Revista-Abril-2021 Actualidad Laboral
Revista-Abril-2021 Actualidad Laboral
Revista-Abril-2021 Actualidad Laboral
Editorial
Por Fernando Varela Bohórquez
El Contrato Administrativo de
Servicios (CAS): Crónica de una
eliminación anunciada
Artículo de César Abanto Revilla
Seguridad social y
reconocimiento de derechos
para parejas del mismo sexo
Normas Legales
Jurisprudencia
Negociación colectiva
Edición
2
Servicios (CAS): Crónica de presente edición con su artículo seguridad social.
una Eliminación Anunciada”, denominado “Seguridad social
Como siempre, expresamos
el presente artículo realiza un y reconocimiento de derechos
nuestro agradecimiento a los
estudio analítico del referido para parejas del mismo sexo”
autores por su colaboración
régimen; así como también, resaltando la importancia del
desinteresada a favor de
una crítica a las Leyes N° 29849 reconocimiento de la unión
nuestros lectores.
y N° 31131, que han pretendido de hecho y matrimonio, la que
su eliminación gradual, lo cual debe hacerse forma progresiva, Hasta la próxima edición.
ha afectado la implementación primero reconociendo la unión
Abril de 2021.
progresiva de la reforma del de hecho y luego el matrimonio
servicio civil, generando un para instalarlo de forma sólida y
mayor gasto público que no permanente en el tiempo; y así Fernando Varela Bohórquez
puede ser atendido actualmente. lo derechos inherentes a dicho
Director
reconocimiento legal, como,
Asimismo, la abogada Roxana
por ejemplo, el derecho a la
Peralta, ha colaborado en la
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
INDICE
3 Editorial
Por Fernando Varela Bohórquez
35 Normas legales
212 Jurisprudencia
Editada por:
Director Fundador
Fernando Elías Mantero
Director
Fernando Varela Bohórquez
Pedro Dulanto 160
Urbanización San Antonio, Lima 4 Barranco, Lima-
Comité Editorial Perú
(51 1) 446 9711 / (51 1) 241 0985
César Llorente Vílchez
informes@estudio-eliasmantero.com
Marcos Suclupe Mendoza
www.estudio-eliasmantero.com
André Farah Salas
Connie Cossio Paucar
4
EL CONTRATO
ADMINISTRATIVO
DE SERVICIOS
(CAS)
CRÓNICA DE UNA
ELIMINACIÓN
ANUNCIADA
I. LOS ANTECEDENTES LEGALES Y FÁCTICOS
6
A partir de la Constitución de 1979 se recogió la tesis han dictado para estos servidores a excepción
7
todos sus efectos. Este mismo dispositivo precisaba Cabe recordar que, aunque reducidos, ya existían casos
8
de personal, razón por la cual la incorporación dentro con su naturaleza (…). Como resultado de ello, la
9
26850, Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado”. Legislativo N° 1057, publicado el 28 de junio de 2008),
10
de modo natural y automático a los servidores tónica dominante, no tiene carácter ni imperativo
11
En la vereda contraria, encontramos a diversos los diversos regímenes laborales del Estado.
algunos”, pues al pretender regularizar la situación de de Derecho Administrativo puede ser objetable desde
los servidores públicos se les mantuvo segregados al un punto de vista constitucional, sobre todo desde
reconocerles unos pocos derechos, manteniendo la que el Tribunal Constitucional ha desprendido del
posible era (en lo inmediato) el otorgamiento pleno de la necesaria aplicación de protección que otorgan
derechos laborales y (en lo mediato) la unificación de las normas laborales constitucionales, lo que bien
12
puede reconocerse como una asociación necesaria especial del CAS constituye:
13
el contenido del contrato regulado en la norma 31. Por ello, al tomar en cuenta cómo regulan
14
administrativo-, que resulta compatible con el marco 4. En efecto, ello no podía ser de otro modo, dada
3 Sentencia publicada en la página web del Tribunal Constitucional el 27 de marzo de 2018. Proceso de Amparo seguido por María Elena Calixtro Olivares contra la Munici-
palidad Distrital de Ate.
15
mérito y capacidad, no les reconocían un mínimo de Congreso de la República, fue publicada en el Diario
• Permita el acceso a la seguridad social tanto en Para que proceda dicha incorporación, se deben cumplir
materia asistencial como pensionaria, los siguientes requisitos:
• Dote de una normativa apropiada a las formas b) Tener contrato CAS por 2 años de modo continuo
contractuales que hasta la fecha no habían sido o 3 años de modo discontinuo. Estos plazos se
reguladas por norma alguna.” computan a partir de la fecha de la publicación de
la ley.
En resumen, pese a los cuestionamientos sobre
la existencia misma del CAS, el propio Tribunal c) Haber ingresado a la institución mediante
Constitucional estableció -respecto a normas similares- concurso público o, en su defecto, haber tenido la
criterios que debían ser tomados en cuenta, antes de condición de SNP y posterior contrato CAS.
emitir un dispositivo sobre el particular. A saber:
d) A los trabajadores que hayan renunciado a un
• La sentencia del Expediente N° 00011-2020-PI/TC, contrato CAS para asumir un contrato distinto en
que declara inconstitucional la Ley N° 31039, que el ínterin de la vigencia de esta ley se les reconoce
regulaba los ascensos automáticos en el sector los derechos que confiere la norma, al estar
salud, fallo en el cual se estableció que se vulneraba comprendidos dentro del inciso b de su artículo 2.
la Constitución en relación a la competencia que
Si bien el artículo 3 de la norma indica que este
corresponde al Presidente de la República para
procedimiento se realizará “en forma progresiva, de
administrar la Hacienda Pública (artículo 118,
conformidad con lo establecido en el reglamento
inciso 17), la prohibición de los Congresistas de
de la presente ley, respetando la disponibilidad
crear o aumentar gastos públicos (artículo 79) y el
presupuestaria de las entidades públicas”, en paralelo,
principio de Equilibrio Presupuestal (artículo 78).
su artículo 4 establece que “hasta que se produzca la
• La sentencia del Expediente N° 00029-2018-PI/ incorporación (…) los contratos administrativos de
TC, que declara inconstitucional la Ley N° 30745, servicios son de carácter indefinido, motivo por el cual
que regulaba la carrera del trabajador judicial, al pueden ser despedidos solo por causa justa debidamente
considerar que carece de razonabilidad excluir a comprobada” y “ninguna entidad del Estado podrá
dichos servidores de los alcances de la Ley N° 30057, contratar personal” a través del CAS, con excepción de
Ley del Servicio Civil, así como la inexistencia de aquellas contrataciones que se encontraran vigentes
progresión en la carrera administrativa. y que sea necesario renovar a efectos de no cortar la
relación laboral de los trabajadores con vínculo vigente.
Pese a ello, el 9 de marzo de 2021, por insistencia del
16
Por otro lado, pese a que el artículo 5 indica que la de servidores que a la fecha laboran bajo condiciones
del directivo de turno en una determinada dependencia petrificados, personas sin incentivos suficientes
pública, teniendo en cuenta que cada cambio de gestión para migrar al régimen de la Ley del Servicio Civil
implica una variación en la designación de cargos. y un presupuesto público muy ajustado, es muy
poco probable que la preocupación inmediata
Aunado a lo señalado, Varela Bohórquez (2021) indica
del nuevo Gobierno sea promover el tránsito al
que, según las proyecciones del Poder Ejecutivo,
régimen del Servicio Civil. Ello cerraría el ciclo de
implementar lo regulado por la Ley N° 31131 significará
reforma iniciado el año 2013.”
un costo para el Estado de S/ 4,244’663,542.07 soles, lo
que claramente afectará el Presupuesto Público, mismo El Poder Ejecutivo ha optado -al menos de momento-
que hoy se encuentra comprometido en la lucha contra por no interponer una demanda de Acción de
que los principales afectados por esta norma, además pasado 31 de marzo, en una Edición Extraordinaria
servicios de la administración pública), son el conjunto que autoriza el pago de la “Prestación Económica de
17
Protección Social de Emergencia ante la Pandemia del la reactivación económica del país y/o a
contrario que conlleven a sus ampliaciones. Los resultados de cada evaluación, así
tiene carácter meramente informativo y su Esta etapa tiene una duración de cinco
18
objetivas imputables a él, se selecciona una solución, pero -como siempre- dentro de las
7. La presente disposición tiene vigencia BALBÍN TORRES, Edgardo (2009) Análisis preliminar
hasta el 31 de diciembre de 2021. del Contrato Administrativo de Servicios. En: Revista
Laborem N° 9, Lima, SPDTSS
Consideramos que existen argumentos y fundamentos
sólidos (de forma y fondo) para postular la GAMARRA ASTETE, Eduardo (2021) La Ley N° 31131
inconstitucionalidad de la Ley N° 31131, pero en la precariza el empleo público.
medida que el plazo para incoar dicha demanda es de
En: https://lpderecho.pe/la-ley-31131-precariza-el-
hasta 6 años, contados a partir de su publicación (Código
empleo-publico/
Procesal Constitucional, artículo 100) y que estamos en
plena época electoral, parece que el Poder Ejecutivo Consulta realizada el 5 de abril de 2021 a las 10:00 hs.
está dejando al gobierno entrante (en julio) que evalúe,
GAMARRA VÍLCHEZ, Leopoldo (2010) Finalidad del
analice y decida si dicha acción se interpondrá (o no).
Régimen Especial de Contratación Administrativa de
IV. CONCLUSIONES Servicios. En: VV.AA. Comentarios al Régimen Especial
CAS, Lima, Jurista Editores
1. Según la información del Ministerio de Economía
y Finanzas, recabada con motivo de la formulación GÓMEZ SÁNCHEZ, Francisco (2010) El Contrato
del Decreto Legislativo N° 1057, el número exacto de Administrativo de Servicios desde la perspectiva
contratados bajo el sistema SNP en el Estado era de Constitucional. En: VV.AA. Comentarios al Régimen
77,787 servidores públicos. Era indispensable hallar Especial CAS, Lima, Jurista Editores
19
HUAMÁN ESTRADA, Elmer (2010) El Contrato Consulta realizada el 5 de abril de 2021 a las 09:00 hs.
En: https://ius360.com/ley-de-eliminacion-del-cas-
o-el-fin-del-transito-a-la-ley-del-servicio-civil-juan-
jose-martinez/
En: https://laley.pe/art/10812/ley-31131-golpe-a-la-
reforma-del-empleo-publico-y-la-obligacion-del-
gobierno-de-impulsar-su-inconstitucionalidad-antes-
de-las-elecciones
20
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
SEGURIDAD SOCIAL Y
RECONOCIMIENTO DE
DERECHOS
PARA PAREJAS
DEL MISMO
SEXO
21
INTRODUCCIÓN
Energía, Propiedad Intelectual y Derecho Civil Patrimonial. de vejez, prestaciones en caso de accidente de trabajo
y de enfermedad profesional, prestaciones familiares,
Experiencia de más de 4 años como asistente legal, en
prestaciones de maternidad, prestaciones de invalidez.
el sector corporativo en las áreas de energía, propiedad
En el Perú solo se encuentran reconocidas algunas de
intelectual y contratos. Ingles avanzado. Interés por los
ellas bajo el marco de sistemas pensionarios.
sectores de comercio, textil, salud, finanzas, energía y
emprendimiento.
Asimismo, el estado peruano como actor en la
comunidad internacional ha asumido los principios
que sustentan la seguridad social, los cuales son:
universalidad, solidaridad, integralidad, unidad, no
discriminación, progresividad, participación con
enfoque intercultural1. Bajo este entorno debemos
añadir que la Constitución como norma supranacional
reconoce a la seguridad social como un derecho
universal2, garantizando el estado la accesibilidad por
parte de la población.
1 Política Nacional de Seguridad Social del Perú, documento recogido por la OIT. Plan Bicentenario El Perú hacia el 2021, Plan estratégico de Desarrollo Nacional, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM, se establece como una política de Estado dentro del eje temático Equidad y Justicia
Social, el acceso universal a servicios de salud y Seguridad Social.
2 Constitución política del Perú de 1993. Artículo 10. - Derecho a la Seguridad Social El Estado reconoce
el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de
vida.
22
la seguridad social. Así tenemos3, una pareja que hace Atención médica, farmacéutica
Derechos fiscales y tributarios Art. 326 Código civil: reconoce de forma expresa la
unión de hecho entre hombre y mujer.4
Propiedad
Unión civil: Proyecto de Ley N° 718/2016-CR, proyecto
3 https://www.youtube.com/watch?v=BBS4fba-zng
4 Unión de hecho
Artículo 326º.- “La unión de hecho, voluntariamente realizada y mantenida por un varón y una mujer, libres de impedimento matrimonial, para alcanzar finalidades y cumplir
deberes semejantes a lo s del matrimonio, origina una sociedad de bienes que se sujeta al régimen de sociedad de gananciales, en cuanto le fuere aplicable, siempre que
dicha unión haya durado por lo menos dos años continuos.”
23
de ley que establece la convivencia entre dos personas de hecho. Quedando por ende mucho más atrás las
Artículo 5.- Concubinato, reconoce de forma expresa la o la realidad de la sociedad por ello no funcionan las
Sentencia 676/2020 TC. Deniega la inscripción en el para llegar a un punto que permita trazar bases para un
Dicha situación implica que no existe una visión en los obstáculos y retos que enfrenta, así como sus
ordenada ni definida de la dirección que busca tomar objetivos a corto plazo con el fin de dilucidar el camino
5 Título: Lineamientos para el reconocimiento de convivientes del mismo sexo del personal de la salud
fallecido a consecuencia del COVID 19, para el acceso a la entrega económica regulada en el D.U. N° 063 2020 y el D.S. N° 220–2020-EF
6 Donde recoge la Opinión Consultiva de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos OC-24/17,
punto 8: “De acuerdo a los artículos 1°.1 (Todos los Estados se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en la convención), 2° (persona es todo
ser humano), 11°.2(nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada o familia) , 17° y 24°(todas las personas son iguales ante la ley) de la Con-
vención, es necesario que los Estados garanticen, el acceso a todas las figuras ya existentes en los ordenamientos jurídicos internos, incluyendo el derecho al matrimonio,
para asegurar la protección de todos los derechos de las familias conformadas por parejas del mismo sexo, sin discriminación respecto a las que están constituidas
por parejas heterosexuales. (…)”
7 Resaltamos entonces los siguientes términos: inclusión social, discriminación, minorías,trato desigual, perjuicio al plan de vida, identidad, libre desarrollo de la persona.
24
en la actualidad en el entorno de la seguridad social, situación actual.
8 Países que a la fecha reconocen el matrimonio entre parejas del mismo sexo y su acceso a la seguridad social:
Argentina, Alemania, Bélgica, Brasil, Canadá, Colombia, Dinamarca, España, Estados Unidos, Francia,
Hungría, Irlanda, Islandia, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Portugal, República Checa, Sudáfrica, Suecia, Uruguay, México, Reino Unido, Finlandia.
9 Estadísticas básica del Seguro Social del Salud (ESSALUD). Año 2015
25
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
Tomando los indicadores al año 2015, podemos (acceso a la salud, protección, discriminación,
observar lo inevitable, un crecimiento evidente de la educación, etc.) y regulaciones existentes
población a lo largo del tiempo, pero un situación que
La actual Constitución de 1993, en el artículo 2 del
no varía mucho a lo largo del tiempo como aportantes,
capítulo I, referido a los derechos fundamentales de
por lo que la carga del estado se hace cada vez mayor.
la persona, señala que toda persona tiene derecho a la
No se puede desconocer del mismo modo, que en la igualdad ante la ley y que nadie debe ser discriminado
actualidad hay una tendencia donde se proyectan por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
cambios para responder las contingencias humanas a la condición económica o de cualquiera otra índole, esto
par de defender el principio de equilibrio presupuestal , 10
implica que las personas de distinta orientación sexual
todo ello dadas los cambios que afectan a la sociedad. cualquier fuese deben ser respetadas ante la ley bajo los
Esto no debería ser preocupante en caso se mantengan principios de igualdad y no discriminación.
políticas de solución y respuesta acordes con la realidad.
Sin embargo, la situación real es ajena a esta disposición
En el caso de las parejas del mismo sexo encontramos
ya que hablamos de un sector de la población que
a un grupo que no solo en Perú sino en muchos países
se encuentra vulnerable, lo que se manifiesta en su
reivindica su reconocimiento protección y respeto, y
seguridad y salud, así como accesos a oportunidades
también valora la importancia la formalización de sus
laborales.
relaciones y la búsqueda de su inclusión en la seguridad
social, es no es aprovechado por el país. Una población Para comprender la lógica de la vulnerabilidad, hemos
que desea regular su situación está abierta y busca el tomado el estudio que ofrece el Ministerio de Salud en
cumplimiento de sus deberes para poder disfrutar de su boletín de Situación epidemiológica del VIH-Sida
los beneficios que ofrece en este caso la seguridad en el Perú del 2020 en febrero en el que de acuerdo a
social. los siguientes cuadros vemos que la población que
se encuentran en creciente con esta enfermedad
II. Homosexualidad en Perú. Parejas del
de 15 años de edad a mas es la población bisexual/
mismo sexo. Situación actual en general
10 D. Soriano. (2019). Revista online Libre Mercado. Por qué las pensiones de viudedad están en el punto de mira de los políticos (y cómo las cambiarán). España. Artículo
de opinión.
“El segundo cambio es más sustancial. Implicaría establecer límites a las pensiones de viudedad en función
de las rentas que le queden al cónyuge del fallecido. Hay muchas opciones, desde poner un límite superior al conjunto de rentas que puedan cobrarse del sistema a reducir
los porcentajes de la base reguladora para determinados beneficiarios, pasando por limitar las prestaciones de viudedad (toda la prestación o una parte) en el caso de que
el que sobreviva tenga una pensión superior a la del fallecido. También pueden endurecerse los requisitos de acceso (períodos cotizados para generar el derecho). Por ahí
sí se intuye una posibilidad más realista de controlar algo los gastos.”
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EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
homosexual en este grupo.
Esto quiere decir que, este grupo no fue educado o Demás, esta indicar que esta enfermedad trae consigo
la educación y promoción no fue suficiente para la ante la falta de tratamiento una serie de males,
prevención de esta enfermedad por ninguna vía : ni solamente refiriéndonos a la adquisición del VIH
a nivel familiar ni a nivel de los organismos públicos podemos ver una gran diferencia en comparación con
o privados, asimismo, al ser una enfermedad de el resto de poblaciones. Tampoco podemos dejar de lado
tratamiento costoso se requiere el apoyo de la seguro los prejuicios que impiden el acceso a un trabajo digno
social para el promedio de la población que tiene o la asociación a actividades que actúan de espaldas a
ingresos medios o inferiores, lo interesante del cuadro la ley, es decir hay daño moral y psicológico.
es que con
Por último, destacamos la exposición a la violencia
el paso de los años la línea va en creciente, lo que y protección poco eficiente ante la ley por su opción
significa que no hay respuestas o soluciones concretas sexual, según el Observatorio de Derechos LGTB de la
para alejar la exposición a esta enfermedad y no se Universidad Peruana Cayetano Heredia el año 2017 2018
detiene, al contrario crece el contagio en este sector. La tenemos un variedad de actos violentos solamente por
educación sexual tan básica no cumplió con su objetivo tener una opción sexual diferente de la heterosexual.
27
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
Toda esta gama de situaciones demuestra que la realidad apertura más allá del
del peruano promedio LGTB, es que se encuentra
matrimonio convencional que nos indica que sería
altamente vulnerable y por ello el reconocimiento de
posible abarcar eventualmente a las parejas del mismo
la unión civil y matrimonio es uno de los derechos
sexo como parejas de hecho, también la posición de
pendientes de hacerse valer. Cerrarle las puertas de
reconocimiento a nivel de derechos patrimoniales con
acceso a sus relaciones personales que implican iniciar
la Resolución N° 1868-2016-SUNARP-TR-L, que aceptar
un plan de vida y mejora personal, hablamos del nivel
sin inconvenientes técnicos la posibilidad y viabilidad
de los derechos económicos y sociales, de segunda
de las transacciones que realizan las parejas del mismo
generación, propios de una sociedad avanzado, es
sexo, y finalmente la Resolución Ministerial N° 0220-
condenar a una mayor indiferencia por respuesta del
Estado en otros aspectos. 2020-JUS, que otorga bonos a favor de las parejas del
mismos sexo, en el marco del COVID19 para el deudo del
III. Perú y su regulación sobre matrimonio y
personal del salud fallecido, esta categoría legislativa
parejas de hecho
es positiva y demuestra la apertura al alcance de los
En el análisis de la lista de normativa que expusimos en derechos ligados al patrimonio y beneficios sociales.
nuestra parte introductoria, encontramos obstáculos Podemos poder comportamientos sui generis que
en el sentido que hay claramente posiciones dispares y actúan como bases sólidas para la concreción de
respuestas no homogéneas por parte de las instituciones futuros derechos cuando se pueda reconocer la unión
públicas así tenemos el Caso Susel Paredes con civil.
distintos resultados al Caso Ugarteche. Sin embargo, en
IV. Consecuencias de ausencia de acceso a la
relación al reconocimiento de derechos patrimoniales
seguridad social para las parejas del mismo
y beneficios de corte social si tenemos una actitud
sexo. “Beneficios que todos pagamos”
abierta a la inclusión, destacamos una primera fase
donde se reconoce los derechos en el plano previsional La seguridad social se basa en un sistema contributivo
de las parejas de hecho heterosexuales (Resolución SBS del que se extrae11 recursos del ámbito patrimonial del
Nº 232-98-EF/SAFP, Ley N° 30907), esto significa una
11 Escobar C. (2008).
28
aportante (que se adiciona al del estado y el empleador) variedad de situaciones casos en cada sociedad unidos
Lo que no debe ser un impedimento para buscar nueva futuro en todos los aspectos.
INEI el 2017 y publicada el 2018, al 8% de la población el reconocimiento del ente principal de la sociedad que
peruana no se reconoce como heterosexual, teniendo es el estado. Rompiéndose ese soporte mutuo que carga
12 Castro R.; Riesco G.; Arela R. (2016) . ¿Familia y bienestar? Explorando la relación entre estructura familiar y satisfacción con la vida personal de las familias. Academia
Paulista de Psicología.http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1415-711X2016000100007.
29
Caso de Ecuador, como consecuencia de la Opinión Alemania, Malta y Austria. En el caso de Suecia Austria
14 Martin M. (2016).
15 Fuente: Radio televisión española noticias.RTVE
16 Constitución 1823. Artículo 24.°. — El ejercicio de la ciudadanía se suspende únicamente:
… 6. En los casados que sin causa abandonen sus mujeres, o que notoriamente falten a las obligaciones de familia.
30
familia16 Lo mismo sucede con la de 1826, donde se hace Otro aspecto a destacar es una permanente evolución o
17 Constitución de 1826. Artículo 83°. Atribuciones del presidente: …16.- Dar retiros y licencias. Conceder las
pensiones de los militares y de sus familias conforme a las leyes, y arreglar, según ellas todo lo demás consiguiente a este ramo
18 Artículo 7°.- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La
persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una
deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad.
31
través del Seguro Social Essalud, que abarca: prevención VII. El matrimonio y parejas de hecho,
2008 ya se establecía a través de la Corte Constitucional Los hijos adquieren mayor protección:
del Colombia, en la sentencia presunción de paternidad ya que el Estado
reconoce la vinculación del hijo con la
C 336 el derecho a la pensión de sobreviviente, la
familia; los beneficios que reciben como
que llevo más adelante a la emisión de la sentencia
hijos de los trabajadores casados (licencias,
C 577 del 2011, que abriría el paso el reconocimiento
beneficios, bonos).
de matrimonio, sin ánimos a entrar a debatir más a
fondo vemos dos puntos interesantes : primero que si El aspecto de cumplimiento de requisitos
es posible y valido considerar la importancia de estos y probanza para acceder a beneficios y
“reconocimientos parciales” y que actúan como abono otros derechos, tiene mejor alcance bajo un
para la puerta de entrada a la exigencia de derechos matrimonio.
de mayor amplitud, segundo y lo más importante es el
carácter de inmediatez para resolver las necesidades Licencias laborales
32
con la visión de los protagonistas. la no injerencia, la seguridad jurídica y buena fe de
VIII. Desafíos actuales: Instituciones públicas hecho y matrimonio, la que debe hacerse forma
y sus comportamientos en este tema. El rol de progresiva, primero reconociendo la unión de hecho
El control de convencionalidad, principios de igualdad efecto llamado, los grupos LGBT, son conscientes
ius cogens, que responde a las usuales cuestiones reconocidas sus uniones.
19 http://www.colombiainforma.info/entrevista-matrimonio-igualitario-es-un-avance-para-personas- trans-ii/
33
5. El rol del estado no puede agotarse a sencillas de Derechos Humanos
h t t p s : // l a l ey. p e / a r t / 1 0 2 6 3 / c a s o - u g a r t e c h e - e l -
matrimonioigualitario-en-la-justicia- peruana-e-
internacional
34
NORMAS
LEGALES
35
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
Aprueban la Directiva: “Lineamientos
Mediante Decreto Legislativo Nº 1130 se crea la de viaje e identidad a nivel nacional, en coordinación
Superintendencia Nacional de Migraciones – con las autoridades competentes, entre otras funciones;
36
de los Documentos Normativos”, se establecen los y Presupuesto solicita dejar sin efecto la Directiva
37
000153-2020-MIGRACIONES; y,
38
Decreto de Urgencia que establece
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
39
artículo 118 de la Constitución Política del Perú; aprobadas mediante Resolución Ministerial del
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República: entrada en vigencia de la adecuación del Reglamento
Operativo a que se refiere la Única Disposición
DECRETA
Complementaria Final del presente Decreto de
El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto 2.4 Encárguese a la Corporación Financiera de
en materia económica y financiera, que permitan la reprogramaciones de los créditos garantizados con
reprogramación de los créditos garantizados con el el FAE MYPE, en los términos y condiciones que
objeto de brindar facilidades de pago a los beneficiarios en el FAE MYPE al 31 de diciembre de 2020, se
que cumplan con los requisitos de acceso establecidos mantienen en el fideicomiso del FAE MYPE, a efectos
en el marco del presente Decreto de Urgencia. Las de implementar las reprogramaciones dispuestas por
garantías otorgadas por el FAE MYPE para la referida el presente Decreto de Urgencia.
General de Mercados Financieros y Previsional Privado reprogramaciones a las que se hace referencia en el
40
otros criterios para el acceso o exclusión a las El presente Decreto de Urgencia es refrendado por la
4.2 Autorízase a las ESF o COOPAC a establecer un El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante
nuevo periodo de gracia para los beneficiarios de las Resolución Ministerial, aprueba la adecuación del
reprogramaciones de hasta doce (12) meses, tiempo Reglamento Operativo del FAE MYPE aprobado
adicional al periodo de gracia original establecido en el mediante Resolución Ministerial N° 150-2020-EF/15,
Decreto de Urgencia N° 029-2020. En este nuevo periodo de acuerdo con lo dispuesto en el presente Decreto
de gracia, dichos beneficiarios solo pagan los intereses de Urgencia, en un plazo no mayor a quince (15) días
y las comisiones correspondientes. calendario, incluyendo los criterios para definir la
comisión por las reprogramaciones y el plazo de
Artículo 5. Tasa de interés de los créditos reprogramados
las mismas; así como otros aspectos operativos que
la misma tasa de interés de los créditos que fueron referido plazo de las reprogramaciones se encuentra
otorgados en el marco del FAE-MYPE, creado mediante sujeto al plazo de vigencia del FAE MYPE indicado en el
Artículo 8. Refrendo
41
Decreto Supremo que aprueba
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Que, en dicho marco, se dicta el Decreto de Urgencia información por parte de las entidades públicas y las
Nº 127-2020, Decreto de Urgencia que establece el condiciones para el desembolso del subsidio a través
otorgamiento de subsidios para la recuperación de la Ventanilla Integrada Virtual del Asegurado–VIVA
42
elegibilidad, las condiciones para el desembolso del 2.4 MIGRACIONES : Superintendencia Nacional de
Artículo 1. Objeto
2.13 VIVA : Ventanilla Integrada Virtual del Asegurado
Para el presente Decreto Supremo se considera el uso Administración Financiera del Sector Público.
2.1 CCI : Código de cuenta interbancario el presente Decreto Supremo, remite a la Oficina
General de Estadística y Tecnologías de la Información
2.2 EsSalud : Seguro Social de Salud y Comunicaciones del MTPE el listado de entidades
del Sector Público No Financiero que comprende a
2.3 MEF : Ministerio de Economía y Finanzas
43
las entidades públicas con sus respectivas unidades al periodo de mayo 2020 presentada hasta el último día
44
Urgencia Nº127-2020. Dichas entidades deben realizar información por parte de las entidades públicas al
45
artículo 9 del Decreto de Urgencia Nº 127-2020, se refiere le permita el desembolso del subsidio.
46
desembolso del subsidio con el número de RUC de la respectivas, a fin a obtener la devolución de los montos
8.5 De manera excepcional, para la elaboración de la Única. Normas complementarias para la fiscalización
relación a su cargo, el MEF apoya con el proceso operativo posterior
de identificación de la razón social y el número de RUC
de los inversionistas o concesionarios que figuran en El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y el
Público Privadas, utilizando la información pública del respectivas competencias, pueden emitir mediante
portal web de la SUNAT, para posteriormente enviar la resolución ministerial las normas complementarias
comunica al MTPE dichas actualizaciones, incluyendo del mes de marzo del año dos mil veintiuno.
47
Actualizan por segunda vez el “Padrón del
Que, a través del Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, nacional, se autoriza el otorgamiento, excepcional y
Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria por única vez, de un subsidio monetario de S/ 760,00
a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días (SETECIENTOS SESENTA Y 00/100 SOLES), a favor de:
calendario y dicta medidas de prevención y control a) Aquellos hogares en condición de pobreza y pobreza
frente al brote del coronavirus (COVID-19), se declara la extrema de acuerdo al Sistema de Focalización de
Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de Hogares (SISFOH); b) Aquellos hogares beneficiarios del
noventa (90) días calendario, habiéndose prorrogado Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres –
dicho plazo mediante los Decretos Supremos Nº 020- JUNTOS, y/o aquellos hogares con algún integrante que
2020-SA, Nº 027-2020-SA, Nº 031-2020-SA y Nº 009- sea beneficiario del Programa Nacional de Asistencia
48
(AIRHSP), o en la planilla privada, exceptuándose a los Que, en este contexto, el Ministerio de Trabajo y
49
y Promoción del Empleo, aprobado por Resolución
SE RESUELVE:
Artículo 2. Publicación
50
Aprueban la Directiva N° 001-2021-CE-
dispone que todo informe de sustentación para la 2020-UJ-CIJ-PJ elaborado por el Coordinador (e) de la
presentación del proyecto normativo constituye el Unidad de Jurisprudencia, documento que sustenta la
documento que expresa las motivaciones de la propuesta propuesta de proyecto de nueva Directiva denominada
actual que se pretende resolver; la existencia de judiciales que ponen fin a la instancia mediante el
regular una norma general para fines operativos; cual deberá dejar sin efecto la Directiva Nº 009-2008-CE-
documento normativo que se modificaría o derogaría; Judiciales Expedidas por los Órganos Jurisdiccionales
los beneficios que generaría la implementación del de los Distritos Judiciales y su Publicación en la página
documento normativo; los costos que demandaría web del Poder Judicial”, aprobada por Resolución
51
unidad orgánica de la Gerencia de Planificación de la nacional sistematizada” para su aprobación, el cual
52
necesarias, para el cumplimiento de la presente
Presidenta
1939724-1
53
Ley que promueve la inserción laboral de
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
54
Administrativo General, conforme a su Texto Único LUIS ANDRÉS ROEL ALVA
55
Determinan fecha de culminación del
Que, mediante el Decreto Supremo N° 019-2020-TR, TR, dispone que, mediante Resolución Ministerial,
Decreto Supremo que aprueba la fusión por absorción el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
del Programa Impulsa Perú al Programa Jóvenes determina la fecha de culminación del proceso de
Que, el numeral 3.1. del artículo 3 del mencionado obligaciones, convenios y contratos, pasivos y activos
Decreto Supremo, establece que la fusión por absorción correspondientes, entre otros, a la entidad absorbente;
56
Que, en virtud de lo expuesto en la Décimo Sexta Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”
57
Perú al Programa Jóvenes Productivos;
58
Resolución Legislativa que aprueba el
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Congreso de la República
Presidente de la República
59
Prorrogan vigencia del Protocolo
Supremo 009-2021-SA se extendió dicha medida a Central dispuso medidas para combatir la propagación
partir del 7 de marzo de 2021 por el plazo de ciento del COVID-19, prorrogó el estado de emergencia
60
COVID-19 en el país, es necesario adoptar las medidas - Presencial interdiario, que se efectuará de 09:00 a 14:00
2.1 Mantener las dos modalidades de trabajo procesales, acompañados y folios; la cual será firmada y
61
retorno de los expedientes de las sedes judiciales según (defensa que no requiere del asesoramiento de
62
Aprueban listado de empleadores
63
empleadores elegibles del sector privado que han de empleadores elegibles que calificaron para la
64
que han calificado para la asignación del subsidio
65
Decreto Supremo que modifica los
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
66
Supremo N° 036-2021-PCM, el Decreto Supremo N° 046- procedencia de Reino Unido, Sudáfrica y/o Brasil, o que
Nivel de alerta moderado: De lunes a domingo desde las 036-2021-PCM, el Decreto Supremo N° 046-2021-PCM y
23:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente. el Decreto Supremo N° 058-2021-PCM, con el siguiente
texto:
Nivel de alerta alto: De lunes a domingo desde las 22:00
horas hasta las 04:00 horas del día siguiente. “Artículo 14.- De las restricciones Focalizadas
Nivel de alerta muy alto: De lunes a domingo desde las 14.1 Hasta el 18 de abril del 2021, en los departamentos
21:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente. y provincias que se encuentran en los niveles de
alerta muy alto y extremo, no se hará uso de las zonas
Nivel de alerta extremo: De lunes a sábado desde las
de descanso de arena o piedras inmediatamente
21:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente; y, los
colindantes con el mar, de la zona de mar, ni de la ribera
domingos desde las 04:00 horas hasta las 04:00 horas
de ríos, lagos o lagunas, con las excepciones previstas
del día siguiente.
en el artículo 13 del presente Decreto Supremo, según
Excepcionalmente, podrán circular los vehículos El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a
particulares que cuenten con el respectivo pase partir del día 12 de abril de 2021.
vehicular, emitido por la autoridad competente.”
Artículo 4.- Refrendo
“8.8 Suspéndase hasta el 18 de abril de 2021, el ingreso
al territorio nacional de extranjeros no residentes de El presente Decreto Supremo es refrendado por la
67
Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro del Ministro de Economía y Finanzas
Ministra de Defensa
68
Ley que modifica la ley 26872, ley de
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
La presente ley tiene por objeto modificar diversos La audiencia de conciliación es única y se realizará
artículos de la Ley 26872, Ley de Conciliación, con la en el local del Centro de Conciliación Extrajudicial
finalidad de permitir la realización de la audiencia autorizado en presencia del conciliador y de las
de conciliación de manera presencial o a través de partes, pudiendo comprender la sesión o sesiones
medios electrónicos u otros similares, garantizando necesarias para el cumplimiento de los fines previstos
la identificación, capacidad y la comunicación de las en la presente ley. Excepcionalmente el Ministerio
partes; asimismo, la autenticidad del contenido del de Justicia y Derechos Humanos puede autorizar la
acuerdo conciliatorio, conforme a los principios que realización de la audiencia de conciliación en un local
rigen la conciliación; y dicta otras disposiciones para distinto, el cual debe encontrarse adecuado para el
optimizar el funcionamiento del sistema conciliatorio. desarrollo de la misma.
La conciliación puede ser presencial o a través de de cursar las invitaciones a las partes para la realización
69
domicilios a notificar de acuerdo a lo establecido en el La concurrencia a la audiencia de conciliación es
De no concurrir una de las partes a la audiencia de de haber sido otorgado con posterioridad a la invitación
En caso de que la audiencia sea presencial, se debe poder ante el Secretario del Centro de Conciliación,
tomar en cuenta el Cuadro General de Términos de la quien expide un acta de acuerdo a lo señalado en el
Si la parte invitada a la audiencia de conciliación a dos o más personas, podrán ser representadas por un
Los Centros de Conciliación Extrajudicial se rigen por llevar a cabo la audiencia por motivos debidamente
las reglas de competencia territorial establecidas en los acreditados, ésta podrá realizarse en el lugar donde se
artículos 14, 15, 16, 17, 18, 24, 25 y 27 del Código Procesal encuentre la parte impedida, siempre y cuando pueda
70
previstos en el artículo 12 de la presente ley”. la inasistencia de una o ambas partes a la audiencia o
b. Número correlativo del Acta de Conciliación y del de los acuerdos adoptados, tratándose del Acta de
expediente. Asimismo, indica si la audiencia se realiza Conciliación con acuerdo sea este total o parcial.
f. Número de registro y, de ser el caso, registro de debe firmar e imprimir su huella dactilar. En el caso de
integrante del Acta de Conciliación, en el modo que originaria o idioma extranjero, interviene un intérprete
acordadas por las partes; o en su caso, la falta de acuerdo, en los literales a), b), f), j) y k) del presente artículo
71
no enervan la validez del Acta de Conciliación, en Ministerio de Justicia y Derechos Humanos le notifique
Son operadores del sistema conciliatorio los siguientes: a los términos que se señalan en el Reglamento.
72
contar con las herramientas que hagan posible la Reglamento de la presente ley.
73
una nueva autorización de funcionamiento por el lapso Derechos Humanos la certifica previa constatación.
74
de Solución de Conflictos, dentro del plazo de treinta Mando se publique y cumpla.
POR TANTO:
75
Disponen la simplificación de
una entidad administradora de fondos intangibles de del artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310, Decreto
la Seguridad Social y se encuentra adscrito al citado Legislativo que aprueba medidas adicionales de
al régimen contributivo de la Seguridad Social en Salud, del Poder Ejecutivo como resultado del Análisis de
así como otros seguros de riesgos humanos; Calidad Regulatoria de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310,
Que, por otro lado, el numeral 2.1 del artículo 2 del
Decreto Legislativo que aprueba medidas adicionales
Decreto Legislativo Nº 1310, Decreto Legislativo
de simplificación administrativa, establece que las
que aprueba medidas adicionales de simplificación
entidades públicas, sin perjuicio del Análisis de Calidad
administrativa, señala que las entidades del Poder
Regulatoria efectuado, deben continuar con su labor
Ejecutivo deben realizar un Análisis de Calidad
76
de simplificación administrativa, mejorando sus procedimientos administrativos y servicios prestados
de la Oficina de Organización y Modernización, presente Resolución Ministerial, así como los Anexos
mediante el cual emite opinión favorable al proyecto de a que se hace referencia en el artículo 1 de la presente
77
Artículo 3. Publicación
78
Decreto de Urgencia que dicta medidas
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
79
embargo, la brecha de recursos humanos es mayor, y artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el
Que, debido a la necesidad de continuar con el ciclo de Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, con
formación de recursos humanos, que fue interrumpido cargo de dar cuenta al Congreso de la República;
debido a la pandemia por la COVID-19, mediante el
DECRETA:
Decreto de Urgencia
Artículo 1. Objeto
N° 090-2020, se dispuso la reanudación progresiva de
las actividades de los internos de ciencias de la salud El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto disponer
y su financiamiento, en los establecimientos públicos medidas extraordinarias en materia económica y
del Ministerio de Salud, sus organismos públicos, de financiera vinculadas a los recursos humanos en salud,
los gobiernos regionales, de las sanidades de la Policía con la finalidad de continuar garantizando la atención
Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas y del Seguro de salud durante la ampliación de la emergencia
Social de Salud–ESSALUD, a partir del 15 de agosto de sanitaria y la formación de recursos humanos en salud
2020, hasta la culminación del año lectivo 2020; a través del internado de ciencias de la salud.
Que, en este contexto, resulta de carácter urgente Articulo 2.- Contratación de recursos humanos en
adoptar medidas extraordinarias en materia económica salud para la atención a la población por la COVID-19
y financiera vinculadas a los recursos humanos en
2.1 Autorízase al Ministerio de Salud y a las unidades
formación en salud que permitan al Ministerio de
ejecutoras de salud de los Gobiernos Regionales, la
Salud y los Gobiernos Regionales, en el ámbito de
contratación de personal bajo la modalidad del régimen
sus competencias, desarrollar acciones y estrategias
especial del Decreto Legislativo N° 1057, para fortalecer
orientadas a la implementación de acciones para
la oferta de servicios de salud para la atención de
mejorar e incentivar la capacidad de respuesta del
casos confirmados y sospechosos de COVID-19 en los
nivel de organización y funcionalidad de los servicios
establecimientos del primer, segundo y tercer nivel de
de salud, fortaleciendo la capacidad de respuesta de
atención, así como para el Sistema de Atención Móvil
dichos recursos humanos en formación en salud, frente
de Urgencia (SAMU), durante los meses de abril a junio
a la segunda ola de pandemia o rebrote de la COVID-19,
de 2021.
así como a la aparición de nuevas variantes de dicho
coronavirus en el territorio nacional; 2.2 Para efectos de la autorización establecida en
el numeral precedente, las referidas entidades se
Que, en ese sentido, se requiere disponer medidas
encuentran exoneradas de lo dispuesto en el artículo
extraordinarias en materia económica y financiera
8 del Decreto Legislativo Nº 1057, Decreto Legislativo
vinculadas a los recursos humanos en salud, con la
que regula el régimen especial de contratación
finalidad de continuar garantizando la atención de salud
administrativa de servicios.
durante la ampliación de la emergencia sanitaria; así
como establecer disposiciones de carácter económico 2.3. Los contratos administrativos de servicios que se
financieras que permitan continuar contando con los suscriban en virtud del numeral 2.1 son de naturaleza
internos en ciencias de la salud en los establecimientos estrictamente temporal y se celebran a plazo
de salud públicos, bajo la supervisión de la universidad, determinado.
en su condición de recursos humanos en formación;
2.4 La suscripción de los contratos autorizados en
De conformidad con lo establecido en el inciso 19 del la presente disposición debe realizarse en un plazo
80
de quince (15) días hábiles de la entrada en vigencia SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central
2.0 Reserva de Contingencia 138 367 030,00 de nuevo Personal CAS” que forma parte del presente
Decreto de Urgencia, el cual se publica en los portales
============
institucionales del Ministerio de Economía y Finanzas
TOTAL EGRESOS 138 367 030,00 (www.gob.pe/mef) y del Ministerio de Salud (www.gob.
pe/minsa), en la misma fecha de publicación de esta
============ norma en el Diario Oficial El Peruano.
81
mediante Resolución, la desagregación de los recursos 3.4 La suscripción de los contratos autorizados en
Articulo 3.- Contratación de recursos humanos en salud SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central
para garantizar la sostenibilidad de la oferta móvil en
PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y Finanzas
los centros de atención y aislamiento temporal
UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración General
3.1 Autorízase al Ministerio de Salud, la contratación
de personal bajo la modalidad del régimen especial del CATEGORIA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones
Decreto Legislativo N° 1057, en los centros de atención presupuestarias que no resultan en productos
y aislamiento temporal, durante los meses de abril a
ACTIVIDAD 5000415 : Administración del proceso
junio de 2021.
presupuestario del sector público
3.2 Para efectos de la autorización establecida en
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
el numeral precedente, las referidas entidades se
encuentran exoneradas de lo dispuesto en el artículo GASTO CORRIENTE
8 del Decreto Legislativo Nº 1057, Decreto Legislativo
que regula el régimen especial de contratación 2.0 Reserva de Contingencia 16 485 586,00
administrativa de servicios.
============
determinado.
A LA: En Soles
82
SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central Presupuestaria” que se requieran, como consecuencia
ACTIVIDAD 5006269 : Prevención, control, diagnóstico Salud mediante Resolución Ministerial, que inicien el
83
2020, Decreto de Urgencia que establece medidas en Decreto de Urgencia N° 002-2021, modificado por el
84
Autorícese a la Dirección General de Gestión Fiscal de
Presidente de la República
Ministro de Salud
85
Aprueban el Documento Técnico: Plan
Que, la Constitución Política del Perú establece en su Que, el numeral 1 del artículo 3 del Decreto Legislativo
artículo 7 que todos tienen derecho a la protección N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de su salud, y en su artículo 9 dispone que el Estado de Salud, dispone como ámbito de competencia del
determina la política nacional de salud y que el Poder Ministerio de Salud, la salud de las personas, y el
Ejecutivo norma y supervisa su aplicación, y es artículo 4 del citado Decreto Legislativo, contempla que
responsable de diseñarla y conducirla en forma plural el Sector Salud está conformado por el Ministerio de
y descentralizadora para facilitar a todos el acceso Salud, como organismo rector, las entidades adscritas
equitativo a los servicios de salud; a él, las instituciones públicas y privadas de nivel
nacional, regional y local, y las personas naturales que
Que, los numerales I, II y IV del Título Preliminar de
realizan actividades vinculadas a las competencias
la Ley N° 26842, Ley General de Salud, disponen que
establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo
la salud es condición indispensable del desarrollo
o indirecto en la salud, individual o colectiva;
humano y medio fundamental para alcanzar el
bienestar individual y colectivo, que la protección de la Que, los literales b) y h) del artículo 5 del acotado Decreto
salud es de interés público, siendo responsabilidad del Legislativo, modificado por el Decreto Legislativo N° 1504,
Estado regularla, vigilarla y promoverla, y que la salud Decreto Legislativo que fortalece al Instituto Nacional de
pública es responsabilidad primaria del Estado; Salud para la prevención y control de las enfermedades,
señalan que son funciones rectoras del Ministerio de
Que, mediante la Ley N° 28010, Ley General de Vacunas,
Salud formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
se declaran las actividades de vacunación obligatorias
supervisar y evaluar la política nacional y sectorial de
para la Salud Pública Nacional por su elevado impacto
promoción de la salud, vigilancia, prevención y control
en la prevención y control de las enfermedades
de las enfermedades, recuperación, rehabilitación
prevenibles por vacunación;
en salud, tecnologías en salud y buenas prácticas en
Que, el artículo 4 de la Ley Nº 31091, Ley que garantiza salud, bajo su competencia, aplicable a todos los niveles
86
de gobierno; así como, dictar normas y lineamientos el Documento Técnico: Plan Nacional de Vacunación
87
COVID-19, que como Anexo forma parte integrante de
Ministro de Salud
88
Decreto Supremo que prorroga el Estado
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Que, los artículos II, VI y XII del Título Preliminar de a la variante P.1 de la COVID-19 (Variante Brasilera),
la Ley N° 26842, Ley General de Salud, establecen que con fecha 04 de febrero, el Instituto Nacional de Salud
la protección de la salud es de interés público y que informó que dicha variante se ha identificado en los
89
propagación del COVID-19, la misma que fue prorrogada DECRETA:
90
8.1 Apruébase el Nivel de Alerta por Provincia y
Nivel de Alerta: Alto Nivel de Alerta Muy: Alto Nivel de Alerta: Extremo
(Departamento) (Departamento) (Provincias)
Loreto Huánuco
Moquegua
Pasco
Tacna
Amazonas (con excepción de la provincia en Chachapoyas
el nivel de alerta extremo)
Ancash (con excepción de las provincias en Casma, Huaraz y Huarmey
el nivel de alerta extremo)
Apurímac (con excepción de las provincias Abancay y Andahuaylas
en el nivel de alerta extremo)
Arequipa (con excepción de la provincia en Caylloma
el nivel de alerta extremo)
Ayacucho (con excepción de las provincias Huamanga y Huanta
en el nivel de alerta extremo)
Cajamarca (con excepción de las provincias Cutervo y Jaén
en el nivel de alerta extremo)
Cusco (con excepción de las provincias en el Anta, Cusco, La Convención,
nivel de alerta extremo) Quispicanchi y Urubamba
Huancavelica (con excepción de la provincia Huancavelica
en el nivel de alerta extremo)
Ica (con excepción de las provincias en el Ica, Nazca y Pisco
nivel de alerta extremo)
Junín (con excepción de las provincias en el Chanchamayo, Tarma y Yauli
nivel de alerta extremo)
La Libertad (con excepción de las provincias Santiago de Chuco, Trujillo y Virú
en el nivel de alerta extremo)
Lambayeque (con excepción de la provincia Chiclayo
en el nivel de alerta extremo)
Lima (con excepción de las provincias en el Barranca, Cañete, Huaral, Huaura y
nivel de alerta extremo) Lima
Madre de Dios (con excepción de la Tambopata
provincia en el nivel de alerta extremo)
Piura (con excepción de las provincias en el Piura y Sullana
nivel de alerta extremo)
Puno (con excepción de la provincia en el Puno
nivel de alerta extremo)
San Martín (con excepción de las provincias Moyobamba y Rioja
en el nivel de alerta extremo)
Tumbes (con excepción de la provincia en el Zarumilla
nivel de alerta extremo)
Ucayali (con excepción de la provincia en el Coronel Portillo
nivel de alerta extremo)
Provincia Constitucional del Callao
91
Hasta el 9 de mayo de 2021, se dispone la inmovilización móviles que los transporten para el cumplimiento de
Nivel de alerta extremo: De lunes a sábado desde las al personal extranjero debidamente acreditado en el
21:00 horas hasta las 4:00 horas del día siguiente; y, los Perú de las misiones diplomáticas, oficinas consulares
domingos desde las 4:00 horas hasta las 4:00 horas del y representaciones de organismos internacionales, que
Durante la inmovilización social obligatoria, se exceptúa 8.3 Las limitaciones a la libertad de tránsito no
al personal estrictamente necesario que participa en la aplican a las actividades de construcción, operación,
prestación de los servicios de salud, medicinas, servicios conservación, mantenimiento y, en general, toda aquella
necesidad, supermercados, mercados, mercados Red Vial Nacional, Departamental o Vecinal, quedando
itinerantes y bodegas, servicio de restaurante para excluidas del Estado de Emergencia Nacional, ya sea
entrega a domicilio (según lo dispuesto en el numeral que esas actividades sean desarrolladas directamente
14.2 del artículo 14 de la presente norma), la continuidad por entidades de cualquiera de esos niveles de gobierno
de los servicios de agua, saneamiento, energía eléctrica, y/o por terceros contratados por ellos, incluyendo, pero
El personal de prensa escrita, radial o televisiva podrá El Ministerio de Salud, en coordinación con otras
transitar durante el período de inmovilización social entidades componentes del Sector Salud, realiza una
obligatoria siempre que porten su pase personal laboral, vigilancia epidemiológica intensiva a fin de identificar
su credencial periodística respectiva y su Documento cualquier incremento de casos localizados de personas
Nacional de Identidad para fines de identificación. La afectadas por la COVID-19, y tomar medidas inmediatas
autorización también es extensiva para las unidades de control.
92
8.5 Hasta el 9 de mayo de 2021, se dispone la prohibición Regionales y sus respectivas Direcciones Regionales
Excepcionalmente, podrán circular los vehículos Modifícase el artículo 14 al Decreto Supremo N° 184-
particulares que cuenten con el respectivo pase 2020-PCM, incorporado por el Decreto Supremo N°
vehicular, emitido por la autoridad competente. 023-2021-PCM y modificado por el Decreto Supremo
N° 036-2021-PCM, el Decreto Supremo N° 046-2021-
8.6 Durante la inmovilización social obligatoria se
PCM el Decreto Supremo N° 058-2021-PCM y el Decreto
exceptúa al personal de los organismos del sistema
Supremo N° 070-2021-PCM, con el siguiente texto:
electoral peruano, así como a los observadores del
proceso electoral; siempre que porten su credencial “Artículo 14.- De las restricciones Focalizadas
8.7 Dispóngase el fortalecimiento del control migratorio en el artículo 13 del presente Decreto Supremo, según
en la frontera norte del país, con la finalidad de dar corresponda. La realización de deportes acuáticos sin
estricto cumplimiento a la normatividad vigente sobre contacto y con distanciamiento físico o corporal no
8.8 Suspéndase hasta el 9 de mayo de 2021, el ingreso 14.2 Según el Nivel de Alerta por Provincia y
al territorio nacional de extranjeros no residentes de Departamento, hasta el 9 de mayo de 2021, las siguientes
procedencia de Reino Unido, Sudáfrica y/o Brasil, o que actividades económicas; así como, los templos y lugares
hayan realizado escala en dichos lugares en los últimos de culto, tendrán el siguiente aforo:
93
itinerantes, bodegas y farmacias: 60% Centros comerciales, galerías, tiendas por departamento,
Bibliotecas, museos, monumentos arqueológicos, Restaurantes y afines en zonas internas: hasta 30%
libre: 40%
Restaurantes y afines en zonas internas (con
c) Nivel de alerta muy alto: Restaurantes y afines en zonas al aire libre: hasta 30%.
Artes escénicas en espacios abiertos: 30% centros culturales y galerías, áreas protegidas, jardines
94
botánicos y zoológicos: 30% cerrar dos (2) horas antes del inicio de la inmovilización
Peluquerías y spa, barberías, masajes faciales, manicura, no contempladas en el presente artículo y sus aforos, se
maquillaje y otros afines: 40% (previa cita) rigen según lo establecido en las fases de la reanudación
de actividades económicas vigentes; con excepción del
Enseñanza cultural en espacios abiertos: 20%
nivel de alerta extremo, en el que rigen las siguientes
95
necesidad. transporte turístico.
- Mantenimiento de espacios públicos y áreas verdes. mantenimiento preventivo y correctivo de redes para
servicios públicos de telecomunicaciones.
- Limpieza y recojo de residuos sólidos.
- Actividades de telecomunicaciones alámbricas,
Servicios generales:
inalámbricas y satélite, otras actividades de
niñas, niños, adolescentes, dependientes, personas con de apoyo a las empresas n.c.p (como por ejemplo los
96
cilindros, certificadoras y talleres de conversión de servicios públicos (agua, saneamiento, gas, entre otros).
97
- Actividades de seguridad privada. CLAUDIA CORNEJO MOHME
98
Decreto Supremo que aprueba el
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Que, el cuarto párrafo de la Segunda Disposición Que, de conformidad con el numeral 22.4 del artículo
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1499, 22 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
Decreto Legislativo que establece diversas medidas el ámbito de competencia y estructura básica de
para garantizar y fiscalizar la protección de los derechos cada uno de los Ministerios se establece en su Ley de
sociolaborales de los/as trabajadores/as en el marco de Organización y Funciones;
la Emergencia Sanitaria por el COVID-19, establece que,
Que, el numeral 23.1 del artículo 23 de la Ley N° 29158,
en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece que son
desde el día siguiente de la publicación de dicho decreto
funciones generales de los Ministerios, entre otras,
legislativo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del
las siguientes: i) formular, planear, dirigir, coordinar,
Empleo efectúa las modificaciones correspondientes
ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y
99
sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del
100
Artículo 4. Financiamiento c. Retener cualquier tipo de documento de identidad
El presente Decreto Supremo es refrendado por el a información, intimidad, o cualquier otro derecho”.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo empleadora pueda deducir de la remuneración montos
mediante Resolución Ministerial, crea, aprueba y con la finalidad de cubrir el pago, o parte de este, del
establece funciones, objetivos y mecanismos para la servicio de colocación de la agencia privada de empleo.
acreditación de representantes ante la Mesa de Trabajo Además, se debe informar de las prohibiciones de las
para Promover el Cumplimiento de los Derechos de las agencias privadas de empleo. Para ello, la agencia
Trabajadoras y los Trabajadores del Hogar, conformada privada de empleo elabora y publica en espacio público
MODIFICATORIAS de Trabajo
artículo 7, del literal o) en el artículo 8, y del artículo 15-A de Trabajo, se advierte la comisión de alguna infracción
en las Normas Reglamentarias para el Funcionamiento en materia de empleo y colocación de las agencias
de las Agencias Privadas de Empleo, aprobadas por privadas de empleo, la Autoridad Sancionadora
Supremo N° 020-2012-TR, conforme al siguiente texto: 23 y de los numerales 24.5, 24.13 y 24.18 del artículo
24 Reglamento de la Ley General de Inspección del
“Artículo 7: Otras prohibiciones
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR
101
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por
23.4. El incumplimiento de las obligaciones sobre General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto
boletas de pago de remuneraciones, hojas de pago de Supremo N° 019-2006-TR, conforme al siguiente texto:
102
30.4. No publicar en espacio público y visible el ante un posible contagio de COVID-19 o que tiene
“Novena.- Infracciones muy graves en el marco de la El presente Reglamento regula el trabajo del hogar
Emergencia Sanitaria y del Estado de Emergencia remunerado en el marco de lo dispuesto por la Ley N°
Nacional por la COVID-19 31047, Ley de las trabajadoras y trabajadores del hogar
(en adelante, la Ley).
En el marco del Estado de Emergencia Sanitaria y
del Estado de Emergencia Nacional por la COVID-19, Artículo 2. Definiciones
103
lavado, planchado, asistencia, mantenimiento, sea una ocupación profesional.
natural, mayor de dieciocho (18) años de edad, que, a Política del Perú, las normas nacionales y tratados
título personal, realiza la actividad propia del trabajo internacionales de derechos humanos ratificados por
No se considera como persona trabajadora del hogar a: La discriminación puede ser directa o indirecta. La
discriminación directa se produce cuando la normativa
a. Las que fueran contratadas por personas jurídicas
o la práctica excluyen o dan preferencia a una persona
para la realización de las tareas a que se refiere la Ley
o a un grupo de personas sobre la base de un motivo
y el presente Reglamento, supuesto que se encuentra
prohibido. La discriminación indirecta se produce
proscrito en el artículo 14 de la Ley.
cuando las normas o prácticas establecen una medida
b. Las personas emparentadas con la persona aparentemente neutra, pero que en su aplicación
empleadora del hogar hasta el segundo grado de afecta, de manera desproporcionada, a los miembros de
consanguinidad, es decir: padres, hijos, hermanos, un grupo o colectivo protegido, generando un impacto
periodicidad, en actividades o empresas de la persona interpretan considerando los siguientes principios, sin
empleadora del hogar; supuesto en el cual se presume perjuicio de otros vinculados a la materia regulada en
d. La persona que realice trabajo del hogar únicamente Este principio se constituye a partir del derecho
de forma ocasional o esporádica, sin que este trabajo fundamental a la igualdad ante la Ley. Este principio
104
asegura, en lo relativo a los derechos laborales, la y su desempeño laboral.
3.4. Principio de irrenunciabilidad de derechos: Este La forma de prestación del trabajo del hogar debe ser
principio tiene por objetivo invalidar la renuncia de acordada en el contrato de trabajo y puede ser:
derechos laborales reconocidos en normas imperativas
a. Con residencia en el hogar a tiempo completo
realizada por la persona trabajadora que es titular de
estos, en aras de resguardar sus intereses en la relación b. Con residencia en el hogar a tiempo parcial
laboral, considerando que la persona trabajadora es la
parte más de débil de la relación laboral. c. Sin residencia en el hogar a tiempo completo
3.5. Principio de asociación y libertad sindical: Es el d. Sin residencia en el hogar a tiempo parcial
105
en el hogar; a plazo indeterminado o determinado, e e. La descripción de las condiciones de entrega
a. Los nombres y apellidos, documento de identidad, l. La precisión sobre facilidades para acceder a la
fecha de nacimiento, correo electrónico, sexo, estado educación básica obligatoria o a la educación superior,
civil, profesión u oficio de la persona empleadora del formación técnica o profesional, según corresponda.
hogar y de la persona trabajadora del hogar.
m. Los beneficios otorgados por seguridad social como
b. La especificación del tipo de labores que incluirá prestaciones sanitarias, económicas y sociales.
el trabajo del hogar contratado, como actividades de
Artículo 7. Contratación temporal del trabajo del hogar
limpieza, mantenimiento o cuidado del hogar; cocina
o ayudante de cocina; lavado o planchado de ropa u 7.1 La contratación temporal de la persona trabajadora
otros similares; asistencia o cuidado de niñas, niños del hogar se rige por los artículos 53 al 83 del Título II
y adolescentes y/o adultas mayores y/o personas del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
enfermas y/o personas con discapacidad y/o otras 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
personas dependientes del hogar y/o mascotas aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR.
domésticas; u otros.
7.2 Dadas las características del trabajo del hogar, son
c. El lugar o lugares de prestación del trabajo del de aplicación, principalmente, el contrato de suplencia,
hogar indicando la dirección de la residencia o casas el contrato de emergencia, el contrato para servicio
habitaciones de la persona empleadora del hogar y/o específico y el contrato de temporada, sin perjuicio de
de sus familiares. las demás modalidades reguladas en la norma citada
en el numeral precedente, en lo que resulte aplicable.
d. El tiempo laborado por la persona trabajadora del
hogar, previo a la fecha de celebración del contrato CAPÍTULO III
escrito.
106
REGISTRO DEL TRABAJO DEL HOGAR la persona trabajadora del hogar que se encuentre a su
8.2. La implementación y funcionamiento del Registro del hogar toma conocimiento de este.
8.3. La información que contiene el Registro del Trabajo efectuada por la persona empleadora del hogar dentro
del Hogar a cargo del MTPE se aprueba o modifica del plazo de treinta (30) días calendario contados desde
mediante Resolución Ministerial de dicho Sector, el día siguiente a la fecha en que se produjo el fin del
107
legal, el íntegro de lo que la persona trabajadora del cerrojo cuya llave se entrega a la persona trabajadora
necesite para la protección personal. numeral 12.1 del presente artículo, la declaración de
voluntad de la persona trabajadora del hogar de recibir
10.4. La persona empleadora del hogar está obligada la remuneración por transferencia bancaria consta en
a extender una boleta de pago que es firmada por el contrato de trabajo del hogar, de conformidad con el
ambas partes en dos (2) ejemplares, las cuales se artículo 8 de la Ley, o en un acuerdo por escrito que las
entregan a la persona trabajadora del hogar y a la parte partes celebren con posterioridad, según corresponda.
empleadora del hogar. Esta boleta sirve como prueba
del cumplimiento de pago de la remuneración y en ella 12.3. En caso la persona trabajadora del hogar haya
se consignan los aportes y descuentos que se apliquen. consentido el pago por transferencia bancaria,
proporciona a la persona empleadora del hogar el
Artículo 11. Alojamiento y alimentación nombre de la entidad financiera elegida, el número de
cuenta bancaria personal y/o el CCI, el cual se consigna
11.1. Las condiciones de alojamiento y alimentación
en el contrato o en el acuerdo por escrito que se celebre
no son parte de la remuneración, bajo ningún motivo
para tal fin, conforme a lo señalado en el numeral 12.2
la persona empleadora del hogar descuenta estos de
del presente artículo.
la remuneración o los contabiliza como parte de la
remuneración. 12.4. Está prohibido el pago de la remuneración a
persona distinta de la persona trabajadora del hogar, a
11.2. Cuando se proporcione alojamiento y alimentación,
través de transferencia bancaria o en efectivo.
la persona empleadora del hogar garantiza las
siguientes condiciones: Artículo 13. Incumplimiento del pago de la
remuneración
a. Una habitación para uso exclusivo y personal de la
persona trabajadora de hogar, por lo que es separada, El incumplimiento del pago de la remuneración en la
privada, amueblada y ventilada, y equipada con un periodicidad pactada origina el pago de los intereses
108
legales establecidos por el Decreto Ley Nº 25920, que 14.4. Para tener derecho a la gratificación es requisito
de las gratificaciones es equivalente a la remuneración percibida habitualmente por la persona trabajadora del
mensual que perciba la persona trabajadora del hogar hogar, aun cuando sus montos puedan variar en razón
beneficio.
CAPÍTULO VI
109
familia. tipo de moneda.
110
matrimonio, nacimiento de hijos, fallecimiento y depositario no puede bajo ningún sistema o modalidad
Artículo 21. Intangibilidad e inembargabilidad de la aún mantiene en su poder, a efecto de que el depositario
compensación por tiempo de servicios se rige por producido el cese, sin que la persona empleadora del
lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley de hogar inicie la acción legal de daños y perjuicios, el
Compensación por Tiempo de Servicios, aprobado por depositario, y de ser el caso, la persona empleadora del
Decreto Supremo N° 001-97-TR, su Reglamento y demás hogar, libera la compensación por tiempo de servicios
Artículo 22. Entrega de constancia de cese 23.4. Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo,
resulta aplicable lo establecido en los artículos 51 y 52
22.1. Al término de la relación laboral la persona
del Texto Único Ordenado de la Ley de Compensación
empleadora del hogar entrega a la persona trabajadora
por Tiempo de Servicios, aprobado por Decreto Supremo
del hogar una constancia de cese dentro de las cuarenta
N° 001-97-TR.
y ocho (48) horas posteriores a dicho cese.
Artículo 24. Aplicación supletoria
22.2. En caso de negativa injustificada, demora de la
persona empleadora del hogar o cualquier otro caso en En lo no previsto, y en tanto no desvirtúe lo regulado
que se acredite la imposibilidad del otorgamiento de la en el presente Capítulo, se aplican las normas del
constancia de cese dentro del plazo previsto, la persona Texto Único Ordenado de la Ley de Compensación por
trabajadora del hogar puede iniciar el procedimiento Tiempo de Servicios, aprobado por Decreto Supremo N°
111
jornada y horario de trabajo empleadora del hogar en contrario.
112
y en días feriados calendario luego de un año continuo de servicios. En
28.4. En caso el trabajo en días de descanso semanal o 31.1. Las facilidades señaladas en el artículo 12 de la Ley,
días feriados se realice por horas, el pago a que se refiere comprenden:
el párrafo anterior se abona en forma proporcional a las
a. Otorgar permisos para rendir sus evaluaciones
horas laboradas con la sobretasa del cien por ciento
académicas, si éstas se tienen que realizar dentro de la
(100%) correspondiente.
jornada laboral.
Artículo 29. Derecho de la persona trabajadora en el
b. Acordar con la persona empleadora del hogar una
hogar con residencia en el hogar a un periodo mínimo
jornada y horario de trabajo que permita a la persona
de descanso diario
trabajadora del hogar acceder a la educación básica
Además de los derechos y beneficios reconocidos en la obligatoria o a la formación profesional o técnica, lo
Ley, la persona trabajadora del hogar con residencia en que incluye cumplir con trámites de matrícula, horario
el hogar tiene derecho a un descanso mínimo de doce y responsabilidades de estudios en general.
(12) horas continuas, entre el final de una jornada diaria
c. Otorgar facilidades para el uso de internet y nuevas
de trabajo y el inicio de la siguiente.
tecnologías en caso el centro de trabajo cuente con
Artículo 30. Derecho al descanso vacacional anual estas facilidades.
30.1. La persona trabajadora del hogar tiene derecho d. Otros que las partes acuerden.
a un descanso vacacional anual de treinta (30) días
31.2. El tiempo usado en los permisos señalados en
113
los literales precedentes puede ser compensado por la hogar puede exonerar a la persona trabajadora del hogar
Artículo 32. Extinción del vínculo laboral 34.2. La extinción del vínculo laboral por despido se
rige por las causas previstas en los artículos 23 a 28
32.1. El vínculo laboral de la persona trabajadora del
del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
hogar se puede extinguir por cualquiera de los motivos
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
señalados en el régimen general de la actividad privada,
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, en lo que
como el fallecimiento de la persona trabajadora
sean aplicables. A tal efecto, cuando en los mencionados
del hogar, la renuncia, el acuerdo de partes (mutuo
artículos se consignen los términos “empleador”, “sus
disenso), la invalidez absoluta permanente, el término
representantes” o “personal jerárquico”, se entienden
de plazo del contrato de trabajo, el despido, entre otras;
referidos a la persona empleadora del hogar o sus
pudiendo la persona trabajadora del hogar en todos los
familiares; y cuando se consigne el término “empresa”,
casos recibir asesoría sindical.
se entiende referido al hogar donde se prestan servicios,
32.2. En todos los casos de extinción del vínculo a la persona empleadora del hogar o sus familiares.
33.1. En caso de renuncia, la persona empleadora del sea el caso; salvo que se trate de hostigamiento sexual,
114
en cuyo supuesto, no es exigible el emplazamiento Artículo 41. Aplicación supletoria
Artículo 38. Asistencia técnica para el fortalecimiento debe gozar de un trato adecuado y no discriminatorio
asistencia técnica, promueve el fortalecimiento de la Ley, el MTPE interviene y/o articula con las entidades
organizaciones sindicales de personas trabajadoras del competentes, para brindar los servicios de orientación
hogar y de organizaciones de personas empleadoras a las personas trabajadoras del hogar, para la defensa
El despido que tenga por motivación, directa o indirecta, Comisión Nacional contra la Discriminación–
115
las personas trabajadoras del hogar, para coadyuvar al 44.1. La autoridad competente se encuentra prohibida
116
CAPÍTULO XI 49.1. Las capacitaciones y difusión de información
Artículo 48. El hostigamiento sexual 2019-MIMP, son los mecanismos de prevención del
hostigamiento sexual exigibles en el trabajo del hogar.
48.1. Conforme a la Ley N° 27492, Ley de Prevención y
Sanción del Hostigamiento Sexual, el hostigamiento 49.2. En relación con las capacitaciones en materia de
sexual es una forma de violencia que se configura a hostigamiento sexual, la persona empleadora del hogar
117
víctima las autorice. a. Cese de actos de hostilidad.
52.1. Frente a actos de hostigamiento sexual, la persona 53.2. Las organizaciones sindicales pueden requerir
trabajadora del hogar puede recurrir al Poder Judicial capacitaciones en materia de hostigamiento sexual
para solicitar: al MTPE, para su beneficio o de las personas que
representan.
118
Artículo 54. Aplicación supletoria 56.3. El aporte al Sistema Nacional de Pensiones – SNP
55.1. La persona trabajadora del hogar es afiliada regular SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL HOGAR
56.1. Es obligatoria la afiliación al Sistema Previsional de 58.2. La persona empleadora del hogar garantiza a la
la persona trabajadora del hogar. El aporte es de cargo persona trabajadora del hogar la asistencia, como
de la persona trabajadora del hogar, correspondiendo mínimo, a una (1) capacitación en materia de riesgos
a la persona empleadora del hogar registrar, retener y asociados en el desarrollo de sus labores. Para el
pagar el aporte al régimen previsional elegido por la cumplimiento de esta obligación, el MTPE implementa
persona trabajadora del hogar. y pone a disposición mecanismos de capacitación
virtual y/o presencial. Asimismo, la persona
56.2. La libre elección del sistema previsional se realiza
empleadora del hogar otorga los equipos de protección
luego de la entrega del Boletín Informativo Previsional,
personal adecuados a los riesgos.
obligación que está a cargo la persona empleadora del
hogar, conforme a lo regulado en la Ley N° 28991, Ley 58.3. La persona empleadora del hogar asume las
de libre desafiliación informada, pensiones mínimas implicancias económicas, legales y de cualquier otra
y complementarias, y régimen especial de jubilación índole a consecuencia de un accidente o enfermedad
anticipada. que sufra la persona trabajadora del hogar en el
119
desempeño de sus funciones o a consecuencia de él, en riesgo la vida, integridad física y psicológica de
b. A conocer las medidas de protección y prevención de la persona trabajadora del hogar. Para tal efecto,
aplicables a los riesgos existentes; controla los riesgos asociados al desarrollo de sus
labores a causa o con ocasión del trabajo, tomando
c. A ser capacitada en materia de seguridad y salud en
las medidas relacionadas a la prevención de riesgos
el trabajo; y,
laborales dentro y fuera del hogar, conforme a lo que se
seguridad o salud.
Artículo 62. Aplicación supletoria
60.1. La persona trabajadora del hogar se encuentra Artículo 63. Migración en el trabajo del hogar
60.2. Sin perjuicio de lo anterior, toda persona aplicación de la Ley, por el principio de igualdad y no
empleadora del hogar informa al MTPE sobre todo discriminación, tienen los mismos derechos y deberes
accidente de trabajo mortal, incidente peligroso y que una persona trabajadora del hogar nacional.
120
Legislativo N° 689, Dictan Ley para la contratación la Oficina de Normalización Previsional – ONP, según la
del artículo 8, el MTPE transmite en línea a la SUNAT lenguas originarias del país.
121
protección del hostigamiento sexual en el trabajo del Décima Tercera. Aplicación supletoria del Texto
Décima. Normas complementarias sobre el acceso a la 1. La compensación por tiempo de servicios que no
seguridad social haya sido pagada al finalizar cada año de servicios con
carácter cancelatorio a la fecha de entrada en vigencia
Para la aplicación de lo dispuesto en el Capítulo XII
de la Ley, se deposita en la entidad depositaria elegida
del presente Reglamento, el EsSalud, la ONP y/o las
por la persona trabajadora del hogar, para lo cual la
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones–
persona empleadora del hogar elabora y comunica
AFP, y las entidades reguladoras competentes,
por escrito a la persona trabajadora del hogar un
establecen las disposiciones necesarias para hacer
cronograma de pagos, de acuerdo con la antigüedad de
efectivas las prestaciones de seguridad social en salud
ésta y que, en ningún caso, puede exceder de diciembre
y pensiones, respectivamente.
de 2023.
Para efectos de lo previsto en el artículo 14 de la Ley, se de la remuneración que percibía la persona trabajadora
aplica el Decreto Supremo N° 020-2012-TR que aprueba del hogar antes de la vigencia de la Ley.
El MTPE emite las disposiciones complementarias en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días
que correspondan, respecto a las agencias privadas de hábiles, a partir de la entrada en vigencia del presente
empleo, y la guía de orientación para la aplicación de Reglamento. Para estos efectos, durante dicho plazo,
las normas sobre agencias privadas de empleo en la el MTPE y la SUNAT comparten la información que
colocación de personas trabajadoras del hogar. resulte necesaria para el proceso de implementación.
122
2. Para la implementación del Registro del Trabajo del Cuarta. Vigencia del Registro de Empleadores de
123
Designan a los miembros del Consejo de la
124
de Asesoría Jurídica; y, - Señora JANEYRI ELÍZABETH BOYER CARRERA,
125
Disponen la publicación, en el portal
Que, el literal h) del artículo 4 de la Ley N° 29381, Ley de ámbito nacional y sectorial, relacionados con las
Que, el numeral 5.1 del artículo 5 de la mencionada Ley Empleo y Certificación de Competencias Laborales, tiene
establece que el Ministerio de Trabajo y Promoción entre sus funciones formular las normas nacionales
y sectoriales, lineamientos técnicos, directivas,
126
mecanismos y procedimientos en el ámbito nacional de Competencias Laborales y la Autorización de
Que, tal como se señala en el informe de vistos, De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
la Dirección de Normalización y Certificación de Ley Orgánico del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29381, Ley
Competencias Laborales de la Dirección General de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo
de Normalización, Formación para el Empleo y y Promoción del Empleo; el Reglamento que establece
Certificación de Competencias Laborales, considera disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
necesario efectuar la publicación del proyecto de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales
Decreto Supremo que regula los Procedimientos de Carácter General, aprobado por Decreto Supremo
Administrativos para la Autorización de Evaluadores N° 001-2009-JUS; y el Texto Integrado del Reglamento
de Competencias Laborales y la Autorización de de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo
Centros de Certificación de Competencias Laborales, y Promoción del Empleo, aprobado por Resolución
para efectos de recibir las opiniones, comentarios y/o Ministerial Nº 308-2019-TR;
sugerencias de la ciudadanía en general;
SE RESUELVE:
Que, el artículo 14 del Reglamento que establece
Artículo 1.- Publicación del proyecto normativo
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales Dispóngase que la Oficina General de Estadística y
de Carácter General, aprobado por Decreto Supremo Tecnologías de la Información y Comunicaciones
N° 001-2009-JUS, dispone que las entidades públicas efectúe la publicación del “Proyecto de Decreto Supremo
dispondrán la publicación de los proyectos de normas que regula los Procedimientos Administrativos para
de carácter general que sean de su competencia en el la Autorización de Evaluadores de Competencias
diario oficial El Peruano, en sus portales electrónicos o Laborales y la Autorización de Centros de Certificación
mediante cualquier otro medio, en un plazo no menor de Competencias Laborales” sus anexos y su exposición
de treinta (30) días antes de la fecha prevista para de motivos, que forman parte de la presente Resolución
su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales, Ministerial, en el Portal Institucional del Ministerio de
permitiendo que las personas interesadas formulen Trabajo y Promoción del Empleo (www.gob.pe/mtpe), el
comentarios sobre las medidas propuestas; mismo día de la publicación de la presente Resolución
Ministerial en el diario oficial El Peruano, durante el
Que, conforme a lo expuesto, resulta conveniente poner
plazo de quince (15) días calendario, contados a partir
a disposición de la ciudadanía en general el proyecto
del día siguiente de esta última publicación.
de Decreto Supremo que regula los Procedimientos
Administrativos para la Autorización de Evaluadores Artículo 2.- Recepción de comentarios
127
Dispóngase que las opiniones, comentarios y/o
128
Delegan facultades a la Presidencia de la
Segundo. Que, en ese contexto, con la finalidad de En consecuencia; y, en mérito al Acuerdo N° 464-2021
garantizar el adecuado funcionamiento de los órganos de la décimo novena sesión del Consejo Ejecutivo del
jurisdiccionales y administrativos considerando la Poder Judicial de fecha 7 de abril de 2021, realizada
diversidad geográfica y particularidades que afronta en forma virtual con la participación de los señores y
cada Distrito Judicial frente a la emergencia sanitaria, señoras Barrios Alvarado, Arévalo Vela, Lama More,
en mérito a los artículos 78° y 81° del Texto Único Álvarez Trujillo y Pareja Centeno; sin la intervención
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento del señor Castillo Venegas por tener cita médica; en
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo uso de las atribuciones conferidas por el artículo 82°
N° 004-2019-JUS, y de conformidad con lo dispuesto del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
en la Resolución Administrativa N° 000102-2021-CE- Judicial. Por unanimidad,
PJ, es pertinente delegar funciones a la Presidencia
SE RESUELVE
de la Corte Suprema de Justicia de la República y a las
Presidencias de las Cortes Superiores de Justicia del Artículo Primero.- Delegar facultades a la Presidencia
país, a fin que dicten las medidas necesarias para el de la Corte Suprema de Justicia de la República y a las
cumplimiento del trabajo remoto complementario de Presidencias de las Cortes Superiores de Justicia del
129
país, para que establezcan las medidas pertinentes para
Presidenta
130
Decreto Supremo que ratifica el
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
DECRETA
131
Ley Nº 31170
Ha dado la Ley siguiente: Legislativo que aprueba la Ley del Gobierno Digital, para
cumplir con la funcionalidad de recibir documentos
LEY QUE DISPONE LA IMPLEMENTACIÓN DE
electrónicos. La entidad puede optar por un enfoque
MESAS DE PARTES DIGITALES Y NOTIFICACIONES
progresivo de implementación de los medios
ELECTRÓNICAS
tecnológicos a su disposición.
La presente ley tiene por objeto impulsar la aplicación implementa a través de casillas electrónicas u otro
de las tecnologías de la información y comunicaciones medio tecnológico que cumpla con las características
en toda la administración pública con el fin de de la notificación establecidas en el artículo 20 del Texto
transformar digitalmente los procesos, servicios y Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Legislativo 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley domicilio digital establecido en el artículo 22 del Decreto
de Gobierno Digital, y su reglamento. Legislativo 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
del Gobierno Digital.
Artículo 2. Alcances de la Ley
3.4 La entidad que implemente un servicio de
La presente ley es aplicable a las entidades establecidas notificaciones electrónicas podrá definir este servicio
en el artículo I del Título Preliminar del Texto Único como primero en el orden de prelación de las
Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento notificaciones. La entidad podrá definir las notificaciones
Administrativo General, aprobado mediante el Decreto electrónicas como obligatorias dispensando a aquellos
Supremo 004-2019-JUS. administrados que en su localidad no cuenten con los
medios técnicos adecuados.
Artículo 3. Mesa de partes digital y notificación
electrónica 3.5 La Presidencia del Consejo de Ministros, a través
de la Secretaría de Gobierno Digital, dicta las normas
3.1 Las entidades de la administración pública
necesarias para la integración progresiva de las mesas
implementan, en un plazo no mayor de doce meses
de partes digitales y las casillas electrónicas existentes
a partir de la promulgación de la presente ley, los
en favor de la ciudadanía.
servicios digitales de la mesa de partes digital y
notificación electrónica, los mismos que deben Artículo 4. Inicio y respuesta del trámite administrativo
respetar los principios, derechos y garantías del debido digital realizado por el usuario
procedimiento, sin afectar el derecho a la defensa y a
la igualdad de las partes, así como la prestación de los Los usuarios inician su trámite administrativo a través
del Decreto Legislativo 1412, Decreto Legislativo que entidad pública correspondiente, y estas dan respuesta
aprueba la Ley del Gobierno Digital. por la misma vía, dentro de los plazos establecidos
132
en el Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del se financia con cargo al presupuesto institucional de
133
graduación y determinación de la sanción se rigen por del mes de abril del año dos mil veintiuno.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA
POR TANTO:
134
Aprueban el documento normativo
135
un bono a favor de los profesores que ingresen a la se otorga a los profesores que ingresen a la Carrera
Que, a través del literal i) del numeral 40.1 del que convoque el Ministerio de Educación;
136
del Pliego 010: Ministerio de Educación; ocupando el tercio superior en el orden final de méritos
SE RESUELVE
137
Decreto de Urgencia que modifica el
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, el Estado de Emergencia Nacional, por el plazo de
Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria treinta y un (31) días calendario, a partir del sábado 1 de
a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días mayo de 2021, y modifica las medidas referidas al nivel
calendario y dicta medidas de prevención y control del de alerta por provincia y departamento y limitación
COVID-19, se declara en Emergencia Sanitaria a nivel al ejercicio del derecho a la libertad de tránsito de las
138
Asimismo, dicha Organización ha informado que ser restringidas por las medidas de prevención sanitaria
Que, mediante los artículos 2 y 3 del Decreto de Urgencia En uso de las facultades conferidas por el inciso 19 del
Nº 026-2021, Decreto de Urgencia que establece artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
medidas en materia económica y financiera destinada
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
a la reprogramación de los créditos garantizados con
el Programa “REACTIVA PERÚ”, se faculta de manera Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República:
excepcional, la reprogramación de los créditos
DECRETA:
garantizados con el Programa “Reactiva Perú”, creado
mediante Decreto Legislativo N° 1455, hasta por la suma Artículo 1. Objeto
de S/ 16 000 000 000,00 (dieciséis mil millones y 00/100
soles), con el objeto de brindar facilidades de pago a los El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto
beneficiarios del referido Programa que cuenten con establecer medidas extraordinarias, en materia
créditos hasta S/ 5 000 000,00 (cinco millones y 00/100 económica y financiera, a efectos de ampliar los
soles) y, en ciertos casos, registren adicionalmente una alcances del Decreto de Urgencia N° 026-2021, Decreto
caída en el nivel de ventas mayor o igual al 10% o 20% en de Urgencia que establece medidas en materia
el cuarto trimestre del año 2020, con relación a similar económica y financiera destinadas a la reprogramación
período del año anterior; de los créditos garantizados con el Programa “Reactiva
Perú”, para permitir la reprogramación de los créditos
Que, con la finalidad de preservar el empleo y nivel de garantizados con el Programa “Reactiva Perú”,
actividad económica de empresas de mayor tamaño creado mediante Decreto Legislativo Nº 1455, Decreto
que participan en el Programa “Reactiva Perú”, que Legislativo que crea el Programa “Reactiva Perú” para
también han sido afectadas por la reapertura tardía de asegurar la continuidad en la cadena de pagos ante el
sus actividades durante el año 2020 y que tuvieron que impacto del COVID-19, a empresas de mayor tamaño
139
cuya relevancia se aprecia en términos de niveles de créditos garantizados con el Programa “Reactiva Perú”;
Artículo 2. Modificación del numeral 2.1. del artículo “Artículo 3. Requisitos de acceso para la reprogramación
2 del Decreto de Urgencia N° 026-2021, Decreto de de los créditos garantizados con el Programa “Reactiva
Urgencia que establece medidas en materia económica Perú”
y financiera destinadas a la reprogramación de los
3.1 Las reprogramaciones de los créditos garantizados
créditos garantizados con el Programa “Reactiva Perú”
con el Programa “Reactiva Perú” son evaluadas
Modifícase el numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto de por las Empresas del Sistema Financiero (ESF) que
Urgencia N° 026-2021, Decreto de Urgencia que establece otorgaron los respectivos préstamos. Para tales efectos,
medidas en materia económica y financiera destinadas los beneficiarios deben cumplir con los siguientes
a la reprogramación de los créditos garantizados con el requisitos:
Programa “Reactiva Perú”; el cual queda redactado con
(…)
el siguiente texto:
d) Para el caso de créditos entre S/ 5 000 001,00 (cinco
“Artículo 2. Reprogramación de los créditos garantizados
millones y un y 00/100 soles) hasta S/ 10 000 000,00
con el Programa “Reactiva Perú”
(diez millones y 00/100 soles), se debe demostrar una
2.1 Facúltese de manera excepcional, la reprogramación caída en el nivel de ventas mayor o igual al 20% en el
de los créditos garantizados con el Programa “Reactiva cuarto trimestre del año 2020, con relación a similar
Perú”, creado mediante Decreto Legislativo Nº 1455, periodo del año anterior.”
hasta por la suma de S/ 19 500 000 000,00 (diecinueve
Artículo 4. Vigencia
mil quinientos millones y 00/100 soles), con el objeto
de brindar facilidades de pago a los beneficiarios del El presente Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta el
referido Programa que cumplan con los requisitos de 15 de julio de 2021
acceso establecidos en el marco del presente Decreto
Artículo 5. Refrendo
de Urgencia. La Garantía del Gobierno Nacional para
la referida reprogramación amplía su plazo de acuerdo El presente Decreto de Urgencia es refrendado por la
con los nuevos cronogramas de pago y mantiene Presidenta del Consejo de Ministros y el Ministro de
el mismo porcentaje de cobertura pactado en las Economía y Finanzas.
condiciones iniciales.
DISPOSICIONES
(…).”
COMPLEMENTARIAS FINALES
Artículo 3. Incorporación del literal d) al numeral 3.1
del artículo 3 del Decreto de Urgencia N° 026-2021, Primera. Adecuación del Reglamento Operativo
Incorpórase el literal d) al numeral 3.1 del artículo quince (15) días calendario, contados desde la entrada
3 del Decreto de Urgencia N° 026-2021, Decreto de en vigencia del presente Decreto de Urgencia. El plazo
Urgencia que establece medidas en materia económica para las reprogramaciones se encuentra sujeto al plazo
y financiera destinadas a la reprogramación de los de vigencia del Programa “Reactiva Perú” indicado en
140
el Reglamento Operativo.
Presidente de la República
141
Decreto Supremo que modifica el Decreto
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Que, la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la nuevas conductas sancionables a las previstas
Función Pública, establece los principios, deberes y legalmente, salvo los casos en que la ley o Decreto
prohibiciones éticas que rigen para los servidores Legislativo permita tipificar infracciones por norma
142
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; 2.7. El Ministerio de Salud y los Gobiernos Regionales,
“Artículo 2. Control y fiscalización del proceso de la que responde el ejercicio de la función pública por
2.1. Los funcionarios y servidores públicos de los tres 3.2. De esta manera, están prohibidos de hacer uso
(3) niveles de gobierno, responsables del proceso de indebido, para sí o para terceros, de los bienes o
vacunación para prevenir la COVID-19, deben cumplir recursos públicos destinados a la vacunación contra la
con los plazos y directivas del citado proceso de COVID-19, conforme a lo siguiente:
143
c) Ocultar, omitir, alterar o eliminar información para de Desarrollo Agrario y Riego, el Ministro de Trabajo y
e) Falsificar documentación para representar u ocultar Cultura, y la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social.
de esta.”
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
Artículo 2. Refrendo
WALDO MENDOZA BELLIDO
144
JAIME GÁLVEZ DELGADO
Ministro de la Producción
Ministro de Salud
145
Ley Nº 31171
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; En Lima, a los ocho días del mes de abril de dos mil
veintiuno.
Ha dado la Ley siguiente:
MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN
LEY QUE AUTORIZA LA DISPOSICIÓN DE LA
COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS A FIN DE Presidenta a. i. del Congreso de la República
CUBRIR LAS NECESIDADES ECONÓMICAS CAUSADAS
LUIS ANDRÉS ROEL ALVA
POR LA PANDEMIA DEL COVID-19
Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
Artículo 1. Objeto de la Ley
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
La presente ley tiene por objeto autorizar a los
trabajadores a disponer de la compensación por tiempo POR TANTO:
de servicios (CTS) a fin de cubrir las necesidades
Mando se publique y cumpla.
económicas causadas por la pandemia del covid-19.
DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Reglamentación
146
Aprueban el Cuarto Listado de Personas
Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 063-2020, señalados en el artículo 2 de la citada norma, así como
Decreto de Urgencia que dispone el apoyo solidario de el descuento voluntario de funcionarios y servidores
los funcionarios servidores públicos del Poder Ejecutivo públicos del Poder Ejecutivo y, para otros poderes
para la entrega económica a favor de los deudos del del Estado y los Organismos Constitucionalmente
147
Que, conforme a los numerales 2 y 3 del artículo 6 de la Que, asimismo, el 5 de marzo de 2021 se publicó la
148
a consecuencia del COVID-19, modificado por los publicado en el Portal Institucional del Ministerio de
149
Aprueban ampliación del Cuadro de
Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que Regula considerando anterior, dispone que las Entidades de
de Servicios; así como para la eliminación progresiva autoridad administrativa, determinan las necesidades
de dicho régimen laboral privativo de las entidades de servidores civiles que les permitan continuar
150
de la Oficina de Recursos Humanos y la Oficina de Administrativa de Servicios -RECAS- del Decreto
151
Artículo Segundo.- Disponer que los órganos especial de contratación administrativa de servicios
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. contratos de pleno derecho y son nulos los actos en
contrario que conlleven a sus ampliaciones.
ELVIA BARRIOS ALVARADO
Con Resolución Administrativa Nº 000103-2021-CE-
Presidenta
PJ el 7 de abril de 2021, el Consejo Ejecutivo del
El voto en discordia de la señora Consejera Mercedes Poder Judicial aprobó el Cuadro de Necesidades
152
cual remite proyecto de resolución relacionado a la de treinta y tres (33) posiciones vacantes en total de
153
del Decreto Legislativo Nº 1057 Régimen CAS en el dentro de las entidades públicas de Tipo A, a efectos
154
supuesto normativo citado. Planificación respectivamente, conforme lo establecido
155
Decreto Supremo que modifica el
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Que, resulta necesario modificar el Reglamento CONCLUSIÓN DEL ASEGURAMIENTO DEL SNP
156
2. Modificación de los Subcapítulos VIII, IX, X, XI, XII, XIII CAPÍTULO V FISCALIZACIÓN E INSPECCIÓN
SUBCAPÍTULO VII BONIFICACIÓN EXTRAORDINARIA A por las/os afiliadas/os se acreditan de tres maneras:
CAPÍTULO IV PENSIONES DE SOBREVIVENCIA Entre los documentos que la/el asegurada/o puede
adjuntar en copia simple para acreditar el aporte y/o su
157
relación laboral se encuentran: 857,36 (Ochocientos cincuenta y siete y 36/100 Soles),
158
de referencia ni del monto máximo de las pensiones. “Artículo 184. Defensa de los intereses de las/os
1. Monto básico: Cuando se cumpla treinta y seis (36) 184.1 La/el asegurada/o tiene la facultad de manifestar
meses de aportes, se otorga una pensión igual al su insatisfacción y disconformidad mediante los
cincuenta por ciento (50%) de la remuneración o ingreso siguientes mecanismos:
de referencia.
(…)
(…)”
2. Resolución adecuada de procedimientos
“Artículo 68. Requisitos de la pensión proporcional de administrativos: Durante los procedimientos
discapacidad para el trabajo administrativos se siguen las siguientes reglas:
1. Para los pensionistas de jubilación y de discapacidad Supremo en la Plataforma Digital Única del Estado
para el trabajo, es de hasta cincuenta y 00/100 soles Peruano (www.gob.pe), en los Portales Institucionales
(S/ 50,00); y para las beneficiarias/os de la pensión de del Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.
viudez es de hasta veinticinco y 00/100 soles (S/ 25,00). pe/mef) y de la Oficina de Normalización Previsional
(www.gob.pe/onp), en la misma fecha de su publicación
(…)”
en el Diario Oficial El Peruano.
159
Artículo 5. Refrendo
Presidente de la República
160
Ley Nº 31173
DE LA REPÚBLICA
DEL FONAVI A LOS TRABAJADORES QUE efectuados por sus empleadores, incluido el Estado y
las aportaciones que realizaron los trabajadores, devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores
161
Reditúa una renta igual a la tasa de interés legal. En Ad Hoc modificada por la presente ley se encarga de
Artículo 5. Modificación del artículo 5 de la Ley y deberán ser bajo la modalidad de honorarios de éxito
29625, Ley de devolución de dinero del FONAVI a los asegurando así el resultado positivo de cualquier tipo
Modifícase el artículo 5 de la Ley 29625, Ley de Las funciones que cumple la Secretaría Técnica de
devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores que Apoyo a la Comisión Ad Hoc están alineadas con los
contribuyeron al mismo, en los siguientes términos: objetivos de gestión establecidos por dicha comisión;
manteniendo dependencia presupuestal del pliego
“Artículo 5.- La Comisión Ad Hoc estará conformada
Presidencia del Consejo de Ministros, aplicándose
por:
en la ejecución de gasto la Ley del Procedimiento
- Dos (2) representantes del Ministerio de Economía y Administrativo General y la Ley de Contrataciones
162
la gestión de los recursos que administra el Banco de del inmueble más el interés en moneda nacional
163
la Comisión Ad Hoc los fondos necesarios para la
POR TANTO
164
Modifican la R.M. N° 000072-2021-DM/
Que, por la Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio para mitigar los efectos socioeconómicos en el Sector
de Cultura, como organismo del Poder Ejecutivo con Sanitaria por la COVID-19”;
Que, mediante el Decreto de Urgencia Nº 027-2021, de los recursos asignados mediante el Decreto de
económica y financiera para mitigar los efectos ampliar el plazo para la presentación solicitudes, 2)
socioeconómicos originados en las industrias incorporar como solicitantes a los aptos, 3) designar
culturales, las artes, así como en las tradiciones, un Comité́ Independiente de Evaluación, 4) incluir un
165
del Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural e “11.1. Presentación de solicitudes:
Artículo 1.- Modifícanse el literal d) del artículo 10 y los ser fundamentadas y se remiten a través de la casilla
numerales 11.1.1 y 11.1.2 del inciso 11.1 del artículo 11 de electrónica indicada en el formulario de la solicitud
los “Lineamientos para el otorgamiento de los apoyos de apoyo económico. El Ministerio de Cultura puede
económicos en el marco del Decreto de Urgencia Nº requerir información adicional para resolver la solicitud
“Artículo 10.- De los requisitos para acceder a los apoyos integrado hasta por tres personas, cuyos miembros
d) Para el caso de los solicitantes del ámbito de las son especialistas en producción, creadores, gestores
industrias culturales y artes, contar con la condición de culturales, investigación, legislación u otras áreas
aptos y/o contar con opinión favorable a la solicitud de especializadas en materia cultural. El CIE tiene un
subvención para mitigar los efectos socioeconómicos plazo de cinco días hábiles, prorrogables a cinco días
generados por la Emergencia Sanitaria al Ministerio de más, para emitir el Acta de Evaluación de Beneficiarios
Cultura durante el año 2020.” la cual es entregada a la DGIA, contados a partir del
día siguiente de cerrada la convocatoria. Este CIE se
166
encarga de revisar los proyectos, con los siguientes
Ministro de Cultura
167
Aprueban los Protocolos Prevención del
168
restringido el ejercicio de los derechos constitucionales Preliminar de la Ley Nº 29783 “Ley de Seguridad y Salud
169
Organización y Funciones de MIGRACIONES señala que, en los párrafos precedentes no cuentan con
170
Legislativo Nº 1130, que crea la Superintendencia salud de casos sospechosos de COVID-19 en la
Artículo 1º.- Aprobar los Protocolos que a continuación FRANCISCO RIOS VILLACORTA
se detallan, que en anexo forman parte de la presente
Gerente General
resolución:
171
Aprueban el documento normativo
CONSIDERANDO
Que, en el marco de las disposiciones legales antes
Que, el artículo 79 de la Ley Nº 28044, Ley General de señaladas, a través del Oficio Nº 00255-2021-MINEDU/
el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad Docente remite al Viceministerio de Gestión
Que, conforme al literal h) e i) del artículo 41 de la Ley públicas de Educación Básica y Técnico Productiva y
Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, los profesores de las Instancias de Gestión Educativa Descentralizada,
tienen derecho, entre otros, a licencias, permisos y en el marco de lo establecido en la Ley Nº 29944, Ley
172
Que, de la revisión realizada a los documentos en el ámbito de su competencia conforme a lo dispuesto
173
Modifican el Reglamento Operativo del
174
Programa “REACTIVA PERÚ” operaciones bajo las mismas condiciones previstas en
EMPRESA DEUDORA Persona natural o jurídica, que Las condiciones de los préstamos son:
realiza actividad empresarial que requiera financiar la
reposición de su capital de trabajo. (…)
GARANTÍA Garantía otorgada por el Gobierno Nacional periodo de gracia adicional de hasta doce (12) meses,
a la cartera de créditos que forman parte de REACTIVA periodo en el cual se pagan intereses, considerando
PERÚ, en las condiciones establecidas en las normas la tasa de interés del CRÉDITO REPROGRAMADO.
175
solicita a COFIDE activar la cobertura de la GARANTÍA, en el marco del DECRETO DE URGENCIA cuando no se
REGLAMENTO, hasta un PRÉSTAMO máximo de S/ cada ESF conforme vayan presentando sus solicitudes
10,000,000.00 (diez millones y 00/100 soles), además de de reprogramación de PRÉSTAMOS hasta agotar el
los intereses derivados de su uso en operaciones del monto garantizado de S/ 19 500 000 000,00 (diecinueve
BCRP, salvo el caso de CRÉDITOS REPROGRAMADOS mil quinientos millones y 00/100 soles), establecidos en
176
el DECRETO DE URGENCIA.” (…).”
dichos montos en sus registros por haber sido otorgado REPROGRAMACIÓN DE LOS CRÉDITOS DE REACTIVA
otro PRÉSTAMO por otra ESF a la EMPRESA DEUDORA, PERÚ entre las ESF y COFIDE
21.5 La ESF, tiene la facultad de aprobar o no las 25.3 Antes de otorgar la GARANTÍA de los PRÉSTAMOS
solicitudes de reprogramación presentadas por las seleccionados para reprogramación en el marco
EMPRESAS DEUDORAS en el marco del DECRETO DE del DECRETO DE URGENCIA, COFIDE realiza una
URGENCIA conforme a la evaluación que realice cada verificación previa de los montos de los PRÉSTAMOS
ESF. originalmente desembolsados mediante el registro de
EMPRESAS DEUDORAS de REACTIVA PERU.
21.6 La GARANTÍA de los PRÉSTAMOS que hayan
sido materia de operaciones con el BCRP, conforme al (…)
DECRETO LEGISLATIVO, se mantiene vigente hasta que
25.5 Posteriormente, en el marco de lo establecido en el
la ESF, que solicite reprogramaciones de PRÉSTAMOS
numeral 13.2 del artículo 13 del REGLAMENTO, COFIDE
en el marco del DECRETO DE URGENCIA, cancele el
puede realizar evaluaciones de los expedientes de
capital original e intereses de las operaciones realizadas
aquellos CRÉDITOS REPROGRAMADOS que conformen
con el BCRP.
177
la muestra seleccionada durante la vigencia de los
(…)
178
Decreto Supremo que modifica el
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
179
El servicio civil comprende a todos los servidores g) Emitir opinión técnica vinculante en las materias de
e) Capacitar a las Oficinas de Recursos Humanos, p) Organizar, convocar y supervisar concursos públicos
apoyarlas en la correcta implementación de las políticas de selección de personal, directamente o mediante
de gestión y evaluar su implementación, desarrollando terceros, en los casos señalados en el presente
un sistema de acreditación de sus capacidades. Reglamento General.
180
r) Otorgar la Orden del Servicio Civil a los servidores de selección de directivos públicos señalados en el
a) Análisis situacional respecto a los recursos humanos Disposición Complementaria Final del Reglamento
y al desarrollo de sus funciones. General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil,
aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM
b) Propuesta de reorganización respecto a la estructura
de recursos humanos. Incorpórese un primer párrafo al artículo 3, los artículos
4-A, 4-B, 238-A y la Décimo Novena Disposición
c) Valorización de los puestos de la entidad pública. Las
Complementaria Final al Reglamento General de la Ley
etapas del proceso de implementación son desarrolladas
Nº 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto
mediante Directivas emitidas por SERVIR.
Supremo Nº 040-2014-PCM, en los siguientes términos:
(…)
“Artículo 3.- Del Sistema Administrativo de Gestión de
disposición complementaria transitoria del presente Humanos está integrado por: a) La Autoridad Nacional
Reglamento General, la entidad pública que se encuentre del Servicio Civil, la cual formula la política nacional
en proceso de implementación al régimen del servicio del servicio civil, ejerce la rectoría del Sistema y
civil y que cuente con gerentes públicos seleccionados resuelve las controversias; b) La Dirección General de
y asignados por SERVIR, puede incorporarlos como Gestión Fiscal de los Recursos Humanos o la que haga
directivos públicos bajo el régimen del servicio civil, sin sus veces, del Ministerio de Economía y Finanzas,
necesidad de concurso, en la medida que cuente con la cual implementa la gestión fiscal de los recursos
la aceptación del gerente público. Para estos efectos, se humanos; y, c) Las Oficinas de Recursos Humanos de
procederá a la liquidación correspondiente de acuerdo las entidades o empresas del Estado, o las que hagan
con la normativa que regula el Cuerpo de Gerentes sus veces, que constituyen el nivel descentralizado
Públicos y a la designación en el régimen del servicio responsable de implementar las normas, principios,
civil a que se refiere el artículo 60 de la Ley. métodos, procedimientos y técnicas del Sistema.
181
“Artículo 4-A.- Conformación del Consejo Directivo de a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas
El Consejo Directivo de SERVIR es el órgano máximo de b) Aprobar las normas de desarrollo del Sistema
la Autoridad, está integrado por: Administrativo de Gestión de Recursos Humanos;
182
“Artículo 238-A.- Características de la contratación de Presidenta del Consejo de Ministros
“DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
(…)
Artículo 3. Refrendo
Única.- Derogación
Presidente de la República
183
Otorgan la Condecoración de la Orden del
Que, de conformidad con lo establecido por el artículo 1 dirigente sindical, obrera en construcción civil, que
del Reglamento para la Condecoración de la Orden del ha promovido la lucha constante por la igualdad de
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2015-TR; oportunidades entre hombres y mujeres, y por la
la Condecoración de la Orden del Trabajo, es el más alto igualdad de condiciones laborales y salariales en las
184
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de la
SE RESUELVE
Presidente de la República
185
Otorgan la Condecoración de la Orden del
Que, de conformidad con lo establecido por el artículo 1 una destacada profesional que se ha desempeñado en
del Reglamento para la Condecoración de la Orden del importantes cargos ejecutivos en empresas del sector
Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2015-TR; privado, implementando iniciativas que contribuyen
la Condecoración de la Orden del Trabajo es el más alto con la equidad de género y las buenas prácticas en
Que, asimismo, el artículo 12 del referido Reglamento vinculadas al Instituto Americano de Ingenieros de
prescribe como acción distinguida, todo acto que en Minas, Metalurgia y Petróleo. Adicionalmente, es
servicio o en provecho de las relaciones laborales, el miembro activo de WiM (Women in Mining), y miembro
empleo, la capacitación laboral, la seguridad y salud Capital Humano, la mayor organización de directivos
en el trabajo o la seguridad social, realiza cualquier del ámbito de los Recursos Humanos del sur de Europa;
del Trabajo, para el presente año, es un reconocimiento inclusión, capacitación, aporte a la educación, entre
ciudadano y del Estado a las acciones distinguidas y otros, logrando ser vocera de la empresa en distintos
servicios meritorios de los trabajadores, empleadores, espacios orientados a formar líderes para el bien
académicos e instituciones que hayan destacado en el común, generar cambios de gran impacto y poner de
186
relieve temas como la discriminación, el hostigamiento Regístrese, comuníquese y publíquese.
SE RESUELVE
187
Ley de Negociación Colectiva en el Sector
La Ley tiene por objeto regular el ejercicio del derecho sindicales de trabajadores estatales se rige por los
La Ley es aplicable a las negociaciones colectivas de las partes de realizar esfuerzos genuinos y leales
llevadas a cabo entre organizaciones sindicales de para lograr acuerdos en la negociación colectiva.
188
aspecto relativo a las relaciones entre empleadores y materias:
siguientes niveles:
SUJETOS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
b. El nivel descentralizado, que se lleva a cabo en a. Por la parte sindical, en la negociación colectiva
el ámbito sectorial, territorial y por entidad pública, centralizada, las confederaciones sindicales más
o en el que las organizaciones sindicales estimen representativas de los trabajadores del Estado a nivel
conveniente, y que tiene efectos en su respectivo nacional; y en la negociación colectiva descentralizada,
ámbito, conforme a las reglas establecidas en el artículo las organizaciones sindicales más representativas en
9.2 de la Ley. En los gobiernos locales la negociación el respectivo ámbito, pudiendo participar en condición
colectiva se atiende con cargo a los ingresos de cada de asesoras las organizaciones sindicales de grado
municipalidad. En el caso de los gobiernos locales con superior.
menos de 20 trabajadores, estos podrán acogerse al
b. Por la parte empleadora, en la negociación colectiva
convenio colectivo federal de su organización de rama
centralizada, el Poder Ejecutivo, por intermedio
o adscribirse al convenio de su elección con el que
de la Presidencia del Consejo de Ministros; y en
exista afinidad de ámbito, territorio u otros.
la negociación colectiva descentralizada, los
Artículo 6. Articulación de las materias negociables representantes designados de las entidades públicas
correspondientes, dependiendo del ámbito escogido
6.1 A nivel centralizado se negocian las siguientes
por las organizaciones sindicales.
materias:
Artículo 8. Representación de las partes
a. La modificación de la estructura remunerativa
aplicable a todos los trabajadores estatales, así como el Son representantes de las partes en la negociación
tipo, cuantía o características de las remuneraciones colectiva en el sector público:
y otras condiciones de trabajo como incidencia
a. De la parte sindical, en la negociación colectiva
económica.
centralizada, veintiún (21) representantes de las
b. Cualquier otra materia, siempre que sea de aplicación confederaciones sindicales más representativas, de
a todos los trabajadores de las entidades públicas las entidades públicas a que se refiere el primer párrafo
señaladas en el primer párrafo del artículo 2 de la Ley. del artículo 2 de la Ley, y de conformidad con las reglas
establecidas en el artículo 7. En la negociación colectiva
6.2 A nivel descentralizado se negocian las siguientes
189
descentralizada, no menos de tres (3) ni más de catorce su representación garantiza la viabilidad presupuestal
a. Se considera legitimada para negociar a la respectiva La negociación colectiva se inicia con la presentación
organización sindical del ámbito. En caso exista más del proyecto de convenio colectivo que contiene, como
de una organización sindical en el ámbito, se considera mínimo, lo siguiente:
legitimada a la organización sindical mayoritaria.
a. Nombre y domicilio de las entidades públicas
b. Las organizaciones sindicales negocian en nombre involucradas.
de todos los trabajadores del respectivo ámbito.
b. Denominación y número de registro de la o las
c. Se considera mayoritaria a la organización sindical organizaciones sindicales que lo suscriben, y domicilio
que afilie a la mayoría de trabajadores del ámbito único.
respectivo.
c. La nómina de los integrantes de la comisión
d. A propuesta de las organizaciones sindicales más negociadora, debidamente acreditados.
representativas del respectivo ámbito, se establece
d. Las cláusulas que se someten a negociación y que se
mediante resolución de la autoridad competente, el
integran armónicamente dentro de un solo proyecto de
número de los representantes sindicales para cada
convenio colectivo.
proceso de negociación descentralizada.
e. Firma de los representantes sindicales integrantes
Artículo 10. Facultades de la representación
de la comisión negociadora.
empleadora
Artículo 13. Procedimiento de la negociación colectiva
La parte empleadora asegura, bajo responsabilidad,
en el sector público
que en la negociación colectiva en el sector público,
190
13.1 La negociación colectiva centralizada se desarrolla cualquiera de las partes podrá requerir el inicio de un
191
k. Planes de modificación de las condiciones de trabajo, f. La denegatoria de licencias sindicales para la
m. Los planes de futuras reestructuraciones internas. las partes para facilitar la negociación.
n. Todas las que resulten pertinentes. g. La realización de cualquier práctica cuyo objeto
sea dificultar, dilatar, entorpecer o hacer imposible la
Esta información se entrega dentro de los veinte (20)
negociación colectiva.
días de solicitada, bajo responsabilidad.
h. La realización de cualquier tipo de acto antisindical
Artículo 15. Incumplimiento de la obligación de
que impida a las y los representantes sindicales ejercer
informar
el derecho de negociación colectiva.
relaciones laborales.
Artículo 17. Convenio colectivo
a. La no entrega de información dentro del plazo presupuestaria, que necesariamente rigen desde el 1 de
establecido en el artículo 14 de la presente ley. enero del año siguiente a su suscripción, y sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley.
b. Negarse a recibir el pliego que contiene el proyecto
de convenio colectivo y a negociar en los plazos y 17.3 Tendrá la vigencia que acuerden las partes, que en
c. La no concurrencia a las negociaciones, audiencias y 17.4 Modifica de pleno derecho los aspectos de la
reuniones citadas y las tardanzas reiterativas. relación de trabajo sobre los que incide. Los contratos
individuales quedan automáticamente adaptados a
d. La designación de negociadores que carezcan de
aquella y no contienen disposiciones contrarias en
facultades suficientes para la adopción de acuerdos.
perjuicio del trabajador.
192
de manera excepcional, se acuerde expresamente su cinco (45) días hábiles.
17.7 Todo pacto que se suscriba individualmente o se 18.6 En caso que lo estime conveniente, el tribunal
disponga de forma unilateral por el empleador, que arbitral define una provisión cautelar que es
tenga como objeto la disminución y/o menoscabo comunicada a la entidad a fin de que la incluya en el
de los beneficios obtenidos en el marco de convenios proyecto de presupuesto para el siguiente ejercicio.
colectivos y/o laudos arbitrales vigentes, son nulos de Esta provisión cautelar es determinada por el tribunal
pleno derecho. arbitral tomando como referencia las propuestas finales
presentadas por las partes.
Artículo 18. Arbitraje laboral en la negociación
colectiva en el sector público 18.7 Son de aplicación supletoria al arbitraje laboral
establecido en la Ley, el Texto Único Ordenado de la
18.1 El arbitraje laboral está a cargo de un tribunal
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado
arbitral integrado por tres (3) miembros, los mismos
mediante Decreto Supremo 010-2003-TR, su reglamento
que deben estar inscritos en el Registro Nacional de
y las disposiciones del Decreto Legislativo 1071 que no
Árbitros de Negociaciones Colectivas al que se refiere el
se opongan al sentido de lo establecido en la Ley.
artículo 2 del Decreto Supremo 014-2011-TR.
Artículo 19. Laudo arbitral
18.2 Corresponde a las partes designar a un árbitro
y a estos efectuar la designación del presidente del 19.1 El laudo arbitral emitido en el marco del
tribunal. En el escrito mediante el que una de las procedimiento de negociación colectiva tiene la
partes comunique a la otra la decisión de recurrir a misma naturaleza y efectos que el convenio colectivo.
la vía arbitral, comunica la designación del árbitro Asimismo, le son aplicables las reglas de vigencia
correspondiente. establecidas en el artículo 17 de la Ley.
18.3 En caso la parte emplazada no cumpla con 19.2 Su no ejecución oportuna acarrea responsabilidad
designar a su árbitro dentro de los cinco (5) días hábiles administrativa de los funcionarios a quienes
siguientes a la comunicación de recurrir a la vía arbitral, corresponde autorizar su cumplimiento.
la Autoridad de Trabajo lleva a cabo la designación por
19.3 Los laudos en materia laboral se ejecutan
sorteo conforme a las reglas establecidas en el régimen
obligatoriamente, dentro del plazo indicado en los
privado. En caso los árbitros no se pongan de acuerdo en
mismos.
la designación del presidente dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la designación del segundo árbitro, 19.4 El incumplimiento en la ejecución del laudo
la Autoridad de Trabajo lleva a cabo la designación por inhabilita al empleador a impugnar un laudo o a
sorteo conforme a las reglas establecidas en el régimen continuar el procedimiento iniciado si durante el
privado. proceso se verifica tal hecho, para lo cual la parte
sindical podrá deducir en cualquier etapa del proceso
18.4 Una vez aceptada su designación, el presidente
la excepción por incumplimiento de laudo.
del tribunal convoca a las partes a una audiencia de
instalación, entendiéndose formalmente iniciado el 19.5 A solicitud del sindicato, los órganos competentes
arbitraje. La duración del proceso arbitral, incluida la de supervisión y control constatan el incumplimiento
notificación del laudo, no podrá exceder los cuarenta y en la ejecución de los laudos, teniendo el acta de
193
constatación mérito suficiente para que la sala a cargo Legislativo 1450.
Artículo 21. Aporte sindical Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de
la República, insistiendo en el texto aprobado en sesión
Los convenios colectivos podrán establecer una
del Pleno realizada el día dieciocho de octubre de dos
cláusula por la que los trabajadores no sindicalizados,
mil dieciocho, de conformidad con lo dispuesto por el
incluidos en su ámbito de aplicación, abonen por
artículo 108 de la Constitución Política del Perú, ordeno
única vez, una suma como compensación a los gastos
que se publique y cumpla.
generados durante el proceso de negociación colectiva,
fijando un aporte económico que no podrá ser superior En Lima, a los treinta días del mes de abril de dos mil
al 0.5% de las remuneraciones mensuales de un veintiuno.
trabajador. El convenio regula las modalidades de su
abono. MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUILIN
En todo caso, se respeta la voluntad individual del Presidenta a.i. del Congreso de la República
ÚNICA. Derogación
194
Ley Nº 31185
POR CUANTO Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021.
instituciones educativas públicas, en el marco de la Ley constitucional por el señor Presidente de la República,
Dispónese que el Ministerio de Educación en un plazo En Lima, a los treinta días del mes de abril de dos mil
de sesenta (60) días reglamente la presente disposición. veintiuno.
La presente ley tiene vigencia desde el día siguiente de Presidenta a. i. del Congreso de la República
su publicación en el diario oficial El Peruano.
LUIS ANDRÉS ROEL ALVA
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
Segundo Vicepresidente del
ÚNICA. Excepciones para el Ministerio de Educación
y gobiernos regionales Congreso de la República
195
Ley Nº 31183
Los estudiantes que hayan aprobado los estudios Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
de pregrado en las escuelas profesionales, tanto de
universidades públicas como privadas, durante los
años 2020 y 2021, accederán a su solicitud y en forma
automática a la obtención del grado académico de
Bachiller, exonerándoseles de los requisitos establecidos
en el numeral 45.1 del artículo 45 de la presente ley.
196
Decreto Supremo que aprueba
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Que, la Ley Nº 31171, Ley que autoriza la disposición de la por Tiempo de Servicios a fin de cubrir las necesidades
Compensación por Tiempo de Servicios a fin de cubrir económicas causadas por la pandemia del COVID-19; y
las necesidades económicas causadas por la pandemia el Texto Integrado del Reglamento de Organización y
del COVID-19, autoriza, por única vez y hasta el 31 de Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
diciembre de 2021, a los trabajadores comprendidos Empleo, aprobado por Resolución Ministerial Nº 308-
197
servicios (CTS) efectuados en las empresas del sistema dinero electrónico, conforme a los límites y condiciones
a) Los trabajadores del sector privado comprendidos El presente Decreto Supremo se publica en el portal
dentro de los alcances del Texto Único Ordenado del institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros
Decreto Legislativo Nº 650, Ley de Compensación por (www.gob.pe/pcm) y del Ministerio de Trabajo y
Tiempo de Servicios, aprobado por el Decreto Supremo Promoción del Empleo (www.gob.pe/mtpe), el mismo
Nº 001-97-TR, independientemente del régimen laboral día de su publicación en el diario oficial El Peruano.
al que se sujeten;
Artículo 5. Refrendo
b) Los trabajadores de empresas del Estado sujetos
El presente Decreto Supremo es refrendado por la
al régimen laboral del Texto Único Ordenado del
Presidenta del Consejo de Ministros, y el Ministro de
Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Trabajo y Promoción del Empleo.
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
Nº 003-97-TR; y, DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
c) Los servidores civiles de entidades del sector público Única. Normas complementarias
sujetos al régimen laboral del Texto Único Ordenado
La Superintendencia de Banca, Seguros y
del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
puede dictar las normas necesarias en el marco de
Nº 003-97-TR.
su competencia, para el cumplimiento del presente
Artículo 3. Procedimiento para la disposición de los Decreto Supremo.
depósitos de compensación por tiempo de servicios
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres días del
3.1 A efecto de disponer libremente del cien por ciento mes de mayo del año dos mil veintiuno.
(100%) de los depósitos de CTS que tiene acumulados a la
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
fecha de disposición, hasta el 31 de diciembre de 2021, el
trabajador puede realizar retiros, totales o parciales, del Presidente de la República
monto disponible en su respectiva cuenta de depósito
de CTS, o solicitar, preferentemente por vía remota, VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA
198
Aprueban la Directiva N° 003-2021-
CONSIDERANDO
Cuarto. Que, mediante Resolución Administrativa
Primero. Que, mediante Decreto Supremo Nº 092- Nº 335-2018-CE-PJ, el Poder Judicial aprobó el “Plan
2017-PCM se aprobó la “Política Nacional de Integridad Nacional del Poder Judicial de Integridad y Lucha
y Lucha contra la Corrupción”, estableciéndose que contra la Corrupción 12.2018 - 12.2021”, cuyo Objetivo
su ámbito de aplicación alcanza al Poder Judicial, y 2, respecto a la gestión de riesgos establece entre otras
se encarga que en el marco de sus competencias se estrategias, la implementación del Sistema de Gestión
proceda con la implementación y ejecución de dichas Antisoborno - SGA, por lo que para la implementación
medidas necesarias para su ejecución y velarán por su de Integridad Judicial ha presentado una propuesta
cumplimiento, asegurando que las acciones y los gastos de directiva denominada “Directiva del Sistema de
se incluyan en sus Planes Operativos y Presupuestos Gestión Antisoborno del Poder Judicial”, cuyo objetivo
199
Sexto. Que, en ese contexto, la Gerencia General del uso de las atribuciones conferidas por el artículo 82º
200
Modifican el texto actualizado y
30 de abril de 2021
Que, en el literal e) del artículo 2 de la Ley Nº 27056, Ley una organización desconcentrada, distinta a la de la
de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD), se entidad de la cual forman parte, la cual se desarrolla
objetivos, ESSALUD formula y aprueba sus reglamentos en representación de la entidad de la cual forman
internos, así como otras normas que le permitan ofrecer parte. En el ROF se habilita a la entidad a crear órganos
sus servicios de manera ética, eficiente y competitiva; desconcentrados y se establecen sus funciones
específicas, de conformidad con lo dispuesto en la
Que, el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, modificado
normativa sustantiva aplicable a la entidad;
por Decretos Supremos Nº 131-2018-PCM y Nº 064-
2021-PCM, aprueba los Lineamientos de Organización Que, en el artículo 53 de dichos Lineamientos se establece
del Estado, cuyos artículos 1 y 2 establecen como objeto que el Manual de Operaciones – MOP es el documento
y finalidad que la referida norma regula los principios, técnico normativo de gestión organizacional que
criterios y reglas que definen el diseño, estructura, formaliza, entre otros, la estructura orgánica al interior
organización y funcionamiento de las entidades del de los órganos desconcentrados cuando corresponda;
y, en su artículo 54 indica que la estructura del MOP,
201
incluye las disposiciones generales, estructura, bienes, mención, modificada por Resolución de Presidencia
202
ESSALUD y órganos desconcentrados, en el marco de implementación y diferenciación del modelo de red
203
GCPP-ESSALUD-2021; asimismo, considera viable el redactado de la siguiente manera:
Que, conforme a lo señalado en los literales c) y d) del 200.2 Es el responsable del petitorio de medicamentos
artículo 8 de la Ley Nº 27056, es competencia de la y listado de bienes de tecnologías sanitarias y guías de
Presidencia Ejecutiva aprobar la estructura orgánica y práctica clínica en ESSALUD.
funcional de ESSALUD, así como aprobar el Reglamento
200.3 Son funciones específicas de IETSI las siguientes:
de Organización y Funciones de ESSALUD y los demás
reglamentos internos; a) Formular, aprobar cuando corresponda y evaluar
políticas normas, lineamientos, programas e
Con los vistos de la Gerencia General, de la Gerencia
iniciativas para el acceso y uso racional de tecnologías
Central de Planeamiento y Presupuesto y la Gerencia
sanitarias, la evaluación de tecnologías sanitarias, la
Central de Asesoría Jurídica;
implementación del sistema de farmacovigilancia
Estando a lo propuesto y en uso de las facultades y tecnovigilancia, la elaboración e implementación
conferidas; de guías de práctica clínica y el desarrollo de la
investigación en salud.
SE RESUELVE
b) Establecer las prioridades de evaluación de
1. De la modificación del Texto Actualizado y Concordado
tecnologías sanitarias, elaboración de guías de práctica
del Reglamento de Organización y Funciones de
clínica y el desarrollo de investigación en ESSALUD.
ESSALUD
c) Evaluar de forma sistemática y objetiva las
1.1. MODIFICAR los artículos 200º, 201º, 201º-A, 201º-B,
tecnologías sanitarias aplicadas para la salud,
203º, 205º, 208º, 209º, 210º y 211º del Texto Actualizado
basándose en evidencia científica, teniendo en cuenta
y Concordado del Reglamento de Organización y
aspectos de seguridad, eficacia, efectividad, eficiencia e
Funciones del Seguro Social de Salud–ESSALUD,
impacto económico en ESSALUD.
aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº
767-PE-ESSALUD-2015 y modificatorias, el cual quedará d) Aprobar la incorporación, supresión o cambio de
204
tecnologías sanitarias a ser aplicadas en ESSALUD, en en coordinación con los órganos desconcentrados que
h) Implementar y conducir el sistema institucional de parte de la Gerencia Central de Logística, así como
i) Evaluar y aprobar guías de práctica clínica, así e) Organizar, ejecutar y controlar los procesos de
como elaborar las mismas en caso se traten de temas contratación de bienes estratégicos.
priorizados en ESSALUD.
f) Suscribir y administrar los contratos y adendas,
j) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato así como controlar las garantías correspondientes y
superior y su Manual de Operaciones, según aplicar las penalidades por los incumplimientos en que
Seguro Social de Salud –ESSALUD, que se encarga de estratégicos y ejecutar las acciones necesarias para
a) Formular y proponer a los órganos centrales que periódicamente el movimiento de los mismos por cada
normas y procedimientos, relacionados con el según las normas emitidas por SUNAT.
205
“Artículo 201º-A RED PRESTACIONAL tercer nivel de atención y de las prestaciones sociales,
201ºA.2 Está a cargo de gestionar los recursos necesarios e) Garantizar el derecho del asegurado y usuario
para brindar prestaciones de salud y prestaciones a la información, equidad, accesibilidad, atención
sociales, según corresponda, dirigidas a la población y elección, según las normas vigentes; así como
asegurada adscrita, y garantizar el funcionamiento implementar los canales de comunicación para atender
de (i) la red de servicios de salud integrada por IPRESS consultas, resolver reclamos y otros, en coordinación
propias, de terceros o bajo modalidad de asociación con el órgano central competente.
pública privada de diferentes niveles de complejidad,
f) Garantizar el cumplimiento de los contratos y
(ii) las unidades operativas de prestaciones sociales
convenios con IPRESS y organizaciones que brindan
propias y contratadas, según corresponda; (iii) los
prestaciones sociales, según corresponda, públicas,
servicios complementarios de oferta flexible, y (iv) los
privadas o que operan bajo la modalidad de APP que
servicios de salud altamente especializados otorgados
formen parte de la Red Prestacional, según corresponda,
a la población referenciada de otras redes prestadoras
informando a su órgano inmediato superior.
de ESSALUD, que trabajan en forma organizada y
coordinada bajo el modelo de gestión en red y microrred, g) Implementar los planes de contingencia ante
y criterios de complementariedad e integridad, que epidemias, emergencias, desastres y otros eventos
garantice la disponibilidad y continuidad en la atención. adversos, declarados por la autoridad competente,
informando a la Gerencia General sobre lo ejecutado.
201º-A.3 Son funciones específicas de la Red
Prestacional las siguientes: h) Gestionar, administrar y proveer a la Red Prestacional
el potencial humano, los recursos materiales,
a) Garantizar la continuidad, calidad y oportunidad
financieros, tecnológicos, bienes patrimoniales y
en el otorgamiento de las prestaciones de salud y
servicios generales de acuerdo a la política y normas
sociales, según corresponda, a los asegurados y
institucionales y a los dispositivos legales vigentes.
usuarios del ámbito de la Red Prestacional a través
de la Red Prestadora asignada, así como mediante la i) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato
coordinación y complementariedad con otras Redes superior y su Manual de Operaciones, según
Prestadoras. corresponda.”
b) Proponer las metas y la cartera de servicios de la Red “Artículo 201º-B RED ASISTENCIAL
Prestacional, evaluar y controlar la gestión e informar
201º-B.1 La Red Asistencial es el órgano desconcentrado
a su órgano inmediato superior respecto al desempeño
que depende de la Gerencia Central de Operaciones,
y resultados, en el marco de los planes y prioridades
y representa al Seguro Social de Salud en el espacio
institucionales.
geográfico asignado en el marco de las normas y planes
c) Gestionar la red de servicios de salud del primer al institucionales, y las funciones asignadas.
206
201º-B.2 Está a cargo de, según lo establezcan g) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato
207
“Artículo 205º INSTITUTO NACIONAL CARDIOVASCULAR f) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato
a) Brindar prestaciones de salud al paciente con 208.2 Son funciones específicas del CNSR las siguientes:
patología cardiovascular de alta complejidad que es
a) Organizar y brindar prestaciones especializadas
referido al Instituto de las IPRESS de menor capacidad
de diálisis a los asegurados y derechohabientes con
resolutiva de ESSALUD, así como, a pacientes no
Enfermedad Renal Crónica que le son referidos de los
asegurados con patología cardiovascular de alta
órganos desconcentrados de Lima y Callao, a través
complejidad.
de servicios propios o contratados con la red pública o
b) Organizar, dirigir e implementar el Sistema Nacional privada; y efectuar las acciones de control y evaluación
de Cuidado Cardiovascular en ESSALUD, conforme a lo correspondientes.
establecido en la normatividad que regula la materia.
b) Cumplir con las políticas, normas y procedimientos
c) Promover, organizar, ejecutar, difundir y evaluar la del Sistema de Referencias y Contrarreferencias
investigación en el campo de la salud cardiovascular, institucional, garantizando continuidad y oportunidad
con la finalidad de mejorar el conocimiento del en la atención.
cuidado de la salud cardiovascular, en coordinación
c) Brindar asesoría técnica a la Gerencia Central
con las organizaciones públicas y privadas nacionales
de Prestaciones de Salud, en la formulación e
e internacionales que fomentan y/o participan en la
implementación de planes, programas, normas,
investigación científica de la salud.
procedimientos y demás instrumentos de gestión
d) Proponer, realizar y evaluar las actividades de referidos a las prestaciones especializadas de diálisis.
docencia especializada y capacitación en salud
d) Asesorar y brindar apoyo técnico asistencial a los
cardiovascular, para fortalecer capacidades y
órganos desconcentrados en lo referente a prestaciones
competencias de los recursos humanos propios del
de diálisis (hemodiálisis y diálisis peritoneal, así como
Instituto y todos las IPRESS de ESSALUD con menor
absolver las consultas que se formulen dentro del
capacidad resolutiva.
ámbito de su competencia.
e) Proponer y evaluar el cumplimiento de la normativa
e) Desarrollar actividades de investigación sobre los
de salud cardiovascular para la promoción, prevención,
avances científico-técnicos, evaluación e innovación
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la patología
en tecnología y elaboración de estudios en las
cardiovascular en la población a su cargo, promoviendo
materias de competencia del Centro Nacional de Salud
la participación activa de las IPRESS de ESSALUD que
Renal; evaluar y proponer su aplicación en el ámbito
intervengan directa o indirectamente en el cuidado de
institucional.
la salud cardiovascular.
208
f) Organizar y desarrollar actividades de docencia e) Implementar y supervisar el funcionamiento de los
209.1 El Centro Nacional de Telemedicina (CENATE) 210.2 Son funciones específicas del Gerencia de Procura
es el órgano prestador nacional desconcentrado del y Trasplante las siguientes:
Seguro Social de Salud–ESSALUD, que depende de la
a) Formular y proponer a la Gerencia Central de
Gerencia General, responsable de brindar atenciones
Prestaciones de Salud las normas, estrategias,
de salud a distancia en los componentes de promoción,
planes, programas y proyectos para el desarrollo de
prevención, recuperación o rehabilitación haciendo uso
las actividades de Procura y Trasplante de órganos o
de tecnologías de la información y telecomunicaciones.
tejidos para la atención de los pacientes de ESSALUD.
209.2 Son funciones específicas del CENATE las
b) Desarrollar la red funcional especializada en
siguientes:
servicios de procura y trasplante de órganos y tejidos
a) Formular, proponer y evaluar las políticas, de ESSALUD.
estrategias y normas de telemedicina y telesalud de
c) Formular e implementar sistemas de gestión que
ESSALUD, en el marco de las prioridades y estrategias
permitan el desarrollo de los trasplantes con uso
sanitarias establecidas por los órganos centrales
eficiente de los recursos institucionales.
correspondientes.
d) Implementar lineamientos y políticas emitidas por la
b) Determinar e implementar los mecanismos
Gerencia Central de Prestaciones de Salud en relación
de coordinación y articulación para la difusión y
al desarrollo de las actividades de Procura y Trasplante
prestación de servicios de telemedicina con los órganos
en ESSALUD.
desconcentrados y órganos prestadores nacionales,
según corresponda. e) Formular e implementar sistemas de información
especializada que permitan garantizar la transparencia
c) Identificar las necesidades y oportunidades de
y equidad en los procesos de donación y trasplante, en
desarrollo de telesalud que resulten de interés y
coordinación con los órganos centrales competentes.
beneficio en el proceso de atención de salud para la
población asegurada. f) Formular e implementar sistemas de control de
calidad de los procesos y resultados de procura.
d) Programar las atenciones de salud, así como evaluar
sus resultados, impacto, acceso y brecha oferta- g) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato
demanda. superior y su Manual de Operaciones, según
209
corresponda”. Cº del Texto Actualizado y Concordado del Reglamento
forma coordinada con los órganos desconcentrados, Presidencia Ejecutiva Nº 433-PE-ESSALUD-2020, debe
órganos prestadores nacionales y la Gerencia Central entenderse referida al Hospital Clínico Especializado
e) Otras funciones que le asigne el órgano inmediato desconcentrado de ESSALUD que depende de la
210
similar naturaleza a la Red Asistencial Lambayeque, establecidas en la presente Resolución.
4.4. DEJAR SIN EFECTO el Reglamento de Organización Salud–ESSALUD (www.essalud.gob.pe) el mismo día
368-PE-ESSALUD-2010.
7. DISPONER que la Gerencia Central de Planeamiento
4.5. APROBAR los Cargos Ejecutivos Estructurales de la y Presupuesto publique el Texto Actualizado y
Red Prestacional Lambayeque, del Hospital Nacional Concordado del Reglamento de Organización y
Almanzor Aguinaga Asenjo, de la Red Asistencial Jaén, Funciones de ESSALUD, el Manual de Operaciones
del Hospital II Jaén y el Hospital Clínico Especializado de la Red Prestacional Lambayeque, el Manual de
en Medicina Interna Tumán, que se detallan en el los Operaciones del Hospital Nacional Almanzor Aguinaga
Anexos 4, 5. 6. 7 y 8 respectivamente, los cuales forman Asenjo, el Manual de Operacional de la Red Asistencial
5.1. ENCARGAR al Gerente de la Red Prestacional la misma fecha de publicación de la presente Resolución
Lambayeque y al Director de la Red Asistencial Jaén en el Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad.
211
JURISPRUDENCIA
212
CASACIÓN LABORAL
VISTA CONSIDERANDO
La causa número once mil trescientos sesenta y Primero: Antecedentes del caso 1.1. Demanda: Se
uno, guion dos mil diecisiete, guion LA LIBERTAD, en advierte de la demanda, que corre de fojas noventa y
audiencia pública de la fecha y producida la votación cuatro a ciento cinco, la actora pretende el reintegro de
con arreglo a ley, se emite la siguiente Sentencia: remuneraciones a partir del mes de octubre de dos mil
seis a febrero de dos mil siete, debido a la diferencia
MATERIA DEL RECURSO
dejada de percibir en base al cincuenta y cinco por
Se trata del recurso de casación interpuesto por ciento (55%) del haber total de los vocales de la Corte
la demandada, Poder Judicial, mediante escrito suprema, en comparación con el haber o remuneración
presentado el dos de mayo de dos mil diecisiete, que percibida durante dicho período en su condición de
corre de fojas doscientos sesenta y uno a doscientos Secretaria y Relatora de Sala, reintegro que debe
sesenta y cuatro, contra la Sentencia de Vista del alcanzar a los beneficios sociales, entre los cuales
veintiséis de abril de dos mil diecisiete, que corre de precisa: Compensación por Tiempo de Servicios y
fojas doscientos cuarenta y seis a doscientos cincuenta gratifi caciones, más intereses legales, con honorarios
y ocho, que confirmó la sentencia de primera instancia, profesionales. 1.2. Sentencia de primera instancia: El
del veintiuno de abril de dos mil dieciséis, que corre Tercer Juzgado Especializado de Trabajo de la Corte
de fojas doscientos ocho a doscientos veintiuno, que Superior de Justicia de La Libertad mediante sentencia
declaró fundada la demanda; en el proceso seguido por que corre de fojas doscientos ocho a doscientos
la demandante, Mariella Rosales Quiroz, sobre reintegro veintiuno, declaró fundada la demanda. Para arribar a
Mediante resolución del tres de mayo de dos mil b) del numeral 5 del artículo 186° de la Ley Orgánica del
diecinueve, que corre de fojas sesenta y seis a Poder Judicial; asimismo, indica que la demandada no
sesenta y nueve del cuaderno formado, se declaró ha aportado ninguna justificación objetiva, valedera y
procedente el recurso interpuesto por la causal de razonable para distinguir en el pago a dos trabajadores
infracción normativa del inciso 5 del artículo 139° de la que realizan la misma función y tienen las mismas
Constitución Política del Perú, correspondiendo a esta obligaciones, afectándose el derecho a la igualdad y
Sala Suprema emitir pronunciamiento al respecto. principio de no discriminación, entre otros argumentos.
213
1.3. Sentencia de segunda instancia: La Segunda Sala resolución recurrida, con reenvío de la causa a la etapa
1 Ley N° 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo Artículo 39°.- Consecuencias del recurso de casación declarado fundado Si el recurso de casación es declarado fundado,
la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento se limita al ámbito del derecho con-
culcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuantía económica, los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen. En caso de que la infracción normativa
estuviera referida a algún elemento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema dispone la nulidad de la misma y, en ese caso, ordena que la sala laboral
emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolución casatoria; o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la infracción se cometió.
2 HITTERS, Juan Carlos. Técnicas de los Recursos Extraordinarios y de la Casación. Librería Editora Platense, Segunda Edición, La Plata, página 166.
214
casación la función nomofi láctica, ésta no abre la normas como son las de carácter adjetivo”5. Respecto a
3 Monroy Cabra, Marco Gerardo, Principios de Derecho Procesal Civil, Segunda Edición, Editorial Temis Librería, Bogotá Colombia, 1979, página 359.
4 De Pina Rafael, Principios de Derecho Procesal civil, Ediciones Jurídicas Hispano Americanas, México D.F, 1940, página 222.
5 Segundo considerando de la Casación N° 2545-2010 AREQUIPA del 18 de septiembre de 2012, emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República.
215
las premisas; d) motivación insuficiente; e) motivación expresados por el Juez de primera instancia y el
6 DEVIS ECHANDÍA, “Teoría General del Proceso”. Tomo I, 1984, páginas 49-50
216
que la carrera Judicial se organiza en los siguientes pronunciamiento con observancia de las
217
CASACIÓN LABORAL
Sumilla: El hecho de que la demandada no comparta las razones que utiliza la Sala Superior
al fundamentar su fallo, no constituye per se una afectación al debido proceso, no existiendo
de la fundamentación de la causal analizada, ni argumentos sólidos para considerar que la
Sentencia de Vista haya infraccionado la garantía constitucional del debido proceso.
CAUSALES DEL RECURSO – CELSA desde el uno de enero de dos mil once hasta la
actualidad. Arguye que su empleador ha ido creando
Los recursos de casación presentados por la
empresas diferentes durante toda su relación laboral,
demandadas, Cables Eléctricos Listos Sociedad
218
con la finalidad de que pase de una empresa a otra cada como la ubicación de las empresas que se encontraban
219
Política del Perú, relacionado a la afectación al debido independencia e imparcialidad en la solución de un
1 Ley N° 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo Artículo 39.- Consecuencias del recurso de casación declarado fundado Si el recurso de casación es declarado fundado,
la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento se limita al ámbito del derecho con-
culcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuantía económica, los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen. En caso de que la infracción normativa
estuviera referida a algún elemento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema dispone la nulidad de la misma y, en ese caso, ordena que la sala laboral
emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolución casatoria; o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la infracción se cometió.
2 Expediente N° 00728-2008-PHC-TC.
3 Sentencia 63/1988 del 11 de abril de 1988 publicada en el Boletín Ofi cial del Estado (BOE) el 4 de mayo de 1988.
4 Sentencia de fecha 08 de agosto de 2005, recaída en el Expediente N° 4907-2005- HC/TC.
220
argumentar de forma suficiente lo resuelto. No obstante, disposición expresa en contrario. Quinto: Fundamentos
5 Caso Tristán Donoso vs. Panamá. Sentencia del 27 de enero del 2009, párrafo 154.
221
por la Sala Superior, que durante la prestación de constitucional del debido proceso. 6.5 Por los
222
CASACIÓN LABORAL
MATERIA DEL RECURSO del Perú; II) Infracción normativa del artículo 370° del
Código Procesal Civil. Correspondiendo a esta Sala
Se trata del recurso de casación interpuesto por
Suprema emitir pronunciamiento de fondo al respecto.
la entidad demandada, Sociedad Minera Cerro
Verde Sociedad Anónima Abierta, mediante escrito CONSIDERANDO
223
ocurrieron, entonces no son inexistentes ni falsos; por Respecto de los alcances del concepto de infracción
224
superior sólo alcanza a éste y a su tramitación.” Siendo jueces, al resolver las causas, expresen las razones o
225
cuando, como producto de la decisión jurisdiccional, se apelación con fecha diecisiete de enero de dos mil
1 ARIANO DEHO, Eugenia. Sobre los poderes del juez de apelación. Biblioteca Virtud de la PUCP. http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoprocesal/article/ view/2071
2 Cas N° 2163-2000-Lima, El Peruano, 31-07-2001; p. 7574.
3 Cas N° 626-01-Arequipa, El Peruano, 31-07-201; p. 7905
226
la debida motivación de las resoluciones judiciales. Ejecutoria Suprema; y DISPUSIERON la publicación
DECISIÓN
227
CASACIÓN LABORAL
228
señaló, con relación al daño moral, que el hecho de distintos elementos integrantes del derecho al debido
229
exprese una suficiente justificación de la decisión del derecho, en particular, la necesidad de resarcimiento
230
que corre en fojas doscientos sesenta y nueve a Lazarte dejó el sentido de su voto en la presente causa,
DECISIÓN
231
CASACIÓN LABORAL Nº
Sumilla: Cuando los procesos versen sobre reposición de un trabajador sin vínculo laboral
vigente en una entidad de la administración pública, se deberá resolver el caso sobre los
criterios establecidos en el Precedente Constitucional N° 5057-2013-PA/ TC. Sin perjuicio
de ello, se debe precisar que, si dentro de la controversia materia de Litis, se encuentra el
reconocimiento de una relación laboral a plazo indeterminado; la reposición se encuentra
restringida (para éstos procesos) por haberlo así determinado el Tribunal Constitucional
en el precedente en cuestión; resultando viable únicamente, la indemnización por despido
arbitrario; que por el principio de celeridad y economía procesal, deberá disponerse su pago,
que se liquidará en ejecución de sentencia; puesto que resultaría ocioso ordenar un nuevo
proceso para el reconocimiento del vínculo laboral, ya dilucidado.
232
cese, al configurarse un despido incausado; más el pago causal declarada procedente, está referida al
1 Artículo III del Código Procesal Constitucional Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante
cuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del precedente, debe expresar
los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.
233
Constitucional dispuso dentro de la Sentencia invocada, tiene por su condición de tal efecto similar a una ley. Es
2 La fecha de publicación en el diario ofi cial El Peruano, es el uno de junio de dos mil quince.
3 Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el catorce de noviembre de dos mil cinco, en el proceso recaído en el expediente N° 3741-2004-AA/TC.
234
Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, Reglamento de la especiales. c) Cuando se trate de trabajadores al servicio
4 Fundamento 11 de la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaído en el expediente N° expediente N° 06681-2013-PA/TC : “(…)el “precedente Huatuco” solo resulta de
aplicación cuando se trata de pedidos de reincorporación en plazas que forman parte de la carrera administrativa, y no frente a otras modalidades de función pública. Esto
es especialmente relevante, pues implica tener en cuenta que hay distintos regímenes legales que sí forman parte de la carrera pública (por ejemplo, y sin ánimo taxativo,
los trabajadores sujetos al Decreto Legislativo N.° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y a la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil), y otros que claramente no forman parte de ella (como es el caso, también sin ánimo exhaustivo, de los obreros municipales sujetos a la actividad privada, los
trabajadores del régimen de la Contratación Administrativa de Servicios, los funcionarios de confi anza o los trabajadores de las empresas del Estado)”.
235
del Estado y por ende, parte de la Administración analizar el recurso de casación que se sustenta en la
236
criterio en adelante, apartándonos de otros que pudiera y Funciones (MOF), el Reglamento de Organización y
237
a lo establecido en el artículo 149° del Texto Único formado, por la causal de apartamiento del precedente
238
pretensión sobre reposición. Infracción normativa PA/TC, se precisa: “De lo expuesto se puede sostener que
239
en el mérito y capacidad de los postulantes y del intérprete de la Carta Fundamental ha defi nido el
7 Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 14 de noviembre de 2005, en el proceso recaído en el expediente N° 3741-2004-AA/TC.
240
Legislativo N° 276 o de la Ley N° 24041. d) Cuando se del Estado y por ende, parte de la Administración
8 Fundamento 11 de la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaído en el expediente número 06681-2013-PA/TC : “[…] el “precedente Huatuco” solo resulta de aplicación
cuando se trata de pedidos de reincorporación en plazas que forman parte de la carrera administrativa, y no frente a otras modalidades de función pública. Esto es espe-
cialmente relevante, pues implica tener en cuenta que hay distintos regímenes legales que sí forman parte de la carrera pública (por ejemplo, y sin ánimo taxativo, los traba-
jadores sujetos al Decreto Legislativo N.° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y a la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil),
y otros que claramente no forman parte de ella (como es el caso, también sin ánimo exhaustivo, de los obreros municipales sujetos a la actividad privada, los trabajadores
del régimen de la Contratación Administrativa de Servicios, los funcionarios de confi anza o los trabajadores de las empresas del Estado)”.
241
la Administración Pública, por lo que se encuentra mencionado órgano de control de la Constitución
242
S.S. UBILLUS FORTINI YAYA ZUMAETA
243
CASACIÓN LABORAL
Sumilla: Cuando el trabajador alegue que el despido vulnera su derecho a la libertad sindical,
deberá aportar indicios razonables que sustente que el cese obedeció a su afiliación sindical;
por su parte el empleador deberá acreditar que el cese se debe a la comisión de una falta grave
o una causa justa de despido, y no podrá invocar que el mismo es por el vencimiento del
contrato de trabajo modal, cuando se ha desnaturalizado.
244
errónea del artículo 82° del Texto Único Ordenado del validez, por lo que no opera la desnaturalización de los
pronunciamientos de las instancias de mérito a) De la declara infundado este extremo toda vez que el actor se
pretensión demandante: Se verifica en fojas cincuenta afi lió cinco meses antes del vencimiento del contrato,
y siete a sesenta y seis, subsanado a fojas setenta y tres de lo cual la demandada tenía pleno conocimiento. Así
a setenta y cinco, el escrito de demanda de fecha treinta también, por la causal del inciso c) de artículo 29° Texto
y uno de octubre de dos mil trece interpuesta por el Único Ordenado de la Ley de Productividad y
demandada; la nulidad de despido y reposición con el motivado por el hecho de haber interpuesto denuncia,
respectivo pago de remuneraciones devengadas; además que la prórroga opera en fecha cercana a la
arbitrario; más intereses legales, costas y costos del indemnización por despido arbitrario, al haberse
proceso. b) Sentencia de primera instancia: El Décimo determinado que la extinción de vínculo fue por
Segundo Juzgado Especializado de Trabajo Permanente vencimiento del contrato. c) Sentencia de segunda
de la Corte Superior de Justicia de Lima, a través de la instancia: Por su parte la Séptima Sala Laboral de la
Sentencia emitida con fecha veinticuatro de abril de misma Corte Superior, mediante Sentencia de Vista de
dos mil quince, que corre en fojas trescientos veinticinco fecha diez de marzo de dos mil diecisiete, que corre en
a trescientos treinta y cinco, declaró Infundada la fojas trescientos cincuenta y siete a trescientos setenta
demanda señalando como fundamentos de su decisión y tres procedió a revocar en parte la Sentencia apelada
lo siguiente: i) Sostiene que la demandada señaló de fecha veinticuatro de abril de dos mil quince, que
además que lo indicado por la demandada en sus treinta y cinco, que declaró Infundada la demanda,
cláusulas evidencian que dentro del periodo dos mil reformándola la declararon Fundada en parte respecto
once (2011) al dos mil quince (2015) la empresa debido a a la desnaturalización de contrato sujeto a modalidad
la necesidades del mercado ingresaría a una etapa de previstas en el artículo 82° de la Ley de Productividad y
avance tecnológico motivado por la necesidad de Competitividad Laboral, confirmando el extremo que
introducir nueva tecnología conforme a lo señalado en declara Infundada la pretensión de despido nulo y
contratar a trabajadores solo en el marco de sus fundamentalmente que la empresa tenía la necesidad
proyectos. Asimismo, precisa que si bien es cierto el de contratar mayor cantidad de personal, para poder
demandante señala que en la planta Rimac donde él cubrir la demandada del mercado y tal necesidad sólo
labora dicho fenómeno de modernización no está sería temporal en tanto se construyan las plantas e
operando, ello no puede tener repercusión solo en una instalaciones industriales; de lo que se infi ere, la
planta y en otros no, ya que incluyen a toda la concurrencia de dos circunstancias fácticas
corporación. En tal sentido, los contratos gozan de concurrentes, vinculados a dos tipos de modalidades
245
taxativas previstas en la ley, es decir las necesidades de 27021, relativas a interpretación errónea, aplicación
1 División de Estudios Jurídicos de Gaceta Jurídica. “El Código Procesal Civil, explicado en su doctrina y jurisprudencia”. 1 ed. Lima: Editorial Gaceta Jurídica, Tomo I, p. 749.
246
188° del Código Procesal Civil. La carga de la prueba, se Consideraciones generales sobre el despido El
2 LEDESMA NARVÁEZ, Marianella. “Comentarios al Código Procesal Civil”. Lima: Editorial Gaceta Jurídica, 2008, p.710.
3 PASCO COSMÓPOLIS, Mario. “Extinción de la relación Laboral en el Perú”. En: Aa.Vv. PLA RODRIGUEZ, Américo y otra (Coordinación de Mario Pasco Cosmópolis). La
Extinción de la Relación Laboral. Lima: Aele Editorial, 1987, p. 245-248.
247
Décimo Segundo. Es importante precisar, que cuando la empresa como “operario de producción”, con las
248
advierte que la principal controversia es determinar si denuncia. Por tanto, no se evidencia la infracción
249
cuanto al plazo máximo, cada modalidad tiene una ‘nominados’, cuyo ajuste a los elementos previstos por
4 Toyama Miyagusuku, Jorge. “El derecho individual del trabajo en el Perú”. Primera Edición, Lima, Editorial Gaceta Jurídica, 2015, páginas 83-85
5 SANGUINETTI RAYMOND, Wilfredo. “Los Contratos de Trabajo de duración determinada”. ARA Editores. 1era Edición: junio de 1999, páginas 107-108
250
distribución, entre otros procesos, serán realizadas en cambios tecnológicos que se están realizando en su
251
laborado el demandante (Lima–Rimac), conforme se 39° de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal de Trabajo:
producida, lo cual evidencia la desnaturalización de los GUAYLUPO, ATO ALVARADO, ÁLVAREZ OLAZÁBAL.
252
CASACIÓN LABORAL
253
de la actividad privada desde el uno de marzo de dos indeterminado, toda vez que esta modalidad del Decreto
1 Artículo III del Código Procesal Constitucional Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante
cuando así lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartándose del precedente, debe expresar
los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.
2 La fecha de publicación en el diario ofi cial El Peruano, es el uno de junio de dos mil quince.
254
vinculante Para efectos de analizar la causal sujetos al régimen laboral de la actividad pública; sin
3 Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el catorce de noviembre de dos mil cinco, en el proceso recaído en el expediente N° 3741-2004-AA/TC.
255
sujetos al régimen laboral de la actividad privada trabajadores sujetos al Decreto Legislativo N° 276, Ley
256
embargo, no analizó la compatibilidad del criterio de una relación laboral a plazo indeterminado entre
DECISIÓN
257
CASACIÓN LABORAL
258
declaró infundada la demanda. Consideró que no se declarada procedente se encuentra referida a la
1 Ley N° 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo Artículo 39°.- Consecuencias del recurso de casación declarado fundado Si el recurso de casación es declarado fundado,
la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento se limita al ámbito del derecho con-
culcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuantía económica, los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen. En caso de que la infracción normativa
estuviera referida a algún elemento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema dispone la nulidad de la misma y, en ese caso, ordena que la sala laboral
emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolución casatoria; o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la infracción se cometió.
259
cumplimiento de los principios y garantías que regulan motivos por quebrantamiento de la forma aluden a
2 HITTERS, Juan Carlos. Técnicas de los Recursos Extraordinarios y de la Casación. Librería Editora Platense, Segunda Edición, La Plata, página 166.
3 Monroy Cabra, Marco Gerardo, Principios de Derecho Procesal Civil, Segunda Edición, Editorial Temis Librería, Bogotá Colombia, 1979, página 359.
4 De Pina Rafael, Principios de Derecho Procesal civil, Ediciones Jurídicas Hispano Americanas, México D.F, 1940, página 222.
5 Segundo considerando de la Casación N° 2545-2010 AREQUIPA del 18 de septiembre de 2012, emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República.
260
debida motivación de las resoluciones judiciales, sexto partes y por otro lado implica que los jueces tienen la
6 DEVIS ECHANDÍA, “Teoría General del Proceso”. Tomo I, 1984, páginas 49-50.
261
realizada respecto al ingreso total mensual del por la demandante, Teresa Margarita Baldarrago
262
a sesenta y tres del cuaderno formado, se declaró debiendo tenerse presente que justamente el acto de
Primero: Antecedentes del caso 1.1. Demanda: Se Superior de Justicia, mediante Sentencia de Vista que
advierte de la demanda que corre de fojas veintiuno a corre de fojas trescientos noventa y nueve a
veintinueve, la demandante pretende el cese de actos cuatrocientos doce, confirmó la sentencia apelada, por
de hostilidad laboral consistentes por la reducción argumentos similares a los de la primera instancia.
desde noviembre de dos mil quince a la fecha, ello a podemos conceptualizarla como la afectación a las
efectos que se ordene a la demandada que le restablezca normas jurídicas en que incurre el Colegiado Superior
su sueldo básico en la suma de dos mil doscientos al emitir una resolución, originando con ello que la
cuatro con 89/100 soles (S/ 2,204.89), así como su parte que se considere afectada por la misma pueda
categoría como Técnico II; es decir, se le restablezca a la interponer el respectivo recurso de casación. Sobre los
misma situación que venía gozando efectivamente alcances del concepto de infracción normativa, quedan
hasta el treinta y uno de octubre de dos mil quince, y se comprendidos en el mismo las causales que
reconozcan los honorarios profesionales de sus anteriormente contemplaba la antigua Ley Procesal del
abogados en la suma de tres mil con 00/100 soles (S/ Trabajo número 26636 en su artículo 56°, relativas a
demandada la multa ascendente de tres (03) Unidades inaplicación de una norma de derecho material. Sobre
Impositivas Tributarias, por la gravedad de los actos de el dispositivo legal denunciado Tercero: La causal
Sentencia de primera instancia: El Segundo Juzgado de infracción normativa del inciso 5 del artículo 139° de la
Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Arequipa Constitución Política del Perú. La disposición en
expidió la sentencia que corre de fojas trescientos mención regula lo siguiente: “Artículo 139°.- Son
cincuenta y cinco a trescientos cincuenta y cuatro principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 5.
declaró infundada la demanda. Consideró que no se La motivación escrita de las resoluciones judiciales en
verifica que los hechos configuren una reducción de la todas las instancias, excepto los decretos de mero
remuneración, pues, si bien se ha procedido a disminuir trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de
el monto de determinados conceptos en las boletas de los fundamentos de hecho en que se sustentan”.
pago, dicha reducción no ha afectado en la práctica el Delimitación del objeto de pronunciamiento Cuarto:
monto remunerativo total de la trabajadora, más aún Conforme a la causal de casación declarada procedente,
conceptos remunerativos computables para el cálculo infringido o no el inciso 5 del artículo 139° de la
de sus beneficios laborales los dos conceptos nuevos Constitución Política del Perú, relacionado a la debida
que aparecen en sus boletas de pago, los cuales, según motivación de las resoluciones judiciales. De advertirse
remuneración básica del actor según la línea de carrera corresponderá a esta Sala Suprema declarar fundado el
implementada a partir de noviembre de dos mil quince recurso de casación interpuesto y la nulidad de la
y la remuneración básica que venía percibiendo, resolución recurrida, con reenvío de la causa a la etapa
263
que corresponda, de conformidad con el artículo 39° de posibilidad de acceder a una tercera instancia ni se
7 Ley N° 29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo Artículo 39°.- Consecuencias del recurso de casación declarado fundado Si el recurso de casación es declarado fundado,
la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento se limita al ámbito del derecho con-
culcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuantía económica, los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen. En caso de que la infracción normativa
estuviera referida a algún elemento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema dispone la nulidad de la misma y, en ese caso, ordena que la sala laboral
emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolución casatoria; o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la infracción se cometió.
8 HITTERS, Juan Carlos. Técnicas de los Recursos Extraordinarios y de la Casación. Librería Editora Platense, Segunda Edición, La Plata, página 166.
9 Monroy Cabra, Marco Gerardo, Principios de Derecho Procesal Civil, Segunda Edición, Editorial Temis Librería, Bogotá Colombia, 1979, página 359.
10 De Pina Rafael, Principios de Derecho Procesal civil, Ediciones Jurídicas Hispano Americanas, México D.F, 1940, página 222.
264
derecho material, pero además incluyen otro tipo de Deficiencias en la motivación externa: justificación de
11 Segundo considerando de la Casación N° 2545-2010 AREQUIPA del 18 de septiembre de 2012, emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República.
12 DEVIS ECHANDÍA, “Teoría General del Proceso”. Tomo I, 1984, páginas 49-50.
265
octubre y noviembre de dos mil quince, que corre de ley; en el proceso seguido con la demandada,
266
CASACIÓN LABORAL
Sumilla: Para que se confi gure la falta grave sobre apropiación consumada o frustrada de
bienes o servicios del empleador o que se encuentran bajo su custodia, tipificada en el inciso c)
del artículo 25° del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR, se requiere acreditar
que dicha actuación ha sido sin autorización del empleador. Cebe indicar que la falta grave
debe estar respaldada con pruebas suficientes, pues, se requiere su comprobación objetiva,
conforme el artículo 26° de la citada Ley.
267
indebidamente de los bienes, pues, manifestó a través de carácter adjetivo. Tercero: La causal declarada
1 GARCÍA ALONSO, citado por BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos. “El despido en el derecho laboral peruano”. 3 ed. Lima: Editorial Jurista Editores, p. 66.
2 PLÁ RODIGUEZ, citado por ibíd. pp. 66.
268
aplicación individual y que debe ser comunicado por frustrada de bienes o servicios del empleador o que se
3 ARCE ORTÍZ, Elmer. “Derecho individual del trabajo en el Perú”. Lima: Editorial Palestra, 2008, p.516.
4 Vid MONTOYA MELGAR, citado por BLANCAS BUSTAMANTE. Op. Cit, pp. 65-66.
5 GARCÍA ALONSO, citado por BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos. “El despido en el derecho laboral peruano”. 3 ed. Lima: Editorial Jurista Editores, p. 66.
269
ánimo perverso y auspiciado por el engaño, por ende, demandante de fecha once de diciembre de dos mil
270
también es cierto, que este hecho no justifica la la presente resolución en el Diario Ofi cial “El Peruano”
DECISIÓN
271
CASACIÓN LABORAL
CAUSAL DEL RECURSO ordenando que la demandada pague a favor del actor la
suma de ochenta y tres mil ochocientos noventa y tres
Por resolución de fecha veinticuatro de abril de dos mil
con 33/100 soles (S/ 83,893.33). Sustenta su decisión en
diecinueve, que corre en fojas cuarenta y seis a cuarenta
que se encuentra acreditado que el actor desempeñó
y ocho del cuaderno de casación, se ha declarado
las funciones correspondientes al cargo de Asistente
procedente el recurso de casación interpuesto por
de Área II – Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas,
la parte demandante por la causal de infracción
durante los periodos que reclama, por lo que, le
normativa del artículo 6° del Texto Único Ordenado
corresponde el reconocimiento de la remuneración que
272
pertenece a dicho cargo. c) Sentencia de segunda remuneración computable para efecto de cálculo de los
273
son el mínimo indispensable que objetivamente decide personal, así como, se le pague el diferencial salarial
274
N° 003-97-TR; por lo que, el recurso de casación deviene
DECISIÓN
275
Negociación
colectiva
SERVICIOS
MULTIMEDIA
S.A.C.
EXPEDIENTE
N° 01-2018-MTPE-DPSCLRSEL
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO 2016- de 2016 y que tengan o adquieran la condición de
278
personal no dedicado a labores comerciales ni de S/. 1,000.00 (Mil con 00/100 Soles) por cada hijo del
279
2.6. Asignación por gasolina para quienes realizan derecho a una asignación en efectivo para
efectivamente laborados en dicho mes. a favor de los trabajadores que cumplan 5, 10,
15, 20, 25 y 30 arias de servicios, cuyo importe
c. En el caso de los vendedores que presten sus será equivalente a 0.7% de su remuneración
servicios fuera de la ciudad de Lima, tendrán básica mensual por cada quinquenio cumplido,
280
quedando entendido que el referido porcentaje negocio de LA EMPRESA, siempre que, edemas,
2.10. Bonificación por título de estudios superiores mismo contenido y costo que LA EMPRESA viene
ofreciendo a los trabajadores.
LA EMPRESA, a partir de la fecha de celebración
del presente documento, otorgara por única 2.13 Bonificación por cierre de pliego
281
antigüedad mayor o igual a tres (3) años en LA monto que se entregó como adelanto, LA EMPRESA
S/. 1,200 (Mil Doscientos con 00/100 Soles) para el LA EMPRESA conviene en reembolsar el costo
personal de venta directa, el mismo que se hará de un solo mantenimiento de carácter anual de
efectivo en dos cuotas iguales en los meses de los vehículos de propiedad de los trabajadores
febrero y marzo 2018. afiliados a EL SINDICATO, que se dediquen a
labores comerciales de venta directa, pasta un
2.14. Adelanto de Utilidades
monto máximo de S/. 400 (Cuatrocientos y 00/100
LA EMPRESA conviene en otorgar en calidad Soles).
de adelanto por el derecho de distribución de
Para poder percibir la referida asignación, el
la participación en las utilidades del ejercicio
trabajador deberá presentar el comprobante de
fiscal próximo hasta la suma de S/.1,500.00 (Mil
pago emitido a nombre de Servicios Multimedia
Quinientos y 00/100 Soles). Dicha solicitud lo podrá
S.A.C. desde el mes de abril a noviembre de cada
realizar únicamente en el mes de noviembre de
ano. LA EMPRESA reconocerá el importe en el
cada año, siendo aplicable a todos los afiliados a
siguiente mes, a través del pago en planilla, En
EL SINDICATO que así lo soliciten hasta el 31 de
caso el importe no supere el importe máximo,
octubre de cada año.
se le abonara hasta el monto señalado en el
Este importe será compensado con el pago que comprobante de pago.
debe efectuar LA EMPRESA al ario siguiente par
En ese sentido, el trabajador deberá acreditar que
concepto de pago de utilidades, por lo que LA
el vehículo es de su propiedad o posesión para el
EMPRESA solamente abonara el saldo restante.
efectivo ejercicio de sus labores, siendo el mismo
En caso de que el pago por utilidades no cubra el
vehículo declarado para el pago de asignación
282
de gasolina, pago de SOAT y/o pago par revisión 3.2. Revisión Técnica de Vehículos
2.18. Asignación por riesgo de funciones del personal LA EMPRESA deja constancia de que la póliza de
de cobranzas seguro de vida ley que tiene contratada a favor de
sus trabajadores está establecida de acuerdo a los
LA EMPRESA conviene en otorgar por única vez con
criterios y coberturas que establece la normativa
carácter anual una bonificación por riesgo de funciones,
legal aplicable, la misma que contempla los
con la finalidad de asumir eventuales perdida de dinero
beneficios que se detallan a continuación:
en cumplimiento de sus funciones de normalización,
ascendente a la suma de S/. 400 (Cuatrocientos y 00/100 • Par fallecimiento natural del trabajador, se
Soles). abonara a sus beneficiarios 20 remuneraciones
mensuales.
El pago de este bonificación será cancelada en la
segunda quincena del mes de mayo de cada ano. • Par fallecimiento del trabajador a
consecuencia de un accidente, se abonara 40
3. CONDICIONES DE TRABAJO
remuneraciones mensuales.
3.1. Horarios de trabajo
• Por invalidez total o permanente del
Las partes acuerdan los siguientes horarios de trabajador originado par accidente se abonara
trabajo: 40 remuneraciones mensuales.
a. Horario de verano: De lunes a jueves de 8:00 3.4. Día del trabajador de Páginas Amarillas
am a 4:45 pm, con una horas de refrigerio;
Las partes acuerdan que en vista de que el
y los días viernes de 8:00 a.m. a 1:00 pm,
primer viernes del mes de marzo de cada año ha
horario que abarca entre el 1 de enero y el 31
sido establecido como el “Día del Trabajador de
de marzo de cada ario.
Páginas Amarillas”, continuara constituyendo
b. Horario de invierno: De lunes a jueves de feriado no laborable en LA EMPRESA para todos
8:00 a.m. a 6:00 p.m.; y, los días viernes de sus trabajadores, pudiendo variar la fecha para el
8:00 am a 2:30 p.m. caso de trabajadores que laboran en provincias
por cierre de campaña de ventas.
El horario de los trabajadores que laboran
fuera de la ciudad de Lima y en Televentas se 3.5. SOAT
ajustara de acuerdo al inicio y cierre de cada
LA EMPRESA continuara asumiendo en el caso
campaña de ventas.
del personal dedicado a labores de ventas, el costo
283
de la contratación del Seguro Obligatorio por a realizar encuestas a los trabajadores de forma
En caso ser necesario, los teletrabajadores requisitos solicitados para cada puesto y previa
Humanos podrán enviar los documentos y/o persona corresponde al perfil propio del puesto
3.7. Encuesta de Clima Laboral ambas partes acuerdan que LA EMPRESA incluya
un examen anual de otorrinolaringología y
Ambas partes resaltan el compromiso mutuo de audiometría para el personal que se dediquen a
implementar y fomentar el programa de clima labores de Televentas y Telecobranzas.
laboral. Para ello, LA EMPRESA se compromete
284
4.3 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo 5. FACILIDADES SINDICALES
285
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
SERVICIO
NACIONAL
DE
SANIDAD AGRARIA
(SENASA)
286
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO 2017- 2018 y negociación, así como en el cumplimiento de los
otra parte el SINDICATO DE TRABAJADORES DEL beneficios establecidos en los convenios colectivos de
287
ACUERDO OCTAVO: PROCESOS DE EVALUACION abuelos, dentro de los familiares para las licencias con
Considerando que la organización del trabajo ACUERDO DECIMO QUINTO: PERMISO COMPENSABLE
constituye una facultad de la entidad que se ejerce en el POR CITACIONES ESCOLARES Las partes acuerdan que
marco de las disposiciones legales vigentes, las partes et SENASA otorgara permisos compensables de hasta
convienen que el SENASA escuchara periódicamente al 4 horas para asistir a citaciones en los colegios de los
SINDICATO SENASA sobre temas que por su importancia hijos en edad escolar, hasta un máximo de 5 veces al
puedan afectar los intereses generales o el desarrollo año, por la totalidad de hijos. Es de carácter permanente.
profesional de los trabajadores, comunicándoles las
ACUERDO DECIMO SEXTO: SEGURIDAD Y SALUD EN
decisiones adoptadas.
EL TRABAJO —VESTUARIO
ACUERDO DECIMO PRIMERO: LICENCIA SINDICAL
Las partes acuerdan que el SENASA proporcionara
SENASA, propone extender en 40 días adicionales en forma oportuna el vestuario para la realización de
y reafirma las facilidades tecnológicas para las las labores habituales de los trabajadores, teniendo en
comunicaciones que tengan a bien efectuar con sus cuenta las normas de seguridad, actividades de trabajo
delegados. y factores climáticos inherentes y no circunstanciales
a cada Dirección Ejecutiva.
El uso de la Licencia Sindical está supeditado a un pre
aviso de 48 horas de anticipación, salvo aquellos casos El SINDICATO DE TRABAJADORES DEL SERVICIO
que por su excepcionalidad no puedan ser previsibles en NACIONAL DE SAN1DAD AGRARIA — SENASA señala
dicho termino. Sin perjuicio de ello, el uso de la licencia que, al no haber arribado a acuerdos en puntos
en los casos imprevisibles señalados anteriormente, económicos, acudirá por la vía correspondiente.
deberá de ser comunicados en un plazo razonable.
Con lo que se dio por terminada la presente diligencia,
ACUERDO DECIMO SEGUNDO: LICENCIA POR leída que fue, firman su conformidad, de lo que doy fe,
FALLECIMIENTO DE FAMILIARES
Siendo la 7:10 p.m.; se levanta el presente Convenio
Las partes acuerdan que se incluya a los suegros y Colectivo de Trabajo para los fines que correspondan.
288
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
DEFENSORIA
DEL PUEBLO
EXPEDIENTE N° 371-2017-MTPE/2.14-NC
289
ACTA DE ACUERDO EN REUNION DE CONCILIACION la entrega anual de vestuario para el personal de
290
oportunamente, a favor de los trabajadores desde el año 11.2. Proporcionar un espacio destinado a Comedor
291
EDICIÓN 514 - ABRIL 2021
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