Jorge Saravia Valle

Arquitecto, Urbanista. Máster en Planificación Urbana regional: Ex Catedrático y Decano en

dos oportunidades de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo en la Universidad Mayor de
San Andreś (La Paz).
Fue catedrático en las materias de Diseño Arquitectónico, Urbanismo y Asesor en Proyectos
de Grado, así como ex Decano en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo en la Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Técnica de Oruro (UTO).
Ex catedrático y Decano de las carreras de Arquitectura y Diseño de interiores, así como Vice
Rector de la Universidad Nuestra Señora de La Paz.
Catedrático invitado al curso “Aldeas Rurales” con la OEA- CINVA en 1960 y de “Planificación
Urbana, en curso dictado por ISAP, en 1976.
Expositor invitado en cursos sobre Vivienda de Interes Social, por el Ministerio de Urbanismo
y Vivienda.
Conferencista invitado sobre Urbanismo en el VII Congreso SIB.
Arquitecto proyectista a cargo de subprogramas en la oficina BID-CBF en la implementación
del primer Plan Nacional de Vivienda de Interes Social.
Consultor en Desarrollo Urbano: Co-autor del ”Modelo de Crecimiento” de la ciudad de La
Paz, contraparte del Plan de Desarrollo Urbano a las consultoras francesas BRGM y BCEOM.
Participó en el “Diagnóstico Urbano- regional ”de la ciudad de La Paz, realizado por CIPRU con
auspicios de la OEA.
Autor de varios libros sobre materias de su especialización, así como publicaciones en Prensa
y revistas especializadas.
Fue Subdirector del Departamento de Arquitectura en la Honorable Alcaldia paceña; Gerente
Técnico del Consejo Nacional de Vivienda (CONAVI) asi como su Director Ejecutivo; Director
Nacional de Desarrollo Urbano en el Ministerio de Urbanismo y Vivienda y su asesor.
Estudios realizados para tres Consultoras de prestigio.
Miembre del Colegio de Arquitectos de Bolivia y de la Sociedad Interamericana de Planifi-
cación (SIAP).
 URBANISMO

Arq. Urb. Mg. Jorge Saravia Valle

URBANISMO
Jorge Saravia Valle

1ra. edición 2015

Diseño:
Hugo Delgado
Impreso en:
www.hermenca.com

Hecho en Bolivia

Queda rigurosamente prohibidas sin la autorización escrita del titular,

bajo las sanciones establecidas en leyes, la reproducción total o parcial
de esta obra por cualquier método convencional o digital.

La Paz, Bolivia
 P R O L O G O

En la antigüedad las ciudades eran los centros donde sus habitantes encontraban mejores pa-
trones de vida y contaban con servicios que el área rural no ofrecía, mas tarde estas ciudades
se convirtieron en verdaderas “Ciudades-Estado” ya que en su progreso constituyeron verda-
deras naciones, tal el caso, entre los griegos, de Atenas, Esparta y en la Edad media, Florencia,
Venecia, Milán.

El actual crecimiento vertiginoso del medio urbano, si bien admiramos su grandiosidad en

número de habitantes, extensión de su área construída, sus monumentales edificios, que dan
cabida a numerosas actividades, tienen por el contrario a convertirse en “Metrópolis“, una se-
rie de problemas, con el desordenado Uso del Suelo, las grandes distancias, caos y saturación
de la circulación vehicular, el transporte público y la desaparición del dominio o preferencia
peatonasl en el medio urbano.

Este y otros problemas de las ciudades actuales, requieren de la formación y/o capacitación
de profesionales para enfrentar el reto y solucionarlo.

Así mundialmente y en particular en América Latina, las naciones han tomado conciencia de
la importancia de los centros urbanos dentro de estrategias que buscan el Desarrollo Econó-
mico y Social, en razón a que estos centros por su interacción socioeconómica y su área de
influencia en el entorno territorial se erigen en verdaderos motores de dinamismo y generan
el anhelado “desarrollo “. Estas razones y el hecho de haber dedicado gran parte de mi vida
profesional a la enseñanza universitaria en las cátedras de “Materiales de Construcción”, “Ta-
lleres de Diseño Arquitectónico y Urbanístico”, “Urbanismo y Planificación Urbana”, motivan
el presentar esta obra.

Tratándose de Urbanismo, en la cátedra se abandonó la enseñanza tradicional que consistía

en estudiar diversas teorías sobre esta ciencia-arte, cuán equivocado estaba este plantea-
miento, ya que el urbanismo no es teórico, sino práctico y debe ser un “Urbanismo Operati-
vo” expresando sus soluciones en “Planos”, diseño, producto de una investigación suscinta de
la realidad del “Área de Intervención”.

Otro aspecto que motiva la aparición de esta obra, es la carencia de libros de texto sobre
Urbanismo, en el proceso de enseñanza-aprendizaje, ya que el estudiante encuentra en el
mercado libros con fotografías a todo color de las obras urbanas que en el mundo se realizan,
esto tiene su valor para el profesional que capta las soluciones, pero al estudiante le falta
encontrar el proceso y el método de elaboración de esas soluciones, es decir: Cómo se hace?
Cuales los principios que el urbanista posee para sus soluciones? En una palabra, Qué es el
Urbanismo?
La presente obra pretende llenar ese vacío en la formación de los estudiantes, ofreciéndoles un
texto de estudio, compuesto de dos grandes áreas en esu redacción:

La primera parte trata de los componentes “Técnicos“ del Urbanismo, como ser ”Estructura
de la Ciudad, Diseño Urbano, Actividades urbanas, Infraestructura Viaria, Caminos Peatonales,
Áreas Verdes y Libres, Zonificación, Equipamiento Urbano, Loteamientos, El Predio y su Edifica-
ción, Moblaje y Señalización Urbana y Alumbrado Público”

La segunda parte trata de lo intangible del Urbanismo o sea la composición del espacio (Ima-
gen Urbana) para la percepción y el mensaje que emite para producir la Reacción Emocional
correspondiente en los actores del escenario urbano.

Esta mi octava obra está especialmente dedicada a los jóvenes que aspiran ser Arquitectos Ur-
banistas, con capacidad creadora y de ingenio constructivo y que tienen la misión, en su futura
profesión, de poner orden y belleza en el ambiente en el que habita el hombre.

Va en forma particular, para aquellos que fueron mis alumnos, hoy mis colegas, esperando
que este texto sea de utilidad y que los motive a realizar sus propias publicaciones sobre la
temática.

El autor
 BIBLIOGRAFIA:

• URBANISTICA practica técnica EMILIO VILLANUEVA P. 1967 (homenaje)

• ARTE DE PROYECTAR EN ARQUITECTURA NEUFERT 16ª edición G. G.
• EQUIPAMIENTO URBANO Arq. Jorge Saravia Valle – Edit. Latinas 3ª edición
• ARQUITECTURA –Teoría, Diseño, Contexto – Enrique Yáñez – Edit. Limusa
• ARQUITECTURA Y ESPIRITU – Tadao Ando – Edit. G. G.
• EDIFICIOS UNIVERSITARIOS – Arkinka Nº 108 año 2004
• PRESUPUESTO Y CONSTRUCCION Nº 40
• ESTATUTO ORGANICO - Universidad Nuestra Señora de La Paz
• ENCICLOPEDIA DE LA CONSTRUCCION – Giovani Arosio – Edit. Barcelona
• PROGRAMA DE CATEDRA UNIVERSITARIA “URBANISMO I-II-III” Arq. Jorge Saravia Valle.
 C O N T E N I D O

Pág.
1.- ARQUITECTURA, URBANISMO, PLANIFICACION URBANA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 11
1.1.- Arquitectura, Urbanismo, Planificación Urbana-Regional, Ordenamiento Territorial 11
1.2.- Origen de las Ciudades 12
1.3.- Las Primeras Ciudades 13
1.4.- Factores actuales del Crecimiento Urbano 15

2.- ESTRUCTURA DE LA CIUDAD 17

2.1.- Como Concentración de Actividades 17
2.2.- Como Complejo Proceso Ecológico 17
2.3.- Otros Subprocesos 18
2.4.- Factores de Localización de las Actividades urbanas 19
2.5.- Consideraciones Generales sobre la Forma Urbana 19
2.6.- El Plan Urbano y el Transporte 20
2.7.- Influencia de la Infraestructura en la Forma urbana 20

3.- DISEÑO URBANO 23

3.1.- Análisis y Planificación del Sitio 23
3.2.- Indicadores del Análisis del Sitio 23
3.3.- Ordenación del Sitio de acuerdo al Area de Intervención 24
3.4.- Ecología y el Sitio 25
3.5.- Elementos constitutivos del Sitio 25

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA CIUDAD 29

4.- ACTIVIDAD RESIDENCIAL 29
4.1.- Definición Técnica 29
4.2.- Importancia de las Areas Residenciales 30
4.3.- Problemas de las Areas residenciales 30
4.4.- Procesos de Análisis de las Areas residenciales 31

5.- AREAS RESIDENCIALES 35

ELEMENTOS DE INICIO PARA LA PLANIFICACIÓN 35
5.1.- Los Habitantes 35
5.2.- La Vivienda 36
5.3.- Necesidades según la Edad 36
5.4.- Factores que mejoran la calidad de la Vivienda 37
5.5.- Factores que disminuyen la calidad de las Vivienda 37
5.6.- Tipos de Vivienda según las necesidades 37
5.7.- Componentes de Uso del Suelo para Residencia 38
5.8.- Algunas relaciones útiles a este capítulo 39

7
6.- ACTIVIDAD COMERCIAL 41
6.1.- Introducción 41
6.2.- Clasificación de Establecimientos Comerciales 42
6.3.- Indicadores para análisis de jerarquía 44
6.4.- Configuración Espacial 45
6.5.- Patrones de Asentamiento 45

7.- ACTIVIDAD INDUSTRIAL 47

7.1.- Introducción 47
7.2.- Principales Concepciones Económicas 48
7.3.- Definiciones 48
7.4.- Clasificación de la Industria 49
7.5.- Factores de Localización Industrial 51
7.6.- Factores de Asentamiento Industrial 52

8.- INFRAESTRUCTURA VIARIA 55

8.1.- Conceptos 55
8.2.- Organización Vial 56
8.3.- Denominaciones 56
8.4.- La Calle 57
8.5.- Cálculo ancho de vía 57
8.6.- Problemas 57
8.7.- Cálculo de Rotondas 58
8.8.- Objetivos 59
8.9.- Conceptos sobre Transporte Público 59
8.10.- Modelos de Transporte 61

9.- ESTACIONAMIENTOS 63
9.1.- Problemática 63
9.2.- Tipos de Estacionamientos 63
9.3.- Plazas de Aparcamiento (disposición y dimensionado) 63
9.4.- Plazas de Aparcamiento 64
9.5.- Cuadros Comparativos 64
9.6.- Playas de Estacionamiento y Edificios de parqueo 65

10.- CIRCULACION PEATONAL 67

10.1.- Introducción 67
10.2.- Objetivos 67
10.3.- Conceptos básicos para Caminos Peatonales 68
10.4.- Jerarquización de Caminos Peatonales 68
10.5.- Configuración-Disposición y Dimensionamiento 69
10.6.- Infraestructura Viaria 71

11.- AREAS VERDES Y LIBRES 73

11.1.- Conceptos e Importancia 73
11.2.- Problemática 74
11.3.- Estructura Espacial (Arquitectura y Urbanismo del Vacío) 74
11.4.- Diseño de Areas verdes 75
11.5.- Plazas y Parques 76
11.6.- Normas 78

12.- ZONIFICACION 79
12.1.- Conceptos 79

8
 12.2.- Definición 79
12.3.- Importancia 79
12.4.- Objetivos 80
12.5.- Unidad de Uso del Suelo 80
12.6.- Contenido de laZonificación- Zonas 80
12.7.- Control de la Zonificación 82

13.- EQUIPAMIENTO URBANO 83

13.1.- Conceptos y Definiciones 83
13.2.- Unidades Urbanas 84
13.3.- Escalas del Equipamiento 85
13.4.- Jerarquías del Equipamiento 86
13.5.- Normas de Equipamiento 87
13.6.- Carácter aproximativo de las Normas 87
13.7.- Flexibilidad de las Normas 88
13.8.- Indicadores de las Normas 88
13.9.- Metodología para dotar de Equipamiento 89

14.- LOTEAMIENTO O LOTIFICACION 91

14.1.- Concepto e Importancia 91
14.2.- Proceso de Loteamiento 91

15.- EL PREDIO Y LA EDIFICACION 95

15.1.- Relación de la Vivienda con su Entorno 95
15.2.- Vivienda Unifamiliar Aislada 95
15.3.- Vivienda Unifamiliar Pareada 95
15.4.- Vivienda Unifamiliar en Cadena 96
15.5.- Vivienda Unifamiliar en Hilera 96
15.6.- Vivienda Unifamiliar con Patio 96
15.7.- Vivienda Unifamiliar en pendiente 96
15.8.- Vivienda Multifamiliar 97

16.- MOBILIARIO URBANO 99

16.1.- Concepto 99
16.2.- Problemática 99
16.3.- Criterios de Diseño y Ubicación 99
16.4.- Tipo de Mobiliario 99

17.- SEÑALIZACION 101

17.1.- Concepto 101
17.2.- Problemática 101
17.3.- Criterios de Diseño 101
17.4.- Tipos de Señalización 101

18.- ALUMBRADO PUBLICO 103

18.1.- Conceptos 103
18.2.- Unidades de Medición 103
18.3.- Luminarias ó Farolas 103
18.4.- Postage- Separación 104
18.5.- Cálculo de Altura del Punto Luminoso 104
18.6.- Localización de Luminarias 104
18.7.-. Tipos de Postes 105

9
19.- IMAGEN URBANA (1ª PARTE) 107
19.1.- Proceso de Percepción 107
19.2.- Producción del Impacto Visual 107
19.3.- Visión Serial 108
19.4.- Elementos Impactantes de una Ciudad 109
19.5.- Elementos Identificables en la Imagen de la Ciudad 109
19.6.- Interrelación 110

20.- IMAGEN URBANA (2ª PARTE) 111

20.1.- Recursos Especiales 111
20.2.- Espacio Urbano y Mensaje 111
20.3.- Tipos de Recursos: 111
Anticipo- Animismo- Ancho de la Calle- Ausencia Perceptible- Blocao o Bloqueo-
Enclave- Espacio Ocupado- Factores Ocasionales- Fuwerza, Agresividad- Gigantis-
mo- Incidente- Metáfora- Misterio- Obra de Malla- Obstrucción Mínima- Retroce-
so- Retranqueo- Recinto Múltiple- Tamizado- Vista Grandiosa- Yuxtaposición.

10
 URBANISMO

1. ARQUITECTURA, URBANISMO, PLANIFICACIÓN URBANA, ORDENAMIEN-

TO TERRITORIAL
A tiempo de iniciar esta nueva obra, dedicada a todas las personas, estudiantes, profesionales
que tengan interés en estas ciencias, han de establecerse ante todo, los conceptos básicos que
caracterizan a estas disciplinas, que en su conjunto pertenecen a un solo sector del conoci-
miento humano y que guardan indudablemente relación integral con otras ramas del saber.

1.1.- Arquitectura.- Es la ciencia-arte que tiene por objeto la creación, diseño y construc-
ción de los edificios, espacios que requiere el hombre para satisfacer sus necesidades
fisiológicos como las psico-espirituales, comenzando por su residencia o vivienda y
por su equipamiento como ser la enseñanza (Escuelas, Colegios, Institutos, Universi-
dades) la salud (Postas Sanitarias, Clínicas, Sanatorios, Hospitales) Comercio (Oficinas,
Tiendas, Centros Especializados) la Industria (Fabricas de Industrias livianas, Medianas,
Pesadas) Culto (Oratorios, Capillas, Iglesias, Catedrales) y lo que hoy se considera bási-
co, la Recreación principalmente referida a Áreas Verdes y Libres.

Debe considerarse a la Arquitectura como una disciplina “singular“ cuyos alcances es-
tán a nivel del hombre, como individuo y máximo a nivel de la familia, unidad básica
de la sociedad. Estas estructuras son representadas semióticamente en Arquitectura
por medio de PLANOS.

Urbanismo.- El Urbanismo es también, como la Arquitectura, una ciencia-arte, cien-

cia porque tiene sistemas, métodos e investigación y arte, porque tiene creatividad,
iniciativa e imaginación, factores fundamentales para que el hombre pueda aportar al
desarrollo de la humanidad.

El Urbanismo tiene por objetivo principal el estudio, la investigación, el diseño y la

construcción o remodelación de las ciudades y los asentamientos urbanos en deter-
minadas áreas geográficas.

Puede considerarse una disciplina “plural “ porque ya no trata como la Arquitectura de

una Vivienda, de una escuela de un hospital, de un edificio comercial de un aeropuer-
to, de una catedral, el Urbanismo atiende a la sociedad integral y entonces se refiere
a las viviendas, a los locales comerciales, a los de enseñanza, a los hospitales, a los
aeropuertos, a las catedrales, a las plazas, parques y demás áreas verdes, comunica-

11
URBANISMO

dos todos ellos e integrados por redes o sistemas viarios. Lógicamente, la ciudad está
compuesta por infinidad de soluciones arquitectónicas

El Urbanismo, para representar su diseño espacial, se vale también de representacio-

nes semióticas llamadas PLANOS.

Planificación Urbana-Regional.- Las ciudades estudiadas por el Urbanismo no son

“lunares “ de asentamiento en el espacio territorial, sino que este espacio está com-
puesto por las ciudades (lo urbano) y por el campo (espacio rural) ambos espacios in-
teraccionan permanentemente en la prestación de bienes y servicios, como ejemplo:
el área rural proporciona alimentos y materias primas a la ciudad y ésta, una vez que
los aprovecha para su sustento, al excedente y las materias primas las industrializa y
los devuelve al campo, como productos terminados y con valor agregado, Cuanto ma-
yor sea este comercio, el desarrollo regional también será mayor. Las ciudades deben
tener su base económica que les permita ser motores o acumuladores de progreso, el
cual a través de apropiados canales lleven el progreso al área rural.

Para que se cumpla esta interacción deben realizarse estudios específicos que reco-
mienden las estrategias urbano-regionales, traducidas en PLANES, en los que intervie-
nen no solamente arquitectos y urbanistas, sino que se necesita conformar equipos
multidisciplinarios de acuerdo a los trabajos requeridos, interviniendo así geógrafos,
economistas, ingenieros, agrónomos, civiles, industriales, médicos, abogados, admi-
nistradores, etc.

Ordenamiento Territorial.- En la mayor parte de los países latinoamericanos, la falta

de una política clara y diferenciada del uso del territorio nacional, es notoria y si bien
la Planificación Urbana-regional busca esta solución, es necesario lograr la coherencia
y la integración de esas regiones a través de planes que permitan absorber las gran-
des áreas vacías, donde existen recursos naturales, pero que carecen de asentamien-
tos humanos, que permitan, como mano de obra, explotar esos recursos.

Entonces, nada mejor que para atacar esta anomalía, que un Plan Nacional de Ordena-
miento Territorial, que defina los objetivos y metas del Estado o de un Departamento,
para el uso apropiado y el aprovechamiento deseado de las áreas de su territorio.

Y quienes son los principales profesionales para coordinar y dirigir estos PLANES? Sin
duda los urbanistas, arquitectos y planificadores urbano-regionales.

Con estas consideraciones se ha querido demostrar la importancia de estas discipli-

nas en la formación de profesionales que tienen a su cargo la investigación, el diseño
y la implementación de los espacios territoriales a distintos niveles.

1.2.- Origen de la Ciudad.- Generalmente las obras sobre Urbanismo comienzan con una
descripción de algunas ciudades desde la antigüedad al presente, comentando sus
características políticas y socio económicas y la aparición de algunas infraestructuras
urbanas, para efectos de enseñanza, se prefiere dejar esto a las cátedras de Historia
de la Arquitectura y en esta oportunidad hacer un relato histórico referido al origen
urbano a través del tiempo.

12
 Jorge Saravia Valle

- El constante incremento de personas que radican en ciudades, es una de las ca-

racterísticas del mundo actual, es evidente que existieron ciudades desde tiempos
prehistóricos, más la preponderancia de las ciudades y su impacto bivalente con
la vida económica y social, tuvo lugar recién, en Europa Occidental hace sólo dos
siglos y de ahí se propagó.
Cuáles fueron los cambios que posibilitaron este proceso urbano ¿ Debe distinguir-
se entre el proceso paulatino a partir de las ciudades prehistóricas y el rápido desa-
rrollo a partir de la Revolución Industrial.

• Para efectos de estudio, es necesario partir del concepto de “ Asentamiento Ur-

bano “, aunque tratar de definirlo no es tarea fácil, pues fuera de estar de acuerdo
con que Asentamiento Urbano es un conglomerado de pobladores que viven en
determinado espacio geográfico, es preciso considerar otras características que lo
diferencien del concepto rural.
• Se considera que el Asentamiento Urbano, debe tener cierto tamaño y adecuada
densidad poblacional y que sus actividades son diferentes a las que se consideran
rurales (agricultura, pecuaria, selvicultura, pesca, etc.)
• Los organismos internacionales, consideran como urbanas aquellas poblacio-
nes que tienen una población igual o mayor a 2.000 habitantes, pero ocurre que
algunos asentamientos que cumplen la norma mínima, no cuentan con infraes-
tructura y equipamiento y por el contrario, otros asentamientos menores sí los
tienen.

1.3.- Las primeras Ciudades.- La aparición del hombre sobre la tierra, en su estado agru-
pado, tuvo características “ nómadas “ al deambular buscando agua y comida, y que su
permanencia en un área, era transitoria, mientras consumía esos recursos, agotados
éstos, emprendía nuevamente su “peregrinaje “ a otros espacios de aprovechamiento.

Un hecho, previo a la ciudad, fue el desarrollo de la agricultura sedentaria, basada en

el cultivo de cereales, que logró ya la “ aldea “ transformando a las comunidades en
“sedentarias “ posteriormente este trabajo asociado y la mejora de técnicas de cultivo,
permitió la acumulación de una reserva suficiente de alimentos, liberando de esta
ocupación a una cantidad de mano de obra que se dedicó a la artesanía y otras ocu-
paciones no rurales, que se constituyeron en los pioneros de actividades netamente
urbanas.

Año 5.500 a.c. Para este tiempo, en el sudeste de Asia ya existían comunidades sólida-
mente establecidas que se dedicaban a la agropecuaria y vivían en aldeas

Luego en los siguientes 1.500 años, dicha forma de vida se difundió a partir de las
regiones montañosas hasta los grandes valles fluviales del oriente. Aparecieron in-
ventos técnicos trascendentales como el arado tirado por bueyes, el carro, la nave-
gación a vela y la fundición de metales, permitiendo la eficiencia de la producción
de alimentos, además de que los ríos y estuarios proporcionaban además de agua,
peces.

13
URBANISMO

Año 3.000 - 2.500 a. c. El auge de las Ciudades-Estado, del valle del Tigris y el Eufrates,
tuvo lugar en esta etapa, el tamaño al que podían llegar las ciudades era de 200.000
habitantes, aunque otras como la conocida Babilonia alcanzó a 80.000.

En este tiempo, han de mencionarse otros factores que impulsaron el desarrollo urba-
no.

• Aunque la casta sacerdotal continuaba ejerciendo dominio sobre las actividades,

tanto religiosas como económicas, apareció, consolidándose rápidamente, un po-
der monárquico hereditario (poder civil) se produjo un crecimiento en la produc-
ción de bienes y servicios, no agrícolas, interaccionando los centros urbanos, aún a
grandes distancias.
• El comercio generó la necesidad de medición y de hacer cuentas, dando origen a la
escritura y a las técnicas de medición y cálculo. Como puede apreciarse existe una
relación intrínseca entre civilización y ciudad.
• Desde la Mesopotamia, la ciudad se difundió al antiguo Egipto y al valle del Indo,
propagando las ventajas de la vida urbana por el Mediterráneo Oriental, al interior
de Asia, China y el Sudeste del continente.
• Como se dijo, la extensión de la vida urbana a Europa, constituye la directriz de la
historia urbana, ya que en ella se produjeron una serie de cambios, que transforma-
ron la ciudad, que los emigrantes de Europa llevaron a todo el mundo y a la Améri-
ca, más tarde, a través de sus colonias.

Año 1.000 a. c. La vida urbana se afianza en el mediterráneo oriental, aprovechando

las ventajas que ofrecía el mediterráneo, como medio de comunicación y a un mar
sembrado de islas, como el Egeo.

Año 500 a.c. Para entonces la vida urbana se extendía desde la costa atlántica de la
península Ibérica hasta el río Ganges en la India

• La Atenas del siglo V a.c. constituye un buen ejemplo del creciente proceso urbano
con una población de 100.000 habitantes y con una amplia interacción, contribu-
yendo mas tarde a la creación de los Imperios, tanto Helénico como Romano.
• La supremacía de los Romanos sobre los griegos, fue acompañada por un sistema
económico y administrativo tan eficiente y amplio, que el vasto Imperio, por ellos
conquistado, se debió, en cierta forma a la fundación de ciudades, para el control
de los pueblos sometidos y al planeamiento y construcción de ciertas infraestruc-
turas, como los famosos acueductos, las vías y el trazo urbano del Decamanus y del
Carduns.

Siglo V.- Con la caída del Imperio Romano y la invasión bárbara se inició la decadencia
de la vida urbana, al perderse la estabilidad que proporcionaba Roma, decayó el co-
mercio y las ciudades se redujeron, convirtiendose algunas en los focos emergentes
de pequeños estados-urbanos.

14
 Jorge Saravia Valle

La Edad Media.- En el siglo XI, el comercio se hallaba en expansión, se reconstruían

muchas ciudades, actualizando sus funciones urbanas. La Europa medieval, se carac-
terizó por la proliferación de ciudades y por su creciente tamaño. En el siglo XVII, se
instalaron en Londres los primeros sistemas de agua corriente y protección contra
incendios, El desarrollo urbano llega a tierras como España, Portugal, Francia e Ingla-
terra y de éstas por sus colonias a América.

La Revolución Industrial.- Fueron las grandes ciudades clásicas y las del Renacimien-
to las que influyeron con sus cambios técnicos y económicos al surgimiento de la re-
volución industrial.

A medida que crecían en tamaño las ciudades, más caro resultaba traer sus alimentos
de grandes distancias e incluso de la ciudad, la fuerza de trabajo debía trasladarse a
pie a sus fuentes de trabajo, así por falta de medios de transporte la ciudad tenía un
límite de crecimiento.

El perfeccionamiento de estos medios, el desarrollo del ferrocarril, la navegación a

vapor y la aparición del transporte masivo en las grandes ciudades (el ómnibus para
1870) y el abaratamiento de las tarifas, hicieron desaparecer muchos impedimentos al
crecimiento urbano en el último cuarto del siglo XIX.

1.4.- Factores actuales del Crecimiento Urbano.- En los últimos tiempos se han produci-
do algunos factores que han favorecido el crecimiento de las ciudades (la vida urba-
na) como ser: La localización de la industria liviana, las economías de aglomeración y
externas, la abundancia de mano de obra especializada, infraestructuras disponibles,
creciente proporción de población activa, la ocupada en el sector terciario, el nivel
cultural existente.

En el siglo XX, la aparición del automóvil y los asentamientos urbanos en los trópicos
ya saneados, la migración campo-ciudad, no siempre absorbida por la ciudad.

En resumen, las ciudades siguen siendo motores del desarrollo y crecimiento econó-
mico así como gestoras del cambio social.

Personas y/o Gobiernos que no presten la debida atención a los centros urbanos, para
una política de desarrollo sostenido, es que ignoran el valor de los asentamientos ur-
banos.

15
2. ESTRUCTURA DE LA CIUDAD

2.1.- La ciudad: Una Concentración de Actividades.-

La ciudad puede considerarse, para efectos de su estudio, como una concentración de

actividades interactuando sobre un medio físico.

El Medio Físico se presenta como una realidad fija, estática, mientras que las activida-
des aparecen como transitorias pero dinámicas y fuente vital de la ciudad.

La ciudad existe y se mantiene por la acumulación de las actividades de los individuos

y de las instituciones que se desarrollan en ella.

Los cambios en la infraestructura física urbana, sobrevienen como respuesta a los

cambios ocurridos en la organización y ordenamiento de aquellas actividades.

Para comprender la compleja interacción MEDIO FÍSICO ACTIVIDADES debe comen-

zarse por el asentamiento espacial de las actividades (uso del suelo, acomodación)

Al buscar las actividades los sitios que más les favorezcan, originan una lucha constan-
te y silenciosa por la ocupación del espacio urbano.

La infraestructura urbana es común para todo el asentamiento, pero los edificios tie-
nen usos especializados, que les dan carácter en sus formas ocasionando el paisaje o
entorno.

2.2.- La ciudad: Un Complejo Proceso Ecológico.-

El desarrollo de una ciudad es el resultado de un proceso ecológico amplio y comple-

jo, fundamentado en consideraciones de sitio y situación, crecimiento, estructuración
interna.

Dentro del proceso ecológico, entendido como la interacción de las actividades con
su medio, se dan una serie de subprocesos. Algunos de ellos, incluso antagónicos
Ejemplo

A escala regional: Concentración vs. Descentralización

A escala urbana: Centralización vs. Dispersión

17
URBANISMO

Concentración.- Existen fuerzas o tendencias “centrípetas“ que llevan a agrupar a la

población lo más cerca posible de los centros de servicios, las causas de este fenóme-
no son varias, pero principalmente está la “fricción espacial“ (facilidad de transpor-
te)por la cual las actividades tratan de minimizar sus costos y maximizar sus benefi-
cios(objetivo empresarial)

Descentralización.- También en el espacio, se dan fuerzas “centrifugas” que actúan

con tendencias de dispersión de algunas actividades hacia otros centros urbanos.
Ej. Descentralización de la industria, ciudades satélites, ciudades nuevas o polos de
desarrollo regional. Estos subprocesos con preferencia regionales, también se dan al
interior de las ciudades.

Centralización.- Se denomina a la congregación de la población, actividades e institu-

ciones dentro del área de “concentración urbana “ lugar central o corazón de la ciudad,
por disponer de servicios de infraestructuras complementarias.

Dispersión.- Son nuevamente fuerzas centrifugas que tienden a trasladar a la pobla-

ción e instituciones, fuera del Lugar Central. El desarrollo del transporte urbano posi-
bilita la aparición de nuevos asentamientos en las zonas periféricas inmediatas.

2.3.- Otros Subprocesos.- Desde el punto de vista social como: Invasión, Sucesión, Domi-
nio, Gradiente, Segregación, referidos principalmente a las actividades residenciales y
comerciales.

El Sociólogo ve la ciudad en el contexto de la ecología urbana, con sus componen-

tes físicos, espaciales y materiales y en otra en el contexto de la estructura social,
del comportamiento, valores e interacción humana y el impacto de éstos en las
instituciones sociales, como la familia, la iglesia, el gobierno, etc.

Los determinantes sociales del uso del suelo urbano, pueden explicarse en términos
de dos procesos: Procesos Ecológicos en el contexto físico y del Proceso de Organiza-
ción con el contexto de la estructura social.

Proceso de Agregado.- Es aquel que describe la evolución y desarrollo de las comu-

nidades urbanas en el tiempo y el espacio. El término “agregado” es utilizado como
acumulación.

Este Proceso de Agregado, tiene a su vez, los siguientes subprocesos:

1.- Dominio.- Se usa para calificar a un área de la ciudad que tiene como especialidad
el uso de determinada actividad. Ej. Área Industrial, Área de Salud.
2,. Gradiente.- Indica el fenómeno descendente del Dominio. Ej. Un área residencial
que va cambiando de uso.
3.- Segregación.- Es un Proceso selectivo, que revela la tendencia a formar agrupa-
mientos de unidades similares, tanto raciales, económicas, políticas o religiosas.
4.- Invasión.- Se denomina a la interpenetración de un grupo de la población por otro
a un área de uso por otra actividad diferente, ya sea económica, social o cultural.

18
 Jorge Saravia Valle

5.- Sucesión.- Se da, cuando el nuevo grupo de población o tipo de uso (invasores)
finalmente desplaza a los antiguos ocupantes o a los usos del suelo. Ej. La sucesión
residencial cuando el comercio penetra en la residencia.

Los procesos de Invasión y Sucesión son fenómenos espaciales que tienen su origen en los
cambios de la estructura social de la ciudad. Esto implica que también en la ciudad se
da un movimiento migratorio interno.

2.4.- Factores de Localización de las Actividades Urbanas.-

Las ciudades vistas como procesos ecológicos complejos y como una concentración
de actividades, viabiliza la tarea de analizar las interrelaciones funcionales que se rea-
lizan en el contexto urbano, es necesario, entonces, estudiar los factores que condicio-
nan la ocupación y distribución espacial de dichas funciones.

1.- Interdependencia de las Actividades

2.- Diferentes requisitos de localización
3.- Fricción Espacial

1.- La Interdependencia de las Actividades.- Se manifiesta como una fuerza cohersiva

que tiende a reunir las actividades urbanas, en íntima asociación espacial, la “com-
plementariedad” es una característica que actúa como Factor Aglomerativo.
2.- El factor “Diferentes Requisitos de localización”.- Es indicador de que las diferentes
necesidades en el emplazamiento de las actividades son ya Agentes de Disper-
sión de ellas, es la especialización, la característica que actúa como Factor Deglo-
merativo.
3.- El tercer factor o sea “La Fricción Espacial.”- Que ya definimos anteriormente, in-
dica que a mayor facilidad, o menor fricción espacial, en el servicio de transpor-
te, la actividad puede rebajar sus costos de transporte y maximizar sus utilidades,
de conseguirlos, están determinando las ubicaciones más ventajosas. Es pues, un
Factor de Comunicación e Interacción.

Estos tres factores descritos, pueden considerarse en forma general como determi-
nantes de la distribución espacial de las actividades en la ciudad. Sin embargo y como
se verá más adelante, conviene estudiar los factores de localización por Tipo de Activi-
dad, (Residencia, Comercio, Industria, Equipamiento Etc.)

2.5.- Consideraciones Generales sobre la Forma Urbana.-

Al extenderse la vida urbana, la forma de las ciudades, en diversas épocas y en distin-

tos contextos culturales, no permaneció inalterable debido a las características pro-
pias de cada sociedad y a sus actividades, así como obedeciendo al entorno de cada
asentamiento.

Observando el plano de una ciudad cualquiera, su morfología, más notoria está en el

tejido o entramado de sus vías, el cual puede señalar, entre otras cosas, el crecimiento
gradual de cada barrio, distrito o sector metropolitano, los medios de transporte que

19
URBANISMO

se utilizaron y los diferentes tejidos que se sucedieron, así podría determinarse, para el
futuro, el trazado urbano más conveniente. Puede apreciarse también que en el tiem-
po los predios y usos del suelo de esa estructura generalmente cambian, mientras que
el sistema viario tiende a permanecer, aunque no se adapte a los nuevos usos.

Un segundo elemento de la morfología son los edificios, más susceptibles a sufrir

modificaciones graduales con el tiempo, sin embargo, algunos se conservan durante
generaciones y son remplazados únicamente si amenazan ruina o si las pérdidas que
acarrea su derribo, antes del término de su vida útil, se compensa con los beneficios
que pueda proporcionar un nuevo edificio más acorde con las nuevas condiciones.

El tercer elemento de la morfología de la ciudad deriva de las funciones que desem-

peñan sus vías y sus edificios en forma y carácter, mostrando si han sido proyectados
expresamente para su fin concreto.

Estos tres factores intervienen en un principio en el diseño del tejido urbano, evolu-
cionando los tres a un ritmo diferente y aunque estrechamente relacionados entre sí,
a veces, la naturaleza de uno de estos componentes sufre alteraciones independien-
tes de los otros dos.

2.6.- El Plano Urbano y el Transporte.- Un elemento que puede hacer variar la forma de
la ciudad, es el transporte urbano. El crecimiento en extensión y la prosperidad de
una ciudad siempre ha dependido de sus enlaces con la región y hacia el interior de
la ciudad, las técnicas del transporte de personas se refleja en la configuración interna
de su trazo, considerando que a su Centro concurren fuerzas centrípetas y centrifugas,
principalmente entre la residencia y los lugares de trabajo.

2.7.- Influencia de la Infraestructura Viaria en la Forma Urbana.- De los anteriores ele-

mentos tratados, se ha detectado una íntima relación entre la ciudad con sus activi-
dades y el medio físico para arribar a la forma de la ciudad, como respuesta a estos
indicadores.

Y esa forma tiene su solución primaria en el sistema viario, que será posteriormente
detallado, pero que en este acápite, dedicado a la forma merece el comentario si-
guiente:

Sistemas Viarios.-

a) Estructura Radial.- Corresponde a una estructura viaria Concéntrica, o sea dirigida

hacia un centro. Sus enlaces deben realizarse necesariamente a través del centro y
su ampliación sólo es posible alargando sus ejes radiales o creando otros interme-
dios(Teoría de Burgess)
b) Estructura en Retícula.- Es una estructura viaria que puede extenderse ilimitada-
mente sobre la superficie. Puede ampliarse en todas las direcciones, teóricamente
sin limitaciones, incluso puede combinarse con diagonales a partir de los centros,
las cuales servirán para acortar distancias. Se trata de una estructura altamente
flexible desde el punto de vista funcional.

20
 Jorge Saravia Valle

Puede reproducirse en un conjunto de “Centros Múltiples” (Teoría de Harris y Ullman)

c) Estructura en Anillos.- Esta es una estructura de anillos concéntricos, sólo combi-
nable con ejes radiales y con una retícula curvada. Esta estructura es generalmente
indicadora de las etapas de crecimiento de la ciudad.

Formas de Partida Formas Desarrolladas

a)

b)

c)

21
3. DISEÑO URBANO

3.1.- Análisis y Planificación del Sitio.- Dentro la problemática urbanística, existen dos
variables generales las Actividades Urbanas y el Medio Físico donde aquellas se asien-
tan, de aquí que al enfocar cualquier diseño, el medio físico se presenta en diversas
extensiones de superficie a considerar, esta área puede ir desde un pequeño predio,
dentro la ciudad o abarcar una Unidad Vecinal, un barrio, una Unidad Distrital, un Sec-
tor Metropolitano, la ciudad misma, la Microregión, la Región, varias regiones y aún el
País en su totalidad. Definida esta extensión se la llama para efectos de planificación,
“Área de Intervención”.

La importancia que tiene el medio físico, en las soluciones urbanas, es fundamental,

ya que este medio define el “partido urbanístico” a adoptar formal y funcionalmente.

En Ciencias de la Salud, un médico para diagnosticar y curar debe necesariamente

“ver” al paciente; en Arquitectura y Urbanismo, el profesional debe “ver”, visitar el Área
de Intervención, porque ella le proporcionará los indicadores formales para el pro-
yecto. Ej. trazando ejes de composición, si el área o predio presenta una forma rec-
tangular, el eje formal será longitudinal. Esto significa, que el proyectista no puede
libremente “inventar formas” el terreno le está comunicando “a gritos” el partido que
corresponde realizar.

3.2.- Indicadores del Análisis del Sitio

A continuación se estudian los diversos Indicadores del diseño, en un análisis del sitio.

El Entorno.- Se lo maneja para que el usuario pueda hacer en él, más fácilmente lo que
desea o para darle más oportunidades de acción. El Entorno está íntimamente ligado
a la conducta humana

Diagrama del Uso del Suelo.- El Proyecto Urbano comienza con un diagrama de lo-
calización y asentamiento de las actividades propuestas (uso del suelo) se trata de
localizar diversas actividades en el espacio a través de las formas físicas.

Las actividades del diagrama han de representar ciertos modos de comportamiento

común, lo que la gente hace en un sitio y descubrir cuales son sus propósitos.

Si los cuadros de comportamiento están así definidos y cuantificados, este análisis se

convierte en un Programa, el primer paso para crear un diseño.

23
URBANISMO

El Proyectista, el Cliente y el Usuario todos son partes que deben colaborar en la crea-
ción del Programa, que lógicamente podrá ser retroalimentado a lo largo del proceso
de diseño.

Enlaces.- Luego de haber clasificado las actividades, mediante el diagrama, deben

analizarse los enlaces entre ellas, pueden ser flujos de gente, mercaderías, desechos o
de información, pueden basarse en la amenidad, el ocio, el trabajo o simplemente ser
de circulación.

Los enlaces relacionan las unidades generales, tanto en el tiempo como en el espacio.
Debe darse atención a la evolución futura de estos enlaces.

Contexto.- El Plan Urbano debe tener en su diseño, alcances más allá de los límites del
Área de Intervención y ver su solución con el entorno inmediato (considerar sus enla-
ces). La ordenación del sitio puede, en su caso, depender de enlaces con el exterior al
área.

La Proyección de la Población en el Tiempo.- Este es otro aspecto que el proyectista

debe considerar, lo que se proyecta ha de tener una vida útil a través de su perma-
nencia en el tiempo, de aquí que los proyectos tienen un horizonte de utilidad. Para
calcular la población futura se utiliza la siguiente fórmula:

Pt = Pi(1+ t) n

En donde: Pt = Población Total

Pi = Población Inicial
t = Tasa de Crecimiento (expresada en decimales)
n = Número de años (hasta el horizonte) elevado en potencia

En estos conceptos está inmersa la Densidad o sea la frecuencia de actividad que exis-
te en el Área de Intervención y que es necesario determinar si la actividad aumenta o
disminuye en el tiempo ya sea en población o en actividades.

3.3.- Ordenación del sitio de acuerdo al Área de Intervención

Para aplicar los diagramas de actividades en el área debe considerarse:

• El emplazamiento de actividades debe estar en relación a los accidentes e indicado-

res del sitio.
• El esquema debe desarrollarse como una organización lógica total de actividades y
sus respectivos enlaces
• Llevar a la mente creadora, en base a los indicadores, formas generales de aplica-
ción sin ser excluyentes: el eje generador, la línea, el punto concéntrico, el círculo,
los anillos, la retícula, radiales, los nodos el damero o la malla, uso de composición
simétrica o asimétrica.

24
 Jorge Saravia Valle

• Análisis de cada forma a proponer, sobre su expresión y el mensaje que comunica.

Ej. Rigidez, flexibilidad, concentración, dispersión, amenidad, etc. A través de los
enlaces.

3.4.- Ecología y el Sitio.-

• Un sistema ecológico es una comunidad de seres vivos que conviven y “compiten”

entre sí en el mismo hábitat. Al ser el hombre parte de la naturaleza, las áreas urba-
nas son también sistemas ecológicos.
• Se considera que para un normal proceso en estas áreas debe existir equilibrio, y
cualquier cambio, por insignificante que afecte este equilibrio, es un aviso para to-
mar medidas que restablezcan ese equilibrio en forma sostenida.

3.5.- Elementos constitutivos del Sitio.- Los elementos que forman el entorno del sitio,
llamados indicadores se clasifican en Indicadores Naturales e Indicadores Artificiales,
o sea los últimos construidos por el hombre. A continuación se los nombra y analiza
como influyen en el Proyecto Urbanístico

Indicadores Naturales.- Topografía, Estructura y Resistencia del Terreno, Hidrografía,

Clima, Orientación, Vientos, Vegetación, Vistas.

Topografía.- Uno de los principales indicadores del diseño es el relieve topográfico

del terreno, si este no es plano, indica que el partido urbanístico debe ajustarse a los
desniveles del terreno y en ningún caso, pretender nivelarlo, para colocar más fácil las
construcciones. Los diferentes niveles del proyecto, de acuerdo a la topografía dan
interés y atractivo a la solución, a tiempo de ahorrar costos en movimientos de tierra.

Superficie y forma del Terreno.- El Proyecto Urbanístico debe ser apropiado a la su-
perficie y forma que presenta el Área de Intervención, denotando el partido su cohe-
rencia con estos indicadores.

Estructura.- Las capas más altas del suelo tienen una composición, ya sea rocosa, de
cantos rodados, arcilla arenosa, limosa etc. que necesariamente deberá ser objeto de
análisis, a través de pozos o calícatas, que permitirán a los geólogos definir las capas
de formación y sus respectivos espesores. Este análisis permitirá proyectar y construir
edificios pesados o livianos y el uso de determinadas fundaciones.

Resistencia del Suelo.- De acuerdo al análisis anterior se determina la resistencia del

suelo que permitirá definir el tipo de edificios a construir y las áreas, que por su mala
estructura deberán ser destinadas a áreas verdes y libres. Una buena resistencia del
suelo es igual a 2 kg/m2, menores resistencias obligan a proyectar unas cimentaciones
especiales que permitan distribuir mejor las cargas (ampliación de la cimentación)

Hidrografía.- Este es otro elemento importante del Área de Intervención. El agua en

los terrenos se presenta en tres formas, en la que cae por las lluvias, parte se evapora
parte corre por la superficie impermeable (ríos, acequias, lagunas) y parte penetra en
el suelo permeable, fertilizándolo o reforzando la tercera forma las aguas subterrá-
neas cuyo nivel freático puede ser profundo o superficial.

25
URBANISMO

Esta composición hidrográfica, aplicada al Proyecto urbanístico permite componer

con estos elementos el diseño, y en el caso de no existir infraestructura de agua pota-
ble, hacer uso de las aguas subterráneas, extrayéndolas por bombas y almacenándo-
las en tanques elevados.

Clima.- El aire del entorno está permanentemente sujeto a variaciones de su tempe-

ratura, humedad, pureza y a la trasmisión, a través de él de la luz y del sonido. El clima
general de una región, crea el escenario del hombre, en temperatura, humedad, pre-
cipitaciones pluviales, nubosidad, velocidad y dirección de los vientos, asoleamiento
etc. Estos los indicadores para el proyectista.

Así el Proyecto urbanístico será diferente para una zona cálida con muchas precipita-
ciones, determinando edificios abiertos, donde se busque ventilación y orientación
sur, en busca de sombra, así como cubiertas muy inclinadas para recibir las abundan-
tes lluvias.

Al contrario, cuando se trata de un clima seco, frió y sin lluvias, entonces se buscará
espacios cerrados, en defensa del frío, chimeneas de calefacción y cubiertas planas.

Orientación.- Respecto a la posición del área y a las horas de asoleamiento, por expo-
siciones excesivas del sol, se buscará el sur para obtener sombra y en el caso de climas
fríos y de pocas horas de exposición solar, se buscará como la mejor orientación, el
norte.

Vientos.- Otro indicador a considerar para el Proyecto, en climas cálidos se busca ca-
nalizar los vientos para que se introduzcan en los edificios y los ventilen, pero si los
vientos llevan demasiada velocidad, los edificios deberán protegerse artificialmente
con macizos de árboles o arrimándolos a lomas o colinas que los resguarden.

Vegetación.- Es otro de los indicadores a tomar en cuenta por el Proyecto. Cuán sim-
ple y cómodo es talar los árboles o limpiar la vegetación baja para tener espacios
libres de ellos y aprovechar “mejor” las áreas; rotundamente esta posición no debe
aceptarse, pues lo lógico es incorporarlos al Proyecto, respeto por la vegetación que
además es un condicionante de salud.

Vistas.- Muchas veces y debido a la conformación topográfica del terreno, se encuen-

tran lomas o colinas que sobresalen del nivel plano, estas elevaciones no serán suscep-
tibles de nivelar, pues se estaría actuando contra la naturaleza y el orden ecológico, lo
que corresponde es utilizar estas alturas para la ubicación de elementos importantes
del Proyecto, de esta manera se estarían creando hitos, al ser sitios que abarcan visual-
mente una gran superficie del entorno, además de ser apreciados desde el llano.

Indicadores Artificiales.- Accesibilidad, Reglamentos de Uso del Suelo, Paisaje Urbano,

Ruido, Infraestructura, Equipamiento, Plano de Deficiencias.

Accesibilidad.- Este indicador se refiere a la forma en que el Área de Intervención se

comunica con el ambiente circundante y en el caso de grandes extensiones el enlace
con la microrregión o la región. Es fácil llegar al área? o es necesario proyectar un sis-
tema vial exterior?

26
 Jorge Saravia Valle

Reglamentos de Uso del Suelo.- La Comunidad mediante sus Instituciones perti-

nentes ha reglamentado el uso del suelo para toda la ciudad, donde figura el caso
particular del área, por lo tanto el profesional tomará conocimiento del uso principal
otorgado a la zona y los usos complementarios permitidos.

Paisaje Urbano.- Indicador importante para el diseño del área, cuales son los paisa-
jes naturales y artificiales que predominan en la zona? Que formas los caracterizan?
Cómo estas formas abstraídas pueden formar parte del Proyecto?, para sí incorporar-
se al paisaje.

Ruido.- Dentro los asentamientos urbanos el ruido es un elemento infaltable por las
actividades que el hombre realiza. Se conoce que si el sonido llega y pasa de los 140
decibeles se siente dolor auditivo, el ideal sería mantener el ruido entre 50 a 60 deci-
beles y a 30 en las áreas residenciales.

Generalmente el ruido del exterior es absorbido por las superficies del suelo y pa-
redes, siempre que éstos ofrezcan cierta porosidad, al no ser reflejantes tendrán el
efecto de reducir los niveles de sonoridad, más es difícil lograr que estas superficies
artificiales sean también impermeables a las precipitaciones pluviales.
Corresponde al proyectista suprimir los focos emisores de ruido o asentando las acti-
vidades que lo generan a distancias convenientes o utilizar barreras con edificios de
piel absorbente o macizos de árboles.

Infraestructura.- Otro indicador del diseño está en que si la zona cuenta con redes
de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica, si no existieran o si faltase alguna,
obligaría prever en el Proyecto áreas específicas para localizar la infraestructura faltan-
te.

Equipamiento.- Debe estudiarse si el área cuenta con el equipamiento necesario, si

no existiera o faltase alguno, el Proyecto debe dotarlos en el área de intervención de
acuerdo a normas.

Plano de Deficiencias.- Los indicadores, hasta aquí nombrados son de carácter posi-
tivo, sin embargo existen, casi siempre, indicadores negativos, o sea la presencia en
la zona de ciertos elementos que perjudican realmente la elaboración del Proyecto a
proponer, para localizarlos y aplicar medidas correctivas, conviene levantar un plano,
donde están representados y calificados, a este grafismo se lo denomina Plano de De-
ficiencias.

27
 Elementos Constitutivos de la Ciudad

4. ACTIVIDAD RESIDENCIAL
El habitante urbano, en medio de las múltiples actividades que realiza, da prioridad a una de
ellas en particular, la vivienda o residencia, porque ella constituye su refugio, su morada ínti-
ma, su estar permanente, en una palabra el espacio particularizado de donde parten y/o se
inician el resto de sus actividades, y no interesa para él, si esta su vivienda es una mansión o
simplemente una sola habitación, para el hombre es su palacio, su mundo, donde encuentra
tranquilidad y reposo de sus problemas urbanos.

4.1.- Definición Técnica.- La actividad residencial satisface la necesidad humana de “habi-

tar” o sea de cumplir:

a) Funciones Biológicas.- Fisiológicas como dormir, alimentarse, descansar, de de-

fensa y protección de la naturaleza o de otros hombres.
b) Funciones Psicológicas.- como educarse, divertirse, de intimidad.
c) Función de Relación.- o intercambio social.

Algunas de las funciones enumeradas también se dan en otras actividades, tales los
casos de educarse, divertirse, etc. Sin embargo se considera que la prioridad o domi-
nio está en la residencia, donde satisface a plenitud sus necesidades primarias.

Niveles.- La función residencial se presenta a dos niveles:

A) De la Familia o Individuo.- La Familia constituida por individuos es la célula básica

o mínima de la sociedad, su infraestructura es la vivienda (edificio + servicios +
equipamiento)
B) De la Comunidad.- Que es el conjunto de células básicas, que presenta una deter-
minada forma de organización. Su infraestructura son las viviendas + servicios +
equipamiento.

En consecuencia, el análisis de la función residencial debe considerar las relaciones

funcionales y formales entre las células familiares y las agrupaciones de la comunidad,
la infraestructura de servicios y la jerarquía del equipamiento así como las relaciones
de dependencia o de conflicto con las otras actividades urbanas.

29
URBANISMO

Esto nos lleva a conocer y valorar el papel de la actividad residencial con respecto a si
misma y sus efectos sobre los otros hechos sociales, económicos y físicos de la ciudad
y a la estructura total de esta última.

Uso del Suelo.- La función residencial se realiza en determinadas áreas de la ciudad, si

se las identifican, basándose en las agrupaciones de viviendas (comunidades) se tiene
un uso del suelo residencial generalizado: pero si se toma como unidad de análisis las
viviendas en sí, se tendrá un uso del suelo residencial Específico.

En estas dos modalidades, pueden presentarse: residencial homogéneos y hetero-

géneos en este último mezcladas con otros usos como industria, comercio etc. Pero
siempre esta el “dominio” o uso predominante o más importante que determina la
clasificación del área como residencial.

4.2.- Importancia de las áreas residenciales.- La actividad residencial dentro la estructu-

ra urbana es una de las más complejas y la más importante por:

a) Ocupa con sus asentamientos la mayor parte del espacio urbano, haciendo un
promedio de más del 60%.
b) Le corresponde, por sus habitantes, ser la mayor parte del mercado de consumo
y esto influye y provoca la localización de las otras actividades, principalmente
comercio y servicios.
c) Constituye el lugar de origen de la mano de obra para todos los establecimientos
de producción e intercambio y de aquí su esencial relación con los centros de tra-
bajo en general.
d) En correspondencia con b) y c) son las áreas originarias del mayor volumen y flujo
vehicular.
e) En las áreas residenciales, por la constante interacción entre sus habitantes, sur-
gen los cambios durante el proceso de crecimiento de la ciudad.

4.3.- Problemas de las Áreas Residenciales.- En las áreas residenciales también existen
problemas, entre los que puede citarse:

a) La existencia de áreas residenciales con servicios públicos y equipamiento para

pocas viviendas de clases con ingresos medios y altos, versus áreas sin servicios y
equipamiento, pero con alta densidad de viviendas para clases de ingresos bajos.
b) Grandes desniveles entre condiciones de viviendas lujosas y suntuarias versus
condiciones de habitaciones infrahumanas.
c) Proliferación de urbanizaciones con fines netamente especulativos, pese a la exis-
tencia de ordenanzas municipales.
d) Asentamientos dispersos y en zonas de extensión que ocasionan problemas de
orden técnico y económico, en cuanto a la provisión de servicios, de acceso, de
transporte etc. Dando lugar a asentamientos amorfos e ineficientes.
e) Grandes distancias entre las áreas residenciales que dificultan la interacción entre
sus habitantes.
30
 Jorge Saravia Valle

f) La presencia de usos y actividades incompatibles con las funciones residenciales

g) Escasa conexión entre estas áreas y los centros de trabajo que ocasionan perdidas
de tiempo y dinero.
h) Un notorio déficit de espacios verdes privados y principalmente públicos.
i) No diferenciación de vías vehiculares específicas y en su caso peatonales, en algu-
nos casos congestión y falta de espacios de estacionamiento.
j) Por último, la asincronía entre el proceso de asentamientos residenciales (urbani-
zaciones) y el crecimiento económico del País.

Identificados estos problemas, el urbanismo contemporáneo busca, según el caso,

alentar, conservar, intensificar, desalentar o controlar el proceso, formación o evolu-
ción de las áreas residenciales, mediante políticas racionales y eficientes.

4.4.- Procesos de Análisis de las Áreas Residenciales.-Para resolver los problemas y te-
ner una visión que permita comprender los procesos actuales, de evolución y/o trans-
formación de las áreas residenciales en una ciudad, es necesario realizar algunos tipos
de análisis que definan e implementen políticas.

A) Análisis Residencial Global.- Este análisis está referido a los asentamientos resi-
denciales a nivel Comunitario (áreas integrales) para detectar:

- Las tendencias y magnitudes de la transformación de estas áreas y las acciones

y reacciones que originan los cambios en ellas.
- Los patrones de asentamiento residencial, es decir las formas y tejidos típicos
de los asentamientos.
- Las líneas o tendencias de la expansión urbana.

Se citan algunos patrones de asentamiento residencial que podrían ser aplicados a

este tipo de análisis:

1.- Áreas Nucleares.- Estas están representadas por las residencias en zonas
centrales de la ciudad con las tendencias siguientes:

- De consolidarse en el centro, por la facilidad de contar con servicios y equi-

pamiento inmediato.
- De obedecer a fuerzas centrífugas, para un éxodo de familias hacia la peri-
feria urbana.
- Como consecuencia de ese éxodo, aparece un anillo de viviendas deca-
dentes y anticuadas.

2.- Anillo Extranuclear.-

- Son áreas heterogéneas y en transición próximas a los núcleos urbanos.

- Áreas homogéneas, más alejadas del núcleo urbano y con menor intensi-
dad en su cinámica de cambio.

31
URBANISMO

3.- Áreas Periféricas.- Fuera del casco urbano. Presentan baja densidad y altos
niveles económicos. Pero también a este tipo de áreas corresponden asenta-
mientos de alta densidad y bajos niveles económicos.

4.- Áreas Corredores.- Estos asentamientos se dan, cuando a partir del centro
urbano se abren grandes avenidas que lo conectan con la periferia, esta faci-
lidad y las plusvalía que reciben los terrenos sobre esas vías, motivan rápida-
mente asentamientos.

5.- Áreas de Futura Expansión.- Algunas todavía en estado rural y otras con po-
sibilidad de dotación de servicios públicos o prolongación de vías importan-
tes existentes.
También, para efectos de urbanización, podrían clasificarse estas áreas en in-
cipientes, consolidadas, en transición, en consolidación, decadentes, libres,
no aptas para urbanización.

B.- Análisis residencial Desagregado.- Se definió ya este análisis como un instru-

mento para conocer el nivel de desarrollo, el potencial de cambio en magnitud y
dirección de las áreas residenciales, pero en este caso a nivel de las viviendas en sí.

Para esto es necesario:

• Definir las Unidades de Análisis y su Estratificación

• Estudiar la Dinámica de Cambio de esas unidades
• Determinar la Polarización de ellas

B.1.- Definir las Unidades de Análisis y su Estratificación.- Los indicadores más

útiles para este fin, son aquellos que pueden con mayor precisión detectar
el nivel de desarrollo y los cambios que se operan en las áreas residenciales.

La elección de los indicadores está en función de los objetivos buscados y

de su disponibilidad de datos disponibles.

• Existen muchos indicadores, pero tratándose de viviendas se recomien-

dan los siguientes:

1.- Estado de las construcciones

2.- Estado y dotación de servicios públicos
3.- Grado de hacinamiento
4.- Ingreso por habitante

Al aplicar y valorar estos indicadores se está dividiendo la ciudad en de-

terminado número de Unidades de análisis, ordenadas según estratos o
niveles de desarrollo.

La estratificación puede realizarse por diversos métodos, a manera de

ejemplos se dan los siguientes:

32
 Jorge Saravia Valle

• Por agrupación de Combinaciones que determinen Hipótesis de Políticas

Utilizando los indicadores nombrados, se asigna una escala valorativa a

cada uno:

1.- Estado de las construcciones

A1 = Bueno
B1 = Regular
C1 = Malo

2.- Estado de los servicios

A2 = Bueno
B2 = Regular
C2 = Malo

3.- Grado de hacinamiento

A3 = Bajo
B3 = Medio
C3 = Alto

4.- Ingreso por habitante

A4 = Alto
B4 = Medio
C4 = Bajo

Esta valoración de los indicadores pueden representarse en forma matri-

cial:
A1 A2 A3 A4 Bueno
Grados de B1 B2 B3 B4 Regular
Desarrollo
C1 C2 C3 C4 Malo

Cada unidad de análisis corresponderá a una combinación de indicadores

que representan características propias de cada Unidad residencial y en
función a éstas deberá determinarse la política de desarrollo a esa área.

La valoración que presenta cada uno de los indicadores hacen variar, en

la mayoría de los casos, la apreciación de los grados de desarrollo de
las unidades, por lo que a nivel de las distintas áreas residenciales de
la ciudad, la representación matricial utilizada puede ser más compleja
(mayor número de filas). Pero para cada fila (un grado de desarrollo) se
propone un tipo de Política a implementar para mejorar el estado de la
unidad que representa.

33
URBANISMO

Tipo de Política Tipos de Combinaciones

a implementar

Conservación A1 A2 A3 A4
Consolidación A1 B2 A3 B4
Renovación B1 B2 B3 B4
Reconstrucción C1 A2 C3 B4
Vitalización B1 C2 B3 B4
Erradicación C1 C2 C3 C4

También como para facilitar su ineterpretación, puede aplicarse puntajes, ejem-

plo: A = 5 puntos; B = 3 puntos, C = 0 puntos, determinándose así una escala para
los tipos de áreas residensiales, siempre según su grado de desarrollo:

Combinación Puntos Tipos de área

A1 A2 A3 A4 20 á 17 I
16 á 13 II
B1 B2 B3 B4 12 á 9 III
8 á 5 IV
C1 C2 C3 C4 4 á 0 V
Área libre ----- VI

B.2.- Dinámica de las Áreas Residenciales.- El análisis de estratificación detecta

el grado de desarrollo actual del área residencial, pero no indica su evolu-
ción en el tiempo.

Es entonces necesario, realizar varios análisis de estratificación en diferentes

épocas y estudiándolos comparativamente, es posible determinar en mag-
nitud y dirección la tendencia natural futura de sus cambios.

B.3.- Análisis Polarizado.- Se refiere al estado de las áreas residenciales, que con-
siste en determinar su organización funcional y su dependencia, en el espa-
cio urbano de los centros o nodos de la ciudad.

Estos dos últimos análisis permiten hacer ajustes en la clasificación de las

unidades de análisis de acuerdo a las hipótesis de políticas en la estratifica-
ción.

Una conclusión-recomendación; podría utilizarse esta metodología por

los Gobiernos Locales, como política de acción para cada una de las uni-
dades residenciales de la ciudad, porque la aplicación de este modelo ma-
tricial, acusa un porcentaje actual de las unidades, de hacerse la inversión
de las matrices, se tendría el 100% de mejoramiento y la definición para
cada unidad residencial de la política más conveniente a implementar.

34
5. ÁREAS RESIDENCIALES

ELEMENTOS DE INICIO PARA LA PLANIFICACIÓN.-

La planificación de las áreas residenciales se inicia con el estudio de dos importantes componen-
tes: los habitantes y la vivienda que los cobijará, siendo el objetivo principal crear un entorno
humano para la comunidad de residentes.

5.1.- Los Habitantes.- Son individuos muy diferentes entre ellos e incluso hasta contrarios
en sus características somáticas, sus creencias, educación y patrones de comporta-
miento. Estas diferencias se expresan según criterios sociales, utilizando los indicado-
res siguientes:

• Ciclo de vida
• Educación
• Actividad profesional
• Estatus social
• Patrones de comportamiento

Para el urbanista es un problema proyectar áreas residenciales que satisfagan a todos

los futuros moradores, en primer lugar los usuarios, el momento de proyectar, son
anónimos, y si bien podría buscarse el universalizarlos, siempre existirá una minoría
disconforme, de aquí que esta tradicional generalización puede atenuarse:

• Profundizando al máximo los conocimientos sobre el grupo de habitantes que se

espera, utilicen el área.
• Relacionando y revisando los criterios sociológicos efectuados sobre las circunstan-
cias colectivas.
• El proyectista debe estar consciente de que no sólo ha de responder a las exigen-
cias de la mayoría, sino equitativamente a los requerimientos y posibilidades de la
minoría.

Criterios sociales.-

• Ciclo de vida.- Para el Proyecto interesa conocer el número de habitantes por eda-
des, pues cada tramo tiene sus propias necesidades y pensando en el futuro, su
esperanza de vida.

35
URBANISMO

• Educación.- El nivel de formación intelectual de los usuarios, de sumo interés, en

función a las demandas de cada nivel educacional.
• Actividad Profesional.- Un usuario dentro de la actividad profesional que ejerce, tie-
ne sus propios intereses
• Estatus Social.- Este, ya sea heredado o adquirido, sitúa al individuo y a la familia,
dentro de obligaciones y beneficios que le otorga la sociedad.
• Patrones de comportamiento.- Las costumbres y forma de vida, exigen una res-
puesta de la vivienda.

5.2.- La Vivienda.- Es el punto de referencia de la familia y de la sociedad, el espacio de

donde emergen todas las actividades vitales, es el lugar que acompaña al usuario en
el transcurso de su vida, donde se realiza la actividad diaria: alimentación, trabajo,
ocio, descanso y de contacto social.

El famoso estadista inglés, Winston Churchill, decía: “demos forma a nuestras viviendas
y ellas darán forma a nuestras vidas” cuanta verdad encierra esta aseveración, ya que
psicológicamente, el ambiente que se crea en la vivienda afecta el comportamiento
humano.

Condicionan el proyecto de la vivienda:

• El tamaño de la familia
• La estructura de las edades
• El tiempo libre utilizado
• La posición social
• Los patrones de comportamiento

De estas condiciones, depende el tipo de vivienda a proyectar (superficie, ubicación,

asoleamiento, servicios, equipamientos etc. Y el tipo de agrupaciones: vivienda unifa-
miliar aislada, pareada, en cadena, en hilera, con patio, en pendiente y/o multifamiliar.

5.3.- Necesidades según la edad.-

Para la niñez.- Se requiere tranquilidad, espacio de juegos y se recomienda participa-

ción en el entorno de la vivienda

Para la adolescencia.- Contactos sociales, lugar de hobby y juegos, participación ac-

tiva en el entorno

Para la madurez.- Contactos sociales, actividades en general, participación activa en

el área.

Para edad avanzada.- Tranquilidad y deseables los contactos sociales, actividades y

participación en el entorno.

36
 Jorge Saravia Valle

5.4.- Factores que incrementan la calidad de la vivienda según la edad.-

En la niñez.- Entorno conocido, comunicación directa entre vivienda y entorno, jardín

privado, equipamiento en el entorno, recomendable: área verde pública, ambiente de
la vivienda.

En la adolescencia.- Área verde pública, entorno activo y agradable, equipamiento en

el entorno.

En la edad madura.- Área verde pública, jardín privado, entorno activo, Vista panorámi-
ca, equipamiento en el entorno, área de hobby.

En la edad avanzada.- Entorno conocido, jardín privado, vista panorámica, entorno

agradable y equipamiento.

5.5.- Factores que disminuyen la calidad de la vivienda según la edad.-

En la niñez.- Utilizar gradas y ascensor, sin relación óptica y acústica con el suelo (Edif.
Multifamiliares) vecindad desconocida, sin relación vivienda-entorno, dependencia
de las viviendas, entorno desagradable, falta de áreas verdes privadas y públicas, rui-
do y polución.

En la adolescencia.- Cuidar jardín, dependencias de las viviendas, entorno desagradable,

falta de áreas verdes privadas y públicas, ruido y polución.

En la madurez.- Sin relación óptica y acústica con el suelo, dependencias de las vi-
viendas, entorno desagradable, falta de espacios verdes privados y públicos, ruido y
polución.

En la edad avanzada.- Subir gradas, vecindad desconocida, dependencia de las vi-

viendas, entorno desagradable, falta de espacio verdes privados y públicos, ruido y
polución.

5.6.- Tipos de vivienda según necesidades.-

Viv. Uni. Ais

Edif. Varias plantas
Viv. Hilera
con ascensor
Edif. s/ascensor
Número de pisos 1 2 3 4 5 6 7 8
Niños pequeños
En edad escolar
Adolesc. - Adultos
Ancianos
Matrimonio c/hijos
Matrimonio s/hijos
Solteros
Anciaanos sin familia
Fuente: Planificación y Configuración Urbana, Dieter Prinz, Ediciones G G.

37
URBANISMO

5.7.- Componentes del Uso del Suelo para la Residencia.-

La actividad o función residencial, tiene en sí, su propio equipamiento, representado

por los componentes del uso del suelo específicos para la vivienda.

Por consiguiente, la superficie de un área residencial es igual a la suma de cuatro com-

ponentes:
S = S1 + S2 + S3 + S4
Siendo:
S1 = Empleo de suelo para construcción de viviendas
S2 = Vías residenciales
S3 = Estacionamientos
S4 = Espacios libres

S1 Empleo de suelo por las construcciones de las viviendas, de acuerdo a las densida-
des y a las soluciones arquitectónicas, varía entre 30 a 50 % de la superficie del suelo
total y se expresa por la relación :
S1 = S x C
N

S = Superficie total del terreno residencial en Has Ej. 10.000 m2

C = Valor del COS (50 a 70%) Ej. En decimales 40.5
N = Medida promedio de la superficie construida por vivienda Ej. 90 m2
L = Número de viviendas

Aplicando la fórmula: S1= 10.000 x 40.5 = 4.500 m 2

90

S2 Vías Residenciales.- La superficie será aquella que asegure el acceso a los edificios y
estacionamientos. Se le asigna un valor de 15% de la superficie residencial total, como
mínimo.
S2 = S x .15
Ej. 10.000 x .15 = 1500 m2

S3 Estacionamientos.- Se considera uno o dos lugares (boxes) por vivienda, la norma

más usada es de 1.5 lugares por vivienda. Superficie media del box, incluida la circula-
ción de acceso es igual a 37.5 m2 / vivienda
S3 = 37.5 x L

38
 Jorge Saravia Valle

S4 Espacios libres.- La superficie del terreno global que ocupan los espacios libres,
varía con la solución de las viviendas y lógicamente el COS (coeficiente de ocupación
del suelo, para la construcción de viviendas)
S4 = K x S

K = Coeficiente dado por normas municipales entre 25 a 50 %

5.8.- Algunas relaciones útiles a este capítulo.-

D = Viviendas D = Número de Habitantes

Hectáreas Superficie Total

D = L
S

S = Superficie de Área Residencial

D = Densidad del Área residencial
C = COS (Coeficiente de Ocupación del Suelo)

COS es la razón entre la superficie construida de ocupación y la superficie total del

terreno.

39
6. ACTIVIDAD COMERCIAL

6.1.- Introducción.- Dentro las actividades urbanas, una tiene especial importancia porque
genera una serie de encadenamientos en sí misma y con los otros sectores urbanos,
además de que de realiza a diversos niveles económicos, sociales y administrativos,
Por esta actividad, en muchos casos, se mide el progreso de un país, región o ciudad,
por su participación en el producto interno de estos niveles.

El comercio es la actividad intermedia entre la producción y el consumo, por lo tanto

un sector de intercambio, por el cual se ofertan y distribuyen bienes y servicios que
requieren las comunidades.

Aspectos económicos.- El comercio en el proceso económico de producción, distribu-

ción y consumo, juega un rol esencial, junto a los demás sectores y al mercado consu-
midor.

Deberá conocerse para este análisis económico a) el comportamiento del sector

en la estructura económica nacional, regional y local, su contribución al desa-
rrollo y sus tendencias b) sus relaciones con los otros sectores c) las funciones
comerciales.

Este proceso de comercialización supone las siguientes subactividades: la compra y

venta de mercaderías; concentración, almacenaje y envasado; distribución a mayoris-
tas y minoristas; propaganda, transporte de productos; financiamiento y crédito d) el
comercio en la base económica, como generador de ingresos, absorción de empleos,
apoyo al proceso de urbanización e impulso al desarrollo sostenible.

Aspectos sociales.- Para el análisis se tiene:

a) La organización social en relación al sistema de comercialización b) el empleo y

desempleo urbano (ocupación disfrazada) c) la estructura del mercado (consumi-
dores) d) servicio a la población (localización de establecimientos) e) como agente
de cambio (introducción de nuevos productos, cambian los hábitos de compras y
los patrones de comportamiento)

Aspectos político-administrativos.- La realización de actividades comerciales, impli-

ca la participación de personas e instituciones del sector público y privado a cargo de
cumplir con estas funciones y que legislen sobre normas que rijan el proceso.

41
URBANISMO

Aspectos físico espaciales.- Aquí es donde el comercio, referido al país (Bolivia)

tiene problemas que van reñidos con los beneficios que podría brindar el sector, de
ser bien organizado a nivel nacional, con un sistema eficiente de líneas de distribu-
ción, de pago de impuestos a la internación de productos y sobre todo la localiza-
ción de espacios dedicados al sector como arribo, almacenamiento y distribución
adecuada.

Estos son los retos que a nivel espacial, ofrece la organización comercial y su aceptación
está en los arquitectos, urbanistas y planificadores urbano-regionales, de aquí la necesi-
dad para ellos de conocer y comprender las características de cada sector de actividad
urbana y sus relaciones con la estructura de la ciudad.

Conceptos y Terminología.-

Establecimiento Comercial.- El lugar donde las personas naturales y jurídicas realizan

con fines de lucro y como actividad principal, trasferencias de bienes muebles, adqui-
ridos en propiedad o consignación.

Mercado.- Sitio o lugar donde se ofertan y demandan bienes y servicios, para estable-
cer un precio.

Existencia.- Valor y/o cantidad de bienes destinados a la venta, de propiedad de la

empresa y en poder o bajo control del establecimiento, que se encuentra en almace-
nes.

Compras.- Valor de las mercaderías adquiridas por el establecimiento, durante el año,

por compra a terceros, con destino a la venta.

Ventas.- Valor de venta de todas las mercaderías transformadas o no por el estableci-

miento cuyas propiedades se han cedido a terceros o se han dado en usufructo, con
miras a su compra efectiva y de los servicios prestados durante el año, cualquiera sea
el plazo y la forma de pago.

Ventas por mayor.- La que efectúa el establecimiento cuando vende sus bienes en
grandes cantidades a una persona u otros establecimientos dedicados a la venta al
menudeo o cuando vende bienes de capital y de consumo interno. Por lo general la
venta no va directamente al consumidor o usuario final del bien.

Ventas por menor.- La que se efectúa directamente al consumidor o usuario final del
bien, en cantidades pequeñas, vale decir al detalle o menudeo.

6.2.- Clasificación de Establecimientos Comerciales.- Indudablemente que el comercio

se inicia en los Centros o Distritos comerciales centrales de las ciudades, más a medida
que las ciudades crecen, este Centro Comercial Central (CCC) se va descentralizando
a nivel de sectores metropolitanos, unidades distritales y unidades vecinales, en mu-
chos casos instalando sucursales y la aparición de otros locales acordes a las necesida-
des de las unidades citadas.

42
 Jorge Saravia Valle

De acuerdo a su función y localización se establecen los siguientes tipos de centros

comerciales que corresponden por su importancia a las jerarquías siguientes:

Jerarquía 1.- Centro de Comercio Vecinal

Jerarquía 2.- Centro de Comercio de Barrio
Jerarquía 3.- Centro de Comercio Distrital
Jerarquía 4.- Centro de Comercio Metropolitano (central)
Otros: Centro de Acopio y Distribución, Mercados, Mercados de Feria (caso de algu-
nos países latinoamericanos.

1ra. Jerarquía Centros de Comercio Vecinal.- Provee en mayor proporción la vente

de artículos de primera necesidad o consumo final y servicios personales básicos, ali-
mentos, medicinas y artículos varios para las necesidades de la vida diaria. Son locales,
empezando de la tienda de la esquina, en la unidad vecinal, hasta tiendas un poco
mayores. Su atención abarca unos 5.000 habitantes, como mínimo.

2da. Jerarquía.- Centro Comercial de Barrio.- Este comercio está más organizado, cuen-
ta con cierta inversión y corresponde a la atención de cinco Unidades Vecinales, pudien-
do atender de 25.000 a 30.000 habitantes, fuera de los bienes de consumo inmediato,
aparecen cierto tipo de servicios como peluquerías, lavanderías, librerías, florerías.

3ra. Jerarquía.-Centro de Comercio Distrital.- Este centro atiende a cinco barrios.

Fuera de los artículos y servicios ofertados por las anteriores jerarquías, provee la ven-
ta de artículos ligeros, prendas de vestir y artículos semi-pesados, poseyendo una ma-
yor cantidad y variedad de mercaderías disponibles. Su atención puede alcanzar los
100.000 habitantes.

4ta. Jerarquía.- Centro de Comercio Metropolitano.- (CCC) Llamado también Central

y/o Regional. Provee, además de los artículos y servicios ofertados por el Centro de
Comercio Distrital, la venta de artículos pesados (muebles, aparatos, maquinaria, in-
clusive automotores) y una gran existencia y variedad de artículos. Este tipo de Centro
requiere una población soporte mínima de 75.000 a 100.000 habitantes, teniendo un
área mínima de 20.000 m2

Otros:
Centro de Acopio y Distribución.- Como consecuencia de la comercialización de
productos, principalmente agrícolas y pecuarios, se originan estos centros de alma-
cenamiento y distribución, que deben contar con buenos accesos viarios tanto de
llegada como de reparto de los productos a toda la ciudad.

Mercados.- Esta denominación es más característica de los países latinoamericanos

y se aplica al establecimiento o edificio que da cabida a los comerciantes minoristas
que ofrecen productos agrícolas, alimenticios, de abarrotes y objetos de uso do-
méstico. Su capacidad está en función a la unidad vecinal que sirven, establecién-
dose escalas a nivel vecinal, de barrio, distrito o sector metropolitano. Corresponde
por puesto de venta una superficie de 7 a 12 m2, incluida la circulación central.

43
URBANISMO

En estos establecimientos aparecen los comedores populares, atendidos por las

propias vendedoras. Dadas las costumbres tradicionales, estos centros tienen ma-
yor concurrencia que los denominados Supermarkets.

Mercados de Feria.- Estos recintos al aire libre, son ocasionales, se trata de comercio
informal y la venta de productos se realiza sobre el piso mismo del recinto, llamán-
dose “ puestos de sentaje”. Algunos toldos rústicos (chiwiñas ó llantuchas) protegen
a los vendedores de las inclemencias del tiempo. Al ser los vendedores los propios
productores y sin intermediarios, influye en los precios de oferta.

6.3.- Indicadores para el analistas de jerarquía en Centros Comerciales.- Debe ponerse

en claro que lo que se denomina Centro Comercial tiene dos acepciones, la primer
significa “un área donde el dominio es de muchos, variados e independientes estable-
cimientos” (tiendas) que se localizan en el área por ventajas comparativas. La segunda,
está en denominar Centro, a un edificio único (supermercado o Mall) dentro del cual
están ubicadas las ventas, ya sean pertenecientes a una sola empresa y/o a varias.

1.- Clasificación de Establecimientos Comerciales.-

* Elaboración de una lista de tipos de comercios existentes en el área urbana de
estudio
* Clasificación de los comercios, según la división funcional en venta de bienes y
servicios
2.- Análisis de la Composición.-
* Estudios de las distintas formas en que los establecimientos se pueden agrupar
por tipo y número
* Determinación del grado de diversificación o de especialidad de los centros
3.- Análisis de la Configuración Espacial.- Forma en que se localizan en el área urba-
na
* Aislada
* Nucleada o Agrupada
* Lineal
4.- Tamaño de los Centros Comerciales.- Analizar
* Número de establecimientos que componen el centro
* Volumen de ventas
* Número de personas atendidas
* Número de empleados
* Área ocupada
* Dimensión de frente sobre la calle
5.- Transporte y Tránsito urbano.-
* Servicio de y al establecimiento
* Carga y descarga de bienes
* Estacionamiento vehicular
44
 Jorge Saravia Valle

6.- Área de Influencia.- Hasta donde en la ciudad, alcanza la atención del estableci-
miento

6.4.- Configuración Espacial.- Los establecimientos comerciales según su localización, se

clasifican:

a) Establecimientos aislados b) Agrupados o Núcleos c) Desarrollo Lineal

6.5.- Patrones De Asentamiento.-

El Comercio, en general, para su localización busca:

a) Factores de atracción:
• Cantidad de personas en el área
• Elementos de atracción (bancos, oficinas, nodos de transporte)
• Concentración de personas
• No interferencia vehicular
• Negocios complementarios
• Unidades o negocios similares

b) Factores de Competencia:
• Comercios similares
• Posibilidad de saturación del área de mercado
• Accesibilidad, en términos de fricción espacial
• Fluidez del transporte de personas y mercaderías
• Servicios de comunicación
• Requerimientos de área disponible y de equipamiento
• Hábitos de compra.

45
7. ACTIVIDAD INDUSTRIAL

7.1.- Introducción.- La Industria y el Centro Urbano.-

Dentro del panorama urbano aparece allá a fines del siglo XVIII y principios del XIX, un
hecho que modifica la cultura del mundo, la Revolución Industrial, caracterizada por el
brusco aumento de la producción, la introducción del trabajo organizado y mecánico,
el remplazo de una gran cantidad de mano de obra por la introducción de la máquina.
El hombre queda inmerso en la carrera de la producción masiva, dominado por ella, e
innovó los objetivos de la realización humana.

La aparición de la industria afectó lógicamente a los asentamientos urbanos, ya que

su localización y sus sistemas de producción, contaminaron tanto el aire, por sus chi-
meneas de humo y las aguas de los ríos urbanos por el desfogue de los deshechos
industriales.

Otro aspecto fue, que al necesitar obreros calificados, éstos y los no calificados, es-
tablecieron sus viviendas cerca de los establecimientos industriales, para obtener su
contratación mediata, originando áreas de tugurios habitacionales, generadores de
pobreza y enfermedades.

En esta época de inicio de la industria, se pensó que esta tenía efectos nocivos sobre la
ciudad, como ser ruido, olores, gases, humos, contaminación de aguas y aire, efectos
de peligrosidad ante fábricas de explosivos.

Sin embargo, ante estos problemas, también surgieron soluciones, como la aparición
de la ”ciudad jardín“ de Ebenezer Howard, que era un industrial en Inglaterra y que
para obtener un mayor rendimiento de sus obreros, les construyó la primera ciudad
de este tipo, en los predios cerca de su industria.

Hoy se piensa que estos efectos nocivos han sido superados y que las necesidades
espaciales de la industria ofrecen mayores ventajas, tanto a sus trabajadores como a
la comunidad, incluso con su localización en bandas periféricas, requiere y coopera
en la construcción de vías principales de acceso, ayudando con esto al crecimiento
ordenado de la ciudad, por los nuevos asentamientos que genera.

La industria contemporánea construye sus establecimientos de acuerdo a estandares

especiales, mucho más adecuados y funcionales que antaño, actuando en beneficio
público.
47
URBANISMO

La solución a los asentamientos industriales está en la planificación urbana y la correc-

ta aplicación de los reglamentos y ordenanzas municipales.

La actividad industrial es uno de los indicadores del desarrollo nacional y su inclusión

como sector productivo, figura en todo Plan de Desarrollo.

7.2.- Principales Componentes Económicos.-

Primario.-
• El clima económico general
• Las políticas nacionales
• Satisfacción de la demanda interna y exportación de excedentes.
• Crecimiento Demográfico, que engendra demanda
• El empleo, absorción de recursos humanos calificados o nó
Secundarios.-
• La función de la base económica del producto
• El desarrollo de la actividad industrial
• La tasa de comercialización de terrenos para la industria
• La demanda depende del crecimiento de las Empresas existentes, de la exportación
para interesar a firmas extranjeras
• Las comodidades ofrecidas por la industria (servicios)
• Definición del producto por la localización o de la localización por el producto
• Estudio de las tendencias de localización en áreas industriales o parques industriales

Objetivos.- Especialmente el desarrollo de la actividad industrial se traduce en la crea-

ción de zonas compuestas de distritos de zonas de apoyo y facilidades de comerciali-
zación, elemento prioritario para asegurar su éxito.

7.3.- Definiciones.-

• Industria.- Es el término aplicable a establecimientos manufactureros empeñados

en la transformación de sustancias y materiales orgánicos o inorgánicos a nuevos
productos, por medios mecánicos o químicos, mediante el uso de una fuerza motriz
y equipos acondicionantes de materiales.

En esta definición puede incluirse a los establecimientos ocupados en el montaje

de partes componentes de productos.

• Establecimiento.- La concentración de una actividad en una locación definida.

• Distrito Industrial.- En el sentido popular se refiere a cualquier área dominada por
la actividad industrial. En el sentido técnico es un área planificada, bien ubicada,
subdividida y acondicionada por una empresa administradora y patrocinadora.

48
 Jorge Saravia Valle

• Fábrica.- En el concepto contemporáneo, es el edificio o conjunto de edificios, de

uno o más pisos, con líneas de producción horizontal o vertical, facilidades de esta-
cionamiento vehicular y otros servicios para los empleados, patios de carga y des-
carga, rodeado todo el conjunto por espacio verde.

7.4.- Clasificación de la Industria.-

Internacionalmente se clasifica a las industrias por el Bureau of Budget Standard, clasi-

ficación estadounidense, aceptada por la OEA, que clasifica en 20 grupos principales,
un número mayor de grupos secundarios y sus respectivos subgrupos.

Para los estudios urbanos, se adoptarán diversas clasificaciones en función al tipo de

productos elaborados, y se tiene:

a) Bienes de Consumo Directo, finales o perecederos, como el pan, azúcar, etc.

b) Bienes intermedios o de insumo indirecto, todos aquellos que sirven para la ob-
tención de un bien final o para la elaboración de otro producto intermedio. Ej. La
harina para elaborar pan y otros que son productos finales.
c) Bienes de Capital, no perecederos, tales como maquinarias, inmuebles, etc. Que
permiten la elaboración de bienes de consumo final o intermedios. Son bienes
que incrementan el stock de capital, como factor de producción.

A) Clasificación Standard Ingles.-

A-1.- Industrias Extractivas: agricultura, minería, pesca.

A-2.- Industrias Manufactureras: comestibles, artículos eléctricos, vestidos, etc.
A-3.- Industrias de Servicios: construcción, electricidad, gas, aguas, transporte, etc.

B) Clasificación por el Volumen de Productos.-

B.1.- Industria Pesada.- Volúmenes de materias primas o productos considerables.

• Fábricas de automóviles, maquinaria agrícola o montaje

• Siderurgia
• Fábricas de cementos
• Construcción de aviones, barcos etc.

B.2.- Industria Liviana o Ligera.- Incluye la mayor parte de manufacturas, cuyo

volumen de productos es menor a la pesada.

- Productos alimenticios en general

- Textiles
- Mecánicas
- Material de oficina

49
URBANISMO

B.3.- Pequeña Industria.- Mal llamada artesanal, es derivada de la liviana y posee

las siguientes características: capital de operación reducido, locales peque-
ños, mercado reducido.

C) Por intensidad de uso.-

Interpreta una relación directa entre su actividad y el espacio ocupado por ella.

C.1.- Intensiva

C.2.- Intermedia

C.3.- Extensiva

Para clasificarlas deben tomarse en cuenta las siguientes variables:

• Superficie del terreno ocupado por la industria

• Fuerza laboral del turno principal
• Área total de Planta
• Densidad laboral
• Densidad estructural
• Área de planta por empleado
• Número de obreros por vehículo estacionado
• Infraestructura

D) Por Compatibilidad.-

Desde el punto de vista compatible con otros usos urbanos, como residencial y
comercial

D.1.- Inocuas

D.2.- Molestas

D.3.- Nocivas

D.4.- Peligrosas

Estas definiciones pueden ser compartidas por una misma industria. Ej. El caso de una
fábrica de instrumentos de precisión, que es al mismo tiempo, inocua, intensiva, livia-
na y manufacturera.

E) Otras Clasificaciones.-

E.1.- Industrias Parasitarias.- que por su localización próxima a otra industria, no

son sino prolongación de un proceso de elaboración Ej. Una fábrica de tapi-
ces cerca de una de muebles; o de cordones cerca de una de zapatos.

50
 Jorge Saravia Valle

E.2.- Industrias Transitorias.- Instaladas por un tiempo limitado, caso de una fá-
brica d armamento durante una guerra

E.3.- Industrias de importación y exportación.- Permiten un flujo de divisas de

afuera hacia adentro. Son industrias de servicios.

7.5.- Factores de Localización Industrial.- A fin de llegar a una conclusión sobre el uso del
suelo industrial en una ciudad, conviene analizar los diversos factores que contribu-
yen a su localización, bajo dos puntos de vista:

a) De las necesidades o eficiencia buscados por el industrial, y

b) De los intereses de la comunidad o de otras industrias que pueden quedar próxi-

mas, de estos intereses el urbanista es protector y patrocinador

Los factores son los siguientes:

• Factores de Situación
• Factores de Sitio
• Factores de interrelación industrial

7.5.1.- Factores de Situación.- Las consideraciones de orientar la industria hacia es-

tos factores son de índole económica:

Procedencia de la materia prima.- Originará una orientación de la industria

hacia sitios que cuenten con redes de transporte a nivel nacional, local o re-
gional.
Mercado.- El volumen de producción, combinado con el análisis de mercado a
los anteriores niveles.
Mercado Laboral.- Localización próxima a la mano de obra calificada o no que
requiera la empresa así como el transporte eficiente y de costo adecuado.
Infraestructura.- Si en la localización pensada se dispone de agua potable,
energía, desfogues y vías de accesibilidad.

7.5.2.- Factores de sitio.- Los factores anteriores, indudablemente, dan las pautas de
localización en las diversas zonas de la ciudad, en forma genérica, pero son
complementadas cuando se analizan los requisitos que debe cumplir el lote
de terreno, según tipo de industrias, o cuando se imponen determinadas limi-
taciones en relación al entorno.

Entre los principales se tiene:

Topografía.- De acuerdo a la industria, que probablemente en la mayoría de

los casos, requiere un terreno no muy accidentado o de características espe-
ciales en su comportamiento mecánico.

51
URBANISMO

Clima.- Este factor, según se trate de ambientes secos, húmedos, fríos, templa-
dos o cálidos con respecto al producto a elaborar, o a la ubicación con respec-
to a los vientos dominantes en la ciudad.
Intensidad de Uso del Suelo.- Referido a la demanda de superficie promedio
del lote de terreno, superficie a cubrir, superficie estructural, personal necesa-
rio.
En muchos casos, el tamaño de la industria se estima por el número de perso-
nas que trabajan, este dato en combinación con los otros indicadores permite
asumir la superficie necesaria.
De la comparación de intensidades de uso surgen las industrias intensivas y
extensivas, que en términos económicos significan capacidades para ocupar
terrenos con valores mayores o menores respectivamente.
Intensidad de Uso de Servicios.- Se refiere a la eficiencia de la frecuencia o in-
tensidad con que la industria consume estos servicios, e indica el grado de
adecuación de la industria al sitio elegido.
Grado de Compatibilidad.- Se relaciona con los residuos, gases, humos, olores,
ruidos y su grado de nocividad a los organismos vivos.

7.5.3.- Factores de Interrelación Industrial.- Las interacciones que a nivel industrial

se establecen ya sea como consumidoras o abastecedoras de productos semi
elaborados o servicios, definen ciertas agrupaciones. Esto indica que las inte-
rrelaciones son también factores de localización.

7.6.- Factores de Asentamiento Industrial.- La actividad industrial se localiza en el espa-

cio urbano de acuerdo a ciertos factores de situación, de sitio e interrelación indus-
trial, originando localizaciones desde una gran dispersión puntual hasta una compac-
ta aglomeración espacial y también el aislamiento extra periferia.

El asentamiento industrial se clasifica en cinco llamados Patrones de Asentamiento:

Patrón 1.- Industrias distribuidas en el área urbana

Patrón 2.- Industrias agrupadas en zonas intermedias
Patrón 3.- Industrias nucleadas en bandas periféricas
Patrón 4.- Industrias aisladas fuera de la periferia
Patrón 5.- Parques industriales metropolitanos

• Patrón 1.- Industrias distribuidas en el área urbana.- Comprende aquellas indus-

trias orientadas al mercado común diario, se ubican en las áreas de mayor den-
sidad poblacional, producen esencialmente bienes altamente competitivos en
precio, y por consiguiente el ahorro en costos de transporte, es muy importante,
de aquí la elección de su ubicación.

Estas industrias de “servicios”, producen bienes para el consumo directo e inmediato

de la población. Ej. Panaderías, imprentas, periódicos, etc.

52
 Jorge Saravia Valle

Sus características son: orientadas al área de mercados reducidos, intensivas o ino-

cuas, no requieren dimensión económica, ventas directas al consumidor final, tipo
de organización semi artesanal

• Patrón 2.- Industrias agrupadas en zonas intermedias.- En este patrón ya se pre-

senta el proceso de aglomeración. Las industrias se localizan en grupos integra-
dos o en línea, a lo largo de la infraestructura vial, generalmente sobre la periferia
del Centro Comercial Central en las zonas concéntricas intermedias.

En este patrón están las más variadas actividades manufactureras desde alimen-
tos, bebidas, metales. Crea esta industria cierta incompatibilidad con el uso del
suelo residencial. Su localización alcanza hasta 4 km. Del Centro Comercial Cen-
tral.

Sus características son: orientadas al área de mercado e infraestructura urbana,

intensivas, inocuas y hasta molestas, dimensión económica media, organizadas
y ventas al por mayor.

• Patrón 3.- Industrias Nucleadas en Bandas Periféricas.- Típicas de la aglomera-

ción industrial, organizadas en conjuntos concentrados o en línea, a lo largo de
las vías troncales, en este patrón ya se dan las ventajas de las “economías exter-
nas”, los factores de complementariedad y las relaciones interindustriales.

Sus características son: Orientadas a la infraestructura regional, medianas, ex-

tensivas, molestas, nocivas y hasta peligrosas.

• Patrón 4.- Industrias Aisladas Fuera de la Periferia.- Estas son plantas industriales
de gran tamaño, ubicadas fuera del área urbana, en medio de terrenos de uso no
específico.

Su localización se debe principalmente a incompatibilidades con otros usos, y en

cierto modo, por conveniencia al precio bajo de la tierra.

Las industrias ejemplo de este patrón son las orientadas a procesos técnicos en
gran escala(refinerías, plantas siderúrgicas, cemento,ácido sulfúrico etc.) requie-
ren gran superficie y manejan grandes volúmenes y peso en materiales.

Estas fábricas producen ruido y emanaciones, incompatibles con otros usos, es-
pecialmente con áreas residenciales.

Otras características son: Orientadas hacia la infraestructura regional de grandes

mercados, extensivas, nocivas y aún peligrosas, requieren dimensión económica
y alto grado de organización.

• Patrón 5.- Parques Industriales Metropolitanos.- Un Parque Industrial es un esta-

blecimiento planificado y organizado, donde en un gran espacio se aglomeran
las industrias básicas y complementarias a ellas, buscando las ventajas de “eco-
nomías de aglomeración”.

53
URBANISMO

Es un gran espacio subdividido y planificado para el uso de una comunidad de

Empresas, con equipamiento, infraestructura y servicios comunes. Así este pa-
trón 5, comprende en sus alcances y características a los cuatro patrones anterio-
res.

En cuanto a la naturaleza de las actividades localizadas, dentro los parques pue-

de aproximadamente dividirse en tres zonas: 1/3 para la industria propiamente
dicha; 1/3 para las actividades de servicio y 1/3 para circulación general y esta-
cionamientos.

Generalmente estos parques, por razones obvias y su contacto primario con in-
fraestructuras de transporte, se ubican a una distancia de 19 a 25 km. del centro
urbano, fuera de la periferia.

Parques Industriales y la organización del Espacio Urbano.- La localización de los

Parques Industriales Genera la aparición de grandes infraestructuras de servicios
públicos y transportes, así como el asentamiento en el entorno, de equipamiento,
generando empleos.

Estas facilidades son aprovechadas por las otras actividades urbanas que añaden
plus valía a sus propiedades, originando también barrios residenciales de sus tra-
bajadores, mejorando en consecuencia, la relación vivienda-trabajo, en el ámbito
urbano.

54
8. INFRAESTRUCTURA VIARIA

8.1.- Conceptos.- Las actividades urbanas que realizan los individuos y las instituciones, re-
quieren de una intercomunicación entre ellos para el éxito de sus funciones, no debe
olvidarse que estas actividades, en la mancha urbana, aprovechan las ventajas que
ofrecen tanto las “economías de aglomeración” como las “economías de urbanización,
que resultan ser economías externas a las actividades.

Existe entonces un sistema de comunicación en espacios públicos, las vías de tránsito

vehicular y peatonal, que en su adecuada solución conforman el andamiaje urbano
de relación y con su diseño está dando la forma a la ciudad que sirve.

El constante crecimiento de las ciudades obliga a una permanente transformación de

la Morfología Urbana, para satisfacer nuevas necesidades y la actividad más susceptible
a estas modificaciones es la de Circular o sea la Red Vial metropolitana, para corregir
insuficiencias de conexión extra e interurbanas que dificulten las actividades.

En la solución viaria deben considerarse principalmente dos objetivos: necesidad de

conexión entre el centro de la ciudad y la periferia, así como la necesidad de descon-
gestionar los nodos neurálgicos y facilitar accesos y salidas de las ciudades.

Esto lleva a la reorganización, en algunos casos se amplía o adapta la red viaria exis-
tente y en otros casos, se crean nuevos trazos (incluso estructuras viarias superpues-
tas) buscando siempre la solución integral de la totalidad urbana.

Pero la solución viaria no es tan fácil de proyectar, por los problemas específicos que
presenta, a modo ilustrativo se ven dos ejemplos tomados de la naturaleza, porque
ella siempre ha inspirado al hombre en sus creaciones e inventos. En el reino vegetal,
las plantas se alimentan y crecen gracias a la savia, que nace en el terreno y recorre
el vegetal hasta llegar a la hoja, creando un sistema de conexión, comparable a la
circulación viaria, los tallos hacen de vías de comunicación, las ramas de penetración
hacia la hoja y en esta se realiza la distribución (ver diseño siguiente) de la hoja la savia
vuelve a la atmósfera por evaporación a través de los estomas.

Hasta aquí, todo perfecto, el recorrido tiene un origen y un destino, sin embargo en
la estructura vial urbana, los vehículos no se evaporan al llegar a destino y peor aún,
deben regresar al origen, creando conflicto si regresan por la misma vía.

55
URBANISMO

Tal vez, un ejemplo más interesante, sería referirse al sistema circulatorio de la sangre
en los seres vivos, donde existen dos vías, una arterial del corazón al organismo y otra
venosa del organismo al corazón. Estos ejemplos con cierta similitud llevan a pensar
en los objetivos y problemas del sistema viario en las ciudades.

En conclusión, las vías y el transporte constituyen elementos básicos de la estructura

urbana y condicionantes de su desarrollo. Su función, accesibilidad y contactos, no
sólo canalizan el movimiento de vehículos y peatones, sino que, por su carácter de
suelo público, está determinando el tipo de uso del suelo, la subdivisión y el trazado
de toda una infraestructura de servicios, dotación de agua, alcantarillado, drenajes,
pavimentos, energía eléctrica así como el alumbrado público.

8.2.- Organización Vial.- Tipos y Jerarquización.-

Las vías urbanas se diseñan en función a los flujos vehiculares y peatonales de cada
zona de la ciudad, de esta manera resultan diversos anchos y un sistema de vías que
dan forma y carácter a la ciudad, originando una jerarquización, en función a sus an-
chos, que absorben esos flujos de circulación.

En cualquier plano de una ciudad consolidada, pueden apreciarse tres tipos de redes:
la Red Vial Primaria (representada con trazo de color rojo) la Red Vial Secundaria (con
trazo azul) y la Red Vial Terciaria (en color sepia o amarillo)

Red Vial Primaria.- Corresponde a la comunicación de la ciudad con la región a la que

corresponde, son vías de alta velocidad y de varios carriles en ambos sentidos, cuya
función es la de dotar a la ciudad de entradas y salidas a la región.

Red Vial Secundaria.- Corresponde a las grandes avenidas que conectan las zonas de
la ciudad con la red vial primaria, su función está en la penetración a la ciudad misma,
son vías de velocidad media y dotada de varios carriles, son distribuidoras y colectoras
del sistema viario terciario.

Red Vial Terciaria.- Esta red es de vías locales correspondientes a los sectores metro-
politanos, sirven a los distritos, barrios y a las unidades vecinales, tienen su propia
jerarquización, con avenidas secundarias, colectoras, distribuidoras y calles locales.

8.3.- Denominaciones

Las redes, conformadas ya en detalle por diferentes espacios públicos de comunica-

ción, toman diversas denominaciones:

56
 Jorge Saravia Valle

Autopistas.- Vías de comunicación ciudad-región, alta velocidad.

Avenidas Principales.- Vías de comunicación autopistas con sectores metropolitanos,

velocidad media, colectoras y distribuidoras.

Avenidas Secundarias.- Vías de penetración a las zonas urbanas, colectoras y distri-

buidoras.

Calles.- Vías pertenecientes a la red vial terciaria, de carácter local.

Calles de Vuelta.- (Cul de Sac.).- Son calles de penetración con retorno en su extremo,
de longitud limitada y de velocidad mínima.

8.4.- La Calle.- Es un espacio longitudinal y a la vez volumétrico, que permite diversas fun-
ciones a ser consideradas el momento de su diseño como ser: espacio para la circula-
ción vehicular y peatonal, para la ubicación y comunicación de los diferentes predios
que la limitan: para la aireación, asoleamiento y luz de los mismos: subterráneamente
se acomodan en ella, los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, ductos
eléctricos, drenajes, acoge al alumbrado público: sirve para deportes y área de juegos
infantiles; para las manifestaciones públicas, reuniones del barrio; procesiones; como
lugar de compras y de paseo. Estas funciones han de generar, principalmente en las
áreas residenciales un nuevo tipo de diseño en lo que se refiere a la circulación vehicu-
lar y los estacionamientos, modificando el actual diseño ya nada práctico de calzadas
y aceras.

8.5.- Calculo de ancho de Vías.- Cuando se trata de definir un ancho de vía, generalmente
los estudiantes de arquitectura y urbanismo, caen en un error, cual es el de adoptar o
copiar soluciones de proyectos realizados.

El ancho de vías debe calcularse en función al análisis de flujos, del proyecto que se
está ejecutando, ya sea este nuevo o de remodelación.

Como norma, se emplea para estacionamientos laterales 3.00 mts., para carriles de cir-
culación 3.50 mts., para aceras, por peatón 0,70 mts., variando en proporción el ancho
de “camellones” (veredas centrales de seguridad o jardines). Generalmente existen ca-
lles de 6, 8, y 12 mts. y avenidas de 20, 25, y 30 mts. de ancho.

8.6.- Problemas.- Se mencionaba que la circulación vial tiene problemas que deben ser
resueltos, ya que si el sistema no está bien estructurado, con una clara jerarquiza-
ción y distinción entre sus diversos tipos de circulación y una señalización horizontal
y vertical, en cuanto a direcciones y sentido de la circulación, provocan conflictos que
afectan en primer término a los transeúntes, a la seguridad de los usuarios y falta de
claridad en la localización de destinos y a las rutas para llegar a ellos

Puntos de Conflicto.- Se denominan así a los encuentros peligrosos, que pueden su-
frir los vehículos en su recorridos.

57
URBANISMO

Algunos ejemplos:

Soluciones a desnivel: Utilización de desniveles para evitar los puntos de conflicto,

lógicamente son soluciones más caras, pero realmente efectivas.

8.7.- Calculo de Rotondas.- Para evitar puntos de conflicto, sería suficiente interceptar el
paso de los vehículos, por medio de rotondas o encrucijada de giro, colocando en
medio de ella un refugio, fuente o monumento.

“Los vehículos llegando a la rotonda toman su derecha o izquierda (según la mano

establecida) y siguen dentro la corriente circulatoria, que da vuelta alrededor del
refugio hasta llegar a la calle por donde deben proseguir, saliendo de la corriente,
en forma de no cruzar las fajas vecinas, sino entrar y salir de ellas tangencialmente”
Arq. E. Villanueva.

En este cálculo deben tomarse dos alternativas: la primera, el caso que a la rotonda
arriben hasta cuatro vías de diferente ancho y la segunda, cuando llegan más de cua-
tro. De lo que se trata es de dimensionar el ancho de vía que tendrá la rotonda.

Ejemplos:

? = 15 + 20 + 12
2

? = 47 = 23,5 24 metros
2

58
 Jorge Saravia Valle

? = 25 + 25 + 12 + 12 +8 + 8
4

? = 50 + 24 + 16
4

?= 90 = 22,5 23 metros

El ancho del refugio ventral debe ser no menor (>) a 6.00 mts. ni mayor (<) a 15.00 mts.

8.8.- Objetivos.- Que el sistema vial se encuentre perfectamente jerarquizado

• Diseñar distintas opciones de trayectos para llegar a un destino

• Que exista la adecuada proporción entre los demás usos del suelo y la vialidad
• Que se cuente con señalización horizontal y vertical adecuadas
• Que se disponga de reglamentación que defina el uso y desvió de las vías
• Que se dote al peatón del espacio necesario, seguridad y confort para su circula-
ción así como para su estancia.

8.9.- Algunos conceptos sobre Transporte Publico.-

• Las ciudades son el producto de una herencia recibida, las usamos hoy, pero fueron
realizadas a lo largo de muchos siglos, y en ese período de tiempo han sufrido pau-
latina y lentamente ciertas transformaciones de adaptación a los requerimientos
del momento, Estas transformaciones son lentas, salvo aquellos casos motivados
por guerras y los raros procesos planificados de renovación urbana.

• El Proceso de Urbanización.- El conjunto de los procesos demográficos y el migra-

torio inciden sobre el medio urbano exigiéndole su expansión y dilatación hasta
límites más intensos que los registrados hasta el momento. Este es el Proceso de
Urbanización, expresado en el porcentaje de la población urbana del país, siendo a
la vez un claro indicador indirecto de su grado de desarrollo.

• A través del tiempo, el tamaño de un nodo urbano, ha sido regido por sencillas
leyes de limitación, impuestas por el Transporte, en su doble función, Exterior e inte-
rior al nodo.

Transporte Exterior.- Se refiere a la relación entre el Nodo y su Área de Influencia

(Hinterland)

Transporte interior.- Su limitación no sólo está fijada por las población sino por la
dimensión fuera del nodo. Los habitantes y mercadería han de moverse, trasladar-

59
URBANISMO

se o transportarse en un plazo de tiempo que podría ser de media hora, En este

tiempo deben poder efectuarse los desplazamientos cotidianos entre la residencia
y el lugar de trabajo o entre los distintos puntos a relacionar o para el transporte de
mercaderías a comerciar.

• Es preciso observar que el transporte exterior limitaba la cantidad de subsistencias

disponibles, y por lo tanto limitaba eficazmente la población del nodo, el transporte
interior limita sólo la extensión superficial y está en función de la velocidad del me-
dio de transporte. El procedimiento que rompió las leyes del transporte interior y
exterior ha sido la innovación tecnológica de los nuevos medios de comunicación.

El transporte interior, tiene dos tipos de óptica:

• El transporte privado y el público

• No se puede pensar ya, en una solución basada únicamente y exclusiva en el trans-

porte público, cuando el uso del vehículo automóvil, ha tomado carta de naturaleza
en la sociedad, tanto así, que su desaparición causaría una conmoción en la vida
económica urbana cotidiana.

No debe olvidarse las ventajas que el automóvil privado, ha venido ofreciendo y que
justifica su gran éxito de uso con respecto al transporte público, su rapidez, confort y su
flexibilidad para adaptarse a cualquier recorrido, ofreciendo servicio puerta a puerta.

Sin embargo, estas ventajas, como consecuencia directa del fenómeno de la conges-
tión o embotellamiento, van atendiéndose progresivamente hasta el extremo de des-
aparecer, la rapidez es casi inexistente en las calles de la ciudad y cualquier tipo de
transporte público la aventaja.

El confort sigue siendo superior en el coche privado, pero se hace desfavorable, en la

sensación de aprisionamiento, angustia de impotencia y exasperación causada por la
pérdida de un tiempo valioso.

Hoy, por estos problemas, en las ciudades con alta congestión, sus habitantes prefie-
ren utilizar el transporte público en días laborales, reservando sus coches privados
para los fines de semana.

• El transporte público para su estudio, requiere distinguir en relación con la deman-

da:
- Intensidad de viajes/hora
- Velocidad necesaria
- Dispersión de orígenes o destinos

La solución al transporte estaría en buscar un sistema mixto, en equilibrio, sistema

que puede ser distinto en cada ciudad, de acuerdo al nivel de vida alcanzado, incluido
el grado de avance tecnológico disponible. El estudio variará de acuerdo a ciudades
existentes o de ciudades nuevas.

60
 Jorge Saravia Valle

8.10.- Modelos de Transporte.- Son Modelos Matemáticos, capaces de reproducir los he-
chos reales que se detectan al estudiar una realidad actual.

• Modelo de Producción de viajes.- Determina los viajes que se producen en cada

zona.

• Modelo de Distribución Modal.- Realizado en el ámbito general del transporte en

la ciudad, determina los porcentajes en que se dividen los viajes totales de personas
en los diferentes modos de transporte.

• Modelo de Distribución Interzonal.- Establece por que zonas y en que proporción

son atraídos los viajes generados en una determinada Zona y viceversa.

• Modelo de Lowry.- El más conocido, establece la relación de recorridos y la ubica-

ción entre las áreas residenciales y los lugares de trabajo.

61
9. ESTACIONAMIENTOS

9.1.- Problemática.- El uso del automóvil sólo tiene sentido si al final del recorrido existe
un sitio para su estacionamiento y esto es una problemática que se presenta en las
grandes ciudades donde la densidad de vehículos por habitante alcanza altos porcen-
tajes.

Dentro del conjunto de la ciudad, existen áreas donde el problema se agudiza, como
en las áreas residenciales, lugares de trabajo, centros comerciales, culturales, deporti-
vos, de salud pública y en el Casco Urbano Central.

Esta realidad lleva a definir, que no sólo se requiere una plaza de estacionamiento, caja
o lo que se conoce como box de aparcamiento y aunque estos espacios son ocupados
alternativamente, en el área urbana ha de preverse un número de 1.3 a 1.5 plazas por
automóvil del parque automotor.

9.2.- Tipos de Estacionamiento.- A objeto de conocer las características del estaciona-

miento vehicular, deben definírselos en función de la dirección de conducción o sen-
tido de la marcha.

Sin puntos de conflicto

9.3.- Plazas de Aparcamiento.- Disposición y dimensionado (dibujo)

a) Medidas básicas b) Estacionamiento en c) Estacionamiento en

línea 0° Batería 90°

63
URBANISMO

d) Estacionamientos en oblicuo, un solo carril

Calzada Calzada Calzada

9.4.- Plazas de Aparcamiento.- Superficie de Box y superficie de acceso a cada Box (caja)
de aparcamiento, tiene una determinada superficie por vehículo de acuerdo al tipo de
parqueo, a esta debe añadirse el área de acceso o calzada que utiliza para estacionar-
se, de aquí que se prefiere localizar parqueos a ambos lados de la calzada, así el acceso
es utilizado por los vehículos enfrentados, con el consiguiente ahorro de superficie de
acceso y salida.

Ejemplos:
0° 90° 60° 45° 30°

9.5.- Cuadro Comparativo.- Consumo de

Espacio/Plaza de aparcamiento.

Como puede apreciarse, consideran-

do estacionamiento a ambos lados
de la calzada, el parqueo que utiliza
menor espacio es en Batería y el que
utiliza mayor espacio es el Oblicuo a
30°.

Por lo tanto para el proyectista de

áreas de estacionamiento, no es indi-
ferente utilizar uno u otro tipo, la elec-
ción está en función a si se dispone o
no de la superficie necesaria.
Estacionamiento
Calzada
Fuente: “Planificación y Configuración Urbana”
Dieter Prinz - Edit. GG

64
 Jorge Saravia Valle

9.6.- Playas de Estacionamiento y Edificios de parqueo.-

La problemática planteada corresponde a los estacionamientos públicos y en el afán

de solución se plantean:

A) Playas de Estacionamiento
B) Garajes Subterráneos y
C) Edificios de parqueo.

A) Playas de Estacionamiento.- Son estacionamientos al aire libre, dependiendo del

área disponible el número de vehículos que acogerá y del tiempo de parqueo,
para permitir alternativamente, mayor capacidad del local.

Se utiliza cualquiera de los tipos de estacionamiento y en algunos casos del tipo

mixto. Estos estacionamientos cuando son públicos, cuentan con una oficina de
control, para el cobro de tiempo de parqueo y para la vigilancia de los vehículos.

Ejemplos:

B) Garajes Subterráneos.- Estos estacionamientos, generalmente forman parte de

edificios de oficinas o de viviendas (multifamiliares) ubicados en sótanos, a fin de
aprovechar con mayor rentabilidad los pisos superiores o pueden ubicarse debajo
de las plazas públicas. La disposición de los boxes son parecidos o idénticos a las
soluciones de las playas, la diferencia fundamental está en el uso de rampas, cuya
pendiente no debe exceder al 15%.

Ejemplos:

65
URBANISMO

C) Edificios de Parqueos.- La solución de estacionamientos en el centro urbano o en

bandas intermedias, limitada por la escasez de terrenos baldíos, consiste en cons-
truir edificios destinados íntegramente al parqueo vehicular, edificios con gran ca-
pacidad de estacionamientos en varios niveles, servidos éstos por circulaciones
de vehículos, ya sea por rampas o niveles alternados que permitan la solución por
medios tramos de rampas.

D) Por otra parte, está la solución de comunicar el acceso, a nivel de la calle con los
diversos niveles a través de ascensores monta-vehículos, y para los conductores
que al estacionar su coche, se convierten en peatones, servicios de escaleras y as-
censores corrientes.

Ejemplos:

Solución a medios Solución con Solución con

tramos o niveles alternos rampas, una de subida rampas centrales
y otra de bajada superpuestas

66
10. CIRCULACIÓN PEATONAL

10.1.- Introducción.- Cuando se piensa en la ciudad y concretamente en la red de circu-

laciones, uno está convencido de que las vías se han hecho con exclusividad para
la circulación vehicular, así los vehículos motorizados son el centro de atención del
urbanista.

Pero, qué ocurre con el peatón en las ciudades? Que se ha convertido en un elemen-
to secundario, y así vienen ofreciéndole solamente franjas peatonales a ambos lados
de la calzada, ni siquiera separada por algo de la circulación vehicular y menos cuando
llega a cada esquina y debe tener sumo cuidado de no ser atropellado.

Tampoco se toma en cuenta su comportamiento, generalmente avasallado por des-

víos, diferencias de nivel, pendientes excesivas, inclemencias atmosféricas, como llu-
vias, vientos, exceso de asoleamiento, además de ruidos y olores, sin embargo el pea-
tón el peatón al no tener otra alternativa, sólo su sabiduría y valor son más fuertes que
los obstáculos planteados, sigue trasladándose a pié.

Por estas razones, el urbanismo contemporáneo estudia y propone la forma de devol-

ver al peatón el uso de la ciudad, objetivo que incluso podría modificar fundamental-
mente la calle actual, compuesta de calzada y aceras, creando para estas últimas otro
recorrido completamente independiente y diferente de la actual circulación vehicular.

10.2.- Objetivos.-

a) Los caminos peatonales deben construirse como una red continua e independiente.
b) Deben tener una importancia mayor en zonas de alta concurrencia y ande tener
preferencia.
c) La seguridad y el confort deben ser características de la red peatonal
d) En las actuales vías y para mejorarlas, los cruces con calles de tránsito vehicular,
requieren seguridad total y evitar desvíos excesivos.
e) Ser peatón, no sólo supone salir de un origen para llegar a un destino, sino que
constituye una experiencia anímica al caminar por vías peatonales ambientadas y
sobre todo el establecer comunicación social con las personas que las utilizan. En
síntesis debe hacerse una planificación rigurosa y detallista de los espacios peato-
nales.

67
URBANISMO

10.3.- Conceptos básicos para la Planificación.- Interesa conocer el origen y el destino de

los caminos peatonales, así como definir el ambiente o entorno de los recorridos.

a) La vivienda como origen de los caminos peatona-

les, al salir de ella y tomar diversos rumbos se inicia
el recorrido peatonal

b) Los caminos peatonales en su distancia a

destino, están en función de las característi-
cas de las personas que habitan la vivienda,
de su edad, condición física, disponibilidad
de tiempo, de la frecuencia de los recorri-
dos y de los obstáculos que encuentran.

c) Para determinar el radio de acción de las per-

sonas, es válido graficar la investigación de los
destinos más frecuentes de acuerdo a las carac-
terísticas anotadas
Ejemplo: Vivienda
Ámbito para un niño
Ámbito para anciano

d) Alcance y duración de los recorridos en el entorno

de la vivienda.
A.- La Unidad Vecinal.- Contactos inmediatos a la
vivienda, distancia máxima 200 mts., tiempo de
recorrido 5 minutos.
B.- El Barrio.- Provisiones, contactos diarios, dis-
tancia máxima 600 mts., tiempo de recorrido 10
minutos.
C.- El Distrito.- Provisiones periódicas, distancia
máxima 1.000 mts., tiempo de recorrido 17 mi-
nutos.

10.4.- Jerarquización de los Caminos Peatonales.-

Al igual que las vías vehiculares, los caminos peatonales se proyectan y di-
señan en función de aforos de peatones, en los tres niveles anteriores y de
acuerdo a la densidad poblacional surge la red peatonal, que además de co-

68
 Jorge Saravia Valle

municar orígenes y desti-

nos, determina los anchos
de vías, como colectoras o
distribuidoras. Obtenién-
dose así la jerarquización
de estas vías.

10.5.- Configuración, Disposición y Dimensionamiento.- Cuando se proyectan nuevos

caminos peatonales deben tomarse en cuenta tres aspectos fundamentales:

1.- Diferenciación ambiental en zonas urbanas, con características de ambientación

variada, impactante, estimulante y sugerente, provistas de áreas verdes, de reposo
y esparcimiento.
2.- Puntos de referencia en la ciudad, creación de “hitos” dentro el recorrido.-
3.- Morfología Urbana.-Los proyectos deben lanzar un mensaje (reposo, tranquilidad,
reacciones anímicas) que permitan al peatón estar en contacto con una buena
imagen urbana.
• A partir de este inciso, se abarcarán temas para mejorar, porque no siempre es po-
sible hacer cosas nuevas, porque las ciudades existentes, en su diseño ya se consi-
deran “duras” y la intención es aplicar medidas que ayuden al bienestar del peatón.
• Por considerar una publicación de gran valor, incluimos las propuestas que hace
Dieter Prinz, en su obra “Planificación y Configuración Urbana” Edit. GG.

Seguridad: Personas que requieren especial protección, niños pequeños, escolares,

ancianos, lugares que necesitan esta seguridad: vías vehiculares con alta frecuencia
peatonal, áreas comerciales, residenciales, centros deportivos y culturales, parques y
escuelas.

Ejemplos Negativos Ejemplos Positivos

Separación de tipos
de circulación

Inspección paso de
peatones

Control Social

69
URBANISMO

Paso de Peatones

Ancho de aceras.-

Para edificaciones iguales Para edificaciones distintas y Pendientes admisibles en

y frecuencia de peatones distintas frecuencias de peato- caminos peatonales.
igual, las aceras son iguales. nes, las aceras deben ser iguales.

Confort.- Es importante crear condiciones que estimulen la circulación peatonal y que

tenga prioridad en la jerarquía espacial y funcional.

Ejemplos Negativos Ejemplos Positivos

Desvios

Pendientes

Pasos Superiores

Pasos Inferiores

Protección Inclemen-
cias Atmostéricas

70
 Jorge Saravia Valle

Detalles en caminos peatonales: (dibujos)

Medidas Básicas Paso de Cebra

Anchos de acera

Escaleras

10.6.- Infraestructuras Viarias.- vehiculares y peatonales

Peatonal
Vehicular
A) En Forma de Retícula.-

Ambas vías se desarrollan en el mismo espacio

sobre calzadas y aceras.
La seguridad para peatones es muy reducida.

B) Retículas Transpuestas.-

Cada circulación se desarrolla sobre sistemas Di-

ferentes. Su contacto se reduce a puntos de inte-
racción. El peatón tiene más seguridad.

C) En Forma de “Peine”.-

Cada circulación es independiente, no existen

puntos de conflicto.
La seguridad vial es óptima y recomendable.

71
URBANISMO

D) Infraestructuras que combinan.-

La seguridad vial puede resolverse

Satisfactoriamente.

E) Separación de Circulaciones
en distintos niveles.-

No existen puntos de conflicto.

La seguridad vial es óptima,
pero el costo Económico es alto.

72
11. ÁREAS VERDES Y LIBRES

11.1.- Conceptos e importancia.- En las declaraciones de principios sobre urbanismo del

SIAM, que hoy se consideran obsoletas, está uno de ellos que no pierde actualidad y
es el referido a las actividades que realiza el hombre y la sociedad en la ciudad ”Habi-
tar, Trabajar, Circular y Recrearse “ como puede apreciarse esta obra en su desarrollo
sigue y adopta estos principios.

Con respecto a Recreación, esta actividad tiene una importancia fundamental, ya que
si bien el ser humano, durante la semana de vida urbana, habita, trabaja y circula,
debe reponer sus energías por medio de una actividad, que no siendo remunerada,
pero que sí es voluntaria y le ofrece descanso y recuperación física e intelectual, sin
que esto signifique reposo o inactividad.

A esta actividad se la conoce como “ Recreación”, “Ocio” o “Tiempo libre”

La recreación puede ser obtenida en cualquier pasatiempo de que dispone la persona,

por ejemplo, asistiendo a un restaurante, a un concierto, a un baile, incluso apostando
a las maquinitas o viajar a distintas áreas de turismo u otras actividades voluntarias.

Pero, las actividades mencionadas, requieren aporte monetario por parte del usua-
rio, y este es el problema ya que las clases mayoritarias de bajos ingresos no pueden
permitirse, entonces el Estado, a través de los gobiernos Locales, busca ofrecer a estas
mayorías una recreación gratuita, por medio de plazas, parques, campos deportivos y
jardines.

Por otra parte, y ya en el concepto de la ciudad, no podemos pensar, la carente de

áreas verdes y áreas libres, porque son partes determinantes de su estructura espacial.
Así, si volvemos a la Grecia y Roma, antiguas, se aprecia que construyeron el Agora y
el Foro, respectivamente, como espacios abiertos y libres de construcción, para sus
actividades públicas, como ferias y mercados o reuniones masivas de diferente índole.

Las ciudades, en algunos casos y con toda propiedad son llamadas “Junglas de Cemen-
to” porque la construcción abarca todo, no permitiéndoles acercarse a la naturaleza,
ni a una adecuada oxigenación y circulación del aire renovador.

Las ciudades deben tener áreas verdes suficientes y de acuerdo a normas, ya que estas
áreas se constituyen en “pulmones de la ciudad” así que además de introducir la natu-
raleza, estas áreas contribuyen a la salud de los habitantes urbanos.

73
URBANISMO

11.2.- Problemática.- Al construirse una ciudad, generalmente de arrasa con la vegetación

existente en el sitio y esta alteración ecológica, trae serias consecuencias al afectar los
cambios microclimáticos.

Al cambiar el piso vegetal por carpetas, ya sean de hormigón o asfalto, ocasionan re-
flexión del calor así como una impermeabilización del suelo, impidiendo la absorción
del agua de lluvias a las capas inferiores, afectando la humedad ambiente y en casos,
al no llegar a capas freáticas interiores, podrían ocasionar su desaparición y este vacío
provocar asentamientos que afecten la superficie de la ciudad.

Al no existir áreas verdes afecta también psicológicamente al habitante urbano que

pierde contacto y conocimiento con la naturaleza, reemplazada con elementos artifi-
ciales, con problemas de deshumanización de los espacios, por la frialdad de los ma-
teriales utilizados y su poco atractivo serial, que no permite en el urbano, una imagen
psicológica “emergente”.

Esta falta de naturaleza es comprobada los fines de semana y los feriados, en que el
residente urbano sale de la ciudad rumbo al campo en esa necesidad de buscar la
naturaleza y la salud al aire libre.

11.3.- Estructura Espacial.- Arquitectura y Urbanismo del Vacío.-

En este acápite corresponde citar a dos autores de grandes conceptos y visionarios en

la temática:

• Kevin Lynch, Conocido por su obra, “Planificación del Sitio” quién afirma: “El diseño
es importante por la intensa demanda de recreo al aire libre y la toma de conciencia
reciente por la necesidad de su conservación”

• “ Las grandes áreas de recreo, deben proveer una gran variedad de medios y super-
ficies para todos los grupos humanos, zonas tranquilas y rurales (remansos)áreas
bulliciosas y activas para quienes quieren acción y compañía”

• “No sólo contacto con la naturaleza, sino proveer una preparación, hobby o surgen-
cia de una nueva carrera”

• Arq. Melvin Villarroel, exitoso profesional boliviano, residente en Málaga España,

autor de la “Arquitectura del Vacío”.

“Entendiendo la Arquitectura como sólido que debe conformar al vacío en cualquier

escala urbanística que se trate. Este vacío es el contenido de la arquitectura”
“La arquitectura como volumen sólido, tiene sentida sólo cuando entra a formar parte
también de su propio vacío, el espacio interior y exterior que lo contienen”
“El espacio vacío y su vegetación.- La arquitectura puede intervenir directamente en
la naturaleza, no sólo siguiéndola, sino que a veces, modificándola para mejorarla”
“La arquitectura de la recreación debe provenir del lenguaje de la cultura local del
hombre y la sociedad”

74
 Jorge Saravia Valle

“El urbanismo orgánico que incorpora a la naturaleza topográfica y sujeto a la vege-

tación, es un concepto contrario a la trama urbana puesta como retícula arbitraria y
reguladora”

La estructura espacial se define como la configuración de un espacio físico abierto

dentro de un determinado entorno. Esta estructura es el resultado de las característi-
cas topográficas, masas vegetales y factores visuales que dan la calidad del espacio.

En base a estos conceptos, el espacio libre estará sujeto al entorno que lo rodea, a las
paredes que le ponen límite, los edificios que lo encierran, dándole carácter para su
uso, como por ejemplo, bares, restaurantes, cafeterías que logren la continuidad del
espacio edificado con el espacio vacío. Tales los casos de la plaza de San Marcos en
Venecia y de la Plaza Mayor (interior) de Madrid.

Y en los casos de áreas verdes de gran superficie, como plazas, parques, campos de-
portivos y jardines en general, los conceptos de área construida y área vacía, deben
conformar una sola unidad, denominada arquitectura y urbanismo del vacío, han de
ser espacios de cierta continuidad, donde no se distingue donde termina la construc-
ción y donde empieza el vacío, Esta continuidad ha de lograrse a través de elementos
intermedios, tal el caso de una vivienda, donde el estar se incorpora y logra continui-
dad con el jardín (espacio vacío) mediante una terraza, así este tipo de elementos,
balcones, parrilleros, carports, pérgolas, arcos y pilares, permiten lograr estos espacios
múltiples y generar impactos emocionales.

En consecuencia se llega a definir a la arquitectura no sólo como el volumen construi-

do sino como lo construido y el espacio (vacío) que lo rodea para integrar totalmente
el espacio. De aquí la importancia de proyectar la totalidad del entorno, prestando
especial atención a la interpenetración vacío- construcción.

11.4.- Diseño de Áreas verdes.- Las plazas y los parques.-

- Al diseñar las áreas verdes, debe con prioridad trabajarse en áreas con valor ecológi-
co, para conservarlas o reforzarlas y en otros casos utilizar terrenos sometidos tanto
erosión eólica como por lluvias, no aptos para la construcción, una forma de prever
asentamientos no conformes

- Valorar, respetar e utilizar la vegetación y algunos elementos del paisaje natural,

como rocas, arroyos, pendientes, desniveles, acondicionando el diseño a lo existen-
te y hacerlos compatibles con elementos artificiales (construcciones)

- En base a estos elementos diseñar, creando espacios que motiven en el usuario re-
acciones emocionales, tales como recorridos organizados y jerarquizados, pérgolas
de sombra, áreas de estancia, creando paisajes que motiven variedad, sorpresa, blo-
queo, insinuación, misterio, recintos múltiples, factores ocasionales y otros recursos
paisajísticos, buscando variedad dentro la unidad.

- Utilizar los árboles no solamente por sus formas, sino en conjuntos que proporcio-
nen control del asoleamiento, protección contra vientos y refugio en caso de lluvias.

75
URBANISMO

- Crear puntos de interés en los recorridos proyectados, que a manera de nodos, or-
ganizan el recorrido total y sirven de articulaciones a la subdivisión de espacios con
diferentes funciones.

- Generalmente la ubicación de estas áreas verdes se logra mediante el estudio de las

diferentes unidades de la ciudad. Unidades Vecinales, Barrios, Unidades Distritales,
Sectores Metropolitanos. Diseñando un número de áreas verdes dentro de cada
unidad, en función a su número de habitantes.

- Otra solución podría ser el reunir todas las áreas verdes en un solo espacio para
toda la ciudad, caso de Central Park en Nueva York o el Parque del Retiro en Madrid,
aunque no muy aceptable para toda la ciudad por efecto de las distancias, reco-
mendable sí para su localización dentro de unidades más pequeñas.

11.5.- Plazas y Parques.- En la provisión de áreas verdes en las ciudades, desde su inicio
siempre se han proyectado dos tipos predominantes La Plaza y El Parque, se analizaran
las características de cada uno, para establecer diferencias y similitudes que permiti-
rán planificar su diseño.

• Plazas.- Al realizarse un asentamiento urbano, siempre se busca un espacio abier-

to que sea el símbolo de la población asentada así como un punto de reunión, en
este espacio están presentes el poder civil, representado y de acuerdo al rango de
la ciudad, por el Palacio de Gobierno, la Prefectura ahora Gobernación, la Alcaldía,
la Subalcaldía etc. y el poder religioso representado por la Catedral, la Iglesia o el
Santuario.

Esta presencia obligada y el considerar que la plaza distribuye la circulación de los

habitantes a los cuatro puntos cardinales del asentamiento y el también obligado
monumento al fundador de la ciudad han generado un tipo de diseño tradicional
como éste (dibujo).

Aspectos Negativos.- Las circulaciones barren, atraviesan y cortan la unidad del espa-
cio.

• Las áreas verdes son pocas en relación a las circulaciones y están protegidas por
rejas y letreros “no pisar el césped”.

• En síntesis un diseño de paso y no de estancia.

Felizmente los actuales diseños, son libres y eliminan

estos aspectos negativos, haciendo de las plazas,
áreas más de “estancia” que de “paso”

Características que deben tener las Plazas.-

• Áreas públicas, cuyo objetivo principal consiste en

la recuperación, dentro del complejo tejido urbano
de espacios abiertos que posibiliten una vida cita-
dina completa, capaz de traspasar anímicamente

76
 Jorge Saravia Valle

los límites definidos por los edificios y espacios cerrados en los que se desarrollan la
mayor parte de las actividades urbanas. Representan la vocación socializadora del
hombre.
• Las Plazas, generalmente se construyen con materiales artificiales o se implanta ve-
getación escogida, es por lo tanto un espacio bastante artificial.
• En su diseño se retorna a viejos moldes (ver figura) tratando de adecuarse a los con-
ceptos urbanísticos contemporáneos y a la imagen histórica donde se ubica.
• Las Plazas convertidas en centros de ESTANCIA, de encuentros SOCIALES y de rela-
ción social por excelencia, deben estar distribuidas en todas las unidades urbanas
• La presencia de ciertos elementos: iluminación, vegetación, mobiliario, fuentes,
monumentos, pérgolas etc. Así como la elección y utilización de los materiales de
construcción, contribuyen a lograr el carácter, intimista, lúdico, hedonista o concu-
rrente que define a las plazas.
• El diseño morfológico se ve condicionado por la búsqueda equilibrada entre com-
posición.
• Belleza y pragmatismo (existe polivalencia funcional) que les otorgan carácter a los
espacios abiertos.
• Sus funciones y diseño paisajista han de influir inevitablemente en su diseño.

– Parques.- El crecimiento urbano en las últimas décadas se tradujo en un hacina-

miento de las ciudades.
– Entre las soluciones para atacar el problema, amén de otras, contempla la CREA-
CIÓN de Áreas Verdes, que potenciarían las relaciones y contactos de los ciudada-
nos con el ambiente natural.
– Existe, bajo esta política una mayor demanda por parques, plazas y jardines.
– Convertidos estos espacios en verdaderos pulmones humanos (oxigenación)
permiten conseguir la presencia física y anímica entre individuos y contactarlos
con el medio ambiente.
– Los parques tienen algunas características comunes con las plazas, pero en cuan-
to a la presencia vegetal, los parques nacen en espacios que ya son naturaleza y
entonces los profesionales diseñadores, respetando esa realidad, lo que hacen es
mejorarlos en áreas funcionales de actividades al aire libre, así como crear circu-
laciones peatonales que permitan el paseo y estancia en ese espacio.
– La existencia de los parques, ha permitido al ciudadano gozar de la naturaleza
que ofrece tranquilidad y bienestar, no encontrados en otros espacios públicos.
– Su localización y presencia no solo mejora la calidad de vida, también influye
en la configuración definitiva de la ciudad, así como la estrecha relación entre
arquitectura y paisajismo ha permitido la recuperación de este espacio urbano,
modificando la imagen panorámica que la ciudad puede ofrecer.

77
URBANISMO

11.6.- Normas.- Al respecto puede tenerse información completa en la publicación “Equipa-

miento Urbano” del autor Arq. Jorge Saravia Valle.

Sin embargo se considera pertinente, al cierre de este capítulo, dar algunas normas
que permitan proyectar y diseñar los espacios verdes y los campos deportivos.

Frecuencia de Uso Área Destinada Radio de influencia

Parques Urbanos 20% de Población 8m2/usuario 2.400 mts.

Campos Deportivos Total Población 8m2x Total Poblac. 2.400 mts.

78
12. ZONIFICACIÓN

12.1.- Conceptos.- Realizado el estudio de las actividades urbanas: Habitar, Trabajar, Circular
y Recrear, establecido sus patrones de aposentamiento, sus bases sociales y económi-
cas, corresponde localizarlas por zonas dentro de la mancha urbana, a objeto de que
puedan interactuar entre ellas con eficiencia, minimizando la fricción espacial, deter-
minando zonas para cada actividad y diseñando áreas de transición para el cambio de
actividad.

Esto supone establecer una política básica de desarrollo (crecimiento + cambio) para
la ciudad, que se traducirá en un Plan Maestro Seguido y legislado por un Plan Regu-
lador, los que especificarán disposiciones para el Uso del Suelo, las vías, facilidades
de recreación, medidas de conservación, expansión de unidades urbanas, servicios
públicos, equipamiento, transporte interno y externo, centros cívicos, rehabilitación
urbana etc.

Gran parte de estas acciones se lograrán a través de los instrumentos de Zonificación.

12.2.- Definición.- Se entiende por zonificación el instrumento legal de un Plan de uso ra-
cional del suelo por una comunidad, atendiendo a las diferentes actividades que en
esta se desarrollan.

Es la traducción del Plan Maestro (diseño) y del Plan Regulador (normativas) en una
norma jurídica, obligatoria para todos los ciudadanos.

12.3.- Importancia.- Según Gallión “Los verdaderos planes para nuestras ciudades son
los reglamentos, previstos por la legislatura, códigos y ordenanzas, que regulan el
desarrollo de la propiedad urbana”

Según Gómez Gabazzo “Se entiende que sólo mediante la aplicación de una Codi-
ficación que incide paulatinamente en el medio, es posible encarar en forma orde-
nada y constante la renovación y planificación creativa de una ciudad, resolviendo
sus problemas en forma integral”

Estos dos conceptos, de estudiosos en la materia, acreditan la importancia de la Zoni-

ficación en la planificación urbana.

79
URBANISMO

12.4.- Objetivos.- La Zonificación, mediante las normas que establece para el asentamiento
físico de una comunidad, busca:

a) Crecimiento físico ordenado de la mancha urbana, de acuerdo a su realidad econó-

mica.
b) Seguridad, salud, bienestar y convivencia de sus habitantes
c) Evitar taponamientos y congestión en las vías de comunicación
d) Dotación de áreas verdes y libres, que garanticen luz, sol y aire para sus habitantes.
e) Evitar hacinamientos y usos nocivos del suelo
f) Provisión de servicios públicos y equipamiento

La Zonificación tiene una óptica dirigida hacia adelante para el desarrollo de las Uni-
dades Urbanas de acuerdo a ese Plan Maestro que tiene como fundamento el bienes-
tar de la ciudad, como un todo, en conformidad al diagnóstico de etapas anteriores a
la planificación.

12.5.- Unidades de uso del Suelo y características.- El Uso del Suelo se mide en términos
de Densidad (intensidad del uso del espacio).

Población por unidad de superficie

a) Personas por Hectáreas P/Ha
b) Familias por Hectárea Fam/Ha
c) Población diurna por Ha Comercial PD/ HaC
d) No. De obreros o empleados por Ha No/ Ha
• Superficie cubierta % del total
• Promedio de superficie de pisos en toda el área cubierta
• Promedio de pisos, etc.

Las características físicas del suelo son: Espacio, inamovilidad, indestructibilidad y hete-
rogeneidad (distinta composición, conformación y medidas)

12.6.- Contenido de la Zonificación.- Zonas.- La zonificación debe contener la subdivisión

del área urbana en zonas, dentro de las cuales se restringe el uso de la tierra en la for-
ma que más convenga a su racional explotación.

El tamaño, forma y ubicación de las zonas, reflejará los usos indicados por los planes
Maestro y Regulador, en conformidad a los objetivos previstos

El principal objetivo de la zonificación, está en ofrecer:

• Síntesis en base al diagnóstico de cada uso del suelo
• Proyecciones de interacción estructural(modelos analíticos y normativos)
• Definición de las zonas

80
 Jorge Saravia Valle

• Ubicación de las mismas

• Extensión y densidad en cada zona
• Instalaciones y servicios
• Relaciones funcionales con el transporte.

En cuanto a la definición de zonas, depende de cada realidad que vive la ciudad, den-
tro su país y a las soluciones que para ella otorgan los Planes Maestro y Regulador y
lógicamente el diagnóstico de sus actividades.
Sin embargo, a manera de ejemplo, podemos mencionar las siguientes zonas, más
conocidas:
• Centro Histórico
• Centro Cívico, institucional o direccional
• Zona Residencial
• Zona Comercial
• Zona Industrial
• Zona Recreacional
• Zona de Expansión Urbana
• Zonas Urbanizables
• Zonas no Urbanizables
• Zonas de Usos Específicos

Estas disposiciones, normadas por el instrumento de la zonificación, son complemen-

tadas por los siguientes reglamentos:

a) Subdivisión de la tierra ;
Reglamento de lotización o parcelación
Tenencia de la tierra pública y privada
Control y normas
b) Normas Técnicas y Administrativas
Código de edificación
Reglamento de Construcción
Normas para la implementación, control y evaluación
c) Planos de Zonificación
Estos planos que necesariamente deben contener la ZONIFICACIÓN, son las herra-
mientas de control de uso del suelo, por función o intensidad (standares operacio-
nales) aplicables también en la habilitación de nuevas áreas de expansión (urba-
nizaciones) y para la construcción de las mismas (edificaciones)

81
URBANISMO

d) El Reglamento de Construcción, es el mejor complemento a la Zonificación, pues ahí

esta la regulación del uso del suelo, altura de edificación, volumen de las construc-
ciones, densidable población, áreas de localización u ocupación, áreas de cons-
trucción, espacios libres por lote en las urbanizaciones.

12.7.- Control de la Zonificación.- Para el cumplimiento de todas estas normas, sustenta-

das por un código, es de imperiosa necesidad la existencia de un control de ellas.

• El Estado tiene el derecho y la obligación a limitar o restringir el uso de la tierra, así

en Bolivia se requiere del proyecto de una Ley nacional de uso del suelo y no sola-
mente en lo tocante a lo urbano.
El control de la Zonificación es tan necesario como la Zonificación misma, cómo se
ejerce y por quién? Son preguntas a responder por la teoría y así se tendría qué:
El control se ejerce por medio de normas coercitivas, que tengan en sí mismas la
fuerza necesaria para garantizar su efectividad, estas normas pueden ser Prohibiti-
vas o Permisivas, ejercidas dentro de un sistema mixto, suficientemente flexible, para
permitir el desarrollo buscado y bastante claro, que impidan determinadas prácti-
cas indeseables.
Así queda expedita a una categoría especial de normas que somete tales casos a
resoluciones posteriores del organismo de control.
En la parte coercitiva de las normas deben existir normas penales, esto es sanciones
para la violación de las normas.
Estas penalidades deben tener la fuerza suficiente, incluso policial, para ser un freno
a la violación de la Ley, casos graves implican incluso demolición de obras.
Debe, por lo tanto, existir una Disciplina Urbanística que cumpla funciones de con-
trol y esté integrada por un conjunto de medidas que tiendan a mantener, y en su
caso a restaurar la legalidad urbanística. Tal el caso, que conviene citar, por la expe-
riencia de el “Reglamento de Infracciones Urbanísticas. Sanción y Demolición”
puesta en vigencia por la Diputación Provincial de Almería-España.
• Organismo de Control.- Los organismos de control de la Zonificación, serán en-
tonces los entes jurídicos, encargados del cumplimiento de las normas legales de
Zonificación.
• Teóricamente, cualquier organismo, puede llevar a cabo esta función, siempre y
cuando cumpla con algunas condiciones específicas, como ser:
1.- Trabajar coordinadamente con la misma base legal de la ciudad para todas las
circunscripciones políticas, una norma de carácter general.
2.- Tener fuerza policial, para ejercitar el control.
3.- Debe disponer de personal que realicen labor de inspección.
4.- Disponer de secciones técnicas y administrativas, capaces de resolver casos du-
dosos de aplicación de las normas.

82
13. EQUIPAMIENTO URBANO

13.1.- Conceptos y Definiciones.- Los asentamientos urbanos, llámense Metrópolis, Ciuda-

des o simplemente poblados e incluso Aldeas Rurales, no sólo requieren de viviendas
y servicios públicos, entendiéndose estos como dotación de agua potable, energía
eléctrica, alcantarillado, pavimentación, recolección y tratamiento de desechos sóli-
dos.

Se estudiaba, en el capítulo áreas residenciales, que fuera del “vivir” rodeado de servi-
cios públicos, las personas requieren de otro tipo de servicios que cubran sus reque-
rimientos de necesidades, como el comercio, la salud, la educación, la recreación, el
culto o religión, así como de servicios sociales y de gestión

A estos servicios, diferentes a los públicos, el Urbanismo los define como Equipamien-
to o Equipamiento Comunitario o Equipamiento Social, para efectos de su estudio, se
utilizará Equipamiento.

A modo de definición, se entiende por Equipamiento. El conjunto de elementos, llá-

mense Construcciones (área edificada) o Espacios Verdes o libres (área Tributaria) que
tienen por objeto satisfacer las necesidades del vivir cotidiano de las áreas residencia-
les y de las actividades indispensables para su bien y eficaz funcionamiento.

Surge la interrogante, a quién corresponde la planificación, el financiamiento, cons-

trucción y operación administrativa del Equipamiento? La respuesta es que esa com-
petencia corresponde a diversos organismos e instituciones.

En casos, las actividades de estos organismos ofrecen el servicio a la totalidad de la

población, en otros sólo a algunos sectores en función a su delegación por el Gobier-
no Central o Gobiernos Locales, tales los casos de los Ministerios específicos o de la
construcción de sedes para salud y educación por la H. Alcaldía Municipal.

La participación de estos organismos debe ser abordada por autoridades e institu-

ciones que tiene a su cargo el Desarrollo urbano, mediante un proceso de análisis y
síntesis, para establecer a nivel nacional un Sistema Nacional de Equipamiento.

Este sistema estará orientado, en primera fase a la mejor ubicación del equipamiento
en la mancha urbana y ha establecer criterios cuantitativos para su implementación
necesaria y su jerarquización de acuerdo a la población en cada asentamiento.

83
URBANISMO

El sistema normativo establece, con carácter nacional las normas del equipamiento,
del cual, el sector público es el principal ejecutor.

Sin embargo, las normas son el apoyo, con las cuales el sector privado, construye o
refuerza sus propias urbanizaciones, dotándolas del equipamiento correspondiente.

En Bolivia, actualmente las normas que más se utilizan son las publicadas por el Arq.
Urb. Jorge Saravia Valle, en su obra “Equipamiento Urbano” Edit. Latinas, Oruro-Bolivia.

13.2.- Unidades Urbanas.- Las ciudades son un conjunto formado por la sucesión de varios
elementos, unos construidos y otros libres, que interaccionan entre sí con característi-
cas propias, confiriendo al conjunto modalidades comunes.

Cada elemento no constituye una simple unidad, sino que a su vez está formado por
varias partes menores, consecuencia de las actividades de la población.

Así en la organización integral de las ciudades, se encuentran varios niveles de com-

plejidad a partir de células simples, donde en los aspectos económico sociales se dan
relaciones primarias de necesidad y sus servicios comunes, todos estos elementos
están comunicados por un extenso tejido de vías urbanas, que posibilitan su interac-
ción.

Estos principios organizativos de la mancha urbana son actualmente los objetivos del
Urbanismo, en contraposición con la sucesión interminable de manzanas en damero
carentes de adecuación y carácter.

Se trata entonces, del ordenamiento de las ciudades nuevas o del reordenamiento de

las antiguas, buscando el diseño de zonas con actividades afines o por lo menos no
discordes y su equipamiento correspondiente.

A estas zonas se denominan Unidades Urbanas, en el entendido de que existen dife-

rencias entre ellas, tanto en tamaño poblacional, área ocupada, número de activida-
des y diversos alcances de interacción (radio de influencia), lo que lógicamente crea
una jerarquía o escala, de estas unidades.

La denominación de Unidades Urbanas, depende de las condiciones económicas, so-

ciales y tamaño de la población de cada ciudad existiendo coincidencia sólo en la
Unidad Básica, pero diferentes en cuanto a escalas metropolitanas.

Más, si se consideran las características de asentamiento de la población Latinoame-

ricana y las densidades de áreas residenciales, muy por debajo de las europeas o nor-
teamericanas, se establece una escala jerárquica más operativa y adecuada, conside-
rando una composición familiar promedio de cinco habitantes por vivienda,

84
 Jorge Saravia Valle

• Unidades Urbanas.-

No Unidad Urbana No Viviendas Población Equival.

1.- Unidad Vecinal 800 a 1.600 4.000 a 8.000 -----
2.- Barrio 1.600 a 3.200 8.000 a 16.000 2 U.V.
3.- Unidad Distrital 4.000 a 8.000 20.000 a 40.000 5 U.V.
4.- Ciudad o Sect. Metrop. 20.000 a 40.000 100.000 a 200.000 5 U. D.
5.- Metròpoli 100.000 a200.000 500.000 - 1.000.000 5 C.

1.- Unidad Vecinal.- En la vida urbana son necesarios los grupos primarios, que permi-
ten la vinculación directa y personal entre los individuos, facilitando una compe-
netración de individualidades en el entorno común.
2.- El Barrio La integración de dos o cuatro Unidades Vecinales, todavía permite la
existencia de los grupos primarios.
3.- El Distrito.- La unidad administrativa que sigue al <barrio, es el Distrito conformado
por cinco Unidades Vecinales, variando su población de 20.000 a 40.000 habitan-
tes, a este nivel ya se dan los grupos secundarios o sea individuos vinculados por el
interés de un objetivo, realizado no por contacto directo por lo que sus relaciones
son impersonales y sin contenido emocional-
4.- Sector metropolitano.- Este nivel agrupa cinco o más Unidades Distritales creando
las grandes zonas de la ciudad, donde se dan también y en forma notoria las carac-
terísticas de grupos secundarios.
5.- La Metrópoli.- Es ya la integración delos Sectores Metropolitanos en un todo fun-
cional, con un equipamiento a su escala. Un exceso de tamaño no es conveniente.

13.3.- Escalas del Equipamiento.- Sin ser exhaustivos se propone un listado de referencia
en el que figura el Equipamiento necesario para un Centro Urbano.

A.- Educación o Enseñanza

B.- Recreación
C.- Comercio
D.- Salud
E.- Culto
F.-Administración o Gestión
G.- Socio-Cultural
H.- Otros

A.- Educación o Enseñanza.-

Corresponden a este Equipamiento, las Guarderías, Jardines de Infantes, Escuela
Básica o Primaria, Colegios Secundarios, Establecimientos especiales, Institutos
Comerciales, Institutos Técnicos, Universidades o Enseñanza Superior.

85
URBANISMO

B.- Recreación.-
Referida a áreas Verdes y Libres: Parques Infantiles, Parques Vecinales, Parques Dis-
tritales, Parques Metropolitanos, Plazas, Campos Deportivos, Reservas y Parques
Nacionales, Áreas Forestales y Jardines en general.
C.- Comercio.-
Centros Comerciales a los niveles de Unidad Vecinal, Barrio, Unidad Distrital, Sector
Metropolitano, Metrópolis, Mercados de Acopio y Distribución, Ferias.
D.- Salud.-
Postas sanitarias, Dispensarios, Clínicas, Sanatorios, Hospitales, Especializados.
Hospitales generales, Centros de Salud, Institutos Bromatológicos, Farmacéuticos,
Centros de Investigación.
E.- Culto.-
Iglesia Catedral Arquidiocesana o Metropolitana, Iglesia Catedral Diocesana, Igle-
sia Parroquial, Capilla, Santuario, Cementerios.
F.- Gestión.-
Palacio de Gobierno, Legislativo, “judicial, Gobernaciones, Alcaldías y Subalcaldias,
Casas Comunales, Policía, Comisarias, Bomberos, Correos, Ministerios” Organismos
Públicos Descentralizados, Cárceles.
G.- Socio-Cultural.-
Protección a la niñez, a la mujer y a los ancianos, Guarderías en Centros de Trabajo,
Centros Sociales, Hogares, Casa de la Cultura, Teatros, Cines, Bibliotecas, Salas de
reunión y Conciertos, Museos, Salas de Exposición, Sedes de Congresos, Sindica-
tos, Radio y Televisión.
H.- Equipamiento Diverso.-
Cuarteles, Liceos Militares, Mataderos o Camales, Estacionamientos, Estaciones,
Terminales, Puertos y Embarcaderos, Aeropuertos.

13.4.- Jerarquía del Equipamiento.-

De acuerdo a las Unidades Urbanas, el EQUIPAMIENTO, en cada una de ellas está su-
jeto a la JERARQUÍA O ESCALA a la que se trabaja.

Ejemplos de esta Escala, se encuentra en los Umbrales, o sea el momento preciso de

aparición del servicio. Por ejemplo en una población de reducido número de habitan-
tes, en educación sólo necesitarán de una guardería, un jardín de infantes y máximo
de una Escuela Primaria.

Para el mismo caso, en Salud, serán unas Postas sanitarias, y una Clínica; en Comercio,
para un área residencial de pocas manzanas, serán suficientes uno o dos almacenes de
abarrotes para consumo diario, para conjuntos mayores ya se requerirán un mercado de
abastecimiento y así sucesivamente se llega hasta un nivel de elementos superiores.

Esta organización, tanto de arriba hacia abajo y viceversa, tiene en ambos sentidos su
importancia y su solución jerárquica.

86
 Jorge Saravia Valle

Si bien, el ideal sería dotar de todo equipamiento a una población, esto no siempre
es adecuado, si se piensa que el equipamiento está en función al tamaño poblacional
y además de que son ellos, los propios usuarios, los que costean económicamente la
dotación del servicio.

Las ciudades se configuran en base a Unidades Urbanas, que van de escalas mayores
a menores de actividades diferenciadas. De aquí la importancia de un equipamiento
adecuado a dichas escalas, para que funcione eficientemente.

Un equipamiento óptimo en la escala menor, permitirá un adecuado desenvolvimien-

to de las unidades consideradas, las que a su vez, interaccionan entre sí y prestan
facilidades a la escala mayor, hasta llegar a la ciudad como un todo orgánico.

Es necesario, entonces, establecer una estructura básica de referencia para determi-

nar un orden y criterios para la dotación de equipamiento en las distintas escalas.

13.5.- Normas de Equipamiento.- Se entiende por Norma de Equipamiento, a un óptimo,

a una regla o índice deseable, formulado para guía del planificador o institución pla-
nificadora y aplicada al diseño, dentro de ciertos límites de seguridad relacionada al
tiempo, donde se dan innumerables transformaciones y al espacio, desde las situacio-
nes son siempre cambiantes.

Existe en consecuencia, para cada equipamiento, Normas, que indican la naturaleza y

características de cada uno, tomando en cuenta la importancia y el tipo de población
a servir, así como su ubicación en el tiempo y el espacio.

Las normas básicas incluyen la localización regional y urbana, la estimación global de

necesidades del suelo, construcción y dimensionamiento de elementos tipo.

En documentos complementarios a este sistema normativo, se ha cubierto ya lo rela-

tivo a programación arquitectónica, requerimientos de instalaciones básicas y la inte-
gración al contexto urbano. Generalmente se constata que la existencia de normas es
positiva, lo que significa su traducción en una mayor posibilidad de diseño e imple-
mentación del equipamiento.

La utilidad de las normas, por las razones expuestas, está precisamente en su conteni-
do síntesis, como indicador de consumo del suelo, para el equipamiento presente y la
provisión inferida para su extensión, dentro de las condiciones normales, en las que la
disponibilidad y precio del terreno no representan graves limitaciones.

13.6.- Carácter aproximativo de las normas.- Las normas se basan en una serie de hipóte-
sis planteadas por aproximaciones sucesivas y análisis de las relaciones entre la defini-
ción funcional y psíquica de un equipamiento y las necesidades reales de la población
ha ser dotada.

Las normas, son siempre una referencia, que los planificadores toman en considera-
ción, pero está en sus manos y de acuerdo a la realidad en que trabajan, determinar
si adoptan las normas referenciales, o si proponen, en su caso, otras basadas en su
experiencia.

87
URBANISMO

13.7.- Flexibilidad de las normas.-

En general la flexibilidad de las normas es aplicable en dos situaciones diferentes:

a) La primera corresponde a la dificultad o a la imposibilidad territorial, financiera u

otras que obliguen a la colectividad a estudiar e implantar un equipamiento no
acorde con las normas, conformándose con uno defectuoso e inferior a las nor-
mas.
b) La segunda, por el contrario, supone que los medios ala realización del equipamien-
to, está acorde a las normas teóricas existentes, pero dadas las necesidades específi-
cas de la población las normas son revisadas funcionalmente para su adopción.
c) En las dos circunstancias, se da la flexibilidad, en la primera adecuándose a los me-
dios disponibles y en la segunda a las necesidades particulares de la población.

13.8.- Indicadores de las Normas.-

Establecer Normas de Equipamiento, no es cosa fácil, al contrario requiere de un es-

fuerzo-síntesis, de un conocimiento de los diversos tópicos de la Planificación Ur-
bana, en general y del Urbanismo, en particular, por la diversidad de factores que
intervienen.

A objeto de brindar al interesado una guía para el diseño se llegó a ese esfuerzo.

Para definir las Normas, se recurre a algunos Indicadores que permitan establecerlas:
A.- Necesidad del equipamiento
B.- Frecuencia de Uso
C.- Espacio
D.- Capacidad Optima
E.- Radio de Influencia
F.- Localización

A.- Necesidad del Equipamiento.-

Los requerimientos de una ciudad, llevan a considerar los diversos tipos de Equi-
pamiento, pero es cierto que no siempre pueden ofrecerse todos ellos (concepto
umbral) de aquí que se hace imperativo comprobar su verdadera necesidad y
una vez verificada, es paso inmediato será establecer el número de estableci-
mientos o unidades que satisfagan las necesidades, en su caso, descontando
los existentes.

B.- Frecuencia de uso.-

Determinada por el número de usuarios que utilizan el equipamiento, como

un porcentaje de la población. Este número justifica en su caso, la construcción,
mantenimiento y aprovechamiento maximizado del equipamiento.

88
 Jorge Saravia Valle

C.- Espacio.-

Determinado por la actividad ha realizarse en cada equipamiento y por la frecuen-

cia de uso calculada, se expresa en área construida y área tributaria por usuario,
llegando a las superficies totales requeridas, que incluyen también el terreno.

Si bien el área total varía, en función al número de usuarios, existe siempre un ta-
maño de espacio óptimo, fuera del cual el equipamiento resulta ser no funcional o
antieconómico.

D.- Capacidad Optima.-

La capacidad óptima del establecimiento está determinada por la concurrencia

máxima de usuarios, buscando siempre la eficiente utilización de las instalaciones
a un costo de operaciones mínimo y razonable. En caso de ser rebasada esa capa-
cidad deberá pensarse en otro establecimiento.

E.- Radio de Influencia.-

Expresado por el alcance del servicio, en función al tipo de transporte utilizado

(vehículo o andar humano) su accesibilidad, el clima, condiciones geográficas,
económicas, sociales, densidad poblacional, etc. Para fijar el radio, se utilizan me-
didas de longitud o de tiempo.

F.- Localización.-

Se refiere a la ubicación conveniente del equipamiento en función a su radio de

influencia, en su relación jerárquica con sus similares y a la estructura de la ciudad,
juegan también condiciones físico ambientales y de comodidad o confort.

Esta característica del equipamiento implica, su dotación escalonada en la ciudad

y en el contexto de la estrategia de Desarrollo Urbano.

13.9.- Metodología para la dotación del Equipamiento.- Se refiere al procedimiento a se-

guir para el análisis práctico del equipamiento existente (diagnóstico) y de acuerdo
a éste y a las normas establecidas, plantear el equipamiento que hace falta y de esta
manera, cuantificar el saldo para tener un equipamiento al cien por ciento y con una
holgura para el futuro.

Los pasos a seguir para establecer ese equipamiento, son los siguientes :

1.- Investigación 6.- Descuento de lo existente

2.- Encuestas 7.- Diseño equipamiento necesario
3.- Procesamiento de la investigación 8.- Implementación o construcción
4.- Interpretación resultados 9.- Evaluación periódica
5.- Determinación necesidades globales 10.- Acción. Correctivas o preventivas

89
URBANISMO

1.- Investigación.- Comprende en recabar datos sobre existencia y eficiencia del

equipamiento, su localización (en planos auxiliares) su frecuencia de uso, su ca-
pacidad, su radio de influencia.
2.- Encuestas.- Para la dotación del equipamiento, es necesario no solo encontrar a
los organismos responsables de ellos, sino a sus usuarios y en general a las per-
sonas que habitan la ciudad, conocer sus necesidades, gustos y preferencias. De
aquí el cuidado que debe tenerse al diseñar los formularios de encuestas, con
preguntas que permitan acrecentar la investigación.
3.- Procesamiento de la Investigación.- La Investigación, en base a los datos obteni-
dos, debe ser ordenada y clasificada en los diversos ítems que fueron requeridos.
4.- Interpretación de los resultados.- En base al procedimiento de la investigación,
los entendidos en las diversas materias analizadas, pueden ya elaborar un diag-
nóstico general de la situación actual del equipamiento en la ciudad o sector en
estudio.
5.- Determinación de las Necesidades Globales.- En poder ya del diagnóstico, pue-
de planificarse el equipamiento requerido, con el reforzamiento de algunos, la
creación de otros nuevos, su localización, espacio, radio de influencia, etc.
6.- Descuento de los Equipamientos Existentes.- En esta cuantificación global de lo
que necesita una población total, en concordancia con las normas es necesario
descontar lo existente.
7.- Diseño del Equipamiento Necesario.- En esta etapa se está ya en el momento de
diseñar arquitectónicamente cada equipamiento, al conocerse su número, su lo-
calización, su capacidad, su radio de influencia. Así como calcular la superficie de
los terrenos donde se implementarán y su costo, para resolver su financiamiento.
8.- Implementación o Construcción.- Con todos los insumos anteriores, se está en
la factibilidad de implementar el equipamiento programado, estableciendo lici-
taciones para Empresas Constructoras, donde tiempo y costo de construcción,
como calidad de obra, determinen su adjudicación.
9.- Evaluaciones Periódicas.- Las Evaluaciones tienen que ver con el funcionamiento
del equipamiento, de su eficiente desempeño y de la satisfacción de sus usuarios,
esta tarea está a cargo de los organismos que hicieron su planificación, diseño,
funcionamiento y conservación.
10.- Medidas Correctoras y Preventivas.- Las Evaluaciones periódicas, permitirán a
los organismos a cargo de los equipamientos, en caso de ineficiencias materiales
o de una mala administración, proceder a remediarlas, mediante acciones correc-
tivas y/o preventivas a reimplementar.
* Nota.- Las Normas más usadas actualmente, son las del Arq. Urb. Ms. Jorge Sa-
ravia Valle en su obra “Equipamiento Urbano” Edit. Latinas- 3ª Edición- 1999.

90
14. LOTEAMIENTO O LOTIZACIÓN

14.1.- Concepto e importancia.- El crecimiento urbano espontáneo y el planificado, la es-

casez de tierras para la expansión y la constante elevación de precios del valor de la
tierra, obligan a las autoridades locales y a los profesionales en urbanismo, arquitec-
tura e ingeniería a buscar soluciones eficientes del uso del suelo, que reduzcan el uso
de vías y de áreas sin uso aparente. Es así que al diseñar nuevas urbanizaciones, es
necesario actuar sobre cuatro elementos constitutivos: manzanas o supermanzanas,
lotes, calles y espacios destinados a equipamiento.

Una definición, Loteamiento o Lotización, es la acción de dividir y subdividir un terre-

no, sea cualquiera su dimensión en maclajes de lotes, llamados manzanas y su sub-
división en Lotes, que permitan la ubicación de las viviendas o definir supermanza-
nas aptas para implantar bloques de edificios multifamiliares. Estas divisiones, están
relacionadas entre sí por vías urbanas, vehiculares y peatonales, cuya ocupación del
espacio no exceda de un 15 a 17%.

Dependiendo de la magnitud del terreno a lotear y cuando el número de habitantes

llega al “umbral” requerido, también deberán proyectarse las correspondientes áreas
de equipamiento.

Una urbanización deficiente producirá, en el aspecto técnico, mayores costos de cons-

trucción, mal asoleamiento y en el aspecto psíquico, urbanizaciones monótonas, por
la excesiva regularidad de su diseño, falta de puntos de interés, soluciones repetitivas,
caso de la trama en cuadrícula, parrilla o damero.

14.2.- Proceso de Lotización.- El proceso para llegar a una buena solución de diseño, com-
prende las siguientes etapas: 1.- El terreno. 2.- Consulta de Reglamentos. 3.- Estudio
de Mercado. 4.- Determinación de los lotes y su proporción. 5.- Criterios de Agrupa-
ción (maclajes). 6.- Proyecto. 7.- Costo de Obras. 8.- Criterios de Comercialización.

1.- El Terreno.- Para iniciar el proceso de loteamiento corresponde definir el Área de

Intervención o sea el espacio, pequeño, mediano o grande, donde se ejecutará el
Proyecto, estableciendo sus límites propietarios, realizando a priori una visita a esa
área, para determinar todas sus características topográficas y climáticas (ver análi-
sis del sitio) así como el paisaje de su entorno, bases para definir el diseño. En este
momento ya se presenta “la Imagen Objetivo”

91
URBANISMO

2.- Consulta de Reglamentos.- Para conocer la política que tiene el Gobierno Local
sobre urbanismo y loteamiento es necesario consultar los códigos de urbanismo y
obras, así como los reglamentos de Edificaciones, estableciendo cuales los aspec-
tos direccionales que guiarán el diseño aplicable a el “área de intervención”
3.- Estudio de Mercado.- El estudio de las necesidades del centro urbano, al que per-
tenece el área de intervención, así como los gustos y preferencias de sus poblado-
res, facilitan plantear el diseño del tipo de loteamiento, de amanzanamiento y de
composición urbana, que garantice la comercialización de los lotes, en el menor
plazo posible.
4.- Dimensiones y proporción de los Lotes.- Esta es la etapa más importante para el
profesional especializado.
De acuerdo a los antecedentes anteriores debe diseñarse ya la urbanización,
para lo que se partirá de definir el “lote tipo” aquel que abarcará el gran porcen-
taje de la urbanización.
La superficie a dar al lote, está en función al tipo del futuro usuario, principal-
mente a su ingreso “per cápita” y a su estatus social, entonces la superficie puede
variar desde el lote tipo para urbanizaciones de interés social, hasta una gran su-
perficie para viviendas tipo mansiones, siempre dependiendo de la clase social a
la que se destina.
Económicamente esta forma de diseño tiene su justificación, como que no pode-
mos dar, por ejemplo, un lote de 600 m2 a un obrero de ingreso mínimo, lo contra-
rio sería hipotecarlo, por el resto de su vida.
La superficie del lote, prácticamente está definiendo la superficie de la vivienda a
diseñar y así se tiene que para vivienda de interés social, se adoptan lotes desde
50 a 150 m2, definiendo una vivienda de 80 m2 construídos (densidad alta) lotes
entre superficies de 175 a 350 m2 permitirán la construcción de viviendas hasta
150 m2 (densidad media) y por último. Lotes entre 375 a 800 m2 y más, permitirán
la construcción de viviendas de 150 y más m2 (densidad Baja).
• De las dimensiones de los Lotes.-
Generalmente, para iniciar el diseño, se parte definiendo el Lote Tipo y algo
fundamental es que sobre las vías de circulación a diseñarse se establezca el
frente de los lotes, como el lado menor de éstos, así se obtiene un mayor núme-
ro de lotes sobre la vía y nunca diseñar sobre ellas el lado mayor del lote, esto
incluso por el mayor aprovechamiento de los servicios públicos.
Ejemplo Negativo Ejemplo Positivo

92
 Jorge Saravia Valle

De esta manera, existe una relación proporcional entre frente y fondo del lote, como:

R = Frente/Fondo 1/1 ; 1/2 ; 1/3 ; 1/4 ; 1/5

15/30 10/30 10.6/42.5

Un buen loteamiento ofrecerá un mayor número de lotes. Con este dimensiona-

miento se busca establecer un tejido urbano que otorgue condiciones similares a
todos los lotes en cuanto a superficie, acceso, orientación, pendientes y conexio-
nes directas a los servicios públicos.

5.- Criterios de Agrupación.- Una vez definido el tipo de lote a utilizar, su relación
proporcional permite jugar, igual que cuando se aparejan los ladrillos, combina-
ción de lotes, también proporcionales, para diseñar las manzanas que los conten-
drán.

Algunas normas a cumplir para la agrupación o maclaje de lotes, son las siguientes:

a) Todos los límites laterales al frente del lote, deben ser diseñados siempre per-
pendiculares al eje de vía o línea municipal de la manzana, nunca en forma
oblicua, pues ocasionaría ángulos agudos, no aptos para el espacio del lote.
b) En caso de curvas o esquinas en la manzana, deberá conservarse la perpen-
dicular de los límites del lote, al punto de arranque en la curva y en lo posible
diseñar esos límites a partir del centro generador de la curva.
c) La composición de los lados del lote, al interior de la manzana, siempre debe
diseñarse en ángulos rectos u obtusos, nunca en agudos.
d) Esto supone que no siempre los lotes son regulares, sino que su irregularidad
está limitada por el tipo de ángulos señalados.
e) En lo posible los lotes deben tener una superficie igual (el 70%)

Las manzanas, para urbanizaciones de categoría, no deben ser como las llamadas
espinas de pez, pues esta solución entra en una gran monotonía, aunque es inte-
resante para urbanizaciones de interés social, por el ahorro de costo en redes de
servicios.

Las manzanas, en base a un maclaje dinámico y con sus dimensiones deben for-
mar un conjunto general variado y con recorridos llenos de interés, que sean agra-
dables a sus futuros moradores.

Otro principio básico es que las manzanas y las vías de la urbanización deben se-
guir la dirección de las curvas de nivel, así se obtendrán calles planas y en nin-
gún caso perpendiculares a dichas curvas, pues en este caso aparecerían calles de
grandes pendientes.

La disposición adecuada a las curvas de nivel, también ganará para las viviendas
en vista panorámica y un buen asoleamiento.

A continuación algunos ejemplos gráficos de las normas establecidas:

93
URBANISMO

Ejemplos Negativos Ejemplos Positivos

Angulos agudos por no Las líneas de sepa-

perpendiculares de líneas ración son perpen-
de separación. diculares.

Idem. Idem y < obtus.

Idem. Idem y < obtus.

D
< agudos
Diferentes tamaños de lote.
Idem y < obtus.

No sigue curvas de nivel,

grandes pendientes. Buenos loteos.

F Siguen curvas.

94
15. EL PREDIO Y LA EDIFICACIÓN

15.1.- Relación de una Vivienda con su Entorno.- La ubicación y el proyecto de un edificio

en general y de una vivienda en particular, tiene una íntima relación con su entorno,
constituido por la forma y dimensiones del terreno, la topografía, el sol, aire, luz, vistas,
vegetación, vientos y ruidos. Este entorno tiene decisiva importancia para definir el
proyecto y dotar de intimidad y bienestar a sus habitantes, en su planificación deben
incorporarse las relaciones positivas y eliminar las negativas.

En la mayor parte de los países latinoamericanos, la necesidad de vivienda para las

mayorías, es apremiante, por lo que se propusieron y proponen diversas soluciones
encuadradas siempre en el factor económico, sin descuidar el confort, ya que esas
mayorías tienen ingresos bajos.

En este contexto, se analizarán algunas de las soluciones propuestas internacionalmente:

15.2.- Vivienda Unifamiliar Aislada

Características:
Planta.- Libre buena distribución por los
Cuatro lados de iluminación y asoleamiento.
Elevación.- Libre, gran posibilidad compositiva.
Iluminación- asoleamiento.- Optimas.
Intimidad.- Optima por el aislamiento que dan
los retiros
Superficie del Predio.- 500 m2, encarece de en-
trada la vivienda.
A= retiro de frente; B= retiro lateral; C= retiro de fondo

15.3.- Vivienda Unifamiliar Pareada

Características:
Planta.- Restringida por carecer de un lado.
Elevación.- Unitaria con la pareada.
Iluminación y asoleamiento.- Limitada al tra-
bajar con tres lados.
Intimidad.- Algo restringida por el muro co-
mún a dos viviendas.
Superficie del Predio.- 375 m2, reduce % para
gastos de compra del predio.
95
URBANISMO

15.4.- Vivienda Unifamiliar en Cadena.-

Características:
Planta.- Posibilidad de buena solución
por retranqueo.
Elevación.- Unitaria, formas iguales.
Iluminación y asoleamiento.- Adecua-
da por el retranqueo.
IIntimidad.- restringida por los muros
comunes.
Superficie del Predio.- 225m2, reduce
gastos en adquisición del terreno.

15.5.- Vivienda Unifamiliar en Hilera.-

Características:
Planta.- Restringida al contar con solo
dos lados.
Elevación.- Unitaria en función al con-
junto.
Iluminación y asoleamiento.- Restrin-
gida sólo tiene dos caras.
Intimidad.- Restringida por muros comu-
nes.
Superficie del Predio.- 162.5 m2 raciona-
liza al economizar la superficie del terre-
no.

15.6.- Vivienda Unifamiliar con Patio.-

Características:
Planta.- Casi libre por contar con 5 lados o
caras.
Elevación.- Unitaria al estar en un conjunto.
Iluminación y asoleamiento.- Optima por el
retranqueo.
Intimidad.- Buena, poco contacto de muros
comunes.
Superficie del Predio.- 270 m2, baja superfi-
cie para una buena calidad de vivienda.

15.7.- Vivienda Unifamiliar en Pendiente (escalo-

nada o aterrazada).-
Este tipo de vivienda se asocia principalmente con laderas o inclinaciones de terre-
no, que permiten soluciones interesantes; en la ciudad de La Paz, con pendientes a
ambos lados de su eje central, aún este tipo no ha sido estudiado exhaustivamente.

96
 Jorge Saravia Valle

El escalonamiento da la gran posi-

bilidad de lograr una inmejorable
orientación, vistas panorámicas y
protección contra los vientos domi-
nantes, al ubicarlas en pendiente a
sotavento.

El escalonamiento también permite utilizar los techos de las viviendas inferiores en

terrazas de las viviendas superiores.

Tal vez, los únicos problemas que presenta esta solución son el tratamiento del dre-
naje de las aguas subterráneas de la pendiente para que no afecten los muros de
contención y los accesos a las viviendas a través de la pendiente, aunque hoy, con el
avance de la tecnología, podría pensarse en ascensores diagonales que sigan la incli-
nación del conjunto.

15.8.- Vivienda Multifamiliar.- Este tipo de vivienda, siempre y cuando se respeten las nor-
mas, que aconsejan el destino de esos departamentos, según su ubicación en altura
para determinados grupos familiares, cumple una función social en los grupos y com-
plejos habitacionales, por la economía del uso del suelo en relación al espacio cons-
truido en altura.

Sin embargo debe ponerse especial interés en proyectar estos departamentos bus-
cando una relativa intimidad de sus habitantes por vivienda y que el acceso a cada
nivel y departamento no tenga demasiada longitud de recorrido, así como la posibili-
dad de proyectar corredores abiertos.

En cuanto a las áreas verdes de influencia que deben tener estos multifamiliares co-
rresponde la aplicación de 8 m2 por habitante

Relación entre la altura del edificio multifamiliar y su adaptabilidad al tipo de per-

sonas que lo habitan.-

VENTAJAS GRUPOS PERSONAS

Visión Panorámica Solteros

No polución ni ruido Matrimonios s/hijos

Contacto visual y Familias con hijos

Autitivo con el suelo Ancianos

97
16. MOBLAJE URBANO Y ESPACIOS PÚBLICOS

16.1.- Conceptos.- En las vías urbanas, sean estas vehiculares o peatonales, existen unos
elementos complementarios al sistema de traslación o movimiento, que están al ser-
vicio de los usuarios principalmente peatonales; estos elementos son los bancos para
el descanso, los basureros, las casetas telefónicas, las paradas de transporte público,
los maceteros o elementos de ornato público, los juegos infantiles, todos estos deno-
minados Mobiliario Urbano

16.2.- La problemática.-Cuando el mobiliario no está bien diseñado o está mal ubicado,

obstruye superficies y espacios visuales, deteriorando el concepto espacial y creando
confusión en los recorridos. Uno de los problemas más comunes es el exceso de pos-
tería y el grafismo o anuncios que se adhiere a ellos, también el mal diseño del mobi-
liario hace difícil su uso cotidiano. El caso de los basureros convertidos en puntos de
solución por sus malos olores, desparamos o centros de insectos.

16.3.- Criterios de Diseño y Ubicación.- En las vías y espacios públicos, donde se localiza el
mobiliario, su ubicación no debe perjudicar el tránsito y a la vez debe ser fácil de verlo,
para hacer uso. El mobiliario debe tener una relación armónica con el entorno.

Debe buscarse continuidad en su diseño tanto individualmente, como cuando se lo

agrupa en determinados espacios, coherente con su entorno y paisaje.

El sistema agrupado, permite una fácil localización, pudiendo ser usados sin necesi-
dad de desplazamiento, además que esta solución economiza su mantenimiento.

Cuando se proyecta el mobiliario debe pensarse en el uso de materiales y sistemas

constructivos, que garanticen su permanencia contra vándalos, destructores o el hur-
to de los elementos, además de utilizar materiales cuyos colores y acabados permitan
su fácil ubicación y mantenimiento.

16.4.- Tipo de Mobiliario.-

Bancos de Plaza.- Los bancos deben ofrecer a sus usuarios, descanso, posición cómo-
da en lugares acogedores, incluso su diseño podría salirse del modelo convencional.
Al considerar que existen personas necesitadas que duermen en ellos o que los niños
pequeños no se sientan sino que cabalgan en ellos y arrojan papeles de envolturas de
dulces o helados en el asiento.

99
URBANISMO

Conviene ubicarlos tanto en lugares de sombra como de sol, pues siempre existen
usuarios para ambos casos, incluso si se considera que en Plazas y Parques, son los
abuelos los que acompañan a sus niños y mientras éstos juegan los mayores se ubican
en bancos con vista a los juegos para la respectiva vigilancia.
Los materiales y el sistema constructivo, deben ser tales que eviten su deterioro y que
no retengan el calor o el frío, que no se astillen, si son de madera y que puedan drenar
fácilmente el agua de lluvia.

Basureros.- Este mobiliario recoge y almacena, temporalmente desperdicios para evi-

tar contaminación del medio ambiente. El color y material que debe usarse en este
mobiliario, permitirá su fácil ubicación, debe ser construido en forma sólida y adheri-
dos a buen sistema de anclaje contra acciones de vandalismo y permitir buen mante-
nimiento.
Debe proyectarse un sistema de tapa de seguridad que no permita salida de olores
o concentración de insectos, también deberá preverse un sistema removible para el
vaciado de los desperdicios.

Cabinas Telefónicas.- Estos elementos tan necesarios para la comunicación en vía pú-
blica deben tener un carácter específico que permita localizarlos.
La caseta que alberga el aparato telefónico y el espacio necesario para el usuario y su
intimidad, debe proyectarse con materiales y sistema constructivo contra deterioro
En algunos casos se utiliza en lugar de cabina, una concha auditiva, adherida postes
paredes o mesones que también deben cumplir con las condiciones para su uso y
mantenimiento,

Casetas o Refugios de transporte Público.- Este mobiliario tiene su importancia para la

protección del usuario del mal tiempo o del exceso de asoleamiento, proporcionán-
dole asiento y cubierta; además de esta función se constituye en elemento y ornato
público. Son recintos abiertos, llamativos y realizados en materiales y sistemas cons-
tructivos que ofrecen seguridad.

Juegos Infantiles.- Este moblaje, en cuanto al tipo de juegos, pues como parques es-
tán considerados como Equipamiento Urbano.
Su ubicación está preferentemente, dentro de Plazas y Parques y/o áreas que garanti-
cen el no acceso vehicular.
En cuanto a los juegos estos son de diversa índole, buscando estimular la imaginación
y la actividad infantil. Todos los juegos son realizados con material que en su forma y
composición no sean un peligro a la seguridad de los niños.

Elementos Decorativos de Jardín.- En el mobiliario urbano se incorpora la vegetación

para lograr ambientación de los elementos artificiales, buscando visuales y suge-
rencias agradables. Entre éstos se mencionan: Jardineras de diversos tipos, con o sin
asientos, maceteros, fuentes, espejos de agua, esculturas, bancos de arena, etc.

100
17. SEÑALIZACIÓN

17.1.- Concepto.- Cuando una persona llega por primera vez a una ciudad, necesita de una
adecuada señalización, para orientarse por donde transita, o donde están los destinos
a los que ella desea arribar, así como la ubicación de los edificios públicos o privados
dignos de conocer y visitar.

17.2.- Problemática.- La carencia o una mala señalización, crea una desorientación y pér-
dida de tiempo en encontrar los destinos que se buscan, por otra parte un exceso
provoca desinformación y deterioro urbano.

17.3.- Criterios de Diseño.- La buena señalización expresa la identidad de una comunidad,

los recursos para la expresión del señalamiento deben ser distintivos o indicadores
del tipo de actividad que representan o anuncian, diferenciando por medio del color,
iluminación y materiales los diversos productos o servicios, a objeto de hacer fácil y
rápida la comunicación de lo que informan.

La señalización ha de ser compatible con el entorno urbano y legible desde los puntos
de vista que es apreciado, ya sea en movimiento rápido (vehicular) o circulando lenta-
mente, caso del peatón.

17.4.- Tipos de Señalización.- Horizontal, en pisos y pavimentos, Vertical, en muros y otros.

La señalización vertical.- Se clasifica de acuerdo con la forma y el lugar que ocupa.

1.- Adherida a los muros

2.- Sujeta a postes u otros soportes a tierra

3.- Proyectada fuera de las construcciones

4.- Sobre la cubierta o techo o bajo la cumbrera de éstos

La señalización horizontal.- Es la que se gráfica sobre los pavimentos, ya sean pasos

de cebra, límites de velocidad, flechas indicando la dirección a seguir, esta graficación
debe tener grandes proporciones, para no pasar desapercibida en el recorrido, princi-
palmente vehicular.

1.- Adherida a los muros.- La proporción entre el tamaño de la señalización y el muro

donde está ubicada, debe estudiarse cuidadosamente, para que aquella resalte
sobre el muro, no ocultando ninguna parte arquitectónica importante del edificio.

101
URBANISMO

2.- Sujeta a postes u otros soportes.- Podría colocarse un señalamiento sujeto a tierra,
siempre y cuando no obstaculice la circulación peatonal o el estacionamiento de-
trás, de un elemento que oculte su visión y si con observación anticipada de unos
100 metros para Restaurantes y Estaciones de Gasolina, sobre las carreteras, que
permitan disminuir la velocidad hasta el arribo.
Los postes también son lugares interesantes para colocar señalización perpendi-
cular a su circunferencia y a una altura de fácil visibilidad.
3.- Proyectando fuera de las construcciones.- Esta señalización es colocada en forma
perpendicular al plano del muro de construcción, salvando una altura mínima de
2.50 metros del nivel del piso, para su visibilidad y evitar el vandalismo. Este seña-
lamiento no deberá exceder en su longitud perpendicular a 1.20 metros, estando
su sistema de sujeción a la pared en 15 centímetros.
4.- Sobre cubierta o bajo cumbrera.- Generalmente es leída y visualizada desde muy
lejos; localizándose a 6.00 metros del piso (dos pisos del edificio) y bajo la línea de
cumbrera, funciona de manera similar al señalamiento adherido a muros.
Es necesario adoptar y seguir normas de señalización, en poder de publicistas que
tienden a uniformar la calidad y el tamaño del anuncio o publicidad para obtener
así orden y limpieza en el espacio urbano.

102
18. ALUMBRADO PUBLICO

18.1.- Conceptos.- Tanto en Arquitectura como en Urbanismo, el contar con la luz natural
para el confort de los espacios, el tratar las elevaciones y las plantas dentro del contex-
to del claro-oscuro o de luz-sombra.

La humanidad, desde siempre reemplazó esta luz natural, para las horas nocturnas,
con el invento de fuentes luminosas, hasta llegar, hoy por hoy, al uso de la energía
eléctrica, como luz artificial.

De esta manera las ciudades en cuanto termina la luz natural se iluminan con esa luz
artificial, y lógicamente su uso aporta grandes beneficios a la comunidad, empezando
por la iluminación que presta a los hogares, fábricas, hospitales, hoteles etc. Prácti-
camente a todas las actividades humanas, para el urbanista es de suma importancia
conocer el comportamiento de esta energía para proyectar el alumbrado público de
vías, plazas, parques, etc. Con un alumbrado óptimo que evite accidentes vehiculares,
aporte a su fluidez y permita en general una seguridad ciudadana.

La Red de alumbrado público es un sistema de distribución completo, compuesto por

subestaciones que permiten que las obras de mantenimiento que se dan a un circuito
no impidan que las demás funcionen.

18.2.- Unidades De Medición.- La energía eléctrica se mide en Lúmenes. Un Lúmen es la

cantidad total de luz emitida por una fuente luminosa(Lámpara de Tungsteno) de 100
vatios (1.340 Lúmenes).

Iluminación.- La cantidad de luz que incide por segundo en la unidad de superficie,

expresada en Luxes (lúmenes/m2)

Sistemas para alumbrado.- Existen dos sistemas 1.- Distribución con dos hilos (mo-
nofásica) y 2.- Distribución con tres hilos (trifásica), así puede mencionarse que se
cuenta con a) Iluminación directa de la fuente a la superficie b) Iluminación indirecta,
de incidencia sobre otros objetos antes de reflejarse en la superficie que se desea
iluminar y c) Iluminación semiindirecta, la mayor parte incide previamente en otros
objetos.

18.3.- Luminarias o Farolas.- En base al fluido que alimenta las luminarias, incandescente o
vapor de mercurio, existen diversos tipos de farolas, siempre adecuadas a la superficie
a iluminar e inclusive al tipo de pavimento de las calles, pues este es un agente refle-

103
URBANISMO

jante de la luz que recibe de acuerdo a su acabado y al espacio luminoso y potencial

que ofrece cada luminaria (las casas proveedoras, cuentan con los catálogos respecti-
vos) y su distribución luminosa vertical y lateral.

18.4.- Postaje.- Este es el aspecto importante para el urbanista, la ubicación, clase y número
de postes que deberá considerarse en una urbanización, en las vías urbanas y en la
ciudad misma, pues se ven casos de “bosques de postes”, cuando no se tomaron en
cuenta los indicadores propuestos.

Si bien es evidente que todo el sistema de Alumbrado Público está en manos del Inge-
niero Eléctrico, quién realiza el cálculo de la energía necesaria, el cálculo de conducto-
res en instalación subterránea y la ubicación de estaciones y subestaciones, para todo
esto se basa en el plano de ubicación de fuentes luminosas que realiza el urbanista de
acuerdo a sus diseños.

18.5.- Calculo de Altura y separación entre postes del Punto Luminoso.-La altura del
punto luminoso depende del espacio a iluminar, así para avenidas la altura será de
12 metros (distribución larga) para calles de 7.5 metros (distribución mediana) y para
ornamentaciones de parques y plazas de 4.5 metros (distribución corta).

En cuanto al espaciamiento entre postes, puede plantearse:

Por consiguiente el espaciamiento entre postes es de 24.04 metros

18.6.- Localización de Luminarias.-

1.- Iluminación a un lado de la calle estrecha

2.- Iluminación a ambos lados de la calle an-

cha (opuestas)

3.- Luminarias al trebolillo

104
 Jorge Saravia Valle

4.- Luminarias en camellón angosto

5.- Luminarias en camellón ancho

18.7.- Tipos de Postes.-

Punta Látigo Tipo “t” Múltiple Adosado Bandera

105
19. IMAGEN URBANA (1ª parte)

A partir de este capítulo, una vez estudiada la parte técnica del Urbanismo, se ingresa a otra
parte de especial significación que esta ciencia-arte debe consignar y está referida al MEN-
SAJE que la obra urbanística trasmite y a las reacciones emocionales que motiva en el obser-
vador.

19.1.- Proceso de Percepción.- Cuando una persona (observador) contempla un espacio

urbanístico (objeto) se produce un “impacto Visual” entre ambos, mediante un pro-
ceso de “percepción”, el observador nota que existe el objeto, el cual le trasmite su
esencia, forma, dimensiones y composición, así el observador “comprende” lo que
es el objeto, pero esa comprensión le produce una “reacción emocional” que es su
interpretación subjetiva del objeto.

De esta manera, entre los actores, observador y objeto, se producen dos tipos de imá-
genes la “imagen real” la representación del objeto tal como es y se lo ve, y la “imagen
emergente” que es la imagen que surge en la mente y muy subjetiva, como conse-
cuencia de haber recibido los “estímulos” o mensaje que lanza el objeto.

19.2.- Producción del Impacto Visual.- El Impacto Visual, descrito en el inciso anterior. Ló-
gicamente se produce mediante los sentidos, entre los cuales destaca el fenómeno
de la “ÓPTICA”, pues a través de ella, el objeto impresiona el sistema nervioso, el cual
trasmite biológicamente al cerebro y en él se realizan los procesos citados de percep-
ción, comprensión e interpretación subjetiva.

Otro elemento motivador del “impacto visual” es el “LUGAR” donde se ubica el objeto
y el espacio donde está o recorre el observador.

Ejemplos: El observador a tiempo de percibir el objeto, está consciente de su situa-

ción de lugar y si está en un “aula”, puede decir, estoy entrando al aula, estoy en ella o
estoy saliendo de ella.

El lugar influye en la “reacción emocional”, no es lo mismo almorzar en la sala interior

de un restaurante, en la montaña, que en una terraza al borde de un profundo preci-
picio.

Un tercer elemento en la formación del impacto visual, es lo que se llama “CONTENI-

DO” referido a la esencia del objeto, como el material de que está hecho, su forma, sus

107
URBANISMO

dimensiones, su color, su textura y cualquier otro detalle que lo identifique netamente

y que coadyuve a la formación de la imagen emergente.

19.3.- Visión Serial.- Tanto el Impacto Visual como la Reacción Emocional, no siempre se
producen estáticamente, sino que en la mayoría de los casos se dan dentro de los re-
corridos que hace el observador y así se van dando las imágenes sucesivamente y en
cada enfoque del recorrido se dan diferentes reacciones emocionales, estas visiones
podrían compararse por las series que se dan por capítulos en la televisión o sea en-
tregas parciales que hacen el total de la serie.

• Ejemplos de Visión Serial.-

a) Sea el caso de un observador que va

a visitar un templo, situado en altura,
este observador, a medida que va su-
biendo hacia el templo, tendrá cinco
visiones.

1ª Visión.- Ve solamente la cruz y parte

de la cúpula

2ª Visión.- Ve la cruz y toda la cúpula

3ª Visión.- Ve la cruz, la cúpula y parte

del edificio

4ª Visión.- Ve todo el templo, una reja

le corta el espacio

5ª Visión.- Traspuesta la reja ve todo el

templo

b) Supone una planta urbana, formada

por diversos edificios, una fuente y un
arco de ingreso, según el recorrido del
observador, pueden apreciarse tres vi-
siones seriales.

1ª Visión.- Ve el arco de ingreso, la

fuente y el edificio del fondo

2ª Visión.- Ve el edificio frontal, la fuen-

te y los dos edificios laterales

3ª Visión.- Ve los dos edificios laterales

y el edificio circular

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 Jorge Saravia Valle

19.4.- Elementos Impactantes de una Ciudad.- Al llegar a una ciudad, especialmente para
las personas que la visitan por primera vez, experimentan ciertos impactos sensoria-
les que permiten caracterizar la “personalidad” de la urbe y quedan en la memoria y
así a través de toda su vida, al evocar la ciudad, esos impactos la reproducen en su
mente, ya que el paisaje urbano, entre sus varias funciones tiene ese “algo” que ha de
verse, recordarse y causar deleite.

Para describir los elementos que proporcionan la “imagen urbana” se ha recurrido a la

obra”La Imagen Urbana” del distinguido profesor del Centro de Tecnología de Massa-
chu sets, Kevin Lynch.

“Parece haber una imagen pública de cada ciudad, que es el resultado de la superposi-
ción de muchas imágenes individuales. Estas imágenes colectivas son necesarias para
que el individuo actúe acertadamente dentro de un medio ambiente y para que coo-
pere con sus conciudadanos. Los contenidos de las imágenes de la ciudad, referibles a
las formas físicas pueden ser clasificados dentro de cinco tipos de elementos: SENDAS,
BORDES, BARRIOS, NODOS, Y MOJONES.

19.5.- Elementos Identificables en la Imagen de la Ciudad.-

Sendas.- Son los conductos o canales que recorre el observador cotidianamente, oca-
sional o potencialmente, están representadas por autopistas, avenidas, calles, sende-
ros, canales, ramplas y otros tipos de
vías de importancia.

Tal vez, sean estos elementos los que

impactan predominantemente al ob-
servador.

En la ciudad de La Paz, como ejemplo

está la gran troncal Av. Mariscal Santa
Cruz y sus prolongaciones que forman
la “columna vertebral” de la ciudad.

Bordes.- Son elementos lineales no

considerados Sendas, pues ejercen
una función de separación estable-
ciendo límites entre áreas de diferen-
te uso, podrían llamarse también ele-
mentos fronterizos.

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URBANISMO

Caso de la línea de separación entre la

ciudad construida y sus playas o de un
área verde que separa una zona resi-
dencial de una industrial.

Barrios.- Los Barrios o Distritos son los

sectores urbanos, relativamente gran-
des, que poseen cierto carácter especí-
fico, identificables tanto desde su inte-
rior como exterior. Tal el caso de la Boca
en la ciudad de Buenos Aires.

Nodos.- Son puntos estratégicos de la

ciudad, donde Puede entrar el observa-
dor, generándose con confluencias de
sendas o concentraciones de personas
para cierta actividad.

Constituyen centros de donde parten o

llegan muchos recorridos y de gran in-
tensidad de uso. En la mayor parte de
los casos, son símbolos de la ciudad.

En Arquitectura, en determinados par-

tidos de solución funcional, se utiliza el
concepto de Sistema Nodal, como ele-
mentos de distribución de las diferen-
tes partes del proyecto.

Mojones.- Los Mojones o Hitos son ele-

mentos de referencia, exteriores al ob-
servador, pero para su orientación, no
necesariamente se debe entrar a él y en
la mayor parte de lo casos son elemen-
tos de diversa escala que pueden divi-
sarse a la distancia.

Caso de la Torre Eiffel en París o de la ca-

tedral de Florencia o de la montaña Illimani en la cordillera Real de La Paz- Bolivia.

19.6.- Interrelación.- Los elementos de la imagen citadina que se describieron, en ningún

caso se presentan completamente aislados, aunque fácilmente identificables, tienen
una interrelación entre ellos y están fuertemente integrados, tal el caso de que un
Sector de la ciudad o Barrio está compuesto por Sendas, posee Bordes, Nodos se pre-
sentan como distribuidores y acusan su presencia varios Mojones e Hitos. La ciudad
tiene su compleja organización formal.

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20. IMAGEN URBANA (2ª PARTE)

20.1.- Recursos espaciales.- En Urbanismo, al igual que las ciudades, pueden ser identifi-
cadas por la imagen que presentan y al mismo tiempo proporcionan al observador
goce y deleite, cuando han sido correctamente diseñadas, también cualquier espacio
urbano puede lograr diversas imágenes en su composición, que sugieren al observa-
dor un tipo de acción o simplemente le proporcionan bienestar, introduciéndolo en el
espacio que presentan.

Pero las personas en la urbe, no sólo son observadoras de este espectáculo, sino que
son parte como actores de este escenario, compartiéndolo con los demás participan-
tes, como elementos móviles, son tan importantes como las partes fijas, ya sean éstas
naturales o artificiales.

20.2.- Espacio Urbano y Mensaje.- Referirse a cualquier espacio urbano y al mensaje que
emite es la parte material subjetiva, que hoy adopta el urbanismo contemporáneo, y
entre sus investigadores, destaca el maestro, GORDON CULLEN, con su obra “ Imagen
Urbana” que ha servido, a este autor de inspiración y guía en sus diferentes recursos
espaciales y que a continuación se revisan, con la consiguiente adecuación, denomi-
nación y explicación de su contenido.

20.3.- Tipos de Recursos.- Los ejemplos que siguen, por orden alfabético son algunos que
se utilizan en urbanismo, sin ser los únicos, para componer los espacios urbanos y su
empleo, depende del mensaje o lenguaje que desee trasmitir el urbanista.

1.- Anticipo.- Este recurso pone

de manifiesto un paisaje im-
portante, digno de verse a
través de una “Obra de Ma-
lla” en este caso el acceso,
con el arco permite ver el
paisaje, antes de entrar en él.
Es una invitación a visitarlo.
Se crean dos espacios, el de
fuera del arco y el segundo
detrás de él.

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URBANISMO

2.- Animismo.- Este consiste en componer algunos elementos con alusión a personas o ani-
males, tal el ejemplo de la puerta que sugiere el rostro de una persona. Este recurso recuer-
da, un poco, a la Metáfora, donde “esto es aquello” y también supone faltar a la honestidad
arquitectónica.

3.- Ancho de la Calle.- Cuando de calles estrechas se trata, un recurso para “simular” un ancho
mayor, es escalonar hacia atrás los edificios y en planta baja crear galerías.

Un ejemplo importante es el Proyecto del Banco de Londres, en Buenos Aires, donde una
fachada de un muro perforado, da la impresión de mayor ancho, cuando las miradas pasan
a través de él.

4.- Ausencia Perceptible.- En el ejemplo, se presenta un Templo en el que la figura de Cristo

está crucificado en el espacio y sujetado con tensores, no existe la cruz, pero el observador
la intuye en ese espacio.

También podría tenerse la imagen del crucificado sobre un muro del templo, en este caso la
cruz (ausencia perceptible) es el muro. La composición sugiere y el observador interpreta.

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 Jorge Saravia Valle

5.- Blocao o Bloqueo.- Esta figura corresponde al rompimiento del espacio longitudinal de la
calle por un elemento u otro edificio que cierra esa perspectiva, bloqueando la sensación
de infinito y creando dos espacios, uno anterior al bloqueo y el otro posterior, además que
sugiere invitación a pasar por la parte abierta del bloqueo.

6.- Enclave.- En el ejemplo se trata de un patio de un edificio en condominio tratado como un

“remanso” de tranquilidad y contacto social. Mientras fuera de él está el tránsito vehicular
con sus ruidos característicos, En este ENCLAVE de la zona reina el sosiego y la quietud.

7.- Espacio Ocupado.- En muchas ocasiones, en las ciudades, existen espacios que el urba-
nista no ha previsto y que son ocupados algunos días, principalmente por el comercio
informal, generándose espacios pintorescos que dan animación al espacio

Llamada de atención para prever estos espacios.

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URBANISMO

8.- Factores Ocasionales.- Que también podrían denominarse “detalles ocasionales” consisten
en alternativas que pueden adoptarse dentro la composición de conjuntos ornamentales,
tal el caso de la figura en que puede lograrse la sensación de separación entre la acera y el
parque, en el sector de una estatua.

Las alternativas son: un muro de piedra, una reja o un espejo de agua.

9.- Fuerza, Agresividad.- Esta solución que utiliza los muros de un edificio, como medio de co-
municación o sistema propagandístico, en su apreciación posee cierta fuerza, pero a la ves
transforma la imagen en verdadera agresión al observador y por supuesto a la arquitectura
donde se emplaza.

10.- Gigantismo.- Se utiliza para destacar y hacer lo más visible posible a determinado elemen-
to, ya sea en su totalidad o en alguna de sus partes, indudablemente es un recurso que sale
de la escala humana.

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 Jorge Saravia Valle

11.- Incidente.- Cuando la vía o calle presenta una composición monótona, que no invita a ob-
servarla con detenimiento, surge un elemento que sí atrae la mirada y como en la figura, se
trata de una Iglesia, por su elevación y remate de la cruz, reconforta el espíritu y el ánimo
del observador.

12.- Metáfora.- “Esto es aquello” la metáfora adopta FORMAS QUE REPRESENTAN A OTRAS Y SU
USO ES UN SÍMBOLO DEL MENSAJE QUE QUIERE DARSE. Su significado está en la concep-
ción del observador y su interpretación del mensaje que se desea trasmitir.

13.- Misterio.- Cuando una composición urbana presenta dudas en su significación o en su

acceso o recorrido, se producen el observador la “curiosidad” por averiguarla y este es un
buen recurso para inducirlo. En la figura existe una invitación a pasar a un callejón, donde
la persona por curiosidad va a introducirse.

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URBANISMO

14.- Obra de Malla.- En algunos ambientes, como el de la figura sala comedor se coloca una
separación informal, transparente que divide el espacio, sin cortarlo. Incluso podría ser el
caso de un gran ventanal que separa informalmente dos espacios, el exterior del interior

15.- Obstrucción Mínima.- Este es un recurso que en oportunidades puede ser ventajoso y
en otra no, tal es el caso de un aula, donde una mala solución estructural, ha dejado una
columna que divide el aula en dos espacios,, lógicamente restándole unidad y función. En
casos favorables, su sola posición, separa adecuadamente y crea espacios mentalmente.

16.- Retroceso.- Como puede observarse en el diseño, los dos edificios están ubicados sobre el
mismo plano de la línea municipal, sin embargo el de la izquierda parece estar más atrás
(retroceso) esto se debe a una apreciación óptica, por la diferencia de escalas en las que
fueron construidos.

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 Jorge Saravia Valle

17.- Retranqueo.- El retranqueo consiste en romper las paredes verticales, en un mismo plano,
con entrantes y salientes que permitan un dinamismo del espacio contenido a la par que
un mayor interés visual.

18.- Recinto Múltiple.- Consiste en proyectar o remodelar un espacio de modo que de la sen-
sación de poseer varios espacios, pero sin perder la unidad, como la figura. O el de un
patio, que en su centro se construya una columna, que lo divide informalmente en tres
espacios.

19.- Tamizado.- Se denomina “tamizado” a una imagen que origina como ejemplo, un árbol,
que crea con su ramaje una red trasparente al paisaje posterior, este recurso es muy similar,
en su función a una “obra de malla”

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20.- Vista Grandiosa.- Este es un recurso de gran amplitud que impresiona al observador, por su
grandeza. Son característicos en las ciudades, los miradores, bien localizados, para apreciar
grandes sectores.

21.- Yuxtaposición.- Este recurso de contraste entre el área urbana y el área rural, se da en la
periferia de las ciudades donde ambas áreas se yuxtaponen, ofreciendo por un lado el ruido
de la ciudad e inmediatamente la tranquilidad y el silencio de lo rural.

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