Sistema Tributario Mexicano
Sistema Tributario Mexicano
Sistema Tributario Mexicano
Matrícula:
156301
Grupo:
AP84
Materia:
Administración Hacendaria Local
Docente:
Reina Silvia Rodríguez Castell
Índice
1. Introducción………………………………………………………………………...………3
2. Desarrollo……………………………………………………………………………...…...4
3. Propuesta…………………………………………………………………………………10
4. Conclusiones…………………………………………………………………..…………13
5. Bibliografía y Referencias…………………………………………………………….…16
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1. Introducción
En México, la federación impera sobre la actividad tributaria, así mismo otorga ciertas
facultades impositivas entre los gobiernos estatales y municipales, a fin de que obtengan
recursos suficientes para sufragar gastos derivados de su gestión; gozando de dicha
facultad tributaria otorgada por la Constitución mexicana y demás ordenamientos jurídicos
que de esta emanan; sin embargo, no lo pueden ejercer plenamente sobre determinadas
áreas fiscales que comparten con la federación. A pesar de lo establecido en la normativa
jurídica, de los procesos de captación de recursos y la “independencia y libertad” tributaria
determinada para los estados y Municipios, no se han obtenido resultados positivos para
lograr tal fin, pues la dependencia financiera de la federación, lejos de proporcionarles
recursos suficientes y mayor autonomía tributaria, le ha propiciado tal nivel de
subordinación que no les permite alcanzar la libertad tributaria real para cumplir con sus
funciones de gestión gubernamental, sociales, políticas, de infraestructura y de real y
pleno desarrollo.
Partiendo de lo anterior, y mediante un análisis de los diferentes factores que han influido,
a lo largo de la historia de nuestro país, en perjuicio del poder tributario estatal y
municipal, se propondrán acciones que permitan la viabilidad, libertad, pero sobre todo la
suficiencia de captación, a fin de dar certeza al cumplimiento de las actividades,
programas y proyectos relativos a la administración pública de los antes citados niveles de
gobierno.
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2. Desarrollo
En México existe un amplio marco legal del sistema tributario, principalmente establecido
en la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, definiendo que el pago de impuestos es obligatorio para toda persona física o
moral, residente en nuestro país.
En conformidad con lo antes citado, se desprende que los tres niveles de gobierno
cuentan con su propia Ley de Ingresos y con criterios específicos para definir con
precisión los rubros de ingresos para cubrir sus necesidades de gasto determinadas por la
gestión pública. Asimismo, la creación de nuevos impuestos o rubros de ingreso, deberán
ser autorizados por el H. Congreso de la Unión para el caso Federal y por las legislaturas
locales para los Estados y Municipios, se establece que el marco legal del sistema
tributario está sustentado en la federación, los estados y los municipios.
De acuerdo a Trillo:
A pesar de la oposición de algunos estados, ésta logra que prácticamente todas las
entidades federativas firmaran los convenios y finalmente cedieran sus facultades de
recaudación,
Alberto Díaz Cayeros sostiene que “al centralizarse, los gobernantes locales y
municipales se protegían frente a la competencia en elecciones locales y mercados
económicos” (2006). Lo anterior fue posible gracias a la creación de un partido
hegemónico, que instauro un equilibrio político en el que la élite política conservaba
intactas sus aspiraciones electorales por medio del otorgamiento de candidaturas, a
cambio de cooperar con la federación.
El 50% de los ingresos totales de los estados en los países de la OCDE proviene de
las participaciones, a diferencia de México donde dicho porcentaje ha ascendido
desde 1950 a más del 90%.
Artículo 131. Es facultad exclusiva del estado de gravar y reglamentar las políticas
tributarias de Comercio Exterior.
Artículo 31, fracción IV. Obligación del ciudadano de contribuir para el Gasto
Público Municipal;
Artículo 115, fracción IV. Conformación de la Hacienda Pública Municipal.
Mediante las contribuciones que las legislaturas establezcan a favor de los
Municipios y;
A través de las contribuciones que establezcan los Estados sobre:
Propiedad inmobiliaria; su división, consolidación, traslación o mejora; su
fraccionamiento, y la prestación de servicios públicos a cargo del Municipio.
A nivel nacional entre los ejercicios fiscales 2010 y 2012, la tasa de evasión se
estabilizó a la baja, registrando una reducción del 37.1 a 35.7 por ciento. Tras la
aplicación de la reforma hacendaria en 2014, se redujo hasta ubicarse en 16.1 por
ciento para el año 2016. Esto representó una caída en la tasa de evasión de 19.6
puntos porcentuales (de 35.7 por ciento en 2012 a 16.1 en 2016); esta caída se debe
en su mayoría a los cambios realizados en el ISR, IVA y el IEPS, que fortalecieron el
sistema tributario y, por ende, redujeron los niveles de evasión.
México está en el peor de los mundos posibles. Clasifica entre los países de menor
recaudación, menos del 10%, y entre los de más alta evasión, entre 30% y 40%.
La mayoría de las personas siguen mostrando altos niveles de rechazo sobre la tarea
de cobrar impuestos, siguen percibiendo al régimen fiscal como injusto, continúan
pensando que sus impuestos no corresponden a los servicios que reciben y persiste
una muy baja percepción de riesgo y castigo por el incumplimiento de sus
obligaciones tributarias.
Los intereses del Estado y del contribuyente son contrapuestos. El Estado está
interesado en cobrar la mayor cantidad de impuestos posible y utilizarlos en lo que
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3. Propuesta
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Existen innumerables causas por las que se debe considerar reconfigurar el sistema de
coordinación impositiva entre los tres órdenes de gobierno que imperan en nuestro país,
fortaleciendo el poder tributario estatal y municipal en el área fiscal concurrente, en busca
del fortalecimiento y autonomía económica. En concordancia a lo expuesto, las soluciones
legales-tributarias que se plantean están enfocadas a permitir la aplicación del poder
tributario local en la materia fiscal concurrente. Ello mediante el uso de la figura y técnica
española del “impuesto cedido”, soy sabedor que existen diferencias jurídicas entre los
dos sistemas tributarios, el español y el mexicano, sin embargo, considero que la
adopción del sistema ibérico en el sistema tributario local de México, podría permitir la
generación de un efecto positivo del sistema tributario local y municipal mexicano y en
consecuencia de los ingresos tributarios.[ CITATION JAC03 \l 2058 ]
Evasión Fiscal. Aunque uno de los objetivos de los órganos de administración tributaria
debe ser aumentar el cumplimiento voluntario de los contribuyentes, también es cierto que
la percepción ciudadana sobre el potencial de detección, persecución y castigo de los
evasores contribuye a elevar el grado de cumplimiento voluntario de las obligaciones
fiscales.
Las acciones preventivas pueden tener diversos matices, sin embargo, se pueden
clasificar en dos tipos de medidas: acciones directas e indirectas; las indirectas se refieren
a las acciones enfocadas a la concientización y educación de las obligaciones fiscales con
el objetivo de desincentivar la evasión, así como todas aquellas acciones que no
representen una limitante en el contribuyente. Por otro lado, las acciones directas son
aquellas que dificultan al contribuyente la realización de este delito. A través de candados
fiscales o acciones legales que limitan al contribuyente. Las principales acciones directas
establecidas en el marco vigente en las cuales el sistema tributario, personalmente
considero, se deben reforzar son las siguientes:
La implementación del CFDI. Entre los años 2010 y 2018 la facturación ha crecido
en 31.8 por ciento anual, pasando de 760.3 millones de facturas a seis mil 928 lo
que muestra la eficiencia que ha tenido esta medida en la formalización de la
recaudación. Es de gran relevancia que, como la implementación de los CDFI, la
autoridad administradora hacendaria cree nuevos procesos de control fiscal hacia
el contribuyente, mediante la el uso adecuado de sistemas tecnológicos y de la
información, con el fin de atacar la evasión y la elusión fiscal en nuestro país. Lo
anterior conllevaría a un mejor control tributario, más ágil y contribuiría a largo
plazo al ahorro en los procesos de captación impositivos; dotando al sistema de
captación de impuestos en más eficaz.
Las Auditorias como mecanismo preventivo utilizado por el SAT, es la utilización
de audiencias a personas que tienen inconsistencia en los datos de fiscalización,
esta puede ser de tres tipos; la primera es la visita domiciliaria, la revisión de
gabinete y la auditoria electrónica, por lo que el análisis de la efectividad de estas
acciones se realiza a través de la rentabilidad promedio de fiscalización, que
representa el monto recuperado por cada peso invertido, en la realización de la
revisión fiscal y el proceso burocrático.
Entre 2014 y 2016 la rentabilidad cayó en 10.7 puntos porcentuales, debido a
sentencias desfavorables y mecanismos de auditoría poco efectivos, por lo que es
necesario reforzar el proceso de auditoría, agilizarlo y establecer mecanismos
legales a través de la creación o adecuación de los ordenamientos jurídicos
aplicables, que permitan que la autoridad facultada para ello, resuelva en menor
tiempo.
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4. Conclusiones
El Gobierno federal, ejerce sus competencias sobre la totalidad del territorio nacional;
mientras que los segundos, los Gobiernos estatales, ejercen su competencia dentro los
territorios federados, que a su vez se dividen en municipios, los cuales a su vez son
gobernados por los Ayuntamientos. Es mediante esta estructura jurídico-política, que el
Estado mexicano ha buscado responder al cumplimiento de sus fines primordiales de
acuerdo a su ámbito de competencia tributaria.
80.8% de los ingresos de los estados son por transferencias federales, lo que implica una
fuerte dependencia de estos recursos. Para disminuir dicha dependencia, lo ideal es
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incrementar los ingresos locales. Sin embargo, diez Estados obtuvieron más recursos por
financiamiento que de impuestos, derechos, productos o aprovechamientos locales en
2016.[ CITATION Agu18 \l 2058 ]
“México tiene la combinación perfecta para explicar por qué los mexicanos se resisten a
pagar impuestos: instituciones débiles, régimen fiscal inequitativo, políticos irresponsables
en el ejercicio del gasto y ciudadanos en los que el valor de la legalidad está ausente”
Personalmente considero que a pesar de las limitantes que permean en nuestro Sistema
Tributario Mexicano, se han dado pasos importantes de crecimiento en cuanto a
recaudación tributaria; sin embargo, me preocupa el renacimiento de regímenes
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Bibliografía y Referencias