Trasporte terrestre

UNIDAD III: TRANSPORTE TERRESTRE.

Introducción.
No existe uniformidad en el tratamiento de la regulación del trasporte terrestre, y ello obedece a dos
causas:

 Orden histórico: fueron evolucionando los distintos marcos regulatorios de la actividad del
trasporte terrestre siguiéndose la evolución tecnológica en la materia.
 Orden jurídico: Argentina es un país federal con tres niveles de gobierno. De allí que, dentro
de sus competencias, cada uno de estos niveles de gobierno ha procedido a dictar normas
que regulan la actividad, variando su intensidad y amplitud.
La cuestión de la jurisdicción en materia de transporte terrestre en la República Argentina.

El artículo 75, inc. 13 de la CN establece: “ Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de
las provincias entre sí”. La CSJN ha elaborado una jurisprudencia uniforme respecto del tema,
entendiendo en tal sentido que la facultad de reglar el comercio y con ello el transporte como
elemento esencial del comercio, es competencia del Congreso con carácter exclusivo.
El poder de policía en materia de transporte terrestre.
Artículos en la CN que se vinculan con esta actividad: 10, 11, 14, 17, 19, 28, 41, 42, 75 incs, 13, 13,
18 y 30. También los artículos 125 y 129.
El articulo 14 CN es la fuente de la noción del poder de policía. Entendemos este como aquel deber
facultad del Estado, inalienable e irrenunciable, de carácter legislativo formal y material, con fines
regulatorios de la actividad de los particulares en orden al bien común, que se caracteriza por la
imposición de limitaciones al obrar; al establecer el marco de ejercicio de los derechos consagrados
en la CN, sin alterar la sustancia de esos mismos derechos.
Del control del transporte terrestre.
Entre las autoridades con funciones registrales encontramos:

 Registro Nacional de la Propiedad Automotor: registro de carácter constitutivo de la propiedad

y tiene a su cargo la anotación de los gravámenes.
 Registro nacional del Transporte de Pasajeros por Automotor, para las unidades afectadas a
los servicios de transporte nacional.
 Registro Nacional de Regulación del Transporte de Carácter Urbano y Suburbano: se deben
asentar las unidades destinadas a la prestación de servicios públicos.
 Registro único de transporte de Carga (RUTA)

Todos estos organismos funcionan en el ámbito de la Comisión Nacional de Regulación del

Transporte (CNRT). Tiene funciones registrales (como las ya vistas) y además tiene funciones
policiales, es decir, la fiscalización y control sobre los servicios de pasajeros y de carga, por
ferrocarril o por automotor en ámbito nacional o los llamados espacios de utilidad nacional
(aeropuertos, puertos, etc). También tiene a su cargo los talleres de revisión técnica del transporte.
Tambien goza de facultades reglamentarias, tales como las de disponer la suspensión de
otorgamientos de permisos y regular condiciones de seguridad
Gendarmería Nacional es la encarga del control de las rutas nacionales.
En trasporte ferroviarrio encontramos (ademas de la CNRT), la Sociedad Administradora de
Infraestructura Ferroviaria. Se encarga del control e inspección de la infraestructura que administre y
de la circulación; ademas del control de la explotacion de los bienes del Estado nacional.
TRANSPORTE POR FERROCARRIL. Introducción.
Se puede definir al transporte por ferrocarril aquel en el que los vehiculos circulan por un camino de
rodadura fijo (carriles o rieles de cualquier tipo) que sirve para sustentación y como guía.
En argentina se materializó durante la segunda parte del siglo XIX y su objetivo primodial fue
transportar la producción agrícolo-ganadera del interior hacia el Puerto de Buenos Aires. A partir de
1950 se observa un deterioro de la infraestructura y falta de inversion, sumado al aumento de otros
modos de transporte.
Los años 90 encontraron la red con un deterioro muy grande y llevo a incluir este sistema en la
sanción de la llamada ley de reforma del Estado, abriendo la posibilidad de concesionar los servicios
de transporte de carga y pasajeros. Frente a esto se crea la Comisión Nacional de Regulación del
Transporte, es una ente regulador que proteje los intereses de los usuarios y de controlar los
contratos de concesión (nunca controló, simplemente fue un organo político).
Con el fracaso de la privatización, se comienzan a dictar normas para llevar a un proceso de
reestatización. En 2015 se dicta la ley (27.132), mediante la cual se crea la empresa Ferrocarriles
Argentinos SE.
Infraestructura. El tendido ferroviario. Naturaleza jurídica.
Las vías primero fueron de piedra o madera, y luego de hierro. El tendido ferroviario esta
constituido por las vías aptas para la circulación del material ferroviario, ademas de las estaciones de
pasajeros, de cargas y de trasbordo, sistemas de señalamiento y comunicación, depósitos y talleres
de reparación y mantenimiento del material, instalaciones administrativas y personal ferroviarrio.
Toda empresa debe mantener sus caminos en buen estado y el tren .
Toda infraestructura ferroviaria, asi como tambien sus accesorios son bienes que integran el
dominio publico, ello conforme la redacción del CCCN que establece que pertenecen al al dominio
publico toda obra publica contruida para utilidad o comodidad común. Son inembargables,
imprescriptibles e inenajenables.
Estaciones ferroviarias.
Estan constituidas por una serie de vías por las que pueden llegar y desde las que pueden expedir
trenes. Se compone de una o varias vías con desvíos entre ellas, delimitadas por señales de entrada
y salida. Las estaciones ferroviarias y el ferrocarril son elementos caracteristicos del desarrollo
industrial y urbanísitico.
Las estaciones pueden ser:
  Pasantes: se sitúa en mitad de una vía.
 Terminales: ubicadas al final de la vía.

Naturaleza juridica: son inmuebles que integran parte de la infraestructura ferroviaria, por ende de
dominio público.
El material ferroviario: Concepto y tipos de vehículos ferroviarios.
Los vehículos afectados al servicio ferroviarrio no constituyen, en sí mismos, una cosa mueble
registrable. Sin perjuicio de que no sean registrables, se deduce que como los servicios ferroviarios
constituyen un servicio publico, resultan inembargables.
El vehiculo ferroviario es todo aquel que es apto para la conducción y transporte, sobre rieles,
pudiendo ser tractivo, remolcado, autopropulsado, de carga o de pasajeros. El conjunto de estos se
llama material rodante ferroviario. Cuando este material se encuentra unido conformando un convoy
estamos en presencia de un tren.
Este material rodante ferroviario puede ser clasificado:

 De acuerdo con la capacidad tractora:

 En motor: el material tractor o locomotor esta conformado por aquellos vehiculos con
capacidad de tracción, llamados locomotora. No pueden llevar carga comercial.
 Autopropulsado: se caracterizan por tener capacidad de tracción y ademas ser aptos
para el transporte de cargas y personas
 Remolcado: no tienen capacidad tractora, pero si pueden transportar cargas y
personas. Según su afectación se los clasifica en coches (transporte de pasajeros de
primera clase, comedor, cine, etc), furgones (transporte de pasajeros pero su acceso
les está vedado y pueden llevar carga) y vagones (para cargas).
 De servicio (no se encuentra afectado al transporte comercial. Siempre desplazará
personas (trabajadores o tecnicos) u cosas (repuestos)).
Registro de material ferroviario.
En esta materia, ademas de la CNRT que dentro de sus funciones tiene la de llevar el control de
concesiones y los bienes otorgados para la explotación, encontramos tambien la Sociedad
Administradora de Infraestructura Ferroviaria (dentro de sus funciones tiene la de confeccionar un
registro unificado y actualizado del material ferroviario).
Naturaleza jurídica de los bienes afectados al ferrocarril.
Son bienes del dominio público del Estado las “calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier
otra obra pública construida para utilidad o comodidad común” (235 inc.f)
Personal de conducción ferroviaria.
A diferencia del modo marítimo y aereo, los conductores deben ajustar su conducta a las órdenes
que habilitan la circulación ferroviaria, estando liberada su conducta a la buena conducción. Deben
cumplir con los requisitos para obtener una licencia habilitante.
El sistema legal de los ferrocarriles en la Argentina.
La Ley General de Ferrocarriles (LGF) 2873 y su decreto reglamentario 90.325/36 son la base y
fundamento a consultar ante cualquier obligación/responsabilidad.
La LGF se divide en 6 títulos que regulan la construcción, marcha de los trenes, las obligaciones de
las empresa, el régimen de concesiones y las faltas y delitos cometidos.
El decreto reglamentario se divide en 5 titulos, que regulan la explotación tecnica regulando las
funciones y deberes del personal, de la formación y marcha de los trenes. Tambien establece
“señales”, un sistema proprio de circulación, la que solo puede ser suplantada en función de los
avances tecnológicos, con previa autorización. Regula el transporte de pasajeros, de equipajes,
encomiendas, cargas, cargas peligrosas y ganado; ademas, tarifas, transporte de cadáveres,
alimentos y cuestiones de política sanitaria e higiene.
Luego de la crisis del año 2001 se sanciona la ley 26.352 de actividad ferroviaria, mediante la cual se
crean:
 La Sociedad de Administración Infraestructura Ferroviarias Sociedad del Estado (ADIF): se
encarga de la administración, confección y aprobación de proyectos de infraestructura
ferroviaria, de los bienes necesarios para el cumplimiento de aquella, de los bienes
ferroviarios concesionados a privados cuando por cualquier causa finalice la concesión, o se
resuelva desafectar de la explotación bienes muebles o inmuebles. Tambien la de cooperar
con otros organismos de otros Estados que administren las infraestructuras ferroviarias para
llevar a cabo un trabajo conjunto conformando mas de una red. Confecciona un registro
unificado del material rodante ferroviario (Art. 3)
 La Sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (OFSE). Asumir la prestacion de los
servicios ferroviarios de pasajeros que se le asignen, los que se encuentren concesionados y
que por distintas causales reviertan al Estado Nacional; administrar los bienes muebles e
inmuebles que le sean asigandos por la ADIFSE para la prestación del servicio de transporte;
administrar y disponer del material tractivo y remolcado; gestionar la circulacion de trenes que
le sean asignados por la ADIFSE.
La ley nombrada con anterioridad tambien le asigna al Ministerio de Transporte la competencia en
materia de transporte ferroviario: a) planificacion estrategica del sector ferroviario b) supervision de
las funciones de las dos anteriores Sociedades y su financiación c) continuacion de los contratos
pendientes, contratos en curso de ejecución y compromisos que haya asumido el estado como
concedente, pudiendo introducir modificaciones en interes público.
Servicios de carga.
Como ya hemos señalado los servicios ferroviarios fueron privatizados y sus respectivos contratos
de concesión fueron aprobados mediantes diversos decretos. La concesión reviste el carácter de
“integral”, en la que el concesionario asume la operación de los trenes, atencion de estaciones,
mantenimiento del material rodante, infraestructura y equipos, etc.
Sin embargo, la actividad del servicio ferroviario de cargas se halla alcanzada por las regulaciones
del servicio público. El carácter de servicio publico lo vemos en el Art. 7 de la LGF, ademas su Art. 1
establece que quienes contruyan o exploten los ferrocariles estaran sujetos a estas disposicones. El
decreto reglamentario en su Art. 114 establece que todo habitante tiene derecho a servirse de los
ferrocarriles, entre otros.
En cuanto a los derechos y obligaciones del transportista ferroviario de cargas debemos decir que
los concesionarios deben ejecutar el contrato de acuerdo con el pliego, su contrato renegociado y las
normas en el sistema ferroviario concedido y las empresas estatales tienen que cumplir con las
normas que las crean y además también con las que regulan el sistema (LGF y decretos).
La actividad consiste en el transporte de cargas por ferrocarril dentro del sistema concedido u
otorgado con su propio material rodante y alquilado. Los servicios se deben prestar entre estaciones
ubicadas sobre el sistema ferroviario, o bien iniciada en una estacion del sistema y con destino en
una de un tercero que se vincula con empalmes o intercambios existentes.
Tienen derecho a percibir una tarifa que debe ser justa, pública y razonable y se establecerá la
manera que los ingresos de los concesionarios derivados de los servicios de carga, pasajeros y
actividades complementarias no excedan el monto necesario para cubrir todos los costos de un
explotacion eficiente y obtener rentabilidad adecuada.
Deben satisfacer con la demanda de servicio, mantener un trato digno e igualitario con relacion a las
mercaderias transportadas, deben cumplir con la velocidad autorizada; en general todo lo que
concierne a un traslado seguro, en especial de las llamadas “cargas de peligro”.
Servicios de pasajeros interurbanos.
Para este tipo de servicios sobre vías concesionadas, se prevén dos tipos de servicios: el primero,
“comercial”, para el cual el concesionario de cargas debe garantizar la corrida de trenes de pasajeros
con una infraestructura adecuada que asegure, la velocidad de via vigente confrome a los valores
publicados por Ferrocarriles Argentinos. Por otro lado, servicio de pasajeros “social”, en los cuales la
velocidad sera la que corresponda al estado de la infraestructura y elementos de seguridad para los
trenes de carga.
Mediante el decreto 1261/04 se derogó el decreto 1168/92, no modificandose aquellas concesiones
provinciales que hasta la fecha se regieran por este último, haciendose cargo la Nacion del
monitoreo de los servicios interurbanos de pasajeros.
MARCO REGULATORIO DEL TRANSPORTE POR AUTOMOTOR DE PASAJEROS EN EL
ÁMBITO INTERJURISDICCIONAL.
Introducción.
El transporte automotor es el orden en que se exterioriza la prestación del transporte terrestre por
carretera o vía pública hacia el usuario
La infraestructura. La vía pública.
Las rutas, las autopistas, las calles, los puentes constituyen el ámbito espacial del transporte
terrestre por automotor, pues es en dicho ambiente donde circulan.
Via pública: aquella dotación constituida por el sistema de espacios e instalaciones asociadas,
delimitados y definidos por sus alineaciones y rasantes, destinados a la estancia, relacion,
desplazamiento y transporte de personas y mercancías, constituidas por la acera, autopistas, rutas,
caminos, carrerteras, semiautopistas, callejones, pasajes, calles, sendas, zonas de camino, pasos de
cualquier naturaleza afectados al dominio publico o a las areas asi declaradas por la autoridad
competente.
Vehiculos afectados al transporte: buses, autos, camiones u otro tipo de maquinaria, requieren de la
via publica para transitar.
Marco legal: ley 24.449 (ley nacional de tránsito). Norma reglamentarista que establece el uso de las
vías publicas y su circulación. Ambito de aplicación: tanto la circulacion de personas, animales y
vehiculos terrestres en la vía publica como las actividades vinculadas con el transporte, los
vehiculos, siujetos, concesiones, estructura vial y el medio ambiente.
Esta ley instituye como autoridades de aplicación a los organismos nacionales, provinciales y
municipales que determinen las respectivas jurisdicciones.
Se establece que de señalización y sistemas de auxilios que necesite y para todo otro uso de
emergencia (art. 22).
En el art 25 se establecen ciertas limitaciones para los propietarios linderos de vías publicas:
a) Permitir la colocación de placas, señales o indicadores necesarios al tránsito;
b) No colocar luces ni carteles que puedan confundirse con indicadores del tránsito o que por su
intensidad o tamaño puedan perturbarlo;
c) Mantener en condiciones de seguridad, toldos, cornisas, balcones o cualquier otra saliente
sobre la vía;
d) No evacuar a la vía aguas servidas, ni dejar las cosas o desperdicios en lugares no
autorizados;
e) Colocar en las salidas a la vía, cuando la cantidad de vehículos lo justifique, balizas de luz
amarilla intermitente, para anunciar sus egresos;
f) Solicitar autorización para colocar inscripciones o anuncios visibles desde vías rurales o
autopistas, a fin de que su diseño, tamaño y ubicación, no confundan ni distraigan al
conductor, debiendo:
1. Ser de lectura simple y rápida, sin tener movimiento ni dar ilusión del mismo;
2. Estar a una distancia de la vía y entre sí relacionada con la velocidad máxima admitida;
3. No confundir ni obstruir la visión de señales, curvas, puentes, encrucijadas u otros
lugares peligrosos;
g) Tener alambrados que impidan el ingreso de animales a la zona del camino.
Otra norma: decreto 1377/01 (se instrumenta el Sistema de Infraestructura de Transporte (SIT)), que
tiene como objeto proveer el crecimiento equitativo de la economia nacional y el adelanto y bienestar
de las provincias (que se encuentran representadas por el Consejo Interprovincial de Ministros de
Obras Públicas). El SIT abarca: SISVIAL Sistema Integrado Vial y el SIFER Sistema Integrado
Ferroviario. Asigna los recursos del fideicomiso y se invierten en la red vial y en la red ferroviaria que
constituyan el SIT.
Naturaleza juridica: pertenecen al dominio publico del Estado (art. 235 inc.f)
Estaciones terminales de pasajeros y de carga.
El primero se puede definir como aquella intalación en la que se turnan las salidas de autobuses a
diferentes sitios, los cuales se colocan en dársenas o andenes en los que bajan y suben pasajeros.
Pueden ser privadas o publicas. Incluyen muchas veces, restaurantes, tiendas, etc.
Las estaciones de carga del transporte automotor son aquells en las que se pueden almacenar los
contendores u otras unidades de carga y donde se pueden realizar tareas de unitarizacion de cargas,
llenado y vaciado.
El automotor. Concepto y tipos de vehículos aptos para el transporte terrestre. Naturaleza
jurídica.
Autores lo definen como: todo vehiculo autopropulsado destinado a ciruclar y transportar personas y
bienes por medios mecánicos. Para el autor del libro tambien queda incluido aquellos vehiculos
electricos, el trolebus, y utilizando vias ferreas calzadas sobre la via publica como el tranvía.
La ley 24.449 lo define como todo aquel de mas de dos ruedas que tiene motor y tracción propia. La
definicion elegida por el legislador es netamente objetivo.
Esto debe ser completado con el decreto ley 6582/58, que establece la inscripción obligatoria de los
vehiculos y los define como: automoviles, camiones, inclusive tractores para semirremolque,
camionetas, rurales, jeeps, furgonetas de reparto, ómnibus, micromnibus y colectivos, sus remolques
y acoplados, las maquinarias agrícolas, cosechadoras, gruas, maquinarias viales, etc.
Registros para los vehículos afectados al transporte automotor.
Los vehículos afectados al transporte automotor, de carga como de pasajeros, de cualquier
jurisdicción con objetos de diferentes registros.
La propiedad automotor constituye un bien de naturaleza mueble registrable.
Mediante el art 79 del decreto nombrado en el punto anterior, modificado por la ley 22.977, se crea la
Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos
Prendarios. Es un organo subordinado al poder ejecutivo dentro del Ministerio de Justicia y Derecho
Humanos. Se anotaran los registros, embargos, medidas cautelares, denuncias sobre robo o hurto,
etc.
A los automotores, junto a la primera inscripcion se les otroga un documento individualizante que es
expedido por aquel y se denomina “titulo del automotor”, es un instrumento público.
Esto es una inscripción general, pero cuando esten afectado a la prestación de algun tipo de servicio
de transporte deben cumplir con el recaudo administrativo de dicha inscripción. Esta ultima no es de
carácter constitutivo, sino que es meramente declarativa indicando el nombre o razon social del
prestador, unidades afectadas a la prestacion de dicho servicio, personal autorizado a su condución,
etc.
Ejemplo: en el ambito nacional los registros de vehiculos afectados al transporte automotor son
llevados por Comision Nacional de Regulacion del Transporte. Es asi que tiene a su cargo el
Registro Nacional del Transporte de Pasajeros por Automotor (decreto 958/92), Registro Nacional de
Regulacion del Transporte de Carácter Urbano y Suburbano (decreto 656/94), Registro Unico de
Transporte de Cargas (RUTA).
Personal de conducción: la licencia habilitante.
En el orden nacional encontramos la ley 24.449 reformada mediante la ley 26.363 que denomina el
documento licencia de conducir, antes llamado licencia de conductor.
Es un documento que acredita la capacidad o aptitud psicofísica-técnica para conducir el vehiculo
que indica su categoría. Se requiere la asistencia obligatoria a un curso teórico-practico de
educacion vial y un exámen teorico de conocimeitnos sobre educacion y etica ciudadana. Se quiere
la renovacion de dichos cursos teoricos-practicos cuando el titular presente infracciones graves o en
cantidad superior a la que determina la reglamentación.
Se requiere saber leer para conductores comunes y ademas saber escribir para los profesionales. La
edad minima es de 21 años para camiones con o sin acoplados, maquinarias especiales,
ciclomotores que lleven pasajeros, motociclos, vehiculos adaptados a personas con discapacidad,
maquinarias agricolas. 16 años para ciclomotores sin pasajeros.
La licencia debe contener los datos personales y debe expedirse en el plazo de 5 días. Las licencias
de clase C, D (solo para esta se requiere los antecedentes del Registro Nacional de Reincidencia y
Estadística Criminal y Carcelaria) y E son profesionales, pero para que le sean expedidas deberán
haber obtenido la de la clase B, al menos 1 año antes. No puede otorgarse por primera vez una
lincencia profesional a un adulto mayor de 65 años.
Facultades, comparación con otros medios de transporte.
Su conducta esta librada solo a la buena conducción de manera idonea del vehiculo o formacion a su
cargo.
El marco normativo del transporte de pasajeros por automotor. Servicio público. Servicios de
tráfico libre. Servicios de transporte para el turismo. Servicio ejecutivo.
Se encuentran regulados en la ley 12346 (regula todo el sistema de transporte por automotor de
pasajeros) y decreto 958/92.
Los servicios los clasifica en:

 Servicio Publico: totalmente regulado. Para acceder a este es por acceso regulado (licitacion
publica): es todo aquel que tenga por objeto satisfacer con continuidad, regularidad,
generalidad, obligatoriedad y uniformidad en igualdad de condiciones para todos los usarios,
las necesidades de carácter general en materia de transporte. La autoridad de aplicación
determinará los permisos, recorridos, horarios, etc.
A traves de estos permisos de servicio publico el Estado satisface necesidades colectivas.
El permiso (como sinonimo de concesion) para la explotacion de un servicio publico de
transporte de pasajeros de carácter interjurisdiccional ha sido considerado como un contrato
administrativo que tiene lugar entre el transportista y el Estado (se le aplican la figura de la
concesion de servicios publicos).
El concesionario actúa por su propia cuenta y riesgo, persibiendo por su labor la retribución,
que consiste en el precio pagado por los usuarios. Este va a organizar y hacer funcionar de
modo temporal, otorgandole determinadas facultades y derechos para hacer cumplir la
prestacion del servicio.
El procedimiento vigente no responde a los tramites de una licitación publica, toda vez que al
requerirse condiciones tecnicas del eventual operador estamos frente a lo que es el concurso,
procedimiento que tambien asegura la concurrencia, igualdad y competencia para las
empresas privadas que tengan interes en prestar servicios de este tipo.
 Entre los requisitos para ser oferentes: a) reunir antecedentes en materia de transporte de
pasajeros, b) radicacion y matriculacion de los vehiculos (de propiedad o en leasing al
prestador), c) declaracion jurada de lineas hailitadas, d) inspeción tecnica vigente, e)
contratacion obligatoria de seguros, y f) cumplimeinto de las obligaciones previsionales e
impositivas.
Quienes son prestadores en el ambito nacional deben acreditar inscripcion en el Registro
Nacional, el pago de la tasa nacional de fiscalizacion del transporte, y no adeudar
prestaciones de informacion estadistica, contable, etc.
Quien resulte adjudicatario debe hacer efectivo el servicio en un plazo no mayor de 30 días a
la firma del respectivo contrato. Si no lo hiciese se dará por caido el derecho.
Las partes del permiso de servicio publico son dos: la autoridad de aplicación CNRT y el
permisionario (este no pertence a la administracion y no depende de ella). El contrato puede
ser renegociado.
El concesionario debe: dar cumplimiento a todas las obligaciones que se deriven del permiso
y prestar el servicio objeto del contrato, respetar el valor tarifario maximo establecido,
contratar seguros que amparen los riesgos vinculados con la prestación del servicio, observar
el cumpliento de las cláusulas del contrato, constituir garantia de cumplimiento, brindar un
trato digno.
El concesionario puede ceder el permiso a un tercero con la autorizacion de la autoridad de
aplicación y queda perfeccionada mediante acto fundado, debidamente notificado y
consentido por el cesionario.
 Trafico libre: Parcialmente regulado, solo para permisionarios de servicios publicos. Son
aquellos servicios respecto de los cuales no existen restricción alguna en cuanto a la fijacion
de recorridos o itinerarios, horarios, tarifas, caracteristicas, etc. Pueden realizar estos servicios
aquellos transporistas que sean permisionarios de un servicio publico en un recorrido total (de
jurisdiccion nacional) que supere los 50 km.
En definitiva, cualquier empresa titutal de un permiso para realizar una prestacion de servicio
publico, conocida como servicio regular, por esa sola circunstancia, se encuentra habilitada
para desarrollar tráfico libre.
 Servicio ejecutivo: Parcialmente regulado, tienen un acceso abierto. Aquel servicio que se
preste con un alto nivel de confort, calidad y comodidad, caracterizado por vehiculos con
asientos denominados “cama” y otros servicios de a bordo, tales como bebidas, comidas,
películas, etc.
Se prestan con las mismas condiciones que rigen para el tráfico libre, sin la obligacion del
transportista de realizar un servicio público.
 Servicios de transporte para el turismo: Parcialmente regulado, tienen un acceso abierto. Son
aquellos que se efectúan con el fin de satisfacer la demanda de los servicios de transporte
ncuidos en una programacion turstica o destinados a posibilitar viajes por el hecho u ocasión
del acontecimiento de un evento vinculado con la ciencia, el arte, la tecnica, el deporte, toda
otra expresión cultural o espiritual del hombre.
No se contituye con el fin de satisfacer una necesidad directa, sino que tiene que ver con una
actividad recreativa. Es un contrato de tursimo, y se lo podria incluir dentro del contrato de
locación de oobra, en donde su objeto no queda limiraddo al mero transporte de un lugar a
otro (como si ocurre en los transportes de pasajeros) sino que incluye otras prestaciones
adicionales, como alojamiento, visitas guiadas, gastronomía, excusiones, etc.
 Estos servicios de transporte al igual que el ejecucion y el de trafico libre no se sustentan en
un permiso, sino en una habilitación o inscripcion administrativa en virtus de la cual su
obligatoriedad se encuantra caracterizada por una determinada especialidad. Esa habilitacion
conssite en una autorizacion genérica a traves de la inscripcion en el respectivo registro y tal
habilitacion dura 5 años.
El transporte de turismo puede desarrollarse de varias maneras: a) traslado entre un punto de
partida a otro medios y lugares de hospedaje, b) circulo cerrado (el transporte pertence de
manera exclusiva a un grupo de pasajeros durante el viaje), c) multimodal, d) lanzadera
(cuando la unidad que transporta al contingente los deja en el punto de destino y regresa
vacio o con otro contingente), y e) rotativa (las unidades tienen un recorrido predeterminado,
vincualdo zonas de interes publico).
Deben tener una lista de los pasajeros con sus datos, esto constituye una declaracion jurada y
debe ser mantendia por 2 años en los archivos de la empresa.
MARCO REGULATORIO DEL TRANSPORTE DE CARGAS POR AUTOMOTOR EN LA
JURISDICCIÓN NACIONAL. Introducción. La Ley 24.346 y Dec. 1035/2002.
Por la ley 24.653 se reglamenta esta actividad, siempre dentro del marco de liberalizacion, con el
objeto de obtener un sistema de transporte automotor de cargas que proporcione un servicio
eficiente, seguro y económico, con la capacidad necesaria para satisfacer la demanda y que opere
con precios libres. Esta ley fue reglamentada por el decreto 1035/02.
La intervencion del estado queda limitada a impedir acciones oligopólicas, concertadas o acuerdos
entre operadores o usuarios del transporte, que tienden a interferir en el libre funcionamiento del
sector; a garantizar el derecho a todos a ingresar, participar o egresar del mercado de proveedores
de servicios; a fijar políticas generales; a procesar y difundir estadísticas y toda informacion sobre
demanda, oferta y precios para lograr la transparencia, entre otras funciones.
Esta ley de Transporte de carga define al Transporte de carga por carretera: el traslado de bienes de
un lugar a otro en un vehiculo, por la vía pública. Y hay servicio de transporte de carga cuando se
realiza con un fin económico directo (guarda, producción, comercialización, etc). En cambio el
reglamento establece que es cuando la capacidad de carga del vehiculo afectado sea igual o
superior a la suma de 700 kilogramos.
Ambito de aplicación de ambas normas: es interjurisdiccional (entre las provincias y CABA. Entre
puertos o aeropuestos nacionales con una provincia o CABA. Y el transporte internacional).
Empresas de transporte.
La ley de transporte de carga define al transportista como aquella persona fisica o juridica que,
organizada legalmente, ejerce como actividad exclusiva o principal la prestacion de servicios de
autotransporte de carga.
La empresa de transporte es aquella que esta organizada como persona fisica, juridica nacional o
extranjera y se encuentra inscripta como tal ante la Inspección General de Justicia de la Nacion y
presta servicio de transporte de forma habitual.
El transportista individual es el propietario o copropietario de una unidad de carga que opera
independientemente por cuenta propia o de otro.
El transportador de carga propio es quien lo realiza como accesorio de otra actividad con vehiculos
de su propiedad, trasladando bienes para su consumo, utilización, transformación o comercialización
y sin mediar contrato.
Fletero: aquel transportista que preste el servicio por cuenta de otro, que actúa como principal, caso
en que no eciste relacion laboral ni de dependcia con el contratante, y se establece que a ese fin se
deberá acreditar el nombre y domiclio del principal por cuenta de quien realizará servicios de
transporte.
Tipos de servicios.

 Trasportista de carga masiva o granel: se realiza el transporte de bienes homogéneos,

efectuado por un transportista, que tiene uno o varios destinos y se encuentra respaldado por
uno o más documentos contractuales.
 Transportista de carga peligrosa: sustancias o mercancías consideradas peligrosas por la
normativa vigente.
 Transportista de carga fraccionada: traslado efectuado por un transportista de bienes
compatibles que puedan ser consolidados en la misma bodega, acopiados en uno varios
orígenes, de uno a varios dadores de carga, con uno o más destinos y con entregas
completas o fraccionadas.
 Transportista de carga propia: realizadas por comerciantes, industriales, ganaderos,
agricultores, empresas y entidades privadas en general, mediante vehículos automotores de
su propiedad, de efectos y mercaderías o efectos sin transformación ni elaboración. Solo
podra ser considerado como transporte propio cuando el precio de venta sea fijo y uniforme,
sin importar el lugar de entrega.
 Transportista de tráficos especiales: aquellos tipos de transporte que involucren actividades
que por sus caracterisitcas tecnicas requieren de normas específicas (corresponde al
Ministerio de Transporte). Ejemplo: transporte de caudales, de cargas indivisibles, de correos
o de valores bancarios, de ganado mayor, etc.
 Transportista de carga internacional

El Registro.
La ley crea el RUTA, en que debe inscribirse todo el que realice tranporte o servicios de transporte y
sus vehiculos, para poder ejercer.
Esta incripcion singnifica su matriculación, la que puede ser cancelada por sancion administrativa o a
los 2 años sin que haya realizado ninfuna recision tecnica obligatoria periódica.
Las funciones del RUTA son las de inscribir a toda persona que realice servicio de trasporte por
automotor de cargas y que cumpla con los requisitos de la autoridad de aplicación, otrogar el
certificado de habilitación, llevar el registro de altas, bajas y modificaciones, brindar informacion
publica a quien lo requiera, e implementar un sistema informático.
Obligaciones de los permisionarios.
Ademas de la incripcion ante el RUTA, se señalan otras cargas. Los vehiculos deben estar
matriculados y radicados de manera permanente y definitiva en Argentina, la autoridad puede eximir
de modo temporario, a transportes especificos, especiales y determinados. Deben realizar la revision
tecnica vehicular y deben acreditar la propiedad o titulo que justifique la tenencia de dicha unidad. El
vehiculo no puede tener una antigüedad mayor de 20 años y 10 para los de sustancia peligrosa,
deben ciruclar en condiciones adecuadas, se deben respetar los pesos y dimensiones, deben tener
la licencia de conductor y la licencia nacional habilitante, carta de porte, cedula verde, seguro,
documentos en caso de mercaderias peligrosas, entre otros.
Derechos del prestador.
Si bien no se trata de una relacion contractual, el prestador goza de ciertos derechos para hacer
valer frente a la Administración. Tiene derecho a que la autoridad competente le asegure evitar
practicas indebidas y competencia desleal. Ademas la administracion debe impedir acciones
oligopolicas, concertadas o acuerdos entre operadores o usuarios del transporte; garantizar el libre
ingreso de prestadores; fijar las politicas del transporte automotor de cargas, en general.
EL TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE. Introducción.
Art 31 CN supremacía de los tratados y convenios. Art. 75 incs. 22 y 24 CN.
Convenio de Montevideo.
A partir del Tratado de Montevideo de 1980 existe una forma rápida para la entrada en vigor de los
llamados “acuerdos de alcance parcial” de la ALADI (Asociacion Latinoamericana de Integracion).
Tiene como objetivo a largo plazo lograr un mercado comun latinoamericano.
Son acuerdos de alcance parcial porque no participan la totalidad de los paises miembros. Estos
acuerdos pueden ser comerciales, de complementacion economica, agropecuarios, de promocion
del comercio o adoptar otras modalidades.
ATIT (Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre).
Inscripto como acuerdo de alcance parcial en el marco de la ALADI. El ATIT entró en vigor en 1990.
Fue entre: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay. Esta dividio e varios capitulos,
como disposicones generales, sobre el transporte intercional por carretera, por ferrocarril y
disposiciones finales.
Se aplica al transporte internacional terrestre entre los paises signatarios, tanto en transporte directo
de un pais a otro como en tránsito a un tercer pais. Deben asegurar igual tratamiento, teniendo en
cuenta la reciprocidad, con respecto a las empresas autorizadas en un pais signatario con respecto a
las propias.
Los docuementos habilitantes otorgados a una empresa de transporte seran de total validez en los
demas paises.
El articulo 19 establece algunas definiciones y el 36 sobre transporte por ferrocarril.
Tratamiento aduanero: a fin de facilitar el tramite en el transporte terrestre en la region se ideó el
denominado Manifiesto Internacional de Carga-Declaracion de Transito Aduanero (MIC-DTA), trámite
que consta en: el intrumento debe presentarse en la aduana de partida y debe verificarse la
naturaleza y numero de mercaderias, la autoridad coloca precintos, el transportista se presentará en
cada una de las aduanas por las que pase debiendo verificar la autoridad que los precintos se
encuentran intactos, la autoridad conservará un ejemplar del manifiesto y enviará una copia a la
adeuana de partida. En la aduana de destino, un ejemplar intervenido será devuelto al transportista,
conservando una copia en los archivos de la aduana de destino y otro se remitiá a la aduana de la
frontera por la cual el transporte ingreso al pais.
MERCOSUR (Mercado Común del Sur).
Hay varias resoluciones emitidas:

 Sobre ruidos, seguidad y emision de vehiculos.

 Reglamento unico de transito.
 Sobre mercaderias cargadas en distintas aduanas del pais de partida.
 Transporte de mercaderias peligrosas en automotor y en ferrocarril
 Transporte multimodal
 Inspeccion tecnica vehicular.
 Transporte de sustancias infecciosas
 Vehiculos de pasajeros por automotor

CIDIP IV (Convención Interamericana sobre Contrato de Transporte Internacional de

Mercadería por carretera).
Elaborada en Montevideo en 1989, contiene una regulacion sobre puntos fundamentales, como la
limitacion de responsabilidad al valor de la carga en el tiempo y lugar de entrega, prohibicion de la
autonomia de la voluntad en materia de jurisdiccion. No cuenta con ninguna ratificación.
LA REGULACION LOCAL DEL TRANSPORTE. El marco regulatorio a nivel provincial de los
servicios de transporte de pasajeros y cargas. Tipos de servicios. Servicios públicos masivos.
Derechos y Obligaciones de los concesionarios. Los llamados servicios públicos de alquiler
de autos con chofer: taxis, remises y sistemas asimilados. Transporte de escolares.
Transportes para el turismo. Los denominados chárter o servicios contratados. Los
transportes de fletes.