Código:

PROCESO PENAL FGN-50000-F-27

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ACTA DE PREACUERDO
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Departamento Cundinamarca Municipio Bogotá Fecha 18/02/2022 Hora:

1. Código único de la investigación:

1 1 0 0 1 6 0 0 0 1 0 2 2 0 1 8 0 0 3 7 0

Dpto. Municipio Entidad Unidad Receptora Año Consecutivo

2. Delitos:

Delito Artículo
1. Cohecho por dar u ofrecer 407

3. Datos del imputado(s)/acusado(s):

*IMPUTADO/ACUSADO No.
Tipo de documento: C.C. X Pas. c.e. otro No. 10.247.035
Expedido Departamento: ANTIOQUIA Municipio: MEDELLÍN
en
Primer Nombre CARLOS Segundo Nombre JOSÉ
Primer Apellido MATTOS Segundo Apellido BARRERO
Fecha de Nacimiento Día 06 Mes 11 Año 1947 Edad 74 Sexo Masculino
LUGAR DE NACIMIENTO
País Colombia Departamento CESAR Municipio
AGUSTÍN
CODAZZI
Alias o apodo N/A Profesión u ocupación ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
Nombre de la madre CARMEN Apellidos BARRERO MATTOS
Nombre del padre JOSÉ Apellidos MATTOS LACOUTURE
RASGOS FÍSICOS
Estatura XX Color de piel XX Contextura XX Limitaciones físicas XX
Otras características físicas (cicatrices, tatuajes, deformación, amputación, etc.)

LUGAR DE RESIDENCIA
Dirección Actualmente se encuentra recluido en Barrio
el patio ERE-Sur de la cárcel La Picota
Municipio Bogotá Departamento Cundinamarca Teléfono
Correo Electrónico
DATOS DE LA DEFENSA
Tiene asignado defensor? NO SI Público: Privado X LT TP No. 98.926
X C.S.J.
Tipo de documento: C.C. X Pas. c.e. otro No. 79.904.413
Expedido Departamento: Municipio:
en
Nombres: Iván Alfonso Apellidos: Cancino González
Lugar de notificación
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Dirección: Calle 12 #7-32 OFICINA 806 Barrio: Las Aguas

Departamento: Cundinamarca Municipio: Bogotá
Teléfono: 3142099944 Correo electrónico: XXX

4. Datos de la víctima:

*VICTIMA No.
Tipo de documento: C.C. Pas. c.e. otro No.
Expedido en Departamento: Municipio:
Nombres: Dirección Ejecutiva de Administración Apellidos: Director Ejecutivo Doctor José
Judicial Mauricio Cuestas Gómez
Lugar de residencia
Dirección: Calle 72 No. 7-96 octavo piso Barrio:
Departamento: Bogotá Municipio: Bogotá
Teléfono: Correo electrónico: deajnotif@deaj.ramajudicial.gov.co
medeaj@cendoj.ramajudicial.gov.co
DATOS APODERADO DE LA VICTIMA
Nombres: Francisco Apellidos: Bernate Ochoa
C.C. 79801561 T.P. 106176 Dirección Carrera 2 No 70-16
Departamento: Bogotá Municipio: Bogotá
Teléfono: 3106975269 Correo electrónico: fbernate@franciscobernate.com

Es de anotar, que las conversaciones con miras a la consolidación de un preacuerdo

en la actuación que adelanta la Fiscalía General de la Nación en contra del ciudadano
CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO, se realizarán dentro de los más estrictos escenarios
de confidencialidad y únicamente a través de los canales institucionales, lo que implica
que cualquier conversación tendiente a consolidar los puntuales términos de
negociación, se realizarán en las instalaciones del Búnker de la Fiscalía en la ciudad de
Bogotá D.C., teniendo únicamente como interlocutores a los abogados que de manera
libre haya designado el aquí acusado a través de poder previamente radicado en los
correos institucionales de los suscritos fiscales.

De igual manera es de precisar, que en virtud a que el señor CARLOS JOSÉ MATTOS
BARRERO se encuentra acusado en dos actuaciones judiciales, esto es dentro de los
radicados No. 110016000102201800370 y 1100160000002018022398 ha sido su
intención realizar una negociación conjunta, lo que implica que existan unos
compromisos generales para todas las actuaciones y otros específicos para cada caso
en particular, frente a ello debe resaltarse como un compromiso general por parte de
la Fiscalía General de la Nación para la aceptación conjunta de los términos de
negociación, es que dentro del radicado 1100160000002018022398 se comprometa el
señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO a manifestarle al Reino de España que no se
acogerá a los términos del acuerdo bilateral de extradición, sino que se someterá, sin
condicionamiento alguno, a la justicia Colombiana, en el entendido que fue en la
República de Colombia donde se produjeron las lesiones a los bienes jurídicamente
tutelados y donde actualmente se encuentra adelantándose su juzgamiento.
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Conforme a lo anterior, el Fiscal Delegado advirtió al imputado/acusado, en presencia

de sus abogados defensores, los derechos y garantías fundamentales que le asisten y
que se hayan consagrados, entre otros, en el artículo 8 del Código de Procedimiento
Penal. Después de hacer una lectura de la disposición en cita, se le explicaron los
alcances de la autoincriminación, del derecho a tener un juicio público, oral,
contradictorio, concentrado, imparcial, con inmediación de las pruebas y sin dilaciones
injustificadas y, sobre todo, las consecuencias de renunciar a ellos al hacer
alegaciones de culpabilidad por virtud de un preacuerdo. Así mismo, se le informó
que, de hacerlo, tendrá la posibilidad de acceder a algunas opciones de negociación
que representen un cambio favorable para su situación judicial, entre ellas (i) rebaja
de pena fija dependiendo del estadio procesal en el que se encuentre la actuación, la
cual se individualizará por el Juez de conocimiento en la sentencia condenatoria; (ii)
se podrá eliminar alguna causal de agravación punitiva en la acusación; (iii) tipificar
de otra forma la conducta con el propósito de aminorar la pena o; (iv) degradar la
forma de comisión de la conducta punible (autor a cómplice) obviamente con el
tratamiento punitivo previsto para el participe.

Aclarado lo anterior, se le indicó al procesado que, de hacer alegaciones de

culpabilidad en renuncia de los mencionados derechos, tal renuncia únicamente
procederá en virtud del presente preacuerdo y con ocasión exclusiva de los hechos
que lo fundamentan.

Por otro lado, se le advirtió que en ningún caso tendrán valor probatorio las
conversaciones que se adelanten con el propósito de consolidar este preacuerdo.

Bajo ese marco, CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO decidió someterse al mecanismo de
terminación anticipada del proceso -preacuerdo- bajo el contexto y alcance que se
desarrollará en los siguientes acápites:

5. En el escrito de acusación presentado se sintetizaron los siguientes

hechos:

El 1 de diciembre de 2015 fue radicada una solicitud de prueba anticipada ante el Centro de
Servicios Administrativos y Jurisdiccionales para los Juzgados Civiles y de Familia del Consejo
Superior de la Judicatura en la ciudad de Bogotá D.C., consistente en una inspección judicial
con exhibición de documentos e intervención de peritos de la empresa Hyundai Colombia
Automotriz S.A., cuyo gerente y máximo accionista era para ese momento el señor CARLOS
JOSÉ MATTOS BARRERO, en contra de Global Car World S.A.S. Lo anterior se hizo en el
marco de un posible caso de competencia desleal entre ambas compañías.

Esta solicitud fue repartida ese mismo día al Juzgado 16 Civil Municipal de Bogotá, cuya
titular era la señora LIGIA DEL CARMEN HERNÁNDEZ PÉREZ. El despacho fijó el día 19 de
febrero de 2016 para la celebración de esta diligencia, pero fue reprogramada para el 29 de
abril de 2016.
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En el marco de esta inspección judicial, que contó con la presencia de la titular del despacho
para ese momento, el apoderado a quien se le sustituyera el poder inicialmente concedido
por Hyundai Colombia Automotriz S.A., la perito designada y la secretaria Ad-Hoc (tal como
consta en el acta que se realizó), el despacho decidió decretar, con sustento en la normativa
procesal aplicable (artículo 589 del Código General del Proceso), dos (2) medidas cautelares
en contra de Global Car World S.A.S., las cuales consistieron en:

1. Abstenerse de comercializar vehículos de la marca Hyundai en Colombia.

2. Abstenerse de utilizar signos distintivos de la marca Hyundai en Colombia y, en adición.
3. Se fijó caución prendaria por un valor de 80 salarios mínimos legales mensuales vigentes
(S.M.L.M.V.).

La anterior decisión fue objeto de los recursos ordinarios de reposición y en subsidio

apelación por parte del abogado que representaba los intereses de la empresa Global Car
World S.A.S., según memorial recibido el 16 de mayo de 2016.

El 27 de mayo del 2016 el despacho a cargo de la señora LIGIA DEL CARMEN HERNÁNDEZ
PÉREZ resolvió el recurso horizontal promovido, en el sentido de declarar infundada la
reposición propuesta, negar el incidente de nulidad y, finalmente, aumentó a 1500 S.M.L.M.V.
la caución prendaria inicialmente impuesta.

En mayo de 2016, el señor DAGOBERTO RODRÍGUEZ NIÑO, quien para ese momento era
oficial mayor del Juzgado 6 Civil del Circuito de Bogotá y conocía a la señora LIGIA DEL
CARMEN HERNÁNDEZ PÉREZ de tiempo atrás, pues había sido subordinado suyo en otro
despacho judicial, fue citado por el señor LUIS DAVID DURÁN ACUÑA, uno de los abogados
del señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO, a una reunión en el norte de Bogotá. Es de
anotar que estas dos personas se conocían porque desde los meses de octubre y noviembre
del año 2015 se encontraban concertados, al igual que otras personas, para la realización de
la manipulación del reparto y la toma de una medida cautelar que favorecía al señor MATTOS
BARRERO en un proceso que adelantaba en el Juzgado 6 Civil del Circuito donde laboraba
DAGOBERTO RODRÍGUEZ NIÑO.

En el vehículo, de propiedad de DURÁN ACUÑA, también se movilizaba el señor CARLOS JOSÉ

MATTOS BARRERO, quien de inmediato procedió a interrogar a RODRÍGUEZ NIÑO sobre si
era cierto que conocía a la aquí acusada y al recibir una respuesta afirmativa, el señor
MATTOS BARRERO pidió que le entregara un “presente” de cincuenta millones de pesos
($50.000.000) a la juez por haber decretado las medidas cautelares que lo favorecieron en el
proceso que antes se referenció.

A finales del mes de mayo o inicios de junio del mismo año, el señor RODRÍGUEZ NIÑO visitó
en su despacho a la señora HERNÁNDEZ PÉREZ. Allí, le mencionó que “el dueño del letrero”,
es decir, el señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO quería darle un “presente” por haber
impuesto las medidas cautelares mencionadas anteriormente en el proceso que estaba
tramitando en su despacho. Unos días después, el señor RODRÍGUEZ NIÑO le hizo entrega
de los cincuenta millones de pesos ($50.000.000) del señor MATTOS BARRERO en una caja
de zapatos sellada a la procesada en el Centro Comercial Salitre Plaza de esta ciudad, dinero
que recibió la señora LIGIA DEL CARMEN HERNÁNDEZ PÉREZ y continuó, muy agradecida,
adelantando la tramitación de la referida actuación judicial.
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Para el 8 de julio del 2016 la señora LIGIA DEL CARMEN HERNÁNDEZ PÉREZ, como titular del
Juzgado 16 Civil Municipal de la ciudad de Bogotá, resolvió:

1. Rechazar todos los recursos interpuestos.

2. No reponer la decisión recurrida.
3. Sostener la caución prendaria en 150 S.M.L.M.V.

Poco después de la primera entrega de dineros, a la señora LIGIA DEL CARMEN HERNÁNDEZ
PÉREZ, en la clínica Colsubsidio de esta ciudad, se le entregó por parte del señor
DAGOBERTO RODRÍGUEZ NIÑO una cifra de cincuenta millones de pesos ($50.000.000) que
le fueron nuevamente enviados por parte del señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO.

El 18 de julio de 2016, la señora LIGIA DEL CARMEN HERNÁNDEZ PÉREZ inició funciones
como Jueza 10 Civil del Circuito de Bogotá en provisionalidad, por lo cual dejó de ser la titular
del Juzgado 16 Civil Municipal de la misma ciudad. Por ende, a partir de ese momento no
continuó tramitando el proceso aquí referenciado.

Se presentaron posteriormente 3 entregas más de dinero a la procesada, las cuales se dieron

en el último trimestre del año 2016 y enero del año 2017, por un valor total de ciento
cincuenta millones de pesos ($150.000.000) por parte del señor DAGOBERTO RODRÍGUEZ
NIÑO, dinero que era enviado por el señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO.

No obstante lo anterior se hace necesario precisar que, para los efectos de la imputación
jurídica que se realizará, se deberá tener en cuenta que el dinero que efectivamente recibió la
señora LIGIA DEL CARMEN HERNÁNDEZ PÉREZ por parte del acusado fue de cien millones de
pesos ($100.000.000), el cual corresponde al que le fue entregado cuando tenía la dirección y
manejo del proceso en el cual tenía interés directo el señor CARLOS JOSÉ MATTOS
BARRERO, esto es, entre los meses de mayo y julio de 2016.

6. Formulación de la imputación:

El día 04 de octubre de 2018 ante el Juzgado Noveno Penal Municipal con Función de
Control de Garantías de la ciudad de Bogotá D.C., la FISCALÍA GENERAL DE LA
NACIÓN le imputó al señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO el delito de cohecho por
dar u ofrecer (artículo 407 del C.P) en calidad de autor material.

El señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO no aceptó los cargos formulados por la
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. En virtud de lo anterior, se presentó escrito de
acusación por el mismo delito sobre el que gravitó el acto de comunicación antes
reseñado.

7. Términos de la aceptación de culpabilidad por preacuerdo con la Fiscalía:

De acuerdo con lo anterior, el señor CARLOS JOSÉ MATOS BARRERO aceptará, en

virtud del presente preacuerdo, el cargo señalado al momento de la imputación,
mismo que fuera refrendado en el escrito de acusación presentado y verbalizado ante
el JUZGADO 11 PENAL DEL CIRCUITO CON FUNCIÓN DE CONOCIMIENTO DE
BOGOTÁ, recibiendo como contraprestación a su renuncia voluntaria a la presunción
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de inocencia, la reducción de pena prevista en el segundo inciso del artículo 352 de la

Ley 906 de 2004, esto es, una reducción de la tercera parte de la pena imponible. De
igual manera se procederá a realizar el ejercicio de dosimetría penal, para
individualizar la pena que deberá purgar el señor MATTOS BARRERO.

Así, debe partirse del quantum punitivo previsto para el delito de cohecho por dar u
ofrecer descrito en el artículo 407 del Código Penal, el cual fluctúa entre 48 y 108
meses de prisión. Además, teniendo en cuenta que nos encontramos frente a una
terminación abreviada del proceso, la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN no acudirá a
los cuartos de movilidad1, partiendo en este ejercicio de dosimetría del mínimo de la
pena prevista para el autor del mencionado delito, es decir, CUARENTA Y OCHO (48)
MESES de prisión pero, como es la voluntad de las partes suscribir el presente
preacuerdo y aplicando lo dispuesto en el artículo 352 del Código de
Procedimiento Penal, a la pena imponible (48 meses) se le restará la tercera
parte, arrojando una pena definitiva de prisión de TREINTA Y DOS (32)
MESES.

Ahora, respecto de la pena pecuniaria de multa, el artículo 407 de la Ley 599 del 2000
prevé un rango de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta
(150) salarios mínimos legales mensuales vigentes (S.M.L.M.V). Sin embargo, lo
dispuesto en el artículo 352 mencionado hace igualmente aplicable dicha rebaja a la
pena de multa, por lo que al mínimo de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66)
S.M.L.M.V se le descontará una tercera parte, indicando una pena pecuniaria de
CUARENTA Y CUATRO PUNTO CUARENTA Y CUATRO (44.44) S.M.L.M.V.
Finalmente, para establecer la suma de dinero que deberá pagar como pena multa el
señor MATTOS BARRERO, debe tenerse en cuenta que la fecha de comisión de los
hechos es el año 2016, año en el cual el S.M.L.M.V. estaba previsto en seiscientos
ochenta y nueve mil cuatrocientos cincuenta y cinco pesos ($689.455), lo que se
traduce en un total de TREINTA MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y NUEVE
MIL TRESCIENTOS OCHENTA PESOS CON DOS CENTAVOS ($30.639.389,2).

Adicionalmente, el cohecho por dar u ofrecer establece también, como pena principal,
la inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de ochenta (80) a
ciento cuarenta y cuatro (144) meses. Realizando el mismo ejercicio de dosificación
que se realizó para las penas de prisión y multa, al mínimo de ochenta (80) meses se
le restará una tercera parte, arrojando una inhabilitación para el ejercicio de
dichos de derechos de CINCUENTA Y TRES PUNTO TREINTA Y TRES MESES
(53.33). Este monto será cancelado por el señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO si
el presente preacuerdo es aprobado por la judicatura y antes que se dicte la
correspondiente sentencia.

Igualmente, el señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO se compromete a publicar un

comunicado de excusas públicas por su conducta, la cual se tradujo en la lesión al
bien jurídico tutelado de la Administración Pública, a la par que se compromete a no
volver a cohechar a servidores y funcionarios públicos, documento que, previo a ser

1
Artículo 3 Ley 890 de 2004 que adicionó un último inciso al artículo 61 del Código Penal
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conocido y aprobado por la Fiscalía General de la Nación y la representación de

víctimas, será publicado en un medio de comunicación de amplia circulación nacional y
será leído en la audiencia judicial de aprobación respectiva.

En el mismo sentido, el señor MATTOS BARRERO se compromete a rendir

interrogatorio al indiciado donde explique las circunstancias de tiempo, modo y lugar
en las que procedió a entregar dinero a los servidores públicos en relación con los
presentes hechos, a la par de presentarse a los estrados judiciales donde sea citado
con iguales efectos.

De igual manera, el señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO con el fin de reparar
los daños y perjuicios ocasionados con la conducta punible que le fuera enrostrada en
la acusación aquí reseñada, para cumplir, anticipadamente, con la reparación integral
se compromete a entregar la suma de UN MILLÓN DE DÓLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA ($1.000.000 USD ), los cuales serán liquidados a la TRM (TASA
REPRENTATIVA DEL MERCADO) certificada por la SUPERINTENDENCIA
FINANCIERA de Colombia del día en que se realice el pago efectivo, de la siguiente
manera: 1) Un valor de QUINIENTOS MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA ($500.000.oo), que se consignarán a órdenes de la DIRECCIÓN
EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DEAJ, en la cuenta que indique
para el efecto la DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL
DEAJ 2) los restantes QUINIENTOS MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMERICA ($500.000.oo) se consignarán a órdenes de la Fiscalía General de la Nación,
se reitera, como compensación por los daños materiales y morales ocasionados con la
conducta punible.

Como un compromiso general para consolidar los procesos de negociación en las

actuaciones donde figura como acusado, dentro del radicado
1100160000002018022398 se compromete el señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO
a manifestarle al Reino de España que no se acogerá a los términos del acuerdo
bilateral de extradición, sino que se someterá, sin condicionamiento alguno, a la
justicia Colombiana, en el entendido que fue en la República de Colombia donde se
produjeron las lesiones a los bienes jurídicamente tutelados y donde actualmente se
encuentra adelantándose su juzgamiento.

En síntesis, se preacuerda entre la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN y el BLOQUE

DEFENSIVO, integrado por el señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO como defensa
material y por la defensa técnica a cargo del doctor IVÁN ALFONSO CANCINO
GONZÁLEZ, como defensor principal y el doctor ALEJANDRO SÁNCHEZ CERÓN como
defensor suplente para los efectos de la presente negociación, como compromisos
específicos para la presente actuación que la pena principal y privativa de la libertad
que tendrá que purgar el acusado será de TREINTA Y DOS (32) MESES, como pena
principal, TREINTA MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS
OCHENTA PESOS CON DOS CENTAVOS ($30.639.389,2) por concepto de multa y la
inhabilitación para el ejercicio de dichos de derechos y funciones públicas equivalente
a CINCUENTA Y TRES PUNTO TREINTA Y TRES MESES (53.33), más los compromisos
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adicionales que se traducen en la reparación integral extendida en los términos

expuestos y las excusas públicas por el comportamiento incurrido.

Como requisito general y con miras a consolidar los procesos de negociación en las
actuaciones donde figura como acusado, dentro del radicado
1100160000002018022398 se compromete el señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO
a manifestarle al Reino de España que no se acogerá a los términos del acuerdo
bilateral de extradición, sino que se someterá, sin condicionamiento alguno, a la
justicia Colombiana, en el entendido que fue en la República de Colombia donde se
produjeron las lesiones a los bienes jurídicamente tutelados y donde actualmente se
encuentra adelantándose su juzgamiento.
Por lo anterior, se solicita a la judicatura, de manera respetuosa, la aprobación del
presente preacuerdo, toda vez que se respetaron a cabalidad los principios de
legalidad y de estricta tipicidad, así como los derechos y garantías del señor CARLOS
JOSÉ MATTOS BARRERO, sin desconocer los presupuestos de política criminal y de
humanización del derecho penal.

El bloque defensivo deja expresa constancia que en el curso de la negociación,

orientada a la manifestación preacordada de culpabilidad, no se ha desconocido ni
menoscabado derechos ni garantías fundamentales, reiterando que su declaración
preacordada de culpabilidad es una manifestación libre, consciente, voluntaria y
suficientemente informada; entendiendo que con la suscripción del presente
preacuerdo, está el señor CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO renunciando a la
presunción de inocencia, a tener un juicio oral, público, contradictorio y con
inmediación probatoria, lo que implicará necesariamente y, de ser aprobado por la
judicatura, que será destinatario de una sentencia condenatoria.

8. Intervención de la Víctima

Se deja constancia que la víctima, legalmente reconocida en cabeza del doctor

FRANCISCO BERNATE OCHOA, se le ha puesto de conocimiento los términos y
condiciones de la presente negociación entre los extremos procesales.

9. Bienes Vinculados SI______ NO______

Tipo de Solicitud

10. DATOS DEL FISCAL:

Nombres y ÁLVARO ENRIQUE BETANCUR MARTÍNEZ

apellidos
Dirección Oficina
: :
Departamen Cundinamarca Municipi Bogotá
to: o:
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Teléfono 5702000 ext Correo

: electrónico:
Unidad No. de Fiscalía

En constancia, se firma por todos los intervinientes, una vez leída y aprobada
integralmente la presente acta.

Firmas,

_______________________________________________________
Fiscal
ÁLVARO ENRIQUE BETANCUR MARTÍNEZ

____________________________________________________________
Fiscal
DANIEL RICARDO HERNÁNDEZ MARTÍNEZ

__________________________________________________________
Acusado
CARLOS JOSÉ MATTOS BARRERO

_____________________________________________
Defensor Principal
IVÁN ALFONSO CANCINO GONZÁLEZ

Defensor Suplente
ALEJANDRO SÁNCHEZ CERÓN

______________________________________
Víctima
FRANCISCO BERNATE OCHOA