Sevilla, 13 de diciembre 2006 BOJA núm. 239 Página núm.

129

ORDEN de 9 de noviembre de 2006, por la que se mayor variedad, calidad y estabilidad ante la competencia de
articula la Estrategia de Turismo Sostenible de Andalucía otros destinos.
y se instrumentan medidas para su desarrollo. Por otro lado, las subvenciones reguladas en la presente
Orden deben ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 24/2001,
El VI Acuerdo de Concertación Social de Andalucía, de 13 de febrero, por el que se establece el marco regulador de
suscrito el 25 de enero de 2005, tiene como uno de sus las ayudas de finalidad regional y en favor de las PYMES que
ejes centrales el desarrollo de los sectores económicos que se concedan por la Administración de la Junta de Andalucía,
considera estratégicos entre los que, de modo destacado, se o normativa que la sustituya, y en particular, a las limitacio-
encuentra el turismo; a este respecto, señala que el aumento nes de aplicación a las «ayudas de Estado» en el sentido del
de la competitividad en el sector debe basarse en los principios artículo 87.1 del Tratado de la Comunidad Europea, en cuanto
de calidad, sostenibilidad, diversificación y diferenciación. En el supuestos exentos, de conformidad con su artículo 87.3.a
marco general de ese Acuerdo, y fruto del mismo, el III Pacto y c), al tener como beneficiarias, entre otras, a pequeñas y
Andaluz por el Turismo marca como estrategia de futuro la medianas empresas. Por esta razón la presente Orden con-
configuración de un modelo de turismo sostenible. templa las limitaciones aplicables a estas ayudas, entre ellas,
Con la presente Orden, la Consejería de Turismo, Comercio los porcentajes máximos y los supuestos de concurrencia con
y Deporte pretende trazar esa estrategia poniendo en marcha otras subvenciones o ayudas.
acciones concretas que desarrollan e inciden en los elementos En cuanto al régimen de gestión de subvenciones, la pre-
señalados en el III Pacto, como constitutivos de un modelo sente Orden da cumplimiento a los principios de publicidad,
turístico sostenible. Así, las medidas que ahora se establecen libre concurrencia y objetividad, exigidos en el Título VIII de la
se inspiran en la preservación de los recursos naturales y cul- Ley General de la Hacienda Publica de la Comunidad Autóno-
turales a fin de sentar las bases de la viabilidad económica a ma de Andalucía, así como los de transparencia, igualdad y
medio y largo plazo poniendo especial atención en los ámbitos no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos
del interior de Andalucía y las zonas emergentes del litoral y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos,
andaluz, sin olvidar los destinos más maduros. estableciendo el procedimiento de concesión en régimen de
Los ámbitos interiores andaluces así como los emergentes concurrencia competitiva. En este aspecto la Orden está sujeta
o consolidados del ámbito litoral, ofrecen una gran variedad a la legislación básica sobre la materia contenida en la dispo-
de situaciones, pero también ciertos elementos comunes sición final primera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
como son: la incipiente demanda de productos turísticos General de Subvenciones y a su Reglamento, aprobado por
relacionados con el medio natural y rural y, en determinadas el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio y a la Ley 3/2004,
zonas, la presencia de un patrimonio cultural y monumental de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y
de gran interés. Financieras, asimismo aplica las reglas específicas que para
La estrategia de intervención sobre los referidos ámbitos los procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva se
se concreta en dos instrumentos de planificación, las Iniciati- contienen en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
vas de Turismo Sostenible y de Ciudades Turísticas, dirigidos Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
ambos a espacios con un importante potencial turístico que, Administrativo Común, así como las que se derivan de las
contando con recursos patrimoniales naturales o culturales determinaciones relativas al procedimiento de concesión de
de interés puedan suscitar proyectos de desarrollo sostenible subvenciones o ayudas en régimen de concurrencia competi-
basados en acciones dirigidas a la creación o mejora de pro- tiva contenidas en la Ley 9/2001, de 12 de julio, por la que se
ductos turísticos, al fortalecimiento de la competitividad del establece el sentido del silencio administrativo y los plazos de
sector turístico local, a la creación, mantenimiento y mejora determinados procedimientos como garantías procedimentales
de los espacios turísticos y a la adopción de sistemas de cali- para los ciudadanos y en el Reglamento por el que se regulan
dad y de sostenibilidad económica, social o medioambiental. los procedimientos para la concesión de subvenciones y ayudas
El procedimiento de intervención se basa en las figuras de públicas por la Administración de la Junta de Andalucía y sus
los Promotores y de los Programas de Turismo Sostenible. Se Organismos Autónomos y su régimen jurídico, aprobado por
pretende que los Programas que se encuadren en el ámbito de Decreto 254/2001, de 20 de noviembre. Asimismo, la Orden
la iniciativa referida surjan desde el territorio, de tal forma que se ajusta a lo establecido en el Decreto 183/2001, de 24 de
los agentes públicos-privados de la zona sean los verdaderos junio, por el que se establece la regulación y tramitación de
protagonistas de la acción de planificación para que exista los procedimientos administrativos por medios electrónicos
una plena identificación con los Programas. Se pretende, en (Internet).
definitiva, que el Programa no venga impuesto al territorio por En su virtud, y en uso de las atribuciones que me han
la Administración autonómica en un proceso descendente, sino sido conferidas por el artículo 107 de la Ley 5/1983, de 19
que, en sentido inverso, el programa parta de los Promotores de julio, General de la Hacienda Pública de la Comunidad
y se proponga a la Administración en un proceso ascendente Autónoma de Andalucía,
y coparticipado.
La acción de planificación de los Programas de Turismo DISPONGO
Sostenible abarcará no sólo a los proyectos específicos directa-
mente subvencionables a través del régimen contenido en esta CAPÍTULO I
Orden, que serán desarrollados en los respectivos convenios
suscritos por los Promotores, sino que orientará también las Disposiciones Generales
subvenciones que puedan concederse con cargo a las modali-
dades ordinarias contenidas en la Orden de 9 de noviembre de Artículo 1. Objeto.
2006, por la que se establecen las bases reguladoras para la 1. La presente Orden tiene por objeto establecer las
concesión de subvenciones en materia de Turismo, integrando normas reguladoras de la Estrategia de Turismo Sostenible
de este modo la mayor parte de la actividad de fomento que de Andalucía como instrumento de desarrollo destinado a
la Administración de la Junta de Andalucía lleva a cabo en favorecer un crecimiento turístico sostenible en la Comunidad
materia turística. Autónoma.
Se abre, por tanto, una nueva etapa donde los objetivos 2. La referida Estrategia comprende dos Iniciativas, la de
se pretenden conseguir desde la colaboración de los agentes Turismo Sostenible y la de Ciudades Turísticas, en cuanto ejes
públicos y los privados, tratando de potenciar los recursos generales de intervención, desarrollados mediante los Progra-
endógenos a fin de dotar a la oferta turística andaluza de mas de Turismo Sostenible integrados, a su vez, por acciones
Página núm. 130 BOJA núm. 239 Sevilla, 13 de diciembre 2006

y proyectos coparticipados por Promotores locales en ámbitos 3. Los Promotores desarrollarán las siguientes funciones:
de intervención determinados, todo ello de conformidad con 3.1. En relación con la dinamización turística.
las definiciones contenidas en el presente Capítulo.
a) Elaboración de los Programas de Turismo Sostenible.
Artículo 2. Estrategia de Turismo Sostenible. b) Información sobre la política turística en el territorio.
1. Se entiende por Estrategia de Turismo Sostenible el c) Asesoramiento para la elaboración de proyectos sub-
conjunto integrado de medidas dirigidas a implementar un vencionables.
sistema de planificación estratégica desde el territorio, basado
en la consecución de los siguientes objetivos: 3.2. En relación con los proyectos:

a) Creación de producto turístico o mejora del existente. a) Evaluación e informe de proyectos subvencionables que
b) Fortalecimiento de la competitividad del sector turístico se tramiten al amparo de la Orden de 9 de noviembre de 2006,
local. por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión
c) Creación, mantenimiento y mejora del espacio turístico. de subvenciones en materia de Turismo, en adelante Orden de
d) Implantación de sistemas y herramientas de gestión subvenciones en materia de Turismo, en función de su ade-
medioambiental. cuación a los objetivos y acciones del Programa de Turismo
Sostenible correspondiente.
2. La articulación de las medidas de fomento que componen la b) Ejecución de los proyectos específicos contenidos en los
Estrategia de Turismo Sostenible implica la selección de los Promoto- convenios derivados de los Programas de Turismos Sostenible
res de Turismo Sostenible que actuarán, a la vez, como entidades que se suscriban al efecto.
colaboradoras y como agentes dinamizadores e impulsores de
los Programas de Turismo Sostenible que definirán los objetivos, 4. Los Promotores de Turismo Sostenible ya seleccionados,
las acciones y proyectos a desarrollar. podrán proponer a la Consejería competente en materia de Tu-
3. La medidas derivadas de la Estrategia de Turismo Sos- rismo la incorporación de aquellas entidades que así lo soliciten,
tenible se llevarán a cabo mediante su aplicación en ámbitos sin más restricciones que las establecidas en la presente Orden.
geográficos de intervención que reúnan características natura- Las sucesivas incorporaciones de dichas entidades darán lugar
les, culturales y económicas homogéneas de tal manera que a las oportunas modificaciones en los Convenios que al efecto
posibiliten un desarrollo turístico coherente y sostenible. se suscriban en los términos del artículo 13.
5. En virtud de lo dispuesto en el apartado 3.2 del presente
Artículo 3. Iniciativa de Turismo Sostenible. artículo, los Promotores que resulten seleccionados asumirán
1. A los efectos de la presente Orden, la Iniciativa de la doble condición de entidades colaboradoras y beneficiarios
Turismo Sostenible se define como el conjunto de medidas en los siguientes términos:
dinamizadoras y participadas de fomento, dirigidas a espacios
con un importante potencial turístico que cuentan con recursos a) Entidades colaboradoras, en relación con la emisión
patrimoniales naturales o culturales de interés. del informe de adecuación de los proyectos subvencionables
2. En los referidos espacios la Iniciativa irá destinada al acogidos a la Orden de subvenciones en materia de Turismo.
desarrollo equilibrado y a la preservación de tales recursos o b) Beneficiarios finales, en relación con los proyectos
la incorporación de medidas de calidad como factores econó- específicos que reciban subvención mediante los Convenios
micos de valor estratégico. que se suscriban de conformidad con lo establecido en la
presente Orden.
Artículo 4. Iniciativa de Ciudades Turísticas.
La Iniciativa de Ciudades Turísticas queda definida como el Artículo 6. Programas de Turismo Sostenible.
conjunto de medidas dinamizadoras y participadas de fomento Las Iniciativas se articulan a través de los Programas
dirigidas a crear espacios turísticos en redes de ciudades me- de Turismo Sostenible que se configuran como propuestas
dias, y a establecer o consolidar rutas culturales o itinerarios generales de intervención elaboradas por los Promotores de
turísticos en los que, mediante una gestión integrada de los Turismo Sostenible que, inspirados en los caracteres propios
recursos patrimoniales en un marco geográfico coherente, sea del territorio y en el principio de sostenibilidad de la actividad
posible ofertar productos de turismo de naturaleza, cultural o turística y de los recursos turísticos, están destinados a defi-
monumental de gran atractivo. nir los objetivos de desarrollo y a proponer proyectos para la
consecución de los mismos.
Artículo 5. Promotores de Turismo Sostenible.
1. Podrán constituirse en Promotores de Turismo Sostenible Artículo 7. Ámbitos de intervención.
aquellas asociaciones sin ánimo de lucro que sean seleccionadas 1. Los ámbitos de intervención estarán constituidos por los
de acuerdo con lo previsto en el Capítulo II de la presente Orden. espacios geográficos que delimitan en el territorio el desarrollo
Actuarán como entidades colaboradoras de la Consejería en los de las Iniciativas de Turismos Sostenible y de Ciudades turísti-
términos del artículo 12 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cas y las acciones constitutivas de los Programas de Turismo
General de Subvenciones, y ejercerán una importante función Sostenible, de acuerdo con las definiciones contenidas en los
de dinamización y asesoramiento en el territorio. artículos 3 y 4 de la presente Orden.
En dichas asociaciones deberán participar, necesaria- 2. En la Iniciativa de Turismo Sostenible, dicho ámbito
mente, los ayuntamientos de los municipios de los ámbitos de estará configurado de acuerdo con el espacio definido por el
intervención donde se constituyan, valorándose la participación Programa seleccionado.
de los agentes sociales y económicos más representativos de 3. En el caso de la Iniciativa de Ciudades Turísticas, el
conformidad con lo establecido en el artículo 15.3.a) de la ámbito de intervención vendrá determinado por los términos
presente Orden. municipales correspondientes a las ciudades integrantes de la
2. Asimismo podrán obtener la condición de Promotores red, ruta o itinerario incluido en el Programa seleccionado. Para
las mancomunidades, consorcios u otras asociaciones de mu- el caso de las redes de ciudades medias deberán seleccionarse
nicipios instituidas de conformidad con las normas de Régimen ciudades cuya población de derecho se encuentre entre 15.000
Local. En este caso, deberán contar con la adhesión expresa y 100.000 habitantes.
de la iniciativa privada de su ámbito si, de conformidad con el 4. En el caso de que pudieran presentarse Programas
régimen jurídico aplicable, no pudiese quedar asociada. con ámbitos total o parcialmente concurrentes para los dos
Sevilla, 13 de diciembre 2006 BOJA núm. 239 Página núm. 131

tipos de iniciativas, la Dirección General de Planificación y de elementos de la arquitectura tradicional, embellecimiento

Ordenación Turística, con la intervención de los Promotores, de vías en cascos históricos así como el soterramiento de
adoptará las medidas adecuadas que impidan el solapamiento contenedores de residuos.
de las acciones a desarrollar. c.2. Establecimiento y mejora de los sistemas de señali-
zación turística.
Artículo 8. Articulación de los Programas. c.3. Mejora de la accesibilidad.
1. Los Programas de Turismo Sostenible, que se diseñan c.4. Creación y recuperación de miradores paisajísticos.
para ser operativos en un ámbito de intervención concreto, c.5. Recuperación y tratamiento paisajístico.
estarán basados en los siguientes objetivos: c.6. Rehabilitación o restauración, para su dedicación al
uso turístico, de inmuebles con más de 50 años de antigüe-
a) Creación de producto turístico o mejora del existente. dad y con algún significado histórico o que refleje la tipología
b) Fortalecimiento de la competitividad del sector tu- constructiva representativa del lugar, recuperando su entorno
rístico local. o memoria histórica.
c) Creación, mantenimiento y mejora del espacio turístico.
d) Implantación de sistemas y herramientas de gestión d) Implantación de sistemas y herramientas para la sos-
medioambiental. tenibilidad medioambiental:

2. Cada objetivo incluye los tipos de acción indicados a d.1. Implantación de sistemas de gestión en las empresas
continuación. Los proyectos subvencionables que se presenten o instalaciones turísticas conducentes a la obtención de certi-
en desarrollo de tales acciones deberán adecuarse, en cuanto ficaciones o distintivos en gestión medioambiental.
a los gastos subvencionables, a lo establecido en la Orden de d.2. Implantación o adaptación de instalaciones dirigidas a
subvenciones en materia de Turismo, de conformidad con lo la instalación de energías no contaminantes, sistemas de ahorro
establecido en el artículo 9 de esta Orden. energético y de agua, sistemas de depuración o reciclado de
residuos, de reducción de la contaminación acústica o lumínica
a) Creación de producto turístico o mejora del existente: y de seguridad o contra incendios.

a.1. Creación de centros de interpretación de recursos 3. Necesariamente, los referidos Programas estarán basa-
turísticos. dos en un diagnóstico del ámbito de intervención e incorporarán
a.2. Escenificación de hechos históricos. asimismo planes de acción, evaluación y difusión, de acuerdo
a.3. Implantación de rutas turísticas. con la siguiente estructuración:
a.4. Recuperación y puesta en valor turístico del patrimonio
monumental. a) Diagnóstico, que se referirá a la situación socioeconó-
a.5. Puesta en valor de vías verdes. mica y turística del territorio.
a.6. Recuperación y puesta en valor de recursos turísticos. b) Plan de acción, que comprenderá objetivos, tipos de ac-
a.7. Construcción y dotación de material de oficinas de ción y proyectos específicos a desarrollar mediante convenio.
información turística. c) Plan se seguimiento y evaluación, que incorporará
a.8. Creación de nuevos productos. los mecanismos e instrumentos adecuados para la gestión,
a.9. Creación, ampliación y mejora de establecimientos seguimiento y la evaluación de la consecución de los objetivos
turísticos. establecidos y la corrección de las desviaciones.
a.10. Creación de oferta complementaria. d) Plan de difusión, que establecerá las actividades de sen-
a.11. Creación de establecimientos con oferta de turismos sibilización, formación, difusión medioambiental y desarrollo de
específicos que respondan a motivaciones de una determinada los recursos humanos del territorio que resulten necesarias.
demanda turística.
4. Los Programas de Turismo Sostenible deberán ser con-
b) Fortalecimiento de la competitividad del sector turístico feccionados de acuerdo con el formato que apruebe la Direc-
local: ción General de Planificación y Ordenación Turística mediante
Resolución que se publicará en el Boletín Oficial de la Junta de
b.1. Apoyo a los emprendedores del territorio que quie- Andalucía. Dicho formato se podrá obtener en la página web
ran orientar o expandir su actividad empresarial al sector de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte.
turístico. 5. Los Programas y los convenios que de ellos se deriven
b.2. Diseño y creación de oficinas virtuales de información tendrán un plazo máximo de duración de cuatro años.
y marketing turístico basadas en el uso intensivo de las tec-
nologías de la información y la comunicación, especialmente Artículo 9. Planes de acción de los Programas de Turismo
Internet. Sostenible.
b.3. Difusión y sensibilización de las posibilidades tecno- 1. De conformidad con lo establecido en el artículo 8.3,
lógicas entre las empresas y entidades del sector turístico que los Planes de acción de los Programas de Turismo Sostenible
opera en el territorio. determinarán los proyectos específicos a subvencionar direc-
b.4) Incorporación de sistemas de procesos de tecnifi- tamente mediante los convenios que establecerán, para cada
cación e innovación tecnológica en la gestión de la actividad ámbito de intervención y de forma concreta y detallada, los
turística y en la empresa. objetivos, los tipos de acción a desarrollar, la cuantificación
b.5. Incorporación de las TIC a la gestión, promoción y económica y la distribución de las cargas según los responsa-
comercialización de la oferta turística, privilegiando la relación bles de la ejecución.
directa entre el territorio y el producir del servicio turístico y el Estos proyectos deberán coincidir en sus gastos subven-
mercado turístico. cionables con los regulados en la Orden de subvenciones en
b.6. Fomento de nuevas tendencias de marketing turístico. materia de Turismo y se llevarán a cabo mediante la firma de
Convenios con la Consejería de Turismo, Comercio y Depor-
c) Creación, mantenimiento y mejora del espacio turístico: te. No obstante, de modo excepcional, podrán proponerse
acciones o proyectos distintos cuando resulte imprescindible
c.1. Embellecimiento de los entornos y accesos a los para desplegar la estrategia de desarrollo planificada y quede
recursos incluyendo eliminación de cableado, recuperación justificada su necesidad en el plan de acción del Programa.
Página núm. 132 BOJA núm. 239 Sevilla, 13 de diciembre 2006

2. Asimismo, los tipos de acción previstos en el Plan b) En los Registros administrativos de la Consejería de
servirán para determinar los proyectos que puedan ser sub- Turismo, Comercio y Deporte o en el de sus respectivas De-
vencionables en cada ámbito de intervención a través de las legaciones Provinciales, sin perjuicio de que también puedan
modalidades contenidas en la Orden de subvenciones en presentarse en los registros de los demás órganos y en las
materia de Turismo. La planificación relativa a estas acciones oficinas que correspondan, de conformidad con lo establecido
irá acompañada de una previsión de inversión económica en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
que orientará los montantes máximos que la Administración
turística podrá destinar a las diversas ayudas afectadas por 2. Dicha solicitud, dirigida al titular de la Dirección General
la misma, así como de una estimación de la repercusión que de Planificación y Ordenación Turística, deberá acompañar la
dichas acciones tengan sobre el ámbito afectado. siguiente documentación:
3. Los proyectos específicos encuadrados en el apartado 1
del presente artículo no podrán recibir subvención por ninguna a) DNI del representante, así como la documentación
de las modalidades establecidas en la Orden de subvenciones acreditativa de la representación que ostenta.
en materia de Turismo. b) Certificación de la inscripción de la Asociación en el
Registro de Asociaciones correspondiente.
CAPÍTULO II c) Declaración responsable de no estar incurso en los
supuestos de prohibición para ser entidad colaboradora esta-
Selección de los Promotores y de los Programas de Turismo blecidos en el apartado 2 del artículo anterior.
Sostenible d) Estatutos vigentes de la Asociación, debidamente registra-
dos, composición de la Junta Directiva vigente y relación de asocia-
Artículo 10. Requisitos para adquirir la condición de Pro- dos actualizada al momento de la presentación de la solicitud.
motor de Turismo Sostenible. e) Certificación del Secretario de la Asociación, comprensi-
va del acuerdo del órgano de decisión correspondiente relativo
1. Los requisitos que habrán de reunir las asociaciones a la opción de participar en la correspondiente Iniciativa así
que pretendan adquirir la condición de Promotores de Turismo como del compromiso de financiación de las entidades locales
Sostenible son: a que se refiere el artículo 10.1. f).
f) Programa de Turismo Sostenible elaborado de acuerdo
a) Estar constituidas legalmente de conformidad con la con el formato aprobado por la Dirección General de Planifi-
legislación aplicable en cada caso. cación y Ordenación Turística.
b) Proponer un ámbito de intervención territorial coherente,
de acuerdo con lo previsto en el artículo 7. 3. En el caso de que la ejecución de los proyectos conte-
c) Elaborar y proponer un Programa de Turismo Sostenible. nidos en el Programa o parte de los mismos sean asumidos
d) Tener el domicilio social ubicado en el ámbito de inter- por los miembros asociados a la entidad promotora, se deberá
vención territorial propuesto. adjuntar, además, a la documentación correspondiente al
e) Garantizar la contratación de un gerente. Programa, la siguiente:
f) Asumir un compromiso de cofinanciación de al menos
un 40% del importe de los proyectos específicos de competen- a) En el supuesto de municipios: DNI del Alcalde o Presiden-
cia local que se propongan, en el caso de las entidades locales te, CIF de la Entidad Local y Certificado del Secretario acreditativo
del ámbito de intervención propuesto. de la personalidad del solicitante. Asimismo deberán presentar:
g) Presentar documentos de adhesión de la iniciativa acuerdo del Pleno u órgano competente acordando acogerse a
privada del ámbito territorial afectado en el caso de formas los beneficios de la presente Orden, aceptar el compromiso de
asociativas municipales. financiación del presupuesto que no resulte subvencionable,
iniciar la inversión en el ejercicio correspondiente al año de la
2. No podrán obtener la condición de beneficiario o entidad convocatoria, en el caso de no estar iniciada y comprometerse
colaboradora las personas o entidades en quienes concurra al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente
alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Orden y demás normativa de aplicación.
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones b) En el supuesto de PYMES: Cédula de Identificación Fiscal.
y en el artículo 29 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de La acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante
Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras. la escritura o documento de constitución, estatutos o acto fun-
3. El cumplimiento de dichos requisitos deberá mantenerse dacional, en el que constaren las normas por las que se regula
durante el período de vigencia establecido en el artículo 8.5 su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro
de la presente Orden. oficial. Acreditación de la representación de la persona con poder
suficiente, debiendo acompañar su DNI.
Artículo 11. Solicitud, documentación y plazo. c) Declaración expresa responsable sobre concesión o
1. Las asociaciones que pretendan acceder a la condición de solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes
Promotores de Turismo Sostenible deberán presentar una solicitud, de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados,
cuyo modelo se incluye como Anexo a la presente Orden, suscrita nacionales o internacionales, señalando el importe y la entidad
por su representante legal. Las solicitudes se podrán presentar: concedente.
d) Declaración expresa responsable de no estar incurso
a) Preferentemente en el Registro Telemático único de la en los supuestos de prohibición para ser beneficiario a que se
Administración de la Junta de Andalucía, a través del portal refiere el apartado 2 del artículo anterior.
andaluciajunta.es o en la página web de la Consejería de e) En el supuesto de PYMES, declaración expresa respon-
Turismo, Comercio y Deporte www.juntadeandalucia.es/turis- sable de cumplir con el criterio de independencia tal y como se
mocomercioydeporte, para lo cual se deberá disponer de un establece en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión,
certificado digital expedido por la Fábrica Nacional de Moneda y de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas
Timbre que posibilite la firma electrónica avanzada de acuerdo y pequeñas y medianas empresas.
con lo establecido en el Decreto 183/2003, de 24 de junio,
por el que se regula la información y atención al ciudadano y 4. El modelo de impreso para el cumplimiento de las
la tramitación de procedimientos administrativos por medios declaraciones referidas en los apartados 2.c) y 3. c), d) y e) es
electrónicos (Internet). el que figura en el Anexo de la presente Orden.
Sevilla, 13 de diciembre 2006 BOJA núm. 239 Página núm. 133

5. Los modelos de solicitud se podrán obtener en la página 11.8 de la presente Orden. Transcurrido dicho plazo sin que se
web de la propia Consejería en la dirección www.juntadean- hubiese dictado y notificado Resolución expresa las solicitudes
dalucia.es/turismocomercioydeporte. Igualmente estarán a podrán entenderse desestimadas por silencio administrativo
disposición de los interesados en los Servicios Centrales de la conforme a lo establecido en el artículo 31.4 de la Ley 3/2004,
Consejería y en sus Delegaciones Provinciales. de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas
6. Las entidades que hayan formulado su solicitud de y Financieras.
forma electrónica podrán obtener información personalizada
del estado de tramitación del procedimiento y, en general, Artículo 13. Firma de los convenios.
ejercitar los derechos contemplados en el artículo 35 de la 1. Una vez seleccionados los Promotores de Turismo
citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de forma telemática Sostenible y los Programas a desarrollar, se procederá a la
mediante la correspondiente solicitud que podrá obtenerse y formalización y suscripción del convenio entre la Consejería
confeccionarse en la página web de la Consejería, en la referida de Turismo, Comercio y Deporte y la entidad Promotora que
dirección electrónica. haya resultado seleccionada.
7. La documentación que se acompaña a la solicitud 2. Los convenios que se formulen contendrán los extre-
deberá presentarse en documento original y fotocopia para mos mínimos contenidos en el apartado 2 del artículo 13 del
su cotejo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38.5 Reglamento por el que se regulan los procedimientos para la
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, así como en soporte concesión de subvenciones y ayudas públicas por la Adminis-
informático en el caso del Programa. tración de la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos,
8. El plazo de presentación de solicitudes abarcará de 1 aprobado por el Decreto 254/2001, de 20 de noviembre, incor-
de enero a 31 de marzo de cada año. porando además los siguientes contenidos obligatorios:
No serán admitidas a trámite las solicitudes que se
presenten fuera del plazo establecido en el párrafo anterior, a) Objetivos específicos del Convenio.
resolviéndose la inadmisión de las mismas, que deberá ser b) Relación de los proyectos subvencionables a ejecutar.
notificada a los interesados en los términos previstos en el c) Detalle de los compromisos asumidos por cada una de
artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. las partes firmantes.
9. La presentación de la solicitud por parte de la entidad d) Cuadro comprensivo del régimen financiero de los
interesada conllevará la autorización al órgano gestor para re- mismos.
cabar los certificados correspondientes a emitir por la Agencia e) Plazo y régimen de la ejecución, pago, justificación
Estatal de Administración Tributaria, Tesorería General de la y reintegro de los proyectos subvencionables desarrollados
Seguridad Social y la Consejería de Economía y Hacienda de mediante el convenio.
la Junta de Andalucía. f) Comisión de seguimiento y gerencia como órgano de
gestión del Programa.
Artículo 12. Instrucción y resolución del procedimiento g) Plazo de duración.
de selección. h) Acciones de promoción y difusión.
1. La Dirección General de Planificación y Ordenación Tu- i) Forma de dirimir las cuestiones litigiosas, causas de
rística comprobará el cumplimiento, por parte de las entidades resolución y sus efectos.
participantes en la convocatoria, de los requisitos señalados
en el artículo 10 de la presente Orden. 3. Asimismo, en su caso, se deberá prever expresamente
2. Si las solicitudes no reunieran los requisitos exigidos o la posibilidad de subvencionar los gastos de funcionamiento y
no se acompañasen los documentos preceptivos, la Dirección capacitación a partir de la firma del referido convenio, sin que
General de Planificación y Ordenación Turística requerirá a la en ningún caso puedan imputarse como subvencionables los
entidad interesada para que en el plazo máximo de diez días derivados de la participación del Promotor en otros programas
subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos o iniciativas.
con la indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por 4. La Comisión de seguimiento establecida en la letra f)
desistido de su petición, previa resolución dictada en los tér- del apartado 2 del presente artículo, ejercerá las funciones que
minos previstos en el artículo 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 el propio convenio especifique y en concreto comprobará que
de noviembre. el Promotor designado cumpla con las obligaciones derivadas
3. Examinadas y, en su caso, subsanadas las solicitudes, del mismo, así como el mantenimiento de los requisitos en los
la Dirección General de Planificación y Ordenación Turística términos del artículo 10.3 de la presente Orden.
dará traslado de las mismas a la Comisión de Participación 5. Una vez seleccionado un Programa de Turismo Sosteni-
establecida en el artículo 14 de la presente Orden, para que ble y suscrito el correspondiente convenio con el Promotor, los
emita informe en el plazo de un mes. proyectos subvencionables no previstos inicialmente suscepti-
4. A la vista del informe de la Comisión de Participación, bles de incorporación al Programa vigente se añadirán mediante
la Dirección General de Planificación y Ordenación Turística la suscripción de las correspondientes adendas.
elevará propuesta de resolución al titular de la Consejería de
Turismo, Comercio y Deporte. Artículo 14. Comisión de Participación para la selección
5. El titular de la Consejería de Turismo, Comercio y Depor- de las Iniciativas.
te, en atención a la propuesta de resolución formulada, dictará 1. Se crea, en el seno de la Consejería de Turismo, Comer-
Orden en la que se determinarán las entidades que actuarán, cio y Deporte, la Comisión de Participación de las Iniciativas
bien, como Promotores de Turismo Sostenible de la Iniciativa de Turismo Sostenible y de Ciudades Turísticas, como órgano
de Turismo Sostenible o bien de la de Ciudades Turísticas, colegiado adscrito a la misma, cuyo régimen jurídico y funcio-
asignando su ámbito de intervención para la ejecución del namiento se ajustará a lo establecido en el Título II de la Ley
Programa, siendo notificada a las entidades interesadas con 30/1992, de 26 de noviembre.
indicación de la obligación de suscribir un convenio en los 2. La Comisión de Participación estará integrada por los
términos del artículo siguiente. siguientes miembros:
6. El plazo máximo para resolver y notificar la selección
de los Promotores y Programas de las Iniciativas de Turismo a) Dos representantes de las organizaciones de empresa-
Sostenible o de Ciudades Turísticas será de 3 meses, y se rios más representativas de Andalucía.
computará a partir del día siguiente al de finalización del plazo b) Dos representantes de las organizaciones sindicales
para la presentación de solicitudes establecido en el artículo más representativas de Andalucía.
Página núm. 134 BOJA núm. 239 Sevilla, 13 de diciembre 2006

c) Cinco como representación de la Consejería de Turismo, 3. Serán criterios de evaluación en la selección de los
Comercio y Deporte, que estará conformada por el titular de la Promotores, valorándose hasta un 40% de la puntuación
Viceconsejería que la presidirá, el titular de la Secretaría General máxima a otorgar :
Técnica y los titulares de las Direcciones Generales de Planifica-
ción y Ordenación Turística, de Promoción y Comercialización a) Esfuerzo asociativo, valorándose especialmente tanto
Turística y de Calidad, Innovación y Prospectiva Turística. la articulación de mecanismos que faciliten la capacidad aso-
ciativa de la entidad, así como la presencia y participación de
3. El presidente de la Comisión designará un funcionario los agentes sociales y económicos más representativos de la
que actuará como Secretario de la misma, con voz pero sin Comunidad Autónoma.
voto. b) Experiencia en la ejecución de programas de desarrollo
4. La función de la Comisión será la de participar en el turístico.
proceso de selección de los Promotores y de los Programas c) Disponibilidad de un equipo técnico, humano y material,
mediante la emisión de un informe en función de los criterios que aseguren la viabilidad del programa.
contenidos en el artículo siguiente, asimismo, participarán en d) Procedimientos de gestión utilizados.
la evaluación de la ejecución y los resultados de conformidad e) Plan financiero.
con lo previsto en el artículo 8.3.c) de esta Orden. f) Grado de implicación de los sectores económicos
afectados.
Artículo 15. Criterios de selección de los Promotores y g) Grado de cumplimiento de anteriores subvenciones con-
los Programas. cedidas por la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte.
1. En relación a los ámbitos de intervención territorial, se
valorará hasta un 20% de la puntuación máxima a otorgar, de 4. En el proceso selectivo deberán valorarse los referidos
acuerdo con los siguientes criterios: elementos con los pesos porcentuales indicados. Para ser
seleccionados, los Promotores y Programas deberán obtener
a) Identidad geográfica definida, es decir, territorio ho- una puntuación mínima de 60 puntos sobre una puntuación
mogéneo desde el punto de vista geográfico y de imagen máxima de 100.
comarcal.
b) Características del entorno natural y su estado de CAPÍTULO III
conservación.
c) Elementos del patrimonio cultural. Proyectos Subvencionables
d) Infraestructuras y equipamientos.
e) Existencia de instrumentos de planificación sostenible Artículo 16. Proyectos subvencionables.
y ordenación urbana. Serán subvencionables mediante las medidas de fomento
integradas en la Estrategia de Turismo Sostenible:
2. En relación a los Programas de Turismo Sostenible, se
valorará hasta un 40% de la puntuación máxima a otorgar, de a) Los proyectos específicos previstos directamente en
acuerdo con los siguientes criterios: los Programas de Turismo Sostenible a desarrollar mediante
convenios de conformidad con el régimen que se contiene en
a) Calidad técnica, metodológica y de presentación de la presente Orden.
la propuesta. Se valorará la correcta aplicación del formato b) Los proyectos tramitados a través de la Orden de sub-
aprobado conforme establece el artículo 8.4 de la presente venciones en materia de Turismo, que sean calificados por los
Orden. Promotores con un nivel suficiente de adecuación a las accio-
b) La incorporación de evaluación ambiental estratégica nes contempladas en los Planes contenidos en los Programas
de los proyectos. de Turismo Sostenible, de conformidad con lo establecido en
c) La introducción de una previsión de impactos sobre el el artículo 18 de la presente Orden.
sector turístico.
d) El grado de participación de los actores implicados en Artículo 17. Proyectos específicos a subvencionar directamente
la elaboración del documento. mediante los convenios que se suscriban.
e) Proyectos a desarrollar y planificación de acciones en 1. Son aquellos proyectos propuestos por los Promotores
el ámbito de intervención. de Turismo Sostenible o sus entidades asociadas o adheridas
f) La viabilidad económica y ajuste de los presupuestos a través de los Programas de Turismo Sostenible a fin de
presentados a los objetivos y actuaciones de los programas. ejecutar directamente las previsiones y medidas contenidas
g) Inclusión en el programa de medidas de compromiso en los mismos. Estos proyectos adecuarán sus gastos sub-
ambiental y de acciones de formación y desarrollo de los vencionables a los contenidos en la Orden de subvenciones
recursos humanos. en materia de Turismo.
h) Inclusión en el programa de medidas de integración 2. Dichos proyectos específicos están destinados a
de la mujer y de adecuación de los productos y destinos para desarrollar los tipos de acciones que se describen en el
personas con discapacidades. artículo 8.2 de la presente Orden, como instrumentos para
i) Sinergia y coherencia entre el programa presentado y la consecución de los objetivos establecidos en el ámbito de
otros programas existentes relacionados con turismo, con el intervención del Programa.
desarrollo sostenible o la protección del patrimonio cultural o
medioambiental. Artículo 18. Proyectos que se tramiten con cargo a la Orden
j) Territorio identificable con la imagen del destino y de subvenciones en materia de Turismo.
los recursos y/o productos planteados en la estrategia de 1. De acuerdo con lo previsto en los artículos 8 y 9 de la
desarrollo. presente Orden, los Programas de Turismo Sostenible deberán
k) Contribución del programa a la dinamización económica incorporar una planificación de acciones que permita selec-
y productiva del territorio y su incidencia en la creación de cionar aquellos proyectos que puedan ser subvencionados de
empleo y en la calidad de vida. acuerdo con lo regulado en las Modalidades que se contienen
l) Adecuación del programa a los instrumentos de pla- en la Orden de subvenciones en materia de Turismo.
nificación turística de la Consejería de Turismo, Comercio y 2. Se entenderán como proyectos adecuados a la pla-
Deporte. nificación de acciones contenida en los Programas los que
Sevilla, 13 de diciembre 2006 BOJA núm. 239 Página núm. 135

alcancen, al menos, un 70% de la puntuación total según los declarados en concurso, estar sujetos a intervención judicial
criterios establecidos en el artículo siguiente. o haber sido inhabilitados conforme a la Ley Concursal sin
3. La evaluación del nivel de adecuación se efectuará que haya concluido el período de inhabilitación fijado en la
valorando el proyecto presentado de acuerdo con los criterios sentencia de calificación del concurso.
contenidos en el artículo siguiente. Dicha evaluación la efec- c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido
tuará, en su condición de entidad colaboradora, el Promotor de declarados culpables, a la resolución firme de cualquier con-
Turismo Sostenible seleccionado en el ámbito de intervención trato celebrado con la Administración.
correspondiente, previamente a la presentación de la solicitud d) Estar incursa la persona física, los administradores
de subvención ante la correspondiente Delegación Provincial de las sociedades mercantiles o aquéllos que ostenten la
de Turismo, Comercio y Deporte. representación legal de otras personas jurídicas, en alguno
4. Los requisitos de los beneficiarios así como el régimen de los supuestos de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre,
de ejecución, pago, justificación y reintegro serán los determi- de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Admi-
nados en la Orden de subvenciones en materia de Turismo. En nistraciones Públicas, de la Ley 3/2005, de 8 de abril, sobre
todo caso, los proyectos deberán ser presentados y tramitados incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración de
de acuerdo con lo dispuesto en dicha Orden, si bien, en el la Junta de Andalucía, o tratarse de cualquiera de los cargos
Anexo 2 correspondiente previsto en la misma, se indicará electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio,
la valoración efectuada por el Promotor en relación con su del Régimen Electoral General, en los términos establecidos
adecuación al Programa de Turismo Sostenible señalando los en la misma o en la normativa autonómica que regule estas
datos que lo identifiquen. materias.
e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obli-
Artículo 19. Criterios objetivos para valorar la adecuación gaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas
a los Programas de Turismo Sostenible. por las disposiciones vigentes.
El nivel de adecuación de los proyectos referidos en el f) Tener el domicilio fiscal en un país o territorio calificado
apartado anterior a la planificación de acciones contenida en reglamentariamente como paraíso fiscal.
los Programas, se llevará a cabo atendiendo a los siguientes g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por
criterios: reintegro de subvenciones.
h) Haber sido sancionados mediante resolución firme con
a) Contribución del proyecto presentado a la consecución la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones según la
del Programa de Turismo Sostenible del ámbito territorial co- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
rrespondiente, hasta un 50 % de la valoración total. o la Ley General Tributaria.
b) Aplicabilidad real del proyecto y su adecuación a las
disponibilidades reales de tiempo para el desarrollo del mismo, 3. De conformidad con lo establecido en el artículo 29.1
hasta un 10 % de la valoración total. de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributa-
c) Ajuste del presupuesto presentado a las característi- rias, Administrativas y Financieras tampoco podrán obtener la
cas, objetivos y alcance del proyecto, hasta un 15 % de la condición de beneficiarios de subvenciones al amparo de la
valoración total. presente Orden, quienes tengan deudas en período ejecutivo
d) Disponibilidad de recursos materiales propios e infra- de cualquier otro ingreso de Derecho Público de la Comunidad
estructura suficiente que aseguren la viabilidad del proyecto, Autónoma de Andalucía.
hasta un 10 % de la valoración total. 4. En ningún caso podrán obtener la condición de be-
e) Inclusión en el proyecto de medidas de compromiso neficiarias de las subvenciones reguladas en esta Orden las
medioambiental, hasta un 15 % de la valoración total. asociaciones incursas en las causas de prohibición previstas en
los apartados 5 y 6 del artículo 4 de la Ley Orgánica 1/2002, de
CAPÍTULO IV 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación. Tampoco
podrán obtener la condición de beneficiarias las asociaciones
Régimen de los Proyectos Subvencionables mediante los respecto de las que se hubiera suspendido el procedimiento
Convenios Derivados de los Programas administrativo de inscripción por encontrarse indicios raciona-
de Turismo Sostenible les de ilicitud penal, en aplicación de lo dispuesto en el artículo
30.4 de la Ley Orgánica 1/2002, en tanto no recaiga resolución
Artículo 20. Régimen de concesión. judicial firme en cuya virtud pueda practicarse la inscripción
El procedimiento de concesión de subvenciones se trami- en el correspondiente registro.
tará en régimen de concurrencia competitiva de conformidad 5. Al amparo de lo establecido en el artículo 13.2 de la Ley
con el procedimiento y los criterios selectivos contenidos en 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así
el Capítulo II de la presente Orden. como en el artículo 29.1 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre,
de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, y atendien-
Artículo 21. Entidades beneficiarias. do a la naturaleza de las subvenciones reguladas por la presente
1. Podrán ser entidades beneficiarias de las actuacio- Orden, las Entidades Locales de Andalucía quedan exceptuadas
nes subvencionables reguladas en el presente Capítulo las de la obligación de acreditar que se hayan al corriente en el cum-
asociaciones que se constituyan en Promotores de Turismo plimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad
Sostenible, así como las PYMES o municipios u organismos o Social impuestas por las disposiciones vigentes, y que no son
sociedades de ellos dependientes, asociadas a las mismas. deudoras en período ejecutivo de la Comunidad Autónoma de
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de las Andalucía por cualquier otro ingreso de Derecho Público.
subvenciones reguladas en las presentes bases las personas
o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias Artículo 22. Gastos subvencionables.
siguientes: Serán subvencionables los mismos gastos que para cada
Modalidad se determinan en la Orden de subvenciones en
a) Haber sido condenados mediante sentencia firme a la materia de Turismo.
pena de pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o
ayudas públicas. Artículo 23. Límite y cuantía de las subvenciones.
b) Haber solicitado la declaración de concurso, haber sido 1. La concesión estará limitada por las disponibilidades
declarados insolventes en cualquier procedimiento, hallarse presupuestarias existentes del ejercicio correspondiente,
Página núm. 136 BOJA núm. 239 Sevilla, 13 de diciembre 2006

pudiéndose adquirir compromisos de gasto de carácter pluri- No obstante y a tenor de lo establecido en el artículo 32.2
anual en las condiciones previstas en el artículo 39 de la Ley de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias,
General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma Administrativas y Financieras, el órgano que, a tenor del artículo
de Andalucía y norma de desarrollo. 104 de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad
2. Las intensidades máximas de este tipo de subvenciones Autónoma de Andalucía, sea titular de la competencia para la
serán de un 60% para Entidades Locales y de un 40% para concesión de subvenciones, así como el competente para
PYMES, del valor de la inversión en ambos casos. proponer el pago, podrán, mediante resolución motivada,
3. Los bienes que hayan sido objeto de subvención deberán exceptuar las limitaciones contenidas en el párrafo anterior
mantenerse y dedicarse a los fines previstos en la solicitud y cuando concurran circunstancias de especial interés social, sin
concesión, durante un período, como mínimo, de cinco años. que en ningún caso pueda delegarse esta competencia.
5. El pago se efectuará mediante transferencia bancaria a
Artículo 24. Financiación. la cuenta que el solicitante haya indicado en la solicitud.
1. En el supuesto de subvenciones a PYMES, los ren-
dimientos financieros que se generen por los fondos librados Artículo 27. Justificación de la subvención.
a los beneficiarios incrementarán el importe de la subvención 1. La justificación del cumplimiento de las condiciones
concedida y se aplicarán igualmente a la actividad subven- impuestas y de la consecución de los objetivos previstos en el
cionada. acto de concesión de la subvención revestirá la forma de cuenta
2. Las subvenciones que se otorguen al amparo del presen- justificativa del gasto realizado. La rendición de la cuenta justifi-
te Capítulo serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, cativa constituye un acto obligatorio de la entidad beneficiaria
ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de que tendrá el siguiente contenido:
cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, na-
cionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, a) Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de
sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo siguiente. los objetivos, proyectos y compromisos referidos en las letras
3. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser a), b) y c) del artículo 13.2 de la presente Orden.
de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras b) Memoria económica justificativa del coste de las acti-
subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de vidades realizadas, que contendrá:
la actividad subvencionada. Tratándose de ayudas de estado
deberá aplicarse la intensidad máxima prevista. b.1. Por cada uno de los proyectos, una relación clasificada
de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación
Artículo 25. Plazo de ejecución de acciones. del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión
1. En los supuestos en que los beneficiarios de las subven- y, en su caso fecha de pago. Por cada partida ejecutada con
ciones sean Entidades Locales, la ejecución de las acciones medios propios los criterios de imputación de costes.
para las cuales se solicita la subvención podrá encontrarse b.2. Las facturas o documentos de valor probatorio equiva-
iniciada en el año natural en que sea presentada la solicitud lente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa,
correspondiente, sin que al tiempo de terminar el plazo de en original o fotocopia compulsada, incorporados en la relación
presentación de solicitudes aquélla se encuentre finalizada. a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la
2. En los supuestos en que los beneficiarios de las subven- documentación acreditativa del pago. A los efectos de la validez
ciones sean Pymes, en ningún caso las acciones a subvencio- probatoria de las facturas, éstas deberán cumplir con los requi-
nar podrán estar iniciadas antes de la fecha de presentación sitos establecidos en el Capítulo II del Título I del Reglamento
de la solicitud de la subvención. por el que se regulan las obligaciones de facturación, contenido
en el Real Decreto 87/2005, de 31 de enero.
Artículo 26. Forma y secuencia del pago. b.3. Certificado de tasador independiente debidamente
1. El abono de las subvenciones se podrá efectuar en uno acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial, en
o más pagos, una vez justificada la realización de las accio- el caso de adquisición de bienes inmuebles.
nes subvencionadas y el gasto total de las mismas aunque la b.4. Una relación detallada de otros ingresos o subven-
cuantía de la ayuda sea inferior. ciones que hayan financiado la actividad subvencionada con
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior y indicación del importe y su procedencia.
de conformidad con lo establecido en el artículo 32.4 de la b.5. Los tres presupuestos que, en aplicación del apartado
Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias, 9 del presente artículo, deba de haber solicitado la entidad
Administrativas y Financieras, sin justificación previa se podrá beneficiaria.
anticipar un primer pago de hasta el 75% del importe de la
ayuda concedida, tras la firma de la resolución de concesión, 2. Si así se determina en el Convenio que se suscriba en los
abonándose la cantidad restante una vez finalizadas las activi- términos del artículo 13 de la presente Orden, la documentación
dades subvencionadas, previa presentación por el beneficiario de la cuenta justificativa relativa a la letra b.2) del apartado
de los documentos justificativos preceptivos y tras compro- anterior, será sustituida por Informe de comprobación de inver-
bación técnica y documental de su actividad, excepto en los siones emitido por auditor de cuentas inscrito como ejerciente
supuestos en que el importe de aquéllas sea igual o inferior en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del
a seis mil cincuenta euros (6.050 euros), en cuyo caso podrá Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, de conformi-
anticiparse el 100 % de la subvención. dad con lo establecido en el artículo 74 del Reglamento de la
3. El importe definitivo de la actividad se liquidará aplican- Ley General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto
do al coste de la actividad efectivamente realizada por el bene- 887/2006, de 21 de julio.
ficiario, conforme a la justificación presentada, el porcentaje 3. Una vez comprobada la validez de los justificantes de
de financiación establecido en la resolución de concesión, sin gasto originales presentados, se marcarán con una estampilla,
que, en ningún caso, pueda sobrepasar su cuantía el importe indicando en la misma la subvención para cuya justificación
autorizado en la citada resolución. han sido presentados y si el importe del justificante se imputa
4. No podrá proponerse el pago de subvenciones a total o parcialmente a la subvención.
beneficiarios que no hayan justificado en tiempo y forma las 4. El importe de la documentación justificativa deberá
subvenciones concedidas con anterioridad con cargo al mismo corresponderse con el presupuesto aceptado de la actividad,
programa presupuestario por la Administración Autonómica y aun en el caso de que la cuantía de la subvención concedida
sus Organismos Autónomos. fuese inferior.
Sevilla, 13 de diciembre 2006 BOJA núm. 239 Página núm. 137

5. Junto a la documentación referida en los apartados g) Disponer de los libros contables, registros diligenciados
anteriores, los convenios podrán establecer la obligación, en y demás documentos debidamente auditados en los términos
función de los objetos subvencionables de los proyectos, de exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al bene-
aportar los documentos justificativos específicos según la Mo- ficiario en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado
dalidad de ayuda, especificados en el artículo 21 de la Orden ejercicio de las facultades de comprobación y control.
de subvenciones en materia de Turismo. h) Conservar los documentos justificativos de la aplicación
6. Podrán considerarse gastos realizados, aunque no hayan de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos,
sido efectivamente pagados con anterioridad a la finalización del en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comproba-
período de justificación, los gastos comprometidos mediante ción y control.
facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente. i) Hacer constar en toda información o publicidad que se
7. Siempre que se hubiera alcanzado el objetivo o fina- efectúe de la actividad u objeto de la subvención que la misma
lidad perseguida, si no se justificara debidamente el total de está subvencionada por la Junta de Andalucía, Consejería de
la actividad subvencionada, deberá reducirse el importe de la Turismo, Comercio y Deporte.
subvención concedida, aplicando el porcentaje de financiación j) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los
sobre la cuantía correspondiente a los justificantes no presen- supuestos contemplados en el artículo 30 de la presente
tados o no aceptados. Orden.
8. En un plazo máximo de tres meses deberá presentarse k) Comunicar a la entidad concedente de la subvención
la documentación y justificación para el pago, contados a partir todos aquellos cambios de domicilios, teléfono y e-mail a efec-
de la finalización de la actividad. tos de notificaciones, durante el período en que la subvención
9. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la es susceptible de control.
cuantía de 30.000 euros en el supuesto de ejecución de obra,
o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de Artículo 29. Modificación de la resolución de concesión.
equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o 1. La alteración de las condiciones tenidas en cuenta para
asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo la concesión de la subvención, así como la de las impuestas en
tres ofertas de distintos proveedores, con carácter previo a la la resolución, podrá dar lugar a la modificación de la resolución
contratación del compromiso para la prestación del servicio de concesión, conforme a lo dispuesto en el artículo 110 de la
o entrega del bien. Ley General de Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma
La elección de la oferta presentada se realizará confor- de Andalucía, en los siguientes supuestos:
me a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse
expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga a) La obtención concurrente de otras aportaciones para
en la propuesta económica más ventajosa. la misma actividad, cuando su importe supere el coste de la
actividad subvencionada.
Artículo 28. Obligaciones de los beneficiarios. b) La no consecución íntegra de los objetivos.
Son obligaciones del beneficiario: c) La realización parcial de la actividad.

a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la 2. Los criterios de graduación que se aplicarán a los
actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la incumplimientos reseñados en el apartado anterior serán los
concesión de las subvenciones. siguientes:
b) Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento
de los requisitos y condiciones, así como la realización de la a) En el caso de obtención concurrente de otras aportacio-
actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la nes, el exceso obtenido sobre el coste total en el que se haya
concesión o disfrute de la subvención. incurrido por la realización de la actividad.
c) El sometimiento a las actuaciones de comprobación b) Cuando no se consigan íntegramente los objetivos pre-
a efectuar por el órgano concedente, a las de control que co- vistos, pero el cumplimiento se aproxime de modo significativo
rresponden a la Intervención General de la Junta de Andalucía, al cumplimiento total, se valorará el nivel de consecución y el
a la Dirección General de Fondos Europeos de la Consejería importe de la subvención será proporcional a dicho nivel. Este
de Economía y Hacienda y a las previstas en la legislación del nivel de consecución deberá alcanzar, al menos, un 75 por
Tribunal de Cuentas y de la Cámara de Cuentas de Andalucía, ciento de los objetivos previstos.
así como de los Servicios Financieros de la Comisión Europea c) Si la actividad subvencionable se compone de varias
y del Tribunal de Cuentas Europeo. fases o actuaciones y se pueden identificar objetivos vinculados
d) Facilitar cuanta información le sea requerida por el a cada una de ellas, el importe de la subvención será propor-
Tribunal de Cuentas, la Cámara de Cuentas de Andalucía, la cional al volumen de las fases o actuaciones de la actividad en
Intervención General de la Junta de Andalucía y la Dirección las que se hayan conseguido los objetivos previstos.
General de Fondos Europeos de la Consejería de Economía y
Hacienda, así como de los Servicios Financieros de la Comisión 3. Por razones justificadas debidamente acreditadas, la
Europea y del Tribunal de Cuentas Europeo. entidad beneficiaria de la subvención podrá solicitar del órgano
e) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras concedente de la misma la modificación de la resolución de
subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien concesión, incluida la ampliación de los plazos de ejecución
las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá y justificación antes de que finalice el plazo inicialmente es-
efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con tablecido, sin que en ningún caso pueda variarse el destino o
anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos finalidad de la subvención, ni alterar la actividad, programa,
percibidos. actuación para los que se solicita la subvención ni elevar la
f) Acreditar, en su caso, con anterioridad a dictarse la cuantía de la subvención obtenida que figura en la resolución
propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente de concesión.
en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a
la Seguridad Social, y que se hallan al corriente en el pago, Artículo 30. Reintegro.
en período ejecutivo, de cualquier otro ingreso de Derecho 1. Además de los casos de nulidad y anulabilidad previstos
Público respecto de la Comunidad Autónoma de Andalucía, en el artículo 36 de la Ley General de Subvenciones, procederá
y sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional también el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia
decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. del interés de demora correspondiente, desde el momento del
Página núm. 138 BOJA núm. 239 Sevilla, 13 de diciembre 2006

pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la cobranza lo previsto en la Ley General de Hacienda Pública.
procedencia del reintegro, en los siguientes casos: El interés de demora aplicable en materia de subvenciones
será el interés legal del dinero incrementado en un 25 por
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones 100, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado
requeridas para ello y ocultando aquéllas que lo hubieran establezca otro diferente. El destino de los reintegros de los
impedido. fondos de la Unión Europea tendrá el tratamiento que en su
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la activi- caso determine la normativa comunitaria. Los procedimientos
dad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que para la exigencia del reintegro de las subvenciones, tendrán
fundamentan la concesión de la subvención. siempre carácter administrativo.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la 5. Será competente para iniciar y resolver el procedimien-
justificación insuficiente. to de reintegro por delegación del titular de la Consejería de
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas Turismo, Comercio y Deporte el titular de la Dirección General
de difusión. de Planificación y Ordenación Turística.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las ac- 6. De conformidad con lo establecido en el artículo 33.c)
tuaciones de comprobación y control financiero previstas en el de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, el plazo máximo
Título VIII de la Ley General de la Hacienda Publica de la Co- para resolver y notificar la resolución del procedimiento de
munidad Autónoma de Andalucía, así como el incumplimiento reintegro será de doce meses desde la fecha del acuerdo de
de las obligaciones contables, registrales o de conservación de iniciación.
documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verifi-
car el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del Disposición adicional primera. Normativa aplicable.
objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencio- Las subvenciones a que se refiere la presente Orden, ade-
nadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o más de lo previsto por la misma, se regirán por lo establecido
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera en la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de Hacienda Pública
Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de de la Comunidad Autónoma de Andalucía, por lo que dispongan
la Unión Europea o de organismos internacionales. las leyes anuales del Presupuesto, por la Ley 3/2004, de 28
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la de diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Finan-
Administración a los beneficiarios, así como de los compro- cieras, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
misos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que Administrativo Común y por el Reglamento por el que se regulan
se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar los procedimientos para la concesión de subvenciones y ayudas
el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la públicas por la Administración de la Junta de Andalucía y sus
concesión de la subvención. Organismos Autónomos, aprobado por el Decreto 254/2001,
g) Incumplimiento de las normas medioambientales al de 20 de noviembre, así como por las normas aplicables de la
realizar el objeto de la subvención o ayuda. En este supuesto, Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
la tramitación del expediente de reintegro exigirá previamente y de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006,
que haya recaído resolución administrativa o judicial firme, de 21 de julio.
en la que quede acreditado el incumplimiento por parte del
beneficiario de las medidas en materia de protección del medio
ambiente a las que viniere obligado. Disposición adicional segunda. Reconocimiento de En-
h) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la tidades.
Administración a los beneficiarios, así como de los compro- 1. A fin de facilitar la integración de las acciones de plani-
misos por éstos asumidos con motivo de la concesión de la ficación ya iniciadas por la Consejería, aquellas Entidades que
subvención distintos de los anteriores, cuando de ello se derive a la entrada en vigor de la presente Orden reúnan los requisitos
la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos perci- establecidos en el artículo 10 de la misma, podrán ser recono-
bidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de cidas como Promotores de Turismo Sostenible.
las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subven- 2. El proceso de reconocimiento vendrá precedido por
ciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, la previa valoración de la Dirección General de Planificación
procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos y Ordenación Turística y quedará condicionado a la presenta-
o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos ción por dichas Entidades del oportuno Programa de Turismo
internacionales. Sostenible que será evaluado y ratificado en los términos de
i) En su caso, la adopción, en virtud de lo establecido en la presente Orden.
los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una
decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro. Disposición adicional tercera. Municipios Turísticos y
Grandes Ciudades.
2. Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime 1. Quedan expresamente exceptuados de lo establecido
de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por en la presente Orden, aquellos Convenios que se deriven de
éste una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción la declaración de un Municipio Turístico, así como los Planes
de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determi- Turísticos destinados a Grandes Ciudades.
nada una vez analizada la memoria explicativa que exprese 2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, los
el grado de cumplimiento alcanzado con la realización de la Planes Turísticos destinados a Grandes Ciudades se adecuarán
actividad en relación al objeto de la presente Orden. a lo determinado en la presente Orden en lo relativo a las accio-
3. En el supuesto de que el importe de las subvenciones nes subvencionables, modelo de elaboración de los Programas,
resulte ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurren- sistema de seguimiento y control así como aquellos aspectos
cia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, que siendo susceptibles de incorporación se determinen en
supere el coste de la actividad subvencionada, procederá el los respectivos Convenios.
reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad
subvencionada, así como la exigencia del interés de demora Disposición adicional cuarta. Acreditación de estar al
correspondiente. corriente frente a la Seguridad Social.
4. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 11.9 de la
ingresos de derecho público, resultando de aplicación para su presente Orden, y en tanto se habilite la cesión de información
Sevilla, 13 de diciembre 2006 BOJA núm. 239 Página núm. 139

autorizada a través de medios telemáticos por parte de la Disposición final primera. Habilitación.
Tesorería General de la Seguridad Social, corresponderá al Se faculta al titular de la Dirección General de Planificación
beneficiario, en su caso, aportar el certificado que acredite y Ordenación Turística a realizar cuantas actuaciones sean
el cumplimiento de sus obligaciones frente a la Seguridad necesarias en la ejecución y aplicación de la presente Orden.
Social.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
Disposición derogatoria única. Derogación de normas. La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su
Queda derogada la Orden de 14 marzo de 2003 por la que publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
se aprueba el mapa de comarcas de Andalucía a efectos de Sevilla, 9 de noviembre de 2006
planificación de la oferta turística y deportiva, así como cuantas
otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo PAULINO PLATA CÁNOVAS
dispuesto en la presente Orden. Consejero de Turismo, Comercio y Deporte
Página núm. 140 BOJA núm. 239 Sevilla, 13 de diciembre 2006
Sevilla, 13 de diciembre 2006 BOJA núm. 239 Página núm. 141