UAEMEX

FACULTAD DE ECONOMIA

LICENCIATURA EN ECONOMIA

UNIDAD DE APRENDIZAJE: HACIENDA PUBLICA

MATERIAL DIDACTICO: DIAPOSITIVAS DE LOS

FUNDAMENTOS BÁSICOS DEL ESTADO, DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, LA POLÍTICA ECONÓMICA
Y EL GASTO PÚBLICO.

PROFESOR:
M. EN E. FELIX HECTOR ALCANTARA CRUZ

Septiembre de 2015
 TRAYECTORIA LEC
PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO QUINTO SEXTO SÉPTIMO OCTAVO NOVENO DÉCIMO

INTRODUCCIÓ
ECUACIONES INVESTIGACIÓ
N A LOS M TÉCNICAS DE
DIFERENCIALES ECONOMÍA TEORÍA DE ECONOMÍA N DE ECONOMÍA
ÉTODOS INGLÉS C1 INGLÉS C2 OPTIMIZACIÓ
Y EN MATEMÁTICA JUEGOS INDUSTRIAL OPERACIONE MEXICANA
CUANTITATIVO N
DIFERENCIA S
S
TH 6 6 6 4 4 4 6 4 6 4
C
10 10 10 6 6 7 10 6 10 8
R
ECONOMÍA
CALCULO MODELOS ECONOMÍA DEL FINANZAS TALLER DE
PROBABILIDAD ESTADÍSTICA SERIES DE DEL REGULACIÓN
DIFERENCIAL ECONOMÉTRICO MEDIO INTERNACIONAL INVESTIGACIÓ
Y ESTADÍSTICA INFERENCIAL TIEMPO DESARROLL ECONÓMICA
E INTEGRAL S AMBIENTE ES N
O
TH 6 6 6 6 6 4 4 6 6 4
C
10 10 10 10 10 6 6 10 10 4
R
HISTORIA HISTORIA DEL HISTORIA HACIENDA
CONTABILIDAD GEOGRAFÍA
ECONÓMICA PENSAMIENTO ECONÓMICA DE OPTATIVA 1 OPTATIVA 2 OPTATIVA 3 OPTATIVA 4
SOCIAL ECONÓMICA PUBLICA
GENERAL ECONÓMICO MÉXICO
TH 4 4 4 4 4 4 6 6 6 6
C
R
8 8 6 6 8 8 10 10 10 10
METODOLOGÍA EVALUACIÓN
MACROECONOMÍ CONTABILIDAD FORMULACIÓ
Y FILOSOFÍA MATEMÁTICAS COMERCIO MACROECONOM MACROECONO ECONÓMICA Y
A DEL GENERAL Y DE N DE DEMOGRAFÍA
DE LA FINANCIERAS INTERNACIONAL ÍA MÍA DINÁMICA SOCIAL DE
CRECIMIENTO COSTOS PROYECTOS
ECONOMÍA PROYECTOS
TH 4 6 4 6 6 6 4 4 4 4
C
6 10 6 10 10 10 6 6 6 6
R
PRONÓSTICO
MACROECONOMÍ TEORÍA Y TEORÍA Y
MICROECONOMÍ MICROECONOMÍ MICROECONOMÍ S Y
Optativa A A DE ECONOMÍAS Optativa B POLÍTICA POLÍTICA Optativa C
AI A II A AVANZADA PROSPECTIVA
ABIERTAS MONETARIA FISCAL
ECONÓMICA
TH 4 6 6 6 6 4 4 4 4 4
C
6 10 10 10 10 6 7 7 6 6
R
 GUIÓN EXPLICATIVO
El uso de material didáctico por medio de diapositivas de la Unidad de Aprendizaje de
Hacienda Pública para los alumnos del quinto, sexto o séptimo semestre del plan
flexible de la Licenciatura en Economía. Resulta indispensable dado que se tienen que
abordar en un tiempo muy limitados temas tan extensos.
Las diapositivas siguen el orden señalado en el programa de estudios de la Unidad de
Aprendizaje, considerando los principales temas.
Unidad de competencia I.
Elementos del Estado
Enfoques económicos sobre el papel del Estado
Funciones del Estado en un sistema económico
Formas de gobierno
Principales teorías de la administración
La administración pública moderna
La planeación económica en la administración pública
Clasificación de la política económica
La política fiscal
La política monetaria
La política de empleo
Pasos para el análisis del gasto público
Principio del gasto público
Presupuesto (principios, elementos y clasificaciones)
Los servicios públicos municipales
 El Estado

• Territorio o base física

del Estado
• El elemento humano
• El gobierno
Elementos:
• La soberanía. poder
soberano es supremo
e independiente
• Marco jurídico
 Enfoques económicos sobre el
papel del Estado

Enfoque liberal Enfoque marxista – Enfoque

clásico leninista keynesiano

Neointervencionista Enfoque neoliberal

Las funciones del Estado en un
sistema económico
Asignación eficiente de recursos

Coordinación macroeconomía

Regulación económica mediante

leyes e instituciones
Distribución del ingreso y la
riqueza

Justicia social
 Economía mixta
Lo público y lo privado

Las fallas de Mercado

Fallos de Gobierno

El Papel del Estado y Competencia Perfecta

El Papel del Estado en Modelos de Competencia Imperfecta

Competencia y Libre Mercado

Estado y Bienes Públicos

El Estado y la Empresa Pública

 LO PÚBLICO Y LO PRIVADO

No es posible delimitar las fronteras entre ambas

esferas con precisión entre otras razones por las
siguientes:

Se han creado instituciones cuasi públicas.

Existen traslapes entre lo público y lo privado en los

ámbitos jurídico y de la propiedad.

Las relaciones entre ambas esferas son dinámicas y

cambiantes.
 FALLAS DE MERCADO

Pueden examinarse desde la

perspectiva de la demanda y
la oferta. Los fallos de
Mercado surgen cuando se
presentan en los mercados
competitivos: información
incompleta, externalidades
negativas y un poder de
mercado excesivo.
 FALLOS DE GOBIERNO
Empresas
públicas
con altos
costos. Programas
Desigualdad de inversión
y pobreza muy
externa. ineficientes y
costosos.
Controles sobre
el sector
Desequilibrio privado, sin
regional. importar la
relevancia de
sus actividades.

Deterioro de la Déficit
infraestructura que
elevan los costos. públicos.
 EL PAPEL DEL ESTADO Y COMPETENCIA PERFECTA

• Derechos de propiedad claramente

definidos.
• Productos homogéneos en todos los
mercados.
Las • No hay barreras de entrada.
características
• La información relevante está
típicas de la
disponible y libre de costos.
economía que
supone el • No existe poder de mercado.
modelo son: • Las empresas maximizan ganancias.
• Las empresas ganan lo suficiente
como para mantenerse en el
mercado y no hay ganancias
monopólicas.
 ESTADO Y BIENES PÚBLICOS

Las características técnicas

de los bienes públicos son:
• No tienen rivales en el
consumo
• No son exclusivos
• No son rechazables
EL ESTADO Y JUSTICIA SOCIAL
 EL ESTADO Y LA EMPRESA PÚBLICA

La empresa
pública tiene • Corregir las fallas del mercado.
dos • Promover las inversiones de
funciones alto riesgo y larga maduración.
principales:

Entre las • De mercado

restricciones • De organización productiva
de la empresa • Presupuestarias
pública, • Políticas
destacan:
 • Las fallas del mercado
• La divergencia entre la
maximización de la
rentabilidad social y de
Entre las causas la privada
más relevantes • La complementariedad
que explican el • Los esfuerzos de
origen de la programación
empresa pública • La continuidad del
destacan: desarrollo
 Las externalidades

Externalidades positivas

Externalidades negativas

Externalidades en el consumo

Externalidades en la producción
Formas de gobierno

Tipologías clásicas:

Aristóteles: MONARQUÍA,
ARISTOCRACIA y
DEMOCRACIA

Maquiavelo: MONARQUÍA y
REPÚBLICA

Montesquieu: MONARQUÍA,
REPÚBLICA y
DESPOTISMO
 Administración pública
Administración
pública
centralizada

Administración Administración
pública pública
paraestatal descentralizada

Administración
pública
desconcentrada
ESTRUCTURA DEL GOBIERNO FEDERAL
PRESIDENCIA
DE LA
REPUBLICA

SHCP SG

SSP SRE

SEMAR SEDENA
 Principales teorías de la administración
La teoría de la administración científica

Teoría clásica

La teoría de las relaciones humanas

La teoría de la burocracia

La teoría estructuralista de la administración

La teoría de la cibernética de la administración

La teoría de los sistemas de la administración

La teoría de la contingencia de la administración

Principales características de la
planeación económica
Es una función que lleva a cabo el gobierno

Tomar en cuenta los intereses de los capitalistas

El gobierno debe hacer una consulta

La planeación capitalista o indicativa es parcial

La planeación es incompleta
La planeación debe respetar las reglas del juego
capitalista
 Política económica
Objetivos

La política Tipos de
de empleo metas

La política
Clasificación
monetaria

Política fiscal
 La política económica se plantea principalmente
los siguientes objetivos:

Estabilidad monetaria

Estabilidad del sector externo

Estabilidad de precios

Redistribución del ingreso

Elevación de vida de la población

Reducción de desempleo y subempleo

Conservación y explotación racional de los recursos naturales

Desarrollo del mercado interno, entre otros

 Principales metas en la política económica

Según tiempo: corto, mediano y largo plazo

Según los objetivos generales:

económicas, sociales, culturales y políticas

Según la estructura económica: globales y

sectoriales

Según el territorio: nacionales, regionales,

estatales, municipales, por localidades etc.
 Costos del desempleo

Costos monetarios

Costos no monetarios (psicológicos)

Costos de la hacienda pública

Pérdidas de producción (macroeconómicos)

Costos sociales

Costos políticos
Consideraciones que explican el desempleo:

Estacional

Cíclico Depresivo

Estructural Friccional
 Análisis de los programas del gasto público
Necesidad del programa

Fallas del mercado

Distintas formas de intervención del gobierno

Análisis de la eficiencia

Consecuencias distributivas

El difícil equilibrio entre la equidad y la eficiencia

Evaluación de los programas

Proceso político
Principios básicos del gasto público

GASTO MÍNIMO

MÍNIMA INTERFERENCIA
CON LA INICIATIVA PRIVADA

MÁXIMO BENEFICIO

MÁXIMA OCUPACIÓN
 Principios presupuestarios
Universalidad

Unidad

Exclusividad

Anualidad

Exactitud

Acuciosidad

Claridad

Especificación

Publicidad

Equilibrio
 Elementos del presupuesto
Sujeto

Legitimidad Objeto

Legalidad Plazo

Fin
Clasificaciones presupuestarias

ADMINISTRATIVA

ECONÓMICA

POR OBJETO DE GASTO

SECTORIAL

ECONÓMICA EN CUENTA DOBLE

FUNCIONAL
CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

Ramo sector
central

Ramos
Generales

Sector
Paraestatal
 CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
(cuentas nacionales)

01 Administración gubernamental

02 Política y planeación, económica y social

03 Fomento y regulación

04 Asistencia social

05 Infraestructura

06 Producción
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

Gasto
corriente
Gasto de
capital

Transferencias
CLASIFICACIÓN POR OBJETO DE GASTO

Capítulos

Conceptos

Partidas
 CLASIFICACIÓN SECTORIAL
Desarrollo rural

Pesca

Desarrollo social

Comunicaciones y transporte

Comercio y abasto

Turismo

Energéticos

Industrial

Administración
 CLASIFICACIÓN ECONÓMICA EN
CUENTA DOBLE

INGRESOS GASTOS
 Los Servicios Públicos Municipales del Estado de México
Agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales

Alumbrado público

Limpia y disposición de desechos

Mercados y centrales de abasto

Panteones

Rastro

Calles, parques, jardines, áreas verdes y recreativas

Seguridad pública y tránsito

Embellecimiento y conservación

Asistencia social

De empleo
 Referencias bibliográficas
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Economía, Tercera Edición, España.
Álvarez Fernando, (2007), Economía Pública, Editorial: Ariel Economía,
Primera Edición, España.
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México.
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Federación, Estados y Municipios en el Siglo XX, Ed. UNAM/IIE- ,
(2001), Colección Textos Breves de Economía, México.
Martínez Álvarez José Antonio, (2007) Economía del Sector Público,
Editorial: Ariel Economía, España.
Moreno Becerra José Luis, (2010) Economía de la Educación, Editorial:
PIRAMIDE, Primera Edición, España.
Rosen, Harvey S. (2007), Hacienda Pública, Editorial: Mc Graw Hill,
Séptima edición, España.
Stiglitz, Joseph, (2003), Economía del Sector Público, Editorial: Antoni
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