Ciencia y Desarrollo.

Universidad Alas Peruanas

http://revistas.uap.edu.pe/ojs/index.php/CYD/index

Recibido 05 de mayo, 2020 - Aceptado 01 de junio, 2020

Operatividad de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas

circunlacustres al lago Titicaca-Sector Perú y el marco legal en defensa de los
ecosistemas

Operation of the Domestic Wastewater Treatment Plants circumlacteustres to Lake

Titicaca-Sector Peru and the framework in defense of ecosystems
María, Medrano1 ; Alfredo, Mamani2; Elvira, Muñoz3; Ricardo, Díaz4; Emilio, Medrano.5

RESUMEN

Las aguas servidas de uso doméstico representan el principal factor que contaminan los ecosistemas
del Lago Titicaca ubicado en Perú y Bolivia. Por ello, la Universidad Alas Peruanas-Perú, ha generado
investigación aprobada por Resolución No 102-2018-VIeIT-UAP, cuyo objetivo general es contribuir con
propuestas de mejoras en la operatividad de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas
(PTARD) que permitan reducir la contaminación de las aguas del lago Titicaca-Sector Perú; investigación
que fue presentada en la Conferencia de Innovación IWA-BID sobre Uso Sostenible del Agua; Ciudades,
industria y agricultura, realizada en la Ciudad de Guayaquil-Ecuador en el mes de octubre 2019.

En la investigación se elaboró diagnóstico del estado situacional de 16 sistemas de tratamientos de

aguas residuales domésticas ubicadas alrededor del Lago y alternativas de mejoras para su operatividad
a corto plazo para cubrir el tiempo de 4 años aproximadamente que falta para construir y poner en op-
eración las nuevas seis PTARD, iniciativa del estado peruano.

Como resultado principal se determinó que en los últimos 5 años el 56.25% no ha realizado man-
tenimiento a las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas (PTARD) y el 43.75% efectuó
escasos mantenimientos siendo la causa la falta de recursos financieros, por lo cual no operan al 100%. Se
recomienda asignación de fondos del estado para cumplir programa de mantenimiento y operación en las
16 plantas, reparar o reconstruir los procesos operativos, asignar personal técnico competente y su capac-
itación, elaboración de protocolo de procedimientos, entre otros.

Palabras Claves: Contaminación, Lago Titicaca, Plantas de Tratamiento, Aguas Residuales Domésti-
cas (PTARD)

1. Doctor en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Abogado. Docente investigador Código Orcid 0000-
0003-4766 r.
isabel@medrano.pe
2. Doctor en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Ing Químico. Docente investigador.
amamani935@gmail.com
3. Doctora en Derecho. Abogado. Cdo Orcid 0000-0001-9572-1641 Directora de Investigación Académica UAP
f_munoz@uap.edu.pe
4. Doctor en Derecho. Abogado. Vicerrector de Investigación UAP, Código Orcid 0000-0001-5565-6136
r_diaz@uapedu.onmicrosoft.com
5. Doctor en Gobierno y Políticas Públicas. Profesor Investigador de la Universidad Científica del Sur Código
Orcid 0000-0003-0002-5876.
emilio@medrano.pe
María, Medrano; Alfredo, Mamani; Elvira, Muñoz; Ricardo, Díaz; Emilio, Medrano.

ABSTRACT

Wastewater for domestic use represents the main factor that pollutes the ecosystems of Lake Titicaca
located in Peru and Bolivia. Therefore, the Alas Peruanas University has generated research approved by
Resolution No. 102-2018-VIeIT-UAP, whose general objective is to contribute with proposals for improve-
ments in the operation of the Domestic Wastewater Treatment Plants (PTARD) that allow reducing the
contamination of the waters of Lake Titicaca-Sector Peru.

A diagnosis was made of the situational status of 16 treatment systems located around the Lake and
alternatives for improvements for its short-term operation to cover the time of 3 years 6 months left to
build the new 10 PTARDs, an initiative of the Peruvian state.

As a main result, it was determined that in the last 5 years 56.25% have not carried out maintenance
on the Domestic Wastewater, Treatment Plants (PTARD).

PTARDs and 43.75% carried out poor maintenance, the reason being the lack of financial resources,
so they do not operate at 100%. It is recommended to allocate funds from the state to complete the main-
tenance and operation program in the 16 plants, repair or rebuild the operational processes, assign compe-
tent technical personnel and their training, elaboration of protocol procedures, among others.

Keywords: Pollution, Lake Titicaca, Domestic Wastewater, Treatment Plants (PTARD)

INTRODUCCIÓN tinental y por otro lado está la parte acuática re-

presentada por el espejo de agua.
El imponente cuerpo de agua del Lago Titicaca
se encuentra ubicado al sur de Perú y al noroes- El recurso hídrico contenido en la cuenca del Ti-
te de Bolivia, ocupando geográficamente ambos ticaca es clave, debido que con él, los lugareños
países; en el territorio peruano está situado en logran satisfacer sus demandas individuales o co-
el departamento de Puno específicamente entre lectivas como el funcionamiento de sus activida-
las provincias de Puno y Huancané, con su vasta des productivas. Asimismo, la navegabilidad del
extensión territorial de 8.400 km2 de superficie lago favorece la integración poblacional de los
abarca 13 provincias y 93 distritos. Más de la mi- países de Perú y Bolivia en los aspectos de turis-
tad del territorio del Lago pertenece al Perú esto mo y comercio.
es el 55% (460 000 has) del espejo de agua y el
45% (379 000 has) pertenece a Bolivia. Es el se- El 31 de octubre de 1978 el Perú mediante el
gundo lago más extenso de América del Sur y el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
lago navegable más alto del mundo con una alti- (SERNARP), registró al Lago Titicaca como zona
tud de 3,810 m.s.n.m. de reserva nacional a través del Decreto Supre-
mo N° 185-78-AA. Asimismo, el 20 de enero de
El Lago Titicaca, tiene características muy valio- 1997 la convención de RAMSAR reconoció al
sas, por la fauna silvestre, hidrobiológica y belle- Lago Titicaca como un humedal de importancia
za paisajística que alberga. Es el principal lago del internacional “Humedal categoría RAMSAR”, tal
Perú debido a su diversidad biológica, importan- reconocimiento se debe a que es hábitat de aves
cia socioeconómica y vasta extensión. Presenta acuáticas y alberga un complejo de humedales
una variada fisiografía por estar compuesta por siendo estos: cinco lagos de agua dulce perma-
islas y penínsulas que conforman la parte con- nente, diez pantanos herbáceos y cuatro llanuras

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ribereñas. Posee una altitud de 3,810 metros so- Titicaca, Río Desaguadero, Salar de Coipasa
bre el nivel del mar. (ALT) creó programas orientados a conservar los
recursos hídricos y la sustentabilidad ambiental,
Este gran espejo de agua recibe efluentes de 25 los cuales son: Sistema Integral de Gestión de
ríos siendo el principal el río Ramis cuya exten- Aguas Residuales (SIGAR), Centro de Investi-
sión territorial es de 14.700 km2, por otro lado, gación Tecnológica para Tratamiento de Aguas
el río Desaguadero de 29.843 km2 como flu- Residuales (CITAR), Planta piloto Itinerante
jo de salida del Lago Titicaca. Tiene calidad de de Tratamiento de Aguas Residuales (PITAR)
cuenca endorreica y se divide en las siguientes y finalmente encontramos el programa de Re-
sub-cuencas: la primera llamada “Lago mayor o cuperación de Ecosistemas Contaminados (RE-
Lago Chucuito” ubicado en la zona norte y cuya CONT). El 07 de enero de 2016 Perú y Bolivia
profundidad es de 135 metros. Por la zona sur firmaron Acuerdo Binacional para la preserva-
se encuentra la segunda sub-cuenca denominada ción y recuperación de la biodiversidad del lago
“Lago menor o Lago Huiñaimarca” que cuenta Titicaca; esta herramienta ambiental engloba ob-
con una extensión de 1.470 km2. jetivos para la recuperación de los ecosistemas
contaminados y el fortalecimiento de gestiones
Northcote H. (1989) en la investigación sobre ambientales a través de programas binacionales.
Eurotrofización y problemas de polución, indicó
que Los niños en edad escolar viviendo cerca del A pesar de los esfuerzos, es innegable la proble-
lago Titicaca presentan un fuerte índice de infes- mática que existe en los sistemas de tratamien-
tación de parásitos intestinales, siendo índices to de aguas residuales domésticas de la Región
del orden de 50 a 70 % en muchos lugares. Apro- Puno que se encuentran alrededor del Lago Titi-
ximadamente un tercio de las 159 familias que caca; porque al no operar en su total capacidad
viven cerca de la orilla del lago presentan pruebas instalada no permiten el tratamiento total de las
positivas de infestación por estos parásitos, por la aguas residuales domésticas que genera la po-
contaminación de las aguas del Lago. blación de 1´132,378 personas y son vertidas al
lago contaminando algunos de sus ecosistemas,
Las poblaciones ribereñas del lago Titicaca han peligrando la preservación de los recursos na-
ido acrecentándose a lo largo el tiempo gene- turales y el medio ambiente, específicamente la
rando dos efectos, la primera el crecimiento de flora y fauna silvestre del lago, especies naturales
las demandas de agua potable y la segunda el que sirven para subsistencia socio-económico de
incremento en la producción de aguas residua- las poblaciones de dicho sector; en ese sentido, y
les domésticas, siendo éstas una de las fuentes de directamente sobre el punto medular se pronun-
contaminación de los ecosistemas del lago que cian los siguientes organismos e investigadores:
han logrado afectar su calidad hídrica, ante esta
situación diversas autoridades tanto de carácter Mamani S. (2014), en el documento Diagnóstico
nacional e internacional efectuaron acciones con y Categorización de los Sistemas de Tratamiento
el objetivo de descontaminar las aguas del lago. de Aguas Residuales en el anillo Circunlacustre
del Lago Titicaca, siendo presidente del Organis-
El 29 de junio de 2013 se crea la Comisión Mul- mo Binacional ALT Perú-Bolivia, indicó que las
tisectorial para Prevención y Recuperación aguas servidas generadas por las localidades ubi-
Ambiental de la Cuenca del Lago Titicaca y sus cadas en las riberas del Lago Titicaca representan
afluentes a través del Decreto Supremo N° 075- la principal fuente de contaminación del lago.
2013-PCM, cuya finalidad es coordinar la ejecu-
ción de acciones para recuperar la calidad hídrica Las ciudades con mayor población, altos índices
del lago Titicaca. En ese mismo año, la Autoridad de crecimiento poblacional y que no disponen
Binacional Autónoma del Sistema Hídrico, Lago de sistemas de tratamiento o cuentan con siste-

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mas de tratamiento ineficientes son las principa- Beltrán F. et al (2015), la investigación sobre la
les responsables de la contaminación orgánica y Calidad de agua de la bahía interior de Puno,
bacteriológica de las riberas del lago. lago Titicaca durante el verano del 2011 mani-
fiestan que la calidad del agua de la bahía interior
PELBT-Proyecto Especial Binacional del Lago de Puno viene siendo degradada. La abundancia
Titicaca (2017), en el estudio “Monitoreo y Eva- de la lenteja de agua en la bahía interior refleja un
luación del Lago Titicaca y sus Afluentes, indica estado de concentración de nutrientes y el poco
que el Monitoreo de la Calidad de Agua, ésta ha flujo de las aguas en esta zona. Es decir, una zona
evidenciado haber superado el Estándar de Ca- en proceso de eutrofización causado por el in-
lidad Ambiental del Agua (ECA) en el paráme- greso de aguas servidas de la ciudad de Puno sin
tro DBO-5 por encima de los límites en los 15 ningún tratamiento.
puntos de muestreo analizados, lo que demuestra
la contaminación por vertimientos de aguas resi- Ante la problemática generada por el vertimiento
duales deficientemente tratadas. de aguas residuales domésticas directamente en
los cuerpos de agua del lago Titicaca, debido a
Laqui V. et al (2017) en el documento Fuentes que los sistemas de tratamiento han colapsados
Contaminantes en la Cuenca del Lago Titica- o presentan baja o nula eficiencia en su funcio-
ca: Un aporte al conocimiento de las causas que namiento, es indispensable conocer las causas
amenazan la calidad del agua del lago, Autoridad que ocasionan dicha situación con la finalidad de
Nacional de Agua, señala que de manera conjun- analizarlas para poder plantear medidas de solu-
ta con el crecimiento poblacional se incrementa ción.
la demanda de agua potable, lo que produce una
mayor presión sobre los cuerpos de aguas super- En este escenario, la Universidad Alas Perua-
ficiales y subterráneas; al mismo tiempo, crece nas, mediante Resolución No 102-2018-VIeIT-
la producción de aguas residuales, que en la ma- UAP aprobó la realización de investigación cuyo
yoría de los casos se vierten directamente en los objetivo general es contribuir con propuestas
cuerpos naturales de agua sin ningún tratamien- de mejoras en la operatividad de las Plantas de
to, o deficientemente tratadas. Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas
(PTARD) que permitan reducir la contamina-
El Ministerio del Ambiente de Perú– MINAM ción de las aguas del lago Titicaca-Sector Perú,
(2013) en el estudio Línea base ambiental de la siendo sus objetivos específicos:
cuenca del Lago Titicaca, refiere que el Lago, es
el colector de todas las aguas provenientes de los (1) Elaborar diagnóstico del estado situacional
ríos como Ramis, Huancané, Coata, Ilave, Su- que comprende identificación, tipo, categoriza-
ches y en solamente seis sistemas de tratamiento ción, operatividad de las PTARD.
(17%) cumplen con las regulaciones y procedi-
mientos operacionales básicos y disposición final (2) Analizar alternativas de mejoras de operativi-
de las aguas residuales, que incluyen la limpieza dad basado en el diagnóstico del estado situacio-
de los componentes y mantenimiento del siste- nal de las PTARD.
ma, en el resto no se realizan (83%) y en relación
a la Pérdida de calidad ambiental en la Reserva Con estas propuestas se busca que los gobiernos
Nacional del Titicaca señaló que las amenazas locales tengan documentado los requerimientos
pueden generar impactos negativos en la reserva para su urgente aplicación en mejora del fun-
y son de diferente tipo y grado sobre las especies, cionamiento de las PTARD, a fin de mitigar en
los ecosistemas, los procesos ecológicos y la po- el corto plazo la contaminación de los ecosiste-
blación humana. mas afectados del lago Titicaca generados por las
descargas de las aguas residuales sin tratamiento
previo.

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Sobre lo señalado, Medrano E. (2014) Director ser cubierta con medidas de contingencia para
por Perú del Organismo Binacional ALT, en la que no se continúe vertiendo aguas no tratadas
Conferencia internacional sobre los Observato- en el lago, vacío de tiempo que se pretende subsa-
rios de Lagos Transfronterizos propuso la crea- nar con la presente investigación de “Contribuir
ción del Observatorio Ambiental Binacional con propuestas de mejoras en la operatividad
del Lago Titicaca, con el propósito de entender de las plantas para reducir la contaminación del
la problemática multinivel que permitiera final- lago Titicaca”, herramienta útil para la toma de
mente proponer alternativas diversas para la so- decisiones de las autoridades competentes, ini-
lucion al problema. ciativa que plantea acciones operativas y admi-
nistrativas viables y aplicables en el corto plazo,
Importante es señalar que el 18 de marzo del 2019 tomando en cuenta las condiciones operativas
el Estado Peruano mediante el Ministerio de Vi- actuales, habiéndose evaluado las posibilidades
vienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) de apoyo técnico con inversiones mínimas, con
adjudicó la Concesión del Proyecto “Sistema de resultados adecuados para la protección del me-
Tratamiento de las Aguas Residuales de la Cuen- dio ambiente que serán compartidas con las ins-
ca del Lago Titicaca”, por un plazo de 30 años, tituciones que tienen la función y autoridad para
siendo el objetivo del proyecto descontaminar su implementación.
los ecosistemas afectados en el Lago Titicaca
para obtener como efectos colaterales positivos MÉTODOS Y MATERIALES
la conservación de los ecosistemas, reducción
de las enfermedades y mantener este imponen- La Investigación tiene enfoque cuantitativo, mé-
te recurso natural para incrementar la actividad todo inductivo, diseño no experimental. Es Tran-
turística. El proyecto comprende la construcción seccional. Investigación Básica. Descriptiva. La
de diez (10) plantas de tratamiento de Aguas re- Población es igual que la muestra.
siduales (PTAR) en los distritos de Moho, Ayavi-
ri, Juliaca, Huancané, Puno, Juli, Ilave, Azángaro, Se efectuó el siguiente Protocolo donde están
Lampa y Yunguyo, pertenecientes a la región de consignadas las actividades realizadas:
Puno, con el fin de dar solución al tratamiento
y disposición final de las aguas residuales muni- Primera fase: Preparación
cipales en la cuenca del Lago. El concesionario
está obligado a elaborar un expediente técnico Recopilación documental, (1) investigaciones
para cada componente, en el caso del expedien- realizadas que demuestran la contaminación del
te del componente No 01 este deberá realizarse lago Titicaca (2) Investigaciones sobre plantas de
en un plazo de tres meses y para el expediente tratamiento de aguas residuales. (3) coordinación
del componente No 02 en un plazo de 12 meses, con autoridades para las visitas técnicas de cam-
tal expediente después de elaborado será revisa- po y entrevista con Operadores/Técnicos a cargo
do por un supervisor especializado, si el referido de las PTARD (4) elaboración del instrumento,
expediente es aprobado y cumple con las condi- formulario. (5) Listado de Plantas. (6) Hojas de
ciones requeridas se pasará como acto final a la Control del número de Plantas visitadas. (7) Pro-
suscripción de un acta donde se deja por sentado gramación de recorrido diario. (8) Registro de
el inicio de la construcción. fotos y filmación del estado de las PTARD.

Estimamos que el lapso de tiempo para los trámi- La Población, son las 16 plantas de tratamiento
tes administrativos, elaboración de expedientes de aguas residuales domésticas (PTARD), y la
técnicos, aprobaciones, construcción y pruebas, muestra igual a la población, por requerir la in-
demorará un lapso de tiempo de dos a tres años vestigación el universo total, a fin de precisar de
aproximadamente, brecha de tiempo que debe forma individual la problemática de cada una de
las PTARD.

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Segunda fase: Empírica operatividad de las PTARD, para ser alcanzadas

al Gobierno Local, Gobierno Regional y Gobier-
La recolección de datos se efectúo en base a la no Central.
metodología planificada. Se recorrió 4,772 km²,
correspondiente a las zonas donde se encuentran Utilización directa de la Investigación: Autorida-
distribuidas las 16 PTARD, localidades que per- des locales de Puno-Perú.
tenecen al territorio peruano, a fin de recabar in-
formación de los operadores y/o técnicos de las Utilización Indirecta de la Investigación: Gobier-
PTARD, lo cual se consignó en el formulario pre no Regional Puno; Nacional. Otros Investigado-
establecido. Se Visitaron las PTARD y/o Lagunas res.
de Oxidación. Se utilizó también el método de
observación y se registró evidencias del grado de RESULTADOS
operación de las PTARD mediante fotos y filma-
ción. De acuerdo al resultado obtenido, la principal
dificultad operativa son los mantenimientos es-
Se codificaron los formatos con la información casos o ningún mantenimiento que reciben las
y se procesaron mediante el sistema de módulos lagunas o PTARD, el 56.25% manifestó no haber
de SPSS (Statistical Package for the Social Scien- realizado ningún mantenimiento a las PTARD o
ces) para el análisis estadístico. Se interpretaron Lagunas en los últimos cinco años, el 31% refirió
y analizaron los resultados. Se efectuó el diag- haber efectuado un solo (1) mantenimiento en
nóstico del estado situacional de las PTARD, se los últimos cinco años, el 6.5% efectuó dos (2)
elaboraron las conclusiones, así como las reco- mantenimientos y el 6.25% efectuó tres mante-
mendaciones con las propuestas de mejoras en la nimientos, tal como se aprecia en la Figura No 1

Figura N° 1. Frecuencia de mantenimiento en las PTAR circunlacustres al lago Titicaca

Estos escasos mantenimientos están relacionados to. (3) Insuficiente partida económica. (4) falta de
con el factor económico, porque del 100% de los recursos financieros. (5) no se les asigna presu-
encuestados, el 56.25% indicaron que: (1) Tienen puesto; es decir no existen recursos económicos
presupuestos restringidos. (2) falta de presupues- destinados al mantenimiento de estos sistemas.
Mantenimientos que deberían efectuarse perió-

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dicamente para lograr que funcionen de forma al cuerpo receptor del lago Titicaca; el 43.75% no
eficiente o en su total capacidad instalada y cum- contestó la pregunta por desconocer si se habían
plir también con las normas ambientales, espe- efectuado mantenimientos, tal como se muestra
cíficamente la Ley de Recursos Hídricos Ley No en la figura No 2.
29338 de no verter aguas residuales no tratadas

Figura N° 2. Partida económica para mantenimiento de los sistemas de tratamiento

circunlacustre al lago Titicaca

Frente a los resultados anteriores de nulos o esca- Asimismo, uno de los principales problemas aso-
sos mantenimientos a las Lagunas y PTARD, trae ciados con las plantas de tratamiento de aguas re-
como derivación colateral otro problema, del siduales y que en algunos casos ha sido determi-
100% de los encuestados, el 43.75% indica que a nante para clausurar o evitar su instalación es la
consecuencia de la falta de mantenimiento exis- generación de malos olores. El manejo y control
ten olores fétidos que desprenden las aguas de los de olores en las plantas de tratamiento de aguas
sistemas de tratamiento y que son perceptibles residuales ha adquirido gran importancia debido
al olfato de las personas que viven en las zonas al crecimiento de la población, a la multiplica-
colindantes, lo que genera conflicto social por la ción de las plantas de tratamiento en el ámbito
incomodidad de percibir dichos olores y por los nacional y a su cercanía con residencias y centros
problemas de salud que ocasiona. Resultado que de población.
coincide con lo manifestado por Morgan J., et al
(2000) en el artículo Malos Olores en Plantas de El 87% de los encuestados refirió tener otros pro-
Tratamiento de Aguas Residuales: su Control a blemas, como los siguientes: (1) Los equipos de
través de procesos biotecnológicos, al indicar que control se encuentran dañados por las lluvias,
toda planta de tratamiento mal diseñada y/o mal no funcionan, por ello se encuentran operando
operada, sea de tipo fisicoquímico o biológica, de forma manual (Yunguyo). (2) Las lagunas se
de tipo aerobio o anaerobio, es susceptible de ge- encuentran colmatadas (Puno) (3) Fallas mecá-
nerar malos olores. Como causas generales de la nicas (Desaguadero) (4) Sobrecarga de aguas flu-
generación de olores en plantas de tratamiento se viales e Infraestructura deteriorada (Ayaviri, José
pueden citar varias, entre ellas, las deficiencias en Domingo Choquehuanca) (5) Problemas eléctri-
la operación de la planta de tratamiento. cos, tablero de mando no funciona desde el 05 de

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mayo 2019 (Vilquechico) (6) No cuentan con Ex- lagunas in situ tienen un solo operador a tiempo
pediente Técnico de Diseño de Planta o Laguna completo o a tiempo parcial, el 12.5% manifestó
(Vilquechico, Huancané, Pichacani, Lampa, Ca- que tienen dos operadores y el 6.25% manifestó
pachica, José D. Choquehuanca, Pomata, Moho) que tienen 3 operadores.
(7) vertimiento de aguas no domésticas (Ayaviri,
Capachica, José D. Choquehuanca, Juli) (8) Falta En relación al nivel de educación de dichos encar-
de capacitación en tratamiento de aguas residua- gados, del 100% de los encuestados el 25% tiene
les domésticas. (Lampa, Juli, Ilave, Pomata) (9) educación secundaria, otro 25% tiene educación
Radioactivos vencidos (10) Lagunas colapsadas técnica, el 18.75% tienen educación primaria, el
(Moho) (11) Laguna sobredimensionada, falta 6.25% es profesional y el 25% desconoce la edu-
de separador de grasas y sólidos de suspensión, cación que tienen dichos encargados. Asimismo,
incrementos de tarifas incrementa los conflictos el 56.25% de los encuestados indicaron que los
sociales. (Azángaro), el 12.5% no dieron infor- que operan las PTARD o lagunas, en los últimos
mación al respecto; situación que hace difícil que 5 años (2015 al 2019) no recibieron capacitación
las PTARD o Lagunas sean operadas en tu total en el rubro de su labor, el 18.75% si recibieron
capacidad instalada. capacitaciones durante este lapso de tiempo, y el
25% indicó desconocer si recibieron capacitacio-
En consecuencia se convierten en un alto riesgo nes por tener poco tiempo laborando en dicha
para la salud pública y para el medio ambiente, y institución.
en esa misma línea se pronuncia Méndez V. et al.
(2008), en el estudio Diagnóstico Situacional de Del 100% de los encuestados señalaron que el
los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales 37.5% de encargados de operar los sistemas de
en las EPS al señalar que las principales deficien- tratamiento no tienen experiencia en el rubro,
cias en el mantenimiento En las PTAR operativas otro 37.5% indicó no tener información al res-
basadas en lagunaje se observan problemas de pecto, y un 25% indicaron que tenían experiencia
mantenimiento que afectan la eficiencia del tra- en el rubro. Sobre estos importantes aspectos re-
tamiento. lacionados al personal que operan las PTARD y
lagunas, Méndez V. et al (2008) en el documento
En otro párrafo del estudio indican: cuando Diagnóstico Situacional de los Sistemas de Trata-
las aguas residuales sin tratar son vertidas a los miento de Aguas Residuales en las EPS, indican
cuerpos de agua, el hábitat de la vida acuática y que los recursos humanos y económicos deben
marina se verá afectada por la acumulación de ser los suficientes para la correcta operación y
sólidos, el oxígeno disminuirá por la descompo- mantenimiento de las PTAR.
sición aerobia de la materia orgánica, y los orga-
nismos acuáticos pueden perjudicarse aún más La causa principal de las deficiencias en opera-
por la presencia de sustancias tóxicas, lo que pue- ción y mantenimiento de las PTAR reside en la
de extenderse hasta los organismos superiores insuficiencia de recursos humanos y materiales
por la bioacumulación en la cadena alimentaria. destinados a tal actividad.

Si la descarga entra en aguas confinadas, como En la actualidad, el área de tratamiento de aguas

un lago o una bahía, su contenido de nutrientes residuales y disposición final se administra como
puede ocasionar la eutrofización, con molesta un centro de costos al que se le asignan recur-
vegetación que puede afectar la pesca y las áreas sos en función de la disponibilidad de caja; lo
recreativas. que a criterio del equipo de investigadores estas
dificultades deben corregirse: el personal a ope-
De los resultados obtenidos el 56.25% de los en- rar los sistemas de tratamiento deben a tiempo
cuestados refieren que a cargo de las plantas o completo, tener la preparación académica que el

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puesto requiere y capacitación constante, y no Todo hace un total de S/. 403,335.00 (Cuatrocien-
destinar a personal a dichas áreas como una es- tos tres Mil Trescientos treinta y cinco y 00/100
pecie de castigo cuando cometen alguna falta de soles). Sin embargo, Del 100% de los encuestados
carácter administrativo. El cargo de Operar una manifestaron que el 87% no ha interpuesto nin-
PTARD o una Laguna es de alta responsabilidad gún tipo de recurso para solicitar que las multas
por involucrar directamente a la salud pública y queden sin efecto, el 6.25% interpuso recurso de
el ambiente. Reconsideración (Juli-Fundado en Parte con re-
ducción de 15 UIT a 5 UIT) y el 6.25% interpuso
Se obtuvo como resultado que el 50% indicó que recurso de Apelación (Pomata. Recurso Funda-
han sido multados por órganos supervisores y/o do).
fiscalizadores por infracciones ambientales rela-
cionados a las PTARD o lagunas (Yunguyo, Puno, DISCUSIÓN
Juli, Ilave, José Domingo Choquehuanca, Poma-
ta, Moho, Azángaro) y el otro 50% señaló que El resultado de las encuestas refleja, por una
desconocen si han sido multados o que no han parte, que no existe presupuesto suficiente para
sido multados. Asimismo, en relación al concep- efectuar mantenimientos a los sistemas de tra-
to de multa, tenemos que el 37.50% tuvo multa tamiento, lo que genera una lista de problemas;
por Infracción a la Ley de Recursos Hídricos, art. pero por otra parte son pasibles de multas por
120 inc. 9 y su Reglamento No 001-2010-AG por el Organismo Fiscalizador por no cumplir con la
efectuar vertimiento de aguas residuales prove- normativa ambiental. Entonces estamos frente a
nientes del sistema de alcantarillado en cuerpo un círculo vicioso, donde es imposible para los
de agua del lago Titicaca sin autorización de la operadores cumplir con sus labores por factores
Autoridad Nacional del Agua (ANA), el 6.25% presupuestales, situación que debe solucionarse
por concepto de ocupar y utilizar sin autoriza- en el corto plazo porque es la raíz del problema
ción el cauce del Rio Inambari, infracción estipu- y no desgastar recursos humanos y dinerarios en
lada en la Ley de Recursos Hídricos, el 6.25% por imposiciones de multas que luego de procesos de
concepto de realizar ejecución de obras hidráuli- reconsideraciones y apelaciones sean declaradas
cas sin la autorización de la Autoridad Nacional fundadas quedando sin efecto los pagos por las
del Agua (ANA) contraviniendo el Art. 120, nu- infracciones tipificadas e impuestas.
meral 3 de la Ley No 29338.
Este diagnóstico, análisis y discusión de resulta-
En relación a los montos de las multas expresa- dos se ha realizado tomando en cuenta el objetivo
das en soles y al costo de la Unidad Impositiva No 6 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sos-
Tributaria de la fecha de imposición de la multa, tenible, aprobada por los Estados miembros de
manifestaron que el 50% carecen de dicha infor- la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
mación o no tienen multa, el 12.5% tuvo multa siendo universal por tanto aplicable a Perú, y que
de 2 UIT y en soles a la fecha de la imposición de indica se debe garantizar la disponibilidad y la
la multa equivale a S/. 8,820.00 Y S/.8,715.00, el gestión sostenible del agua y el saneamiento para
12.5% tuvo multa por 10 UIT y en soles equivale todos. Asimismo, la Convención para la Protec-
a S/. 41,500.00 y S/.38,500.00 el 6.5% tuvo multa ción de la Flora y de la Fauna y de las Bellezas
por 6 UIT y en soles equivale a S/. 24,300.00, el Escénicas Naturales de los Países de América, se
6.5% tuvo multa por 15 UIT y en soles equivale a considera muy valiosa debido a que estamos in-
S/.59,250.00, el 6.5% tuvo multa por 20 UIT y en mersos en compromisos de protección a las áreas
soles equivale a S/. 77,000.00, el 6.5% tuvo multa naturales y especies de flora y fauna, especial-
por 35 UIT y en soles equivale a S/.145,250.00. mente las que existen en las áreas del lago Titi-
caca.

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María, Medrano; Alfredo, Mamani; Elvira, Muñoz; Ricardo, Díaz; Emilio, Medrano.

Los tratados Internacionales (TLC) con Estados tentados científicamente, la Autoridad Nacional
Unidos, Canadá, Unión Europea y China consti- debe disponer las medidas adicionales que hagan
tuyen un desafío referido no solo a los sistemas desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad
de tratamiento de las aguas residuales, sino que, del agua, que puedan incluir tecnologías supe-
también para el trabajo articulado para el reuso riores, pudiendo inclusive suspender las autori-
de dichas aguas. zaciones que se hubieran otorgado al efecto.

Asimismo, para la presente investigación se ha En caso de que el vertimiento afecte la salud o

considerado el marco legal pertinente sobre el re- modo de vida de la población local, la Autoridad
curso natural del agua y el tratamiento de aguas Nacional suspende inmediatamente las autori-
residuales domésticas, así tenemos a la norma de zaciones otorgadas. Corresponde a la autoridad
mayor jerarquía a nivel nacional, la Constitución sectorial competente la autorización y el control
Política del Perú, que en su Art. 66 indica que los de las descargas de agua residual a los sistemas de
recursos naturales, renovables y no renovables, drenaje urbano o alcantarillado.
son patrimonio de la Nación. El Estado es sobe-
rano en su aprovechamiento. El Artículo 80 de la citada Ley 29338 precisa que
todo vertimiento de agua residual en una fuente
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su uti- natural de agua requiere de autorización de ver-
lización y de su otorgamiento a particulares; bajo timiento, para cuyo efecto debe presentar el ins-
este lineamiento se ha formulado la norma sec- trumento ambiental pertinente aprobado por la
torial y fundamental para la gestión del recurso autoridad ambiental respectiva, el cual debe con-
natural, el agua, la Ley de Recursos Hídricos-Ley templar los siguientes aspectos respecto de las
No 29338 y el Decreto Supremo No 001-2010- emisiones: (1) Someter los residuos a los nece-
AG, que aprueba el Reglamento de la Ley de Re- sarios tratamientos previos. (2) Comprobar que
cursos Hídricos que tiene por finalidad regular las condiciones del receptor permitan los proce-
el uso y gestión integrada del agua, la actuación sos naturales de purificación. La autorización de
del Estado y los particulares en dicha gestión, así vertimiento se otorga por un plazo determinado
como en los bienes asociados a esta. y prorrogable, de acuerdo con la duración de la
actividad principal en la que se usa el agua y está
Esta Ley establece dispositivos precisos que se sujeta a lo establecido en la Ley y en el Reglamen-
refieren al Vertimiento de agua residual, especí- to.
ficamente el Art. 79 señala que la Autoridad Na-
cional autoriza el vertimiento del agua residual Como podemos apreciar en el marco normativo
tratada a un cuerpo natural de agua continental de los recursos hídricos, el estado ostenta un rol
o marina, previa opinión técnica favorable de protagónico al ser el dueño del recurso, con la fa-
las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cultad de otorgar a terceros su aprovechamiento
cumplimiento de los Estándares de Calidad Am- mediante asignación regulada, de reservar aguas
biental del Agua (ECA-Agua) y Límites Máximos de interés público, de señalar las políticas de es-
Permisibles (LMP). Queda prohibido el verti- tado para su uso racional. Tiene lineamientos
miento directo o indirecto de agua residual sin claros sobre el vertimiento de aguas residuales
dicha autorización. domésticas precisando que todo vertimiento de
agua residual en una fuente natural de agua re-
En caso de que el vertimiento del agua residual quiere de autorización de vertimiento, pero en
tratada pueda afectar la calidad del cuerpo recep- la práctica esta última parte de la normativa en
tor, la vida acuática asociada a este o sus bienes muchos casos no se cumple como se evidencia
asociados, según los estándares de calidad esta- en la investigación y porque del 100% de los en-
blecidos o estudios específicos realizados y sus- cuestados el 62.5% indicaron que no tienen per-

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Operatividad de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas circunlacustres al lago Titicaca-Sector Perú y el marco...

miso de operación, esto corresponde a 10 de 16 se elaboró diagnóstico del estado situacional que
plantas o lagunas según tabla de frecuencia (Yun- comprende identificación, tipo, categorización,
guyo, Huancané, Ayaviri, Vilquechico, Pichacani, operatividad de las PTARD.
Capachica, Lampa, Juli, Moho, Azángaro ), en
tanto el 25% que equivale a 4 plantas o lagunas 2. Categorización: el 56.25% tienen Sistemas de
indicó que si tienen permiso de operación (Puno, Lagunas y el 43.75% tienen Planta de Tratamien-
Juliaca, Pomata, Desaguadero ), y el 12.5% que to de Aguas Residuales –PTARD. Se estableció
equivale a dos plantas o lagunas indicó que los que 31.25% son lagunas de estabilización faculta-
permisos de operación se encuentran en trámite. tiva, el 18.75% utilizan tecnología de lagunas de
(Ilave, José D. Choquehuanca). estabilización facultativa aerobia, el 12.5% apli-
can tecnología de lodos activados, 12.5% utiliza
Si bien es cierto el Estado Peruano construirá 10 IMHOF, el 6.25% utiliza lodos activados con la-
plantas de tratamiento de aguas residuales do- gunaje y el 6.25% usa lodos activados-tratamien-
mésticas ubicadas en los alrededores del lago, to aeróbico.
en la Región Puno; es cierto también que no
podemos esperar tres años seis meses hasta que 3. Tipo y Forma: El 50% tienen tipo de proceso
dichas plantas estén construidas y operando, se de tratamiento primario; el 25% primario, secun-
debe buscar alternativas de solución, para que las dario y terciario; el 12.5% primario y secundario;
plantas y lagunas tengan mantenimientos y pue- el 12.50 otros tipos de procesos como el conven-
dan optimizar sus operaciones de tratamiento y cional. El 68.75 % tiene forma de operación efec-
no verter aguas no tratadas al lago. Por eso la im- túa manual, el 12.5% forma automática, el 6.5%
portancia de la presente investigación que busca eléctrico, el 6.25% semi manual y el 6.25% siste-
mitigar los impactos en el corto plazo mientras ma autónomo.
demore la instalación de las nuevas diez plantas.
4. Operación: el 68.75 % operan las PTARD o
Pero, recordemos que el análisis de la investiga- lagunas de forma manual (Yunguyo, Puno, Ju-
ción es de 16 sistemas de tratamiento, por ello los liaca, Desaguadero, Ayaviri, Juli, Ilave, José D.
seis sistemas restantes no serán aún sustituidos Choquehuanca, Pomata, Moho, Azángaro) el
por nuevas plantas de tratamientos, entonces es 12.5% operan de forma automática (Huancané,
indispensable que se les otorguen las partidas Capachica) el 6.5% tienen sistema de operación
económicas respectivas para su mantenimiento. eléctrico (Vilquechico) el 6.25% operan de forma
semi manual (Lampa) y el 6.25% tiene sistema
autónomo (Pichacani.
CONCLUSIONES
5. Frecuencia de mantenimiento: Se ha determi-
Siendo el objetivo de la presente investigación
nado que en los últimos 5 años el 56.25% no rea-
“Contribuir con propuestas de mejoras en opera-
lizaron mantenimientos a las PTARD o Lagunas,
tividad de las PTARD”, se presentan las siguien-
y el 43.75% efectuó de dos a tres mantenimientos,
tes conclusiones:
evidenciándose el escaso o nulo mantenimiento
que reciben estos sistemas.
1. Investigación: realizada en 16 sistemas de tra-
tamiento de aguas residuales domésticas de la
6. Motivo principal de no efectuar mantenimien-
Región Puno-Perú del anillo circunlacustre al
to: Del 100% de los encuestados, el 56.25% coin-
lago Titicaca, ubicadas en las zonas de Yunguyo,
cidieron en indicar que no pueden efectuar man-
Huancané, Pichacani, Juli, Ilave, José D. Choque-
tenimientos a los sistemas de tratamiento, debido
huanca, Pomata, Puno, Juliaca, Ayaviri, Azánga-
a la falta de presupuesto económico, el 43.75%
ro, Vilquechico, Capachica, Lampa, Moho, Des-
indicó tener otros motivos para no operar en su
aguadero. Conforme a los objetivos específicos,
total capacidad instalada.

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7. Efectos de la falta de mantenimiento: (1) en tratamiento de aguas residuales domésticas.

Equipos de control dañados por las lluvias, (2) (9) Radioactivos vencidos.
Lagunas colmatadas (3) Fallas mecánicas (4)
Sobrecarga de aguas fluviales e infraestructura 10. Otros aspectos relacionados: El 18 de marzo
deteriorada (5) Problemas eléctricos, tablero de del 2019 el Estado Peruano mediante el Minis-
mando sin funcionar (6) Lagunas colapsadas (7) terio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Laguna sub-dimensionada, falta de separador de adjudicó la Concesión del Proyecto “Sistema de
grasas y sólidos de suspensión. (8) 7 PTARD y 9 Tratamiento de las Aguas Residuales de la Cuen-
Lagunas no operan en su total capacidad instala- ca del Lago Titicaca”, por un plazo de 30 años,
da, lo que no permite el tratamiento total de las para la construcción de 10 plantas de tratamien-
aguas residuales domésticas, las cuales son verti- to de aguas residuales (PTAR) en los distritos de
das al lago contaminando sus ecosistemas. Moho, Ayaviri, Juliaca, Huancané, Puno, Juli, Ila-
ve, Azángaro, Lampa y Yunguyo.
8. Impactos: Generación de olores fétidos que
perturban el bienestar y la salud de la población, 11. Herramienta propuesta: Se estima que el
ocasionando conflictos sociales. Se incumplen tiempo para elaboración de expedientes técni-
normas ambientales, específicamente la Ley de cos, trámites, construcción y pruebas de las 10
Recursos Hídricos Ley No 29338 de no verter PTARD, tardará de dos a tres años aprox., brecha
aguas residuales no tratadas al cuerpo receptor de tiempo que constituye un vacío que podría
del lago Titicaca. cubrir la aplicación de las recomendaciones de
la presente investigación para mejorar la opera-
El 50% ha sido multado por infracciones am- tividad de las plantas y lagunas a fin de reducir
bientales y el otro 50% desconoce si han sido la contaminación del lago Titicaca, herramienta
multados. El total de las multas asciende a S/. útil para la toma de decisiones de las autoridades
403,335.00, donde el 6.25% interpuso recurso de respectivas, viables y aplicables en el corto plazo.
reconsideración y el 6.25% interpuso recurso de
Apelación. RECOMENDACIONES
9. Dificultades: (1) Falta de operadores in situ de Habiéndose conocido con detalle la problemá-
las PTARD o lagunas, el 56.25% tienen un solo tica individual de las PTARD, los aportes de la
operador a tiempo completo o parcial, el 12.5% investigación relacionada a las mejoras en la ope-
tienen dos operadores, el 6.25% tienen tres ope- ratividad de las PTARD, son las siguientes:
radores. (2) El 25% tiene educación secundaria,
el 25% educación técnica, el 18.75% educación 1) Realizar mantenimiento de las instalaciones
primaria, el 6.25% es profesional y el 25% des- operativas en 16 planta PTARD debido a su con-
conoce; determinándose que los recursos huma- dición actual, las cuales se encuentran ubicadas
nos y su educación no es suficiente para la co- en las zonas de Yunguyo, Huancané, Pichacani,
rrecta operación de las PTARD. (3) El 62% no Juli, Ilave, José D. Choquehuanca, Pomata, Puno,
cuentan con Protocolo de Procedimientos para Juliaca, Ayaviri, Azángaro, Vilquechico, Capa-
operación, el 37% no tenía la información al chica, Lampa, Moho, Desaguadero.
respecto. (4) El 81.25% no tienen laboratorio de
análisis por lo cual no hacen análisis de aguas. 2) Limpieza de lodos de las nueve lagunas de
(5) El 62.5% no tienen permiso de operación, el estabilización ubicadas en Puno, Huancané, Ju-
25% si tienen permiso, el 12.5% se encuentran liaca, Desaguadero, Ayaviri, Juli, Ilave, Moho,
en trámite. (6) No tienen Expediente Técnico de Azángaro.
Diseño de Planta o Laguna. (7) Vertimiento de
aguas no domésticas. (8) Falta de Capacitación

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