (…) (b) Debe pedirse
Suprema respecto a los alcances del precedente la reposición en una plaza que forma parte de la carrera
vinculante, recaído en el Expediente N° 05057-2013-PA/ administrativa (b.1), que, por ende, a aquella a la cual
TC. Esta Sala suprema mediante Casaciones Nos. 8347- corresponde acceder a través de un concurso público
2014-DEL SANTA y 4336-2015-ICA, de fechas quince de de méritos (b.2) y que además se encuentre vacante
diciembre de dos mil quince y diecisiete de marzo de (b.3) y presupuestada (b.4)”. Concluyendo en el
dos mil dieciséis, respectivamente, dispusieron como Fundamento 15: “Sin embargo, el pedido del demandante
principios jurisprudenciales de obligatorio se refiere a la reposición de un obrero municipal, sujeto
cumplimiento los alcances de la Sentencia, recaída en al régimen de la actividad privada conforme al artículo
el recaído en el Expediente N° 05057- 2013-PA/TC, fi 37 de la Ley Orgánica de Municipalidades. Por tanto, no
jando en qué casos no resulta aplicable dicha sentencia, existe coincidencia entre lo solicitado y lo previsto en el
siendo entre otros: “ (…) d) Cuando se trate de obreros presupuesto (b), esto es, que se pida la reposición en una
municipales sujetos al régimen laboral de la actividad plaza que forme parte de la carrera administrativa”.
privada. (…)” El criterio expresado precedentemente, ha Noveno: De lo anotado, se verifica que los obreros
sido ratifi cado por el Tribunal Constitucional en la municipales se encuentran excluidos de los alcances
Sentencia N° 06681-2013-PA/TC de fecha veintitrés de del precedente vinculante, recaído en el Expediente N°
junio de dos mil dieciséis, al esclarecer la aplicación del 05057-2013-PA/TC, entre otros, encontrándose
precedente vinculante establecido en la Sentencia N° justificada dicha excepción por la naturaleza del
05057-2013-PA/TC/JUNÍN, en el caso de los obreros servicio brindado como obrero municipal, pudiendo
municipales, señalando en el fundamento 11, lo solo ser contratados bajo el régimen laboral de la
siguiente: “(…) es claro que el “precedente Huatuco” solo actividad privada y que en ningún caso podrán ser
resulta de aplicación cuando se trata de pedidos de contratados bajo otro régimen; pues de lo contrario, se
reincorporación en plazas que forman parte de la estaría desconociendo la evolución de las normas que
carrera administrativa, y no frente a otras modalidades regulan la protección de trabajo de los obreros
de función pública. Esto es especialmente relevante, municipales. Décimo: Pronunciamiento sobre el caso
pues implica tener en cuenta que hay distintos concreto En el caso concreto, se advierte que el
regímenes legales que sí forman parte de la carrera Colegiado Superior aplicó el precedente vinculante
pública (por ejemplo, y sin ánimo taxativo, los constitucional N° 05057-2013-PA/TCJUNÍN; sin

256
embargo, no analizó la compatibilidad del criterio de una relación laboral a plazo indeterminado entre

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


jurisprudencial emitido por esta Sala Suprema las partes por el periodo comprendido desde el uno
mediante la Casación Laboral N° 8347-2014-DEL de marzo de dos mil once hasta la actualidad, bajo el
SANTA, de fecha quince de diciembre de dos mil quince régimen laboral de la actividad privada; con lo demás
con el referido precedente, que señala que el precedente que contiene; y ORDENARON la publicación de la
vinculante del Expediente N° 05057- 2013- PA/TC- presente resolución en el Diario Ofi cial “El Peruano”
JUNÍN, no le resulta aplicable a los obreros municipales conforme a ley; en el proceso ordinario laboral seguido
sujetos al régimen de la actividad privada. Décimo con la entidad demandada, Municipalidad Provincial
Primero: En el caso que nos ocupa se tiene que la del Callao, sobre Reconocimiento de vínculo laboral
demandante prestó servicios de jardinería en la y otros; interviniendo como ponente la señora jueza
Gerencia de Parques, Jardines y Talleres de la entidad suprema Ubillus Fortini; y los devolvieron.
demandada, labores que fueron desarrolladas en forma
S.S. ARIAS LAZARTE, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, UBILLUS
personal, remunerada y subordinada, habiéndose
FORTINI, MALCA GUAYLUPO, ATO ALVARADO. EL
encontrado sometida indebidamente a la suscripción
SECRETARIO DE LA SEGUNDA SALA DE DERECHO
de contratos de locación de servicios, cuando en la
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
realidad de los hechos, entre las partes existió una
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
relación laboral de naturaleza indeterminada; siendo
CERTIFICA en mérito a la razón expedida por el Relator,
ello así, en aplicación del artículo 37° de la Ley 27972,
en la cual señala que el señor juez supremo Arias
Ley Orgánica de Municipalidades, la contratación de la
Lazarte dejó el sentido de su voto en la presente causa,
demandante debió ser bajo los alcances del régimen de
dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 149°
la actividad privada a plazo indeterminado. Décimo
del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
Segundo: En tal orden de ideas, se concluye que el
Judicial.
Colegiado Superior incurrió en infracción normativa
del precedente vinculante recaído en el Expediente N°
05057-2013-PA/TC, pues no correspondía su aplicación
en el caso de autos; en consecuencia, corresponde
declarar fundada la causal declarada procedente. Por
estas consideraciones:

DECISIÓN

Declararon FUNDADO el recurso de casación interpuesto


por la parte demandante, Martha Pinares Vargas De
Pezo, mediante escrito presentado el veinticinco de
julio de dos mil dieciséis, que corre en fojas trescientos
veintiuno a trescientos treinta y ocho; en consecuencia,
CASARON la Sentencia de Vista de fecha siete de julio
de dos mil dieciséis, que corre en fojas doscientos
noventa y cuatro a trescientos once; y actuando en sede
de instancia: CONFIRMARON la Sentencia emitida en
primera instancia de fecha veintiocho de marzo de dos
mil dieciséis, que corre de fojas doscientos cuarenta a
doscientos sesenta y dos, que declaró fundada en parte
la demanda; por consiguiente, declararon la existencia

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CASACIÓN LABORAL

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


12186-2017 AREQUIPA
Materia: Cese de actos de hostilidad. PROCESO ORDINARIO - NLPT.

Sumilla: El derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales, derecho integrante


del derecho al debido proceso, importa que los Jueces, al resolver las causas, expresen las
razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decisión. Se incurre
en nulidad cuando la motivación es incongruente.

Lima, dieciséis de enero de dos mil veinte.

VISTA a sesenta y tres del cuaderno formado, se declaró


procedente el recurso interpuesto por la causal de
La causa número doce mil ciento ochenta y seis, guion
infracción normativa del inciso 5 del artículo 139° de la
dos mil diecisiete, guion AREQUIPA, en audiencia
Constitución Política del Perú, correspondiendo a esta
pública de la fecha y producida la votación con
Sala Suprema emitir pronunciamiento al respecto.
arreglo a ley, interviniendo como ponente, la señora
Jueza Suprema Rodríguez Chávez, con la adhesión CONSIDERANDO
de los señores Jueces Supremos: Arias Lazarte, Malca
Primero: Antecedentes del caso 1.1. Demanda: Se
Guaylupo y Ato Alvarado; y el voto en minoría de la
advierte de la demanda, que corre de fojas veintiuno a
señora Jueza suprema Ubillus Fortini; se emite la
veintinueve, la demandante pretende el cese de actos
siguiente Sentencia:
de hostilidad laboral consistentes por la reducción
MATERIA DEL RECURSO inmotivada de su remuneración y categoría, ocurridos
desde noviembre de dos mil quince a la fecha, ello a
Se trata del recurso de casación interpuesto por la
efectos que se ordene a la demandada que le restablezca
demandante, Teresa Margarita Baldarrago Gonzáles,
su sueldo básico en la suma de dos mil doscientos
mediante escrito presentado el dos de mayo de dos mil
cuatro con 89/100 soles (S/ 2,204.89), así como su
diecisiete, que corre de fojas cuatrocientos dieciséis a
categoría como Técnico II; es decir, se le restablezca a la
cuatrocientos veintidós, contra la Sentencia de Vista
misma situación que venía gozando efectivamente
del diez de abril de dos mil diecisiete, que corre de fojas
hasta el treinta y uno de octubre de dos mil quince, y se
trescientos noventa y nueve a cuatrocientos doce, que
reconozcan los honorarios profesionales de sus
confirmó la sentencia apelada del veintisiete de octubre
abogados en la suma de tres mil con 00/100 soles (S/
de dos mil dieciséis, que corre de fojas trescientos
3,000.00), y como pretensión accesoria se imponga a la
cincuenta y cinco a trescientos setenta y uno, que
demandada la multa ascendente de tres (03) Unidades
declaró infundada la demanda; en el proceso seguido
Impositivas Tributarias, por la gravedad de los actos de
con la demandada, Universidad Católica de Santa
hostilidad incurridos en contra de su persona. 1.2.
María, sobre cese de actos de hostilidad.
Sentencia de primera instancia: El Segundo Juzgado de

CAUSAL DEL RECURSO Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Arequipa


expidió la sentencia que corre de fojas trescientos
Mediante resolución del dos de mayo de dos mil
cincuenta y cinco a trescientos cincuenta y cuatro
diecinueve, que corre de fojas cincuenta y nueve

258
declaró infundada la demanda. Consideró que no se declarada procedente se encuentra referida a la

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


verifica que los hechos configuren una reducción de la infracción normativa del inciso 5 del artículo 139° de la
remuneración, pues, si bien se ha procedido a disminuir Constitución Política del Perú. La disposición en
el monto de determinados conceptos en las boletas de mención regula lo siguiente: “Artículo 139°.- Son
pago, dicha reducción no ha afectado en la práctica el principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 5.
monto remunerativo total de la trabajadora, más aún La motivación escrita de las resoluciones judiciales en
cuando su empleadora está reconociendo como todas las instancias, excepto los decretos de mero
conceptos remunerativos computables para el cálculo trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de
de sus beneficios laborales los dos conceptos nuevos los fundamentos de hecho en que se sustentan”.
que aparecen en sus boletas de pago, los cuales, según Delimitación del objeto de pronunciamiento Cuarto:
la accionada, contemplan la diferencia entre la Conforme a la causal de casación declarada procedente,
remuneración básica del actor según la línea de carrera el análisis debe circunscribirse a delimitar si se ha
implementada a partir de noviembre de dos mil quince infringido o no el inciso 5 del artículo 139° de la
y la remuneración básica que venía percibiendo, Constitución Política del Perú, relacionado a la debida
debiendo tenerse presente que justamente el acto de motivación de las resoluciones judiciales. De advertirse
hostilidad de reducción inmotivada de la remuneración la infracción normativa de carácter procesal
debe significar una afectación económica evidente y corresponderá a esta Sala Suprema declarar fundado el
actual, pues justamente se hostiliza al trabajador al recurso de casación interpuesto y la nulidad de la
perjudicar sus ingresos, lo cual no se verifica en el caso resolución recurrida, con reenvío de la causa a la etapa
de autos. 1.3. Sentencia de segunda instancia: La que corresponda, de conformidad con el artículo 39° de
Primera Sala Laboral Permanente de la citada Corte la Ley número 294971, Nueva Ley Procesal del Trabajo;
Superior de Justicia, mediante Sentencia de Vista que en sentido contrario, de no presentarse la afectación
corre de fojas trescientos noventa y nueve a alegada por la parte recurrente, la causal devendrá en
cuatrocientos doce, confirmó la sentencia apelada, por infundada. Análisis y Fundamentación de esta Sala
argumentos similares a los de la primera instancia. Suprema Quinto: En torno al recurso de casación, es
Infracción normativa Segundo: La infracción normativa preciso tener en cuenta lo siguiente: 5.1. El Recurso de
podemos conceptualizarla como la afectación a las Casación tiene por fines la adecuada aplicación del
normas jurídicas en que incurre el Colegiado Superior derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la
al emitir una resolución, originando con ello que la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de
parte que se considere afectada por la misma pueda Justicia de la República, conforme lo precisa el artículo
interponer el respectivo recurso de casación. Sobre los 384° del Código Procesal Civil, de aplicación supletoria
alcances del concepto de infracción normativa, quedan según autorización contenida en la Primera Disposición
comprendidos en el mismo las causales que Complementaria de la Ley número 29497, Nueva Ley
anteriormente contemplaba la antigua Ley Procesal del Procesal del Trabajo. En materia de casación es factible
Trabajo número 26636 en su artículo 56°, relativas a el control de las decisiones jurisdiccionales, con el
interpretación errónea, aplicación indebida e propósito de determinar si en ellas se han infringido o
inaplicación de una norma de derecho material. Sobre no las normas que garantizan el derecho al proceso
el dispositivo legal denunciado Tercero: La causal regular, teniendo en consideración que éste supone el

1 Ley N° 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo Artículo 39°.- Consecuencias del recurso de casación declarado fundado Si el recurso de casación es declarado fundado,
la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento se limita al ámbito del derecho con-
culcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuantía económica, los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen. En caso de que la infracción normativa
estuviera referida a algún elemento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema dispone la nulidad de la misma y, en ese caso, ordena que la sala laboral
emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolución casatoria; o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la infracción se cometió.

259
cumplimiento de los principios y garantías que regulan motivos por quebrantamiento de la forma aluden a

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al proceso como instrumento judicial, precaviendo infracciones en el proceso4, por lo que en tal sentido si
sobre todo el ejercicio del derecho a la defensa de las bien todas las causales suponen una violación de la ley,
partes en conflicto. 5.2. La labor casatoria es una también lo es que éstas pueden darse en la forma o en
función de cognición especial, sobre vicios en la el fondo. 5.4. La infracción normativa en el Recurso de
resolución por infracciones normativas que inciden en Casación ha sido defi nida por el Supremo Tribunal en
la decisión judicial, ejerciendo como vigilantes el los siguientes términos: “Que, la infracción normativa
control de derecho, velando por su cumplimiento “y por puede ser conceptualizada, como la afectación de las
su correcta aplicación a los casos litigiosos, a través de normas jurídicas en las que incurre la Sala Superior al
un poder independiente que cumple la función emitir una resolución, originando con ello que la parte
jurisdiccional” , revisando si los casos particulares que
2
que se considere afectada por la misma pueda
acceden a casación se resuelven de acuerdo a la interponer el respectivo recurso de casación. Respecto
normatividad jurídica, correspondiendo a los Jueces de de los alcances del concepto de infracción normativa
casación custodiar que los Jueces encargados de quedan subsumidos en el mismo, las causales que
impartir justicia en el asunto concreto respeten el anteriormente contemplaba el Código Procesal Civil en
derecho objetivo en la solución de los conflictos. Así su artículo 386°, relativas a la interpretación errónea,
también, habiéndose acogido entre los fines de la aplicación indebida e inaplicación de una norma de
casación la función nomofi láctica, ésta no abre la derecho material, pero además incluyen otro tipo de
posibilidad de acceder a una tercera instancia ni se normas como son las de carácter adjetivo”5. Respecto a
orienta a verificar un reexamen del conflicto ni la la infracción procesal, cabe anotar que ésta se configura
obtención de un tercer pronunciamiento por otro cuando en el desarrollo de la causa no se han respetado
Tribunal sobre el mismo petitorio y proceso, siendo los derechos procesales de las partes, se han soslayado
más bien un Recurso singular que permite acceder a o alterado actos del procedimiento, la tutela
una Corte de Casación para el cumplimiento de jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el órgano judicial
determinados fines, como la adecuada aplicación del deja de motivar sus decisiones o lo hace en forma
derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la incoherente, en evidente quebrantamiento de la
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de normatividad vigente y de los principios procesales.
Justicia de la República. 5.3. Por causal de casación ha Alcances sobre el inciso 5 del artículo 139° de la
de entenderse al motivo que la ley establece para la Constitución Política del Perú Sexto: Sobre el derecho a
procedencia del Recurso3, debiendo sustentarse en una resolución debidamente motivada, corresponde
aquellas previamente señaladas en la ley, pudiendo por precisar que la necesidad de motivar las resoluciones
ende interponerse por apartamiento inmotivado del judiciales, y de hacerlo de manera razonable y ajustada
precedente judicial, por infracción de la ley o por a las pretensiones formuladas en el proceso, forma
quebrantamiento de la forma. Se consideran motivos parte de los requisitos que permiten la observancia de
de casación por infracción de la ley, la violación en el un proceso regular y del derecho a la tutela judicial
fallo de leyes que debieron aplicarse al caso, así como la efectiva. El Tribunal Constitucional en su sentencia de
falta de congruencia de lo decidido con las pretensiones fecha trece de octubre de dos mil ocho, al resolver el
formuladas por las partes y la falta de competencia. Los expediente número 00728-2008-HC, respecto a la

2 HITTERS, Juan Carlos. Técnicas de los Recursos Extraordinarios y de la Casación. Librería Editora Platense, Segunda Edición, La Plata, página 166.
3 Monroy Cabra, Marco Gerardo, Principios de Derecho Procesal Civil, Segunda Edición, Editorial Temis Librería, Bogotá Colombia, 1979, página 359.
4 De Pina Rafael, Principios de Derecho Procesal civil, Ediciones Jurídicas Hispano Americanas, México D.F, 1940, página 222.
5 Segundo considerando de la Casación N° 2545-2010 AREQUIPA del 18 de septiembre de 2012, emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República.

260
debida motivación de las resoluciones judiciales, sexto partes y por otro lado implica que los jueces tienen la

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fundamento, ha expresado lo siguiente: “(…) Ya en obligación de pronunciarse respecto a todas las
sentencia anterior, este Tribunal Constitucional (Exp. alegaciones efectuadas por los sujetos procesales tanto
N.º 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de en sus actos postulatorios, como de ser el caso, en los
precisar que ‘el derecho a la debida motivación de las medios impugnatorios planteados” (subrayado y
resoluciones importa que los jueces, al resolver las énfasis son nuestros). Solución al caso concreto Octavo:
causas, expresen las razones o justificaciones objetivas La recurrente sostiene en el recurso de casación que no
que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas se ha revisado en segunda instancia la incongruencia
razones, (...) deben provenir no sólo del ordenamiento procesal de la sentencia de primera instancia, referida
jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios a la reducción de remuneraciones, puesto que, no se ha
hechos debidamente acreditados en el trámite del tomado en cuenta que se reclama el cese de acto de
proceso’”. Igualmente, en el séptimo fundamento de la hostilidad configurado por la reducción inmotivada de
referida sentencia ha señalado que el contenido la remuneración, en los conceptos de sueldo básico,
constitucionalmente garantizado del derecho a la bonificación unificada de setenta y cuatro punto setenta
debida motivación de las resoluciones judiciales queda y cinco por ciento (74.75%), bonificación régimen del
delimitado, entre otros, por los supuestos siguientes: a) diez por ciento (10%) y Tiempo de Servicio, conceptos
inexistencia de motivación o motivación aparente; b) que conforman en parte la remuneración total que
falta de motivación interna del razonamiento; c) percibe la demandante, debiendo sobre la base de ella
Deficiencias en la motivación externa: justificación de evaluar si se ha producido el acto hostil demandado,
las premisas; d) motivación insuficiente; e) motivación mas no así, por el total de la remuneración mensual.
sustancialmente incongruente; y, f) motivaciones Noveno: Siendo ello así, se observa que tanto la
cualifi cadas. En ese sentido, habrá motivación de las sentencia de primera instancia como la Sentencia de
resoluciones judiciales siempre que exista Vista arriban a similar conclusión, en el sentido que no
fundamentación jurídica, congruencia entre lo pedido se confi guró un acto de hostilidad contra la demandante,
y lo resuelto y por sí misma la resolución judicial por no existir en la práctica reducción alguna del monto
exprese una suficiente justificación de la decisión total de su remuneración; sin embargo, se advierte que
adoptada, aún si esta es breve o concisa. Respecto a la ambas instancias analizaron que el actor viene
congruencia procesal Séptimo: Es un principio percibiendo una remuneración mensual en un monto
normativo que exige la identidad jurídica entre lo constante y que al haberse modificado la estructura
resuelto, en cualquier sentido, por el Juez en la sentencia remunerativa, aparecen reducidos los montos
y las pretensiones y excepciones planteadas por las consistentes en sueldo básico, bonificación unificada
partes6. Este principio se encuentra recogido en el de setenta y cuatro punto setenta y cinco por ciento
Artículo VII del Título Preliminar y artículo 50° del (74.75%), bonificación régimen diez por ciento (10%) y
Código Procesal Civil, aplicable supletoriamente al Tiempo de Servicio, y que se agregaron asignaciones
proceso laboral. Resulta ilustrativo citar lo dispuesto en extraordinarias sustitutorias, motivo por el cual
la Casación número 1266-2001-LIMA, según la cual: “Por -sostienen- no se verifica que los hechos acreditados se
el principio de congruencia procesal, los jueces por un configuren como una reducción de remuneración, ya
lado no pueden resolver más allá de lo pedido ni cosa que tal reducción no ha afectado en la práctica el monto
distinta a la peticionada ni menos fundamentar su remunerativo total. Décimo: En este sentido, se tiene
decisión en hechos que no han sido alegados por las que la valoración de las instancias de mérito fue

6 DEVIS ECHANDÍA, “Teoría General del Proceso”. Tomo I, 1984, páginas 49-50.

261
realizada respecto al ingreso total mensual del por la demandante, Teresa Margarita Baldarrago

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accionante y no en relación a los conceptos que fueron Gonzáles, mediante escrito presentado el dos de mayo
reducidos y que se precisan en la demanda, limitándose de dos mil diecisiete, que corre de fojas cuatrocientos
entonces a establecer que no existió reducción alguna dieciséis a cuatrocientos veintidós; NULA la Sentencia
en el monto total del ingreso mensual, obviando el de Vista del diez de abril de dos mil diecisiete, que corre
análisis destinado a establecer si la reducción del de fojas trescientos noventa y nueve a cuatrocientos
monto de los conceptos de sueldo básico, bonificación doce, e INSUBSISTENTE la sentencia apelada del
unificada de setenta y cuatro punto setenta y cinco por veintisiete de octubre de dos mil dieciséis, que corre
ciento (74.75%), bonificación régimen diez por ciento de fojas trescientos cincuenta y cinco a trescientos
(10%) y Tiempo de Servicio, constituyen o no actos de setenta y uno; DISPUSIERON que el Juez de primera
hostilidad, que es lo que se denuncia en la incoada. instancia emita nuevo pronunciamiento con atención a
Décimo Primero: En esa misma línea de ideas, la lo señalado en esta Sentencia Casatoria; ORDENARON
resolución de segunda instancia es incongruente, pues, la publicación de la presente resolución en el diario ofi
pese a invocarse la reducción de los conceptos cial “El Peruano”, conforme a ley; en el proceso seguido
remunerativos señalados, sin existir una causa objetiva con la demandada, Universidad Católica de Santa
concreta, solo se considera la reducción del total de los María, sobre cese de actos de hostilidad; interviniendo
ingresos totales del accionante, lo cual no fue parte del como ponente la señora Jueza Suprema Rodríguez
petitorio de la demanda; por ello, al haberse dictado Chávez; y los devolvieron.
decisión por las instancias de mérito sin analizar los
S.S. ARIAS LAZARTE RODRÍGUEZ CHÁVEZ MALCA
argumentos alegados por el actor, se ha violentado el
GUAYLUPO ATO ALVARADO.
principio de congruencia procesal y por ende el debido
proceso, respecto a la debida motivación de las EL VOTO EN MINORÍA DE LA SEÑORA JUEZA
resoluciones judiciales. Décimo Segundo: En atención a SUPREMA UBILLUS FORTINI, ES COMO SIGUE:
lo expuesto, las circunstancias advertidas afectan la
MATERIA DEL RECURSO
garantía y principio del debido proceso, que resguarda
la motivación de las resoluciones judiciales, porque los Se trata del recurso de casación interpuesto por la
argumentos brindados por el Juez de primera instancia demandante, Teresa Margarita Baldarrago Gonzáles,
y el Colegiado Superior adolecen de motivación mediante escrito presentado el dos de mayo de dos mil
incongruente respecto a lo pretendido en el proceso, lo diecisiete, que corre de fojas cuatrocientos dieciséis a
que implica la vulneración al inciso 5 del artículo 139° cuatrocientos veintidós, contra la Sentencia de Vista
de la Constitución Política del Perú, por lo que del diez de abril de dos mil diecisiete, que corre de fojas
corresponde declarar fundada la causal de orden trescientos noventa y nueve a cuatrocientos doce, que
procesal planteada, casar la Sentencia de Vista, anular confirmó la sentencia apelada del veintisiete de octubre
la misma y declarar la insubsistencia de la sentencia de dos mil dieciséis, que corre de fojas trescientos
apelada, para que el juzgador de primera instancia cincuenta y cinco a trescientos setenta y uno, que
emita nuevo pronunciamiento con observancia de las declaró infundada la demanda; en el proceso seguido
consideraciones que se expresan en esta Sentencia con la demandada, Universidad Católica de Santa
Casatoria. Por tales consideraciones y de conformidad María, sobre cese de actos de hostilidad.
con lo establecido además por el artículo 41° de la Ley
número 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, CAUSAL DEL RECURSO

DECISIÓN Mediante resolución del dos de mayo de dos mil


diecinueve, que corre de fojas cincuenta y nueve
Declararon FUNDADO el recurso de casación interpuesto

262
a sesenta y tres del cuaderno formado, se declaró debiendo tenerse presente que justamente el acto de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


procedente el recurso interpuesto por la causal de hostilidad de reducción inmotivada de la remuneración
infracción normativa del inciso 5 del artículo 139° de la debe significar una afectación económica evidente y
Constitución Política del Perú, correspondiendo a esta actual, pues justamente se hostiliza al trabajador al
Sala Suprema emitir pronunciamiento al respecto. perjudicar sus ingresos, lo cual no se verifica en el caso
de autos. 1.3. Sentencia de segunda instancia: La
CONSIDERANDO
Primera Sala Laboral Permanente de la citada Corte

Primero: Antecedentes del caso 1.1. Demanda: Se Superior de Justicia, mediante Sentencia de Vista que

advierte de la demanda que corre de fojas veintiuno a corre de fojas trescientos noventa y nueve a

veintinueve, la demandante pretende el cese de actos cuatrocientos doce, confirmó la sentencia apelada, por

de hostilidad laboral consistentes por la reducción argumentos similares a los de la primera instancia.

inmotivada de su remuneración y categoría, ocurridos Infracción normativa Segundo: La infracción normativa

desde noviembre de dos mil quince a la fecha, ello a podemos conceptualizarla como la afectación a las

efectos que se ordene a la demandada que le restablezca normas jurídicas en que incurre el Colegiado Superior

su sueldo básico en la suma de dos mil doscientos al emitir una resolución, originando con ello que la

cuatro con 89/100 soles (S/ 2,204.89), así como su parte que se considere afectada por la misma pueda

categoría como Técnico II; es decir, se le restablezca a la interponer el respectivo recurso de casación. Sobre los

misma situación que venía gozando efectivamente alcances del concepto de infracción normativa, quedan

hasta el treinta y uno de octubre de dos mil quince, y se comprendidos en el mismo las causales que

reconozcan los honorarios profesionales de sus anteriormente contemplaba la antigua Ley Procesal del

abogados en la suma de tres mil con 00/100 soles (S/ Trabajo número 26636 en su artículo 56°, relativas a

3,000.00), y como pretensión accesoria se imponga a la interpretación errónea, aplicación indebida e

demandada la multa ascendente de tres (03) Unidades inaplicación de una norma de derecho material. Sobre

Impositivas Tributarias, por la gravedad de los actos de el dispositivo legal denunciado Tercero: La causal

hostilidad incurridos en contra de su persona. 1.2. declarada procedente se encuentra referida a la

Sentencia de primera instancia: El Segundo Juzgado de infracción normativa del inciso 5 del artículo 139° de la

Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Arequipa Constitución Política del Perú. La disposición en

expidió la sentencia que corre de fojas trescientos mención regula lo siguiente: “Artículo 139°.- Son

cincuenta y cinco a trescientos cincuenta y cuatro principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 5.

declaró infundada la demanda. Consideró que no se La motivación escrita de las resoluciones judiciales en

verifica que los hechos configuren una reducción de la todas las instancias, excepto los decretos de mero

remuneración, pues, si bien se ha procedido a disminuir trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de

el monto de determinados conceptos en las boletas de los fundamentos de hecho en que se sustentan”.

pago, dicha reducción no ha afectado en la práctica el Delimitación del objeto de pronunciamiento Cuarto:

monto remunerativo total de la trabajadora, más aún Conforme a la causal de casación declarada procedente,

cuando su empleadora está reconociendo como el análisis debe circunscribirse a delimitar si se ha

conceptos remunerativos computables para el cálculo infringido o no el inciso 5 del artículo 139° de la

de sus beneficios laborales los dos conceptos nuevos Constitución Política del Perú, relacionado a la debida

que aparecen en sus boletas de pago, los cuales, según motivación de las resoluciones judiciales. De advertirse

la accionada, contemplan la diferencia entre la la infracción normativa de carácter procesal

remuneración básica del actor según la línea de carrera corresponderá a esta Sala Suprema declarar fundado el

implementada a partir de noviembre de dos mil quince recurso de casación interpuesto y la nulidad de la

y la remuneración básica que venía percibiendo, resolución recurrida, con reenvío de la causa a la etapa

263
que corresponda, de conformidad con el artículo 39° de posibilidad de acceder a una tercera instancia ni se

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la Ley número 294977, Nueva Ley Procesal del Trabajo; orienta a verificar un reexamen del conflicto ni la
en sentido contrario, de no presentarse la afectación obtención de un tercer pronunciamiento por otro
alegada por la parte recurrente, la causal devendrá en Tribunal sobre el mismo petitorio y proceso, siendo
infundada. Análisis y Fundamentación de esta Sala más bien un Recurso singular que permite acceder a
Suprema Quinto: En torno al recurso de casación, es una Corte de Casación para el cumplimiento de
preciso tener en cuenta lo siguiente: 5.1. El Recurso de determinados fines, como la adecuada aplicación del
Casación tiene por fines la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la
derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia de la República. 5.3. Por causal de casación ha
Justicia de la República, conforme lo precisa el artículo de entenderse al motivo que la ley establece para la
384° del Código Procesal Civil, de aplicación supletoria procedencia del Recurso9, debiendo sustentarse en
según autorización contenida en la Primera Disposición aquellas previamente señaladas en la ley, pudiendo por
Complementaria de la Ley número 29497, Nueva Ley ende interponerse por apartamiento inmotivado del
Procesal del Trabajo. En materia de casación es factible precedente judicial, por infracción de la ley o por
el control de las decisiones jurisdiccionales, con el quebrantamiento de la forma. Se consideran motivos
propósito de determinar si en ellas se han infringido o de casación por infracción de la ley, la violación en el
no las normas que garantizan el derecho al proceso fallo de leyes que debieron aplicarse al caso, así como la
regular, teniendo en consideración que éste supone el falta de congruencia de lo decidido con las pretensiones
cumplimiento de los principios y garantías que regulan formuladas por las partes y la falta de competencia. Los
al proceso como instrumento judicial, precaviendo motivos por quebrantamiento de la forma aluden a
sobre todo el ejercicio del derecho a la defensa de las infracciones en el proceso10, por lo que en tal sentido si
partes en conflicto. 5.2. La labor casatoria es una bien todas las causales suponen una violación de la ley,
función de cognición especial, sobre vicios en la también lo es que éstas pueden darse en la forma o en
resolución por infracciones normativas que inciden en el fondo. 5.4. La infracción normativa en el Recurso de
la decisión judicial, ejerciendo como vigilantes el Casación ha sido defi nida por el Supremo Tribunal en
control de derecho, velando por su cumplimiento “y por los siguientes términos: “Que, la infracción normativa
su correcta aplicación a los casos litigiosos, a través de puede ser conceptualizada, como la afectación de las
un poder independiente que cumple la función normas jurídicas en las que incurre la Sala Superior al
jurisdiccional”8, revisando si los casos particulares que emitir una resolución, originando con ello que la parte
acceden a casación se resuelven de acuerdo a la que se considere afectada por la misma pueda
normatividad jurídica, correspondiendo a los Jueces de interponer el respectivo recurso de casación. Respecto
casación custodiar que los Jueces encargados de de los alcances del concepto de infracción normativa
impartir justicia en el asunto concreto respeten el quedan subsumidos en el mismo, las causales que
derecho objetivo en la solución de los conflictos. Así anteriormente contemplaba el Código Procesal Civil en
también, habiéndose acogido entre los fines de la su artículo 386, relativas a la interpretación errónea,
casación la función nomofi láctica, ésta no abre la aplicación indebida e inaplicación de una norma de

7 Ley N° 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo Artículo 39°.- Consecuencias del recurso de casación declarado fundado Si el recurso de casación es declarado fundado,
la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento se limita al ámbito del derecho con-
culcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuantía económica, los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen. En caso de que la infracción normativa
estuviera referida a algún elemento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema dispone la nulidad de la misma y, en ese caso, ordena que la sala laboral
emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolución casatoria; o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la infracción se cometió.
8 HITTERS, Juan Carlos. Técnicas de los Recursos Extraordinarios y de la Casación. Librería Editora Platense, Segunda Edición, La Plata, página 166.
9 Monroy Cabra, Marco Gerardo, Principios de Derecho Procesal Civil, Segunda Edición, Editorial Temis Librería, Bogotá Colombia, 1979, página 359.
10 De Pina Rafael, Principios de Derecho Procesal civil, Ediciones Jurídicas Hispano Americanas, México D.F, 1940, página 222.

264
derecho material, pero además incluyen otro tipo de Deficiencias en la motivación externa: justificación de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


normas como son las de carácter adjetivo”11. Respecto a las premisas; d) motivación insuficiente; e) motivación
la infracción procesal, cabe anotar que ésta se configura sustancialmente incongruente; y, f) motivaciones
cuando en el desarrollo de la causa no se han respetado cualifi cadas. En ese sentido, habrá motivación de las
los derechos procesales de las partes, se han soslayado resoluciones judiciales siempre que exista
o alterado actos del procedimiento, la tutela fundamentación jurídica, congruencia entre lo pedido
jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el órgano judicial y lo resuelto y por sí misma la resolución judicial
deja de motivar sus decisiones o lo hace en forma exprese una suficiente justificación de la decisión
incoherente, en evidente quebrantamiento de la adoptada, aún si esta es breve o concisa. Respecto a la
normatividad vigente y de los principios procesales. congruencia procesal Séptimo: Es un principio
Alcances sobre el inciso 5 del artículo 139° de la normativo que exige la identidad jurídica entre lo
Constitución Política del Perú Sexto: Sobre el derecho a resuelto, en cualquier sentido, por el Juez en la sentencia
una resolución debidamente motivada, corresponde y las pretensiones y excepciones planteadas por las
precisar que la necesidad de motivar las resoluciones partes12. Este principio se encuentra recogido en el
judiciales, y de hacerlo de manera razonable y ajustada Artículo VII del Título Preliminar y artículo 50° del
a las pretensiones formuladas en el proceso, forma Código Procesal Civil, aplicable supletoriamente al
parte de los requisitos que permiten la observancia de proceso laboral. Resulta ilustrativo citar lo dispuesto en
un proceso regular y del derecho a la tutela judicial la Casación número 1266-2001-LIMA, según la cual: “Por
efectiva. El Tribunal Constitucional en su sentencia de el principio de congruencia procesal, los jueces por un
fecha trece de octubre de dos mil ocho, al resolver el lado no pueden resolver más allá de lo pedido ni cosa
expediente número 00728-2008-HC, respecto a la distinta a la peticionada ni menos fundamentar su
debida motivación de las resoluciones judiciales, sexto decisión en hechos que no han sido alegados por las
fundamento, ha expresado lo siguiente: “(…) Ya en partes y por otro lado implica que los jueces tienen la
sentencia anterior, este Tribunal Constitucional (Exp. obligación de pronunciarse respecto a todas las
N.º 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de alegaciones efectuadas por los sujetos procesales tanto
precisar que ‘el derecho a la debida motivación de las en sus actos postulatorios, como de ser el caso, en los
resoluciones importa que los jueces, al resolver las medios impugnatorios planteados” (subrayado y
causas, expresen las razones o justificaciones objetivas énfasis son nuestros). Solución al caso concreto Octavo:
que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas Sobre el particular, se advierte que los Magistrados
razones, (...) deben provenir no sólo del ordenamiento Superiores han señalado los fundamentos objetivos
jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios para sustentar su decisión respecto a la pretensión
hechos debidamente acreditados en el trámite del incoada por la actora referida a los ceses de actos de
proceso’”. Igualmente, en el séptimo fundamento de la hostilidad configurada por la reducción inmotivada de
referida sentencia ha señalado que el contenido la remuneración así como la reducción inmotivada de
constitucionalmente garantizado del derecho a la la categoría. Es así que de la sentencia recurrida se
debida motivación de las resoluciones judiciales queda advierte que en cuanto a la reducción inmotivada de
delimitado, entre otros, por los supuestos siguientes: a) remuneración se ha expuesto debidamente las razones
inexistencia de motivación o motivación aparente; b) por las cuales no se configura la alegada rebaja
falta de motivación interna del razonamiento; c) remunerativa, máxime si de las boletas del mes de

11 Segundo considerando de la Casación N° 2545-2010 AREQUIPA del 18 de septiembre de 2012, emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República.
12 DEVIS ECHANDÍA, “Teoría General del Proceso”. Tomo I, 1984, páginas 49-50.

265
octubre y noviembre de dos mil quince, que corre de ley; en el proceso seguido con la demandada,

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


fojas tres y cuatro respectivamente, se aprecia que si Universidad Católica de Santa María, sobre cese de
bien los montos correspondientes a los conceptos actos de hostilidad; y se devuelva.
remunerativos sueldo básico, bonificación unificada,
S.S. UBILLUS FORTINI.
bonificación régimen y tiempo de servicios no son los
mismos que la boleta anterior del mes de octubre de
dos mil quince (fojas tres), se aprecia que a partir del
mes de noviembre de dos mil quince se adicionaron
nuevos conceptos remunerativos, como: “Asignación
Extraordinaria Sustitutoria1” y “Asignación
Extraordinaria Sustitutoria2”, los que en su totalidad
suman lo mismo para el mes de octubre de dos mil
quince o noviembre de dos mil quince, por lo que no se
ve afectada por ninguna reducción directa, conllevando
a que no resultó amparable la referida pretensión.
Asimismo, respecto a la reducción inmotivada de la
categoría, el Colegiado Superior también ha sustentado
debidamente conforme se aprecia del sexto y sétimo
considerando en la que se exponen los motivos que
sustentan la decisión final de la Sala Superior; por lo
que no se advierte que la referida recategorización de la
accionante haya vulnerado los límites legales y
constitucionales, no existiendo por tanto reducción de
categoría, careciendo de sustento la pretensión
demandada. Noveno: Siendo así, se advierte que la Sala
de mérito no ha vulnerado el derecho a una resolución
debidamente motivada, lo cual implica la infracción
normativa del inciso 5) del artículo 139° de la
Constitución Política del Perú, en consecuencia deviene
en infundada la causal procesal denunciada por la
parte demandante. Por tales consideraciones y de
conformidad con lo establecido además por el artículo
41° de la Ley número 29497, Nueva Ley Procesal del
Trabajo, Mi voto es porque se declare INFUNDADO el
recurso de casación interpuesto por la demandante,
Teresa Margarita Baldarrago Gonzáles, mediante
escrito presentado el dos de mayo de dos mil diecisiete,
que corre de fojas cuatrocientos dieciséis a cuatrocientos
veintidós; en consecuencia NO SE CASE la Sentencia
de Vista del diez de abril de dos mil diecisiete, que corre
de fojas trescientos noventa y nueve a cuatrocientos
doce; y SE ORDENE la publicación de la presente
resolución en el diario ofi cial “El Peruano”, conforme a

266
CASACIÓN LABORAL

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


12198-2018 LA LIBERTAD
Materia: Reposición.

Sumilla: Para que se confi gure la falta grave sobre apropiación consumada o frustrada de
bienes o servicios del empleador o que se encuentran bajo su custodia, tipificada en el inciso c)
del artículo 25° del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR, se requiere acreditar
que dicha actuación ha sido sin autorización del empleador. Cebe indicar que la falta grave
debe estar respaldada con pruebas suficientes, pues, se requiere su comprobación objetiva,
conforme el artículo 26° de la citada Ley.

Lima, catorce de enero de dos mil veinte.-

VISTA la causal de: infracción normativa por interpretación


errónea del inciso c) del artículo 25° del Texto Único
La causa número ciento veintiún mil noventa y ocho,
Ordenado del Decreto Legislativo N.° 728, Ley de
guion dos mil dieciocho, guion LA LIBERTAD, en
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por
audiencia pública de la fecha; y luego de efectuada
Decreto Supremo N.° 003-97-TR; correspondiendo a
la votación con arreglo a ley, se emite la siguiente
esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de fondo al
sentencia:
respecto.

MATERIA DEL RECURSO


CONSIDERANDO

Se trata del recurso de casación interpuesto por la parte


Primero: Antecedentes del caso: a) Pretensión:
demandada, Casa Grande S.A.A., mediante escrito
Conforme se aprecia de la demanda, que corre en fojas
presentado el tres de mayo de dos mil dieciocho, que
treinta y ocho a cincuenta y cuatro, el actor solicita su
corre en fojas doscientos cuatro a doscientos once,
reposición en su puesto habitual de trabajo o en otro de
contra la Sentencia de Vista de fecha once de abril de
similar cargo y remuneración, por haber sido objeto
dos mil dieciocho, que corre en fojas ciento treinta y
despido fraudulento; más el pago de remuneraciones
seis a ciento sesenta, que revocó la Sentencia apelada
devengadas; reconocimiento de honorarios
de fecha diecisiete de febrero de dos mil diecisiete, que
profesionales e intereses legales. b) Sentencia de
corre en fojas ciento tres a ciento doce, que declaró
primera instancia: El Juez del Segundo Juzgado
infundada la demanda, y reformándola declaró fundada;
Especializado de Trabajo de Ascope de la Corte Superior
en el proceso laboral seguido por el demandante, José
de Justicia de La Libertad, mediante Sentencia de fecha
Luis Pajares Collao, sobre reposición.
diecisiete de febrero de dos mil diecisiete, declaró

CAUSAL DEL RECURSO infundada la demanda, al considerar que si bien se


encuentra acreditado que el retiro de los zapatos se
El recurso de casación interpuesto por la parte
encuentra válidamente autorizado por el empleador; en
demandada, se declaró procedente mediante Resolución
consecuencia, el actor no ha burlado los controles
de fecha veintinueve de abril de dos mil diecinueve,
establecidos por el centro laboral; sin embargo, si se ha
que corre en fojas ochenta y uno a ochenta y ocho, por
logrado demostrar que aquel se ha apropiado

267
indebidamente de los bienes, pues, manifestó a través de carácter adjetivo. Tercero: La causal declarada

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de su declaración que obra en autos, que un par de procedente, está referida a la infracción normativa por
zapatos se los dio a su hijo que estudia en Senati; siendo interpretación errónea del inciso c) del artículo 25° del
así, se encuentra justificado el despido, desvirtuando el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N.° 728,
despido fraudulento alegado en el proceso. c) Sentencia Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
de segunda instancia: El Colegiado de la Primera Sala aprobado por Decreto Supremo N.° 003-97-TR. El
Especializada Laboral de la misma Corte Superior de artículo de la norma en mención, prescribe: “Artículo
Justicia, mediante Sentencia de Vista de fecha once de 25.- Falta grave es la infracción por el trabajador de los
abril de dos mil dieciocho, revocó la Sentencia emitida deberes esenciales que emanan del contrato, de tal
en primera instancia, y reformándola declaró fundada, índole, que haga irrazonable la subsistencia de la
al argumentar que a través de los medios probatorios relación. Son faltas graves: […] c) La apropiación
actuados en el proceso, no se evidencia de manera consumada o frustrada de bienes o servicios del
objetiva o comprobable la configuración del supuesto empleador o que se encuentran bajo su custodia, así
fáctico de la falta grave imputada por apropiación o como la retención o utilización indebidas de los
utilización indebida de bienes de la empresa; más aún, mismos, en beneficio propio o de terceros, con
si la declaración realizada por el demandante resulta prescindencia de su valor […]” Cuarto: Delimitación del
ser un dato aislado que no puede armonizarse con el objeto de pronunciamiento Conforme se verifica del
plexo integral de la prueba; además, que conforme el recurso de casación y lo actuado por las instancias de
artículo 197° del Código Procesal Civil, el juez tiene el mérito, el tema en controversia está relacionado a
deber de hacer una apreciación integral; en determinar si se encuentra justificado o no el despido
consecuencia, al haberse verificado que la entrega de del demandante por la falta grave sobre apropiación
zapatos ha sido de manera regular, el demandante no consumada de bienes, tipificada en el inciso c) del
ha incurrido en una conducta que amerite reproche artículo 25° del Texto Único Ordenado del Decreto
disciplinario. Dentro de ese contexto, al constituir una Legislativo N° 728, Ley de Productividad y
falta grave inexistente se ha configurado un despido Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
fraudulento. Segundo: Infracción normativa La N° 003- 97-TR; extremos que son materia del recurso de
infracción normativa podemos conceptualizarla como casación y sobre los cuales se emite pronunciamiento.
la afectación a las normas jurídicas en que incurre el Quinto: Respecto al despido El despido es la extinción
Colegiado Superior al emitir una resolución, originando de la relación de trabajo, fundada exclusivamente en la
con ello que la parte que se considere afectada por la voluntad unilateral del empleador, la cual debe estar
misma, pueda interponer el respectivo recurso de sustentada en una causa justa. Alonso García defi ne el
casación. Respecto de los alcances del concepto de despido como: “El acto unilateral de la voluntad del
infracción normativa quedan comprendidas en la empresario por virtud del cual éste decide poner fi n a la
misma, las causales que anteriormente contemplaba el relación de trabajo”1. Por su parte, Pla Rodríguez señala:
artículo 56° de la Ley N° 26636, Ley Procesal del Trabajo, “El despido es un acto unilateral por el cual el empleador
modificado por el artículo 1° de la Ley Nº 27021, relativas pone fi n al contrato de trabajo”2. Asimismo, Elmer Arce
a la interpretación errónea, aplicación indebida e indica: “El despido es un acto unilateral y recepticio que
inaplicación de normas de derecho material, contiene la voluntad extintiva del empleador. El
incluyendo, además, otro tipo de normas como son las despido, según la ley peruana, es un acto extintivo de

1 GARCÍA ALONSO, citado por BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos. “El despido en el derecho laboral peruano”. 3 ed. Lima: Editorial Jurista Editores, p. 66.
2 PLÁ RODIGUEZ, citado por ibíd. pp. 66.

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aplicación individual y que debe ser comunicado por frustrada de bienes o servicios del empleador o que se

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escrito. Además, como ya se dijo, el acto de despido encuentran bajo su custodia, así como la retención o
requiere causa justa y seguir un procedimiento tasado utilización indebida de los mismos, en beneficio propio
en la ley”3 Al respecto, Montoya Melgar, señala que los o de terceros con prescindencia de su valor, califi ca
caracteres del despido son: a) es un acto unilateral del como falta grave que puede justificar un despido”5. Al
empleador, para cuya efi cacia la voluntad del trabajador respecto, si bien los empleadores tienen la facultad
es innecesaria e irrelevante; b) es un acto constitutivo, para despedir al trabajador por haberse configurado
por cuanto el empresario no se limita a proponer el una falta grave, dicha infracción debe estar respaldada
despido sino que él lo realiza directamente; c) es un con pruebas suficientes, en concordancia con lo
acto recepticio, en cuanto a su efi cacia depende de la dispuesto en el artículo 26° del Texto Único Ordenado
voluntad extintiva del empleador sea conocida por el del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y
trabajador, a quien está destinada; y d) es un acto que Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
produce la extinción contractual, en cuanto cesan ad N° 003-97-TR que establece que las faltas graves, se
futurum los efectos del contrato.4 En relación a ello, el configuran por su comprobación objetiva en el
despido debe estar fundado en una causa justa, por lo procedimiento laboral, con prescindencia de las
que se limita el poder que tiene el empleador, dentro del connotaciones de carácter penal o civil que tales
elemento de la subordinación, tal es así que nuestra hechos pudieran revestir. En consecuencia, debe estar
legislación ha contemplado en el Texto Único Ordenado justificado mediante prueba idónea la referida
del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y apropiación, o utilización indebida de bienes o servicios.
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Séptimo: El despido fraudulento El Tribunal
N° 003- 97-TR, las causas justas de despido, bajo dos Constitucional en el fundamento octavo de la Sentencia
ámbitos: a) relacionadas con la capacidad del trabajador; de fecha veintiocho de noviembre de dos mil cinco,
y b) relacionadas con la conducta del trabajador. Sexto: recaída en el expediente N° 0206-2005-PA/TC, que tiene
Respecto a la apropiación consumada o frustrada de la calidad de precedente vinculante, dispuso lo
bienes o servicios; así como, la retención o utilización siguiente: “(…) En cuanto al despido fraudulento, esto es,
indebida de los mismos. Esta falta grave se encuentra cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente
relacionada estrechamente al deber de honradez y inexistentes, falsos o imaginarios, o se le atribuye una
confi anza que se suscita entre el empleador y trabajador, falta no prevista legalmente, sólo será procedente la vía
por lo que, ante la apropiación consumada a o frustrada, del amparo cuando el demandante acredite fehaciente
esto es, sin autorización, de bienes o servicios del e indubitablemente que existió fraude, pues en caso
empleador o que se encuentran bajo su custodia, así contrario, es decir, cuando haya controversia o duda
como la retención o utilización indebidas de los sobre los hechos, corresponderá a la vía ordinaria
mismos, en beneficio propio o de terceros, con laboral determinar la veracidad o falsedad de ellos”. Al
prescindencia de su valor, se encuentra justificado para respecto, resulta necesario precisar que el Tribunal
la extinción del vínculo laboral. Jorge Toyama defi ne Constitucional en una anterior Sentencia, recaída en el
esta falta grave como: “[…] una concreción de una falta expediente N° 0976-2001-AA/TC, señaló sobre el
que implica la vulneración del deber de honradez – despido fraudulento, en su fundamento quince, lo
derivado del de buena fe laboral- que debe guiar toda siguiente: “ […] Se produce el denominado despido
relación de trabajo. La apropiación consumada o fraudulento, cuando: Se despide al trabajador con

3 ARCE ORTÍZ, Elmer. “Derecho individual del trabajo en el Perú”. Lima: Editorial Palestra, 2008, p.516.
4 Vid MONTOYA MELGAR, citado por BLANCAS BUSTAMANTE. Op. Cit, pp. 65-66.
5 GARCÍA ALONSO, citado por BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos. “El despido en el derecho laboral peruano”. 3 ed. Lima: Editorial Jurista Editores, p. 66.

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ánimo perverso y auspiciado por el engaño, por ende, demandante de fecha once de diciembre de dos mil

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de manera contraria a la verdad y la rectitud de las catorce, y decide despedirlo, por apropiarse
relaciones laborales; aun cuando se cumple con la indebidamente un par de botas de punto de acero y ha
imputación de una causal y los cánones pretendido apropiarse indebidamente de otro par de
procedimentales, como sucede cuando se imputa al botas. • De la revisión de los medios probatorios, se
trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o constata que el actor recibió dos pares de zapatos de
imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no seguridad, el primero con fecha trece de marzo de dos
prevista legalmente, vulnerando el principio de mil trece y el segundo con fecha veintiuno de marzo de
tipicidad, como lo ha señalado, en este último caso, la dos mil trece; asimismo, iba a recibir un tercer de par de
jurisprudencia de este Tribunal (Exp. N.° 415-987-AA/ zapatos ante la solicitud de octubre de dos mil catorce;
TC, 555-99-AA/TC y 150-2000- AA/TC); o se produce la hecho que originó el procedimiento de despido. •
extinción de la relación laboral con vicio de voluntad Conforme el Convenio colectivo de fecha trece de junio
(Exp. N.° 628-2001-AA/TC) o mediante la “fabricación de de dos mil catorce, que corre en fojas veinticuatro a
pruebas […]”. Octavo: Solución al caso concreto La parte treinta, se otorga a los trabajadores, entre otros, por
demandada sustenta su causal, expresando que no se cada año un par de zapatos de seguridad y un par de
ha interpretado adecuadamente los presupuestos que botas. En consecuencia, mediante de documento de
configuran la comisión de una falta grave que supone fecha trece de marzo de dos mil catorce, que corre en
la extinción del vínculo laboral (despido), en relación a fojas nueve, se verifica la entrega de los botines de
la apropiación consumada o frustrada de bienes del seguridad. • Mediante documento de fecha veintiuno
empleado, para beneficio del propio trabajador o de de marzo de dos mil catorce, que corre en fojas diez, se
terceros, toda vez que, se apropió de indebidamente de acredita que se le otorgó al demandante un segundo
un par de zapatos de seguridad, para favorecer a un par de botines de seguridad. • Con el reporte de
tercero, su hijo y no para el normal y adecuado ocurrencia de fecha cinco de noviembre de dos mil
desempeño de sus labores, pues, el otorgamiento de catorce, que corre en fojas ocho, se sustenta en el
zapatos de seguridad cumplen una finalidad. De la procedimiento para la entrega del tercer par de botines
revisión de los medios probatorios actuados en el de seguridad para el actor. Noveno: De acuerdo a lo
proceso, se verifica lo siguientes hechos relevantes: • expuesto, se advierte que si bien el demandante ha
Mediante carta de fecha veintinueve de noviembre de recibido más de un par de calzados de seguridad por
dos mil catorce, que corre en fojas tres a siete, la parte de su empleadora en el plazo de un año, también
demandada le cursa la carta de pre aviso al actor, por la es cierto, que se ha cumplido con el procedimiento
falta grave tipificada en el inciso c) del artículo 25° del adecuado, tanto es así, que obra para el segundo par de
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, calzados una constancia de entrega y para el tercero,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, un reporte; en consecuencia, es evidente que el
aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR, alegando demandante no se apropió indebidamente de un par de
que se apropió indebidamente de un par de zapatos de botas de punto de acero y ha pretendido apropiarse
seguridad y ha frustrado las medidas de control del indebidamente de otro par de esas botas; conducta que
departamento de seguridad industrial. Además, señala motivó la falta grave tipificada en el inciso c) del artículo
que de la declaración asimilada del demandante 25° del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
reconoce haber retirado un par de botines A fin de N.° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
apoyar a su hijo que estudia en Senati. • Con carta de aprobado por Decreto Supremo N.° 003-97-TR. Al
despido de fecha diecisiete de diciembre de dos mil respecto, si bien obra en autos una declaración del
catorce, que corre en fojas trece a veintiuno, la demandante donde indicó que le entregó un par de
demandada absuelve la carta de descargos del calzado de seguridad a su hijo que estudia en Senati,

270
también es cierto, que este hecho no justifica la la presente resolución en el Diario Ofi cial “El Peruano”

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conducta de apropiación indebida alegada por la parte conforme a ley; en el proceso ordinario laboral seguido
demandada en su carta de despido, pues, el por el demandante, José Luis Pajares Collao, sobre
procedimiento para la entrega ha sido de manera reposición; interviniendo como ponente, el señor juez
regular, esto es, ha sido con autorización expresa del supremo Malca Guaylupo y los devolvieron.
empleador. Es de precisar que en la carta de despido no
S.S. ARIAS LAZARTE RODRÍGUEZ CHÁVEZ UBILLUS
se ha establecido que la extinción del vínculo laboral se
FORTINI MALCA GUAYLUPO ATO ALVARADO LA
motivó por utilización indebida del bien; en
SECRETARIA DE LA SEGUNDA SALA DE DERECHO
consecuencia, no corresponde analizar la configuración
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
de dicho supuesto de hecho. Décimo: Siendo así, no se
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
encuentra justificado el despido del demandante, por la
CERTIFICA en mérito a la razón expedida por el Relator,
causal tipificada en el inciso c) del artículo 25° del Texto
en la cual señala que el señor juez supremo Arias
Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de
Lazarte dejó el sentido de su voto en la presente causa,
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por
dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 149°
Decreto Supremo N° 003-97-TR, en la relación a la
del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
apropiación indebida del bien. Dentro de ese contexto,
Judicial.
existen indicios suficientes para determinar que la
parte demandada ha actuado con ánimo perverso para
despedir al demandante, pues, no incurrió en
apropiación indebida del bien. Asimismo, y en el
supuesto negado, que la carta de despido, también haya
sido por utilización indebida del bien, la conclusión
sobre el ánimo perverso sería la misma, pues, no existe
razonabilidad y proporcionalidad de la conducta
incurrida por el demandante para una sanción tan
grave como el despido. Décimo Primero: Estando a lo
señalado, se concluye que el Colegiado Superior no ha
infraccionado por interpretación errónea el inciso c)
del artículo 25° del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N.° 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
N.° 003-97-TR; motivo por el cual, el presente recurso
deviene en infundado. Por estas consideraciones:

DECISIÓN

Declararon INFUNDADO el recurso de casación


interpuesto por la parte demandada, Casa Grande
S.A.A., mediante escrito presentado el tres de mayo de
dos mil dieciocho, que corre en fojas doscientos cuatro
a doscientos once; en consecuencia, NO CASARON la
Sentencia de Vista de fecha once de abril de dos mil
dieciocho, que corre en fojas ciento treinta y seis a
ciento sesenta y uno; y ORDENARON la publicación de

271
CASACIÓN LABORAL

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


12961-2017 LIMA
Materia: Pago de remuneraciones. PROCESO ORDINARIO.

Sumilla: La diferencial no pagada al demandante constituye una remuneración que debe


percibir por los servicios prestados a favor de la entidad demandada, por lo que, en el caso de
autos corresponde el pago de la remuneración acorde a la encargatura que se le asignó.

Lima, nueve de enero de dos mil veinte.-

VISTA del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad


y Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto
La causa número doce mil novecientos sesenta y uno,
Supremo N° 003-97-TR; por lo que, corresponde a este
guion dos mil diecisiete, guion LIMA; en audiencia
Colegiado Supremo emitir pronunciamiento de fondo
pública de la fecha, y efectuada la votación con arreglo
al respecto.
a ley, se emite la siguiente sentencia:
CONSIDERANDO
MATERIA DEL RECURSO
Primero: Antecedentes del caso: a) Pretensión:
Se trata del recurso de casación interpuesto por
Conforme se advierte de la demanda, que corre en fojas
el demandante, Sirhan Williams Benites Lavado,
veintiuno a veintisiete, el demandante solicita se le
mediante escrito de fecha dieciséis de febrero de dos
pague la remuneración básica mensual de seis mil
mil diecisiete, que corre en fojas ciento noventa y cuatro
seiscientos con 00/100 soles (S/6,600.00),
a ciento noventa y ocho, contra la Sentencia de Vista de
correspondiente al cargo de Asistente de Área II–
fecha veintidós de noviembre de dos mil dieciséis, que
Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas; en
corre en fojas ciento sesenta y tres a ciento setenta y dos,
consecuencia, el reintegro de remuneraciones pagadas
que revocó la Sentencia apelada de fecha diecinueve
en forma diminuta por la suma de ochenta y cuatro mil
de mayo de dos mil quince, que corre en fojas ciento
quinientos con 00/100 soles (S/ 84,500.00). b) Sentencia
treinta y uno a ciento cuarenta, que declaró fundada
primera instancia: El Juez del Décimo Sexto Juzgado
la demanda, reformándola, declararon infundada;
Especializado de Trabajo Permanente de Lima,
en el proceso ordinario laboral seguido con la parte
mediante sentencia de fecha diecinueve de mayo de
demandada, Despacho Presidencial (Presidencia del
dos mil quince, que corre en fojas ciento treinta y uno a
Consejo de Ministros), sobre Pago de remuneraciones.
ciento cuarenta, declaró fundada la demanda,

CAUSAL DEL RECURSO ordenando que la demandada pague a favor del actor la
suma de ochenta y tres mil ochocientos noventa y tres
Por resolución de fecha veinticuatro de abril de dos mil
con 33/100 soles (S/ 83,893.33). Sustenta su decisión en
diecinueve, que corre en fojas cuarenta y seis a cuarenta
que se encuentra acreditado que el actor desempeñó
y ocho del cuaderno de casación, se ha declarado
las funciones correspondientes al cargo de Asistente
procedente el recurso de casación interpuesto por
de Área II – Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas,
la parte demandante por la causal de infracción
durante los periodos que reclama, por lo que, le
normativa del artículo 6° del Texto Único Ordenado
corresponde el reconocimiento de la remuneración que

272
pertenece a dicho cargo. c) Sentencia de segunda remuneración computable para efecto de cálculo de los

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instancia: El Colegiado de la Tercera Sala Laboral de aportes y contribuciones a la seguridad social así como
citada Corte Superior, revocó la sentencia apelada y para ningún derecho o beneficio de naturaleza laboral
reformándola, declaró infundada la demanda, el valor de las prestaciones alimentarias otorgadas bajo
sustentando su decisión en que no se ha configurado la modalidad de suministro indirecto.” Cuarto:
discriminación salarial alguna, sino que nos Consideraciones acerca de la remuneración La
encontramos ante un trato objetivamente diferente, remuneración es todo pago en dinero o
toda vez que no se ha demostrado en autos la Resolución excepcionalmente en especie, que percibe el trabajador
del Gerente Central de Administración por medio del por los servicios efectivamente prestados al empleador
cual se encargue al demandante las funciones de o por haber puesto su fuerza de trabajo a disposición del
Asistente de Área II, ni menos se encuentra probado mismo. El concepto de remuneración comprende no
que se haya emitido opinión favorable de la Jefatura de solo la remuneración ordinaria, sino todo pago que se
Planeamiento con conocimiento de la Gerencia Central otorgue cualquiera sea su forma o denominación que
de Administración y la Gerencia de Recursos Humanos se le dé, salvo que por norma expresa se le niegue tal
a efectos de que como consecuencia de la encargatura calidad. Las características de la remuneración son: a)
se sustituya la remuneración del demandante. Segundo: carácter retributivo y oneroso, es decir, que la esencia
Infracción normativa La infracción normativa podemos de la suma o especie que se den corresponda a la
conceptualizarla como la afectación a las normas prestación de un servicio, cualquiera sea la forma o
jurídicas en que incurre el Colegiado Superior al emitir denominación que adopte; b) el carácter de no gratuidad
una resolución, originando con ello que la parte que se o liberalidad, por cuanto los montos que se otorguen en
considere afectada por la misma, pueda interponer el forma graciosa o como una liberalidad del empleador
respectivo recurso de casación. Respecto de los de manera excepcional, no constituye remuneración; y
alcances del concepto de infracción normativa quedan c) el carácter de ingreso personal, es decir, que dichas
comprendidas en la misma, las causales que sumas ingresan realmente al patrimonio del trabajador,
anteriormente contemplaba el artículo 56° de la Ley N° sin la necesidad de rendir cuentas. Quinto: En ese
26636, Ley Procesal del Trabajo, modificado por el mismo sentido, el Convenio 1001 de la Organización
artículo 1° de la Ley Nº 27021, relativas a la interpretación Internacional del Trabajo (OIT), ratifi cado por el Perú
errónea, aplicación indebida e inaplicación de normas mediante Resolución Legislativa N° 13284 del quince de
de derecho material, incluyendo otro tipo de normas diciembre de mil novecientos cincuenta y nueve, ha
como son las de carácter adjetivo Tercero: La causal señalado que la remuneración: “(…) comprende el
declarada procedente está referida a la infracción salario o sueldo ordinario, básico o mínimo, y cualquier
normativa del artículo 6° del Texto Único Ordenado del otro emolumento en dinero o en especie pagados por el
Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y empleador, directa o indirectamente, el trabajador, en
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo concepto del empleo de este último”. La Constitución
N° 003-97-TR, que establece: “Artículo 6.- Constituye Política del Perú lo encuentra establecido como un
remuneración para todo efecto legal el íntegro de lo que derecho fundamental en el artículo 24° de la
el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en Constitución Política del Perú, al señalar que el
especie, cualquiera sea la forma o denominación que trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa
tenga, siempre que sean de su libre disposición. Las y suficiente que procura para él y su familia bienestar
sumas de dinero que se entreguen al trabajador material y espiritual; el numeral 2) del artículo 26°,
directamente en calidad de alimentación principal, establece que en la relación laboral se respeta el carácter
como desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya irrenunciable de los derechos reconocidos por la
o cena, tienen naturaleza remunerativa. No constituye Constitución y la Ley; ello en razón que sus regulaciones

273
son el mínimo indispensable que objetivamente decide personal, así como, se le pague el diferencial salarial

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aceptar la sociedad en materia de condiciones humanas durante el tiempo que estuvo asignado como Asistente
para que se desarrolle la relación laboral; situación que de Área II, esto es, desde el uno de abril de dos mil siete
implica que estos derechos se mantengan aún en los hasta el dieciséis de octubre de dos mil nueve; sin
casos en que la actitud del trabajador sea contraria a tal embargo, mediante Informe Legal N° 18-2010-DP/OAJ,
reconocimiento, precisándose que cuando la norma que corre a fojas catorce, la entidad emplazada señaló
constitucional bajo comentario se refiere al que en el caso de autos solo ocurrió una reasignación
reconocimiento constitucional y legal no solo se alude de tareas al interior de una unidad orgánica, al margen
a un reconocimiento expreso o directo sino también a de la denominación interna que se le haya dado, por lo
un reconocimiento tácito, indirecto o implícito. Sexto: que, no corresponde reconocer el pago de la diferencia
Pronunciamiento sobre el caso concreto. 6.1 El tema en remunerativa solicitada por el demandante. 6.5 En este
discusión está referido a establecer si corresponde entendido, se puede apreciar que lo plasmado en dicho
reconocer a favor del demandante el incremento de su documento legal, así como lo esbozado por la parte
remuneración en los periodos que se le asignó la demandada en el presente proceso en relación a que
encargatura de Asistente de Área II – Desarrollo y dicha asignación de encargatura careció del respectivo
Mantenimiento de Sistemas, pues, la parte demandante procedimiento administrativo interno no hace más que
sostiene en su recurso que dicha encargatura genera el acreditar que efectivamente el demandante asumió el
derecho de una retribución en su remuneración acorde cargo de Asistente de Área II – Desarrollo y
al cargo asignado temporalmente. 6.2 Al respecto, Mantenimiento de Sistemas, sin haber recibido la
corresponde señalar que desde el inicio de la relación remuneración que corresponde a dicha función, es
laboral entre las partes, el demandante ocupó el cargo decir, la suma de seis mil seiscientos con 00/100 soles
de Analista Programador en el área de Desarrollo y (S/ 6,600.00), conforme al presupuesto analítico que
Mantenimiento de Sistemas, conforme así aparece de aparece a fojas diez, habiendo percibido en cambio la
las boletas de pago que corren en fojas quince a cantidad de cinco mil trescientos con 00/100 soles (S/
diecinueve, del Memorandum N° 001-2009-DP-DGAO/ 5,300.00) correspondiente al cargo de Analista
DTIS que corre en fojas ocho mediante el cual se le Programador, lo cual no corresponde a la encargatura
comunica al actor su retorno a dicho cargo y del antes mencionada. 6.6 De este modo, atendiendo que
Memorandum N° 031-2011-DP/DGA/DTIS donde esa diferencial no pagada al demandante constituye
también se precisa su cargo originario. 6.3 Asimismo, una remuneración que ha debido percibir el trabajador
también es cierto que el demandante ha sido asignado por los servicios prestados a favor de la entidad
en varios periodos como encargado o jefe del área de demandada, corresponde el reintegro del mismo
Desarrollo y Mantenimiento, que conforme es de verse solamente por los periodos que se desempeñó como
del Memorandum de fojas siete, corresponde a la plaza Asistente de Área II, conforme así lo determinó en juez
de Asistente de área II – Desarrollo y Mantenimiento de de primera instancia. Sétimo: Estando a lo expuesto,
Sistemas, puesto que cambió de denominación, tal queda acreditado en autos que el actor debió percibir la
como así lo precisó el demandante en su escrito de remuneración acorde al cargo que desempeñó,
demanda, lo cual no ha sido contradicho por la situación que la demandada pretendió desconocer
demandada, habiendo desempeñado dicha encargatura mediante alegaciones no comprobadas
desde el uno de abril de dos mil siete conforme así se fehacientemente, en consecuencia, es de concluir que
precisa en el Memorandum N° 009-2007-DP-DGAO/ la Sala Superior ha incurrido en infracción normativa
DTIS. 6.4 Es en ese sentido que el actor mediante escrito del artículo 6° del Texto Único Ordenado del Decreto
de fecha dieciséis de febrero de dos mil diez, solicitó a Legislativo N° 728, Ley de Productividad y
la entidad demandada que le reconozca en su legajo Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo

274
N° 003-97-TR; por lo que, el recurso de casación deviene

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en fundado. Por estas consideraciones:

DECISIÓN

Declararon FUNDADO el recurso de casación interpuesto


por la parte demandante, Sirhan Williams Benites
Lavado, mediante escrito de fecha dieciséis de febrero
de dos mil diecisiete, que corre en fojas ciento noventa
y cuatro a ciento noventa y ocho; en consecuencia,
CASARON la Sentencia de Vista de fecha veintidós
de noviembre de dos mil dieciséis, que corre en fojas
ciento sesenta y tres a ciento setenta y dos; y actuando
en sede de instancia: CONFIRMARON la Sentencia
apelada de fecha diecinueve de mayo de dos mil quince,
que corre en fojas ciento treinta y uno a ciento cuarenta,
que declaró FUNDADA la demanda, con lo demás que
contiene; y ORDENARON la publicación de la presente
resolución en el Diario Ofi cial “El Peruano” conforme
a ley; en el proceso ordinario laboral seguido con la
demandada, Despacho Presidencial (Presidencia del
Consejo de Ministros), sobre Pago de remuneraciones;
interviniendo como ponente la señora jueza suprema
Ubillus Fortini; y los devolvieron.

S.S. ARIAS LAZARTE, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, UBILLUS


FORTINI, MALCA GUAYLUPO, ATO ALVARADO.

1 En vigor desde el 01 febrero 1960. Consulta el 16 de abril de 2018. http://www.ilo. org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:


12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312245:NO

275
Negociación
colectiva
SERVICIOS
MULTIMEDIA
S.A.C.
EXPEDIENTE
N° 01-2018-MTPE-DPSCLRSEL
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO 2016- de 2016 y que tengan o adquieran la condición de

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


2017 SUSCRITO POR LA EMPRESA SERVICIOS afiliados a EL SINDICATO, dentro del periodo de
MULTIMEDIA S.A.C. Y SINDICATO DE EMPLEADOS negociación (noviembre 2016 — octubre 2017), así
DE TELEFONICA PUBLICIDAD E INFORMACION como los que se hayan incorporado a LA EMPRESA
con posterioridad a dicha fecha y se hayan
En la ciudad de Lima, siendo las 2:00 p.m., del día
afiliado a EL SINDICATO hasta el 31 de octubre de
miércoles 24 de enero de 2018, se hicieron presentes
2017, siempre que tal condición de afiliación haya
ante la Autoridad Administrativa del Ministerio de
sido oficialmente comunicada a LA EMPRESA,
Trabajo y Promoción del Empleo con la asistencia de
siendo aplicable en este último caso los beneficios
Fabiola Giudiche Uzategui, en calidad de Abogado–
proporcionales, conforme corresponda.
Conciliador, de una parte el SINDICATO DE EMPLEADOS
DE TELEFONICA PUBLICIDAD E INFORMACION Es requisito indispensable para gozar o percibir
representado por la Comisión Negociadora integrada cualquier beneficio contenido en el presente
por los señores: MICHAEL PIER CASTRO MONZON con convenio colectivo, el tener vincula laboral
DNI N° 07740144 en calidad de Secretario General, JOSE vigente y la condición de afiliado a EL SINDICATO
ALBERTO SOSA CABREJOS con DNI N° 07219484 en a la fecha de su goce o percepción, siempre que
calidad de Secretario de Defensa, GODOFREDO CRUZ tal condición de afiliación haya sido oficialmente
PENA con DNI N° 07228706 en calidad de Secretario de comunicada a LA EMPRESA.
Economía y JUAN JOSE BARRIENTOS MECHAN con DNI
1.2. Vigencia
N° 09419376 en calidad de Secretario de Organización y
de otra parte la empresa SERVICIOS MULTIMEDIA S.A.C. La vigencia del presente convenio colectivo y
representada por la Comisión Negociadora integrada de las cláusulas que lo integran es de un (1) año,
por las señoras: MARIA CRISTINhA CHIABRA VALERA computado entre el 01 de noviembre de 2016 y el
con DNI N° 40090727 en calidad de Gerente Legal y 31 de octubre de 2017, por lo que las partes dejan
SHIRLEY KARIM HERNANDEZ CARBAJO con DNI N° constancia que el presente documento incluye la
40786077 en calidad de Responsable de la Gerencia de totalidad de los acuerdos vigentes entre ellas y
Recursos Humanos, quienes asisten a la reunión extra soluciona en su integridad y de manera definitiva
proceso convocada para el día de hay. del Pliego de Reclamos presentado por el periodo
2016-2017.
Luego de iniciada la diligencia y de haber deliberado las
partes, se deja constancia de los acuerdos arribados: Si durante la vigencia del presente convenio colectivo
entrara en vigor la Ley General de Trabajo o alguna otra
1. ASPECTOS GENERALES
Ley que modifique su contenido, las partes convienen
1.1. Ámbito de aplicación que prevalecerá la aplicación de la norma más favorable
para el trabajador. Asimismo, si durante la vigencia del
El presente Convenio Colectivo contiene el acuerdo
presente Convenio Colectivo el Gobierno dispusiera
sobre remuneraciones, condiciones de trabajo,
un aumento general de remuneraciones aplicable a
condiciones sociales y demás concernientes a
los trabajadores afiliados a EL SINDICATO, las partes
las relaciones entre Servicios Multimedia S.A.C.
convienen que dicho aumento será independiente
(en adelante: “LA EMPRESA”) y los trabajadores
de los otorgados en virtud del presente documento,
afiliados al Sindicato de Empleados de Telefónica
salvo que el Gobierno dispusiera lo contrario. Dichos
Publicidad a Información (en adelante: “EL
beneficios no se duplicaran sobre los otorgados por el
SINDICATO”).
presente Convenio Colectivo.
Están amparados y obligados por el presente
2. ASPECTOS ECONOMICOS
Convenio Colectivo de Trabajo, los trabajadores
con contrato de trabajo vigente al 01 de noviembre 2.1. Incremento de remuneraciones para el

278
personal no dedicado a labores comerciales ni de S/. 1,000.00 (Mil con 00/100 Soles) por cada hijo del

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cobranza, ni fidelización ni retención. trabajador que tenga entre 6 años y 17 años con 11
meses de edad y que curse estudios escolares, lo
LA EMPRESA conviene en incrementar a partir
que deberá ser acreditado documentalmente por
de enero 2018 a los trabajadores no dedicados a
el trabajador.
labores comerciales ni de cobranza, ni fidelización
ni retención, la suma de S/. 125.00 (Ciento SI. 1,000.00 (Mil con 00/100 Soles) por cada hijo del
Veinticinco con 00/100 Soles). trabajador que tenga entre 18 años y 24 años con 11
meses de edad y que curse estudios universitarios,
En caso que un trabajador se afile a EL SINDICATO
formándose en una profesión en la que, para
en fecha posterior al periodo entre el 1° de
obtener el grade o título respectivo, la universidad
noviembre de 2016 al 31 de octubre 2017, percibirá
exija cuando menos 5 años de estudios, lo que
el importe íntegro que corresponda proporcional
deberá ser acreditado documentalmente por el
a la fecha de afiliación y comunicación a LA
trabajador.
EMPRESA.
Estés asignaciones serán abonadas en el mes de
2.2. Gratificación extraordinaria
febrero de cada año, reservándose LA EMPRESA
LA EMPRESA conviene en otorgar a los el derecho de exigir el sustento respectivo para
trabajadores no dedicados a labores comerciales proceder al pago. En case que ambos padres
ni de cobranza ni fidelización ni retención, una trabajen en LA EMPRESA, solo uno de ellos tendrá
gratificación extraordinaria correspondiente a S/. derecho a percibir la respectiva asignación.
2,125.00 (Dos Mil Ciento Veinticinco con 00/100
2.4. Asignación extraordinaria para padres de
Soles), los mismo que serán abonados en tres
niños especiales
cuotas mensuales iniciando el primer pago en
enero hasta marzo 2018. En el caso de trabajadores que tengan hijos que
sean medicamente declarados niños especiales,
En caso de afiliación al SINDICATO posterior al
de acuerdo con las formalidades y los criterios
periodo entre el 01 de noviembre de 2016 hasta el 31
que para tal efecto establezca la ley o, en su
de octubre de 2017, se le pagara proporcionalmente
defecto, determine LA EMPRESA, y siempre que
en referencia a su fecha de ingreso.
el respectivo trabajador presente los documentos
De esta forma, LA EMPRESA conviene en cancelar sustentatorios correspondientes, LA EMPRESA
como gratificación extraordinaria todos los pagos les otorgara una asignación extraordinaria de
correspondientes al Pliego 2016-2017. S/.1,500.00 (Mil Quinientos con 00/100 Soles)
anuales, pagadera en el mes de febrero de cada
2.3. Asignación por escolaridad y/o por estudios año, subsistiendo este derecho hasta que el hijo del
universitarios de los hijos del trabajador trabajador que haya sido declarado niño especial
cumpla 18 años de edad.
LA EMPRESA otorgara una asignación por
escolaridad y/o por estudios universitarios de 2.5. Asignación por defunción
los hijos de los trabajadores, cuyos importes y
condiciones se detallan a continuación: LA EMPRESA conviene en otorgar al trabajador o a
sus beneficiarios, a partir de la fecha de celebración
S/. 650.00 (Seiscientos cincuenta con 00/100 Soles) del presente documento, una asignación por
por cada hijo del trabajador que tenga entre 3 años defunción ascendente a S/. 5,000.00 (Cinco Mil
y 5 años con 11 meses de edad y que curse estudios con 00/100 Soles), en caso de fallecimiento de sus
pre-escolares, lo que deberá ser acreditado hijos, cónyuge, conviviente o padres.
documentalmente por el trabajador.

279
2.6. Asignación por gasolina para quienes realizan derecho a una asignación en efectivo para

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labores de ventas adquisición de gasolina, pagadera por planillas
y boletas, por un importe total de S/. 375.00
LA EMPRESA conviene en otorgar a los
(Trescientos Setenta y Cinco con 00/100 Soles)
trabajadores que realizan labores de ventas una
mensuales, siempre que laboren de manera
asignación mensual por gasolina, en las siguientes
efectiva todos los días laborables del mes
condiciones:
calendario correspondiente a los meses de sus
a. En el case de los vendedores que prestan sus respectivas campana de ventas. En el caso de
servicios en la ciudad de Lima, tendrán derecho a los vendedores que laboren solo parte de los días
vales para adquisición de gasolina por un importe laborables del respectivo mes calendario, tendrán
total de S/. 751.00 (Setecientos Cincuenta y Uno derecho al importe proporcional al número de
con 00/100 Soles) mensuales, siempre que laboren días efectivamente laborados en dicho mes.
de manera efectiva todos los días laborables del
No se otorgara total o parcialmente el presente
mes calendario correspondiente y únicamente
beneficio cuando, por cualquier cause prevista
durante los meses de campana de ventas, esto
en la normativa laboral vigente, el contrato de
es, entre los meses de febrero a octubre de cada
trabajo se encuentre suspendido o cuando el
año, o durante el mayor periodo que pudiera
vendedor no esté realizando actividades de ventas
durar la respectiva campaña de ventas. En el
por encontrarse en capacitación, vacaciones,
caso de los vendedores que laboren solo parte de
licencias, subsidies o en situaciones similares.
los días laborables del respectivo mes calendario,
tendrán derecho al indicado vale por un importe 2.7. Asignación por gasolina para quienes realizan
proporcional al número de días efectivamente labores de cobranza (asesores de normalización)
laborados en dicho mes.
LA EMPRESA continuara otorgando a los
b. En el caso de los vendedores determinados trabajadores que realizan labores de cobranza
por LA EMPRESA para prestar sus servicios (asesores de normalización) una asignación por
en las zonas periféricas de la ciudad de Lima, gasolina, de acuerdo a los territorios asignados,
las cuales serán también determinadas por debiendo los trabajadores rendir cuenta de la
LA EMPRESA, tendrán derecho a vales pare misma en las oportunidades fijadas por LA
adquisición de gasolina per un importe total de EMPRESA.
S/. 867.00 (Ochocientos Sesenta y Siete con 00/100
No se otorgara total a parcialmente el presente
Soles) mensuales, estando también supeditada
beneficio cuando, por cualquier cause prevista en
la entrega de estos vales a que laboren de forma
la normativa laboral vigente, el contrato de trabajo
efectiva todos los días laborales del mes calendario
se encuentre suspendido o cuando el asesor de
correspondiente y únicamente durante los meses
normalización no esté realizando actividades
de campana de ventas, esto es, entre los meses de
de cobranzas por encontrarse en capacitación,
febrero a octubre de cada ario, o durante el mayor
vacaciones, licencias, subsidies o en situaciones
periodo que pudiera durar la respectivo campaña
similares.
de ventas. En el caso de los vendedores que laboren
solo parte de los días laborables del respectivo 2.8. Bonificación por tiempo de servicios
mes calendario, tendrán derecho al indicado vale
por un importe proporcional al número de días LA EMPRESA otorgara una bonificación mensual

efectivamente laborados en dicho mes. a favor de los trabajadores que cumplan 5, 10,
15, 20, 25 y 30 arias de servicios, cuyo importe
c. En el caso de los vendedores que presten sus será equivalente a 0.7% de su remuneración
servicios fuera de la ciudad de Lima, tendrán básica mensual por cada quinquenio cumplido,

280
quedando entendido que el referido porcentaje negocio de LA EMPRESA, siempre que, edemas,

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se calculara sobre el sueldo básico mensual que obtenga el respectivo título académico que le
perciba el trabajador en cada oportunidad de page, permita ejercer la profesión correspondiente, lo
sin tomar en cuenta la presente bonificación por que deberá ser acreditado documentalmente por
tiempo de servicios. Para este efecto, LA EMPRESA el trabajador.
tomara en cuenta el tiempo de servicios prestados
2.11. Bonificación por destaque a provincias
a Telefónica del Perú S.A.A. Esta bonificación
será registrada en columna aparte en planillas y LA EMPRESA continuara brindando las facilidades
boletas de pago a partir del mes en el que cumplan que concede al personal que es destacado a laborar
el quinquenio. en provincias y que consisten en lo siguiente:

2.9. Bonificación par reemplazo de cargo • En el caso de trabajadores que se trasladan


en forma temporal para realizar sus labores,
En el caso que un trabajador reemplace a otro
LA EMPRESA les seguirá otorgando viáticos
de mayor categoría, a partir de la fecha de
y hospedaje, edemas de un monto de libre
celebración del presente documento, siempre
disponibilidad diaria para transporte y otros, el
que el reemplazo implique una labor adicional a
mismo que será determinado por LA EMPRESA
las funciones cotidianas del puesto de trabajo del
de acuerdo con las características del lugar a
reemplazante, y que la asunción de funciones de
donde haya sido trasladado temporalmente y a
mayor responsabilidad haya sido dispuesta de
las políticas establecidas para tal efecto por LA
forma efectiva por el jefe inmediato, LA EMPRESA
EMPRESA.
otorgara al reemplazante una bonificación,
pagadera por una sola vez y cuyo monto será • En el caso de trabajadores que son destacados
equivalente al 25% de su remuneración básica a residir fuera de su lugar habitual de trabajo,
mensual, siempre que la duración del reemplazo LA EMPRESA cubrirá los gastos de mudanza
sea igual o mayor a 15 días consecutivos, teniendo del trabajador cónyuge o conviviente e hijos, y
derecho a dicho importe con prescindencia del edemas le otorgara un monto por única vez para
número de días que dure el reemplazo. Queda facilitarle su adaptación a la zona, el mismo que
entendido que en ningún caso la suma de la será determinado por LA EMPRESA de acuerdo a
remuneración ordinaria mensual del trabajador las circunstancias.
reemplazante más la bonificación por reemplazo
podrá superar el importe de la última remuneración 2.12 Canasta navideña

ordinaria mensual que haya sido percibida por el


LA EMPRESA otorgara a los trabajadores canastas
empleado reemplazado, o el importe del promedio
navideñas en condiciones semejantes a las que
de sus últimos seis meses de remuneración en
se ha venido otorgando en los últimos años.
caso de que esta fuera variable.
Esto incluye que dichas canastas tendrán el

2.10. Bonificación por título de estudios superiores mismo contenido y costo que LA EMPRESA viene
ofreciendo a los trabajadores.
LA EMPRESA, a partir de la fecha de celebración
del presente documento, otorgara por única 2.13 Bonificación por cierre de pliego

vez una bonificación por estudios superiores,


LA EMPRESA conviene en otorgar a los
cuyo importe será equivalente al 50% de la
trabajadores que hayan tenido la condición de
remuneración básica mensual de todo empleado
afiliados a EL SINDICATO y que tal situación haya
que culmine satisfactoriamente una carrera
sido comunicada oficialmente a LA EMPRESA
universitaria que sea afín a las labores que realice
hasta el 1 de noviembre de 2016 y con una
en LA EMPRESA y sea también propia del giro del

281
antigüedad mayor o igual a tres (3) años en LA monto que se entregó como adelanto, LA EMPRESA

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EMPRESA una bonificación por cierre de Pliego. De podrá compensar de la remuneración mensual
igual forma, en caso que un trabajador se afile a EL o, de ser el caso, de la gratificación siguiente al
SINDICATO en fecha posterior al 01 de noviembre mes de pago de utilidades o de la liquidación de
de 2016 hasta el 31 de octubre 2017 y que tenga beneficios sociales en caso de la extinción de su
una antigüedad mayor o igual a tres (3) años en vínculo laboral. Este adelanto no será otorgado
LA EMPRESA, percibirá el importe íntegro que para aquellos que estén en periodo de prueba o
corresponda proporcional a la fecha de afiliación que no les corresponda el mencionado beneficio,
y comunicación a LA EMPRESA. Dicho pago se ya sea por su fecha de ingreso a LA EMPRESA u
realizara de la siguiente manera: otro motivo.

S/. 950.00 (Novecientos Cincuenta con 00/100 2.15. Salvaguarda de inflación


Soles) para el personal administrativo, el mismo
LA EMPRESA conviene que si pasados noventa
que se hará efectivo en dos cuotas iguales en los
días (90) de la fecha de suscripción del presente
meses de febrero y marzo 2018.
convenio colectivo, se produjera una inflación
S/. 1,080.00 (Mil Ochenta con 00/100 Soles) para el mayor a 5% de forma anualizada, las partes se
personal de cobranzas, retención y fidelización, el reunirán para revisar y ajustar de ser conveniente
mismo que se hará efectivo en dos cuotas iguales y en función al contexto económico de LA
en los meses de febrero y marzo 2018. EMPRESA, los conceptos remunerativos del
presente convenio, el cual surtirá efecto con la
S/. 1,050.00 (Mil Cincuenta con 00/100 Soles) para
modificatoria del presente Convenio Colectivo.
el personal de televentas, el mismo que se hará
efectivo en dos cuotas iguales en los meses de 2.16. Asignación por mantenimiento de vehículos
febrero y marzo 2018. para personal dedicados a labores comerciales

S/. 1,200 (Mil Doscientos con 00/100 Soles) para el LA EMPRESA conviene en reembolsar el costo
personal de venta directa, el mismo que se hará de un solo mantenimiento de carácter anual de
efectivo en dos cuotas iguales en los meses de los vehículos de propiedad de los trabajadores
febrero y marzo 2018. afiliados a EL SINDICATO, que se dediquen a
labores comerciales de venta directa, pasta un
2.14. Adelanto de Utilidades
monto máximo de S/. 400 (Cuatrocientos y 00/100
LA EMPRESA conviene en otorgar en calidad Soles).
de adelanto por el derecho de distribución de
Para poder percibir la referida asignación, el
la participación en las utilidades del ejercicio
trabajador deberá presentar el comprobante de
fiscal próximo hasta la suma de S/.1,500.00 (Mil
pago emitido a nombre de Servicios Multimedia
Quinientos y 00/100 Soles). Dicha solicitud lo podrá
S.A.C. desde el mes de abril a noviembre de cada
realizar únicamente en el mes de noviembre de
ano. LA EMPRESA reconocerá el importe en el
cada año, siendo aplicable a todos los afiliados a
siguiente mes, a través del pago en planilla, En
EL SINDICATO que así lo soliciten hasta el 31 de
caso el importe no supere el importe máximo,
octubre de cada año.
se le abonara hasta el monto señalado en el
Este importe será compensado con el pago que comprobante de pago.
debe efectuar LA EMPRESA al ario siguiente par
En ese sentido, el trabajador deberá acreditar que
concepto de pago de utilidades, por lo que LA
el vehículo es de su propiedad o posesión para el
EMPRESA solamente abonara el saldo restante.
efectivo ejercicio de sus labores, siendo el mismo
En caso de que el pago por utilidades no cubra el
vehículo declarado para el pago de asignación

282
de gasolina, pago de SOAT y/o pago par revisión 3.2. Revisión Técnica de Vehículos

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técnica de vehículos.
LA EMPRESA conviene en asumir a partir de la
2.17. Día No Laborable por Cumpleaños del fecha de firma del Convenio Colectivo, el costo
Trabajador en días de semana por concepto de reembolso por revisión técnica
a los vehículos de propiedad de los trabajadores
Las partes acuerdan que, a partir de la suscripción del
afiliados a EL SINDICATO, que se dediquen a
presente Convenio Colectivo, se considerara coma día
labores comerciales y de cobranzas, de acuerdo
no laborable con goce de haber el día de cumpleaños del
a lo señalado por la Ley y Reglamento que crea
trabajador, siempre que este sea entre lunes y viernes
el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas
de la semana, por lo que no padre disfrutarse en otro día
Vehiculares) o cualquier norma modificatoria que
cuando este coincida en fin de semana, feriado y/u otro
se publique posteriormente
día no laborable declarado por el Gobierno Nacional,
Regional o local respectivamente. 3.3 Póliza de seguro de vida ley

2.18. Asignación por riesgo de funciones del personal LA EMPRESA deja constancia de que la póliza de
de cobranzas seguro de vida ley que tiene contratada a favor de
sus trabajadores está establecida de acuerdo a los
LA EMPRESA conviene en otorgar por única vez con
criterios y coberturas que establece la normativa
carácter anual una bonificación por riesgo de funciones,
legal aplicable, la misma que contempla los
con la finalidad de asumir eventuales perdida de dinero
beneficios que se detallan a continuación:
en cumplimiento de sus funciones de normalización,
ascendente a la suma de S/. 400 (Cuatrocientos y 00/100 • Par fallecimiento natural del trabajador, se
Soles). abonara a sus beneficiarios 20 remuneraciones
mensuales.
El pago de este bonificación será cancelada en la
segunda quincena del mes de mayo de cada ano. • Par fallecimiento del trabajador a
consecuencia de un accidente, se abonara 40
3. CONDICIONES DE TRABAJO
remuneraciones mensuales.
3.1. Horarios de trabajo
• Por invalidez total o permanente del
Las partes acuerdan los siguientes horarios de trabajador originado par accidente se abonara
trabajo: 40 remuneraciones mensuales.

a. Horario de verano: De lunes a jueves de 8:00 3.4. Día del trabajador de Páginas Amarillas
am a 4:45 pm, con una horas de refrigerio;
Las partes acuerdan que en vista de que el
y los días viernes de 8:00 a.m. a 1:00 pm,
primer viernes del mes de marzo de cada año ha
horario que abarca entre el 1 de enero y el 31
sido establecido como el “Día del Trabajador de
de marzo de cada ario.
Páginas Amarillas”, continuara constituyendo
b. Horario de invierno: De lunes a jueves de feriado no laborable en LA EMPRESA para todos
8:00 a.m. a 6:00 p.m.; y, los días viernes de sus trabajadores, pudiendo variar la fecha para el
8:00 am a 2:30 p.m. caso de trabajadores que laboran en provincias
por cierre de campaña de ventas.
El horario de los trabajadores que laboran
fuera de la ciudad de Lima y en Televentas se 3.5. SOAT
ajustara de acuerdo al inicio y cierre de cada
LA EMPRESA continuara asumiendo en el caso
campaña de ventas.
del personal dedicado a labores de ventas, el costo

283
de la contratación del Seguro Obligatorio por a realizar encuestas a los trabajadores de forma

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Accidente de Tránsito (SOAT) que por mandato an6nima y de manera virtual. Por otro lado, EL
legal dichos trabajadores están obligados a SINDICATO se compromete a fomentar y exigir a
contratar anualmente para el vehículo que utilicen sus afiliados Ia participación efectiva para efecto
para desplazarse diariamente con ocasión del de que se cumpla un correcto cumplimiento de
desempeño de sus labores, quedando entendido los objetivos de medici6n de satisfacción en LA
que este beneficio solo será aplicable para un EMPRESA y de todos sus colaboradores.
solo vehículo por trabajador. Para tal efecto,
3.8. Planes de compensación variable
los trabajadores con derecho a este beneficio
deberán acreditar ser propietarios del vehículo Los trabajadores de las áreas de Ventas y
que utilizan para el desempeño de sus labores, Cobranzas, con objetivos específicos, tendrán un
presentando los documentos que les solicite Plan de Compensación que combina un Sueldo
LA EMPRESA, correspondiendo a LA EMPRESA Fijo más Sueldo Variable. Este último se calcula en
efectuar directamente tanto la contratación del base a un Plan de Comisiones que se comunicara
seguro coma el pago de la prima respectiva ante oportunamente a los trabajadores al inicio de cada
las instituciones que correspondan. Campana.

3.5. Teletrabajo El Plan de Comisiones busca alinear los objetivos


cuantitativos de cada trabajador de Ventas y Cobranzas
Las partes acuerdan que si un trabajador se
con los objetivos de la EMPRESA, y estarán construidos
encuentra laborando bajo la modalidad de
en línea con las necesidades cambiantes de cada
“Teletrabajo” y se le otorga descanso medico
campaña.
temporal con reposo absoluto, podía la asistenta
social o cualquier empresa tercera contratada 4. CONDICIONES SOCIALES Y DE SALUD
por LA EMPRESA, presentarse al domicilio del
trabajador ubicado en la ciudad de Lima, en caso 4.1 Política de ingreso de personal

ser necesario, para efecto de poder informarse


LA EMPRESA deja constancia de su compromiso
del estado de salud del trabajador y obtener los
de seguir permitiendo que los familiares de
documentos y certificados médicos respectivos.
trabajadores fallecidos postulen a puestos
Bajo ese escenario, los teletrabajadores no estarán
vacantes en LA EMPRESA, teniendo presente
obligados a conectarse para proseguir con sus
que LA EMPRESA solo seleccionara para cubrir
labores ordinarias.
tales vacantes a personas que cumplan con los

En caso ser necesario, los teletrabajadores requisitos solicitados para cada puesto y previa

en coordinación con la Gerencia de Recursos evaluación correspondiente, que determine si la

Humanos podrán enviar los documentos y/o persona corresponde al perfil propio del puesto

certificados médicos sustentatorios de la forma ofrecido.

más dinámica posible.


4.2 Exámenes de audiometría y

Por último, LA EMPRESA informara cada mes otorrinolaringología.

únicamente la relación de nuevos trabajadores


Adicionalmente a los exámenes anuales que
que laboren bajo la modalidad de Teletrabajo.
otorga LA EMPRESA a todos los trabajadores,

3.7. Encuesta de Clima Laboral ambas partes acuerdan que LA EMPRESA incluya
un examen anual de otorrinolaringología y
Ambas partes resaltan el compromiso mutuo de audiometría para el personal que se dediquen a
implementar y fomentar el programa de clima labores de Televentas y Telecobranzas.
laboral. Para ello, LA EMPRESA se compromete

284
4.3 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo 5. FACILIDADES SINDICALES

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


EL SINDICATO participara del Sistema de Gestión 5.1 LICENCIA SINDICAL
en Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad
LA EMPRESA continuara otorgando licencia
y bajo los alcances de la legislación vigente sobre
sindical a los dirigentes de EL SINDICATO, de
la materia.
acuerdo a lo establecido por ley, sin exceder, en
4.4 Licencias por duelo consecuencia, del límite legal de treinta (30)
días al año, beneficio al que tendrán derecho los
LA EMPRESA continuara otorgando a sus
dirigentes.
trabajadores un total de 5 días calendario de
licencia con goce de haber a partir del deceso, en 5.2. UTILIZACION DE VITRINA POR EL SINDICATO
caso de fallecimiento del cónyuge o conviviente,
LA EMPRESA acuerdo con EL SINDICATO
padres, hijos o hermanos del trabajador.
otorgarle un espacio suficiente para la publicación
4.5 Pago por Incapacidad Temporal de anuncios de hasta dos (2) páginas tamaño A-4
en la vitrina ubicada en el tercer piso de la sede
Ambas partes acuerdan que en caso que cualquier
principal, al costado de la cafetería. Esta exhibici6n
afiliado a EL SINDICATO dedicado a labores
no excederá de quince (15) días de publicada.
comerciales y de cobranzas, se encuentre con
incapacidad temporal para laborar durante 5.3. MONTO EXTRAORDINARIO DE APORTE
los primeros veinte días al años, LA EMPRESA SINDICAL
asumirá el pago por descanso medico en base al
LA EMPRESA conviene por la suscripción del
cálculo de su remuneración fija y del promedio de
convenio un pago único como aporte al fondo de
los últimos doce meses del pago de comisiones.
EL SINDICATO la suma ascendente a S/. 1,150.00
4.6 Seguridad en el empleo (Mil ciento cincuenta y 00/100 Soles), la misma
que será abonada en el mes de octubre del año
LA EMPRESA declara que constituye uno de
2018.
los fundamentos de su política laboral actuar
siempre dentro del marco de las normas legales y Las partes declaran que con los acuerdos que anteceden
del cumplimiento de los mandatos judiciales que queda total y definitivamente solucionado el Pliego
recaigan en los procesos. de Reclamos correspondiente al periodo 2016 ¬2017,
seguido en el Expediente N° 01-2018-MTPE-DPSCLRSEL.
En el caso que LA EMPRESA iniciara un procedimiento
de cese colectivo por razones económicas, tecnológicas, Siendo las 5:00 p.m. las partes suscriben el presente
estructurales o análogas, deberá ofrecer previamente Convenio Colectivo de Trabajo periodo 2016-2017, por
un programa de retiro voluntario y/o, en su caso, de triplicado, en serial de conformidad y aprobación.
pre-jubilación, que sería conversado con el colectivo
Con lo que se dio por terminada la presente diligencia,
afectado.
leída que fue, firman su conformidad, de lo que doy fe.
Asimismo, en los casos en que LA EMPRESA propusiera
a algún grupo de trabajadores sostener una negociación
para llegar a acuerdos tendentes a lograr su cese
voluntario, EL SINDICATO padre participar, a pedido del
trabajador, en dicha negociación, no obstante, serán los
mismos trabajadores quienes exclusivamente deberán
tomar la decisión respectiva.

285
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
SERVICIO
NACIONAL
DE
SANIDAD AGRARIA
(SENASA)

286
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO 2017- 2018 y negociación, así como en el cumplimiento de los

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


SUSCRITO POR SERVICIO NACIONAL
DE SANIDAD acuerdos adoptados.
AGRARIA SENASA Y SINDICATO DE TRABAJADORES
ACUERDO SEGUNDO: CLAUSULA SOLUCION DE
DEL SERVICIO 
NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA
CONTROVERSIAS
SENASA

Las partes convienen que, en caso de controversia


En la ciudad de Lima, siendo las 2:00 p.m., del día
sobre la ejecución y alcances del presente, se someten
lunes 08 de enero de 2018 en las instalaciones de la
a la competencia arbitral del Ministerio de Trabajo y
Dirección de Prevención y Solución de Conflictos
Promoción del Empleo.
Laborales y Responsabilidad Social Empresarial
Laboral de la Dirección General de Trabajo, que ACUERDO TERCERO: AMBITO DE APLICACION DEL
despacha la Dra. Manuela García Cochagne, con la CONVENIO
asistencia de las Abogadas — Conciliadoras quienes
Las partes convienen que los beneficios y derechos
suscriben; se hizo presente el SERVICIO NACIONAL
que se establece en la presente Convenio Colectivo
DE SANIDAD AGRARIA–SENASA, representado por el
de Trabajo, beneficiar y a todos los trabajadores de
señor: EDWIN RICARDO ALAMO TOLEDO, identificado
SENASA.
con DNI N° 10015447, en calidad de Director UGRH (e)
y JESSICA TERESA TRIVELLI GARCÍA, identificada ACUERDO CUARTO: PERMANENCIA DE LOS
con DNI N° 06788447, en calidad de Directora de OAJ, DERECHOS Y BENEFICIOS.
asesorados por el señor Abogado MANUEL FABRIZIO
PRIVAT COLLA, con Registro CAL N° 55764; y, de la Las partes convienen en cumplir los derechos y

otra parte el SINDICATO DE TRABAJADORES DEL beneficios establecidos en los convenios colectivos de

SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA–SENASA, trabajo.

representado por los señores: MOISES OSMER CRISPIN


ACUERDO QUINTO: RESPETO A LOS DERECHOS
MARIN, identificado con DNI N° 26697811, en calidad de
LABORALES
Secretario General y MIGUEL
Las partes convienen en que en toda evaluación y/o
ANGEL MECINAS LUNA, identificado con DNI
reorganización o similar dictada por el SENASA,
06636479, en calidad de Secretario de
Actas, Archivos
será respetando los derechos laborales de todos los
y Comunicaciones, quienes se encuentran acreditados
trabajadores, de conformidad con la Legislación Laboral
y concurren a la reunión de conciliación programada
vigente, Constitución y Convenios Internacionales
pare el día de hoy.
aprobados por el Perú.

Luego de iniciada la diligencia y de las deliberaciones


ACUERDO SEXTO: DIALOGO ABIERTO
del caso, se deja constancia de los acuerdos arribados
por las partes: Las partes convienen debatir cualquier punto que el
SINDICATO SENASA, introduzca en la negociación,
CONDICION DE TRABAJO Y
referido a condiciones de trabajo y mejoras económicas
PRODUCTIVIDAD
DEMANDAS DE CONDICIONES
que no se han incluido en el presente pliego.
GENERALES
ACUERDO SÉPTIMO: VIGENCIA
ACUERDO PRIMERO: CLAUSULA DE BUENA FE
Las partes acuerdan que el presente Convenio Colectivo
Las partes convienen que en los actos que practican se
tiene una vigencia de dos años (2) años y rige a partir
encuentra el principio de buena fe, tanto en la provisión
del 01 de enero del 2017 al 31 de diciembre del 2018.
de información complete y oportuna, la concurrencia

287
ACUERDO OCTAVO: PROCESOS DE EVALUACION abuelos, dentro de los familiares para las licencias con

EDICIÓN 514 - ABRIL 2021


goce da haber en caso de fallecimiento.
Las partes convienen que todo proceso de evaluación,
reestructuración, reorganización o similar, deberá ACUERDO DECIMO TERCERO: PERMISO
implementarse respetando estrictamente, los derechos COMPENSABLE POR SALUD 0 ACCIDENTES DE
laborales de todos los trabajadores de conformidad con FAMILIARES
la Legislación Laboral Nacional vigente, la Constitución
Las partes acuerdan que el SENASA otorgara permisos
Política y los Convenios Internacionales de la OIT
compensables de hasta 05 días hábiles compensables
suscritos por el Perú
en caso de enfermedad de familiares (conyugue, hijos,
ACUERDO NOVENO: ESTRUCTURACION DE POLITICA padres, hermanos, suegros, abuelos) que no sea de
EN RECURSOS HUMANOS gravedad o terminal. Es de carácter permanente. Los
5 días antes mencionados aplica para la totalidad de
El Sindicato, actualmente, participa en los comités
casos, renovables cada año.
de SST y en PDP. El SENASA propone impulsar la
participación sindical en temas coma el de fortalecer ACUERDO DECIMO CUARTO: ALCANCES DE LEY N°
las actividades de bienestar social (asistencia social, 30012
campaña de salud física y mental, entre otras.
Las partes convienen que su aplicación será de acuerdo
ACUERDO DECIMO: ORGANIZACION DE TRABAJO a lo previsto en la ley (D.L. N°728 y D.L. N’ 1057).

Considerando que la organización del trabajo ACUERDO DECIMO QUINTO: PERMISO COMPENSABLE
constituye una facultad de la entidad que se ejerce en el POR CITACIONES ESCOLARES Las partes acuerdan que
marco de las disposiciones legales vigentes, las partes et SENASA otorgara permisos compensables de hasta
convienen que el SENASA escuchara periódicamente al 4 horas para asistir a citaciones en los colegios de los
SINDICATO SENASA sobre temas que por su importancia hijos en edad escolar, hasta un máximo de 5 veces al
puedan afectar los intereses generales o el desarrollo año, por la totalidad de hijos. Es de carácter permanente.
profesional de los trabajadores, comunicándoles las
ACUERDO DECIMO SEXTO: SEGURIDAD Y SALUD EN
decisiones adoptadas.
EL TRABAJO —VESTUARIO
ACUERDO DECIMO PRIMERO: LICENCIA SINDICAL
Las partes acuerdan que el SENASA proporcionara
SENASA, propone extender en 40 días adicionales en forma oportuna el vestuario para la realización de
y reafirma las facilidades tecnológicas para las las labores habituales de los trabajadores, teniendo en
comunicaciones que tengan a bien efectuar con sus cuenta las normas de seguridad, actividades de trabajo
delegados. y factores climáticos inherentes y no circunstanciales
a cada Dirección Ejecutiva.
El uso de la Licencia Sindical está supeditado a un pre
aviso de 48 horas de anticipación, salvo aquellos casos El SINDICATO DE TRABAJADORES DEL SERVICIO
que por su excepcionalidad no puedan ser previsibles en NACIONAL DE SAN1DAD AGRARIA — SENASA señala
dicho termino. Sin perjuicio de ello, el uso de la licencia que, al no haber arribado a acuerdos en puntos
en los casos imprevisibles señalados anteriormente, económicos, acudirá por la vía correspondiente.
deberá de ser comunicados en un plazo razonable.
Con lo que se dio por terminada la presente diligencia,
ACUERDO DECIMO SEGUNDO: LICENCIA POR leída que fue, firman su conformidad, de lo que doy fe,
FALLECIMIENTO DE FAMILIARES
Siendo la 7:10 p.m.; se levanta el presente Convenio
Las partes acuerdan que se incluya a los suegros y Colectivo de Trabajo para los fines que correspondan.

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EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
DEFENSORIA
DEL PUEBLO
EXPEDIENTE N° 371-2017-MTPE/2.14-NC

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ACTA DE ACUERDO EN REUNION DE CONCILIACION la entrega anual de vestuario para el personal de

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planilla del régimen laboral 728.
En la ciudad de Lima, siendo las 02.00 p.m., del día
lunes 12 de marzo de 2018 ante las instalaciones de 2.2. En lo que respecta al personal contratado
la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos bajo el régimen laboral CAS, para el ejercicio
Laborales y Responsabilidad Social Empresarial Laboral presupuestal 2018, y en función de mejorar las
de la Dirección General de Trabajo, se hizo presente condiciones de trabajo, se entregaran prendas
la DEFENSORIA DEL PUEBLO, siendo representado de vestuario, de acuerdo a la evaluación de las
por los señores (as): JOSE MANUEL ANTONIO ELICE condiciones climáticas de las oficinas, a nivel
NAVARRO, identificado con DNI N° 06625920, en nacional, para determinar, con criterio de equidad,
calidad de Primer Adjunto; ARTURO EDUARDO LEON las prendas que correspondan a cada región y
ANASTASIO, identificado con DNI N° 06106736, en circunstancia.
calidad de Secretario General; JOSE ALVARO QUIROGA
La oportunidad de la ejecuci6n será al determinarse los
LEON, identificado con DNI N° 07809926, en calidad
saldos presupuestales disponibles y de acuerdo con los
de Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica; CESAR
criterios de vigencia de contrato.
AUGUSTO CRUZ MICHILOT, identificado con DNI N°
02821064, en calidad de Jefe de Oficina de Planeamiento Estando a la naturaleza temporal de la contratación CAS,
y Presupuesto, Racionalización y Estadística y la determinación de las condiciones los criterios
GIULIANA MARIA HORNA PADRON, identificada con de procedencia, tales como vigencia, permanencia,
DNI N° 07827776, en calidad de Jefa de la Oficina renuncia, devoluciones, entre otros, serán establecidos
de Gestión y Desarrollo Humano y de la otra parte el con documento complementarios, consensuado entre
SINDICATO DE
TRABAJADORES DE LA DEFENSORIA las partes.
DEL PUEBLO, representado por sus dirigentes y
Compromisos de responsabilidad social y laboral.-
miembros de la comisión negociadora señores (as):
La Defensoría del Pueblo se compromete a mantener
GILMER DE LA PENA ABREGU; identificado con DNI
su política de respeto a los derechos laborales,
N° 25610018, en calidad de Secretario General; NELIDA
económicos, sociales y culturales de sus colaboradores;
LUZ RAMIREZ GUTIERREZ, identificada con DNI N°
en consecuencia, durante la vigencia del presente
10477993, en calidad de Secretaria de Organización y
pliego se compromete a mantener la relación laboral
LUIS ALBERTO SANCHEZ ALVARADO, identificado con
con sus trabajadores sea que pertenezcan al régimen
DNI N° 07399938, en calidad de Secretario de Economía;
contractual de plazo indeterminado, plazo fijo o CAS.
quienes concurren a la reunión de conciliación
programada para el día de hoy. Clima laboral.- La Defensoría del Pueblo se
compromete a mantener su política en cuanto a los
Iniciada la diligencia, luego de amplias deliberaciones
vínculos contractuales en la modalidad CAS, como
las partes por mutuo consenso acuerdo siguiente:
al personal a plazo fijo, en el sentido de atender a las
Pago de Seguro Médico Familiar.- La Defensoría del solicitudes expresas de cada jefe inmediato quien hare
Pueblo conviene en mantener la cobertura del 100% del el requerimiento respectivo sobre la necesidad de la
pago de la póliza del seguro médico familiar vigente continuidad del personal.
a favor de los trabajadores de planilla bajo el régimen
Compensaci6n por Tiempo de Servicio (CTS).- La
laboral 728.
Defensoría del Pueblo se compromete a continuar con la
Vestuario.‑ atenci6n de las solicitudes de dep6sito de los intereses
correspondientes a los depósitos no efectuados
2.1. La Defensoría del Pueblo conviene en mantener

290
oportunamente, a favor de los trabajadores desde el año 11.2. Proporcionar un espacio destinado a Comedor

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1996 hasta el año 2017. de los trabajadores. Entre tanto se tomarán las
previsiones para que las actividades en espacio,
Seguridad y salud en el trabajo.- La Defensoría del
usualmente usado para el refrigerio, se programen
Pueblo se compromete: a proporcionar a los trabajadores
en horarios y espacios que, en lo posible, no
mejores condiciones de trabajo, que pueden incluir aire
impidan el acceso en la hora de refrigerio.
acondicionado, sillas ergon6micas y otras que presente
el comité de seguridad y salud en el trabajo. 11.3. La Implementación de una Guardería, para los
hijos de los trabajadores. En este caso, además, se
Libertad sindical.- la Defensoría del Pueblo se
harán las gestiones necesarias ante la Dirección
compromete a proporcionar a los trabajadores
General de Presupuesto Público del Ministerio de
mejores condiciones de trabajo, que pueden incluir
Economía y Finanzas para la asignación de los
aire acondicionado, sillas ergonómicas y otras que
recursos necesarios.
presenten el comité de seguridad y salud en el trabajo.
11.4. La implementación de un tópico al servicio de
Licencia sindical.- La Defensoría conviene en ampliar
los trabajadores.
en 30 días adicionales a los establecidos en la ley, la
licencia sindical al Secretario General del Sindicato. 12. Formalización de beneficios.- Las partes
reconocen que la Defensoría del Pueblo viene
Capacitación.- La Defensoría del Pueblo cuenta con un
otorgando ciertos beneficios a sus trabajadores y
Plan de Capacitación (PDP) implementado, el cual para
conviene en reconocer formalmente su vigencia
el año 2018 cuenta con un presupuesto asignado de S/
en favor de todos los trabajadores.
356,500 para capacitar a todo el personal profesional y a
nivel nacional, incluyendo viáticos para el personal que 12.1. Licencia por onomástico.- La Defensoría del
viene de provincia y conviene en que la formulación Pueblo otorgará a los trabajadores licencia con
el plan incluya cursos de diplomados, que constituyen goce de haber el día de su cumpleaños.
el nivel máximo de capacitaci6n aprobado por Servir
12.2. Movilidad y refrigerio.- La Defensoría del
y considere convenios con universidades, de forma
Pueblo mantendrá el sistema de asignación
que se mejoren tanto los costos como la calidad y el
por movilidad y refrigerio equivalente a S/. 2.00
impacto de los cursos en las capacidades laborales de
por día (estableciéndose como máximo 12 días
los trabajadores.
por mes y extensivo a todos los trabajadores
Transporte institucional.- La Defensoría del Pueblo independientemente de la condición laboral), en
conviene continuar las gestiones, estudios de los casos y en la forma establecidos en la directiva
factibilidad y presupuestales; y encuestas de demanda de caja chica aprobado para el año 2018 y ejecutable
sobre el proyecto de establecer un sistema de Transporte con los saldos presupuestales disponibles.
de llegada y salida en favor de los trabajadores.
acolectivo a partir 01 de enero de 2017 al 31 diciembre
Infraestructura.- La Defensoría del Pueblo conviene de 2018.
continuar las gestiones y estudios de factibilidad sobre
Con los acuerdos adoptados en el presente convenio
la infraestructura disponible e idónea que le permita:
colectivo, las partes dan por solucionado totalmente el
11.1. Dotar al Sindicato de un ambiente u oficina presente pliego de peticiones 2017-2018.
dentro de la institución con computadora, acceso
libre a internet y teléfono y

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EDITADO POR:

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